時(shí)間：2022-06-25 17:59:03
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇林業(yè)工作要點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
按照“管住山上，打擊‘四非’；搞活山下，推進(jìn)“十創(chuàng)”；規(guī)范流轉(zhuǎn)，封造并舉；立足生態(tài)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”的工作思路，自我加壓，促進(jìn)林業(yè)跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由林業(yè)大縣向林業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變，為建設(shè)生態(tài)和諧作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
林業(yè)工作目標(biāo)為“十二五”期間林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“3553”目標(biāo)，即“十二五”期間封山育林達(dá)300萬(wàn)畝，造林總面積達(dá)50萬(wàn)畝，林業(yè)產(chǎn)值增加5億元，活立木蓄積增加300萬(wàn)立方米。達(dá)到保護(hù)資源，做大產(chǎn)業(yè)，致富林農(nóng)的目標(biāo)。
二、工作重點(diǎn)
1、加強(qiáng)森林資源保護(hù)。一是完成黃沙油嶺、東港黃荊、黃坳九龍等三個(gè)紅豆杉保護(hù)小區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)程坊自然保護(hù)區(qū)晉升省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和五梅山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的報(bào)批工作；二是大力封山育林，各職能股室和林業(yè)工作站要加大宣傳力度，實(shí)現(xiàn)全年封山育林面積100萬(wàn)畝，林業(yè)集團(tuán)公司和國(guó)有林場(chǎng)除現(xiàn)有重點(diǎn)公益林外，要對(duì)修河兩岸、國(guó)省道公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)國(guó)有山林實(shí)行全封山；三是進(jìn)一步加強(qiáng)森林“三防”工作，確保森林火災(zāi)損失下降20%，森林病蟲(chóng)害損失控制在5%以?xún)?nèi)。
2、打擊涉林犯罪。全力保護(hù)生態(tài)公益林；加大對(duì)“四非”（非法采伐、非法販運(yùn)、非法加工、非法林地占用）涉林犯罪的打擊力度，營(yíng)造安全、穩(wěn)定、和諧的林區(qū)秩序；加大對(duì)無(wú)牌無(wú)照、改裝、長(zhǎng)期從事偷運(yùn)木材的車(chē)輛及非法運(yùn)輸木材行為的打擊力度；加強(qiáng)野生動(dòng)植物管理，禁止一切野生大苗出縣。
3、加快造林綠化步伐。以造林綠化“一大四小”工程為引擎，推進(jìn)“森林十創(chuàng)”，實(shí)施“一點(diǎn)兩區(qū)，三邊四進(jìn)”（即：以山上基地造林為重點(diǎn)，推進(jìn)城區(qū)園區(qū)綠化；以水邊、路邊、房邊綠化為重點(diǎn)，促使森林進(jìn)城、進(jìn)村、進(jìn)院、進(jìn)單位）。全年完成造林綠化任務(wù)10萬(wàn)畝；新建精品路10公里，精品河道綠化5公里，提升精品路85公里（武吉高速公路段、柯龍線杭口-大橋），創(chuàng)建省級(jí)森林城市，建設(shè)15個(gè)省級(jí)“森林十創(chuàng)”示范點(diǎn)，建設(shè)10個(gè)千畝以上造林示范基地，促進(jìn)我縣造林綠化工作再上新臺(tái)階。
4、積極開(kāi)展森林城市創(chuàng)建。加快“三公園一博物館”的規(guī)劃、申報(bào)和建設(shè)，啟動(dòng)良塘生態(tài)公園規(guī)劃建設(shè)；完成各路段、單位、小區(qū)和公園小游園的改造或補(bǔ)植補(bǔ)綠；完成創(chuàng)森驗(yàn)收申報(bào)資料的收集、整理和歸檔工作；加強(qiáng)城區(qū)林木管理，增強(qiáng)市民增綠、護(hù)綠意識(shí)，提升城市綠化水平。確保我縣創(chuàng)建省級(jí)森林城市工作2012年驗(yàn)收通過(guò)。
5、規(guī)范山林流轉(zhuǎn)。控制流轉(zhuǎn)速度與規(guī)模，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，使山林流向真正利用荒山營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林、發(fā)展花卉苗圃等生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)大戶(hù)，查處打擊圈山、霸山、荒山以及通過(guò)非法砍伐、販賣(mài)林木為盈利目的的不法行為。
6、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有木竹加工企業(yè)的監(jiān)管，鞏固擴(kuò)大久木、維森等企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展油茶、花卉苗圃等高效產(chǎn)業(yè)，不斷提高林農(nóng)收入，壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2012年全縣林業(yè)總產(chǎn)值突破14億元。
7、抓好招商引資與項(xiàng)目建設(shè)。一是做好久木二期的跟蹤服務(wù)工作，力爭(zhēng)引進(jìn)億元生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目1個(gè)，3000萬(wàn)元花卉苗圃項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)際進(jìn)資8000萬(wàn)元；二是積極向上爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策，力爭(zhēng)爭(zhēng)資突破8000萬(wàn)元，確保爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)目有新突破。
8、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年完成森林消防指揮中心主體建設(shè)，完成新建基層站所2個(gè)，維修3個(gè)基層站，完善基層檢查站電子監(jiān)控裝置，改善基層站所辦公條件，提高辦事效率和服務(wù)水平。
9、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有山林的管理，確保國(guó)有資產(chǎn)增值增效；適時(shí)推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革和國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造。
一、著眼轉(zhuǎn)型升級(jí)，致力于發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)
1、推進(jìn)林業(yè)園區(qū)建設(shè)。以南部、東部?jī)蓚€(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)茶葉、竹筍、花卉、干鮮果等四大林特主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范園和精品基地建設(shè)，按照“示范規(guī)模化、設(shè)施現(xiàn)代化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、環(huán)境生態(tài)化、效益最優(yōu)化”等六化為目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，充分應(yīng)用林業(yè)科技，切實(shí)提高單位產(chǎn)出，促進(jìn)林農(nóng)增收致富。
2、壯大林業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭是方向，龍頭是旗桿，目前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)與周邊兄弟縣市相比，林業(yè)企業(yè)發(fā)展較為薄弱，特別是林業(yè)龍頭企業(yè)偏少，這與全縣41萬(wàn)畝林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模不相對(duì)稱(chēng)。新的一年，我縣要加大對(duì)林業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，在政策、資金方面適當(dāng)傾斜，促進(jìn)其發(fā)展壯大，不斷提高其在同行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，積極發(fā)揮龍頭的帶頭作用，鼓勵(lì)發(fā)展一批中小林業(yè)企業(yè)，對(duì)接林業(yè)基地，減少中間費(fèi)用，提高林業(yè)產(chǎn)品的附加值，提升我縣林業(yè)總產(chǎn)值。
3、發(fā)展森林休閑旅游。我縣有94.5萬(wàn)畝山林，特別是南部山區(qū)，優(yōu)美的自然環(huán)境涵含著豐富的旅游資源，通過(guò)幾年來(lái)的內(nèi)外蓄力，我縣已有蘭亭國(guó)家森林公園、稽東千年香榧、王壇香雪梅海二個(gè)省級(jí)森林公園，其他還有綠林竹海、生態(tài)史林等省市級(jí)林業(yè)觀光園，但總的來(lái)講，森林旅游還有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，要進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，同時(shí)要將南部山區(qū)的旅游資源進(jìn)行整合，營(yíng)建特色，抱團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)。要舉辦好全縣森林休閑節(jié)會(huì)，將稽東香榧節(jié)、王壇梅花節(jié)、富盛鄉(xiāng)村風(fēng)情節(jié)等節(jié)會(huì)統(tǒng)盤(pán)安排，使全縣一年四季都能吸引游客。
4、挖掘林業(yè)品牌效應(yīng)。著力打響我縣現(xiàn)有“中國(guó)香榧之鄉(xiāng)”、“中國(guó)茶文化之鄉(xiāng)”等國(guó)字號(hào)品牌，將品牌轉(zhuǎn)化為效益，并以品牌來(lái)帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)品的提檔升級(jí)。著力推進(jìn)茶葉強(qiáng)縣創(chuàng)建，打響平水日鑄茶這個(gè)茶葉品牌。
二、著眼綠色文明，致力于推進(jìn)平原綠化
2014年全縣平原綠化建設(shè)工作的總體要求是“突出三個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)”。“三個(gè)重點(diǎn)”即重點(diǎn)建設(shè)干道綠化、河道綠化、集鎮(zhèn)綠化。“五大目標(biāo)”即以一千畝沿海基干林帶建設(shè)為目標(biāo)，開(kāi)展沿海防護(hù)林建設(shè);以二千畝城鎮(zhèn)綠化為目標(biāo)，開(kāi)展森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建，確保二個(gè)省級(jí)及三個(gè)市級(jí)森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)的完成;以30個(gè)縣級(jí)以上森林村莊創(chuàng)建為目標(biāo)，開(kāi)展村莊綠化，確保三個(gè)以上省級(jí)森林村莊和十一個(gè)市級(jí)森林村莊創(chuàng)建任務(wù)的完成;以四千畝河道綠化建設(shè)為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)完成鑒湖、古運(yùn)河、會(huì)稽湖、南運(yùn)河、防洪通道等重點(diǎn)河道綠化建設(shè)任務(wù)；以五千畝干道綠化為目標(biāo)，全力完成杭甬高鐵、紹諸高速、杭金衢高速連接線、104國(guó)道等主要干道沿線的綠化和綠化提檔。
針對(duì)上述目標(biāo)任務(wù)，今年平原綠化工作在去年的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)落實(shí)以下工作措施：
1、分級(jí)實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)。縣的重點(diǎn)是按照“林在城中、城在林中”要求進(jìn)一步做好中心城區(qū)的綠化提檔升級(jí)工作，重點(diǎn)提升鏡水路、稽山路、柯南大道等城區(qū)干道綠化，使縣城綠化形成內(nèi)外二個(gè)環(huán)，即城區(qū)外環(huán)：鏡水路－楊紹線－湖安路（杭金衢連接線）－柯袍線，城區(qū)內(nèi)環(huán)：湖東路－104國(guó)道－稽山路－錢(qián)陶線；進(jìn)一步做好河道綠化建設(shè)及提檔升級(jí)工作，建好大小坂湖濕地公園、古運(yùn)河公園、鑒湖及其它各類(lèi)公共綠地。按照“綠化大地、美化家園”要求，指導(dǎo)鎮(zhèn)街高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村莊綠化，充分利用房前屋后宜林空閑地，實(shí)行見(jiàn)縫插綠、拆違建綠、立體布綠，每個(gè)鎮(zhèn)街要落實(shí)1-2個(gè)村按省級(jí)森林村莊的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠化。按照建設(shè)“綠蔭大道、景觀大道”目標(biāo)，以交通干線兩側(cè)建成寬5米-20米的綠色景觀林帶、鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）主要干道兩側(cè)建成寬3米-5米以上的景觀林帶、通村主要道路兩側(cè)種植單排喬木的要求，抓好杭甬高鐵、紹諸高速、杭金衢高速連接線、杭甬鐵路、104國(guó)道、紹大線、紹甘線、錢(qián)陶線、柯海線、柯袍線、平陶路、漓福線等共12條干道沿線的綠化和綠化提檔，形成縣域綠網(wǎng)，為森林城市的創(chuàng)建打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)是在完成縣重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，抓好集鎮(zhèn)的綠化和其他面上綠化。
2、突出重點(diǎn)，優(yōu)化政策。適當(dāng)調(diào)整以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策，在去年全縣安排6000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，每畝6000元以獎(jiǎng)代補(bǔ)的基礎(chǔ)上，今年擬對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行差別化獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)檔次高、投資大的綠化項(xiàng)目適當(dāng)提高以獎(jiǎng)代補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)多出綠化精品。
3、緊抓環(huán)節(jié)，狠抓落實(shí)。主要是抓好幾個(gè)節(jié)點(diǎn)的綠化推進(jìn)工作，3月份把全年的綠化任務(wù)下達(dá)到鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)、縣有關(guān)機(jī)關(guān)部門(mén)，4月份落實(shí)好主要道路的規(guī)劃統(tǒng)一問(wèn)題，另外，充分利用春、秋二節(jié)植樹(shù)有利時(shí)節(jié)，加大宣傳，設(shè)計(jì)載體，全力推進(jìn)全縣的平原綠化工作。
三、著眼生態(tài)建設(shè)，致力于資源保護(hù)利用
1、集體林權(quán)改革進(jìn)一步深化。進(jìn)一步完善林權(quán)管理服務(wù)平臺(tái)，為林農(nóng)和經(jīng)營(yíng)業(yè)主提供便捷高效的一站式綜合服務(wù)，在融資抵押貸款及林業(yè)政策保險(xiǎn)上有所突破，搭建好資源信息平臺(tái)，加快林地流轉(zhuǎn)，全年計(jì)劃流轉(zhuǎn)六千畝以上。加快林權(quán)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，完成錢(qián)清等鎮(zhèn)的外業(yè)勘界工作。積極探索碳匯經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)以綠養(yǎng)綠，不斷提升林木經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2、森林消防體系進(jìn)一步健全。加強(qiáng)對(duì)森林防火隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，健全視頻監(jiān)控、專(zhuān)兼職森防隊(duì)伍和日常巡視相結(jié)合，全方位，立體式的防控體系。進(jìn)一步落實(shí)森林火災(zāi)應(yīng)急指揮體系，制定修訂應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)撲救隊(duì)伍和撲火物資，確保森林火災(zāi)能發(fā)現(xiàn)得早，消滅得快。
一、加強(qiáng)普法教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
“六五”普法伊始，我局及時(shí)調(diào)整充實(shí)了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，重新組建成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真研究如何進(jìn)一步開(kāi)展好林業(yè)部門(mén)“六五”普法工作，做到依法行政，依法治統(tǒng)。以認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十精神，市委、市政府“六五”普法規(guī)劃和林業(yè)“六五”普法規(guī)劃，圍繞中心、服務(wù)大局，為服務(wù)“兩化”互動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)深入實(shí)施“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)，全面推進(jìn)依法行政、依法治林營(yíng)造良好法治氛圍為指導(dǎo)思想，將普法教育和依法治統(tǒng)工作納入每年度計(jì)劃并定期研究，及時(shí)解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)做到工作年初有部署，年內(nèi)有檢查，年度有總結(jié)。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，明確兼職普法工作人員，完善相關(guān)工作制度，做到“四有四落實(shí)”，即工作開(kāi)展“有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有檢查、有創(chuàng)新”；“機(jī)構(gòu)落實(shí)、制度落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)”。
二、深入開(kāi)展普法教育，扎實(shí)推進(jìn)板塊式大普法格局
我局充分發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開(kāi)展好普法學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。制定了五年普法計(jì)劃表，有目的有步驟地學(xué)習(xí)好公共法《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《公務(wù)員法》和專(zhuān)業(yè)法《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《四川省綠化條例》、《四川省天然林保護(hù)條例》、《 四川省林木采伐管理辦法》以及其它法《禁毒法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《物權(quán)法》、《旅游法》等。認(rèn)真開(kāi)展好“法治機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。充分利用“世界濕地日”、“3.12”植樹(shù)節(jié)、“愛(ài)鳥(niǎo)周”、“保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月”和“12.4”法制宣傳日等特殊節(jié)日的極好時(shí)機(jī)，以文藝演出、貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、出動(dòng)宣傳車(chē)和知識(shí)競(jìng)賽等方式開(kāi)展豐富多彩的普法活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)我局林業(yè)行業(yè)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，使林業(yè)法制宣傳教育深入到社會(huì)各個(gè)層面、各類(lèi)人群，使主題活動(dòng)更好的深入基層，服務(wù)群眾。
我局還進(jìn)一步健全完善了相關(guān)制度，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法實(shí)施意見(jiàn)，建立健全了（黨組）和黨支部集體學(xué)法、辦公會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律培訓(xùn)、考試考核、學(xué)法情況登記等制度。每年組織一次法律知識(shí)考試，考紀(jì)嚴(yán)肅，參學(xué)率、參考率和合格率均達(dá)到100%，并將學(xué)法用法情況作為干部職工考核、晉升和使用的重要依據(jù)。
三、努力提高全社會(huì)法制化管理水平
我局積極探索依法治理工作的有效實(shí)踐形式，總結(jié)和推廣依法治統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開(kāi)等得到有效落實(shí)。進(jìn)一步建立健全了法律顧問(wèn)制度和法律咨詢(xún)制度，聘請(qǐng)專(zhuān)家參與統(tǒng)計(jì)規(guī)范性文件的起草、審定工作，并及時(shí)答復(fù)社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)法規(guī)的咨詢(xún)。在每次的林業(yè)執(zhí)法大檢查工作中，邀請(qǐng)專(zhuān)家全過(guò)程參與，確保公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，有力查處林業(yè)違法行為，著力提高林業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
四、積極推進(jìn)普法教育形式創(chuàng)新
我局充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒的積極作用，大力宣傳林業(yè)法律法規(guī)，宣傳普查條例，實(shí)現(xiàn)林業(yè)門(mén)戶(hù)公開(kāi)網(wǎng)站有普法欄目和內(nèi)容。我局狠抓普法教育隊(duì)伍建設(shè)，定期組織普法骨干和法制宣傳員培訓(xùn)，讓他們更熟練知曉林業(yè)法規(guī)，更好地宣傳好林業(yè)法規(guī)。同時(shí)，圍繞全市中心工作，向掛鉤群眾宣傳好相關(guān)政策法規(guī)，向廣大群眾細(xì)致入微地解讀林業(yè)政策，化解矛盾糾紛，確保時(shí)間進(jìn)度。
五、強(qiáng)化普法教育工作保障
我局將普法依法治統(tǒng)工作納入單位目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及職工的目標(biāo)責(zé)任考核，與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和年度目標(biāo)考核掛鉤，作為年度工作考評(píng)的重要內(nèi)容，做到工作情況清楚，制度完善，檔案齊全，管理規(guī)范。為保證工作需要，每年都預(yù)算一定的工作經(jīng)費(fèi)，按實(shí)際支出情況報(bào)銷(xiāo)并建帳。
我局非常重視信息工作，及時(shí)反映反饋信息，按要求上報(bào)各類(lèi)報(bào)表及年度普法依法治理工作總結(jié)等。
存在的問(wèn)題
“六五”普法以來(lái)，我局在普法依法治統(tǒng)工作中做了大量富有成效的工作，取得了顯著的成績(jī)，但我們也能清醒地看到還存在著的一些問(wèn)題和不足：一是領(lǐng)導(dǎo)干部和職工學(xué)法用法做得還不夠好，主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)時(shí)間不夠，學(xué)習(xí)內(nèi)容不精，學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不深，讀書(shū)筆記記錄不詳細(xì)。二是宣傳專(zhuān)欄辦得不夠好，自從搬遷到農(nóng)機(jī)局辦公后，沒(méi)有繼續(xù)辦好法制宣傳專(zhuān)欄。三是依法治理工作力度不夠，林業(yè)違法行為查處力度不夠大。
下步工作意見(jiàn)
一、工作思路
突出一個(gè)主旨（以生態(tài)建設(shè)為中心），解決兩大難題（總量不足，質(zhì)量不高，分布不均，產(chǎn)量不高；林民增收不足），抓住三個(gè)關(guān)鍵（造林營(yíng)林為主生態(tài)建設(shè)；加強(qiáng)森林資源保護(hù)；加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，搞好林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)），實(shí)施六大工程（退耕還林、三北造林、村屯綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、礦區(qū)綠化、防沙治沙等），配套九項(xiàng)措施（科技與人才興林、依法治林、深化林業(yè)改革、項(xiàng)目投資的拉動(dòng)、外資的帶動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)、以工業(yè)理念管理林業(yè)工作、市場(chǎng)拉動(dòng)）。
二、工作目標(biāo)
1、造林綠化：計(jì)劃營(yíng)造林和封山育林70萬(wàn)畝，其中：“三北”造林10萬(wàn)畝；退耕還林40萬(wàn)畝（退耕地10萬(wàn)畝、配套荒山30萬(wàn)畝）；封山育林20萬(wàn)畝。
一是要加強(qiáng)退耕還林、三北造林、速生豐產(chǎn)林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)我市生態(tài)建設(shè)。二是突出“治沙和治荒”的重點(diǎn)，將阜新防沙治沙工作爭(zhēng)取納入國(guó)家和省工程項(xiàng)目區(qū)，采取具體措施攻克我市荒山造林；三要廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，大力開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)、部門(mén)綠化、綠色通道建設(shè)等各種形式的社會(huì)造林，全方位推進(jìn)國(guó)土綠化步伐。四是全面實(shí)施《阜新市村屯綠化總體規(guī)劃》，整治村容村貌，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)綠色和諧精美阜新。
2、林業(yè)育苗：計(jì)劃育苗10000畝。容器育苗3000萬(wàn)杯，積極調(diào)整育苗結(jié)構(gòu)，為配合荒山造林及封山禁牧工作，增加鄉(xiāng)土、灌木林、飼料林樹(shù)種育苗比重。
3、森林資源保護(hù)工作：計(jì)劃防治森林病蟲(chóng)害90萬(wàn)畝，防治率達(dá)75％以上。苗木產(chǎn)地檢疫率達(dá)到95％以上。監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到85%以上。要抓好楊樹(shù)病蟲(chóng)害工程治理項(xiàng)目。
森林防火及林業(yè)嚴(yán)打，全年杜絕重大特大森林火災(zāi)，森林火災(zāi)受害率控制在0.04‰以下，利用好森林防火電子監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)森林火災(zāi)的預(yù)警預(yù)報(bào)。進(jìn)一步加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪，重點(diǎn)抓好清理采伐跡地和小開(kāi)荒行為。
4、林政資源管理：嚴(yán)格執(zhí)行省政府“十一五”期間采伐限額，把好審批關(guān)，重點(diǎn)改造低產(chǎn)林和農(nóng)田防護(hù)林。抓好林權(quán)證發(fā)放工作，規(guī)范木材行業(yè)管理，出臺(tái)《阜新市林權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》。
5、林業(yè)產(chǎn)業(yè)及基層基礎(chǔ)建設(shè)：計(jì)劃全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值9億元，林業(yè)增加值4.3億元。加大招商引資力度，引進(jìn)農(nóng)民增收龍頭產(chǎn)業(yè)，抓好林業(yè)站建設(shè)、科技培訓(xùn)和推廣及森防體系建設(shè)。
6、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型林業(yè)項(xiàng)目工作：要繼續(xù)搞好退耕還林工程造林、“三北”四期工程造林、林木良種基地建設(shè)、生物制藥廠、海棠山自然保護(hù)區(qū)等項(xiàng)目的續(xù)建工作。爭(zhēng)取國(guó)家防沙治沙、林業(yè)森防體系建設(shè)、國(guó)有林場(chǎng)脫困、林業(yè)站建設(shè)、生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目，使我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型林業(yè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作再上新臺(tái)階。
7、繼續(xù)搞好林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，發(fā)展到100萬(wàn)畝，以林草間作為主，配以林藥、林菌、林煙、林糧間作、林下養(yǎng)鵝，重點(diǎn)抓好樹(shù)木郁閉后林農(nóng)復(fù)合模式開(kāi)發(fā)，加快退耕后后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。解決好林農(nóng)增收問(wèn)題。
為全面落實(shí)縣委**年工作要點(diǎn)，適時(shí)檢查各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，及時(shí)反映工作中的好經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，順利完成年初縣委、縣政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)，現(xiàn)就今年督查工作安排如下：
1、貫徹落實(shí)銀川市建設(shè)“兩個(gè)最適宜”城市動(dòng)員會(huì)精神情況（2月下旬至3月初）；參加單位：縣委辦、政府辦、宣傳部、機(jī)關(guān)效能辦公室
2、全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整落實(shí)情況（2月下旬至3月初）；參加單位：縣委辦、政府辦、農(nóng)牧局、林業(yè)局
3、全縣春耕生產(chǎn)、農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)情況（2月下旬至3月初）；參加單位：縣委辦、政府辦、農(nóng)牧局、工商局、供銷(xiāo)社
4、高速公路兩側(cè)綜合整治及農(nóng)村莊點(diǎn)衛(wèi)生整治情況（3月份）；參加單位：縣委辦、政府辦、城建局、農(nóng)綜辦、衛(wèi)生局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、水務(wù)局
5、春季動(dòng)物防疫工作（3月中旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、農(nóng)牧局、衛(wèi)生局
6、社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃編制情況（3－4月上旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、城建局
7、春季農(nóng)田水利建設(shè)開(kāi)展情況（4月中旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、水務(wù)局、農(nóng)綜辦
8、工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)情況（4月下旬）；縣委辦、政府辦、發(fā)改局、財(cái)政局
9、春季植樹(shù)造林情況（4月下旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、林業(yè)局、農(nóng)綜辦
10、“陽(yáng)光工程培訓(xùn)”及勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況（5月中旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、農(nóng)牧局、勞動(dòng)就業(yè)局、扶貧辦
11、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織運(yùn)行情況（6月上旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、農(nóng)牧局、林業(yè)局、農(nóng)經(jīng)站、供銷(xiāo)社
12、新農(nóng)村建設(shè)情況（6月中旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、城建局、農(nóng)綜辦、衛(wèi)生局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、水務(wù)局
13、設(shè)施果蔬生產(chǎn)情況（6月下旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、農(nóng)牧局、林業(yè)局
14、城市建設(shè)情況（7月上旬）；縣委辦、政府辦、城建局、發(fā)改局
15、**年上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況（7月中旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、農(nóng)牧局、林業(yè)局、水務(wù)局
16、“平安永寧”創(chuàng)建工作（7月下旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、政法委、司法局
17、道路交通建設(shè)情況（8月上旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、交通局、城建局
18、科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)落實(shí)情況（8月中旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、科技局、農(nóng)牧局、林業(yè)局
19、工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)情況（8月下旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、發(fā)改局、財(cái)政局
20、新農(nóng)村建設(shè)整體情況（9月上旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、城建局、農(nóng)綜辦、衛(wèi)生局、農(nóng)牧局、林業(yè)局
21、校園周邊環(huán)境整治情況（9月中旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、教體局、政法委、安監(jiān)局、工商局
22、秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)大會(huì)戰(zhàn)進(jìn)展情況（10月初至11月中旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、水務(wù)局、農(nóng)綜辦、農(nóng)牧局、林業(yè)局
23、農(nóng)村合作醫(yī)療開(kāi)展情況（11月上旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、衛(wèi)生局
24、全縣各項(xiàng)工作檢查考核驗(yàn)收（12月中旬）；參加單位：縣目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
按照省林業(yè)廳《20*年遼寧省林業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育工作要點(diǎn)》要求，結(jié)合我市林業(yè)工作實(shí)際，制定本要點(diǎn)。
20*年我市林業(yè)系統(tǒng)普法工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的方針，推進(jìn)我市林業(yè)法制宣傳教育工作。
一、用科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)普法工作開(kāi)展
（一）按照“五五”普法規(guī)劃任務(wù)要求，要始終把宣傳憲法和國(guó)家基本法律作為首要宣傳工作來(lái)抓。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法制宣傳教育工作，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到普法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳林業(yè)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件。今年要以新《森林防火條例》頒布和新出臺(tái)的《遼寧省防沙治沙條例》為宣傳重點(diǎn)，有計(jì)劃地開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《*市林業(yè)局行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，繼續(xù)深入開(kāi)展《森林法》、《種子法》、《瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》等與林業(yè)密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳。
（三）認(rèn)真宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的法律法規(guī)。不斷加強(qiáng)對(duì)林業(yè)職工和林農(nóng)安全生產(chǎn)、保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)及勞動(dòng)和社會(huì)保障方面的法律法規(guī)宣傳教育，依法保障林業(yè)職工及林農(nóng)根本利益。
二、用重點(diǎn)法制宣傳帶動(dòng)全面普法深入開(kāi)展
（一）繼續(xù)做好林業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部、林業(yè)干部職工、林業(yè)行政執(zhí)法人員的學(xué)法用法工作。按照“五五”普法規(guī)劃的要求，積極探索推進(jìn)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育工作的新途徑、新方法，不斷提高針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持以活動(dòng)為載體，廣泛開(kāi)展適合不同對(duì)象參與的法制宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育的深入開(kāi)展。
（二）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)林農(nóng)和林區(qū)青少年的法制宣傳教育。結(jié)合集體林權(quán)制度改革、國(guó)有林場(chǎng)改革，進(jìn)一步加大對(duì)林農(nóng)的法制宣傳教育力度，幫助和引導(dǎo)廣大林農(nóng)了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律常識(shí)和法律途徑。建立和完善學(xué)校、社會(huì)、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用各種林業(yè)法制宣傳教育陣地，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)青少年的法律宣傳教育。
三、用多措并舉的普法形式增強(qiáng)普法宣傳實(shí)效
（一）繼續(xù)深入推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。20*年要把法制學(xué)習(xí)作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。不斷堅(jiān)持和完善黨委（組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和執(zhí)法人員法律培訓(xùn)制度、考試考核制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和執(zhí)法人員的學(xué)法用法經(jīng)常化、規(guī)范化，在工作中做到依法行政。
（二）多渠道多形式開(kāi)展法制宣傳工作。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，在本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)上進(jìn)行法制宣傳；加強(qiáng)對(duì)媒體法制宣傳教育工作的指導(dǎo)，創(chuàng)新報(bào)道形式，以滿(mǎn)足人民群眾的新期待、新需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。如在案件報(bào)道中，可作案例分析，指增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)用性。
（三）搞好專(zhuān)項(xiàng)法制宣傳教育。利用“3·12”植樹(shù)節(jié)、“4·22”地球日、“6·5”世界環(huán)境日、“6·17”世界防治荒漠化和干旱日等，開(kāi)展各種專(zhuān)項(xiàng)法制宣傳；繼續(xù)做好“12·4”法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)。認(rèn)真組織落實(shí)好國(guó)家林業(yè)局普法辦統(tǒng)一部署的全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)年度普法考試工作。
（四）繼續(xù)運(yùn)用普法培訓(xùn)證書(shū)制度促進(jìn)普法工作深入開(kāi)展。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)將法制培訓(xùn)情況及考試成績(jī)登記入冊(cè)，作為被培訓(xùn)、考核、定級(jí)、晉升的重要依據(jù)。
四、用強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障法制宣傳教育順利實(shí)施
林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，指派林業(yè)監(jiān)理工程師針對(duì)某一具體林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)相關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程，運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的等手段，對(duì)林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目參與者的行為進(jìn)行必要的監(jiān)督管理。
2林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理的內(nèi)容
林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容，包括質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理和協(xié)調(diào)工作，這六項(xiàng)工作貫穿整個(gè)監(jiān)理工作始終。從招標(biāo)監(jiān)理工作開(kāi)始到結(jié)束，要經(jīng)歷成立項(xiàng)目部階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段、驗(yàn)收階段、養(yǎng)護(hù)管理階段等，而且各個(gè)階段的工作要點(diǎn)又各不相同。
3林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理的特點(diǎn)
3.1受自然條件限制大
林業(yè)生態(tài)工程是有生命的“活”的工程，這是林業(yè)生態(tài)工程與其他建設(shè)工程的最大區(qū)別。林業(yè)生態(tài)工程比其他建設(shè)工程受環(huán)境因子限制要明顯得多，不僅要考慮施工期間環(huán)境因子限制，還要考慮施工后一段時(shí)間內(nèi)環(huán)境因子對(duì)其緩苗和成活的影響。
3.2時(shí)序性強(qiáng)
樹(shù)木的生長(zhǎng)發(fā)育具有明顯的季節(jié)性，某一樹(shù)種播種、育苗、栽植對(duì)環(huán)境因子都有特別的要求，錯(cuò)過(guò)了這個(gè)季節(jié)其發(fā)芽或成活就會(huì)受到影響，正所謂“人誤地一時(shí)，地誤人一年”。這就要求林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理，既要了解當(dāng)?shù)丶竟?jié)變化和每個(gè)季節(jié)的環(huán)境條件變化，又要掌握樹(shù)木的生物學(xué)和生態(tài)學(xué)特性。
3.3實(shí)踐性強(qiáng)
由于氣候的復(fù)雜多變，國(guó)家的區(qū)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程一般是照顧面較大，難免偏差。在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，或者及時(shí)吸取當(dāng)?shù)爻晒Φ慕?jīng)驗(yàn)，為林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理提供依據(jù)。對(duì)于一些目前與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范不太符合的，通過(guò)當(dāng)?shù)匦∶娣e試驗(yàn)取得良好效果的做法和措施，要實(shí)事求是地與業(yè)主和上級(jí)部門(mén)溝通，謹(jǐn)慎靈活處理。
3.4危害不明顯
林業(yè)生態(tài)工程不是“人命關(guān)天”的工程，即使質(zhì)量出了問(wèn)題，也不會(huì)造成太大的社會(huì)危害，不會(huì)威脅到官員的烏紗帽，這就使得好多林業(yè)生態(tài)工程投入大、效益差，出現(xiàn)了“年年造林不見(jiàn)樹(shù)”的怪象。隨著政府對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的不斷重視和相關(guān)法律的實(shí)施，這種現(xiàn)象也許在不久的將來(lái)會(huì)有所改變。
3.5長(zhǎng)期性
國(guó)家林業(yè)局2002年出臺(tái)了《造林質(zhì)量管理暫行辦法》，提出要推行造林報(bào)帳制，把造林資金的使用與實(shí)際完成造林?jǐn)?shù)量和質(zhì)量掛起鉤來(lái)。采取預(yù)撥造林資金或由實(shí)施單位全額墊付，以縣為單位，依據(jù)造林檢查驗(yàn)收結(jié)果分期分批報(bào)帳；造林結(jié)束后，由林業(yè)行政主管部門(mén)組織檢查驗(yàn)收，合格后支付造林總費(fèi)用的50%。造林當(dāng)年，由林業(yè)行政主管部門(mén)組織檢查驗(yàn)收，合格支付造林總費(fèi)用的30%；造林第二年，由林業(yè)行政主管部門(mén)組織檢查驗(yàn)收，合格后支付造林總費(fèi)用的10%；造林后第三年，由林業(yè)行政主管部門(mén)組織檢查驗(yàn)收，合格后支付造林總費(fèi)用的10%。林業(yè)生態(tài)工程的工期即是施工工期加上養(yǎng)護(hù)期，監(jiān)理工作比建設(shè)工期又略長(zhǎng)一些。
4提高林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理效率的建議
4.1完善細(xì)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范
要研究制定更多的結(jié)合各地實(shí)際的林業(yè)行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，讓林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理人員在實(shí)際工作中有細(xì)致量化的標(biāo)準(zhǔn)，如健全現(xiàn)有樹(shù)木適生區(qū)、苗木等級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)鼓勵(lì)地方出臺(tái)具有地方特色與當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合較緊的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，以做到林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理工作的細(xì)化。
4.2抓住有利時(shí)機(jī)加緊施工
林業(yè)生態(tài)工程的施工受自然條件影響較大，同時(shí)有利于工程施工的時(shí)機(jī)也很多，應(yīng)充分利用。如雨季延長(zhǎng)，造林種草增加了施工時(shí)間，可以更多地完成植物措施的施工任務(wù)，春季化凍早、冬季上凍晚，為土方工程的施工贏得了更多的時(shí)間。再如梯田建設(shè)、整地工程、溝道治理工程等都可以延長(zhǎng)施工；遇到連續(xù)干旱栽植受到限制時(shí)，整地工程有的還可以施工，可以合理調(diào)配施工地塊，不耽誤總工期的完成。
4.3做好事前監(jiān)理
林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)者必須在開(kāi)工之前做好一切施工準(zhǔn)備，時(shí)節(jié)一到保質(zhì)保量完成任務(wù)。一般情況下，在北方地區(qū)春季、秋季、雨季造林，最適合的時(shí)間都在40天左右，大規(guī)模的施工必須在這一時(shí)間段內(nèi)完成，否則成活率沒(méi)有保證。有的甚至只有十幾天最佳施工期，所以必須做好充足的前期準(zhǔn)備。監(jiān)理人員對(duì)施工方案認(rèn)證審核，特別是審核適合造林時(shí)間短的樹(shù)種。提前檢查放線整地、苗木采購(gòu)、人員保障、技術(shù)保障、機(jī)械保障等等條件，為最佳時(shí)節(jié)的造林做好一切準(zhǔn)備，一旦適時(shí)就可督促、檢查施工單位抓住最佳時(shí)間在保障質(zhì)量的前提下盡快施工。
4.4不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高從業(yè)者素質(zhì)
監(jiān)理工作在好多地方都稱(chēng)之為“老人活”，年齡越大，工作經(jīng)驗(yàn)越豐富，監(jiān)理工作越出色，但林業(yè)工程的建設(shè)形勢(shì)又是時(shí)不我待，年年都有大動(dòng)作，年年都有新任務(wù)，這就要求林業(yè)工程監(jiān)理的從業(yè)人員要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一方面，在林業(yè)工程監(jiān)理人才培養(yǎng)方面要與實(shí)踐緊密聯(lián)系，要讓學(xué)生“跟著季節(jié)轉(zhuǎn)、跟著企業(yè)干”，在學(xué)習(xí)理論的同時(shí)，也積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)零距離對(duì)接；另一方面，要對(duì)有工作經(jīng)驗(yàn)的老林業(yè)工作者進(jìn)行監(jiān)理培訓(xùn)，吸納到林業(yè)工程監(jiān)理隊(duì)伍中來(lái)，充實(shí)林業(yè)工程監(jiān)理隊(duì)伍。
4.5利用新技術(shù)，提高監(jiān)理工作
林業(yè)生態(tài)工程直觀性強(qiáng)，保存活率、栽植數(shù)量相對(duì)容易統(tǒng)計(jì)。在監(jiān)理過(guò)程中，應(yīng)盡量使用科學(xué)方法和先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行監(jiān)理，以提高林業(yè)工程監(jiān)理的工作效率。GPS和紅外照相機(jī)的使用，在一定程度上減少了監(jiān)理人員的工作量，提高了工作效率。也可以研究開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)的管理系統(tǒng)進(jìn)行林業(yè)工程監(jiān)理。
4.6建立苗木信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)終身負(fù)責(zé)
林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)以及監(jiān)理工作中的信息不具有傳承性，只具有某一階段信息，不能實(shí)現(xiàn)終身信息管理。因此，筆者建議，從育苗開(kāi)始就要建立目標(biāo)信息檔案（條形碼），到設(shè)計(jì)栽植再到養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)控。使某一工程的某一棵樹(shù)的信息系統(tǒng)相對(duì)完整，出自哪個(gè)苗圃，工程設(shè)計(jì)者是誰(shuí)，施工單位是哪一個(gè)，養(yǎng)護(hù)管理者又是誰(shuí)，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，就可以追根溯源進(jìn)行責(zé)任追查。
4.7提高監(jiān)理費(fèi)用
一、總體思路和主要目標(biāo)
2014年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作全局，全面貫徹黨的十及十八屆三中全會(huì)精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，千方百計(jì)確保糧食安全，多措并舉調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量0.75萬(wàn)噸，農(nóng)民人均純收入增加800元。
二、工作重點(diǎn)和主要措施
（一）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。
（二）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是發(fā)展水果干果產(chǎn)業(yè)。在2013年發(fā)展核1000畝的基礎(chǔ)上，今年將積極爭(zhēng)取，在發(fā)展核桃種植2000畝，在稻香、兩村發(fā)展脆紅李1000畝；二是繼續(xù)發(fā)展烤煙種植。全年計(jì)劃種植烤煙1700畝，主要在種植基礎(chǔ)較好的、兩村發(fā)展，切實(shí)提高種植水平。三是發(fā)展中藥材種植。在、天堂兩村各發(fā)展趕黃草種植500畝，繼續(xù)在獅龍發(fā)展金銀花種植，面積擴(kuò)大至800畝。
（三）大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。加強(qiáng)以村為中心的肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，扶持村肉牛專(zhuān)業(yè)合作社，推行以“專(zhuān)合社+基地+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)年出欄肉牛2000頭，發(fā)展生豬養(yǎng)殖和土雞養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)年出欄生豬3.5萬(wàn)頭，土雞8萬(wàn)只。
（四）加快扶貧攻堅(jiān)步伐。搶抓政策機(jī)遇，爭(zhēng)取實(shí)施村整村推進(jìn)扶貧工程，加強(qiáng)灌溉水池、生產(chǎn)便道等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取以工代賑工程項(xiàng)目，實(shí)施稻香、、、村敘大鐵路29戶(hù)拆拆遷戶(hù)異地扶貧搬遷及其配套泥結(jié)碎石路建設(shè)。
（五）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。建設(shè)通村水泥路四條，分別是通村公路，春灌之前，全面完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，并爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，爭(zhēng)取獅龍村提灌站建設(shè)。加快村和村安置點(diǎn)掃尾工程建設(shè)，完善路面硬化和外觀裝飾。加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
（六）實(shí)施農(nóng)村惠民工程。開(kāi)展有針對(duì)性的勞務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保、五保和被征地農(nóng)民基本保障等制度。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)事業(yè)加快發(fā)展。
（七）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革。推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。按照依法自愿有償原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。按照縣上部署開(kāi)展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證；鞏固擴(kuò)大集體林權(quán)制度改革成果，落實(shí)林業(yè)所有人的管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)森林防火的機(jī)制建設(shè)，確保森林安全。
（八）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管。加強(qiáng)蔬果農(nóng)藥殘留、生豬“瘦肉精”及獸藥殘留監(jiān)管，提升質(zhì)量安全水平。強(qiáng)化動(dòng)植物疫病防控，確保不發(fā)生重大動(dòng)植物疫情。
三、保障措施和工作要求
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃，分工負(fù)責(zé)，確保政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作上得到落實(shí)。
要求鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)各部門(mén)、站所、村委會(huì)、各中小學(xué)繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建星級(jí)部門(mén)、站所、村委會(huì)、學(xué)校活動(dòng)。把經(jīng)濟(jì)、黨建管理、安全、綜合治理、社會(huì)誠(chéng)信等各項(xiàng)內(nèi)容用星級(jí)來(lái)考核。不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高職工思想道德素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，深入開(kāi)展"文明單位"創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)向更高層次發(fā)展。
二、以預(yù)防青少年違法犯罪為主，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村未成年人思想道德教育。
我們認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，成立了未成年人思想道德教育領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)通了未成年人思想道德教育熱線電話。重點(diǎn)對(duì)中學(xué)生開(kāi)展了思想教育，做到五抓。即：新生入學(xué)集體抓，每年新生報(bào)到后組織認(rèn)真學(xué)習(xí)校紀(jì)校規(guī)和《預(yù)防未成年人犯罪法》等，為后進(jìn)生提前打好預(yù)防針，幫助他們"與舊我告別，樹(shù)全新形象"；節(jié)假日超前抓，每逢放假前，集中進(jìn)行法制教育，開(kāi)展做"守法公民，護(hù)法模范"活動(dòng)。假期給學(xué)生布置"五個(gè)一"特殊作業(yè)，要求每個(gè)學(xué)生在假期中"讀一本好書(shū)、進(jìn)行一次社會(huì)調(diào)查、做一件好事、進(jìn)行一周實(shí)習(xí)、完成一件小制作"，積極引導(dǎo)他們開(kāi)展健康守法活動(dòng)；針對(duì)問(wèn)題專(zhuān)題抓，針對(duì)農(nóng)村學(xué)生文明禮貌、行為習(xí)慣較差的特點(diǎn)，開(kāi)學(xué)期間組織開(kāi)展儀容儀表專(zhuān)項(xiàng)治理，把學(xué)生的教育溶化到一點(diǎn)一滴的日常生活中去；重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)抓，特別是抓好"雙差生"和有前科學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化工作。對(duì)"問(wèn)題學(xué)生"進(jìn)行幫扶，推行問(wèn)題學(xué)生導(dǎo)師制。經(jīng)常舉辦"幫助你進(jìn)步學(xué)習(xí)班"，組織有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)、教師開(kāi)展"禮儀教育"，聘請(qǐng)專(zhuān)職法制副校長(zhǎng)進(jìn)行"以案釋教"的法制教育，以多種手段促其知法、懂法、為守法打好思想基礎(chǔ)；納入常規(guī)經(jīng)常抓，一堂法制課不能一勞永逸。我們結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)，制定了"五認(rèn)識(shí)、五學(xué)會(huì)"的德育教育內(nèi)容，即認(rèn)識(shí)社會(huì)、學(xué)會(huì)生存，認(rèn)識(shí)競(jìng)爭(zhēng)、學(xué)會(huì)合作，認(rèn)識(shí)他人、學(xué)會(huì)關(guān)心，認(rèn)識(shí)交往、學(xué)會(huì)文明，認(rèn)識(shí)自我、學(xué)會(huì)發(fā)展。長(zhǎng)期開(kāi)展"四化三自一健全"（服裝校服化、發(fā)型學(xué)生化、用語(yǔ)文明化、行為規(guī)范化、自我教育、自我管理、自我約束、健全人格），做文明學(xué)生。同時(shí)，大力宣傳"家庭是未成年人接受思想道德教育的第一課堂，家庭教育在未成年人思想道德教育中具有特殊重要的作用"。鄉(xiāng)婦聯(lián)、鄉(xiāng)中心校切實(shí)擔(dān)負(fù)起了指導(dǎo)家庭教育的責(zé)任。通過(guò)召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)、下村組入戶(hù)，引導(dǎo)
為夯實(shí)創(chuàng)建組織基礎(chǔ)，我鄉(xiāng)成立了陽(yáng)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、陽(yáng)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)辦公室，并出臺(tái)了《陽(yáng)城鄉(xiāng)2009年精神文明建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確職責(zé)及辦事機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化考評(píng)，努力提高文明辦隊(duì)伍的政治素質(zhì)、思想水平和業(yè)務(wù)能力。按照創(chuàng)建文明單位目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，進(jìn)一步完善"明星單位"創(chuàng)評(píng)和管理機(jī)制，繼續(xù)抓好"標(biāo)兵文明單位"的創(chuàng)評(píng)、管理工作。
要求鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)各部門(mén)、站所、村委會(huì)、各中小學(xué)繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建星級(jí)部門(mén)、站所、村委會(huì)、學(xué)校活動(dòng)。把經(jīng)濟(jì)、黨建管理、安全、綜合治理、社會(huì)誠(chéng)信等各項(xiàng)內(nèi)容用星級(jí)來(lái)考核。不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高職工思想道德素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，深入開(kāi)展"文明單位"創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)向更高層次發(fā)展。
二、以預(yù)防青少年違法犯罪為主，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村未成年人思想道德教育。
我們認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，成立了未成年人思想道德教育領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)通了未成年人思想道德教育熱線電話。重點(diǎn)對(duì)中學(xué)生開(kāi)展了思想教育，做到五抓。即：新生入學(xué)集體抓，每年新生報(bào)到后組織認(rèn)真學(xué)習(xí)校紀(jì)校規(guī)和《預(yù)防未成年人犯罪法》等，為后進(jìn)生提前打好預(yù)防針，幫助他們"與舊我告別，樹(shù)全新形象"；節(jié)假日超前抓，每逢放假前，集中進(jìn)行法制教育，開(kāi)展做"守法公民，護(hù)法模范"活動(dòng)。假期給學(xué)生布置"五個(gè)一"特殊作業(yè)，要求每個(gè)學(xué)生在假期中"讀一本好書(shū)、進(jìn)行一次社會(huì)調(diào)查、做一件好事、進(jìn)行一周實(shí)習(xí)、完成一件小制作"，積極引導(dǎo)他們開(kāi)展健康守法活動(dòng)；針對(duì)問(wèn)題專(zhuān)題抓，針對(duì)農(nóng)村學(xué)生文明禮貌、行為習(xí)慣較差的特點(diǎn)，開(kāi)學(xué)期間組織開(kāi)展儀容儀表專(zhuān)項(xiàng)治理，把學(xué)生的教育溶化到一點(diǎn)一滴的日常生活中去；重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)抓，特別是抓好"雙差生"和有前科學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化工作。對(duì)"問(wèn)題學(xué)生"進(jìn)行幫扶，推行問(wèn)題學(xué)生導(dǎo)師制。經(jīng)常舉辦"幫助你進(jìn)步學(xué)習(xí)班"，組織有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)、教師開(kāi)展"禮儀教育"，聘請(qǐng)專(zhuān)職法制副校長(zhǎng)進(jìn)行"以案釋教"的法制教育，以多種手段促其知法、懂法、為守法打好思想基礎(chǔ)；納入常規(guī)經(jīng)常抓，一堂法制課不能一勞永逸。我們結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)，制定了"五認(rèn)識(shí)、五學(xué)會(huì)"的德育教育內(nèi)容，即認(rèn)識(shí)社會(huì)、學(xué)會(huì)生存，認(rèn)識(shí)競(jìng)爭(zhēng)、學(xué)會(huì)合作，認(rèn)識(shí)他人、學(xué)會(huì)關(guān)心，認(rèn)識(shí)交往、學(xué)會(huì)文明，認(rèn)識(shí)自我、學(xué)會(huì)發(fā)展。長(zhǎng)期開(kāi)展"四化三自一健全"（服裝校服化、發(fā)型學(xué)生化、用語(yǔ)文明化、行為規(guī)范化、自我教育、自我管理、自我約束、健全人格），做文明學(xué)生。同時(shí)，大力宣傳"家庭是未成年人接受思想道德教育的第一課堂，家庭教育在未成年人思想道德教育中具有特殊重要的作用"。鄉(xiāng)婦聯(lián)、鄉(xiāng)中心校切實(shí)擔(dān)負(fù)起了指導(dǎo)家庭教育的責(zé)任。通過(guò)召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)、下村組入戶(hù)，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，營(yíng)造良好的家庭環(huán)境。另外，對(duì)單親家庭、困難家庭、流動(dòng)人口家庭的未成年子女，經(jīng)常性面對(duì)面談心，及時(shí)掌握和了解他們的心理動(dòng)態(tài)，為他們提供指導(dǎo)和幫助。鄉(xiāng)黨委、政府還把未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，確保未成年人有必要的活動(dòng)場(chǎng)所。通過(guò)鄉(xiāng)團(tuán)委多方努力，完善鄉(xiāng)文化活動(dòng)中心閱覽室，為廣大農(nóng)村青年提供必要的學(xué)習(xí)場(chǎng)所。
三、以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，深入開(kāi)展"五個(gè)一"文明村鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)
我鄉(xiāng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民文明素質(zhì)，把"凈化、美化、亮化、綠化"作為文明創(chuàng)建的突破口來(lái)抓，號(hào)召?gòu)V大村民積極投身文明創(chuàng)建活動(dòng)，共建美好家園。全鄉(xiāng)投入大量資金進(jìn)行大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了沼氣池、道路改建、渠道建設(shè)、移民新村住宅建設(shè)等關(guān)系農(nóng)戶(hù)生活的重點(diǎn)工程，使昔日村里"柴草畜糞門(mén)前堆，院內(nèi)墻外臭氣熏"的面貌大為改觀，農(nóng)家小院無(wú)不透出衛(wèi)生、干凈、文明的新氣象。為了活躍農(nóng)村文化娛樂(lè)活動(dòng)，投資260多萬(wàn)元，新建牛王村、田營(yíng)村和后營(yíng)村文化活動(dòng)中心。鄉(xiāng)政府投資40余萬(wàn)元，對(duì)鄉(xiāng)濱河大道進(jìn)行整治和美化。同時(shí)，大力開(kāi)展生態(tài)文明示范村創(chuàng)建活動(dòng)，積極動(dòng)員動(dòng)員農(nóng)戶(hù)疏通后路，整治前院、居民點(diǎn)美化等，促進(jìn)了村容村貌的進(jìn)一步改變，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。
四、深化思想教育，提倡文明城市新風(fēng)尚
年初，鄉(xiāng)黨委在研究二OO九年精神文明工作要點(diǎn)時(shí)，認(rèn)真地分析當(dāng)前思想教育中普遍存在"四化"問(wèn)題，即公民行為規(guī)范意識(shí)淡化，思想整治手段弱化，失范監(jiān)督措施軟化，思想教育運(yùn)行機(jī)制僵化。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定并實(shí)施四條措施,加強(qiáng)對(duì)市民的思想教育。
一是利用政治優(yōu)勢(shì)抓宣傳，教育市民。運(yùn)用鄉(xiāng)成人學(xué)校、村級(jí)文化大院、中小學(xué)校、宣傳隊(duì)等載體，組織村民原原本本地學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，還聘請(qǐng)有關(guān)人員對(duì)黨員、干部、居民代表進(jìn)行骨干培訓(xùn)，培訓(xùn)一百多名帶頭遵守"三德"規(guī)范，并且敢說(shuō)會(huì)說(shuō)的公民道德建設(shè)宣傳員，深入中小學(xué)校、居村民小組作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)60多場(chǎng)次。
二是發(fā)揮部門(mén)職能講服務(wù)，說(shuō)服村民。在思想教育中，重視發(fā)揮黨員、干部的模范帶頭作用，教育國(guó)家工作人員遵守職業(yè)道德。財(cái)政所、林業(yè)管理中心、文化中心、衛(wèi)生院、司法所等單位組建一支"學(xué)雷鋒、送溫暖*"巡診法制醫(yī)療隊(duì)，十多年如一日，定期上門(mén)為弱智兒童、孤寡老人進(jìn)行免費(fèi)體檢、送醫(yī)送藥獻(xiàn)愛(ài)心，扶持社會(huì)弱勢(shì)群體30多人，為困難群眾排憂解難。目前，各村委村、鄉(xiāng)直各單位都以陽(yáng)城鄉(xiāng)財(cái)政所、林業(yè)管理中心為榜樣，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)"文明單位"標(biāo)兵。
三是開(kāi)展創(chuàng)評(píng)活動(dòng)樹(shù)典型，引導(dǎo)群眾。充分發(fā)動(dòng)群眾結(jié)合公民道德建設(shè)，廣泛參與文明衛(wèi)生院落、五好文明家庭、十星文明戶(hù)的評(píng)選，增強(qiáng)村民對(duì)公民道德規(guī)范的認(rèn)同感。出現(xiàn)許多農(nóng)民主動(dòng)到自我比照標(biāo)準(zhǔn)，要求給予評(píng)上"五好文明家庭"，他們說(shuō)，評(píng)上"五好文明家庭"有一種幸福感，給人一種信任感。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，評(píng)選出群眾信任、帶頭遵守公民道德規(guī)范的五好文明家庭174戶(hù)、文明衛(wèi)生院落49家、十星文明戶(hù)171戶(hù)。
四是開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)。開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。繼續(xù)抓好群眾文化活動(dòng)。充分利用黃金周、傳統(tǒng)節(jié)慶日開(kāi)展具有地方特色的群眾性民俗、文化體育活動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)文化陣地建設(shè)，扶持熱心文化的農(nóng)戶(hù)組建農(nóng)村"文化大院"、"村文化活動(dòng)室"、"社區(qū)文化中心"、"農(nóng)家書(shū)屋"等宣傳文化陣地。
五是提升農(nóng)民整體素質(zhì)，大力實(shí)施科技興農(nóng)。加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和外出務(wù)工人員的培訓(xùn)力度。對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)勞動(dòng)力進(jìn)行建卡登記，及時(shí)提供多方的就業(yè)信息今年組織培訓(xùn)勞動(dòng)力373人（次），輸出轉(zhuǎn)移301人。
總的來(lái)說(shuō)，我鄉(xiāng)精神文明建設(shè)工作取得了一定的實(shí)效，見(jiàn)到了成績(jī)，但精神文明建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，任重而道遠(yuǎn)，我們將長(zhǎng)抓不懈，不斷努力，進(jìn)一步振奮精神、增強(qiáng)信心，積極投身改革建設(shè)，推動(dòng)全鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，在全鄉(xiāng)形成弘揚(yáng)科學(xué)、崇尚文明的良好風(fēng)氣，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。
家長(zhǎng)樹(shù)立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，營(yíng)造良好的家庭環(huán)境。另外，對(duì)單親家庭、困難家庭、流動(dòng)人口家庭的未成年子女，經(jīng)常性面對(duì)面談心，及時(shí)掌握和了解他們的心理動(dòng)態(tài)，為他們提供指導(dǎo)和幫助。鄉(xiāng)黨委、政府還把未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，確保未成年人有必要的活動(dòng)場(chǎng)所。通過(guò)鄉(xiāng)團(tuán)委多方努力，完善鄉(xiāng)文化活動(dòng)中心閱覽室，為廣大農(nóng)村青年提供必要的學(xué)習(xí)場(chǎng)所。
三、以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，深入開(kāi)展"五個(gè)一"文明村鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)
我鄉(xiāng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民文明素質(zhì)，把"凈化、美化、亮化、綠化"作為文明創(chuàng)建的突破口來(lái)抓，號(hào)召?gòu)V大村民積極投身文明創(chuàng)建活動(dòng)，共建美好家園。全鄉(xiāng)投入大量資金進(jìn)行大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了沼氣池、道路改建、渠道建設(shè)、移民新村住宅建設(shè)等關(guān)系農(nóng)戶(hù)生活的重點(diǎn)工程，使昔日村里"柴草畜糞門(mén)前堆，院內(nèi)墻外臭氣熏"的面貌大為改觀，農(nóng)家小院無(wú)不透出衛(wèi)生、干凈、文明的新氣象。為了活躍農(nóng)村文化娛樂(lè)活動(dòng)，投資260多萬(wàn)元，新建牛王村、田營(yíng)村和后營(yíng)村文化活動(dòng)中心。鄉(xiāng)政府投資40余萬(wàn)元，對(duì)鄉(xiāng)濱河大道進(jìn)行整治和美化。同時(shí)，大力開(kāi)展生態(tài)文明示范村創(chuàng)建活動(dòng)，積極動(dòng)員動(dòng)員農(nóng)戶(hù)疏通后路，整治前院、居民點(diǎn)美化等，促進(jìn)了村容村貌的進(jìn)一步改變，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。
四、深化思想教育，提倡文明城市新風(fēng)尚
年初，鄉(xiāng)黨委在研究二OO九年精神文明工作要點(diǎn)時(shí)，認(rèn)真地分析當(dāng)前思想教育中普遍存在"四化"問(wèn)題，即公民行為規(guī)范意識(shí)淡化，思想整治手段弱化，失范監(jiān)督措施軟化，思想教育運(yùn)行機(jī)制僵化。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定并實(shí)施四條措施,加強(qiáng)對(duì)市民的思想教育。
一是利用政治優(yōu)勢(shì)抓宣傳，教育市民。運(yùn)用鄉(xiāng)成人學(xué)校、村級(jí)文化大院、中小學(xué)校、宣傳隊(duì)等載體，組織村民原原本本地學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，還聘請(qǐng)有關(guān)人員對(duì)黨員、干部、居民代表進(jìn)行骨干培訓(xùn)，培訓(xùn)一百多名帶頭遵守"三德"規(guī)范，并且敢說(shuō)會(huì)說(shuō)的公民道德建設(shè)宣傳員，深入中小學(xué)校、居村民小組作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)60多場(chǎng)次。
二是發(fā)揮部門(mén)職能講服務(wù)，說(shuō)服村民。在思想教育中，重視發(fā)揮黨員、干部的模范帶頭作用，教育國(guó)家工作人員遵守職業(yè)道德。財(cái)政所、林業(yè)管理中心、文化中心、衛(wèi)生院、司法所等單位組建一支"學(xué)雷鋒、送溫暖*"巡診法制醫(yī)療隊(duì)，十多年如一日，定期上門(mén)為弱智兒童、孤寡老人進(jìn)行免費(fèi)體檢、送醫(yī)送藥獻(xiàn)愛(ài)心，扶持社會(huì)弱勢(shì)群體30多人，為困難群眾排憂解難。目前，各村委村、鄉(xiāng)直各單位都以陽(yáng)城鄉(xiāng)財(cái)政所、林業(yè)管理中心為榜樣，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)"文明單位"標(biāo)兵。
三是開(kāi)展創(chuàng)評(píng)活動(dòng)樹(shù)典型，引導(dǎo)群眾。充分發(fā)動(dòng)群眾結(jié)合公民道德建設(shè)，廣泛參與文明衛(wèi)生院落、五好文明家庭、十星文明戶(hù)的評(píng)選，增強(qiáng)村民對(duì)公民道德規(guī)范的認(rèn)同感。出現(xiàn)許多農(nóng)民主動(dòng)到自我比照標(biāo)準(zhǔn)，要求給予評(píng)上"五好文明家庭"，他們說(shuō)，評(píng)上"五好文明家庭"有一種幸福感，給人一種信任感。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，評(píng)選出群眾信任、帶頭遵守公民道德規(guī)范的五好文明家庭174戶(hù)、文明衛(wèi)生院落49家、十星文明戶(hù)171戶(hù)。
四是開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)。開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。繼續(xù)抓好群眾文化活動(dòng)。充分利用黃金周、傳統(tǒng)節(jié)慶日開(kāi)展具有地方特色的群眾性民俗、文化體育活動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)文化陣地建設(shè)，扶持熱心文化的農(nóng)戶(hù)組建農(nóng)村"文化大院"、"村文化活動(dòng)室"、"社區(qū)文化中心"、"農(nóng)家書(shū)屋"等宣傳文化陣地。
市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組：
2009年，我局依法行政工作，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)和部署下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和市政府《2009年度推進(jìn)依法行政重點(diǎn)工作安排》，以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，以推進(jìn)法治誠(chéng)信服務(wù)型單位建設(shè)為抓
手，深入推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作。
一、切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是制定計(jì)劃，明確責(zé)任。按照市政府法制辦的要求，結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，制定和下發(fā)了《市林業(yè)局2009年依法行政工作要點(diǎn)》，把今年全局要開(kāi)展的工作和責(zé)任分工進(jìn)行了精心安排和部署，為全年工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。
二是健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員。為有效推進(jìn)林業(yè)依法行政工作，局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專(zhuān)門(mén)辦事機(jī)構(gòu)，明確人員負(fù)責(zé)日常的具體事務(wù)工作，確保了林業(yè)依法行政工作扎實(shí)有效開(kāi)展。為了確保工作需要，我局法制科配備了2名兼職工作人員；同時(shí)，又確定了具有行政復(fù)議資格的兼職人員3人開(kāi)展行政復(fù)議工作，確保了依法行政工作的正常開(kāi)展。
二、廣泛開(kāi)展法制宣傳教育和學(xué)習(xí)。
一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和林業(yè)干部職工法律法規(guī)學(xué)習(xí)。把《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》、《行政處罰法》等內(nèi)容作為黨組中心組和機(jī)關(guān)公務(wù)員、執(zhí)法人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育的重點(diǎn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和依法決策、依法行政的能力和水平，基本做到集中學(xué)法時(shí)間不少于80學(xué)時(shí)。各地還充分利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)、集中宣傳活動(dòng)等有利時(shí)機(jī)，向廣大群眾，特別是林農(nóng)宣傳《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《森林防火條例》、《退耕還林條例》等林業(yè)法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)和生態(tài)保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)愛(ài)好森林資源，并積極舉報(bào)破壞森林資源的違法犯罪行為，形成全社會(huì)重視林業(yè)的氛圍。
二是重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)題業(yè) 務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)參加省林業(yè)廳舉辦的專(zhuān)題培訓(xùn)班和市局舉辦的繼續(xù)教育培訓(xùn)班，加強(qiáng)林業(yè)有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法，提高林業(yè)系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)和水平。全年共培訓(xùn)林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員140人。
三、規(guī)范健全科學(xué)民主決策機(jī)制。
一是執(zhí)行科學(xué)決策的調(diào)研制度。我局高度重視決策前的調(diào)查研究，年初結(jié)合工作實(shí)際、緊扣發(fā)展目標(biāo)確定了加強(qiáng)林業(yè)法治建設(shè)、推進(jìn)林業(yè)依法行政、完善林業(yè)窗口建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)發(fā)展環(huán)境等重點(diǎn)課題，在廣泛征求意見(jiàn)后組織相關(guān)科室、單位深入開(kāi)展調(diào)查研究。
二是完善民主決策的工作制度。堅(jiān)持行政措施和規(guī)范性文件制定的事先廣泛征求意見(jiàn)、組織論證聽(tīng)證和領(lǐng)導(dǎo)集體決策制度，進(jìn)一步完善了重要文件的立項(xiàng)論證、跟蹤檢查以及征詢(xún)縣區(qū)林業(yè)局、有關(guān)部門(mén)等意見(jiàn)的工作機(jī)制。凡重大事項(xiàng)、具體行政行為，均由具體行政科室和主管領(lǐng)導(dǎo)集體討論提出初步意見(jiàn)，提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議共同研究，法制機(jī)構(gòu)參與確定。
三是強(qiáng)化重大決策的審查制度。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的參謀助手作用，重大行政決策過(guò)程均由法制機(jī)構(gòu)參與研究把關(guān)，比如森林防火預(yù)案修訂工作，較好的兼顧了工作實(shí)際和依法行政的要求。在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行依法決策、依法行政、依法管理，法制機(jī)構(gòu)在具體行政行為審核率達(dá)100﹪。
四、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。
一是依法行使法定職權(quán)，履行法定義務(wù)。我局作為市級(jí)林業(yè)執(zhí)法主體部門(mén)，一直把依法行使法定職權(quán)、履行法定義務(wù)作為全市林業(yè)法制工作的重點(diǎn)。在日常的林業(yè)執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體資格制度，繼續(xù)執(zhí)行持證上崗、亮證執(zhí)法制度，嚴(yán)格林業(yè)執(zhí)法程序。使林業(yè)執(zhí)法的質(zhì)量有了明顯的提高。
二是完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督。為進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)部門(mén)依法行政，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提高林業(yè)執(zhí)法水平，對(duì)我市林業(yè)系統(tǒng)的執(zhí)法行為進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，同時(shí)也將我市的林業(yè)執(zhí)法工作納入到規(guī)范化工作程序當(dāng)中，按照規(guī)范化要求進(jìn)行管理。切實(shí)完善監(jiān)督機(jī)制，對(duì)群眾舉報(bào)投訴的、上級(jí)交辦的林業(yè)行政違法案件，嚴(yán)格追究，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。從今年自查的情況看，無(wú)舉報(bào)和投訴案件，辦案質(zhì)量和辦案紀(jì)律執(zhí)行的比較好。
三是制定和完善了行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)及配套制度。為了貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證全市林業(yè)系統(tǒng)在實(shí)施行政處罰時(shí)公平、公正的行使自由裁量權(quán)，確保行政處罰的合法性，合理性。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和市政府《關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的實(shí)施方案》（六政發(fā)200878號(hào)）文件精神，我局結(jié)合林業(yè)行政執(zhí)法工作的實(shí)際情況，制定并出臺(tái)了《××市林業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》和市林業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)配套制度。對(duì)重大行政處罰實(shí)行備案審查，有力的保證了行政處罰的公開(kāi)、公平、公正。
四是認(rèn)真開(kāi)展林業(yè)行政處罰案卷評(píng)查工作。為推進(jìn)林業(yè)部門(mén)依法行政，強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提高林業(yè)行政處罰案件辦理質(zhì)量和案卷制作水平。按照省林業(yè)廳、市法制辦對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查的通知要求，及時(shí)組織林
業(yè)執(zhí)法人員到舒城、霍山等縣區(qū)對(duì)林業(yè)行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查，為提高全市林業(yè)執(zhí)法人員的辦案質(zhì)量起到了促進(jìn)作用。
五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。通過(guò)實(shí)地查看、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱案卷、暗訪等形式，對(duì)全市林業(yè)部門(mén)的林木采伐、木材運(yùn)輸、征占用林地審核審批等行政許可、行政審批和行政處罰等執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)行政執(zhí)法全過(guò)程，監(jiān)督執(zhí)法人員更好地依法公正執(zhí)法。2009年全局未發(fā)生一起執(zhí)法犯法、越權(quán)執(zhí)法等行政行為，也未發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。我局一直把加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)作為常抓不懈的工作，警鐘長(zhǎng)鳴。從辦案質(zhì)量到執(zhí)法行為，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律，沒(méi)有出現(xiàn)行政不作為，違法亂作為的現(xiàn)象。
五、積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。
一是拓寬信息公開(kāi)的渠道。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，通過(guò)××林業(yè)信息網(wǎng)，把政務(wù)公開(kāi)的任務(wù)要求、政策規(guī)定、措
施辦法以及服務(wù)承諾、責(zé)任追究等在更大的范圍，以更加快捷的形式，及時(shí)、全面地向群眾和社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，使政務(wù)公開(kāi)逐步走向制度化、規(guī)范化。嚴(yán)格按照政府信息公開(kāi)指南和目錄的要求讓群眾自由選擇獲取政府信息的形式，得到人民群眾的普遍歡迎。
二是提高信息公開(kāi)的實(shí)效，切實(shí)維護(hù)人民群眾的知情權(quán)。凡是保留的行政許可事項(xiàng)，公開(kāi)辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。凡涉及群眾切身利益的收費(fèi)，一律實(shí)行公示，并公開(kāi)舉報(bào)電話。
三是規(guī)范信息公開(kāi)的制度。建立了信息公開(kāi)工作的依申請(qǐng)公開(kāi)制度、考核評(píng)議制度、責(zé)任追究制度等一系列制度，取得了良好的社會(huì)反響。
從調(diào)研情況看，全市場(chǎng)縣共建單位能夠按照市委、市政府提出的以黨的十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于場(chǎng)縣共建工作的部署，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村（新墾區(qū)、新林區(qū)）為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏、區(qū)域一體化發(fā)展的共建原則，推進(jìn)場(chǎng)縣共建由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、經(jīng)濟(jì)向社會(huì)、資產(chǎn)向資本等三方面延伸，著力在加大共建工作力度，拓展共建領(lǐng)域，提升共建層次，完善共建模式，創(chuàng)新共建載體上下功夫；推進(jìn)嫩江縣與農(nóng)墾九三分局省級(jí)試點(diǎn)工作，帶動(dòng)了各縣（市）區(qū)共建深入開(kāi)展，加快了全市區(qū)域一體化進(jìn)程，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
一、場(chǎng)縣共建的進(jìn)展情況
（一）共建推進(jìn)機(jī)制有突破。為了強(qiáng)化場(chǎng)縣共建工作推進(jìn)力度，年初，市與農(nóng)墾九三分局、北安分局聯(lián)合召開(kāi)了全市場(chǎng)縣共建工作會(huì)議，農(nóng)墾九三分局、北安分局、通北林業(yè)局和沾河林業(yè)局的主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。會(huì)上共同總結(jié)交流一批典型經(jīng)驗(yàn)，安排部署工作，提出工作思路、目標(biāo)和措施，提升了工作推進(jìn)層次。會(huì)議上還印發(fā)了《市場(chǎng)縣共建工作要點(diǎn)》，明確提出在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、小城鎮(zhèn)建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展和完善共建機(jī)制等方面加強(qiáng)合作推進(jìn)，北安市與北安分局共同爭(zhēng)取到了省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，合力共建。為了促進(jìn)地方與農(nóng)墾雙方的交流學(xué)習(xí)，嫩江縣和五大連池市等縣（市）區(qū)派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到農(nóng)場(chǎng)企業(yè)或基層掛職鍛煉，增強(qiáng)了雙方的聯(lián)系，推進(jìn)了共建工作。
（二）經(jīng)濟(jì)合作有新進(jìn)展。在農(nóng)機(jī)合作方面，全市共建立了25個(gè)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)站和三個(gè)股份制農(nóng)機(jī)作業(yè)公司，并建立了一批場(chǎng)縣共建深松整地示范園區(qū)。全市春播、春整地的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)面積達(dá)到94萬(wàn)畝。農(nóng)墾承租面積達(dá)到26.8萬(wàn)畝，共同組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社20個(gè)，整村采用農(nóng)場(chǎng)模式化生產(chǎn)技術(shù)的村達(dá)到107個(gè)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)合作方面，北安分局與北安市共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，九三和北安兩個(gè)分局種子公司在地方新增設(shè)種子銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)。帶動(dòng)農(nóng)村推廣良種面積315萬(wàn)畝。全市新建場(chǎng)縣共建科技園區(qū)10個(gè)。在全市大范圍內(nèi)推廣大豆窄行密植栽培等6項(xiàng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，面積達(dá)到506萬(wàn)畝。嫩江、北安、孫吳等縣（市）借助農(nóng)墾較先進(jìn)的氣象設(shè)施，合作開(kāi)展人工影響天氣工作，防雹增雨面積達(dá)到207萬(wàn)畝，航化作業(yè)服務(wù)32萬(wàn)畝。墾區(qū)共培訓(xùn)農(nóng)民58565人次。在畜牧業(yè)發(fā)展方面，合作共建養(yǎng)殖基地。北安市與農(nóng)墾分局共同編制區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并依托農(nóng)墾標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，在農(nóng)戶(hù)中大規(guī)模推廣農(nóng)場(chǎng)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)和管理方式，建立規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，各類(lèi)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村61個(gè)，墾區(qū)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)殖肉牛6.48萬(wàn)頭，肉羊20萬(wàn)只。在勞務(wù)合作方面，建立健全轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作機(jī)制，保證了陽(yáng)光工程的順利實(shí)施。廣辟轉(zhuǎn)移培訓(xùn)渠道和形式。強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)與服務(wù)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、考察等多種渠道，收集和相互勞務(wù)市場(chǎng)需求信息，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的組織化和規(guī)范化。到目前完成轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬(wàn)人。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，九三陽(yáng)光農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面向地方不斷拓展，今年全市開(kāi)展105萬(wàn)畝耕地保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在產(chǎn)業(yè)化合作方面，地方始終堅(jiān)持與農(nóng)場(chǎng)共建龍頭、共育產(chǎn)業(yè)，實(shí)施了聯(lián)合推介、聯(lián)合招商和共同爭(zhēng)取，對(duì)農(nóng)場(chǎng)新建企業(yè)和新上項(xiàng)目，在稅收上給予了減免，促進(jìn)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目在區(qū)域內(nèi)落地。上半年共同招商引資和爭(zhēng)取項(xiàng)目3項(xiàng)，總金額5360萬(wàn)元。依托九三油脂有限責(zé)任公司帶動(dòng)大豆基地化種植270萬(wàn)畝。北大荒豐緣麥業(yè)有限責(zé)任公司帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)小麥種植110萬(wàn)畝。依托二龍山馬鈴薯淀粉加工廠，建設(shè)馬鈴薯生產(chǎn)基地3.5萬(wàn)畝。依托沙棘加工企業(yè)，在農(nóng)場(chǎng)建立俄羅斯大果沙棘種植基地，規(guī)模擴(kuò)大到1萬(wàn)畝；依托亞麻加工企業(yè)，在農(nóng)場(chǎng)建立亞麻、大麻種植基地，種植面積達(dá)5萬(wàn)畝。
（三）社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域有新發(fā)展。在道路建設(shè)方面，共建通鄉(xiāng)通村公路53公里。在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，全市共建雙方新建小城鎮(zhèn)街道11.1公里，共建城鎮(zhèn)排水工程6.58萬(wàn)公里，供熱工程0.95萬(wàn)米。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，共同編制并完善了城鎮(zhèn)綠化建設(shè)總體規(guī)劃，造林綠化面積1.86萬(wàn)平方米。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和治理，設(shè)立垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)箱，建立環(huán)衛(wèi)工程9處，確保了污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。共建旅游區(qū)3處。在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體共建方面，繼續(xù)實(shí)行雙方毗鄰場(chǎng)鄉(xiāng)縣中小學(xué)生義務(wù)教育階段就近入學(xué)制度，取消戶(hù)籍限制，互免借讀費(fèi)，減輕農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)職工負(fù)擔(dān)；每學(xué)年定期或不定期采取多種方式，通過(guò)各種載體開(kāi)展教研科研活動(dòng)，提高雙方教育教學(xué)質(zhì)量，共建學(xué)校3所，互免借讀費(fèi)學(xué)校29所，解決了3500多名學(xué)生上學(xué)難問(wèn)題。加強(qiáng)院際間廣泛合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。九三分局和嫩江縣6所醫(yī)院確定為職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院及“參合”農(nóng)民的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。共同建立5所醫(yī)院。共同組織開(kāi)展了九三“文化廣場(chǎng)”和“嫩江之夏”文藝活動(dòng)。加強(qiáng)黨建合作，局縣共同組織了黨建理論研討、電教片評(píng)比以及黨建先進(jìn)集體和個(gè)人表彰活動(dòng)。二、需要在實(shí)踐中不斷探索和解決的問(wèn)題。
（一）場(chǎng)縣共建推進(jìn)機(jī)制需進(jìn)一步完善。主要是完善重大事項(xiàng)協(xié)商機(jī)制，凡是事關(guān)場(chǎng)縣雙方現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事、要事，都應(yīng)主動(dòng)協(xié)商，密切聯(lián)系；健全會(huì)議制度，雙方召開(kāi)的重要會(huì)議邀請(qǐng)對(duì)方領(lǐng)導(dǎo)參加，定期召開(kāi)場(chǎng)縣聯(lián)席會(huì)議，共商發(fā)展大計(jì)，有力推進(jìn)共建工作。
（二）需要轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮企業(yè)主體作用。在場(chǎng)縣共建實(shí)施過(guò)程中，政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、引導(dǎo)，制定場(chǎng)縣共建的相關(guān)政策，為共建創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。在此基礎(chǔ)上應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，鼓勵(lì)雙方單位之間、個(gè)人之間、法人之間的交流與合作，形成政府引導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)配合、企業(yè)和個(gè)人實(shí)施的場(chǎng)縣共建格局。
（三）需要積極探索有效辦法解決在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中雙方龍頭與雙方原料基地聯(lián)結(jié)、農(nóng)村土地規(guī)模小、分散經(jīng)營(yíng)與農(nóng)場(chǎng)大機(jī)械作業(yè)不協(xié)調(diào)、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)合理收費(fèi)等具體問(wèn)題。
（四）場(chǎng)縣共建應(yīng)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。場(chǎng)縣共建是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，雙方有關(guān)部門(mén)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究場(chǎng)縣雙方的優(yōu)勢(shì)和潛力，兼顧雙方的利益和發(fā)展方向，從農(nóng)業(yè)、科技、龍頭企業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、文化、人民生活等各個(gè)方面，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、合作重點(diǎn)、工作分工、完成時(shí)限、政策措施等。
三、今后工作的幾點(diǎn)建議
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，深化認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化力度，密切聯(lián)系，務(wù)實(shí)合作，提升省級(jí)試點(diǎn)水平，帶動(dòng)全市共建工作上臺(tái)階、上層次，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)建立500萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)場(chǎng)縣共建示范區(qū)，合作共建10個(gè)小城鎮(zhèn)，共建共扶10個(gè)龍頭企業(yè)，培植20個(gè)場(chǎng)縣共建典型，在交通、通訊、供電、有線電視、教育、醫(yī)療、防火、小流域治理、氣象、文化10個(gè)合作項(xiàng)目上搞突破。具體采取以下幾項(xiàng)措施：
（一）加大資金支持力度。落實(shí)市、縣財(cái)政對(duì)場(chǎng)縣共建的資金投入，協(xié)調(diào)市縣交通、水務(wù)、林業(yè)、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)把相關(guān)的項(xiàng)目資金向場(chǎng)縣共建傾斜。金融部門(mén)要加大對(duì)場(chǎng)縣共建的支持，安排一定比例的農(nóng)業(yè)貸款投入場(chǎng)縣共建。
（二）推進(jìn)科技進(jìn)步。以農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社為載體，加快大型、新型農(nóng)機(jī)具更新步伐；建設(shè)場(chǎng)縣共建科技園區(qū)，強(qiáng)化示范效果，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)合作與交流。各縣（市）區(qū)積極與省內(nèi)大專(zhuān)院校、科研院所建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，推廣應(yīng)用新技術(shù)，提高場(chǎng)縣共建項(xiàng)目的科技含量。
（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。場(chǎng)縣之間開(kāi)展各類(lèi)人才交流活動(dòng)，通過(guò)交叉掛職，互派人員學(xué)習(xí)，舉行研討會(huì)等多種形式促進(jìn)人才交流。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少派出一名干部到農(nóng)場(chǎng)掛職鍛煉半年。鼓勵(lì)技術(shù)人員和勞務(wù)人員在場(chǎng)縣之間自由流動(dòng)，政策上平等對(duì)待。
（四）搞好項(xiàng)目建設(shè)。把項(xiàng)目建設(shè)作為場(chǎng)縣共建的重要載體，加強(qiáng)與農(nóng)場(chǎng)在項(xiàng)目建設(shè)上的協(xié)調(diào)與合作，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展，重點(diǎn)在龍頭企業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利、農(nóng)機(jī)化工程、林業(yè)、場(chǎng)縣公路、信息網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)等方面加強(qiáng)合作，改善區(qū)域內(nèi)群眾的生產(chǎn)生活條件。
鎮(zhèn)人民政府高度重視依法行政工作，年初，就將此項(xiàng)工作列入了二0一0年工作要點(diǎn)，并成立了鎮(zhèn)長(zhǎng)張波任組長(zhǎng)，分管政法工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)肖永發(fā)任副組長(zhǎng)，司法所、法庭、派出所、交管站、林業(yè)、計(jì)生、工商、國(guó)稅、地稅等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員單位職責(zé)明確，政府在資金非常困難的情況下，也保證依法行政工作所需的辦公費(fèi)用。
二、推進(jìn)依法執(zhí)政體系建設(shè)
鎮(zhèn)黨委、政府一班人，在黨委書(shū)記邱傳坤、鎮(zhèn)長(zhǎng)張波同志的帶領(lǐng)下，帶頭學(xué)法、用法，遵紀(jì)守法。黨委、政府的重大決策事先都要向各村發(fā)出征求意見(jiàn)稿，匯總后，在由黨委、政府討論研究后，向社會(huì)發(fā)出公示，最后由黨委、政府集體決定。黨委、政府的做法，做到了公開(kāi)、公平、公正，程序符合法律規(guī)定，推進(jìn)了民主法制建設(shè)，增加了透明度，做到了依法行政，依法執(zhí)政。
三、推進(jìn)法治政府體建設(shè)
政府制定的文件，都是與憲法、法律、法規(guī)相符合的，對(duì)重要的文件建立了縣級(jí)備案制度；各行政執(zhí)法單位的人員，都參加省、市、縣的培訓(xùn)，并取得執(zhí)法證件，具備執(zhí)法資格，建立了行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制；對(duì)執(zhí)法人員開(kāi)展了社會(huì)主義法制理念教育，行政執(zhí)法人員建立了便民服務(wù)中心，公布了各辦事程序，無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象，方便了群眾辦事。
四、行政執(zhí)法和行政監(jiān)督
鎮(zhèn)黨委、政府把行政執(zhí)法工作作為“民生工程”來(lái)抓，要求各執(zhí)法部門(mén)必須依法行政，做到加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，豐富自身的法律知識(shí)；在執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序辦事，運(yùn)用法律準(zhǔn)確、適當(dāng)；嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量權(quán)，做到公平、公正、合理、合法。
政府成立了“大調(diào)解”中心，各項(xiàng)制度健全，行為規(guī)范；各執(zhí)法部門(mén)都按規(guī)定公布了辦理程序，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，適用法律條文等內(nèi)容的公示榜，廣泛接受社會(huì)各界和執(zhí)法客體的監(jiān)督；建立了首問(wèn)責(zé)任制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制。
通過(guò)上述工作，做到客觀公正執(zhí)法，鎮(zhèn)沒(méi)有出現(xiàn)行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)陌讣瑳](méi)有出現(xiàn)辦理錯(cuò)誤的案件，保證行政執(zhí)法的公正性。
五、依法行政的培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)工作
