時間：2022-09-24 00:31:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇義務(wù)教育法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
新義務(wù)教育法的誕生，標(biāo)志著我國義務(wù)教育進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，它是在對我國依法普及九年義務(wù)教育經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，形成的法律制度。新義務(wù)教育法是維護(hù)教育的公平公正、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為一項(xiàng)重要指導(dǎo)思想，并重點(diǎn)對全面實(shí)施素質(zhì)教育、保障義務(wù)教育投入、提高義務(wù)教育質(zhì)量、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展等方面問題作出了規(guī)定。新法律為我國義務(wù)教育的持續(xù)、健康發(fā)展提供了有力的制度保證。
自從《義務(wù)教育法》1986年頒布20多年來，我國在普及義務(wù)教育方面取得了顯著成就。但是義務(wù)教育推行過程中也出現(xiàn)了一些急需解決的問題，這是此次義務(wù)教育法修訂的時代背景。要準(zhǔn)確把握新義務(wù)教育法的涵義和精神，必須對義務(wù)教育中的“義務(wù)”二字有一個正確而深刻的理解。
比如群眾反映強(qiáng)烈的教育亂收費(fèi)、上學(xué)貴問題，其中固然有部分學(xué)校片面逐利等原因，但財政投入不足以及政府部門監(jiān)管不力也是具有普遍性的原因。修訂后的義務(wù)教育法明確規(guī)定，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，并要求地方各級人民政府在財政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列，“哪個部門違反了義務(wù)教育法關(guān)于經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。” 再比如群眾普遍不滿的教育資源分配不均衡、上學(xué)難問題，其中可能有地區(qū)發(fā)展不平衡等原因，但確保教育改革發(fā)展成果由全體公民共享卻是政府義不容辭的責(zé)任，特別是像義務(wù)教育這樣的公益事業(yè)，更當(dāng)如此。新修訂的義務(wù)教育法明確要求各級政府合理配置教育資源，提出要縮小學(xué)校之間的辦學(xué)差距，要加強(qiáng)對薄弱學(xué)校的改造，并且提出在義務(wù)教育階段，不分重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，還對農(nóng)民工子女，以及進(jìn)城務(wù)工人員的子女提供平等的教育條件提出了明確的要求，這些都直指義務(wù)教育的均衡發(fā)展，更是對“義務(wù)”二字的延伸解讀。
受教育權(quán)是現(xiàn)代社會公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。這一基本權(quán)利所對應(yīng)的正是國家和政府的基本義務(wù)。制定義務(wù)教育法，實(shí)施義務(wù)教育法，正是國家和政府履行這種義務(wù)、落實(shí)公民權(quán)利的必由之路。對于廣大公民而言，義務(wù)教育并不僅僅意味著適齡兒童家長及監(jiān)護(hù)人的責(zé)任和義務(wù)，義務(wù)教育首先是國家和政府的義務(wù)。采取各種有效措施確保每一個適齡兒童入學(xué)接受規(guī)定年限的學(xué)校教育，是現(xiàn)代政府不容推辭的責(zé)任和義務(wù)。
制定并實(shí)施義務(wù)教育法，也是切實(shí)提高國民文化素質(zhì)的客觀需要。在現(xiàn)代社會，通過實(shí)施義務(wù)教育，普遍提高公民文化素質(zhì)已經(jīng)成為各國政府的共識。據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計，全世界有170多個國家宣布實(shí)施義務(wù)教育制度。多方面研究表明，國民的高水平教育對于個人和整個社會都具有可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。教育能夠決定和改變一個人未來的命運(yùn)，教育也能決定和改變一個國家未來的發(fā)展前景。實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，推進(jìn)自主創(chuàng)新，要變?nèi)丝诖髧鴥?yōu)勢為人力資源大國優(yōu)勢，我們就必須確保九年制義務(wù)教育的貫徹落實(shí)。在這個事關(guān)國計民生的問題上，政府責(zé)無旁貸。
正是因?yàn)闇?zhǔn)確把握了義務(wù)教育中“義務(wù)”二字的科學(xué)內(nèi)涵，此次義務(wù)教育法“大修”才亮點(diǎn)頻現(xiàn)；同樣，也只有正確理解這“義務(wù)”二字的涵義，新修訂的義務(wù)教育法在實(shí)踐中才能確保真正貫徹落實(shí)到位。
新義務(wù)教育法的誕生，標(biāo)志著我國義務(wù)教育進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，它是在對我國依法普及九年義務(wù)教育經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，形成的一系列指導(dǎo)和保障義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的制度與準(zhǔn)則。法律將維護(hù)教育的公平公正、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為一項(xiàng)重要指導(dǎo)思想，并重點(diǎn)對全面實(shí)施素質(zhì)教育、保障義務(wù)教育投入、提高義務(wù)教育質(zhì)量、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展等方面問題作出了規(guī)定。新法律著力建立和完善促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的各項(xiàng)制度，在很多方面有創(chuàng)新、有突破，為我國義務(wù)教育的持續(xù)、健康發(fā)展提供了有力的制度保證。
修訂的《義務(wù)教育法》是改革開放以來教育上的重大成果，也是改革開放、社會發(fā)展進(jìn)步的一個必然，為學(xué)校辦學(xué)提供了有力的法律保障。在新《義務(wù)教育法》中，四處提到特殊教育，充分體現(xiàn)了這屆政府人文化的關(guān)懷和親民的思想。在構(gòu)建和諧社會中提升對弱勢群體的法律保障，讓這些有殘障的孩子、這些家庭看到希望，看到黨對他們的這種關(guān)懷。從這一點(diǎn)上看，新《義務(wù)教育法》凸顯了政府構(gòu)建和諧社會和以人為本的理念，讓教育工作者感到振奮和欣慰。
真正以人為本，保障義務(wù)教育階段所有孩子、所有學(xué)校、所有老師的基本權(quán)利，這是我讀新《義務(wù)教育法》第一條到最后一條最深刻的感受之一。新《義務(wù)教育法》立法的理念有了較大的突破，其中最基本的一個立法理念是以學(xué)生發(fā)展為本，真正給學(xué)生以發(fā)展的空間，同時給義務(wù)教育階段教師充分的發(fā)展空間。“新的《義務(wù)教育法》更加突出公益性，還有統(tǒng)一性和強(qiáng)制性。這三個基本支點(diǎn)，雖然不是直接的教育行為，但是對于教育工作者轉(zhuǎn)變觀念卻非常關(guān)鍵。”
新法明確了對義務(wù)教育質(zhì)量的要求，第一次將素質(zhì)教育明確寫入法律，提出要面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要把德智體美有機(jī)地統(tǒng)一在教學(xué)的活動中。這些內(nèi)容必然影響到校長的辦學(xué)思想和教師的教書育人行為。同時，各級政府和教育行政部門也必須肩負(fù)起提高義務(wù)教育階段質(zhì)量的責(zé)任。
素質(zhì)教育不是一種運(yùn)動，也不是一陣風(fēng)。素質(zhì)教育的落實(shí)需要細(xì)致的工作，落實(shí)在每一個孩子在學(xué)校中的每一天，體現(xiàn)在學(xué)校各項(xiàng)日常的教育教學(xué)工作當(dāng)中。素質(zhì)教育不應(yīng)該是難以作為，只要能靜下心來，仔細(xì)地去思考如何在一些細(xì)節(jié)上、在各個學(xué)科上下功夫，腳踏實(shí)地去研究教育教學(xué)、課程以及學(xué)校活動設(shè)計，就能夠更好地促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。
結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際貫徹落實(shí)新《義務(wù)教育法》，在學(xué)校層面需要做的工作很多。首先要領(lǐng)會新《義務(wù)教育法》的精神實(shí)質(zhì)，特別要在提高教育教學(xué)質(zhì)量方面加以落實(shí)。從法人的角度，把教學(xué)質(zhì)量作為辦學(xué)的一個核心，通過學(xué)校教育教學(xué)的實(shí)踐，在管理的保障層面把新《義務(wù)教育法》作為一個課題去研究，在落實(shí)中發(fā)現(xiàn)和解決問題。
我受縣政府的委托，向縣十二屆人大常委會第三十次會議做關(guān)于我縣貫徹實(shí)施《教育法》和《義務(wù)教育法》有關(guān)情況的報告，請予審議。
一、我縣教育工作基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀
目前，我縣共有各級各類學(xué)校346所，其中小學(xué)273所（國辦小學(xué)5所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)及完小119所、村辦小學(xué)149所）、中學(xué)49所（高中7所、國辦初中1所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中41所）、職教中心1所、成教中心1所、教師進(jìn)修學(xué)校1所、特教中心1所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校20所。全縣中小學(xué)共有在校生147687人( 含在園幼兒11700人) ，其中高中12000人（含職中2300人），初中50340人（含特教80人），小學(xué)73647人。在編教職工7923人。全縣小學(xué)教師學(xué)歷合格率達(dá)98.44% ，初中教師學(xué)歷合格率達(dá)78.12% ，高中教師學(xué)歷合格率為50.25%。小學(xué)生入學(xué)率、鞏固率分別為99.99% 和99.9%，初中生入學(xué)率、鞏固率分別為99%和96.3%。
多年來，我縣堅持把發(fā)展教育作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的基礎(chǔ)工程，深入貫徹落實(shí)《教育法》和《義務(wù)教育法》，大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，努力使基礎(chǔ)教育適度超前發(fā)展。特別是近幾年，我縣以迎接“普九”復(fù)查為契機(jī)，大力推進(jìn)“普九”完善工程，我縣在辦學(xué)條件、教育裝備現(xiàn)代化、教師隊伍素質(zhì)、辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量等方面又有了長足的進(jìn)步。1998年，我縣被省政府評為“普九”工作先進(jìn)縣。在鞏固“普九”成果的同時，學(xué)前教育和高中階段教育得到進(jìn)一步發(fā)展。自1998年以來，全縣共新建中心幼兒園19所，獨(dú)立幼兒園59所。目前，全縣在園（班）幼兒達(dá)11700人，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到53.4%。高中階段教育不斷發(fā)展，高中在校生人數(shù)逐年增加，辦學(xué)條件逐年改善。目前，我縣高中在校生人數(shù)和辦學(xué)規(guī)模均居全市前列。普通高中工作連續(xù)三年被市政府命名為“高中工作先進(jìn)縣”，縣職教中心被評為國家級重點(diǎn)職業(yè)高中，縣成教中心被市評為繼續(xù)教育先進(jìn)單位。總的看，幾年來，我縣教育工作在全市排位逐年前移，與樂亭、遷安、豐南等先進(jìn)縣區(qū)的差距逐漸縮小。
二、《教育法》和《義務(wù)教育法》的貫徹落實(shí)情況
1、辦學(xué)條件明顯改善。為滿足我縣教育發(fā)展的需要，縣政府在財政資金異常緊張的情況下，本著集中財力辦大事的原則，采取政府出資、施工單位墊資、組織社會各界捐資、爭取上級扶持和向銀行貸款等多種方式，廣泛籌集資金，加大投入力度，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得明顯成效。99年以來，國辦中小學(xué)及縣直單位先后完成了一批重點(diǎn)工程建設(shè)。主要有：投資5600萬元的一中遷建一期工程，投資180萬元的亮甲店中學(xué)教學(xué)樓工程（2300平方米），投資170萬元的一幼教學(xué)樓工程（2000平方米），投資260萬元的職中圖書電教樓工程（2930平方米），投資100萬元的林南倉中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓（1560平方米）建設(shè)工程，投資350萬元的教師進(jìn)修學(xué)校遷建工程，投資65萬元的彩中宿舍樓、橋中實(shí)驗(yàn)樓續(xù)建工程，沽中投資103萬元征地12畝。三年多來彩中、倉中、橋中、一幼等學(xué)校還投資70萬元修繕了校舍。正在建設(shè)的工程有：投資120萬元的三中宿舍樓（2300平方米）、投資120萬元的成教中心教學(xué)樓（1660平方米）、投資350萬元的二中宿舍樓（5300平方米）建設(shè)工程。另外投資970萬元的實(shí)驗(yàn)小學(xué)遷建一期工程（8100平方米）、投資1300萬元的一中學(xué)生宿舍樓（12000平方米）和投資100萬元的林南倉中學(xué)教學(xué)樓（1900平方米）建設(shè)工程前期準(zhǔn)備工作已完成，已經(jīng)或即將破土動工。今年秋季謀劃實(shí)施的有：投資600萬元的一中教學(xué)樓、餐廳及附屬工程，投資130萬元的二中教學(xué)樓工程（2100平方米），投資150萬元的職中教學(xué)樓工程（2300平方米），投資140萬元的倉中宿舍樓工程（2400平方米）。
三年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還多方籌措資金，用于農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)投資達(dá)1752萬元，新建校舍24500平方米，改擴(kuò)建校舍13042平方米，維修校舍85520平方米，主要工程有：窩洛沽鎮(zhèn)投資108萬元為鎮(zhèn)中建2200平方米教學(xué)樓一棟，投資57萬元為窩洛鎮(zhèn)中心小學(xué)翻建校舍1680平方米；玉田鎮(zhèn)投資50萬元為鎮(zhèn)中、林東、馬頭山三所中學(xué)建校舍1480平方米；林西鎮(zhèn)投資50萬元改造北霍莊中心小學(xué)校舍940平方米；鴉鴻橋鎮(zhèn)投資60萬元新建校舍1520平方米，改造、維修校舍820平方米；楊家套鄉(xiāng)投資50萬元翻建校舍1360平方米，維修校舍940平方米；散水頭鎮(zhèn)錢家溝小學(xué)投資50萬元整體遷建，建校舍800平方米。正在建設(shè)的工程有：石臼窩一中、二中合并，投資120萬元建2000平方米的教學(xué)樓工程；林西中學(xué)投資55萬元建1000平方米的教學(xué)樓工程。渠河頭中學(xué)投資200萬元建3000平方米的教學(xué)樓工程、散水頭中學(xué)投資120萬元建2000平方米的教學(xué)樓工程及郭屯中學(xué)與葫蘆寺中學(xué)合并項(xiàng)目正在運(yùn)作之中。同時，狠抓了校舍建設(shè)、加大農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和危舊校舍改造力度，努力撤并規(guī)模過小的農(nóng)村小學(xué)，近三年共撤并學(xué)校193所，農(nóng)村小學(xué)由99年前的461所減少到目前的268所，使農(nóng)村小學(xué)的布局和規(guī)模逐步趨于合理，現(xiàn)有的教育資源得以充分利用。加強(qiáng)了校園環(huán)境建設(shè)，全縣有18所學(xué)校被唐山市教育局命名為“校園環(huán)境建設(shè)示范學(xué)校”。
2、教育普及程度逐步提高。為控制在校生流失，保證每個學(xué)生都能接受九年義務(wù)教育，我縣狠抓了學(xué)生控流、輟返工作。縣政府轉(zhuǎn)發(fā)了教育局《關(guān)于控制初中生流失、加強(qiáng)輟返工作的安排意見》，將此項(xiàng)工作納入了政府行為，從根本上保證了控制初中生流失工作的順利開展。縣教育局把初中生年鞏固率納入校長目標(biāo)考核，明確了各校的初中生鞏固率保底指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學(xué)校抽調(diào)人員，深入學(xué)生家庭宣傳《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，有針對性地做輟學(xué)生及家長的思想工作，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)適時下發(fā)了勸學(xué)通知書，使絕大多數(shù)輟學(xué)生又重返校園就讀。在此基礎(chǔ)上，我縣進(jìn)一步加強(qiáng)了校園及周邊環(huán)境治理，通過開展法律講座、嚴(yán)懲擾亂校園秩序人員、清理校外游戲場所等措施，有效凈化了育人環(huán)境；進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)校內(nèi)部管理，規(guī)范教師行為，融洽師生關(guān)系，努力為學(xué)生創(chuàng)造寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境，并對后進(jìn)生實(shí)施重點(diǎn)幫教，對貧困生實(shí)施救助，有效控制了學(xué)生流失。通過全縣上下的共同努力，幾年來，我縣初中生鞏固率逐年提高，今年中考報名人數(shù)達(dá)11500多人，進(jìn)入全市前三名，初中在校生鞏固率已接近省“普九”標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)生入學(xué)率、鞏固率均已達(dá)省“普九”標(biāo)準(zhǔn)。
3、學(xué)校內(nèi)部管理更加科學(xué)、規(guī)范。一是教育系統(tǒng)內(nèi)部建立了一套行之有效的目標(biāo)管理機(jī)制。每學(xué)年，教育局都要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦及中、小學(xué)校進(jìn)行目標(biāo)考核，通過規(guī)范科學(xué)的管理提高辦學(xué)水平。2001年，我縣順利通過了市薄弱初中改造驗(yàn)收，至此，全縣初中徹底消滅了薄弱學(xué)校，被評為初中工作先進(jìn)單位；2000年，我縣高中通過了市普通高中學(xué)校升級升類驗(yàn)收，全縣高中整體管理工作又上升到一個新水平。二是不斷深化教育改革，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。在具體工作中，我縣堅持“五育并重，德育為首”的原則，全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真執(zhí)行課程計劃和教學(xué)大綱，堅持“兩全、兩開”，不斷推進(jìn)素質(zhì)教育。2001年底，為適應(yīng)新形勢下學(xué)校德育工作的需要，成立了玉田縣中小學(xué)德育研究領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開展德育研究；為提高全縣教師的師德水平，適時開展了師德教育活動；在課堂教學(xué)中，以教科研為先導(dǎo)，全縣中小學(xué)開展了以“主體性教學(xué)思想在課堂教學(xué)中的實(shí)施”為重點(diǎn)的教育科研活動，課堂教學(xué)改革得以深入開展；在城內(nèi)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)三年級開設(shè)了英語課，并計劃今年暑假后在全縣小學(xué)三年級全面開設(shè)；認(rèn)真執(zhí)行上級減負(fù)規(guī)定，建立了平等和諧的師生關(guān)系，基本杜絕了體罰、變相體罰和亂收費(fèi)、亂征訂現(xiàn)象；取消了小學(xué)升初中的選拔考試，小學(xué)生全部劃片就近升入初中學(xué)校，初中不再設(shè)重點(diǎn)學(xué)校，禁止學(xué)生擇校；高中針對“3+X ”的高考模式，注重學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，進(jìn)一步深化了課堂教學(xué)改革；全縣中小學(xué)藝術(shù)教育發(fā)展迅速，已成為我縣實(shí)施素質(zhì)教育的突破口，各校都建立起了音美活動小組，廣泛開展了豐富多彩的文體科技活動。
通過上述工作的落實(shí)，有效促進(jìn)了學(xué)生的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，我縣教育教學(xué)質(zhì)量總體水平不斷提高。2001年中考，縣一中的錄取分?jǐn)?shù)線居全市前列。2001年高考，全縣二批本科以上上線910人，上線率為35.5% ，居全市十縣第五位，一般本科以上上線1305人，上線率為50.95% ，創(chuàng)我縣高考最好成績。
4 、干部教師隊伍整體素質(zhì)明顯提高。為建設(shè)一支高素質(zhì)的干部教師隊伍，重點(diǎn)抓了以下兩方面工作：一是不斷深化用人制度改革。1997年在唐山市率先實(shí)施了教職工聘任制、中層干部競爭上崗制，自1999 年開始，對919名新分配的畢業(yè)生實(shí)行了合同制管理，對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦的中小學(xué)視導(dǎo)員實(shí)行了公開招聘，教育局也先后兩次從基層單位公開招聘機(jī)關(guān)工作人員20余名。競爭機(jī)制的引入，進(jìn)一步激發(fā)了廣大教職工的工作熱情。二是加強(qiáng)了干部教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)我縣的師資隊伍實(shí)際，按照“立足當(dāng)前，兼顧長遠(yuǎn)，解決急需，注重實(shí)效”的師資培訓(xùn)思路，認(rèn)真組織干部教師參加各種形式的繼續(xù)教育。1998年以來，先后舉辦干部培訓(xùn)班4期，全縣284名小學(xué)、初中校長參加了校長崗位培訓(xùn)，其中270人參加了校長提高班培訓(xùn)，并全部取得了合格證書。2001年，我縣有2名教師參加了國家級骨干教師培訓(xùn)，6名教師參加了省級骨干教師培訓(xùn)，15名教師參加了市級骨干教師培訓(xùn)。教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率逐年提高。
5、教育裝備現(xiàn)代化工程有較大進(jìn)展。為適應(yīng)信息社會的發(fā)展需要，縣委、縣政府適時啟動了以多媒體視聽設(shè)備為重點(diǎn)的教育裝備現(xiàn)代化工程，把教育裝備現(xiàn)代化列入了2001年向全縣人民承諾的“十件大事”之一，制定出臺了《關(guān)于加快教育裝備現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，明確了責(zé)任目標(biāo)，制訂了獎懲措施，有力地推進(jìn)了教育裝備現(xiàn)代化進(jìn)程。自1999年以來，全縣教育裝備現(xiàn)代化的投資約2300 萬元，共裝備微機(jī)室64個、語音室58個、多功能教室112個，購置校長辦公系統(tǒng)225套、教師辦公微機(jī)403 臺，中小學(xué)計算機(jī)總數(shù)達(dá)到2556 臺；建立計算機(jī)校園網(wǎng)5個、多媒體教學(xué)網(wǎng)2個。通過近三年的努力，我縣的教育裝備現(xiàn)代化工作取得了明顯成效，在全市排位由后幾名升至中游水平。在加大裝備力度的同時，我縣對所有中小學(xué)校長進(jìn)行了微機(jī)培訓(xùn)，并培訓(xùn)了60名微機(jī)專職教師，為中小學(xué)開設(shè)信息技術(shù)課做了必要準(zhǔn)備。目前，全縣所有高中、23所初中和13所小學(xué)開設(shè)了微機(jī)課，有80多名教師能自制教學(xué)課件，為實(shí)現(xiàn)2005 年在全縣中小學(xué)全面開設(shè)信息技術(shù)課打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。
6、教育經(jīng)費(fèi)的征收、管理及使用比較規(guī)范。按照“分級辦學(xué)、分級管理”的原則，堅持以縣級投入為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊合理分擔(dān)，依法落實(shí)各級政府的辦學(xué)主體責(zé)任。2001年，全縣教育總投入為13993.2萬元，其中縣財政預(yù)算內(nèi)撥款9171.8萬元；城市教育費(fèi)附加按“三稅”的3.5%計征，征收總額為215萬元；農(nóng)村教育費(fèi)附加按玉政[1997]39號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減少10%，征收總額為1871萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)留用835萬元，繳縣1036萬元；捐集資383.2 萬元；學(xué)雜費(fèi)等收入2352.2 萬元。縣政府在財政十分困難的情況下，首先保證了教師工資的按時足額發(fā)放。征收的農(nóng)村教育附加費(fèi)主要用于民辦教師的工資和改善農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件。加強(qiáng)了對學(xué)校經(jīng)費(fèi)的收支管理，國辦中小學(xué)及縣直單位的經(jīng)費(fèi)由縣財政管理，安排預(yù)算支出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)的經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦管理，保證了各校資金用于正常的公用支出。全縣沒有擠占、挪用教育經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。
中小學(xué)收費(fèi)是直接關(guān)系到全縣廣大人民群眾切身利益的大事。為此，縣政府把加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)管理、制止亂收費(fèi)作為一項(xiàng)長期的政治任務(wù)來抓，做到思想上位，工作到位，常抓不懈。具體做法是：①規(guī)范基層收費(fèi)行為，完善收費(fèi)程序，實(shí)行“一證一卡四統(tǒng)一”制度；②堅持中小學(xué)用書由縣教育局審批制度；③實(shí)行公開承諾；④加強(qiáng)收費(fèi)的常規(guī)檢查，加大對亂收費(fèi)案件的查處力度。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，使我縣中小學(xué)的收費(fèi)行為得到了進(jìn)一步規(guī)范，提高了群眾的滿意度。 三、“兩法”貫徹落實(shí)過程中存在的問題及今后打算
在貫徹落實(shí)《教育法》和《義務(wù)教育法》，推進(jìn)我縣教育工作的過程中，也存在著一些制約我縣教育工作發(fā)展的因素，主要表現(xiàn)在以下四個方面：
1、教育需求的增加與教育投入的不足這一矛盾更加突出。近年來，我縣縣、鄉(xiāng)兩級財政受基金會兌付的影響，一直比較緊張，加之近幾年村隊投入減少，社會集資更加困難，使教育經(jīng)費(fèi)的來源更顯不足，特別是公用經(jīng)費(fèi)近兩年呈下降趨勢，2000年全縣教育公用經(jīng)費(fèi)投入為341.6萬元，2001年減少到170.4 萬元。而我縣校舍建設(shè)、危舊校舍維修改造和教育裝備現(xiàn)代化任務(wù)艱巨，資金投入巨大。我縣現(xiàn)有危舊校舍70000平方米，需改造資金1450 萬元，其中危險校舍11000平方米，需改造資金200萬元。按照我省制定的全省中小學(xué)信息技術(shù)教育的規(guī)劃要求，2 0 0 3 年全省初中學(xué)校要全部開設(shè)信息技術(shù)課，2005 年小學(xué)全部開設(shè)信息技術(shù)課。而就我縣目前的教育裝備現(xiàn)代化的進(jìn)展情況看，全縣初中只有計算機(jī)教室23個，尚缺19個；全縣124所完小以上小學(xué)，僅有計算機(jī)教室13個，即使考慮近兩三年內(nèi)撤并一些小學(xué)，也至少要裝備計算機(jī)教室100多個。按市教育局規(guī)劃要求，年內(nèi)40％的中心小學(xué)要配備計算機(jī)教室，這樣，今年我縣小學(xué)需要裝備計算機(jī)教室44個。要確保全縣如期開設(shè)信息技術(shù)課，僅設(shè)備投資就需1800 萬元。另外，各校建多功能教室和購置教師辦公微機(jī)等還需資金760萬元。
2、教師隊伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是教師素質(zhì)有待提高。受多年應(yīng)試教育的影響，部分教師教育觀念陳舊，教學(xué)手段滯后，還不能很好地適應(yīng)教育形勢發(fā)展的需要，制約了素質(zhì)教育的深入開展。二是教師編制不足。目前，我縣小學(xué)生源銳減，初中正值高鋒，高中從今年開始也進(jìn)入高峰期。小學(xué)教師相對超編，但初、高中教師嚴(yán)重不足，即使暑假后將小學(xué)超編教師全部拔高到初中使用，同時，初中盡量擴(kuò)大班容量減少班數(shù)，以壓縮初中教師的需求量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)仍然缺編381人，高中缺編120 人，系統(tǒng)縣直單位的職中、三中、國小缺編20人，暑假后教育系統(tǒng)合計缺編521人。
3、學(xué)校布局調(diào)整發(fā)展不平衡。自1995年以來，我縣根據(jù)小學(xué)生源不斷減少的趨勢和教育發(fā)展的需要，開始對農(nóng)村小學(xué)布局進(jìn)行調(diào)整，但由于一些村隊干部或群眾出于局部利益考慮，加之個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少應(yīng)有的力度，至今依然沒有完成調(diào)整任務(wù)。調(diào)整后出現(xiàn)的校舍不足和老化問題沒能得到有效解決，不足百人的小分校和教學(xué)點(diǎn)在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還依然存在，制約了教育資源的合理調(diào)配，影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。而今后幾年，我縣初、高中仍處于入學(xué)高峰期，雖然我縣每年都要投入資金擴(kuò)建校舍，但仍難以滿足生源增加的需要，全縣初中班容量普遍過大，平均班容量為58.9人（省“普九”復(fù)查標(biāo)準(zhǔn)的最高限額為初中每班50 人）。城內(nèi)學(xué)校由于縣城人口增加，也導(dǎo)致班容量偏大，實(shí)小平均班容量達(dá)80多人（省“普九”復(fù)查標(biāo)準(zhǔn)的最高限額為小學(xué)每班45人）。
4、素質(zhì)教育還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，受社會就業(yè)、用人制度及教育自身基礎(chǔ)以及高考指揮棒的影響，教育工作中還存在著學(xué)生在校時間長、課業(yè)負(fù)擔(dān)重，部分教師改革意識不強(qiáng)、教學(xué)效果不理想，小學(xué)、初中的非主要學(xué)科授課質(zhì)量不高等問題，都需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
今后打算
1、建立健全教育經(jīng)費(fèi)投入和保障機(jī)制，保證義務(wù)教育投入。將農(nóng)村費(fèi)改稅前應(yīng)征收的教育費(fèi)附加收齊上交縣財政統(tǒng)一管理，作為教育專項(xiàng)資金，全部用于農(nóng)村中小學(xué)校舍維修、危房改造和學(xué)校布局調(diào)整，余額補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足。費(fèi)改稅后，取消教育集資和教育費(fèi)附加，教育管理體制由“分級辦學(xué)分級管理”改為由縣級政府舉辦，并管理農(nóng)村義務(wù)教育。按照“財政多投、社會多籌、教育專用”（河北省人民政府《關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見》）的原則，教育經(jīng)費(fèi)納入縣級財政預(yù)算，保證專款專用，并多渠道吸納和利用社會資金與資源，積極爭取上級的轉(zhuǎn)移支付資金，努力做到“四個確保”，即保教師工資，保學(xué)校危房改造，保公用經(jīng)費(fèi)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保教育發(fā)展的資金需求，使“費(fèi)改稅后的教育投入不低于改革前的水平”。
2、將教育目標(biāo)納入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標(biāo)考核之中。教育的發(fā)展離不開各級政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。費(fèi)改稅后，要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在發(fā)展本地教育中的職責(zé)，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在治理校園周邊環(huán)境、控輟保學(xué)、提高普及程度、學(xué)校布局調(diào)整、提高教育教學(xué)質(zhì)量等方面切實(shí)負(fù)起責(zé)任。縣政府將把以上教育目標(biāo)納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核工作之中，定期考核，落實(shí)獎懲。
3、加快布局調(diào)整步伐，確保師資隊伍能滿足教育教學(xué)需要。將農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整與校舍建設(shè)和危舊校舍維修、改造有機(jī)地結(jié)合起來，合理調(diào)配教育資源，將調(diào)整撤并下來的小學(xué)校建成幼兒園，或拍賣變現(xiàn)后用于改善辦學(xué)條件。繼續(xù)加大人事制度改革力度，逐步建立起教師隊伍的能出能入的管理機(jī)制，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，努力提高教師素質(zhì)。同時，繼續(xù)采取到省內(nèi)外重點(diǎn)師范院校招聘本科生與擇優(yōu)選聘當(dāng)年專科畢業(yè)生相結(jié)合的方法，及時補(bǔ)充教師，確保教學(xué)需要。
修訂的《山西省實(shí)施義務(wù)教育法辦法》的頒布實(shí)施,讓我們欣喜地看到義務(wù)教育真正做到了本位回歸,不再隔著教育的“義務(wù)”二字霧里看花,為我省義務(wù)教育帶來了全新的發(fā)展模式、管理機(jī)制與制度支持，是一件具有里程碑意義的大事。
在《山西省實(shí)施義務(wù)教育法辦法》中，提到特殊教育，充分體現(xiàn)了這屆政府人文化的關(guān)懷和親民的思想。在構(gòu)建和諧社會中提升對弱勢群體的法律保障，讓這些有殘障的孩子、這些家庭看到希望，看到黨對他們的這種關(guān)懷。從這一點(diǎn)上看，《山西省實(shí)施義務(wù)教育法辦法》凸顯了政府構(gòu)建和諧社會和以人為本的理念，讓教育工作者感到振奮和欣慰。
作為一所普通學(xué)校老師，讓貧困家庭的孩子上得起學(xué)，不因?yàn)榧彝l件的差異和學(xué)校條件的差距影響到孩子的健康成長。從這個意義上說，我們是《山西省實(shí)施義務(wù)教育法辦法》的最大受益者。農(nóng)村蘊(yùn)含著大量的人才，還有待開發(fā)的人力資源，從法律的角度給他們一個平等就學(xué)的機(jī)會，未來，國家和民族也將是最大的受益者。”以人為本，保障義務(wù)教育階段所有孩子、所有學(xué)校、所有老師的基本權(quán)利，這是我讀《山西省實(shí)施義務(wù)教育法辦法》最深刻的感受之一。《山西省實(shí)施義務(wù)教育法辦法》立法的理念有了較大的突破，其中最基本的一個立法理念是以學(xué)生發(fā)展為本，真正給學(xué)生以發(fā)展的空間，同時給義務(wù)教育階段教師充分的發(fā)展空間。明確了對義務(wù)教育質(zhì)量的要求，第一次將素質(zhì)教育明確寫入法律，提出要面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要把德智體美有機(jī)地統(tǒng)一在教學(xué)的活動中。這些內(nèi)容必然影響到校長的辦學(xué)思想和教師的教書育人行為。在實(shí)施《山西省實(shí)施義務(wù)教育法辦法》過程中，我有這樣的思考：教師應(yīng)當(dāng)熱愛社會主義教育事業(yè)，努力提高自己的思想、文化、業(yè)務(wù)水平，愛護(hù)學(xué)生，忠于職守。《教師法》告訴我們：教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人、培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)和使命。教師應(yīng)當(dāng)忠誠于人民的教育事業(yè)。
雖然我是一名普通的教師，卻肩負(fù)著為祖國的未來夯實(shí)基礎(chǔ)的重任。《山西省實(shí)施義務(wù)教育法辦法》的學(xué)習(xí)讓我深深感受到：
一、
德育是我們工作的首位。身為教師必須要做到全身心去愛自己的學(xué)生。喜歡學(xué)生、愛護(hù)學(xué)生，應(yīng)當(dāng)是教師的天職，正所謂：師愛即師魂。可是在實(shí)際中真正做到這一點(diǎn)，尤其是做到喜歡每一個孩子，卻是非常不易的。教師不應(yīng)因?yàn)閷W(xué)生的家庭背景、人情的親疏、智力水平的高低等因素而對學(xué)生另眼相看，應(yīng)尊重學(xué)生的人格，公正合理地對待每一個學(xué)生。
二、
全面推進(jìn)素質(zhì)教育，已經(jīng)成為學(xué)校教師勢在必行的工作。
三、
新《義務(wù)教育法》學(xué)習(xí)心得體會1：
新義務(wù)教育法的誕生，標(biāo)志著我國義務(wù)教育進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，它是在對我國依法普及九年義務(wù)教育經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，形成的一系列指導(dǎo)和保障義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的制度與準(zhǔn)則。法律將維護(hù)教育的公平公正、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為一項(xiàng)重要指導(dǎo)思想，并重點(diǎn)對全面實(shí)施素質(zhì)教育、保障義務(wù)教育投入、提高義務(wù)教育質(zhì)量、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展等方面問題作出了規(guī)定。新法律著力建立和完善促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的各項(xiàng)制度，在很多方面有創(chuàng)新、有突破，為我國義務(wù)教育的持續(xù)、健康發(fā)展提供了有力的制度保證。在教育教學(xué)過程中，不斷豐富自身學(xué)識，努力提高自身能力、業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》的規(guī)程，有高度的事業(yè)心、責(zé)任心、愛崗敬業(yè)。堅持“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切”，樹立正確的人才觀，重視對每個學(xué)生的全面素質(zhì)和良好個性的培養(yǎng)。
修訂的《義務(wù)教育法》是改革開放以來教育上的重大成果，也是改革開放、社會發(fā)展進(jìn)步的一個必然，為學(xué)校辦學(xué)提供了有力的法律保障。在新《義務(wù)教育法》中，四處提到非凡教育，充分體現(xiàn)了這屆政府人文化的關(guān)懷和親民的思想。在構(gòu)建和諧社會中提升對弱勢群體的法律保障，讓這些有殘障的孩子、這些家庭看到希望，看到黨對他們的這種關(guān)懷。從這一點(diǎn)上看，新《義務(wù)教育法》凸顯了政府構(gòu)建和諧社會和以人為本的理念，讓教育工作者感到振奮和欣慰。
新法明確了對義務(wù)教育質(zhì)量的要求，第一次將素質(zhì)教育明確寫入法律，提出要面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要把德智體美有機(jī)地統(tǒng)一在教學(xué)的活動中。這些內(nèi)容必然影響到教師的教書育人行為。在實(shí)施新《義務(wù)教育法》過程中，我有這樣的思考。
目前，整個社會對考學(xué)越來越重視。為了讓孩子上一所好的中學(xué)，很多家長不惜重金買學(xué)區(qū)房，北京的一個媽媽甚至花十萬元買了個門洞，為的是孩子有個好學(xué)校上。再有就是家長為了孩子能擇校，周六、周日給孩子報很多班，為的是拿這證書和那證書，使他們成為進(jìn)中學(xué)的敲門磚。
針對近年來義務(wù)教育發(fā)展中出現(xiàn)的“擇校熱”等新問題，新義務(wù)教育法明確“不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校”“學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班”。我相信在新法的保護(hù)下，每個孩子都會受到同等的教育的。
新《義務(wù)教育法》學(xué)習(xí)心得體會2:
我學(xué)習(xí)完《新義務(wù)教育法》后，覺得《新義務(wù)教育法》的頒布是教師進(jìn)行教書育人的指南，是學(xué)生接受良好教育的保證，是學(xué)校實(shí)施教育的準(zhǔn)則，同時也是社會對教育關(guān)注的體現(xiàn)。下面我就《新義務(wù)教育法》談幾點(diǎn)自己粗淺的看法：
一、 《義務(wù)教育法》是教師進(jìn)行教書育人的指南。
《新義務(wù)教育法》的第六章中重點(diǎn)談到了“教師”這一部分，它涉及面較寬，不僅談到了教師所應(yīng)該具備的職業(yè)道德規(guī)范，教師錄取辦法，教師享有的權(quán)利，而且談到了教師所應(yīng)盡到的義務(wù)等方面。
我覺得《新義務(wù)教育法》給我們廣大教師提供了教書育人的指南。作為一名合格的人民教師，就應(yīng)該明確自己的權(quán)利和義務(wù)，教師要把職業(yè)責(zé)任變成自覺的道德義務(wù)，為培養(yǎng)和造就社會主義新人而無私奉獻(xiàn)。那么，教師怎樣才能做到這一條呢? 第一， 教師必須自覺地做到對學(xué)生負(fù)責(zé)。第二，對學(xué)生家長負(fù)責(zé)。 第三， 對教師集體負(fù)責(zé)。 第四， 對社會負(fù)責(zé)。 在社會主義社會，教師職業(yè)態(tài)度的基本要求，就是樹立積極主動的勞動態(tài)度，努力培養(yǎng)社會主義新人。教師怎樣才能做到樹立積極主動的勞動態(tài)度，努力培養(yǎng)社會主義新人呢?首先，教師必須有主人翁的責(zé)任感。第二，具有從事教育勞動的光榮感與自豪感。 第三，要有肯于吃苦的精神。
二、 《義務(wù)教育法》是學(xué)生接受良好教育的保證。
《新義務(wù)教育法》的第七章重點(diǎn)談到了“學(xué)生”，它規(guī)定了學(xué)生凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受基本義務(wù)教育;談到了學(xué)生享有的權(quán)利及學(xué)生應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)等方面。
受教育權(quán)是現(xiàn)代社會公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。這一基本權(quán)利所對應(yīng)的正是國家和政府的基本義務(wù)。制定義務(wù)教育法，實(shí)施義務(wù)教育法，正是國家和政府履行這種義務(wù)、落實(shí)公民權(quán)利的必由之路。對于廣大公民而言，義務(wù)教育并不僅僅意味著適齡兒童家長及監(jiān)護(hù)人的責(zé)任和義務(wù)，義務(wù)教育首先是國家和政府的義務(wù)。采取各種有效措施確保每一個適齡兒童入學(xué)接受規(guī)定年限的學(xué)校教育，是現(xiàn)代政府不容推辭的責(zé)任和義務(wù)。
三、 《義務(wù)教育法》是學(xué)校實(shí)施教育的準(zhǔn)則
《新義務(wù)教育法》的第五章重點(diǎn)談到“學(xué)校”，它是學(xué)校實(shí)施教育的準(zhǔn)則，不僅規(guī)定學(xué)校所應(yīng)該盡到的義務(wù)，而且提供了如何進(jìn)行管理的方法等方面，真正體現(xiàn)了新時期教育的先進(jìn)性。
作為學(xué)校，應(yīng)該以《新義務(wù)教育法》作為行動的準(zhǔn)繩，必須承擔(dān)該有的職責(zé)和任務(wù)。在社會主義條件下，學(xué)校的根本職責(zé)，就是培養(yǎng)社會主義新人，換句話也可以說，就是培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人。
四、 《義務(wù)教育法》是社會對教育關(guān)注的體現(xiàn)
同樣，《新義務(wù)教育法》也明確了社會對教育的權(quán)利與義務(wù)等方面。
多方面研究表明，國民的高水平教育對于個人和整個社會都具有可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。教育能夠決定和改變一個人未來的命運(yùn)，教育也能決定和改變一個國家未來的發(fā)展前景。實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，推進(jìn)自主創(chuàng)新，要變?nèi)丝诖髧鴥?yōu)勢為人力資源大國優(yōu)勢，我們就必須確保九年制義務(wù)教育的貫徹落實(shí)。在這個事關(guān)國計民生的問題上，政府責(zé)無旁貸。
真心希望《新義務(wù)教育法》能夠真正落到實(shí)處，社會各界能團(tuán)結(jié)一致，為了實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,提高全民族的整體素質(zhì)、綜合素質(zhì)、生存能力，營造活潑、健康、向上的學(xué)習(xí)氛圍，培養(yǎng)德、智、體全方面發(fā)展的人才。
新《義務(wù)教育法》學(xué)習(xí)心得體會3：
學(xué)習(xí)了新《義務(wù)教育法》使我感受到新法的立法理念有了較大的突破，因?yàn)樗Ｕ狭x務(wù)教育階段所有孩子、所有學(xué)校、所有老師的基本權(quán)利，其中最基本的一個立法理念是以學(xué)生發(fā)展為本，真正給學(xué)生以發(fā)展的空間，同時給義務(wù)教育階段教師充分的發(fā)展空間，真正的體現(xiàn)了以人為本，利國利民。所以新《義務(wù)教育法》的頒布實(shí)施，是改革開放以來教育上的重大成果，也是改革開放、社會發(fā)展進(jìn)步的一個必然，對于進(jìn)一步深化教育體制改革，促進(jìn)義務(wù)教育的發(fā)展，是一件具有里程碑意義的大事。
首先，新法第一次以法律的形式全面闡述了義務(wù)教育的特征與性質(zhì)。明確了：“對接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年不收雜費(fèi)的實(shí)施步驟，由國務(wù)院規(guī)定。”從這點(diǎn)看來，義務(wù)教育免收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)的法律原則，必將惠及全國的廣大適齡兒童、少年。特別在農(nóng)村，蘊(yùn)含著大量的人才，還有待開發(fā)的人力資源，將讓更多貧困家庭的孩子上得起學(xué)，從法律的角度給他們一個平等就學(xué)的機(jī)會，當(dāng)然對于國民基本文化素質(zhì)的提高是件益事。我想這些內(nèi)容也必然影響到學(xué)校的辦學(xué)思想和教師的教書育人行為。同時，各級政府和教育行政部門也必須肩負(fù)起提高義務(wù)教育階段質(zhì)量的責(zé)任。
其次，新修訂的《義務(wù)教育法》提出縮小辦學(xué)差距，不分重點(diǎn)校、重點(diǎn)班，非常人性化，體現(xiàn)了對所有人的尊重;不管什么樣的家庭背景和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，每個孩子都可以享受均等的教育，體現(xiàn)了人與人之間的和諧。教育均衡就是讓所有的孩子，同在藍(lán)天下，都應(yīng)該享受到同樣的教育。
再次，新修訂的《義務(wù)教育法》提出提高義務(wù)教育階段教師的地位與待遇。國家建立統(tǒng)一的義務(wù)教育教師職務(wù)制度。教師職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)。這一規(guī)定將目前中學(xué)教師職務(wù)系列和中小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一了起來，將為吸引更多高素質(zhì)人才到中小學(xué)任教，調(diào)動中小學(xué)教師的積極性，提高教育質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。修訂案還明確了諸如：“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平”等規(guī)定，對保障、提高義務(wù)教育階段教師的地位與待遇都會有產(chǎn)生重要的影響。
最后，新法規(guī)定了學(xué)生家長在義務(wù)教育中的義務(wù)，如果家長不送孩子上學(xué)或者在家里自我教學(xué)、送個人私塾等，都屬于違法行為，將要受到法律的制裁。我們可以得出結(jié)論，那就是最該學(xué)習(xí)法律的不是政府和學(xué)校的事，而是學(xué)校、學(xué)生和家長。只有我們都了解了義務(wù)教育法，具有了相應(yīng)的維權(quán)意識,才可能形成更嚴(yán)密，更有效的監(jiān)督體系，為義務(wù)教育健康發(fā)展提供保障。
在學(xué)習(xí)了《新義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》后，讓我更明確了，作為一名人民教師我該履行的義務(wù)和遵守的行為規(guī)范。在工作中，嚴(yán)格規(guī)范自己的思想和行為，全心全意為學(xué)生服務(wù)，讓學(xué)生滿意，家長放心，社會認(rèn)可，不體罰和變相體罰學(xué)生，不諷刺，挖苦，不威脅、責(zé)難家長。時刻以教師的道德行為規(guī)范來要求自己，不穿奇裝異服，處處“身正為范”。對于后進(jìn)生，不拔苗助長，不諷刺挖苦，要耐心教育。尊重每一個學(xué)生的特點(diǎn)，因材施教。
提高師德修養(yǎng)，是時代向我們提出的要求，也是《新義務(wù)教育法》賦予我們的義務(wù)，在實(shí)施素質(zhì)教育的今天，我們作為教師必須轉(zhuǎn)變觀念，樹立教育新風(fēng)。通過學(xué)習(xí)《新義務(wù)教育法》，有了深刻的體會。
教育的基本原理告訴我們，教育必須有明確的指向性和目的性，主要解決人的發(fā)展問題，喚起學(xué)生精神世界能動、自主的能力，培養(yǎng)學(xué)生成為社會所需的人才。《新義務(wù)教育法》要求我們教師應(yīng)當(dāng)熱愛社會主義教育事業(yè)，努力提高自己的思想、文化、業(yè)務(wù)水平，愛護(hù)學(xué)生，忠于職守。教師必須忠誠于人民的教育事業(yè)。
明白了自己的職責(zé)所在，也深感肩上擔(dān)子的沉重。身為一名教育工作者，必須要做到全身心去愛自己的學(xué)生。喜歡學(xué)生，愛護(hù)學(xué)生，服務(wù)于學(xué)生，同時也是一名教育工作者的天職。師魂即師愛。但在實(shí)際工作中做到這一點(diǎn)，卻是不易。不管如何，教師要對每位學(xué)生的發(fā)展負(fù)責(zé)，尊重他們的人格，在求知的過程中，幫助他們學(xué)會做人，學(xué)會學(xué)習(xí)，培養(yǎng)他們正確的人生觀、世界觀和價值觀，這樣才可稱得上不辱使命。
在全面推進(jìn)素質(zhì)教育的今天，作為我們每位教育工作者，不能抱住過去的應(yīng)試教育一套而不放，應(yīng)該讓學(xué)生走進(jìn)更廣闊領(lǐng)域?qū)W習(xí)，力求全面發(fā)展。真因?yàn)橛捎谶@樣的原因，導(dǎo)致了一些教育工作師德失范。分析得出：教師的觀念陳舊，尤其是教育理念的陳舊，只求學(xué)生智育的發(fā)展，不求全面培養(yǎng)，同時又缺乏心靈的溝通，這是其一，其二，教師在應(yīng)試教育的框架下，缺少應(yīng)有的心理品質(zhì)，缺少愛心，急功近利;其三，缺乏素質(zhì)教育的考核機(jī)制，導(dǎo)致教師在追求升學(xué)率中增加了壓力，總之，有什么樣的教育理念，就有什么樣的師德表現(xiàn)。
教師是人類靈魂的工程師，必須具備高尚的道德品質(zhì)和師德風(fēng)范，那就得不斷地更新自己的學(xué)識，身為傳人之“道”，解學(xué)生之“惑”，教師必須具備廣博的知識，才能滿足學(xué)生的需求。知識時代，教師必須隨時代的發(fā)展，更新知識。
這段時間通過學(xué)習(xí)，深刻地認(rèn)識到：要想成為一名合格的教育工作者，就必須不斷地在思想上，政治上，文化上充實(shí)自己，為形成良好的師德風(fēng)尚而出力;更好地做好后勤保障工作，更好地為學(xué)生服務(wù)，愛崗敬業(yè)，使自己成為一名高素質(zhì)、合格的教育工作者。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)；義務(wù)教育；均衡發(fā)展；法律保障
中圖分類號：G40-011.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-6124（2013）04-0010-06
義務(wù)教育均衡發(fā)展理念首次寫進(jìn)法律是2006年9月1日施行的新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》（以下簡稱《義務(wù)教育法》）。6年來，在《義務(wù)教育法》的保障下，城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展取得了巨大成就，但也存在一些法律保障方面的問題，需在今后落實(shí)中進(jìn)一步完善。
一、促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的法律保障舉措
1. 明確政府均衡發(fā)展義務(wù)教育的職責(zé)
舉辦公益事業(yè)、提供公共物品和維護(hù)社會平等是現(xiàn)代政府的重要職責(zé)。在公平與效率之間，政府首要的職能是維持公平，效率可以由市場去調(diào)節(jié)，家庭、個人和利益團(tuán)體都會把效率作為第一考慮因素，因此政府不維持公平就沒有人維持公平。“政府是義務(wù)教育的全職責(zé)任人” [1 ]，為此《義務(wù)教育法》明確規(guī)定促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是政府的法定職責(zé)。其中第六條規(guī)定：國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。第二十二條規(guī)定：縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。
2. 均衡配置基礎(chǔ)性義務(wù)教育資源
基礎(chǔ)性教育資源主要包括教育經(jīng)費(fèi)、師資、辦學(xué)條件等。
首先，建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，確保國家財政性教育經(jīng)費(fèi)均衡配置。《義務(wù)教育法》以“經(jīng)費(fèi)保障”專章規(guī)定義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的法律保障問題，明確“國家將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍”。
其次，引導(dǎo)教師合理有序流動，確保師資力量均衡配置。教師資源是教育的第一資源。《義務(wù)教育法》第三十二條規(guī)定：縣級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量，組織校長、教師的培訓(xùn)和流動，加強(qiáng)對薄弱學(xué)校的建設(shè)。
最后，制定義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)國家基準(zhǔn)，確保基本的辦學(xué)條件。《義務(wù)教育法》第十六條規(guī)定：學(xué)校建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)教育教學(xué)需要；應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生和教職工安全。
3. 采取弱勢補(bǔ)償原則，向農(nóng)村民族地區(qū)傾斜
《義務(wù)教育法》第六條規(guī)定：改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，并采取措施，保障農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。國家組織和鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)支援經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育。第三十三條規(guī)定：國務(wù)院和地方各級人民政府鼓勵和支持城市學(xué)校教師和高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)從事義務(wù)教育工作。國家鼓勵高等學(xué)校畢業(yè)生以志愿者的方式到農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)缺乏教師的學(xué)校任教。第四十四條規(guī)定：農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)，由各級人民政府根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)。第四十七條規(guī)定：國務(wù)院和縣級以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立專項(xiàng)資金，扶持農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育。
4. 規(guī)定違反義務(wù)教育均衡發(fā)展的法律責(zé)任
《義務(wù)教育法》以“法律責(zé)任”專章規(guī)定違反《義務(wù)教育法》規(guī)定的法律責(zé)任。在法律責(zé)任規(guī)定的10條中，有6條是直接與義務(wù)教育均衡發(fā)展有關(guān)。第五十一條規(guī)定：國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府違反本法第六章的規(guī)定，未履行對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障職責(zé)的，由國務(wù)院或者上級地方人民政府責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。規(guī)定有下列情形之一的都要追究相關(guān)部門和責(zé)任人的法律責(zé)任：學(xué)校建設(shè)不符合國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；未依照本法規(guī)定均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的。侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的；將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校的；分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班的等。
二、法律保障下城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展取得的成就
1. 農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)不斷增加，城鄉(xiāng)配置不斷均衡
城鎮(zhèn)普通初中生均教育經(jīng)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)和生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)與農(nóng)村的差距，已由2005年的1.46倍、1.25倍、1.38倍，縮小到2009年的1.17倍、1.10倍、1.06倍（見表1）。
城鎮(zhèn)小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)和生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)與農(nóng)村的差距，已由2005年的1.44倍、1.28倍、1.47倍，縮小到2009年的1.20倍、1.13倍、1.18倍（見表2）。
2. 農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件不斷改善，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小
《義務(wù)教育法》實(shí)施以來，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件不斷改善，城鄉(xiāng)差距不斷縮小。農(nóng)村普通初中和小學(xué)的危房面積占所有普通初中、小學(xué)危房面積的比例分別由2005年的63.8%、86.2%，下降到2010年的52.3%、77.2%，與城鎮(zhèn)的差距分別縮小了23個百分點(diǎn)和18個百分點(diǎn)（見表3、表4）。
農(nóng)村普通初中學(xué)校體育運(yùn)動場（館）面積、體育器械配備、音樂器械配備、美術(shù)器械配備、理科實(shí)驗(yàn)儀器、建立校園網(wǎng)等六項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)率分別由2005年的65%、61%、51%、50%、68%、18%，提高到2010年的66%、62%、56%、55%、70%、36%，與同期城鎮(zhèn)普通初中相應(yīng)達(dá)標(biāo)率的差距漸趨縮小（見表5）。
農(nóng)村小學(xué)體育運(yùn)動場（館）面積、體育器械配備、美術(shù)器械配備、理科實(shí)驗(yàn)儀器、建立校園網(wǎng)等6項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)率分別由2005年的51%、44%、38%、37%、49%、4%，提高到2010年的53%、48%、44%、43%、50%、9%，與同期城鎮(zhèn)小學(xué)相應(yīng)達(dá)標(biāo)率的差距漸趨縮小（見表6）。
3. 農(nóng)村師資水平不斷提升，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小
在農(nóng)村與城鎮(zhèn)普通初中專任教師中，專科及以上學(xué)歷（即合格學(xué)歷）教師數(shù)占各自教師總數(shù)的比例分別由2005年的93.2%、96.9%，提高到2010年的98.0%、99.0%，農(nóng)村與城鎮(zhèn)的差距縮小2.7個百分點(diǎn)（見表7）。
農(nóng)村與城鎮(zhèn)小學(xué)專任教師中，高中及以上學(xué)歷（即合格學(xué)歷）教師數(shù)占各自教師總數(shù)的比例分別由2005年的98.1%、99.5%，提高到2010年的99.3%、99.8%，農(nóng)村與城鎮(zhèn)的差距縮小0.9個百分點(diǎn)（見表8）。
在農(nóng)村與城鎮(zhèn)普通初中專任教師中，中學(xué)一級以上職稱（即中高級職稱）教師數(shù)占各自教師總數(shù)的比例分別由2005年的36.0%、48.7%，提高到2010年的48.9%、58.1%，農(nóng)村與城鎮(zhèn)的差距縮小3.5個百分點(diǎn)（見表9）。
在農(nóng)村與城鎮(zhèn)小學(xué)專任教師中，小學(xué)高級以上職稱（即中高級職稱）教師數(shù)占各自教師總數(shù)的比例分別由2005年的39.2%、48.5%，提高到2010年的50.2%、56.9%，農(nóng)村與城鎮(zhèn)的差距縮小2.6個百分點(diǎn)（見表10）。
三、城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展法律保障方面存在的問題
1. 《義務(wù)教育法》“一法獨(dú)秀”，缺乏完善的配套法律保障體系
首先，《義務(wù)教育法》的上位法《教育法》未能充分體現(xiàn)有關(guān)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的立法理念。“平等”應(yīng)是教育立法的一個重要理念，《教育法》第九條的規(guī)定也表明了她保障一切中國公民“依法享有平等的受教育機(jī)會”。但《教育法》第五十七條規(guī)定與第九條的理念不完全符合，對農(nóng)村人口存在著“不平等”的規(guī)定。第五十七條是《教育法》84項(xiàng)條款中唯一提到“農(nóng)村”的條款，但不是從農(nóng)村教育弱勢地位出發(fā)，向“農(nóng)村”傾斜，而是要求農(nóng)民上繳“農(nóng)村鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的教育費(fèi)附加”，以“用于本鄉(xiāng)范圍內(nèi)鄉(xiāng)、村兩級教育事業(yè)”。作為教育的根本大法――《教育法》有如此規(guī)定，導(dǎo)致《義務(wù)教育法》第四條仍然規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。”在此規(guī)定中，有“不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、”，就是沒有“不分城鄉(xiāng)”，而城鄉(xiāng)差距在當(dāng)前中國是非常突出的。
其次，《義務(wù)教育法》同一位階的其他教育法律未能提供良好的法制環(huán)境，如《教師法》。“據(jù)抽樣調(diào)查，67.3%的校長反映本校教師尚未納入社會基本醫(yī)療保險，其中55.8%的校長稱本校教師既無醫(yī)療保險，又不能報銷醫(yī)療費(fèi)用；32.8%的教師反映，由于負(fù)擔(dān)不起醫(yī)藥費(fèi)用而不去醫(yī)院看病；63.7%的農(nóng)村教師反映‘多年沒有’或‘從來沒有’參加過學(xué)校統(tǒng)一組織的體檢活動。法律規(guī)定的‘教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員享受同等的待遇；定期對教師進(jìn)行身體健康檢查’未得到完全落實(shí)。” [3 ]教育法律執(zhí)行不力的情況在現(xiàn)實(shí)中長期“合理”存在的結(jié)果就會導(dǎo)致社會公眾對教育法律公信力的喪失和教育法律嚴(yán)肅性的質(zhì)疑，產(chǎn)生教育法律是“軟法”的感覺，這種感覺又直接影響《義務(wù)教育法》的貫徹落實(shí)。
再次，《義務(wù)教育法》頒布實(shí)施6年來缺乏完善的教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)和教育規(guī)章的保障落實(shí)。《義務(wù)教育法》頒布實(shí)施6年來，國務(wù)院及其所屬相關(guān)部委，各級地方人大及政府都為貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》出臺了不少規(guī)范性的文件，但是這些規(guī)范性文件難免有“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”之嫌，缺乏法律應(yīng)有的強(qiáng)制力和穩(wěn)定性，未能形成強(qiáng)力有效的義務(wù)教育法規(guī)和規(guī)章體系，從而制約了法律對義務(wù)教育均衡發(fā)展保障的能力 [2 ]。
最后，《義務(wù)教育法》問責(zé)的模糊性弱化了其剛性度。《義務(wù)教育法》“第七章法律責(zé)任”共計10條，專章規(guī)定違反《義務(wù)教育法》的法律責(zé)任，這無疑是巨大進(jìn)步。但在第五十一條到五十四條規(guī)定的行政問責(zé)情形中，均有一個共同性表述，即“情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。”第九條規(guī)定的“負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人民政府或者人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職”的構(gòu)成要件是：“發(fā)生違反本法的重大事件”，且“造成重大社會影響的”。但是，對于“情節(jié)嚴(yán)重”、“重大事件”、“重大社會影響”等本身帶有一定模糊性的詞語，《義務(wù)教育法》既沒作出界定，也沒進(jìn)行必要的說明。這就給問責(zé)帶來較大彈性，從而降低了《義務(wù)教育法》的剛性度 [4 ]。
2. 公眾雖有監(jiān)督權(quán)利，但監(jiān)督能力卻不足
通過這段時間對學(xué)習(xí)義務(wù)教育法學(xué)習(xí)，我發(fā)現(xiàn)，《義務(wù)教育法》的立法理念有了較大的突破，其中最基本的一個立法理念是以學(xué)生發(fā)展為本，真正給學(xué)生以發(fā)展的空間，同時給義務(wù)教育階段教師充分的發(fā)展空間，并明確了對義務(wù)教育質(zhì)量的要求。國家鼓勵學(xué)校和教師采用啟發(fā)式教育等教育教學(xué)方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量。要注重學(xué)生能力的培養(yǎng)，我認(rèn)為這是我們教育教學(xué)改革中最本質(zhì)的內(nèi)容，是我們教育教學(xué)改革的方向。
我更加清楚了新修訂的《義務(wù)教育法》對實(shí)施素質(zhì)教育提出的明確的法律要求。新《義務(wù)教育法》在總則第3條中明確規(guī)定著：“義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。”在第34條還規(guī)定：“教育教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，面向全體學(xué)生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機(jī)統(tǒng)一在教育教學(xué)活動中，注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。”《義務(wù)教育法》第一次將素質(zhì)教育明確寫入法律，提出要“面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”、“符合教育規(guī)律和身心發(fā)展”、“關(guān)注學(xué)生的個體差異、因材施教”，強(qiáng)調(diào)要“把德智體美有機(jī)地統(tǒng)一在教學(xué)的活動中”，還明確提出了培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。閱讀《義務(wù)教育法》后我感到它注重了學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)、全面發(fā)展；注重了學(xué)生身心的健康發(fā)展。如果每一位教師都遵循它，在教育工作中注意讓學(xué)生更快樂更全面地發(fā)展，一定能培養(yǎng)出更出色的學(xué)生。
通過學(xué)習(xí)，再聯(lián)系實(shí)際，使我感悟到：教師的人生，還應(yīng)該有創(chuàng)新精神。年年春草綠，年年草不同。而我們的學(xué)生亦是如此，因?yàn)槿伺c人之間存在差異，所以教育既要面向全體學(xué)生，又要尊重每個學(xué)生的個性特點(diǎn)。因材施教的目的是為了調(diào)動每一個學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動性，讓每一個學(xué)生主動地、活潑地發(fā)展。在組織教學(xué)中把整體教學(xué)、分組教學(xué)與個別教學(xué)結(jié)合起來；在教育過程中，貫徹個別對待的原則，講求一把鑰匙開一把鎖。學(xué)生們像一朵朵稚嫩的小花苗兒，但每一顆都有與眾不同的可人之處。因此便更需要我們用不同的方法用愛心去澆灌、呵護(hù)。用《教師法》、《義務(wù)教育法》和《未成年護(hù)法》來規(guī)范和鞭策自己，在傳授科學(xué)文化知識的同時，還要保護(hù)學(xué)生的身心健康，保障學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。預(yù)防未成年人犯罪。這樣才得以使我們的事業(yè)走向輝煌使我們的教育對象健康成長。
總之，我要努力提高自身的思想政治素質(zhì)，按照《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》嚴(yán)格要求自己，奉公守法，遵守社會公德。忠誠人民的教育事業(yè)，為人師表。在教育教學(xué)過程中，不斷豐富自身學(xué)識，努力提高自身能力、業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》的規(guī)程，有高度的事業(yè)心、責(zé)任心、愛崗敬業(yè)。堅持“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切”，樹立正確的人才觀，重視對每個學(xué)生的全面素質(zhì)和良好個性的培養(yǎng)，不用學(xué)習(xí)成績作為唯一標(biāo)準(zhǔn)來衡量學(xué)生，與每一個學(xué)生建立平等、和諧、融洽、相互尊重的關(guān)系，關(guān)心每一個學(xué)生。
在教育教學(xué)過程中，利用學(xué)科特點(diǎn)加強(qiáng)對學(xué)生的思想教育，提高他們的思想政治素質(zhì)，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)積極性，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。本人將站在民族復(fù)興的高度上來認(rèn)識黨的教育事業(yè)，忠心于黨的教育事業(yè)，勤勤懇懇，把畢生的所學(xué)貢獻(xiàn)給社會主義國家的教育事業(yè)中，在平凡的崗位上爭創(chuàng)不平凡的業(yè)績。
有人說教師是人類靈魂的工程師，有人說教師是園丁，有人說教師是紅燭，燃燒了自己照亮了別人……教師是一個不同于其他工作的工作，她神圣、偉大、高尚，世界一切贊美的詞語都可以用在她身上。 新法律著力建立和完善促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的各項(xiàng)制度，在很多方面有創(chuàng)新、有突破，為我國義務(wù)教育的持續(xù)、健康發(fā)展提供了有力的制度保證。新《義務(wù)教育法》的頒布實(shí)施，對于進(jìn)一步深化教育體制改革，促進(jìn)義務(wù)教育的發(fā)展，是一件具有里程碑意義的大事。我通過《中華人民共和國義務(wù)教育法》的學(xué)習(xí)，將努力提高自身的思想政治素質(zhì)，按照《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》嚴(yán)格要求自己，奉公守法，遵守社會公德。忠誠人民的教育事業(yè)，為人師表。 在教育教學(xué)過程中，不斷豐富自身學(xué)識，努力提高自身能力、業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》的規(guī)程，做到高度的事業(yè)心、責(zé)任心、愛崗敬業(yè)。堅持“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切”，樹立正確的人才觀，重視對每個學(xué)生的全面素質(zhì)和良好個性的培養(yǎng)，不把學(xué)習(xí)成績作為唯一標(biāo)準(zhǔn)來衡量學(xué)生，與每一個學(xué)生建立平等、和諧、融洽、相互尊重的關(guān)系，關(guān)心每一個學(xué)生。
當(dāng)然，法律的實(shí)效更多地取決于執(zhí)行的過程。這種實(shí)效不僅在于用法律規(guī)范政府的教育政策和教育投入，規(guī)范學(xué)校的收費(fèi)行為等。更在于讓其他人有法律的依據(jù)，合力打擊那些非法行為。因?yàn)榉傻膶?shí)效更多地在于權(quán)利意識的覺醒，以及隨之而來產(chǎn)生的監(jiān)督行為。只有我們都了解了義務(wù)教育法，具有了響應(yīng)的維權(quán)意識。才可能形成更嚴(yán)密，更有效的監(jiān)督體系，為義務(wù)教育健康發(fā)展提供保障。在教育教學(xué)過程中，利用學(xué)科特點(diǎn)加強(qiáng)對學(xué)生的思想教育，提高他們的思想政治素質(zhì)，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)積極性，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。
總之，我將站在民族復(fù)興的高度上來認(rèn)識黨的教育事業(yè)，忠心于黨的教育事業(yè)，勤勤懇懇，把畢生的所學(xué)貢獻(xiàn)給社會主義國家的教育事業(yè)中，在平凡的崗位上爭創(chuàng)不平凡的業(yè)績。
[關(guān)鍵詞]在家教育；教育選擇自由；教育立法
王某與侯某2000年11月因感情不和離婚，經(jīng)協(xié)商，孩子明明（化名）的撫養(yǎng)權(quán)歸侯某，但事實(shí)上明明一直由母親王某撫養(yǎng)。2004年6月，侯某將正在幼兒園的孩子帶走，在家自行教育，一直沒有讓孩子入學(xué)。2006年，王某認(rèn)為侯某的做法侵犯了孩子受教育的權(quán)利，對撫養(yǎng)孩子極為不利，遂上法院討要孩子的撫養(yǎng)權(quán)。法院經(jīng)審理后做出判決，維持父親侯某的撫養(yǎng)權(quán)，同時也要求侯某盡快解決孩子的上學(xué)問題。此案審理的雖是父母的撫養(yǎng)權(quán)問題，但卻引發(fā)了社會各界對在家教育這一新問題的關(guān)注。在家教育與義務(wù)教育的關(guān)系為何？是否為父母可以選擇的一種教育形式？應(yīng)當(dāng)如何從法律的視角看待這一新的教育現(xiàn)象？
一、在家教育的產(chǎn)生與發(fā)展
在家教育（homeschooling、homeeducation、homeinstruction或homeboundeducation），是指處于學(xué)齡階段的兒童，不去公立或私立學(xué)校，而是選擇在家，主要由其父親或母親進(jìn)行教育和管理，接受其父母認(rèn)為最適宜的教育。
在家教育最早起源于19世紀(jì)60年代的美國，原是一種旨在傳播的行為，而作為一場社會運(yùn)動，則起源于20世紀(jì)中后期，最初的倡導(dǎo)者是莫爾和約翰·霍爾特（JohnHolt）。20世紀(jì)80年代莫爾夫婦出版了《在家中長大的兒童和以家庭為中心的學(xué)校》，認(rèn)為“真正的教育”在強(qiáng)迫、高壓下、競爭的學(xué)校環(huán)境中并不存在，也不可能存在，而最文明的方式就是讓兒童完全脫離學(xué)校，在家中接受教育。在家教育的先鋒霍爾特致力推動在家教育作為公立教育之外的選擇，主張由真實(shí)世界構(gòu)成理想教室，依兒童的興趣自主學(xué)習(xí)。
在家教育作為一種社會運(yùn)動，在西方國家經(jīng)歷了五個發(fā)展階段：20世紀(jì)60年代末到70年代初的爭論期，其時存在主義的人文主義盛行，在家教育與反戰(zhàn)、學(xué)生運(yùn)動及婦女解放并列成為當(dāng)時的反主流文化運(yùn)動。著名的在家教育倡導(dǎo)者約翰·霍爾特及伊萬·伊里奇點(diǎn)燃了對公立教育體制不滿的火種，導(dǎo)致了學(xué)術(shù)界、教育界及新聞界對公立教育的鞭撻。這一時期對公立教育的批評與爭論，提供了私立學(xué)校與在家教育的成長空間。20世紀(jì)70年代中期到80年代初的對立期，大量在家教育案例出現(xiàn)，教育權(quán)的爭議成為當(dāng)時的重要議題，法院對于父母教育權(quán)與強(qiáng)迫入學(xué)法的判決結(jié)果造成了教育權(quán)在父母與政府之間的重大轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)80年代中期合作期，許多父母開始主動尋求與學(xué)區(qū)教委會、校長及教師進(jìn)行合作，也有一些學(xué)區(qū)提出明確的合作政策，更多合作方案出臺，奠定了在家教育的發(fā)展基礎(chǔ)。20世紀(jì)80年代末到90年代初的強(qiáng)化期，隨著網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的發(fā)展，在家教育的相關(guān)研究、刊物及教材陸續(xù)出版，一些組織相繼成立，在家教育開始盛行。20世紀(jì)90年代以后的區(qū)分期，在家教育逐漸區(qū)分為宗教派別、在家教育中心（NCHE）及堅持教育理念的全國在家教育協(xié)會（NHA）。
20世紀(jì)90年代以后，在家教育在西方國家呈快速發(fā)展趨勢。據(jù)美國家庭教育調(diào)查（NHES）統(tǒng)計，1999年，美國在家教育的適齡兒童約為85萬，占全美學(xué)齡人數(shù)的1.7%；到2003年，美國國家教育統(tǒng)計中心（NCES）統(tǒng)計，全美在家接受教育的適齡兒童（從幼兒園到12年級，5-17歲）達(dá)到大約110萬，占同類在校學(xué)生人數(shù)的2.2%，四年間增長了29%。[1]美國在家教育法律保護(hù)協(xié)會（HSLDA）認(rèn)為在家教育的人數(shù)還會增長。歐洲一些國家，如英國、丹麥以及澳大利亞等國家的在家教育也經(jīng)歷了類似的發(fā)展過程，至今已形成為一種特定的與學(xué)校教育并行的教育形式，數(shù)量呈穩(wěn)定上升，并形成了全國性的互助和資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
二、在家教育的法理基礎(chǔ)與法律規(guī)制
在家教育的法理基礎(chǔ)是父母教育權(quán)的理論。父母對子女的教育享有一定的權(quán)利，這是現(xiàn)代社會普遍承認(rèn)的法律原則。根據(jù)1948年《世界人權(quán)宣言》第26條第3項(xiàng)的規(guī)定：“父母有優(yōu)先權(quán)利選擇子女的教育方式。”1966年的《經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利國際公約》第13條第3項(xiàng)也規(guī)定：“本公約各締約國應(yīng)承諾尊重父母及法定監(jiān)護(hù)人的自由，使其能為自由選擇公立學(xué)校以外符合國家最低教育標(biāo)準(zhǔn)的私立學(xué)校，并確保子女接受符合其信仰的宗教及道德教育的自由。”進(jìn)一步將父母的教育選擇權(quán)確認(rèn)為兩個方面：一是為其子女選擇非公立的學(xué)校，另一個則是確保其子女所受的宗教和道德教育與其自身信仰一致。至于父母是否有權(quán)選擇在家教育以替代正規(guī)學(xué)校教育的問題，國際人權(quán)法沒有確認(rèn)，因此，這樣一項(xiàng)權(quán)利是否存在主要是在國內(nèi)法中決定的事情。
從教育法的法理看，由于教育乃是增進(jìn)人民福祉的重要途徑，因此必須立法授予政府權(quán)力，以強(qiáng)調(diào)一定年齡之學(xué)童就學(xué)，如無特殊理由，父母不得有所異議，[2]強(qiáng)調(diào)國家的教育權(quán)。而在家教育則對這一觀點(diǎn)提出了挑戰(zhàn)。1972年，美國第一宗在家教育判例——尢德案出現(xiàn)，此案涉及到美國境內(nèi)一支基督教的特殊族群——阿們宗派（Amish），他們堅信現(xiàn)代文明將使人類生活墮落，因此在美國各地過著工業(yè)革命前的純樸農(nóng)耕生活，并堅持其子女念完八年級即應(yīng)輟學(xué)回家接受父母提供的職業(yè)教育，以應(yīng)付未來的農(nóng)耕生活，此舉被認(rèn)為違反義務(wù)教育法而遭威斯康辛州政府。聯(lián)邦最高法院認(rèn)為，州固然有教育權(quán)，可以強(qiáng)迫學(xué)生接受基本的教育，但州的教育權(quán)必須與父母的教育權(quán)取得平衡。由于阿們宗派所提供的職業(yè)教育并非不適當(dāng)，因而州政府宣稱的利益受損并不明顯，故判父母勝訴，為在家教育爭取到合法地位。
但法院也指出，此案的判決是基于對阿們宗派宗教自由的尊重，僅適用于傳統(tǒng)孤立的社區(qū)，并非確認(rèn)父母可依自我的信仰為子女安排教育而完全不顧州政府的規(guī)定。因此直到1980年，美國仍有30個州不承認(rèn)在家教育的合法性。但作為要求教育多元化、自由化、民主化，尊重父母教育選擇權(quán)的一項(xiàng)教育改革運(yùn)動，在家教育此后得到了迅速發(fā)展，經(jīng)過短短13年，到1993年，全美50個州均將在家教育合法化。其他國家的在家教育也經(jīng)歷了類似的從不合法逐漸到合法的變化過程。
國家在決定是否允許在家教育的時候，不僅需要在國家教育權(quán)與父母教育權(quán)之間取得平衡，還必須在父母的教育自由與兒童的權(quán)利之間努力取得平衡。父母雖然在如何教育他們子女的問題上有免受國家干預(yù)的自由，但國家也有義務(wù)確保所有兒童接受能夠促進(jìn)“諒解、寬容、友好及在自由社會過有責(zé)任感的生活”的教育。[3]因此，父母的選擇自由與兒童探索多種觀點(diǎn)和思想的自由之間也存在一個平衡的問題。對上述兩個問題的回答，不僅決定了在家教育是否合法，也決定了國家對在家教育進(jìn)行何種程度的監(jiān)督。
三、在家教育在我國的法律地位
在家教育在我國屬于新現(xiàn)象，也未形成如西方國家那樣的潮流或運(yùn)動，但侯某案的發(fā)生以及此前的上海孟母堂事件都傳遞出一個信息，即隨著社會的發(fā)展和人們對教育選擇的重視，在家教育問題必須得到重視。侯某撫養(yǎng)權(quán)案審理的雖是離婚后的子女撫養(yǎng)問題，但因該案中考察撫養(yǎng)權(quán)歸屬的主要依據(jù)是侯某實(shí)施的在家教育是否有利于明明的身心健康并能保障其合法權(quán)益，因此，是簡單以在家教育是否違反我國義務(wù)教育法來決定撫養(yǎng)權(quán)，還是對侯某的在家教育成效進(jìn)行實(shí)際客觀評價后再做出決定，既是本案的關(guān)鍵問題，也提供了一個審視在家教育法律地位的良機(jī)。考察在家教育的合法性，可以從法律和憲法兩個層面進(jìn)行。在法律層面，由于本案發(fā)生在新義務(wù)教育法實(shí)施之前，因此應(yīng)以1986年《義務(wù)教育法》的規(guī)定作為判斷依據(jù)。1986年《義務(wù)教育法》有兩處規(guī)定與本案有關(guān)，分別是第5條規(guī)定：“凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。條件不具備的地區(qū)，可以推遲到七周歲入學(xué)。”以及第11條規(guī)定：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護(hù)人按時入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。適齡兒童、少年因疾病或者特殊情況，需要延緩入學(xué)或者免予入學(xué)的，由兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人提出申請，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。”據(jù)此可以得出如下結(jié)論：適齡兒童、少年必須接受義務(wù)教育；適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的形式為“入學(xué)”，“學(xué)”可以是公立學(xué)校，也可以是民辦學(xué)校，但不包括家庭；入學(xué)接受義務(wù)教育的唯一合法例外是“因疾病或者特殊情況”，此時由父母提出申請，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，可以免予入學(xué)。由此，明明屬于法律規(guī)定的適齡兒童、少年，必須入學(xué)接受義務(wù)教育，如果他屬于法律規(guī)定的“疾病或特殊情況”，可以由其父親申請免予入學(xué)。但本案中，明明既不屬于法律規(guī)定的“疾病或特殊情況”，其父親也未提出免予入學(xué)的申請，因此，其父親侯某的在家教育行為是違反《義務(wù)教育法》的。
若從憲法層面分析，我國憲法在第49條第3款規(guī)定：“父母有撫養(yǎng)、教育未成年子女的義務(wù)。”未明確將教育子女列舉為一種權(quán)利，但這不意味著父母教育權(quán)沒有憲法依據(jù)。因?yàn)閼椃ㄉ蠜]有明文規(guī)定，并不代表著憲法不保護(hù)。如現(xiàn)行憲法也沒有列舉生命權(quán)、身體健康權(quán)，但并不代表我國憲法就不保護(hù)公民的生命和身體健康。[4]61父母教育權(quán)作為一種自然權(quán)利，是先于國家而當(dāng)然享有的權(quán)利，即使憲法沒有明確列舉，國家也必須給予尊重和保護(hù)。而且根據(jù)憲法第46條的規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”，作為協(xié)助兒童實(shí)現(xiàn)其基本權(quán)的父母，也理應(yīng)具有教育自由。因此可以說，我國憲法本身并不排斥父母的教育權(quán)，也不必然排斥在家教育。
關(guān)鍵的問題在于，在我國憲法權(quán)利需要部門法細(xì)化和實(shí)體化的狀況下，父母教育權(quán)的具體范圍須從《義務(wù)教育法》及其他的法律規(guī)定加以確定。而我國無論是1986年義務(wù)教育法還是2006年新修訂的義務(wù)教育法，都只是規(guī)定適齡兒童和少年“必須入學(xué)接受教育”，適齡兒童的父母“必須使其子女按時入學(xué)”，并未向父母提供選擇在家教育的自由。對于這種狀況，有研究者指出，有兩種解決辦法的途徑，一是根據(jù)憲法來修改普通法律，使在家教育具有合法性；另一種則是努力在現(xiàn)行法律條文中尋找解釋的空間，保持法的安定性。而解釋的空間則在于，現(xiàn)行義務(wù)教育法雖未明確將在家教育列為例外，但也未明確排除。因此，如果在家教育達(dá)到了相當(dāng)于學(xué)校義務(wù)教育的標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)具有合法性。[4]64-66
本案中，法院最終選擇從判斷侯某實(shí)施的在家教育是否對明明的身心健康有益作為決定撫養(yǎng)權(quán)歸屬的標(biāo)準(zhǔn)。法院在經(jīng)過審慎的調(diào)查后，承認(rèn)父親侯某自行實(shí)施的在家教育取得了一定的成效，故判父親侯某可繼續(xù)其撫養(yǎng)權(quán)。但仍指出，讓適齡子女按時入學(xué)接受義務(wù)教育，不僅是父母對子女應(yīng)盡的責(zé)任，也是對國家和社會應(yīng)盡的法律義務(wù)，是憲法對公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)的具體體現(xiàn)。家庭教育雖然對學(xué)生個體更具有針對性，但畢竟不夠系統(tǒng)和全面。家庭、學(xué)校應(yīng)互相配合、密切聯(lián)系，并關(guān)注學(xué)生的個體差異，促進(jìn)學(xué)生的充分發(fā)展。因此要求侯某應(yīng)當(dāng)盡快解決明明的上學(xué)問題，使其接受全面的義務(wù)教育。
因此，到目前為止，除了符合條件的殘疾兒童父母作為例外，我國的立法和司法實(shí)踐都未賦予父母選擇在家教育的自由。但隨著社會的發(fā)展和人們對教育選擇多樣化需求的日益增強(qiáng)，借鑒發(fā)達(dá)國家的教育立法經(jīng)驗(yàn)，也有必要對父母的這種選擇給予重視并保留可能的討論和認(rèn)可空間。
[本文系全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文作者專項(xiàng)資助課題“受教育權(quán)利研究”（項(xiàng)目編號：200307）的階段性研究成果
[參考文獻(xiàn)]
[1]NationalCenterforEducationStatistics.HomeSchoolingintheUnitedStates:2003[R].WashingtonD.C.:DepartmentofEducationinU.S.A，2006.
[2]秦夢群.美國教育法與判例[M].臺北：高等教育文化事業(yè)有限公司，2004：62.
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真按照《市人民政府貫徹實(shí)施<中華人民共和國義務(wù)教育法>執(zhí)法檢查審議意見整改落實(shí)方案》提出的六項(xiàng)重點(diǎn)整改任務(wù)，深入分析存在問題的主要原因，以全面落實(shí)義務(wù)教育保障新機(jī)制為契機(jī)，以義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，以促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為目標(biāo)，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育管理，努力建設(shè)部門職責(zé)明確、公共財政全面保障、城鄉(xiāng)發(fā)展比較均衡、整體質(zhì)量不斷提高、人民群眾基本滿意的義務(wù)教育體系，推進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和提升。
二、重點(diǎn)整改任務(wù)及責(zé)任分解
（一）教育規(guī)劃優(yōu)先問題
具體任務(wù)：根據(jù)構(gòu)建市中心城區(qū)200萬人口城市框架的目標(biāo)和實(shí)際，內(nèi)完成《區(qū)“十二五”教育事業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃》，按有關(guān)規(guī)定和城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，預(yù)留足夠教育用地；區(qū)人民政府在近3-5年中每年列入一定數(shù)量的中心城區(qū)和農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目作為“十件實(shí)事”之一落實(shí)。
責(zé)任單位：區(qū)政府辦、區(qū)教育局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。
（二）加大教育投入，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展問題
具體任務(wù)：研究解決中心城區(qū)教育資源不足問題，采取財政拔款、融資貸款、社會捐贈等方式增加投入，今年完成天義學(xué)校教學(xué)樓，十中、十六中廁所改造；改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加大對農(nóng)村薄弱學(xué)校的改造力度和農(nóng)村中小學(xué)寄宿制工程建設(shè)；積極爭取解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目；在舊城改造和新區(qū)建設(shè)中，執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》，配套建設(shè)中小學(xué)和幼兒園；將殘疾少年兒童義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍；及時拔付生均公用經(jīng)費(fèi)及義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)年度常規(guī)審計工作。
責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)教育局、區(qū)審計局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局。
（三）加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)問題
具體任務(wù)：加大教師空崗補(bǔ)員力度，調(diào)整教師招考中筆試成績和說課成績分值比例；制定完善教師考核獎懲制度并認(rèn)真執(zhí)行，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅處理違反師德師風(fēng)的行為；加強(qiáng)校長、教師的培訓(xùn)和交流力度，促進(jìn)師資均衡配置。
責(zé)任單位：區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)編委辦、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局。
（四）關(guān)于民辦教育發(fā)展問題
具體任務(wù)：按規(guī)定落實(shí)補(bǔ)助民辦學(xué)校義務(wù)教育學(xué)生的生均公用經(jīng)費(fèi)和“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)，落實(shí)民辦學(xué)校教師在職稱評定、評優(yōu)評先、培訓(xùn)等與公辦教師相同的待遇；幫助民辦學(xué)校多渠道解決教師“五險一金”；建立民辦教育獎勵機(jī)制，依法取締非法民辦學(xué)校。
責(zé)任單位：區(qū)綜治辦、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)教育局、區(qū)城管局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安分局，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。
（五）關(guān)于需要重點(diǎn)解決的問題
具體任務(wù):妥善解決新航學(xué)校搬遷可能導(dǎo)致學(xué)校停辦學(xué)生分流問題
責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局。
（六）關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、依法履職的問題
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《教育法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，按照縣教科體局控輟保學(xué)文件精神，強(qiáng)化“控輟保學(xué)”工作行為，加大學(xué)校教育管理力度，確保實(shí)現(xiàn)“控輟保學(xué)”工作目標(biāo)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了使本鄉(xiāng)8月“控輟保學(xué)”宣傳月活動工作落到實(shí)處，特成立8月“控輟保學(xué)”宣傳月活動領(lǐng)導(dǎo)小組：
三、工作目標(biāo)
廣泛宣傳實(shí)施普及相關(guān)法律法規(guī)，建立“控輟保學(xué)”長效機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，依法實(shí)施九年義務(wù)教育，提高鞏固率，降低輟學(xué)率，在全社會形成政府、社會、學(xué)校、家庭齊抓共管，常抓不懈，共同推進(jìn)“控輟保學(xué)”工作的良好局面，鞏固提高九年義務(wù)教育整體水平，推進(jìn)我鄉(xiāng)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。通過完善工作措施，努力提高入學(xué)率，減少流失率，小學(xué)階段入學(xué)率達(dá)到99%以上。
四、宣傳重點(diǎn)
（一）大力宣傳《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等國家的有關(guān)政策法律法規(guī)，通過“控輟保學(xué)”宣傳月活動，進(jìn)一步明確學(xué)校、教師、家庭、適齡兒童少年各自的法律責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù)，從源頭上控制輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)保障適齡兒童、少年依法、平等享有接受義務(wù)教育的權(quán)利，形成全社會認(rèn)真履行法定義務(wù)，關(guān)心和支持義務(wù)教育及“控輟保學(xué)”工作的良好氛圍。
（二）向?qū)W生家長宣傳依法按時送孩子入學(xué)、保障孩子接受義務(wù)教育是家長的法定職責(zé)，大力營造依法治教的濃厚氛圍，努力營造良好的“控輟保學(xué)”工作社會氛圍。
（三）加強(qiáng)學(xué)生思想教育，加大對學(xué)困生、貧困學(xué)生的心里疏導(dǎo)和幫扶力度，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難、就學(xué)困難等原因而失學(xué)。
（四）各校在抓好宣傳的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化教研工作，深化課改理念，探索教材教法，努力提高課堂吸引力，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，確保學(xué)生“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”。
五、宣傳方式
