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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇樓宇經濟優惠政策，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：F062.5 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2015）09-0073-02
樓宇經濟是以城市商務樓宇為主要載體，通過開發、出售或出租商務樓宇引進各種現代服務業和新型都市產業，從而培育新稅源和新的經濟增長點，以帶動區域經濟發展的一種新型都市特色經濟形態。淄博市作為一個依托資源開發起步、以重工業發展為主的老工業城市，在走向現代化城市發展的進程中，經濟經濟增長方式必然要從粗放的資源型、速度型向低碳潔能、綠色環保和高科技的效益型轉變加快，這就亟須要不斷發掘和培育新型經濟增長點，因而大力培育發展樓宇經濟已成為推動城市產業轉型升級的一種必然選擇。
一、淄博市中心城區大力發展樓宇經濟的意義
（一）有利于拓展中心城區經濟發展空間
目前淄博市中心城區的土地資源和生態資源空間日益縮小，化解中心城區經濟持續發展與土地資源日漸稀缺的矛盾，必須依靠集約化利用土地，須要一種以集約化發展為本質特征的經濟形式的出現，而樓宇經濟正是對土地集約利用的新型經濟形態。因為樓宇經濟具有占地面積少，科技含量高，集聚能力強，產值效益大等特點，被經濟學家比喻為“垂直的商業街”，這些優勢特點可以使中心城區的經濟發展由傳統的“平面空間”要效益轉向“立體空間”要效益，從而使淄博市城市中心區域經濟發展空間得到全新的拓展。
（二）有利于區域經濟增長方式轉型升級
大力推動淄博市中心城區發展樓宇經濟發展有利于加快區域經濟產業結構調整，有利于培育區域經濟新的增長點。因為樓宇經濟具有產業集聚、人才集聚、信息集聚和資金集聚等功能，除了有利于拓寬城市經濟發展空間，還能夠推動城市新的商務功能區、金融功能區、文化創意功能區的形成，從而帶動相關配套產業和高端服務業體系的形成。而這些新興經濟的發展有利于優化淄博市中心城區的產業布局，有利于加快經濟增長方式的轉型升級。
（三）有利于改善中心城區投資環境
推動淄博市中心城區樓宇經濟發展有利于提升城市檔次、改善淄博市投資環境。因為推動樓宇經濟的發展與招商引資活動的開展是緊密相聯的。推動城市樓宇經濟的發展，首先需要建設一批交通便利、基礎設施完善、行政配套齊全、建筑風格鮮明的商務樓宇；而樓宇市場越發達，吸引大型企業總部入駐的可能性就會越大，大型企業總部的入駐必將帶動與之配套的相關企業的入駐，這必將會大大提升城市的整體檔次水平，淄博市中心城區的投資環境也會隨之大幅改善和提升。
（四）有利于增加中心城區就業機會
近年來淄博市中心城區的就業容納能力越來越有限，能夠提供的就業崗位增長度放緩，而大力推動樓宇經濟發展則能夠帶來新的就業增長效應，能夠給城中區就業市場的擴容提供新的載體和新的機會。因為城市樓宇經濟的發展需要一大批管理人才和服務保障人才，這為高學歷者、文化人、“白領”、“無領”創業者提供了就業機會。諸多高檔樓宇的建成會吸引知名企業公司、優勢產業的入駐，會催生一大批具有特色、技能含量高的崗位，這既給城市發展提供了許多新的就業崗位機會，也使各類專業人才集聚并改善城市人才的知識文化結構。
二、當前淄博市中心城區樓宇經濟發展存在的主要問題
（一）樓宇經濟組織領導機制缺乏
盡管淄博市中心城區商務樓宇建設已初具規模，但與濟南、青島、杭州等發達城市相比，淄博市樓宇經濟發展尚處在初期階段，樓宇資源自發配置的特征比較明顯，缺乏政府方面的統一規劃引導。樓宇經濟在淄博市作為一個新興產業需要政府的強力支持，但目前市、區兩級尚未制定城市中心區域發展樓宇經濟的中長期規劃，也未成立發展樓宇經濟專門的組織領導機構。樓宇經濟發展缺乏有效的推進調控機制，相關政府部門對近年來全市商務樓宇資源的整體發展情況也未有全面的了解把握，對樓宇入駐各類企業的運營情況也缺乏較為全面的分類統計匯總，因而淄博市樓宇經濟發展的政府主導作用發揮有待進一步提升。
（二）樓宇經濟發展優惠激勵政策欠缺
近年來許多發達地區政府部門都十分重視為樓宇經濟的發展營造良好的政策服務環境，在樓宇招商、配套設施建設、企業稅收等方面的政策上給予傾斜，財政上給予資助。但目前淄博市政府部門對發展樓宇經濟，包括商務樓宇建設、樓宇企業入駐運營、樓宇配套綜合管理等方面還未有明確的優惠政策和獎勵辦法，相關職能部門也沒有提出相關指導性政策意見。2012年出臺的《張店區加快服務業跨越發展的若干政策》中雖有對樓宇總部經濟的鼓勵和扶持條款，但當前市、區兩級政府尚未在商務樓宇建設、招商、經營等方面形成一套完整的激勵扶持政策體系，這在一定程度上影響著樓宇企業經營者及投資者的積極性。淄博市許多樓宇企業主普遍希望政府部門能夠在規范組織、稅收扶持、配套設施建設、政府服務等方面制定出臺專門的樓宇經濟引導政策和優惠措施。
（三）樓宇入駐企業規模小實力不強
目前淄博市中心城區商務樓宇入駐企業普遍規模較小且實力不強，個體和民營小微企業占絕大多數，50人以上規模的企業數量較少，而且行業層次較低，總部類企業或分支機構偏少。同時，樓宇入駐企業中計算機信息技術、金融保險、研發類等現代新興服務業占比重較小，絕大部分樓宇企業還是從事勞動密集型的傳統服務行業，發展層次不高、科技含量較低，長遠發展潛力不大。
（四）樓宇配套設施與管理服務有待完善
目前淄博市中心城區全面運營中的樓宇由于建設年代較早且缺乏更新維護升級，普遍存在硬件配置較低、物業配套服務功能不完善的問題；新建樓宇雖然硬件水平較高，但也存在著周邊生活服務環境不夠便利的問題。比如：在建設配置標準方面，絕大部分樓宇物業管理標準和服務檔次不夠高，內部裝修檔次一般，衛生保潔水平層次較低，缺乏辦公通信自動化、安保監控自動化等星級標準配置；在功能設施配套方面，絕大部分樓宇智能信息化程度不高，配備停車場停車位不充足、電梯容量偏少，高峰期經常出現排隊等電梯、找車位的情況；周邊服務環境方面，很多樓宇還存在著餐飲服務欠缺、購物不便、道路交通擁擠等問題。
（五）樓宇品牌特色化程度不高
目前淄博市中心城區綜合性商務樓宇較多，特色樓宇、專業化樓宇較少，樓宇知名度和吸引力還不夠強。除齊賽科技城與動漫城是以現代信息服務業和計算機軟硬件為主的IT產業專業化樓宇外，大部分商務樓宇品牌特色、專業集中化程度不夠明顯，“大而全”同質化競爭的不良現象較突出。同時，樓宇招商中因急于收回成本往往只重招租，過于片面追求入駐企業數量，對入駐的企業缺乏篩選，特別是缺少總部經濟和具有產業引領作用的企業入駐，從而導致入駐企業關聯度低、經營范圍分散，難以形成行業集聚效應和品牌效應。
三、加快淄博市中心城區樓宇經濟發展的對策建議
（一）加強政府規劃引導，建立組織管理機制
堅持城市規劃與產業發展布局緊密結合，在遵循淄博市中心區域城市發展總體規劃布局的前提下，制定科學合理的樓宇經濟中長期發展規劃，并確定年度發展目標；以建成、在建和擬建的商務樓宇為載體，進行科學的樓宇經濟空間布局和業態規劃。建議盡快成立淄博市中心城區樓宇經濟發展領導小組，協調解決影響樓宇經濟發展中的重大問題，負責定期分析樓宇經濟發展運行狀況，研究制訂發展規劃、扶持政策和工作措施，并督促落實與考核。中心城區樓宇集中的相關街道也應成立相應的工作組并落實專人負責，力求建立起市、區、街道、樓宇四級聯動的服務網絡，為樓宇經濟發展提供堅強的組織領導保障。
（二）出臺優惠扶持政策，助推樓宇經濟發展
借鑒先進地區的做法，結合淄博市中心城區的實際情況，盡快出臺鼓勵和扶持樓宇經濟發展的專項政策，并加強樓宇經濟政策的宣傳和推介。優惠政策建議涵蓋以下幾方面：制定樓宇經濟專項稅收優惠政策，取消部分行政事業性收費，降低樓宇企業經營成本，以吸引企業入駐；鼓勵專業特色商務樓宇發展，對出租率顯著提高的樓宇、具有經營特色的專業樓宇、總部經濟落戶的樓宇應給予一定獎勵；鼓勵樓宇業主提高物業服務水平，對改造提升樓宇智能化管理水平、完善相關配套設施的樓宇業主，給予一定獎勵補貼。
（三）改進樓宇招商方式，大力發展總部經濟
建立高效靈活的樓宇招商組織體制，形成樓宇招商合力，充分發揮政府、中介、業主、物業在樓宇招商中的作用，實現四方聯動。建議重點培育一支懂樓宇經濟發展的招商隊伍， 以提高專業化招商水平，加大樓宇針對性招商力度。積極轉變招商理念，圍繞擴大總量、提高質量、培植稅源的目標，加大銀行證券、文化創意、科技創新、中介咨詢等現代服務業的招商力度。建議通過媒體重點推介塑造淄博市樓宇形象、提高樓宇知名度，大力引進國內外大型企業的區域性總部入駐，加速總部經濟在淄博市中心區域高端商務樓宇的集聚，并逐步打造一批“主題樓”、“億元樓”，以不斷提升淄博市中心區域樓宇的整體檔次水平。
（四）改善樓宇配套設施，營造良好服務環境
建立健全多層次、全方位的樓宇服務管理體系，重視發揮政府對商務樓宇的服務作用，可設立商務樓宇物業協會，通過協會不斷增強政府與樓宇業主之間的溝通交流。積極營造良好的樓宇發展服務環境，建議在外部環境上，充分挖掘潛力擴容外部停車設施，抓好公共停車場、立體停車場建設，加快道路交通設施改造，完善商務區步行系統；建議在內部環境上，重點完善樓宇更新改造技術標準，提高樓宇的建設水平和軟硬件環境，解決電梯容量不足、物業管理不完善等問題。與此同時，還應積極促進樓宇周邊生活項目的開發，引進相配套的商業零售、餐飲休閑、文化娛樂等服務項目。
（五）培育專業特色樓宇，增強樓宇集聚效應
積極打造特色樓宇聚集片區，圍繞樓宇項目的主導業態進行特色招商，引導同一行業、性質相近的企業在樓宇內聚集發展。培育專業特色樓宇引入行業龍頭是關鍵，應想法設法引入產業龍頭企業和總部經濟，并通過其輻射帶動作用，吸引上下游企業集聚，以形成樓宇的特色產業鏈條，從而打造出淄博市一批特色突出、結構合理的高端服務業樓宇聚集片區。
參考文獻：
[1] 夏效鴻.樓宇經濟發展研究[M].北京：經濟日報出版社，2010.
[2] 張杰著.中央商務區（CBD）樓宇經濟發展研究[M].北京：首都經濟貿易大學出版社，2011.
從樓宇經濟的幾種模式來看，要提高樓宇經濟在城市經濟中的比重，需要政府部門對樓宇經濟的布局進行科學規劃，對樓宇經濟的發展進行積極的引導，對樓宇經濟的發展環境進行不斷優化。
1.科學規劃依據天津濱海新區和中心城區雙核驅動的理念和中心城區一主兩幅中心商務區的規劃，在海河經濟帶、地鐵網、快速路網以及傳統的南京路、鞍山西道等商業中心地區規劃建設樓宇經濟區。根據各區的經濟發展定位的不同，對樓宇經濟的功能也按照科技、文化、外貿、物流等差別定位，有效提升樓宇經濟的發展效率，降低同業競爭造成的低效發展。
2.強化政策對接凡是國家和天津已頒布實施的支持現代服務業、民營經濟、科技研發企業和中小企業發展等扶持政策，均適用于符合相關條件的樓宇經濟項目，并要求各相關部門要認真執行，確保政策落實到位。比如：為促進總部經濟發展，對新設立的總部或地區總部給予一次性資金補助。其中，注冊資本10億元以上的，補助2000萬元；注冊資本10億元以下、5億元以上的，補助1500萬元；注冊資本5億元以下、1億元以上的，補助1000萬元。為促進金融業發展，對新遷入的金融企業總部核心業務部給予一次性資金補助，其中，全國性及以上規模的，補助500萬元；區域性規模的，補助200萬元。為促進中介服務業發展，對新設立的國際、國內知名律師事務所、會計師事務所、咨詢公司、人才中介機構等專業服務機構，購建的自用辦公用房，按每平方米1000元的標準給予一次性資金補助；租賃的自用辦公用房，3年內每年按房屋租金10％給予補貼等等。
3.增加財政支持對納入全市重點支持的中心城區商務樓宇，以2010年單項樓宇納稅額度為標準分三級，給予一次性財政補貼，支持其改造升級。年納稅額2000萬元以下的，給予1000萬元資金補貼；年納稅額2000至4000萬元的，給予800萬元資金補貼；年納稅額4000至7000萬元的，給予600萬元資金補貼。補貼資金由市、區兩級財政各承擔50%，主要用于商務樓宇的招商引資、設施配套、租金補貼、服務平臺建設等。
4.對高端企業實行稅收優惠政策重點支持的商務樓宇，凡新引入國外、外?。ㄗ灾螀^、直轄市）和臺灣、香港、澳門的企業結算中心、研發中心、營銷中心以及動漫創意等高端業態企業和機構，2011年至2013年所繳納的營業稅和企業所得稅，市、區兩級財政按地方分享收入部分的各50%予以獎勵。獎勵資金可用于為入駐企業提供戶籍、子女入學、住房保障等方面服務支出。
5.營造良好發展環境天津市有關部門要主動跟進服務，協調解決涉及行政審批、招商引資、金融服務、工商注冊、樓宇改造、設施配套及其他有關方面的困難和問題。相關媒體要正面積極的宣傳報道樓宇經濟的有關政策、信息、典型案例等。
提升樓宇經濟貢獻率，關鍵在提升樓宇經營者的效率
樓宇經濟早已經不是有個物業載體就可以通過招商出租創造價值的時候了，要提高樓宇經濟在城市經濟中的貢獻率，關鍵是提升樓宇經營者的效率。樓宇經營者應從以下幾個方面著手突破傳統觀念。
1.提升對樓宇經濟的認識高新技術產業是樓宇經濟的最佳載體，軟件、研發、文化創意類產業占用資源少產出效益高，往往利用現有樓宇即可形成規模產業，軟件企業適合在樓宇發展，而軟件研發、文化創意產業恰恰是近年來快速發展起來的優勢產業，與老城區的傳統商貿錯位發展，集聚以高新企業為主的科技樓宇經濟就應該成為樓宇經營者的研究和工作的重點。一是結合軟件研發、文化創意產業的實際需要，結合政策引導，發展特色產業樓，比如鞍山西道的百腦匯、1895大廈等；二是利用現有樓宇資源，加強科技企業孵化器的建設，引導科技型企業和科技中介機構入駐，使之成為集研發、孵化、服務于一體的科技樓宇，為科技型中小企業的發展提供強有力的創業平臺，比如綠嶺產業園的發展就是一個很好的典型案例。
2.加快轉變招商觀念具體注重3個轉變：一是招商方式由企業“單兵作戰”為主轉為企業與政府聯手，形成合力招商；二是招商領域由招本土企業為主轉向招引世界500強、中國500強和民營500強企業的區域總部和職能總部以及服務外包重點企業、軟件百強企業、文化創意知名企業為主；三是招商模式由坐等客戶上門轉向主動出去引商，通過各種渠道接洽優秀企業家，以一定的優勢和良好的服務把客戶引進來。
3.注重整合資源從天津現狀看，可用于發展樓宇經濟的資源非常豐富。包括工業外遷過程中遺留下來的大批工業廠房；近年來，修建的大批商務寫字樓等。樓宇經濟的發展潛力巨大，有效整合各方樓宇資源，是樓宇經營者需要認真開展的基礎性工作。這一點，天津紅橋區意庫創意產業園的經驗值得借鑒，通過資源整合，先后開發了意庫創意產業園、綠嶺產業園、渤海明珠大廈、樂園大廈等。
4.提升服務檔次，促進入駐企業發展樓宇只是物理載體，而企業入駐樓宇后才能起"化學反應"，真正形成樓宇的經濟概念，因此樓宇的經營者要通過提升自身的服務，給入駐企業提供更多的便利、更優質的服務、甚至幫助其拓展業務，使其快速發展，這種對入駐企業的幫扶是入駐企業穩定發展的基礎。和平區創新大廈不僅擁有國際5A級寫字樓的硬件基礎，更擁有社區化管理的先進服務理念和體系；綠領產業園則提出創新管理和社區服務的概念，把黨支部、團支部、工會聯合會、統戰委員會、商會等組織統一納入園區服務體系，良好的服務實現入駐企業的認同，促進企業的穩定發展，入駐企業的穩定成為樓宇經濟健康發展的根本。
為進一步加大商務樓宇開發和招商引資力度，鼓勵國內外大型企業集團在我區設立總部或區域性分支機構,推動全區樓宇經濟快速發展，增強我區綜合實力和核心競爭力，特制定如下政策。
一、扶持對象
1、轄區內，新開發（含在建）單體商務建筑面積10000平方米以上的商務樓宇開發主體。
2、負責商務樓宇招商和日常管理的項目業主及經營單位。
3、樓宇入駐企業。指符合我區產業發展導向，經區政府認定的金融證券保險、現代商貿與物流、科技與信息服務、文化旅游產業、中介服務、新興城市工業等企業。
二、扶持條件
1、工商注冊地和稅務登記地在區。
2、在區依法按時足額申報納稅、繳納稅款。
3、經區政府相關部門按有關規定和程序認定。
三、扶持政策
1.鼓勵開發建設大型高檔商務樓宇。對新開發（含在建）單體商務建筑面積10000平方米以上的商務樓宇投入使用后，經審核認定，按商務樓建筑面積每平方米5元的標準給予開發主體一次性獎勵。對商務樓宇配套完善員工餐廳、智能化系統、商務中心、健身會所等設施，滿足企業商務辦公需要的，按商務樓宇建筑面積每平方米10元的標準給予開發主體一次性開發獎勵。
2、鼓勵持有自主產權并經營商務樓宇。對持有全部自主產權的商務樓宇開發主體，自該商務樓宇入駐企業產生稅收達到200萬元以上次年起三年內，按其租賃收入形成的區級地方財政收益，第一年給予50%獎勵，第二、三年分別給予30％獎勵。
3、對建筑面積10000平方米以上的非商務樓宇實行整體功能置換，轉為商務樓宇并成功招商，按改造商務樓宇建筑面積每平方米5元的標準給予改造主體一次性獎勵。
4、鼓勵引進優質物業管理企業。新投入使用的商務樓宇引進一級資質的物業管理企業并且托管時間達到三年以上的商務樓宇業主，給予3萬元的一次性獎勵。對已入駐我區的物業管理企業，按升級至一級資質當年托管的商務樓宇數，給予每棟1萬元的一次性獎勵。
5、鼓勵發展專業特色商務樓宇。企業入駐率達到80％以上，且同一或相近行業企業入駐率達到60％的商務樓宇，給予商務樓宇業主或物業管理企業5萬元的一次性獎勵。
6、對稅收過千萬元的商務樓宇給予獎勵。在剔除一次性稅收的基礎上，單棟樓宇當年繳納稅收總額（不含房地產稅收）分別超過1000萬元、2000萬元以上時，第二年度分別一次性獎勵該商務樓宇經營管理企業50萬元、100萬元。
7、對商務樓宇重點納稅企業給予獎勵。對新入駐我區商務樓宇或稅務注冊關系變更到我區且入駐商務樓宇的企業，實際繳納稅收總額100萬元（不含房地產稅收）以上，從申報納稅之日起五年內，前兩年按其當年形成區級地方財政收益的30％給予獎勵，后三年按其當年形成區級地方財政收益比上年增量部分的20％給予獎勵。對原入駐商務樓宇且年納稅總額200萬元以上的企業，五年內按其當年形成區級地方財政收益比上年增量部分的20％給予獎勵。
8、鼓勵引進發展總部企業。對新入駐我區商務樓宇或稅務注冊關系變更到我區且入駐商務樓宇的總部型企業，實際繳納稅收總額100萬元（不含房地產稅收）以上，從申報納稅之日起五年內，前兩年按其當年形成區級地方財政收益的50％給予獎勵，后三年按其當年形成區級地方財政收益比上年增量部分的30％給予獎勵。
區外大企業（集團），將其總公司、研發中心、銷售中心或營運中心新遷入我區商務樓宇且年納稅總額達到500萬元以上的，自第一個完整納稅年度起五年內，前兩年按其當年形成區級地方財政收益的50％給予獎勵，后三年按其當年形成區級地方財政收益比上年增量部分的30％給予獎勵。對原入駐商務樓宇且年納稅總額200萬元以上的總部型企業，五年內連續增長的，按其當年形成區級地方財政收益比上年增量部分的30％給予獎勵。
對于財政貢獻顯著的企業總部，實行“一事一議”，給予更加優惠的政策。
9、鼓勵金融機構入駐商務樓宇。國內外銀行、保險、證券等金融機構區域性總部到我區新購買1000平方米以上面積的商務樓宇作為自主經營場所且稅務注冊關系落戶我區的，按每平方米200元的標準給予一次性財政補貼，最高補貼不超過100萬元。
10、鼓勵商務樓宇入駐總部企業引進高層次人才?？偛科髽I引進的人才和高管人員，按其交納的個人所得稅區級地方財政收益部分，自引進之日起，五年內每年給予60％補助，并可按相關規定享受區引進人才的有關政策，其在社會保障、醫療衛生、子女入學等方面享受城市居民同等待遇。
四、申報程序
1、獎勵補貼政策的兌現，由符合條件的企業和個人于每年2月份準備上年度的相關申報材料，向所在街道辦事處申請，逾期不再受理。各街道辦事處負責初審、匯總后，向區服務業辦公室申報。
2、獎勵補貼政策的審核，由區服務業辦公室、財政局牽頭，區發改、招商、國稅、地稅、工商、統計、貿易、經貿、房管、金融辦等有關部門實行聯審，報區服務業發展領導小組審批后實施。
五、其他
1、扶持政策第8條所指總部型企業，是指國內外大企業（至少包含結算中心、營銷中心等核心運營機構）在我區以獨立法人注冊、辦理稅務登記、實行統一核算、匯總納稅，并符合以下任一條件依法經營的企業：（1）世界500強、國內500強及國內行業100強企業的地區總部；（2）各類市級以上金融機構和上市公司總部或分支機構；（3）在區外投資或授權經營管理和服務的企業不少于2個、年主營業務收入億元以上的企業總部或地區總部；（4）金融、保險注冊資金不低于2000萬元人民幣；制造業和商貿、物流服務業注冊資金不低于1000萬元人民幣；其它中介、文化產業、軟件和信息等現代服務業注冊資金不低于300萬元人民幣。
2、以上獎勵、補貼資金均從年初財政預算安排專項資金中統籌使用，其中扶持政策第7、8條入駐企業上繳稅收歸屬街道的，獎勵資金由區、街道按6：4承擔。
3、扶持政策第6、7、8條所列獎勵企業資金，可從中按不超過獎勵額的50％給予企業法定代表人獎勵，其余用于企業擴大再生產。
4、企業入駐我區達不到約定年限或發生重大安全事故的，取消當年獎勵資格。
《行動方案》規定了詳細的保障措施，嚴格考核，保證落地實施。方案要求強化目標責任，將綠色建筑行動的目標任務科學分解到省級人民政府，將綠色建筑行動目標完成情況和措施落實情況納入省級人民政府節能目標責任評價考核體系。要把貫徹落實行動方案情況納入績效考核體系，考核結果作為領導干部綜合考核評價的重要內容，實行責任制和問責制，對作出突出貢獻的單位和人員予以通報表揚。住房城鄉建設等部門要完善建筑節能標準，科學合理地提高標準要求。健全綠色建筑評價標準體系，加快制（修）訂適合不同氣候區、不同類型建筑的節能建筑和綠色建筑評價標準，2013年完成《綠色建筑評價標準》的修訂工作，完善住宅、辦公樓、商場、賓館的評價標準，出臺學校、醫院、機場、車站等公共建筑的評價標準。盡快制（修）訂綠色建筑相關工程建設、運營管理、能源管理體系等標準，編制綠色建筑區域規劃技術導則和標準體系。住房城鄉建設、發展改革部門要研究制定基于實際用能狀況，覆蓋不同氣候區、不同類型建筑的建筑能耗限額，要會同工業和信息化、質檢等部門完善綠色建材標準體系，研究制定建筑裝修材料有害物限量標準，編制建筑廢棄物綜合利用的相關標準規范。嚴格建設全過程監督管理，在城鎮新區建設、舊城更新、棚戶區改造等規劃中，地方各級人民政府要建立并嚴格落實綠色建設指標體系要求，住房城鄉建設部門要加強規劃審查，國土資源部門要加強土地出讓監管。對應執行綠色建筑標準的項目，住房城鄉建設部門要在設計方案審查、施工圖設計審查中增加綠色建筑相關內容，未通過審查的不得頒發建設工程規劃許可證、施工許可證；施工時要加強監管，確保按圖施工。對自愿執行綠色建筑標準的項目，在項目立項時要標明綠色星級標準，建設單位應在房屋施工、銷售現場明示建筑節能、節水等性能指標。將綠色建筑行動執行情況納入國務院節能減排檢查和建設領域檢查內容。開展綠色建筑行動專項督查，嚴肅查處違規建設高耗能建筑、違反工程建設標準、建筑材料不達標、不按規定公示性能指標、違反供熱計量價格和收費辦法等行為。
綠色建筑不僅有益于節能環保，對企業來講，還能獲得財政補貼及優惠政策支持，可謂一舉兩得。
《行動方案》指出，要研究完善財政支持政策，繼續支持綠色建筑及綠色生態城區建設、既有建筑節能改造、供熱系統節能改造、可再生能源建筑應用等，研究制定支持綠色建材發展、建筑垃圾資源化利用、建筑工業化、基礎能力建設等工作的政策措施。對達到國家綠色建筑評價標準二星級及以上的建筑給予財政資金獎勵。財政部、稅務總局要研究制定稅收方面的優惠政策，鼓勵房地產開發商建設綠色建筑，引導消費者購買綠色住宅。改進和完善對綠色建筑的金融服務，金融機構可對購買綠色住宅的消費者在購房貸款利率上給予適當優惠。國土資源部門要研究制定促進綠色建筑發展在土地轉讓方面的政策，住房城鄉建設部門要研究制定容積率獎勵方面的政策。在土地招拍掛出讓規劃條件中，要明確綠色建筑的建設用地比例。住房城鄉建設、發展改革、財政、質檢等部門要大力推行按熱量計量收費，督導各地區出善供熱計量價格和收費辦法。嚴格執行兩部制熱價。新建建筑、完成供熱計量改造的既有建筑全部實行按熱量計量收費，推行采暖補貼“暗補”變“明補”。對實行分戶計量有難度的，研究采用按小區或樓宇供熱量計量收費。實施熱價與煤價、氣價聯動制度，對低收入居民家庭提供供熱補貼。加快供熱企業改革，推進供熱企業市場化經營，培育和規范供熱市場，理順熱源、管網、用戶的利益關系。優惠政策涵蓋財政、稅收、金融、土地、建設等各個領域。
此前，住房和城鄉建設部曾表示，購置綠色建筑將可獲貸款利率優惠。據了解，對于相關政策的配套細則，有關部委正在研究制定并將陸續出臺。
環保部污染防治司原巡視員李新民則建議，盡快在頂層設計層面提出大氣污染的“治本之策”。一方面，隨著未來十年城鎮化率的持續提高，環境基礎設施建設和污染物排放源防治的水平一定要跟得上城鎮化進度。另一方面，環保部門不能只當生態修復和事故處置的“消防隊”，也不能只當嚴防死守環境風險而疲于奔命的“守門員”，環境保護必須充分介入到工程審批、發展規劃、經濟政策之中，貫穿于經濟社會發展的全過程，這樣既能節約了財政資金，又能建設好“美麗中國”。
各縣（區）人民政府，市政府直屬各單位：
新城開發建設六年多來，特別是《**市人民政府關于加快新城建設促進新城發展的若干意見》下發以來，新城建設取得了重要的階段性成果，進入了建設的關鍵期、功能的成型期和產業的集聚期。為進一步加快新城建設和發展，培育新城樓宇經濟，打造我市經濟中心，特提出如下意見：
一、進一步提升新城發展定位。根據《**市城市總體規劃（2000年?2020年）》，新城發展的定位為**中遠期的政治、文化、教育、服務中心，現代化的海島生態新城。隨著我市海洋經濟的迅猛發展和城市化進程的加快推進，新城在促進區域城鄉統籌和服務海洋經濟發展中的作用日益凸顯，必須進一步提升新城發展的目標定位，把新城建設成為具有經濟決策、管理、調控及綜合服務支撐功能的全市經濟中心。力爭到2011年，新城初步形成功能比較完善、產業特色鮮明、現代商業和服務業比較發達、人居環境優美的全市政治、經濟、文化、教育和服務中心。
二、調整完善新城規劃布局。結合城市建設進展情況，抓緊完善新城城市形態和空間功能布局。進一步完善和細化新城（包括長峙島）規劃建成區的辦公、住宅、商務、商貿等布局。新城商務區重點對金融服務、口岸服務、涉港服務、綜合商務、會展商貿、研發創意等相同或關聯度高的各類經濟組織、機構和企業（行業）總部進行集群布局。為進一步提升新城商務區的規劃設計和建設水平，邀請國內外著名設計單位對新城商務區重新進行城市設計，制作工作模型，作為項目選址和建設的指導性依據。
三、積極培育新城樓宇經濟。圍繞建設全市經濟中心的目標，集中力量加快推進新城以港航服務、商貿服務、會展服務、企業總部為重點的商務經濟發展。進一步強化商務區規劃管制力度。商務區塊內建筑群的總體風格、形態、體量和色彩要嚴格按照規劃執行。加快商務區樓宇建設。加大新城在建商務樓的協調、督促力度，加快在建商務樓工程進度。進一步加大選商引資力度，繼續引進國內外有實力的企業（集團）建設商務辦公樓。采取優惠政策，鼓勵相關行業集聚新城。積極促進高檔次的樓宇物業管理，完善商務和生活服務配套功能，提升商務樓管理服務水平。
四、著力強化新城配套功能。進一步完善教育設施。啟動公辦**第二小學、**第一初級中學建設，逐步實行劃分學區招生，抓緊制訂有利于新城建設的義務教育招生辦法；加快**中學新城校區建設。加快完善醫療衛生設施。在進一步完善門診服務的同時，啟動**醫院新城住院大樓工程。進一步完善文體設施。年內完成新城體育館工程，加緊新城體育場和新城文化中心前期工作。加大新城購物中心招商引資力度。近期通過引進國內外品牌商貿企業，抓緊啟用新城購物中心一期項目，并通過國資直接投入的方式啟動購物中心二期工程建設。進一步完善公共交通。加強中心城區定海、新城、沈家門三組團的公交聯系，近期結合對海天大道的拓寬改造，更新公交車輛，提高載客運量；中期根據客流量的增加情況，采用快速公交（BRT）模式把三組團連接為統一規劃、各具特色、設施共享的一體化中心城區。要根據新城居民入住情況和建設推進情況，及時增加公交密度，優化運營線路，完善站點布局及設施。扶持新城出租車行業發展，加大出租車運力投放，建立完善出租車調度系統，解決新城居民出行難的問題。
五、合力優化新城發展環境。各級、各部門要進一步提高對新城建設和發展工作重要性的認識，將進一步促進新城發展作為本單位、本部門的一項重要工作來抓。新城城市建設管理領導小組要加強對新城建設管理工作的領導，建立督查和例會制度，確保各項政策措施落到實處。按照新城新的定位，進一步理順新城管理體制和機構設置。按照財權與事權相統一的原則，進一步完善新城財政管理體制；加大對新城的支持力度，市屬各部門對全市的投入要優先保證新城。增強新城公安警力配置，推進城區監控系統建設，改善新城社會治安環境。加大宣傳力度，營造新城建設和發展的良好氛圍。
關于落實區委 “上項目、促轉型”科學發展觀實踐活動，區發改局針對項目工作實際所采取的具體措施如下：
一、 多方聯系、內引外聯，搭建招商引資新平臺。
開展“上項目、促轉型” 科學發展觀實踐活動是今年抓項目抓發展的第一場硬仗，是我區今后一個時期經濟社會發展的重點和產業提升的方向。我們要借“上項目、促轉型，全面落實科學發展觀”實踐活動的春風，以新的思路、新的舉措、新的作為，不斷增強項目牽動力，謀求項目建設工作取得更大成效。一是積極借鑒和吸收先進地區在招商引資方面的成功經驗，進一步完善我區的各項招商引資優惠政策，充分調動社會方方面面參與招商的積極性。二是以優化軟環境為重點，以建立長效機制為根本，堅持實行限時辦結、跟蹤服務等制度，確保意向項目洽談、洽談項目簽約、簽約項目開工、開工項目快建。三是緊緊圍繞**閑置廠房、設備和土地資源、樓宇資源，引進一批大型工業項目、商業項目和總部項目。重點圍繞利用原**閑置廠房起建的科技集團有限公司建設年產**噸玄武巖生產線項目；利用原**起建的新時代民爆器材生產中心項目及利用原**起建的中電鑫源公司建設高壓開關生產線項目，同時以**商務樓為載體，以帶動區域經濟發展為目的，積極發展樓宇經濟和總部經濟，加大招商力度，提高商務樓宇的入駐率。四是充分利用市委、市政府在**鎮規劃的土地建設產業基地積極規劃包裝引進項目。目前基地的主干路已經全線貫通，南北路正在加緊施工，完成供電、供水、供熱等基礎設施工程，爭取盡快達到“七通一平”， 分步啟動生活服務和商業綠化帶開發建設工作，為大項目的發展鋪好路、擺好舵，從而加快引進建設一批產業關聯度高、帶動能力強和具有良好社會效益、經濟效益的大項目、好項目，增強區域經濟發展后勁。五是以**棚改騰空區為載體，以“休閑”為主題，建設旅游特區，打造異域風格的特色風情街，帶動旅游消費，著手打造歐美風情街、國際美食街、中華風情街、中國美食街、國際名品街等集休閑旅游、商務會議、度假娛樂、購物消費為一體的多功能、高品位旅游綜合體。
二、 科學謀劃、跨越發展，打造轉型創業新基地。
我區是一個老工礦區，駐區礦山企業頗多，隨著煤資源萎縮，煤礦企業入不敷出，下崗人員逐年遞增，因此轉型勢在必行。
通過開展“上項目促轉型”實踐活動，以高起點規劃、高標準建設、高強度投入、高效益產出為目標，以構筑“一帶、兩極、三板塊”為載體，通過招商引資，改善環境建設，全力推進基地建設。
1．堅持走工業化道路，擴大工業經濟規模。以建設工業強區為目標，產業基地為依托，以改造提升傳統產業為支撐，堅持工業主導，堅持發展產業集群，對經濟結構進行戰略性調整，轉變經濟增長方式，打造工業引擎，形成“6+2”產業結構，實現高端產業與低端產業兼顧、現代產業與傳統產業共贏，努力改變我區工業基礎薄弱的現狀。一是強力推進產業基地建設。按照現代產業規劃的要求，對園區規劃進行科學調整，進一步提高基地工業用地的比例。要加快項目建設，對已簽約的項目要督促其盡快開工；對已開工的項目要加快項目建設進度，盡快發揮產業聚集效應。同時，還要加大宣傳和招商力度，積極引進一批規模以上工業企業和外資企業。二是繼續抓好扶優扶強工程。嚴格落實有關鼓勵扶持政策，不斷完善重點企業培育機制，引導資金和生產要素向優勢企業集中。
2．發揮商貿優勢，加快現代服務業發展。按照合理布局、完善功能、提升檔次的原則，充分挖掘和開發現代工業旅游項目，不斷做大現代工業旅游業，重點是世界工業遺產旅游和國際旅游區——特色風情街建設。
三、團結協作、負重拼搏，確保今年經濟工作的新開局。
1、具體措施
年初以來，我局積極籌措，組建招商小分隊，多次走出去，招商引資，針對項目難找、客商難談、資金難到位的“三難”實際，主動迎上去，抓上手，促到位，變壓力為動力，變動力為行動，保老項目正常運轉，新項目順利進場。并加強改善對現有企業的服務，派專人駐招商引資大企業為其服務，為提高辦事效率，專門培養一批專業人員，為外來投資者提供高效優質的服務，真正做到親商、安商、富商。為減少審批環節，提高審批效率，我局為入駐我區的企業代辦和協辦各種手續，實行“三個一”服務，既為每一個項目安排一名區領導、一個部門、一位專職服務秘書，為投資者提供保姆式、導游式服務。
2、工作重點
今年我區經濟指標任務較重，全年固定資產投資**萬元，按照時間過半，任務過半的原則上半年預計完成**萬元，完成年計劃的52%。今年我們將重點完成以下項目工作：，
（一）、推進續建項目按設計能力達產達效
今年以來，全區積極應對宏觀經濟環境變化，圍繞年初區委、區政府確定的目標任務，加快推進“一核三區”為重點的功能布局建設，著力推進現代服務業的發展，有效克服各種不利因素，區域經濟繼續保持平穩較快增長。
一、經濟保持平穩增長，產業結構優化調整
上半年全區經濟在宏觀經濟偏緊的形勢下，實現地區生產總值149.75億元，按可比價增長11.4%；社零總額完成151.6億元，同比增長17.6%；累計完成全社會固定資產投資37.6億元，完成年計劃50.2%，按市下達70億目標進度達53.8%；累計實現規模以上工業總產值43.01億元；財政總收入累計完成20.76億元，同比增長18.4%，達年度計劃53.6%；地方一般預算收入10.87億元，同比增長18.6%，完成年計劃51.5%；累計實際利用外資4120萬美元,完成年計劃58.9%；注冊合同外資2.15億美元,完成年計劃215%，主要經濟指標均達超序時進度。
目前，全區服務業處在由傳統服務業向現代服務業轉型時期，新興服務業快速發展。上半年，通過招商引資和培育總部經濟，進一步優化產業結構。**商圈傳統商貿企業業態調整加快，繼中央、**經營業態提檔后，**商城又成功引進GUCCI、FENDI、GELINE、ARMANI等國際一線品牌；外資投資領域進一步擴大，繼中外運**公司落戶**后，世界500強的香港**集團投資5000萬港幣，在全區設立總部型商業連鎖經營公司；另外新引進一家億元以上服務業投資項目―**融資租賃有限責任公司，注冊合同外資1億元人民幣（約1400萬美元），是全省首家外商投資融資租賃公司；加快發展樓宇經濟，**苑、現代大廈等一批存量重點商貿、商務樓宇的招商工作順利完成。
二、圍繞經濟載體建設，加快推進重點項目
今年是全區項目建設年，開年以來，圍繞項目推進，實施區領導掛包、責任單位風險抵押等各種考核推進機制，確保項目有序推進。目前26個項目進展順利，已開工和即將開工13項，實施拆遷9項，推進掛牌2項，開展前期可研論證2項，全區“一核三區”為重點的產業空間布局在項目推進中得到體現和落實。**商貿商務核心區：新華社**分社地塊正在拆遷，蘇寧東地塊正在對總評規劃方案進行優化調整。**南路、**街等一批特色商業街區：**飯店地塊已完成拆遷量72%；**A地塊（小上海）完成拆遷量98%，B地塊（**巷）完成拆遷量52%，C地塊（廣播電臺）已領取拆遷許可證；**巷和**東地塊完成拆遷量50%，**巷地塊完成拆遷量80%；水游城正在進行室內裝修，招商基本結束，即將開業；**一期1.2萬平方米項目已完成招商,正在進行室內裝修,二期完成拆遷量80%；分析儀器廠地塊廠房已搬遷即將啟動拆遷；**廠地塊樁基工程已結束。**園區與都市產業園區：創意**區二期招商率達60%；**航空科技園規劃方案基本形成，**科技大廈全面招商；**園創業園拆遷工作接近尾聲，基礎設施建設加快；**演藝博覽街區已完成江南劇場招商，人民大劇院通過環評，擬7月份正式對外演出。
三、提高服務績效水平，優化區域發展環境
今年以來，全區從優化結構中尋找契機，引導企業從觀念上轉變，推動區域產業發展布局由“散”向“聚”轉變、企業結構由“大”向“優”轉變、產業結構由“低”向“高”轉變。一是著手建設**區中小企業服務體系。為培育企業上市融資，完成“全區準備上市企業”的調查申報，并組織中小企業融資洽談推介會。二是為促進區域樓宇特色化、高端化方向的發展，完成區域內樓宇資源的梳理，當前正結合區域產業發展規劃為樓宇進行產業功能定位，為下一步招商選資做好準備。三是為鼓勵和扶持龍頭企業向總部經濟方向發展，調研起草總部經濟的引導扶持政策，力求通過總部式發展加強區間合作交流，實現共贏。
四、倡導創業投資，培育經濟內生動力
以都市經濟園、樓宇經濟等重大經濟載體為抓手，將園區發展同百姓創業就業相聯系，努力使園區成為吸納創業就業的基地，成為利用人才的窗口，著力構建經濟發展載體建設與百姓創業就業共生共贏的良好格局，已成功創建就業一條街4個，大學生創業園1個。同時加強政策扶持引導，即將出臺創業的優惠政策，把減免稅費、小額貸款等政策真正落到實處。上半年全區城鎮居民人均可支配收入達12807元，同比增長15.4%，完成全年目標進度54.5%；累計實現再就業6205人，完成年計劃62%，新增就業崗位15200個，完成年計劃66%；累計新增私營企業1354家，個體工商戶1628個，新增注冊資本16.1億元。新晨
總體上看，上半年全區經濟總體發展良好，人民群眾得到更多實惠，新一輪思想解放成效初步體現。但也必須清醒地看到當前工作中存在著一些阻礙經濟發展的困難和問題：一是全球經濟增長放緩，石油、糧食等生產生活要素價格持續攀升，人民幣持續升值，銀根緊縮，上半年**CPI指數高達8.1%，較大的通漲壓力使得總體經濟形勢不容樂觀。二是主城區受市級規劃、土地、環保等相關因素制約，項目審批、協調周期延長，隨著新拆遷法和物權法的出臺，拆遷難度也越來越大，當年能投產達效的項目不多。三是新勞動合同法的出臺，加大了人工成本，加之原材料價格上漲，壓縮了企業的利潤空間，使得企業所得稅和企業增值稅下降。
五、下半年主要工作措施
下半年將以產業結構調整優化為主線，以規劃為統領，以重點項目建設為抓手，進一步優化區域投資環境，提升政府服務水平，繼續保持區域經濟平穩較快增長。
（一）做好規劃引導，統籌區域發展。一是圍繞開展新一輪**城市總體規劃**區修編和“十一五”發展中期評估，研究如何利用好已有基礎和優勢，進一步明確區域的主導功能定位，進一步優化發展戰略。二是要突出高起點規劃作用，按照市委確定的“加快建成一流商貿商務中心”要求，完善修訂**現代服務業集聚區發展規劃，以之引導商圈新一輪的大發展。三是牽頭實施促進總部經濟發展政策、鼓勵創業扶持政策等，依托完善的政策體系保障，促進區域經濟和各類社會事業的發展。
（二）突出項目建設，支撐經濟發展。一是突出項目竣工使用率，注重項目同步招商。對**大樓、郵電器材廠等已建成項目強化招商的跟蹤服務，確保高質量招商，引進符合**產業和功能定位、對區域經濟發展具有持續支撐作用的企業。二是嚴格責任制，促進項目有力推進。嚴格執行項目掛包辦法，針對不同類型的項目，有的放矢，盡可能縮短項目建設周期，早見成效。三是對推進難度大的項目，找準突破點，強化節點意識。針對項目建設中涉及的資金、規劃、土地等各方面難題，要分析難點，倒排進度，逐一解決。四是強化項目推進整體工作合力。對內要充分發揮職能部門作用，定期排查，集中會辦，綜合協調；對外要主動與市相關部門溝通協調，爭取支持。同時還要善于整合區域金融集聚等優勢資源，幫助項目主體解決融資等重大問題。
文化如果與產業結合可使產業富有靈性，為產業的競爭提供不竭的動力源泉，從而促進區域發展。長沙縣在這方面有很多成功的經驗和體會，近年來全縣經濟快速發展，城市建設日新月異，其中就有文化產業的卓越貢獻。
區域經濟的健康、持續、快速發展取決于社會政治，經濟等多種要素，在傳統觀念中，人們往往把決定區域經濟發展水平的要素，定位于區位交通優勢，政府投資力度和財稅政策的傾斜程度，因而人們往往只注重于上述問題的研究和環境的改造。其實，上述條件不可或缺，但還須著眼于對文化產業的挖掘和積累。
湖南省長沙縣在區域經濟競爭激烈的今天，經濟快速發展，環境日益美化，2004年突破20億元，在全國縣域經濟基本競爭力的評估中已位列百強縣的第53位。長沙縣的成功在于她有較好的區位優勢，同時又高度重視文化對產業的支撐，文化滲透層面較深。如湖南星沙湘繡城是2003年初經藝術家倡議并組織“星沙湘繡文化產業發展論證會”后籌建起來的，他們的所屬企業2003年產值才2000萬元，2004年一躍到4800萬元，2005年l至10月達1．6億元，上繳國家稅收800萬元。
區域經濟與文化共榮
火藥是戰爭的專利品，湖南瀏陽人卻把中國四大發明之一的火藥與光彩、造型、聲響、節奏、韻律和紙張文化與工藝融合，構成了情境、意象與市場廣褒無垠的花炮文化產業。如今它成為年產值逾50億元、遠銷世界100多個國家和地區的經濟奇觀。瀏陽花炮不僅成為主宰瀏陽縣域經濟的產業，還催生出一大批工藝美術大師和文化科研成果。
早在春秋戰國時期，長沙人就以針當筆，以線潤色，將傳統的繪畫、書法、金石等多種藝術與刺繡工藝融為一體，創造了繡藝精湛、手法傳神、圖案精巧的湘繡工藝美術，并把工藝美術品開發為人們欣賞和生活消費的商品。如今湘繡產品遠銷國外，成為長沙文化產業出口的“拳頭”產品。精明的臺灣儒商何國慶先生和韓國高麗會社林起大社長都擲巨資來長沙開發這一工藝美術產業。
長沙人善于種茶，唐代大詩人劉禹錫到長沙品味當地產的綠茶，見形態、湯色、味感神奇，寫下了膾炙人口的詩篇：“生怕芳叢鷹嘴芽，老郎封寄謫仙家，今朝更有湘江月，照出菲菲滿碗花”。長沙縣人一直追求茶葉的經營和效益，近年來，長沙縣提出茶文化與產業的嫁接，2003年首次成功舉辦“茶節”；2004年轉辦為“星沙茶集和茶文化藝術節”；2005年組織作家、書畫家到產地茶藝風。金井的“金茶”、“湘豐茶”相繼獲得了國家生態有機茶和農博會金獎等殊榮。2003年全縣茶葉產值達5000萬元，2004年達1．2億元，2005年將達2．8億元，其產值連年翻番，其品質不斷優化，正朝著到2010年產值過10億元臺階的目標邁進。
打造文化產業平臺
文化產業是一個知識密集型、高附加值、技術含量高、低成本、無生態污染，可重復開發的相對獨立的產業，又是一門由眾多產業多元組合的整合性產業。它把文化生產系列化、標準化，精細化。把文化消費大眾化、市場化、經濟化。讓文化產業化就必須留給文化產業的發展空間，構筑發展平臺與教體。
為此，長沙縣在“一區帶六園，園區帶全縣”的經濟發展核心區規劃中，規劃了12平方公里的“黃豐”輕工文化產業區，用以發展輕工工藝美術和文化產品加工業，同時還規劃了東八線以東3000畝用地的群眾文化藝術館等四館四中心和生態公園；規劃了濱湖路以北，撈刀河以南2萬畝松稚胡民俗風景文化區；規劃了用地300畝的星沙湘繡城；用地500畝的卡通，茶藝產業基地。在安沙、開慧、北山發展民間湘繡基地，在春華，高橋、會井打造茶園，茶藝走廊，在跳馬、黃興、干杉建設花木園藝和衣家樂基地，實行政府組織，市場運作，分期開發，梯度推進，為文化產業發展拓展有形的空間。
湖南是楚文化的發祥地，具有深厚的文化根基，亦是多民族的省份。千百年來勤勞智慧的湖湘子民在這塊人杰地靈的土地上，創造丫極富內涵的湖湘文化體系，創作了商周青銅器“四羊方尊”(寧鄉)、“人面鼎”(亍鄉)，漢代帛畫、漆器、陶瓷，創作了1919年巴拿馬萬國博覽會獲得金獎的“瀏陽石雕”，1945年美國總統羅斯福的湘繡繡像，1933年在美國芝加哥、1986年在摩納哥、1992年在加拿大蒙特利爾數次藝壓群芳，連連奪魁的瀏陽花炮，還有瑤族桃花裙、龍山土家織錦、江永女書、民族山歌、花鼓戲、目蓮戲、棕編、抽紗、蠟染，木竹雕刻、剪紙、卡通動漫等等。每一個工藝都浸潤著文化與創造，每一類產品都可以開發出一個紅紅火火的大產業，每一位藝人都應當找到自己施展才華的舞臺。為此，在星沙湘繡城內，籌建一座省內民間藝術博物館，擬以此為載體，作為湖南省內民間工藝美術家們切磋技藝，展示才華、留存業績、鼓勵后人和聯誼活動之家，成為工藝美術節和民間工藝美術論壇的穩定場所。
湖南省內外的工藝美術專家、經營業主凡來長沙縣投資開發文化產業，都將按照對外招商引資的優惠政策，同時凡到“黃豐”輕工工藝美術小區辦廠的，土地價格按照工業用地和協議供地方式子以優惠優先；凡到星沙湘繡城投資興業的均享受政府已經出臺的龍頭市場的稅收扶持政策；凡生產在外地、經營公司來長沙縣注冊辦公的，可享受政府已經出臺的樓宇經濟的優惠政策。
2014年的主要任務為：引進市外內資60億元；實現合同利用外資2.9億美元，實際利用外資2.1億美元；引進文化創意企業200家，其中注冊資金500萬—1000萬企業35家，注冊資金1000萬以上企業20家；浙商回歸引進省外資金15億元；新增山海協作經濟項目4個，新增新農村合作項目2個，向衢州、麗水實現產業轉移8000萬元左右。接軌上海參與長三角合作，引進合作項目10個，總投資2.5億元，外出投資項目1個，投資額1.5億元。
（一）招商引資工作
1、整合資源，盤活存量，積極破解要素制約難題。
進一步加強對全區閑置土地、樓宇、廠房的排摸力度，匯總、梳理、整合、提升全區能用于文創產業招商的要素資源，重點做好北歐工業園研發樓、易斯戴學院等現有樓宇的資源整合洽談、招商推介，提前做好新城核心區商務樓宇的整租洽談工作，引導文化創意企業落戶富爾頓鍋爐、鼓樓廣場、裕華實業、世貿廣場等區塊，有效盤活利用區行政中心搬遷后騰出的辦公樓宇，為下步招商預留發展空間。抓住石化開發區規劃調整契機，加大帶動性強實體項目的引資力度。
2、完善考核，規范流程，充分調動全區上下積極性。
切實用好招商引資（文化創意）專項考核指揮棒?？茖W設置內外資、文化創意產業招商指標任務及評價辦法，加大對外資先進單位及重點區域的獎勵、扶持力度，調動全區資源、力量向招商引資集聚。
科學使用文化創意產業扶持專項資金。在充分調研、論證基礎上，及時修改、完善專項資金申報、管理、兌現辦法，規范資金使用流程，加大對文化創意產業基地建設的扶持力度。
積極爭取出臺招商引資優惠政策。根據我區引資實際，在充分調研基礎上，爭取出臺金融租賃、浙商回歸、閑置廠房引資等優惠政策。
3、搭建平臺，拓寬渠道，加強大型招商活動實效。
積極借助上級平臺招商。積極參加“幫”大會、國內外“周”、海洽會等重點引資平臺，加強我區重點引資項目、平臺、政策的宣傳推介。
切實辦好專題招商活動。借鑒原有經驗，完善浙洽會、人才科技經貿文化月、上海投資推介會、深圳投資推介會、甬港文化創意產業合作論壇等專題招商活動的組織方案和流程，加強推介的針對性，確保項目、資金引進量質齊升。
有效發揮社會組織作用。加強清華校友創業創新基地建設，組織“清華校友行”和專題洽談活動，有效宣傳和推介投資環境。繼續加強中學校友會、上海文化創意產業協會、香港青年工業家協會、區外商投資企業協會的聯絡交流，拓展信息來源與合作渠道。
4、突出重點，緊盯項目，推動內外資、文創齊頭并進。
內部挖掘與外部拓展并重，促進市外、省外資金集聚。加強與煉化、電廠等大工程單位、兆聯天下等在談項目的聯絡溝通，推動項目盡快達成合作意向。全面加強已簽約的華東物流商貿城等重點項目的建設推進機制，進一步落實重點項目區級領導幫扶責任制度及項目建設跟蹤督查和信息通報制度，切實解決項目落地過程中遇到的難題，爭取項目盡快落地。
項目帶動與增資擴股并舉，加快實際外資到位。著力引進優質外資項目，重點做好首次來落戶的500強企業、地區總部、基金公司和投資性公司的引進工作。協調審批服務部門加大項目支持和服務力度，加強跟蹤，爭取中國金融數字文化城后續項目及其它招拍掛土地向外資傾斜，督促御水龍都、威新機械等外資大項目的后續資金到位。依托我區日趨成熟的各工業園區和產業鏈優勢，挖掘企業增資意向，有序推進約翰迪爾、啟盛生物等項目增資。
規劃指引與基地建設齊抓，提升文創產業集聚度。結合我區文創產業發展總體規劃，重點打造文化產業外包基地建設，著重發展數字文化外包和衍生品設計外包，加強文化外包產業人才中心建設，積極探索“5+1”產業綜合體，提升文創產業集聚程度和布局科學性。繼續發揮莊市街道、駱駝街道、蛟川街道、招寶山街道文創產業的基礎優勢，提升企業集聚度。
5、夯實基礎，智慧招商，完善“一網一冊三庫”建設。實施“網絡形象”工程。充實招商網板塊信息，制作招商宣傳片，加強與網友間的交互平臺建設；更新《投資指南》內容，增加視頻光盤、宣傳插頁資料，用直觀感受贏得客商親睞；完善重要客商信息庫建設，實現按群體、地域和活動等類別進行科學分類管理，確保隨時調用；完善項目庫建設，實現按不同進展階段分類管理，定時定人跟蹤，實行推進事項倒計時管理；完善資源庫建設，定期排摸各鎮（街道）、園區土地（場地）資源，搜索項目庫中的匹配項目，確保運行高效、使用便捷、充分共享。同時，借助微博、郵件、短信等渠道，加強與各地客商間的聯絡交流，及時傳遞項目信息，提升招商推介工作的效率。
6、優化服務，落實跟蹤，協調推進重大項目轉化落地。
堅持優化“全程人”服務。對大型推介會和商貿活動中簽約的項目，及時分解，落實到人，提供“全過程、全方位、一站式”的無縫對接與服務，加快項目轉化落地速度，尤其注重做好重點項目的跟蹤服務。
健全外資大項目協調推進機制。聯合鎮（街道）、園區及有關部門，協同解決外資項目在用地、用匯、環評等方面存在的問題和困難，爭取相關部門對項目落戶、入資、驗資工作的大力支持，促進外資大項目落地和資金到位。
緊盯在大活動中達成意向、簽約的項目，關注大項目進展，努力克服大項目資金到位緩慢、投產建設緩慢等不利因素，加強對大項目的動態跟蹤服務和轉化監督。
（二）山海協作和對口幫扶工作
1、加快完善以投資合作為主，幫扶為輔的山海協作工程。組織意向投資企業赴舟山、衢州等地考察和洽談，跟蹤服務在建及已落戶項目，加快啟動龍游—山海協作產業園項目。配合省、市做好山海協作工程財政貼息和考評獎勵工作，讓企業真正得到實惠。
2、多層次推進“接軌上海參與長三角”交流合作。堅持以企業為主體，充分發揮我區優勢，利用上海在人才、科技、信息、金融、市場等方面的優勢和江蘇在發展高新技術產業、外向型經濟、園區經濟等方面的優勢，正確把握合作與競爭的關系，有效發揮政府的引導、推動、協調和服務作用，真正把接軌上海參與長三角地區合作與交流的工作落到實處。
3、探索對口幫扶工作新機制。與貴州普安縣合作實施民族特色示范村寨幫扶和高效農業示范基地幫扶計劃。進一步拓寬與余姚梁弄鎮的對口幫扶協作領域，落實年度幫扶資金，督促項目順利實施。
4、積極開展援疆工作。積極參與——庫車產業轉移合作基地建設，組織企業進行實地考察，結合庫車實際，幫助其發展特色現代農業。借助中學的優質教學資源，幫助庫車縣發展教育事業，培養人才。
5、積極參與西部開發、中部崛起、東北振興等其他國內合作工作。以產業提升和產業轉移為重點，加強與中西部區域的經濟合作，大力發展總部經濟，形成產業配套，實現合作雙贏，積極參與和配合各地來甬組織的專場推介會。
（三）學習型服務型創新型機關建設工作
1、切實加強機關干部作風建設。結合中央和省市區重點工作和重要會議精神，努力提升機關干部理論學習的綜合性、針對性和實效性。繼續抓好“效能亮劍”專項行動，著力營造務實高效優質清廉的服務環境。常態化開展“連心解憂”活動，通過走基層，聽民意，解民憂，塑造機關干部良好形象。
金融服務實體經濟：福建最值得關注
2012年第四次全國金融工作會議上，總理強調指出，“堅持金融服務于實體經濟的本質要求，牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，從多方面采取措施，確保資金投向實體經濟，有效解決實體經濟融資難、融資成本過高問題，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經濟過度自我循環和膨脹，防止出現產業空心化現象?！苯衲暌詠?，浙江、江蘇、福建等省陸續出臺了明確的金融服務實體經濟的政策，黑龍江等省召開金融工作會議上強調金融要加大服務實體經濟的力度。綜合部分地區陸續披露的金融支持實體經濟的資金規模和力度進行對比，福建最值得關注。
福建省出臺的《關于金融服務實體經濟發展十一條措施的通知》，細則多、力度大，針對加大實體經濟信貸投入、擴大實體經濟直接融資規模、保障重點領域資金需求等方面都規定了硬性指標，對實體經濟的信貸投入力度方面，明確規定力爭2012年全省各項貸款增速比GDP增速高出5個百分點、比全國平均增速高出2個百分點，銀行業通過表外業務等融資方式募集資金不低于500億元；在保障重點領域資金需求方面，力爭2012年省級重點項目融資新增額不低于500億元，全省中長期貸款新增額不低于800億元。此外，福建省還明確規定2012年力爭實現小微企業貸款余額增幅高于20%。
中小企業服務平臺建設：黑龍江一體化網絡建設加速
據不完全統計，2012年4月份共有遼寧、天津、四川、黑龍江、廣西、河南、陜西、福建、新疆、安徽、浙江、重慶、甘肅、內蒙古、廣東等15省市新出臺了中小企業扶持政策。其中，黑龍江省作為全國中小企業公共服務平臺網絡項目首批十個試點省份之一，將利用3年時間建成一個由省級中小企業公共服務樞紐平臺、13個市地綜合服務平臺、22個產業集群服務平臺組成的一體化網絡平臺體系，通過平臺體系聚集、整合、統籌全省的各類中介服務機構等社會服務資源，為中小企業提供一站式窗口服務、一網式在線服務、一話式呼叫中心服務。
此外，各地的亮點措施還有：福建區別對待產品質量問題促小微企業質量提升；新疆開展減輕中小企業負擔專項治理工作；安徽擴大政府采購主體范圍扶持中小企業；廣東困難中小微企業可申請社保、崗位和職業培訓補貼。
減輕中小企業負擔專項治理工作
清理不利于中小企業發展的政策規定，貫徹落實中小企業現行優惠政策，加大對增加中小企業負擔案件的查處力度等
《轉發財政部 工業和信息化部關于印發政府采購促進中小企業發展暫行辦法的通知》
將扶持中小企業發展列入各市、縣級財政部門及相關部門的工作計劃，確保本地區年度政府采購合同總額的30%以上授予中小企業；對中型企業產品的價格給予3%-5%的扣除，對小型和微型企業產品的價格給予6%-10%的扣除
《關于創建省級小企業創業示范基地的通知》
原則上各市(州)要培育2-3個市(州)級小企業創業示范基地，每個縣培育至少1個小企業創業基地，發達地區可根據實際情況加大培育力度
《2012年扶持中小微企業發展的若干政策措施》
對符合條件的中小微企業予以社會保險、崗位和職業培訓三項補貼；適當降低基本養老保險、基本醫療保險和工傷保險費率；基本養老保險費率較高地區的單位繳費比例可逐步降至15%；允許困難中小微企業在一定時期緩繳養老保險費，并給予困難中小微企業流動人員調配費減半征收優惠
中小企業公共服務平臺網絡項目
將利用3年時間建成一個由省級中小企業公共服務樞紐平臺、13個市地綜合服務平臺、22個產業集群服務平臺組成的一體化網絡平臺體系，為全省的中小企業服務
《關于大力支持小型微型企業發展的若干意見》
重點在輕工、紡織、電子信息等行業領域和若干園區、商務樓宇，建設一批小型微型企業技術創新、產品研發、檢驗檢測、技術推廣等公共服務平臺
《關于推動全省中小企業服務平臺網絡建設工作的指導意見》
將用4年時間，基本建成全省中小企業服務平臺網絡體系，通過逐步整合社會服務資源，力爭實現1個省平臺、8個設區市(廈門市除外)、1個平潭綜合實驗區、30個產業集群窗口平臺、2個臺商投資區窗口平臺和80個縣(市、區)服務終端的建設與聯通，實現整體服務平臺內部以及與服務資源的互聯互通和服務協同
五省同設中小企業服務年
新 疆
中小企業服務年
將從優化環境、完善服務體系、緩解中小企業融資難等六個方面為中小企業送政策；在原有100戶成長企業的基礎上，重點培育扶持300戶成長性中小企業做強做大；促進擔保機構加大對小型微型企業的服務，力爭2012年擔?？傤~達到200億元，服務企業4000戶以上
內蒙古
2012中小企業服務年 辦好“十件實事”：為200家中小微企業擔保機構免費開展政策、業務培訓，為40戶中小微企業擔保機構爭取國家中小企業發展專項資金和免稅政策扶持，為300戶企業提供技術改造和技術進步資金扶持，為1000戶小微企業免費建設網站、免費信息等
陜 西
中小企業服務年
著力做好政策咨詢、企業投融資等八項服務工作，力爭今年中小企業營業收入增長22%，增加值增長18%
福 建
中小企業服務年
各級職能部門深入小微企業面對面輔導應用相關優惠措施，通過各種媒體、網絡開辟“小微企業扶持政策”專欄，宣傳解讀政策；舉辦萬家企業提升產品質量、提升職業技能、提升管理能力、提升技術水平的專項服務活動
河 南
全力打造十大產業基地
記者從會上了解到，根據北京市“十五”規劃和北京城市總體規劃的功能定位，大興區將優先發展現代服務業，加快發展現代制造業、著力培育文化創意產業大力發展都市型現代農業等四大主導產業。
與此同時，以形成產業集群為目標，將重點打造中關村科技園區大興生物醫藥產業基地，北京采育經濟開發區、生產業聚集區、國家新媒體產業基地，北京大興經濟開發區，北京精細化工基地，北京國際印刷包裝產業基地北京大興節能環保特色產業基地北京大興輕紡服裝產業基地，京南物流基地等十大產業聚集區。
據介紹，目前十大產業基地開發建設空間充裕。生物醫藥北京汽車零部件 國家新媒體三個產業基地和地鐵沿線生產業產業集聚區目前已形成特色，集聚效應初步顯現，成為推動大興區域經濟發展的重點。
中關村科技園區大興生物醫藥產業基地依托首都資源優勢和獨特的區位優勢，正在全力打造生命科學新城。目前，園區總體規劃面積12平方公里，產業用地10平方公里，產業配套用地2平方公里，是國內規模最大的生物醫藥基地。截至目前，已吸引入住生物工程與醫藥企業和研發機構82家，引進生物醫藥項目28個，形成了以中國藥品生物制品檢定所，國家獸醫微生物中心為龍頭的食品藥品鑒定及技術執法核心區域、以國藥集團，同仁堂集團為龍頭的中藥、天然藥物核心區域等七個完整的產業結構。園區二期基礎設施建設基本完畢，已完成“八通一平”，為入駐企業創造了良好的基礎條件，三期4.74平方公里正在著手基礎設施建設，兩年內可陸續提供6000畝工業用地，2009年計劃出讓土地約1000畝，2010年計劃出讓1000畝。
北京汽車零部件基地位于采育地區，規劃面積355公頃，重點發展機電產業、都市產業、汽車高端零部件和改裝車?；夭扇℃倕^相結合的開發模式，目前規劃面積內除電力以外的基礎設施已基本完成，園區配套區安置房建設已經啟動。人區企業共計52家，其中包括李爾汽車電子。德爾福汽車空調等世界500強企業，以及江南模塑，浙江亞太機電等國內行業前三甲企業。
國家新媒體產業基地作為北京重要的產業集聚區，位于大興區中部魏善莊地區，擁有廣淘的產業發展空間堅實的產業基礎。完備的服務體系，優秀的人才資源等多項資源優勢?；刂攸c發展新媒體產業與通訊技術、信息技術、計算機技術有關的文化產業內容。目前已經吸引了一批優秀的文化創意產業企業聚集，成為北京市最有發展潛力的文化創意產業集聚區。此次基地共推出5個招商項目，包括多維創新園創意中心，多維創新園孵化器，多維創新園原創園、核心區一期土地開發和電視媒體集聚區，規劃面積超過1 10萬平方米。
隨著地鐵大興線的開工建設，大興區將圍繞地鐵沿線，依托地鐵及區內各產業基地，高標準規劃和建設生產業集聚區，打造“一帶”、“五區”、“多板塊”的產業格局、重點發展倉儲物流，技術服務、金融服務、商務服務信息服務等生產業。目前，《大興區地鐵沿線生產業發展規劃》已取得階段性成果，沿線規劃建設用地170公頃，總建筑規模達300萬平方米，明確了西紅門、金星、核心區，醫藥基地，物流基地五大商務區功能布局。此次重點推介的8個生產業項目總建筑規模將超過30萬平方米。其中，規模最大的為生物醫藥基地商業貿易區項目，項目總用地面積7.5公頃，建筑面積達15萬平方米，包括商業大廈、金融中心，商務中心、信息中心等。該項目將進一步完善生物醫藥基地服務配套設施，加快基地發展。
13項鼓勵政策吸引重大投資
為吸引更多優質項目落戶十大產業聚集區，在此次經濟信息會上，大興區發展和改革委員會主任繩立成重點介紹了《關于促進大興區經濟發展的若干意見》，該意見明確了大興區鼓勵重點產業發展以及吸引重大投資的13項具體優惠政策：
鼓勵重點產業發展?，F代制造業 文化創意產業，生產業等重點產業項目入區，新辦企業次性投資達到1億元人民幣以上且按照規定期限完成投資并實現投產的，按對大興區貢獻給予獎勵。
鼓勵企業總部發展。在大興有實際投資并注冊納稅的跨國公司，中央企業以及具有總部特征的企業總部，注冊資本3億元人民幣以上或當年對區財政貢獻200萬元人民幣以上的，按對大興區貢獻給予獎勵。
鼓勵上市融資。主板上市企業給予500－1000萬元人民幣支持資金，創業板上市企業給予200-400萬元人民幣支持資金。
鼓勵金融機構發展。在大興區新設立或遷入大興區的金融機構，除按照《關于印發促進首都金融產業發展的意見的通知》給予一次性補助資金外，按對大興區貢獻給予獎勵。
鼓勵農業龍頭企業發展。在考核年度內，銷售收入2000萬元人民幣以上按照合同收購本地農產品占企業需要消耗原材料總量的60％以上的農業龍頭企業，給予一次性30萬元人民幣獎勵。
鼓勵建筑業發展。凡在大興區注冊納稅的建筑企業，在區外建設形成的稅收部分，按對大興區貢獻給予獎勵。鼓勵建筑企業資質晉升，二級資質晉升為 級資質的，給予一次性50萬元人民幣獎勵；一級資質晉升為特級資質的，給予一次性100萬元人民幣獎勵。
鼓勵樓宇經濟發展。樓宇經營管理者引進符合產業政策的項目，每年按入駐企業對大興區貢獻獎勵樓宇經營管理者，用于服務平臺建設。另外，對經市科技主管部門認定的高新技術產業孵化器，給予一次性10萬元人民幣獎勵；對經國家科技主管部門認定的高新技術產業孵化器，給予一次性50萬元人民幣獎勵。
鼓勵項目引薦人。企業法人或其他組織引薦經營性產業項目入區，每引進一個固定資產投資規模1億元人民幣以上，3億元人民幣以下的項目，給予30萬元人民幣獎勵，3億元人民幣以上、5億元人民幣以下的項目，給予50萬元人民幣獎勵；5億元人民幣以上的項目，給予100萬元人民幣獎勵。
鼓勵引進和利用外資。年度新引進外資企業投資或現有外資企業增資達200萬美元以上的，每實際到位資金200萬美元，給予企業5萬元人民幣獎勵。
鼓勵自主創新，區內企業建立研究機構，經市級相關部門認定為市級企業技術中心或北京市科技研究開發機構的，給予一次性10萬元人民幣獎勵；經國家科技部門認定為國家級企業技術中心的，給予一次性50萬元人民幣獎勵。
鼓勵企業技術改造。區內重點產業的技術改造項目實際投資2000萬元人民幣以上(其中：設備、工藝投資占80％以上)，上年度對區財政貢獻200萬元人民幣以上的，當年竣工并驗收合格后，按企業實際完成技改投入總額的10％給予一次性補助。
鼓勵高新技術企業發展。在考核年度內，按照高新技術企業貸款實際到位金額和支付利息情況，連續兩年給予企業銀行同期貸款年利息50％貼息。
一、園區發展歷程和現狀
（一）、鄉鎮工業園區起步較早發展緩慢
區鄉鎮工業園區建設始于""期間，在全市乃至全省屬于啟動較早的地區。從九二年起各鄉鎮因地制宜，形成了多種發展模式，相繼開發建設了、、馬群三個工業園區。如：當時的鎮是以本地特色產業為基礎，創建了國際建材工業園；工業園則摒棄"村村點火、處處冒煙"的舊模式，開辟荒山，形成一個企業相對集中的區域。當時鄉鎮雖意識到工業園區是新生事物，但還沒有完全從戰略上充分認識建設工業園區的深遠意義，工業園區建設缺少全區統一領導，基本上是鄉鎮自主開發，由于經濟基礎薄弱，且投入有限，基礎設施落后，所以至""末，全區工業園區總體上處于"休眠"狀態，并沒有得到長足的發展。
（二）、園區現狀與特點
我區在制定""計劃的過程中，認真分析總結園區經濟正反兩個方面的經驗教訓，結合地區發展總體規劃，從發展經濟的戰略角度，提出了"依托園區經濟，實現本區工業的二次創業"的口號，對全區各園區的建設規劃再次進行了細化，明確了園區的功能定位，各級黨委、政府把園區建設工作擺上了重要的議事日程。今年區委、區政府又提出了"一個中心、二個市場、三個分園、四個重點園區"的發展思路，將全區工業園區建設推入了一個高速發展的新階段，呈現以下五個特點：
1、園區建設步伐加快，企業布局趨向集中。
預計至今年底，全區7個工業園區（4個重點園區、3個分園）規劃總面積達48.64平方公里，累計完成開發面積7.8平方公里，完成總投入16.86億元，其中基礎設施投入7.55億元，項目投入9.31億元；入園企業148家，其中外向型企業39家，總投資在5000萬元以上的企業16家。
2、投入不斷加大，園區貢獻率進一步提高。
預計至今年底，全區各園區共完成投資9.82億元，占全區工業投資總量的89.98%，起到了龍頭帶動作用。其中基礎設施投入4.95億元，同比增長229%，項目投入4.87億元，同比增長186%。預計實現工業產值14.73億元，現價增加值3.15億元，利稅1.41億元，占全區工業總量的比重分別為22.84%、23.83%、26.29%；分別同比增長21.16%、24.71%、27.54%。
3、園區規劃布局合理，產業特色鮮明。
各工業園區嚴格按照規劃要求，依據功能定位，吸納項目，集聚產業，逐步形成了錯位發展、差別競爭、產業凸現的園區開發局面。馬群科技園規劃面積3.8平方公里，園區以海陵藥業、金龍軟件等科技型項目為核心，規劃發展IT信息和生物藥業等高科技產業；邁皋橋創業園規劃面積10.2平方公里，園區以7425廠、新恒基管業等項目為核心，重點發展電子信息、精密機械等都市型工業企業；規劃面積為14.77平方公里的工業園區，是我區唯一一家在園區規劃范圍內有深水岸線的工業園區，搶抓沿江開發先機，規劃引進石油化工、港口物流、冶金、建材、機械制造等用水量大、運輸量大、吞吐量大的產業。經濟技術開發區規劃面積13.77平方公里，也依據當地基礎特色產業，把規劃入園項目定位于新型建材、精細化工、機械加工、紡織服裝以及不銹鋼深加工等產業，使我區工業園區在內涵和功能定位上都有了質的提升，進一步增強了園區載體招商的吸引力。
4、園區投資環境日趨優化，經濟運行質量不斷提高。
一是在我區現有園區硬環境建設中，絕大多數園區所在街鎮都是按照"先當債主、再當財主"的方式開展園區建設，投入了大量的前期啟動資金，拉框架、出形象，積極吸納民間資本和外來資金，進行園區初期開發。目前多數園區達到了"五通一平"的要求。二是隨著園區建設的深入和經驗的積累，各街鎮對園區的管理與服務手段趨向成熟，成立了園區管理辦公室，區領導牽頭各重點園區，街鎮領導掛抱重點項目，為入園項目提供一站式服務，為全區園區軟環境建設夯實基礎。三是由于入園企業在基礎實施、公共服務等方面的共享作用，一定程度上降低了企業的建設和運作費用，降低了生產成本，對提高企業經濟效益起到了明顯的推動作用。入園企業中，個體私營經濟和外來投資項目占到總數的80%以上，這些企業經營機制靈活，產銷銜接緊密，經濟效益明顯。
5、加大政策扶持，園區競爭力不斷提升。
我區各園區以國家宏觀經濟政策為導向，以市級重點鄉鎮園區優惠政策為依據，根據本區實際，放大政策效應，制定了各自的園區優惠政策，主要是規費減讓、資金扶持和貸款貼息等，不斷完善招商引資的軟硬環境。年，我區出臺了加快園區建設的一系列政策，明確街鎮自籌資金用于園區基礎設施建設的，由區財政按投入資金的10%給予補貼；貸款300萬元以上用于基礎設施建設的，由區財政補貼3年利息；街鎮之間引薦項目入園的，其引薦項目實現的稅收按3：7分成，完成的經濟考核指標也按3：7分成等。這些政策有力地撬動園區的開發，大大地加快了園區建設的步伐，不斷提高了園區的競爭力。
二、存在的問題和不足
區發展的優勢在園區，加快發展的潛力也在園區，園區興，則全區經濟興，沒有園區平臺做支撐的競爭，是沒有生機和活力的競爭。當前沿江開發面臨著國際資本大量涌入，我們清醒地認識到園區投入是第一拉動力，園區開發是第一制高點。所以我們在搶占沿江開發先機，加大園區投入時，也應看到本區在園區建設實施過程中存在的問題和不足，主要反映在以下五個方面：
1、"饑不擇食"仍是目前工業園區建設過程中值得注意的問題。有的街鎮受到形象進度的壓力，對進園項目沒有嚴格按照國家產業政策導向進行質量把關，在入園項目上缺少篩選、審核和評估程序，存在著"裝進籃子就是菜"現象，一方面一些科技含量不高、附加值低，產業滯后的企業搬不出；另一方面將工藝相對落后、有污染的企業，以及低水平重復建設的項目入駐園區，影響了園區的形象，在一定程度上制約了園區的可持續發展能力。
2、政策可操作性不強在一定程度上影響了園區的快速發展。雖然市委、市政府對市重點園區建設出臺了一系列政策，但管理方式方法滯后于園區發展實際，可操作性不強。園區控制性詳規以及項目個案具體的審批權限均仍掌握在上級主管部門，導致行政效率下降。特別是優惠政策實施周期太長，操作程序復雜，集中表現在用地方面享受市級重點園區的優惠政策手續繁瑣，影響了項目的順利推進，政策洼地的優勢不能充分顯現。
3、投資主體單一，形象進度不快。我區園區基礎設施投資是由區、街鎮兩級政府主導，市場化運作籌措資金程度不高，投資主體單一，投入不足，僅限于有限的財力和自籌資金，園區開發資金瓶頸制約突出，導致投資強度和開發速度遠遠跟不上項目入駐要求，影響了園區形象進度。
4、項目開工率不高，投入強度較低。今年一至三季度，全區進園區的簽字發照內聯項目159個，開工93個；簽字發照外資項目18個，開工9個。但這些項目單體不大，缺乏資本密集型和技術密集型的旗艦和龍頭項目，稀缺的園區土地資源利用率不高，而且部分項目成熟度低或項目推進力度不夠，導致項目開工率低，形成了目前投入強度相對較低的園區開發局面。
5、園區招商成本居高不下。由于區域間招商引資競爭激烈，為了吸引好項目、大項目，競相采取土地優惠辦法，各園區往往要對較高的征用土地價格采取補貼，加重了園區建設的負擔；同時園區之間為爭搶好企業、大項目，經常拼比"優惠"，使園區的建設成本進一步增大，制約了工業園區良性滾動開發機制的形成。
三、工業園區發展的對策和措施
針對上述問題，結合沿江開發的總體趨勢、功能區劃、產業定位和生態城市建設的要求，為實現園區建設的總體目標，要圍繞重點，突出難點，進一步加大園區的聯動開發力度、項目推進力度和招商引資力度，努力提高園區的檔次和規模，使工業園區真正成為我區沿江大開發中的增長極，為推進"富民強區"、實現"兩個率先"奠定堅實的基礎。
（一）健全機制，構建科學的園區運作模式。
為確保各級工業園區快拉框架、快出形象，增創招商載體的新優勢，在強化對工業園區領導，加大"行政推動"的外部力度的同時，要建立健全園區開發和項目推進的內在機制，探索園區發展的有效運作方式，盡快走上符合市場機制要求的公司化管理軌道。當務之急，規范現有園區建設開發公司運作模式，使之成為真正的市場競爭的主體和法人實體，成為自主經營、自我發展、自負盈虧、自我積累的企業，變政府行為為企業行為，同時建立科學規范的現代企業制度，特別是要按照企業會計制度的規定，實施獨立的會計核算，建立完善的內部會計控制制度。只有這樣，才能激發園區開發公司的內在活力，才能用市場化運作的方法籌措資金，增強園區投入強度，才能規避園區開發的短視和無序行為。增強園區的可持續發展能力。
（二）完善規劃，提高園區建設檔次。
一是各工業園區制訂規劃時應切合本地區實際，工業園區的近期、中期和長期建設規劃，做到一次規劃，分步實施。規劃要符合市政府有關政策和區級規劃，切實保證其科學性、前瞻性和可行性，做到定位起點高、質量標準高，具有以人為本的生態環境和人居環境。尤其對地處沿江地帶且土地資源多、發展空間大的經濟技術開發區、工業園區要認真做好中長期建設規劃工作。二是圍繞"一帶二區三大板塊"的生產力布局，接轉開發區、大學城、龍潭港的輻射，進一步發揮規劃的龍頭作用，把開發園區作為產業集群的重要載體。特別是對馬群科技園這個啟動較早的園區，在高起點、大手筆規劃，高標準高層次推進的同時，吸納高科技項目，延伸高科技產業鏈，推動高科技產業集聚，盡快形成高科技產業集群。三是注意規劃的有機銜接，認真實施"一個中心、二個市場、三個分園、四個重點園區"的方略。充分發揮金港創業中心的科技產業集聚和孵化功能，帶動各級園區珠聯璧合、聯動發展。通過城北市場群和仙堯市場帶建設，既加快我區城市化進程，又為馬群科技園、邁皋橋創業園、經濟技術開發區和工業園區等四大園區提供強大的信息、科技和人才支撐。四是組織實施規劃，嚴格落實規劃，園區要按照既定的產業規劃吸納項目，樹立強烈的科學規劃就是生產力的意識，決不能貪一時之小利而做影響長遠發展的事情。
（三）繼續加大政策扶持，做優發展平臺。
最近，市委、市政府出臺了《關于進一步加快郊縣經濟發展的意見》，二十條意見，條條是富礦，為我市郊縣經濟的加快發展提供了難得的機遇，我區要以此為契機，積極行動起來，搶抓政策先機，把優惠的政策貫徹落實到園區建設上來。一是在政策扶持上應積極對上多做工作，爭取目前的市級園區優惠政策讓東部享受，同時不斷爭取享受省乃至國家級等更高級別的園區政策優惠。二是在工業園區建設資金籌措方式上，要由"面向區長轉向面向市場"，由單一的兩級或三級財政投資為輔、適度舉債、市場融資、吸引社會資金投資并舉的方式轉變，形成多元投入的新格局，不斷給園區加快建設輸入"血液"。三是放大政策效應，用好用活用足各項園區政策，尤其是財政貼息扶持政策，明確配套資金的比例，以此來撬動園區開發的大投入。
（四）加大基礎設施投入，增強產業集聚功能。
一是高標準搞好工業園區基礎設施建設。工業園區基礎設施建設要做優，努力做到設施配套，功能齊備，為園區集約化生產提供一流的共享水平；二是抓好進園區項目的投產顯效，確保項目早開工、早投產、早達效。對入園的企業，在項目建設、技改投入以及生產經營上提供必要的資金貸款擔保服務，增強企業發展后勁。三是明確園區主導產業的發展方向。工業園大力發展耗水量大、耗電量大、運輸量大的，以重加工業及物流業為主的臨江產業；經濟技術開發區依托其電力、氣源、道路等基礎設施優勢，著重發展紡織、新型建材、精細化工、電子等能夠增加稅收、擴大就業的項目；邁皋橋創業園包括燕子磯集中區重點發展輕工、紡織等無污染的都市樓宇工業；馬群科技園積極培育IT、生物醫藥、電子信息等高科技產業，逐步形成錯位發展、差別競爭、特色鮮明、產業凸現的園區開發新格局。
（五）突出招商引資，提高園區投入強度。
園區的發展，關鍵要靠項目支撐，特別是旗艦型項目和龍頭型項目落地生根，唯有這樣才能擴大園區的發展規模，體現園區的品味檔次，提升園區的總體形象。一是要把工作的著力點放在招引項目上，明確有針對性、有目標、有重點的招商思路。在園區推介宣傳上，要突出園區特色和園區優勢；在招商內容上，要突出沿江開發招商和載體招商；在投資主體上，要突出民間資本和境外資本；在項目推進上，要突出環保評價和安全評價，以此保證入園項目的質量，拒環保敏感型和資源消耗型項目于園外。二是在吸納高科技含量、資本密集項目的同時，各工業園區也要因地制宜，引入一些勞動密集型項目，解決因拆遷而失去土地農民的就業問題，從而安置農村大量剩余勞動力，緩解我區就業壓力，收到"穩定園區周邊社會環境"和"富民強農"的雙重效果。三是增強投入強度，提高產出密度，突出對入園企業數、注冊資本到帳數、生地轉熟地數、用電量和稅收等5大指標的考核，全面拉開園區框架，進一步提升園區形象。
（六）節約土地資源，提高土地利用率。
一是在做大我區工業經濟載體同時，要嚴格按照國家有關土地政策，注重節約不可再生的寶貴土地資源，對入園企業占用土地嚴格把關，本著節約的原則合理使用土地，提高土地利用率，加強對項目用地和單位產出的捆綁考核。二是建議引入土地產出率指標，以此強調工業園區的集約化開發建設，整合所在園區的資源優勢，提高投入產出比，實施差別競爭，縮短開發期，盡快進入"產出期"，努力使園區經濟利益最大化。三是提高項目開工率，在合同約定期內未能及時開工的項目，限期退讓土地并賠償土地占用損失，遏制借項目之名行圈地之實的行為。
