時(shí)間：2024-03-07 14:38:17
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇關(guān)于低碳生活的好建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)于優(yōu)秀節(jié)能環(huán)保倡議書范文 尊敬的老師、親愛(ài)的同學(xué)們：
堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族的生存和發(fā)展。黨的十報(bào)告明確指出，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。節(jié)能，學(xué)校應(yīng)走在全社會(huì)的前面。創(chuàng)建節(jié)約型校園是構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的重要組成部分，我們理應(yīng)義不容辭，以實(shí)際行動(dòng)積極投身到節(jié)約型校園的建設(shè)工作中去。為此，我們特向全校師生提出如下倡議：
一、做節(jié)能減排的倡導(dǎo)者。要增強(qiáng)能源憂患意識(shí)和節(jié)約環(huán)保意識(shí)，弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，建立健康、文明、簡(jiǎn)約、環(huán)保的生活方式;學(xué)習(xí)、掌握節(jié)能環(huán)保知識(shí)，形成節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的良好風(fēng)尚;廣泛宣傳，組織節(jié)能活動(dòng)，在校園形成建設(shè)節(jié)約型校園的濃厚氛圍。
二、做節(jié)能減排的實(shí)踐者。要從現(xiàn)在做起，從自己做起，從節(jié)約每一度電、每一滴水、每一張紙、每一粒米的點(diǎn)滴小事做起。
1、開(kāi)展節(jié)電行動(dòng)。杜絕長(zhǎng)明燈，充分利用自然光;隨手關(guān)燈，做到人走燈熄;隨手關(guān)電源，減少電腦等各種電器待機(jī)時(shí)間。
2、開(kāi)展節(jié)水行動(dòng)。隨時(shí)關(guān)閉水龍頭，做到人離水?dāng)啵苊膺^(guò)量用水，嚴(yán)防跑、冒、滴、漏，杜絕長(zhǎng)流水，發(fā)現(xiàn)漏水問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門維修。
3、開(kāi)展節(jié)約用紙行動(dòng)，減少一次性用品的使用，如紙巾、紙杯、筷子、方便碗、方便袋等。
4、節(jié)約糧食，合理飲食。合理消費(fèi)，不亂花錢，不盲目攀比吃穿，堅(jiān)持以夠用為原則，提倡適度消費(fèi)，不超前消費(fèi)。
老師們、同學(xué)們，讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，爭(zhēng)做勤儉節(jié)約風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者、示范者，營(yíng)造人人講節(jié)能的濃厚氛圍，為確保學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作落到實(shí)處，促進(jìn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境良好型校園做出積極的貢獻(xiàn)。
倡議人：XXX
時(shí)間：XXXX年XX月XX日
關(guān)于優(yōu)秀節(jié)能環(huán)保倡議書范文
親愛(ài)同學(xué)們：
大家好！
為鼓勵(lì)廣大同學(xué)積極投身節(jié)約型校園建設(shè)，全面推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，我們向?qū)W校全體同學(xué)發(fā)出環(huán)保節(jié)能倡議：
1、抵制商品過(guò)度包裝，節(jié)約糧食，養(yǎng)成健康科學(xué)的飲食習(xí)慣，樹(shù)立節(jié)儉文明的生活消費(fèi)理念。
2、養(yǎng)成離開(kāi)教室、辦公室及其他公共場(chǎng)所時(shí)隨手關(guān)燈、關(guān)空調(diào)、關(guān)電腦，下班關(guān)飲水機(jī)的良好習(xí)慣。水龍頭隨用隨關(guān)，避免長(zhǎng)流水。
3、會(huì)議室、辦公室做到冬天空調(diào)溫度不高于20度、夏天空調(diào)溫度不低于26度，下班時(shí)提前30分鐘關(guān)閉空調(diào)，寒、暑假以及長(zhǎng)假期間長(zhǎng)久不使用空調(diào)的時(shí)候或者把插頭拔掉，或者把插電板的電門關(guān)上。
4、天氣晴朗、光線充足時(shí)，建議教室、辦公室、會(huì)議室以采用自然光為宜。
5、發(fā)現(xiàn)他人有浪費(fèi)行為時(shí)及時(shí)規(guī)勸，發(fā)現(xiàn)因設(shè)備損壞或施工造成的浪費(fèi)現(xiàn)象要及時(shí)通知學(xué)校有關(guān)部門。
同學(xué)們，讓我們從自身做起，從生活中的一點(diǎn)一滴做起，積極參與節(jié)能減排。為從根本上改變能源浪費(fèi)及環(huán)境污染的現(xiàn)狀，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的節(jié)能減排目標(biāo)、為創(chuàng)建和諧的節(jié)約型校園做出自己的貢獻(xiàn)。
倡議人：xx
20xx年xx月xx日
關(guān)于優(yōu)秀節(jié)能環(huán)保倡議書范文
親愛(ài)的同學(xué)們：
大家好!
同學(xué)們，你們知道6月14日是什么日子嗎?我告訴大家，6月14日是全國(guó)低碳日。本周是我們?nèi)珖?guó)節(jié)能宣傳周。低碳生活就是倡導(dǎo)“綠色生活綠色發(fā)展”，為了我們這個(gè)賴以生存的地球大家園，為了你我他明天會(huì)有更美的環(huán)境、更美好的生活，從現(xiàn)在開(kāi)始，我們要積極行動(dòng)起來(lái)，懂得綠色出行，保護(hù)環(huán)境，在生活中學(xué)會(huì)節(jié)電、節(jié)氣、節(jié)水，過(guò)綠色環(huán)保的低碳生活。
在此，我向全體同學(xué)發(fā)出如下倡議：
1、時(shí)刻注意節(jié)約用電，要做到隨手關(guān)閉電源。
2、少用一次性制品，進(jìn)行垃圾分類，回收資源。
3、多騎自行車，多坐公交車，多爬樓梯，為節(jié)能減排出力。
4、參加植樹(shù)造林活動(dòng)，爭(zhēng)做綠色文明使者。
5、節(jié)約使用不可再生能源，合理使用可再生能源。
關(guān)鍵詞 野生動(dòng)物；保護(hù)；盲目放生；影響；建議
中圖分類號(hào) S863 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）16-0218-01
隨著保護(hù)動(dòng)物觀念的普及和倡導(dǎo)，人們對(duì)動(dòng)物的保護(hù)意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，愛(ài)心放生、解救放生或者個(gè)人自費(fèi)從市場(chǎng)購(gòu)買野生動(dòng)物放生救助動(dòng)物的事件層出不窮。雖然人們保護(hù)動(dòng)物的意識(shí)增強(qiáng)值得贊揚(yáng)，但不要盲目放生，要有科學(xué)性，這樣動(dòng)物才能真正在行動(dòng)中得以保護(hù)，也維護(hù)了放生地的生態(tài)環(huán)境平衡。
1 盲目放生的負(fù)面影響
2003年春季一群佛教信徒來(lái)到陜西省太白林業(yè)局桃川林場(chǎng)蹇溝管護(hù)站附近，未經(jīng)林業(yè)部門同意和幫助，將500余條蛇放生在周圍的農(nóng)田、核桃林、山茱萸林和道路兩側(cè)。第3天一村民就被蛇咬傷，由于搶救及時(shí)沒(méi)有發(fā)生悲劇，但在村民中引起了不小的恐慌，不到1周300余條蛇被打死，放生變成殺生，其主要是盲目放生導(dǎo)致的。2012年6月5日《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道，6月1日，10余名北京放生客來(lái)到河北省興隆縣苗耳洞村放生了數(shù)千條蛇，大量的蛇爬進(jìn)該村引發(fā)村民恐慌，全村男勞力均放下農(nóng)活加入了“打蛇行動(dòng)”[1]。近年來(lái)，放生動(dòng)物已漸成時(shí)尚，但多數(shù)放生行為都存在盲目性，對(duì)動(dòng)物來(lái)說(shuō)未必是真正的放生，一方面動(dòng)物很可能不適應(yīng)放生地的環(huán)境，放生后動(dòng)物成活率不高；另一方面即使動(dòng)物適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，也有可能造成放生地生態(tài)失去平衡，外來(lái)物種進(jìn)入當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)，就會(huì)替代原物種的生態(tài)位，使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)遭到破壞，輕則某一物種種群數(shù)量減少，重則會(huì)導(dǎo)致某一物種的滅絕，從而造成嚴(yán)重的后果。此外，一些動(dòng)物是從市場(chǎng)直接買來(lái)放生的，有些不法商販借機(jī)非法收購(gòu)、捕獵動(dòng)物，其中還有國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物，客觀上刺激了商家的不法行為，在一定程度上“鼓勵(lì)”了非法捕獵者，助長(zhǎng)了不法分子的違法和犯罪行為，對(duì)動(dòng)物造成更大的傷害[2]。
2 對(duì)放生行為的建議
2.1 從點(diǎn)滴做起，保護(hù)大自然，也是保護(hù)野生動(dòng)物
根據(jù)自己的興趣愛(ài)好，參與一些關(guān)于綠色環(huán)保的公益活動(dòng)，將國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、方針政策、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性、保護(hù)生物多樣性的基本知識(shí)宣傳滲透到周邊的群眾；或從“低碳減排，綠享生活”開(kāi)始，從自己做起，從小事做起，做一個(gè)“低碳”踐行者，“少開(kāi)一天車”節(jié)約燃油，減少?gòu)U氣排放；“少用一張紙”，“少開(kāi)一天空調(diào)”，“晚開(kāi)一小時(shí)燈”，“少?gòu)U一滴水”，“少浪費(fèi)一粒糧食”，不購(gòu)買裘皮制品，不消費(fèi)野生動(dòng)物制品，不使用衛(wèi)生紙、手提塑料袋，養(yǎng)成用手帕和上街購(gòu)物用藤、竹編織的籃子的好習(xí)慣等行為，從工作、生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中樹(shù)立起“低碳”意識(shí)，約束自己，影響他人。既減少了污染，又保護(hù)了資源和環(huán)境，還能為野生動(dòng)物創(chuàng)造良好的生存環(huán)境[3]。
2.2 參與打擊非法捕獵行動(dòng)
購(gòu)買野生動(dòng)物放生的動(dòng)機(jī)雖然是好的，但如果購(gòu)買的是國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物的話，則其行為是違法的。我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)定：禁止出售、收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或其產(chǎn)品。這里規(guī)定的“收購(gòu)”包括以營(yíng)利、自用為目的的購(gòu)買行為。好心買野生動(dòng)物卻被不法商販利用，損己反害動(dòng)物。愛(ài)護(hù)野生動(dòng)物要方法得當(dāng)，遇到這類情況，可以對(duì)不法商販進(jìn)行勸說(shuō)，也可撥打野生動(dòng)物保護(hù)站電話，讓專業(yè)人員解救后再科學(xué)放生，也是保護(hù)野生動(dòng)物的一種形式，不一定非要直接放生動(dòng)物才是保護(hù)[4]。
3 科學(xué)放生的措施
3.1 放生地環(huán)境的選擇
野生動(dòng)物放生必須選擇適宜的、符合野生動(dòng)物生活習(xí)性的環(huán)境，如熱帶動(dòng)物不適宜在冷帶放生，高山動(dòng)物不適宜在平原放生等。總之，對(duì)野生動(dòng)物的生境、種類不加選擇的放生可能造成非常危險(xiǎn)的生態(tài)災(zāi)難。特別是引入外來(lái)動(dòng)物物種對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的入侵，對(duì)生態(tài)環(huán)境的平衡構(gòu)成威脅，其可能造成生物鏈的某種物種的數(shù)量減少或滅絕[5-7]。
3.2 征得當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門的協(xié)助，科學(xué)放生
需要放生的，根據(jù)野生動(dòng)物的種類請(qǐng)專業(yè)人員參與，制定放生方案，進(jìn)行科學(xué)放生，放生后還要進(jìn)行放生效果評(píng)估。最好在放生前對(duì)某些暫時(shí)失去野外生存能力的動(dòng)物進(jìn)行野外生存訓(xùn)練，選擇好放生地，對(duì)放生地的環(huán)境、立地條件進(jìn)行調(diào)查，符合條件后做少量放生試驗(yàn)，對(duì)放生動(dòng)物進(jìn)行跟蹤觀測(cè)，根據(jù)野外放生存活率再進(jìn)行大量放生。放生時(shí)還要觀察動(dòng)物的應(yīng)激能力和身體狀況，另外還要選擇好放生動(dòng)物的季節(jié)；放生后還要調(diào)查放生動(dòng)物的存活率及其對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的影響，真正做到科學(xué)放生。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 違規(guī)放蛇驚擾村民[N].京華時(shí)報(bào)，2012-06-05（16）.
[2] 王秋玲.自然保護(hù)區(qū)宣傳工作基本思路與設(shè)想[J].陜西林業(yè)，2009（1）：33.
[3] 何曉光，薛華.低碳生活 從少開(kāi)始[J].陜西林業(yè)，2010（4）：25.
[4] 張林源.城市發(fā)展過(guò)程中的野生動(dòng)物保護(hù)[J].園林，2012（3）：16-20.
[5] 馮家芳.買野生動(dòng)物放生也違法[J].中國(guó)民兵，2004（6）：55.
一起來(lái)倡導(dǎo)低碳生活，從我做起，所謂“低碳生活”，就是指在我們?nèi)粘W(xué)習(xí)和生活中，盡量降低地球能量的耗費(fèi)，從而減低二氧化碳的排放量。這里給大家分享一些關(guān)于勤儉節(jié)約打造低碳生活講話稿范文，供大家參考。
勤儉節(jié)約打造低碳生活講話稿范文1敬愛(ài)的老師，親愛(ài)的同學(xué)們：
大家好!
今天，我們演講的題目是《勤儉節(jié)約，打造低碳生活》。
勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，低碳生活是保護(hù)環(huán)境最直接的手段。今天我們就讓我們一起來(lái)重溫，什么是勤儉節(jié)約，怎樣才是低碳生活。
古人云：“儉，德之共也;侈，惡之大也”，小到一個(gè)人、一個(gè)家庭，大到一個(gè)國(guó)家、整個(gè)世界，要想生存，要想發(fā)展，都離不開(kāi)勤儉節(jié)約這四個(gè)字。可以說(shuō)修身、齊家、治國(guó)都離不開(kāi)勤儉節(jié)約，諸葛亮把“靜以修身，儉以養(yǎng)德”作為“修身”之道;朱子將“一粥一飯，當(dāng)思來(lái)之不易;半絲半縷，恒念物力維艱”當(dāng)作“齊家”的訓(xùn)言。
然而，隨著我國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)和生活的改善，有些人把勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)弄丟了。出現(xiàn)了超越現(xiàn)實(shí)、盲目攀比的畸形消費(fèi)和斗富擺闊、一擲千金的奢靡消費(fèi);隨意浪費(fèi)的現(xiàn)象也比比皆是。在我們中間，能看的浪費(fèi)現(xiàn)象有：餐廳的垃圾桶里，經(jīng)常會(huì)看到被咬了一口的饅頭、整個(gè)的雞蛋，大塊的米飯，還有不喜歡吃的青菜;教室的垃圾桶里，經(jīng)常能見(jiàn)到還可以用的鉛筆、橡皮，還有一些沒(méi)有吃完的水果、牛奶，沒(méi)有分類的紙張等;洗手間里的衛(wèi)生紙浪費(fèi)現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，有的同學(xué)洗手后用衛(wèi)生紙擦手，有的同學(xué)過(guò)度用紙，隨意撕掉一塊丟掉;有時(shí)候教室里明明光線很好，卻還開(kāi)著燈，大白天走廊過(guò)道上的燈還在亮著，所有的這些都是浪費(fèi)。還有在我們同學(xué)中間，存在攀比衣服、文具的現(xiàn)象，鞋子比名牌，鋼筆用凌美。不把精力用在學(xué)習(xí)上，不去比紀(jì)律誰(shuí)好，學(xué)習(xí)誰(shuí)棒，字體誰(shuí)寫的漂亮，而是追求所謂的牌子和高價(jià)，形成了不良的風(fēng)氣，忽略了衣服、鞋子、文具本身的意義。
同學(xué)們，勤儉節(jié)約，可以減少能源的浪費(fèi)，節(jié)約能源可以減少對(duì)環(huán)境的污染，可以更好的做到低碳生活，保護(hù)環(huán)境。我們是城市的小主人，是祖國(guó)的未來(lái)，節(jié)能減排我們責(zé)無(wú)旁貸，我們也一樣能做到。主要是從節(jié)電、節(jié)氣和回收三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)改變生活細(xì)節(jié)。建議同學(xué)們做好平時(shí)的細(xì)節(jié)：當(dāng)我們離開(kāi)教室時(shí)，要隨手關(guān)燈，關(guān)電;當(dāng)我們洗手時(shí)，可將水龍頭開(kāi)到小流量，打肥皂時(shí)，可以把水龍頭關(guān)閉;就餐的時(shí)候，吃多少盛多少，外出就餐，養(yǎng)成剩余飯菜打包的習(xí)慣，不要浪費(fèi)一粒糧食;用過(guò)一面的紙，盡量留作草稿紙;購(gòu)物時(shí)，不用一次性塑料袋，記得帶上環(huán)保購(gòu)物袋;養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣;外出時(shí)，能坐公交就不開(kāi)車，能騎自行車，就不坐汽車，尤其是周末往返學(xué)校時(shí)，為了減少交通壓力，減少汽車尾氣對(duì)環(huán)境的污染，我們盡量動(dòng)員家長(zhǎng)低碳綠色出行。
同學(xué)們，讓我們從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，學(xué)會(huì)勤儉節(jié)約，做低碳生活的環(huán)保小衛(wèi)士，讓勤儉節(jié)約，綠色出行在我們的校園蔚然成風(fēng)。
勤儉節(jié)約打造低碳生活講話稿范文2親愛(ài)的各位老師，同學(xué)：
早上好。
我是二(6)謝燦明。今天我演講的題目是《低碳生活從我做起》。
談到環(huán)保相信大家都并不陌生，“低碳”這個(gè)現(xiàn)在頻繁出現(xiàn)在熒屏上的詞，如今已經(jīng)并不僅僅是一個(gè)話題了，而是一種潮流生活，一個(gè)當(dāng)今社會(huì)不可或缺的一個(gè)主題。
人人都知道我們?nèi)祟愔挥幸粋€(gè)地球，生命的延續(xù)也都離不開(kāi)地球，人類也不例外，因?yàn)榈厍蛴兄祟惿嫠璧母鞣N資源。然而許多科學(xué)家都對(duì)地球的未來(lái)而感到憂慮。因?yàn)殡S著科技的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，人們?cè)诓粩嗥茐纳郑廴竞恿鳎蛉「鞣N礦產(chǎn)資源的同時(shí)不可避免地走向一條自取滅亡的道路。造成這種事態(tài)的發(fā)生是因?yàn)槿祟惒豢梢种频挠鴮?duì)生態(tài)與環(huán)境造成重大的破壞與污染。因人為因素各種未經(jīng)處理的工業(yè)廢水被肆意地排放，使水環(huán)境質(zhì)量惡化，飲用水的質(zhì)量更是普遍下降，嚴(yán)重威脅著人的身體健康。還有平時(shí)人們?cè)谏a(chǎn)、生活中排放的大量“三廢”和某些工廠排放的各種廢氣更是造成了環(huán)境的污染和空氣污染等。氣候變暖、臭氧層破壞、生物多樣性減少、水體污染、森林銳減，這無(wú)不是人類造成的后果。如今，為了彌補(bǔ)對(duì)這個(gè)世界的虧欠，社會(huì)各界都開(kāi)始為保護(hù)環(huán)境作出了一系列的努力。正如恩格斯指出的：“我們不要過(guò)分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。每一次勝利在第一步確定取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但第二步、第三步都有了完全不同，出乎意料的影響，常常把第一步的結(jié)果取消了。”
“今天你低碳了嗎?”如今這句話已成為當(dāng)代年輕人的一句問(wèn)候語(yǔ)。“低碳生活”代表著綠色、健康，“低碳”能讓我們更加貼近大自然。在這個(gè)和平發(fā)展的年代，低碳已成為各國(guó)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
雖然我們只是一名高中生，但我們同時(shí)也是社會(huì)的一份子，我們也能為保護(hù)地球保護(hù)我們所生存的環(huán)境一份子，我們也能為保護(hù)地球保護(hù)我們所生存的環(huán)境出一份力。事實(shí)上每一個(gè)公民舉手投足之間都能為地球出力。在倡導(dǎo)低碳環(huán)保生活方式的公益網(wǎng)站上列出了平易近人的幾件低碳減排方法：1.每少用一個(gè)塑料袋，就可以減排二氧化碳0.1克;2.五層以下，以爬樓梯代替坐電梯，每次平均可減排二氧化碳600克;3.夏季空調(diào)每調(diào)高1度，平均每臺(tái)每天可減少排放二氧化碳175克。從這些數(shù)據(jù)可以告訴我們低碳生活就在我們身邊，節(jié)約每一張紙、每一度電都能為低碳環(huán)保出一份力、盡一份心。
專家指出，盡管人們不能避免碳排放，但卻可以減少碳排放，每個(gè)人都不可能過(guò)零碳的生活，在資源匱乏的當(dāng)下，我們要做的是把有限的資源用于滿足人們的基本需求，限制奢侈避免浪費(fèi)，過(guò)上真正的低碳、環(huán)保的生活。
我的講話完了，謝謝。
勤儉節(jié)約打造低碳生活講話稿范文3現(xiàn)在的社會(huì)啊，攀比滴風(fēng)氣越來(lái)越多啦，那些最老的節(jié)約方法，比如洗蘋果的水用來(lái)洗襪子啦，拖地用的水用來(lái)澆花啦，都太老土了，太out了，今天，就讓我——亮晶晶，來(lái)教給大家一些低碳生活，勤儉節(jié)約的小竅門吧!
像我們這么大的小孩子，用得最多的，也是浪費(fèi)的最多的，是我們用的文具。像書包呀，鉛筆盒呀，大多數(shù)同學(xué)都喜歡一換再換，一學(xué)期換上好幾次，甚至有很多學(xué)具還沒(méi)用就撂在那里，再也沒(méi)動(dòng)過(guò)。不知道大家發(fā)現(xiàn)了沒(méi)有，其實(shí)有很多文具我們都是沒(méi)必要擁有的，我就是個(gè)范例呀!我那粉紅色的書包，從一年級(jí)就開(kāi)始背了，背到現(xiàn)在五年級(jí)，還在用。我的書包都有些地方磨破了，可我還是沒(méi)有把它扔掉，而是讓媽媽幫我縫一縫，補(bǔ)一補(bǔ)，然后第二天接著用。還有我的筆袋。那個(gè)黑色的hellokite筆袋，也同樣伴我走過(guò)了五年的學(xué)習(xí)生涯。在這途中，它的袋身沒(méi)有一點(diǎn)兒磨破，就是提著用的帶子斷過(guò)一次。我不是沒(méi)有新筆袋，而是我覺(jué)得，這個(gè)筆袋還能用，何必去換新的呢?
除了這個(gè)之外，在生活中，還有很多類似的事情，如：用了一半的本子，把沒(méi)用的那一部分撕下來(lái)，重新裝訂成一個(gè)新本子就可以用來(lái)寫家庭作業(yè)或者當(dāng)驗(yàn)算本;平時(shí)洗澡的時(shí)候，站在盆子里洗澡，這樣，洗澡水就可以用來(lái)沖馬桶了……
節(jié)約是美德。這些生活中舉手之勞的小事兒，我們都能做到。讓我們一起加油，手挽手，一起走進(jìn)低碳生活吧!
勤儉節(jié)約打造低碳生活講話稿范文4敬愛(ài)的老師們，親愛(ài)的同學(xué)們：
大家好!
今天我們一起來(lái)倡導(dǎo)低碳生活，從我做起，所謂“低碳生活”，就是指在我們?nèi)粘W(xué)習(xí)和生活中，盡量降低地球能量的耗費(fèi)，從而減低二氧化碳的排放量。“低碳生活”的倡導(dǎo)，是我們當(dāng)今提高生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。近二百多年來(lái)，工業(yè)化的推進(jìn)，在給人類生活提供更多便利和福祉的同時(shí)，也帶來(lái)大量二氧化碳的排放，從而導(dǎo)致地球的生態(tài)環(huán)境日漸惡化：南極的冰川開(kāi)始融化，沙塵暴更加猛烈，極端氣候頻繁出現(xiàn)，物種在減少------人類的生存環(huán)境受到威脅!節(jié)能減碳，扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭，需要的是我們每一個(gè)人的努力。
低碳生活首先是一種生活態(tài)度。只要愿意個(gè)人就可以做得到!節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣、節(jié)水，植樹(shù)，廢物利用，以步代車……點(diǎn)點(diǎn)滴滴，生活中的各個(gè)方面，都可以選擇低碳生活的態(tài)度，低碳生活還代表著一種更健康、更自然的生活方式。少吃反季節(jié)食品，代之以當(dāng)季食品;少用一次性產(chǎn)品，代之以重復(fù)性用品;少坐一天車、少坐一次電梯，代之騎自行車、爬樓梯，在降低碳排放量的同時(shí)，我們將擁有更健康的身心。
平時(shí)勤動(dòng)手動(dòng)腦，讓舊物換新顏，也可以實(shí)現(xiàn)“低碳”。一般家庭都有很多廢棄的盒子，如肥皂盒、牙膏盒、奶盒等，其實(shí)稍加裁剪，就可以輕松將它們廢物利用，比如制作成儲(chǔ)物盒，可以在里面放茶葉包之類的物品;還可以利用方便面盒、罐頭瓶、酸奶瓶制作一盞漂亮的臺(tái)燈;喝過(guò)的茶葉渣，曬干做一個(gè)茶葉枕頭，既舒適還能改善睡眠……
“不積跬步，無(wú)以至千里;不積小流，無(wú)以成江海。”希望通過(guò)我們的點(diǎn)滴努力，把“低碳生活”的理念傳遞給身邊的每一個(gè)人。讓我們立刻行動(dòng)起來(lái)，從現(xiàn)在做起，從身邊小事做起。我們堅(jiān)信，只要大家齊心協(xié)力，共同參與，人類的明天就一定會(huì)更加美好!
勤儉節(jié)約打造低碳生活講話稿范文5減碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系包括火電減排、新能源汽車、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收、環(huán)保設(shè)備和節(jié)能材料等。
低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式,包含低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳城市、低碳生活等一系列新內(nèi)容。它通過(guò)大幅度提高能源利用效率,大規(guī)模使用可再生能源與低碳能源,大范圍研發(fā)溫室氣體減排技術(shù),建設(shè)低碳社會(huì),維護(hù)生態(tài)平衡。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值觀念、國(guó)家權(quán)益和人類命運(yùn)的全球性革命,又是全球經(jīng)濟(jì)不得不從高碳能源轉(zhuǎn)向低碳能源的一個(gè)必然選擇。
一是我國(guó)人均能源資源擁有量不高,探明量?jī)H相當(dāng)于世界人均水平的51%。這種先天不足再加上后天的粗放利用,客觀上要求我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
二是碳排放總量突出。按照聯(lián)合國(guó)通用的公式計(jì)算,碳排放總量實(shí)際上是4個(gè)因素的乘積:人口數(shù)量、人均gdp、單位gdp的能耗量能源強(qiáng)度、單位能耗產(chǎn)生的碳排放碳強(qiáng)度。我國(guó)人口眾多,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速,能源消耗巨大,碳排放總量不可避免地逐年增大,其中還包含著出口產(chǎn)品的大量"內(nèi)涵能源"。我們靠高碳路徑生產(chǎn)廉價(jià)產(chǎn)品出口,卻背上了碳排放總量大的"黑鍋"。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家將氣候變化當(dāng)作一個(gè)政治問(wèn)題之后,我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)意義尤為重大。
三是"鎖定效應(yīng)"的影響。在事物發(fā)展過(guò)程中,人們對(duì)初始路徑和規(guī)則的選擇具有依賴性,一旦作出選擇,就很難改弦易轍,以至在演進(jìn)過(guò)程中進(jìn)入一種類似于"鎖定"的狀態(tài),這種現(xiàn)象簡(jiǎn)稱"鎖定效應(yīng)"。工業(yè)革命以來(lái),各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成了對(duì)化石能源技術(shù)的嚴(yán)重依賴,其程度也隨各國(guó)的能源消費(fèi)政策而異。發(fā)達(dá)國(guó)家在后工業(yè)化時(shí)期,一些重化工等高碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)不斷通過(guò)國(guó)際投資貿(mào)易渠道向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。中國(guó)倘若繼續(xù)沿用傳統(tǒng)技術(shù),發(fā)展高碳產(chǎn)業(yè),未來(lái)需要承諾溫室氣體定量減排或限排義務(wù)時(shí),就可能被這些高碳產(chǎn)業(yè)設(shè)施所"鎖定"。因此,我國(guó)在現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中,需要認(rèn)清形勢(shì),及早籌劃,把握好碳預(yù)算,避免高碳產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的鎖定,努力使整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)消費(fèi)系統(tǒng)擺脫對(duì)化石能源的過(guò)度依賴。
環(huán)境需要保護(hù)，垃圾需要撿起，水質(zhì)需要凈化，資源需要節(jié)約，生活需要經(jīng)營(yíng)，快樂(lè)需要收集，夢(mèng)想需要追求。這里給大家分享一些關(guān)于環(huán)保的觀后感，供大家參考。
環(huán)保的觀后感1我喜歡夢(mèng)，我經(jīng)常做各種各樣的夢(mèng)，時(shí)而清晰，時(shí)而模糊，離奇怪誕，非常有趣。早上醒來(lái)后，我經(jīng)常把我的夢(mèng)講給媽媽聽(tīng)，媽媽說(shuō)，我的小腦袋就是一個(gè)“夢(mèng)工場(chǎng)”，滿滿的都是千奇百怪的夢(mèng)。
有一年冬天，城市里的霧霾非常嚴(yán)重，連續(xù)兩個(gè)多月沒(méi)有見(jiàn)到太陽(yáng)公公暖洋洋的笑臉。許多人得了嚴(yán)重的呼吸道疾病，醫(yī)院的走廊里排滿了人，我也咳嗽的很嚴(yán)重，在家里吃藥休息不能上學(xué)，我望著窗戶外灰蒙蒙的天空，默默祈禱著霧霾早點(diǎn)散去，我的身體好起來(lái)，早點(diǎn)回到學(xué)校。
晚上我夢(mèng)見(jiàn)地球被厚厚的霧霾籠罩，地球上的植物都死了，動(dòng)物們奄奄一息，人們帶著防毒面具，很少外出。我邀請(qǐng)我最喜歡的大白來(lái)一起研究“大白一號(hào)”除霾機(jī)器，我們?nèi)账家瓜耄瑹o(wú)數(shù)次實(shí)驗(yàn)，終于成功了!大白背上除霾機(jī)器，飛到空中，用巨大的吸筒把霧霾吸到除霾機(jī)器里，經(jīng)過(guò)壓縮、過(guò)濾、等各種復(fù)雜的操作，再通過(guò)排氣管排放到空中，天空漸漸變藍(lán)了，太陽(yáng)公公的臉越來(lái)越清晰，人們摘掉防毒面具，發(fā)出了熱烈的歡呼聲，我和大白緊緊的擁抱!
但是，很快，天空又被霧霾籠罩，我和大白剛剛高興起來(lái)的心情像被潑了一盆冷水一般，我們趕快查找原因，發(fā)現(xiàn)工廠的煙囪依然冒著黑煙，汽車在馬路上排著隊(duì)叫囂著，工地上的塵土四處飛揚(yáng)......大白又趕緊飛到空中除霾，天空又變藍(lán)，但是很快又變灰色......
我焦急的喊叫起來(lái)：“別再毀壞我們的環(huán)境!”我被自己的喊聲吵醒了，天亮了，我坐在床頭看著窗外，原來(lái)這是一場(chǎng)夢(mèng)，霧霾依舊在，我的心情無(wú)比郁悶，我把我的夢(mèng)告訴媽媽，媽媽說(shuō)，現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到了霧霾的危害，已經(jīng)在研究治理霧霾的相關(guān)辦法，相信天空變藍(lán)指日可待了。
我夢(mèng)想著科學(xué)家早日研究出比我和大白的“大白一號(hào)”除霾機(jī)器更有效的改善環(huán)境的辦法，同時(shí)，也告訴人們綠色生產(chǎn)，少開(kāi)一天車，控制污染，從我做起，為了我們自己，也為了我們地球的將來(lái)!
這就是我的環(huán)保夢(mèng)!
環(huán)保的觀后感2孟春時(shí)節(jié)，下了幾時(shí)小雨，大地朦朦朧朧。此時(shí)春寒早已過(guò)去，但北風(fēng)一吹還是有些小冷。
正午過(guò)后，霧便散了，太陽(yáng)耀眼得很。可不能浪費(fèi)這陽(yáng)光，于是，我和媽媽打算去小區(qū)旁的公園里騎自行車，踏踏青。
“叮鈴鈴!”自行車的鈴聲奏響了春游的歌謠。邁進(jìn)前園，迎面撲來(lái)一陣花香，仔細(xì)一瞧，原來(lái)是迎春花的香氣和快要凋謝的臘梅花。大人并不多，但孩童們幾乎遍布了整個(gè)前院。有的三五成群，竊竊私語(yǔ);有的卻十分安靜地躺在大樹(shù)下看著小人書;還有的你追我趕，正玩著游戲呢!
可是這派生機(jī)勃勃的場(chǎng)景并沒(méi)有維持多久，隨后，發(fā)生了一件意想不到的事情。有幾個(gè)不懂規(guī)矩的小孩子，把喝完的飲料瓶呀，吃完的薯片包裝袋呀到處亂扔。先是一個(gè)，然后是兩個(gè)，后來(lái)是三個(gè)，接著是四個(gè)……愈來(lái)愈多的孩子把垃圾扔在草坪上，真是太可氣了!
我低聲嚷嚷著：“難道他們連把垃圾扔到垃圾桶都不會(huì)嗎?”不料，被媽媽聽(tīng)見(jiàn)了，她也不禁皺起了眉頭，低語(yǔ)對(duì)我說(shuō)：“你要提醒他們一下，告訴他們亂丟垃圾不僅會(huì)破壞環(huán)境，還會(huì)給環(huán)衛(wèi)阿姨們?cè)黾迂?fù)擔(dān)。”我采納了媽媽的建議，小跑到孩子們身邊，禮貌地對(duì)他們說(shuō)：“不要亂丟垃圾，要把垃圾扔進(jìn)垃圾桶里哦!”可他們依然嬉皮笑臉，不以為然地跑開(kāi)了。我只能尷尬地笑了笑，可心里卻像油煎一樣，看到公園被破壞成這樣，心里實(shí)在不好受。
走進(jìn)了后院，更是不忍直視，在垃圾的“襯托”下，迎春花顯得一點(diǎn)生機(jī)都沒(méi)有。媽媽走過(guò)來(lái)對(duì)我說(shuō)：“為什么不自己撿垃圾呢!”我害羞地不敢說(shuō)話，其實(shí)我是害怕別人笑話我。媽媽看穿了我的心思，笑著說(shuō)：“我們一起撿吧!”于是，我和媽媽便從前院“開(kāi)工”，把垃圾一個(gè)一個(gè)撿起來(lái)，后來(lái)好多人也加入了進(jìn)來(lái)，前園不一會(huì)就恢復(fù)了原樣，到后院時(shí)，那幾個(gè)亂扔垃圾的小朋友也紅著臉，幫著我們一起撿了起來(lái)。呼—終于撿完了，我松了一口氣，雖然這次踏青很累，但我心里卻感到十分自豪。
對(duì)啊!“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)!”讓我們從身邊做起，爭(zhēng)做環(huán)保小衛(wèi)士吧!
環(huán)保的觀后感3中國(guó)建設(shè)發(fā)展已經(jīng)越來(lái)越好了，我們的生活學(xué)習(xí)環(huán)境卻越來(lái)越差了。我們不要落后要行動(dòng)起來(lái)。嚴(yán)格按省示范性的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的祖國(guó)正闊步向園林式國(guó)家目標(biāo)邁進(jìn)。但是，在此過(guò)程中，中國(guó)里出現(xiàn)了一些極不和諧的現(xiàn)象。如少數(shù)人民蓄意破壞公用設(shè)施、個(gè)別人們?nèi)我獯輾垬?shù)木踐踏草皮等等。這些不良行為與日益優(yōu)化的中國(guó)氛圍極不協(xié)調(diào)，也是對(duì)當(dāng)代人民文明修養(yǎng)的肆意損害!
我為周圍環(huán)境的惡化而感到心痛，我想：作為未來(lái)接班人的青少年，如果不了解人類環(huán)境的構(gòu)成和環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性，無(wú)視有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，不去增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù)的話，我們的生命將毀在自己的手中，老天將對(duì)我們作出嚴(yán)厲的懲罰。為此我下定決心要從我做起愛(ài)護(hù)環(huán)境，保護(hù)我們這個(gè)賴以生存的家園，做一個(gè)保護(hù)環(huán)境的衛(wèi)士。
我積極動(dòng)員身邊的人一起來(lái)依法保護(hù)和建設(shè)人類共有的同樣也是僅有的家園，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為人類的文明做出貢獻(xiàn)。我還和同學(xué)們共同發(fā)起“養(yǎng)一盆花，認(rèn)養(yǎng)一棵樹(shù)、愛(ài)惜每一片綠地，讓我們周圍充滿綠色”和“小用塑料袋不使用泡沫飯盒和一次性筷子，讓我們遠(yuǎn)離白色污染”的倡議。讓我們放下方便袋，拿起菜籃子，讓我們共同走向美好的綠色的明天，走向輝煌、燦爛的未來(lái)!
“除了關(guān)愛(ài)，什么也別留下;除了回憶，什么也別帶走。”讓我們共同倡議：從我做起、從現(xiàn)在做起，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，呵護(hù)一草一木，促進(jìn)中國(guó)和諧發(fā)展，讓文明與優(yōu)美永駐我們的中國(guó)!
我們堅(jiān)信：有你的關(guān)愛(ài)，我們的校園更加美好!為綠色的明天，加油!!環(huán)保的觀后感4我作為一位小學(xué)生一位地球人實(shí)踐并保持低碳生活當(dāng)然也是義不容辭的義務(wù)。
既是低碳就是節(jié)約跟環(huán)保，我還是可以做到很多的：首先我在昨天收拾書櫥的時(shí)候，整理出來(lái)大量的本子，都是以前用過(guò)的但是沒(méi)有用完，有的用了一半，有的才寫了幾頁(yè)，我把用過(guò)的撕掉把沒(méi)用過(guò)的重新裝訂了一下，成為一本厚厚的條記本，我可以用來(lái)撰著文底稿，可以記日記，跟新的一樣。
媽媽的低碳貢獻(xiàn)體現(xiàn)在用水方面跟購(gòu)物袋方面，我們家有一個(gè)塑料桶，我經(jīng)常瞥見(jiàn)媽媽把不消的涼水放在桶里攢著，有時(shí)候也放在盆里用來(lái)洗拖把跟沖廁所。每次購(gòu)物媽媽自己攜帶布袋子，從不在超市買袋子，媽媽真是個(gè)低碳生活的先驅(qū)者啊!
父親的低碳貢獻(xiàn)體現(xiàn)在用電方面，我們家的燈特別多，有時(shí)候我上廁所就忘記關(guān)燈，寫完功課的時(shí)候要燈還是打維基百科中文版開(kāi)的，父親就會(huì)給我關(guān)掉燈。每次媽媽忘記關(guān)燈時(shí)父親也會(huì)說(shuō)：“以跋文住關(guān)燈啊，你的低碳生活怎么過(guò)的!”媽媽就會(huì)回敬道：“哼，你整天開(kāi)著個(gè)車耗油那么大，你的低碳生活怎么過(guò)的!”嘿，兩個(gè)人還杠上了。
我還給媽媽做了建議：家里不要再買一次性筷子了，因?yàn)榭曜邮切枰獦?shù)木做成的，我們要愛(ài)護(hù)樹(shù)木，不要讓水土流失，讓地球接收更多的二氧化碳!
這些小事情只要我們稍一留心就很容易做到，建議同學(xué)們行動(dòng)起來(lái)，為我們生存的家園——地球，貢獻(xiàn)自己菲薄單薄之力吧!相信我們的家園會(huì)恢復(fù)本來(lái)的仙顏跟健康!!
環(huán)保的觀后感5保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。說(shuō)到環(huán)保，我深有體會(huì)。
以前，我們家生活從來(lái)都不知道勤儉節(jié)約。比如：爸爸每次出門不論遠(yuǎn)近都開(kāi)著車去，跟本沒(méi)有一次是騎自行車的，媽媽每次洗完衣服，全都讓干凈的清水白白地順著下水道流走，一點(diǎn)也不覺(jué)得可惜。而我呢!更可氣，第次作業(yè)本用一半就不用了，鉛筆，橡皮扔的到處都是。每次放學(xué)學(xué)回家總是先把電視打開(kāi)，可人又不知跑哪兒去了。還有，每次用完電器都不知道把插銷拔下來(lái)，不讓電器“休息”。
現(xiàn)在電視，報(bào)紙等各大媒體都在宣傳關(guān)于勤儉節(jié)約等著類環(huán)保的活動(dòng)——陳光標(biāo)帶領(lǐng)員工吃剩菜，光盤行動(dòng)，同時(shí)還倡議在飯店吃完飯打包回家，等一系列環(huán)保的倡議。現(xiàn)在，爸爸每次出門大部分都騎自行車了。有是我們一家開(kāi)玩笑，媽媽說(shuō)：“看爸爸每天都騎自行車上班，身體鍛煉得多強(qiáng)壯。”爸爸總是不好意思地說(shuō)：“以前太不知道環(huán)保了，現(xiàn)在要懂得節(jié)能減排。”每次小弟弟聽(tīng)到爸爸說(shuō)這些說(shuō)的時(shí)候，總是嚴(yán)肅地說(shuō)：“長(zhǎng)大后我也要和爸爸一樣懂得節(jié)能減排。”接著，我們一家人就都為小弟弟的天真可愛(ài)而被逗笑。是啊!固結(jié)的力量大，但環(huán)保的力量更大。媽媽現(xiàn)在洗完衣服，也不和以前那樣浪費(fèi)了，都會(huì)用剩下的水涮拖把，沖馬桶……對(duì)呀，媽媽也知道要為環(huán)保做一份貢獻(xiàn)了。而我呢，做的更出色。除了正式的作業(yè)體以外，其它本子正反面我都用，鉛筆，橡皮也不隨地亂扔了。放學(xué)回家也不經(jīng)常開(kāi)電視了，每次用完電器我都能順手把插銷拔下來(lái)。因?yàn)槲抑溃邢薜馁Y源，應(yīng)該讓它無(wú)限地循環(huán)起來(lái)。
Abstract: After the Copenhagen conference on climate change,Low-carbon becomes a hot issue,so the Real-estate Industry also faces the transition to Low-carbon estate after the turmoil in 2009.Firstly,this paper introduces the necessity for Real-estate Industryto develop Low-carbon economy,then it analyses the limiting factors in this transition course,mainly from the following four aspects: awareness of Low-carbon, technological innovation capacity, support of China's financial institution and institutional barriers.Finally,this paper proposes some suggestions for how to develop low-carbon economy in Real-estate Industry.
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);房地行業(yè);低碳建筑;創(chuàng)新
Key words: low-carbon economy;real estate industry;low carbon building;innovation
中圖分類號(hào):F062.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)11-0008-02
0引言
2008年,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確定6月5日為“世界環(huán)境日”,主題是“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,推行低碳經(jīng)濟(jì)”。全球低碳經(jīng)濟(jì)成為大趨勢(shì),由于煤炭和石油的大量消耗給中國(guó)環(huán)境和資源所帶來(lái)的壓力,中國(guó)發(fā)展低碳成為共識(shí)。而房地產(chǎn)行業(yè)在我國(guó)是一個(gè)供不應(yīng)求的市場(chǎng),房地產(chǎn)投資占我國(guó)固定資產(chǎn)投資的比重接近20%,占GDP的比重接近10%,其在我國(guó)持續(xù)城市化過(guò)程中還有相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)發(fā)展時(shí)期,因此,房地產(chǎn)行業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)低碳生活的優(yōu)良載體。
1我國(guó)房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必要性分析
1.1 房地產(chǎn)發(fā)展低碳的潛力巨大據(jù)《低碳地產(chǎn)研究報(bào)告》統(tǒng)計(jì),我國(guó)現(xiàn)有建筑430億m2,每年新增建筑16~20億m2左右,其中,99%以上是高能耗建筑,而現(xiàn)有的約430億m2的建筑中,只有4%采取了能源效率措施。因此,發(fā)展低碳房地產(chǎn)技術(shù)潛力巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì),到2020年,中國(guó)用于建筑節(jié)能項(xiàng)目的投資至少達(dá)到1.5億元,而且據(jù)美國(guó)咨詢機(jī)構(gòu)麥克勞?希爾建筑信息公司在報(bào)告中預(yù)測(cè),2013年低碳建筑的產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到目前的三倍,也就是906~1400億美元。
1.2 地產(chǎn)低碳的成敗關(guān)系到國(guó)民低碳經(jīng)濟(jì)的成敗房地產(chǎn)在我國(guó)是典型的高排放行業(yè)。專家預(yù)計(jì),2020年我國(guó)建筑能耗將達(dá)到全社會(huì)總能耗的40%;同時(shí),房地產(chǎn)是我國(guó)節(jié)能減排潛力最大的行業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的中游,與20余個(gè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)。在房地產(chǎn)領(lǐng)域采取低碳戰(zhàn)略,將拉動(dòng)上游的產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)下游消費(fèi)。如采用大量的可再生能源、低碳技術(shù)和綠色建材產(chǎn)品,勢(shì)必帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供一條十分重要的途徑。
1.3 低碳經(jīng)濟(jì)有助于平衡我國(guó)房?jī)r(jià)的波動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的特征之一是經(jīng)濟(jì)性,包含兩方面內(nèi)容:一方面是低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和機(jī)制來(lái)發(fā)展,另一方面是低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)導(dǎo)致人們生活條件和福利水平明顯下降。也就是說(shuō),既反對(duì)奢侈或能源浪費(fèi)型的消費(fèi),又必須使人民生活水平不斷提高。目前,由于我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)以及新能源的開(kāi)發(fā)利用均是初步發(fā)展階段,低碳經(jīng)濟(jì)的推廣階段會(huì)出現(xiàn)短時(shí)期內(nèi)房?jī)r(jià)的上漲,但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度分析,低碳經(jīng)濟(jì)必然會(huì)有助于房地產(chǎn)成本的降低,由此在推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)趨于平穩(wěn)發(fā)展的過(guò)程中,倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為強(qiáng)有力的助推器。而且,房地產(chǎn)是資本密集型產(chǎn)業(yè),要使資本與綠色低碳地產(chǎn)相結(jié)合,低碳地產(chǎn)是房地產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“平衡基金”和控制資產(chǎn)泡沫、平抑房?jī)r(jià)的“對(duì)沖基金”。
1.4 中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整依靠房地產(chǎn)中國(guó)房地產(chǎn)的現(xiàn)狀源于十年前我國(guó)通過(guò)啟動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。客觀的分析,房地產(chǎn)的發(fā)展在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、改變城鄉(xiāng)面貌、提高人們居住水面做出很大的貢獻(xiàn),同時(shí)也為政府提供了一個(gè)巨大的、持續(xù)的收入來(lái)源和相應(yīng)的機(jī)制。我國(guó)的當(dāng)務(wù)之急就是如何繼續(xù)發(fā)揮好房地產(chǎn)的作用為整體的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。因此,政府當(dāng)前不會(huì)過(guò)度的打壓房地產(chǎn),而是應(yīng)該精細(xì)調(diào)整,平穩(wěn)房?jī)r(jià),將低碳經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展有機(jī)結(jié)合,利用房地產(chǎn)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)“低碳化”,保障經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)。
2低碳房地產(chǎn)發(fā)展所面臨的限制性因素
2.1 對(duì)房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì)缺乏認(rèn)識(shí)程度和政府扶持第一,低碳經(jīng)濟(jì)作為2010年兩會(huì)上的一大亮點(diǎn),在國(guó)家尚未出臺(tái)一系列的法規(guī)之前,人們對(duì)“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳建筑”、“低碳生活”等名詞的理解會(huì)產(chǎn)生分歧。我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的衡量、評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系尚未成熟,消費(fèi)者無(wú)法對(duì)低碳建筑和低碳住宅有深刻的認(rèn)識(shí),“低碳住宅”的可信度有待商榷;尤其是在我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息不對(duì)稱的前提下,消費(fèi)者對(duì)“低碳住宅”的購(gòu)買將更加謹(jǐn)慎。第二,當(dāng)前我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)客戶端并沒(méi)有真正的從一個(gè)社會(huì)角度和國(guó)家角度認(rèn)識(shí)“低碳”,消費(fèi)者關(guān)注的主要是房?jī)r(jià)以及舒適度等。第三,目前我國(guó)政府并沒(méi)有給出明確的標(biāo)準(zhǔn)和政策扶持。在缺乏標(biāo)準(zhǔn)的情況下“低碳”就成為了一種理念。只有在國(guó)家確定了低碳的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)扶持標(biāo)準(zhǔn)后,才能使整個(gè)建筑業(yè)向真正的低碳之路發(fā)展。
2.2 我國(guó)房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì)缺乏先進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新能力
2.2.1 發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)的情況不容樂(lè)觀在世界貿(mào)易組織第七次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上,發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛主張應(yīng)加速推進(jìn)“綠色”貿(mào)易自由化,這其中除了全球應(yīng)對(duì)氣候變化的因素之外,開(kāi)放環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)所帶來(lái)的巨大利潤(rùn)也是發(fā)達(dá)國(guó)家熱衷于“低碳”的誘因。發(fā)達(dá)國(guó)家均把“綠色經(jīng)濟(jì)”視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)方向,大力推進(jìn)環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),試圖占領(lǐng)下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制高點(diǎn),而環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)蘊(yùn)含著較大的出口潛力,對(duì)于打開(kāi)發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)有很重要的作用。貿(mào)易自由化是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終歸宿,但是當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家以抵抗全球變暖為理由提出單獨(dú)實(shí)現(xiàn)“綠色貿(mào)易”自由化時(shí),為什么沒(méi)有得到發(fā)展中國(guó)家的支持呢?目前全球最先進(jìn)的技術(shù)大部分被發(fā)達(dá)國(guó)家掌握,一旦實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化,而發(fā)展中國(guó)家因?yàn)樵诩夹g(shù)上的劣勢(shì)和自身碳排量大等原因,在綠色技術(shù)方面擁有巨大的市場(chǎng)潛力。哥本哈根氣候變化大會(huì)旨在為2012年《京都議定書》第一承諾期到期后的國(guó)際溫室氣體減排達(dá)成新協(xié)議。但前期的談判形勢(shì)不容樂(lè)觀,其中一個(gè)重要障礙就是發(fā)達(dá)國(guó)家始終不肯承諾向發(fā)展中國(guó)家提供資金和轉(zhuǎn)讓技術(shù),幫助它們應(yīng)對(duì)氣候變化及相關(guān)后果。
2.2.2 房地產(chǎn)自身的技術(shù)創(chuàng)新存在不足第一,技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品轉(zhuǎn)化存在一定的困難,研究經(jīng)費(fèi)不足、起步較晚、技術(shù)不成熟、研發(fā)不均衡、市場(chǎng)前景不確定等問(wèn)題的存在阻礙了技術(shù)創(chuàng)新;而且,由于缺少對(duì)應(yīng)的轉(zhuǎn)化政策和轉(zhuǎn)化方式,限制了節(jié)能技術(shù)向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化,轉(zhuǎn)化的成功率下降,產(chǎn)學(xué)研無(wú)法結(jié)合。第二,市場(chǎng)準(zhǔn)進(jìn)制度和監(jiān)管制度不嚴(yán)格,據(jù)2009年上海市建設(shè)工程安全監(jiān)督總站對(duì)112組工程節(jié)能材料的監(jiān)督檢查,顯示抽樣檢查不合格率高達(dá)19.6%,市場(chǎng)上低碳技術(shù)良莠不齊。第三,低碳產(chǎn)品的價(jià)格不利于低碳住宅的普及。由于節(jié)能產(chǎn)品價(jià)格偏高,當(dāng)前市場(chǎng)的客戶端在面臨節(jié)能與價(jià)格的選擇時(shí),往往注重的是一時(shí)的低價(jià),由此也造成投資者對(duì)低碳住宅的積極性不高,低碳房地產(chǎn)的普及較為困難。
2.3 房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì)缺乏金融創(chuàng)新支持《京都協(xié)議書》的簽訂推動(dòng)了全球碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的形成并促使其快速增長(zhǎng),碳排放權(quán)衍生為具有流動(dòng)性的金融資產(chǎn),碳排放成本成為市場(chǎng)主體投資決策重要因素。金融機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)保生態(tài)項(xiàng)目提供資金支持,從而使資金流向低排放的企業(yè),促使房地產(chǎn)從高碳環(huán)節(jié)向低碳環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。然而,由于缺乏金融創(chuàng)新支持,中國(guó)當(dāng)前在碳排放市場(chǎng)中處于被動(dòng)參與的地位,如果不能提高在國(guó)際碳交易市場(chǎng)中的話語(yǔ)權(quán),最終將被迫按照發(fā)達(dá)國(guó)家制訂的“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行碳測(cè)算、碳交易、繳納碳關(guān)稅,以高價(jià)向發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買低碳技術(shù)和碳排放權(quán)。我國(guó)雖然已經(jīng)推出“綠色金融”、“綠色保險(xiǎn)”、“綠色證券”三項(xiàng)綠色環(huán)保政策,但我國(guó)的金融體系存在以下限制因素:
2.3.1 金融機(jī)構(gòu)對(duì)低碳金融的認(rèn)知程度有待提高低碳金融是一項(xiàng)存在歷史較短的金融創(chuàng)新,國(guó)內(nèi)大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)包括商業(yè)銀行對(duì)碳金融業(yè)務(wù)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、審批,以及運(yùn)作模式、風(fēng)險(xiǎn)管理、交易規(guī)則、利潤(rùn)空間等缺乏應(yīng)有的了解,熟悉碳金融業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人才不足,導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展碳金融交易業(yè)務(wù)缺乏內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。
2.3.2 低碳金融的社會(huì)效益與金融機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)追求存在矛盾
受技術(shù)水平、自然條件等客觀因素所限,再加上欠缺相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保和稅收減免等綜合配套制度,向低碳轉(zhuǎn)型的相關(guān)企業(yè)往往會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成本大幅上升,盈利能力下降,雖有社會(huì)效益,但缺乏現(xiàn)實(shí)即期的經(jīng)濟(jì)效益,這直接導(dǎo)致融資機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)的上升。在現(xiàn)有金融監(jiān)管與運(yùn)行體系下,金融機(jī)構(gòu)無(wú)力分擔(dān)應(yīng)對(duì)環(huán)境變化所帶來(lái)的社會(huì)成本,銀行對(duì)于貸款的安全性、收益性與流動(dòng)性的強(qiáng)調(diào),以及證券市場(chǎng)要求企業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)的雙重壓力,使得與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的項(xiàng)目面臨較為嚴(yán)苛的融資環(huán)境。
2.3.3 相關(guān)中介市場(chǎng)發(fā)育不完善與一般的投融資項(xiàng)目相比,CDM項(xiàng)目需要經(jīng)歷較為復(fù)雜的審批過(guò)程,這導(dǎo)致CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期相對(duì)較長(zhǎng),因此伴隨更大的交易成本。此外,開(kāi)發(fā)CDM項(xiàng)目涉及風(fēng)險(xiǎn)因素較多,非專業(yè)機(jī)構(gòu)難以具備此類項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和執(zhí)行能力。在國(guó)外,CDM項(xiàng)目的評(píng)估及排放權(quán)的購(gòu)買大多是由中介機(jī)構(gòu)完成,而國(guó)內(nèi)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)尚處于起步階段,難以開(kāi)發(fā)或消化大規(guī)模的項(xiàng)目。國(guó)內(nèi)也缺乏專業(yè)的技術(shù)咨詢體系來(lái)幫助金融機(jī)構(gòu)分析、評(píng)估、規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和交易風(fēng)險(xiǎn)。
2.3.4 政策法律風(fēng)險(xiǎn)首先,國(guó)際公約的延續(xù)性問(wèn)題構(gòu)成了碳金融市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展的最大不確定因素。《京都議定書》的實(shí)施時(shí)間僅涵蓋2008-2012年,各國(guó)對(duì)其有關(guān)規(guī)定仍存有爭(zhēng)議,目前實(shí)施的各項(xiàng)制度在2012年以后能否延續(xù),這是形成統(tǒng)一的國(guó)際碳金融市場(chǎng)的主要障礙之一;同時(shí),減排認(rèn)證的相關(guān)規(guī)定也可能阻礙市場(chǎng)發(fā)展。因?yàn)?減排單位是由專門的監(jiān)管部門按照既定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行認(rèn)證。由于技術(shù)發(fā)展的不確定性以及領(lǐng)導(dǎo)者意圖的變化,有關(guān)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)和程序缺乏穩(wěn)定性。而且,由于項(xiàng)目交易涉及不同國(guó)家,必將受到東道國(guó)法律的約束。所以,碳金融交易市場(chǎng)發(fā)展面臨著市場(chǎng)交易主體難以預(yù)期和控制的政策風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。
2.4 房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨制度
2.4.1 房地產(chǎn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)政策失效當(dāng)前低碳地產(chǎn)在行業(yè)中認(rèn)知程度有限,低碳建筑、低碳住宅在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域還沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的釋義。《中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)途徑研究》指出:在目前的集中供熱供冷計(jì)量收費(fèi)機(jī)制下,用戶沒(méi)有節(jié)能的意愿。中國(guó)許多城市出臺(tái)了分時(shí)電價(jià)政策,但是在許多建筑物中沒(méi)有安裝分時(shí)電價(jià)表,導(dǎo)致政策失效。對(duì)于強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況存在較大問(wèn)題,據(jù)2005年的調(diào)查結(jié)果,大城市中新建居住建筑實(shí)際按節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工的:北方地區(qū)比例為50%, 夏熱冬冷地區(qū)比例為14%,夏熱冬暖地區(qū)比例僅為11%左右。中國(guó)對(duì)新建建設(shè)項(xiàng)目要求進(jìn)行節(jié)能評(píng)審的政策一直未得到有效實(shí)施。此外,節(jié)能政策、能源價(jià)格、財(cái)稅政策、環(huán)境保護(hù)等涉及多家政府部門,也需要節(jié)能主管部門進(jìn)行大量的溝通和協(xié)調(diào)。
2.4.2 房地產(chǎn)新能源效率技術(shù)與實(shí)踐的應(yīng)用障礙首先,目前一些低碳技術(shù)已經(jīng)成熟,但還沒(méi)有被大規(guī)模應(yīng)用;其次,能源效率收益不僅僅基于設(shè)備的前期成本而是基于整個(gè)生命周期的成本;最后,能源效率收益只有在全社會(huì)各部門共同努力之下才能取得,因此國(guó)家和重負(fù)應(yīng)積極促使公眾和其他能源消費(fèi)者的購(gòu)買和投資低碳產(chǎn)品、技術(shù)。
3今后房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的幾點(diǎn)建議
3.1 改變消費(fèi)者生活方式消費(fèi)者行為是房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素之一,消費(fèi)者的行為方式?jīng)Q定碳的排放量。美國(guó)人的生活質(zhì)量、收入水平與歐洲國(guó)家差不多,但是美國(guó)的人均碳排放比歐洲要高出一倍。為什么會(huì)有這么大差距?因?yàn)槊绹?guó)是高消費(fèi)、高排放的浪費(fèi)型生活模式,建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有中國(guó)高;美國(guó)幾乎沒(méi)有公共汽車,全是私人汽車;而歐洲的交通很發(fā)達(dá),建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)也很高。生活方式不改變,碳排放就降不下來(lái),所以,改變消費(fèi)者消費(fèi)行為,構(gòu)建一種簡(jiǎn)單、簡(jiǎn)約、簡(jiǎn)樸和可持續(xù)的生活方式成為關(guān)鍵。
3.2 制定綠色低碳房地產(chǎn)法律政策環(huán)境
3.2.1 設(shè)計(jì)科學(xué)的制度客觀的說(shuō),低碳地產(chǎn)體系的構(gòu)建過(guò)程中,最大的挑戰(zhàn)不是技術(shù)問(wèn)題,而是體系和制度問(wèn)題。設(shè)計(jì)科學(xué)的制度包括以下幾點(diǎn):第一,跳出“單體建筑”空間,站在城市和地區(qū)發(fā)展的角度規(guī)劃發(fā)展,同時(shí)明確并且熟練掌握房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的具體操作階段、明確主體責(zé)任和利益的落腳點(diǎn)。第二,加快研究和構(gòu)建低碳建筑的低碳指標(biāo)和碳排放指標(biāo),我國(guó)已經(jīng)將“碳排放指標(biāo)”納入十二五規(guī)劃,并且正在研究制定《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)》《加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等。第三,建立新的規(guī)劃方法和工具,將宏觀指標(biāo)轉(zhuǎn)化為法定規(guī)劃指引(規(guī)范)。第四,以政策推動(dòng)市場(chǎng)需要,平衡低碳地產(chǎn)的供給和需求。
3.2.2 鼓勵(lì)綠色低碳房地產(chǎn)金融創(chuàng)新房地產(chǎn)是資本密集型產(chǎn)業(yè),要使資本與綠色低碳地產(chǎn)相結(jié)合,綠色低碳地產(chǎn)是房地產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“平衡基金”和控制資產(chǎn)泡沫,平抑房?jī)r(jià)的“對(duì)沖基金”。因此,建議鼓勵(lì)發(fā)展綠色低碳房地產(chǎn)信托投資基金,通過(guò)多種融資方式為低碳地產(chǎn)開(kāi)發(fā)提供發(fā)展資金。未來(lái),還要在已量化綠色建筑的節(jié)碳指標(biāo)的基礎(chǔ)上,建立節(jié)碳的基準(zhǔn)值并計(jì)算住區(qū)節(jié)碳總量,并逐步建立房地產(chǎn)低碳的信用積分機(jī)制以便和貨幣和金融掛鉤,形成中國(guó)低碳住區(qū)碳交易體系,為未來(lái)國(guó)際化的碳交易、碳稅、碳貨幣做好準(zhǔn)備。
3.2.3 建立房地產(chǎn)碳信用積分機(jī)制,嘗試設(shè)立“房地產(chǎn)碳稅空轉(zhuǎn)制度”在目前暫未實(shí)行碳稅的情況下,嘗試將開(kāi)發(fā)企業(yè)累積的碳減排量實(shí)行積分制,嘗試設(shè)立“房地產(chǎn)碳稅空轉(zhuǎn)制度”,當(dāng)條件成熟時(shí),用于沖抵碳稅或政策規(guī)定的其他稅費(fèi)。
3.2.4 加快制定綠色低碳地產(chǎn)法律政策中國(guó)發(fā)展高層論壇上,國(guó)務(wù)院副總理表示,世界經(jīng)濟(jì)存在許多不確定因素,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形式依然復(fù)雜。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。據(jù)了解,在當(dāng)前政策缺失的情況下,低碳地產(chǎn)違法犯罪的成本很低,即不環(huán)保付出的代價(jià)太低,同樣,發(fā)展低碳地產(chǎn)的背后蘊(yùn)含巨大的利潤(rùn)空間,因此在沒(méi)有相應(yīng)的政策引導(dǎo)或者稅收的減免、補(bǔ)貼的條件下,有可能會(huì)出現(xiàn)房?jī)r(jià)的又一輪“上漲”甚至是泡沫的產(chǎn)生,因此必須加快綠色低碳地產(chǎn)法律政策的制定,保證高能耗地產(chǎn)平穩(wěn)的過(guò)渡到“低碳地產(chǎn)”。
3.3 加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的推廣,開(kāi)發(fā)城市低碳建筑一是引入建筑物能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)制度,提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),加大標(biāo)準(zhǔn)的檢查、執(zhí)行力度;二是對(duì)既有高耗能建筑開(kāi)展節(jié)能改造,鼓勵(lì)能源服務(wù)公司對(duì)既有公共建筑進(jìn)行改造;三是支持對(duì)重要的節(jié)能建筑材料開(kāi)展研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;四是利用財(cái)稅政策鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商和消費(fèi)者投資、購(gòu)買節(jié)能低碳建筑,對(duì)于購(gòu)買節(jié)能低碳建筑的消費(fèi)者給予減稅優(yōu)惠;五是開(kāi)展節(jié)能低碳建筑示范。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：低碳生態(tài)城區(qū) 鹽田區(qū) 規(guī)劃建設(shè)
“溫室效應(yīng)”已經(jīng)成為工業(yè)化進(jìn)程副產(chǎn)品的“典型”之一，反思現(xiàn)有的城市發(fā)展模式，探索低碳生態(tài)城區(qū)，已經(jīng)在世界范圍內(nèi)得到認(rèn)可。城市是低碳排放的關(guān)鍵，作為城市的規(guī)劃管理者，如何確定低碳城市的規(guī)劃定位、實(shí)施以及發(fā)展方向，需要經(jīng)過(guò)多方認(rèn)證與思考。本文通過(guò)對(duì)國(guó)外低碳城區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的闡述，以鹽田區(qū)的低碳生態(tài)城示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)為例，系統(tǒng)的構(gòu)建低碳生態(tài)城規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)途徑。
1.國(guó)外低碳生態(tài)城區(qū)實(shí)例分析
1.1瑞典馬爾默生態(tài)城
瑞典馬爾默生態(tài)城——可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃城市建設(shè)瑞典馬爾默是世界聞名的低碳城市，其中該市的西港區(qū)，更是著名的“哈默比”，也就是生態(tài)城。這個(gè)城市的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是100%的能源是來(lái)自太陽(yáng)能、風(fēng)能、垃圾發(fā)電等可再生能源。馬爾默在雨水收集、廚余垃圾回收、太陽(yáng)能利用等方面均有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。1.雨水收集。整個(gè)城市都有雨水收集系統(tǒng)。雨水從樓頂流到地面，通過(guò)透水的地磚流入地下。地下特別種植一些植物，將匯集的雨水先行凈化，然后收集在水庫(kù)里，以備使用；2.廚房垃圾回收系統(tǒng)。在社區(qū)內(nèi)設(shè)有專門回收廚余的管道。住戶把剩飯剩菜倒在樓層專用垃圾箱，這些廚房垃圾就會(huì)順著真空管道，送往巨大的儲(chǔ)藏罐內(nèi)，再由專用垃圾車運(yùn)到郊區(qū)的垃圾清空站。經(jīng)過(guò)專業(yè)處理，這些廚房垃圾最終被加工生成沼氣，成為替代汽油的生物燃油或者生物燃?xì)猓?.普及太陽(yáng)能能源。馬爾默在太陽(yáng)能能源利用投資方面，處于瑞典的領(lǐng)先地位。值得一提的是，馬爾默擁有瑞典最大的光伏發(fā)電站，太陽(yáng)能采集面積達(dá)1250平方米，峰值發(fā)電功率可達(dá)166千瓦，該國(guó)大部分的太陽(yáng)能能源在馬爾默生產(chǎn)的。
1.2香港
香港特區(qū)政府在2007年成立了由環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)的“氣候變化跨部門工作小組”，成員包括5個(gè)決策局和16個(gè)部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、制訂和推動(dòng)政府在減少溫室氣體排放及適應(yīng)氣候變化方面的工作，以履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》有關(guān)要求。此外，香港特區(qū)政府還重視區(qū)域及國(guó)際合作，借助城市之間的相互合作，交流減排概念的構(gòu)思和分享實(shí)質(zhì)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化的共同能力。
香港政府為改善維多利亞港的水質(zhì)，推行策劃性污水收集及處理系統(tǒng)，推出“凈化海港計(jì)劃”及“海港污水處理計(jì)劃”以處理水質(zhì)下降的問(wèn)題。凈化海港計(jì)劃第一期的設(shè)施于2001年年底啟用后，令維港東部和中部的水質(zhì)得到顯著的改善。
綠化總綱圖的主要目的是透過(guò)研究地區(qū)的特色和需要，制訂整體的綠化大綱。為配合不同的綠化時(shí)機(jī)，綠化總綱圖分為短期、中期和長(zhǎng)期綠化措施。短期措施與地區(qū)的規(guī)劃相互配合，不會(huì)影響現(xiàn)有土地用途或交通安排，并可于一至兩年內(nèi)實(shí)施。中期措施須配合工程倡議者的其他發(fā)展項(xiàng)目或須私營(yíng)機(jī)構(gòu)參與。長(zhǎng)期措施則描繪地區(qū)的最終綠化遠(yuǎn)景，須配合市區(qū)重建等發(fā)展才能實(shí)施，包括在主要道路兩旁建立綠化長(zhǎng)廊等建議。
2.鹽田區(qū)的低碳生態(tài)城區(qū)發(fā)展分析
鹽田區(qū)作為深圳市的一個(gè)快速發(fā)展城區(qū)，全區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值逐年上升，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)：2005-2009年，鹽田區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了1.68倍，平均增長(zhǎng)率為15.1%。2009年，實(shí)現(xiàn)本區(qū)生產(chǎn)總值251億元，比上年增長(zhǎng)10.1%（下同）；財(cái)政一般預(yù)算收入13.2億元，增長(zhǎng)10%產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為：0.0∶28.4∶71.6，第三產(chǎn)業(yè)比重比上年上升4個(gè)百分點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，鹽田區(qū)資源能源也得到高效利用。重點(diǎn)引進(jìn)和扶持了一批科技含量高、市場(chǎng)潛力大的創(chuàng)新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。節(jié)能改造項(xiàng)目成效顯著。2009年萬(wàn)元GDP電耗較2006年下降22.7%；單位GDP水耗比2006年下降16%。經(jīng)過(guò)歷時(shí)4年的艱苦努力，2008年8月1日，鹽田區(qū)被國(guó)家環(huán)保部授予“國(guó)家生態(tài)區(qū)”稱號(hào)，成為華南地區(qū)唯一獲此殊榮的行政區(qū)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得顯著成效：全面完成污染物減排和治污保潔任務(wù)，每年均超額完成污染物排放總量控制目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)實(shí)施沙頭角、梅沙海濱棧道及小梅沙生態(tài)公園建設(shè)，大梅沙海濱公園修復(fù)改造，深鹽路等主要道路周邊廠房綠化改造工程等，轄區(qū)內(nèi)綠化覆蓋率、公園建設(shè)和園林綠地面積均呈上升趨勢(shì)。2009年建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.1%，人均公共綠地面積達(dá)16.92平方米，森林覆蓋率達(dá)到65%。
3.構(gòu)建低碳生態(tài)城區(qū)規(guī)劃體系
通過(guò)對(duì)上述國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)分析，我們結(jié)合鹽田區(qū)的實(shí)際情況，提出以下關(guān)于構(gòu)建鹽田低碳生態(tài)規(guī)劃的途徑。
3.1明確規(guī)劃的指導(dǎo)思想以及發(fā)展目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)生態(tài)文明作為綱領(lǐng)，以豐富的山海資源為基礎(chǔ)，以生態(tài)旅游和港區(qū)經(jīng)濟(jì)為依托，以先進(jìn)低碳城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)為借鑒，以技術(shù)自主創(chuàng)新改革為手段，始終把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保持濱海城鎮(zhèn)特色作為重要發(fā)展目標(biāo)，把建設(shè)低碳生態(tài)城區(qū)和宜居城區(qū)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要抓手，將生態(tài)保護(hù)理念、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、低碳發(fā)展理念滲透到港區(qū)建設(shè)、生態(tài)旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去，全面探索建設(shè)“低碳生態(tài)城區(qū)”的路徑和方法，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)高度融合。結(jié)合鹽田區(qū)的自然環(huán)境條件和城區(qū)發(fā)展特征，加快低碳產(chǎn)業(yè)體系、低碳能源體系、碳匯資源體系、宜居環(huán)境保護(hù)體系、低碳交通體系和低碳生活體系建設(shè)，建立起符合低碳生態(tài)要求的城區(qū)可持續(xù)發(fā)展模式，在全面鞏固“國(guó)家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，努力將鹽田區(qū)建設(shè)成為在深圳市有示范作用、在華南地區(qū)有重要影響、在全國(guó)有明顯特色的低碳生態(tài)城區(qū)和宜居示范城區(qū)。
3.2完善激勵(lì)機(jī)制與配套機(jī)制
政府每年安排一定的資金，投入到低碳生態(tài)城區(qū)建設(shè)公共項(xiàng)目中。建立企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)支持有條件的港口物流、旅游、高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用方面的技術(shù)改造，形成示范效應(yīng)，促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)走上綠色發(fā)展、低碳發(fā)展之路。制定鹽田區(qū)建設(shè)低碳生態(tài)城區(qū)的近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)景目標(biāo)，建立健全低碳生態(tài)城區(qū)建設(shè)的政策體系和考核機(jī)制。結(jié)合鹽田區(qū)實(shí)際和有關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)一步完善《鹽田區(qū)創(chuàng)建低碳生態(tài)示范城區(qū)工作方案》，明確目標(biāo)的具體措施，制定嚴(yán)格的考核機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)低碳生態(tài)城區(qū)建設(shè)。制定促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目建設(shè)和低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目發(fā)展的具體操作辦法。加大產(chǎn)業(yè)調(diào)控力度，加大對(duì)新材料、新能源、生態(tài)工程、資源再利用等技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新活動(dòng)的政策傾斜力度。
3.3低碳生態(tài)城區(qū)體系構(gòu)建
（1）以低碳生態(tài)發(fā)展為目標(biāo)，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極培育港口物流、旅游、黃金珠寶制造等優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展成為具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較大規(guī)模的總部型企業(yè)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，著重規(guī)劃好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的整合提升和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，逐步形成科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，將華大成坑生物基地、周大福總部建設(shè)成為低碳產(chǎn)業(yè)示范基地。
（2）利用港區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展低碳物流。持續(xù)推進(jìn)“以港興區(qū)”戰(zhàn)略，加快完善港口后方陸域和港區(qū)疏港道路系統(tǒng)，大力推進(jìn)鹽田港物流信息平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)鹽田港西港區(qū)、鹽田港東港區(qū)集裝箱碼頭一期工程等港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化港口物流管理體制，將鹽田港綜合保稅區(qū)、鹽田物流園區(qū)建設(shè)成為低碳物流工業(yè)園區(qū)。
（3）制定低碳旅游政策，實(shí)施游客總量調(diào)配控制措施，引入低碳旅游指標(biāo)考核體系，提高旅游智能化發(fā)展水平等。將京基喜來(lái)登、雅蘭、海景等酒店建設(shè)成為低碳酒店，在酒店行業(yè)推行合同能源管理、溫室氣體盤查和碳減排工作。
（4）推廣節(jié)能新能源技術(shù)。制定政策鼓勵(lì)太陽(yáng)能和LED企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展太陽(yáng)能-LED照明產(chǎn)品的生產(chǎn)和集成應(yīng)用示范。通過(guò)財(cái)稅補(bǔ)貼、政策引導(dǎo)和技術(shù)支持，充分利用全區(qū)公共空間和海洋空間開(kāi)展太陽(yáng)能發(fā)電。協(xié)助鹽田國(guó)際、周大福、先進(jìn)微電子等大型企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降耗工作。繼續(xù)支持東部華僑城、萬(wàn)科總部風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目，形成示范推廣。積極支持鹽田垃圾發(fā)電廠技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展生物質(zhì)能。
（5）促進(jìn)炭匯資源建設(shè)。加強(qiáng)梧桐山山地生態(tài)旅游資源的保護(hù)，通過(guò)梧桐山登山環(huán)道連接梧桐山國(guó)家森林公園、三洲田森林公園和東部華僑城，打造山海生態(tài)旅游大觀。開(kāi)展沿海防護(hù)林和庫(kù)區(qū)涵養(yǎng)林建設(shè)，加強(qiáng)水土保持林的建設(shè)，進(jìn)一步做好水土保持日常監(jiān)測(cè)和執(zhí)法工作；配合城中村改造拓展配套綠色空間，大力建設(shè)社區(qū)和街頭公園；全力打造“三橫一環(huán)”綠道系統(tǒng)。
（6）構(gòu)建宜居環(huán)境體系。加強(qiáng)陸源污染防治、赤潮防災(zāi)減災(zāi)、船舶污水污染控制、濱海岸線生態(tài)保育和重建工作；加強(qiáng)赤潮監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入近岸海域建立自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；開(kāi)展鹽田港區(qū)壓艙水外來(lái)種的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及對(duì)策研究，防止船舶壓艙水和沉積物傳播赤潮藻種，從根本上減少赤潮發(fā)生；開(kāi)展鹽田避風(fēng)塘生態(tài)治理工程；開(kāi)展珠寶廢氣專項(xiàng)調(diào)研工作，通過(guò)對(duì)轄區(qū)內(nèi)珠寶廢氣的成因、廢氣成分進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，深入探討沙頭角酸雨產(chǎn)生的原因，并開(kāi)展保稅區(qū)等工業(yè)區(qū)內(nèi)珠寶黃金加工業(yè)酸性廢氣污染綜合治理工作；完善鹽排高速深圳外國(guó)語(yǔ)學(xué)校段聲屏障工程，開(kāi)展噪聲防護(hù)專項(xiàng)研究，探索進(jìn)一步開(kāi)展防噪措施；完善城市垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，重點(diǎn)開(kāi)展城市垃圾循環(huán)利用，建立健全建筑垃圾處理處置體系，提高鹽田污水處理廠污泥的資源化利用率。
（7）構(gòu)建低碳交通體系。始終遵循“通達(dá)性、便捷性、高效性、低排放”原則，以“構(gòu)建便捷舒適的公共交通系統(tǒng)”、“營(yíng)造便于游覽的慢行交通網(wǎng)絡(luò)”、“打造智能化、一體化的交通環(huán)境”及“倡導(dǎo)低碳、特色的交通工具”為核心發(fā)展戰(zhàn)略。主要建設(shè)低碳快捷的軌道交通系統(tǒng)、便于慢生活的悠閑式內(nèi)部公交網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建宜人的騎行空間、便于游閱的登山系統(tǒng)、風(fēng)景怡人的濱海棧道系統(tǒng)和浪漫悠閑的海上公共交通網(wǎng)絡(luò)。
（8）構(gòu)建低碳生活體系。大力建設(shè)“低碳政府”，建成2-3家機(jī)關(guān)辦公大樓低碳示范項(xiàng)目。將大小梅沙、東部華僑城、沙頭角等旅游景區(qū)全部建設(shè)成為低碳旅游景區(qū)；以機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、家庭、商場(chǎng)、企業(yè)全面輻射為目標(biāo)，深入開(kāi)展環(huán)境宣傳教育，努力構(gòu)建全民參與環(huán)境保護(hù)的新局面；樹(shù)立低碳消費(fèi)理念，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)模式，引導(dǎo)市民盡量延長(zhǎng)產(chǎn)品使用周期，減少消費(fèi)過(guò)程中廢棄物的產(chǎn)生；通過(guò)引入國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的理念和獨(dú)有的行為模式及宣傳方式，在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展形式多樣的市民環(huán)境教育和低碳行為模式宣傳活動(dòng)，使轄區(qū)居民從不同角度認(rèn)識(shí)保護(hù)環(huán)境、減少溫室氣體的方式方法，并逐步滲透到日常行為中，真正做到低碳環(huán)保融入生活。
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關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 產(chǎn)品服務(wù) 優(yōu)質(zhì)服務(wù) 創(chuàng)新方法
前言
電力營(yíng)銷是供電企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，電力營(yíng)銷工作的質(zhì)量關(guān)系到供電企業(yè)自身的生存和發(fā)展。供電企業(yè)堅(jiān)持“強(qiáng)基固本、規(guī)范提升”的工作思路， 推行營(yíng)銷精細(xì)化管理等。力求讓廣大客戶享受更貼心的供電服務(wù)，力爭(zhēng)打造打造百姓信賴的供電服務(wù)品牌 。但是在實(shí)際工作中仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題，急需采取切實(shí)措施給予解決。
一、當(dāng)前我國(guó)電力企業(yè)營(yíng)銷市場(chǎng)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
1.電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，居民用電市場(chǎng)開(kāi)拓面臨挑戰(zhàn)
當(dāng)前，居民用電市場(chǎng)有著巨大的發(fā)展機(jī)遇，也將面臨挑戰(zhàn)。在倡導(dǎo)低碳生活的背景下，類似于天然氣、太陽(yáng)能等逐步進(jìn)入居民家庭，可替代能源與電能形成可替代產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，民眾的需求選擇也有了偏好。
2.電力營(yíng)銷滯后，用戶需求無(wú)法滿足
當(dāng)前電企業(yè)尚未能對(duì)所有的終端用戶的特性進(jìn)行探析研究，未能像其他服務(wù)行業(yè)有完善的售前、售后服務(wù)體系，在很大程度上制約著電力銷售，影響電力市場(chǎng)正常發(fā)展，無(wú)法充分滿足居民的需求。[1]信息化發(fā)展的趨勢(shì)不可阻擋，很多行業(yè)依靠信息化取得了良好的收益，用戶的需求需要信息化技術(shù)的收集、匯總和分析，避免自然壟斷卻無(wú)法獲得客戶的需求認(rèn)可。
3.電力企業(yè)內(nèi)部協(xié)作不緊密，效率有待提高
目前電力企業(yè)業(yè)務(wù)流程不是以客戶為中心，其內(nèi)部管理體系還沒(méi)有完成從產(chǎn)品導(dǎo)向需求導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。[2]主要表現(xiàn)在電力營(yíng)銷和客服只是少數(shù)部門的事情，而不是企業(yè)職能機(jī)構(gòu)共同的任務(wù)，未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌作業(yè)、協(xié)調(diào)管理，因此生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果未能充分運(yùn)用到營(yíng)銷管理和營(yíng)銷服務(wù)中去。
二、新時(shí)期，電力企業(yè)營(yíng)銷優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提升策略
營(yíng)銷需要建立在市場(chǎng)變化的基礎(chǔ)上，針對(duì)電力企業(yè)來(lái)看產(chǎn)品質(zhì)量尤為重要，但筆者認(rèn)為在實(shí)際的銷售中我們不得不把握各種因素，探索電力營(yíng)銷服務(wù)的提升方法。下面筆者將根據(jù)調(diào)查的現(xiàn)狀提出一些解決該問(wèn)題的看法：
1.完善制度，建立電力服務(wù)社區(qū)經(jīng)理制
推進(jìn)客戶經(jīng)理制，親情服務(wù)向社區(qū)延伸，及時(shí)收集社區(qū)用電需求，架起社區(qū)與供電企業(yè)溝通的橋梁。社區(qū)經(jīng)理開(kāi)展用電業(yè)務(wù)咨詢、節(jié)約用電宣傳、電費(fèi)交納方式入戶調(diào)查、完善客戶信息資料、細(xì)分客戶需求等工作，解決社區(qū)居民遇到的實(shí)際問(wèn)題，也為供電企業(yè)制定更具針對(duì)性的服務(wù)措施提供依據(jù)。
2.建立大客戶檔案，指導(dǎo)客戶科學(xué)用電
把如何利用好政策，降低企業(yè)用電成本，為企業(yè)出謀劃策當(dāng)做分內(nèi)事來(lái)抓，也是改善供電服務(wù)、提高經(jīng)濟(jì)效益拓展電力市場(chǎng)的基礎(chǔ)。[3]如大工業(yè)用戶在企業(yè)試生產(chǎn)期間，考慮其按容量結(jié)算還是按需量結(jié)算上，就可以降低15%-30%的基本電費(fèi)；其次，在高峰用電時(shí)段，安排好合理的生產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)與客戶雙贏的效果。
3.在客戶服務(wù)中心建立評(píng)價(jià)體系，對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行持續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)
優(yōu)質(zhì)服務(wù)是永無(wú)止境的。提高客戶滿意度，將評(píng)價(jià)管理與考核納入企業(yè)管理，作為全面質(zhì)量管理的重要組成部分。
4.拓展便民渠道，提升客戶滿意度
拓展便民渠道，也是有效提高電力有效售前、售后服務(wù)水平的重要舉措。如提供營(yíng)業(yè)廳無(wú)午休、無(wú)周休日營(yíng)業(yè)、手機(jī)短信查電費(fèi)和電子電費(fèi)賬單服務(wù)、縮短故障搶修時(shí)間、提高節(jié)能診斷與節(jié)電建議服務(wù)等，嘗試智能24小時(shí)自助服務(wù)供電營(yíng)業(yè)廳，向客戶提高一個(gè)結(jié)合自助交費(fèi)和業(yè)擴(kuò)服務(wù)系統(tǒng)于一體的電力服務(wù)平臺(tái)，努力打造居民十分鐘繳費(fèi)圈，都有助于提升客戶滿意，有效提高電力服務(wù)水平。
（如圖1：打造便民交費(fèi)十分鐘繳費(fèi)圈）
此外，必須把“電網(wǎng)規(guī)劃、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷服務(wù)”宣傳等工作落到實(shí)處。[4]同時(shí)把服務(wù)理念向鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電營(yíng)業(yè)所擴(kuò)展，在服務(wù)規(guī)范上實(shí)行同標(biāo)準(zhǔn)管理，不斷提升行業(yè)作風(fēng)和服務(wù)水平。
結(jié)束語(yǔ)
隨著電力體制改革的不斷深入，供電企業(yè)的市場(chǎng)化步伐將會(huì)加速。新時(shí)期，電力營(yíng)銷服務(wù)提升在面臨機(jī)遇的同時(shí)仍有挑戰(zhàn)，只有充分開(kāi)拓市場(chǎng)，才會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中不被淘汰，為客戶提供優(yōu)質(zhì)電能和優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的”雙贏”。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]低碳發(fā)展；善治；德國(guó)
[中圖分類號(hào)]D63 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1006-0863（2013）12-0101-05
一、“善治”的內(nèi)涵及其在低碳發(fā)展中的運(yùn)用
（一）“善治”的內(nèi)涵
20世紀(jì)末期以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的變化，政府公共管理理念與實(shí)踐也在不斷升華和完善，“善治”理論得以出現(xiàn)。“善治”理論強(qiáng)調(diào)政府、民間組織、私人部門和公民之間的平等合作與伙伴關(guān)系，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的最大化。“善治實(shí)際上是國(guó)家權(quán)力向社會(huì)的回歸，善治的過(guò)程就是一個(gè)還政于民的過(guò)程。善治顯示出國(guó)家與社會(huì)或者說(shuō)政府與公民之間的良好合作關(guān)系，從全社會(huì)的范圍看，善治離不開(kāi)政府，更離不開(kāi)公民，沒(méi)有公民的積極參與和合作，至多只行善政，而不會(huì)有善治。”[1]因?yàn)楣彩聞?wù)的良好治理僅僅依賴政府自身是不夠的，必須把視野擴(kuò)寬到公私部門之間的良性合作上。一個(gè)好政府的角色更多的是協(xié)調(diào)者而非控制者，是掌舵者而非劃槳者，是公共品的提供者而非生產(chǎn)者。[2] “善治”具有合法性、透明性、責(zé)任性、法治、回應(yīng)性、有效性等特點(diǎn)。
（二）“善治”在低碳發(fā)展中的運(yùn)用
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理、實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展是政府公共管理與公共服務(wù)的重要內(nèi)容。在環(huán)境破壞嚴(yán)重、氣候變化異常、各類災(zāi)害頻發(fā)的背景下，諸多國(guó)家越來(lái)越重視加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，綜合運(yùn)用各種手段和策略加強(qiáng)環(huán)境治理，追求實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低能耗、低污染、低排放，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處。
“善治”是針對(duì)一切公共事務(wù)而言的，是政府、企業(yè)、公民社會(huì)追求自然――經(jīng)濟(jì)――社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)趨向協(xié)同至善的公共管理過(guò)程，善治的對(duì)象不單是社會(huì)子系統(tǒng)，還包括自然子系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)。[3]因而，“善治”同樣適用于低碳發(fā)展領(lǐng)域，“善治”是低碳發(fā)展的高級(jí)狀態(tài)，體現(xiàn)出不同主體在低碳發(fā)展之中的良性互動(dòng)與合作。
傳統(tǒng)的低碳發(fā)展方式往往以政府的行政手段為主，通過(guò)命令、強(qiáng)制等手段加以實(shí)施，手段比較單一、發(fā)展效果欠佳。在市場(chǎng)化不斷推進(jìn)的背景下，政府逐步開(kāi)始發(fā)揮企業(yè)的作用，利用市場(chǎng)機(jī)制，低碳發(fā)展的效率和效果得到改善。
隨著公民社會(huì)的不斷發(fā)展，低碳發(fā)展中的“善治”色彩越來(lái)越明顯，越來(lái)越注重發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)的合力，注重公民的知情權(quán)、參與權(quán)、獲益權(quán)。1992 年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的《里約宣言》第10條指出：環(huán)境問(wèn)題的解決需要所有有關(guān)公民的參與；在國(guó)家層面，每個(gè)人應(yīng)有適當(dāng)?shù)耐緩将@得有關(guān)公共機(jī)構(gòu)掌握的環(huán)境信息，而且每個(gè)人應(yīng)有機(jī)會(huì)參加決策過(guò)程；各國(guó)應(yīng)廣泛地提供信息，從而促進(jìn)和鼓勵(lì)公眾了解環(huán)境和參與環(huán)境事務(wù)。[4]
低碳發(fā)展能否順利進(jìn)行，能否取得良好的效果，取決于各類因素的共同作用，需要有健全、科學(xué)的機(jī)制，需要在低碳發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“善治”。綜合而言，低碳發(fā)展中的“善治”可以理解為政府、企業(yè)、社會(huì)等部門和利益群體基于公正、透明、法治的原則和權(quán)責(zé)劃分，形成低碳發(fā)展的宏觀、中觀、微觀決策機(jī)制，力求實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展過(guò)程中環(huán)境績(jī)效、經(jīng)濟(jì)績(jī)效和社會(huì)績(jī)效最大化，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)與低碳社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的方式與過(guò)程。低碳發(fā)展的最終目標(biāo)是追求人與自然的和諧共處、永續(xù)發(fā)展，更好地提高國(guó)民的福祉水平。
二、德國(guó)低碳發(fā)展中的“善治”實(shí)踐
德國(guó)的低碳發(fā)展取得了良好的效果，得益于其良好的治理方式與發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)了低碳發(fā)展的“善治”。基于前面對(duì)“善治”、低碳發(fā)展中“善治”的理解，結(jié)合我們對(duì)德國(guó)低碳發(fā)展的考察，這里對(duì)德國(guó)低碳發(fā)展中的“善治”實(shí)踐進(jìn)行剖析，以期為我國(guó)的低碳發(fā)展提供借鑒和啟示。德國(guó)的低碳發(fā)展體現(xiàn)了合法性、法治性、責(zé)任性、參與性、有效性等“善治”特點(diǎn)，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）合法性方面：注重低碳發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃
德國(guó)政府非常重視低碳發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃與宏觀指導(dǎo)，從戰(zhàn)略層面出臺(tái)了若干文件和措施，將低碳發(fā)展納入整個(gè)國(guó)家未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，增強(qiáng)了低碳發(fā)展的權(quán)威性與合法性，有效推動(dòng)了德國(guó)的低碳發(fā)展。
1.德國(guó)國(guó)家可持續(xù)戰(zhàn)略。德國(guó)聯(lián)邦政府在2002年可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議上首次提出德國(guó)國(guó)家可持續(xù)戰(zhàn)略，規(guī)劃出低碳發(fā)展的總體框架，并指明了政策方向，主要關(guān)注氣候和能源、原材料的可持續(xù)管理等方面。設(shè)定的氣候變化和能源目標(biāo)與歐盟承諾一致，即到2012年，溫室氣體排放比1990年減少21%，同時(shí)還為能源消耗和能源生產(chǎn)制定了兩個(gè)宏偉的目標(biāo)：到2020年，能源生產(chǎn)翻番，可再生能源發(fā)電比例不低于30%。為向該戰(zhàn)略提供支持，德國(guó)2007年通過(guò)了《能源和氣候綜合計(jì)劃》，該計(jì)劃的總體目標(biāo)是在供應(yīng)和需求兩個(gè)方面推動(dòng)有利于提高能效、擴(kuò)大可再生能源使用和減少溫室氣體排放的創(chuàng)新技術(shù)。2010年的《第6個(gè)能源研究計(jì)劃》將能源和氣候綜合計(jì)劃的戰(zhàn)略擴(kuò)展到2050年，確立了德國(guó)能源和氣候政策的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，包括在新基礎(chǔ)設(shè)施中推廣可再生能源，建議將建筑物改造率翻番，以實(shí)現(xiàn)2050年德國(guó)建筑物一次能源消耗減少80%的目標(biāo)。
2.德國(guó)高科技戰(zhàn)略。2006年8月啟動(dòng)的德國(guó)高科技戰(zhàn)略，特別注重提升氣候和能源、交通、安全及通訊領(lǐng)域的技術(shù)和活動(dòng)，能源和環(huán)境技術(shù)在其中發(fā)揮重要作用。將在未來(lái)10年額外投入10億歐元用于研發(fā)氣候保護(hù)技術(shù)，德國(guó)工業(yè)界也將在該領(lǐng)域相應(yīng)投入一倍的資金。在德國(guó)高科技戰(zhàn)略框架下，德國(guó)聯(lián)邦政府采取了一系列政策措施，通過(guò)了《環(huán)境技術(shù)總領(lǐng)計(jì)劃》，加強(qiáng)和擴(kuò)大德國(guó)在環(huán)境技術(shù)行業(yè)已經(jīng)具備的優(yōu)勢(shì)，總領(lǐng)計(jì)劃在第一階段將水、原材料和氣候保護(hù)（包括可再生能源）列為特別有前景的領(lǐng)域。制定《環(huán)境創(chuàng)新計(jì)劃》，大力扶持德國(guó)運(yùn)用尖端技術(shù)的試點(diǎn)項(xiàng)目，向旨在避免或降低環(huán)境污染的大規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目提供資金，重點(diǎn)關(guān)注可再生能源和能效領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)綜合措施和活動(dòng)。
3.其它戰(zhàn)略框架。2008年初，德國(guó)政府實(shí)施了綜合性的“國(guó)家氣候倡議”。其目標(biāo)是發(fā)掘以較低成本降低排放的潛力，并推進(jìn)氣候保護(hù)創(chuàng)新示范項(xiàng)目，特別是加強(qiáng)可提高能效和加大使用可再生能源的氣候保護(hù)措施。德國(guó)環(huán)境部在2009年6月公布了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略文件，強(qiáng)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化服務(wù)的指導(dǎo)方針。
（二）法治性方面：完善低碳發(fā)展的法律法規(guī)
在戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下，德國(guó)制定了許多關(guān)于低碳發(fā)展的法律法規(guī)，體現(xiàn)在煤炭、石油、可再生能源、節(jié)約能源、核能、生態(tài)稅收等方面。
1.石油和天然氣立法方面，制定了《能源供應(yīng)安全保障法》，法案授權(quán)聯(lián)邦政府法令和規(guī)章來(lái)保證基本的能源供應(yīng)，頒布《電力供應(yīng)保障法令》、《燃?xì)夤?yīng)保障法令》，以應(yīng)對(duì)和管理能源危機(jī)。《石油及石油制品儲(chǔ)備法》建立了比較完善的石油儲(chǔ)備制度。
2.可再生能源立法方面，制定了《可再生能源發(fā)電向電網(wǎng)供電法》強(qiáng)制要求公用電力公司購(gòu)買可再生能源電力，規(guī)定了風(fēng)力發(fā)電的銷售配額和每度電的補(bǔ)貼價(jià)格，該法的實(shí)施使德國(guó)成為全球最大的風(fēng)能市場(chǎng)。《可再生能源優(yōu)先法》建立在《電力輸送法》基礎(chǔ)之上，提出到2020年使可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量比例的20%，該法案確立了許多可再生能源電力促進(jìn)制度，有利促進(jìn)了德國(guó)可再生能源電力的發(fā)展。《生物質(zhì)能條例》對(duì)促進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展進(jìn)行了規(guī)范。《能源保護(hù)條例》規(guī)定到2020年新建筑不再使用煤炭、石油、天然氣，強(qiáng)制使用可再生能源。《可再能源供熱促進(jìn)法》規(guī)定到2020年可再生能源供熱占全部供暖的14%，新建筑必須采用可再生能源進(jìn)行暖氣和水熱供應(yīng)。
3.節(jié)約能源立法方面，德國(guó)重視能源節(jié)約和能源效率的提高，制定《建筑節(jié)能法》。《建筑物熱保護(hù)條例》提出了詳細(xì)的建筑節(jié)能指標(biāo)，《供暖設(shè)備條例》、《供暖成本條例》、《能源節(jié)約條例》制定了新建建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了鍋爐等烘暖設(shè)備的節(jié)能技術(shù)指標(biāo)和建筑材料的保暖性能。《熱電聯(lián)產(chǎn)法》專門就企業(yè)和政府促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)上的責(zé)任和規(guī)則進(jìn)行了規(guī)定。
4.核能立法方面，早在1958年就頒布了《原子能法》，與《放射性物質(zhì)保護(hù)條例》、《核能許可程序條例》共同構(gòu)成德國(guó)核能安全與核利用法律體系。2002年制定《有序結(jié)束利用核能進(jìn)行行業(yè)性生產(chǎn)的電能法》，規(guī)定德國(guó)在20年后要徹底關(guān)閉現(xiàn)有核電站。
5.控制溫室氣體排放立法方面，2004年通過(guò)了國(guó)家法律《溫室氣體排放交易法》。德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境局下的排放交易部門作為國(guó)家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)分配和頒布限額、審查排放報(bào)告和管理排放交易登記，也負(fù)責(zé)管理聯(lián)合履約項(xiàng)目和清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目。
6.煤炭領(lǐng)域，德國(guó)于1919年制定了《煤炭經(jīng)濟(jì)法》，是一部對(duì)行業(yè)進(jìn)行調(diào)整的產(chǎn)業(yè)法，該法案目標(biāo)在于確立煤炭產(chǎn)業(yè)的國(guó)家管制。主旨在于對(duì)壟斷的扶植，限制私有制，把社會(huì)化政策同私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)結(jié)合起來(lái)，政府對(duì)全經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)和管制得到強(qiáng)化。
（三）責(zé)任性方面：充分發(fā)揮政府的作用
德國(guó)在低碳發(fā)展中非常注重發(fā)揮政府的作用，強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任性。聯(lián)邦政府相關(guān)部門在低碳發(fā)展中職責(zé)互補(bǔ)、發(fā)揮合力，相互配合，從不同層面加強(qiáng)低碳管理和促進(jìn)低碳發(fā)展。經(jīng)濟(jì)部、環(huán)境部、運(yùn)輸建筑部、教研部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、、航空部門、海外公務(wù)機(jī)構(gòu)等部門和機(jī)構(gòu)在低碳發(fā)展中分別履行著不同的職責(zé)。環(huán)境部主要負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策的制定與執(zhí)行，具體的職能包括：水與廢物管理，土壤保護(hù)與受到污染的場(chǎng)地管理，環(huán)境與健康，污染控制，工廠安全，環(huán)境與交通，化學(xué)品安全，自然與生態(tài)保護(hù)，核設(shè)施安全、輻射防護(hù)、核材料的供給與處置，國(guó)際合作等。除了聯(lián)邦環(huán)境部，聯(lián)邦其它部門也從不同角度重視低碳發(fā)展，比如聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部，主要從工業(yè)低碳發(fā)展、低碳技術(shù)發(fā)展和支持企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）低碳發(fā)展等方面采取措施促進(jìn)德國(guó)的低碳發(fā)展。聯(lián)邦教育與研究部則從低碳教育、低碳人才培養(yǎng)、低碳研究等方面采取了各項(xiàng)舉措。
德國(guó)政府在制定和完善低碳發(fā)展法律法規(guī)的同時(shí)，出臺(tái)了若干低碳發(fā)展的具體政策措施，出臺(tái)了很多新的能源和環(huán)境政策，包括稅收政策、財(cái)政政策、科研政策。
生態(tài)稅是德國(guó)改善生態(tài)環(huán)境和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃的重要政策，重視稅收手段提高能源價(jià)格、促進(jìn)自然保護(hù)，頒布了《引入生態(tài)稅改革法》，對(duì)礦物能源、天然氣、電等征收生態(tài)稅，對(duì)使用風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)帷⑺Α⒗⑸锬茉吹仍偕茉窗l(fā)電則免收生態(tài)稅，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和使用清潔能源。2003年頒布《進(jìn)一步發(fā)展生態(tài)稅改革法案》，強(qiáng)調(diào)稅收從依勞動(dòng)力因素負(fù)擔(dān)逐漸轉(zhuǎn)換到依環(huán)境消費(fèi)因素而定。生態(tài)稅自1999年4月起分階段實(shí)行，主要征稅對(duì)象為油、氣、電等產(chǎn)品。稅收收入用于降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，從而降低德國(guó)工資附加費(fèi)，既可促進(jìn)能源節(jié)約、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，又可全面提高德國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。[5]
以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的總要求，堅(jiān)持貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾，把群眾呼聲作為創(chuàng)建第一信號(hào)，把群眾需求作為創(chuàng)建第一追求，把群眾滿意作為創(chuàng)建第一標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)清潔、綠化、健康、文明行動(dòng)，為建設(shè)最適宜居住的美麗之洲作出貢獻(xiàn)。
如今，環(huán)境問(wèn)題已成為人們比較關(guān)注的話題，環(huán)境污染現(xiàn)象也越來(lái)越普遍 ，因此，解決環(huán)境問(wèn)題顯得更加刻不容緩，其實(shí)環(huán)境污染包括了好幾個(gè)方面：噪聲污染、空氣污染、土壤污染等等。有的人把環(huán)境污染的范圍看待得很狹隘，以為不亂扔垃圾就能改善環(huán)境，的確，這是一種良好的措施，但單單靠這一方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
在調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)以前的隨處可見(jiàn)垃圾現(xiàn)象明顯減少，但不完全排除，在綠化帶上依稀可見(jiàn)有小包裝袋舒坦地曬著太陽(yáng)，很多是由居民行走時(shí)亂丟棄的，更有的是居民以圖一時(shí)方便，從自己家窗口將廢棄物扔出去，這不僅僅是嚴(yán)重地污染了環(huán)境，還具有一定的危險(xiǎn)性，如果被棄的是較大的重物，不慎砸到了其他居民就造成了人身傷害了。與之相反，有的居民把自家垃圾裝入一個(gè)大的塑料袋中放在樓道下，等社區(qū)清潔工來(lái)處理，我們不得不承認(rèn)這是一種好方法，但往深處思考，也就不難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的所在之處，夏天，由于天氣很熱，食物很容易腐蝕，這樣就很容易招引來(lái)蒼蠅這類飛蟲(chóng)，而且也會(huì)發(fā)出刺鼻的臭味，影響了整個(gè)社區(qū)的形象，如果清潔工人沒(méi)有及時(shí)處理好垃圾，那么垃圾袋堆積得越來(lái)越高，越來(lái)越多，有的老人經(jīng)過(guò)時(shí)，沒(méi)有注意到，不小心滑了一腳，很有可能造成傷害。
那如何解決呢?在我們調(diào)查中突發(fā)其想：在每個(gè)樓道底層的樓角處放一可關(guān)閉的有蓋垃圾桶，居民將垃圾扔入桶中，并隨手關(guān)好蓋子，防止怪味散發(fā)，垃圾由清潔工人定時(shí)清理，保證不讓垃圾過(guò)多而造成無(wú)處可放的現(xiàn)象出現(xiàn)。
除此之外，噪聲污染也需要及時(shí)解決。暑期還未結(jié)束，很多孩子也未入校學(xué)習(xí)，而較多的上班族們已投入工作之中，據(jù)調(diào)查，很多人都會(huì)利用中午這段時(shí)間好好休息一下，現(xiàn)在很多社區(qū)都有健身器材，按耐不住愛(ài)玩的心理的孩子們會(huì)在飯后集中去健身處，也就無(wú)法避免大聲喧嘩，其實(shí)他們已造成了噪聲污染，對(duì)于孩子們，要?jiǎng)儕Z他們玩的權(quán)利是絕對(duì)行不通的，所以此問(wèn)題的策略就是顯得比較令主管部門頭疼的。我個(gè)人認(rèn)為建一些室內(nèi)娛樂(lè)場(chǎng)所也可作為一個(gè)好方法，但它須要投入大量資金，如果社區(qū)宣傳教育孩子們要照顧其他人，在一定時(shí)間內(nèi)能夠做到不大聲喧嘩，那么對(duì)于社區(qū)居民的生活就不會(huì)造成影響了。
生活是個(gè)人的，而環(huán)境是大家的，如果大家都能站在別人的立場(chǎng)看待問(wèn)題，相信很多矛盾都可化解。
環(huán)境污染問(wèn)題依然存在，居民生活要靠你我他，今天的你做了一件對(duì)環(huán)境有利的事你并沒(méi)有吃虧，其實(shí)你在給你的生命健康畫上一條延長(zhǎng)線，只有大家共同努力，環(huán)境問(wèn)題才能完善解決。
社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查報(bào)告范文二
環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為全世界日益關(guān)注的重大問(wèn)題之一。目前為止，我們賴以生存的環(huán)境已遭到了不同程度的破壞。作為社區(qū)來(lái)講要從小處著手，讓居民樹(shù)立起保護(hù)家園、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。
通過(guò)調(diào)研，共建社區(qū)無(wú)大的企業(yè)和工廠，不存在工業(yè)污染問(wèn)題。主要是生活垃圾包括固體廢棄物清理和堆放問(wèn)題。
一、共建社區(qū)街道情況
一條街：建設(shè)街。四條路：廣西路，一路、二路、三路和青松路。其余為巷道。
二、垃圾堆放情況
主要四個(gè)垃圾點(diǎn)分布在：(1)廣西北二路(18組)(2)邊疆鄉(xiāng)西側(cè)(9組)(3)筷子廠(6組)西側(cè)2個(gè)垃圾點(diǎn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)共建社區(qū)公廁9個(gè)，分布于居民區(qū)。公廁附近有垃圾堆放現(xiàn)象。
三、整改建議
建議政府加大投入，環(huán)衛(wèi)處加大整改力度，改善居民的生活環(huán)境，努力與居民共同營(yíng)造人與環(huán)境和諧的新局面。以下是從社區(qū)實(shí)際出發(fā)，在實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)和急需解決的幾個(gè)問(wèn)題：
(1)建議環(huán)衛(wèi)處合理分配人員，做到分片專人管理。
(2)由于我社區(qū)狹窄巷道多處，環(huán)衛(wèi)車進(jìn)出困難，希望環(huán)衛(wèi)處可以借助人力，利用好清潔車，使垃圾定點(diǎn)堆放到環(huán)衛(wèi)車可以自由進(jìn)出的地方。
(3)我社區(qū)9處公廁都沒(méi)有設(shè)置垃圾箱，居民在上廁所之便隨手堆放垃圾。
以上是我共建社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的基本狀況和急需解決的幾個(gè)問(wèn)題。從社區(qū)角度出發(fā)，有望環(huán)衛(wèi)處加大整改力度，解決迫在眉睫的垃圾污染問(wèn)題。
社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查報(bào)告范文三
在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，人們的生活水平不斷提高，對(duì)自身的健康問(wèn)題越來(lái)越引起高度重視，人們所生活的環(huán)境問(wèn)題也日益突出，環(huán)境污染現(xiàn)象越來(lái)越普遍，因此解決環(huán)境問(wèn)題顯得更加刻不容緩。其實(shí)環(huán)境污染包括好幾個(gè)方面：噪音污染、空氣污染、水污染、土壤污染等等。有人把環(huán)境污染的范圍看的很狹隘，以為不亂扔垃圾就能改善環(huán)境，的確這是一種良好的措施。但單單靠這一方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，那么又有多少人會(huì)把這種思想融入到行動(dòng)中呢?為了使我們的生活環(huán)境更加美好，為了實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的和諧相處，我于201x年對(duì)我所住的街道社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了深入的調(diào)查。
1 調(diào)查目的
通過(guò)社區(qū)環(huán)境的調(diào)查，了解造成環(huán)境污染的原因，提出針對(duì)性的解決措施，從自身做起，為了保護(hù)環(huán)境建設(shè)美好家園貢獻(xiàn)一份力量。
2 調(diào)查范圍
城市各街道小區(qū)，垃圾處理點(diǎn)，人群聚集點(diǎn)。
3 調(diào)查方法
實(shí)地調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查
4 調(diào)查情況
通過(guò)對(duì)各街道小區(qū)的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)以前的隨處所見(jiàn)的垃圾現(xiàn)象明顯減少，但不完全排除，在綠化帶邊角上依稀可見(jiàn)有少量包裝袋舒坦地曬著太陽(yáng)，很多是由居民行走時(shí)亂丟棄的，更有甚者的是從商處房?jī)?nèi)扔出來(lái)的。道路兩旁的垃圾箱由于清潔工沒(méi)有及時(shí)清理，而導(dǎo)致垃圾溢出垃圾箱，還有很多人把垃圾扔在垃圾箱附近，散落的垃圾是固體廢氣物污染的主要來(lái)源，在炎熱夏天會(huì)發(fā)出一陣陣的惡臭味嚴(yán)重影響社區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量，也能招來(lái)許多蒼蠅、蚊子，從而有可能引起某些昆蟲(chóng)媒介傳染病的散發(fā)和流行。影響整個(gè)社區(qū)的形象。如果有些老年人經(jīng)過(guò)而沒(méi)有注意散落的垃圾，有可能使老年人滑到從而會(huì)造成傷害。通過(guò)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)有些建筑垃圾散落無(wú)人及時(shí)清理，以及某些建筑單位引起的粉塵污染嚴(yán)重，造成社區(qū)空氣中粉塵濃度增高，從而造成人們某些呼吸系統(tǒng)的疾病，影響人體健康。除此之外，在當(dāng)今社會(huì)人們的生活節(jié)奏不但提高，汽車以是人們出行的主要工具，但是其尾氣對(duì)空氣的污染不容忽視，還有汽車的喇叭聲在社區(qū)對(duì)還在休息的人們所產(chǎn)生的噪音污染。特別是在中午休息期間會(huì)使一些人煩躁不安，從而影響睡眠質(zhì)量。
4.1 在對(duì)隨機(jī)抽取的20人進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查中
4.1.1 請(qǐng)問(wèn)你平時(shí)注意保護(hù)環(huán)境嗎?
回答會(huì)的有9人，占45%，回答不會(huì)的有4人，占25%，回答有時(shí)會(huì)有時(shí)不會(huì)的有7人，占35%。
4.1.2 平時(shí)關(guān)注關(guān)于保護(hù)環(huán)境的新聞嗎?
大多數(shù)回答不會(huì)，占55%，回答會(huì)的占5%，覺(jué)得于己無(wú)關(guān)占40%。
4.1.3 你將廢棄的電池怎么處理?
選擇隨手扔掉的占30%，選擇扔進(jìn)專門的垃圾箱的占17%，無(wú)所謂的占5%
4.1.4 你實(shí)行垃圾分類了嗎?
選擇實(shí)行的占20%，不實(shí)行的占80%
4.1.5 你贊成用塑料袋嗎?
贊成占37%，不贊成占20%，無(wú)所謂占43%
4.1.6 你是否知道白色污染的危害性?
知道的占75%，不知道的占25%
4.1.7 你有沒(méi)有隨地吐痰或扔煙頭的習(xí)慣?
有的占20%，沒(méi)有的占50%，有其中一項(xiàng)的占30%
4.1.8 你有沒(méi)有隨時(shí)亂扔垃圾的習(xí)慣?
有40%人說(shuō)不太在意，25%說(shuō)偶爾，25%說(shuō)不亂扔垃圾。
4.1.9 你認(rèn)為環(huán)境是怎么一回事?
對(duì)于這個(gè)問(wèn)題多數(shù)人沒(méi)有明確的概念，不清楚自己應(yīng)該怎么做，有些人認(rèn)為環(huán)境就是簡(jiǎn)單的不亂扔垃圾，少數(shù)人認(rèn)為應(yīng)該從自身做起提高環(huán)保意識(shí)。
5 結(jié)果分析
5.1 造成環(huán)境污染的原因
5.1.1 人們的環(huán)境意識(shí)淡薄是主要原因，多數(shù)人對(duì)環(huán)境問(wèn)題并不關(guān)注，認(rèn)為與己無(wú)關(guān)，不自覺(jué)的亂扔垃圾、吐痰，對(duì)于別人破壞環(huán)境的行為更是熟視無(wú)睹，對(duì)于保護(hù)環(huán)境的活動(dòng)也未能身體力行地參加，認(rèn)為保護(hù)環(huán)境是政府的事與老百姓無(wú)關(guān)。
5.1.2 小區(qū)規(guī)劃不力，管理不嚴(yán)格不科學(xué)，任意倒垃圾造成嚴(yán)重污染，處理不及時(shí)致使臭氣熏天，有些部門對(duì)房地產(chǎn)建設(shè)用地管理不到位，致使粉塵污染嚴(yán)重，政府及相關(guān)部門采取措施未能達(dá)到各階層，環(huán)境保護(hù)部門整體能力欠缺，不能進(jìn)行有力及具體的規(guī)范，出現(xiàn)政策方面的漏洞是環(huán)境保護(hù)工作陷入癱瘓，阻礙工作的整體進(jìn)度。
5..1.3 人們思想道德水平不一，素質(zhì)有差距，對(duì)環(huán)境保護(hù)的看法不一，所采取措施不同對(duì)孩子的環(huán)保教育也不同，增加了環(huán)境工作的難度。
5.2 社區(qū)的環(huán)境問(wèn)題，對(duì)居民的生活造成的危害
5.2.1 環(huán)境污染嚴(yán)重影響居民身體健康，隨地亂扔垃圾滋生了大量細(xì)菌，冬季尚好，尤其是夏季大量的蒼蠅，蚊蟲(chóng)等，傳播疾病，污染空氣，工廠排放廢氣混合著大量的木屑和有毒氣體，使得很多的居民患有呼吸道疾病。
5.2.2 使土壤惡化，影響農(nóng)作物生長(zhǎng)，垃圾中含有大量的塑料袋及其難以降解的物質(zhì)，造成土壤板結(jié)，影響土壤透氣性，阻礙水分流動(dòng)，抑制農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育，造成農(nóng)作物減產(chǎn)。
5.2.3 垃圾填滿，降低了垃圾填埋廠處理垃圾的能力，垃圾中有細(xì)菌，病毒等物深入地下污染地下水，危害周圍環(huán)境。影響居民的健康。
5.2.4 垃圾焚燒對(duì)環(huán)境造成的嚴(yán)重二次污染，焚燒時(shí)產(chǎn)生大量黑煙，有毒氣進(jìn)入大氣，造成大氣污染危害居民身體健康。
6解決措施及建議
解決環(huán)境污染問(wèn)題，對(duì)于改善居民生活環(huán)境，建設(shè)和諧家園具有重要意義
6.1 加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高居民素質(zhì)及環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使居民自覺(jué)保護(hù)環(huán)境，積極參加環(huán)境保護(hù)的多種活動(dòng)，減少破壞環(huán)境的行為。
6.2 實(shí)行垃圾分類，加強(qiáng)對(duì)廢棄物的再回收，再利用，提高資源利用率，加 強(qiáng)廢棄物的處理，避免垃圾焚燒。
6.3 環(huán)境部門應(yīng)建立各種保護(hù)機(jī)制及體系，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)督力度，各階層要深入貫徹環(huán)境保護(hù)政策及措施。
6.4 加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，鼓勵(lì)人們參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生教育，在學(xué)校開(kāi)展環(huán)保知識(shí)講座，提高學(xué)生環(huán)保意識(shí)。
6.5 實(shí)行環(huán)保獎(jiǎng)罰制度，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)環(huán)保有突出貢獻(xiàn)的人，對(duì)工廠任意排放行為進(jìn)行治理管制。
6.6 發(fā)揮政府職能，加大建設(shè)城市污水及城市污染廢棄物的回收處理機(jī)構(gòu)，
6.7 個(gè)人要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自覺(jué)提高環(huán)保意識(shí)，從我做起，從身邊小事做起，積極參加環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，為環(huán)保貢獻(xiàn)自覺(jué)的力量。
【關(guān)鍵詞】：生態(tài)城市；城市規(guī)劃
建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎國(guó)家發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。黨的十把生態(tài)文明建設(shè)放在十分突出的地位，列入實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局，充分體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀基本要求。在我國(guó)長(zhǎng)期處于城市化加速期的大背景下，生態(tài)城市建設(shè)成為構(gòu)建生態(tài)文明的基礎(chǔ)和抓手，發(fā)揮著提綱挈領(lǐng)的重要作用。
生態(tài)城市是在生態(tài)學(xué)原理和可持續(xù)發(fā)展理論支撐下，在城市所處區(qū)域自然環(huán)境綜合約束下的城市發(fā)展模式，具有和諧性、高效性、持續(xù)性、整體性、區(qū)域性和結(jié)構(gòu)合理、關(guān)系協(xié)調(diào)等特點(diǎn)。建設(shè)生態(tài)型城市，既是順應(yīng)城市演變規(guī)律的必然要求，也是推進(jìn)城市的持續(xù)快速健康發(fā)展的迫切需要。近十年來(lái)，國(guó)內(nèi)上百個(gè)城市紛紛提出建設(shè)生態(tài)城市的奮斗目標(biāo)，但當(dāng)前生態(tài)城市建設(shè)中還存在不少誤區(qū)和缺陷。一是對(duì)生態(tài)城市內(nèi)涵理解庸俗化，單純追求自然環(huán)境的美化，簡(jiǎn)單地把“花園城市”、“綠色城市”等同于生態(tài)城市。二是在城市生態(tài)建設(shè)中存在急功近利現(xiàn)象，熱衷于通過(guò)大拆大建營(yíng)造所謂的人工高檔景觀，影響了自然生態(tài)系統(tǒng)綜合生態(tài)效益的發(fā)揮。三是忽視城市基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)地質(zhì)環(huán)境的破壞，導(dǎo)致河道整治溝渠化、地表過(guò)度硬化等非生態(tài)問(wèn)題。四是生態(tài)城市建設(shè)重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)，城市面貌高度雷同化，喪失了地方和民族特色。
生態(tài)城市建設(shè)暴露出的諸多不足顯示了各級(jí)政府理念與意識(shí)的欠缺，還沒(méi)有成為廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。由于生態(tài)城市建設(shè)尚處于探索階段，對(duì)城市形象設(shè)計(jì)的理論、方法、內(nèi)容以及建設(shè)的方向沒(méi)有明確把握，不能很好地處理生態(tài)城市建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)、城市文化發(fā)展的關(guān)系等等，這些原因直接或間接地造成了生態(tài)城市建設(shè)的失誤。我們建議，我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。政府是城市規(guī)劃建設(shè)的直接組織者，在涉及城市規(guī)模、功能布局和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程等方面的建設(shè)時(shí)，只有政府才有能力承擔(dān)組織者的角色，調(diào)集必要的人力、物力和財(cái)力。生態(tài)城市建設(shè)涉及內(nèi)容極廣，政府必須發(fā)揮協(xié)調(diào)作用以理順各種關(guān)系，協(xié)調(diào)好全局與局部、近期與遠(yuǎn)期、發(fā)展與保護(hù)等關(guān)系之間的矛盾。如理順規(guī)劃、城建、土地、公安、環(huán)保、衛(wèi)生等部門在生態(tài)城市建設(shè)中的職責(zé)權(quán)限及其相互關(guān)系；建立綜合管理機(jī)制，強(qiáng)化日常城市管理等等，從而形成各部門各盡其責(zé)，全社會(huì)共同參與的建設(shè)氛圍，以確保生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、提高公眾生態(tài)意識(shí)，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀念。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境是不可分割的整體，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)資源、保護(hù)生產(chǎn)力也是保護(hù)人類自己。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和決策者首先要有更強(qiáng)的生態(tài)意識(shí)，決不能以犧牲環(huán)境，換取短期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要廣泛開(kāi)展環(huán)境宣傳教育，倡導(dǎo)生態(tài)文明，建立完善公眾參與機(jī)制，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。要積極培育“保護(hù)生態(tài)、人人有責(zé)”的社會(huì)風(fēng)尚和生態(tài)道德，樹(shù)立公眾強(qiáng)烈的生態(tài)責(zé)任感，并取得市民群眾對(duì)生態(tài)城市建設(shè)工作的理解和支持。
3、堅(jiān)持城市規(guī)劃優(yōu)先，明確城市發(fā)展定位。建設(shè)生態(tài)城市要堅(jiān)持“以人為本”的理念，在城市規(guī)劃中導(dǎo)入生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基本原則，實(shí)現(xiàn)科學(xué)性與藝術(shù)性的結(jié)合，提高規(guī)劃的社會(huì)滿意度。城市規(guī)劃一方面要滿足人們?cè)谖镔|(zhì)方面的需求，提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造優(yōu)美的人居環(huán)境；另一方面要滿足人們?cè)谖幕⑺囆g(shù)、社會(huì)參與等精神方面的需要，保證城市具有良好的社會(huì)風(fēng)氣與健康的精神風(fēng)貌，提高社會(huì)系統(tǒng)的層次和文明程度。規(guī)劃城市規(guī)模要注意與所在地域的自然環(huán)境容量和資源承載力相協(xié)調(diào)，并對(duì)城市空間環(huán)境，包括城市的各類建筑、公用設(shè)施、園林小區(qū)等作出整體的構(gòu)思與設(shè)計(jì)，從而營(yíng)造出現(xiàn)代城市富有人情味的公共空間，充分體現(xiàn)人與自然的和諧。同時(shí)，在城市建設(shè)過(guò)程中要規(guī)劃好自然生態(tài)保護(hù)區(qū)，避免對(duì)自然遺產(chǎn)、文物古跡等的破壞，多留遺產(chǎn)，少留遺憾。
4、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境承載力。當(dāng)前城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特別是與環(huán)境相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是影響生態(tài)城市建設(shè)的關(guān)鍵因素。要加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成完善的污水收集和處理系統(tǒng)，實(shí)施城鎮(zhèn)固體廢物分類收集體系和生活垃圾無(wú)害化處理。要構(gòu)建城市清潔能源系統(tǒng)，改變?nèi)济簽橹鞯哪茉唇Y(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城市能源清潔化、低碳化。要科學(xué)規(guī)劃各種交通方式，大力發(fā)展綠色高效的公交，以大容量快速公交系統(tǒng)為主導(dǎo)，形成方便快捷、高效低碳、人性化的公交體系。要構(gòu)建城市和諧水系，形成健康的水循環(huán)系統(tǒng)，保護(hù)自然水體及濕地，將污水資源化、再生利用和節(jié)水緊密結(jié)合。
5、遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市發(fā)展的重要問(wèn)題，關(guān)系到城市定位和城市整體發(fā)展目標(biāo)。21世紀(jì)是中國(guó)城市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，不僅要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)革命，完成工業(yè)化任務(wù)，還要迎頭趕上世界范圍內(nèi)新一輪新技術(shù)革命。為了實(shí)現(xiàn)這雙重任務(wù)，一方面要用新技術(shù)來(lái)改造和發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使其獲得新的生命力；另一方面要有重點(diǎn)、有選擇地發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)群，占領(lǐng)若干高新技術(shù)領(lǐng)域的制高點(diǎn)。在建設(shè)生態(tài)城市過(guò)程中，要加快升級(jí)轉(zhuǎn)型步伐，嚴(yán)格把好招商引資項(xiàng)目關(guān)，充分做好環(huán)境評(píng)估工作。同時(shí)，要加大現(xiàn)有高耗能高污染企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)和整改，發(fā)展生態(tài)型工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并打造一批生態(tài)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)揮區(qū)域自然因子的生態(tài)服務(wù)功能。
6、注重政策引導(dǎo)，健全生態(tài)創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制。政策是調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要手段，在以生態(tài)為導(dǎo)向的城市建設(shè)中，政府可通過(guò)加強(qiáng)和完善生態(tài)管理政策，來(lái)引導(dǎo)城市建設(shè)及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循生態(tài)型戰(zhàn)略與規(guī)劃的要求。一是政府部T在政策制定方面，應(yīng)把生態(tài)城市和城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位，加大城市建設(shè)的綠色含量，強(qiáng)化城市的生態(tài)功能及作用，用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是加大環(huán)保執(zhí)法力度，發(fā)揮價(jià)格杠桿在城市生態(tài)環(huán)境資源利用中的調(diào)節(jié)作用，建立一整套嚴(yán)密、可操作的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。三是建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核制度，推進(jìn)生態(tài)市、縣、鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動(dòng)。政績(jī)考核包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步三個(gè)方面，要科學(xué)設(shè)置綠色GDP和包括資源、環(huán)境、人才等指標(biāo)，使政績(jī)考核真正成為生態(tài)城市建設(shè)的助推器。
生態(tài)城市建設(shè)不僅能提高我們的生活質(zhì)量和品質(zhì)，同時(shí)還能幫助人類和自然的和諧發(fā)展。生態(tài)城市的建設(shè)有助于我們把握城市未來(lái)的發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)城市在新時(shí)代下的跨越。
【關(guān)鍵詞】市政道路；設(shè)計(jì)；問(wèn)題
城市的發(fā)展離不開(kāi)市政工程的建設(shè)， 工程建設(shè)覆蓋面積較大， 涉及到城市以及周邊地區(qū)的高速公路， 主干道， 次干道等路段的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)， 是城市居民出行和生活高速便捷的快速通道， 是展現(xiàn)城市形象和市容的最基本的要素之一。其中， 道路設(shè)計(jì)的好壞直接關(guān)系著整個(gè)城市的通行能力、環(huán)保需求等各方面， 對(duì)城市的開(kāi)發(fā)和延伸具有至關(guān)重要的作用。筆者在市政工程建設(shè)中主要負(fù)責(zé)道路的設(shè)計(jì)，本文對(duì)國(guó)內(nèi)市政道路設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)和歸納， 并對(duì)其中的具體問(wèn)題提出了合理的解決方案和措施， 希望能夠?qū)こ讨械南嚓P(guān)設(shè)計(jì)人員有所幫助。
一、市政道路設(shè)計(jì)要求
我國(guó)傳統(tǒng)的道路設(shè)計(jì)理念中采用的是“以車為本”的設(shè)計(jì)理念，注重的只是設(shè)計(jì)的道路能否滿足當(dāng)下車輛的通行需求，卻沒(méi)有將行人與車輛的相互影響考慮進(jìn)去，而這往往是城市交通堵塞的主要原因之一，也比較容易引起交通安全事故。因此，我們必須改變傳統(tǒng)的市政道路設(shè)計(jì)理念，采用“以人為本、人車共存”的思想來(lái)進(jìn)行市政道路設(shè)計(jì)建設(shè)，設(shè)計(jì)中注重人的影響因素，從而使設(shè)計(jì)的市政道路既能滿足機(jī)動(dòng)車輛的良好通行需求，同時(shí)行人與非機(jī)動(dòng)車輛也能被很好地引導(dǎo)，為人們的出行提供一個(gè)安全舒適良好的交通環(huán)境。
1、體現(xiàn)城市的特點(diǎn)
在全球經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮之下，很多城市都盲目地追求潮流，逐漸喪失了城市自身的特色，很多道路設(shè)計(jì)師們?nèi)藶樵黾右恍┢茐某鞘性械奶厣脑兀@是對(duì)城市歷史與自然的破壞。因此，在進(jìn)行市政道路設(shè)計(jì)時(shí)盡管有一些外部條件的影響，但是我們也應(yīng)該立足城市原有的特色風(fēng)貌，在原有的基礎(chǔ)之上添加一些不破壞城市自身特色的自主創(chuàng)新，結(jié)合城市當(dāng)?shù)氐娜宋娘L(fēng)情與自然環(huán)境，使我們的設(shè)計(jì)讓城市更加美麗與和諧，促進(jìn)城市的和諧發(fā)展。
2、體現(xiàn)道路的功能和分類
市政道路作為我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其主要功能是改善城市的交通環(huán)境、便利人們的出行、加快城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。市政道路根據(jù)使用性質(zhì)的不同可以分為交通要道、生活要道、商業(yè)要道、景觀要道。我們應(yīng)該針對(duì)不同的道路用途，進(jìn)行不同的設(shè)計(jì)，才能很好地緩解交通嚴(yán)重?fù)矶碌默F(xiàn)象。我國(guó)城市中人口密集，在進(jìn)行人行要道或生活要道設(shè)計(jì)時(shí)，生活要道是人們上下班的主要通道，應(yīng)充分考慮人車混行的情況，這就需要合理布置交通標(biāo)志、設(shè)置專用的公交車通道，使車與人都被控制在各自通行空間之中，減少二者的相互干擾。在實(shí)際設(shè)計(jì)時(shí)，可以采用鋸齒或者蛇形的道路設(shè)計(jì)以限制車輛速度，保證人們的生命財(cái)產(chǎn)安全；同時(shí)，在道路沿線的兩側(cè)種上一些四季植物，也可以增加道路的美感、改善交通環(huán)境、緩解駕駛?cè)藛T的視覺(jué)疲勞。
為了加快城市商業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在道路的兩側(cè)修建了商業(yè)街、超市商場(chǎng)、大型娛樂(lè)、餐飲場(chǎng)所等，在這些區(qū)域人們需要一定的步行空間，很多時(shí)候人們的注意力都放在商品上面，在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)以人為主，減少機(jī)動(dòng)車道數(shù)，在恰當(dāng)位置設(shè)置公交站點(diǎn)與人行道，以保證人們的安全出行。景觀要道是城市道路的重要組成部分，體現(xiàn)著一個(gè)城市的風(fēng)貌，可以凈化整個(gè)城市空氣環(huán)境，以綠化布置為主，也是人們休憩、休閑、鍛煉身體的重要場(chǎng)所，在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)將人行道適當(dāng)設(shè)置得寬一些，以保證行人的安全。
二、市政道路工程設(shè)計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)
1、道路系統(tǒng)設(shè)計(jì)
道路系統(tǒng)的設(shè)計(jì)主要是對(duì)道路的總平面圖、平豎曲線、路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等，綜合考慮道路的車輛流量及行人的密集程度，使所設(shè)計(jì)的市政道路反應(yīng)整個(gè)城市綠化水平、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文風(fēng)情等特點(diǎn)，能滿足行車安全舒適、道路在全壽命周期內(nèi)較少維修加固的要求，同時(shí)滿足未來(lái)道路發(fā)展的需求，進(jìn)一步緩解城市道路的擁堵現(xiàn)象。
在進(jìn)行車道寬度設(shè)計(jì)時(shí)需考慮現(xiàn)在我國(guó)城市的車輛交通流量、城市人口的分布狀況、低碳環(huán)保等方面的需求，以滿足社會(huì)發(fā)展的步伐與人們出行的需求，減少城市交通的安全事故，保證城市又好又快發(fā)展。城市人口密集，行人與非機(jī)動(dòng)車輛對(duì)機(jī)動(dòng)車輛會(huì)產(chǎn)生很大的干擾，應(yīng)避免非機(jī)動(dòng)車道和人行道合并，否則這樣會(huì)給今后道路的正常通行留下了很大的安全隱患，這就需要合理地布置交通標(biāo)志及規(guī)劃好車道寬度。
2、加強(qiáng)路基路面設(shè)計(jì)
根據(jù)大量的道路工程實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，要很好地控制路基路面工程的裂紋，必須采用一些穩(wěn)定、收縮較小的結(jié)構(gòu)作為基層，減小由于材料收縮引起的開(kāi)裂。在路基壓實(shí)過(guò)程中應(yīng)采取合適的含水率（可以添加減水劑等外加劑）和鋪料厚度，以滿足最終的壓實(shí)效果以及減小后期的路面不均勻沉降。由于交通車輛的不斷增加，很多城市都需對(duì)原有的市政道路進(jìn)行加寬改造以適應(yīng)當(dāng)下的發(fā)展需求。在道路的拓寬過(guò)程中避免不了新老道路拼接問(wèn)題，如果不采取合理有效的措施易出現(xiàn)新老道路沉降不一致的情形，可以采用挖臺(tái)階、提高新填土壓實(shí)度標(biāo)準(zhǔn)、鋪設(shè)土工格柵等措施來(lái)加以解決。根據(jù)理論計(jì)算和近幾年道路實(shí)際使用情況分析，要控制道路拼接問(wèn)題的出現(xiàn)需要控制新老道路兩側(cè)的差異沉降，建議原有路基與拓寬路基的路拱橫坡度的工后沉降增加值不大于0.5%。在進(jìn)行瀝青混凝土鋪裝時(shí)要控制好施工問(wèn)題，盡量減少?gòu)U物廢氣排放和瀝青老化問(wèn)題，從而降低對(duì)混凝土耐久性以及施工人員身體健康的不利影響。近年來(lái)，很多地方的城市道路出現(xiàn)了橋頭跳車現(xiàn)象，主要原因是橋臺(tái)與路堤的沉降不一致所引起的；由于勘察階段地質(zhì)鉆探的布孔少，軟土地基并沒(méi)有獲得很好的處理，加之雨水侵蝕的影響，加劇了路基的破壞進(jìn)而導(dǎo)致路面的不均勻沉降，其解決的主要辦法是控制好路基壓實(shí)時(shí)填土的質(zhì)量和壓實(shí)度、加強(qiáng)地基處理、加大搭板的設(shè)計(jì)尺寸、采用真空聯(lián)合的堆載預(yù)壓法。
3、地基處理與基層平整度控制
眾所周知，路面面層的平整性對(duì)車輛行駛的安全性與舒適性有著直接的影響，要控制好路面的平整性應(yīng)控制好路基的平整性，對(duì)于不同的基層材料應(yīng)區(qū)別加以處理。采用石灰穩(wěn)定土作為基層，其平整度很好控制，只需用平地機(jī)刮平即可；水泥穩(wěn)定碎石基層的平整性控制不易，在壓實(shí)時(shí)控制好終壓時(shí)間，以保證最終的強(qiáng)度及平整性要求。
4、排水設(shè)計(jì)
根據(jù)大量的道路工程，很多路基病害的主要是由水造成的，同時(shí)對(duì)于市政道路的下層還布置了很多城市管線，如果不對(duì)雨水加以有效及時(shí)的排除那么必然對(duì)道路造成破壞，還會(huì)進(jìn)一步威脅城市管線的安全，從而影響城市居民的正常生活水平，因此需要建立一套完善的排水系統(tǒng)，避免雨水對(duì)道路造成破壞而影響道路的安全與使用。對(duì)于地面排水可以設(shè)置急流槽、排水溝渠等將雨水匯集在預(yù)定的地方排放。路基地下排水可以采用滲井、滲溝、盲溝、暗溝等，特點(diǎn)是滲透式排水。對(duì)于路面排水，當(dāng)遇到暴雨等惡劣天氣，如何將雨水有序地進(jìn)行排放具有重要的作用與意義，可以采用分散與集中排水的形式一同進(jìn)行，避免雨水對(duì)車輛行駛安全性與舒適性的影響，從而避免交通擁堵。
對(duì)于人行道的排水應(yīng)該使坡面傾斜向車行道，將人行道的雨水統(tǒng)一匯集到車行道上，在車行道采用雙坡排水的方法，并在道路沿線的適當(dāng)位置布置雨水口，將雨水統(tǒng)一排放到預(yù)定的排水系統(tǒng)中，對(duì)于雨水口的大小與布置的個(gè)數(shù)，應(yīng)根據(jù)城市的降雨強(qiáng)度等綜合考慮確定，同時(shí)在道路兩側(cè)設(shè)置一定高度的混凝土構(gòu)筑物以防止車輛行駛時(shí)車道上的水飛濺到行人的身上。而對(duì)于綠化帶的排水可以在其中間部分設(shè)置積水下滲溝道，分段布置集水井與管道，將雨水匯集排放到道路總排水管道中。
5、道路景觀與綠化設(shè)計(jì)
近些年來(lái)隨著工業(yè)的發(fā)展與城市車輛的增加，不斷向大氣排放了大量的溫室氣體與有害氣體，嚴(yán)重影響著人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境，給生態(tài)環(huán)境造成了巨大的破壞。人們也逐漸意識(shí)到環(huán)境保護(hù)、低碳生活的重要性，因此在城市道路建設(shè)過(guò)程中也比較注重道路綠化與景觀設(shè)計(jì)，因?yàn)樗鼈儾粌H可以凈化我們的城市環(huán)境，而且可以為城市的形象增色不少。根據(jù)四季氣候的變化情況，分季節(jié)種植一些植物，起到凈化城市空氣的作用。在道路兩側(cè)種植一些綠化植物，如珊桂花、雪松和夾竹桃等綠化植物可以達(dá)到降噪吸塵的目的，甚至有些植物還可以吸收汽車排放的有毒氣體。對(duì)于城市道路的次干道可以栽植一些草坪、花叢等，達(dá)到防塵降噪目的，也可以緩解車輛駕駛員的視覺(jué)疲勞、增強(qiáng)城市道路的景觀效果，從而減少交通安全事故的發(fā)生。
道路周圍的景觀創(chuàng)造和劃分要根據(jù)其特點(diǎn)，以最大程度的保護(hù)自然資源為目標(biāo)，利用不同的感覺(jué)要素形成各種各樣的景觀框架，然后不斷增加目標(biāo)的范圍，從而形成連接不同城市的景觀網(wǎng)絡(luò)。
6、照明節(jié)能設(shè)計(jì)
市政道路工程照明建設(shè)是車輛與行人安全通行的重要保證，在進(jìn)行照明設(shè)計(jì)時(shí)既要滿足照明的基本要求，同時(shí)還應(yīng)該考慮節(jié)能環(huán)保功效。我國(guó)是一個(gè)資源短缺、耗能較大的發(fā)展中國(guó)家。設(shè)計(jì)時(shí)可以采取LED光源或太陽(yáng)能燈作為照明設(shè)備，對(duì)于太陽(yáng)能燈，可以使其在日照條件下充電然后用于陰暗條件下的照明使用，當(dāng)電量不足自動(dòng)觸發(fā)照明電源以達(dá)到照明的目的，這樣在很大程度上可以節(jié)約能源、降低成本。
結(jié)束語(yǔ)
道路的好壞其重點(diǎn)還是在于道路設(shè)計(jì)人員， 設(shè)計(jì)人員既是道路設(shè)計(jì)的先行官， 也是道路設(shè)計(jì)的總工程師， 具有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。作為市政道路工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作人員， 必須設(shè)身處地地了解當(dāng)?shù)氐那闆r， 根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分析和計(jì)算， 既要考慮工程的難易程度， 還要顧及到工程項(xiàng)目的成本預(yù)算， 以及未來(lái)道路建設(shè)成功之后交通的擁堵問(wèn)題等等， 最終進(jìn)行綜合的考慮提出合理的道路設(shè)計(jì)解決方案。市政工程道路設(shè)計(jì)關(guān)系著城市居民的出行和生活， 對(duì)于整個(gè)城市的開(kāi)發(fā)和延伸具有至關(guān)重要的作用， 相關(guān)的設(shè)計(jì)工作人員只有不斷地提高自我的設(shè)計(jì)理念和意識(shí)， 強(qiáng)化設(shè)計(jì)的可行性方案， 市政道路的設(shè)計(jì)才能做得更好， 人民的生活和出行才能更有保障。
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1月17日，本市召開(kāi)發(fā)展改革工作會(huì)。會(huì)議總結(jié)2012年發(fā)展改革工作，部署2013年發(fā)展改革重點(diǎn)任務(wù)。
2012年發(fā)展改革工作七項(xiàng)成效
在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和本市主動(dòng)調(diào)整轉(zhuǎn)型等因素共同作用下，2012年初本市經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增大，一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%。本市及時(shí)出臺(tái)一系列政策措施，努力增強(qiáng)內(nèi)生增長(zhǎng)活力和動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增速逐季回升，二季度增長(zhǎng)7.2%，三季度增長(zhǎng)7.5%，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“轉(zhuǎn)中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好”的良好態(tài)勢(shì)。
本市發(fā)改工作全年成效主要體現(xiàn)在七個(gè)方面：
（一）堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
密切跟蹤形勢(shì)變化，及時(shí)研提政策建議，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。研究提出穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策。著眼增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)社會(huì)活力、培育潛在增長(zhǎng)動(dòng)力，研究制定了穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生系列政策措施。推動(dòng)一批重大項(xiàng)目落地，出臺(tái)并實(shí)施一批幫扶企業(yè)的具體措施，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。著力強(qiáng)化投資支撐。市政府固定資產(chǎn)投資繼續(xù)向基礎(chǔ)設(shè)施、民生、生態(tài)薄弱地區(qū)傾斜。不斷強(qiáng)化政府投資的事前評(píng)估和事后稽查監(jiān)管，提升政府投資使用效率。增強(qiáng)市級(jí)重點(diǎn)平臺(tái)融資能力。組織制定各領(lǐng)域促進(jìn)民間投資實(shí)施細(xì)則，研究公共領(lǐng)域市場(chǎng)化建設(shè)試點(diǎn)方案，努力擴(kuò)大民間投資。著力擴(kuò)大消費(fèi)。繼續(xù)完善鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，加快推動(dòng)特色街區(qū)、旅游設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控及監(jiān)管。制定并落實(shí)7類26項(xiàng)價(jià)格調(diào)控措施。加大節(jié)日、極端天氣期間生活必需品貨源組織和市場(chǎng)監(jiān)管力度。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)檢查，研究制訂了本市價(jià)格調(diào)節(jié)資金管理辦法，落實(shí)一系列價(jià)格惠民措施，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，取消21項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
（二）堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型取得新成效
統(tǒng)籌使用100億元政府資金，支持重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌項(xiàng)目，完成政府采購(gòu)?fù)茝V應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品80億元。支持首都核心演藝區(qū)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。推動(dòng)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。配合有關(guān)部門，積極開(kāi)展服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，舉辦國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易大會(huì)及第十六屆京港洽談會(huì)，爭(zhēng)取中關(guān)村擴(kuò)區(qū)獲批，出臺(tái)科技金融創(chuàng)新中心意見(jiàn)，爭(zhēng)取全國(guó)性場(chǎng)外交易市場(chǎng)落戶金融街。支持高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，六大高端功能區(qū)實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)23%左右。
（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
制定《北京市主體功能區(qū)規(guī)劃》，進(jìn)一步細(xì)化各功能區(qū)域發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。大力推動(dòng)城南和西部地區(qū)發(fā)展。2012年城南和西部地區(qū)安排市政府投資 177億元，占市政府固定資產(chǎn)投資的47.7%。圓滿完成城南行動(dòng)計(jì)劃第一階段任務(wù)，三年累計(jì)安排市政府投資370億元，帶動(dòng)全社會(huì)完成投資4500億元，城南地區(qū)發(fā)生重大而深刻變化。統(tǒng)籌推進(jìn)西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展年度計(jì)劃，啟動(dòng)新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，一批軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及棚戶區(qū)改造等民生項(xiàng)目相繼建成。推進(jìn)新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)聚焦通州戰(zhàn)略，加大支持力度。積極支持新城完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升功能和人口承載能力。促進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展，小城鎮(zhèn)發(fā)展基金首批合作項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，研究開(kāi)展新一輪山區(qū)農(nóng)戶搬遷工作。在更大范圍統(tǒng)籌人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，啟動(dòng)《首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》研究工作。
（四）堅(jiān)持優(yōu)化完善城市功能，提升城市服務(wù)保障水平
圍繞交通、供水、能源等制約城市發(fā)展的難題，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。全力推進(jìn)中心城軌道交通建設(shè)。將中心城區(qū)軌道交通建設(shè)作為疏解交通擁堵最核心的任務(wù)來(lái)抓，全年新增軌道交通運(yùn)營(yíng)里程70公里。2015年軌道交通建設(shè)規(guī)劃調(diào)整方案也獲批。完善多元、安全的能源設(shè)施體系。加快供熱設(shè)施布局和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，西南熱電中心主體工程建成，東北、西北熱電中心全面開(kāi)工，陜京三線全線貫通。著力提升城市供水能力。積極支持南水北調(diào)市內(nèi)配套工程建設(shè)，建成南干渠和大寧調(diào)蓄水庫(kù)主體工程，開(kāi)工建設(shè)東干渠、團(tuán)城湖和亦莊調(diào)節(jié)池。著力提升城市應(yīng)急救災(zāi)能力。7.21特大自然災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)調(diào)劑市政府投資和爭(zhēng)取中央投資用于災(zāi)后恢復(fù)重建，支持中心城20處立交橋區(qū)積水工程和34條中小河道治理及水毀應(yīng)急修復(fù)工程。
（五）堅(jiān)持綠色發(fā)展，大力改善生態(tài)環(huán)境
以減排、增綠、壓煤、治水為重點(diǎn)，努力提升城市環(huán)境品質(zhì)。大力推進(jìn)節(jié)能減排工作。深化實(shí)施三級(jí)“雙控”機(jī)制，制定《“綠色北京”行動(dòng)計(jì)劃2012年度任務(wù)分解方案》，積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)和低碳城市試點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能惠民工程，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大合同能源管理推廣實(shí)施力度，推動(dòng)內(nèi)涵降耗。預(yù)計(jì)2012年萬(wàn)元GDP能耗下降4%左右，超額完成全年目標(biāo)。支持大尺度森林體系建設(shè)。完成平原造林25萬(wàn)畝，營(yíng)造千畝以上大尺度城市森林51處，基本建成11個(gè)新城濱河森林公園，開(kāi)工建設(shè)南大荒休閑森林公園。全面啟動(dòng)壓減燃煤。圍繞PM2.5污染治理，制定了《關(guān)于加快壓減燃煤促進(jìn)空氣質(zhì)量改善的工作方案》。全年完成2600蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造和東西城區(qū)非文保區(qū)平房2.1萬(wàn)戶“煤改電”，壓減燃煤70萬(wàn)噸。著力改善城市水環(huán)境。會(huì)同水務(wù)等部門，全面推進(jìn)三大流域水系綜合整治，通惠河、馬草河等中心城區(qū)河道加快治理。
（六）堅(jiān)持加強(qiáng)和改善社會(huì)建設(shè)，提升公共服務(wù)供給能力
立足于改善民生，圍繞市民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加大資金投入和政策扶持，不斷增強(qiáng)惠民效果。著力增加基本公共服務(wù)供給。落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，全年新增幼兒園學(xué)位2萬(wàn)個(gè)。支持區(qū)縣區(qū)域性醫(yī)療中心和疾病預(yù)防控制中心建設(shè)。支持631個(gè)基層社區(qū)服務(wù)用房、街道服務(wù)中心用房建設(shè)。加大養(yǎng)老設(shè)施支持力度，全年新增養(yǎng)老床位1萬(wàn)張。努力解決市民關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。配合相關(guān)部門積極推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，全年建設(shè)收購(gòu)保障性住房16萬(wàn)套，竣工8萬(wàn)套；實(shí)施老舊小區(qū)綜合整治超過(guò)1500萬(wàn)平方米。對(duì)91個(gè)老舊小區(qū)配電設(shè)施升級(jí)改造。實(shí)施送氣下鄉(xiāng)工程，解決了小煤窯關(guān)閉區(qū)域約8萬(wàn)戶用能問(wèn)題。
（七）堅(jiān)持深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步增強(qiáng)首都發(fā)展活力
積極協(xié)調(diào)推動(dòng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)。加大資源性產(chǎn)品價(jià)格改革力度，平穩(wěn)實(shí)施居民階梯電價(jià)和天然氣價(jià)格調(diào)整。大力推進(jìn)醫(yī)療體制改革，公立醫(yī)院改革實(shí)現(xiàn)重大突破，醫(yī)藥分開(kāi)試點(diǎn)效果良好，制定出臺(tái)了鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)若干政策。
2013年發(fā)展改革工作總體要求
總體看，2013年發(fā)展形勢(shì)略好于2012年，但困難和挑戰(zhàn)依然較多。2013年本市發(fā)改工作的總體要求是：緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市功能相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持發(fā)展方式與首都人口資源環(huán)境相適應(yīng)，堅(jiān)持城市發(fā)展與滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待相統(tǒng)一，著力提升“四個(gè)服務(wù)”功能，著力推進(jìn)科技文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，著力加快生態(tài)文明建設(shè)，著力保障和改善民生，著力深化改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
在工作中要把握五個(gè)原則：一是更加注重科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，強(qiáng)化需求導(dǎo)向和企業(yè)主體地位，突出抓好高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。二是更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)城區(qū)與郊區(qū)、中心城與新城、城南與城北等協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌好人口資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局和城市功能，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。三是更加注重生態(tài)文明建設(shè)，讓森林走進(jìn)城市，讓空氣更加清潔，走資源節(jié)約、綠色發(fā)展道路，為市民生產(chǎn)生活創(chuàng)造更宜居、美好的環(huán)境。四是更加注重解決好市民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市功能與市民需求更契合，讓人民群眾生活得更幸福。五是更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放，重點(diǎn)處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，在更高水平上推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展。
2013年發(fā)展改革工作主要任務(wù)
（一）堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
一是發(fā)揮好投資對(duì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、提升城市功能、促進(jìn)民生改善關(guān)鍵作用。要把擴(kuò)大社會(huì)投資作為首要任務(wù)，加快落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資實(shí)施細(xì)則和本市配套辦法，以特許經(jīng)營(yíng)為主要方式，完善土地、規(guī)劃、價(jià)格、補(bǔ)貼等配套政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與軌道交通、污水處理、垃圾處置、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域建設(shè)。要發(fā)揮好政府投資導(dǎo)向作用。市政府固定資產(chǎn)投資在投向上要重點(diǎn)支持改善民生、完善功能、承載業(yè)態(tài)、優(yōu)化布局、治理環(huán)境等領(lǐng)域建設(shè)。在投入方式上要通過(guò)資本金注入、設(shè)立基金、補(bǔ)助貼息、購(gòu)買服務(wù)等提高引導(dǎo)放大作用。要進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)兩級(jí)融資平臺(tái)，增強(qiáng)融資能力，拓展融資渠道，做好項(xiàng)目與在京金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，積極擴(kuò)大直接融資規(guī)模。
二是進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。要統(tǒng)籌功能布局，規(guī)劃建設(shè)一批旅游綜合體，引導(dǎo)新增商業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先向新城集聚，培育一批有影響力的新消費(fèi)商圈。要優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，支持網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、信用消費(fèi)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展。要適應(yīng)市民追求高品質(zhì)生活的需要，促進(jìn)保健、休閑、養(yǎng)老等行業(yè)發(fā)展，增加新興消費(fèi)供給。要抓住重大機(jī)遇，釋放政策潛力。把家電節(jié)能補(bǔ)貼、京V機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等節(jié)能環(huán)保政策與促消費(fèi)政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，研究信用消費(fèi)、綠色家裝等新舉措。軟硬結(jié)合、持久釋放第九屆園博會(huì)舉辦、72小時(shí)落地免簽政策效果。
（二）發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高端引領(lǐng)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力
實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，根本途徑是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，總體方向是聚焦高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，強(qiáng)化科技文化創(chuàng)新，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
一是提升高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐能力。把產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作為首都經(jīng)濟(jì)主要承載地。積極支持中關(guān)村、金融街、CBD、亦莊新擴(kuò)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。研究高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化重大項(xiàng)目市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素資源按照?qǐng)@區(qū)定位分類集聚。創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)作模式，支持園區(qū)在更高水平、更深層次加強(qiáng)與國(guó)際同質(zhì)園區(qū)的戰(zhàn)略合作與交流。
二是強(qiáng)化科技文化創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)。切實(shí)把科技創(chuàng)新放在首都發(fā)展全局的核心位置。服務(wù)好國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落地。加快實(shí)施中關(guān)村擴(kuò)區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)規(guī)劃落地和政策覆蓋。統(tǒng)籌使用好100億元的重大科技成果轉(zhuǎn)化資金，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)新技術(shù)、新產(chǎn)品的規(guī)模和領(lǐng)域，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，切實(shí)提高協(xié)同創(chuàng)新能力。發(fā)揮好文化創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快推動(dòng)首都核心演藝區(qū)等文化功能區(qū)建設(shè)，支持文化品牌活動(dòng)，拓展文化傳播途徑。
三是推進(jìn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展。會(huì)同相關(guān)部門，深入實(shí)施好“營(yíng)改增”試點(diǎn)，加快全國(guó)性場(chǎng)外交易市場(chǎng)、石景山國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革和中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)，提升“北京服務(wù)”品牌影響力，提高生產(chǎn)業(yè)支撐能力。積極支持大型旅游休閑功能區(qū)和特色旅游帶建設(shè)，培養(yǎng)重要支柱產(chǎn)業(yè)。把非基本公共服務(wù)作為首都服務(wù)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。整合優(yōu)勢(shì)資源、發(fā)揮首都比較優(yōu)勢(shì)，著力培育新一代互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、軌道交通等特色制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌用好各類資源，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)實(shí)體化、特色化、集聚化發(fā)展，為企業(yè)在京發(fā)展做好服務(wù)。
（三）統(tǒng)籌城市建設(shè)與管理，有序解決城市發(fā)展難題
首都城市發(fā)展進(jìn)入實(shí)施精細(xì)化管理階段，既要不斷提升城市綜合服務(wù)功能和資源環(huán)境承載力，更要提升管理水平。
一是堅(jiān)持不懈治理交通擁堵。優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)、優(yōu)先開(kāi)通中心城區(qū)軌道交通線路，新增通車?yán)锍?4公里，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃2015年建成線路全部開(kāi)工。加快構(gòu)建立體化公交換乘體系，開(kāi)工建設(shè)蘋果園等綜合交通樞紐，優(yōu)化公交線網(wǎng)，建設(shè)P+R停車場(chǎng)。繼續(xù)實(shí)施微循環(huán)道路、智能指揮調(diào)度、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程。
二是優(yōu)化提升中心城功能。落實(shí)“十二五”規(guī)劃提出“四嚴(yán)”要求，加強(qiáng)項(xiàng)目源頭管理，避免功能和人口進(jìn)一步集聚。有序調(diào)整不符合中心城要求的功能。引導(dǎo)新增大型公共服務(wù)設(shè)施向城市副中心和新城轉(zhuǎn)移，促進(jìn)中心城功能和人口疏解。建設(shè)二環(huán)親水綠帶，增加便民文化體育休閑場(chǎng)所，培育連鎖生活服務(wù)企業(yè)，增加城市親民便民功能。
三是著力優(yōu)化城市空間布局。走新型城鎮(zhèn)化道路，提升城市化水平和質(zhì)量。要促進(jìn)城南地區(qū)崛起。實(shí)施好第二階段城南行動(dòng)計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進(jìn)北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，超前謀劃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，挖掘城南文化內(nèi)涵，提升綜合影響。推動(dòng)西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，出臺(tái)新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見(jiàn)，支持民生、基礎(chǔ)設(shè)施和功能區(qū)建設(shè)，吸引優(yōu)質(zhì)要素集聚。推進(jìn)城市副中心、新城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，集成土地、投融資等支持政策，推進(jìn)通州城市副中心建設(shè)。把新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)作為首都城市化戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)，支持新城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)支持央企、民企和市屬國(guó)有企業(yè)等各類資源參與重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。
四是提高城市運(yùn)行保障能力。加快南水北調(diào)配套工程建設(shè)，推進(jìn)中心城區(qū)和新城水廠建設(shè)，基本形成可靠的城市供水體系。完善“西蓄東排、南北分洪”防洪排水格局，汛期前完成中心城20處立交橋區(qū)積水點(diǎn)和34條中小河道治理，有效提升城市防洪排水能力。加快四大燃?xì)鉄犭娭行慕ㄔO(shè)，開(kāi)工建設(shè)陜京四線，加快實(shí)施能源保障和地下管線消隱改造工程，確保能源安全運(yùn)行。
（四）推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，改善環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)節(jié)能減排。發(fā)揮工程、技術(shù)、管理、行為節(jié)能與市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)同作用，完善能耗強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量“雙控”三級(jí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，深入推進(jìn)合同能源管理，實(shí)施一批節(jié)能改造工程，引導(dǎo)全民參與，全面推進(jìn)內(nèi)涵促降。以治理PM2.5污染為重點(diǎn)，加快大尺度森林綠地建設(shè)，實(shí)施35萬(wàn)畝平原造林；打好壓減燃煤攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)壓減燃煤140萬(wàn)噸；鼓勵(lì)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，加大工業(yè)、施工揚(yáng)塵和農(nóng)業(yè)面源污染治理，完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。增加河湖生態(tài)水源，基本完成中心城主要河道整治，逐步恢復(fù)河道生態(tài)功能，打造濱水休閑空間。
（五）增加公共服務(wù)供給，著力保障和改善民生
順應(yīng)市民新期待，提高服務(wù)的可及性和便捷性。多渠道增加供給。落實(shí)學(xué)前教育和中小學(xué)三年行動(dòng)計(jì)劃，增加幼兒園學(xué)位2.4萬(wàn)個(gè)。按照準(zhǔn)入平等、待遇平等的原則，探索公建民營(yíng)等方式，吸引社會(huì)組織、社會(huì)資源參與提供公共服務(wù)。促進(jìn)公共服務(wù)均衡配置。試點(diǎn)推進(jìn)名校辦分校一個(gè)法人、一體化管理，完成10個(gè)新城區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，保障郊區(qū)群眾就近就醫(yī)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源共享。著力增強(qiáng)民生工程惠民效果。建設(shè)收購(gòu)租賃保障性住房16萬(wàn)套，建成7萬(wàn)套。繼續(xù)實(shí)施“能源安居工程”，讓更多居民用上放心電、便捷氣和清潔熱。抓好人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格調(diào)控，保障生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)，保持價(jià)格總水平穩(wěn)定。
