時間：2022-10-08 22:35:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行政管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在改革開放已經進行30年后的今天，回顧中國社會、政治、經濟等各方面的發展，進步和變化之大完全可以用天翻地覆來形容。但是，我們不能回避的一個問題是：中國行政管理制度改革的進程遠遠落后于經濟領域的改革進程。那么中國究竟應該怎樣推進行政管理制度的改革呢?這是值得我們深刻思考的問題。
一、中國行政管理制度面臨的問題
改革應當對癥下藥，因此我們首先應當明白中國的行政管理制度到底面臨著怎樣的問題和挑戰。
1.行政管理機構設置不合理。從縱向結構上看，中國政府的行政管理層次和管理幅度都存在著問題。目前，中國的管理層次則普遍存在著偏多的情況。從中央到地方，有4到5級的管理層級，這就導致了很多管理職能上的重合以及互相推卸責任的情況。這種現象帶來的問題是多方面的，不僅大大增加了行政成本，還帶來了大量的超編制人員，給我國的納稅人帶來了沉重的負擔。另一方面，縱向結構還體現在管理幅度上。管理幅度即一級行政機關或一名行政領導者直接領導與指導的下級部門或工作人員的數目。學者一般認為3-9或4-12個為好。不過，在中國省一級，改革前均管轄70-100個縣(市)，為此，自1983年實施地市合并改革以來，增加地級市一個管理層級，試行市管縣體制；然而另一方面，在同級政府內部，又往往存在管理幅度偏小，“官多兵少”現象。同時，縱向結構的不合理還不利于政令的暢通，此外層級過多也會帶來很多不必要的地方保護。這些都是制約我國經濟持續、穩定、健康發展的障礙。
從橫向結構上看，中國的部門結構即同級行政管理部門之間的平行分工關系有著很多的不合理。這種現象帶來的影響也是嚴重的。在每個部門各自的工作的范圍內，各個部門為了爭取好的業績紛紛各自為戰、缺少合作，這帶來了很多不必要的競爭，也消耗了很多無謂的競爭成本；在每個部門職能有交叉的范圍內，各個部門又會互相拆臺，同時為了避免責任，往往會踢皮球而采用無作為的方式來對待這部分工作，這樣，顯然會帶來行政效率的低下，不利于政府服務社會、服務大眾。
2.行政組織編制及其管理混亂。行政組織編制是指法定行政組織的人員定額及職務的配置，必須根據職能的需要來設置即定職能，定機構，定編制——“三定”。目前，我國的情況則恰恰相反，很多崗位因人而設，編制因人而定，這會導致編制本身過大，而且在編的人員并不一定是該崗位最需要的人。這樣必然會使得行政管理工作無法正常開展，還會滋生腐敗。同時，由于對編制確定的不嚴肅，還會帶來很多編制外的人員進入行政管理部門。這使得官僚機構越來越膨脹，而根據帕金森定律可以知道，行政機構作的工作數量和人員的數量是成反比的，越來越多的人消耗了納稅人越來越多的錢，卻做著越來越少的工作。
3.行政監督明顯不足。我們知道，中國目前的行政監督主要由系統內部監督和系統外部監督兩大部分。系統內部監督主要包括上級行政機關的監督、行政監察、審計監督。由于每一級行政機關都有自己繁重的工作，所以要求上級行政機關能對下級行政機關進行長期有效的監督顯然是不現實的。行政監察機關雖然有法律賦予的監察權，但由于監察機關只能處以撤職以下的行政處分，而且由于歷史傳統、思想觀念等方面的原因，監察機關的影響力和權威性并沒有得到應有的重視。審計機關這些年影響力有了空前的提高，但由于審計監督只是審計機關依法律法規對行政機關及工作人員的財政(務)收支、個人收入、財經法紀等方面情況實行的一種專門性審核活動，它的職能范圍僅限于財務方面的審核，所以也很難全方位的對行政機關進行監督。
我國的系統外部監督包括執政黨監督、立法機關(國家權力機關)監督、司法監督、社會輿論、參政黨、政協的監督以及公民的監督。在我國目前的社會情況下，執政黨實際上承擔了很多行政職能和其他公共權力行使的職能，因此，它不可能把自己完全置于中立的位置去監督行政行為；同樣，目前的中國，立法機關和司法機關的地位還是無法和行政機關同日而語的，它們也很難切實地起到監督的作用；至于社會輿論和普通公民的監督都必須還要借助法律的途徑，并不是最直接的手段?？梢姡覈男姓袨槭侨狈τ辛ΡO督的。
4.行政法制不健全或無法可依，或有法不依。我國的行政領域上還有很多法律空白，比如行政審批的手續非常繁瑣，而且各地都有不同，這方面就需要相關的法律規范來加以規定。較之無法可依，其實有法不依的危害更為嚴重。我國的行政機關管理人員普遍缺乏依法行政的意識，這不僅極大的破壞了法律的權威，而且也不利于提高公民對行政機關的認同感。
二、關于行政制度改革的個人看法
1.從行政機構入手，努力推進行政機構設置的改革。在縱向結構上，適當的減少我國行政管理的層級，比如江蘇已經開始逐步撤銷地級市，這樣有利于政令的暢通，還可以減少很多行政成本。
2.嚴格我國的行政編制，真正做到由崗定人，杜絕因人設崗的情況，這樣做不僅可以在很大程度上減少腐敗，還有利于選出最適合崗位的管理人員。編制的制定應當合理，對于編制外的工作人員應當嚴格控制數量。
3.努力加強行政監督的力度。首先要完善系統內部監督，提高行政監察機關的權威和影響力，逐步做到對政府的每個重要行政行為實施監督，進一步加大審計機關的審計廣度和深度。同時，要充分發揮新聞媒體作為立法、行政、司法外第四大權力的作用，積極監督和報道行政機關的行為，協助政務公開的推進。參政黨、人民政協和全體公民也應提高參政意識，積極行使手中的監督權力。相信，有了強有力的行政監督，我國的行政制度改革一定會走上健康發展的道路。
4.完善立法并加強依法行政意識的宣傳教育。對于很多行政領域的法律空白，我們應努力建立起完善的法律制度，而更有現實意義的則是，提高全體行政管理人員依法行政的意識，依照已有的法律辦事，增強行政行為的權威性，提高人民群眾的認同感。
三、總結
總則
第一條為完善公司的行政管理機制，提高工作效率，使公司各項行政工作有章可循，制定本制度。
第二條文件收發
第三條公司文件由指定的擬稿人擬稿，屬董事局的文件由董事局秘書核稿，屬公司的文件由辦公室主任核稿。
文件形成后，屬董事局的由董事局主席簽發，屬公司的由總經理簽發，屬黨內的由黨委書記簽發。屬于秘密的
文件，核稿人應該注秘密字樣，并確定報送范圍。秘密文件按保密規定，由專人印制、報送。
第四條文件由文印室負責校對，并送擬稿人或核稿人審查合格后，方能復印、蓋章。
第五條文件由辦公室負責報送。送件人應把文件內容、報送日期、部門、接件人等事項登記清楚，并報告報送
結果。秘密文件由專人按核定的范圍報送。
第六條經簽發的文件原稿送保密(檔案)室存檔。
第七條外來的文件由辦公室專人負責簽收。簽收人應于接件當日即按文件的要求報送給有關部門，不得積壓遲
誤;屬急件的，應在接件后即時報送。
第八條文印室管理
第九條文印室人員應遵守公司的保密規定，禁止非文印室人員進入文印室，不泄露工作中接觸的公司保密事項。
第十條打印文件，應按文件收發規定由主管領導簽署，電報、傳真、復印由部門主任(部長)簽署。
第十一條打印文件，發電報、傳真、電傳，復印文件資料，均需分類逐項登記，以備查驗。文印室人員必須按
時、按質、按量完成各項打字、電報、電傳、傳真、復印任務，不得積壓遲誤。工作任務緊張時，應加班完成。
工作中如遇不清楚的地方，應及時與有關人員校對清楚。
第十二條電報、電傳、傳真、文件、復印件應及時發送給有關人員。因積壓遲誤而致工作失誤、損失的，追究
當事人的責任。
第十三條復印機由專人管理，非專管人員不準亂開機進行復印。
第十四條文印室應每月統計核算費用上報辦公室，同時抄報計劃財務部。
第十五條文印室人員應愛護各種設備，節約用紙，降低消耗、費用。對各種設備應按規范要求操作、保養，發
現故障，應及時報請維修，以免影響工作。
第十六條嚴禁私事使用傳真電話。違犯者除補交電話費外，并視情節輕重給予罰款處理;屢教不改者予以除名。
第十七條電腦室管理
第十八條電腦室人員應遵守公司的保密規定;禁止非電腦室人員進入電腦室。輸入電腦的信息屬公司機密，未
經批準不準向任何人提供、泄露。違者視情節輕重給予處理。
第十九條電腦室人員必須按照要求和規定采集、輸入、輸出信息，為領導和有關部門決策提供信息資料。
第二十條信息載體必須安全存放、保管，防止丟失或失效。任何人不得將信息載體帶出電腦室。
第二十一條電腦室人員應愛護各種設備，降低消耗、費用。對各種設備應按規范要求操作、保養。發現故障，
應及時報請維修，以免影響工作。
第二十二條電腦室應每月統計核算費用上報辦公室，同時抄報計劃財務部。
第二十三條嚴禁將電腦用于私人學習或玩游戲。違犯者視情節輕重給予罰款處理或行政處分;屢教不改者予以
除名。
第二十四條電腦室設備應由專業人員操作、使用。禁止非專業人員操作、使用，否則，造成設備損壞的應照價
賠償。
第二十五條辦公用品領用
第二十六條公司各部門所需的辦公用品，由辦公室統一購置，各部門按實際需要領用。
第二十七條各部門專用的表格，由各部門制定格式，由辦公室統一訂制。
第二十八條辦公用品只能用于辦公，不得移作他用或私用。
第二十九條所有員工對辦公用品必須愛護，勤儉節約，杜絕浪費，禁止貪污，努力降低消耗、費用。
第三十條購置日常辦公用品或報銷正常辦公費用，由辦公室主任審批;購置大宗高級辦公用品，必須按財務管
理規定報總經理批準后始得購置。
第三十一條電話使用
第三十二條電話為辦公配備、使用。私事打市內電話不得防礙聯系公務。
第三十三條禁止員工為私事掛發長途電話。違者除補交長途電話費外，給予罰款處理。確有急事者，應請示部
門領導同意，并按郵電部門規定交長途電話費。
第三十四條聯系業務時應盡量減少掛發長途電話，降低費用。
第三十五條車輛使用管理
第三十六條公司車輛必須為公司業務服務，各部門公務用車，由部門領導先向辦公室(車隊)報告，說明用車事
由、地點、時間，辦公室(車隊)根據需要統籌安排派車。
第三十七條職員因公務需要經車隊安排可以派車。
第三十八條下班后或節假日需用車的，必須事先報送用車計劃給辦公室(車隊)否則按私事用車處理。
第三十九條公司領導出差外地時，其車輛歸車隊統一保管(使用)。
第四十條外單位借車，需經辦公室主任同意，總經理批準后由車隊長安排。
第四十一條車輛駕駛實行專人專車，專車專管。
第四十二條車輛在下班后或節假日應按指定地點停放，并采取必要的防盜措施。
第四十三條車輛如需送廠修理，須事前報主管領導批準。
第四十四條司機必須憑主管部門的派車通知出車，否則按私事用車處理。
第四十五條使用車輛應辦的各項手續由司機本人負責辦理。否則，由此所引起的罰款、處理、損失等由本人負
責。
第四十六條集體宿舍管理
第四十七條住集體宿舍的員工應服從管理、團結友愛、互相幫助、講究衛生、文明禮貌、注意安全。
第四十八條住宿員工應愛護宿舍內各項公物及設施。損壞、遺失，公物者必須照價賠償。
第四十九條住宿員工應自負房租、水電費、衛生費等，如過期不交費而被罰款、斷水、斷電等，責任自負。
第五十條集體宿舍內不得私自留宿他人，違者視情節輕重處理。特殊情況需留宿的，須先報告辦公室或宿舍負
責人同意。
第五十一條不準在宿舍內高聲喧嘩;宿舍內各項文娛活動應在晚上11點以前結束，以免影響他人休息。不準
在宿舍內干違法亂紀的事。
當前我國城市建設的不斷發展，城市規劃部門在公共服務領域中作用的發揮不到位等不合理現象也相應出現，而作為城市建設發展的重要保障，需要積極創新城市規劃行政管理制度。因此，本文主要在分析城市管理體制概念的基礎上，針對我國城市規劃管理中出現的問題，提出了改進城市規劃現狀的具體方法，從而更好地促進我國城市建設的發展進程。
關鍵詞：
城市規劃；管理創新；行政決策
城市發展隨著新時代的到來，也出現了一些問題，而且城市規劃與管理工作與新時代的適應性也比較弱，因此針對這樣的問題需要加強我國城市規劃行政管理的創新工作。所以，筆者今天針對城市規劃管理中的問題，進行方法論的研究，以此為我國城市化的建設與發展提供積極的幫助。
1城市管理體制的概念分析
城市管理體制具有廣義與狹義概念之分，廣義上主要有科教、衛生以及政治、金融、財務等管理體制；而相對于廣義概念而言，狹義的城市管理體制還稱做城市政府管理體制，也就是城市行政管理機構體系。對于一個國家來說，城市的行政管理是公共行政體制的重要構成部分。因此，從普遍方面來講，城市管理體制具有以下幾方面內容：①具有城市建設、規劃與管理的行政領導體制，而且在市政府行政機構中所表現的關系就是，領導與被領導、協調與被協調的關系，而且在市政府的其余機構與它們之間也存在著某種關系。它主要包括城市各自管理幅度與層次、各個機構之間的行政隸屬關系等；②它也具體指城市行政管理中機構之間的權責關系與職能，而且需要法律法規的規定與支持，職能體系決定了其權責機構；③它還包括“三級管理”體制，“三級管理”體制主要就是市、區、街道。一方面，關于三級管理的職能劃分問題；另一方面，管理原則與事權分配等；④對于相同層級中的每個管理機構之間的關系等。另外一方面，就是指政府與企事業單位之間的關系等。作為城市管理體制的特點，對政、事、企之間的錯綜關系具有一定影響。在城市管理中的內容中包含了許多社會福利性質的服務，而且這些都需要政府進行補貼，不具有盈利的目的；另外，城市管理中需要執行作業方面的內容，而在這一過程中出現的錯綜關系都屬于城市管理的范疇之中。
2當前我國城市規劃行政管理中存在的問題
2.1職能劃分的交叉性，存在多頭管理現象從目前來看，我國并沒有建立完整的空間規劃體系，在空間規劃方面的職能劃分存在一定問題，職能交叉現象比較嚴重，而且對法律的認識與銜接還不到位，更有甚者出現與法律矛盾的地方，從而造成實際工作中存在多頭管理現象。例如，如果同時違反了《城市規劃法》與《土地管理法》，對于這類違法行為的處理，各個部門之間就會出現職能交叉的矛盾問題；另外，在城市規劃管理內部也存在著多頭管理現象。在城市規劃區內對風景區的規劃與管理，廣告牌的規劃管理等等，相關法律法規等還不夠完善，而且履行得也不夠徹底；另外，還存在著對城市規劃主管部門相脫離的現象。這些都需要在發展過程中積極處理清楚。
2.2缺乏完善的內部監督體系盡管我國在城市發展早期就已經建立了監督體系機制，而且監督層級與部門建設也比較全面。但是從目前來看，我國監督機制的作用發揮得不到位，大部分權力都集中在某些部門與崗位手中，而且權力的分解與分工都做得不夠合理，造成設置的權力不平衡，不能明確劃分事權問題等，而且相應的制度規范比較欠缺，從而造成“邊緣地帶”的存在；另外，一些部門公務人員不能進行依法行政，執法方面的力度有待加強，致使現象比較突出。
2.3管理土地有償使用的作用發揮不到位土地有償使用制度在我國的實行，出現一系列的出讓、轉讓土地活動的現象，造成使用城市土地的復雜情況。然而，縱觀土地有償使用制度的推行過程中，城市規劃管理仍沒有發揮積極有效的作用，而且宏觀調控能力在國家手中發揮得不盡合理，造成不能有效管理城市土地的轉讓與出讓活動的現象。諸如供應城市土地缺乏城市規劃的積極指導，不能按照城市總體規劃要求選擇合適的土地投放規模與位置。造成此類現象的原因之一，其中包括城市規劃部門沒能積極參與土地出讓計劃的制定工作，而且城市規劃部門提出的出讓要求在合同中也沒能積極體現出來，而且無視城市規劃部門的作用而制定合同的現象也普遍存在。當前在一些經濟水平較高的城市中已經開始注重這類問題，但是從總體來看，城市規劃管理在土地供應與投放方面的指導作用發揮得還不夠徹底，從而不利于城市的建設與發展。
3我國城市規劃行政管理制度創新的合理舉措
3.1促進決策機制的科學化與民主化發展要想積極促進城市規劃決策質量的提升，需要完善科學、民主的決策機制，在對科學、歷史、行業專家意見與建議尊重的基礎上，通過分析、調查與研究，從根本上解決問題。隨著信息化社會的積極發展，應該在積極學習與了解各個領域知識的基礎上，及時掌握時代信息的發展脈絡，使高效的大腦系統構建起來，促進決策的科學性。由于城市規劃建設問題事關城市的總體建設與發展水平，因此必須對城市規劃這一復雜工程加強其自身決策的科學性與民主性。例如，可以采取公眾集體參與形式。作為決策科學化的重要基礎，城市規劃決策的民主性需要借助各類專家的集體意見，通過集思廣益加強決策的民主性；另外，還需要積極設置社會聽證制度與公示制度，發揮專家咨詢制度的作用，完善技術審查制度等，從而有效防止決策的失誤，更好地維護人民群眾的根本利益。
3.2加強服務型管理方式的運用傳統政府管理方式具有“指揮式”與“控制式”的特點，而隨著市場經濟的發展，這種管理模式已經無法適應城市的建設與發展。而要想加強城市規劃行政管理工作，需要積極發揮政府服務型的宗旨與作用。在我國未來城市規劃管理的發展中需要積極借鑒國際改革的方式，促進公共服務的社會化發展，從而提升城市規劃與治理的水平。①加強政府的服務意識，促進公共服務意識宣傳與培養，轉變以往的服務理念與形式，積極實現服務型的管理方式；②充分發揮政府的指引者作用，改變政府“劃槳型”的角色，向“掌舵型”的角色轉變，加強政府服務職能的深化；③還要積極拓展公民參與公共服務的渠道與方式。加強意見途徑的有效性，積極鼓勵群眾參與公共事務的積極性，集中民間群眾的力量，促進共同治理結構的形成；另外，還要加強履行以人為本的服務宗旨，并且注重市場的導向作用，借助市場中社會組織的力量，積極扮演好承擔公共服務的角色，從而更好地促進城市規劃管理的發展。
3.3加強監督機制的完善化與法制化作為積極管理城市建設與規劃的城市規劃部門，應該加強自身責任與權力的統一。所以，可以建立有效的約束與監督機制，依法監督城市規劃活動與管理內容，促進城市建設的法制化傾向；另外，需要積極借助立法等措施，使城市規劃的法律地位得以確立起來，并且充分發揮自身的法律效力，保證城市規劃部門規劃與管理職能的積極發揮，以此促進城市建設與管理規劃的發展。
4結論
總而言之，為了適應當今市場經濟的發展，我國的城市建設一定要發揮好城市規劃與行政管理的作用，積極構建科學的城市規劃管理結構框架，促進城市規劃管理制度的創新工作發展，并積極推進法制化與規范化的城市規劃建設，從而促進我國城市建設的健康向上發展。
參考文獻
[1]樂業.國外城市規劃管理對我國城市規劃管理的啟示[J].智富時代，2015（08）：55~56.
第一條依法行政報告的主體：
依法行政報告的主體為各鄉人民政府、街道辦事處和區政府各部門。
第二條依法行政報告的內容：
（一）推進依法行政進展情況，包括主要措施和主要成效。
1.建立健全科學民主決策機制情況；
2.提高制度建設質量情況；
3.轉變政府職能，深化行政管理體制改革情況；
4.防范、化解社會矛盾機制建立情況；
5.理順行政執法體制，規范行政執法行為情況；
6.完善行政監督制度和機制，強化對行政行為的監督情況；
7.提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力情況；
8.完善措施，切實全面推進依法行政情況。
（二）依法行政中存在的突出問題。
（三）下一步工作安排。
第三條依法行政報告的形式：以書面形式報告。
第四條依法行政報告的報送時間及報送單位：
各鄉人民政府、街道辦事處和區政府各部門，要認真按照《決定》、省人民政府關于推進市縣政府依法行政工作的決定（陜政發〔〕63號）和市人民政府關于貫徹落實國務院加強市縣政府依法行政決定的實施意見（市政發〔〕25號文要求，結合本轄區、本部門實際，于每年2月底前將本轄區、本部門上年度推進依法行政的情況報送區政府法制機構。區政府法制機構匯總整理后，報區政府主要領導審定，由區政府法制機構按規定將我區推進依法行政的情況向市政府報告。
第五條依法行政報告的要求：
（一）根據《綱要》和《決定》的要求，各鄉人民政府、街道辦事處和區政府各部門的行政首長是推進依法行政工作的第一責任人，應當切實加強對本地、本部門推進依法行政工作的領導，督促落實年度推進依法行政工作計劃，督促落實推進依法行政工作情況報告制度，確?！毒V要》和《決定》得到全面正確執行。
（二）各鄉人民政府、街道辦事處和區政府各部門要落實具體負責依法行政報告工作的人員，切實做好本地區、本部門依法行政情況報告工作。
對行政成本進行有效的控制是建立高效、廉潔政府又一條重要途徑，而構建廉價政府要求政府實施行政成本會計管理，加強成本核算和成本差異分析，有效控制行政成本有助于防止腐敗現象的發生，有效控制行政成本上升利于提高行政效能，有效控制行政成本有利于樹立良好的政府行政形象。因此，構建廉價政府的最重要、最現實、最有效的舉措就是加強行政成本的管理與控制。
二、行政成本控制的有效措施
（一）要有完善的政府預算會計系統，政府預算會計系統應與政府預算管理體制緊密銜接，以適應政府預算管理需要為目標，因此預算會計系統應對預算編制、預算執行和決算過程進行全方位的反映和監控，提高預算透明度，以確保政府預算資源的來源、分配和使用依據法定預算、相關法律、合同或協議的要求，有助于政府合規性受托責任的履行。
（二）要構建政府成本會計系統，政府成本會計系統的建立是實現政府成本管理與控制的有效途徑。傳統的政府治理過程中成本管理與控制的意識淡薄，雖然政府運作不以營利為目的，但有必要通過建立政府成本會計系統對政府的各類項目、業務進行成本核算、分析、報告等工作，從而實現控制、降低政府成本的目的，同時政府成本會計可以為政府績效評價體系的建設提供定量的成本信息支持，績效考評需要政府成本會計提供基本建設、專項業務費、大型修繕、大型購置、大型會議等項目的成本信息，以及政府提供其他公共產品和服務所耗費資源的信息。
政府成本會計系統應在政府財務會計系統的基礎上根據產出分類建立，利用財務會計提供的信息對政府的各類項目、業務的成本進行核算、分析、控制、報告等工作，提供項目和產出的實際成本的差異。
（三）完善政府決策制度，提高政府決策水平，遵循決策程序是進行正確、有效決策的前提。
健全政府重大事項的決策責任和追究追蹤制度。切實建立起決策責任追究制度和追蹤制度才能從根本上提高決策者的危機意識。決策失誤有客觀原因和主觀原因，對主觀原因引起的責任人我們要追究責任，屬于違法程序問題我們要追究法律責任，屬于工作水平問題我們要進行補救。建立追蹤制度，是為了盡量挽回國家損失，在決策失誤發生后，要進行補救。
（四）重塑行政主體的執政為民理念，理念是行為的先導，是作為與不作為的統帥，是決定效率、效益的關鍵。行政成本理念的缺失必然會帶來高成本、低績效的產出，造成行政單位控制行政成本的內在動力不足，并成為行政成本難以降低的制約瓶頸。所以，控制行政成本要重塑行政主體的行政理念。
黨和政府執政的合法性在于代表最廣大人民的根本利益，并為最大限度地實現這這個公共利益而奮斗。因此，行政主體必須牢固樹立執政為民的理念，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，把公眾的利益放在第一位。
（五）加快財政支出制度改革，行政成本支出是公共財政支出的重要方面，財政支出直接影響政府行政成本，因此，首先，要制定有利于控制政府行政成本的原則，即效率、公平和穩定的原則。其次，根據財政支出增長的規律合理確定財政支出增長的尺度。
當政府規模符合社會經濟發展的客觀要求時，財政支出的增長尺度就會有一個理性的框架。最后，科學界定財政支出的職能范圍。由于我國公共財政收支有預算內和預算外之分，而這些預算外支出包括行政成本支出，即預算外支出降低了行政支出的有效性。
因此，應盡快改變我國財政職能范圍過大，將購買性支出和轉移性支出都納入到對財政制度全過程的監控之中。
（六）以“三公消費”改革為切入點，規范政府行政消費行為，政府消費是指政府部門為全社會提供公共服務的消費支出和免費或以較低向住戶提供的貨物和服務的凈支出，是政府各職能部門、社會團體和其他公共事業部門等所形成的消費行為的總稱。
規范政府消費行為，應從“三公消費”改革入手，嚴格控制規定的使用范圍，施行科學化管理。
（七）加強法制力度，強化內部監督，制度缺失是導致行政行為不規范，甚至是滋生腐敗、權錢交易的根源。
不要讓“三公消費”的公開成為一只沒有牙齒的老虎，《預算法》、《行政監察法》、《行政許可法》等法律法規已經出臺，相關的執行辦法等配套措施必須完善。不公要有法可依，更要有法必依，加強對決策、執行、預算等行政行為的監督。
關鍵詞：城市規劃；管理創新；行政決策、
前言
城市發展隨著新時代的到來，也出現了一些問題，而且城市規劃與管理工作與新時代的適應性也比較弱，因此針對這樣的問題需要加強我國城市規劃行政管理的創新工作。所以，筆者今天針對城市規劃管理中的問題，進行方法論的研究，以此為我國城市化的建設與發展提供積極的幫助。
1城市管理體制的概念分析
城市管理體制具有廣義與狹義概念之分，廣義上主要有科教、衛生以及政治、金融、財務等管理體制；而相對于廣義概念而言，狹義的城市管理體制還稱做城市政府管理體制，也就是城市行政管理機構體系。對于一個國家來說，城市的行政管理是公共行政體制的重要構成部分。因此，從普遍方面來講，城市管理體制具有以下幾方面內容：①具有城市建設、規劃與管理的行政領導體制，而且在市政府行政機構中所表現的關系就是，領導與被領導、協調與被協調的關系，而且在市政府的其余機構與它們之間也存在著某種關系。它主要包括城市各自管理幅度與層次、各個機構之間的行政隸屬關系等；②它也具體指城市行政管理中機構之間的權責關系與職能，而且需要法律法規的規定與支持，職能體系決定了其權責機構；③它還包括“三級管理”體制，“三級管理”體制主要就是市、區、街道。一方面，關于三級管理的職能劃分問題；另一方面，管理原則與事權分配等；④對于相同層級中的每個管理機構之間的關系等。另外一方面，就是指政府與企事業單位之間的關系等。作為城市管理體制的特點，對政、事、企之間的錯綜關系具有一定影響。在城市管理中的內容中包含了許多社會福利性質的服務，而且這些都需要政府進行補貼，不具有盈利的目的；另外，城市管理中需要執行作業方面的內容，而在這一過程中出現的錯綜關系都屬于城市管理的范疇之中。
2當前我國城市規劃行政管理中存在的問題
2.1職能劃分的交叉性，存在多頭管理現象
從目前來看，我國并沒有建立完整的空間規劃體系，在空間規劃方面的職能劃分存在一定問題，職能交叉現象比較嚴重，而且對法律的認識與銜接還不到位，更有甚者出現與法律矛盾的地方，從而造成實際工作中存在多頭管理現象。例如，如果同時違反了《城市規劃法》與《土地管理法》，對于這類違法行為的處理，各個部門之間就會出現職能交叉的矛盾問題；另外，在城市規劃管理內部也存在著多頭管理現象。在城市規劃區內對風景區的規劃與管理，廣告牌的規劃管理等等，相關法律法規等還不夠完善，而且履行得也不夠徹底；另外，還存在著對城市規劃主管部門相脫離的現象。這些都需要在發展過程中積極處理清楚。
2.2缺乏完善的內部監督體系
盡管我國在城市發展早期就已經建立了監督體系機制，而且監督層級與部門建設也比較全面。但是從目前來看，我國監督機制的作用發揮得不到位，大部分權力都集中在某些部門與崗位手中，而且權力的分解與分工都做得不夠合理，造成設置的權力不平衡，不能明確劃分事權問題等，而且相應的制度規范比較欠缺，從而造成“邊緣地帶”的存在；另外，一些部門公務人員不能進行依法行政，執法方面的力度有待加強，致使現象比較突出。
2.3管理土地有償使用的作用發揮不到位
土地有償使用制度在我國的實行，出現一系列的出讓、轉讓土地活動的現象，造成使用城市土地的復雜情況。然而，縱觀土地有償使用制度的推行過程中，城市規劃管理仍沒有發揮積極有效的作用，而且宏觀調控能力在國家手中發揮得不盡合理，造成不能有效管理城市土地的轉讓與出讓活動的現象。諸如供應城市土地缺乏城市規劃的積極指導，不能按照城市總體規劃要求選擇合適的土地投放規模與位置。造成此類現象的原因之一，其中包括城市規劃部門沒能積極參與土地出讓計劃的制定工作，而且城市規劃部門提出的出讓要求在合同中也沒能積極體現出來，而且無視城市規劃部門的作用而制定合同的現象也普遍存在。當前在一些經濟水平較高的城市中已經開始注重這類問題，但是從總體來看，城市規劃管理在土地供應與投放方面的指導作用發揮得還不夠徹底，從而不利于城市的建設與發展。
3我國城市規劃行政管理制度創新的合理舉措
3.1促進決策機制的科學化與民主化發展
要想積極促進城市規劃決策質量的提升，需要完善科學、民主的決策機制，在對科學、歷史、行業專家意見與建議尊重的基礎上，通過分析、調查與研究，從根本上解決問題。隨著信息化社會的積極發展，應該在積極學習與了解各個領域知識的基礎上，及時掌握時代信息的發展脈絡，使高效的大腦系統構建起來，促進決策的科學性。由于城市規劃建設問題事關城市的總體建設與發展水平，因此必須對城市規劃這一復雜工程加強其自身決策的科學性與民主性。例如，可以采取公眾集體參與形式。作為決策科學化的重要基礎，城市規劃決策的民主性需要借助各類專家的集體意見，通過集思廣益加強決策的民主性；另外，還需要積極設置社會聽證制度與公示制度，發揮專家咨詢制度的作用，完善技術審查制度等，從而有效防止決策的失誤，更好地維護人民群眾的根本利益。
3.2加強服務型管理方式的運用
傳統政府管理方式具有“指揮式”與“控制式”的特點，而隨著市場經濟的發展，這種管理模式已經無法適應城市的建設與發展。而要想加強城市規劃行政管理工作，需要積極發揮政府服務型的宗旨與作用。在我國未來城市規劃管理的發展中需要積極借鑒國際改革的方式，促進公共服務的社會化發展，從而提升城市規劃與治理的水平。①加強政府的服務意識，促進公共服務意識宣傳與培養，轉變以往的服務理念與形式，積極實現服務型的管理方式；②充分發揮政府的指引者作用，改變政府“劃槳型”的角色，向“掌舵型”的角色轉變，加強政府服務職能的深化；③還要積極拓展公民參與公共服務的渠道與方式。加強意見途徑的有效性，積極鼓勵群眾參與公共事務的積極性，集中民間群眾的力量，促進共同治理結構的形成；另外，還要加強履行以人為本的服務宗旨，并且注重市場的導向作用，借助市場中社會組織的力量，積極扮演好承擔公共服務的角色，從而更好地促進城市規劃管理的發展。
3.3加強監督機制的完善化與法制化
作為積極管理城市建設與規劃的城市規劃部門，應該加強自身責任與權力的統一。所以，可以建立有效的約束與監督機制，依法監督城市規劃活動與管理內容，促進城市建設的法制化傾向；另外，需要積極借助立法等措施，使城市規劃的法律地位得以確立起來，并且充分發揮自身的法律效力，保證城市規劃部門規劃與管理職能的積極發揮，以此促進城市建設與管理規劃的發展。
4結論
總而言之，為了適應當今市場經濟的發展，我國的城市建設一定要發揮好城市規劃與行政管理的作用，積極構建科學的城市規劃管理結構框架，促進城市規劃管理制度的創新工作發展，并積極推進法制化與規范化的城市規劃建設，從而促進我國城市建設的健康向上發展。
參考文獻
[1]樂業.國外城市規劃管理對我國城市規劃管理的啟示[J].智富時代，2015（08）：55~56.
一、獨立學院日常行政管理現狀
獨立學院是在上世紀末，我國有關部門在國務院直接牽頭下，依據當時經濟社會建設和我國教育階段性發展形勢作出決定而設置的一類學校，這類學校主要是為了彌補我國公辦高等教育資源的匱乏，促進社會發展。經過10多年的快速發展，目前我國的絕大多數獨立學院已經形成了穩定的辦學規模，辦學能力也得到了社會的認可。但是，從目前的情況來看，我國獨立學院仍舊存在許多需要解決的問題。在獨立學院發展的諸多問題中，日常行政管理方面的問題主要是管理制度、管理策略、人員培養與促進三個方面的問題。首先，在管理制度方面，主要是制度不符合獨立學院的自身特色。當前，獨立學院的日常行政管理制度均是照搬或者簡單修改其他公立大學的管理制度，管理制度中的許多管理條例與獨立學院的自主辦學、自負盈虧的真實情況不相符。其次，在管理策略方面。獨立學院施行的管理策略依舊是照搬公立大學的管理模式，沒有有效的結合獨立學院是以面向社會，按照市場導向而成立的這一內在的先決條件。按照公立學院的管理策略，往往在學院管理隊伍廉潔性、高效性方面有所折扣。最后，在管理人員培養與促進方面，存在的問題主要是相關管理人員流動性較大、工作積極性低等問題。這些方面的問題主要與管理人員的工資待遇、職業發展規劃需求和能力提升的要求有較大出入，使他們無法堅持這項工作，這也給學院的良性發展帶來嚴重的挑戰。
二、加強獨立學院日常行政管理的策略
（一）改革管理制度對于管理制度與獨立學院辦學情況不符的問題，我們應積極進行制度創新，從獨立學院內部進行大膽的嘗試，創造出符合獨立學院發展特色的管理制度。獨立學院的管理制度必須進行由里到外的全方位的徹底改革，放開學院的管理制度，建立與當今市場發展導向相符合的管理制度。
（二）制定正確的管理策略當前，獨立學院的管理策略應從非營利性轉為營利性，建立與市場發展相匹配的發展策略，避開與公辦院校的直接競爭，實現與公辦學校錯峰發展，共同協調發展，為全面建成小康社會培養不同方向的人才。在獨立學院的管理策略中，還應重視相關人員的服務意識，一切以服務師生、服務教學為中心。
（三）加強對行政管理人員的培訓與激勵要想提高獨立學院的日常行政管理工作的有效性，提高行政管理人員的素質，加強對相關人員的培訓與獎勵，是一個十分有效的辦法。首先，在招聘行政管理人員時，應加強對各人員工作態度、工作責任心和工作能力方面的綜合考察，力爭使招聘到的人員自身的素質十分優秀。再次，應當注重給予相關人員有競爭性的工作報酬、嘉獎表彰的機會，增強行政管理人員的歸屬感，使他們愿意與獨立學院共同發展。最后，可以為相關行政管理人員制定合適的職業生涯規劃，為他們創造外出學習交流與考察的機會，加強行政管理人員對未來生涯的期待感和認知感。上述措施的合理執行，能夠有效的減少行政管理人員的流失，為保持行政管理隊伍的穩定和提高辦事效率有較大作用。
（四）建立圓桌會議機制行政管理會議，主要是為了做出決策、布置會議。傳統的會議模式，往往是以領導為核心，相關與會人員只負責記錄和執行，整個會議并未起到集思廣益的作用。改變傳統的會議機制，在行政管理會議之中，建立圓桌會議機制，還可以邀請學院的其他人員共同參與，共同討論和思考相關政策，提升會議的有效性。
（五）完善問責制度當前，多數獨立學院仍舊執行的是源自公立院校的集體負責制。集體負責制在經濟自由發展的市場經濟時代已然顯得過時。因此，在獨立學院中引入企業的責任歸屬機制，對于學院日常行政管理中的各項具體事物交付專人負責。在這樣的情況下，每項行政事務都有專門人員的負責，能夠使各項事情被一抓到底，能夠保證行政事務的實施和快速的行政效率，還可以在出現行政管理事務未落實時，找出相關責任人。建立完善的問責制度能夠使相關人員的工作態度進一步加強，極大的提升獨立學院日常行政管理工作。
三、總結
加強獨立學院的日常行政管理不是簡單依靠上述幾項具體辦法就能起到重要作用，而是應該整個獨立學院能夠主動去找出日常行政管理中存在的問題，大膽的探索并檢驗相關解決辦法，提升整個獨立學院的行政效率，促進獨立學院的教學水平不斷提升，使獨立學院能朝著更好的方向發展。
作者：蘭亢亢單位：遼寧師范大學海華學院
【關鍵詞】高校；行政管理；存在問題；策略
高校行政管理工作是高校管理的重點內容，高校需要依靠一定的制度，制定有效的策略，有計劃有組織地進行管理，有效提升廣大教職工的工作積極性，充分發揮學校人力、物力資源優勢，才能保障行政管理工作的高效運行。目前，高校行政管理工作還存在一定問題，管理質量有待提升，這里研究行政管理中存在問題，積極探究有效的管理策略，以提升行政管理工作的質量與效率。
一、高校行政管理工作存在的問題
1.行政管理制度存在不足。
高校行政管理工作的發展需要依據行政管理制度的有力推行。但目前，高校在行政管理制度建設方面還存在一定問題。高校行政管理制度方面的問題主要表現在以下幾方面，第一，行政管理規章制度不適應新形勢下高校發展的需要，不適應高校行政管理工作發展需要。第二，高校行政管理制度在領導崗位職責方面劃分的不是很清楚，導致在具體的工作中，相關領導工作職能劃分不清，工作中扯皮，推諉現象較為普遍。第三，行政管理監督制度的不完善，甚至有些高校的行政管理監督制度還沒有建立起來，監督制度不完善導致行政管理工作效率不理想。第四，高校行政管理制度較為落后，很多制度是建立在傳統管理任務的基礎上，制度的落后，導致行政管理工作效率低下，信息不夠流暢，人力資源開發不理想，甚至出現人浮于事，消極怠工和腐敗現象。
2.機構設置與人員安排不合理。
目前，很多高校存在一個問題，行政管理機構設置過多，高校簡單地模仿政府機關的機構設置情況，在校內設置的由很多行政管理機構，一個管理機構中，人員安排的較多，導致高校行政管理機構臃腫，同一管理部門人員責權不清。在具體工作中，管理人員相互推諉工作與責任，行政管理效率低下，管理效果不理想。在人員安排方面，高校也存在一定的問題。同一件事情，在人員安排上可能會涉及到多個部門的多個人，各部門職責不清，一旦出現問題，就相互推諉。
3.管理理念與方式落后。
在信息時代，行政管理工作內容不斷增加，管理難度也不斷增加，在這種形勢下，高校行政管理人員必須要的能夠與時俱進，能夠積極借助信息技術搜集整理各種信息資源，要建立新型的管理理念，利用新的管理方式進行管理，才能適應現代社會，才能抓住社會發展的機遇，迎接并解決新的挑戰與問題。但目前，很多高校的行政管理人員對新的管理方式理解認識不到位，管理人員也沒有掌握新的管理理念，僅僅憑著過去的經驗與方式開展行政管理工作，管理效果不理想。很多管理人員故步自封，不能接受新知識，新理念，甚至抵觸在管理工作中進行方式創新，嚴重影響到高校行政管理工作的效果，傳統的管理理念與方式，是制約行政管理工作發展的重大障礙，高校一定要想法解決這個問題。
二、高校行政管理工作發展策略
1.高校要完善行政管理制度。
高校要提升自身的行政管理效率與水平，必須要的能夠適應時代的發展，適應學校新的發展需要，積極完善行政管理制度。首先，要適應形勢發展需要，適度的將學校的權利進行分散，逐步擴大校園和系的自，擴大學院與系的行政管理權利范圍，以此提升基層管理者的管理積極性。其次，要借鑒國外先進的行政管理經驗和方法，完善學校的行政管理制度，明確各管理部門的行政自責，明確各方的債權利關系。第三，行政管理制度要積極實現創新發展，要完善行政管理監督制度，行政人員管理能力培訓制度，建立完善的獎勵機制，完善福利待遇發放制度，要通過創新行政管理制度，提升行政管理人員的工作熱情。
2.合理設置管理部門，精簡管理人員。
現在，高校招生規模不斷擴大，因此，很多高校要根據學校發展的需要建立起校院兩級行政管理體系，雙向管理體系的建立是必要的。即使如此，高校還是存在著權力過于集中的現象，權利的集中最易產生腐敗，也容易壓制基層組織工作積極性與創新性。因此，高校要能夠針對這種情況進行管理機制的調整，能夠適當分權。要實現分權管理需要設置一些管理部門，高校要根據學校發展的需要設置管理部門，同時還需要避免管理部門設置過多，機構臃腫現象。要明確各管理部門的管理職責任務，并責令管理部門建立完善的責任分工體系，明確各管理人員的責任與任務。要通過合并和裁撤的方式進一步明確各管理部門的權責，要依照部門職責任務，進一步精簡部門管理人員，要杜絕部門之間相互推諉扯皮的現象，避免部門人員工作推諉扯皮的現象。
3.做好管理人員綜合素養提升工作。
行政管理人員綜合素養的高低直接影響著行政管理工作的質量與效率的高低，因此，做好行政管理人員的綜合素養提升工作是很重要的。高校要定期為管理人員提供一些培訓活動，主要針對管理理念和管理方式開展培訓工作，要通過培訓，改變行政管理人員的落后思想，使他們能夠樹立新的管理理念，并能夠結合具體的行政管理工作積極進行管理方式的創新改革。另外，高校需要重視管理人員的聘任工作，能夠積極聘請一些綜合素養高的行政管理人員，要合理引入管理合約機制，推行崗位競聘機制，通過這些方式提升管理人員工作創新的積極性，提升管理人員的綜合素養，真正提升管理人員的崗位能力?？傊诂F代社會，高校行政管理工作會面臨各種問題，高校要能夠積極解決行政管理工作中存在的問題，通過建立完善的管理制度，優化機構建設，提升管理人員素養等方式提升行政管理工作的質量和效率，要加強對管理人員的培訓工作，提升管理人員的管理水平和能力，以促進高校行政管理工作的不斷發展。
參考文獻：
[1]黃聰麟.淺議提高高校行政管理效率的有效途徑[J].赤峰學院學報(漢文哲學社會科學版),2011(10).
關鍵詞:行政管理;互聯網思維;專車管理制度
就目前來看,行政管理在企業發展中的作用不容小覷,而專車管理制度制度作為企業行政管理中不可缺少的一部分,具有廣泛的發展空間和深遠的研究意義。
一、企業行政管理概述
1.行政管理的概念。企業行政管理是企業管理中不可缺少的構成部分,也是企業參與市場競爭的客觀要求。總的來說,企業行政管理是依靠企業的行政組織,通過行政渠道對企業進行管理采取的某種手段和措施,主要包括以下四個方面。首先是對企業未來發展內容的規劃,即企業整體的管理內容進行規劃和確定目標,然后再對目標進行定向發展。這個過程需要企業管理具有充分的針對性和有效性,以便對企業面臨的發展內容進行評估規劃,打下行政管理的基礎。其次是組織工作。一個發展良好的企業,必定有一個良好的企業組織結構。因此,企業中的每個員工都應該以各自的技術特點被分配以合適的任務。再者是指揮內容。在企業行政管理中,上級領導要采取對應手段,把下屬的職責安排和任務分工爛熟于心,正確處理和把握人員之間的關系,確保各部門人員擁有良好的工作意識和積極的工作態度。最后是控制全局,即對各項管理內容進行控制和調整,規范管理工作,完善員工的獎勵機制。
2.企業行政管理的作用。(1)決策作用。決策是管理的基礎,也是整個工作計劃的核心內容。企業的行政管理部門則可配合企業的管理者通過科學合適的方法做出一系列決策。行政管理部門能組織安排企業的相關人員提供決策依據,包含各項數據,分析,材料等。在提出決策后,即可制定決策程序和執行決策,具體來說,就是某件事情由誰決策,通過什么方式決策,確保企業各部門人員對決策的了解和信任。對于那些短時間內無法做出抉擇的重大事項,也由行政管理部門商榷決策。由此,行政管理在企業中發揮著重要的決策作用。(2)協調作用。行政管理部門作為企業的橋梁和紐帶,是聯系企業內部和外部的重要組織。企業行政管理可以協調部門與部門之間的聯系,對其日常執行任務過程中發生的分歧進行調節。它也可以針對企業業務往來之間的矛盾進行調解控制,在確保企業基本權益沒有損失的前提下,維持企業日常運行和發展。因此行政管理的協調作用,為企業在社會上建立一個良好的發展環境,做出了巨大的貢獻。(3)服務作用。顯而易見,行政管理的最終目的即是服務于企業。行政管理工作類似于后勤保障工作。因為企業各方面內容的運行,必須由行政管理部門來組織分配。企業的行政管理要始終專注于企業利益的發展,不能只為管理而管理,而是堅定地將管理落實到位,行之有效。一個大型的企業,必定會遇到風云變幻或突如其來的實際問題,而企業的行政管理部門,便要隨時準備應對問題的發生,為企業的安全穩定運行做好服務工作。只有將企業服務好了,企業才有蓬勃發展的可能。
二、互聯網思維
1.互聯網思維的概念?；ヂ摼W思維,就是在互聯網+,大數據,云計算等現代科技發展的基礎上,對市場、用戶、產品、企業價值鏈乃至對整個商業生態進行重新審視的思考方式。這里的互聯網不單指桌面或者移動互聯網,而是一種跨越各種實體設備(電腦,手機,車輛等等)的網絡形態,使互聯網產業融合到各類實體產業當中去。
2.互聯網思維的特點。(1)用戶至上。這個特點在任何一個運用互聯網思維的企業里都能清楚地看到。他們以企業的日常行政管理為基礎,用互聯網思維貫徹著全過程。用互聯網與用戶保持著良好的聯系和密切的關系。時刻關注客戶的內心需求,滿足客戶的真正需要,這樣企業的日常發展便會有很大的活力和優勢。(2)反應迅速。我們知道,互聯網時代是一個消滅信息不對稱而完全透明的時代。在互聯網時代,任何風吹草動都會得到迅速的反應和快速的傳播。因此,基于互聯網思維來發展企業和革新企業的日常生產生活模式,是十分必要的,這有助于企業的行政管理的有效貫徹落實。
三、基于互聯網思維的行政企業專車管理制度
1.專車管理制度在行政管理中的地位。我們知道,企業行政管理是依靠企業的行政組織,通過行政渠道對企業進行管理采取的某種手段和措施。而專車管理制度,就是企業進行行政管理的具體體現和重要組成部分。專車管理制度,一方面有效地促進了企業各部門之間的協調與融合,使部門之間的聯系和了解程度得以加深。另一方面,也很好地發揮了行政部門的行政管理職能,規范了企業的日常生產活動和內容安排。因此專車管理制度在促進企業行政管理的發展落實方面有舉足輕重的地位。
2.設立企業專車管理制度的目的。企業專車管理制度,是以加強和規范公司的日常出行管理,減少用車費用和降低公司的總運營成本而建立的。它存在的目的就是更好地為企業服務,提供企業員工的出行效率,從而提高企業整體的運營質量。
3.車輛管理。企業的專車屬于公司財產,可供企業所有員工使用,而使用記錄由行政管理部門備案管理。公司車輛的證件資料、車輛鑰匙、使用委派、維護保養、燃油雜費以及司機管理也由行政管理部門統一負責。行政部根據車輛使用情況,每月匯總車輛行駛里程數,統一購買油票核發。公司車輛由行政部負責派專職司機駕駛,為保證安全,公司其他員工未經批準,不得擅自使用和駕駛,否則以違反企業紀律處理;在公司車輛運行過程中,如遇事故,當事人必須首先通知行政管理部經理,同時向交通管理部門和保險公司報案,當事人必須積極配合事故處理。車輛返回公司后,當事人必須以書面形式向行政管理部門匯報備案。
4.互聯網思維的應用。一般來說,企業都有自身的專車管理制度,但是如何在信息高速發展的今天,結合互聯網思維去更好地改革和完善企業行政專車管理體系呢？我們知道,公司的車輛有限,行政管理部要事先做好企業車輛的調配工作?？梢源笾聦④囕v的用途分為以下幾點:接送高級領導,接送客戶,員工集體出行用車。因此,企業可以在公司的網站上建立一個預約系統,系統內容包括車輛需要使用的時間,地點,使用的人員和使用的時間長短等。我們知道,當前滴滴優步等打車軟件正盛極一時,顧客可以根據自己的需求在特定的地點預約出行過程。同樣的,如果條件允許,例如那些規模較大,檔次較高的行政企業,也可以嘗試推出一款企業用車的APP軟件,方便日常用車的預約和安排。手機上的簡單操作不僅節約了電腦網頁預約的時間,也提高了安排車輛的效率。具體來說,如果企業各部門需要使用專車,必須提前一天向行政管理部門提出申請,并到企業內網上進行預約,填寫電子版的《公務用車申請單》,再把申請單發送到行政部,由行政部門經理統籌安排后,進行確認。另外,如遇同一時間都需要使用專車的情況,那么專車的使用順序如下安排,A.重要的社會知名人士訪談接送;B.重要客戶的接送;C.市區外周邊,當日往返城市的業務接送;D.公司高級員工機場接送;E.市區內遠距離公務,如工商稅務、通信公司、政府機構、公司機房接送;F.公司辦公設備的接送;G.貨物運輸。如果是企業內部各部門用車發生沖突,行政部經理須遵守以下原則,并按照實際情況公平調解安排用車:A.以員工級別的高低順序;B.以申請車輛時間的先后順序;C.以先客人后員工的順序;D.以路途的遠近順序;E.以攜帶物品多少順序用車;F.以人數多少順序;G.以公務緩急順序。在運輸方面,要盡量避免運送大量物品,以保證車輛的干凈整潔。如果確實無法避免,那么行使人需要在公司的網站上的注意事項欄上特別表明運輸物品的名稱,數量,得到行政部的批準后方可使用。而在使用后,也要說明運輸后車輛的清理情況,以便于后續的正常使用。我們知道,互聯網思維具有反應迅速,客戶至上的特點。那么具體來說,在企業專車預約的過程中,如遇到一些突發事件,需要打破原有的計劃,員工的需求會發生改變,那么隨之用車計劃也會有不同程度的變化。這個時候,要充分利用互聯網思維的特點。比如企業員工提前一天已經預約好第二天的用車情況,但是由于對方客戶臨時有事,不能按時見面,所以就使得用車計劃的延后或者取消。為了保證企業用車的效率性和質量,我們就可以重新登入企業內部的網絡預約界面,進行及時取消的手段,來空出一個靈活的用車時間段。當員工提交取消用車申請的內容后,行政管理部門的人員可以及時準確的收到信息,并且通知企業各部門在某個時間段內企業的專車正處于空閑狀態,可以供有緊急需要的人員使用。而那些得知消息而又確實需要用車的人員,就可以第一時間聯系行政部進行車輛的調用。這樣就充分利用了互聯網思維反應迅捷的特點,讓信息及時地傳達到需求者中,形成良好的用車體系。
四、結語
在互聯網思維不斷發展的今天,企業要充分利用互聯網思維的特點,乘互聯網之風加快更新變革企業專車管理制度的步伐,逐步完善專車管理體系。這不僅對企業日常的行政管理有良好的促進作用,也為企業長遠穩定地發展打下了堅實的基礎。
作者:歐陽杰 單位:對外經濟貿易大學公共管理學院
參考文獻:
[1]《行政管理學》夏書章,中山大學出版社,2008年第2版
制度層面的現代化。即建立與社會發展各方面包括社會、政治、經濟以及文化等相適應的行政管理程序、規章制度等，對政府的行政管理行為進行規范和約束，促進政府行政管理行為的合法化和規范化，避免政府行政管理過程中的任意性較大和自由裁量權過多等。技術層面的現代化。即政府掌握行政管理現代化的手段和方式，并且，政府有主動將行政管理現代化的手段和方式應用于政府之中的意愿和能力。人員層面的現代化。即行政管理人員的現代化。行政管理人員掌握現代化的行政管理方式，能夠運用現代化的刑偵管理手段實行行政管理，并且能夠隨著行政管理現代化的進行不斷地更新自己掌握的現代化的行政管理方式，促進自身能力的現代化。
二、國內行政管理中存在的問題
1.行政管理的制度化受傳統行政管理模式影響較深。作為政治的執行性部分，行政管理與政治之間有著密不可分的關系。我國有著幾千年的封建社會歷史傳統，這種歷史傳統形成了“官本位”的政治行為模式，這種政治行為模式對政府的行政行為產生了很大的負面影響，具體表現為在行政管理過程中任意性和人為性較大，相關行政管理領域缺乏現代的、理性的和科學的行政管理制度，或者，行政管理制度在具體的行政管理過程中被漠視，整個行政管理過程任意性較大。
2.現代化的行政管理知識缺乏?，F代化行政管理知識的缺乏是由于長期以來對于行政管理的現代化忽視造成的。由于長期以來對行政管理現代化的忽視，政府很少主動去從事行政管理里現代化研究，因而很難產生符合中國國情的，參考了中國行政管理經驗又借鑒外國先進行政管理理論的現代化行政管理知識。相對于中國來講，外國的行政管理現代化實行的較早，已經形成了相關的理論體系，但是，由于中國的行政環境和外國的行政環境存在很大的差別，很難直接引入使用，這就導致我國現代化的行政管理知識缺乏。
3.行政管理人員對于現代化的行政管理知識和行政管理手段掌握較少，導致行政管理的現代化難以推進。當前，在行政部門職位較高，對于政府行政行為影響較大的人員年齡都普遍較大，對于現代化的行政管理方式和行政管理知識掌握較少，也難以實現認同，這就導致了行政管理人員的現代化行政管理知識不足。同時，很多行政管理人員在日常的行政管理過程中很少主動去學習現代化的行政管理知識，不思用現代化的行政管理知識武裝自己，使自己更好地為人民服務，也是行政管理人員現代化行政管理知識掌握較少的一個原因。
三、國內行政管理現代化發展路徑
1.建立現代化的行政管理制度?，F代化的行政管理制度有助于幫助政府行政管理部門快速高效地實現行政管理的現代化。通過現代化行政管理制度的構建，行政管理人員在實行行政行為的過程中能夠按照行政管理制度來對自己的行為進行約束，能夠參考制度的規定進行行政決策，從而有效地避免傳統行政管理過程中的任意性較強，自由裁量權過大，行為約束和監督困難的情況，能夠有效促進行政管理的現代化發展。
2.促進政府現代化行政管理知識的提升?，F代化行政管理知識是政府現代化的必要基礎，所以，我們一定要通過各種途徑促進政府現代化行政管理知識的提升。首先，政府設立行政管理研究部門，通過對政府日常行為進行研究、對學科前沿知識的引進等來促使政府對先進的行政管理知識的掌握。其次，政府行政部門與高校進行合作，通過采取激勵措施、申報課題等形式促進高校參與行政管理現代化策略的研究，并且努力實現研究成果的轉化和使用，促進政府對現代化行政管理知識的掌握和利用。
3.提升行政管理人員的行政管理現代化水平。作為行政管理現代化的推動者和實施者，行政管理人員能否掌握現代化的行政管理手段有著非常重要的意義。我們可以通過引進行政管理現代化方面人才、對政府原有的行政管理人員進行培訓（包括現代化的行政管理意識，現代化的行政管理知識以及現代化的行政管理手段等）、讓行政管理人員進行脫產學習等方式來促使其對行政管理現代化知識的掌握，促進其行政管理水平的提升。
四、結語
針對高校行政管理的現狀，高校要制定嚴謹的管理制度，形成規范化的管理秩序，使大家共同遵照執行。高校行政管理存在以下幾個特點：第一，目標性。高校制定行政管理制度時，必須要考慮到適用人群、適用范圍以及適用目標。根據不同部門職能實行橫向管理，避免出現錯綜交叉的現象。上級領導要懂得放權，將任務布置下去，而下級部門也要有責任感，對布置的任務不折不扣地完成。第二，業務性。高校的行政管理是一項長期工作任務，它不同于其他社會機構。因為其管理對象不同，它面對的是廣大師生，人數較多又比較雜亂。因此，高校行政管理工作必須要嚴格執行，只有運用專業的管理知識，安排專人管理，實行專人專崗管理，共同做好本職工作。第三，科學性。高校的行政管理要結合高校的實際情況考慮，實事求是地解決問題。在高校行政管理的過程中，既要按照客觀事實，又要聯系本校發展水平，通過不斷的實踐，找尋一條適合本校發展的途徑。第四，創新性。創新性要求高校要突破傳統的管理模式，勇往直前，解放思想，培養學生創新性思維，而不應該局限于傳統的行政管理制度。高校在行政管理中要有創新精神，更好地有利于高校發展。
2高校在行政管理上的對策
2.1實行新型的行政管理模式
現如今，高校在行政管理過程中存在一些不足的地方，管理效果不盡人意。比如：高校的部門職能好多是交叉管理的，各個部門之間經常互相扯皮，不能完成領導交辦的行政管理工作，影響整體目標，從而造成學校的名譽受損。所以，高校可以借鑒社會一些優秀企業的經營與管理模式，結合現狀，制定符合自身特色的管理制度。另外，還需要實行政務信息公開原則，通過多媒體技術共同監督，及時更新網絡信息。
2.2制定科學合理的管理制度
高校需要集合很多人的力量共同探討如何制定規范化的管理制度，通過理論聯系實踐活動，經過反復的驗證才能確立的。通過社會調查的方式，聽取廣大人民群眾的意見，對于不同的結果要引起重視，從中找出原因，并予以改正。對于在實際應用過程中遇到的問題更要及時糾正。另外在制度試行期間，必須要表明工作態度，有問題可以提出來，大家共同商討，不要遇到問題就互相推諉，破壞團隊的和諧。
2.3建立崗位責任制
當前，高校行政管理部門比較多，各部門之間容易出現管理上的漏洞，容易推脫責任，一定程度上影響了工作的開展。因此，在創新改革的過程中，首先要明確各部門的工作職責，建立崗位責任制。高校在行政管理中，要將不同的工作任務分配給不同的部門，使其按照自己的工作職責完成相應的工作內容。具體來說，首先，高校上級部門要根據各部門工作職責不同，將不同的工作任務分配給不同的管理部門；其次，各部門要對上級領導分配的工作任務進行具體的分解，并將具體的工作內容分配給具體的管理人員，使其都能夠清楚自己的工作內容，防止出現一事多問的現象，從而更好地完成行政管理工作。
2.4加強“”建設
高校在行政管理過程中要加強作風建設，這是需要大家共同努力。良好的校風是指濃厚的校園氛圍，是全體師生精神面貌的體現，是高校建設的重點部分，加強校風的建設，也是提高高校的綜合素質；學風則是指全體師生學習作風要求。而教風則是教師教學質量的體現，教師傳道授業解惑也，教師是學生前進路上的引路人；作風則是對一個人行為習慣的要求。高校要加強“”建設，幫助學生樹立正確的人生觀，提高學生的綜合素質，從而更好地加強高校作風建設。
3結束語
只有加強規范化運行，才能弱化高校行政管理的強制性，才能更加符合高校人本主義管理的思路，規范化管理要深入貫徹到高校教學、行政、科研、服務的方方面面，使得高校成為實現“中國夢”的重要助力。
參考文獻：
[1]肖濤.高校行政管理的規范化淺析[J].農村經濟與科技,2018(12).
關鍵詞：企業；行政管理；問題；創新對策
施工企業行政管理指的是企業行政部門為了自身的生存和發展，而依靠一定的制度、法律、方法及原則對企業進行智能性管理的統一。企業行政管理具有服務、管理、協調三大功能，作用于企業建設和發展，它發揮著不可替代的作用。目前，施工企業的行政管理存在一些問題，所以需要采取相應的創新對策來進行改善。
一、施工企業行政管理內容闡述
施工企業行政管理是企業參與市場競爭和社會化大生產的客觀需要。企業行政管理工作包括以下內容：第一，計劃工作，就是確定管理的內容和目標以及實現這目標的舉措，計劃性是現代企業行政管理中的必備要求，只有對工作進行合理的計劃，企業的行政管理工作才會有依有據地進行，這也是實現施工企業行政管理科學化，且充分發揮管理作用的前提；第二，組織工作，任何企業的基本結構都是企業的生產組織結構，施工企業行政管理人員應該明確自身管理職責與權限，將工作具體到個人；第三，指揮工作，施工企業行政管理中，應采取相應的措施來確定企業內部員工的分工合作關系，對個人的責、權、職進行劃定，以實現提高行政管理工作人員的積極性，使行政管理人員與員工之間的關系得到協調；第四，控制工作，就是控制、監督并調整指揮工作的各項措施，應建立監督系統和獎懲規定來促進員工規范化工作的進行，進而使施工企業的行政管理工作擁有科學性、合理性和有效性。
二、當前施工企業行政管理中存在的問題
1.游擊作風”十分普遍。在施工企業行政管理中，憑借自己的主觀意愿進行管理的“游擊作風”普遍存在，忽視了企業規章制度的建立，企業沒有完整可依的規章制度來明確員工的分工、職責和逐級授權工作程序等。在行政管理中完全憑借主管領導的意愿，缺乏科學合理的研究、決策與落實程序，使得部門、機構、各級管理人員形同虛設，導致企業生產發展中缺少相應的程序，員工工作積極性和辦事效率降低，造成極大的資源浪費。
2.企業缺乏行之有效的行政管理體系。當前，施工企業的行政管理工作已明顯跟不上時展的要求，多數企業的行政管理工作經驗的重點還是文件檔案管理、辦公室管理、車輛后勤管理等具體行政事務。另外，為了與政府機關進行協調與溝通，施工企業會在內部設立管理部，而對管理部的管理工作便成為行政管理中的重要內容，企業行政管理工作和研究范圍受限，使行政管理陷入比較復雜的事務中，由于施工企業行政管理工作都是圍繞一些具體性的失誤而進行，最終導致企業行政管理體系的不完善，從而忽視了行政管理本身所能發揮的重大作用。
3.施工企業的行政管理不被重視。目前，我國部分施工企業處于新興的發展階段，對企業的經濟效益過度重視，把生產和銷售放在公司發展的首要位置，其他所有部門可有可無。特別是在中小型企業中，其行政管理方式上非常教條。有些企業甚至沒有設立管理部門，也就是說企業運行過程中沒有最基本的管理體系。企業中有些部門認為行政管理制度可有可無，甚至將行政管理部門的存在視為企業經濟發展的阻礙。
4.照搬黨政機關行政管理模式。計劃經濟思維貫性的存在導致了我國部分行政管理人員中存在著機關習氣和機關作風，忽視公司的實際需要和企業行政管理的特點，搞形式主義，做表面文章，立形象工程，紙上談兵，不講實效，按部就班，繁文縟節，這樣的行政管理模式會浪費大量的時間和精力，還會把企業的行政管理部門完全獨立于其他各個部門，從而造成施工企業的資源浪費，降低企業工作效率，嚴重影響企業的長遠建設和發展，有礙于企業效益的提升。
三、針對施工企業行政管理存在問題的創新對策
1.重視企業行政管理的重要地位，進行行政管理模式的規范化。要想改變施工企業行政管理體系混亂的現狀，就應將制定科學合理的規章制度作為企業行政管理工作的重點，使各部門在行政管理工作中處于一種良性的運行狀態。在施工企業行政管理工作中，企業內部所有員工工作不僅要明確劃分，還應對職責和權限進行明確規定，從而實現責任到位的運行體制。權利體系、技術體系和事務體系是施工企業行政管理體系的主要內容。權利體系包括職能分解、人事相合和構設計等；建立技術體系包括行政管理中的領導與管理、溝通與協調、控制與監控等；事務管理體系包括檔案管理、辦公室管理、會議管理等。
2.施工企業行政管理制度的革新。行政管理制度是施工企業行政管理工作有序進行的基礎，制定適合企業當前運作狀態、提高員工工作效率的行政管理制度成為企業面臨的重要問題。在企業革新制度時，不僅要保證制度的準確性，還要考慮其是否有很強的執行性，是否可以容易被企業員工接受，這是企業行政管理制度革新的關鍵內容。行政管理制度與企業員工的工作密切相關，因此，制定制度時應讓當事人也參與進來，制度的內容描述應盡可能的簡明扼要，并注意語言描述的嚴謹性。
3.施工企業行政管理工作的開展應聯系實際。施工企業行政管理應以“為企業的經濟利益服務”入手，根據企業的實際情況，切實講究實效和勤儉節約，采取靈活變通的方式進行開展，以企業的利益為原則，反對因循守舊的做法。另外，施工企業應聯系實際，加強企業文化建設，對行政管理人員的忠誠度和責任感進行適當培養，提高管理人員的職業道德素質，使其帶頭遵守公司的規章制度。此外，還應結合實際情況，制定符合實際的行政管理制度，包括業績考核制度的建立、工作的重點等，從而可以進一步規范施工企業的行政管理工作。
4.建立完善施工企業行政管理的領導機制。施工企業的行政管理機制包括以行政主管負責制為主，咨詢機構為輔，建立相應的行政監督管理部門。以上內容需要逐步改進，以加強和提高行政管理工作及其質量。定期評價業績，擇優使用行政管理人才。企業人事部門雖一直以業績評價作為行政管理人員晉升的標準，但長期缺乏科學性和準確性，人為因素干擾太多。企業的管理、經營、技術、生產、發展、財務以不同的程度伸展到企業的各個部門的一個個網絡。在公司領導的分工問題上，應當從管理機制上保證公司領導之間的分工不分家，這樣才有利于打破部門分割，加強企業內部協調，調動員工積極性等。按照這樣一種分工體系，企業的行政系統就能克服原先的分工體制造成的部門分割、行政無力等問題，充分、有力地發揮其全局性、統攝性的管理功能，較大地提高企業的行政效率和行政素質，真正體現其在企業中應有的作用。
四、結語
施工企業行政管理是現代企業運行和發展的中樞神經，行政管理貫穿于整個企業的運行過程，是企業領導與員工之間的橋梁和紐帶。及時解決施工企業行政管理中存在問題，在充分考慮企業實際情況的同時，還應從管理體系、管理模式和管理制度著手手，制定企業創新對策，并使其有效落實并實施，使企業行政管理工作的進行有據可依、有章可循。
參考文獻：
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