時間：2022-05-22 23:59:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇職業(yè)健康安全管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
編制單位:
編制人:
審批人：
該方案依據(jù)公司質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全程序文件而編寫。
一、工程概況
******消防工程，火災(zāi)報警系統(tǒng)由報警控制器、樓層顯示器、感煙探測器、手動報警按鈕、控制模塊等設(shè)備組成。
*******自動滅火系統(tǒng)，采用的是濕式自動噴水滅火系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要由濕式報警閥、水流指示器、閉式灑水噴頭、末端試水裝置、室外水泵結(jié)合器等組成。
二、職業(yè)健康安全管理目標(biāo)：
項目部根據(jù)本工程的實際情況，編寫了本工程的職業(yè)健康安全管理目標(biāo)：創(chuàng)建安全文明工地，輕傷率控制在5‰以內(nèi)。
三、職業(yè)健康安全教育方式及內(nèi)容：
（1）、職業(yè)健康安全教育方式
A、消防工程技術(shù)人員經(jīng)過消防部門培訓(xùn)并考試合格，持證上崗，電焊工經(jīng)過建管局培訓(xùn)并考試持證上崗。
B、新工人進(jìn)場必須經(jīng)過教育后方可上崗作業(yè)。（項目部、施工班組對新進(jìn)場工人進(jìn)行安全知識教育）。
C、施工隊每天對工人進(jìn)行班前安全教育。
（2）、職業(yè)健康安全教育內(nèi)容：
A、 OHS危險源，尤其是五大傷害。
B、 職業(yè)健康安全管理制度。
C、 施工作業(yè)的應(yīng)知應(yīng)會知識。
D、 衛(wèi)生保健知識。
E、 個人安全防護(hù)知識等。
職業(yè)健康安全教育方式為三級安全教育和經(jīng)常性安全教育，再進(jìn)行教育時同時保留紀(jì)錄。
四、職業(yè)健康安全管理方案
1、安全防護(hù)用品
(1)、進(jìn)入施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用品（安全帽、安全帶、安全繩、絕緣手套、及其他個人防護(hù)用品），必須是部、省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或安全監(jiān)督部門許可使用的產(chǎn)品，并做到票證齊全。
（2）、對使用中的安全防護(hù)用品，經(jīng)常進(jìn)行檢查，并及時更新?lián)Q舊，不得使用破舊、失效的產(chǎn)品。
2、高空墜落和物體打擊
（1）、在施工時，在梯子上或在管道支架上攀登和懸空高處作業(yè)時，梯子必須系好防滑繩防止滑倒，人員必須系好安全繩。
（2）、在管道井內(nèi)作業(yè)時，應(yīng)將上層和下層的預(yù)留洞設(shè)防護(hù)網(wǎng)蓋好，防止墜物傷人。
3、施工用電
（1）、施工現(xiàn)場臨時用電必須采用TN-S系統(tǒng)，按照“三級配電、兩級保護(hù)”布置，并做到“一機(jī)、一閘、一箱、一漏”。
（2）、配電箱、開關(guān)箱為指定準(zhǔn)用產(chǎn)品，箱內(nèi)電器完好可靠，技術(shù)參數(shù)匹配。
（3）、在使用電錘、電焊機(jī)時要戴好絕緣手套防止漏電傷人。
（4）、施工現(xiàn)場臨時用電由值班電工作好日常檢查，并填寫《電工巡視檢查維修紀(jì)錄》。
4、中毒
（1）、施工現(xiàn)場配備急救員和必備的救護(hù)用品，急救員由安全員兼任，進(jìn)行過相應(yīng)的急救知識培訓(xùn)。
（2）、項目部急救員要經(jīng)常進(jìn)行宣傳，預(yù)防疾病或中毒事故的發(fā)生。
（3）、接觸化學(xué)危險品的施工人員應(yīng)按照產(chǎn)品說明書的安全要求采取個人防護(hù)，施工中防止遺漏，用后歸倉。
5、機(jī)械傷害
（1）、在使用切割機(jī)時，要戴好防目鏡，防止廢鐵屑傷眼，在用切割機(jī)切割角鋼、鋼管時要固定好鋼管、角鋼防止飛起傷人。在使用套絲機(jī)時，要固定好鋼管防止飛起傷人。
（2）、在使用手提切割機(jī)、電錘時要注意防止旋轉(zhuǎn)傷人。
關(guān)鍵詞：職業(yè)健康 安全管理 經(jīng)濟(jì)效益
1、 建筑施工行業(yè)的安全特點及近期的安全生產(chǎn)形勢
建筑行業(yè)在職業(yè)安全健康方面是高風(fēng)險的行業(yè)，風(fēng)險等級僅次于礦山采礦業(yè)。建筑行業(yè)產(chǎn)品固定、作業(yè)場所變動大、人員流動性大、產(chǎn)品規(guī)模大、生產(chǎn)周期長、機(jī)械設(shè)備來回搬運(yùn)，有大量高空作業(yè)、野外作業(yè)、坑、槽、洞作業(yè)，與其他行業(yè)相比勞動強(qiáng)度大，使用臨時工、農(nóng)民工較多，臨時設(shè)施多，作業(yè)環(huán)境條件差。特點是高空墜落、鐵路營業(yè)線行車安全、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、坍塌、中毒等是建筑施工企業(yè)多發(fā)的危險因素。
針對建筑行業(yè)的高風(fēng)險特點，國家、行業(yè)、企業(yè)等層面均采取了一系列的安全生產(chǎn)對策措施，并取得了一定成效，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但仍未從根本上徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，重大安全事故、惡性工傷事故頻頻發(fā)生，重大安全事故、職業(yè)病人數(shù)居高不下。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年建筑施工發(fā)生各類事故2330起，死亡2760人，同比分別上升2.8%和2.1%。特別是發(fā)生較大以上坍塌、墜落事故78起，死亡344人，分別占建筑施工較大以上事故的76.5%和77.8%。每年因工傷事故直接損失數(shù)百億人民幣，職業(yè)病的損失也近百億。2010年1至8月，鐵路建設(shè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故（含火災(zāi)）13起、死亡63人，同比增加2起、40人。其中一般事故7起、死亡11人，同比減少1起、4人；較大事故2起、死亡11人，同比減少1起、增加3人；重大事故4起、死亡41人，而去年同期沒有發(fā)生重大安全事故。今年生產(chǎn)安全事故呈現(xiàn)三個特點：一是重大惡性事故多發(fā)，死亡人數(shù)大幅上升，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別上漲18.2%和173.9%，呈現(xiàn)快速上升態(tài)勢。
對于發(fā)生的職業(yè)健康安全事故，部分是由于生產(chǎn)技術(shù)條件落后所致，但更多的是由于管理不善造成的。也就是說，絕大多數(shù)事故原本是可以通過實行合理有效的管理得以避免。
2、 國家、行業(yè)、企業(yè)采取的安全生產(chǎn)對策分析
2.1 安全生產(chǎn)對策簡述
由于建筑行業(yè)是高風(fēng)險行業(yè)，國家對該行業(yè)的安全管理和勞動保護(hù)工作十分重視，國務(wù)院、國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)管理部門、建設(shè)部和有關(guān)部委下發(fā)了大量的法規(guī)、規(guī)章制度。2002年11月頒布下發(fā)了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，為職業(yè)安全衛(wèi)生工作奠定了法律基礎(chǔ)。近幾年，國務(wù)院相繼制定重大責(zé)任事故責(zé)任追究制度，國家安監(jiān)局以安監(jiān)官辦字（2002）22號文下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重大建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理預(yù)防重大事故發(fā)生的通知》，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察體制與機(jī)制，為企業(yè)搞好職業(yè)健康安全工作提供了政治保證和制度保障。國務(wù)院以國發(fā)[2010]23號文下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，從明確理念與方針目標(biāo)、嚴(yán)格企業(yè)安全管理、技術(shù)保障體系建設(shè)、監(jiān)督管理、應(yīng)急救援體系建設(shè)、行業(yè)安全準(zhǔn)入、政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、考核和責(zé)任追究等九大方面提出了明確的要求。同時，該通知對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬，提高了工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。
建筑施工行業(yè)的各級主管部門對施工企業(yè)進(jìn)行了多方位的監(jiān)管，國家三令五申，多次下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的法規(guī)、通知及文件，用行政的手段要求各級企業(yè)逐級建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門在安全生產(chǎn)中的職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備，開展安全生產(chǎn)月活動，實施經(jīng)常性、定期、專業(yè)、節(jié)假日、季節(jié)性安全監(jiān)督檢查。鐵路行業(yè)還積極推行了標(biāo)準(zhǔn)化管理，為施工企業(yè)加強(qiáng)項目安全管理提供了堅實的基礎(chǔ)。同時，從技術(shù)層面加強(qiáng)了安全管理，如鐵道部編制并不斷修訂了一整套《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》，為施工安全管理提供了良好的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。另外，建筑行業(yè)主管部門也將職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證作行業(yè)準(zhǔn)入的條件之一，以促進(jìn)施工企業(yè)開展職業(yè)健康安全管理體系建立、實施工作。
建筑施工企業(yè)在按照國家、行業(yè)要求開展生產(chǎn)安全管理各項活動的同時，也積極建立、實施職業(yè)健康安全管理體系，并進(jìn)行第三方認(rèn)證。
2.2 對策分析
總體上，國家、行業(yè)、企業(yè)等在法律、行政、技術(shù)、管理、監(jiān)督、體系等層面采取的一系列安全生產(chǎn)對策，大致可以劃分為二大類，即傳統(tǒng)的安全管理方法和職業(yè)健康安全管理體系方法。這兩種方法有既有相同點，也有相應(yīng)的差異，但沒有本質(zhì)上的區(qū)別。
傳統(tǒng)的安全管理方法和職業(yè)健康安全管理體系方法都以國家、地方的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及其他要求為安全管理的最基本的基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)通過管理手段消除和降低職業(yè)安全健康風(fēng)險，杜絕死亡事故和重大安全事故的發(fā)生，杜絕和減少職業(yè)病的發(fā)生。
相對而言，傳統(tǒng)的安全管理工作更多的是強(qiáng)調(diào)通過行政的手段建立安全管理部門和安全責(zé)任制，加強(qiáng)安全防范措施的控制和檢查以保證安全責(zé)任目標(biāo)的實現(xiàn)；另外，還強(qiáng)調(diào)展開一些運(yùn)動式的活動來加強(qiáng)安全管理。這表明傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點主要放在系統(tǒng)運(yùn)行階段，一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端，致使事故不斷發(fā)生。
職業(yè)健康安全管理體系是應(yīng)用現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理的理論，通過建立、實施和改進(jìn)健全職業(yè)健康安全管理體系，按照PDCA循環(huán)方法，圍繞危險源及其風(fēng)險進(jìn)行持續(xù)的控制。相對于傳統(tǒng)的安全管理，更注重系統(tǒng)管理和體系的作用，通過建立文件化的管理體系，使管理工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化；強(qiáng)調(diào)全員參與，即注重各層次、各部門、各崗位互相協(xié)作，共同進(jìn)行安全管理；強(qiáng)調(diào)主動管理體制和持續(xù)改進(jìn)，通過主動識別危險源，進(jìn)行風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃，制定控制方案和措施，進(jìn)行培訓(xùn)，實施控制措施，對措施執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、分析和改進(jìn)執(zhí)行，不斷總結(jié)持續(xù)改進(jìn)。
職業(yè)健康安全管理體系方法的著眼點是預(yù)先對危險進(jìn)行識別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預(yù)防為主，防患于未然。不同于傳統(tǒng)的企業(yè)上級以及行業(yè)主管部門的安全檢查和事故的事后處理，而是一個事前的、動態(tài)循環(huán)的、控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的系統(tǒng)化的管理過程；是以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實現(xiàn)其既定的管理目標(biāo)。因此，從社會發(fā)展趨勢來看，現(xiàn)代科學(xué)化安全管理取代傳統(tǒng)管理已是勢在必行，現(xiàn)代社會要求必須從傳統(tǒng)安全管理向職業(yè)健康安全管理轉(zhuǎn)變。
3當(dāng)前建立和貫徹執(zhí)行管理體系存在的主要問題
（1）很多施工企業(yè)都建立了職業(yè)健康安全管理體系，但部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有高度重視，僅把取得認(rèn)證證書作為投標(biāo)加分的籌碼，沒有對傳統(tǒng)的安全管理進(jìn)行整合，造成認(rèn)證一套資料，工作一套資料，“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重。
（2）對現(xiàn)場勞動者的勞動條件和安全環(huán)境狀況的改善關(guān)注不夠，在企業(yè)層面，通常是在審核時才給予關(guān)注，而沒有從體系的層面或角度對勞動條件和作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善進(jìn)行“事先”管理。
（3）危險源辨識和風(fēng)險評價沒有列為企業(yè)職業(yè)健康安全管理年度工作重點。企業(yè)進(jìn)行了危險源辨識和風(fēng)險評價，但僅作為資料保存，沒有發(fā)揮其職業(yè)健康安全管理的基礎(chǔ)性作用，沒有進(jìn)行動態(tài)管理，沒有對進(jìn)入施工場所的所有人員進(jìn)行交底、培訓(xùn)。
（4）不重視職業(yè)健康工作。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了節(jié)約成本，在引進(jìn)勞務(wù)工時，沒有嚴(yán)格按照職業(yè)健康的要求對從業(yè)人員進(jìn)行崗前、崗中、離崗后體檢，沒有對職業(yè)病的預(yù)防引起重視。
4改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系的建立和實施工作的幾點建議：
4.1在建立、改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系時要注意整合原有的職業(yè)健康安全管理制度。
原有的職業(yè)健康安全管理制度是企業(yè)的實踐經(jīng)驗總結(jié)，有很多是行之有效的做法，是職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)不斷完善的基礎(chǔ)，是職業(yè)健康安全管理體系的一部分。施工企業(yè)要注意分析標(biāo)準(zhǔn)要求，哪些內(nèi)容和哪些原有的安全管理措施可以滿足要求，哪些是需要新增的內(nèi)容，要把原來的安全制度跟現(xiàn)在的安全管理體系進(jìn)行整合,充分發(fā)揮體系的適用性、充分性和有效性。
4.2高度重視危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃。
⑴危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃是建筑施工企業(yè)職業(yè)健康安全管理的重要基礎(chǔ)，是落實“預(yù)防為主”的關(guān)鍵因素。進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃的總體管理思路應(yīng)當(dāng)是公司一級通過初始評審建立自己公司體系范圍內(nèi)的危險因素和重大危險因素清單。體系范圍應(yīng)包括產(chǎn)品范圍，組織范圍場所，管理權(quán)限等，公司都有哪些產(chǎn)品，如“橋梁工程、路基工程、隧道工程”等，每一項產(chǎn)品都有自己的危險因素。公司所建立的清單應(yīng)定期評審，特別在組織機(jī)構(gòu)產(chǎn)品范圍發(fā)生變化時，應(yīng)及時評價、修訂。項目部由安質(zhì)環(huán)保部、機(jī)電部、物資部、綜合部組成風(fēng)險辨識小組，依據(jù)清單結(jié)合自己的工程實際建立自己的危險因素清單，并根據(jù)現(xiàn)場變化及時調(diào)整，不能照搬照抄。辨識出的高中度風(fēng)險應(yīng)予以公布，并及時交底到作業(yè)人員。
⑵工程建設(shè)施工周期長，現(xiàn)場變化大。施工企業(yè)應(yīng)特別注意施工現(xiàn)場的變化，應(yīng)做到在現(xiàn)場變化之前識別危險源。部分項目部雖然是按工程的分項、分部施工過程識別了危險源，但未考慮現(xiàn)場的變化，如結(jié)構(gòu)施工中作業(yè)面的變化和工序的交叉作業(yè)，高橋墩等。有的雖然識別了，但對進(jìn)入施工的勞務(wù)分包隊伍沒有進(jìn)行交底，僅作為資料保存。
4.3 建筑施工企業(yè)的職業(yè)安全健康目標(biāo)、指標(biāo)的制定，要結(jié)合企業(yè)的責(zé)任目標(biāo)，制定具體的管理目標(biāo)。
杜絕死亡事故和重大安全事故、杜絕職業(yè)病發(fā)生等之類的安全目標(biāo)是企業(yè)的安全責(zé)任目標(biāo)，也是職業(yè)安全健康管理體系的目標(biāo)。根據(jù)這一目標(biāo)，企業(yè)的不同層次要有相應(yīng)的責(zé)任目標(biāo)，層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，做到獎懲分明，充分調(diào)動人員積極性。為了理解、落實、實現(xiàn)這些目標(biāo)，需要把責(zé)任目標(biāo)和管理目標(biāo)加以區(qū)分，企業(yè)的責(zé)任目標(biāo)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保留并增加管理的目標(biāo)、指標(biāo)，用管理目標(biāo)、指標(biāo)來保證責(zé)任目標(biāo)和職業(yè)安全健康目標(biāo)的實現(xiàn)，責(zé)任目標(biāo)也應(yīng)當(dāng)分解，責(zé)任目標(biāo)的分解，各層的死亡率和重大事故均為零，才能保證企業(yè)責(zé)任目標(biāo)實現(xiàn)。管理目標(biāo)則可以通過措施實現(xiàn)率的指標(biāo)來保證，例如
杜絕死亡和重傷事故的發(fā)生，還應(yīng)有其它的管理目標(biāo)，如無觸電事故，無機(jī)械傷害事故，無坍塌事故等，都可以制定具體的措施指標(biāo)。
4.4 管理方案的制定應(yīng)遵循先消除危險源，其次降低危險源，最后采用個人防護(hù)的原則。
有些單位在制定管理方案時，缺乏全面考慮，往往就事論事，采取措施，未遵循上述原則。要想把管理方案編制好，應(yīng)從方案制定、安全防護(hù)材料、設(shè)施和設(shè)備等多方面考慮。首先應(yīng)在方案上考慮消除危險源，例如在施工準(zhǔn)備階段的平面布置時要考慮危險品、易爆品、遠(yuǎn)離易燃物和火源；在施工中減少物料的二次搬運(yùn)；減少施工人員暴露在危險環(huán)境下，如高空作業(yè)、坑槽孔洞內(nèi)施工、減少交叉作業(yè)，減少同一作業(yè)面上下同時施工。其次通過安全措施降低職業(yè)安全健康風(fēng)險：⑴完善安全制度，制定現(xiàn)場的特殊規(guī)定，如禁止在無防護(hù)的作業(yè)區(qū)下方通行；⑵改進(jìn)安全防護(hù)設(shè)施，例如使安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、工具化；增大安全防護(hù)保險系數(shù)，如卸料平臺的搭設(shè)，有的地方安全管理部門已明令禁止使用鋼管搭設(shè)，必須使用型鋼來保證架子強(qiáng)度和穩(wěn)定性；⑶改進(jìn)設(shè)備的安全可靠性，使用功率大的、穩(wěn)定性好的防護(hù)設(shè)施。可靠的塔吊、龍門架、卷揚(yáng)機(jī)等。先進(jìn)設(shè)備可以大大降低職業(yè)安全健康風(fēng)險，但企業(yè)限于財力，不可能全都使用，可以逐步的配置。最后是采用個人防護(hù)用具，個人防護(hù)用品的配戴率和正確使用率應(yīng)是管理目標(biāo)、指標(biāo)中的一項重要內(nèi)容。對個人防護(hù)用品應(yīng)規(guī)定采購的要求及配置的范圍及監(jiān)督檢查的要求。
4.5 進(jìn)一步完善主動績效測量和被動績效測量的制度和機(jī)制。
按照職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范的要求，施工企業(yè)各層次要開展主動績效測量，被動的績效測量，其測量內(nèi)容分述如下：
主動績效測量：⑴對遵守法規(guī)和有關(guān)合同、協(xié)議監(jiān)測；⑵對目標(biāo)，指標(biāo)完成情況監(jiān)測；⑶運(yùn)行控制中的關(guān)鍵特性包括作業(yè)制度、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施定期檢查和人員的定期體檢 。
被動績效測量：⑴對工傷、疾病與事件的監(jiān)督；⑵其它損失如財產(chǎn)損失的監(jiān)測；⑶其它不良績效和體系運(yùn)行失效；⑷員工康復(fù)及恢復(fù)計劃。
目前，企業(yè)能夠完全按上面要求做到的還不多，有的輕傷也沒有統(tǒng)計，未遂事故、事件也無記載，對是否遵守了法規(guī)，是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)、指標(biāo)，缺少具體的統(tǒng)計數(shù)字，沒有完全按標(biāo)準(zhǔn)要求做。我們應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)要求建立定期績效測量的臺帳，既要記錄好的，也要記錄不好的，以利于我們分析原因、吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步識別危險源。
例如有一個項目以往事故中有一起因防護(hù)用品上的安全繩斷了造成了人員墜落受傷，這個事故的記錄就給我們一個啟示，要識別防護(hù)用品上的危險因素，對長期存放的防護(hù)用品，要定期檢查可靠性，對失效的要淘汰，對其它設(shè)施如對搭架子用的鋼管、機(jī)件，也必須建立定期的監(jiān)測制度。
4.6 建筑施工企業(yè)要高度重視職業(yè)健康管理，加大安全專項投入。
有些施工企業(yè)為了節(jié)約成本，沒有按照要求計提安全費用，沒有制定職業(yè)健康體檢工作計劃，對從事具有職業(yè)危害行業(yè)的員工未進(jìn)行上崗前、崗中、離崗后的健康體檢，未做好員工的前期預(yù)防、勞動過程中的防護(hù)、職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障等各項工作。對不適宜繼續(xù)從事原工作的患職業(yè)病的員工，沒有調(diào)離原崗位，并妥善安置。
建筑施工企業(yè)施工作業(yè)范圍內(nèi)存在的主要職業(yè)病危害因素有四大類27種，即粉塵類、放射性物質(zhì)類（電離輻射）、化學(xué)物質(zhì)類、物理性因素類，影響最大的是粉塵類。對于這些職業(yè)病危害因素，應(yīng)遵循預(yù)防、控制、防護(hù)、監(jiān)測與應(yīng)急的原則進(jìn)行控制，如采取新工藝、新設(shè)備，生產(chǎn)過程實現(xiàn)機(jī)械化、自動化，減少勞動者與有害因素接觸的機(jī)會；制訂和嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，防止發(fā)生意外事故；加強(qiáng)個人防護(hù)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，防止有害物質(zhì)進(jìn)入體內(nèi)；對接觸生產(chǎn)性有害作業(yè)的勞動者，進(jìn)行就業(yè)前體格檢查和定期體格檢查，及早發(fā)現(xiàn)禁忌及職業(yè)病患者，及早進(jìn)行處理；定期監(jiān)測作業(yè)環(huán)境中有害因素的濃度或強(qiáng)度，及早發(fā)現(xiàn)問題，及早解決；組織重要崗位人員進(jìn)行職業(yè)健康安全知識培訓(xùn)，提高自我防護(hù)能力。
對于體檢中發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病病人的，應(yīng)按體檢機(jī)構(gòu)的要求安排其進(jìn)行職業(yè)病診斷或醫(yī)學(xué)觀察。不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其禁忌的作業(yè)，對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的相關(guān)的健康損害的勞動者，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置。
4.7建筑施工企業(yè)要高度重視對勞務(wù)分承包方和操作人員的控制，通過強(qiáng)化培訓(xùn)提高安全意識和能力。
隨著工程建設(shè)施工企業(yè)不斷深化改革，運(yùn)行機(jī)制的變化，管理層和勞務(wù)層兩層分離，企業(yè)長期固定工越來越少，多數(shù)企業(yè)大量使用臨時工和農(nóng)民工。而這些工人往往素質(zhì)不高、文化較低、自我保護(hù)意識差，因此對這些工人的管理是工程建設(shè)企業(yè)的體系運(yùn)行中的一個關(guān)鍵問題。有統(tǒng)計資料表明工程建設(shè)企業(yè)發(fā)生傷亡事故的80％以上是這些工人，對這些工人的管理，是企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系的一個風(fēng)險。管理得好能夠保證職業(yè)安全健康管理目標(biāo)的實現(xiàn)。管理不好有可能造成大的事故、事件發(fā)生。因此，我們一定要實行架子隊管理模式，強(qiáng)化培訓(xùn)。在上崗前，由專職安全員組織對他們進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，使他們具有一定的安全意識和自我保護(hù)意識，讓這些人員提高風(fēng)險意識。生產(chǎn)中，實行工序安全質(zhì)量卡控，并把控制程序的要求告訴他們，向他們交底，對他們的不安全行為監(jiān)督、檢查、控制，最大限度的降低風(fēng)險。
4.8強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時排查治理安全隱患。
項目領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要輪流到現(xiàn)場值班，要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。檢查不走過場，不流于形式。完善應(yīng)急預(yù)案管理，應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，并定期進(jìn)行演練。項目部出了事故后，要立即在公司范圍內(nèi)進(jìn)行通報，并且嚴(yán)格按照“四不放過”的原則進(jìn)行處理，原因分析到位，制定切實有效的糾正、預(yù)防措施，舉一反三，防患于未然。
4.9作好施工現(xiàn)場安全標(biāo)識標(biāo)牌和安全防護(hù)，必須對進(jìn)入了施工現(xiàn)場的所有人員實施管理控制。對無關(guān)人員，要堅決制止進(jìn)行施工現(xiàn)場。
2004年我公司被上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局確定為本市創(chuàng)建機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點企業(yè)之一，并參加了機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的草擬工作，目前我公司已進(jìn)入自查整改階段。在創(chuàng)建過程中，對于我們已建立職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)來說，如何正確理解和處理好職業(yè)健康安全管理體系和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化這兩者之間關(guān)系顯得尤其重要，本文結(jié)合創(chuàng)建工作對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系兩者之間區(qū)別和聯(lián)系進(jìn)行分析，以供參考。
一、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的區(qū)別
第一、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化采取強(qiáng)制原則，而建立職業(yè)健康安全管理體系采取自愿原則。
企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)具有健全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度與操作規(guī)程，并通過實施嚴(yán)格管理，使企業(yè)各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量工作符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程的要求，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，滿足廣大從業(yè)人員對自身安全和文明生產(chǎn)的愿望。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局已于2005年起在全國范圍內(nèi)推行“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”，并印發(fā)了《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法》和《機(jī)械制造安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級標(biāo)準(zhǔn)》，機(jī)械行業(yè)企業(yè)要按照此標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。這是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等要求的重要體現(xiàn)。
職業(yè)健康安全管理體系是通過周而復(fù)始地進(jìn)行PDCA循環(huán)，即“計劃、行動、監(jiān)察、改進(jìn)”活動，使體系功能不斷加強(qiáng)。它要求組織在實施管理體系時始終保持持續(xù)改進(jìn)意識，對體系進(jìn)行不斷修正和完善，最終實現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其損失的目標(biāo)。組織是否實施該標(biāo)準(zhǔn)，是否進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證，取決于組織自身的意愿。
第二、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是管理標(biāo)準(zhǔn)，而職業(yè)健康安全管理體系是管理方法。
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是一個標(biāo)準(zhǔn)，它分為基礎(chǔ)管理評價、設(shè)備設(shè)施安全評價、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康評價三部分，它對每一項管理活動、每一臺設(shè)備設(shè)施、每一個作業(yè)環(huán)境的評價都有明確的量值規(guī)定，以此來判定企業(yè)是否達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
職業(yè)健康安全管理體系是一套企業(yè)管理的做法和程序，它表達(dá)了一種對組織職業(yè)健康安全進(jìn)行管理的思想和規(guī)范，主要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化的健康安全管理思想，即通過建立一整套職業(yè)健康安全保障機(jī)制，旨在控制和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險，最大限度地減少安全事故和職業(yè)病的發(fā)生，是與質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系并列的三大管理體系之一，這種體系是科學(xué)的、有效的、可行的，而且與組織的其它活動及整體的管理是相容的。
第三、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化有起點要求，而職業(yè)健康安全管理體系并沒有起點要求。
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化適用于各類機(jī)械制造企業(yè)，采用千分制考核，分為三個等級：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分不少于900分的為一級；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分不少于800分的為二級；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分不少于600分的為三級。也就是說，考核分不到規(guī)定的分值就不能達(dá)到相應(yīng)的安全質(zhì)量等級。
職業(yè)健康安全管理體系用于所有行業(yè)，旨在使用一個組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險并改進(jìn)其績效，它并未提出具體的職業(yè)健康安全績效準(zhǔn)則，也未作出設(shè)計管理體系的具體規(guī)定，也就是說不管這個企業(yè)是事故低發(fā)單位，還是事故高發(fā)、頻發(fā)單位，都可以建立體系。
二、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的聯(lián)系
第一、都是強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)以及動態(tài)管理
建立職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)安全管理從傳統(tǒng)的經(jīng)驗型向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)安全管理從事后查處的被動型管理向事前預(yù)防的主動型管理轉(zhuǎn)變的重要途徑。通過建立職業(yè)安全健康管理體系，利用“危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制”的科學(xué)方法和動態(tài)管理，可進(jìn)一步明確重大事故隱患和重大危險源。通過持續(xù)改進(jìn)，加強(qiáng)對重大事故隱患和重大危險源的治理和整改，降低職業(yè)安全風(fēng)險，不斷改善生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化中通過“開展危險源辨識、評價與管理，以及對重要危險源制定應(yīng)急預(yù)案”，從源頭上加強(qiáng)了對職業(yè)風(fēng)險的管理，采用動態(tài)管理方式，降低了事故事件的發(fā)生概率，體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主”的方針。與職業(yè)健康安全管理體系有異曲同工的效果。
第二、都是強(qiáng)調(diào)遵守法律法規(guī)和其他要求
我國已建成完善的安全生產(chǎn)法律體系，對于強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，維護(hù)人民群眾的生命安全，保障生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)中所列的考評條款是根據(jù)國家和行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及安全健康的有關(guān)規(guī)定編制的，企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，就是以法律法規(guī)和其他要求為底線，把安全生產(chǎn)工作納入了法制軌道。安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其他要求是預(yù)測、度量系統(tǒng)的安全性、規(guī)范性、科學(xué)性的依據(jù)，是達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的一條最基本的保障線。
遵守法律法規(guī)和其它要求也是建立職業(yè)健康安全管理體系的基本要求，組織通過管理方案、運(yùn)行控制等活動的實施確保滿足法律法規(guī)要求，并對法律法規(guī)遵守情況進(jìn)行監(jiān)視檢查。這與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的精神完全吻合。
第三、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是建立體系的核心和基礎(chǔ)
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是建立職業(yè)健康安全管理體系的核心和基礎(chǔ)，它相當(dāng)于體系運(yùn)行中的作業(yè)指導(dǎo)書，可以為危險源的辨識、運(yùn)行控制、績效改進(jìn)提供方法和手段，它的產(chǎn)生使體系的具體化更有可操作性和實效性，有利于體系的有效運(yùn)行。
一、引言
職業(yè)健康安全管理體系，是現(xiàn)代安全管理工作中的一種重要的管理模式，正日益被更多的煤炭企業(yè)所采用，選煤企業(yè)作為煤炭行業(yè)的一員在安全管理體系危險源辨識方面有其獨特的地方，如何通過系統(tǒng)化的預(yù)防管理機(jī)制，充分辨識選煤企業(yè)危險源并恰當(dāng)?shù)刈龀鲈u價，真正抓住危險源頭，消除或控制導(dǎo)致事故的危險因素，確保職工健康安全，最大限度地降低風(fēng)險減少生產(chǎn)事故，有效保護(hù)選煤企業(yè)的財產(chǎn)及相關(guān)人員的健康和生產(chǎn)安全，提高選煤企業(yè)的本質(zhì)安全程度和安全管理水平。
二、辨識要充分，且危險因素描述要一目了然指導(dǎo)操作性要強(qiáng)
在危險源辨識過程中，要堅持“橫向到邊、縱向到底、不負(fù)留死角”的危險辨識原則。在具體的工作中不同的選煤企業(yè)有不同的選煤工藝，工藝流程不盡相同，危險源辨識的方法也不盡然全部相同。但不論哪種選煤企業(yè)通常有多種作業(yè)活動，要根據(jù)具體工作特點劃分作業(yè)活動，目的是為了充分辨識危害。所劃分出的每種作業(yè)活動既不能太復(fù)雜（如包含多達(dá)幾十個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容），也不能太簡單（如僅由一、兩個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成），一般以能進(jìn)行清晰辨識沒有遺漏為準(zhǔn)。作業(yè)區(qū)可根據(jù)實際按如下方法劃分作業(yè)活動：按生產(chǎn)（工作）流程的階段分；按地理區(qū)域分；按裝置分；按作業(yè)任務(wù)分；上述幾種方法的結(jié)合。如在儲煤運(yùn)輸車間就可以按工作流程劃分：從原料煤入廠、卸煤、給煤、篩分、破碎、除塵等過程劃分作業(yè)活動；而重介、浮選車間可以按設(shè)備裝置、地理區(qū)域、作業(yè)任務(wù)綜合劃分。在實際辨識過程中，各選煤企業(yè)可以根據(jù)實際情況設(shè)定本企業(yè)的通用部分，如：管理缺陷；生產(chǎn)作業(yè)場所的違章、環(huán)境；設(shè)備的違章和運(yùn)行過程；檢修作業(yè)等場所和活動產(chǎn)生的危險源。根據(jù)這些大的模塊再一一細(xì)分開來，并匯總各車間、部門的危險源辨識和評價表。即，各車間、部門有共同點、有不同點，某項指標(biāo)在不同的車間、部門因其工作性質(zhì)的側(cè)重點不同，風(fēng)險評價值也不同，但無論如何設(shè)置危險源作業(yè)活動，在危險源描述時一定要清晰明了，讓不同文化層次的職工都能一看就懂在此作業(yè)活動下，存在什么危險（危險源）？即危險因素有哪些；傷害怎樣發(fā)生？即事故模式有哪些；誰（什么）會受到傷害？即事故類別造成的不良后果有哪些。
三、辨識要有效，且評價打分高低和具體的工作場所匹配
不同于傳統(tǒng)企業(yè)實行的上級以及行業(yè)主管部門的安全檢查和事故的事后處理，即至上而下的比較被動的管理模式，職業(yè)健康安全管理思想和管理方法是以一個事前的、動態(tài)循環(huán)的、控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的系統(tǒng)化的管理過程，在管理過程中以預(yù)先辨識、風(fēng)險評價、有效改進(jìn)和控制為主線，在危險源辨識和風(fēng)險評價過程中遵循自下而上的，激發(fā)職工群眾主動需求自我保護(hù)意識、積極行為群策群力發(fā)現(xiàn)危險源、控制危險因素的主動要求改善安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的管理模式。因此，在危險源辨識過程中，各級管理部門要設(shè)置本級別的危險源評價小組，由安監(jiān)員和班組長對職工貫徹傳達(dá)危險源的辨識知識，向每位職工下發(fā)危險源征集建議表，要求各班認(rèn)真組織。對提出的危險源議案，由班長收集進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研核查其真實性，確認(rèn)后逐項填表，上報本車間、部門。評價小組成員對所報危險源項目審核立項之后，由內(nèi)審員和安監(jiān)員對所立項危險源進(jìn)行整編、歸類、測評，然后報企業(yè)主管部門審核、評定、制定相關(guān)管理方案，最終在體系運(yùn)行過程中檢驗辨識和評價的準(zhǔn)確度、修訂和改進(jìn)。
因為危險等級的劃分是憑借經(jīng)驗判斷，難免帶有局限性，不能認(rèn)為是普遍適用的，應(yīng)用時需要根據(jù)實際情況予以修正。如：在重介選煤工藝為主的選煤企業(yè)，在原料煤破碎、給煤環(huán)節(jié)粉塵、噪聲就是重要危險源。而在重介、浮選、電氣、檢修等車間這兩項就不是重要危險源，原因是在此類環(huán)節(jié)發(fā)生事故的可能性、正常生產(chǎn)過程中暴露于危險環(huán)境的頻繁程度、發(fā)生事故可能，危險程度等級劃分并不完全一致，需要增加安全措施，控制事故發(fā)生的可能性，或減少人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，調(diào)整到允許范圍的力度也不盡相同。
四、辨識要及時且培訓(xùn)要到位、監(jiān)督檢查要形式多樣
前面說到在危險源辨識過程中不怕細(xì)，要充分，在這里還要補(bǔ)充一點，再細(xì)的辨識工作也難免有遺漏下的危險因素，這就要求在今后的實際工作中不斷發(fā)現(xiàn)，不斷完善。由于安全工作永遠(yuǎn)只有起點，沒有終點，所以安全管理要不斷持續(xù)改進(jìn)，不能滿足于現(xiàn)狀，在安全體系運(yùn)行過程中，各級安全監(jiān)督檢查部門要以定期和不定期、抽查和全面檢查、調(diào)查問卷和現(xiàn)場詢問觀察等多種形式重新審視所有常規(guī)和非常規(guī)的活動，所有進(jìn)入作業(yè)場所人中的活動，所有作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施這些范圍內(nèi)都要進(jìn)行危險辨識。尤其在選煤企業(yè)新建、改、擴(kuò)建計劃下達(dá)之日起，危險源辨識的新目標(biāo)就應(yīng)圍繞新項目逐步確立起來。對新項目工藝流程、設(shè)備的運(yùn)行特點要進(jìn)行初步的包括物理性危險因素、化學(xué)性因素、生物性危險因素、心理生理性危險因素、行為性危險因素等各種可能存在的危險源辨識，在設(shè)備試運(yùn)行階段進(jìn)一步評價危險源辨識的準(zhǔn)確度，并適時更正與補(bǔ)充危險因素表，并在風(fēng)險控制方面做好充足的風(fēng)險防范工作，制定風(fēng)險控制措施。在不同的階段，培訓(xùn)工作要先行、要跟進(jìn)、要扎實、要有效，要分層次、要分步驟、要能調(diào)動職工主動學(xué)習(xí)熱情，只有全體職工懂得并積極掌握危險源的辨識方法、危險因素的存在形式、危險事前預(yù)防措施、生產(chǎn)全過程控制，危險到來時的防范和控制，長時期的主動持續(xù)改進(jìn)，本選煤企業(yè)的職業(yè)安全健康管理體系和企業(yè)的規(guī)章制度才能確保持續(xù)適用、充分、有效的貫徹執(zhí)行，有利于安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，有利于安全管理工作由被動轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動的參與，有利于全員安全意識的提高，有助于建設(shè)“以人為本”的選煤企業(yè)文化和選煤企業(yè)整體績效的提高。
現(xiàn)代選煤企業(yè)應(yīng)保持強(qiáng)烈的社會關(guān)注力和責(zé)任感，實施職業(yè)安全健康管理體系是現(xiàn)代企業(yè)的一個重要標(biāo)志。事實證明，一個扎實有效的危險源辨識和風(fēng)險評價過程對建立實施持續(xù)、有效的職業(yè)安全健康管理體系，是選煤企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收的有效途徑，是企業(yè)安全生產(chǎn)的治本之策，對選煤企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益長期產(chǎn)生積極效應(yīng)，對企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展定將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)
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論文摘要:結(jié)合目前國內(nèi)職業(yè)安全、職業(yè)健康方面的現(xiàn)狀，分析存在的問題及原因，提出在當(dāng)前形勢下，需要政府、企業(yè)、員工以及全社會的共同努力，推進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系的建設(shè)。
1引言
職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS )是20世紀(jì)80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，與IS09000和ISO 14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一樣，被稱為是后工業(yè)化時代的管理方法。主要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化的健康安全管理思想，即通過建立一整套職業(yè)健康安全保障機(jī)制，旨在控制和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險，最大限度地減少生產(chǎn)事故和職業(yè)病的發(fā)生。
2我國職業(yè)健康安全的現(xiàn)狀及存在的問題
我國作為ISO正式成員國，1995年參加了由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織組建的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化特別工作小組，2001年11月12日批準(zhǔn)了GB/T28001- 2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》，并于2002年1月1日起正式實施。
伴隨著我國改革開放步伐加快，經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，現(xiàn)代化進(jìn)程日益加快，科學(xué)技術(shù)、管理工具得到廣泛應(yīng)用，同時，人民群眾對生活質(zhì)量的要求不斷提高，政府對于職業(yè)安全健康問題也越來越重視，不斷采取一些措施來促進(jìn)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作，先后出臺了《勞動法》、《勞動合同法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等多部保護(hù)職工安全健康工作的法律法規(guī)，采取了一系列措施來加大安全生產(chǎn)方面的投人，尤其是高危行業(yè)的安全投人。這些措施對于改善安全設(shè)施、提高安全保障能力起到很大的作用。
國家統(tǒng)計局2009年2月26日公布的《中華人民共和國2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2008年全年生產(chǎn)安全事故死亡91172人，比上年下降10.2%。億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為0.312人，下降24.5%;工礦商貿(mào)企業(yè)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為2.82人，下降7.5%;煤礦百萬噸死亡人數(shù)為1.182人，下降20.4%。全年共發(fā)生道路交通事故26.5萬起，造成7.3萬人死亡，30.5萬人受傷，直接財產(chǎn)損失10.1億元;道路交通萬車死亡人數(shù)為4.3人，減少0.8人。
但與發(fā)達(dá)國家相比，在職業(yè)安全健康方面，還有很大差距。造成這些差距的原因如下:
(1)一些地方和企業(yè)，思想上對于安全生產(chǎn)工作不重視，這就很難把安全生產(chǎn)工作落到實處，尤其是企業(yè)，作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，牢固樹立安全生產(chǎn)的意識對于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有百利而無一害，但受經(jīng)濟(jì)條件等因素的影響，尤其是小企業(yè)，這種意識的樹立還很不夠，同時受資金投人等各方面的制約，在職業(yè)健康安全管理方面采取的措施不到位。
(2)職工對職業(yè)安全健康認(rèn)識不夠，尤其是那些在苦、累、臟、差環(huán)境下工作的職工，不了解什么是職業(yè)健康，企業(yè)也不對他們進(jìn)行告知，有些職工得了職業(yè)病還不知道是怎么得的。
(3)我國職業(yè)健康安全方面的法制建設(shè)還不夠完善，有著很大的立法空間。目前，雖然我國有許多涉及到職業(yè)危害防治的法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)一般夾雜在其他法律如《煤炭法》、《礦山安全法》等里面，在職業(yè)危害防治上，我國只有一部法律—《職業(yè)病防治法》。但從我國目前職業(yè)危害的現(xiàn)狀來看，只有一部法律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實需要的，和《職業(yè)病防治法》相配套的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的制定已到了一個刻不容緩的時刻。
3進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)健康安全管理的舉措
3.1提高安全健康意識，營造全社會安全健康文化氛圍
文化決定意識，意識決定行為。安全健康文化是人們從事安全健康活動的安全健康價值觀、行為標(biāo)準(zhǔn)和物態(tài)的總和，是尊重人的生命安全，保護(hù)人的身心健康，實現(xiàn)人的價值理念。樹立社會安全健康文化理念，提高人的安全健康素質(zhì)，充分發(fā)揮人的能動性，營造良好的安全健康風(fēng)氣，從物質(zhì)、精神兩方面，從員工、企業(yè)、社會三層次，形成全系統(tǒng)、全過程、全方位的安全健康文化氛圍、輿論氛圍，引導(dǎo)和啟發(fā)全社會重視人的生命價值和安全健康。
3.2完善相關(guān)法律、法規(guī)，健全職業(yè)健康管理制度
從國家層面，加快勞動安全健康方面專業(yè)法規(guī)的立法工作，修訂、完善現(xiàn)有法律、法規(guī)，健全各領(lǐng)域相關(guān)的法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)、健康管理行為，做好職業(yè)危害申報制度、作業(yè)場所監(jiān)督檢查制度、職業(yè)衛(wèi)生安全的許可證制度的建設(shè)工作，把安全生產(chǎn)和健康管理工作納人法制化軌道，做到有法可依。
進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵企業(yè)進(jìn)一步加大安全科技方面的投人。通過加大科技投人來推進(jìn)科技創(chuàng)新，從而運(yùn)用更加先進(jìn)的科技手段來改善目前我國的安全生產(chǎn)以及職業(yè)健康面貌，從而使我國的安全生產(chǎn)以及職業(yè)健康工作能夠建立在依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的基礎(chǔ)上。
3.3進(jìn)一步完善企業(yè)安全健康管理體系
健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、責(zé)任追究制度。根據(jù)目標(biāo)管理原則，從企業(yè)法人、董事長等高層管理者、中層管理者、普通員工，層層制定、分解目標(biāo)，逐級落實目標(biāo)責(zé)任，簽訂責(zé)任書。
建立、完善安全生產(chǎn)健康管理考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家、部委、行業(yè)制定的《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》，因企制宜，制定公司考核標(biāo)準(zhǔn)。
規(guī)定員工安全健康行為規(guī)范，《安全健康管理手冊》，明確總要求、目標(biāo)、職責(zé)等，為安全生產(chǎn)健康管理指明方向，做到有章可循。
建立相配套的管理制度:《安全生產(chǎn)制度》《健康管理制度》《事故匯報、分析、處理、調(diào)查制度》《事故應(yīng)急救援制度》等重視教育培訓(xùn)工作，真正將安全健康管理工作納入企業(yè)管理中。教育培訓(xùn)是提高員工素質(zhì)、意識的基本方法和有效手段，在現(xiàn)代企業(yè)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。企業(yè)管理者應(yīng)增強(qiáng)時代責(zé)任感和使命感，以身作則，自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)、健康管理相關(guān)的知識、法律，提高自身意識，將安全健康管理工作納人企業(yè)管理中，積極營造企業(yè)安全健康文化氛圍，重視教育培訓(xùn)工作，為培訓(xùn)的組織、管理、資源等提供支持，確保安全生產(chǎn)與健康管理各項工作的有效落實。
關(guān)鍵詞： 質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系 建設(shè)工程項目管理應(yīng)用
中圖分類號：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、“三標(biāo)一體”管理系統(tǒng)對建設(shè)工程項目的重要性
1、能夠認(rèn)識管理的規(guī)律，建立同一性的管理基礎(chǔ)。“三標(biāo)一體”系統(tǒng)有一些共同點，例如：三個標(biāo)準(zhǔn)都有重要的共有條款，包括文件控制、記錄控制、人力資源管理、不合格控制、內(nèi)部審核、糾正和預(yù)防措施等。在項目建立、實施質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全的“三標(biāo)一體”系統(tǒng)，有利于項目的基礎(chǔ)管理規(guī)范化，有利于管理工作優(yōu)化并鞏固工程的業(yè)務(wù)流程。
2、能夠?qū)θ肆Y源進(jìn)行科學(xué)的調(diào)配，對管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康三個管理體系對人力資源都有著明確的要求，如果分別單獨確立三個管理體系，那么會導(dǎo)致人員的重疊或機(jī)構(gòu)的復(fù)雜，而進(jìn)行一體化管理則會統(tǒng)一設(shè)置人員崗位，例如一職多能、一崗多則等，提高了綜合工作效率。建立“三標(biāo)一體”體系改革了傳統(tǒng)管理理念，加強(qiáng)了增值過程，有利于減少該三者之間的重復(fù)工作，利用專業(yè)性的管理方針使建設(shè)項目高效、有序運(yùn)行，更能推動此體系的維護(hù)和完善。
3、能夠提高工程建設(shè)的工作效率。“三標(biāo)一體”體系相關(guān)文件的頒布和實施是企業(yè)管理水平提升的重要舉措。企業(yè)學(xué)習(xí)、運(yùn)用國際先進(jìn)的理念及方式，就是要實現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化。該體系是現(xiàn)代企業(yè)長期發(fā)展的需要，它體現(xiàn)的是新的管理方式，是每一個項目、部門和員工都需要遵循的規(guī)則，也能為企業(yè)提供科學(xué)的管理思想，使各項管理區(qū)域間實現(xiàn)功能的互補(bǔ)、緊密銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，最終提高建設(shè)效率。
4、能夠降低管理的成本。推行“三標(biāo)一體”體系，在實施過程中，能夠不斷發(fā)現(xiàn)新問題，努力降低施工成本，全面提升項目乃至企業(yè)的經(jīng)管水平。由于質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系涉及到各方面，因而如果通過有效的整合運(yùn)營，就能達(dá)到資源共享的目標(biāo)，從而節(jié)省了大量的人力、物力、財力，最后，實現(xiàn)國家所倡導(dǎo)的的清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
二、質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系在建設(shè)工程項目管理中的應(yīng)用
1、施工機(jī)具管理過程，關(guān)鍵要把好三關(guān)
1）供方選擇評價關(guān)。施工機(jī)具的采購或租賃，都要對供方或租賃方進(jìn)行評價，評價內(nèi)容包括：經(jīng)營資格和信譽(yù)、 產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、供貨能力、風(fēng)險因素。在評價產(chǎn)品質(zhì)量時要關(guān)注設(shè)備的能耗指標(biāo)要和安全性能，特殊環(huán)境施工還要考量其噪聲情況等；在評價風(fēng)險因素時要關(guān)注其質(zhì)量缺陷、供貨遲到和服務(wù)不到位等不確定的因素。在建項目因設(shè)備不能如約進(jìn)場影響施工的例子很多。對施工機(jī)具供應(yīng)方的評價、再評價和選擇應(yīng)是動態(tài)的、持續(xù)的。確定采購或租賃時一定要按規(guī)定簽訂合同。
2）機(jī)具驗收關(guān)。項目部對進(jìn)入現(xiàn)場的機(jī)具都必須組織驗收，驗收合格后方可使用，租賃機(jī)具驗收時還應(yīng)作凈值評估經(jīng)雙方確認(rèn)。驗收內(nèi)容應(yīng)包括質(zhì)量環(huán)保和安全方面的性能指標(biāo)；特種設(shè)備安裝或拆卸都必須編制專項安全施工方案，方案應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)后實施；安裝后的施工機(jī)具必須按國家相關(guān)規(guī)定請當(dāng)?shù)貦?quán)威檢測機(jī)構(gòu)檢測，合格后才能使用，并保存驗收記錄。如果是工程分包方自帶或租賃特種設(shè)備，也應(yīng)嚴(yán)格按上述要求進(jìn)行管理，否則會存在很大風(fēng)險。但這方面風(fēng)險在實際運(yùn)行中往往被忽視了。
3）正確使用和維護(hù)保養(yǎng)關(guān)。現(xiàn)在許多項目在使用設(shè)備時不能正確使用油，使設(shè)備故障頻出；有的忽視保養(yǎng)，拼設(shè)備，導(dǎo)致關(guān)鍵時刻設(shè)備出現(xiàn)故障影響施工正常進(jìn)行。設(shè)備在使用和維修中的廢物處理必須符合環(huán)保要求，特別是含油的危險廢物。
2、分包方管理過程。
1）分包方的選擇和評價，必須確保分包方具備相應(yīng)施工資質(zhì)，還應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)許可證。一些項目忽視資質(zhì)的有效性，結(jié)果給項目自身造成了風(fēng)險。選定分包方后一定要簽訂合同后才能進(jìn)場。一些項目分包工程因單價定不了，先進(jìn)場施工以后再算帳，有的甚至不簽訂合同，造成糾紛和重大損失的案例很多。
2）進(jìn)場驗證。質(zhì)量管理規(guī)范要求對進(jìn)場的分包方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗證，確認(rèn)是否與選擇一致，特別是關(guān)鍵崗位和需要持證的特種作業(yè)人員；
3）對分包方交底和培訓(xùn)。項目部應(yīng)當(dāng)對分包方進(jìn)行祥細(xì)的技術(shù)、安全交底，讓其清楚所從事的分部分項工程或工序的質(zhì)量要求、環(huán)保要求、安全要求，對管理人員和操作人員還應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)。
4）給分包方創(chuàng)造符合要求的作業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境。必須確保作業(yè)環(huán)境的空氣質(zhì)量符合健康要求，比如隧道施工的粉塵、有害氣體的濃度必須符合施工規(guī)范的要求。項目部應(yīng)當(dāng)積極采用先進(jìn)的施工工藝主動淘汰落后施工工藝，從根本上提升施工管理水平。
3、物資管理過程。
1）供方選擇評價。采購工程物資必須先對供應(yīng)廠商進(jìn)行評價，評價內(nèi)容包括：經(jīng)營資格和信譽(yù)；建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量；供貨能力；產(chǎn)品的價格；售后服務(wù)。在評價產(chǎn)品質(zhì)量時要確保所購物資的指標(biāo)符合要求，有環(huán)保和安全要求的必須確保滿足；對物資供應(yīng)方的評價、再評價和選擇應(yīng)是動態(tài)的、持續(xù)的。
2）物資驗收。項目部對進(jìn)入現(xiàn)場的所有工程物資都必須組織驗收，驗收合格后方可使用。驗收通常包括外觀檢查、技證核對、抽樣試驗等內(nèi)容。
3）倉儲保管和發(fā)放管理。特別要關(guān)注火工品和油品這些一類危險源的管理，在工地設(shè)庫必須符合相關(guān)規(guī)定，必須經(jīng)審批后使用；必須有持證人員管理，必須嚴(yán)格按規(guī)定領(lǐng)用、運(yùn)輸和使用，嚴(yán)禁違規(guī)操作，確保安全生產(chǎn)。
4、施工過程管理。這是產(chǎn)品實現(xiàn)的全過程，是將原材料變成產(chǎn)品的過程，包括測量、放線、勘察、鉆探，包括橋梁、涵洞、隧道、路基、架梁、鋪軌等每一個分單位工程的每一個分部和分項工程，也包括臨時用電、腳手架等工程。要確保產(chǎn)品質(zhì)量、確保安全生產(chǎn)、確保符合環(huán)保要求，就應(yīng)當(dāng)按三個管理體系的要求，堅持“事前預(yù)防”、“ 事中控制”、“ 事后檢測”三原則，做好四個方面的管理工作。
1）施工準(zhǔn)備，應(yīng)依據(jù)項目質(zhì)量管理策劃的結(jié)果實施施工準(zhǔn)備，這是“事前預(yù)防”的重要活動，包括：技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料準(zhǔn)備，施工現(xiàn)場準(zhǔn)備，通信、交通、消防和辦公、生活（含住宿、食堂）基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備，人員、機(jī)具、材料設(shè)備等施工生產(chǎn)要素準(zhǔn)備，冬雨期施工準(zhǔn)備等。認(rèn)真細(xì)致地做好施工準(zhǔn)備工作，對充分發(fā)揮各方面的積極因素，合理利用資源，加快施工速度、提高工程質(zhì)量、確保施工安全、降低工程成本及獲得較好經(jīng)濟(jì)效益都起著重要作用。
2）技術(shù)交底，開工前，由項目主管技術(shù)負(fù)責(zé)人向參與施工和質(zhì)檢的人員（包括分包方的人員）進(jìn)行的技術(shù)交底，其目的是使接受交底的人員詳細(xì)了解工程特點、技術(shù)質(zhì)量要求、操作工藝、施工方法與措施、安全環(huán)保要求、檢查驗收要求等，以便于科學(xué)地組織施工，避免技術(shù)質(zhì)量等事故的發(fā)生。
3）施工過程質(zhì)量安全控制，也叫做“事中控制”，包括正確使用施工圖紙、設(shè)計文件，驗收標(biāo)準(zhǔn)及適用的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書；調(diào)配符合規(guī)定的操作人員；按規(guī)定配備、使用建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、施工機(jī)具、檢測設(shè)備；按規(guī)定施工并及時檢查、監(jiān)測；根據(jù)現(xiàn)場管理有關(guān)規(guī)定對施工作業(yè)環(huán)境進(jìn)行控制；對不穩(wěn)定和能力不足的施工過程、突發(fā)事件實施監(jiān)控等內(nèi)容。對危險性較大的分部分項工程還應(yīng)按規(guī)定編制和實施專項安全施工方案。過程控制，是指施工主體的自我監(jiān)管和外力監(jiān)控方式。自我監(jiān)管是第一位的、最重要的，也就是作業(yè)者在施工過程中發(fā)揮出自己的質(zhì)量活動約束，以監(jiān)督自己完成預(yù)定的目標(biāo)。它是由施工作業(yè)的成員開展的。而他人監(jiān)控是通過企業(yè)內(nèi)部的各管理部門及外部的相關(guān)方面如工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、業(yè)主、設(shè)計單位或政府質(zhì)量監(jiān)控部門等，在施工各階段依據(jù)法規(guī)和施工合同對其進(jìn)行行為和質(zhì)量安全情況進(jìn)行監(jiān)控。在施工過程中二者各負(fù)其責(zé)、相互依存，共同保證施工過程目標(biāo)的實現(xiàn)。
4）產(chǎn)品質(zhì)量的檢查和驗收。也稱作事后質(zhì)量把關(guān)，使不合格的工序及產(chǎn)品不流入下道工序。項目應(yīng)建立并實施施工質(zhì)量檢查、試驗、檢測、驗收管理制度，對施工質(zhì)量檢查和質(zhì)量驗收進(jìn)行策劃，并由具備相應(yīng)資格的人員實施。包括對分包工程的質(zhì)量檢查和驗收。應(yīng)對質(zhì)量不符合的工序進(jìn)行糾正，對不合格產(chǎn)品進(jìn)行處理，對各類質(zhì)量問題的處理結(jié)果還應(yīng)進(jìn)行檢查驗收。
5、管理活動的檢查與改進(jìn)。項目部應(yīng)定期對三體系管理活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括：項目管理策劃結(jié)果的實施；對公司、發(fā)包方或監(jiān)理方提出的意見和整改要求的落實；合同的履行情況；質(zhì)量環(huán)保安全目標(biāo)的實現(xiàn)情況。對檢查結(jié)果及相關(guān)信息應(yīng)進(jìn)行分析，識別需要改進(jìn)的領(lǐng)域和機(jī)會，并書面提出和采取改進(jìn)措施。對改進(jìn)的結(jié)果還應(yīng)進(jìn)行跟蹤落實。
三、環(huán)境 安全和職業(yè)健康管理體系應(yīng)用的對策
1、全面看待三套體系
在現(xiàn)代企業(yè)管理中，人們往往很樂觀的看待這三個體系，只看到了整合的良好基礎(chǔ)，卻忽視了三者存在的差異 是否建立三體系一體化應(yīng)認(rèn)真分析和考慮企業(yè)自身的條件和特點，要穩(wěn)重行事，要認(rèn)真咨詢和請教有成功經(jīng)驗的國家認(rèn)可的中介組織。
2、具體情況具體分析，杜絕牽強(qiáng)組合
現(xiàn)代社會風(fēng)云變換，現(xiàn)代企業(yè)千變?nèi)f化 因此，在企業(yè)中實施最佳的管理方案，要根據(jù)企業(yè)的具體情況制定相應(yīng)的管理體制，科學(xué)地解決三體系間的接口問題，本著盡量減輕人力 財力，節(jié)省時間，減少工傷事故的原則，建立合適的新型綜合管理體制 同時堅決杜絕拼組與湊合 。
3、科學(xué)務(wù)實，穩(wěn)重行事
當(dāng)前出現(xiàn)的聯(lián)合審核行動僅是一種探索和嘗試，要建立和實施三體系一體化，真正做到科學(xué)化 規(guī)范化 標(biāo)準(zhǔn)化 這就要求企業(yè)甚至國家組織人力深入研究三個體系的異同，結(jié)合企業(yè)實際，吸收國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，試點 實踐同時努力提高全體作業(yè)人員對三套體系的正確認(rèn)識 。
高度發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)對具體操作過程的要求越來越精確，因而實施管理體系時，決不能強(qiáng)調(diào)單一作用，必須考慮到方方面面，才能確保現(xiàn)代企業(yè)的成功運(yùn)作 ISO9000 ISO14000 OHSAS18000國際環(huán)境 安全和職業(yè)健康管理體系各有各自優(yōu)點和不足，在不同的企業(yè)管理中，一種管理體制難免會出現(xiàn)各種各樣的漏洞，根據(jù)實際情況只有將三者適當(dāng)結(jié)合或兩兩適當(dāng)結(jié)合，才能建立更加完善的管理體制，滿足打造綠色健康與安全企業(yè) 。
結(jié)束語：運(yùn)用“三標(biāo)一體”的管理體系，能夠有效加強(qiáng)建設(shè)工程的運(yùn)行控制和項目管理，能夠全面提升項目的管理水平，對工程和服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、能源的合理利用、安全生產(chǎn)以及保護(hù)員工健康等方面都有積極的推進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)：
[1] 曹仲京. 淺談環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系的建立[J]. 林業(yè)勞動安全，2013，03：19-22+45.
1、貫徹實施市局（公司）職業(yè)健康安全管理方針和目標(biāo)，負(fù)責(zé)本部門職業(yè)健康安全管理事項的落實；是本單位安全生產(chǎn)經(jīng)營工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)全面責(zé)任，遵守國家、行業(yè)、地方有關(guān)法規(guī)；
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)的方針、政策和上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的實際抓好落實；
3、堅持安全工作和生產(chǎn)經(jīng)營活動“四不放過”的原則，熟知本單位勞動安全衛(wèi)生狀況，及時解決安全工作中存在的問題；
4、按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰在崗、誰負(fù)責(zé)”的原則，督促本部門抓好安全生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的落實；
5、組織審定應(yīng)由本單位處理的事故調(diào)查報告，對違章、違紀(jì)造成事故的主要責(zé)任人及有關(guān)部門、人員做出處理決定。
崗位副局長
1、負(fù)責(zé)主管部門的全面工作，遵守國家、行業(yè)、地方有關(guān)法規(guī)；
2、貫徹實施縣局的職業(yè)健康安全管理方針和目標(biāo)；
3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)主管部門與其它部門之間的職業(yè)健康安全管理活動；
4、負(fù)責(zé)主管部門與職業(yè)健康安全活動有關(guān)的體系文件的批準(zhǔn)；
5、為主管部門協(xié)調(diào)配置適宜的資源。
崗位安全綜合股股長
1、貫徹實施縣局職業(yè)健康安全管理方針和目標(biāo)，負(fù)責(zé)本部門職業(yè)健康安全管理事項的落實，遵守國家、行業(yè)、地方有關(guān)法規(guī)；
2、監(jiān)督檢查縣局系統(tǒng)安全保衛(wèi)、消防、交通、倉儲等安全工作，整改措施，安全工作規(guī)章制度的執(zhí)行情況，確保本系統(tǒng)安全目標(biāo)管理任務(wù)順利完成；
3、加強(qiáng)安全工作監(jiān)督力度，嚴(yán)守機(jī)密，做好安全防范工作，保存好安全管理資料、檔案；
4、加強(qiáng)安全工作的請示、報告、保持與有關(guān)部門密切聯(lián)系與合作，搞好治安聯(lián)防。
5、負(fù)責(zé)宣傳、貫徹和落實國家、煙草商業(yè)系統(tǒng)及市局（公司）有關(guān)安全生產(chǎn)及交通安全、消防安全的法規(guī)制度。指導(dǎo)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，督促檢查行業(yè)安全目標(biāo)管理責(zé)任制的落實和重大事故隱患的整改；
6、負(fù)責(zé)定期開展安全教育和安全檢查工作，對各種安全隱患督促整改、驗收和考核；
7、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)處理重大安全事故和抗災(zāi)救災(zāi)工作；
崗位其他部門負(fù)責(zé)人
1、貫徹實施縣局職業(yè)健康安全管理方針和目標(biāo)，負(fù)責(zé)本部門職業(yè)健康安全管理事項的落實，遵守國家、行業(yè)、地方有關(guān)法規(guī)；
2、積極參與安全管理監(jiān)督，層層分解安全管理目標(biāo)；
3、嚴(yán)格遵守安全管理中的各項規(guī)定，制定各崗位安全管理考核辦法；
4、自覺接受職業(yè)健康安全教育和培訓(xùn)，提高職業(yè)健康安全意識。
崗位送貨車駕駛員
1、熟悉縣局職業(yè)健康安全管理方針、目標(biāo)，本崗位安全管理職責(zé)。參加安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)和安全會議，有記錄
2、每天對車輛狀況、安全設(shè)施進(jìn)行檢查，有記錄。保持車輛完好率達(dá)到95%以上。
3、及時進(jìn)行車輛日常保養(yǎng)、磨合保養(yǎng)、換季保養(yǎng)和定期保養(yǎng)，監(jiān)督送貨人員貨款安全回籠率達(dá)到100%；送貨過程中商品安全達(dá)到100%
4、持證上崗、亮證行車，不超速、超載、超員行駛、不違反國家車輛交通安全法律、法規(guī)和行業(yè)有關(guān)規(guī)定。
5、未出現(xiàn)安全責(zé)任事故。
崗位送貨員
1、熟悉縣局職業(yè)健康安全管理方針、目標(biāo)及本崗位安全管理職責(zé)。
2、積極參與安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、有記錄。
3、貨款安全回籠率達(dá)到100%；送貨過程中商品安全達(dá)到100%。
4、監(jiān)督車輛駕駛員按法律、法規(guī)及行業(yè)有關(guān)規(guī)定安全行車。
崗位機(jī)動中隊中隊長
職業(yè)健康安全職責(zé)
1、貫徹實施縣局的安全管理方針和目標(biāo)；
2、負(fù)責(zé)本中隊的安全管理活動；
3、負(fù)責(zé)對稽查員安全工作檢查、指導(dǎo)。
4、負(fù)責(zé)對本中隊安全設(shè)施、設(shè)備、稽查車輛、駕駛員加強(qiáng)管理。
崗位營銷部經(jīng)理
1、貫徹實施縣局的安全管理方針和目標(biāo)；
2、負(fù)責(zé)本部門的安全管理活動；
3、為本部門安全管理資源進(jìn)行有效管理。
崗位市場經(jīng)理
1、貫徹落實縣局的安全管理方針和目標(biāo)；
2、積極參與本部門的安全管理活動及安全教育培訓(xùn)；
3、協(xié)助營銷部經(jīng)理對安全管理資源進(jìn)行有效管理。
崗位保衛(wèi)人員
1、執(zhí)行巡邏、門衛(wèi)、守護(hù)各種任務(wù)；
2、對發(fā)生在值勤片區(qū)內(nèi)的不法侵害和災(zāi)害事故及時、逐級報告，采取措施，控制事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序并保護(hù)現(xiàn)場；
3、落實防火、防盜、防爆炸等防范措施，發(fā)現(xiàn)隱患立即上報，并協(xié)助處置；
4、對值勤區(qū)內(nèi)發(fā)生的不法侵害行為應(yīng)及時制止，對不法行為應(yīng)送交綜合辦或有關(guān)部門處理，支持和配合公安機(jī)關(guān)和其它執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)。
崗位辦公室主任
1、貫徹實施縣局安全管理方針和目標(biāo)，負(fù)責(zé)本單位安全管理事項的落實，遵守國家、行業(yè)、地方有關(guān)法規(guī)；
2、監(jiān)督檢查本單位安全保衛(wèi)、消防、交通、倉儲等安全工作，整改措施，安全工作規(guī)章制度的執(zhí)行情況，確保本單位安全目標(biāo)管理任務(wù)順利完成；
3、加強(qiáng)安全工作監(jiān)督力度，嚴(yán)守機(jī)密，做好安全防范工作，保存好安全管理資料、檔案；
4、加強(qiáng)安全工作的請示、報告、保持與有關(guān)部門密切聯(lián)系與合作，搞好治安聯(lián)防。
5、負(fù)責(zé)宣傳、貫徹和落實國家、煙草商業(yè)系統(tǒng)有關(guān)安全生產(chǎn)及交通安全、消防安全的法規(guī)制度。指導(dǎo)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，督促檢查安全目標(biāo)管理責(zé)任制的落實和重大事故隱患的整改；
6、負(fù)責(zé)定期開展安全教育和安全檢查工作，對各種安全隱患督促整改、驗收和考核；
7、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本單位處理重大安全事故和抗災(zāi)救災(zāi)工作；
8、負(fù)責(zé)本單位機(jī)動車輛統(tǒng)一管理。嚴(yán)格按照省局及市局《車輛安全管理制度》文件執(zhí)行。
崗位車隊隊長
1、負(fù)責(zé)擬定和實施本單位安全生產(chǎn)管理計劃、管理制度、措施。
2、負(fù)責(zé)本單位安全事故的分析、上報工作，參與重大事故的調(diào)查處理。
3、負(fù)責(zé)及時上報各類安全管理報表，掌握本單位的安全管理狀況。
4、負(fù)責(zé)制發(fā)安全整改通知書，并督促部門整改、落實情況的反饋。
8、負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)宣傳、教育培訓(xùn)工作。
6、負(fù)責(zé)車輛的日常管理。
7、完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
崗位其他崗位員工職責(zé)
1、理解職業(yè)健康安全方針，在各自工作中予以實施；
2、積極參預(yù)職業(yè)健康安全管理，認(rèn)真落實管理方案；
職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)作的現(xiàn)狀和存在的問題
自國內(nèi)安全管理引入職業(yè)健康安全管理體系以來，各施工企業(yè)都開始積極的進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系的建立并先后取得體系認(rèn)證，在施工生產(chǎn)中將原有的安全管理模式規(guī)范化、文件化、系統(tǒng)化地結(jié)合到職業(yè)健康安全管理體系中，使安全管理工作成為循序漸進(jìn)、有章可循、自覺執(zhí)行的管理行為。施工行業(yè)的安全管理水平有了明顯提高。經(jīng)過幾年的推行和體系的運(yùn)作過程中，總結(jié)出有各自體系特色的成功經(jīng)驗和辦法，但也不同程度的存在如下問題和誤區(qū)。
1、職業(yè)健康安全管理體系在推行之初，由于體系未能良性運(yùn)作，發(fā)揮正常作用，出現(xiàn)與現(xiàn)場安全管理不兼容、結(jié)合不緊密的情況，使部分員工思想上對體系存有質(zhì)疑態(tài)度，認(rèn)為企業(yè)推行職業(yè)健康安全管理體系是新建立一套安全管理體制，摒棄了原有行之有效的安全管理制度，認(rèn)識上未能將兩者有機(jī)結(jié)合。
2、部分員工在施工生產(chǎn)管理中職業(yè)健康安全管理體系的意識還比較淡薄，對體系的管理在相當(dāng)程度上仍停留在應(yīng)付記錄文件的填寫、內(nèi)審檢查的準(zhǔn)備方面，對建立和實施體系管理體系的意義和作用理解不夠；
3、存在危害識別和風(fēng)險評價工作重點不清，風(fēng)險級別把握不全的情況，危害識別和風(fēng)險評價的結(jié)果不能及時更新，沒有根據(jù)施工現(xiàn)場的情況、施工條件發(fā)生的變化開展動態(tài)危害識別和風(fēng)險評價工作，使現(xiàn)場作業(yè)人員不明確必須控制的真正危險點，真正掌握風(fēng)險管理的內(nèi)涵，控制措施得不到有效落實。
4、未與企業(yè)現(xiàn)有的質(zhì)量、環(huán)境管理體系記錄文件有效結(jié)合，形成統(tǒng)一的管理記錄模式。體系的記錄文件與各職能部門一些管理性的記錄表格（施工作業(yè)票、檢查整改反饋表、施工交底記錄等）產(chǎn)生沖突，造成重復(fù)性的工作增大了執(zhí)行層的工作份量和壓力。對各職能部門正常工作造成一定影響。
5、職業(yè)健康安全管理體系管理手冊中各職能部門職責(zé)劃分不清、程序文件接口不明確，各職能部門、職責(zé)溝通欠缺，體系運(yùn)作中易出現(xiàn)推卸責(zé)任和扯皮現(xiàn)象，形成體系管理的真空地帶，給體系實施帶來一定的工作難度。
6、針對風(fēng)險識別和風(fēng)險評估確定的重大危害因素，制定的管理方案在實施和落實方面仍存在一定差距。對管理方案中確定的項目內(nèi)容和完成時間不能及時和企業(yè)年度安厝計劃相結(jié)合，保證足夠的資金投入和物資材料投入，來實施定期檢查和跟蹤，對完成情況進(jìn)行評價，對整體效果進(jìn)行驗證。
7、企業(yè)內(nèi)部職業(yè)健康安全管理體系的內(nèi)審員組成較為薄弱，未經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)考核，在理論水平、專業(yè)素質(zhì)等方面仍有欠缺，不能及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)體系運(yùn)行過程中存在的問題和差距，甚至產(chǎn)生誤導(dǎo)作用，給體系有效運(yùn)行帶來不利因素。
回顧以往在實施職業(yè)健康安全管理體系過程中出現(xiàn)的各類問題，有針對性的加以解決，要注意做好以下幾方面工作。
一、建立適合企業(yè)自身實際的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)架
建造好的體系結(jié)構(gòu)，對以后體系的運(yùn)作起到?jīng)Q定性的作用。首先要面對自己企業(yè)的實際情況，對施工組織模式、施工場所、技術(shù)工藝、職工素質(zhì)做科學(xué)細(xì)致的分析，建立企業(yè)自己的易于操作執(zhí)行、簡潔高效的管理手冊、程序文件及體系支撐性文件。初建體系時，不好高騖遠(yuǎn)、不貪大求全，面對實際、先易后難、逐步完善。職業(yè)健康安全管理體系作為一個新生事務(wù)，對它的認(rèn)知有個過程，對體系的理解因各而異。相對于施工企業(yè)而言：施工周期長、施工條件惡劣、危害因素接觸較為頻繁、風(fēng)險發(fā)生幾率大、傷害結(jié)果嚴(yán)重、施工人員素質(zhì)相對較低等諸多因素決定了火電施工行業(yè)安全工作的復(fù)雜性和難以把握，加之目前社會咨詢認(rèn)證企業(yè)眾多，水平良莠不齊，認(rèn)證咨詢企業(yè)專家對標(biāo)準(zhǔn)理解不同，指導(dǎo)意見不一定適合企業(yè)實際，容易使體系程序文件脫離實際，造成管理上的脫節(jié)、認(rèn)識上的誤區(qū)、執(zhí)行上的混亂，造成基層疲于應(yīng)付，使體系的推行處于食之無味，棄之可惜的兩難地位。所以前期下做好企業(yè)內(nèi)部的調(diào)查分析，請熟悉行業(yè)有相關(guān)認(rèn)證經(jīng)驗的咨詢公司，扎實做好體系的基礎(chǔ)工作、建立一套簡潔高效的管理手冊和程序文件尤為重要。。
二、重視職業(yè)健康安全管理體系的宣貫工作
施工企業(yè)原有的安全管理制度運(yùn)行多年，有許多經(jīng)過實踐證明行之有效的安全管理辦法，職工思想上長期已形成慣性思維，為此在企業(yè)引入職業(yè)健康安全管理體系時要及時轉(zhuǎn)變思想觀念，改變原有的思想定勢，消除對體系懷有疑惑、擔(dān)心兩種管理方式不兼容的這種思維誤區(qū)，使職工認(rèn)識到企業(yè)推行職業(yè)健康安全管理體系并不是要企業(yè)重新建立一套安全管理體制，而是與現(xiàn)行的安全管理體制有機(jī)地結(jié)合，使安全管理工作成為循序漸進(jìn)、有章可循、自覺執(zhí)行的管理行為。體系面對的對象是企業(yè)的各級員工，也靠基層的員工來執(zhí)行，體系的宣貫不能僅局限于管理層、高層的宣貫，要普及到基層的員工，尤其在體系完成的試運(yùn)行階段，通過集中辦班、印制通俗易懂的小宣傳冊、企業(yè)的傳媒宣傳報道、在施工生產(chǎn)現(xiàn)場、班組工作間宣傳廣泛危害辨識卡等形式多樣的培訓(xùn)、宣傳普及體系知識，使職工在體系貫徹伊始就有個好的體系習(xí)慣。同時培訓(xùn)出一批合格的體系內(nèi)審員，做好體系的正常良性運(yùn)作，能夠及時找出體系的誤差，不至于偏離方向。
三、把握好職業(yè)健康安全管理體系在施工管理的重點控制環(huán)節(jié)
職業(yè)健康安全管理體系作為為企業(yè)安全管理的載體，最終實現(xiàn)各項安全目標(biāo)的控制還需要到施工過程中得以落實和實現(xiàn)，也是在基層得以檢驗效果。體系執(zhí)行的是否到位是安全目標(biāo)得以實現(xiàn)的關(guān)鍵，為此在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有的放矢、重點突破，解決好執(zhí)行過程中的難點需要把握住體系的幾個重點控制環(huán)節(jié)。
1、做好做實危險點的辨識和控制
危險點的辨識和控制是體系的核心，施工企業(yè)有較為詳細(xì)的安全工作規(guī)程，安全性評價、安全檢查表等工作執(zhí)行較早，通過企業(yè)多年來的積累摸索，各專業(yè)都有較完善的危險點辨識基礎(chǔ)，但在實際施工中普遍存在有確定的危險點辨識重點不突出、面面俱到，風(fēng)險級別把握不全，現(xiàn)場作業(yè)人員搞不清楚哪些是必須控制的真正危險點，控制措施得不到落實，使危險點預(yù)控流于形式的現(xiàn)象。施工企業(yè)安全事故的性質(zhì)和危害程度的差異性，必然要求危險點的辨識和控制工作要分清輕重緩急，重點突出。
確定危險點辨識包括兩方面的內(nèi)容，一是識別系統(tǒng)中可能存在的危險、有害因素的種類，這是因素識別工作的首要任務(wù)；二是在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步識別各種危險、有害因素的危害程度。如果因素識別工作僅僅停留在種類識別上，則無法掌握各種因素的危害程度，更不能確定評價重點。當(dāng)前，在企業(yè)安全性辨識中，對作業(yè)項目的因素識別一般只注重種類的識別，而對危害程度識別未予足夠重視，不能提供準(zhǔn)確的系統(tǒng)危險性信息。因此，在施工危險點辨識中，在注重危險、有害因素種類識別的同時，也必須加強(qiáng)危險、有害因素危害程度的識別，二者不能偏頗。危害程度的識別可利用危害發(fā)生的可能性和危害造成的后果來評定。如下表：
事故后果特別嚴(yán)重
事故后果嚴(yán)重
事故后果一般
事故后果輕微
發(fā)生頻率較小
不可容忍風(fēng)險
很大風(fēng)險
適度風(fēng)險
可容忍風(fēng)險
發(fā)生頻率較大
特大風(fēng)險
不可容忍風(fēng)險
很大風(fēng)險
適度風(fēng)險
這要求在施工前編制人員要熟知作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境，明確具體工作任務(wù)、工作方法和把握作業(yè)人員的思想意識、技能水平、人員組合、工器具機(jī)械裝備的狀態(tài)，分析透徹施工中的可能影響因素，善于找出關(guān)鍵、抓住重點，充分發(fā)揮危險點數(shù)據(jù)庫的指導(dǎo)作用，根據(jù)危害發(fā)生的可能性和危害造成的后果判定出危害程度的風(fēng)險等級加以有效控制。
2、重心下移，做好基層班組對體系執(zhí)行和落實工作
危險點的辨識和控制是否能取得預(yù)期的實效，發(fā)揮超前控制事故的作用，關(guān)鍵在于各項控制措施是否在基層班組中得到嚴(yán)格執(zhí)行，這是體系得以發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到體系的運(yùn)作效果。班組開展危險點的辨識和控制，認(rèn)真落實各項預(yù)控措施，能有效地預(yù)防事故發(fā)生。
班組是危險點的辨識和控制的基礎(chǔ)層。從危險點的查找到在具體工作中的督促實施、記錄跟蹤，大量的工作都要落實在班組。這首先要求班長帶頭接受危險點的辨識和控制這種安全管理的科學(xué)方法，使危險點分析預(yù)控工作能夠結(jié)合本班實際有效開展，在新開項目施工交底中，將施工作業(yè)指導(dǎo)書中的危險點及控制措施交代清楚，進(jìn)行確認(rèn)簽證，落實到人。在工作過程中，嚴(yán)格監(jiān)督，保證各項控制措施的嚴(yán)格執(zhí)行。對現(xiàn)場環(huán)境、作業(yè)條件、人員變化等引發(fā)的新的危險點，要及時采取補(bǔ)充措施，落實到位。若在現(xiàn)場落實這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)不到位，則易造成事故的發(fā)生，從而功虧一簣。2003年6月，在某電廠工程4＃機(jī)組磨煤機(jī)內(nèi)部倒錐體安裝施工過程中，在施工作業(yè)指導(dǎo)書中辨識出危險點及控制措施的情況下，由于確認(rèn)簽證工作不到位，對臨時吊耳焊接質(zhì)量檢查工作未確認(rèn)而簽字，導(dǎo)致起吊過程中吊耳斷裂，造成施工人員受倒錐體擠壓死亡，造成慘痛的教訓(xùn)。因此落實各項控制措施在基層班組中的嚴(yán)格執(zhí)行尤為重要，企業(yè)職能科室和工區(qū)(公司)要加強(qiáng)對班組的指導(dǎo)、督促，使危險點的辨識和控制在實踐中不斷完善，取得良好的實效。
3、合理整合企業(yè)現(xiàn)有管理體系資源，實現(xiàn)三個體系標(biāo)準(zhǔn)一體化
目前大多數(shù)施工企業(yè)都具有質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系的認(rèn)證，三個體系都是企業(yè)的管理性標(biāo)準(zhǔn)，有相同的管理理論和思想，在不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐下以不同的運(yùn)行控制進(jìn)行著同樣的管理循環(huán)。記錄控制、內(nèi)審與管理評審等基本程序在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上相似，具備了三個體系一體化運(yùn)行的理論基礎(chǔ)。體系合并一體化運(yùn)行具有很大的優(yōu)勢，可以統(tǒng)一調(diào)配、使用資源，共享文件和記錄，減少管理環(huán)節(jié)，降低了管理和體系運(yùn)行的成本，避免了不同體系之間的矛盾，解決體系運(yùn)行相互之間銜接不良的問題，有利于提高各管理體系的效率和企業(yè)的整體管理水平。
企業(yè)在體系運(yùn)作中要充分利用現(xiàn)有工程建設(shè)管理信息的MS系統(tǒng)，利用MS系統(tǒng)的辦公自動化、安全管理、工程技術(shù)、資料檔案、施工過程管理等模塊，對體系目標(biāo)、指標(biāo)的實施情況進(jìn)行跟蹤，檢查其進(jìn)展情況，達(dá)到“績效測量和監(jiān)測”的體系監(jiān)督作用，對測量和監(jiān)測中得到的來自于基層操作與日常管理的各種職業(yè)安全健康信息向管理層反饋，及時解決實施過程中出現(xiàn)的各種技術(shù)、資源問題，規(guī)范管理工作的工藝流程。使信息的流動嚴(yán)格有序，達(dá)到輔助管理和輔助決策，提高管理績效和風(fēng)險控制能力，增強(qiáng)工程項目管理工作效率和目標(biāo)控制。
按照省、市局（公司）職業(yè)健康安全管理活動的部署和要求，我中心于20*年6月1日正式實施gb/t28001-2001（職業(yè)健康安全管理體-規(guī)范）標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)行以來，我們以“健康安全，遵紀(jì)守法，科學(xué)管理，構(gòu)建文化，持續(xù)改進(jìn)，和諧煙草”的職業(yè)健康安全方針為實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標(biāo)的動力和根基，在運(yùn)行中持續(xù)改進(jìn)，在改進(jìn)中不斷規(guī)范，職業(yè)健康安全管理活動開展順利，職業(yè)健康安全目標(biāo)得以完成，收到了良好效果，幾年來未發(fā)生一起上等級的事故，經(jīng)受了“*”特大地震的考驗。現(xiàn)將運(yùn)行情況匯報如下：
一、物流配送基本概況
我中心目前共有配送車輛40輛（報停4輛，其中卷煙對接車輛4輛，直配車輛36輛）；公務(wù)用車1輛；因受地震影響另租用臨時卷煙倉庫*個、搭建臨時分揀棚*個、臨時辦公點2處；分揀噴碼設(shè)備*套；安防監(jiān)控系統(tǒng)*套、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)*套（受地震影響現(xiàn)已停用）；110聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)*套；配備消防滅火器150具。全市配送公路狀況為瀝青路1*0公里、碎石路1550公里、泥土路2260公里，分別占總里程的*、*、*。
二、物流中心組織構(gòu)架
物流中心組建于20*年8月，通過“三集中”、“兩個主體建設(shè)”的改革，目前組織機(jī)構(gòu)為4部4站（綜合部、送貨部、儲配部、安全管理部、*配送站、*配送站、*配送站、*配送站）。并設(shè)置主任、副主任、部長（副部長）、站長（副站長）、綜合管理員、安全管理員、出納員、保管員、配貨員、駕駛員、送貨員等*個工作崗位。全市共有物流員工*人，全部由物流中心集中統(tǒng)一管理。
三、ohsms運(yùn)行情況
（一）圍繞職業(yè)健康安全總要求，著力加強(qiáng)員工職業(yè)健康安全教育培訓(xùn)，員工職業(yè)健康安全意識明顯提高
20*年6月1日體系以來，我中心緊緊圍繞職業(yè)健康安全管理手冊、程序文件、作業(yè)文件三個層次的體系文件中所涉及的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有計劃、分崗位、按步驟地組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。一是組織物流本部全體人員以及配送站管理人員對《作業(yè)文件》進(jìn)行了多次討論學(xué)習(xí)；二是各部門利用周會和中心例行組織的培訓(xùn)時間對一線員工進(jìn)行了分項重點講解培訓(xùn)；三是圍繞職業(yè)健康方針、目標(biāo)主辦了宣傳專欄10期；四是對職業(yè)健康運(yùn)行情況進(jìn)行了考試測評。通過多種形式、各個層面的教育宣傳，職業(yè)健康安全管理活動開展氛圍濃厚，崗位人員的理解和熟知程度明顯提高，教育培訓(xùn)合格率*。積極地推動了我中心職業(yè)健康管理體系的順利開展。
（二）圍繞職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，規(guī)范開展配送工作，物流運(yùn)行平安無事故
20*年6月1日職業(yè)健康安全體系實施以來，我們圍繞職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，按照體系要求，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，物流配送主要過程和安全管理工作達(dá)到了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、痕跡化、平安化。
1、重點加強(qiáng)了消防安全管理：卷煙倉庫是消防安全的重點部位，體系運(yùn)行以來，我們針對消防安全的薄弱環(huán)節(jié)，對照體系規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，新配備了火災(zāi)自動報警系統(tǒng)（受地震影響現(xiàn)已停用）；劃分了庫區(qū)防火線；制作了庫區(qū)禁火標(biāo)志牌；制定了《卷煙倉庫鑰匙管理規(guī)定》，做到了庫房門同開同鎖，落實了庫房鑰匙的存放地點，消除了不安全隱患；及時更新了72具abc干粉滅火器，并進(jìn)行了定期檢查、隨時抽查，做到定部位、定種類、定專人負(fù)責(zé)、定期換藥，消防設(shè)施安全有效；購置了巡更設(shè)施，加大了值班工作的監(jiān)管力度，充實了薄弱環(huán)節(jié)的值班守護(hù)力量。與此同時，我們還制定了消防應(yīng)急預(yù)案，并在20*年10月20日和20*年12月22日進(jìn)行了消防演練，截止目前我中心未發(fā)生一起消防火災(zāi)事故。
【關(guān)鍵詞】安全管理體系；構(gòu)建；總體要求；流程控制
【分類號】：TU714；
一、引言
堅持“以人為本、誠信服務(wù)、質(zhì)量領(lǐng)先、信守合同”的經(jīng)營宗旨，始終把質(zhì)量、環(huán)保、職業(yè)健康安全放在首位，在企業(yè)內(nèi)部實行質(zhì)量、安全否決權(quán)制度，充分發(fā)揮管理層監(jiān)督保證作用，建立強(qiáng)有力的保證體系，健全完善各項管理制度，層層落實質(zhì)量、安全、文明施工責(zé)任制，同時以教育培訓(xùn)和經(jīng)濟(jì)杠桿為手段，把質(zhì)量、環(huán)保、安全意識變成每個職工的自覺行動，從而使公司依靠質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工享譽(yù)市場，應(yīng)該依靠嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的管理和高起點、高水平的現(xiàn)場施工贏得顧客和當(dāng)?shù)卣暮迷u，樹立和保持了良好的企業(yè)形象，贏得了市場主動權(quán)。
二、建筑工程安全管理體系的構(gòu)建
2.1構(gòu)建安全管理體系的目的
建立安全管理體系是包括質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康在內(nèi)的安全管理體系，該安全管理體系是按照GB/T19001-2008/ISO9001：2008《質(zhì)量管理體系要求》、GB/T50430-2007《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》、GB/T24001-2004/ISO14001：2004《環(huán)境管理體系―――要求及使用指南》、GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系―――規(guī)范》的要求，建立、實施、保持并改進(jìn)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康的安全管理體系。建立該安全管理體系的目的包括：
2.1.1根據(jù)適用的法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求、顧客要求以及重要環(huán)境因素和重大危險源等信息，制定管理方針、管理目標(biāo)和指標(biāo)，建立、實施、保持并改進(jìn)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系。
2.1.2通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行，以及持續(xù)改進(jìn)體系的過程，進(jìn)行自我聲明和評價、尋求組織的相關(guān)方對建筑公司管理體系符合性的確認(rèn)、尋求外部對公司自我聲明的確認(rèn)、尋求外部組織對公司管理體系的認(rèn)證以保證公司管理體系符合適用法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求與顧客要求；符合《質(zhì)量管理體系要求》、《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》、《環(huán)境管理體系―――要求及使用指南》、《職業(yè)健康安全管理體系―――規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)的要求；符合自己所聲明的管理方針。
2.2構(gòu)建安全管理體系的總體要求
建立安全管理體系，各項管理制度予以整合，形成文件，加以實施和保持，并持續(xù)改進(jìn)其有效性。以確定管理體系所需的過程及其在公司中的應(yīng)用，識別和辨識產(chǎn)品、服務(wù)和過程中的環(huán)境因素和危險源，以確保產(chǎn)品、服務(wù)和過程符合顧客要求及環(huán)境/職業(yè)健康安全要求；以確定這些過程的順序、相互作用以及重要環(huán)境因素和重大危險源；以確定所需的準(zhǔn)則和方法，以確保這些過程的運(yùn)行，以及對這些過程和重要環(huán)境因素、重大危險源的有效控制；以確保獲得必要的資源和信息，以支持這些過程的運(yùn)作和監(jiān)視及對重要環(huán)境因素和重大危險源運(yùn)行控制的關(guān)鍵特性進(jìn)行監(jiān)測；以監(jiān)視、測量、分析這些過程和對公司環(huán)境管理體系的合規(guī)性評價；以實現(xiàn)對這些過程所策劃的結(jié)果，以及對這些過程的持續(xù)改進(jìn)。
2.3梳理安全管理體系的流程控制環(huán)節(jié)
按照流程管理的要求實施安全管理的全流程管理，分析產(chǎn)品實現(xiàn)過程中的主要管理環(huán)節(jié)，并對每環(huán)節(jié)設(shè)置對應(yīng)的管理措施。建筑企業(yè)應(yīng)該按照以下的流程來實施對工程施工實施安全管理。對招標(biāo)文件的評審―――投標(biāo)文件的編審―――合同評審與簽約―――與顧客溝通―――施工組織設(shè)計（項目質(zhì)量計劃、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理方案）編審―――采購―――生產(chǎn)和服務(wù)提供、EHS運(yùn)行控制及應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)（包括：產(chǎn)品標(biāo)識、產(chǎn)品防護(hù)、顧客財產(chǎn)管理等）―――產(chǎn)品的測量裝置控制―――產(chǎn)品的監(jiān)視和測量―――合規(guī)性評價。
2.4實施安全管理流程控制
2.4.1明確管理層在安全管理中的職責(zé)及權(quán)限
實施從公司總部到分公司到工程處到項目部的四級管理模式，公司總部在設(shè)計管理體系時明確了從公司總部到項目部各主要安全管理崗位的職責(zé)及權(quán)限。如華建公司明確了每個基層項目部項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工技術(shù)組（施工員）、質(zhì)量檢查組（質(zhì)檢員）、安全生產(chǎn)組（安全員）、材料供應(yīng)組（材料員）、機(jī)械設(shè)備組（機(jī)管員）、后勤保衛(wèi)組（行管員）、消防管理組（消防管理員）、保管員、、施工隊組、各工種作業(yè)人員、員工代表等十四個崗位的安全管理職責(zé)。要求明確，責(zé)任到人。
2.4.2設(shè)計安全管理方案
建筑公司各級相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)組織編制和實施各分管區(qū)域的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方案，內(nèi)容包括實現(xiàn)管理目標(biāo)和指標(biāo)的相關(guān)職能和層次的職責(zé)、方法和時間表。有新接項目時，根據(jù)辨識和評價的結(jié)果，制訂相應(yīng)的管理方案，對質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方案根據(jù)情況的變化及時進(jìn)行評審，并進(jìn)行必要的修訂。
2.4.3評價和控制環(huán)境及危險源的影響
編制《環(huán)境因素識別與評價控制程序》，識別和評價管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中公司能夠控制和能施加影響的環(huán)境因素，并還考慮到已納入計劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動、產(chǎn)品和服務(wù)等因素，確定重要環(huán)境因素。編制《危險源辨識與風(fēng)險評價控制程序》，持續(xù)進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評價和實施必要的控制措施。公司各級相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)組織對分管區(qū)域的環(huán)境因素進(jìn)行識別和評價、危險源辨識和風(fēng)險評價；項目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行項目環(huán)境因素識別和評價、危險源辨識和風(fēng)險評價，列出《環(huán)境因素識別和評價表》和《危險源辨識和風(fēng)險評價表》，確定重要環(huán)境因素、重大危險源，以便實施有效控制。新項目開工前，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行項目環(huán)境因素識別和評價、危險源辨識和風(fēng)險評價工作。當(dāng)公司經(jīng)營、生產(chǎn)、管理發(fā)生變化、外部社會的要求以及法律法規(guī)及其他要求更新時，環(huán)境因素、危險源會發(fā)生相應(yīng)變化，職能部門能及時進(jìn)行補(bǔ)充環(huán)境因素識別和評價、危險源辨識和風(fēng)險評價，重新確定重要環(huán)境因素、重大危險源，并制定相應(yīng)方案及程序加以控制。
2.4.4建立與顧客及相關(guān)方溝通制度
編制《合同評審程序》，由分公司經(jīng)營計劃處牽頭組織部門對產(chǎn)品有關(guān)的要求進(jìn)行確定并評審，以確保產(chǎn)品要求得到規(guī)定；與以前表述不一致的合同或訂單的要求已予以解決；組織有能力滿足規(guī)定的要求。經(jīng)營計劃處負(fù)責(zé)保存評審結(jié)果及評審所引起的措施記錄。如產(chǎn)品要求發(fā)生變更，經(jīng)營計劃處和工程處、項目部聯(lián)合對相關(guān)文件進(jìn)行修改，確保相關(guān)人員知道已變更的要求。編制《信息溝通與協(xié)商控制程序》，以確保公司各部門和外部相關(guān)方的聯(lián)絡(luò)的接收、形成文件和回應(yīng)。經(jīng)營計劃處、工程處和項目部負(fù)責(zé)與顧客進(jìn)行溝通的有效安排，溝通內(nèi)容包括產(chǎn)品信息；問詢、合同或訂單的處理及修改；顧客反饋等。對相關(guān)職業(yè)健康安全信息與員工和其他相關(guān)方就進(jìn)行相互溝通，將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報相關(guān)方。以便管理體系的有效實施和改進(jìn)。
2.4.5建立測量、分析和改進(jìn)制度
應(yīng)該編制《顧客滿意度測量管理程序》、《內(nèi)部審核控制程序》、《產(chǎn)品監(jiān)視和測量控制程序》、《環(huán)境/職業(yè)健康安全監(jiān)視和測量控制程序》、《不合格品（不符合）控制程序》、《應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序》、《數(shù)據(jù)分析控制程序》、《合規(guī)性評價控制程序》、《糾正和預(yù)防措施控制程序》，由安全設(shè)備部、技術(shù)質(zhì)量處、施工、安全、設(shè)備處策劃并組織實施所需的監(jiān)視、測量、分析和改進(jìn)過程，對顧客滿意度進(jìn)行調(diào)查，實施內(nèi)部審核，對項目實施的質(zhì)量、環(huán)境、及健康安全績效進(jìn)行過程監(jiān)視和測量，最終給予合規(guī)性評價。進(jìn)而提出改進(jìn)和預(yù)防措施。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】健康安全環(huán)保管理體系；職業(yè)健康安全管理體系；健康因素審核
在我國石油單位生產(chǎn)管理《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》以及《職業(yè)健康安全管理體系》等重要文件中，健康始終處于首要地位。這不僅有效反映了當(dāng)今社會上至國家政府、下到企業(yè)民眾對“以人為本”、“健康安全發(fā)展”等號召的積極響應(yīng)，更是各個單位重視職工健康安全、努力創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、幸福社會的直接體現(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，科技水平的飛速進(jìn)步，傳統(tǒng)的職業(yè)衛(wèi)生管理實施措施已經(jīng)不能滿足當(dāng)代社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，這就要求各個單位以及各個企業(yè)結(jié)合自身實際發(fā)展需要，通過一系列規(guī)范化的管理程序以及管理措施，把職工的健康安全、生態(tài)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展計劃以及企業(yè)的健康高效發(fā)展有效結(jié)合起來。具體來說，就是不斷完善和大力發(fā)展健康安全環(huán)保管理體系和職業(yè)健康安全管理體系這兩項體系，逐步將傳統(tǒng)的衛(wèi)生管理工作納入到該體系中。
1對健康監(jiān)護(hù)與健康管理及其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核
1）對健康監(jiān)護(hù)及其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核。《中華人民共和國職業(yè)病防治法》中第十九條明確指出[2]，用人單位必須設(shè)置、具備或者委派、指定專業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理組織或者機(jī)構(gòu)，同時配置全職或者兼職的合格的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，對本單位的職業(yè)病預(yù)防控制管理工作全面負(fù)責(zé)。同時，《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》[3]中第二條明確指出，各個單位以及各個企業(yè)必須對職工上崗前、在崗期間、離崗時以及突發(fā)應(yīng)急期間進(jìn)行職業(yè)健康檢查。此外，第三條明確指出，各個用人單位必須建立并不斷完善健全的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，從而有效保障職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作的具體落實。第四條明確指出，各個用人單位必須定期組織特殊工種的職工，如從事接觸類職業(yè)病危害較大的作業(yè)者進(jìn)行全面的職業(yè)健康檢查。第十七條明確指出，各個用人單位必須對所有員工建立完善的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。其中，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案必須包含職工既往病史、職業(yè)病危害接觸史、工作史等詳細(xì)的健康資料。總的來說，《職業(yè)健康檢查項目及周期》中的各項規(guī)定是職業(yè)健康檢查進(jìn)行的理論依據(jù)。2）對健康管理、組織條例、制度協(xié)議、法律法規(guī)等文件及其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核。健康安全環(huán)保管理體系中的基本要素主要包括健康管理相關(guān)內(nèi)容，即各個組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成以及各個單位負(fù)責(zé)人；各個地區(qū)傳染病、流行病以及地方病等自然災(zāi)害的相關(guān)資料；對健康風(fēng)險的分類統(tǒng)計以及對各項危害要素的標(biāo)準(zhǔn)化控制流程；從事高危行業(yè)的各個單位必須同當(dāng)?shù)蒯t(yī)院簽訂相關(guān)制度協(xié)議；收集并學(xué)習(xí)貫徹與職業(yè)健康有關(guān)的法律法規(guī)，如職業(yè)病防治法、食品安全法等。對健康安全環(huán)保管理體系審核中健康因素進(jìn)行審核，必須從上述幾方面分別對其進(jìn)行審核。
2對職業(yè)健康管理設(shè)施及其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核
衛(wèi)生設(shè)施的完善與完整是職業(yè)健康管理的根本保證，因此，對職業(yè)健康管理設(shè)施及其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核是健康安全環(huán)保管理體系和職業(yè)健康安全管理體系審核中健康因素審核工作的重中之重。1）對營地選址、布局及周圍環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行審核。營地的選址應(yīng)綜合實際情況，考慮職工具體需求進(jìn)行。具體來說，營地的位置不僅要滿足員工居住環(huán)境的適宜安全，又要保證其與施工現(xiàn)場距離在一定范圍內(nèi)，以方便職工上崗作業(yè)，同時，該營地還應(yīng)滿足便利的交通、靠近水源、稀少蚊蟲以及自然疫病等條件。可以說，營地的選址一方面要求營地能有效利用周圍環(huán)境，實現(xiàn)與環(huán)境的和諧發(fā)展，另一方面又必須保證環(huán)境中的負(fù)面影響降至最低。2）對營地宿舍及其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核。營地選址完成后，營地的宿舍作為職工休息的場所，其室內(nèi)溫度、濕度、通風(fēng)情況以及隔音效果等硬件條件就顯得尤為重要。其中，營地宿舍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)良直接影響單位企業(yè)健康安全環(huán)保管理體系和職業(yè)健康安全管理體系實施的好壞，因此，對營地宿舍及其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行定期審核，是上述二者審核中健康因素審核的關(guān)鍵。3）對辦公室環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行審核。辦公室作為員工辦公的主要環(huán)境，對其環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行審核同樣十分必要。具體來說，辦公室的噪聲不能超過六十分貝（五十分貝以下最佳）[4]，同時辦公桌必須保障五百瓦以上的照明，辦公室應(yīng)保證冬暖夏涼。4）對食堂環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行審核。對食堂環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行審核時首先應(yīng)檢查食堂選址是否落實基本選址條件以及其周圍環(huán)境是否符合基本衛(wèi)生要求。此外，食堂應(yīng)具備衛(wèi)生許可證以及餐館經(jīng)營證等有效證件；對于從事餐飲服務(wù)的工作人員來說，其必須具備體檢合格證以及上崗資格證等有效證明；對于需要進(jìn)行加工的各種原材料來說，從采購、儲存到加工以及處理等各個過程都不能違反相關(guān)衛(wèi)生要求。5）對飲水衛(wèi)生進(jìn)行審核。城市自來水是飲用水的首要選擇，對于某些沒有自來水的偏遠(yuǎn)地區(qū)，如果必須使用井水或者地表水，則首先需對其進(jìn)行水質(zhì)檢驗，對于滿足各項指標(biāo)的水源才能投入飲用。此外，飲用水的運(yùn)輸、儲存以及分配、供應(yīng)等環(huán)節(jié)同樣應(yīng)按照衛(wèi)生要求，嚴(yán)格執(zhí)行。
3疾病的防治
1）傳染病的防治。傳染病由于具有傳播迅速、傳播范圍廣、破壞力強(qiáng)等突出特點，嚴(yán)重影響了健康安全環(huán)保管理體系和職業(yè)健康安全管理體系的審核工作，加強(qiáng)傳染病的防治，能有效促進(jìn)上述體系審核工作中的健康因素審核工作。《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》中第十八條明確指出，對于患有法定傳染病的病人或者病原攜帶者必須采取隔離治療措施。除此之外，傳染病的防治工作中，預(yù)防是關(guān)鍵。加強(qiáng)對各個施工地區(qū)主要傳染病的宣傳，提升職工自我保護(hù)意識以及防護(hù)意識和能力，是傳染病防治工作的根本出發(fā)點。2）職業(yè)病的防治。職業(yè)病雖然在時效上不如傳染病，但由于職業(yè)病具有影響范圍廣、時間長以及難以治愈等特點，其對于健康安全環(huán)保管理體系和職業(yè)健康安全管理體系審核工作中健康因素審核工作的影響也不容小視。要做好職業(yè)病的防治，對于單位企業(yè)來說，其各項設(shè)計必須到達(dá)國家相關(guān)要求，如廢水、廢渣以及有毒有害氣體等的處理，以及各個設(shè)備的使用以及維護(hù)等；對于完成工作的各個職工來說，應(yīng)自覺學(xué)習(xí)健康安全相關(guān)知識，積極參加單位企業(yè)組織的各項培訓(xùn)，并與同時交流學(xué)習(xí)等。
4結(jié)束語
健康安全環(huán)保管理體系和職業(yè)健康安全管理體系的不斷完善與發(fā)展為我國各行各業(yè)的健康穩(wěn)定進(jìn)步帶來了新的希望。但是，隨著這兩項系統(tǒng)的廣泛使用，二者的各個操作過程，尤其是審核過程直接影響著該系統(tǒng)的操作質(zhì)量。而審核過程中，健康因素審核作為關(guān)鍵步驟，對該系統(tǒng)的審核以及整個使用過程都至關(guān)重要。健康因素審核工作的詳細(xì)化、具體化是上述兩種體系正常實施的有效保障。因此，對該體系審核中健康因素審核要點進(jìn)行分析總結(jié)十分必要。
作者:趙濤 單位:云谷（固安）科技有限公司
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：石化企業(yè)；職業(yè)健康；安全管理
中圖分類號：TE文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2008）09-0159-02
1 引言
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的發(fā)展，職業(yè)安全衛(wèi)生受到國際社會的普遍關(guān)注，早在七十年代初期，一些發(fā)達(dá)國家針對國內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生的現(xiàn)狀健全和規(guī)范了職業(yè)安全衛(wèi)生管理。1996年，DNV、BSI、BVQI等十余個國際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)合作，在其各自現(xiàn)有的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系基礎(chǔ)上聯(lián)合起草了“職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范OHSAS18001”，簡稱OHSAS18001。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系管理的核心是系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的根源及危險源，強(qiáng)調(diào)通過危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制
來達(dá)到控制事故的目的，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。
2 建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的意義
（1）職業(yè)健康安全管理體系完全套用了環(huán)境管理體系的模式，是一套嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)性強(qiáng)的管理體系，可以幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位建立科學(xué)的安全管理機(jī)制，促使企業(yè)職業(yè)安全健康工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
（2）降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效益。OSHSMS采取積極的預(yù)防措施，將安全健康管理體系納入企業(yè)總的管理體系之中。對企業(yè)或公司的生產(chǎn)運(yùn)行實行全面的整體控制，在內(nèi)部建立一整套有效和不斷改進(jìn)的管理體系，從而減少事故和職業(yè)病的發(fā)生率和意外損失，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
（3）提高企業(yè)形象，打破貿(mào)易壁壘。發(fā)達(dá)國家為了保持貿(mào)易上的優(yōu)勢，設(shè)置重重貿(mào)易壁壘，將環(huán)境保護(hù)、人權(quán)、勞工安全狀況涂上商業(yè)色彩。在這種形勢下，由于我國已加入WTO，企業(yè)必須進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證，避免在國際貿(mào)易中受到影響。
3 石化企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理的必要性
石化生產(chǎn)過程具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害、連續(xù)作業(yè)等特點。在生產(chǎn)過程中要使用許多高毒物料作為原材料或輔助材料，如苯、甲苯、氰化鈉、硫化氫等，作業(yè)人員急性職業(yè)中毒和慢性職業(yè)病多發(fā)。有統(tǒng)計某石化公司在1991―2001年共發(fā)生職業(yè)中毒25例,急性職業(yè)中毒22例(88%),其中3人死亡；慢性職業(yè)中毒3例(12%),3人全部死亡。職業(yè)中毒主要以急性硫化氫中毒為主，并且還與崗位工種有關(guān)，其中以司泵、維修、防腐為主,這3種行業(yè)共21例,占總數(shù)的84%。因此要做好職業(yè)健康防護(hù),杜絕和減少職業(yè)健康事故發(fā)生。實踐研究表明，職業(yè)健康安全管理體系作為一種科學(xué)的管理方法，在大型石化企業(yè)中推行實施是可行的，對提高化工企業(yè)職業(yè)安全健康管理水平有較好的作用。
4 職業(yè)健康管理體系建立的步驟
4.1 學(xué)習(xí)與培訓(xùn)
由最高領(lǐng)導(dǎo)層牽頭，培訓(xùn)公司中管理技術(shù)骨干，包括班組長、技術(shù)人員、科室主任等熟知體系標(biāo)準(zhǔn)要求的人員。每個層次至少選派2名人員參加有關(guān)認(rèn)證中心或咨詢機(jī)構(gòu)組織舉辦的OSHSMS知識培訓(xùn)班，并獲得OSHSMS內(nèi)審員資格證。然后由他們再對全公司各崗位的骨干人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全衛(wèi)生知識培訓(xùn)并考核。
4.2 初始安全健康評審
組織廠、車間兩級評審小組，以班組為單位針對整個生產(chǎn)過程各個環(huán)節(jié)危險因素進(jìn)行分析，采取危害性預(yù)先分析法和全過程分析法對石化生產(chǎn)全過程進(jìn)行安全健康情況進(jìn)行評審，辨識危險有害因素包括有生產(chǎn)過程中的高溫、高壓、易燃、易爆，有毒有害氣體。收集包括有《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(GB/T 28001-2001)和1996年ISO/TC67的SC6分委會所ISO/CD14690《石油和天然氣工業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》(標(biāo)準(zhǔn)草案)等在內(nèi)的適合本行業(yè)職業(yè)安全健康的法律法規(guī)，以及其他相關(guān)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)文件及規(guī)章制度。
然后組建初評小組。由最高管理者任命一名職業(yè)安全健康管理者代表主持初評工作。經(jīng)協(xié)商選一名員工代表參與初評工作，由體系推進(jìn)部門具體組織實施初評工作。初評小組具體評審人員包括：設(shè)備、設(shè)施、動力能源、消防的主管工程技術(shù)人員；職業(yè)病防治人員；涉及高風(fēng)險場所技術(shù)管理人員（液化氣站、化學(xué)庫、高壓容器、油庫）。其次，確定初始安全健康評審范圍，最終確定初評范圍。
最后采用現(xiàn)場觀察、面談、詢問、監(jiān)測、資料及文件評審形式，對初評內(nèi)容實施評審。采用危害性預(yù)先分析法和全過程分析法，綜合運(yùn)用工藝過程分析法、現(xiàn)場觀察法、頭腦風(fēng)暴法及資料統(tǒng)計分析法，辨識企業(yè)活動的危害事件及因素，結(jié)合法律、法規(guī)及其它要求，給出反映實際不安全缺陷可能導(dǎo)致后果的嚴(yán)重性的不同等級評價準(zhǔn)則。收集評估現(xiàn)行管理制度；對事故、危害事件資料進(jìn)行分析、評價；對相關(guān)方的意見、要求及員工建議進(jìn)行分析；評價分析管理制度和其它體系中相關(guān)內(nèi)容的差異。
4.3 職業(yè)健康管理體系的策劃
選定一組車間工人作為安全代表，作為改革的推動者，與中層管理人員一起和最高層管理部門參加會議。具體操作為由最高管理層建立有一定責(zé)任權(quán)力的管理機(jī)構(gòu)并配置足夠的資源，由各廠長擔(dān)任委員會主任作為安全健康第一責(zé)任人，分管安全生產(chǎn)工作的副廠長擔(dān)任副主任，以車間為單位成立工作小組并由各車間主任擔(dān)任組長，班組長及相關(guān)技術(shù)骨干為工作組成員，配備專職安全和衛(wèi)生管理人員與專業(yè)技術(shù)人員。建立定期匯報制度，由基層選派代表和高層參與會議，會議中領(lǐng)導(dǎo)聽取各管理者及專家的意見，將資源作為健康、安全與環(huán)境管理體系評審、變更管理和風(fēng)險管理的一部分。
根據(jù)初評危害辨識、風(fēng)險評價信息、法律法規(guī)符合性評價信息，設(shè)立相應(yīng)的職業(yè)安全健康目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案和績效改進(jìn)型目標(biāo)。依據(jù)辨識和評價出的緊急情況，編制應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)程序，程序包括：確定應(yīng)急情況；設(shè)立應(yīng)急指揮、交流、搶救組織架構(gòu)和職責(zé)；編制預(yù)案；配備應(yīng)急物資；應(yīng)急與善后處理、應(yīng)急宣傳、程序評審更新。發(fā)生事故后，應(yīng)先啟動應(yīng)急程序，緊急處置事故，處置結(jié)束后轉(zhuǎn)入事故、事件不符合糾正、預(yù)防措施控制程序。
4.4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行與實施
按照要求建立文件化體系，包括各類規(guī)章制度中整理的相關(guān)管理性文件；編制的事故緊急預(yù)案；編制控制危險的實用性作業(yè)指導(dǎo)文件三部分。文件資料應(yīng)滿足法律、法規(guī)的要求，還要便于查詢與定期評審，并且相關(guān)部門能夠及時有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本。
文件化完成后，應(yīng)經(jīng)過程序規(guī)定的方式批準(zhǔn)和。頒布實施時召開動員大會，對整個體系內(nèi)容進(jìn)行大致的描述，并組織該體系的學(xué)習(xí)工作。在貫徹過程中可以采用如召開培訓(xùn)班、專題研討會、知識競賽等形式進(jìn)行宣傳教育，條件允許時應(yīng)定期對職工進(jìn)行考核，以保證體系切實落實。
4.5 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的監(jiān)控與糾正
（1）績效測量和監(jiān)測。
參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合實際生產(chǎn)特點，建立明確的規(guī)章制度和評價標(biāo)準(zhǔn)，對檢測使用的設(shè)備儀器注重校準(zhǔn)和維護(hù)，對所設(shè)目標(biāo)、指標(biāo)如車間內(nèi)苯蒸氣濃度的控制情況進(jìn)行跟蹤，及時解決實施過程中的各種技術(shù)、資源問題。定期對遵守法律、法規(guī)的情況進(jìn)行評價，比較監(jiān)控結(jié)果和法規(guī)執(zhí)行情況。
（2）職業(yè)安全健康管理體系審核。
遵循獨立、客觀、系統(tǒng)的原則，定期開展內(nèi)審。由管理者代表推動，由專門培訓(xùn)過的持證人員根據(jù)要求進(jìn)行一年一次的內(nèi)審。內(nèi)審?fù)瓿芍螅瑢⒔Y(jié)果送報管理者，管理者根據(jù)要求向上呈報，并對下屬有關(guān)部門通報審查結(jié)果。
（3）管理評審。
由最高管理者進(jìn)行定期評審，根據(jù)企業(yè)體系的審核結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和對持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出方針、目標(biāo)以及體系其他要素可能需要進(jìn)行的修改，提出下一步改進(jìn)、調(diào)整的目標(biāo)，作為調(diào)整職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)的依據(jù)，為下一步的持續(xù)改進(jìn)提供方向。
4.6 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的評價
做好體系的培訓(xùn)和宣傳工作，組織專家骨干技術(shù)人員按照標(biāo)準(zhǔn)，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)和實地調(diào)查對系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)評價，及時發(fā)現(xiàn)各種缺陷和漏洞，為體系的系統(tǒng)改進(jìn)提出指導(dǎo)建議。
5 注意事項
5.1 強(qiáng)調(diào)決策層的作用
由于職安全健康在公司中處于重要的特殊地位，其影響范圍涉及公司所有人員和全部財產(chǎn)安全，企業(yè)的法人代表是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)有直接責(zé)任，因而要親自抓。只有這樣才能確保體系各要素在公司各職能部門和各層次得到順利實施，提升化工企業(yè)的安全管理水平，為職工創(chuàng)造一個良好的工作生活環(huán)境，確保安全生產(chǎn)有序可控、持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
5.2 職業(yè)安全健康管理體系不能成為一紙空文
一個體系的建立成功與否不完全取決于科學(xué)的理論和嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)，而在于是否能經(jīng)得起實踐的檢驗。職業(yè)安全健康管理體系也是如此，企業(yè)的職業(yè)安全健康工作能否實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，安全健康績效能否不斷改善，絕不單單是建立一套體系就夠了，而需要將其運(yùn)用于實踐，從實踐中不斷總結(jié)，不斷吸取教訓(xùn)，不斷的修改完善。
5.3 體系的建立應(yīng)貫穿生產(chǎn)過程的始終
作為一套強(qiáng)調(diào)事故預(yù)防的整體效應(yīng)的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系，它強(qiáng)調(diào)實行全員、全過程、全方位的安全管理。事故的發(fā)生，不能簡單歸因于與某一事件，它是系統(tǒng)中多個成分共同作用的結(jié)果。將系統(tǒng)割裂開，強(qiáng)調(diào)片面的安全是不科學(xué)、不合理的。只有全方面全過程考慮整個系統(tǒng)，才能從本質(zhì)上實現(xiàn)安全，OSHSMS的科學(xué)性也體現(xiàn)于此。
參考文獻(xiàn)
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