時(shí)間：2023-02-22 07:01:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法治建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
法治文化是國家的歷史文化傳統(tǒng)、主流意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國家制度安排、社會秩序構(gòu)建等要素發(fā)展形成的社會文化現(xiàn)象。他法律制度、法制精神在一個(gè)國家文明程度和社會對法律信仰的總和，是人們建立在法律信仰上的一種生活方式和生活理念，是全社會對法律的共識性法治價(jià)值觀的集中體現(xiàn)。
一、加強(qiáng)法治文化的重要性
法治文化既是社會主義先進(jìn)文化重要組成，也是社會主義政治文明的重要內(nèi)容。法治文化是一個(gè)內(nèi)容博大，內(nèi)涵豐富的大概念，是法制宣傳教育深入發(fā)展你的必然產(chǎn)物，是諸多法制文明的綜合體現(xiàn)表現(xiàn)在立法、司法、執(zhí)法、法制宣傳、法律服務(wù)、法律監(jiān)督等方面。
（一）加強(qiáng)法治文化建設(shè)是提高公民素質(zhì)的必然要求。
加強(qiáng)法治文化建設(shè)提高全民法律素質(zhì)，對內(nèi)是促進(jìn)和諧的一種保障，對外是可彰可顯的法治國家的一種新形象。十七大報(bào)告要求，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。法制宣傳教育工作從“一五”普法到“五五”普法，經(jīng)歷了從中重點(diǎn)宣講法律文件、法律解釋的具體規(guī)定到面向公民闡釋法律精神，啟發(fā)抽象化的法律權(quán)利意識，從宣揚(yáng)“法律無情，疏而不漏”到宣傳“法律是人民維權(quán)的利器”，從倡導(dǎo)公民作一個(gè)守法者到鼓勵公民成為一個(gè)積極的護(hù)法者的不斷完善、更富成效也更加人文化的過程。這種歷程實(shí)際上就是從法律制度層面深入到法治精神內(nèi)核，從法治體系構(gòu)建深華到法治文化培育。
（二）加強(qiáng)法治文化建設(shè)是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。
十七大報(bào)告指出，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，法制建設(shè)和法治工作才能堅(jiān)持正確的政治方向，才能健康發(fā)展。首先，社會主義法治文化建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本。要用以人為本這一核心理念審視、反思立法、執(zhí)法、司法，切實(shí)把體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利、促進(jìn)人的自由平等發(fā)展作為社會主義法治的靈魂，作為一條紅線貫穿于法治工作全部過程及其各個(gè)環(huán)節(jié)。其次，要立足于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推進(jìn)社會主義法治建設(shè)。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是當(dāng)代中國的主題，也必然是社會主義法治建設(shè)的主題。我們應(yīng)該認(rèn)真研究法治發(fā)展的戰(zhàn)略思想，把法治發(fā)展引入科學(xué)發(fā)展的軌道。第三，法制建設(shè)要做到全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌兼顧。做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。
（三）加強(qiáng)法治文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。
法治文化建設(shè)本身也是和諧社會建設(shè)的基本內(nèi)容 一，因?yàn)榉ㄖ挝幕c和諧社會的目標(biāo)具有根本的一致性。和諧社會追求的就是化解矛盾、解決沖突，使社會歸于和平與安寧。人類社會是由若干個(gè)不同方面，不同組織和個(gè)人結(jié)合而成的，他需要一系列的規(guī)則來維系。這些規(guī)則有道德、有紀(jì)律、有傳統(tǒng)、有習(xí)慣，但其中最明確的無疑是法律。而法治文化正體現(xiàn)著和諧社會的總體要求。民主法治，必須以法治文化作為思想基礎(chǔ)，而和諧社會追求的公平正義，也恰恰是法治謀求的最高理想。法治文化在推動和諧社會的建設(shè)發(fā)展上，不僅能為和諧社會提供制定藍(lán)圖，而且能為人們提供重要的觀念，為和諧消除矛盾，提供守法意識。
二、法治文化建設(shè)的目標(biāo)。
法治文化建設(shè)是一個(gè)漸行漸遠(yuǎn)的實(shí)踐過程，必須通過不斷地培育、升華，逐步實(shí)現(xiàn)由偏重法律知識普及到注重法治精神倡導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由偏重政府推進(jìn)到注重政府推進(jìn)與民間自覺相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由偏重法制宣傳教育到注重法治實(shí)踐的轉(zhuǎn)變。凸顯公平正義、權(quán)利本位、崇高法治的文化取向，是法治文化建設(shè)的重要指標(biāo)，把培育社會主義法治文化作為“六五”普法依法治理的重要任務(wù)。
三、當(dāng)前法治文化建設(shè)中存在的問題
（一）法治文化建設(shè)缺乏基礎(chǔ)
當(dāng)前基層法治文化建設(shè)普遍缺乏一定的基礎(chǔ)。雖然基層有著源遠(yuǎn)流長的法律文化，作為統(tǒng)治中國數(shù)千年的儒家禮法思想對大多數(shù)人仍有相當(dāng)大的影響，封建“人治”、“德治”的觀念在一部分人心中還根深蒂固。儒家的禮法思想蘊(yùn)涵的是人治理念，無法為法治文化建設(shè)提供建設(shè)基礎(chǔ)。用托馬斯潘恩的一句名言改過就是“在人治的社會里，國王就是法律；而在法治的社會里，法律是國王”。同時(shí)中國古代法治注重“刑治”與現(xiàn)代的法治不能相混同。現(xiàn)代基層法治文化建設(shè)中存在著諸多與現(xiàn)代法治文化建設(shè)不相和諧的問題，但分析這些不和諧問題的深層因素，關(guān)鍵在于還未在基層形成于法治文化建設(shè)相適應(yīng)的法治文化基礎(chǔ)。
（二） 傳統(tǒng)文化的影響
中國傳統(tǒng)文化提倡“以和為貴” ，重關(guān)系、講人情的傳統(tǒng)和習(xí)俗幾乎滲透于現(xiàn)代社會生活的方方面面。當(dāng)然，人情和親情是社會生活和交往不可缺少的劑，缺少人情的社會也是不可想象的。但是，就像任何事物都有兩面一樣，熟人社會過分發(fā)達(dá)的人情倫理也有其自身的弊端，特別對現(xiàn)代文明所認(rèn)同的法治文化更是具有瓦解和剖壞作用。這就是為什么有時(shí)“以情壓法”、“以情代法”、“以情亂法”等現(xiàn)象在當(dāng)代中國行政執(zhí)法和司法實(shí)踐中層出不窮的深層原因。社會公眾的普遍心理是，一旦面臨訟爭，首先想到的不是運(yùn)用法律維護(hù)權(quán)利，而是能如何做到息事寧人，如何運(yùn)用各種方式尋找關(guān)系和人情資源。在崇尚以人為本的科學(xué)發(fā)展理念的同時(shí)，人情與法治并非絕對向左，但情之于法需要一定的尺度和界限。所以基層在社會主義法治建設(shè)和法治文化建設(shè)中必須要處理好這種重情輕法的文化傳統(tǒng)，引導(dǎo)人們重新進(jìn)行法律價(jià)值目標(biāo)的選擇，逐步培育人們的法治精神和對法治的信仰。
（三） 經(jīng)濟(jì)因素的影響
法治文化的形成以發(fā)展受制于物質(zhì)生活的條件和經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)展程度。基層尤其是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會文化事業(yè)發(fā)展的相對滯后，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的貧乏。在農(nóng)村，大量的農(nóng)民固守土地，沿襲著傳統(tǒng)的 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，收入主要來自種植業(yè)，參與經(jīng)濟(jì)活動的單一性制約著人們觀念的改變，使法制宣傳效果不高。同時(shí)，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與社會矛盾凸顯的重要關(guān)節(jié)，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，解決各種社會問題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。建設(shè)法治國家、培育法治文化既要增強(qiáng)緊迫感，又要具有長期努力的思想準(zhǔn)備。站在新的歷史起點(diǎn)，需要保持高度敏感與警覺。全面提高廣大群眾的法律意識和法治觀念、法律素質(zhì)，使法治成為全體公民的一種精神信仰和生活方式。
四、加強(qiáng)法治文化建設(shè)的途徑
（一） 進(jìn)一步推進(jìn)社會主義法治理念建設(shè)
法治理念和其他文化種類相比，基層法治文化是一項(xiàng)嶄新的建設(shè)領(lǐng)域，必須堅(jiān)持特色社會主義文化發(fā)展道路，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價(jià)值體為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，弘揚(yáng)中華文化，提高全民文化素質(zhì)。
首先要確立發(fā)展的理念，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，必須在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本、與時(shí)俱進(jìn)，尤其是在建設(shè)法治型政府、公正司法執(zhí)法、社會平安和諧、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)、社會管理創(chuàng)新等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大普法依法治理工作力度，有力推動法治文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
其次，推進(jìn)法治文化建設(shè)重在堅(jiān)持和發(fā)展社會主義法治理念，要建設(shè)的法治文化是中國特色的社會主義法治文化，其核心必須堅(jiān)持社會主義法治理念，堅(jiān)持依法治國、人民當(dāng)家作主與黨的領(lǐng)導(dǎo)三者的有機(jī)統(tǒng)一，不可有所偏離。在堅(jiān)持社會主義法治理念的同時(shí)，還應(yīng)認(rèn)識到社會主義法治理念還出在不斷完善的過程中，在理論和實(shí)踐的層面還處在不斷完善的過程中，在理論和實(shí)踐的層面都有很多新的情況、新的問題、新的矛盾，需要認(rèn)真去梳理、去探索、去研究。要進(jìn)一步解放思想，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的框架下，不斷地去豐富、去探索、去發(fā)展社會主義法治理念，并在這一理念的指導(dǎo)下不斷推進(jìn)法治文化建設(shè)。
第三，要強(qiáng)化服務(wù)群眾的理念“法治是以和平理性的方式解決社會矛盾的最佳途徑”。在利益表達(dá)方面，弱勢群體自身利益受到侵害時(shí)，往往素手無策，少數(shù)激進(jìn)的人可能會采取極端手段來尋求利益表達(dá)和利益訴求。目前，農(nóng)民工、流動人口、城市拆遷戶等社會問題還未到達(dá)到根本性的解決。因此，我們必須把服務(wù)基層、滿足需求作為履職為民的宗旨，使工作著力點(diǎn)前移，深入實(shí)際生活，及時(shí)掌握人民群眾所思所想、所缺、所盼，努力做到以法治精神塑造人、以法治信仰引導(dǎo)人、以法治實(shí)踐提高人、以法治文化熏陶人，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，最終實(shí)現(xiàn)人的法治意識、法律素質(zhì)的提升。
最后，推進(jìn)法治文化建設(shè)，提高人民法律素質(zhì)是基礎(chǔ)。要在發(fā)揮好黨委和政府在法治建設(shè)方面的重要作用的同時(shí)，更多地注意依靠社會力量來推進(jìn)法治建設(shè)。因此，提高人民的法律素質(zhì)，激發(fā)人民參與法治建設(shè)的積極性和主動性是我們推進(jìn)法治文化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。從實(shí)際情況來看，公民的法律素質(zhì)現(xiàn)狀與法治文化的目標(biāo)差距還很大，必須繼續(xù)在深入推進(jìn)法制宣傳教育方面下功夫，積極探討如何在社會法治理念的指導(dǎo)下，推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)和法制宣傳教育工作的創(chuàng)新與發(fā)展，努力將法治精神、法治意識、法治觀念融入頭腦，融入人們的日常行為當(dāng)中，努力在全社會形成法治信仰，形成法治風(fēng)尚。
（二） 加強(qiáng)法治理論研究，創(chuàng)新形式，著力營造良好氛圍
理論是實(shí)踐的指導(dǎo)，要把握法治建設(shè)的新特點(diǎn)和新規(guī)律，加強(qiáng)法治文化理論研究和解決問題的應(yīng)用對策研究。注重在法治實(shí)踐中豐富和發(fā)展法治文化理論，更好地指導(dǎo)法制宣傳教育和法治實(shí)踐。由于中國法治文化的缺乏，目前，對法治文化內(nèi)涵的研究基本都是以西方的法治文化為坐標(biāo)，所以，在法治文化的研究培育工程中，要注重繼承吸收傳統(tǒng)的法治元素，并大膽借鑒和移植外來的先進(jìn)法治文化，同時(shí)使之民族化、本土化。
但加強(qiáng)法治文化培育和移植同時(shí)要梳理中國傳統(tǒng)的法律思想觀念，形成有中國特色的法治文化。中國傳統(tǒng)法律思想中盡管沒有西方法治文化中的法治精神，但中國傳統(tǒng)法律思想是經(jīng)歷了幾千年發(fā)展形成、積累和流傳下來的，其內(nèi)容博大精深，影響深遠(yuǎn)，體現(xiàn)著中國的社會主義法治文化的民族性建設(shè)。現(xiàn)代法治所要求的民主、平等、自由、人權(quán)、私權(quán)神圣、權(quán)利制衡等觀念，還要注重中國法治文化的現(xiàn)代性建設(shè)。隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，中國走上了一條以經(jīng)濟(jì)趕超西方發(fā)達(dá)國家為中心的國家現(xiàn)代化道路，與之相適應(yīng)的法治現(xiàn)代化道路要求用全新的法律規(guī)則來保障和維系市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重塑一種法律主治的現(xiàn)代法治文化，法治文化應(yīng)以市場經(jīng)濟(jì)為根據(jù)，進(jìn)行理論創(chuàng)新和理論更新，以一種新的形式促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速，我國的法治文化建設(shè)也要剔除傳統(tǒng)法律文化中的人治思想、特權(quán)思想等，形成普遍的自由、平等、公平、民主和權(quán)力至上的觀念以及信仰法、崇尚法和尊重權(quán)利的法治精神和良法主治的現(xiàn)代法治文化。
加強(qiáng)法治文化建設(shè)，需要先進(jìn)文化的價(jià)值取向和思想理念作支撐，即要創(chuàng)新法治文化的表現(xiàn)形式。所以要借助各類傳播載體，改進(jìn)方式方法，使依法治理特別是法制宣傳從過去的灌輸式、被動式向感性共鳴、理性思考、自覺接受方向轉(zhuǎn)化。同時(shí)，推進(jìn)法治文化建設(shè)要采用接近大眾、群眾喜聞樂見的法治文化表現(xiàn)形式，依托各種媒介，如公益廣告、手機(jī)短信、普法網(wǎng)站，運(yùn)用圖片、文藝節(jié)目、法制動漫等多種形式開展工作，增強(qiáng)法治文化的滲透力。
（三） 推進(jìn)公正司法、依法行政，著力構(gòu)建以公平正義為核心的法治價(jià)值體系
法治建設(shè)及“七五”普法中期檢查第二督導(dǎo)組對平城區(qū)開展督查工作
8月6日上午，市人大內(nèi)司委副主任委員孔維盛、市司法局副調(diào)研員宗富國帶領(lǐng)市法治建設(shè)及“七五”普法中期督導(dǎo)組第二組一行四人，對平城區(qū)法治建設(shè)及“七五”普法工作開展情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。
在督導(dǎo)過程中，首先，督導(dǎo)組與大家舉行了座談會，組長孔維盛詳細(xì)說明了此次督導(dǎo)的行程安排目的意義及相關(guān)要求。隨后，區(qū)委常委政法委書記高寧匯報(bào)了我區(qū)法治建設(shè)及“七五”普法工作的開展情況。督導(dǎo)組現(xiàn)場查閱了相關(guān)印證材料，詳細(xì)了解法治建設(shè)及“七五”普法工作的進(jìn)展落實(shí)情況。隨后，督導(dǎo)組對馬軍營鄉(xiāng)進(jìn)行了實(shí)地督導(dǎo)檢查。
通過督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)組對我區(qū)的法治建設(shè)及“七五”普法工作給予了充分肯定，并對今后的工作提出了更高的要求：一要進(jìn)一步加強(qiáng)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的落實(shí)力度，進(jìn)一步建立健全工作清單制度；二要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案及工作情況的收集和整理，積極將法治建設(shè)及“七五”普法工作號的經(jīng)驗(yàn)好的做法報(bào)送市法治辦和市普法辦；三要繼續(xù)扎實(shí)開展普法宣傳教育，營造全民學(xué)法用法尊法守法的濃厚氛圍，確保法治建設(shè)及“七五”普法各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
【關(guān)鍵詞】基層司法；困境；轉(zhuǎn)型
中圖分類號：D92
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1006-0278（2015）05-103-01
司法改革是一個(gè)歷久彌新的話題，也是時(shí)代提出的一個(gè)重要任務(wù)。但白2003年以來，司法改革所取得的成效甚微，加之我國處于社會轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾和糾紛頻發(fā)，司法尤其是基層司法在解決糾紛方而顯得越來越力不從心，為此，積極探索適合基層工作的方式，促進(jìn)基層司法的轉(zhuǎn)型，維護(hù)群眾利益和社會秩序就顯得日益重要。
一、基層司法的作用
基層司法在中國這樣一個(gè)以鄉(xiāng)土社會為主的環(huán)境中，對于糾紛的處理顯得尤為重要。在鄉(xiāng)土社會中，各種關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，難以理順，從而使發(fā)生在其中的糾紛對處理方式提出不同的要求，其結(jié)果也往往帶有極強(qiáng)的社會連帶性，當(dāng)事人在糾紛處理中需要權(quán)衡和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，以期糾紛得到最為妥善的解決，因此，各種非法律因素必然影響甚至左右基層司法的運(yùn)作。基層司法是踐行司法為民理念的一個(gè)窗口，完善基層司法運(yùn)作機(jī)制，打好基層司法工作基礎(chǔ)，對于法治理念的宣揚(yáng)和糾紛的解決，對于法治國家的建設(shè)與和諧社會的構(gòu)建都將意義深遠(yuǎn)。
二、轉(zhuǎn)型期基層司法的相關(guān)困境
作為基層處理糾紛的權(quán)威，基層司法原有的工作模式和糾紛處理機(jī)制己遠(yuǎn)不能適應(yīng)實(shí)際需求。那么，基層司法在社會轉(zhuǎn)型期而臨哪些難題呢？
首先，司法資源缺乏，難以適應(yīng)日益增多的案件需求。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，與此同時(shí)，各類社會矛盾也日益增多，很大一部分矛盾需要訴諸司法解決，人民法院的任務(wù)十分艱巨，但東西部法院資源分配不均的現(xiàn)狀卻客觀上制約了其運(yùn)作效率。
其次，基層司法工作處理要求更高。既要嚴(yán)格遵守法律，居中裁判，又要充分考慮鄉(xiāng)土社會的文化傳統(tǒng)和裁決的社會效果，兼顧“情、理、法”，以求真正解決糾紛，達(dá)到“息事寧人”，防止“案結(jié)事不了”，防止新的矛盾產(chǎn)生甚至激化。
最后，司法權(quán)威的尷尬境地。轉(zhuǎn)型期，民眾而對復(fù)雜的矛盾糾紛，常常是寄希望于司法的公正裁決，又對其處理過程及結(jié)果存有懷疑。特別是當(dāng)司法結(jié)果達(dá)不到當(dāng)事人預(yù)期甚至完全相左時(shí)，往往會引起當(dāng)事人不服、抗拒執(zhí)行、上訪等。如果司法腐敗再添上一抹不光彩的印象，更會加深民眾對司法的不信任感。
三、法治建設(shè)中基層司法轉(zhuǎn)型的建議
第一，更新基層司法理念。在建設(shè)和諧社會的新視野下，基層法院裁決案件時(shí)，應(yīng)該秉承控制、化解、緩和、預(yù)防矛盾發(fā)生的理念，讓當(dāng)事人充分感受到，法官不僅在處理糾紛，更在為他們排憂解難，不僅遵循法律規(guī)定，而且顧及倫常情理，因而，必須堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，法律效果與社會效果相統(tǒng)一，始終注意和諧司法，從根源上解決糾紛。
第二，堅(jiān)持能動司法與克制司法相結(jié)合，積極探索新的糾紛解決方式。近年來，在我國本土實(shí)踐探索中，許多地方法院注重司法調(diào)解機(jī)制的完善，這可以有效緩解基層司法審判壓力，整合各種調(diào)解資源。鄉(xiāng)土社會的基層司法，依據(jù)民間規(guī)范和手段解決糾紛具有天然優(yōu)勢，因而在基層司法轉(zhuǎn)型中，要推動多元糾紛解決機(jī)制的建立，將法律移植、法律適用與“本土資源”融合，找到一條適宜的糾紛解決道路。
第三，加強(qiáng)對基層司法工作人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。近年來，基層司法吸收了許多新生力量，他們帶著學(xué)校接受的現(xiàn)代司法理念處理案件，卻遇到了諸多尷尬；而工作多年的司法人員固守舊有的經(jīng)驗(yàn)主義，雖然運(yùn)用了基本的法律知識，但過分依賴社會經(jīng)驗(yàn)和智慧，并不利于法律的貫徹。因而，必須注意對基層司法工作人員綜合素質(zhì)的提升，將理論與實(shí)踐結(jié)合，不斷培養(yǎng)出更多適應(yīng)基層司法需要的復(fù)合型人才；同時(shí)，注意其外在形象的樹立和維護(hù)，杜絕司法腐敗，才不至于使公眾懷疑司法的公信力，保證司法環(huán)境的健康運(yùn)行。
第四，整合司法資源，構(gòu)建集約型司法。案多人少，“執(zhí)行難”等是長期困擾基層司法的工作難題，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速又不可避免帶來源源不斷的新矛盾和問題，只有整合好現(xiàn)有的司法資源，爭取以最少的投入獲得最大的司法效果才是當(dāng)前的應(yīng)對之策。基層司法應(yīng)當(dāng)建立起集約立案、集約審判、集約執(zhí)行為核心的司法運(yùn)作框架①，避免“輕浮訴訟”帶來的司法資源浪費(fèi)。
第五，在實(shí)際工作中有意識宣傳普及法律教育，加強(qiáng)法治文化建設(shè)。基層司法最貼近群眾，要有意識地向群眾貫徹法治理念，將法言法語轉(zhuǎn)換成群眾能聽懂的語言，將法律的精神實(shí)質(zhì)輸送給群眾，唯有如此，才能提升公眾對法律的認(rèn)知，排除對司法的質(zhì)疑，增強(qiáng)群眾對法律判決的認(rèn)同感。
注釋：
①張延燦，等.司法能動與機(jī)制創(chuàng)新[M].廈門大學(xué)出版社，2011：143.參考文獻(xiàn)：
[1]張婷婷.簡評中國司法領(lǐng)域的政法傳統(tǒng)[DBIOL].江蘇法院網(wǎng)，2012-6-13.
[2]栗崢.國家治理中的司法策略：以轉(zhuǎn)型鄉(xiāng)村為背景[J]中國法學(xué)，2012（1）.
關(guān)鍵詞：法治;法治指數(shù);法治煙草
一、構(gòu)建煙草“法治指數(shù)”意義
（一）引領(lǐng)法治煙草建設(shè)著力方向
煙草“法治指數(shù)”體系是法治煙草建設(shè)的“指揮棒”，通過煙草“法治GDP”的引領(lǐng)，推動法治煙草建設(shè)的有效開展。煙草“法治指數(shù)”體系通過若干一級指標(biāo)、二級指標(biāo)、三級指標(biāo)對國家煙草專賣局及各直屬單位、省級煙草專賣局（公司）、市級煙草專賣局（公司）、縣級煙草專賣局（分公司）及行業(yè)內(nèi)對應(yīng)的其它企業(yè)在依法行政、依法生產(chǎn)經(jīng)營、依法管理三個(gè)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行客觀、科學(xué)評估。一級指標(biāo)、二級指標(biāo)、三級指標(biāo)，各個(gè)具體指標(biāo)清晰可辨，且被賦予一定分值予以量化，從而將法治煙草的原則要求轉(zhuǎn)化為易于操作、易于判別的具體標(biāo)準(zhǔn)，將法治煙草建設(shè)的要求分解、細(xì)化和量化，法治煙草的建設(shè)變虛為實(shí)、變抽象為具體，引領(lǐng)煙草行業(yè)各單位及其工作人員朝著一個(gè)共同的方向努力，形成推進(jìn)法治煙草建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動力。
（二）有效實(shí)施法治煙草建設(shè)過程控制
在全體行業(yè)內(nèi)同仁的積極努力下，法治煙草的建設(shè)取得較大成效，但是我們也清醒地看到，在建設(shè)法治煙草的過程中出現(xiàn)了一些問題與阻礙，突出地表現(xiàn)在如下方面：其一，“口號化”法治煙草建設(shè)現(xiàn)象突出。部分單位和部門，尤其是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治煙草建設(shè)作為時(shí)髦的、假大空的口號，法治煙草建設(shè)工作停留于空喊口號，流于形式上。其二，“片面化”法治煙草建設(shè)現(xiàn)象出現(xiàn)。有些地方把法治煙草建設(shè)簡單地理解為是上級部門的法治建設(shè)，形成了上級部門極力推進(jìn)，基層部門“跟進(jìn)有限”的片面化建設(shè)局面。最后，“盲目化”建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，多數(shù)地方的法治煙草建設(shè)缺乏量化的、可操作性的具體指標(biāo)體系，盲目性比較大。
（三）綜合衡量法治煙草建設(shè)成效
法治指標(biāo)的認(rèn)知功能，主要說明“是什么”，這是判明法律現(xiàn)象和法治實(shí)踐水平的關(guān)鍵。認(rèn)知功能表現(xiàn)在：可計(jì)量性;概觀性;現(xiàn)實(shí)性。煙草“法治指數(shù)”實(shí)現(xiàn)煙草法治建設(shè)評估由抽象法治向量化評估方向的轉(zhuǎn)變，能夠科學(xué)評定煙草行業(yè)各地區(qū)、各級單位推進(jìn)法治煙草建設(shè)的成效，可以作出恰當(dāng)、準(zhǔn)確的評估和定位，也可以對不同地區(qū)、不同部門的法治煙草建設(shè)成果進(jìn)行排位，比較和彰顯不同地區(qū)、不同部門建設(shè)法治煙草的努力程度及推進(jìn)成效。煙草“法治指數(shù)”科學(xué)評價(jià)并指引煙草行業(yè)的依法行政、依法生產(chǎn)經(jīng)營、依法管理。
二、煙草“法治指數(shù)”主要內(nèi)容
（一）依法行政類
依法行政類指數(shù)主要是評估煙草專賣行政主管部門在煙草專賣行政管理中是否嚴(yán)格遵守國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和煙草專賣法律法規(guī)及其它相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。主要評價(jià)煙草專賣行政主管部門在行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰過程中是否以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，是否符合各項(xiàng)實(shí)體法律和程序法律要求。依法行政類指數(shù)的具體考核點(diǎn)為：執(zhí)法主體合法，執(zhí)法行為文明、規(guī)范，執(zhí)法依據(jù)公開;執(zhí)法責(zé)任制落實(shí);執(zhí)法評議、考核制度完善;執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制健全;依法依規(guī)嚴(yán)格實(shí)施行政許可;行政處罰事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確、嚴(yán)格遵守法定程序，自由裁量公正、合理等。重點(diǎn)關(guān)注對煙草專賣行政主管部門及其工作人員的舉報(bào)投訴、行政復(fù)議、行政訴訟敗訴等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
（二）依法生產(chǎn)經(jīng)營類
依法生產(chǎn)經(jīng)營類“法治指數(shù)”重點(diǎn)評價(jià)煙草企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中是否嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家局“六個(gè)嚴(yán)禁、一個(gè)嚴(yán)控”相關(guān)政策，是否嚴(yán)格按照國家計(jì)劃組織煙草專賣品的生產(chǎn)、調(diào)撥、銷售，煙草專賣品的購進(jìn)、銷售、銷毀、卷煙網(wǎng)上訂貨、客戶信息管理、貨源分配、客戶服務(wù)和品牌培育是否嚴(yán)格規(guī)范，煙葉合同的簽定是否自愿平等、合法合規(guī)，煙葉收購、銷售、調(diào)撥、運(yùn)輸是否符合要求等。
（三）依法管理類
依法管理類“法治指數(shù)”重點(diǎn)評價(jià)煙草企業(yè)是否依法決策，是否嚴(yán)格執(zhí)行單位黨組議事規(guī)則、工作規(guī)程、“三重一大”決策程序、三項(xiàng)工作管理委員會議事規(guī)則等，重大決策、合同（尤其是勞動合同、涉外合同）、規(guī)范性文件是否事先審核，其實(shí)質(zhì)內(nèi)容是否合法，領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行是否嚴(yán)格規(guī)范，員工勞動保障權(quán)、生命健康權(quán)、選舉權(quán)、批評監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)權(quán)益是否得到有效保障。是否依法規(guī)范勞動用工、財(cái)經(jīng)秩序、招標(biāo)采購領(lǐng)域，依法處理穩(wěn)定問題。重大問題決策、重大項(xiàng)目投資、法律糾紛處理等涉及的重大決策事項(xiàng)，是否依法進(jìn)行。
三、煙草“法治指數(shù)”評估
煙草“法治指數(shù)”評估主體可以設(shè)為四個(gè)層次：一是卷煙零售戶、煙農(nóng)、消費(fèi)者等社會公眾;二是地方政府法制部門、上級主管部門;三是企業(yè)一線員工;四是第三方學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、法官、檢察官、律師等。評分權(quán)重可以參考余杭模式，適當(dāng)向社會公眾和第三方機(jī)構(gòu)傾斜權(quán)重。在考評方式上，可以制定若干不同領(lǐng)域、不同側(cè)重點(diǎn)的調(diào)查問卷，按百分制制定評分明細(xì)表，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行不記名評分，每年開展一次全面的“法治指數(shù)”考核評分。
參考文獻(xiàn)：
[1]李華玫，李華勝.煙草“法治指數(shù)”體系之構(gòu)建與基本路徑.會議論文，2012.
【關(guān)鍵詞】行政法治建設(shè) 深化改革 依法治國
我國行政法治的涵義
在我國，行政法治建設(shè)是依法治國這一基本方針的核心組成部分，也是其中的難點(diǎn)之一。自我國改革開放至今，行政法治建設(shè)已取得了重要成就，但迄今為止，我國的行政法治建設(shè)想要達(dá)到依法治國的目標(biāo)還有很長的路程要走，特別是隨著黨的十的順利召開，行政法治建設(shè)又增添了許多新的規(guī)章制度及措施，我國的行政法治建設(shè)道路必將翻開嶄新的一頁。
法治的概念由來已久，它的出現(xiàn)是相對人治而言的。將法律視為治理我國的根本原則及制度，實(shí)行行政法治、依法辦事的治國方略，實(shí)際上是依法治國這個(gè)基本方略在我國行政范圍上的具體運(yùn)用及體現(xiàn)，是我國依法治國的重要組成部分之一，同時(shí)也包含了我國行政法律關(guān)系的主體要求。
我國行政法治的現(xiàn)狀
行政立法。國家行政機(jī)關(guān)在我國法律允許的范圍內(nèi)制定行政規(guī)章和法規(guī)的活動即是行政立法。行政法律法規(guī)和政策是對我國法律法規(guī)的補(bǔ)充，它在一定程度上彌補(bǔ)了我國憲法及其他法律的不足之處。《行政訴訟法》等相關(guān)法律的實(shí)施提高了我國政府依法行政水平，但由于我國行政法治建設(shè)起步較晚，現(xiàn)階段仍存在以下問題，值得我們進(jìn)行深入探討。
首先，我國行政立法的主體存在越權(quán)立法行為。其次，我國的法律法規(guī)與行政立法在精神上存在差異。某些立法者立足于地方利益、部門利益及個(gè)人利益，置我國法律法規(guī)于不顧，使我國的行政立法淪為推行行政立法意圖、不正當(dāng)利益人的工具。再次，在立法過程中缺乏公眾參與，利益協(xié)調(diào)機(jī)制也有待完善。在我國行政立法過程中，公眾雖然也有一定的參與度，但是行政機(jī)關(guān)對此并不具有法律上的責(zé)任及義務(wù)，人民最終是否可以參與立法的過程及參與立法的程度，往往是由行政機(jī)關(guān)單方面的意志來決定的，從而造成行政立法的科學(xué)性及民主性出現(xiàn)折扣的情況。①
行政執(zhí)法。行政主體（實(shí)施人員）進(jìn)行行政管理的時(shí)候，對具體的事物及人采取的具體措施就是行政執(zhí)法。改革開放至今，我國頒布了大量行政法規(guī)及法律，這些都對我國法律法規(guī)的完善起到了重要作用。雖然我國行政法執(zhí)法在某些方面發(fā)揮了巨大功效，但從客觀上來看，行政執(zhí)法還存在以下幾個(gè)方面的不足：
第一，缺乏參與機(jī)制及透明度，造成我國的行政執(zhí)法出現(xiàn)權(quán)錢交易，暗箱操作等問題。在利益的驅(qū)使下，有些壟斷行業(yè)、經(jīng)管部門、行政部門等單位利用壟斷地位或職權(quán)優(yōu)勢，造成了權(quán)力的商品化及市場化。運(yùn)行過程的不透明性，滋生了、權(quán)錢交易等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
第二，我國行政立法具有滯后性，違法現(xiàn)象較多。許多執(zhí)法缺乏規(guī)范的指導(dǎo)，繼而導(dǎo)致在行政法執(zhí)法過程中，出現(xiàn)、執(zhí)法過度、執(zhí)法疲軟的現(xiàn)象，致使許多行政執(zhí)法措施明顯有違法定程序，直接損害了法人、公民及其它組織的合法權(quán)益，嚴(yán)重阻礙了我國依治治國的進(jìn)程。②
第三，濫用行政自由裁量權(quán)，致使善形情況的產(chǎn)生。正確使用行政自由裁量的權(quán)力，必須遵守合理性、合法性的原則。“異化”是我們在使用行政自由裁量時(shí)經(jīng)常會出現(xiàn)的情況，與其本身的目的出現(xiàn)背離，大多數(shù)是以看似合法的行為來掩蓋其真正的違法性，執(zhí)法者假公濟(jì)私的行為，便是其中一例。
立足十精神，深化行政法治建設(shè)
從黨的十報(bào)告中，我們可以看出行政法治建設(shè)在我國治國方略中的重要地位。隨著改革開放的不斷深入，我國的行政法治建設(shè)也取得了重大成效，在今后的發(fā)展中，進(jìn)一步深化行政法治建設(shè)，對我國建設(shè)社會主義法治國家無疑是十分必要的。十報(bào)告明確指出要“嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本，”在今后的5年里，加快行政體制改革，必須要在完善行政體制這個(gè)前提之下，配合以下幾個(gè)方面的措施：
完善公務(wù)員及行政組織法，加快行政管理體制改革。深化我國行政法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)就是行政管理的體制改革。自我國實(shí)行改革開放到今，為了實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、健康運(yùn)行，我國先后歷經(jīng)多次改革，這些措施為建設(shè)我國社會主義現(xiàn)代化提供了重要保障。但是。由于世界及我國的經(jīng)濟(jì)是一個(gè)不斷變化發(fā)展的過程，我國政府職能還有需要不斷完善的地方，集中體現(xiàn)在權(quán)責(zé)脫節(jié)、職能交叉等方面，我國的行政法治部門仍需進(jìn)行優(yōu)化及調(diào)整。
基于此，十報(bào)告指出我國行政管理體制改革在繼承以往的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，又特別提出了新的措施即“嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本，”規(guī)范和精簡了我國行政法治這條戰(zhàn)線上的辦事員機(jī)構(gòu)，直接降低了運(yùn)行的成本，著重規(guī)范職責(zé)交叉、機(jī)構(gòu)重疊等現(xiàn)象。
綜合我國目前提出的行政管理方面的措施可以看出，我國行政管理當(dāng)前目標(biāo)就是要將我國建設(shè)成為法治型政府。為了更好地實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，首要的制度建設(shè)就是要健全公務(wù)員和行政組織法。這些措施有利于促進(jìn)我國公務(wù)員制度、行政組織的健全與完善。
完善我國行政法律體系，堅(jiān)持民主、科學(xué)的立法原則。我國的行政立法作為構(gòu)成我國法律的一部分，也適用于科學(xué)、民主的立法原則。
從立法的科學(xué)方面來說，我國的行政立法必須與把其與權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系擺正，且權(quán)力機(jī)關(guān)制約著立法本身，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會及全面建設(shè)小康社會這兩個(gè)奮斗目標(biāo)，嚴(yán)格遵守我國社會主義發(fā)展的規(guī)律，按照統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突出兩項(xiàng)基本原則，實(shí)現(xiàn)立法規(guī)劃的科學(xué)性，多層面提升立法的質(zhì)量。
從立法的民主性方面來說，即是從人民的參與度及立法公開兩個(gè)層面上來說，首先，立法公開是人民實(shí)現(xiàn)參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)的有效途徑，它是加強(qiáng)政務(wù)公開主要方式之一。要想實(shí)現(xiàn)立法的民主性，必須完善立法論證會、座談會及聽證會制度，以便吸收人民大眾的正確觀點(diǎn)、公開我國行政規(guī)章及法規(guī)。依照十科學(xué)發(fā)展觀原則，我國的行政立法在社會公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、人權(quán)、居住等方面的立法力度必須加強(qiáng)，從根本上保證需要我國行政法制的執(zhí)行力及可操作性，進(jìn)一步完善我國的行政法治建設(shè)。③
全力推行依法行政，把行政執(zhí)法規(guī)范落到實(shí)處。嚴(yán)格推行依法行政，這是因?yàn)樗坏切姓?zhí)法的依據(jù)，并且還關(guān)系著執(zhí)法方式、執(zhí)法目的及行政執(zhí)法依據(jù)。十強(qiáng)調(diào)“要深化行政體制改革，并提出了要建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府的目標(biāo)”，這些展望無疑對未來行政執(zhí)法提出了更為具體的要求。
首先，加大整合機(jī)構(gòu)的力度，積極探索并實(shí)施行政各部門有機(jī)統(tǒng)一的體制，深化執(zhí)法體制改革。大力推進(jìn)集中行政許可權(quán)與集中行政處罰權(quán)建設(shè)，進(jìn)而全面落實(shí)這些政策，應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法試點(diǎn)、行為規(guī)范、權(quán)現(xiàn)明確、保障有力等方面的建設(shè)，從制度上避免相互扯皮、執(zhí)法擾民、多頭執(zhí)法等情況的出現(xiàn)。其次，以法律的形式嚴(yán)格規(guī)范我國行政執(zhí)法的行為，將規(guī)范和減少審批列為重點(diǎn)。自十召開以來，政府職能再次出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，我國的行政執(zhí)法部門也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，從以前注重審批轉(zhuǎn)向嚴(yán)控監(jiān)管、從在意結(jié)果轉(zhuǎn)向過程控制上來。再次，實(shí)行健全行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政獎勵、行政給付等一系列措施，全方位、多角度深化法治建設(shè)，努力構(gòu)建和諧的社會主義國家。“要保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，這是十報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的。在這個(gè)基礎(chǔ)之上，解決我國人民在住房、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、撫恤等方面的民生問題，都離不開深化行政法治建設(shè)這一手段。④
自黨的十五大提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”方針以來，我國行法治建設(shè)取得了重要成果。行政法治是我國依法治國的組成部分之一，是我國法治建設(shè)的關(guān)鍵所在。行政法治建設(shè)，在于人民經(jīng)由他們認(rèn)可的法律及來實(shí)現(xiàn)約束和控制政府的一種行為，促使政府能夠更好地為人民服務(wù)，保障我國公民相應(yīng)的權(quán)利。
在某種程度上，深化行政法治建設(shè)對依法治國具有戰(zhàn)略性的意義。黨的十報(bào)告，對行政法治建設(shè)的進(jìn)一步深化起著重要作用，在很多方面進(jìn)行了改革和補(bǔ)充，可以說，黨的十不僅是對今后5年之內(nèi)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，而且也為我國行政法治建設(shè)指明了方向和路線。
（作者單位：北京市順義區(qū)委黨校）
注釋
①朱曉斐：“建設(shè)服務(wù)型政府亟需行政合作”，《知識經(jīng)濟(jì)》，2010年第24期。
②申家強(qiáng)：“淺議我國行政法治實(shí)現(xiàn)途徑”，《中小企業(yè)管理與科技》，2010年第10期。
根據(jù)區(qū)委區(qū)政府《“法治”建設(shè)綱要》的要求，區(qū)政府法制局高度重視，明確責(zé)任，結(jié)合全區(qū)依法行政工作實(shí)際，制定區(qū)依法行政工作實(shí)施方案，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)和依法行政工作擺上重要議事日程，推進(jìn)“法治”建設(shè)邁上新臺階。
二是完善行政決策機(jī)制，提高依法決策水平。健全行政決策機(jī)制。要科學(xué)、合理地界定各級政府、政府各部門的行政決策權(quán)，完善政府行政決策規(guī)則，對行政機(jī)關(guān)的行政決策權(quán)限、程序、時(shí)限、決定及公布形式作出規(guī)定并對外公布。完善重大行政決策聽取意見和聽證制度。在作出重大決策前，除依法保密或情況緊急外，要通過多種形式廣泛聽取、充分吸收各方面意見，意見采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或者公布。要規(guī)范聽證程序，科學(xué)合理地遴選聽證代表，確定、分配聽證代表名額要充分考慮聽證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度及影響范圍。要建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測評相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評估工作機(jī)制，重點(diǎn)是進(jìn)行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評估。堅(jiān)持重大行政決策的合法性審查制度和重大行政決策集體決定制度。建立重大行政決策實(shí)施評估制度。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定機(jī)構(gòu)和人員，定期對決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋。建立行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度。要完善行政決策的監(jiān)督制度和機(jī)制，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，加強(qiáng)對決策活動的監(jiān)督。
三是加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和管理，提高制度建設(shè)質(zhì)量。健全完善規(guī)范性文件制定制度。制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)。健全完善規(guī)范性文件制度。對涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)必須通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布，方便公民、法人或者其他組織查詢、下載。積極探索建立規(guī)范性文件有效期制度。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度。區(qū)政府法制局要對以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義的規(guī)范性文件自之日起15日內(nèi)報(bào)市政府法制辦備案審查，鎮(zhèn)政府和區(qū)政府部門的規(guī)范性文件要在自之日起15日內(nèi)報(bào)區(qū)政府法制局備案審查。建立規(guī)范性文件備案登記、公布情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)備案工作信息化建設(shè)。區(qū)政府法制局每半年向社會公布一次通過備案審查的規(guī)范性文件目錄，每年組織檢查一次規(guī)范性文件備案工作。健全完善規(guī)范性文件定期清理制度。規(guī)范性文件實(shí)施一年后，負(fù)責(zé)實(shí)施的部門要對文件實(shí)施情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研、總結(jié)和評估。區(qū)政府法制局每兩年要對已公開的規(guī)范性文件組織進(jìn)行一次清理。編撰《區(qū)人民政府規(guī)范性文件匯編》。
四是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。完善行政執(zhí)法體制。深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，繼續(xù)完善相對集中行政處罰權(quán)制度，不斷擴(kuò)大實(shí)施領(lǐng)域，推動相對集中行政處罰權(quán)工作向重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)延伸。規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級各部門要強(qiáng)化程序意識，從建立行政執(zhí)法登記制度入手，加強(qiáng)程序制度建設(shè)。建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，科學(xué)合理細(xì)化、量化行政裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使。要完善行政執(zhí)法案卷評查制度，充分利用信息化手段開展執(zhí)法案卷評查、質(zhì)量考核、滿意度測評等工作。要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立、改、廢情況及時(shí)調(diào)整、梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職權(quán)、機(jī)構(gòu)、崗位、人員和責(zé)任，并及時(shí)向社會公布。要加強(qiáng)執(zhí)法評議考核，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎勵懲處的重要依據(jù)。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要結(jié)合行政執(zhí)法工作實(shí)際，依托辦公自動化設(shè)施，研究開發(fā)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督電子信息管理系統(tǒng)。把細(xì)化后的行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、程序和評分標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)方面的數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)信息庫。要加強(qiáng)行政執(zhí)法投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善群眾舉報(bào)投訴制度。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督程序和文書，完善行政執(zhí)法監(jiān)督的立案、調(diào)查、決定、處理等制度，加強(qiáng)對行政程序和行政行為合理性的監(jiān)督，使行政執(zhí)法監(jiān)督制度化、規(guī)范化。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤＝⒅卮笮姓幜P案卷備案審查制度，改進(jìn)完善重大行政處罰備案渠道，變書面報(bào)送備案為網(wǎng)上報(bào)送備案，制定網(wǎng)上報(bào)送備案格式文本和程序，對備案事項(xiàng)網(wǎng)上進(jìn)行審查，定期匯總，及時(shí)提出問題、意見和建議。
五是推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，依法化解社會矛盾糾紛。健全社會矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。建立由各級政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制。充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議中的作用。實(shí)行行政復(fù)議首長負(fù)責(zé)制，將行政復(fù)議工作納入本級政府和本部門目標(biāo)責(zé)任制。拓寬行政復(fù)議受理渠道。簡化申請手續(xù)，建立行政復(fù)議“網(wǎng)上申請”機(jī)制，方便當(dāng)事人通過互聯(lián)網(wǎng)提起行政復(fù)議；開辟“行政復(fù)議綠色通道”，對于當(dāng)事人通過郵政渠道提起行政復(fù)議的，郵政部門免收郵費(fèi)。探索行政復(fù)議下移的有效途徑，在鎮(zhèn)、街道、中心社區(qū)、中心村推行設(shè)立行政復(fù)議受理點(diǎn)工作。依法公正辦理行政復(fù)議案件。辦理行政復(fù)議案件要深入調(diào)查，充分聽取各方的意見，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證等手段查明事實(shí)。積極探索相對集中行政復(fù)議權(quán)。強(qiáng)化行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議工作體制、機(jī)制的全面提升。加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)分析制度和行政復(fù)議決定備案審查制度。建立完善行政復(fù)議激勵機(jī)制和責(zé)任追究制度。
六是全面推進(jìn)政務(wù)公開和行政服務(wù)中心體系建設(shè)。加大政府信息公開力度。認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開條例，堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會公開。健全政府信息公開制度。進(jìn)一步建立健全主動公開、依申請公開、信息保密審查、信息協(xié)調(diào)、信息公開考核評價(jià)和責(zé)任追究等工作制度，完善政府信息公開的監(jiān)督和保障機(jī)制。推進(jìn)辦事公開。要把公開透明作為政府工作的基本制度，拓寬辦事公開領(lǐng)域。加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)。探索建立區(qū)域性公共服務(wù)統(tǒng)一平臺。深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”。探索推行建設(shè)項(xiàng)目“聯(lián)審統(tǒng)收”。建設(shè)項(xiàng)目“聯(lián)審統(tǒng)收”，就是實(shí)行“聯(lián)合審批、統(tǒng)一收費(fèi)”。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓住區(qū)行政審批服務(wù)中心被確定為全省推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位的契機(jī)，成立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織實(shí)施各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。加強(qiáng)審批中心自身建設(shè)。區(qū)行政審批服務(wù)中心要加強(qiáng)與監(jiān)察部門的配合協(xié)作，加大對入駐部門、綜合代辦部門、自設(shè)大廳單位以及鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心的監(jiān)管力度。規(guī)范鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心建設(shè)。鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心建設(shè)要達(dá)到“五個(gè)統(tǒng)一”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要將便民服務(wù)中心建設(shè)納入依法行政年度考核。
為扎實(shí)開展企業(yè)法治建設(shè)工作，我公司以高度的責(zé)任感和和使命感，加大法治宣傳力度，深入開展法治建設(shè)工作，依法管理各項(xiàng)事務(wù)。現(xiàn)將進(jìn)展情況總結(jié)如下：
一、關(guān)于法治建設(shè)工作的具體內(nèi)容
1、公司領(lǐng)導(dǎo)將法治建設(shè)工作納入了重要議事日程，完善了工作運(yùn)行機(jī)制，明確了法治建設(shè)工作的主要任務(wù)和目標(biāo)，將每項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)詳細(xì)分解到相關(guān)責(zé)任部門。健全了對建設(shè)工作的督辦、調(diào)研、考核機(jī)制，強(qiáng)化了責(zé)任追究機(jī)制，并把法治創(chuàng)建工作作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
2、大力做好宣傳工作，充分發(fā)揮網(wǎng)站、宣傳欄等宣傳平臺，強(qiáng)化了法治建設(shè)工作的宣傳力度，提升員工的知曉率和參與率，營造了企業(yè)學(xué)習(xí)法律文化知識的濃厚氛圍。利用例會組織干部學(xué)法和法律知識輔導(dǎo)，強(qiáng)化法治建設(shè)意識。
3、根據(jù)上級公司部署，結(jié)合我公司實(shí)際，制訂普法規(guī)劃，以文件下發(fā)到各部門，明確普法的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、內(nèi)容、對象以及方法、步驟，制訂具體的普法實(shí)施計(jì)劃。
在具體的計(jì)劃實(shí)施中，我們以領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，對各部門中層領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)法律知識的培訓(xùn)，強(qiáng)化專業(yè)人員法治意識，要求部門的專業(yè)人員不僅要熟悉普法的一般內(nèi)容，重點(diǎn)要掌握熟悉運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，并且加強(qiáng)對普通員工的普法宣傳，通過法律知識的普及教育，了解掌握普法主要法律法規(guī)。
根據(jù)建筑企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的特點(diǎn)，我們圍繞企業(yè)中心工作，把普及教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合。各部門在普法工作中，分工協(xié)作、責(zé)任明確，積極承擔(dān)對口專業(yè)法規(guī)的教育培訓(xùn)工作。
二、在法治建設(shè)道路上遇到的問題
第一、法治建設(shè)工作的方式、方法還需要進(jìn)一步的提高；第二、在提高員工積極性和員工覺悟的問題上，需要加大力度改善；第三、法治建設(shè)工作的宣傳方法及宣傳力度都有待進(jìn)一步的改進(jìn)和加強(qiáng)。 總之，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工作，注重企業(yè)法律文化建設(shè)，不斷加大軟硬件設(shè)施投入，細(xì)化措施，抓好落實(shí)，及時(shí)查找和整改存在的問題，著力在深入開展學(xué)法培訓(xùn)、健全和完善行政決策機(jī)制、突破創(chuàng)新等方面狠下功夫。確保企業(yè)法治建設(shè)工作深入扎實(shí)推進(jìn)。
關(guān)鍵詞：法治建設(shè) 法文化障礙 研究分析
中圖分類號：D920 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2017）14-0077-01
法治是人類政治文明的重要成果，是現(xiàn)代社會的發(fā)展理念。大至國家政治，小到人們政治行為，都離不開法治。推進(jìn)全面依法治國是我國的重要國家戰(zhàn)略，而堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系。我國法治建設(shè)分為多個(gè)發(fā)展時(shí)期，但法治建O中的法文化障礙長期存在，有待于進(jìn)一步深入研究。
一、法治的原則
當(dāng)代法治指的是：國家當(dāng)展中逐漸生成的法治制度與條約。法治具有多樣化、民主化、市場經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)，是治國理政、管理社會的重要途徑。當(dāng)代法治觀念思想起源于古希臘時(shí)期。亞里士多德法治思想指出：法治應(yīng)具有兩種含義，即：已經(jīng)建立的法律制度與服從，而民眾所遵循的法治又應(yīng)是制定完善的法律。其含義一種為：法律得到的大眾服從，不僅需要人們遵守法律，政府也要服從法律，即為后續(xù)“法律至上”理念。另一種則是：民眾與政府共同服從的法律是需要完善的。
英國有關(guān)法學(xué)專家在100年前對其法治建設(shè)進(jìn)行了分析，強(qiáng)調(diào)：法治代表著法律的至高性。同時(shí)，提出了三項(xiàng)原則，第一，排除明確違背國家立法機(jī)構(gòu)正常合法方式制定的法律，全部公民都不能受到懲罰，其財(cái)產(chǎn)安全與人身安全不能受到損失。第二，法治代表著法律的至高地位，法律面前人人平等，任何公民都不得越過法律邊界。第三，全部公民都要遵守國家法律制度，同時(shí)接受法院審判官的管轄。憲法并不是個(gè)人的權(quán)利象征，個(gè)人權(quán)利為法院的定義與實(shí)施。
該法治原則包含了英國法治制度的公平平等、抵制獨(dú)斷專行、倡導(dǎo)自由。不過其原則更多的針對英國法律制度。主要集中于：第一，法律至高無上。該原則需要在一個(gè)法治國家中，將憲法作為前提的法律具有至高性。國家任何人都要在法律制度下，即使是國家元首或是執(zhí)政黨也要遵守法律。參照法律制度建設(shè)國家、管理社會。第二，平等性原則。法治的落實(shí)要以普遍有效的法律為管理社會形式，無論是任何民族、性別、地位的人，在法律面前都享有自由權(quán)利、平等權(quán)利，但也要遵守法律。第三，人權(quán)和自由。
基于當(dāng)代法治在政治哲學(xué)角度而言，充分說明依靠法治的最高性對國家權(quán)利進(jìn)行控制，以及我國文化機(jī)制和政治文化發(fā)展影響，確保人民自由權(quán)利的行使。
二、法與權(quán)
法律至上與權(quán)力至上的矛盾，在現(xiàn)代社會中主要集中于：法律權(quán)威性沒有得到全面認(rèn)可。改革開放后，民主與法治得到了完善，其變化也是人們所能夠看得到的，但是憲法與法律的權(quán)威性仍然存在學(xué)術(shù)上的爭議。憲法條例中強(qiáng)調(diào)：任何單位、國家機(jī)關(guān)、武裝力量、組織都要遵守憲法與法律，不可越過法律紅線。而在實(shí)際生活中，違法亂紀(jì)現(xiàn)象屢見不鮮，所謂的憲法至上、法律權(quán)威性并沒有很好地體現(xiàn)在社會發(fā)展中。
法治的權(quán)威性難以體現(xiàn)在生活中，法律與權(quán)利問題始終沒有得到解決，究其原因，政治制度變革落后造成體制性因素影響；以及我國文化機(jī)制和政治文化發(fā)展影響。
兩千多年的政治發(fā)展，無非是在儒、法兩種政治思想之間。皇權(quán)獨(dú)斷是社會發(fā)展中的唯一途徑，君主獨(dú)尊、皇權(quán)至上，獨(dú)享國家行政、司法、財(cái)政大權(quán)，公共權(quán)力成為君主的私人財(cái)產(chǎn)。立足于專制政治上而言，在君不在民，君主是權(quán)力的象征，也是法律的源泉。皇帝圣旨是最高指示，凌駕于法律之上。在實(shí)際政治發(fā)展過程中，獨(dú)享與管控法權(quán)的獨(dú)斷。
君主專治政治下，所有對、錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)決定權(quán)在于權(quán)力，權(quán)力象征著真理。君主掌握最高決定權(quán)，即：對、錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)。權(quán)大過法律，法律在權(quán)力之下，司法制度在法治上要受到權(quán)力的影響。
在這種理念的影響下，法律權(quán)威逐漸下降。這與西方發(fā)展過程中產(chǎn)生的現(xiàn)象是不同的。在我國法治建設(shè)中，這種政治文化傳統(tǒng)對當(dāng)代法治“法律之上”原則成為一種排斥。
三、結(jié)語
綜合分析，盡管我國法治建設(shè)仍然需要一個(gè)時(shí)期推進(jìn)。在推進(jìn)全面依法治國過程中，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立完備的法律體系，依法行政、公正司法，弘揚(yáng)法治文化，為全面依法治國打下堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)、保障基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。本文中，筆者分別從：法治建設(shè)時(shí)代原則、法律至上原則和權(quán)利至上傳統(tǒng)兩方面對我國法治建設(shè)的法文化障礙進(jìn)行分析。全面依法治國需要全體公民的支持和參與，廣大公民要養(yǎng)成用法律保護(hù)自己的權(quán)利的思維方式，相信法律、依靠法律、崇尚法律。
參考文獻(xiàn)：
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“桀莛冰”為你整理了這篇2020年法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作情況自查報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
今年以來，我局按照縣委縣政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和司法行政系統(tǒng)“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”工作布局，切實(shí)發(fā)揮職能作用，主動融入全縣中心工作，以推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)和普法依法治理為重點(diǎn)，以創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）為抓手，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)和司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，強(qiáng)化農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處力度，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為加快縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
一、農(nóng)村法治建設(shè)和矛盾糾紛排查調(diào)處工作開展情況
一是認(rèn)真開展農(nóng)村法治宣傳教育工作。深入貫徹落實(shí)“七五”普法規(guī)劃任務(wù)，按照“法律八進(jìn)——進(jìn)農(nóng)村”工作要求，利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“4.15”國家安全日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”憲法宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，督促各司法所開展法治宣傳教育活動68場次，印發(fā)“法律八進(jìn)”系列宣傳冊8000多份，進(jìn)一步提高了農(nóng)村法治宣傳教育活動的受眾面和知曉率；圍繞群眾關(guān)心的“鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)宜居搬遷”等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題深入宣講，積極利用“民樂司法行政”微信公眾號、“法宣在線”“12348”法律服務(wù)熱線、“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”等新媒體廣泛開展新媒體普法，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了“出門有法、抬頭也見法”的良好法治氛圍；二是扎實(shí)開展民主法治示范村創(chuàng)建工作。按照省廳、市局關(guān)于認(rèn)真開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作的要求，至目前，共創(chuàng)建新天上姚村、民樂縣金山社區(qū)2個(gè)省級民主法治示范村（社區(qū)），民聯(lián)鎮(zhèn)西寨村、永固鎮(zhèn)滕莊村、三堡鎮(zhèn)下二壩村、六壩鎮(zhèn)六壩村4個(gè)村被評為市級民主法治示范村；著力培育鄉(xiāng)村法治文化，堅(jiān)持德育和法治教育并舉，助力鄉(xiāng)村法治文化振興，投資 50多萬元，制作墻體普法漫畫、設(shè)立法治宣傳欄、建設(shè)法治文化陣地，打造法治文化長廊，為美麗鄉(xiāng)村增添濃厚法治氛圍。三是強(qiáng)化農(nóng)村“法律明白人”和“法治示范帶頭人”培養(yǎng)工程。結(jié)合“法律八進(jìn)—進(jìn)農(nóng)村”活動要求，推動各單位開展“法律明白人”“法治示范帶頭人”培養(yǎng)工程，至目前共開展各類專題培訓(xùn)23場次，培訓(xùn)法律明白人1376人，法治示范帶頭人1032人。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、鄉(xiāng)村振興等工作，著力深化基層法治創(chuàng)建工作；著力打造鄉(xiāng)村“良法善治”新模式，引導(dǎo)各行政村制定完善鄉(xiāng)村“四議兩公開”議事規(guī)則和決策制度，監(jiān)督落實(shí)“黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)”公開制度，讓黨員和群眾切實(shí)感受到法治的力量；督促各鎮(zhèn)村（社區(qū)）修訂完善務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約，引導(dǎo)村民積極參與村級事務(wù)管理，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、村（社管委、社區(qū)）探索打造“三治融合”的基層治理示范村，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興營造良好的法治環(huán)境。四是強(qiáng)化農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處力度。加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，全縣共建成人民調(diào)解委員會219個(gè)，共有人民調(diào)解員932人，其中：鎮(zhèn)調(diào)委會10個(gè)，村級調(diào)委會171個(gè)；城市社區(qū)工作管理委員會調(diào)委會1個(gè)，居民調(diào)委會10個(gè)；小區(qū)物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會12個(gè)，行業(yè)性人民調(diào)委會15個(gè)。至目前，形成了以鎮(zhèn)、村（社區(qū)）調(diào)委會、調(diào)解小組三級基礎(chǔ)調(diào)解組織為主體，專業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織相結(jié)合的多層次、全方位調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，做到“哪里有群眾，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾糾紛，哪里就有調(diào)解工作”。積極學(xué)習(xí)踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，做到矛盾糾紛抓早抓小抓苗頭；充分發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地解決，黨政聯(lián)手，努力從源頭減少矛盾糾紛，維護(hù)穩(wěn)定，著力提高人民調(diào)解工作實(shí)效。整合矛盾糾紛化解資源，建立多遠(yuǎn)化矛盾糾紛解決工作機(jī)制。建立多種激勵機(jī)制，按時(shí)發(fā)放人民調(diào)解員個(gè)案補(bǔ)貼，逐步推動落實(shí)調(diào)委會工作補(bǔ)助納入財(cái)政保障，全面落實(shí)調(diào)解經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，充分調(diào)動調(diào)解人員的工作積極性，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，著力構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解為補(bǔ)充、司法調(diào)解為保障的“大調(diào)解”體系。強(qiáng)化人民調(diào)解人員培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮全縣171個(gè)行政村和10個(gè)社區(qū)調(diào)委會的作用，每年由各基層司法所積極組織村級人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，采取以案釋法的方式主講“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)立背景及主要內(nèi)容、人民調(diào)解的常用方法和技巧、農(nóng)村（社區(qū)）常用法律案例解析及人民調(diào)解卷宗實(shí)務(wù)，針對農(nóng)村常見問題詳細(xì)講解糾紛處理的法律依據(jù)和辦法，切實(shí)增強(qiáng)了人民調(diào)解組織化解社會矛盾糾紛的能力和水平。至目前，在全省人民調(diào)解系統(tǒng)錄入全縣各級人民調(diào)解委員會和行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會人民調(diào)解員932人，2020年1-11月份，各類調(diào)解組織共調(diào)處矛盾糾紛3843件，其中調(diào)解成功3824件，調(diào)解成功率達(dá)99%；持續(xù)強(qiáng)化并健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動機(jī)制，拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，加強(qiáng)在醫(yī)療衛(wèi)生、勞動爭議、物業(yè)管理、婦女兒童權(quán)益等矛盾多發(fā)領(lǐng)域調(diào)解工作。至目前，全縣沒有發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件。
二、存在問題
我局作為法治鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任單位，在工作中取得了一些成效，但也還存在一些不容樂觀、不容忽視的問題。一是村級調(diào)解工作基礎(chǔ)薄弱。村級調(diào)委會陣地建設(shè)滯后，軟、硬件設(shè)施嚴(yán)重缺乏，部分村級人民調(diào)解員基本都是由村干部兼任，也還存在自身角色感不強(qiáng)，沒有足夠的時(shí)間和精力保障去做好人民調(diào)解工作，作用發(fā)揮有待進(jìn)一步強(qiáng)化。二是經(jīng)費(fèi)保障不足。人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算少，專題培訓(xùn)工作開展相對較少，基層調(diào)解員工作方式、手段滯后，化解社會矛盾的方式方法和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力還有欠缺，調(diào)解員素質(zhì)很難從根本上得到提高。三是法治鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展不平衡。個(gè)別單位工作推進(jìn)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，普法宣傳教育的針對性需進(jìn)一步提高，法治鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶動作用沒有充分發(fā)揮出來。
三、下一步工作打算
今后工作中，我局將圍繞法治鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會矛盾糾紛預(yù)防化解、特殊人群管控體系建設(shè),深化鄉(xiāng)村治理工作，發(fā)揮法治在鄉(xiāng)村社會治理中的服務(wù)保障作用，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到法治鄉(xiāng)村建設(shè)的全過程，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，采取有力措施，把法治鄉(xiāng)村建設(shè)和“七五”普法工作向縱深推進(jìn)。
二是堅(jiān)持普治并舉，常態(tài)化開展法治宣傳教育和專題培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)黨員干部法治宣傳教育水平和群眾學(xué)法用法意識，真正營造全社會崇法尊法、辦事依法和化解矛盾靠法濃厚氛圍。
一、工作完成情況
（一）完善組織機(jī)構(gòu)，工作有保障。落實(shí)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)了“組織建設(shè)規(guī)范化、工作職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化、目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目化、主攻重點(diǎn)責(zé)任化”，法治政府建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的新突破、新成效。街高度重視法治政府建設(shè)工作，年初在我街法治政府建設(shè)工作部署會上，街黨委書記進(jìn)行了工作強(qiáng)調(diào)與要求，制定了全年工作計(jì)劃。提供組織保障，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會議制度，定期召開工作會議，安排部署工作，研究分析問題，提出對策建議，有效促進(jìn)法治政府建設(shè)工作更好更快發(fā)展。同時(shí)，街黨委辦事處與機(jī)關(guān)各部門、各社區(qū)簽訂法治工作目標(biāo)考核責(zé)任狀，實(shí)行目標(biāo)管理考核責(zé)任制。嚴(yán)格實(shí)行年初制定工作計(jì)劃、年底對照清單驗(yàn)收的方式，很抓落實(shí)，切實(shí)為法治政府建設(shè)工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保障和制度保障。
（二）增強(qiáng)執(zhí)法效能力度，切實(shí)規(guī)范行政行為。
嚴(yán)格依法行政考核，重點(diǎn)把是否依法決策、是否依法制定規(guī)范性文件，是否法實(shí)施行政管理、是否依法履行行政復(fù)議和行政應(yīng)訴職責(zé)、是否依法處理社會矛盾和糾紛等作為考核的主要內(nèi)容全面提高行政執(zhí)法水平。聘請北京亞歐雍文（）律師事務(wù)所擔(dān)任本街法律顧問。健全完善臺賬管理機(jī)制、督導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制、公益普法機(jī)制和考核評價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任清單和銷號管理。我街在日常工作中，嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，樹立執(zhí)法權(quán)威。加大對關(guān)系群眾切身利益的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、社會治安、勞動保障、城市管理等重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為的關(guān)注、查處和打擊力度，特別是打擊“兩違”和城南周邊打擊非法“”碼報(bào)取得明顯成效。
（三）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升干部業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員學(xué)法用法制度建設(shè)提高依法決策、依法行政和服務(wù)社會水平，帶頭學(xué)法用法，提高自身法律素質(zhì)。一是全面貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)法守法制度。深化公務(wù)員學(xué)法制度，把法治建設(shè)有關(guān)知識納入黨委中心組學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，在全體機(jī)關(guān)工作人員中定期開展法律知識培訓(xùn)和考核工作，在進(jìn)行法治教育中注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，突出重點(diǎn)，把反腐倡廉教育和法治教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高法律素質(zhì)。我們依照《憲法學(xué)習(xí)讀本》、《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法讀本》、《公職人員政務(wù)處分法》、《民法典》等內(nèi)容舉辦法律學(xué)習(xí)講座12次，全面提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理水平。二是積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員學(xué)法用法考試制度，積極征訂普法教材、報(bào)名參加普法考試，做到教材人手一份，組織參加每年度的法律知識考試，參考率為100％，通過率為100％。
（四）加強(qiáng)法治宣傳，提高普法惠民實(shí)效。
按照“誰執(zhí)法誰普法”原則，加大普法宣傳，提高全民法律意識。加大法治宣傳教育力度，在全街營造濃厚的法治氛圍。一是組織街城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)、綜治辦、辦、安全辦、衛(wèi)健辦、派出所、等部門開展大型宣傳專題活動12次，進(jìn)行掃黑除惡、社會治安綜合治理、反、道路交通安全、禁毒禁賭、婦女權(quán)益保護(hù)等法律法規(guī)條例宣傳，通過現(xiàn)場展板、宣傳欄、入戶宣傳等形式累計(jì)發(fā)放各類法治宣傳資料2000余份，現(xiàn)場接受咨詢服務(wù)達(dá)1800余人次。同時(shí)充分借助各社區(qū)中的可利用資源，積極開展法治宣傳活動，在全街社區(qū)中設(shè)立法治宣傳欄，向社區(qū)居民群眾宣傳法律常識，定期到社區(qū)開展法律咨詢，增強(qiáng)社區(qū)居民的法治觀念，形成學(xué)法、懂法、用法、守法的良好社會圍。二是進(jìn)一步抓好青少年學(xué)法，全面推進(jìn)青少年法律素質(zhì)教育。青少年學(xué)法，是普法工作的重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持法治教育與道德教育相結(jié)合，努力培養(yǎng)青少年的愛國意識、守法意識。小學(xué)聘請了法律顧間，舉辦法治講座12次，做到了學(xué)校法治教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”。重點(diǎn)把《憲法》《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》和《學(xué)生傷害事故賠償條例》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)列入學(xué)校的必修課。
（五）建設(shè)在末梢，抓好民主法治社區(qū)建設(shè)。抓好“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作。在各社區(qū)建立民主法治社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格按照《居民委員會組織法》的規(guī)定，開展社區(qū)各項(xiàng)工作，同時(shí)，結(jié)合我街社區(qū)實(shí)際制定了《社區(qū)居民委員會工作職責(zé)》、《居民代表會議制度》、《社區(qū)公約》等規(guī)章制度。完善網(wǎng)格建設(shè)，經(jīng)常性組織社區(qū)黨員、干部群眾等開展群防群治，參與治安巡邏等志愿服務(wù)活動，確保了社區(qū)治安穩(wěn)定。全面依法做好社區(qū)民主公開制度，定期召開民主協(xié)商會議，協(xié)商討論社區(qū)各項(xiàng)事宜。
（六）推進(jìn)政務(wù)公開，打造陽光法治。
加強(qiáng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)工作責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，加大政府信息主動公開力度。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，切實(shí)做好部門職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等權(quán)力清單事項(xiàng)的全面公開和及時(shí)更新工作。進(jìn)一步加強(qiáng)依申請公開工作，規(guī)范和完善內(nèi)部辦理、對外答復(fù)機(jī)制。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，依法履行報(bào)告、通報(bào)職責(zé)。自覺接受司法監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督，積極回應(yīng)社會訴求和反映。強(qiáng)化部門內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗和流程控制，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力行使各環(huán)節(jié)的相互制約。
二、存在的不足和原因
因機(jī)關(guān)工作人員法律知識面不廣，缺少法律專業(yè)人員，人員法律知識學(xué)習(xí)不夠，個(gè)體存在差異，導(dǎo)致普法力度不夠，解決問題還存在畏首畏尾的情況，缺乏主動性。今后工作中還需多進(jìn)行專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。
三、下一步工作打算
1、依法辦事，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。合理調(diào)整法治機(jī)構(gòu)人員配置，加強(qiáng)全體機(jī)關(guān)干部社區(qū)干部的學(xué)習(xí)，開展依法行政工作教育培訓(xùn)，加大工作考核力度，使依法行政工作形成完善的工作體制，為街道建設(shè)法治政府提供充分的組織保障。
一、法治是構(gòu)建和諧社會的必然要求和基本前提
法治，是一種貫徹法律至上、嚴(yán)格依法辦事的治國原則和方式，它以法律的規(guī)范性、強(qiáng)制性為特點(diǎn)，通過立法和法律實(shí)施等活動，調(diào)整社會關(guān)系，平衡社會利益。法治建設(shè)與和諧社會建構(gòu)之間具有高度的同一性，構(gòu)建和諧社會必然要求推進(jìn)法治建設(shè)。
首先，良好的法制環(huán)境是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。從一定程度上講，社會能否實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展主要取決于是否具有完備的法律制度和良好的法制環(huán)境。法律體現(xiàn)公平、正義，體現(xiàn)廣大人民的共同利益，是整個(gè)社會關(guān)系調(diào)節(jié)器的重心，在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中居于支配地位，起著關(guān)鍵作用。只有通過不斷健全民主制度，營造新的機(jī)制和環(huán)境，把法律面前人人平等的原則體現(xiàn)到社會的各個(gè)方面，不斷完善法治手段，才能促進(jìn)社會的和諧進(jìn)步。
其次，安定有序的社會秩序是構(gòu)建和諧社會的必要條件。和諧社會要求社會依照既定的規(guī)則有序運(yùn)行，沒有社會安定團(tuán)結(jié)，沒有社會穩(wěn)定，和諧社會就會失去賴以存在的社會基礎(chǔ)。法治是建構(gòu)有序社會最主要的手段，法律以其特有的強(qiáng)制力和威懾力，預(yù)防和消除各種不安定因素的產(chǎn)生和發(fā)展，并運(yùn)用特定的法律規(guī)則解決糾紛，緩和矛盾，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧，從而保證社會正常有序地運(yùn)行，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供秩序保障。
再者，法治所倡導(dǎo)的公平正義是構(gòu)建和諧社會的重要前提。和諧社會的基本形式是人與人的和諧，其核心的問題是要協(xié)調(diào)好人與人之間的利益關(guān)系，公平地分配社會權(quán)益。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要一套正義的原則來指導(dǎo)社會適當(dāng)?shù)胤峙淅婧拓?fù)擔(dān)。法治在促進(jìn)和維護(hù)社會正義方面的作用主要表現(xiàn)為將分配正義的原則法律化、制度化，并具體為權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)對資源、利益和負(fù)擔(dān)進(jìn)行權(quán)威性、公正性的分配。法不僅可以為和平地解決沖突提供規(guī)則和程序，而且可以為公正地解決沖突提供規(guī)則和程序，從而使得資源分配公平，群體利益均衡，人際關(guān)系協(xié)調(diào)。
二、法治是構(gòu)建和諧社會的必要手段和重要保障
法治不僅是構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會的重要保障，它可以為解決社會矛盾、實(shí)現(xiàn)社會公平、塑造誠信友愛的社會氛圍創(chuàng)造一種基本的制度環(huán)境，并通過完善的法律對社會關(guān)系的全面有效調(diào)整，推動與保障和諧社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
法治是維護(hù)社會政治穩(wěn)定的重要保障。正確處理各種社會矛盾，大力促進(jìn)社會和諧，這既是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要前提，建設(shè)社會主義和諧社會必須有一個(gè)穩(wěn)定的政治環(huán)境。當(dāng)前國內(nèi)外各種思想文化相互激蕩，人們的思想變得更加獨(dú)立、多變，差異性明顯增強(qiáng)，社會上的各種矛盾沖突以及各類嚴(yán)重犯罪活動也時(shí)時(shí)存在，要正確應(yīng)對這些矛盾和問題，建立一個(gè)穩(wěn)定的政治環(huán)境，需要法律的有力保障。
法治是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。當(dāng)前我國處于社會主義的初級階段，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾，解決這些矛盾和問題，關(guān)鍵還是要靠發(fā)展。發(fā)展需要安定的社會環(huán)境，沒有社會穩(wěn)定，發(fā)展就無從談起，優(yōu)良的法治環(huán)境為發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。法律為正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及競爭提供有力的規(guī)則保障，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民群眾多方面的需求。
法治是維護(hù)人民生活安康的重要保障。法的功能在于：確立一種保證的規(guī)則，即通過憲法和法律切實(shí)保證社會成員的基本權(quán)利; 確立和維護(hù)機(jī)會平等的規(guī)則, 即從總體上保證每個(gè)社會成員享有大致相同的基本發(fā)展機(jī)會; 確立和維護(hù)合理分配的規(guī)則, 即根據(jù)每個(gè)社會成員的具體貢獻(xiàn)進(jìn)行有差別的分配，使社會的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會成員之間能得以合理分配; 確立社會調(diào)劑的規(guī)則, 即立足于社會的整體利益, 對一次分配后的利益格局進(jìn)行必要的調(diào)整,使社會成員不斷得到由發(fā)展所帶來的利益。法治正是通過在全社會逐步建立起以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會體系, 使全體人民共享改革發(fā)展的成果，使社會生活的質(zhì)量不斷提高。
三、健全與完善和諧社會的法治保障
和諧社會對法治提出了新的要求。這些要求涉及法治的方方面面，法治能否在這些方面適應(yīng)和諧社會的需要，直接關(guān)乎法治對于和諧社會構(gòu)建作用的發(fā)揮，也關(guān)乎法治在和諧社會建設(shè)中的自我發(fā)展。在新時(shí)期，必須在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)和諧社會的法治保障。
加強(qiáng)立法保障，完善社會管理和公眾參與方面的立法和制度建設(shè)。和諧社會的一個(gè)重要標(biāo)志在于有一整套社會成員認(rèn)同并遵從的解決不和諧問題的法律規(guī)則、程序和制度。立法價(jià)值的良惡、狀況的好壞、質(zhì)量的高低，都對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的影響。在立法工作中，民主立法是實(shí)現(xiàn)法治的前提和基礎(chǔ)。因此，應(yīng)健全和完善社會主義民主制度, 努力擴(kuò)大公民有序的政治參與, 通過適當(dāng)?shù)那婪从趁褚猓从吃V求，對同人民群眾利益密切相關(guān)的重大立法事項(xiàng)，應(yīng)建立和實(shí)行公示、聽證等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度，從而既保證立法符合人民群眾的利益, 又加深人民群眾對法律的理解, 增強(qiáng)貫徹實(shí)施的自覺性。
加強(qiáng)執(zhí)法保障，全面推進(jìn)依法行政。執(zhí)法是國家機(jī)關(guān)及其工作人員依照法定職權(quán)和程序，貫徹實(shí)施法律的活動。執(zhí)法的實(shí)質(zhì)是國家機(jī)關(guān)將體現(xiàn)在法律中的國家意志和人民意志落實(shí)到社會生活之中，執(zhí)法的關(guān)鍵是嚴(yán)格依法行政。在國家管理事務(wù)中，行政機(jī)關(guān)和行政權(quán)力涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化各個(gè)領(lǐng)域，與社會的方方面面和公民的日常生活息息相關(guān)、密不可分。行政機(jī)關(guān)能否依法管理社會，依法調(diào)節(jié)社會關(guān)系、平衡社會利益、整合社會資源、維護(hù)社會秩序，直接關(guān)系到社會運(yùn)作是否順暢、社會關(guān)系是否合理、社會交往是否融洽，進(jìn)而直接關(guān)系到和諧社會的建設(shè)。在當(dāng)前法治建設(shè)中，必須堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機(jī)制，全面提高行政理念、施政目標(biāo)、制度規(guī)則、組織運(yùn)作、技術(shù)措施等方面的法治化水平，努力使政府的行政管理行為和一切社會活動服從于法治,真正做到依法行政,從而使依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)。
加強(qiáng)司法保障，實(shí)現(xiàn)司法公正。司法是國家司法機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序，具體適用法律處理各種案件的專門活動。司法公正是構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是維護(hù)社會公平和正義的制度保障。只有司法公正，才能維護(hù)正常的社會秩序、工作秩序和生活秩序，才能有效規(guī)范地解決各種社會矛盾糾紛，有效保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。當(dāng)前，有必要在發(fā)揮司法機(jī)關(guān)主導(dǎo)作用的前提下，正確處理好裁判與調(diào)解的關(guān)系，使社會矛盾與糾紛能夠以一種更為和諧的方式得到解決，促進(jìn)在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義。
“法治__”建設(shè)工作總結(jié)
自“法治XX”建設(shè)開展以來，__鎮(zhèn)黨委政府高度重視此項(xiàng)工作，把“法治__”作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善基層民生的重要工程，進(jìn)一步提高認(rèn)識，狠抓工作落實(shí)，加大工作力度，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快。
一是搭建“法治__”建設(shè)工作平臺。鎮(zhèn)、村兩級分別成立工作機(jī)構(gòu)、落實(shí)辦公地點(diǎn)、制作標(biāo)識牌，工作制度、領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室職責(zé)印制上墻，制定具體的實(shí)施方案，逐步建立起工作檔案，固定宣傳陣地達(dá)20余處，通過大喇叭宣傳、大集宣傳60次，受教育群眾達(dá)到36000余人。特別是今年以來，全鎮(zhèn)大力實(shí)施路域綜合整治工程，針對沿線亂搭亂建現(xiàn)象，先后印發(fā)街道管理有關(guān)法律法規(guī)和一封信，對廣大業(yè)戶開展法律宣傳教育，通過宣傳教育，商業(yè)街面貌得到治理，先后清理拆除違章建筑、亂擺亂放等600余處，清理搬遷煤場40余處，共計(jì)6萬平方米，力爭年內(nèi)全面完成整治任務(wù)，提升__整體形象。
二是延伸“法治__”建設(shè)工作手臂。結(jié)合矛盾糾紛排查，充實(shí)排查領(lǐng)導(dǎo)小組，完善法律援助聯(lián)絡(luò)室，發(fā)放法律援助直通卡，健全各項(xiàng)工作制度，建立橫到邊、縱到底的信息網(wǎng)絡(luò)，通過對涉及人員采取送法入戶，依法釋案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處理各類矛盾糾紛，切實(shí)從源頭上緩解了社會沖突，減少了社會矛盾，把不安定因素化解在基層，超前預(yù)防了的發(fā)生。先后調(diào)處糾紛68件，成功調(diào)解67起，防止越級上訪8起，防止矛盾激化7起，有效的維護(hù)了轄區(qū)的政治穩(wěn)定。
三是發(fā)揮“法治__”建設(shè)推動作用。建立了周集體學(xué)習(xí)制度和自學(xué)制度，村兩委、黨員、人大代表、村民小組長等參加學(xué)習(xí)，積極督促各村建立學(xué)習(xí)園地，撰寫心得體會上墻，學(xué)習(xí)內(nèi)容涉及20余種法律法規(guī)，并建立學(xué)習(xí)考勤、獎懲制度，各村集體學(xué)法人數(shù)達(dá)到600余人。通過學(xué)法、知法、用法，進(jìn)一步提高基層黨員干部工作水平和整體素質(zhì)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。建立村“民主理財(cái)、民主議政、民主決策、民主測評”等四個(gè)小組，每村設(shè)立一名公開發(fā)言人，定期向黨員群眾公布黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)，接受群眾公開監(jiān)督。建立便民服務(wù)機(jī)制，投資50余萬元，建設(shè)司法、民政、、計(jì)生等部門為一體的綜合服務(wù)中心，整合行政效能資源，提高工作效率和業(yè)務(wù)水平。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪制度，經(jīng)常深入基層、深入群眾、了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，針對群眾反映強(qiáng)烈的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等6個(gè)方面的36件實(shí)事，督促有關(guān)部門和村加快落實(shí)，目前已全部完成，贏得群眾的信任和支持。
通過開展“法治__”建設(shè)工作，使法治理念更加深入人心，有利于規(guī)范、促進(jìn)和保障各項(xiàng)事業(yè)更好地納入科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展的軌道,進(jìn)一步弘揚(yáng)了法治精神，切實(shí)增強(qiáng)了固本強(qiáng)基維穩(wěn)工程內(nèi)在動力，為振興我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)做出了積極貢獻(xiàn)。
