時(shí)間：2023-02-16 02:15:23
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區(qū)服務(wù)總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
今天我們終于體會(huì)到了勞動(dòng)的艱辛。穿上并不御寒的“金立手機(jī)”的紅背心，拿上厚厚一沓宣傳單，我們踏上了“社會(huì)實(shí)踐”的漫漫征程。
剛開(kāi)始時(shí)很打怵，遇到了人也不好意思上前，后來(lái)看看手上的宣傳單慢慢變少，身上的負(fù)擔(dān)也越來(lái)越輕，心里也越來(lái)越輕松，微笑著說(shuō)著那句“您好，藝達(dá)手機(jī)城，謝謝”也漸漸習(xí)慣。看著數(shù)碼相機(jī)上那些勞動(dòng)的背影，我才發(fā)現(xiàn)我們的微笑是那么的甜。原來(lái)勞動(dòng)者才是最美麗的。
勞動(dòng)了一上午后，現(xiàn)在我們正坐在店里吃著熱氣騰騰的土豆粉，心里是無(wú)比的暢快。休息片刻，下午的勞動(dòng)馬上就要開(kāi)始了。fighting.加油！
下午依舊是一樣的模式。看著手里厚厚的宣傳單，看著源源不斷的陌生的人群，我們開(kāi)始有了勞動(dòng)的樂(lè)趣。
就這樣我們度過(guò)了勞累的幾天，雖然是義務(wù)勞動(dòng)，但我們收獲了很多。
開(kāi)始時(shí)只是抱著完成任務(wù)的心態(tài)去工作的，但是后來(lái)看著傳單一張張的減少，臉上的笑容也越來(lái)越輕松。凍僵了的手，笑僵了的臉，走過(guò)了的街道，穿過(guò)了的人群，我們看到的不僅僅是任務(wù)的完成，更是自己的成長(zhǎng)。并且我們知道了對(duì)待同一件事，你的興趣越大，你的效率就越高。
雖然我們?cè)?a href="http://www.jackloon.com/haowen/17464.html" target="_blank">社區(qū)服務(wù)的過(guò)程中遇到了大大小小的困難和麻煩，我們有過(guò)分歧，有過(guò)退縮，但我們最終還是選擇了繼續(xù)努力，直至達(dá)到目標(biāo)。
通過(guò)本次的社會(huì)實(shí)踐，我們不但像以前一樣知道了勞動(dòng)的辛苦和樂(lè)趣，更知道了做任何事都要采用正確的方式方法，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)集體的力量，不退縮不放棄，最終一定會(huì)取得成功。
一、取得的工作成績(jī)
首先，我們主動(dòng)出擊，深入基層，真抓實(shí)干，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，確定出一條適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的社區(qū)服務(wù)工作新思路，以推動(dòng)社區(qū)服務(wù)工作跨越式發(fā)展。一方面，我們印制了6000份服務(wù)指南和宣傳小卡片，工作人員輪班下到各社區(qū)，與居民群眾做面對(duì)面的宣傳，使“8311118助萬(wàn)家”熱線的認(rèn)知度得到有效擴(kuò)大。另一方面，我們充分發(fā)揮中心管理機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，積極采集供需信息資源，促使社區(qū)服務(wù)業(yè)不斷滿足居民實(shí)際生活需要，積極引導(dǎo)和扶持社區(qū)服務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。
其次，我們強(qiáng)化內(nèi)部管理，通過(guò)再次修訂中心的管理制度和考核辦法、換置指紋考勤機(jī)、調(diào)整熱線排班等措施，促使中心全體工作人員的責(zé)任心和自覺(jué)性進(jìn)一步提高，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)在實(shí)際工作中，努力營(yíng)造講服務(wù)、比奉獻(xiàn)，講執(zhí)行、比效率，講清正、比形象的良好風(fēng)氣，使工作質(zhì)量、工作效率和工作效果都得到了領(lǐng)導(dǎo)、基層、服務(wù)對(duì)象的滿意。
半年多來(lái)，中心的全體人員以高昂的學(xué)習(xí)、工作熱情完成了預(yù)定目標(biāo)的各項(xiàng)任務(wù)。迄今為止，事務(wù)受理中心接待來(lái)人來(lái)訪、辦事4萬(wàn)余人次，辦理業(yè)務(wù)近3萬(wàn)件，平均每天的人流量超過(guò)200人次。 “8311118助萬(wàn)家”熱線為居民解決求助事項(xiàng)6852件，通過(guò)100%的電話回訪，居民群眾對(duì)求助結(jié)果的滿意率達(dá)到99.1%。
二、目前存在的問(wèn)題
在__社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大跨越的新形勢(shì)下，我們仔細(xì)查找社區(qū)服務(wù)工作與新形勢(shì)、新要求的差距，剖析原因，尋找解決辦法。半年多來(lái)，我們?cè)趦?nèi)部進(jìn)行了兩次集中討論，并分別召開(kāi)窗口單位負(fù)責(zé)人會(huì)議、社區(qū)服務(wù)對(duì)象座談會(huì)，就社區(qū)服務(wù)中心工作中存在的問(wèn)題以及將來(lái)的目標(biāo)方向等虛心向與會(huì)人員征求意見(jiàn)。共計(jì)查找出存在主要問(wèn)題如下：
1、“助萬(wàn)家”熱線在居民群眾中的知曉度仍然不高。
2、大廳部分服務(wù)窗口的業(yè)務(wù)量大，工作人員的服務(wù)態(tài)度也要跟上。少數(shù)窗口工作人員的態(tài)度惡劣，甚至與辦事群眾發(fā)生吵鬧糾紛。
3、 “生活110”的功能拓展不夠。
4、中心對(duì)服務(wù)商的制約有限。目前服務(wù)商素質(zhì)仍然是良莠不齊，提供的服務(wù)未能達(dá)到品牌標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。甚至出現(xiàn)極少數(shù)宰客現(xiàn)象。
5、區(qū)、街、居三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，但是未能發(fā)揮出共享功能。
三、今后工作的方向
針對(duì)上訴的問(wèn)題和不足，我們將在后幾個(gè)月工作中的以下幾個(gè)方面倍加努力：
1、嚴(yán)格服務(wù)商管理：理清中心現(xiàn)有客戶群的主要構(gòu)成，忠實(shí)客戶群的比例及構(gòu)成，臨時(shí)客戶群的比例和構(gòu)成，在此基礎(chǔ)上制訂詳細(xì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并強(qiáng)制執(zhí)行。其次，長(zhǎng)期對(duì)外招收工勤人員，比如鐘點(diǎn)工、保姆、泥工、水電工等等，建立一支充足的后備服務(wù)隊(duì)伍。
2、強(qiáng)化內(nèi)部管理：
首先是加強(qiáng)熱線工作考核管理，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，具體事情落實(shí)到人，工作守則進(jìn)一步細(xì)致化，工作出現(xiàn)差錯(cuò)嚴(yán)格執(zhí)行扣分制。其次，進(jìn)一步加大對(duì)大廳服務(wù)窗口的服務(wù)監(jiān)督管理力度，堅(jiān)決杜絕串崗、缺崗現(xiàn)象，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，改進(jìn)作風(fēng)，使服務(wù)職能得到全面落實(shí)，工作質(zhì)量全面提高，工作效率全面提升，工作效果讓群眾滿意。
3、完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：
通過(guò)與網(wǎng)管中心合作，走入社區(qū)，詳細(xì)了解社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)存在的問(wèn)題與不足，加大培訓(xùn)力度，設(shè)置防火墻，保障網(wǎng)絡(luò)安全。并充分調(diào)動(dòng)各街道、社區(qū)的積極性，網(wǎng)管中心盡快完成未連通網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的正常開(kāi)展，將社區(qū)政務(wù)系統(tǒng)有效整合。
四、明年工作思路
明年我們將著重抓好以下幾項(xiàng)工作：
一.加強(qiáng)對(duì)外宣傳力度，力爭(zhēng)使社區(qū)服務(wù)中心家喻戶曉，“助萬(wàn)家” 服務(wù)熱線的品牌效應(yīng)明顯增強(qiáng)。
二.加強(qiáng)對(duì)加盟服務(wù)商的管理，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)商管理?xiàng)l例。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，合理配置服務(wù)商資源，扶植優(yōu)秀的服務(wù)商做大做強(qiáng)。
三.根據(jù)居民需要，調(diào)整服務(wù)項(xiàng)目，拓展服務(wù)范圍，增強(qiáng)服務(wù)功能，切實(shí)提高綜合服務(wù)能力，使中心的服務(wù)朝多樣化、全方位發(fā)展。
柳背橋社區(qū)居委會(huì)在街道黨工委、辦事處的正確的領(lǐng)導(dǎo)下，在街道業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，我們本著“民思我想、民困我?guī)汀⒚袂笪覒?yīng)，群眾利益無(wú)小事”的原則，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況不斷探索社區(qū)服務(wù)工作新方法，新路子，以求真務(wù)實(shí)之精神，努力為社區(qū)居民服好務(wù)。社區(qū)建立健全了服務(wù)組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，溫馨提示和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，不斷推進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作健康發(fā)展。現(xiàn)將全年主要服務(wù)工作匯報(bào)如下：
一、促進(jìn)社區(qū)服務(wù)建設(shè)，按照上級(jí)的布置和要求，今年，我們把社區(qū)服務(wù)工作列入了社區(qū)建設(shè)的重要議程，認(rèn)真做好創(chuàng)“充分就業(yè)社區(qū)”工作。再就業(yè)是一項(xiàng)民心工程，它關(guān)系到千家萬(wàn)戶的家庭和睦幸福和人民安居樂(lè)業(yè)，是涉及涉及到社區(qū)祥和與穩(wěn)定的頭等大事，因此，我們與轄區(qū)社會(huì)單位和友鄰社區(qū)收集了各方面就業(yè)信息，得到他們的大力支持，積極幫助下崗失業(yè)人員實(shí)行再就業(yè)。經(jīng)過(guò)雙向選擇和協(xié)調(diào)，成功安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)，使他們重新走上了就業(yè)崗位。到年底，社區(qū)已實(shí)現(xiàn)無(wú)零就業(yè)家庭。
二、積極開(kāi)辟社區(qū)愛(ài)心屋，為轄區(qū)困難居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步搞好社區(qū)服務(wù)工作，讓居民真實(shí)地感受到社區(qū)大家庭的溫暖。最近，我又購(gòu)置了一批家用工具和日用品，方便轄區(qū)困難居民領(lǐng)取和借用。在實(shí)際工作中我采取與居民群眾在思想上，情誼上進(jìn)行溝通，以開(kāi)展群眾性自?shī)首詷?lè)和各種競(jìng)賽活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)居民與社區(qū)的聯(lián)系，不屈服于環(huán)境、條件和閑話，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極探索適合自己的發(fā)展道路，贏得了轄區(qū)居民的擁護(hù)，也得到了上級(jí)的肯定。
三、拓展社區(qū)服務(wù)渠道，興辦服務(wù)項(xiàng)目，居委會(huì)積極想辦法，多渠道開(kāi)辟社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。目前，根據(jù)社區(qū)調(diào)查掌握的情況，我們?cè)谠猩鐓^(qū)服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，又開(kāi)辟了流動(dòng)人口家政服務(wù)和成立社區(qū)駕協(xié)的服務(wù)，特別是家政服務(wù)這項(xiàng)工作自開(kāi)展以來(lái)不到一個(gè)月，就陸續(xù)有社區(qū)居民和單位與我們聯(lián)系，請(qǐng)我們的服務(wù)隊(duì)上門為其服務(wù)。
四、我們對(duì)轄區(qū)的孤老、殘疾和特困居民實(shí)行不定期的一幫一和二幫一服務(wù)，在幫扶中隨時(shí)了解和關(guān)心他們的生活起居狀況。特別是在今年黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我們還組織了部分黨員和群眾志愿者捐款760元，分別對(duì)轄區(qū)的8戶特困居民進(jìn)行了慰問(wèn)，讓他們真正感受到黨和政府的關(guān)懷。
五、通過(guò)以上努力，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但也有很多不足之處，特別是轄區(qū)的困難群體比較多，但又不夠享受低保的條件，針對(duì)以上存在的實(shí)際問(wèn)題，我們將加大對(duì)居民的幫扶力度，同時(shí)在今后的工作中，我們社區(qū)將進(jìn)一步把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于整個(gè)工作的始終，并結(jié)合黨員“解放思想，擴(kuò)大開(kāi)放”教育，繼續(xù)用愛(ài)心、細(xì)心、耐心去幫助更多的困難群體，使他們過(guò)上較幸福的生活，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)、共創(chuàng)文明社區(qū)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、職業(yè)病診斷工作：
組織召開(kāi)中心職業(yè)病診斷會(huì)議11次，共確診職業(yè)病73例。其中布魯氏菌病37例、塵肺病新病例28例，晉期病例6例、森林腦炎2例。
二、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作：
9月21～27日，對(duì)大慶石油有限責(zé)任公司呼倫貝爾分公司接觸汽油、噪聲、粉塵等工人開(kāi)展在崗期間的職業(yè)健康檢查，共計(jì)體檢191人，未檢出疑似職業(yè)病及職業(yè)禁忌癥。
三、職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)工作：
7月7～9日對(duì)東海拉爾電廠儲(chǔ)灰場(chǎng)進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)工作，對(duì)儲(chǔ)灰場(chǎng)空氣中粉塵進(jìn)行了游離二氧化硅含量、總粉塵濃度和呼吸性粉塵濃度的測(cè)定，并依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)工作。
四、完成健康危害因素監(jiān)測(cè)系統(tǒng)信息報(bào)告工作：
按規(guī)定時(shí)限完成職業(yè)病診斷、職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等工作網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作，并填寫(xiě)報(bào)告卡存檔。
五、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)續(xù)展工作：
根據(jù)呼衛(wèi)辦字【20**】256號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)內(nèi)衛(wèi)監(jiān)字〔20**〕703號(hào)《關(guān)于開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)續(xù)展工作的通知》要求，公共衛(wèi)生科利用一個(gè)月時(shí)間對(duì)中心職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)資質(zhì)續(xù)展材料進(jìn)行編撰匯總。根據(jù)申報(bào)材料要求準(zhǔn)備申請(qǐng)表、申請(qǐng)單位簡(jiǎn)介、技術(shù)人員名單、實(shí)驗(yàn)室資料、儀器設(shè)備清單、質(zhì)量控制與管理體系、曾經(jīng)完成的工作總結(jié)等。公共衛(wèi)生科為保證資質(zhì)續(xù)展材料的質(zhì)量，逐項(xiàng)準(zhǔn)備，逐項(xiàng)審核，并編制完成包括質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、表格記錄模板在內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量體系文件，使我中心質(zhì)量管理體系得到細(xì)化補(bǔ)充。圓滿地完成了此項(xiàng)工作。
六、指導(dǎo)培訓(xùn)基層工作：
關(guān)鍵詞 寵物家政；高職寵物類專業(yè)學(xué)生；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；培養(yǎng)
中圖分類號(hào) G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）10-0330-01
教育部在《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》中指出：在高等院校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，是深化高等教育教學(xué)改革、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的重要途徑[1]。大學(xué)生作為未來(lái)社會(huì)的建設(shè)者，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)尤為重要。我國(guó)職業(yè)院校學(xué)生普遍存在缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不足的問(wèn)題[2-3]。其原因如下：一是與創(chuàng)業(yè)技能相關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)偏少；二是創(chuàng)業(yè)教育師資缺乏；三是創(chuàng)業(yè)技能的教育理論不夠完善。探討和把握新形勢(shì)下職業(yè)院校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的途徑與方法，有助于做好高職院校大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)[4]。筆者僅對(duì)寵物家政社區(qū)服務(wù)形式培養(yǎng)寵物職業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)行研究。
1 寵物家政社區(qū)服務(wù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)訓(xùn)模式的特點(diǎn)
近年來(lái)，城市社區(qū)飼養(yǎng)寵物的人數(shù)不斷攀升，社區(qū)家庭對(duì)于寵物美容、寵物飼養(yǎng)調(diào)教、寵物疫病防治等服務(wù)需求大量增加，寵物家政服務(wù)開(kāi)始走俏家政市場(chǎng)，成為一種很常見(jiàn)的業(yè)務(wù)服務(wù)。寵物家政社區(qū)服務(wù)是培養(yǎng)寵物專業(yè)學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的一種有效形式。隨著寵物行業(yè)的快速發(fā)展，寵物相關(guān)工作崗位對(duì)于從業(yè)人員提出了更高的要求，在寵物疾病診療、保健護(hù)理、美容、飼養(yǎng)管理、調(diào)教訓(xùn)練等方面需要更多地融入人性化的因素[5]，寵物家政社區(qū)服務(wù)將成為寵物行業(yè)的一大亮點(diǎn)，是很好的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。寵物家政社區(qū)服務(wù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)訓(xùn)模式的特點(diǎn)在于：一是可以有效降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成本；二是可以大大提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率；三是加強(qiáng)了理論和實(shí)踐的緊密合作；四是可以吸引更多的大學(xué)生嘗試創(chuàng)業(yè)。
2 寵物家政社區(qū)服務(wù)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施成效
通過(guò)寵物家政社區(qū)服務(wù)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施，豐富了寵物專業(yè)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，拓展了學(xué)生的眼界與思路，為今后的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體實(shí)施成效總結(jié)歸納有以下幾個(gè)方面。
2.1 培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)
大學(xué)生剛剛?cè)胄＃蟛糠侄际潜局鴮W(xué)好專業(yè)技術(shù)、畢業(yè)后找份安穩(wěn)工作的心態(tài)，針對(duì)這一情況，開(kāi)展寵物家政社區(qū)服務(wù)創(chuàng)業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，可以有效地培養(yǎng)寵物類專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí) [6]。
江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院寵物醫(yī)學(xué)等專業(yè)的幾名學(xué)生結(jié)成了寵物家政社區(qū)服務(wù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)進(jìn)行每周2次的寵物家政社區(qū)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，除了到社區(qū)宣傳文明養(yǎng)寵外，還開(kāi)展了寵物美容、寵物日常飼養(yǎng)、寵物常見(jiàn)病的防治等社區(qū)服務(wù)宣傳和實(shí)踐，經(jīng)過(guò)1年多的發(fā)展，團(tuán)隊(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)行良好。通過(guò)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目的成功運(yùn)作，培養(yǎng)了一批有著良好職業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)秀員工。
2.2 培養(yǎng)了學(xué)生的協(xié)作精神和團(tuán)隊(duì)意識(shí)
寵物家政社區(qū)服務(wù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員在專業(yè)興趣、專業(yè)特長(zhǎng)等方面都有較好的互補(bǔ)性。各成員分工協(xié)作，職責(zé)分明，使學(xué)生學(xué)會(huì)處理各種實(shí)際問(wèn)題，從而很好地培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和合作意識(shí)[7]。
2.3 培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新能力
創(chuàng)新能力包含著創(chuàng)造性實(shí)踐能力和創(chuàng)造性思維能力，主要包括創(chuàng)新技能、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新人格4個(gè)方面[8]。在開(kāi)展寵物家政社區(qū)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程中，對(duì)傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)進(jìn)行了部分改革創(chuàng)新，其中包括為客戶提供專業(yè)、細(xì)致的技術(shù)服務(wù)。寵物家政社區(qū)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為學(xué)生提供了一個(gè)很好的創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)平臺(tái)[9-10]。
2.4 培養(yǎng)了學(xué)生良好的工作規(guī)范和職業(yè)素養(yǎng)
圍繞創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)作，要求學(xué)生以企業(yè)員工的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)定位自己，要求自己，培養(yǎng)了學(xué)生員工良好的職業(yè)素養(yǎng)和工作規(guī)范。寵物家政社區(qū)服務(wù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)按照真實(shí)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理，制定合理的管理制度和工作規(guī)范，按照企業(yè)的工作流程進(jìn)行運(yùn)作，從而培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)素養(yǎng)和工作規(guī)范[11]。創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)制定了員工考勤管理制度、設(shè)備工具管理制度、崗位工作職責(zé)，同時(shí)定期對(duì)學(xué)生員工進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，采取專業(yè)指導(dǎo)教師評(píng)價(jià)、客戶反饋、員工互評(píng)、員工自評(píng)4個(gè)方面指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)選出每期的優(yōu)秀員工。
3 結(jié)語(yǔ)
以上是對(duì)寵物專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)訓(xùn)模式所做的一些探討。對(duì)學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，勢(shì)必會(huì)培養(yǎng)出大批的具有創(chuàng)新能力的人才，使高職院校寵物類專業(yè)人才得到更好發(fā)展，從而促進(jìn)高職院校寵物類專業(yè)的進(jìn)一步壯大和發(fā)展。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 教育部.關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)[EB/OL].（2010-06-01）[2016-03-25].http：///zcxx_10008/20100601/t20100601_481165.shtml.
[2] 吉東風(fēng).積極引導(dǎo)大學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，提升創(chuàng)業(yè)能力[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2012（29）：27-29.
[3] 劉偉.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的歷史、現(xiàn)狀與建議[J].華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006（8）：5-7.
[4] 蘇明.高校創(chuàng)業(yè)教育存在的問(wèn)題和對(duì)策[J].高教研究，2011（1）：41-43.
[5] 李國(guó)江.動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育模式的探討[J].吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（20）：76-77.
[6] 施慶輝.新形勢(shì)下大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育分析[J].傳奇.傳記文學(xué)選刊（理論研究），2010（10）：80-82.
[7] 胡喜海.主體性教育理論視角下高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育[J].中國(guó)電力教育，2012（4）：136-137.
[8] 董亮，羅明明，涂小東.論新形勢(shì)下如何加強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2007（9）：43-44.
[9] 王克貴，衛(wèi)飛飛，董艷云，等.大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃開(kāi)展實(shí)踐與探索[J].教育教學(xué)論壇，2016（15）： 105-106.
關(guān)鍵詞 社區(qū)服務(wù)信息化 公眾滿意度 PLS路徑分析
分類號(hào) C931
隨著我國(guó)信息化建設(shè)的發(fā)展，數(shù)字化生活已經(jīng)成為人們向往的生活方式并且逐步成為廣大消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)選擇。建設(shè)信息化社區(qū)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)信息化進(jìn)程，使信息技術(shù)成為人們生活水平發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ俏覈?guó)社區(qū)信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)信息化的目的，就是要運(yùn)用各種信息技術(shù)和手段，在社區(qū)范圍內(nèi)為各級(jí)政府、基層群眾自治組織、居民、企業(yè)以及各種社會(huì)組織，搭建互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立溝通服務(wù)渠道，從而使社會(huì)管理更加高效，社區(qū)服務(wù)更加優(yōu)良，社區(qū)居民更加滿意，居民生活質(zhì)量不斷提升。
社區(qū)服務(wù)信息化公眾滿意度測(cè)評(píng)就是將顧客滿意度引入到社區(qū)服務(wù)信息化的測(cè)評(píng)中。社區(qū)服務(wù)信息化重在服務(wù)的應(yīng)用，信息化環(huán)境下它主要是借助信息技術(shù)延伸社區(qū)的服務(wù)職能。在當(dāng)前以“公共服務(wù)為核心，顧客需求為主導(dǎo)”為理念追求的新公共管理模式下，公眾就是社區(qū)服務(wù)的顧客，社區(qū)服務(wù)信息化作為電子政務(wù)的子細(xì)胞，必須根據(jù)社區(qū)公眾的需求量身定制因此，對(duì)于服務(wù)信息化最有效的測(cè)量，就是讓公眾對(duì)社區(qū)信息化所提供的服務(wù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，他們的滿意度應(yīng)該成為最主要的判斷依據(jù)。本文將顧客滿意的理論和方法引入到社區(qū)服務(wù)信息化公眾滿意度測(cè)評(píng)中，基于服務(wù)型政府的理念，根據(jù)社區(qū)服務(wù)自身的特殊性，對(duì)社區(qū)服務(wù)信息化公眾滿意度測(cè)評(píng)方法進(jìn)行了探討。
1 社區(qū)服務(wù)信息化公眾滿意度基本內(nèi)涵及其影響因素
1．1 社區(qū)服務(wù)信息化公眾滿意度的內(nèi)涵
“公眾滿意度”這一概念首先源于企業(yè)管理學(xué)的顧客滿意度，它的內(nèi)涵與顧客滿意度的內(nèi)涵基本相同。根據(jù)滿意的定義，可知“公眾滿意度”是指公眾的感覺(jué)狀態(tài)水平，這種水平是公眾對(duì)政府提供的產(chǎn)品或服務(wù)所感知的績(jī)效和公眾的期望值進(jìn)行比較的結(jié)果，得到的是一種對(duì)社會(huì)發(fā)展以及政府服務(wù)能否滿足自身需求的主觀評(píng)價(jià)，它是對(duì)公眾滿意程度的一種度量。
在社區(qū)研究中，Rojok、Gerson、Baldassare等研究了居民對(duì)社區(qū)的滿意程度，國(guó)內(nèi)也有學(xué)者。從不同角度研究了社區(qū)滿意度。筆者通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行總結(jié)，提出社區(qū)服務(wù)信息化公眾滿意度的內(nèi)涵：社區(qū)服務(wù)信息化公眾滿意度是指公眾對(duì)社區(qū)服務(wù)信息化提供的信息化服務(wù)感知的效果(或結(jié)果)與期望值相比較后，所形成的總體感受及主觀評(píng)價(jià)。
1．2 社區(qū)服務(wù)信息化公眾滿意度的影響因素
社區(qū)服務(wù)信息化的起點(diǎn)和終點(diǎn)是為了方便社區(qū)的管理以及為社區(qū)居民提供良好的服務(wù)，本文的目的在于對(duì)社區(qū)服務(wù)信息化公眾滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng)，因此就必須探討社區(qū)服務(wù)信息化公眾滿意度的影響因素：
1．2．1 公眾期望 “公眾期望”是目前所有研究顧客(公眾)滿意度的文獻(xiàn)中都采用的一個(gè)變量。期望是指一個(gè)人根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)在一定時(shí)間里希望達(dá)到目標(biāo)或滿足需求的一種心理活動(dòng)。期望來(lái)自于需求，是公眾對(duì)自己所需求的服務(wù)或產(chǎn)品產(chǎn)生的一種心理活動(dòng)。期望是公眾在接受服務(wù)或獲得產(chǎn)品的過(guò)程中最先產(chǎn)生的變量，因此它對(duì)最后的滿意度有著一定的影響，這一點(diǎn)已成為目前滿意度理論研究的共識(shí)。
1．2．2 感知績(jī)效 公眾滿意度測(cè)評(píng)是公眾對(duì)社區(qū)服務(wù)信息化感知績(jī)效的一種水平，它來(lái)源于公眾對(duì)社區(qū)服務(wù)信息化所期待的績(jī)效或產(chǎn)出與自己的期望所進(jìn)行的對(duì)比。感知績(jī)效對(duì)顧客滿意程度有一定影響，因此本文將社區(qū)服務(wù)信息化公眾感知績(jī)效作為公眾滿意的“關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因子”，即公眾滿意度的關(guān)鍵影響因素。
1．2．3 社區(qū)服務(wù)信息化成熟度 公眾對(duì)社區(qū)服務(wù)信息化期望層次存在著高低差異，此種情形易造成滿意度的影響因子不能全部取決于公眾的感知績(jī)效的后果，社區(qū)本身的服務(wù)信息化成熟度也成為滿意度模型重要影響因素。引入這個(gè)因素可以很好地構(gòu)建出政府與公眾之間對(duì)于滿意度測(cè)評(píng)的認(rèn)知統(tǒng)一。
2 社區(qū)服務(wù)信息化公眾滿意度指數(shù)模型
本文在參考SCSB、ACSI、ECSI經(jīng)典顧客滿意度指數(shù)模型的基礎(chǔ)上，根據(jù)前面的社區(qū)服務(wù)信息化公眾滿意度內(nèi)涵及其影響因素的描述，建立了測(cè)評(píng)社區(qū)服務(wù)信息化公眾滿意度的潛在變量，并得到了具有因果關(guān)系的概念模型。
2．1 潛在變量的建立和因果關(guān)系概念模型
對(duì)于潛在變量的選取，在前文對(duì)于社區(qū)服務(wù)信息化公眾滿意度影響因素分析的基礎(chǔ)上，借鑒當(dāng)前公共管理領(lǐng)域的公眾滿意度測(cè)評(píng)的相關(guān)研究成果，在考慮社區(qū)服務(wù)信息化公眾滿意度影響因素的基礎(chǔ)上，選取潛在變量，并建立起反映這些潛在變量之間相關(guān)關(guān)系的因果關(guān)系邏輯模型假設(shè)，該模型假設(shè)如圖1所示：
模型以公眾滿意度為核心，共有10個(gè)變量，包括7個(gè)前因變量、2個(gè)結(jié)果變量和13種相關(guān)關(guān)系。其中，公眾期望是指公眾對(duì)社區(qū)服務(wù)信息化提供的服務(wù)所給予的期望；感知績(jī)效是指在使用社區(qū)服務(wù)之后的一個(gè)總體評(píng)價(jià)，感知績(jī)效包括4個(gè)影響因子：在線辦事服務(wù)、政務(wù)信息內(nèi)容、公眾參與、政務(wù)服務(wù)獲取途徑；社區(qū)服務(wù)信息化成熟度用于衡量社區(qū)提供的在線服務(wù)水平，它要考慮到在線服務(wù)的數(shù)量(服務(wù)成熟度的廣度)以及每種服務(wù)的完善程度(服務(wù)成熟度的深度)；公眾滿意度是指公眾在對(duì)社區(qū)服務(wù)信息化的預(yù)期與實(shí)際接受服務(wù)后的感知績(jī)效比較而產(chǎn)生的是否滿意及滿意程度的感知；社區(qū)形象特指公眾在使用社區(qū)服務(wù)后對(duì)社區(qū)服務(wù)信息化的看法。借鑒walterts對(duì)企業(yè)形象的分類方法，社區(qū)形象可以分為三大類型：社區(qū)整體形象、功能形象和品牌形象；社區(qū)信任是指公眾在使用社區(qū)服務(wù)之后對(duì)社區(qū)服務(wù)信息化的信賴和支持程度。
2．2 可測(cè)變量的建立
借鑒Fomell構(gòu)建CSI模型的方法思想，筆者采用多維可測(cè)變量來(lái)度量潛在變量。實(shí)際上可測(cè)變量的選擇過(guò)程就是建立指標(biāo)體系。由于模糊聚類分析法在建立指標(biāo)體系方面有著優(yōu)越性，本文即采用該方法建立模型的可測(cè)變量指標(biāo)體系，如表1所示。
3 實(shí)證分析
3．1 數(shù)據(jù)處理與分析
本次實(shí)證研究是以長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)下轄社區(qū)作為測(cè)評(píng)對(duì)象，采用使用Chin開(kāi)發(fā)的PLS路徑分析的PLS-Graph 3.0軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，研究目的是驗(yàn)證社區(qū)服務(wù)信息化公眾滿意度指數(shù)模型的有效性，并且得到模型中潛在變量與其可測(cè)變量以及各潛在變量之間的相關(guān)系數(shù)。
3．1．1 數(shù)據(jù)收集與樣本特征 本次調(diào)查以網(wǎng)頁(yè)問(wèn)卷調(diào)查為主，兼顧實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查，由調(diào)查人員錄入。調(diào)查工作從2007年12月1日開(kāi)始至2008年2月28日結(jié)束，共收回有效問(wèn)卷341份，樣本的分布特征見(jiàn)表2。
3．1．2 信度與效度分析 應(yīng)用SPSS15.0軟件對(duì)26個(gè)度量項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)據(jù)的信度及效度檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果如表3、表4所示：
可見(jiàn)，問(wèn)卷具有很高的可靠性，設(shè)計(jì)的度量項(xiàng)目是合理的。
3．2 模型估計(jì)的PLS路徑分析方法
本文使用PLS-Graph3.0軟件運(yùn)行PLS方法對(duì)模型進(jìn)行檢驗(yàn)，主要包括內(nèi)生潛在變量的復(fù)測(cè)定系數(shù)(R2)值和潛在變量之間路徑系數(shù)的比較。計(jì)算得到的內(nèi)生潛在變量R2的及潛在變量之間的路徑系數(shù)結(jié)果圖2所示：
從圖2可以看出，公眾滿意度變量的近70％被前面的潛在變量所解釋(R2=0.6978)，社區(qū)形象變量的59％被公眾滿意度變量所解釋(R2=0.5926)，公眾信任變量的57％(R2=0.5680)被公眾滿意度變量所解釋，說(shuō)明整個(gè)模型有很強(qiáng)的預(yù)測(cè)能力。另一方面，從各潛在變量之間的路徑系數(shù)可以看出：①顧客期望和顧客滿意之間為弱負(fù)相關(guān)，與OliverE的期望差異理論的研究假設(shè)相符。這個(gè)結(jié)果也不難理解，因?yàn)樯鐓^(qū)服務(wù)信息化在我國(guó)還是一個(gè)新興事物，公眾還沒(méi)有能夠累積起足夠的使用經(jīng)歷從而理性的定位自身的期望值；②在影響公眾滿意的三個(gè)因素中，感知績(jī)效影響最大(0.6895)，社區(qū)服務(wù)信息化成熟度次之(0.5368)。這與前面將感知績(jī)效作為滿意度的關(guān)鍵影響因素是一致的；③公眾滿意對(duì)社區(qū)形象有一定的正向影響(0.3962)，社區(qū)形象是公眾通過(guò)社區(qū)公共服務(wù)信息網(wǎng)平臺(tái)與政府進(jìn)行信息交流和感知服務(wù)之后，在心里得到的模糊的感知定位，同時(shí)，公眾的滿意度越高，對(duì)社區(qū)服務(wù)信息化認(rèn)可的程度就越強(qiáng)，對(duì)社區(qū)服務(wù)信息化的信賴和支持度也越高。
4 結(jié)論
關(guān)鍵詞：社區(qū)服務(wù)設(shè)施；現(xiàn)狀調(diào)研；對(duì)策
中圖分類號(hào)：U417.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、研究范圍
西安高新區(qū)建成區(qū)范圍規(guī)劃面積約308km2。主要包括：“內(nèi)高新”區(qū)段：主要包括高新一二期、電子工業(yè)園、國(guó)際軟件園、創(chuàng)業(yè)研發(fā)園和中央商務(wù)區(qū)等片區(qū)。
二、西安高新區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀分布
（一）居住功能的空間分布
西高新建成區(qū)的居住空間分布主要集中在南三環(huán)以北，高新二期、電子園、木塔寨以及南部的紫薇田園都市。其中以太白南路—西灃路劃分出東西兩片。
（二）現(xiàn)狀服務(wù)類型及配套規(guī)模
根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)研狀況，依據(jù)各主干道劃分、功能分區(qū)、空間形態(tài)異同、社區(qū)管理情況，將建成區(qū)居住功能集中的區(qū)段劃分為8個(gè)小片區(qū)，如圖1所示：
（三）社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施布局特點(diǎn)
社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施多分布在沿街路面，位置在高層裙房，路邊門面房，多為小型商鋪。經(jīng)營(yíng)模式以小型個(gè)體商戶，屬于盈利型設(shè)施。
三、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀問(wèn)題
（一）社區(qū)服務(wù)設(shè)施類型問(wèn)題
對(duì)8個(gè)片區(qū)調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納整理得到社區(qū)服務(wù)設(shè)施類型存在問(wèn)題，得出如下結(jié)論：
社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施公益性體現(xiàn)不足：兒童、老年人等弱勢(shì)群體專屬活動(dòng)設(shè)施缺乏；新、老社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)模與質(zhì)量差距較大；設(shè)施布局：新社區(qū)底商，經(jīng)常能形成一個(gè)小中心；老社區(qū)小門面；部分老建成社區(qū)缺少居民活動(dòng)場(chǎng)所。
（二）社區(qū)服務(wù)設(shè)施規(guī)模問(wèn)題
商業(yè)設(shè)施作為當(dāng)前西高新社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套的重要內(nèi)容，一般以商住面積的比值作為其配套規(guī)模的主要參考依據(jù)。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)整理。社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)模，商住比值域主要集中于以下幾個(gè)區(qū)間（如表1）：
四、對(duì)策
（一）國(guó)外可借鑒經(jīng)驗(yàn)
根據(jù)國(guó)內(nèi)外建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)得出：
1.社區(qū)商業(yè)以購(gòu)物中心“一站式”服務(wù)為主，多為獨(dú)立用地集中式布局，具有滿足社區(qū)居民購(gòu)物、服務(wù)、娛樂(lè)等綜合性需求的功能。
2.社區(qū)配套商業(yè)與住宅面積之比以1：20為宜。單體商業(yè)面積的規(guī)模處在10000㎡—30000㎡之間比較合適。社區(qū)配套商業(yè)的輻射范圍保持在1至1.5公里的范圍為宜。
3.社區(qū)商業(yè)主要必備12基本行業(yè)：菜場(chǎng)、銀行、郵政、衛(wèi)生所、洗衣房、理發(fā)店、快餐店、超市、書(shū)店、修理鋪、公共廁所和社區(qū)活動(dòng)中心。延伸行業(yè)業(yè)態(tài)業(yè)種主要為：服裝店、鞋店、禮品店、鮮花店、攝影店、音像制品店等。
4.社區(qū)商業(yè)中心一般都實(shí)行開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)分離的做法。
（二）基于高新區(qū)人口構(gòu)成特征、年齡特征進(jìn)行社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套
由于社會(huì)人群的結(jié)構(gòu)性特征，以及發(fā)展階段的差異性，社會(huì)公共服務(wù)的供應(yīng)也存在結(jié)構(gòu)性，其與特定的人群和空間發(fā)展階段緊密相關(guān)，隨著高新區(qū)的發(fā)展，公共服務(wù)需求層次也隨之不斷上升發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]任晉鋒,呂斌.北京核心城區(qū)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施問(wèn)題及對(duì)策研究——以西城區(qū)調(diào)研為例[J]現(xiàn)代城市研究.2012(02)
關(guān)鍵詞 殘障人士；社區(qū)服務(wù)；社區(qū)康復(fù)
據(jù)我國(guó)第二次殘障人士抽樣調(diào)查顯示，截止到2006年4月1日，我國(guó)殘障人士已達(dá)到8296萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.34%。全國(guó)平均每20人中即有一個(gè)殘障人士，平均每5個(gè)家庭即有一個(gè)家庭有殘障人士，與殘障人士直接相關(guān)的親屬約2億多人。因抵御社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力十分脆弱，不少殘障人士的生存發(fā)展?fàn)顩r不容樂(lè)觀。他們生活在社會(huì)基層，對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求也非常迫切。因此，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)殘障人士社區(qū)服務(wù)模式進(jìn)行分析研究，對(duì)創(chuàng)新殘障人士服務(wù)模式，提高廣大殘障人士的服務(wù)水平，促進(jìn)殘障人士的社會(huì)融合等方面將具有重要的社會(huì)實(shí)踐意義。
一、我國(guó)殘障人士社區(qū)服務(wù)的發(fā)展歷程
殘障人士社區(qū)服務(wù)亦稱為社區(qū)康復(fù)，它起步較晚，20世紀(jì)80年代中期正是開(kāi)始試點(diǎn)實(shí)施，雖然20多年來(lái)取得了很大的進(jìn)步，但仍存在很多問(wèn)題需要探索和改進(jìn)。研究結(jié)果顯示，中國(guó)社區(qū)康復(fù)的發(fā)展可以分為三個(gè)階段：
第一階段是社區(qū)康復(fù)的試點(diǎn)階段( 1986--1995年)。1986年中國(guó)參加世界衛(wèi)生組織舉辦的“現(xiàn)代康復(fù)原則計(jì)劃與管理培訓(xùn)班”, 并在山東、廣東、吉林、內(nèi)蒙古等四個(gè)省份進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)施, 正式開(kāi)啟了我國(guó)社區(qū)康復(fù)的發(fā)展, 《中國(guó)殘障人士事業(yè)“八五”發(fā)展綱要》正式把社區(qū)康復(fù)作為獨(dú)立實(shí)施的配套方案納入其中, 期間全國(guó)共有62個(gè)縣開(kāi)展了社區(qū)康復(fù)示范工作。
第二階段是社區(qū)康復(fù)的全面推廣階段( 1996--2005年)。《中國(guó)殘障人士事業(yè)“九五”發(fā)展綱要》和《中國(guó)殘障人士事業(yè)“十五”發(fā)展綱要》促進(jìn)了殘障人士社區(qū)康復(fù)在全國(guó)的推廣, 開(kāi)始在縣級(jí)建立殘障人士康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站, 中國(guó)殘聯(lián)在技術(shù)和管理上給予指導(dǎo), 中國(guó)社區(qū)康復(fù)向規(guī)范化和科學(xué)化發(fā)展。根據(jù)《社區(qū)康復(fù)“十一五”實(shí)施方案》的統(tǒng)計(jì), 此階段全國(guó)621個(gè)市轄區(qū)、1086個(gè)縣(市)開(kāi)展了殘障人士社區(qū)康復(fù)工作。
第三階段是社區(qū)康復(fù)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)結(jié)合的新階段( 2006年至今)。根據(jù)《中國(guó)殘障人士事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》和2005年《關(guān)于進(jìn)一步將殘障人士社區(qū)康復(fù)納入城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)的意見(jiàn)》, 中國(guó)社區(qū)康復(fù)正式融入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù), 這一階段也形成了中國(guó)社區(qū)康復(fù)比較明顯的特色。《社區(qū)康復(fù)“十一五”實(shí)施方案》提出這一階段的目標(biāo)是在全國(guó)80%的市轄區(qū)和70%的縣開(kāi)展規(guī)范化的社區(qū)康復(fù)服務(wù), 為2000萬(wàn)殘障人士提供社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
二、殘障人士社區(qū)服務(wù)模式在我國(guó)的發(fā)展及其不足
殘障人士社區(qū)服務(wù)是由世界衛(wèi)生組織提出的一種康復(fù)策略，它的主要目標(biāo)是保證殘障人士和他的家庭獲得常規(guī)的服務(wù)模式和工作生活的機(jī)會(huì)。殘障人士社區(qū)服務(wù)模式顛覆了傳統(tǒng)的以醫(yī)療為基礎(chǔ)的服務(wù)觀念，將社會(huì)模式“殘疾”概念中的“人權(quán)”和“參與”兩個(gè)因素作為它的核心內(nèi)容。首先是殘障人士社區(qū)服務(wù)模式采用的是一種自下而上的策略，有殘障人士自己來(lái)決定需要什么樣的服務(wù)；第二，殘障人士社區(qū)服務(wù)模式強(qiáng)調(diào)的是殘障人士在自然的生活環(huán)境中康復(fù)和生活，他的目標(biāo)是創(chuàng)造一個(gè)融合的社區(qū)環(huán)境來(lái)包容殘疾個(gè)體的不同和差異。
我國(guó)從1986年10月開(kāi)始啟動(dòng)社區(qū)康復(fù)項(xiàng)目，北京市政府自2003年起開(kāi)展創(chuàng)建社區(qū)殘障人士“溫馨家園”活動(dòng)，通過(guò)街道建設(shè)溫馨家園提供職業(yè)指導(dǎo)等特色服務(wù)。現(xiàn)在各省、市、自治區(qū)均已從不同程度開(kāi)展社區(qū)康復(fù)，但是發(fā)展很不平衡。
在這種服務(wù)模式中，殘障人士在社區(qū)服務(wù)中心里擴(kuò)大了自己的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，并從中獲得社會(huì)支持，緩解了自己面臨問(wèn)題時(shí)的壓力；通過(guò)勞動(dòng)康復(fù)活動(dòng)和社會(huì)工作者的專業(yè)服務(wù)增加了殘障人士的自信心和自我效能，讓他們逐步認(rèn)同自己、接納自己；通過(guò)與他人的交往互動(dòng)加速了再社會(huì)化的程度，獲得了新的思想觀念、價(jià)值觀和行為方式；通過(guò)社區(qū)服務(wù)中心的生活技能訓(xùn)練，他們能夠自己走進(jìn)超市進(jìn)行購(gòu)物，提高了他們的生活自理能力。
中國(guó)自開(kāi)展殘障人士社區(qū)服務(wù)以來(lái)，短短26年取得了很大的發(fā)展, 但畢竟發(fā)展歷程時(shí)間不長(zhǎng), 對(duì)于國(guó)際社區(qū)康復(fù)的借鑒和吸納程度有限, 目前也正處于初步發(fā)展階段, 存在很多問(wèn)題。從立法層面看, 中國(guó)社區(qū)康復(fù)重點(diǎn)放在醫(yī)療康復(fù)上, 沒(méi)有提到社區(qū)康復(fù)的教育、就業(yè)、文化等社會(huì)康復(fù)。不過(guò), 中國(guó)殘障人士事業(yè)在醫(yī)療康復(fù)、教育、就業(yè)、殘障人士組織和文化生活方面都在不斷進(jìn)步, 雖然社區(qū)康復(fù)在社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠, 但是殘障人士事業(yè)的進(jìn)步推動(dòng)了社會(huì)康復(fù)事業(yè)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]崔鳳祥. 殘障人士社會(huì)支持網(wǎng)的實(shí)證研究[D].山東大學(xué).2010
[2]姜毅. 殘障人士社區(qū)服務(wù)中社會(huì)工作介入模式研究[D].西北大學(xué).2011
[3]高圓圓.中國(guó)殘障人士社會(huì)保障研究綜述[J].湖北社會(huì)科學(xué).2009 (8)
一、我國(guó)社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀
(一)社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模
截至2005年底，我國(guó)有城區(qū)852個(gè)，街道辦事處6152個(gè)，社區(qū)居委會(huì)79947個(gè)，已建成社區(qū)服務(wù)中心8479個(gè)，各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施19．5萬(wàn)個(gè)，便民利民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)66．5萬(wàn)個(gè)，初步建立起以“一站式”服務(wù)為核心的街道社區(qū)服務(wù)中心；以提供綜合和覆蓋廣泛為特點(diǎn)的社區(qū)服務(wù)站(所)；以街道和社區(qū)服務(wù)設(shè)施為依托的便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；以現(xiàn)代信息技術(shù)為載體的信息服務(wù)平臺(tái)，形成了區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。據(jù)民政部門初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)至少80％多的居民委員會(huì)建立了社區(qū)警務(wù)室，60％多的居民委員會(huì)建立了社區(qū)圖書(shū)室，85％的社區(qū)設(shè)立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)(站)。
(二)社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容日趨豐富
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容已經(jīng)由當(dāng)初的扶殘濟(jì)困、居民調(diào)解擴(kuò)展到黨建、社保、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文體、家務(wù)等眾多領(lǐng)域；覆蓋范圍由僅僅為福利對(duì)象服務(wù)發(fā)展到面向社區(qū)全體居民；服務(wù)形式由單向服務(wù)提升到鄰里互助、熱線電話、志愿服務(wù)等多樣便捷的形式。社區(qū)成為政府提供公共服務(wù)，加強(qiáng)城市管理的重要平臺(tái)，也成為增強(qiáng)社會(huì)融合，塑造精神文明風(fēng)貌的家園，在密切黨和群眾的關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)就業(yè)、提高居民生活質(zhì)量等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
(三)社區(qū)建設(shè)者隊(duì)伍不斷擴(kuò)大
我國(guó)已經(jīng)初步形成了一支由專職、兼職人員和廣大志愿者組成的社區(qū)建設(shè)者隊(duì)伍，涵蓋了政府、社區(qū)組織、社區(qū)居民和駐區(qū)企事業(yè)單位等不同社區(qū)相關(guān)主體。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)城市社區(qū)專職工作人員超過(guò)30多萬(wàn)人，兼職工作人員50多萬(wàn)人，每年參加社區(qū)建設(shè)相關(guān)工作的志愿者總數(shù)達(dá)到1600多萬(wàn)人次。
(四)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的勢(shì)頭初步顯露
面對(duì)社區(qū)廣泛而多樣的服務(wù)需求，越來(lái)越多的企事業(yè)單位、民間組織和個(gè)體勞動(dòng)者興辦社區(qū)服務(wù)，提供，既提供無(wú)償?shù)蛢數(shù)墓嫘栽屡危蔡峁┯袃數(shù)母邫n次服務(wù)，開(kāi)始改變街道、居委會(huì)獨(dú)自興辦社區(qū)服務(wù)的傳統(tǒng)格局。社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展成為擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑，也成為一些地方新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)存在的主要問(wèn)題
(一)在社區(qū)功能定位方面
社區(qū)功能的定位重點(diǎn)集中在社區(qū)居委會(huì)所承擔(dān)的功能與任務(wù)上。根據(jù)1989年頒布的《城市居民委員會(huì)組織法》，社區(qū)居委會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治性組織，其功能定位可以概括為六個(gè)方面：民主建設(shè)、公共服務(wù)、民事調(diào)節(jié)、治安維護(hù)、政務(wù)協(xié)助、民意表達(dá)。從理論上講，《城市居民委員會(huì)組織法》對(duì)社區(qū)居委會(huì)功能定位的界定是比較恰當(dāng)?shù)模痉蠎椃ê同F(xiàn)行社會(huì)管理制度的要求。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是“單位”體制下的社會(huì)職能逐步向社區(qū)轉(zhuǎn)移，人員流動(dòng)加大，就業(yè)、社會(huì)保障等問(wèn)題日益突出以及社區(qū)居民服務(wù)需求的日益多樣，在實(shí)踐中，政府在社區(qū)層次的管理和服務(wù)職能與社區(qū)組織應(yīng)協(xié)助承擔(dān)的任務(wù)劃分不夠明確，社區(qū)功能定位需要進(jìn)一步厘清。
目前的問(wèn)題主要表現(xiàn)為：一是“行政化”傾向比較突出。在很多地方社區(qū)組織仍然被看作是基層政府的延伸，承擔(dān)的主要是來(lái)自政府下派的工作。抽樣調(diào)查顯示，74．53％的居委會(huì)認(rèn)為完成政府下派的任務(wù)是居委會(huì)的主要工作，65．63％的居委會(huì)反映政府經(jīng)常開(kāi)會(huì)布置工作任務(wù)，而在被調(diào)查的基層政府中，每年給社區(qū)下派工作在20項(xiàng)以上的占被調(diào)查總數(shù)的54．17％，其中5．21％的基層政府每年下派給所轄社區(qū)的工作超過(guò)了100項(xiàng)，居委會(huì)政務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題普遍突出。二是“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”難以落實(shí)。政府在下達(dá)大量任務(wù)的同時(shí)，相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)安排基本不到位。抽樣調(diào)查顯示，51．55％的被調(diào)查社區(qū)認(rèn)為基層政府沒(méi)有做到“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，認(rèn)為“完全做到”的僅占5．84％。政府撥款大多用于社區(qū)工作人員的工資，使社區(qū)居委會(huì)的職能發(fā)揮受到制約。三是居委會(huì)自治意識(shí)不強(qiáng)。研究和調(diào)查顯示，部分居委會(huì)自身存在不敢、不愿和不會(huì)行使自治職能的問(wèn)題。有的認(rèn)為社區(qū)經(jīng)費(fèi)都來(lái)自政府，就應(yīng)該服從政府的工作安排，因而不敢自治；有的習(xí)慣將自身作為政府的下屬機(jī)構(gòu)，遇事依靠政府，因而不愿自治，也有的受人員素質(zhì)等影響，缺乏專業(yè)的社會(huì)工作方法和能力，不會(huì)自治。
(二)在社區(qū)組織運(yùn)行機(jī)制方面
參與社區(qū)建設(shè)的相關(guān)主體主要包括各級(jí)政府，社區(qū)居委會(huì)、民間組織、各類駐區(qū)企事業(yè)單位及社區(qū)居民。目前，各級(jí)政府仍是社區(qū)建設(shè)的主要推動(dòng)力量，很多地方出臺(tái)政府文件和扶持政策，積極籌措資金，大力推動(dòng)本地區(qū)的社區(qū)建設(shè)；社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)建設(shè)的具體執(zhí)行者，它一方面反映社區(qū)居民的需求，另一方面具體落實(shí)建設(shè)任務(wù)，并通過(guò)自身組織建設(shè)不斷提高服務(wù)能力，促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展；民間組織是社區(qū)建設(shè)的重要參與者，特別是一些建立在城市住宅小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)，通過(guò)自我管理、自我服務(wù)，影響和作用逐步增強(qiáng)；駐區(qū)企事業(yè)單位及社區(qū)居民是社區(qū)建設(shè)積極參與者。一些駐區(qū)單位通過(guò)共駐共建、資源整合和后勤服務(wù)社會(huì)化等多種形式參與到社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)居民則以志愿服務(wù)投身于社區(qū)建設(shè)。
這種組織運(yùn)行機(jī)制對(duì)于推進(jìn)社區(qū)建設(shè)發(fā)揮了重要作用，但也存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是政府的職責(zé)需要進(jìn)一步明確和落到實(shí)處。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)都表明，政府高度重視是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的重要條件，發(fā)達(dá)國(guó)家政府重點(diǎn)在規(guī)劃指導(dǎo)、法律環(huán)境、項(xiàng)目組織和資金支持等方面發(fā)揮作用，而將大量具體事務(wù)交給非營(yíng)利組織和企業(yè)承辦。而我國(guó)突出的是政府一般性號(hào)召多，但支持指導(dǎo)不到位，扶持政策體系不完善，現(xiàn)有優(yōu)惠政策落不到實(shí)處，法律法規(guī)不健全，設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，政府資金投入不足，來(lái)源單一。二是社區(qū)民間組織發(fā)育相對(duì)遲緩。社區(qū)民間組織既包括社區(qū)居民小組等自治組織、也包括社區(qū)義務(wù)勞動(dòng)團(tuán)體、防火防盜、愛(ài)心救助等志愿組織，還包括社區(qū)合唱團(tuán)、秧歌隊(duì)等居民活動(dòng)組織。2005年的抽樣調(diào)查顯示在我國(guó)社區(qū)民間組織中，數(shù)量最多和活動(dòng)最頻繁的都是社區(qū)居民小組，89．57％的社區(qū)有5個(gè)以上的社區(qū)居民小組，經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)的也占到被調(diào)查總數(shù)的50％。而其他社區(qū)居民活動(dòng)組織和志愿組織數(shù)量和活動(dòng)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于居民小組。考慮到居民小組無(wú)論是建立還是活動(dòng)都與社區(qū)行政事務(wù)開(kāi)展和社區(qū)居委會(huì)積極推動(dòng)密切聯(lián)系的因素，實(shí)際上我國(guó)社區(qū)民間組織的發(fā)展還剛剛起步。民間組織在社區(qū)建設(shè)中普遍參與不夠，
有其自身發(fā)展的原因，更重要的是如養(yǎng)老服務(wù)、慈善募捐、文化體育、就業(yè)培訓(xùn)等許多公益性的社區(qū)事務(wù)仍然是由基層政府和社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)組織和提供，在社區(qū)建設(shè)中沒(méi)有給民間組織留有充分的發(fā)展空間，也難以得到政府相應(yīng)的支持。三是居民社區(qū)參與不夠廣泛。據(jù)上海的一項(xiàng)調(diào)查顯示，有17．2％的居民認(rèn)為社區(qū)參與非常必要，而只有3．4％的居民實(shí)際參加了社區(qū)志愿活動(dòng)，56％的居民表示，在采取適當(dāng)?shù)慕M織形式和服務(wù)內(nèi)容的條件下愿意參加社區(qū)活動(dòng)，另有6．1％的居民認(rèn)為參與社區(qū)沒(méi)有意義，表明居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同和歸屬還處于較低水平。四是社區(qū)居委會(huì)與業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)等社區(qū)組織的關(guān)系有待理順。當(dāng)前社區(qū)居委會(huì)與這些組織之間的關(guān)系沒(méi)有明確的法律規(guī)定，往往越是業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)健全的住宅小區(qū)，社區(qū)居委會(huì)的影響和作用越小，相互缺少溝通和配合，存在公共設(shè)施重復(fù)建設(shè)，管理與服務(wù)割裂的現(xiàn)象。
(三)在社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)方面
當(dāng)前，我國(guó)平均每9．98個(gè)社區(qū)才擁有一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，每萬(wàn)名社區(qū)居民擁有3．65個(gè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施，正在使用的各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施普遍存在面積狹小、功能不完備等問(wèn)題。76％的社區(qū)服務(wù)中心是國(guó)家和街道集體承辦的，社會(huì)化、市場(chǎng)化的程度較低。同時(shí)，服務(wù)設(shè)施建設(shè)在地區(qū)之間發(fā)展相當(dāng)不平衡。社區(qū)服務(wù)體系的薄弱，影響到社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和多層次、多樣化公共服務(wù)的提供。
三、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的有關(guān)建議
(一)進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變
要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)加快社區(qū)建設(shè)意義的認(rèn)識(shí)。按照依法行政，轉(zhuǎn)變職能的要求，明確政府在社區(qū)建設(shè)中的定位，變行政命令、包辦代替為服務(wù)、引導(dǎo)、監(jiān)督，支持社區(qū)自主開(kāi)展工作。屬于行政事務(wù)范疇的工作，避免硬性攤派到社區(qū)；而對(duì)必須依靠社區(qū)協(xié)助執(zhí)行的事務(wù)性工作，要按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，委托社區(qū)承擔(dān)。
(二)加快編制實(shí)施“十一五”社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃
應(yīng)在總結(jié)已有社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加快編制實(shí)施“十一五”社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，明確我國(guó)社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)、原則和內(nèi)容，完善宏觀指導(dǎo)政策，規(guī)范投融資機(jī)制，將社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)和土地利用規(guī)劃銜接。同時(shí)，各地方政府從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分級(jí)制定社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，明確地方各部門在社區(qū)建設(shè)工作中的具體任務(wù)，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。
(三)增加投入，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化
發(fā)揮政府、社區(qū)居委會(huì)、民間組織、駐社區(qū)企事業(yè)單位以及居民在社區(qū)建設(shè)中的作用，實(shí)現(xiàn)政府建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施與社會(huì)廣泛參與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持資源整合、成果共享，形成社區(qū)建設(shè)多方投入，多方受益的格局。一方面中央政府視財(cái)力可能引導(dǎo)扶持中、西部困難地區(qū)的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)支持社區(qū)建設(shè)是地方政府的責(zé)任，應(yīng)進(jìn)一步加大投入力度，并調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資社區(qū)建設(shè)。通過(guò)設(shè)施建設(shè)提升社區(qū)服務(wù)能力和水平，引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展，加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(四)加大扶持力度，試點(diǎn)新的發(fā)展政策
要?jiǎng)?chuàng)新管理和服務(wù)手段，加快研究制定新的、更加靈活和有效的扶持政策，如進(jìn)一步明確城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中必須配套建設(shè)一定規(guī)模社區(qū)服務(wù)設(shè)施，或以政府貼息的形式為社區(qū)建設(shè)提供信貸支持。在社區(qū)范圍內(nèi)嘗試以政府向民間組織、社區(qū)組織購(gòu)買的形式提供養(yǎng)老、衛(wèi)生等公共服務(wù)，吸引社會(huì)力量投資社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。應(yīng)在社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)較好、群眾需求旺盛的地區(qū)，開(kāi)展試點(diǎn)工作，使政策更有針對(duì)性，能夠落實(shí)到位。
(五)推動(dòng)社區(qū)民間組織發(fā)展
（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心財(cái)務(wù)管理模式還沒(méi)有形成統(tǒng)一的系統(tǒng)。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)指的是財(cái)務(wù)管理要圍繞一個(gè)核心，然后將財(cái)務(wù)管理的方法結(jié)合在一起，使之形成一個(gè)完善的體系，財(cái)務(wù)管理以財(cái)務(wù)的核算為中心，結(jié)合財(cái)務(wù)核算的各類方法，并且與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心財(cái)務(wù)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，使之形成一個(gè)統(tǒng)一的管理模式。財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)化學(xué)說(shuō)形成于上個(gè)世紀(jì)80年代，是運(yùn)用一定的方法，將財(cái)務(wù)管理以概念的形式展現(xiàn)出來(lái)，用來(lái)解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在財(cái)務(wù)整合方面遇到的問(wèn)題。對(duì)我國(guó)比較全面地財(cái)務(wù)管理方法進(jìn)行探究，對(duì)于財(cái)務(wù)管理包括哪些具體的內(nèi)容還沒(méi)有給出確切的定義，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理的內(nèi)容是比較寬泛的，只有在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的實(shí)踐中，根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心自身發(fā)展的模式，制定自身的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容。現(xiàn)在，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在制定財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的時(shí)候，只是將財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容羅列出來(lái)，并沒(méi)有找出財(cái)務(wù)管理內(nèi)容之間的聯(lián)系。
（二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心財(cái)務(wù)管理模式不夠規(guī)范，制約了財(cái)務(wù)管理的效率。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在制定財(cái)務(wù)管理的相關(guān)理念時(shí)，出現(xiàn)不規(guī)范的情況，由于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心借鑒相關(guān)的資料，但是，不同的資料中對(duì)財(cái)務(wù)管理的概念和理念的解釋也是不同的，這就導(dǎo)致了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)財(cái)務(wù)管理的概念比較模糊。關(guān)于財(cái)務(wù)管理的概念有很多種定義，有的概念側(cè)重在資金流轉(zhuǎn)層面上來(lái)下定義，有的概念則側(cè)重在經(jīng)營(yíng)管理方面下定義，而且，在不同的國(guó)家，對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的理解也是不同的，有的概念可以明確指出財(cái)務(wù)管理的范圍，有的概念則比較模糊。
（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心財(cái)務(wù)管理模式具有片面性，內(nèi)容不完整。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在制定財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定的時(shí)候，財(cái)務(wù)管理的各個(gè)內(nèi)容是獨(dú)立的，財(cái)務(wù)管理內(nèi)容之間不存在任何的聯(lián)系，而且財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容過(guò)于冗長(zhǎng)，沒(méi)有進(jìn)行高度的概括和總結(jié)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在制定財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)范的時(shí)候，對(duì)一些基本的概念也沒(méi)有掌握，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理策略在實(shí)施過(guò)程中的執(zhí)行力不強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理的方法也是各式各樣的，但是沒(méi)有一種方法是適合自身發(fā)展的，財(cái)務(wù)管理中也沒(méi)有制定統(tǒng)一的方法，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候就比較混亂，每個(gè)財(cái)務(wù)管理人員都按照自己的思路去管理，大大降低了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心財(cái)務(wù)管理的效率。
（四）社區(qū)服務(wù)中心沒(méi)有配置齊全的審計(jì)人員。現(xiàn)在，由于醫(yī)療經(jīng)費(fèi)比較緊張，所以在社區(qū)服務(wù)中心沒(méi)有配置專職的審計(jì)人員或只配置兼職的審計(jì)人員，不具備相關(guān)的工作資質(zhì)，審計(jì)人員往往在社區(qū)服務(wù)中心擔(dān)任不同的職務(wù)，所以不能保證財(cái)政監(jiān)督。
（五）社區(qū)服務(wù)中心會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作存在不足。在社區(qū)服務(wù)中心，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)在同一個(gè)事項(xiàng)中核算方法不一致的問(wèn)題，在社區(qū)服務(wù)中，配置的財(cái)務(wù)人員一般對(duì)財(cái)務(wù)技能還不能充分地了解，而且，在實(shí)際的操作中，財(cái)務(wù)的操作具有一定的隨意性。
（六）社區(qū)服務(wù)中心的藥品管理無(wú)序。在社區(qū)服務(wù)中心中，藥品的管理還是比較混亂的，在藥品的管理中缺乏專業(yè)人員，導(dǎo)致藥品的管理不規(guī)范，而且藥品也不會(huì)按照一定的順序擺放，也沒(méi)有按照日期對(duì)庫(kù)存進(jìn)行管理。長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致藥品的賬目不能核實(shí)。
（七）社區(qū)服務(wù)中心的現(xiàn)金管理比較混亂。社區(qū)服務(wù)中心還缺乏有效地管理，政府也沒(méi)有采取措施加強(qiáng)管理，這就導(dǎo)致了社區(qū)服務(wù)中心在收費(fèi)的過(guò)程中比較凌亂，造成資金的流失。
二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的系統(tǒng)化管理，建立報(bào)賬制。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行財(cái)務(wù)的系統(tǒng)化管理要制定全面的財(cái)務(wù)管理規(guī)章，使財(cái)務(wù)管理的不同內(nèi)容可以有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，用發(fā)展和聯(lián)系的觀點(diǎn)來(lái)看待問(wèn)題。在進(jìn)行財(cái)務(wù)人員的配置時(shí)，要從整體出發(fā)，又要注意部分，進(jìn)行統(tǒng)籌分析，要按照財(cái)務(wù)的崗位進(jìn)行逐一配置，確保各崗位的人員可以充分發(fā)揮自身的作用。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的財(cái)務(wù)管理人員要與相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，財(cái)務(wù)管理人員要與出納人員進(jìn)行有機(jī)地配合，財(cái)務(wù)管理人員要按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的崗位需要進(jìn)行配置。財(cái)務(wù)核算時(shí)應(yīng)運(yùn)用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的財(cái)務(wù)軟件，一些相互關(guān)聯(lián)的財(cái)務(wù)部門要實(shí)現(xiàn)溝通與合作，進(jìn)行定期的崗位輪換工作。
（二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理，委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行工程財(cái)務(wù)區(qū)域化管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行創(chuàng)新的時(shí)候，要對(duì)財(cái)務(wù)管理的每一塊內(nèi)容都有較為清晰的了解，能夠明確其含義，在制定財(cái)務(wù)管理的相關(guān)之策時(shí)，一定要規(guī)范流程，確保財(cái)務(wù)管理人員都可以按照流程去做事情。在制定財(cái)務(wù)管理相關(guān)的制度時(shí)，一定要防止那些不清晰的概念的使用，運(yùn)用清晰化的理論不斷創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的財(cái)務(wù)管理理念和方法，在同一個(gè)區(qū)域進(jìn)行多個(gè)項(xiàng)目的施工，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)該安排區(qū)域財(cái)務(wù)管理人員，通過(guò)有效的方法提高財(cái)務(wù)管理的效率，能夠切實(shí)做好財(cái)務(wù)的核算工作，幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、出納和核算工作，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)培養(yǎng)新的財(cái)務(wù)人員。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的財(cái)務(wù)人員要受到區(qū)域負(fù)責(zé)人的支配，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要在各項(xiàng)目之間設(shè)立財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員要履行資金預(yù)算、制定資金制度，減少資金外流，保證在生產(chǎn)過(guò)程中資金的充足，著力提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的經(jīng)濟(jì)效益。
三、結(jié)語(yǔ)
論文關(guān)鍵詞：公民教育；基礎(chǔ)教育課程改革；公民教育社區(qū)服務(wù)活動(dòng)課程
教育改革的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，實(shí)效性是檢驗(yàn)改革成敗的關(guān)鍵，教育改革不能曇花一現(xiàn)，而應(yīng)經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。這條規(guī)律同樣適用于公民教育。公民教育實(shí)踐的實(shí)效性和持久性日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。利用基礎(chǔ)教育課程改革的有利時(shí)機(jī)，將公民教育納人學(xué)校教育長(zhǎng)期計(jì)劃和中小學(xué)的日常教育課程，腳踏實(shí)地踐行公民教育，是實(shí)施我國(guó)特色公民教育的必經(jīng)之路，也是取得實(shí)效性的關(guān)鍵。公民教育社區(qū)服務(wù)活動(dòng)課程是我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革背景下的公民教育課程，它充分利用綜合實(shí)踐活動(dòng)課程中的社區(qū)服務(wù)課程的特點(diǎn)，貫穿學(xué)校教育的全過(guò)程，是一種長(zhǎng)期有效的公民教育課程模式。
一、課程產(chǎn)生的背景和基礎(chǔ)
“廣義的公民教育是指在現(xiàn)代社會(huì)中培育人們有效的參與國(guó)家和社會(huì)公共生活、培養(yǎng)明達(dá)公民的各種教育手段的總和。狹義公民教育是指為培養(yǎng)參與國(guó)家或社會(huì)公共生活有效成員所需知識(shí)的公民學(xué)科。它是指一門課程，通常開(kāi)設(shè)在實(shí)施基礎(chǔ)教育的學(xué)校中。”
由此可以看出，學(xué)校公民教育課程的構(gòu)建對(duì)公民教育尤其重要。下面我們將探討基礎(chǔ)教育課程改革背景下實(shí)施公民教育社區(qū)服務(wù)活動(dòng)課程的背景和基礎(chǔ)。當(dāng)代中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型為學(xué)校公民教育提供了條件。公民教育是現(xiàn)代民主政治的伴生物。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)民主與法治的發(fā)展為公民教育提供了廣闊的政治空間。從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面來(lái)說(shuō)，中國(guó)自20世紀(jì)70年代末起，“開(kāi)始改革國(guó)家取代社會(huì)的全能政府治理模式。政府在原則上放棄了對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格控制的權(quán)力，而僅僅運(yùn)用法律來(lái)規(guī)范市場(chǎng)，運(yùn)用必要的計(jì)劃手段和宏觀政策對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，允許市場(chǎng)主體在相當(dāng)大的程度上按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式進(jìn)行活動(dòng)。這樣，一個(gè)相對(duì)自主的、不受公共權(quán)力控制干預(yù)的社會(huì)空間產(chǎn)生了。”公民社會(huì)的產(chǎn)生為公民教育提供了廣闊的發(fā)展空間，也為學(xué)校公民教育發(fā)展提供了踐行的主體。
基礎(chǔ)教育課程改革為學(xué)校公民教育提供了有利時(shí)機(jī)。全國(guó)范圍實(shí)施的基礎(chǔ)教育課程改革是我國(guó)教育改革的核心，改變了過(guò)去只強(qiáng)調(diào)知識(shí)掌握的學(xué)校教育，重視與學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)密切聯(lián)系的教學(xué)內(nèi)容，將學(xué)校與社會(huì)聯(lián)系起來(lái)，擴(kuò)大了學(xué)生的視野，重視學(xué)生自主人格的培養(yǎng)，是培養(yǎng)合格公民的教育變革。具體來(lái)說(shuō)，新課程培養(yǎng)目標(biāo)提出了培養(yǎng)合格公民的時(shí)代要求，要求“具有社會(huì)主義民主法制意識(shí)，遵守國(guó)家法律和社會(huì)公德；逐步形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；具有社會(huì)責(zé)任感，努力為人民服務(wù)；具有初步的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、科學(xué)和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識(shí)。’
社區(qū)服務(wù)活動(dòng)中的公民教育因素分析。首先，從活動(dòng)的環(huán)境求說(shuō)．弛區(qū)是社會(huì)的縮影，為公民教育提供了實(shí)施的情境。“征影響個(gè)體品德發(fā)展的諸因素中，社區(qū)披認(rèn)為培影響個(gè)品豫發(fā)展最復(fù)雜、最難以控制的社會(huì)環(huán)境。”“兒童生活在何種社區(qū)，就意味著將接受何種性質(zhì)、何種類型的環(huán)境影響。”其次，從活動(dòng)的性質(zhì)方面來(lái)看。社區(qū)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)具有主體參與性、實(shí)踐性、生成性、互動(dòng)性、綜合性等特征，隨著學(xué)生的參加活動(dòng)．這些活動(dòng)持性也會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生潛在的影響。再次，從活動(dòng)內(nèi)容來(lái)看，社區(qū)服務(wù)活動(dòng)涉及人、自然和社會(huì)等領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域涵蓋公民教育的全部?jī)?nèi)容領(lǐng)域。最后．從活動(dòng)的主體來(lái)說(shuō)，學(xué)生是活動(dòng)的主體，活動(dòng)中具有和成年公民相類似的民主活動(dòng)形式。
“民主首先是一種聯(lián)合生活的方式，是一種共同交流的方式．人們參與一種共同利益的事，每個(gè)人必須使自己的行動(dòng)參照別人的行動(dòng)，必須考慮別人的行動(dòng)，使自己的行動(dòng)有意義和方向，這樣的人在空間上大量地?cái)U(kuò)大范圍，就等于打破階級(jí)、種族和國(guó)家之間的屏障。”
國(guó)外相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)——美國(guó)服務(wù)學(xué)習(xí)。美國(guó)1993年的服務(wù)行動(dòng)(service action)這樣定義“服務(wù)學(xué)習(xí)”：“服務(wù)學(xué)習(xí)”指的是一種方法，通過(guò)學(xué)校和社區(qū)的合作，將提供給社區(qū)的服務(wù)與課程聯(lián)系起來(lái)，學(xué)生參與到有組織的服務(wù)行動(dòng)中以滿足社會(huì)需求并培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)在其中獲得知識(shí)技能，提高與同伴和其他社會(huì)成員合作分析、評(píng)價(jià)及解決問(wèn)題能力。”服務(wù)學(xué)習(xí)在公民教育中起到了重要的作用：服務(wù)學(xué)習(xí)有助于增強(qiáng)公民意識(shí)、提高公民技能；服務(wù)學(xué)習(xí)為學(xué)生成為民主社會(huì)主動(dòng)積極的參與者提供了機(jī)會(huì)，參加了服務(wù)學(xué)習(xí)的學(xué)生，多年以后更多地參加社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，更多地參與投票等政治活動(dòng)，認(rèn)為他們有能力對(duì)外界產(chǎn)生影響；服務(wù)學(xué)習(xí)增強(qiáng)了學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。
總的來(lái)說(shuō)．當(dāng)代中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和教育領(lǐng)域的課程改革為課程的建立提供了背景；社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的本身具有有利于公民教育的相關(guān)因素，是課程存在的理論前提；國(guó)外的相關(guān)學(xué)習(xí)方法為課程建設(shè)提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
二、課程性質(zhì)與特點(diǎn)
公民教育社區(qū)服務(wù)活動(dòng)課程是指學(xué)生作為公民，在教師的指導(dǎo)下。走出教室，進(jìn)入實(shí)際的社區(qū)情境，開(kāi)展力所能及的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，滿足社區(qū)的實(shí)際需要，養(yǎng)成服務(wù)精．州時(shí)在服務(wù)中運(yùn)用所學(xué)知識(shí)技能，并在活動(dòng)中獲得新知識(shí)、新技能．實(shí)現(xiàn)自身的生長(zhǎng)，并通過(guò)活動(dòng)理解民主的意義，增長(zhǎng)公民知識(shí)，形成公民技能和養(yǎng)成公民品質(zhì)，成為負(fù)責(zé)任的新公民。
公民教育社區(qū)服務(wù)活動(dòng)具有以下特點(diǎn)：1．注重課程整合。首先，公民教育社區(qū)服務(wù)活動(dòng)課程整合了“服務(wù)學(xué)生：學(xué)習(xí)”和“服務(wù)社”。在活動(dòng)中，學(xué)生可以利用所學(xué)的知識(shí)和技能服務(wù)社區(qū)，同時(shí)在活動(dòng)中學(xué)到了新的知識(shí)和技能。此外，服務(wù)活動(dòng)能滿足社區(qū)的真實(shí)需要。其次，公民教育社區(qū)服務(wù)活動(dòng)是一門整合了自然、社會(huì)、他人以及自我關(guān)系的綜合性實(shí)踐課程。公民教育的原義是自然、社會(huì)和人的關(guān)系的和諧教育。社區(qū)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容既涉及人與自然的關(guān)系，也涉及人與他人、社會(huì)的關(guān)系。2．強(qiáng)調(diào)學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系。社區(qū)是學(xué)校師生在其中生活、學(xué)習(xí)、活動(dòng)、交往的區(qū)域，社區(qū)是社會(huì)的縮影。服務(wù)社區(qū)目的是使學(xué)生關(guān)注社區(qū)中的問(wèn)題．并學(xué)會(huì)綜合地運(yùn)用所學(xué)知識(shí)加以解決，使學(xué)生在服務(wù)社區(qū)的過(guò)程中學(xué)會(huì)合作、交往，懂得理解、尊重，形成群體意識(shí)和歸屬感，增強(qiáng)公民服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，學(xué)會(huì)民主參與技能，養(yǎng)成公民品質(zhì)。3．強(qiáng)化服務(wù)活動(dòng)在公民資格生成中的作用。形成服務(wù)倫理是民主社會(huì)的主要特征，服務(wù)精神的養(yǎng)成是公民素質(zhì)教育的重要組成部分。4．重視學(xué)生民主生活體驗(yàn)。公民教育社區(qū)服務(wù)活動(dòng)強(qiáng)調(diào)活動(dòng)過(guò)程中學(xué)生的親歷親為，要求學(xué)生積極參與到各項(xiàng)活動(dòng)中去，體驗(yàn)和感受生活，發(fā)展實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，鍛煉合作能力，獲得民主生活體驗(yàn)。
三、課程內(nèi)容：公民意識(shí)教育
公民意識(shí)是公民對(duì)其政治地位和法律地位的自我認(rèn)知，體現(xiàn)為公民對(duì)其權(quán)利和義務(wù)的心理認(rèn)同與理性自覺(jué)。黨的十七大在關(guān)于“擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主”的論述中提出：加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹(shù)立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義的理念。這表明，加強(qiáng)公民意識(shí)教育已成為當(dāng)代中國(guó)擴(kuò)大人民民主、弘揚(yáng)法治精神、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一項(xiàng)重要內(nèi)容。作為教育主體的學(xué)校教育應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)公民意識(shí)教育的責(zé)任，探索公民教育的理論和實(shí)踐。基礎(chǔ)教育課程改革中的新型課程形態(tài)——社區(qū)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)課程涉及人與自然、人與社會(huì)他人、人與自我的關(guān)系等內(nèi)容領(lǐng)域，涵蓋了公民意識(shí)教育的全部領(lǐng)域，利用社區(qū)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容領(lǐng)域，我們可以更好地實(shí)施公民意識(shí)教育。
公民教育社區(qū)服務(wù)活動(dòng)課程中的公民意識(shí)教育包括以下內(nèi)容：1．主體意識(shí)。綜合實(shí)踐活動(dòng)的課程性質(zhì)要求課程的組織和實(shí)施要突出學(xué)生的主體，將學(xué)生的需要、動(dòng)機(jī)和興趣置于核心地位，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性和積極性，在活動(dòng)中發(fā)展主體性。2．權(quán)利義務(wù)意識(shí)。課程在實(shí)施時(shí)重視學(xué)生權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)，改變了學(xué)生在以往教學(xué)中的從屬地位。此外，學(xué)生通過(guò)參加社區(qū)公共事務(wù)管理，了解自己應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任增強(qiáng)了義務(wù)意識(shí)。3．民主參與意識(shí)。課程中的師生關(guān)系不是領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系，整個(gè)活動(dòng)過(guò)程就是學(xué)生體驗(yàn)民主生活和積極參與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的學(xué)習(xí)過(guò)程。4．道德意識(shí)教育。學(xué)生通過(guò)參加公民教育社區(qū)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，了解社區(qū)的概況和社區(qū)公民應(yīng)遵守的日常道德規(guī)范，學(xué)會(huì)關(guān)心他人，幫助弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)良好的道德風(fēng)氣，養(yǎng)成良好公民品質(zhì)和價(jià)值觀。5規(guī)則意識(shí)。公民教育產(chǎn)生的土壤是當(dāng)代民主社會(huì)，而民主社會(huì)的主要特征是民主與法治。法治社會(huì)的建立需要培養(yǎng)具有法律意識(shí)的公民。公民教育社區(qū)服務(wù)活動(dòng)讓學(xué)生自主參與實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)會(huì)與同學(xué)、他人的相處，了解小組活動(dòng)或集體活動(dòng)的規(guī)則，并按照組織規(guī)則開(kāi)展活動(dòng)。此外，通過(guò)與社區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)(法院、公安等)的接觸，了解社會(huì)公共機(jī)構(gòu)的辦事規(guī)則，接受相關(guān)法律法規(guī)教育。6．生態(tài)意識(shí)。社區(qū)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)將學(xué)校教育的視域擴(kuò)大到自然和社會(huì)，擴(kuò)充了學(xué)校教育的內(nèi)容，把人類與自然的關(guān)系以及生態(tài)保護(hù)作為重點(diǎn)通過(guò)社區(qū)服務(wù)中的環(huán)境保護(hù)相關(guān)活動(dòng)，可以培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)意識(shí)。
四、課程目標(biāo)：三個(gè)“服務(wù)”
“服務(wù)”學(xué)生學(xué)習(xí)。本課程是一種有組織的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)集合，由學(xué)校開(kāi)發(fā)，學(xué)校和社區(qū)一起協(xié)調(diào)活動(dòng)，能夠服務(wù)學(xué)生學(xué)習(xí)和符合社區(qū)真正的需求。此外，社區(qū)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)將學(xué)校課程融人服務(wù)活動(dòng)之中，讓學(xué)生在真實(shí)的生活情境中應(yīng)用所學(xué)知識(shí)和技能，或給學(xué)生提供固定的時(shí)間，讓學(xué)生針對(duì)活動(dòng)中的所見(jiàn)所聞，進(jìn)行思考、討論和寫(xiě)作。另外，在活動(dòng)中，學(xué)生獲得新的知識(shí)技能和豐富的生命體驗(yàn)，發(fā)展關(guān)心他人的情感。
“服務(wù)”社區(qū)和社會(huì)。社區(qū)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)是“服務(wù)”和“學(xué)習(xí)”的結(jié)合，除了服務(wù)學(xué)生的學(xué)習(xí)，它還能滿足社區(qū)的真實(shí)需要。它有利于學(xué)生增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，形成積極健康的情感體驗(yàn)和充實(shí)進(jìn)取的生活態(tài)度，有助于學(xué)生珍視生命，熱愛(ài)生活，保持蓬勃朝氣和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，體驗(yàn)服務(wù)他人與社會(huì)的充實(shí)與愉悅。這對(duì)于深化學(xué)生的生存體驗(yàn)，舒展學(xué)生的個(gè)性，全面提升學(xué)生的精神境界具有獨(dú)特價(jià)值。
“服務(wù)”公民教育。“個(gè)人生活于社區(qū)之中，‘社區(qū)精神’也必然內(nèi)在于人心之中。因此，為社區(qū)做點(diǎn)什么，使社區(qū)更美好，是學(xué)生個(gè)性發(fā)展的內(nèi)在要求。成為一個(gè)好公民與成為一個(gè)好學(xué)生，二者不可分割。具有服務(wù)精神和公民素養(yǎng)，既是個(gè)性發(fā)展亦是民主社會(huì)的要求。設(shè)立‘社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐’乃至整個(gè)綜合實(shí)踐活動(dòng)絕非權(quán)宜之計(jì)，而是現(xiàn)代民主教育的內(nèi)在要求。”公民教育社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的公民教育功能可以分為顯性功能和隱性功能。顯性功能首先是指活動(dòng)的過(guò)程中公民知識(shí)技能的運(yùn)用、內(nèi)化以及適當(dāng)?shù)墓裥袨椋敝粱顒?dòng)后公民知識(shí)、技能的增長(zhǎng)，公民品質(zhì)、價(jià)值觀的養(yǎng)成；其次，學(xué)生通過(guò)服務(wù)社區(qū)，在服務(wù)中形成服務(wù)倫理，根據(jù)杜威的相關(guān)理論，服務(wù)他人、自然和社會(huì)是民主社會(huì)的主要特征，離開(kāi)了服務(wù)倫理，民主社會(huì)將不復(fù)存在。隱性功能是指社區(qū)環(huán)境和社區(qū)中的人與人、人與社會(huì)、人與自然環(huán)境的關(guān)系的關(guān)涉對(duì)于學(xué)生社會(huì)性和公民資格形成起到潛移默化的作用。
五、課程的組織與實(shí)施
課程的組織和實(shí)施包括以下具體內(nèi)容：活動(dòng)準(zhǔn)備、活動(dòng)方案設(shè)計(jì)、活動(dòng)實(shí)施、活動(dòng)評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。
(一)活動(dòng)準(zhǔn)備
首先，研究學(xué)校的各項(xiàng)資源。在組織開(kāi)展活動(dòng)前，學(xué)校要了解自己擁有的人力資源和財(cái)力資源。其次，分析社區(qū)的需求。學(xué)校附近的社區(qū)或?qū)W生所居住的社區(qū)是開(kāi)展服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)的場(chǎng)所。再次，讓學(xué)生了解活動(dòng)的理念與實(shí)施過(guò)程。因?yàn)閷W(xué)生在從事真正有價(jià)值的工作時(shí)，學(xué)習(xí)的效果更好。活動(dòng)與真實(shí)世界越接近，學(xué)生為真實(shí)世界所作的準(zhǔn)備越充分。同時(shí)，讓學(xué)生了解服務(wù)的方法、服務(wù)所需的知識(shí)和技能、以及活動(dòng)要求。最后，選定服務(wù)主題。根據(jù)學(xué)校所能提供的資源、社區(qū)的需求和學(xué)生的意愿和能力，由學(xué)生個(gè)人或集體來(lái)確定活動(dòng)的主題，使學(xué)生選擇的主題與學(xué)科內(nèi)容結(jié)合，采取合科或單科的方式開(kāi)展活動(dòng)。
(二)活動(dòng)方案設(shè)計(jì)
活動(dòng)方案設(shè)計(jì)具體包括以下幾個(gè)方面：1．確定服務(wù)活動(dòng)目的和目標(biāo)。制定服務(wù)活動(dòng)計(jì)劃首先必須確定整個(gè)項(xiàng)目所要達(dá)到的目的和目標(biāo)。確定目的和目標(biāo)最好由教師、學(xué)生和社區(qū)機(jī)構(gòu)三者共同商定。2．確定服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目與所學(xué)課程和課程標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。在服務(wù)活動(dòng)中，可以采用兩種方法來(lái)體現(xiàn)課程標(biāo)準(zhǔn)：一種是先確定必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，然后根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)定計(jì)劃；另一種是先設(shè)計(jì)項(xiàng)目，然后與課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照，選擇與項(xiàng)目相符合的標(biāo)準(zhǔn)。3．教師、社區(qū)人士與學(xué)生共同參與。制定計(jì)劃要由社區(qū)人員、教師和班級(jí)中的學(xué)生共同參與，以便社區(qū)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)以及學(xué)校方面做出安排。
(三)活動(dòng)實(shí)施
行動(dòng)和反思是服務(wù)活動(dòng)中不可分割的、相輔相成的組成部分，其在服務(wù)活動(dòng)中呈現(xiàn)循環(huán)往復(fù)的關(guān)系：反思——行動(dòng)——反思。行動(dòng)是指在實(shí)踐中運(yùn)用社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的相關(guān)理論研究結(jié)果反思應(yīng)該在活動(dòng)過(guò)程中定期進(jìn)行，讓學(xué)生在可以安排的時(shí)間里深層次地理解服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。反思的核心問(wèn)題是服務(wù)和促進(jìn)學(xué)生個(gè)體發(fā)展的方式。
(四)活動(dòng)評(píng)價(jià)
對(duì)公民教育服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程與結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)非常重要。服務(wù)活動(dòng)的評(píng)價(jià)可以采取兩種評(píng)價(jià)方式：一種是側(cè)重過(guò)程的評(píng)價(jià)，也稱形成性評(píng)價(jià)，主要目的是檢驗(yàn)服務(wù)活動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程的優(yōu)缺點(diǎn)以及學(xué)習(xí)參與者的表現(xiàn)。另一種是結(jié)果評(píng)價(jià)，也稱總結(jié)性評(píng)價(jià)，主要是以服務(wù)活動(dòng)的成果作為評(píng)價(jià)對(duì)象，來(lái)檢驗(yàn)服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施結(jié)果是否符合原先的目標(biāo)，并提出建議，作為制定后續(xù)計(jì)劃的參考。
論文摘要:隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，養(yǎng)老是解決中國(guó)老齡問(wèn)題的基拙和核心問(wèn)題二家庭養(yǎng)老仍然是主要的養(yǎng)老形式，但在家庭養(yǎng)老功能逐步減弱的情況下，急需發(fā)揮社會(huì)養(yǎng)老的功能，其中，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是社會(huì)養(yǎng)老的新載體幾本文提出社區(qū)要在政府的支持之下，拓展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，引進(jìn)社會(huì)工作者專業(yè)人員，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，爭(zhēng)取廣泛的社會(huì)支持，建立社區(qū)服務(wù)發(fā)展指標(biāo)體系，從而加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老的功能，在一定程度上彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足:
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)表明，2000年65歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑦_(dá)到7%，標(biāo)志著我國(guó)已開(kāi)始進(jìn)入老齡化社會(huì)。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，到2050年我國(guó)65歲以上老年人口將達(dá)到3.2億以卜，約占我國(guó)總?cè)丝诘?/5，占世界老年人口的1 / 4。隨著人口老齡化趨勢(shì)的發(fā)展，老年人的養(yǎng)老已經(jīng)成了一個(gè)普遍關(guān)注的社會(huì)間題，在養(yǎng)老的方式上存在著各式各樣的爭(zhēng)議:
一、家庭養(yǎng)老的功能弱化.面臨著巨大的挑戰(zhàn)
隨著我國(guó)計(jì)劃生育的實(shí)施和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城市化進(jìn)程的加快，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明產(chǎn)物的當(dāng)代城市家庭養(yǎng)老方式正面臨著來(lái)自人口條件、家庭結(jié)構(gòu)、居住方式和文化觀念等方面的挑戰(zhàn)，其脆弱性已開(kāi)始顯現(xiàn)，非家庭養(yǎng)老方式正越來(lái)越受到關(guān)注;
(一)家庭規(guī)模縮小，核心家庭老年家庭增多，家庭功能弱化
我國(guó)計(jì)劃生育政策實(shí)施以來(lái)，尤其是城市的出生率降低，家庭結(jié)構(gòu)的小型化和核心化已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，生育率下降、子女減少和居住方式的代際分離還使得子女對(duì)老年父母的照料產(chǎn)生了許多困難。子女多意味著老年人有較多的支持來(lái)源，獨(dú)生子女現(xiàn)象的出現(xiàn)使得獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老變得異乎尋常的困難
社會(huì)發(fā)展推動(dòng)住宅購(gòu)買人群的變化，家庭兩代分居現(xiàn)象逐漸增多。按照人口學(xué)家最近做出的家庭人口預(yù)測(cè)，我國(guó)老年人和成年子女共同生活的比例將逐漸降低，獨(dú)居或只與配偶居住的65歲以上老人占老人總數(shù)比例將由1990年10%迅速上升到2050年的27 %，在城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)這種現(xiàn)象已經(jīng)非常明顯
(二)現(xiàn)代社會(huì)人口流動(dòng)速度如快，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈
科技時(shí)代的發(fā)展和城市工業(yè)化進(jìn)程的加快使得農(nóng)村的人
口越來(lái)越多地涌向城市，城市的競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來(lái)越大不少年輕人陷人了角色困境，他們要同時(shí)扮演好成功人士的角色、合格父母的角色和孝順子女的角色是勉為其難的。例如，工作的壓力日益沉重，還要教育兒女，使一些子女沒(méi)有精力照顧父母又如目前社會(huì)對(duì)文化知識(shí)的要求增高，青年人需要再學(xué)習(xí)來(lái)適應(yīng)日益發(fā)展的社會(huì)，或者去尋找更多發(fā)展的機(jī)遇，遠(yuǎn)離年邁的父母，使得家庭人口外流。這些都使得現(xiàn)有的家庭的模式受到強(qiáng)烈沖擊
(三)老年人平均壽命延長(zhǎng)，患病率、傷殘率上升，自理能力下降
隨著生活水平的不斷提高，老年人的壽命也在不斷延長(zhǎng)，同時(shí)年齡增長(zhǎng)(特別是超過(guò)75歲之后)，老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率上升，自理能力下降，更多地需要日常護(hù)理、生活照料和社會(huì)服務(wù)這一切必將加大家庭的負(fù)擔(dān)，也必將導(dǎo)致年輕人消極拒養(yǎng)老人情緒的增加了各種挑戰(zhàn)因素的結(jié)合使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式開(kāi)始瓦解和分化，這就是子女養(yǎng)老和在家養(yǎng)老相分離的態(tài)勢(shì)，而且子女對(duì)老年父母的照料和慰藉也不像過(guò)去傳統(tǒng)模式下那么密集和經(jīng)常了，這是傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老制度在現(xiàn)代化沖擊下的一種新的變革:
由此可見(jiàn)，養(yǎng)老間題在家庭養(yǎng)老所不及之下，就需要社會(huì)的力量來(lái)解決了
二、社區(qū)養(yǎng)老順應(yīng)時(shí)代潮流，必須加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量
(一)社區(qū)服務(wù)的概念
社區(qū)服務(wù)是在政府倡導(dǎo)和扶持下，為滿足社區(qū)成員的各種需求，依托街道和委員會(huì)，為人們的物質(zhì)生活和精神生活所提供的各種社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)可以在社區(qū)發(fā)展這種大趨勢(shì)之下，充分利用社會(huì)資源來(lái)發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)和改善老年人的處境：
(二)建構(gòu)社區(qū)服務(wù)養(yǎng)老體系
隨著城市化的發(fā)展，人口老齡化的趨勢(shì)和家庭養(yǎng)老功能的弱化使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)成為老年人安度幸福晚年的重要保證，社區(qū)成為城市社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的最佳載體。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系是解決我國(guó)城市養(yǎng)老問(wèn)題的重大戰(zhàn)略性選擇。社區(qū)對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)又是最重要的聚居地，所以老年人對(duì)社區(qū)的依賴性會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。這種以社區(qū)為依托的服務(wù)，可以及時(shí)地給老年人以認(rèn)同感和歸屬感，使他們?cè)诰裆系玫轿拷澹眢w上得到鍛煉，在互相交流中情感得到傾訴，這也就彌補(bǔ)了家庭養(yǎng)老的不足。所以發(fā)展社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)是改善養(yǎng)老條件的有效途徑。
1.發(fā)揮社區(qū)功能，擴(kuò)展養(yǎng)老服務(wù)的項(xiàng)目
由于家庭養(yǎng)老功能的弱化，社區(qū)老年人在生活方面和精神方面都不能得到良好的照顧，有的老人即使和子女住在一起，子女也沒(méi)有很充足的精力來(lái)照顧老人，相對(duì)來(lái)說(shuō)老人就會(huì)傾向于對(duì)社區(qū)的依賴。 在老年人生活照料方面，可分為居家服務(wù)和家外服務(wù)。居家服務(wù)是對(duì)居住自己家中，有部分生活能力、但又不能完全自理的老年人提供的一種服務(wù)。家外服務(wù)包括托老所和敬老院。托老所這種模式既減輕了子女照顧的負(fù)擔(dān)，又沒(méi)有將老人完全隔離于“家”之外，對(duì)增進(jìn)老人的身心健康是十分有意義的;敬老院，被大眾接受為直接的養(yǎng)老設(shè)施，應(yīng)提高其分布密度，分散在社區(qū)內(nèi).這樣老年人可以不必離開(kāi)所熟悉的生活環(huán)境，也便于子女、親戚探視，加強(qiáng)親情的交流。
在改善老年人精神狀況方面，可以采取直接和間接兩者結(jié)合的方式。
直接方式可以通過(guò)建立“聊天站”“暢談角”，讓老年人聚集在一起互相交流;間接方式可以加大娛樂(lè)設(shè)施的建設(shè)，開(kāi)設(shè)“老年之家”“老年活動(dòng)中心”“老年大學(xué)”等，還可以開(kāi)展文體活動(dòng)，舉辦春游和夏令營(yíng)活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，使老年人在社區(qū)內(nèi)得到滿足感和成就感，轉(zhuǎn)移心中的不快。
2.在政府宏觀管理下提高社區(qū)的自身經(jīng)濟(jì)能力
政府宏觀管理，就是政府通過(guò)制定有關(guān)社會(huì)福利的政策、法規(guī)和規(guī)章，并且總結(jié)、加大推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳，做好服務(wù)工作，解決實(shí)際問(wèn)題，營(yíng)造引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)福利機(jī)構(gòu)發(fā)展的大環(huán)境。
養(yǎng)老金社會(huì)化的發(fā)放使得老年人可以就近領(lǐng)取，形成了社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。但是政府的功能畢竟是有限的，在政府和企業(yè)不能為老年人提供更多保障的時(shí)候，社區(qū)可以發(fā)揮其有效的功能，充分利用其社會(huì)資源，通過(guò)發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，大量吸收和安置退休人員，使退休人員在為社區(qū)創(chuàng)效益的同時(shí)，自己也獲得必要的勞動(dòng)補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)雙贏。老年人工作退休之后，產(chǎn)生心理落差，感到自我價(jià)值喪失，會(huì)產(chǎn)生消極的生活態(tài)度以至不利于老年生活。而這些老年人中很多人依然有工作能力，有的文化水平很高，由此可以利用社區(qū)資源實(shí)現(xiàn)他們的“再就業(yè)”，這種“再就業(yè)”可以“一帶一”或“一帶多”的方式，使大家產(chǎn)生互動(dòng)，從中找到生活的樂(lè)趣。這既是對(duì)他們自身的補(bǔ)貼，又能實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值
3.提升社區(qū)服務(wù)人員素質(zhì)，引進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作者，提高服務(wù)質(zhì)量
社區(qū)老人的服務(wù)人員不僅僅要掌握照料老年人的基本生活常識(shí)，還要了解不同年齡階段老年人的心理狀況，為此要抓好在職服務(wù)人員的職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)的工作，加強(qiáng)專業(yè)教育和技能的培養(yǎng)，灌輸專業(yè)的理念，用專業(yè)社工的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。
社區(qū)的發(fā)展是城市發(fā)展的標(biāo)志之一，專業(yè)社會(huì)工作者的興起也是為了滿足社區(qū)居民的需要，社會(huì)工作者不僅僅需要基本的照料技能，更多的是要有心理咨詢的技能，并受過(guò)專門的教育和培訓(xùn)，持有專業(yè)社會(huì)工作者的資格證。社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)習(xí)(小組工作、個(gè)案工作、社區(qū)工作)除了理論知識(shí)之外，更多的是實(shí)踐的積累，結(jié)合理論與實(shí)踐更加有利于工作的開(kāi)展。在社會(huì)福利社會(huì)化的道路之上，社會(huì)工作者有了一片土壤來(lái)發(fā)揮其專業(yè)的特長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)其專業(yè)的價(jià)值，也有利于實(shí)現(xiàn)社區(qū)的穩(wěn)定。當(dāng)然，社會(huì)工作者的介入也需要社區(qū)合適的機(jī)制和模式來(lái)啟動(dòng)，只有在相關(guān)政策支持之下，社會(huì)工作的有效性才可以發(fā)揮出來(lái)，因此，專業(yè)社會(huì)工作者是社區(qū)服務(wù)的執(zhí)行者，社區(qū)和社會(huì)工作者是緊密相連的，引進(jìn)專業(yè)的社會(huì)工作者是完善社區(qū)服務(wù)質(zhì)量的有效途徑。
4.發(fā)揮社會(huì)集體意識(shí)，爭(zhēng)取廣泛的支持
