時間：2022-07-28 06:19:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇衛生工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
全面貫徹落實黨的十精神，繼續把促發展作為衛生工作的重點內容，統籌兼顧抓好公共衛生、醫療質量安全、衛生監督與食品安全、中醫藥服務、信息化建設和行風建設等工作，保障全縣衛生事業可持續發展；繼續把惠民生作為衛生工作的努力方向，堅持以人為本、民生為重，讓更多的人群享受到衛生改革帶來的實惠，不斷提高全縣人民的健康水平。
二、主要指標
（一）新型農村合作醫療。全縣新農合參合率穩定在95%以上、人均籌資達到340元左右，住院費用人均可報比列提高5個百分點。
（二）醫療衛生服務體系。年底完成鎮中心衛生院門診綜合樓鎮衛生院門診綜合樓等11個項目建設任務。
（三）公共衛生服務。人均經費標準提高到30元，適齡兒童疫苗接種率達到95%以上、婚檢率達90%以上、葉酸增補服用率超過90%、新生兒篩查率達到90%、完成改廁任務1000座、電子建檔達80%以上。高血壓、糖尿病、重性精神病人等慢性病規范化管理率90%以上。
（四）醫療服務質量。患者平均醫療費用降低5-8%、住院病歷和門診病歷書寫率達到100%、常規用藥門診病人抗生素使用率嚴格控制在20%、住院病人控制在60%。
三、工作措施
（一）健全創新新型農村合作醫療制度。強化農村重大疾病治療的臨床路徑規范化管理和單病種定額包干費用控制。鞏固完善新農合鄉鎮就醫起付線外全報銷制度和省、市級醫院住院費用即時結報。做好農村居民重大疾病醫療保障與大病保險的有效銜接。
（二）全面提高醫療服務質量管理能力。繼續組織開展“醫療質量萬里行”、“三好一滿意”等活動。逐步建立分級治療、雙向轉診、急慢分治的機制。深入開展抗菌藥物臨床應用專項整治活動，加強醫療機構藥事管理，推進合理用藥和臨床藥師制度。積極開展“平安醫院”示范單位創建活動，暢通投訴和協調渠道，逐步推行醫療責任保險。
（三）鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。嚴格政府辦基層醫療衛生機構全部配備使用、零差率銷售基本藥物政策。完善基本藥物制度監測評價和使用管理辦法，加強基層醫療機構和醫務人員用藥行為監管。全面推進鄉村一體化管理，加大對基層衛生人員的考核力度，完善激勵辦法，合理拉開差距，形成“多勞多得，優績優酬”的分配新機制。
（四）扎實做好各項公共衛生工作。完善考核機制，強化經費與經費撥付掛鉤的績效考核。抓好艾滋病、結核病、麻疹、霍亂等重大傳染病防控。深入開展衛生應急大練兵、大比武活動，做好突發公共衛生事件緊急醫學救援的準備和處置工作。繼續開展創建省級衛生縣城，加強農村改廁工作。以降低孕產婦和嬰兒死亡率為重點，提升5歲以下兒童系統管理率和孕產婦系統管理率。強化產前篩查和新生兒疾病篩查，提高出生缺陷綜合防控能力。
（五）加強食品安全協調和衛生監督工作。理順食品衛生監督職能，繼續加強職業衛生、放射衛生、公共場所衛生、飲用水衛生和學校衛生等各項衛生監督工作。加強醫療衛生機構依法執業和傳染病防治監督管理，加大打擊非法行醫和非法采供血工作力度。
（六）加快中醫藥事業發展。扎實推進基層中醫藥服務能力建設，力爭70%以上的鄉鎮衛生院、60%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務。推進中醫“治末病”工程，組織常見疾病高危人群中醫預防保健服務技術與膏方、敷貼等中醫適宜技術的推廣使用。
（七）加強衛生人才和衛生科技工作。組織實施住院醫師規范化培訓和全科醫生規范化培養工作。推廣全科醫生團隊服務，推進簽約服務基層首診、雙向轉診試點。推動鄉村醫生向執業（助理）醫師轉化。大力推行縣管鄉用的人才柔性流動政策。
(八)認真做好計劃生育綜合治理工作。全面落實人口與計劃生育綜合治理；嚴厲查處“兩非”案件；認真抓好“實時通”平臺管理；對農村獨生子女、兩女戶就醫享受計生優惠政策，并建立臺賬個案資料。
（1）提高籌資標準。人均籌資標準提高到390元，各級財政補助提高到320元，農民個人繳費70元。新農合參合率穩定在95%以上。
（2）提高補償水平。指導各地不斷優化統籌補償方案，確保政策范圍內住院報銷比例達到75%，逐步縮小實際補償比與政策補償比之間的差距。
（3）擴大重大疾病救治范圍。將兒童苯丙酮尿癥、尿道下裂納入大病保障范圍。
（4）建立覆蓋全縣農村居民的大病保險制度，在全縣實施農村居民大病保險工作。
（5）積極推進省內跨地區就醫即時結報。以統一補償方案、統一信息平臺、統一即時結報為重點，積極探索開展新農合市級統籌。加強新農合信息系統建設，完善市級新農合信息平臺，市級定點醫療機構、縣級新農合信息平臺的對接，實現全市新農合數據的互聯互通，基本實現省內異地就醫即時結報。
（6）嚴格基金監管。健全完善新農合基金監管制度，形成衛生、財政、審計、紀檢監察等多部門共同參與的新農合基金監管長效機制。會同相關部門加強對新農合基金使用和管理的監督檢查，重點加強對民營定點醫療機構和鄉鎮衛生院診療行為的監控，嚴厲打擊套騙取新農合基金的違法犯罪行為。
（7）繼續推進新農合門診統籌和支付方式改革。完善門診統籌制度，加大門診統籌政策宣傳力度。繼續推進總額預付、按病種付費、按床日付費等多種形式的付費方式改革試點，6月底前實現縣域內定點醫療機構支付方式改革全覆蓋。積極探索市級定點醫療機構住院支付方式改革。
（8）創新經辦服務模式。積極開展商業保險機構參與新農合經辦服務工作試點。
（9）規范農村醫療衛生機構設置。完善農村醫療衛生機構服務網絡，落實農村醫療衛生機構獨立法人設置。開展全縣鄉鎮衛生院名單重新確認工作。
（10）加強農村醫療衛生機構管理。啟動實施農村醫療衛生機構規范化管理年活動，鞏固
“示范鄉鎮衛生院”、“示范村衛生室”創建工作，提高農村醫療服務質量。繼續創建農民滿意鄉鎮衛生院。
（11）深化農村醫療衛生機構綜合改革。繼續推進農村醫療衛生機構多渠道補償、人事分配、績效激勵等體制機制改革，調動鄉鎮衛生院的積極性。
（12）提升農村醫療衛生機構服務能力。派員參加全市鄉鎮衛生院骨干醫師急診急救技能大比武活動。繼續實施鄉鎮衛生院職工周轉房建設試點工作，對2011、2012年項目建設工作進行考核驗收。
（13）繼續推廣鄉村醫生簽約服務試點工作。到2014年底，鄉村醫生簽約服務基本實現全覆蓋，促進基本醫療和公共衛生服務的落實。
（14）繼續實施二級以上醫療機構對口支援鄉鎮衛生院項目。組織實施對口支援項目，加強督導檢查，建立淘汰機制。對違反項目規定、項目落實不好的單位進行通報。
（15）全面落實鄉村醫生多渠道補償政策。嚴格按照鄉村醫生各項補助經費發放時間節點和發放比例及時足額發放到位，確保基本公共衛生服務項目40%的工作任務和項目經費交付給鄉村醫生。落實村衛生室一般診療費標準由每人次6元提高到每人次9元的補助政策。
（16）積極探索鄉村緊密型一體化管理。加大產權公有村衛生室建設力度。探索建立鄉村醫生由鄉鎮衛生院聘用管理機制和鄉村醫生醫療風險防范機制。
（17）穩定鄉村醫生隊伍。推行鄉村醫生醫療責任保險工作、鄉村醫生養老保險工作，建立鄉村醫生退出機制。
（18）開展鄉村醫生執業再注冊工作。依據《鄉村醫生從業管理條例》，各鄉鎮衛生院對鄉村醫生執業再注冊按要求做好信息收集工作。
（19）實施高血壓糖尿病綜合防治行動計劃。落實高血壓和糖尿病“體檢、巡診、健教”三方面10項防治措施，重點推進高血壓糖尿病患者自我管理小組建設和農村醫療機構定期集中巡診工作。
（20）落實國家基本公共衛生服務項目。按照《國家基本公共衛生服務規范》要求，落實基本公共衛生服務項目的醫改任務，重點做好農村居民健康檔案電子化、規范化管理，加強65歲以上老年人、0-6歲兒童、孕產婦、高血壓和糖尿病及重性精神病患者等重點人群動態管理與服務。
加大學生們的健康意識，防止傳染病的發生，首先要做到人人講衛生。以下是學校2011年衛生工作計劃：
一、指導思想：
全面貫徹執行《學校衛生工作條例》要求，加強學校衛生各項工作開展，進一步提高全體師生的身體素質和健康知識水平。
二、工作目標：
建立行之有效的衛生制度，進一步改善校園環境衛生；搞好衛生室建設；以預防為主檢測學生健康狀況，對學生進行健康教育，加強衛生習慣方面的培養；不斷改進學校環境和教學衛生條件；加強傳染病和學生常見病的預防和治療工作；作好學生防近措施，努力控制近視的新發病率；齊全學校衛生基本檔案，迎接創建國家衛生城市的備查。
三、工作要點：
1、建立齊全學生健康卡，組織學生進行健康檢查，了解學生健康狀況，積極作好近世、沙眼、蛀牙等疾病的矯治工作。
2、積極開展愛國衛生活動，搞好校園內外公共衛生和除"四害"工作。教室、辦公室要求做到清潔有序，各包干區做到每天早晚清掃和中午突擊掃；保持廁所清潔；綠化美化校園。
3、組織學生學習衛生知識，認真上好體育與保健、生活與勞動、常識學科中的健康經驗課程。及時更換衛生宣傳窗、黑板報資料，采取多種形式想學生宣傳疾病防治的衛生知識，不斷提高學生自我保健意識。
4、認真執行飲食衛生有關規定，加強學生飲食衛生，做好在校學生的午餐管理，確保學生飲食安全工作。
5、開展晨檢活動，堅持傳染病的報告與隔離；堅持對學生的個人衛生抽查；教育學生養成"五要""六不"的行為習慣。五要是：要定時作息；要睡前刷牙；要勤換衣褲勤洗澡；要勤剪指甲；要勤理發。六不是：不喝生水；不吃不潔食物；不吸煙；不用公共毛巾；不亂扔瓜皮紙屑；不隨地吐痰。新晨
6、培養學生良好的坐姿和閱讀書寫習慣，教育學生保護視力，認真做兩操，遵守用眼衛生要求。
四、工作安排：
1、劃分公共場地，落實包干責任。
2、開學大掃除，協助班主任做好包干場地清衛工作。
3、組織學生體檢。
4、落實具體工作，要求做好班級的包干場地清衛工作。
5、"愛牙日"宣傳及口腔病的預防。
6、食品安全教育。
7、檢查個人衛生。
一、指導思想
以十精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞提高群眾滿意度這一目標，創新工作思路，完善工作機制，強化內部管理，全力開創衛生事業發展新局面。
二、目標任務
以鞏固完善基本醫療衛生制度為抓手，突出重點，破解難點，提升亮點，以新形象、新標準、新舉措服務群眾健康和社會發展，打響健康新品牌。
（一）抓好重點考核項目。加快推進為民服務實事，從改善群眾就醫環境、方便群眾看病就醫、提高農合保障能力等重點工作入手，啟動城市社區衛生服務中心建設項目，完善中心管站模式，推行城市社區衛生服務站一體化管理；對柞村、路旺、東宋、苗家4處鎮街衛生院就醫環境進行升級改造，完成30處農村衛生室規范化建設；鞏固完善“先診療，后付費”住院服務模式，初步建立“醫卡通”門診管理信息系統，實施新農合特殊病種門診報銷和大病保險工作，切實緩解群眾看病難、看病貴問題。狠抓科學發展考核指標落實，確保萬人擁有衛生技術人員數及增長率、萬人擁有床位數及增長率、新農合住院門診補償比、國家基本藥物制度工作績效指數等考核指標繼續位列各縣市區前茅。
（二）強化醫療質量管理。一是重新組建市醫學會，完善醫療監督體系。成立內、外、婦、兒、檢驗、放射、超聲、中醫、護理等專業委員會和質控專家組，依托醫學會等社會團體，全面落實學術交流、業務培訓和質控考核等工作。二是完善醫療質控體系，提高醫療服務質量。實行醫療PDCA質控循環管理，落實醫療質量安全事件報告、手術患者安全目標管理、醫療文書及處方點評等制度。三是建立醫療質量考核評價機制，規范醫療服務行為。定期組織專家對院前急救、院內感染控制、病歷書寫質量、單病種質量控制、醫技設備檢查、抗菌藥物合理應用、供應室生物監測等內容進行考核評價，杜絕責任事故，最大限度降低技術事故發生。四是嚴格規范審批程序，強化醫療服務監管。規范醫療機構設置審批、資格準入和執業注冊，嚴格審批管理。
（三）狠抓服務能力建設。一是實施“醫療技術提升年”活動，依托濱州醫學院市研究生聯合培養基地，加快提升醫務人員學歷結構，推進重點學科和學術帶頭人建設，營造全員參與科研氛圍，打造學習型醫療衛生隊伍。推進市人民醫院住院醫師規范化培訓基地建設，加強醫務人員“三基訓練”，完善中青年業務骨干培養機制，加快基層醫療衛生機構全科醫師轉崗培訓。啟動“全國農村基本醫療衛生關鍵技術示范縣”創建工作，參與國家課題研究項目，培養一批市、鎮、村基本醫療衛生關鍵技術業務骨干。推進市中醫醫院“省中醫藥文化宣傳教育基地”建設，開展中醫特色鎮街衛生院、社區衛生服務站、農村衛生室創建活動，抓好中醫確有專長、中醫帶徒工作，全面提升中醫藥服務能力。啟動新一輪鄉村醫生培訓考核工作，加快中西醫適宜技術推廣，提高鄉村醫生技術水平。鞏固完善“衛生強基工程”政策，嚴格與職稱晉升、干部儲備掛鉤，推動衛生專業技術人才向基層合理流動，帶動基層醫療機構項目開展和業務發展。繼續引進200多名醫學院校大中專畢業生，完善人才梯隊建設。二是實施“醫療服務規范年”活動，積極支持各級醫療衛生機構開展醫院分級評審工作，市人民醫院籌備三級乙等醫院創建；市中醫醫院完成二級甲等醫院評審，爭取申報三級乙等醫院；市婦幼保健院、市第三人民醫院、市第二人民醫院完成二級綜合醫院創建申請，各鎮街衛生院完成一級綜合醫院評審，不斷完善各級醫療機構規范化建設。加快推進醫療衛生信息管理標準化建設，建立市級信息化建設平臺，基本覆蓋市直醫院、鎮街衛生院、城市社區衛生服務機構和一體化管理農村衛生室等醫療衛生機構，逐步實現電子健康檔案、電子病歷、醫療服務、醫保信息等數據統一標準化管理，提高各級醫療衛生機構內涵建設和規范化服務水平。三是實施“醫患溝通建設年”活動，加強溝通能力與服務禮儀培訓，認真糾正服務態度不夠好、服務行為不規范、服務用語不文明、首問負責制落實不到位等現象，重大手術、麻醉、特殊檢查和治療、貴重藥品使用、大額收費等不履行告知義務，各種知情同意書格式不規范、內容簡單、語氣生硬等問題，落實以病人為中心的整體護理服務模式，實現醫患之間良性溝通。通過全面落實三個“建設年”活動，切實解決好群眾看病難問題。
（四）強化公共衛生服務。理順公共衛生服務職責分工，完善日常督導考核機制，強化專業指導團隊績效考核導向作用，健全三級工作網絡，不斷提高公共衛生服務項目開展質量。以完善居民健康檔案為突破口，深入基層，走村入戶，確保群眾免費健康體檢、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理、孕產婦保健、兒童保健、健康教育等項目落到實處。加強衛生應急體系建設，融入全市應急指揮系統，提升衛生應急處置能力。全面落實傳染病綜合性防控措施，加強重點區域、重點人群以及手足口病、發熱伴血小板減少綜合征、流行性出血熱、艾滋病、結核病等重點傳染病監測控制力度，確保法定傳染病發病率繼續控制在較低水平。穩步推進擴大國家免疫規劃，完善流動人口免疫預防管理辦法，鞏固提高常規免疫接種率。不斷規范醫療市場、公共場所監管等衛生監督執法，建立起更加理順的衛生監督協管機制。積極實施重大公共衛生服務項目，圓滿完成貧困白內障患者免費復明手術、適齡兒童齲病防治、基層健康指導員培訓、農村孕產婦住院分娩補助、婚前免費體檢、已婚育齡婦女孕前、孕早期補服葉酸預防神經管缺陷、農村改水、改廁和水質監測等項目任務。深入開展愛國衛生運動，積極參與城鄉大環境衛生綜合整治，提高國家衛生城市管理成果。
（五）提升農合保障能力。繼續調整完善報銷補償方案，重點提高大病慢病保障能力，有效緩解群眾“因病致貧，因病返貧”現象。探索建立特殊病種門診補償管理機制，逐步將惡性腫瘤放化療、重癥尿毒癥透析等病情較重、病程較長、需長期用藥的病種納入特殊病種門診管理，統籌內藥品費用平均報銷比例提高到50%以上。開展新農合大病保險工作，通過購買商業保險的方式，對大病患者發生的高額醫療費用，在新農合報銷的基礎上，給予二次補償，形成多重保障機制。繼續實行新農合支付方式改革，嚴格控制醫藥費用過快增長。抓好新年度籌資工作，農民參合率繼續鞏固在99%以上。
（六）強化行業作風建設。完善社會評價機制，建立群眾滿意度即時評價系統，將醫療服務置于社會監督之下，讓患者從入院到出院進行全程客觀評價，評價結果與醫務人員執業注冊、職稱晉升、評先評優、績效工資等直接掛鉤，切實激發工作積極性，規范醫療服務行為，改善服務態度，提高服務質量。抓好專項整治活動，針對社會反映比較集中的拿回扣、收紅包、開單提成等問題，實行“逐級承諾”制度，層層簽訂《承諾書》，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層做出承諾、層層兌現承諾的局面，強化醫療衛生機構和全體醫務人員責任意識，解決好群眾看病貴問題。完善藥品總量監控公示制度，以抗菌藥物、心血管藥物、抗腫瘤藥物、生物制品及營養治療藥物為重點，實行使用情況“雙排序”，結果及時公示上報。加大執紀辦案力度，嚴厲查處違紀違法案件、嚴重損害群眾利益的行風案件和商業賄賂案件，堅決給予組織處理。積極開展以“誠信服務”為主要內容的職業道德建設活動，使尊重病人、關愛病人、服務病人成為廣大醫務人員自覺行動。組織舉辦醫德醫風先進事跡報告會、誠信服務演講比賽、文明服務禮儀比賽、新錄用醫務人員崗前宣誓等活動，培養醫務人員大局觀念。充分發揮模范帶動作用，在全系統培養樹立一批愛崗敬業、無私奉獻、醫德高尚、廉潔行醫的模范典型，形成弘揚正氣、抵制歪風的良好氛圍。加大對外宣傳力度，讓社會全面了解衛生系統為提高群眾健康水平、保障群眾生命安全做出的不懈努力。
（七）統籌抓好其他工作。鞏固完善醫療糾紛第三方調解機制，加快建立醫療風險分擔機制，搭建公正、中立的溝通協商平臺，妥善化解醫療糾紛，嚴格落實領導包案及責任追究措施，最大限度結服積案陳案。完善醫療糾紛跟蹤處理和案例每月通報制度，對發生的醫療糾紛，核實一起，處理一起。強化安全生產意識，實行安全生產標準化考核，完成市中醫醫院等7處醫療衛生機構“安全管理標準化建設單位”創建，進一步提高各醫療衛生單位安全生產管理水平。深入開展厲行勤儉、反對鋪張浪費專項行動，牢固樹立節約光榮、浪費可恥思想，率先垂范做出表率，以良好的作風取信于民。加強醫療衛生機構經濟活動資金管理，嚴格遵守國家財務制度、會計制度和財務會計法律法規，建立健全規章制度和監管領導機制，嚴肅執行政府集中招標采購制度，規范業務經濟活動行為，提高衛生經濟管理水平。
三、保障措施
2013年衛生工作任務重、要求高，各單位要牢固樹立全局一盤棋思想和統籌發展大局觀，解放思想，提標爭先，鼓勁加壓，負重奮進，確保各項工作任務圓滿完成。
（一）完善重點工作跟蹤督導機制。建立完善重點工作督辦制和責任目標管理制，全面提高貫徹執行能力和工作效率，每項重點工作都要明確牽頭領導、責任科室和完成時限，包干負責，跟上督導，一抓到底，確保成效，力爭在全市責任目標考核中趕超進位，爭先創優。
一是扎實做好對口幫扶工作，力爭到2013年底，在全省率先完成“衛生強基”工程各項目標任務。加大督導檢查力度，保證對口支援工作落到實處，取得實效。二是切實抓好中央和省重點支持的縣級醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心項目申報和建設工作。三是積極推進基層醫療衛生機構轉變運行機制，探索開展社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院績效考核工作。四是抓好城鄉居民健康檔案建檔和規范管理。社區居民健康檔案信息化管理率達到50％，電子檔案建檔率達到60%。農民健康檔案建檔率要達到60%。
農村衛生以開展鄉鎮衛生院“綜合服務能力提升年”活動為載體，一是強化農村衛生與醫政工作的銜接，規范鄉鎮衛生院臨床診療和執業管理，完善基礎設施設備，抓好基層人員培訓和提高。二是加強城鄉醫療衛生機構之間的縱向聯系，積極推行鄉村一體化管理，繼續抓好承辦工作。三是落實鄉醫公共衛生服務補助政策，逐步解決鄉村醫生執業資格問題，穩定鄉醫隊伍。四是做好村衛生室標準化建設收尾工作，保證全部達標。五是鞏固發展新農合作制度。2013年，籌資水平提高到每人不低于120元，參合率保持在98%以上。建立健全各級新農合管理和經辦體系，強化定點醫療機構監管，探索總額預付和病種付費等支付方式改革，控制醫藥費用不合理支出。開展市級新農合定點醫療機構即時結報試點工作。建立新農合基金內部稽核制度，嚴格監管，規范使用。
二、著力實施“公衛優先”工程，促進公共衛生服務逐步均等化工作新突破
一是扎實推進“6+9”公共衛生服務項目，進一步細化實施意見和推進方案，加強考核指導和監督檢查，嚴格項目管理，規范服務內容，保證服務質量。二是開展醫療機構母嬰保健技術服務的專項治理,健全規范婚前、孕前、孕產期、產后保健等生育健康服務，確保全市孕產婦死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在15/10萬和6‰以下，落實三級預防措施，降低出生缺陷發生率。三是深入開展“衛生應急能力提升年“活動。健全衛生應急與相關部門之間，以及與醫政、疾控、衛生監督的應急聯動機制。進一步完善衛生應急管理體制、決策指揮機制、監測預警機制、預案體系、應急隊伍建設、應急儲備等工作。加強突發急性傳染病防控應急體系建設，進一步提高甲型H1N1流感、手足口病、人感染高致病性禽流感等重大突發公共衛生事件的防范和應對能力。四是加強疾病預防控制機構能力建設和績效考核。強化傳染病監測和疫情管理，推進市縣兩級疾控機構實驗室能力建設。五是進一步落實艾滋病、結核病、病毒性肝炎等重大傳染病防治政策措施，重視抓好農民工傳染病防治工作。六是進一步加強擴大國家免疫規劃和兒童免疫預防信息化建設，抓好流動兒童預防接種的管理，全力推進“消除麻疹行動計劃“的實施，鞏固消除麻疹成果。全市兒童免疫規劃疫苗接種率保持在95%以上。七是鞏固發展地方病、寄生蟲病、麻風病防治成果。做好迎接國家和省消除碘缺乏病考評準備。八是積極開展建設健康城市工作。按照“一年試點，兩年推廣，三年普及”的建設健康城市規劃，2010年完成建設健康城市的健康社區、健康醫院、健康學校等試點工作。九是加強愛國衛生長效機制管理，繼續鞏固與發展迎十一運城鄉環境衛生綜合整治成果。開展好第22個愛國衛生月活動，進一步動員廣大人民群眾大力開展愛國衛生運動，不斷提高全民衛生綜合水平。十是加強病媒生物防制，鞏固全國滅鼠滅蠅滅蟑螂先進城市成果。不斷加強全市消殺隊伍的專業化、正規化、整體化建設。發揮單位積極性、群眾的主動性，做好除四害工作，繼續鞏固除害達標成果。盡快修訂完善我市除四害管理辦法。十一是以農村改水改廁為重點，搞好農村愛國衛生專項治理。按照《十一五農村改廁規劃》提出的工作目標，年內完成12000座國家農村改廁任務，全市衛生廁所普及率提高2個百分點。加強農村飲水安全工程水質監測，加強平陰、商河77個村、24個飲用水監測點的管理，保證農民飲用水安全。
三、著力建立基本藥物供保機制，實現醫患權益和諧平衡新突破
一是切實做好83個社區衛生機構、2個鄉鎮衛生院和章丘市20個鄉鎮衛生院零差率銷售基本藥物試點工作。二是加強基本藥物采購配送管理。繼續推行社區衛生服務機構藥品集中采購、統一配送工作，并不斷總結經驗，將配送機制逐步擴大到各級公立醫療機構藥品供保工作中。三是建立基本藥物優先選擇和合理使用制度。四是在不同層級醫療衛生機構中嚴格按照規定的比率使用基本藥物。五是探索基本藥物供保補償機制，積極爭取和落實相關政策，維護公立醫療機構使用基本藥物并取消藥品加成后，醫療機構的正常運轉，保護醫務人員工作積極性。六是對基本藥物制度實施情況進行監測和評估，及時總結和交流經驗，確保順利有序開展。
四、著力探索公立醫院改革，實現醫療質量管理和醫療服務監管新突破
開展“消毒供應中心建設年活動”，探索建立全市集中消毒供應中心。七是加強護士隊伍建設，制定護士長三年培訓計劃，推廣整體護理、無陪護病房的經驗做法，提高護理工作水平。八是規范醫院投訴管理，創新醫患糾紛調解機制。九是加強急救網絡和能力建設，做好在我市舉辦的全國第三屆急救知識與技能大賽籌備工作。十是深入開展醫療質量萬里行、醫院管理年、平安醫院建設、護理服務示范病房、醫療質量示范科室創建活動。十一是統籌做好全市80萬中小學生查體工作。
五、著力改革衛生監督體制，實現衛生監督管理能力新突破
一是繼續推進基層衛生監督網絡建設，制定落實城鄉衛生監督派出機構建設的保障政策。二是深入貫徹《傳染病防治法》，重點抓好開展消毒產品違法宣傳療效和添加藥物的專項整治。三是積極推行公共場所衛生監督量化分級管理制度。四是推進飲用水衛生監測網絡和數據信息平臺建設，不斷加強涉水產品監督管理工作。五是主動協調有關部門，建立完善職業病防治協調工作機制，加強信息溝通，加大聯合執法力度。加快職業衛生技術服務網絡建設，擴大職業衛生服務覆蓋面。六是健全學校衛生監督工作機制，加強對鄉鎮寄宿制學校的衛生監督。七是進一步密切與公安機關的協調配合，加大打擊無證行醫和非法采供血工作力度。嚴格稽查制度，防止出現有案不查、有法不依、以罰代刑的現象。八是進一步理順體制，切實做好《食品安全法》實施后，食品安全監管各項職能的銜接，強化食品安全綜合協調、風險評估、標準制定、信息公布、檢驗資質認定和檢驗規范制定，組織查處重大食品安全事故，確保食品安全。
六、著力中醫藥繼承融入工作，在發揮中醫藥特色優勢上實現新突破
一是加大對中醫藥事業的投入，認真落實《中醫醫院建設標準》，加強中醫醫療服務體系建設，保持發揮中醫藥特色優勢。尤其要加強市中醫醫院的基礎設施建設，適應人民群眾對中醫藥的服務需求。二是實施培養名醫、創建名科、建設名院和中醫藥進農村、進社區、進家庭的“三名三進”工程，加大中醫藥科研和人才培養力度，集中優勢力量進行聯合攻關，實施好省中醫藥服務能力項目建設，提高中醫藥服務能力和臨床療效。三是加強中醫預防保健服務體系建設，進一步推進中醫“治未病”健康工程，探索建立和完善融預防、養生、保健、康復為一體的中醫保健服務體系。四是強化中醫藥標準化建設，開展中醫醫院評審工作，開展“以病人為中心，以發揮中醫藥特色優勢為主題”的醫院管理年活動，開展中醫醫院特色評價工作，科學、客觀地評價中醫醫院的特色優勢，促進中醫醫院進一步加強內涵建設。強化綜合醫院中醫藥工作的管理與指導，組織實施《綜合醫院中醫臨床科室基本標準》、《醫院中藥房基本標準》和《醫療機構中藥煎藥室管理規范》，切實加強綜合醫院中醫藥工作。五是充分發揮中醫藥在疾病防控、應急處置和醫療救治等方面的重要作用，提高中醫藥對保障人民健康的貢獻率。六是深入開展“中醫中藥中國行”活動，建立長效機制，推進中醫藥科學普及和中醫藥文化建設。
七、著力健全衛生人才培養體系，實現衛生人才培養新突破
一是繼續實施人才培養工程。加強“泉城衛生學者”培養期管理，實施“青年科技人才培養計劃”。二是不斷提升衛生科技創新水平。組織好各級科技計劃項目和省市科技進步獎申報工作。三是鞏固和推進重點學科建設。進一步加強重點學科、重點實驗室規范管理和創新團隊建設，提高重點專業的科研整體實力和科技創新能力。四是積極推動適宜衛生技術在基層的推廣應用。五是規范病原微生物實驗室管理。有效預防生物安全事件的發生。六是切實抓好全科醫學培訓、鄉鎮衛生院全科醫師培養和鄉村醫生培訓計劃的實施。在保證培訓效果的前提下，探索創新培訓形式，采取網絡培訓、函授培訓、業余培訓等多種形式。七是加強臨床住院醫師規范化培訓的規范管理。抓好培訓基地的申報認定，探索考核工作和激勵的新機制。八是積極開展對外交流合作。九是籌備召開全市衛生科技教育工作會議。
八、著力創新醫藥衛生信息化工作，實現衛生信息化建設新突破
一是加強信息資源整合。依托市衛生信息平臺，加大投入，積極探索傳染病報告、衛生應急、衛生監督、醫療服務、新農合、婦幼衛生、社區衛生、采供血等信息系統的有效對接，逐步實現統一高效，互聯互通，實用共享的目標。二是加強社區衛生和鄉村信息網絡平臺建設，建好居民電子健康檔案，推行電子病歷。三是抓好醫療機構信息化建設，推廣電子病歷和醫院信息公示。四是完善公共衛生信息系統，提高疾病預測預警和分析報告能力。五是注重發揮信息化在改善監管績效中的作用，增強透明度，提高監管效率。
九、著力強化衛生文化建設年活動，實現衛生文化建設新突破
衛生部印發2012新農合工作要點
2月27日，衛生部報告新農合2012工作重點，2012年以新農合籌資水平提高為契機，適度調整基金支出結構和新農合補償方案，進一步提高保障水平，探索建立多層次的重大疾病保障體系，努力完成2012年各項任務。
一是進一步提高新農合籌資標準和保障水平。全國新農合參合率繼續保持在95%以上。人均籌資水平達到300元左右，各級政府財政補助標準達到每人每年240元；二是加快推進新農合支付方式改革。進一步規范醫療服務行為，控制醫藥費用不合理增長，推動基層醫療衛生機構轉換運行機制；三是積極探索商業保險機構參與新農合經辦服務試點工作；四是繼續強化新農合監督管理；五是扎實做好新農合精細化管理。加快新農合信息化建設，推進“一卡通”試點工作，推動《新型農村合作醫療管理條例》及早出臺。
江西財政補償面臨不可持續難題
2009年，江西省在公立醫院啟動了取消藥品加成的嘗試。3家三級專科醫院和1家二級綜合醫院作為試點對象，不再對藥品進行加價銷售，讓出的利潤缺口由政府財政專項資金補償。兩年時間過去了，4家試點醫院出現了單靠財政投入難以為繼，改革推開的難度增大等問題。
據了解，江西省試點的4家醫院，省、市、縣三級財政每年需要投入2700萬元。據此推算，如果將改革覆蓋到全省所有縣級醫院，需要財政補償資金8.51億元。而隨著試點醫院的業務量增長，需要補償的資金缺口會越來越大，財政很難負擔，同樣無法回避的是，取消藥品加成的改革對目前存在的醫藥灰色利益鏈無能為力。目前江西省正在積極探索緩解此問題的道路。
陜西全面啟動縣級公立醫院綜合改革
2月16日，陜西省召開全省醫藥衛生體制改革暨縣級公立醫院綜合改革啟動大會。陜西省醫改領導小組組長、省長趙正永宣布全省縣級公立醫院改革全面啟動。會議印發了《陜西省人民政府關于推進縣級公立醫院綜合改革指導意見》及相關配套政策文件，確定以取消藥品加成、改革補償機制和分配制度為重點，在全省所有縣級公立醫院實施綜合改革。具體包括：落實財政投入政策、取消藥品加成、調整醫療服務價格、建立新式管理制度、相關改革措施還包括加強縣級醫院人才隊伍建設、繼續推行便民措施、完善監管機制等。
京13種重性精神疾病患者門診用藥免費
今年年內，北京市戶籍的重性精神疾病患者使用基本用藥目錄中的精神疾病藥品時，將可享受免費待遇。市衛生局婦幼精神衛生處有關負責人介紹，以前本市的貧困重性精神疾病患者已經實現了免費用藥，今年，這一惠民政策有望覆蓋13種重性精神疾病患者。
據悉，目前北京市登記在冊的重性精神疾病患者大約有6.1萬人。重性精神疾病患者門診免費使用基本用藥目錄范圍內的精神疾病藥品后，每個人每個月大約可以節省100元，為此政府每年將多投入6000萬元。而且北京市社區衛生服務機構已經配備專、兼職精神科醫務人員，定期對轄區內的重性精神疾病患者進行醫學訪視，并將病人資料及每次訪視內容及時錄入到北京市精神衛生信息管理系統。
2013年是“十二五”開局之年，是我市深化醫藥衛生體制改革攻堅之年，規財工作將緊緊圍繞局黨委的中心工作，抓住創建衛生強市這條主線，突出全面深化醫藥衛生體制改革重點，積極推進四大工程建設，全力保障衛生事業更好更快發展。
一、統籌兼顧，確保衛生事業發展規劃科學編制。
1.充分論證，科學制定《市“十二五”衛生事業發展規劃》。多方征求意見，著力加強公共衛生服務體系，城鄉醫療衛生服務體系和衛生保障支撐體系建設。研究出臺并實施《市“十二五”衛生事業發展規劃》。
2.形成合力，制定完善各項子規劃。深入實施公共衛生強化工程，中醫藥服務能力提升工程、人才強衛工程、科技信息創強工程，堅持合理布局，重點突出，分步實施原則，編制符合實際發展的《市衛生信息化建設規劃》。配合相關科室制定《市醫療機構設置規劃》、《市醫學重點學科建設規劃》、《市公共衛生事業發展規劃》、《市衛生人才隊伍建設規劃》等專項子規劃。
二、加強財務管理，確保衛生系統財務工作平穩發展。
1．加強預算管理、進一步提高財政資金績效。一是進一步完善醫療機構預算編制。建立預算編制科學化、精細化管理機制，進一步做實、做準預算，為預算執行打下良好的基礎。新增項目的立項，要以醫改三年五項重點任務為依據，并實行可行性論證。二是進一步加強預算執行分析。組織開展預算執行情況檢查，分析影響預算執行進度的原因，以進一步提高財政資金績效。三是繼續做好醫改投入測算和項目資金績效評價工作，加強財務分析，為領導決策提供準確信息。四是加強醫療設備采購計劃預算管理，規范醫療設備購買審批程序，嚴格按政府采購規定依法實施采購，加強醫療設備檔案管理，規范醫療設備轉讓和報廢程序。
2．強化財務監督，做好內審工作管理。一是加強醫療機構財務監督管理制度、內部控制制度、財統月報制度，重點加強對基層醫療機構日常財務管理和監督；二是做好2013年度基本藥物制度補助和績效工資相關數據核算等工作，指導并規范各基層醫療機構將掛號費、診查費、注射費（含靜脈輸液費，不含藥品費）和藥事服務成本等四費合一為“一般診療費”項目，推進建立基層機構績效工資穩步增長機制；三是組織開展醫療機構院長離任審計工作，完成對相關鎮街中心衛生院的任期審計，并督促做好審計后續管理工作，核實院長業績工資，衛生院院長獎勵性績效發放情況，嚴格實行多退少補。四是貫徹執行《基層醫療衛生機構財務制度》、《醫院財務制度》等，加強新制度的學習和培訓，規范財務行為，提高醫務人員素質。五是加強醫療服務項目與價格監管，規范醫院收支管理，深入開展醫療服務項目成本核算，開展醫療服務價格檢查工作，規范收費行為，切實維護患者合法權益。六是探索財務外部審計監督的有效辦法，不斷完善財務制度，規范經濟行為，努力提高醫療衛生單位財務管理水平，推進我市財務管理水平的提高。
3．做好公立醫院改革試點相關工作。一是改革公立醫院補償機制，積極研究醫藥分開，取消藥品加成，落實財政補助政策；二是實行內部成本核算與績效考核，對醫院門診、住院均次醫療費用執行情況進行實時追蹤和過程監控，認真分析原因，降低運行成本；三是深化公立醫院人事制度和收入分配制度改革，逐步提高醫務人員待遇水平，充分調動醫務人員積極性。
4．加強其它各項財務監管工作。一是做好對公立醫療機構國有資產保值、增值的監督管理，嚴格把好2012年度資產的報廢初審關口，維護國有資產的安全和完整，提高資產使用效率；二是開展藥品和醫療服務價格的監督管理工作，加強價格管理的業務知識培訓，建立長效監管機制；三是加強公共衛生經費使用監管，公共衛生聯絡員、村衛生室經費發放情況檢查；四是做好節能降耗工作，制定《衛生系統節能降耗100條》，積極推進節約型單位建設；五是抓好各種報表質量。做到內容完整、數字準確、上報及時。確保紙質報表、網絡報表口徑一致。為財務分析財政補償測算均次費用控制，醫療服務價格調整提供真實準確的資料。
三、加快推進基建工程，確保建設工程平穩推進。
1．加快浙大醫學院附屬醫院、中心醫院二期和中醫醫院遷建三個省重點工程建設。浙大醫學院附屬醫院、復元私立醫院完成主體工程。中心醫院二期和中醫醫院遷建工程開工建設。
2．爭取婦幼保健院擴建工程和中心血站、衛生進修學校、120急救中心等遷建工程立項。
3．大陳、上溪中心衛生院建成并投入使用。積極協調發改、財政及各鎮街，建設并啟用100家以上農村（社區）衛生服務站，新建衛生服務站緊密型鄉村一體化管理率達100%，夯實市、鎮（街）、村（社區）三級醫療衛生服務網絡。
4.修訂完善基建管理辦法，提高項目決策水平，規范項目建設程序，提高投資效益，開展基建財務人員業務培訓，做好基建會計核算和會計報表。
5.加強基建檔案管理，制定檔案管理相關制度及管理措施，完善在建工程資料整理，做到專人負責，內容規范，確保真實過程再現，隨時迎接各部門檢查，特別是有中央財政資金補助的項目更應高度重視。
四、加速推進數字衛生建設，確保衛生信息平穩實施。
1．建設雙向轉診信息系統。實現在區域內制定轉診病種、轉診程序、轉診條件、社區導醫、專家進社區等制度功能，建立起完善的雙向轉診信息化系統及跟蹤服務信息化系統。
2．建設基本公共衛生項目和基本醫療考核管理軟件。通過一套科學、嚴密、全面且便于操作的績效考核和管理系統，滿足目前公共衛生和社區衛生服務機構績效多層考核和管理的需要，并以服務數量、服務質量、社區居民滿意度、居民健康狀況改善等作為主要的考核指標，以加強綜合管理建設為主要目的。
一、落實年度衛生實事項目
1．加快推進重點基本建設項目。啟動建設區公共衛生中心，爭取年內開工。木瀆人民醫院外科住院樓年底基本完工，2015年4月底投用。加快推進越溪、郭巷、光福等衛生院（社區衛生服務中心）建設，越溪衛生院6月底前投用，郭巷衛生院年底前投用，光福衛生院年底前基本完工。啟動建設長橋蠡墅醫院（名稱待定）。
2．區域衛生信息化工程。加快推進區衛生信息中心建設，建立區域衛生數據中心。按照衛生部《基于健康檔案的區域衛生信息平臺建設指南（試行）》等信息化建設標準，建立區域衛生信息平臺，完成與市衛生信息平臺的對接，年內實現健康檔案互聯互通和信息共享。
二、促進公共衛生均等化
3．健全公共衛生服務體系。對照國家建設標準，完善公共衛生服務體系，加強公共衛生專業機構建設，按照時序進度配合做好區公共衛生中心工程建設。完善區精神衛生中心運行管理機制。區婦幼保健所確保通過省級婦幼保健機構復核評估。
4．落實公共衛生服務項目。以常住人口為基數，落實基本公共衛生服務經費人均44元。按照國家和省、市要求，全面規范實施10大類41項基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目。推進特色公共衛生服務項目，做好重性精神病人免費服藥和服藥后安全檢測、社區健康自助小屋（數字化慢病管理）等項目。
5．做好疾病預防控制工作。完善疾病預防控制機構績效常態管理，進一步加強疾病預防控制能力建設。認真落實血吸蟲病、結核病、艾滋病等重大疾病防控任務。落實國家免疫規劃，力爭消除麻疹，建成市數字化預防接種門診示范區。完成中國消除瘧疾行動省級評估驗收。完善慢性病綜合防控機制，加快推進慢性病綜合防控示范區建設，提高疾病管理效率，試點開展高血壓病人遠程居家管理。
6．加強婦幼保健管理。加強母嬰安全管理，嚴格高危孕產婦分級管理和剖宮產審批制度。深化母嬰陽光工程，將服務人群逐步擴大至常住人口。強化婦幼保健管理，推進數字化兒童保健門診建設，提升婦幼保健綜合實力。推進婦幼衛生信息化管理，開展社區居民產后訪視信息化管理示范點創建。提高托幼機構衛生保健監管力度。
7．提升衛生應急水平。完善衛生應急體系建設，健全部門協作聯動機制，完善工作制度，強化培訓演練。啟動區級突發事件緊急醫學救援基地建設，按標準儲備應急物資。做好日常風險評估和預警監測，及時規范、科學有效實施突發事件緊急醫學救援和突發公共衛生事件防控。
8．深化愛國衛生和健康城市建設。持續推進城鄉綜合環境提升工程，強化農村環境長效管理考核。豐富健康城市內涵，推進健康場所建設，新建市健康村10個。鞏固創建衛生鎮、村成果，新建國家衛生鎮1個。實施健康促進“百千萬”工程，抓好流動人口、職工、農民、學生等重點人群健康促進，開展公民健康素養干預和監測，強化控煙工作。加強病媒生物防制和農村改水、改廁工作。
9．強化食品安全綜合協調。完善食品安全監測預警體系，及時上報重點品種檢測信息和食品安全消費預警。推進食品安全集中治理整頓“天安行動”，圍繞三個重點項目（農產品質量保障，食用油放心，鹵菜廠、店誠信生產經營）和五個重點領域（重點場所“五小”單位、違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、養殖場病死畜禽規范化處置、桶裝飲用水、區域特色食品），深入開展食品安全綜合治理，嚴厲打擊違法違規行為，消除重大食品安全隱患。強化基層食品安全監管隊伍建設，切實提高農村食品安全保障水平。
10．提升衛生監督執法水平。鞏固衛生監督體系建設“達標示范”成果。深化衛生監督體制綜合改革，開展衛生監督員職位分級管理試點工作，加快衛生監督協管隊伍建設。強化食品安全、醫療服務、公共場所、生活飲用水、學校衛生、職業衛生、放射衛生等衛生監督和消毒產品、涉水產品等監督抽檢。實現醫療機構、餐飲業、住宿業和游泳場所衛生監督量化分級全覆蓋。加強檢查指導，促進旅游餐飲服務業全面提升。深化衛生行政執法與刑事司法的銜接配合機制，嚴厲打擊非法行醫行為。繼續推進衛生監督信息化建設。
三、健全城鄉基層醫療衛生服務體系
11．提升基層醫療衛生機構建設水平。堅持政府舉辦為主和城鄉聯動發展社區衛生服務，完善“十五分鐘健康服務圈”。結合城鄉一體化建設，合理調整機構設置規劃，優化衛生資源配置，長橋（蠡墅）、越溪、郭巷街道等拆遷較多的區域要合理調整社區衛生服務站設置。強化基層醫療衛生機構標準化建設，確保通過省社區衛生服務先進區復核評估。城區（長橋）社區衛生服務中心建成國家級示范社區衛生服務中心，東山醫院建成省級示范鄉鎮衛生院。建成省級示范社區衛生服務站3家。
12．增強基層醫療衛生機構服務能力。建立以信息化技術為支撐的綜合醫院與基層醫療衛生機構上下聯動、分工協作機制，強化對口支援，逐步建立電子藥房、會診中心、檢測中心、遠程會診、網上預約、雙向轉診、移動終端等系統，強化基層醫療衛生機構衛生服務能力和服務效率。試行基層醫療衛生機構開展老年護理服務。協調區域內醫療機構共建東山、金庭兩個120急救站點。
13．創新社區衛生服務模式。全面推行家庭醫生制度，開展以主動服務、上門服務為模式的健康管理、慢病管理和健康教育等服務，重點人群家庭醫生簽約率達到65%以上，長橋、木瀆、橫涇中心等繼續深化“保姆式服務”和“醫療服務進萬家”。開設社區（城區、鎮區）全科醫生工作室，實行“定地點、定時間、定人員、定內容和定任務”服務，吸引更多的居民群眾在社區首診，服務對象在社區的滿意度達95%以上，社會滿意度達85%以上。
四、提升醫療服務水平
14．強化公立醫院管理。加強醫院基礎質量管理，嚴格執行醫療質量管理核心制度，繼續開展醫療服務、醫療核心制度、藥事管理、醫院感染等專項檢查。推進平安醫院建設，做好醫療糾紛、醫療事故的防范預案，完善醫院投訴管理機制，及時妥善處理醫患糾紛，積極推行第三方調解。繼續推行醫療責任保險，提高參保率。不斷強化醫療機構準入和醫療技術臨床應用，依法查處違法違規行為。加強合理用血管理，強化血液安全管理，保證臨床用血100％來自無償獻血。
15．全面改善醫療服務質量。繼續推進“三好一滿意”活動，認真實施“優質護理服務示范工程”，推進臨床路徑管理，全面改進醫療服務。提升等級醫院建設水平，醫院確保通過二級甲等綜合醫院復審，木瀆醫院確立三級中西醫結合醫院建設目標。加強重點專科（專病）建設，對市級臨床重點專科進行滾動式管理。加強對外協作，積極開展與醫學院校、科研院所和上級醫院的技術合作。不斷改善就醫環境，推行便民服務，優化就醫流程，縮短患者就醫時間。
16．加強中醫藥工作。認真貫徹省中醫事業發展“十二五”規劃和《市加快中醫藥事業發展的意見》，按照綜合醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心中醫臨床科室建設標準，配置中醫藥人員，設置中醫科，開設中藥房。木瀆醫院以建設三級中西結合醫院為契機，爭創中醫服務品牌，甪直、東山繼續加強中醫特色建設。在基層醫療衛生機構推廣中醫適宜技術，加強技術培訓，所有社區衛生服務站都能開展中醫藥服務。
五、深化醫藥衛生體制改革
17.實施國家基本藥物制度。全區政府辦基層醫療衛生機構全部配備、使用和零差率銷售基本藥物。基層醫療衛生機構嚴格按照計劃，在省基本藥物集中采購平臺上開展網上集中采購，并按合同要求集中統一付款。區級公立醫院按規定優先配備和使用基本藥物。強化《國家基本藥物處方集》和《國家基本藥物臨床應用指南》培訓，引導醫務人員合理用藥。
18．鞏固基層綜合改革成果。綜合考慮城鎮化進程、服務人口、服務需求和交通狀況等因素，合理核定基層醫療衛生服務機構編制總量，實行統籌安排、動態調整。完成第二批（250人）衛技人員人事考錄進編。合理配置公共衛生、醫療服務人員，適當提高護理人員比例。進一步明確基層醫療衛生服務機構的法人主體地位，落實用人自。強化績效考核，將服務質量數量、患者滿意度、任務完成情況和居民健康狀況等作為主要考核內容，依托信息化手段，強化量化考核、效果考核。推行績效工資制度，收入分配向工作一線、關鍵崗位、業務骨干、貢獻突出等人員傾斜，提升基層人員工作效率。
19．啟動公立醫院改革前期準備。成立區公立醫院管理委員會，加大政府投入力度，建立科學合理的補償機制，有序推進醫藥分開，推動醫院健康發展，調動醫務人員積極性。深化人事制度改革，定期核定公立醫院人員編制并動態調整。公立醫院全面開展成本核算，通過精細化管理實現流程優化，提高經濟運行總體水平。
六、完善新型農村合作醫療制度
20．提升農村基本醫療保障水平。全區城鄉居民（農村）醫療保險參合率保持在99％以上，人均籌資水平達650元，與居民基本醫療保險水平相當。進一步提高補償水平，住院費用實際補償比達到58%以上，縣鄉兩級政策范圍內補償比保持在75%左右。探索混合支付方式改革，科學調控和管理統籌基金，當年結余率原則上控制在8%左右，適當擴大基本醫療保障的個人賬戶資金支付范圍。全面實施肺癌等20種重大疾病醫療保障工作，確保符合救治條件的人員全部納入重大疾病保障范圍，實際報銷比例提高到70%。
七、強化食品藥品監管
21．促進醫藥產業健康發展。全面推行行政指導，搭建信息交流平臺，為醫藥企業營造健康發展環境。抓好藥品、醫療器械行業誠信體制建設，開展誠信等級評定，開展“文明示范藥店”創建活動，規范醫療機構藥房日常監管。切實加大對不守信企業的檢查力度，引導企業自覺規范生產經營行為。
22．加強藥品、醫療器械質量安全監管。繼續實施質量授權人制度，加大對高風險企業、高風險藥品、國家及省重點監管醫療器械品種生產企業的監管。落實基本藥物生產企業報備制度，實施基本藥物全品種電子監管制度。加快推動企業實施新版GMP，做好特殊藥品日常監管及含麻黃堿復方制劑生產監管工作。嚴格藥品經營許可審批標準，加強藥品零售企業GSP認證和跟蹤檢查。推動藥品遠程動態監控、藥品電子監管系統。督促企業實施《醫療器械生產企業質量管理規范》，加強藥械重點品種、重點環節監管。完善藥品不良反應（醫療器械不良事件）監測機制。加強藥品、醫療器械抽驗，重點抽驗基本藥物中標品種和舉報投訴集中、違法廣告多發品種，切實提高抽驗工作的針對性和有效性。
23．強化餐飲服務食品安全。深入推進餐飲服務食品安全集中治理整頓，加大對食用油、鹵菜等重點品種以及學校食堂、大中型餐飲單位、集體用餐配送單位、旅游景區周邊餐飲單位等重點單位的治理力度。推廣“五常法”管理模式，推進量化分級管理，提升餐飲服務環節科學化監管水平。全面完成餐飲服務食品安全抽檢批次，依法做好抽檢后續處置工作。切實做好重大活動的餐飲服務食品安全保障工作，確保不發生重大食品安全事故。
24．強化保健品化妝品監管。進一步完善保健品、化妝品監管責任體系，加強與相關部門的溝通與協作，進一步完善“聯合監管、聯合服務”工作機制，針對疑難環節和突出問題組織開展聯合執法。推廣化妝品生產企業質量受權人管理制度，增強企業的質量安全意識。強化保健食品化妝品日常監管，加大重點產品抽查、突擊檢查和飛行檢查工作力度。開展對美容美發行業、保健食品專賣店等經營使用單位的規范化管理試點，組織開展蜂膠、靈芝孢子粉等重點產品專項檢查。
25．加大藥品稽查執法力度。保持對制售假冒偽劣藥械行為的高壓打擊態勢，針對影響人民群眾安全用藥的突出問題開展集中專項整治，加強部門協作，構建執法協同體系，開展聯合執法，加強藥品行政執法與刑事司法銜接。舉報投訴的調查處理達100%。加大藥品、醫療器械、保健食品違法廣告的整治力度。
八、完善政策保障
26．重視衛生科教工作。發揮科教興衛資金的引導激勵作用，重點支持臨床科技項目和青年科技項目。實施《區衛生人才和重點學科建設工程實施方案（2014年～2015年）》，加快建設一批適應衛生服務需求、具有省內市內先進水平的重點學科。基層醫療衛生機構結合基層實際，積極開展適合基層的科研活動。注重醫療護理創新，積極申報市級科技指導性項目。積極開展新技術新項目應用和優秀論文申報。
27．加強人才隊伍建設。實施衛生人才工程，加大衛生人才引進、培養力度，鼓勵選派優秀人才到國（境）內、外高水平機構、上級醫院進行進修學習。開展新一輪區名醫生、青年骨干人才、優秀星級護士評選。強化基層基礎人才培養，落實《省政府關于建立全科醫生制度的實施意見》，新畢業臨床醫學本科生全部參加為期3年的全科醫師規范化培訓，到2015年，每個社區衛生服務中心有4名、每個站有1名以上經過培訓的全科醫生。加強對社區衛生技術人員的培訓，開展對全科醫生、社區護士和公共衛生人員“三基”訓練和競賽，提高公共衛生保健服務的水平。貫徹《鄉村醫生從業管理條例》，做好鄉村醫生的日常管理。
一、以全面提升水平和讓群眾滿意為目標，進一步規范環衛保潔作業
鞏固主要道路、重點區域的保潔成果，認真總結經驗，完善作業標準和作業規范，因道路條件制宜，逐步將成熟的工作標準向全市其他道路和區域延伸。對目前全市城區內尚未正常保潔的道路進行排查摸底，列出單子，逐一明確落實責任，彌補保潔空缺。對新建和改造的道路要重新測算保潔面積，提出保潔標準和機械車輛要求，2012年年底以前要新增500萬平方米招標道路保潔面積，確保實現“主次道路保潔上水平、其他道路保潔制度化”的目標。糞便清除工作繼續堅持公開承諾服務標準、作業人員掛牌上崗等制度，搞好家廁普查維修，拓展服務層次。推行公廁、果皮箱、垃圾站標準化衛生養護，保持外觀潔凈，無外溢污物，保證設施內外及周邊環境衛生整潔。2012年要對城區公廁標志進行統一更換，使公廁標志規范明顯。垃圾處理作業要結合垃圾處理廠周邊環境整治，進一步規范衛生填埋作業規程，不斷提高垃圾無害化處理水平。
二、以國家衛生城市標準為方向，加強環衛設施的建設與改造
對照國家標準，我市城區公廁總數量應在630座左右，考慮我市已有公廁和公園、加油站等公共場所公廁，目前仍缺口200余座，垃圾轉運站和果皮箱目前也不能滿足垃圾收集的需要，必須進一步采取措施，多管齊下，加大建設和改造力度。全年要完成新增30座公共廁所、40處垃圾中轉站（箱）的任務，繼續有計劃地改造一批舊公廁，在有條件的地段，要優先將旱廁改為水沖式。加強改廁技術的研究開發，探討城中村等非環衛部門管理的公廁進行接管改造的路子，加大公廁建設改造資金籌措力度，用兩年的時間將主城區內的所有舊公廁改造完畢。加強公廁和垃圾站的管理養護，保證衛生適用。2012年要繼續利用BOT方式招商引資在市區主次道路兩側新設廣告果皮箱1500個以上，對現有果皮箱及時保養維護，提升對外形象。明年上半年要完成日處理能力為400噸的城肥處理中心一期工程，完成垃圾填埋沼氣發電項目；開工建設長清垃圾焚燒發電廠、市固體廢棄物處置中心和餐飲垃圾處理廠。
三、以實施城鄉環境綜合整治為契機，促進城區和郊區市容環境衛生一體化
全市城鄉環境綜合整治已拉開序幕，8項整治重點工作對城區、郊區和鄉村的環境衛生提出了新的要求，街巷道路整治、重點區域整治、城市村居整治、生態環保整治涉及了市容環衛工作的主要業務內容，要緊緊抓住這一有力的機遇，繼續組織開展市容整治100條道路達標活動，進一步規范沿街建筑物裝修，改善外部可視效果。總結推廣歷下、歷城區環境衛生管理向城鄉結合部、城中村延伸的成功做法和經驗，充分發揮市容環衛系統的能動性，堅持依靠辦事處（鎮）和社區居委會，突出解決好城鄉結合部、城中村、鐵路沿線環衛設施不足、垃圾死角屢治不絕問題。2012年要配合舊村居改造，抓好重點城中村的環境衛生治理，落實城中村環衛管理機制、垃圾統管統運及保潔制度化，年內要增配城中村環衛設施30處以上，使60%的城中村環境衛生面貌基本達到城區標準，其他地區環境衛生面貌得到改善。要抓緊抓好我局牽頭的門前“五包”和垃圾渣土亂倒撒漏兩項專項整治，2012年要全面推開。門前“五包”重點是總結各區經驗，抓好簽訂責任書及落實工作，年底全市門前“五包”簽約率要達到90%以上。垃圾渣土亂倒整治重點是以實施管理重心下移為手段，擴大管理范圍，延伸管理觸角，依照《亂倒渣土專項整治實施方案》，對全市的垃圾死角和渣土亂倒、運輸撒漏以及私設建筑垃圾處置場行為進行全面整治，聯合有關部門，進一步強化源頭核準、聯合執法、跟蹤服務、快速反應等機制，推行建筑垃圾密閉化、專業化運輸，年內建成并使用3處規范的渣土處置場地。
四、以提高科技含量和作業機械化水平為重點，加快市容環衛現代化進程
環衛作業要適應現代化省會城市發展的要求，繼續通過加大投入、引進技術、規范作業等手段，不斷提高環衛作業機械化水平。一是提高垃圾袋裝規范化收集率，2012年城區垃圾袋裝化收集率要達到90%以上，其他縣（市）區要達到60%以上；二是提高生活垃圾密封運輸率，上半年要全部取消鐵制垃圾臺，有計劃地改造土建垃圾樓，同時重點解決好中轉箱沿街擺放影響觀瞻問題，原則上能落地的中轉箱要落地，不能落地的要結合垃圾樓臺拆除實施土建封閉。通過多渠道融資全年新增生活垃圾密封運輸能力400噸，市區密封運輸率要達到85%以上，縣（市）也要有所突破；三是提高建筑渣土密封運輸率，搶抓垃圾渣土亂倒撒漏專項整治機遇，大力推進渣土密封化、專業化運輸，力爭年內達到70%以上；四是提高垃圾資源化處理率，200噸/日焚燒發電項目、300噸/日生物制肥項目和沼氣焚燒發電項目，爭取盡快運營，垃圾資源化處理率能夠達到20%左右；五是提高道路機掃率和灑水沖洗率，采取市、區兩級共同承擔和市場化運作的辦法，增加新的保潔車輛設備，2012年底城區道路保潔機掃率要達到55%以上，灑水沖洗率要達到95%以上，縣（市）道路保潔機掃率和灑水率也要有所提高。通過不斷加大環衛作業機械化水平，不斷改進作業方式，使道路保潔、垃圾收集清運、糞便清挖等環衛作業工人逐步從繁重的體力勞動中解脫出來，提升環衛作業的形象。
五、以大力開發環衛產業為切入點，推進市容環衛體制和機制創新
2012年重點要在發展物質循環經濟、推進垃圾資源綜合利用方面實現突破。認真落實即將出臺的《市餐飲垃圾管理辦法》，繼續運作好餐飲垃圾的收運與處理產業，充分發揮行業特點，抓好餐飲垃圾的收運，完善處理工藝，進一步增加餐飲垃圾收集、運輸和處理規模；結合垃圾填埋場擴容完成好沼氣收集發電項目，確保明年上半年并網發電；探索垃圾廢品回收、垃圾制建材等項目，力爭年底前取得實質性突破；穩步開發公共廁所、果皮箱經營廣告及拍賣公廁管理經營權項目；進一步拓展環衛有償服務領域。要堅持市容環衛管理重心下移，事權下放，突出區環衛局的管理職能。2012年要出臺新的《市城市市容環境衛生管理條例》地方性法規，進一步加強市容環衛法規建設和法制培訓，提高全系統管理人員的依法行政水平。要通過招投標、競包等方式，將道路保潔作業推向市場，實行市場化運作。繼續深化環衛事業單位以定崗、定責、定員、定酬為主要內容的內部分配制度改革。通過產業開發和分配制度改革，進一步拓展思路、更新觀念，解決長期以來干多干少、干好干壞都一樣的大鍋飯現象，調動廣大干部職工積極性，增強職工適應社會主義市場經濟的能力，教育職工積極投身改革，培養“早改早主動、晚改必被動”的思想意識。
（一）全面開展《職業病防治法》宣傳培訓工作，進一步營造全社會職業病防治的良好氛圍
1、加強與衛生、人社、工會等部門聯合開展以“《職業病防治法》宣傳周”、“安全生產月”等活動為載體，大力宣傳《職業病防治法》和職業衛生有關法規、標準，提高企業職業病防治主體責任意識，提高勞動者的自我防護意識和能力。
2、將職業衛生培訓納入安全生產培訓體系，認真組織企業主要負責人、分管負責人和職業衛生管理人員的培訓工作。各地要制定年度培訓計劃，強化對企業主要負責人、分管負責人和職業衛生管理人員的培訓，努力提高企業負責人和管理人員的職業病危害防治意識和管理水平。2013年，力爭存在職業病危害的規模以上工業企業和職業病危害重點行業主要負責人、分管負責人和職業衛生管理人員的培訓實現“全覆蓋”。
3、開展職業病危害嚴重行業（領域）用人單位負責人和職業衛生管理人員的專題培訓，督促用人單位落實職業衛生培訓上崗制度。
4、督促用人單位加強對從業人員上崗前和在崗期間的職業衛生培訓，使其掌握職業病危害防護知識和操作規程，正確使用個人防護用品，增強防護意識和能力。
（二）落實企業主體責任，督促企業建立和健全職業衛生各項規章制度
5、根據《職業病防治法》等法律法規的規定，督促用人單位在職業衛生責任體系、規章制度、管理機構、前期預防、工作場所管理、防護設施、個體防護、教育培訓、健康監護和應急管理等10個方面規范職業衛生基礎工作，提升用人單位職業衛生管理水平，切實落實用人單位主體責任。2013年，力爭存在職業病危害的規模以上工業企業職業病防治監督覆蓋率、職業衛生檔案建檔率、勞動者健康監護檔案建檔率、從事接觸職業病危害作業的勞動者的職業健康檢查率、工作場所職業病危害告知率和警示標識設置率、粉塵、毒物等主要危害因素監測合格率、放射性物質主要危害因素監測合格率在去年的基礎上增加30%以上。
（三）進一步強化監督執法，深化重點行業職業病危害專項治理
6、開展“回頭看”，鞏固專項治理成果。在去年全區五大行業
專項整治的基礎上，對木制家具制造、電子產品制造、皮革箱包（制鞋）生產、水泥生產和鉛酸蓄電池生產行業專項整治情況“回頭看”，鞏固治理成果，防止死灰復燃。
7、有針對性拓展重點治理行業的范圍。2013年將根據市局統一部署，在五大行業專項整治基礎上，我區將以化工生產、建材加工、機械加工、冶金鑄造、電鍍、石材加工等為重點開展專項整治（見實施方案）。開發區、各街道要根據本地實際，結合全區整治重點，選取1-2個各自重點行業進行整治，特別是涉及到高毒物質、高危粉塵的行業，抓住職業病危害產生的重點環節、關鍵部位，通過改進工藝技術、改善防護設施、加強個體防護等針對性的措施，控制和減少職業病危害。
（四）強化建設項目職業衛生監管，規范“三同時”行政許可工作
8、建立與發改局、經信局、建設局等負責項目審批、核準或備案部門的信息溝通協調機制，從源頭上掌握可能存在職業病危害的建設工程（項目）的來源，督促指導建設單位嚴格落實建設項目職業衛生“三同時”各項制度要求。
9、切實加強和規范建設項目職業病危害審核、審查和竣工驗收許可工作。對可能產生職業病危害建設項目的職業病危害預評價審核、防護設施設計審查、防護設施竣工驗收的管理以及審查程序嚴格按國家、省有關規定組織實施、分級管理（辦法另行公布）。2013年，力爭區級重點工程（項目）建設項目職業病危
害預評價率、控制效果評價率達到80%以上。同時，所有資料須網上申報進入市安全生產綜合監管信息系統。
（五）嚴把準入關，全面開展職業衛生安全許可工作
10、根據省安監局《關于在全省木制家具制造行業全面開展職業衛生安全許可證試點工作的通知》和市局《關于在全市木制家具制造行業開展職業衛生安全許可證工作的實施方案》（常安規〔2012〕2號）的要求，在我區去年2家木制家具制造企業職業衛生安全許可證發放試點工作取得成功經驗基礎上，2013年在全區范圍內全面開展木制家具制造企業職業衛生安全許可工作。要按照“先易后難，先大后小”的原則，循序推動許可證工作，要嚴把準入關，嚴格發證條件、規范發證程序，同時在市安全生產綜合監管信息系統進行網上申報，力爭轄區內符合條件的木制家具制造企業完成許可證申領工作。
（六）大力推進職業病危害項目申報工作
11、加大對申報工作的監督檢查力度。在調查摸底本地區制造業企業總數的基數上，把申報工作納入日常監督檢查之中，與落實企業主體責任、執法檢查、職業衛生安全許可、專項治理行動等工作有機結合起來，充分發揮街道安全監管網絡的作用，進一步加快職業病危害項目網上申報工作，爭取在2013年全面掌握轄區內用人單位數量和基本情況，促進申報工作取得明顯進展。市局將申報工作納入安全生產目標管理考核指標體系，開展職業病危害項目申報數據專項核查，定期通報職業病危害項目申報工作進展情況。
12、強化重點行業（領域）申報。選擇危化品生產、木質家具制造、冶金、電鍍加工等職業病危害嚴重的行業（領域）為突破口，實現重點行業（領域）申報工作的率先達標，力爭2013年重點行業（領域）職業病危害項目申報率達到100%。
13、建立完善職業病危害檢測、評價、健康監護與職業病危害項目申報相結合的申報制度，全面推動用人單位的檢測、評價和職業健康檢查工作。
（七）全面開展職業病危害檢測和現狀評價工作
14、按照《工作場所職業衛生監督管理規定》的規定，督促全市職業病危害嚴重的化工、冶金、建材、電鍍等行業按照《建設項目職業病危害風險分類管理目錄》的要求嚴格管理，并結合安全生產許可證頒發工作，對申領許可證的用人單位開展檢驗檢測和現狀評價工作。存在職業病危害的用人單位，應委托有資質的技術服務機構，每年至少進行一次職業病危害因素檢測；職業病危害嚴重的用人單位每三年至少進行一次職業病危害現狀評價并報安監部門備案，對存在的問題實行限期整改，爭取通過現狀評價，全面提升企業職業衛生管理水平。力爭用三年時間完成全區職業病危害嚴重用人單位的現狀評價工作。
（八）加強執法檢查，嚴格查處違法違規行為
15、以指導、服務為先導，配合相應的行政手段，將職業衛生的監督執法工作納入日常安全生產執法檢查內容之中。按照《職業病防治法》切實加大執法力度，依法查處各類職業衛生非法違法違規行為。對粉塵、高毒物品重點行業專項執法檢查做到年度有計劃、季度有重點、每月有安排，提高職業衛生執法的針對性和有效性。同時，對嚴重違法違規行為和不按規定進行整改的企業要加大處罰力度，該罰款的罰款，該責令停產整頓的責令停產整頓，該關閉的要提請政府依法予以關閉，堅決糾正企業的違法違規行為，切實保護勞動者職業健康權益。
（九）完善監管制度，探索“職業衛生管理示范企業”創建活動
16、開發區、各街道要在化工、建材、冶金、電子、電鍍、機械等職業危害重點行業積極培育職業衛生基礎建設規范化示范企業，并結合《2013年市職業病危害專項整治工作方案》各選擇2—3家基礎條件較好、管理規范的企業開展“市職業衛生管理示范企業”創建活動，指導企業建立和完善職業衛生管理制度、操作規程，規范職業衛生管理檔案，落實職業病防護措施，使企業真正達到職業病防治工作“十個到位”目標，即：（1）職業病危害項目申報到位；（2）職業病危害現場檢測、評價到位；（3）職業病危害工程防護設施到位；（4）企業主要負責人、職業健康管理人員及接觸職業病危害從業人員教育培訓到位；（5）接觸職業病危害從業人員健康體檢到位；（6）從業人員勞動防護用品按標準發放使用到位；（7）作業場所職業病危害警示標識、危害因素公示到位；（8）建設項目職業衛生“三同時”評價審核到位；（9）各項職業健康責任制、規章制度、操作規程、職工健康監護檔案及臺帳資料建立到位；（10）職業病中毒應急救援措施到位。
（一）強化措施，全面推進醫改，開展便民惠民服務。
1、提高基本醫療保障水平。提高新農合籌資標準和農民受益水平，新農合參合率繼續鞏固在95%以上，人均籌資水平達300元。政策范圍內住院費用報銷比例達到75%以上，新農合住院補助封頂線達到每人年13萬元。提高補償水平，設立新農合重大疾病補助保障基金，減輕因病致貧家庭的醫療負擔。進一步規范新農合基金的使用和管理，保障基金安全。投入400萬，對城鄉低保群眾實行免費體檢，全面推進重大疾病保障工作。
2、加快縣級公立醫院和縣鎮、鎮村一體化管理改革步伐。在縣級公立醫院，以改革補償機制為切入點，推進人事，編制、分配、價格、支付制度、監管機制等綜合改革。實施國家基本藥物制度相關政策，逐步建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續的機制。加強以人才技術為核心的能力建立，統籌縣域醫療衛生服務體系發展，提高縣域內就診率。繼續做好支援農村衛生工作，縣級醫院要對口支援基層衛生院；同時，今年縣局要實施基層衛生院醫護人員分期分批在縣級醫院輪訓制度，不斷提高醫護人員的業務技能。并加強考核評價，調動支援醫院和受援醫院的積極性，提升基層醫療機構的服務能力。
加強醫療機構設置規劃管理，明確公立醫院功能定位，優化公立醫院布局結構，重點加強薄弱區域、領域醫療服務能力建設。通過開展醫院評審和國家優質醫院創建工作，促進各項改革措施的落實。加快建立公立醫院與基層醫療衛生機構分工合作機制，逐步實現基層首診、分級醫療、雙向轉診、急慢分治的格局。完善公立醫院人事及收入分配制度，營造良好的醫療執業環境，充分調動醫務人員積極性。繼續推行優質護理服務、便民門診等便民惠民措施，優化就診環境和流程，降低大型儀器檢查費，實行成本核算與控制，縮短平均住院日，控制醫療費用不合理增長。
3、鞏固完善國家基本藥物制度，確保群眾基本用藥。鞏固基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度，擴大國家基本藥物制度實施范圍。將藥品“三統一”藥品配備率、使用率納入績效考核內容。制定《縣醫療衛生機構“三統一”藥品貨款統一集中支付實施細則》和《縣醫療衛生機構藥品“三統一”考核管理辦法》并嚴格執行，推動醫療衛生機構全面配備并優先使用基本藥物，確保群眾用藥安全，有效降低醫藥費用負擔。
（二）提升能力，實現公共衛生服務上臺階。
4、認真實施公共衛生服務項目。做好國家基本、重大公共衛生服務項目。進一步完善基本公共衛生服務項目管理制度，制定公衛項目考核和資金分配方案，加大考核力度，加強基層醫療衛生機構與專業公共衛生機構協作機制。橋底、永樂、太平等有條件的單位，要以“三診一室”建設為抓手，以衛生信息平臺建設為契機，建設高標準、規范化的公共衛生服務區，統一標識，提升公共衛生服務能力，提高基本公共衛生服務質量。積極推進衛生監督協管機制等新增加項目的實施。
5、切實加強重大疾病防控工作。繼續推進疾控機構規范化建設和績效考核，強化基層疾控工作，層層落實責任。加強縣鄉村三級督導，做好重點地區、重點人群和重點傳染病的防控工作。落實和強化麻疹防控措施，努力實現消除麻疹的工作目標。通過開展“慢性病綜合防控示范縣”創建活動，提升全縣疾病預防控制工作水平。
6、不斷強化衛生監督執法工作力度。健全衛生監督網絡，發揮縣鄉村三級衛生監督協管作用，強化對醫療機構放射診療許可和防護情況監督檢查。開展飲用水質量監測自查，對全縣公共場所全面實施量化分級管理制度。抓好傳染病及學校衛生監督管理，重點加強對醫療衛生機構醫療廢物處置、內鏡消毒、感染控制、疫情報告的監督檢查。強化對各級各類醫療機構的監督執法力度，促進其依法執業、規范行醫。繼續保持嚴厲打擊非法行醫和非法采供血等違法活動的高壓態勢。嚴禁未經培訓、未取得上崗資格的人員進入醫療機構，堅決查處超范圍、虛假醫療廣告，切實維護人民群眾的生命健康。
7、持續加強婦幼保健工作。以提升6歲以下兒童系統管理率和孕產婦系統管理率為抓手，整體推進婦幼衛生工作，加強婦幼衛生服務體系建設。制定婦幼保健機構管理和運行機制，提高婦幼保健管理和技術水平。采取有效措施降低孕產婦和嬰兒死亡率，保障母嬰安全，提高出生缺陷防控能力，加強產前篩查和新生兒疾病篩查，規范婦女常見病篩查工作，降低婦女常見病風險。
（三）狠抓醫療服務管理，保障醫療安全。
8、繼續開展“醫療質量萬里行”活動。充分發揮醫療質量管理控制中心的作用，強化醫療機構的質控工作，落實病人安全目標。繼續推進臨床路徑管理，縣級醫院開展臨床路徑管理的病種不少于10個，云陽、橋底、永樂中心衛生院不得少于5個病種。加大醫療機構藥事管理力度，繼續深入開展抗菌藥物臨床應用專項整治活動。進一步加強臨床護理工作，深入開展“優質護理服務示范工程”，讓患者享受到優質護理服務。要切實加強醫院感染管理，杜絕醫院感染事件發生。中心衛生院以上各醫療衛生單位要加強院前急救體系建設，提高院前醫療急救能力。大力推進醫療技術創新，建立技術創新評審制度，完善技術創新的有效激勵機制。各醫療單位要制定本單位醫療技術創新工作計劃，以醫療技術內涵建設促進醫療質量的提高，提升醫院核心競爭力。
9、強化醫療服務監管。開展醫療質量安全專項檢查，認真貫徹落實醫療質量安全事件報告和告誡談話制度。完善處方點評和不當處方公示制度，保證藥品使用安全。加強醫療服務日常監管制度和能力建設，重點加大醫療美容，醫療廢棄物和醫療廣告等監管力度，健全醫療機構定期檢查制度。推行醫療機構不良行為積分管理，采取日常監督與專項督查等多種形式加強對醫療機構的監督檢查，并將結果作為對醫療機構校驗判定合格與否的依據之一。深化“平安醫院”創建工作，推進醫療糾紛人民調解和醫療責任保險制度建設，落實醫院投訴管理制度，嚴格執行首訴負責制。凡發生醫療事故或醫療糾紛賠償金額在一萬元以上的，待事件處理終結后一周內，單位要向衛生局寫出書面報告，說明導致的原因、整改措施、應吸取的教訓以及對相關責任人的處理結果。
10、發揮中醫藥特色和優勢，進一步提升中醫藥服務能力。貫徹落實扶持和促進中醫藥事業發展的政策措施。縣中醫院要完善服務體系，加快基礎設施建設，加強醫療衛生機構中醫藥服務功能建設。加大中醫藥臨床應用指導。扎實推進“治未病”工作。開展基本公共衛生服務中醫藥服務項目試點工作。以補償機制改革為切入點，落實體制機制綜合改革任務。加強中醫藥重點學科建設，做好中醫藥知識宣傳普及，推進中醫藥服務深入基層，以及中醫藥科普宣傳工作，加強鄉鎮衛生院中醫科、中藥房建設，實施縣級中醫臨床技術骨干培訓及基層衛生服務機構中醫類別全科醫師轉崗培訓，不斷提升全縣中醫藥服務能力。
11、以創建省級衛生縣城為重點推動愛衛工作全面開展。今年全縣要開展創建省級衛生縣城工作，這是一項硬任務。我們作為創衛工作主要成員部門，承擔著醫藥衛生體制改革、健康教育、重大疾病防控、生活飲用水衛生、公共場所衛生、學校衛生、醫源性污水處理、病媒生物防治及愛衛組織管理等多項工作任務，任務艱巨，責任重大。全系統各單位必須引起高度重視，要從講政治的高度充分認識創衛工作的重大意義。縣愛衛辦要抽調人員成立機構，制訂創衛工作方案，明確各單位承擔的工作任務，全身心的投身到創建省級衛生縣城工作中，以創衛推動愛衛工作全面開展。
12、不斷健全基層醫療衛生服務體系。一是加快衛生基礎設施建設。盡快完成縣醫院綜合門診樓后期裝修工程和縣婦幼院搬遷建設任務，力爭早日投入使用；完成衛生監督所辦公樓主體工程和太平中心衛生院醫技樓建設任務；完成市上下達的村衛生室建設和衛生信息平臺建設任務。二是重視基層衛生人才培養。充分利用中西部地區城市社區衛生人員培訓項目，積極開展全科醫生轉崗培訓和規范化培訓試點。加強縣、鄉、村三級醫療機構醫生培訓力度。加大技術人才招聘力度，強化在職教育和繼續教育，培養現有衛生人才。縣衛職校要發揮人才培養平臺的作用，為基層培養農村實用型衛生人才。
13、高度重視安全生產工作。各單位要把安全生產工作列入重要議事日程，與中心工作同安排、同落實、同檢查，實行主要領導負責制，層層簽訂安全生產責任書，成立機構，健全制度，落實保障措施，防患于未然。
進一步加快衛生應急救援隊伍建設步伐，加大應急演練力度，縣局擬在6月份組織開展一次應急演練。積極創造條件創建國家衛生應急綜合示范縣，提高衛生應急處置能力。
一、進一步提高新農合籌資和保障水平
2016年，新農合年人均籌資標準提高到540元，各級財政補助標準提高到420元；個人繳費標準提高到120元。以進一步提高參合人員平均實際受益水平為前提，合理調整和完善2016年度新農合統籌補償政策，積極采取措施，縮小政策報銷比和實際報銷比之間的差距，切實提高參合患者實際受益水平，2016年，全市平均實際住院補償比要達到50%以上；鄉級要達到78%以上；縣級要達到58%以上；所有市級醫院實際補償比增長不得低于2個百分點，其中民營醫院2015年度低于50%的2016年度必須達到50%，其它市直醫院2015年度低于45%的2016年度必須達到45%。同時建立向農村貧困人口傾斜機制，對經民政部門確定并資助參合的重點救助對象，實行“三提、兩降、一免”傾斜政策，即提高新農合普通門診費用報銷比例、慢性病門診費用報銷比例和政策范圍內住院費用報銷比例，降低基本醫療和大病保險報銷起付線，免收市內住院押金，實行先診療后結算。
二、深入開展新農合支付方式改革
在總額預付的前提下，積極推進按病種分組付費、按床日付費方式改革，探索實施日間手術補償政策。縣、鎮級定點醫療機構全面推進按病種分組付費方式改革，縣級綜合醫院開展病種數不少于100種，中心鎮衛生院開展病種數不少于30種，其它鎮級定點醫療機構和縣、鎮級專科醫院不少于50%的住院病種；選擇1-2家市級醫院開展按病種分組付費試點改革，病種數不少于50個，出院病人覆蓋率達到10%以上；在部分定點醫療機構開展按床日付費試點；對于按病種（分組）付費和按床日付費出院病人覆蓋率達到70%以上的定點醫療機構，取消其總額限制。在全面推進按病種分組付費、按床日付費方式改革的同時，選擇1-2家市級醫療機構作為試點探索實施日間手術補償，遴選部分并發癥與合并癥較少、診療技術成熟、醫療質量可控、費用水平穩定的常見病開展日間手術試點，明確病種、診療路徑、費用標準和新農合補償標準，合理引導、分流住院病人，減輕常見病手術患者醫藥費用負擔。
三、全面推進智能審核工作
全面推進智能審核，通過信息化手段，對各級定點醫療機構醫療費用合理性進行全面審核，實現醫療服務行為事前提醒、事中監督和事后審核，提高新農合監管效率、基金使用效率和參合人員受益水平。協助省衛計委完善智能審核系統知識庫；規范建立審核、申訴、確認、拒付和違規處理等程序并嚴格執行；協助試點醫療機構建立醫院端控制系統并對照審核規則以及測試運行期審核結果，調整規范醫療行為；試點醫療機構要按照省衛計委安排積極配合做好醫院端控制系統，醫院新農合辦要做到事中干預，避免不合理醫療行為的發生。2016年4月1日起啟動試點醫療機構智能審核系統，年底，在全市實現智能審核工作全覆蓋。
四、繼續開展“新農合政策落實監管年”活動。
為進一步規范新農合服務行為，建立健全新農合長效監管機制，按照省衛生計生委統一部署，2016年繼續以“推進政策落實，提升受益水平”為目標開展“新農合政策落實監管年”活動。今年活動以加強服務監管、強化責任追究為重點，集中整治政策落實方面存在的問題。進一步提高監管能力，完善監管措施，加大監管力度，強化監管責任，及時發現并查處違規違紀行為，推動落實各項政策，提升參合患者受益水平。
五、不斷完善新農合管理運行機制
加強定點醫療服務協議管理，強化協議的約束力和執行力；建立定點醫療機構信用等級管理制度；加強對基金運行情況的分析和實際補償比、次均費用增長比等重點監測指標的監測通報監控；加強對新農合基金籌集、存儲、使用等環節的監管；加強對門診、住院補償資金的審核監管；規范完善新農合即時結報結算和審核流程，提高服務水平和監管效率；繼續貫徹落實新農合基金支出公示制度，暢通群眾舉報渠道，及時處理群眾反映的問題；加強新農合經辦機構內部監督，健全新農合基金監管責任制和責任追究制度；依法加大對騙取新農合基金等違法違規行為的處罰力度。按照省政府和省醫改領導小組的統一部署，積極做好城鄉居民基本醫保制度整合的前期準備和政策銜接工作。
六、繼續開展“建設群眾滿意的鄉鎮衛生院”活動。根據省衛生和計生委要求，繼續在全市范圍內扎實開展“建設群眾滿意的鄉鎮衛生院”活動，各單位要按照市衛計委《關于做好2015-2016年度建設群眾滿意的鄉鎮衛生院活動有關工作的通知》精神，積極開展創建活動，市衛計委按照推薦程序，將驗收合格的衛生院按省衛計委分配名額于5月底前進行上報。力爭通過活動開展，促進鎮衛生院提高基本醫療服務能力，規范開展公共衛生服務，優化就醫環境，加強文化建設，改善群眾就醫體驗，滿足群眾就醫需求。
七、加強基層衛生人才隊伍建設。按照省基層衛生人才工程（以下簡稱“369人才工程”）統一部署，認真做好我市鎮衛生院骨干醫師、社區衛生技術人員培訓工作。協調推動全科醫生執業注冊，完成現有符合條件人員的注冊變更工作。積極配合、主動參與針對基層醫療衛生機構的“369人才工程”各項計劃的實施，發揮好用人單位的主觀能動作用。
八、加強鄉村醫生隊伍建設。認真貫徹落實省、市政府鄉村醫生隊伍建設有關文件精神，進一步規范鄉村醫生執業管理，加強鄉村醫生業務培訓，將具備條件的鄉村醫生納入“369人才工程”實施范圍，不斷提高業務素質及服務能力。加強績效考核，完善資金分配制度。認真做好村衛生室健康一體機配備工作，確保設備規范使用，提高項目實施的質量和效果。強化亮點村建設，打造基本醫療、基本公衛全面發展、群眾滿意度高的村衛室（站）。完成年度5萬元村衛生室改建項目。
九、規范基本公共衛生服務管理。持續推進基本公共衛生服務均等化，人均基本公共衛生服務經費提高到45元，新增部分主要用于全科醫生（鄉村醫生）簽約服務；增加服務項目和內容，擴大服務受益人群，創新和改進服務方式，堅持基本公共衛生服務與基本醫療服務相結合，加強項目管理，落實各項服務規范。開展農村留守老人、婦女、兒童健康關愛行動計劃，優先提供基本公共衛生服務、全程健康指導和定期上門服務。
十、加強基本公共衛生服務項目績效考核。嚴格規范開展全市基本公共衛生服務項目績效考核工作，進一步強化考核主體責任；指導各單位合理確定年度任務目標，細化、量化考核內容和標準，繼續將服務數量及質量、居民知曉率、服務對象滿意度、資金管理撥付和使用情況等作為重點考核內容，加強考核結果應用，探索實行考核結果與資金撥付掛鉤的新思路。
十一、積極推進城鄉居民健康簽約服務。堅持政策引導、城鄉統籌，家庭簽約、分類管理的原則，以貧困家庭、老年人、慢性病和嚴重精神障礙患者、孕產婦、兒童、殘疾人等重點人群為優先簽約對象，深入開展宣傳引導，廣泛動員居民積極參與居民健康簽約服務。推廣團隊服務，完善簽約服務激勵約束機制，探索提供差異、分類簽約、有償簽約等多種簽約服務形式，滿足居民多層次服務需求。
十二、啟動實施社區衛生服務提升工程。按照省衛計委統一部署，把社區衛生服務提升工程作為推進社區衛生綜合改革、加強服務能力建設、規范服務管理的重要抓手，健全社區衛生服務機構網絡，改善社區衛生服務環境，全面提升我市社區衛生服務水平和質量，不斷增強居民對社區衛生服務的感受度、信任度和滿意度。加強上下聯動，探索實施社區首診、雙向轉診及分級診療制度。
