時間：2022-05-01 10:13:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇節(jié)能工作意見，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為扎實(shí)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、國務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》及兩級市政府制訂的節(jié)能實(shí)施意見的有關(guān)規(guī)定和精神，特制訂本實(shí)施意見：
一、加強(qiáng)節(jié)能工作的重要意義
為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于厲行勤儉，反對節(jié)約加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措，是公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮示范帶頭作用，樹立良好社會形象的必然要求。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作對于推動公共機(jī)構(gòu)降低能耗，減少、制止能源浪費(fèi)，有效合理利用能源，提高公共機(jī)構(gòu)人員節(jié)能意識，推進(jìn)全社會節(jié)能，提高用能管理水平有著十分重要的意義。
二、抓好節(jié)能工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)
（一）嚴(yán)格落實(shí)日常節(jié)能措施
空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20℃。夏季用電高峰時段每天少開一小時空調(diào)。對空調(diào)要加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，堅持定期清洗過濾網(wǎng)，提倡天氣炎熱時開啟門窗，盡量減少電扇、空調(diào)使用率。照明系統(tǒng)節(jié)能。要堅持隨手關(guān)燈，杜絕“白晝燈”，要使用高效節(jié)能的照明燈具。每天下午下班后，除樓梯燈必開外，一、二樓走廊分別在東西走廊各開一盞燈。電子產(chǎn)品節(jié)能。及時關(guān)閉計算機(jī)、打印機(jī)等用電設(shè)備，減少待機(jī)時間，特別在中午休息時，一定要關(guān)閉計算機(jī)及顯示器。電熱壺?zé)畷r，要估量一天用水量，不要過多燒開水。節(jié)約用水。及時維修破損管道和閘閥，杜絕“長流水”，打掃衛(wèi)生、花草澆灌，禁止大流量用水。辦公耗材節(jié)能。要積極推行無紙化辦公，在電子媒介上修改文稿，盡量用雙面打印，提倡少用或不用一次性辦公用品。
（二）強(qiáng)化車輛管理
公務(wù)車輛要嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險的規(guī)定，嚴(yán)格控制燃油量及車輛保養(yǎng)維修費(fèi)，降低運(yùn)行費(fèi)用。公務(wù)用車提倡集中乘車，減少出行次數(shù)，鼓勵工作人員利用公共交通工具出行。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作機(jī)制，周密部署，精心組織，狠抓落實(shí)，市物資行業(yè)管理辦公室成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在行辦辦公室，具體負(fù)責(zé)節(jié)能工作的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一、總體思路和主要目標(biāo)
（一）總體思路。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)節(jié)約資源基本國策和節(jié)約優(yōu)先方針，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步為根本，堅持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策引導(dǎo)、突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合，完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，提高全社會節(jié)能意識，加快構(gòu)建節(jié)約型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，努力形成市場導(dǎo)向、政府推動、企業(yè)主動和全社會參與的節(jié)能工作新格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
（二）主要目標(biāo)。到2010年末，全縣單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降到1.*噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比20*年降低32％。建立起比較完善的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、政策保障體系、技術(shù)支撐體系以及監(jiān)督管理體系，形成全社會自覺節(jié)能的機(jī)制。
二、努力構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系
（三）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠數(shù)量擴(kuò)張帶動和資金、自然資源投入帶動，向結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶動、科技進(jìn)步帶動、人力資本帶動和三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染的“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新一輪“雙倍增”，達(dá)到速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。根據(jù)資源條件和環(huán)境容量確定不同區(qū)域的發(fā)展方向、功能定位，合理規(guī)劃生產(chǎn)力布局，調(diào)整部分產(chǎn)能過剩行業(yè)，嚴(yán)格控制新開工高耗能項(xiàng)目，避免盲目重復(fù)建設(shè)造成能源浪費(fèi)，立足節(jié)約能源推動科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。
（四）加快調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持走新型工業(yè)化道路，按照“做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)做新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)”的總體思路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)以節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，加快淘汰落后生產(chǎn)能力和高耗能工藝、技術(shù)設(shè)備及產(chǎn)品，大力推行集約型生產(chǎn)方式，推進(jìn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)搬遷改造過程中把優(yōu)化生產(chǎn)力布局、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后生產(chǎn)力和提高能源利用效率擺在重要位置。進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，至“十一五”末，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)20％，全社會研發(fā)投入占GDP比重提高到0.5％左右，工業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)35％以上。
（五）加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢，不斷提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。堅持以科技進(jìn)步為依托，以人才為支撐，以信息化為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為突破口，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
（六）優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高效清潔能源，不斷提高天然氣、電力和熱力等占終端能源消費(fèi)的比例，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，在集中供熱范圍內(nèi)，禁止新建分散供熱鍋爐，逐步減少原煤直接使用，提高煤炭用于發(fā)電的比重，發(fā)展煤炭氣化和液化，提高轉(zhuǎn)換效率。積極開發(fā)利用太陽能、生物質(zhì)能等新能源、可再生能源和替代能源。
三、加快推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步
（七）加大節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新力度。依靠技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，把節(jié)能新技術(shù)自主研發(fā)、引進(jìn)吸收再創(chuàng)新作為政府科技投入、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)，加大對節(jié)能關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的支持力度。優(yōu)先支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)節(jié)能技術(shù)和設(shè)備的研制，鼓勵扶持高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。加快企業(yè)以節(jié)能降耗為主攻方向的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和人才培訓(xùn)。積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，廣泛開展與相關(guān)組織機(jī)構(gòu)在節(jié)能領(lǐng)域的交流與合作。
（八）加快節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用步伐。支持用能單位推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)，改造傳統(tǒng)高耗能工藝和設(shè)備，鼓勵使用節(jié)能型設(shè)備及家電產(chǎn)品，提高能源利用效率。新上或更換受（配）電變壓器必須使用S11及以上新型節(jié)能變壓器。凡進(jìn)入我縣市場銷售的房間空氣調(diào)節(jié)器、冰箱等家電產(chǎn)品必須符合國家及省能源效率標(biāo)識管理的有關(guān)規(guī)定。
（九）組織實(shí)施節(jié)能示范工程。以電力、煤炭、冶金、建材、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，圍繞燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、機(jī)關(guān)團(tuán)體節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)十大重點(diǎn)節(jié)能工程，組織實(shí)施一批技術(shù)水平高、節(jié)能效果顯著的示范工程。節(jié)能示范工程享受技改項(xiàng)目“綠卡”扶持政策，并優(yōu)先推薦申請國家及省市專項(xiàng)資金和落實(shí)有關(guān)稅收減免政策。
（十）加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)。大力培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。培育一批適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，具備為企事業(yè)單位提供節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造、運(yùn)行、管理“一條龍”服務(wù)的節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司，積極推行合同能源管理等市場化服務(wù)新機(jī)制，加快節(jié)能技術(shù)改造步伐，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。節(jié)能技術(shù)服務(wù)企業(yè)享受省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》（蘇發(fā)〔20*〕17號）有關(guān)扶持政策。
四、突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能
（十一）強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能。在全縣重點(diǎn)用能單位開展“百家企業(yè)節(jié)能行動”，突出抓好高耗能行業(yè)和年耗能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能工作，廣泛開展創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)活動，推動企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快節(jié)能技術(shù)改造，降低能源消耗，確保完成節(jié)能目標(biāo)。縣節(jié)能主管部門要會同有關(guān)單位重點(diǎn)抓好年耗能l千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能。
（十二）推進(jìn)建筑節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，我縣今后所有新建住宅和公共建筑必須全面執(zhí)行節(jié)能50％的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，有條件的鎮(zhèn)參照實(shí)行，并逐步過渡到節(jié)能65％的標(biāo)準(zhǔn)。在做好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步對既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造。鼓勵在建筑中開發(fā)利用太陽能及其它可再生能源和新能源。城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)新建12層及以下住宅以及新建、改建和擴(kuò)建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，具備條件的應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計、安裝太陽能熱水系統(tǒng)。認(rèn)真落實(shí)《市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和實(shí)施建筑節(jié)能意見的通知》（徐政辦發(fā)〔20*〕130號）等文件精神，大力發(fā)展新型墻體材料。
（十三）加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。積極推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快發(fā)展內(nèi)河運(yùn)輸，大力淘汰老舊汽車、船舶，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具，開發(fā)和推廣車用代用燃料和清潔燃料汽車。
（十四）引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館、商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品等。全縣賓館飯店、辦公場所、商廈超市、醫(yī)院學(xué)校及景觀照明要逐步采用節(jié)能燈。
（十五）抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械和船舶裝備，加快農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施更新改造，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣、大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程和農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)，推廣省柴節(jié)煤灶，因地制宜開發(fā)利用太陽能和水能。
五、深入推進(jìn)全民節(jié)能行動
（十六）開展能源緊缺體驗(yàn)?？h節(jié)能主管部門會同有關(guān)部門，在每年的全國節(jié)能宣傳周期間組織開展主題鮮明、形式多樣的能源緊缺體驗(yàn)活動，強(qiáng)化節(jié)能意識。各鎮(zhèn)和縣各部門主要負(fù)責(zé)人每年要參加一次能源緊缺體驗(yàn)活動。（責(zé)任單位：縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委）
（十七）嚴(yán)格公務(wù)用車管理。從嚴(yán)控制公務(wù)車配備，推行車輛實(shí)名制管理，嚴(yán)禁超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備更新公務(wù)車，加強(qiáng)公車使用管理，嚴(yán)禁公車私用，集體公務(wù)活動不分散使用多輛小客車?？茖W(xué)核定單車油耗定額及本單位公車油耗總定額，加強(qiáng)車輛用油定額管理，實(shí)行油耗核算制度。除特殊公務(wù)車外，各行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務(wù)車按牌號尾數(shù)每周少開一天，星期一至星期五停開公務(wù)車牌號尾數(shù)分別為1和6、2和7、3和8、4和9、5和0。同時加快推進(jìn)公務(wù)車改革，倡導(dǎo)其他單位和個人參照上述原則每周少開一天車，更多選乘公共交通工具出行。（責(zé)任單位：縣政府辦、縣財政局）
（十八）嚴(yán)格控制室內(nèi)空調(diào)溫度。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，除有特定要求并經(jīng)批準(zhǔn)外，公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度。倡導(dǎo)居民參照上述標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置空調(diào)溫度。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局、縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委）
（十九）減少電梯使用。各行政機(jī)關(guān)辦公場所三層樓以下（含三層）原則上停開電梯，非高峰時段減少運(yùn)轉(zhuǎn)臺數(shù)，多部電梯的單位在節(jié)假日只保留必要數(shù)量的電梯運(yùn)轉(zhuǎn)。提倡高層建筑電梯分段運(yùn)行或隔層停開，鼓勵短距離上下樓層不乘電梯，盡量減少電梯使用。（責(zé)任單位：縣政府辦、縣建設(shè)局）
（二十）控制路燈和景觀照明。在保證車輛、行人安全的前提下，合理開啟和關(guān)閉路燈，試行間隔開燈，推廣使用可再生能源路燈。在用電高峰時段，城市景觀照明、娛樂場所霓虹燈等要減少用電。各行政機(jī)關(guān)、公共場所白天盡可能采用自然光照明，公共區(qū)域照明逐步安裝自動控制裝置，夜間應(yīng)關(guān)閉不必要的照明設(shè)施，除重大的慶祝活動外，一律關(guān)閉景觀照明。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局）
（二十一）普及使用節(jié)能產(chǎn)品。鼓勵和引導(dǎo)消費(fèi)者購買使用能效標(biāo)識2級以上或有節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的空調(diào)、冰箱等家用電器，鼓勵購買節(jié)能燈、節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，20*年全省推廣高效節(jié)能燈300萬只。各行政機(jī)關(guān)要優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，20*年年底前，全縣行政機(jī)關(guān)全部淘汰低效照明產(chǎn)品。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定。（責(zé)任單位：縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、財政局、質(zhì)監(jiān)局）
（二十二）使用節(jié)能環(huán)保購物袋。嚴(yán)格執(zhí)行限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的有關(guān)規(guī)定，提倡用布袋子、菜籃子，重復(fù)使用節(jié)能環(huán)保購物袋，減少石油用量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任單位：縣商業(yè)總公司、供銷總社、環(huán)保局、工商局）
（二十三）減少使用一次性用品。不提倡使用一次性筷子、紙杯、簽字筆等。各類賓館飯店不主動提供一次性洗漱用品。各行政機(jī)關(guān)要帶頭減少使用一次性用品，盡可能使用鋼筆書寫，減少一次性簽字筆的使用量，充分利用辦公自動化設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通功能，推行無紙化和網(wǎng)絡(luò)化辦公，提倡雙面用紙，嚴(yán)格控制文件印刷數(shù)量，重視信封、復(fù)印紙再利用以及廢紙回收利用循環(huán)工作。采取有效措施治理過度包裝，積極抵制過度包裝產(chǎn)品（責(zé)任單位：縣旅游局、工商局、質(zhì)監(jiān)局）
（二十四）夏季公務(wù)活動著便裝。每年夏季，除重大外事活動及有特殊要求以外，公務(wù)活動一律著便裝。（責(zé)任單位：縣政府辦）
（二十五）培養(yǎng)自覺節(jié)能習(xí)慣。提倡單位、家庭及時關(guān)閉辦公設(shè)備和家用電器，減少待機(jī)能耗，盡量使用自然光照明，隨手關(guān)燈，杜絕白晝燈、長明燈。在夏季用電高峰時段每天少開一小時空調(diào)、晚開半小時電燈。（責(zé)任單位：縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)）
六、加大節(jié)能監(jiān)督管理力度
（二十六）完善節(jié)能政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《江蘇省節(jié)約能源條例》，結(jié)合我縣實(shí)際，加快制定節(jié)能意見規(guī)定以及主要工業(yè)產(chǎn)品能源消耗定額和公共建筑用能設(shè)備運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，完善政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（二十七）嚴(yán)把能耗增長源頭關(guān)。把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻，嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)新開工項(xiàng)目，遏制高耗能行業(yè)過快增長。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委要對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）進(jìn)行節(jié)能評估和審查。對未進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項(xiàng)目一律不得審批、核準(zhǔn)，從源頭上杜絕能源的浪費(fèi)。對擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，要依法依規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任。縣節(jié)能主管部門要認(rèn)真落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作（具體審查程序另行規(guī)定）。
（二十八）加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理。年耗能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)要強(qiáng)化節(jié)能基礎(chǔ)工作，按規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，配備專職人員，健全節(jié)能管理制度和能源統(tǒng)計、計量管理體系，確保能源數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，依法向政府節(jié)能主管部門報送能源利用狀況報告。開展能源審計，編制節(jié)能規(guī)劃，挖掘節(jié)能潛力，加大節(jié)能改造，提高能源利用效率。將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任分解到各重點(diǎn)用能單位，落實(shí)到車間、班組和個人，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立有效的激勵約束機(jī)制。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督，定期公布重點(diǎn)企業(yè)能源利用狀況。
（二十九）抓好建筑節(jié)能實(shí)施過程監(jiān)管?？h建設(shè)行政主管部門要狠抓施工圖設(shè)計審查、施工監(jiān)理、節(jié)能性能檢測、節(jié)能驗(yàn)收備案和房屋銷售等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計、檢測和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計單位要達(dá)到國家和地方規(guī)定的建筑節(jié)能設(shè)計深度，設(shè)計變更不得降低節(jié)能效果；施工圖審查機(jī)構(gòu)要進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計的專項(xiàng)審查，對達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計或未能進(jìn)行節(jié)能計算的設(shè)計圖紙，不予通過；施工單位必須嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計文件和節(jié)能施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求制定節(jié)能施工專項(xiàng)方案，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，進(jìn)行技術(shù)交底和組織施工；監(jiān)理單位應(yīng)按照施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能工程施工驗(yàn)收規(guī)范實(shí)施監(jiān)理；檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)對現(xiàn)場使用的節(jié)能材料和產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢查；縣質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)進(jìn)行節(jié)能質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收；對達(dá)不到節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的工程，竣工驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)將不予備案，房產(chǎn)管理部門不得發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)使用證?？h各部門、各單位要把好每一個環(huán)節(jié)，形成建設(shè)環(huán)節(jié)的閉合管理，確保節(jié)能設(shè)計實(shí)施到位。
（三十）加強(qiáng)電力需求側(cè)和電力調(diào)度管理。優(yōu)化電力資源配置，推廣應(yīng)用高效節(jié)能技術(shù)，推進(jìn)能效電廠建設(shè)，引導(dǎo)用戶科學(xué)、節(jié)約用電，提高電能使用效率。改進(jìn)發(fā)電調(diào)度規(guī)則，優(yōu)先安排清潔能源，建立發(fā)電煤耗、供電線損考核制度，實(shí)現(xiàn)電力節(jié)能、經(jīng)濟(jì)調(diào)度。
（三十一）加大節(jié)能監(jiān)督檢查力度。縣有關(guān)部門要組織開展節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查高耗能企業(yè)以及機(jī)關(guān)、商廈、賓館、醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施的用能情況，產(chǎn)品能耗定額和限額執(zhí)行情況，淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備情況，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查情況，建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范執(zhí)行等情況。企業(yè)主要產(chǎn)品生產(chǎn)能耗超標(biāo)準(zhǔn)限額的，必須限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，責(zé)令其停產(chǎn)。達(dá)不到最低能效標(biāo)準(zhǔn)的耗能產(chǎn)品，不得出廠銷售。達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物不準(zhǔn)開工建設(shè)和銷售。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能措施未落實(shí)的，不予驗(yàn)收。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊違法交易報廢舊機(jī)動車和船舶等。對違法行為要加大處罰力度，公開曝光。
七、建立健全節(jié)能保障機(jī)制
（三十二）強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。把能耗指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價及年度鎮(zhèn)和部門經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)綜合考核體系，作為各鎮(zhèn)、縣各部門領(lǐng)導(dǎo)班子任期內(nèi)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)績的考核指標(biāo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的考核內(nèi)容以及各類評先獎勵、授予榮譽(yù)稱號的重要依據(jù)。實(shí)施能耗指標(biāo)公報制度，不斷加大考核力度，實(shí)行節(jié)能工作問責(zé)制。
（三十三）充分發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用。深化能源價格改革，抑制不合理消費(fèi)和浪費(fèi)能源現(xiàn)象。加強(qiáng)和改進(jìn)電價管理，建立促進(jìn)發(fā)電企業(yè)降低消耗、鼓勵可再生能源發(fā)展的電價機(jī)制。完善電力分時電價政策，不斷擴(kuò)大實(shí)施范圍，引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約用電。繼續(xù)對列入淘汰類、限制類的水泥、電解鋁、電石、燒堿、鋼鐵、鐵合金等高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價政策。能源生產(chǎn)、供應(yīng)和使用單位不得設(shè)置能源最低消費(fèi)量，不得向本單位職工和其它用戶無償、低價提供能源產(chǎn)品或者實(shí)行能源使用包費(fèi)制。實(shí)行用能補(bǔ)貼由“暗補(bǔ)”改“明補(bǔ)”。研究制訂產(chǎn)品能耗超限額加價政策。
（三十四）認(rèn)真落實(shí)節(jié)能財稅優(yōu)惠政策。生產(chǎn)企業(yè)為降低能耗，為改進(jìn)工藝而發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)可按150％抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額，實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)當(dāng)年抵扣不足的，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。利用煤矸石、煤泥生產(chǎn)電力，煤矸石、煤泥用量（重量）占發(fā)電燃料的比重達(dá)到60％以上（含60％）以及利用城市生活垃圾生產(chǎn)電力，城市生活垃圾用量（重量）占發(fā)電燃料的比重達(dá)到80％以上（含80％）生產(chǎn)的電力，享受財稅〔2001〕198號和財稅〔2004〕第025號文件的增值稅優(yōu)惠政策。經(jīng)認(rèn)定為65％以上（含65％）省級以上建筑節(jié)能示范工程或可再生能源利用示范工程的，開發(fā)配套費(fèi)可適度予以減免。房屋建筑工程中全部（含基礎(chǔ)部分）使用經(jīng)認(rèn)定合格的非粘土新型墻材并達(dá)到節(jié)能要求的，新型墻材專項(xiàng)基金預(yù)收款按照100％退還；使用非粘土新型墻材占墻材總用量比例達(dá)到40％以上并達(dá)到節(jié)能要求的，專項(xiàng)基金預(yù)收款按照實(shí)際使用比例退還；使用非粘土新型墻材占墻材總用量比例低于40％的，一律不退還專項(xiàng)基金。嚴(yán)格實(shí)施控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口的政策措施。
（三十五）實(shí)行節(jié)能獎勵制度。對在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績的單位及個人將給予表彰和獎勵。能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位要制定科學(xué)合理的節(jié)能獎勵辦法，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，對節(jié)能工作中做出貢獻(xiàn)的集體、個人給予表彰和獎勵，節(jié)能獎勵計入工資總額。
（三十六）加大對節(jié)能的財政支持力度。對節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)等工作給予支持和表彰獎勵，所需節(jié)能經(jīng)費(fèi)納入政府財政預(yù)算。從20*年起，縣財政設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，專門用于節(jié)能工作，支持節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)一步推動我縣節(jié)能降耗工作并根據(jù)財力增長情況適當(dāng)增加。
八、強(qiáng)化節(jié)能基礎(chǔ)管理工作
（三十七）加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)、縣各部門要加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，確保經(jīng)費(fèi)到位，強(qiáng)化對本縣區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察（監(jiān)測）工作。在整合現(xiàn)有相關(guān)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)力量的基礎(chǔ)上，組建縣節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）機(jī)構(gòu)，依法開展節(jié)能執(zhí)法、節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、信息咨詢、國內(nèi)外交流與合作等工作。
（三十八）加強(qiáng)能源統(tǒng)計與計量管理。各重點(diǎn)用能企業(yè)要高度重視能源利用統(tǒng)計工作，為統(tǒng)計部門依法行使節(jié)能統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計執(zhí)法和數(shù)據(jù)等提供工作基礎(chǔ)?？h統(tǒng)計部門要切實(shí)加強(qiáng)能源統(tǒng)計，完善能源統(tǒng)計指標(biāo)和統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)體系，充實(shí)人員，提高能源統(tǒng)計工作水平。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)能源計量管理，督促用能單位按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GBl7167—20*）的要求配備計量器具，建立健全能源計量管理體系，加強(qiáng)用能計量和檢測，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
（三十九）加強(qiáng)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)《節(jié)能減排全民行動實(shí)施方案》，努力營造“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、時時講節(jié)約”的良好氛圍?？h新聞、廣播電視、文化等部門和有關(guān)社會團(tuán)體要組織開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動，廣泛宣傳節(jié)能的重要意義和先進(jìn)典型，弘揚(yáng)節(jié)能先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)能源行為，引導(dǎo)合理消費(fèi)。縣教育部門要將節(jié)能知識納入基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育培訓(xùn)體系。縣工會、共青團(tuán)組織要重視和加強(qiáng)對廣大職工特別是青年職工的節(jié)能教育，廣泛開展節(jié)能合理化建議活動?？h科協(xié)組織要圍繞節(jié)能開展系列科普活動?？h節(jié)能主管部門要牽頭組織開展一年一度的“節(jié)能宣傳周”活動，加強(qiáng)經(jīng)常性的節(jié)能宣傳和培訓(xùn)，動員全社會節(jié)能，倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉、適度的消費(fèi)理念，使節(jié)能成為每個公民的良好習(xí)慣和自覺行動。
九、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（四十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、縣各部門要對本地、本部門節(jié)能工作負(fù)總責(zé)，把節(jié)能工作納入政府重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門的責(zé)任和分工，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。
一、工作思路
通過因地制宜、分步實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)建筑節(jié)能工作，為改善建筑物室內(nèi)熱環(huán)境和減少建筑設(shè)備能耗，在建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu)中采取隔熱保溫等節(jié)能措施和選用節(jié)能型建筑設(shè)備，達(dá)到不斷降低建筑物使用能耗的目標(biāo)。
二、管理機(jī)構(gòu)
本市建筑節(jié)能的推進(jìn)工作在**市建設(shè)和管理委員會（以下簡稱市建委）的領(lǐng)導(dǎo)下，由**市建筑節(jié)能辦公室（以下簡稱市建筑節(jié)能辦）負(fù)責(zé)本意見的協(xié)調(diào)推進(jìn)和具體實(shí)施工作。
各區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門依照本意見，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
**市經(jīng)濟(jì)委員會所屬的**市節(jié)能監(jiān)察中心負(fù)責(zé)節(jié)能方面的日常監(jiān)察工作。
各相關(guān)委、辦、局根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)本市建筑節(jié)能的管理工作。
三、實(shí)施要求
（一）從20**年10月1日起申請初步設(shè)計文件審查的，或者20**年10月1日前初步設(shè)計文件已審查的，但在20**年12月1日以后通過施工圖設(shè)計文件審查的下列新建住宅建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照本意見規(guī)定執(zhí)行《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》：
1、內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的住宅建設(shè)項(xiàng)目；
2、申報“國家康居示范工程”和“市新型墻體材料與節(jié)能住宅示范工程”的住宅建設(shè)項(xiàng)目；
3、低層住宅小區(qū)和一城九鎮(zhèn)特色風(fēng)貌住宅小區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目。
（二）從20**年2月1日起申請初步設(shè)計文件審查的，或者20**年2月1日前初步設(shè)計文件已審查的，但在20**年4月1日以后通過施工圖設(shè)計文件審查的下列建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照本意見規(guī)定執(zhí)行《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)的公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)：
1、外環(huán)線以內(nèi)的新建住宅建設(shè)項(xiàng)目；
2、本市范圍內(nèi)的新建政府機(jī)關(guān)辦公用房、商場、旅館、辦公樓和由它們組成的綜合樓建設(shè)項(xiàng)目。
四、管理措施
（一）規(guī)劃方案審批階段
市或者區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門在審查建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)就建筑節(jié)能的內(nèi)容征求市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門的意見，市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門在接到征求意見通知后10日內(nèi)，反饋審查意見書。市或者區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門對不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目，不予審核通過。
（二）建設(shè)項(xiàng)目可研報告審查階段
市或者區(qū)（縣）發(fā)展計劃行政管理部門在審查建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能專題篇（章）內(nèi)容列入審查范圍。對不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目，不予審批。
（三）初步設(shè)計方案審查階段
市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門在對建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計方案審查時，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能的內(nèi)容列入審查范圍，并按《建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計方案建筑節(jié)能審查要點(diǎn)》進(jìn)行審查。對不符合節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)項(xiàng)目，不予審批。
（四）施工圖設(shè)計文件審查階段
受市建委委托的審圖機(jī)構(gòu)在審查建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計文件時，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能內(nèi)容列入審查范圍，并按《建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計文件和竣工備案建筑節(jié)能審查要點(diǎn)》進(jìn)行審查，審查結(jié)果情況抄告市建筑節(jié)能辦。對不符合節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)項(xiàng)目，不予審查通過。
（五）竣工驗(yàn)收備案階段
受市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告中，應(yīng)當(dāng)含有建筑節(jié)能監(jiān)督情況內(nèi)容。
市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反本意見規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。
五、相關(guān)要求
（一）對建設(shè)單位的要求
建設(shè)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報告中，應(yīng)當(dāng)含有建筑節(jié)能的專題篇（章）。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和要求，委托建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計、施工和監(jiān)理，不得要求其降低標(biāo)準(zhǔn)變更節(jié)能設(shè)計文件。
建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)同時驗(yàn)收建設(shè)的建筑節(jié)能設(shè)施，并將含有建筑節(jié)能內(nèi)容的工程竣工驗(yàn)收報告報市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門備案。
（二）對設(shè)計單位要求
設(shè)計單位在設(shè)計建設(shè)項(xiàng)目時，對住宅建筑應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部頒布的現(xiàn)行《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行設(shè)計。對其他公共建筑應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行的相關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行設(shè)計。
（三）對施工單位要求
施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能的設(shè)計文件和施工規(guī)程進(jìn)行施工，并配套滿足建筑節(jié)能的施工機(jī)具和技術(shù)要求。
（四）對工程監(jiān)理單位要求
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照建筑節(jié)能的法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件等規(guī)定和要求實(shí)施監(jiān)理。對設(shè)計、施工不符合相關(guān)要求的，按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，要求施工單位改正或者報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。
設(shè)計單位或者施工單位未按要求整改的，監(jiān)理單位可向建設(shè)行政管理部門反映，由建設(shè)行政管理部門予以處理。
六、發(fā)展應(yīng)用
（一）本市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣應(yīng)用節(jié)能型建筑材料、高效用能設(shè)備、可再生能源利用等建筑節(jié)能系統(tǒng)和技術(shù)，鼓勵選用有節(jié)能標(biāo)識的建筑材料和用能設(shè)備。
本市重點(diǎn)發(fā)展下列產(chǎn)品與技術(shù)的推廣應(yīng)用：
1、節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱材料與技術(shù)的應(yīng)用；
2、節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)的應(yīng)用；
3、集中供熱和熱冷電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用；
4、太陽能等可再生能源利用技術(shù)及裝置的應(yīng)用；
5、空調(diào)節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的應(yīng)用，以及空調(diào)和熱力管道系統(tǒng)的保溫、空調(diào)風(fēng)系統(tǒng)防滲漏技術(shù)的應(yīng)用；
6、節(jié)水型的建材產(chǎn)品和器具的應(yīng)用；
7、建筑節(jié)能能耗的檢測評估技術(shù)的應(yīng)用；
8、其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的應(yīng)用。
（二）本市建筑節(jié)能的推進(jìn)工作，應(yīng)當(dāng)堅持與新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用相結(jié)合，市、區(qū)（縣）墻體材料辦公室應(yīng)當(dāng)在推廣新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的工作中研究做好建筑節(jié)能的推進(jìn)工作。
七、“禁限”工作
本市在建設(shè)項(xiàng)目中禁止或者限制設(shè)計、使用國家及本市明令淘汰的隔熱保溫性能差的建筑材料、不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑結(jié)構(gòu)、低效能比的用能設(shè)備和落后的建筑節(jié)能應(yīng)用技術(shù)，并由市建委會同有關(guān)部門提出禁止或者限制用于建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品和技術(shù)的目錄。
八、“認(rèn)定”工作
本市對節(jié)能住宅建筑實(shí)行認(rèn)定制度。依據(jù)市建委《關(guān)于印發(fā)〈**市節(jié)能住宅建筑認(rèn)定管理暫行辦法〉的通知》規(guī)定，對自愿申請節(jié)能建筑的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)評審、認(rèn)定和掛牌。
對用于節(jié)能建筑的節(jié)能技術(shù)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)材料的認(rèn)定工作，依據(jù)市建委《關(guān)于印發(fā)〈**市新型建設(shè)工程材料認(rèn)定管理規(guī)定〉的通知》規(guī)定進(jìn)行。
九、教育培訓(xùn)
從事建筑節(jié)能及相關(guān)管理活動的單位，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)的從業(yè)人員進(jìn)行建筑節(jié)能法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)技術(shù)等知識的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，近期，我們對全縣創(chuàng)建國家生態(tài)縣工作進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研的主要情況匯報如下。
一、基本情況
近年來，我縣堅持把生態(tài)縣建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、構(gòu)建和諧社會的重要載體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，加快生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)程，全縣環(huán)境保護(hù)和生態(tài)縣建設(shè)取得了階段性成效。目前，對照生態(tài)縣指標(biāo)考核要求，定性指標(biāo)5項(xiàng)基本條件中已有4項(xiàng)達(dá)標(biāo)，定量指標(biāo)27小項(xiàng)中已有17小項(xiàng)達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)65.6%。
一是生態(tài)建設(shè)體系初步形成。在規(guī)劃體系方面，先后制定了《__縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《__縣有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《__縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》、《__生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》于20__年通過了國家環(huán)保部組織的專家認(rèn)證并已頒布施行，全縣14個鎮(zhèn)也都制定了環(huán)境規(guī)劃并經(jīng)縣政府批復(fù)后實(shí)施。在組織體系方面，成立了創(chuàng)建國家生態(tài)縣指揮部，下設(shè)辦公室、生態(tài)工業(yè)組、生態(tài)農(nóng)業(yè)組、生態(tài)服務(wù)業(yè)組、生態(tài)環(huán)境組、生態(tài)文化組等“一辦五組”，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作；各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，落實(shí)職能科室，形成了較為完善的縣、鎮(zhèn)、部門創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。在政策體系方面，先后出臺了《關(guān)于創(chuàng)建國家生態(tài)縣工作意見》、《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的若干意見》和《縣政府關(guān)于扶持發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的政策意見》，今年又出臺了《關(guān)于加快生態(tài)縣創(chuàng)建、打造“生態(tài)__”的工作意見》，從政策上引導(dǎo)和保障了生態(tài)縣建設(shè)。
二是節(jié)能減排成效明顯。全年投入6000多萬元實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造15項(xiàng)，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.5萬噸，萬元gdp能耗比20__年下降4％，規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗比同期下降6％以上；淘汰落后設(shè)備641臺套，關(guān)?！叭咭坏汀逼髽I(yè)10家，爭取節(jié)能改造專項(xiàng)資金補(bǔ)助800萬元。同時，嚴(yán)格把好環(huán)保關(guān)口，審批建設(shè)項(xiàng)目690個，編制環(huán)境影響報告表132件，依法拒絕高耗能、高污染、低效率項(xiàng)目10個。大力實(shí)施工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排三大工程，爭取上級項(xiàng)目資金近1000萬元，關(guān)停小化工企業(yè)12家，淘汰落后鍋爐40臺（套），燃煤機(jī)組脫硫率達(dá)80%。全縣通過iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)13家，20家企業(yè)實(shí)施了清潔生產(chǎn)審核，全年cod、二氧化硫排放總量分別削減600噸、120噸，連續(xù)兩年完成主要污染物減排任務(wù)。
三是環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。去年以來，全縣未出現(xiàn)酸雨天氣，大氣環(huán)境質(zhì)量符合國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)達(dá)90.5％。縣域內(nèi)大運(yùn)河、__湖和主要河流基本符合ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)生活飲用水源達(dá)到ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。對全縣日供水500噸以上的33個集中式飲用水源地污染情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，對全縣230個行政村地表水和14個鎮(zhèn)跨界河流進(jìn)行全面監(jiān)測，整治水源安全隱患，確保居民生活安全。區(qū)域環(huán)境噪聲符合各功能區(qū)域要求，狀況良好。連續(xù)三年在全省縣城環(huán)境綜合整治定量考核中名列前茅，被命名為國家衛(wèi)生縣城和國家園林縣城。
四是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。曹甸鎮(zhèn)在揚(yáng)州市首家試點(diǎn)采用了生物接觸氧化曝氣+水生植物綜合處理的方法，去年6月已建成投入運(yùn)行。今年，積極推進(jìn)柳堡、望直港和范水三鎮(zhèn)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前，柳堡鎮(zhèn)和望直港鎮(zhèn)投入200多萬元建設(shè)的污水處理廠已完成設(shè)備安裝，并進(jìn)行了設(shè)備調(diào)試，近期將進(jìn)行工程調(diào)試；柳堡鎮(zhèn)正在建設(shè)世紀(jì)大道管網(wǎng)，望直港鎮(zhèn)已鋪設(shè)污水管網(wǎng)20__米，范水鎮(zhèn)投入420萬元建設(shè)的污水處理廠預(yù)計本月完成土建工程，污水管網(wǎng)也將招標(biāo)建設(shè)，夏集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)實(shí)施方案已通過市級評審。垃圾中轉(zhuǎn)站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的必備條件。目前，柳堡鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站土建工程已過半，望直港鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站用地已解決，范水鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站即將開工建設(shè)。同時，三鎮(zhèn)公共綠地建設(shè)不斷加快，柳堡鎮(zhèn)的柳堡大道、蘆范河綠地基本完工，望直港鎮(zhèn)完成5500平方米公共綠地建設(shè)，范水鎮(zhèn)新增公共綠地7000平方米。
五是生態(tài)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。全縣通過全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)考核2個、建成市級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)9個，有133個村被命名為省、市、縣三級生態(tài)村，其中省級生態(tài)村（百佳生態(tài)村）19個、市級生態(tài)村48個、縣級生態(tài)村66個，生態(tài)村覆蓋率達(dá)57.8%。建成國家級綠色
學(xué)校1所、省級綠色學(xué)校11所、市級綠色學(xué)校39所、縣級綠色學(xué)校70所，省級綠色社區(qū)3家、市級綠色社區(qū)9家，省級環(huán)境友好企業(yè)1家，市級環(huán)境友好企業(yè)3家。今年創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的柳堡、望直港和范水三鎮(zhèn)，強(qiáng)勢推進(jìn)硬件設(shè)施建設(shè)，精心完善軟件資料收集，預(yù)計在今年12月下旬接受全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)考核驗(yàn)收。二、存在不足和問題
對照國家生態(tài)縣五項(xiàng)基本條件、27小項(xiàng)考核指標(biāo)，盡管我縣已有四項(xiàng)基本條件、17小項(xiàng)考核指標(biāo)達(dá)標(biāo)，但未達(dá)標(biāo)的都是很具體的量化硬指標(biāo)，特別是80%的鎮(zhèn)創(chuàng)成全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、城市生活污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、環(huán)保投入占gdp比重等關(guān)鍵指標(biāo)，要在20__年順利達(dá)標(biāo)難度很大。主要表現(xiàn)在：
一是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。建設(shè)污水處理廠，推行垃圾無害化處理，是生態(tài)縣創(chuàng)建的最基本條件。目前，除安宜鎮(zhèn)、曹甸鎮(zhèn)已建成污水處理廠外，柳堡鎮(zhèn)、望直港鎮(zhèn)、范水鎮(zhèn)可望年底前建成，其他鎮(zhèn)的污水處理廠尚未啟動建設(shè)；各鎮(zhèn)排污管網(wǎng)普遍不夠配套，城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。除安宜鎮(zhèn)外，僅有柳堡鎮(zhèn)正在建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，望直港鎮(zhèn)和范水鎮(zhèn)剛確定建設(shè)地點(diǎn)，其他各鎮(zhèn)均未建立垃圾中轉(zhuǎn)站，對照生活垃圾“組保潔、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”要求，全縣在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保潔隊(duì)伍組建方面缺乏資金保障。
二是政策扶持有待加強(qiáng)。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是創(chuàng)建的基礎(chǔ)，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動輒上百萬、上千萬，我縣及各鎮(zhèn)財政相對較薄弱，投入明顯不足。盡管今年出臺了《關(guān)于加快生態(tài)縣創(chuàng)建、打造“生態(tài)__”的工作意見》等文件，明確了一些激勵政策，但我縣的污染防治資金、環(huán)保專項(xiàng)資金、環(huán)保獎勵基金、節(jié)能專項(xiàng)資金至今尚未建立，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中小企業(yè)在創(chuàng)建和節(jié)能改造方面的積極性，且由于投入不足達(dá)不到國家和省扶持門檻，導(dǎo)致申報項(xiàng)目源流失，給向上爭取資金帶來困難。
三是節(jié)能減排壓力較大。一方面，盡管20__年完成了市下達(dá)的節(jié)能任務(wù)，但要實(shí)現(xiàn)到20__年全縣萬元gdp能耗下降到0.67噸標(biāo)準(zhǔn)煤、降低20%的目標(biāo)難度很大。我縣紡織、建材、玻璃、陶瓷、食品等傳統(tǒng)行業(yè)單位gdp能耗下降的空間較小，加之我縣正處于工業(yè)加速發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)增長對能源的依存度較高，能源總量勢必增大，而淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)閉“五小”企業(yè)難度較大，造成耗能總量難以平衡。另一方面，城區(qū)污水產(chǎn)生量遠(yuǎn)超污水處理廠一期工程處理能力，而二期工程尚未啟動，完成明年減排任務(wù)壓力較大。同時，節(jié)能減排基礎(chǔ)管理比較薄弱，縣級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和減排機(jī)構(gòu)均未建立，影響了推進(jìn)節(jié)能減排工作的效果。
四是創(chuàng)建資源有待整合。我縣生態(tài)縣創(chuàng)建起步雖然較早，但受縣鎮(zhèn)財政制約，創(chuàng)建進(jìn)度不快，農(nóng)村環(huán)境綜合整治缺乏長效管理；一些鎮(zhèn)和部門認(rèn)為創(chuàng)建工作要求較高，強(qiáng)調(diào)客觀原因，創(chuàng)新不夠，思路不寬，辦法不多；各部門創(chuàng)建職能雖然明確，但部門之間相互協(xié)調(diào)和交流有待加強(qiáng)，扶持政策有待進(jìn)一步配套，部門資源有待進(jìn)一步整合，合力效應(yīng)不夠明顯，尤其是在多元投入機(jī)制和科學(xué)綜合決策機(jī)制方面有待進(jìn)一步探索創(chuàng)新。
三、下一步打算
到20__年創(chuàng)成國家生態(tài)縣，既是市政府對我縣創(chuàng)建工作的硬性要求，也是縣委、縣政府作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。做好明年生態(tài)縣創(chuàng)建各項(xiàng)工作，直接影響到全縣創(chuàng)建目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。20__年，著重要抓好以下幾個方面：
1、堅持目標(biāo)管理，進(jìn)一步提高創(chuàng)建組織程度。圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)縣目標(biāo)，進(jìn)一步深化各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對創(chuàng)建工作的認(rèn)識，細(xì)化工作目標(biāo)、責(zé)任分解和進(jìn)度要求，建立創(chuàng)建工作報告制、會商制和督查制，定期研究環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)建設(shè)的重要事項(xiàng)，及時解決創(chuàng)建過程中的重大問題，一著不讓地抓好各項(xiàng)創(chuàng)建工作的落實(shí)。要將環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建工作列入對各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的年度綜合考核范圍，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。同時，單列生態(tài)創(chuàng)建考核內(nèi)容，加大條線考核分值比重，由縣創(chuàng)建指揮部負(fù)責(zé)考核，定期通報，以考核促創(chuàng)建，推動環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的有效、有序開展。
2、堅持創(chuàng)新思路，進(jìn)一步拓展多元投入渠道。推進(jìn)生態(tài)縣創(chuàng)建，關(guān)鍵在投入，難點(diǎn)在資金。一要加大財政投入。縣設(shè)立的500萬元生態(tài)縣創(chuàng)建專項(xiàng)資金，重點(diǎn)要投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、無害化垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站等項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建扶持,并形成相對應(yīng)的以獎代補(bǔ)機(jī)制,調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建積極性。各鎮(zhèn)要克服困難籌集資金,設(shè)立環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建專項(xiàng)資金，專門用于創(chuàng)建支出和重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。二要積極向上爭取。縣環(huán)保、水利、建設(shè)、農(nóng)林等部門要按照創(chuàng)建工作計劃，同步集中使用各類創(chuàng)建資金，并抓住當(dāng)前國家擴(kuò)大內(nèi)需的有利機(jī)遇，幫助包裝項(xiàng)目，向上申報專項(xiàng)，爭取國家和省市的扶持政策，著力推進(jìn)污水處理廠和垃圾收集、中轉(zhuǎn)及無害化處理體系等環(huán)境設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，確保按時保質(zhì)完成全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)。三要引導(dǎo)社會參與。要以改革的思路，運(yùn)用市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，以bot、bt等方式廣泛吸引外地資本和社會資金，鼓勵和支持外地資本和社會資金投向環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、堅持攻堅克難，進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)是生態(tài)縣創(chuàng)建的硬骨頭，也是生態(tài)縣驗(yàn)收的硬指標(biāo)。對照目前的創(chuàng)建差距，明年要重點(diǎn)抓好以下幾個方面：一要加快鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。各鎮(zhèn)要結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際需求，確定合適的污水處理模式和污水處理量，科學(xué)選址，專業(yè)規(guī)劃，在規(guī)定的時間內(nèi)完成土建工程、設(shè)備安裝和調(diào)試。20__年，夏集、黃塍、西安豐和涇河等4個鎮(zhèn)要建成污水處理廠，城區(qū)生活污水處理廠要加快建設(shè)進(jìn)度，按計劃完成二期工程建設(shè)。二要加快城鄉(xiāng)垃圾無害化處理體系建設(shè)。按照“減量化、資源化、無害化”要求，明年要建成覆蓋全縣的無害化垃圾填埋場。各鎮(zhèn)要建立健全垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)保潔隊(duì)伍，完善垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，添置足夠數(shù)量的垃圾箱或垃圾桶，有條件的鎮(zhèn)、村要實(shí)行垃圾分裝。曹甸、夏集、黃塍、西安豐和涇河等5個鎮(zhèn)明年要建成垃圾中轉(zhuǎn)站。三要加快推進(jìn)農(nóng)村改廁。推廣建設(shè)水沖式、三格式廁所，在全面推進(jìn)農(nóng)村改廁各村普及率達(dá)50％的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)要重點(diǎn)建設(shè)改廁示范村2－3個，使衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95％以上。四要加快鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌建設(shè)。抓緊修編集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理劃定集鎮(zhèn)功能區(qū)，加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理和環(huán)境治理。推進(jìn)集鎮(zhèn)公廁和排水、排污管網(wǎng)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)公共綠地，提高集鎮(zhèn)建成區(qū)主要道路綠化率，不斷完善集鎮(zhèn)公共設(shè)施。
4、堅持整體推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)。一要推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工程。要扶持以協(xié)鑫電廠為龍頭的秸稈回收加工點(diǎn)建設(shè)，在全縣各鎮(zhèn)設(shè)立秸稈回收點(diǎn)，現(xiàn)場打包收購。縣農(nóng)機(jī)部門要鼓勵推廣打包機(jī)的使用，農(nóng)林部門要加強(qiáng)秸桿還田及綜合技術(shù)的推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)沼氣工程建設(shè)。同時，要加大禁燒檢查力度，由縣環(huán)保、農(nóng)林、農(nóng)機(jī)等部門分片區(qū)包干監(jiān)管，杜絕成片露天焚燒秸稈。二
（一）指導(dǎo)思想
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國可再生能源法》、海南省建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部《民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》、《海南省建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗(yàn)收工作程序》，充分發(fā)揮我市本地區(qū)資源優(yōu)勢，發(fā)展節(jié)能建筑，保護(hù)環(huán)境，建設(shè)節(jié)約型社會，推動我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，建筑節(jié)能勢在必行，并積極有效的把建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作全面鋪開。
（二）制定建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督方案
為了保證建筑節(jié)能工作順利實(shí)施，有序開展建筑節(jié)能工作，依據(jù)《民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》，《海南省建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗(yàn)收工作程序》，《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》，我站特制定了《建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督方案》，下發(fā)到每一個建筑工地，并組織各參建主體進(jìn)行建筑節(jié)能監(jiān)督工作交底。
要求各參建主體嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督方案，認(rèn)真實(shí)施建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督，加強(qiáng)做好建筑節(jié)能工程質(zhì)量分部驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督，并實(shí)行建筑節(jié)能備案制度，有效的促進(jìn)了建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。
（三）認(rèn)真抓好建筑節(jié)能示范工程
年1月，我市相關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行了《關(guān)于推廣應(yīng)用太陽熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術(shù)的通知》，并積極有效的把節(jié)能建筑工作展開來。我站重點(diǎn)抓“匯豐國際”小區(qū)為建筑節(jié)能示范工程，小區(qū)通過隔熱、遮陽、通風(fēng)和利用太陽能等全方位實(shí)施建筑節(jié)能措施，取得了明顯的社會、經(jīng)濟(jì)效益。這個試點(diǎn)工作的開展和示范項(xiàng)目的建設(shè)，對推動全市建筑節(jié)能工作起了明顯作用。
（四）存在問題
我市的建筑節(jié)能工作開展較為滯后，節(jié)能建筑目前大約只占20%。年7月，海南省建設(shè)廳來三亞對節(jié)能建筑進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)我市推廣建筑節(jié)能工作主要存在三個方面的問題。
一是一些建筑設(shè)計單位沒有按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計，在設(shè)計中對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范掌握得不夠準(zhǔn)確，造成建筑給排水、電器、暖通、建筑結(jié)構(gòu)沒有達(dá)到節(jié)能的要求；
二是圖紙審查把關(guān)不細(xì)，有節(jié)能設(shè)計遺留問題；
三是在施工過程中，現(xiàn)場監(jiān)理監(jiān)督管理不力，造成一些開發(fā)商、施工單位沒嚴(yán)格按審查過的圖紙施工。隨著對建筑設(shè)計和圖紙審查的逐步規(guī)范，因此，問題最多的是在施工階段。
隨著新型墻體材料推廣及應(yīng)用，市場上不斷地出現(xiàn)了眾多的品種墻體材料，例如：灰砂磚、水泥磚等，然而有些墻體材料并未到達(dá)節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)的要求，在年年的建筑節(jié)能檢查中，發(fā)現(xiàn)我市在建的建筑物外墻很多工程都在使用灰砂磚而不使用加氣混凝土砌塊。
（五）今后的工作意見
1.繼續(xù)加大宣傳力度。要通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等方式大力宣傳，引導(dǎo)社會接受建筑節(jié)能的正確觀念。繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，針對規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收的各個環(huán)節(jié)，培訓(xùn)相關(guān)的節(jié)能技術(shù)和規(guī)范。
2.完善建筑節(jié)能施工圖審查制度，建立建筑節(jié)能施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案制度。沒有后邊的施工監(jiān)理和竣工驗(yàn)收，前面的設(shè)計圖紙就不能保證落到實(shí)處，建筑節(jié)能設(shè)計也失去意義。
3.推動太陽能在建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用。要求公共建筑如學(xué)校、醫(yī)院、酒店、工廠集體宿舍等和12層以下居住建筑強(qiáng)制使用太陽能熱水器。探索太陽能熱水器在高層建筑中應(yīng)用的各種可能形式（包括墻體側(cè)面懸掛太陽能集熱板等形式），加強(qiáng)太陽能熱水器與高層建筑一體化的研究。在建設(shè)領(lǐng)域積極推廣使用太陽能光電照明技術(shù)，如使用太陽能路燈、太陽能樓梯燈、太陽能草坪燈、太陽能庭院燈、太陽能廣告燈箱及城市景觀照明用燈等。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)和各位評委大家下午好：我是會議部員工xx，非常感謝酒店給我這次難得的機(jī)會。
其實(shí)，我并沒有多么復(fù)雜的工作經(jīng)歷，從畢業(yè)到現(xiàn)在，在金融大酒店工作算是我第一份比較正式的實(shí)習(xí)，雖然工作也有不順心、也有抱怨、委屈，可是我從來沒想過要離開這里，用一句話可以這樣說“工作虐我千百變，我待工作如初戀”。。之所以有這樣的心態(tài)，是因?yàn)槲蚁嘈?，無論在哪里，總有發(fā)光的可能。作為典型天蝎座的我，我想我還是挺專一的吧。
其實(shí)，對于這次競聘，我真的是沒抱多大希望，看看其他的員工同仁，他們或是已經(jīng)在其他單位工作了多年，有非常豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和高超的業(yè)務(wù)技能，或已經(jīng)是本單位的元老，再看看自己，實(shí)在是沒什么可圈可點(diǎn)的優(yōu)勢。
但是，始終記得高中班導(dǎo)說的一句話，現(xiàn)在成績不好并不代表以后的成績不好，你們還有很大的提升空間，我想這句話用于我現(xiàn)在的狀況再也適合不過了。對，我應(yīng)該還有很大的提升空間吧。
這一年多，承蒙各位領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)懷和栽培，不僅工作能力有所提升，在對人對事的心態(tài)上也逐步成熟，還在今年第一季度被評為“服務(wù)之星”，在此，真心感謝各位。
說起質(zhì)檢，我也并不是特別的了解，先前在其他酒店兼職的時候，看到他們的質(zhì)檢部的人好像都是特別牛的樣子，到各個部門巡視、挑毛病、檢查，監(jiān)督、督促，然后讓他們改正，就沒其他事了，貌似只有元老級別的員工才有資格，就跟咱們的紀(jì)委一樣，是個好差事。哪里能輪到自己呢？感覺自己真的是望其項(xiàng)背，遙不可及。所以，一直是抱著很敬畏的態(tài)度來對待的。但是，每當(dāng)看到冬冬工作繁忙、來去匆匆、下班最晚，吃飯最晚，還得看領(lǐng)導(dǎo)眼色的時候，就覺得實(shí)在和想象中的差別太大，先不說其他部門，就單單是會議部，每有會議經(jīng)常事必躬親，幫我們指點(diǎn)工作中的不足之處。那樣的細(xì)心和認(rèn)真有時候連女孩子都很難做到。我就曾經(jīng)問過自己：“如果是我，我能做到嗎？”不一定吧。
可是，人都是有上進(jìn)心的，不是嗎？在現(xiàn)在這樣的社會，不斷提升和挑戰(zhàn)自己是生存法則。既然今天站在這里，準(zhǔn)備時間也比較短暫，但私下還是對質(zhì)檢做了一些比較專業(yè)的了解，再加上工作中的所見所聞，我想工作具體可以分為兩大部分，即硬件和軟件相結(jié)合的監(jiān)督體系。
硬件具體指比如：衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以及行為規(guī)范、設(shè)備設(shè)施維護(hù)與節(jié)能降耗，安全消防隱患，衛(wèi)生質(zhì)量，內(nèi)部環(huán)境質(zhì)量，員工事務(wù)保障等。
軟件具體指比如：服務(wù)態(tài)度，禮節(jié)禮貌，服務(wù)技巧、服務(wù)方式、服務(wù)效率以及各部門詳細(xì)服務(wù)流程和部門非常規(guī)服務(wù)，部門協(xié)作，顧客投訴處理，顧客意見反饋與一線員工工作意見等。這兩項(xiàng)應(yīng)該做為質(zhì)檢工作的重點(diǎn)來做。
質(zhì)檢工作比較瑣碎，工作能強(qiáng)度大，需要極高的責(zé)任心和堅韌不拔的毅力，質(zhì)檢人員還必須有一視同仁的心態(tài)和海納百川的胸懷，這都是天蝎座的我具備的吧。
古人云：不可以一時之得意，而自詡其能；亦不可以一時之失意，而自墜其志。不管今天各位領(lǐng)導(dǎo)和評委能否選中我，我都非常感恩。謝謝。
2014年上半年，在集團(tuán)公司和物業(yè)服務(wù)分公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我太陽神大酒店以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)分公司《2014年效能監(jiān)察工作意見》和公司紀(jì)委《建立效能立項(xiàng)通知》的要求，制定了《太陽神大酒店效能監(jiān)察實(shí)施方案》，圍繞效能監(jiān)察工作任務(wù)，結(jié)合本酒店實(shí)際，為加強(qiáng)“三化”管理，切實(shí)提升管理效能，對物資采購、安全管理、財務(wù)、經(jīng)營核算等專項(xiàng)工作，進(jìn)行了立項(xiàng)和監(jiān)管，深入開展效能監(jiān)察，較好地完成了效能監(jiān)察工作任務(wù)，取得了一定成績。下面，我向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報我酒店2014年上半年效能監(jiān)察具體工作情況，題目是“強(qiáng)化效能監(jiān)察，促進(jìn)廉潔高效”。匯報中如不妥之處，敬請批評指正。
一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，積極開展效能監(jiān)察工作
2014年上半年，我酒店認(rèn)真學(xué)習(xí)分公司《2014年效能監(jiān)察工作意見》和公司紀(jì)委《建立效能立項(xiàng)通知》等有關(guān)效能監(jiān)察工作的一系列文件精神，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，明確效能監(jiān)察工作要圍繞集團(tuán)公司和分公司的工作部署與工作精神，著力加強(qiáng)對集團(tuán)公司和分公司決策部署的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力建章立制，堵塞漏洞，開源節(jié)流，降本增效，規(guī)范操作程序和工作方法，突出重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮效能監(jiān)察的效益、效率、效果評價和監(jiān)督保障作用，為實(shí)現(xiàn)我酒店2014年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)提供有力保證。
在深入開展效能監(jiān)察工作中，我酒店按照“實(shí)施效能優(yōu)化升級，提高企業(yè)管理效能”的要求，緊緊抓住“選題立項(xiàng)、工作實(shí)施、效果評價”三個環(huán)節(jié)，構(gòu)建高效的領(lǐng)導(dǎo)體制，保持完整的責(zé)任體系，形成綜合的監(jiān)控機(jī)制，立足完善配套的工作制度、操作規(guī)程，確立公平合理的評審標(biāo)準(zhǔn)。把效能監(jiān)察工作和酒店日常經(jīng)營工作做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，在管理中加強(qiáng)監(jiān)督，在監(jiān)督中提升管理，形成以制度管人、管事的機(jī)制，把效能監(jiān)察工作融入酒店的日常管理中，為強(qiáng)化酒店內(nèi)部管理、提高酒店經(jīng)濟(jì)效益，打造本質(zhì)廉潔型酒店發(fā)揮效能監(jiān)察作用。
二、結(jié)合實(shí)際，立足重點(diǎn)，認(rèn)真做好效能監(jiān)察工作
2014年上半年，我酒店在分公司統(tǒng)一立項(xiàng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合酒店實(shí)際，選立物資采購、安全管理、財務(wù)經(jīng)營核算三項(xiàng)專項(xiàng)效能監(jiān)察，以此為重點(diǎn)積極開展效能監(jiān)察工作，并通過三項(xiàng)專項(xiàng)效能監(jiān)察帶動全酒店整個效能監(jiān)察工作的發(fā)展，充分發(fā)揮效能監(jiān)察在提高工作效率，切實(shí)開源節(jié)流、降本增效，提高經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)和諧酒店中的作用。
1、強(qiáng)化對物資采購工作的效能監(jiān)察
我酒店在強(qiáng)化對物資采購工作的效能監(jiān)察上做好三方面工作，一是建立《物資采購招標(biāo)管理辦法》。緊緊圍繞“保經(jīng)營、保供應(yīng)，降成本”的目標(biāo)，理順物資采購管理程序；組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，把《物資采購招標(biāo)管理辦法》貫徹落實(shí)到物資采購工作的全過程，進(jìn)一步規(guī)范物資采購程序，真正實(shí)現(xiàn)陽光采購。二是加強(qiáng)物資采購工作管理。在物資采購過程中，要做到公開、公平招標(biāo)，建立了定期市場詢價制度，在物資采購過程中要做到公開透明，物資采購、驗(yàn)收流程、以及材料使用合規(guī)、合理。在實(shí)施物資采購過程中，要嚴(yán)把供應(yīng)商資質(zhì)關(guān)、采購評審關(guān)、合同簽訂關(guān)，主動接受各方的監(jiān)督。要加強(qiáng)供應(yīng)管理，控制材料成本，比價采購、貨比三家，做到同質(zhì)的買低價，同價的就近買，努力降低采購成本。要加強(qiáng)物品管理，降低物化勞動消耗。實(shí)行成本率控制和目標(biāo)管理，防止浪費(fèi)。三是認(rèn)真做好服務(wù)工作。在物資采購前，多了解、多聽取使用單位的意見，做到采購的物資能符合使用要求。對已經(jīng)采購過的物資，經(jīng)常向使用部門了解使用情況、部門滿意程度、需求狀況等，解決使用中出現(xiàn)的一些問題，為做好下次采購工作獲取經(jīng)驗(yàn)，打下基礎(chǔ)。上半年我酒店物資采購工作做得較好，沒有發(fā)生大的違規(guī)情況，職工群眾基本滿意，保證了酒店經(jīng)營工作的需要。
經(jīng)過效能監(jiān)察，我酒店在物資采購工作中把好四個關(guān)。一是把好采價、報價關(guān)。會同質(zhì)檢、財務(wù)和使用部門的代表到銀川各大批發(fā)和農(nóng)貿(mào)市場，進(jìn)行價格采集工作，同時要求供貨商報價，并對采價和報價的原始資料進(jìn)行保存。二是開好定價會。由參與采價的全體成員和供貨商共同參加。采購部依據(jù)采集到的市場價格結(jié)合參考供貨商的報價，綜合考慮運(yùn)費(fèi)和稅費(fèi)因素，進(jìn)行合理的定價，并充分考慮各方意見，最終確定一個各方都能接受的價格。三是執(zhí)行好價格。定價結(jié)束后，打印成冊，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，交由財務(wù)庫管員執(zhí)行。四是確定各類物品定價的周期。蔬菜、水果—15天，水產(chǎn)品、牛羊肉、禽肉—30天，實(shí)際執(zhí)行時若在規(guī)定的周期內(nèi)市場價格變化較大，可適當(dāng)調(diào)整縮短定價周期。
由于我酒店在物資采購工作中認(rèn)真把好四個關(guān)，采購部按照采購計劃的要求，按照計劃的標(biāo)準(zhǔn)，先行進(jìn)行市場調(diào)查，在充分了解采購物品性能和質(zhì)量規(guī)格的前提下，制作價格對比表，分別從質(zhì)量、價格、性能及售后服務(wù)等幾個方面進(jìn)行綜合對比。然后召開質(zhì)價評議會，質(zhì)價評議會的成員按照采購部提供的對比材料，進(jìn)行評審，其間可針對所采購物品的各個方面進(jìn)行審查，最后各方都認(rèn)可的進(jìn)行購買。凡是單價在2000元以上物品需經(jīng)過質(zhì)價評議委員會，按照質(zhì)價評議的程序進(jìn)行審議通過后，再實(shí)施購買。采購部1至5月份，按照采價定價管理制度的要求，水產(chǎn)品、禽肉一共進(jìn)行了5次定價，牛羊肉進(jìn)行了2次定價，蔬菜進(jìn)行了8次定價，水果進(jìn)行了5次定價，雜糧進(jìn)行了3次定價。通過這些工作，對常用大宗物品進(jìn)行限價定價，在一定時期內(nèi)穩(wěn)定了供貨價格，防止供貨商擅自提價，保證酒店的利益不受損害。同時也方便庫房管理員核算經(jīng)營成本，提高收貨驗(yàn)貨效率。在今年上半年物價波動較大的情況下，較好的對供貨價格進(jìn)行了控制。在今年餐飲部包間液晶電視機(jī)和前廳部打印機(jī)的采購過程中，都經(jīng)過了質(zhì)價評議，最終選取了性能價格比最高，最符合酒店實(shí)際需要的產(chǎn)品。
2、強(qiáng)化對安全管理工作的效能監(jiān)察
我酒店在安全管理工作上強(qiáng)化效能監(jiān)察，一是認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司和分公司安全管理工作精神。1月份下發(fā)了《太陽神大酒店關(guān)于2014年安全工作總體安排的通知》，成立酒店安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定年度安全工作目標(biāo)和控制措施，制定印發(fā)《太陽神大酒店2014年本安體系建設(shè)工作目標(biāo)和實(shí)施措施》、《酒店二季度重點(diǎn)安全工作安排》等安全工作文件和消防安全、食品安全等九項(xiàng)安全工作應(yīng)急預(yù)案。與酒店所屬單位、部門逐級簽訂了2014年安全目標(biāo)責(zé)任書，全體員工寫出了自主保安責(zé)任書，與承租單位補(bǔ)充簽訂了《出租房屋安全使用協(xié)議》，把集團(tuán)公司和分公司安全管理工作精神落實(shí)到位。二是認(rèn)真開展安全管理工作。從3月上旬開始，先后組織員工對各項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了演練。認(rèn)真開展“安全月”活動，6月1日在酒店門口舉行了“安全月”宣誓、簽字啟動儀式，6月13日舉行了安全咨詢宣傳日活動及“安康杯”知識競賽活動。三是加強(qiáng)員工安全管理工作培訓(xùn)，提高員工安全管理工作意識，增強(qiáng)安全管理工作能力，確保做到酒店安全。四是加強(qiáng)安全管理工作力度。周密安排、嚴(yán)格組織實(shí)施，按時完成了九個項(xiàng)目的電氣設(shè)備春檢和五個項(xiàng)目的雨季“三防”工作。投入近2萬元對賀蘭山賓館后廚電源、太陽能電源主控箱進(jìn)行了更新改造。加強(qiáng)對消防設(shè)施、安全通道、機(jī)電設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)施、食品安全等項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。上半年共進(jìn)行安全質(zhì)量專項(xiàng)檢查15次，現(xiàn)場查出供水、供電、供暖、消防、食品安全及服務(wù)質(zhì)量等方面存在的隱患和問題341項(xiàng)，下發(fā)整改通知單29份，98%的隱患和問題得到及時整改。同時嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，上半年共對相關(guān)責(zé)任者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰6人次，處罰金額816元。獎勵3人次，獎勵金額600元。通過強(qiáng)化對安全管理工作的效能監(jiān)察，各級安全責(zé)任制得到全面落實(shí)，員工安全生產(chǎn)意識增強(qiáng)，自覺性提高，安全基礎(chǔ)工作更加牢固，上半年我酒店沒有發(fā)生安全事故，確保了員工身體與酒店財產(chǎn)的安全。
3、強(qiáng)化對財務(wù)管理工作的效能監(jiān)察
我酒店強(qiáng)化對財務(wù)管理工作的效能監(jiān)察，貫穿到會計核算的整個過程，主要監(jiān)察會計核算流程是否合理合規(guī)、內(nèi)控機(jī)制是否建立健全方面，降本增效有否實(shí)現(xiàn)，費(fèi)用節(jié)約有否做到。從監(jiān)察結(jié)果看，會計核算工作基本能滿足核算要求，能正確核算成本、費(fèi)用、收益，內(nèi)控機(jī)制健全，各方面工作取得較好成績。一是在財務(wù)管理方面，能夠執(zhí)行國家的財政法規(guī)和財務(wù)制度，未發(fā)生擅自對外借款擔(dān)保、投資，未發(fā)現(xiàn)私設(shè)小金庫現(xiàn)象。二是能根據(jù)公司下達(dá)的財務(wù)預(yù)算指導(dǎo)意見，進(jìn)一步搞好預(yù)算管理工作，加強(qiáng)對各單位、各部門的費(fèi)用預(yù)算指導(dǎo)與預(yù)算管理，認(rèn)真做好預(yù)算的分析、分解與落實(shí)工作，使全面預(yù)算管理真正成為全員預(yù)算管理，讓預(yù)算真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。三是加強(qiáng)資金管理，減少資金占用，提高資金利用率。財務(wù)部門首先對欠款情況每月進(jìn)行分析，將分析情況及時通報。做好現(xiàn)金預(yù)算的編報，防止資金的積壓。其次嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的管理規(guī)定，將各單位收入按要求及時上交酒店財務(wù)。嚴(yán)格控制物資采購資金占用量，降低財務(wù)費(fèi)用，提高酒店經(jīng)濟(jì)效益。四是加強(qiáng)內(nèi)控管理，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，完善內(nèi)控機(jī)制，要求各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有制度有標(biāo)準(zhǔn)，做到一環(huán)扣一環(huán)，每一環(huán)實(shí)現(xiàn)雙人、雙職、雙責(zé)的配置，使內(nèi)控鏈條運(yùn)轉(zhuǎn)流暢。全面落實(shí)崗位責(zé)任制，以崗定責(zé)，各司其責(zé)，行為規(guī)范，相互監(jiān)督，防范風(fēng)險于未然。五是加強(qiáng)降本增效工作。在思想意識和組織管理上雙管齊下，強(qiáng)化成本核算，把餐飲、客房、物業(yè)成本中的原材料、輔助材料、燃料、工資、固定費(fèi)用等每一項(xiàng)費(fèi)用細(xì)化到部門，使成本核算進(jìn)班組，到人頭，形成全員、全過程、全方位的成本控制格局。強(qiáng)化營銷管理，降低銷售成本，把增強(qiáng)銷售人員的法律意識與加強(qiáng)銷售管理相結(jié)合，銷售業(yè)務(wù)發(fā)生前，對客戶的營運(yùn)狀況和承付能力認(rèn)真調(diào)查核準(zhǔn)，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。加強(qiáng)資金管理，實(shí)行定額控制，建立健全財務(wù)監(jiān)督體系，避免用錢無計劃、開支無標(biāo)準(zhǔn)，變會計算帳為人人當(dāng)家理財，使酒店各項(xiàng)費(fèi)用支出較計劃有所下降，達(dá)到了降本增效的目的。
通過強(qiáng)化對財務(wù)管理工作的效能監(jiān)察，在節(jié)約費(fèi)用、勤儉辦酒店方面取得了顯著成效，車輛、業(yè)務(wù)招待、差旅、辦公、會議、宣傳等六項(xiàng)費(fèi)用，本年計劃XX萬元，上半年實(shí)際支出XX萬元，同比節(jié)支XX萬元。其中車輛費(fèi)用本年計劃8.12萬元，上年同期支出19.17萬元，上半年實(shí)際支出5.24萬元，與計劃比增支1.18萬元，與同期比節(jié)支0.02萬元。業(yè)務(wù)招待費(fèi)本年計劃5萬元，上年同期支出27.58萬元，上半年實(shí)際支出7.7萬元，與計劃比增支5.2萬元，與同期比節(jié)支15.32萬元。差旅費(fèi)本年計劃3.5萬元，上年同期支出5.57萬元，上半年實(shí)際支出4.91萬元，與計劃比增支3.2萬元，與同期比節(jié)支0.60萬元。辦公費(fèi)本年計劃4.38萬元，上年同期支出17.39萬元，上半年實(shí)際支出3.95萬元，與計劃比增支1.76萬元，與同期比節(jié)支0.03萬元。會議費(fèi)本年計劃0萬元，上年同期支出0萬元，上半年實(shí)際支出3.12萬元，與計劃比增支3.12萬元。宣傳費(fèi)本年計劃3.4萬元，上年同期支出0.09萬元，上半年實(shí)際支出0.2萬元，與計劃比節(jié)支1.5萬元，與同期比節(jié)支萬元。在控制費(fèi)用、減少浪費(fèi)的基礎(chǔ)上，大力開展節(jié)能降耗工作，使“省下的就是自已的”理念被員工所認(rèn)可。截止上半年5月底，用電量比計劃減少2.64萬度，用水量比計劃減少5803噸，比上年同期減少11845噸。天然氣用量比計劃減少3587立方。
三、效能監(jiān)察工作存在的不足問題與改進(jìn)措施
我酒店按照分公司《2014年效能監(jiān)察工作意見》和公司紀(jì)委《建立效能立項(xiàng)通知》的精神與要求，認(rèn)真、扎實(shí)、細(xì)致開展效能監(jiān)察工作，雖然取得了較好的成績，但還是存在一些不足問題。一是效能監(jiān)察意識還沒有深入人心，還沒有形成效能監(jiān)察的長效機(jī)制，需進(jìn)一步提高酒店全體干部、員工的效能監(jiān)察思想認(rèn)識，使效能監(jiān)察工作人人重視、事事把關(guān)，促進(jìn)效能監(jiān)察工作全面順利開展，取得實(shí)際成效。二是物資采購過程中的質(zhì)價評議工作，有時因工作忙，不能正常開展。今后要切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)價評議工作，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價評議工作制度，雷打不動做好質(zhì)價評議工作。三是雙增雙節(jié)工作目前雖已開展但效果不十分明顯，要強(qiáng)化對雙增雙節(jié)工作的效能監(jiān)察，落實(shí)雙增雙節(jié)工作要求，爭取在雙增雙節(jié)工作上取得明顯成績。四是要持續(xù)開展效能監(jiān)察工作，把效能監(jiān)察工作關(guān)口前移，在干部、員工中深入開展廉政教育，特別是對管錢、管物的干部、員工，要他們時刻警醒自己，做到“公生明、廉生威”，公正辦事，廉潔從業(yè)。
一、總體思路
根據(jù)宏觀環(huán)境走向，結(jié)合城工實(shí)際，我們提出年城市工業(yè)發(fā)展的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和縣委全會精神，緊扣全縣“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，以“兩突出、兩提升”（突出項(xiàng)目推進(jìn)、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升資源優(yōu)化配置效能、提升企業(yè)應(yīng)對市場能力）為抓手，主攻重大項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源重組和環(huán)境保障五大重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)城市工業(yè)在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下取得新的發(fā)展，為完成“十一五”計劃奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
1.主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值5.64億元，同比增長22%；銷售收入25億元%；同比增長26%；利稅1.9億元，同比增長20%；利潤1.2億元，同比增長18%。
2.項(xiàng)目推進(jìn)：全年實(shí)施千萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目16個，其中超億元項(xiàng)目2個，超5000萬元項(xiàng)目4個，完成技改投入6億元。
3.結(jié)構(gòu)調(diào)整：抓20個支柱產(chǎn)品，形成主導(dǎo)產(chǎn)品群；抓10大系列延伸，創(chuàng)造集聚效應(yīng)；抓新型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品開發(fā)，新上油田機(jī)械、節(jié)燈能具和高新技術(shù)產(chǎn)品10個。
4.資源重組：完成8個企業(yè)搬遷重組，資源整合；招商引資置換產(chǎn)權(quán)，10個企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)得到改善；重組管理資源，企業(yè)營運(yùn)效能得到綜合提升。
5.外向開拓：新辦外商獨(dú)資或合資項(xiàng)目2個，當(dāng)年引進(jìn)外資500萬美元；以系統(tǒng)企業(yè)和“一區(qū)三園”為載體，組織外資合作“攻堅戰(zhàn)”；外貿(mào)、外經(jīng)工作取得新的突破，實(shí)現(xiàn)自營出口1200萬美元。
6.改革改制、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)塑、安全生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)、環(huán)境建設(shè)等見各類工作意見。
三、重點(diǎn)抓手
第一，緊抓項(xiàng)目招商，建好新年發(fā)展載體。全力主攻重大戰(zhàn)略型項(xiàng)目、外資合作項(xiàng)目、資源重組項(xiàng)目，力推城市工業(yè)招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)工作新突破。全年完成技改投入6億元，引進(jìn)外資500萬美元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目16個。要堅持工業(yè)項(xiàng)目為主，突破三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。在重抓紡織、機(jī)械、化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的同時，充分利用三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的資源招商引資，新上項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好中捷市場重組和工具廠搬遷改造等項(xiàng)目，力求在三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目上取得新的突破。要堅持規(guī)模企業(yè)為主，突破成長型企業(yè)新上項(xiàng)目。在全力服務(wù)東華緊密紡項(xiàng)目、劍牌公司電子節(jié)能系統(tǒng)項(xiàng)目的同時，積極鼓勵支持成長型企業(yè)加快投入，實(shí)施擴(kuò)能。重點(diǎn)抓好旭源節(jié)能燈管材、森光公司大型工程輪胎、冠華公司箱包生產(chǎn)線等項(xiàng)目，培植新的規(guī)模骨干企業(yè)。要堅持列統(tǒng)企業(yè)做大做強(qiáng)，突破企業(yè)存量資產(chǎn)招商。在抓好全系統(tǒng)20多家列統(tǒng)企業(yè)技改擴(kuò)能、項(xiàng)目推進(jìn)、做大做強(qiáng)的同時，通過分立、收購、重組等多種辦法大力度招商引資，激活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)以存量引增量、以增量活存量。年計劃新開工存量招商項(xiàng)目6個，總投資4億元。
第二，重抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推動持續(xù)較快增長。一要強(qiáng)化生產(chǎn)組織。統(tǒng)籌安排、科學(xué)調(diào)度、多元籌措各種生產(chǎn)要素，保證優(yōu)勢產(chǎn)品優(yōu)先吃飽，市場訂單足的產(chǎn)品產(chǎn)能打足，效益好的產(chǎn)品增收增效。精細(xì)棉紗、高檔面料、三唑農(nóng)藥、新型機(jī)械、工程輪胎、汽車配件、壓延薄膜、特色煙花等支柱產(chǎn)品，都要精心組織好全年的市場、要素和生產(chǎn)，保證總量和增幅。二要抓好營運(yùn)管理。加大成本效益管理力度，通過節(jié)能降耗、保持精置庫存、降低應(yīng)付款項(xiàng)和加強(qiáng)內(nèi)部管理，進(jìn)一步提升盈利水平，化解利潤危機(jī)，增加稅收份額。三要保證市場銷售。抓住旺銷產(chǎn)品大力組織多產(chǎn)多銷，對一些市場暢銷的微虧產(chǎn)品，仍然要打足工時，要從提高產(chǎn)量、保市場份額、攤消固定成本和提高員工收入留住人等多方面考慮繼續(xù)滿負(fù)荷運(yùn)行。四要釋放項(xiàng)目效能。對新上項(xiàng)目要快速投產(chǎn)達(dá)效，以新的增長點(diǎn)增加產(chǎn)出，保證發(fā)展勢頭。
由于國際經(jīng)濟(jì)形勢環(huán)境的不斷惡化，我州工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)，尤其是支撐全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)89%的高載能企業(yè)，目前，已處在“高成本、低價位”的狀況下運(yùn)行，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營處于微利或虧損狀態(tài)，影響了企業(yè)生產(chǎn)信心，企業(yè)停產(chǎn)和半停產(chǎn)面不斷擴(kuò)大。如果這種情況得不到明顯改變，將對我州工業(yè)經(jīng)濟(jì)和財稅收入帶來很大損失，對全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。
為幫助高載能企業(yè)渡過難關(guān)，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)我州工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，確保全州年度經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，經(jīng)州人民政府研究，提出如下工作意見，請予遵照執(zhí)行。
一、要認(rèn)清形勢，增強(qiáng)信心。目前的市場形勢是全球性的，是美國金融危機(jī)引發(fā)的全球需求不足和產(chǎn)能過剩問題，對我們來說，既是困難和挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。因此，全州各級各部門和各生產(chǎn)企業(yè)，要認(rèn)清形勢，增強(qiáng)信心，積極應(yīng)對。
二、要采取積極有效的措施，扶持企業(yè)渡過難關(guān)。一是從售電環(huán)節(jié)上支持。供電部門同意預(yù)繳電費(fèi)的方式，由原來的以1個月為期調(diào)整縮短為7天為期預(yù)交電費(fèi)，以減輕生產(chǎn)企業(yè)資金壓力。高載能企業(yè)當(dāng)月結(jié)算出現(xiàn)資金困難的，可用企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品作抵押，企業(yè)所在地政府擔(dān)保；對基本電費(fèi)繳納，由原來的生產(chǎn)企業(yè)一年一次申報，改為按月申報，據(jù)實(shí)結(jié)算；功率因素?fù)?jù)實(shí)核定。二是從技改資金上給予支持。州、縣兩級財政對10-12月份保持開工生產(chǎn)的高載能企業(yè)，給予特別的技改資金補(bǔ)貼措施，具體的補(bǔ)貼金額為：工業(yè)硅350元/噸、硅錳合金200元/噸、電解錳200元/噸、電解鋁700元/噸、氧化鋁200元/噸、磨料100元/噸、黃磷150元/噸、電解鋅700元/噸。具體補(bǔ)貼辦法為：按企業(yè)稅收征徼單位劃分，屬州級企業(yè)由州級負(fù)擔(dān)；屬縣市的，由縣市自行負(fù)擔(dān)。結(jié)算方式：按月結(jié)算兌現(xiàn)。三是從信貸上支持。金融部門要分別根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)情況，支持企業(yè)流動資金借貸，幫助企業(yè)渡過難關(guān)；各縣市要把扶持工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金建立起來。要通過專項(xiàng)資金的建立，解決工業(yè)企業(yè)流動資金貸款貼息、企業(yè)電費(fèi)結(jié)算暫借、企業(yè)貸款擔(dān)保平臺注資等具體問題，幫助企業(yè)解困和發(fā)展。原則上要求各縣市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金要達(dá)到300萬元以上。四是繼續(xù)加大煤、電、油、運(yùn)的協(xié)調(diào)力度，繼續(xù)做好礦權(quán)配置、生產(chǎn)原料配置和生產(chǎn)要素配置，向競爭力強(qiáng)、成長性好的企業(yè)傾斜，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。
三、各生產(chǎn)企業(yè)要千方百計堅持生產(chǎn)。當(dāng)前，各生產(chǎn)企業(yè)要有闖難關(guān)的信心和勇氣，要把困難轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。要通過加強(qiáng)生產(chǎn)成本控制，實(shí)施技術(shù)改造，節(jié)能降耗，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值等綜合措施，實(shí)現(xiàn)減虧增效；要通過組建企業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會共同抵御市場風(fēng)險。各級政府及有關(guān)部門要積極指導(dǎo)和幫助企業(yè)做好成本測算和成本控制分析，全力支持企業(yè)正常生產(chǎn)，并對堅持正常生產(chǎn)的企業(yè)在今后行業(yè)準(zhǔn)入、技改扶持和其它政策優(yōu)惠上予以傾斜；對消極放棄競爭機(jī)會，以停產(chǎn)作為應(yīng)對手段的州內(nèi)企業(yè)，將不再列入扶持名單。
各級政府要采取切實(shí)可行的辦法和措施，鼓勵轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)堅持生產(chǎn)。既要從財政、信貸等多方面給予扶持，又要積極主動為企業(yè)做好全方位的服務(wù)。同時，要把關(guān)注企業(yè)生存、扶持企業(yè)渡過難關(guān)與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合起來，與加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排降耗、降低成本，增強(qiáng)競爭力結(jié)合起來，與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新型工業(yè)結(jié)合起來；要認(rèn)真研究落實(shí)好培育、扶持、發(fā)展工業(yè)企業(yè)的針對性政策措施。
四、各部門要以扶持企業(yè)渡過難關(guān)作為工作出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)幫扶企業(yè)的工作措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高服務(wù)實(shí)效性。經(jīng)貿(mào)、煤炭、安監(jiān)等部門和產(chǎn)煤的縣市，要進(jìn)一步加快煤炭資源的整合力度，加大電煤生產(chǎn)，確保全年電煤生產(chǎn)任務(wù)的全面完成；要繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。交通、公路、交警、運(yùn)管等交通部門，要站在為全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的高度，樹立大局意識，認(rèn)真貫徹落實(shí)州政府作出的各項(xiàng)決策部署工作，積極做好電煤運(yùn)輸?shù)谋?，支持電煤流通。?yán)格履行省政府實(shí)施省內(nèi)電煤公路運(yùn)輸“一卡通”制度，不得自行設(shè)卡、加收費(fèi)用，對持有我州電煤運(yùn)輸特別通行證的運(yùn)煤車輛，在州境內(nèi)要一律放行，一律不得罰款。各部門要增強(qiáng)全局意識，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀，自覺履職，主動服務(wù)，爭創(chuàng)一流的服務(wù)質(zhì)量和水平；要依法行政，廉潔從政，公正執(zhí)法，只為企業(yè)做好服務(wù)，不給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，堅決杜絕吃、拿、卡、要和刁難企業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
五、各級政府、各有關(guān)部門和生產(chǎn)企業(yè)要繼續(xù)按照年初確定的目標(biāo)要求，任務(wù)不減、目標(biāo)不變，力度不松，克服困難，強(qiáng)化工作措施落實(shí)，千方百計把工業(yè)生產(chǎn)搞上去。州政府將對今年后三個月各縣市區(qū)及各重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行單項(xiàng)考核和每月一調(diào)度。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、各有關(guān)部門和各生產(chǎn)企業(yè)，要正確認(rèn)識當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，統(tǒng)一思想，著眼大局，同舟共濟(jì)，共同面對和克服當(dāng)前困難，開足馬力生產(chǎn)，為全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)開展資源節(jié)約活動的急迫感
我省是資源貧乏大省，我市同樣也存在能源貧乏問題，所需能源90%以上要靠外地調(diào)入，同時，我市資源耗用量大，長期以來資源和能源供需矛盾十分突出，潛在能源風(fēng)險和不穩(wěn)定因素。
第一，我市人均資源能源儲量少，耗量大。*年末，全市耕地資源總量252.71萬畝,人均耕地面積0.51畝,低于世界公認(rèn)人均耕地警戒線0.8畝,僅為全國平均水平1.43畝的35.7%,而且建設(shè)用地占用耕地持續(xù)增長。*年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)總量達(dá)168.42萬噸標(biāo)煤,同比增長6.2%。而且我市遠(yuǎn)離能源資源產(chǎn)地，流通環(huán)節(jié)多，能源價格高于其他省、市。特別是近年來，受全省電力供應(yīng)緊張和我市地方電源出力不足影響，我市在實(shí)施錯鋒用電的情況下，仍因超用省網(wǎng)負(fù)荷而被省中調(diào)命令實(shí)施錯鋒用電措施33次，涉及各縣（市）區(qū)線路860條次，累計實(shí)際執(zhí)行錯鋒負(fù)荷92.94萬千瓦。電力供應(yīng)的緊張局面也已由季節(jié)性轉(zhuǎn)變?yōu)槿晷?，并呈現(xiàn)電力、電量雙缺的局面，電力供應(yīng)的緊張局面已成為制約我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸。
第二，我市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗水平高、能效低。*年我市萬元產(chǎn)值能耗1.1噸標(biāo)煤,高于全省0.97噸標(biāo)煤的平均水平；萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量410立方米；能源效率比發(fā)達(dá)國家低10個百分點(diǎn)；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量52.84萬噸,比*年增加4.51%,綜合利用率為51.4%。
第三，資源的大量消耗帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題。全市廢水排放量13779.34萬噸,比*年增加14%。廢水中主要污染物化學(xué)需氧量（COD）排放量為27019.3噸。同時，大量使用煤、油等石化能源燃料，特別是含硫發(fā)電燃煤、燃油消費(fèi)量持續(xù)上升，全市廢氣排放總量232.26億標(biāo)立米,二氧化硫排放量為25253.9噸,二氧化硫排放引起的酸雨污染影響加劇。目前，全市城市污水處理率僅為20.24%。
因此，要充分認(rèn)識資源節(jié)約綜合利用工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，立足走新型工業(yè)化道路，實(shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、開展資源節(jié)約綜合利用，提高能源利用率，對推進(jìn)資源能源的可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。
二、資源節(jié)約活動的目標(biāo)和基本要求
（一）工作思路：以提高能源效率和資源綜合利用率、加強(qiáng)污染預(yù)防意識、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目的，以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入口，堅持保護(hù)資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，抓好節(jié)能和清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作；積極推廣工業(yè)節(jié)水、節(jié)油（代油）和潔凈煤燃燒的技術(shù)示范，全面推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；堅持法規(guī)規(guī)范、規(guī)劃指導(dǎo)、政策導(dǎo)向、機(jī)制創(chuàng)新、示范推動、信息服務(wù)、宣傳培訓(xùn)和國際合作，為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供有力保障。
（二）主要目標(biāo)：力爭到*年，我市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量下降10%，水的重復(fù)利用率提高5%，再生資源回收利用率顯著提高，耕地減少趨勢得到遏制，資源利用效率明顯提高。全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降至全省平均水平的0.92噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)年價），節(jié)能率為4%。具體為：
節(jié)約用電：到*年節(jié)電1億千瓦時（年平均節(jié)電0.35億千瓦時），能源利用效率達(dá)到35%。
新能源與可再生能源開發(fā)利用；積極開發(fā)應(yīng)用太陽能熱水器（系統(tǒng)）。
節(jié)約用水：到*年，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量下降10%，水的重復(fù)利用率提高5%。其中萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量370立方米；萬元工業(yè)增加鎮(zhèn)用水量160立方米；全市農(nóng)田灌溉畝均用水量750立方米。
節(jié)約用地：到*年，確保全市耕地占補(bǔ)平衡，加強(qiáng)“山、湖、江、城”資源整合利用，優(yōu)化城區(qū)功能布局，提高土地利用效益。加強(qiáng)土地利用的宏觀控制和政策引導(dǎo)，完善土地儲備機(jī)制，擴(kuò)大土地儲備總量，加強(qiáng)土地開發(fā)整理工作的力度，清理違規(guī)用地，加大力度處置閑置土地，促進(jìn)土地合理、高效和可持續(xù)利用。
資源綜合利用：到*年，全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)85%以上，其中粉煤灰、煤矸石的資源綜合利用率達(dá)100%。
新型建筑材料：到*年，新型墻體材料約占墻材總用量的80%。
散裝水泥：*年散裝水泥供應(yīng)量150萬噸，散裝率達(dá)到60%，節(jié)約綜合經(jīng)濟(jì)效益0.75億元。
環(huán)境資源：到*年，工業(yè)用水重復(fù)利用率60%，城市生活污水處理率達(dá)70%以上。
（三）基本要求：開展資源節(jié)約活動，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會，是落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀看的必然要求。各級政府、各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要從戰(zhàn)略和全局的高度，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約工作。在開展資源節(jié)約活動中，要做到四個結(jié)合：
一是開展資源節(jié)約活動要與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益相結(jié)合。在研究制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和重大項(xiàng)目建設(shè)等工作中，按照走資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的新型工業(yè)化道路的要求，把節(jié)約資源、降低消耗放在突出位置。同時，要探索資源節(jié)約的市場機(jī)制，全面推行清潔生產(chǎn)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是開展資源節(jié)約活動要與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展與資源節(jié)約相關(guān)的服務(wù)業(yè)；嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)，執(zhí)行鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)的準(zhǔn)入條件，堅決制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。
三是開展資源節(jié)約活動要與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合。推進(jìn)資源節(jié)約科技開發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，組織實(shí)施資源節(jié)約重大技術(shù)示范，推廣應(yīng)用先進(jìn)高效的節(jié)能、節(jié)水設(shè)備和器具，提高資源節(jié)約的整體技術(shù)水平。
四是開展資源節(jié)約活動要與緩解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的資源瓶頸制約相結(jié)合。優(yōu)化電力生產(chǎn)調(diào)度，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，以高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，大力節(jié)約用電。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水和城市節(jié)水力度，加大企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造力度。加快土地管理體制改革，實(shí)施嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度并采取行之有效的節(jié)地措施。
三、落實(shí)措施，切實(shí)抓好資源節(jié)約活動的組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)資源節(jié)約工作責(zé)任制。
市政府成立*市資源節(jié)約活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，市經(jīng)貿(mào)局、計劃局、科技局、財政局、國土資源局、建設(shè)局、水利局等部門負(fù)責(zé)人任副組長，市教育局、農(nóng)業(yè)局、國資委、環(huán)保局、廣電局、統(tǒng)計局、法制局、總工會、團(tuán)市委、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織開展全市資源節(jié)約活動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局），負(fù)責(zé)綜合、協(xié)調(diào)和督促、檢查等日常工作。各有關(guān)部門具體分工如下：
市經(jīng)貿(mào)局：制定全市開展資源節(jié)約工作總體規(guī)劃和工業(yè)節(jié)水、節(jié)能、綜合利用工作意見，組織、協(xié)調(diào)全市清潔生產(chǎn)工作，定期公布我市重點(diǎn)耗能企業(yè)，負(fù)責(zé)資源節(jié)約日常綜合、協(xié)調(diào)工作。
市計劃局：在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃中強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約的重要性。負(fù)責(zé)制定新能源與可再生能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)和資源綜合利用的重大問題。
市科技局：加大資源節(jié)約技術(shù)開發(fā)力度，推廣成熟資源節(jié)約技術(shù)和工藝；負(fù)責(zé)組織清潔生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與推廣；通過科普廣泛宣傳節(jié)電、節(jié)水常識。
市財政局：落實(shí)國家和省有關(guān)資源節(jié)約工和的財政支持政策、措施。
市國土資源局：制定節(jié)約土地資源和礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施、監(jiān)督檢查。
市建設(shè)局：制定全市建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)推動使用新型墻體材料、散裝水泥及“禁實(shí)”工作；推動城市供水節(jié)水工作。
市市政管理局：推動城市公共照明節(jié)約用電和城市生活垃圾資源化工作。
市水利局：參照省行業(yè)用水定額，編制全市行業(yè)節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施、監(jiān)督檢查。
市統(tǒng)計局：加強(qiáng)能源、水等方面的數(shù)據(jù)收集及統(tǒng)計分析工作，建立我市資源信息管理系統(tǒng)，定期公布我市資源節(jié)約相關(guān)數(shù)據(jù)；協(xié)助市經(jīng)貿(mào)局做好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能監(jiān)督工作。
市廣電局：組織力量宣傳報道資源節(jié)約成效顯著的先進(jìn)單位、企業(yè)，及時曝光高耗能、過度浪費(fèi)資源事例，配合開展資源節(jié)約公益宣傳。
市教育局、農(nóng)業(yè)局、國資委、環(huán)保局、法制局、總工會、團(tuán)市委、國稅局、地稅局、工商局等部門，按照職能分工，做好本單位和本系統(tǒng)資源節(jié)約活動的組織實(shí)施，配合推進(jìn)全市資源節(jié)約工作。
（二）廣泛宣傳，加強(qiáng)教育，增強(qiáng)全民資源節(jié)約的意識。
認(rèn)真貫徹國家發(fā)展改革委、《關(guān)于開展資源節(jié)約系列宣傳活動的通知》精神，*年-*年分別以節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水為主題，把增強(qiáng)全社會的資源意識、節(jié)約意識和憂患意識作為開展資源節(jié)約活動的重點(diǎn)。采取有效形式，開展廣泛、深入、持久的宣傳活動，教育廣大干部群眾正確認(rèn)識資源短缺的嚴(yán)峻形勢以及節(jié)約資源、建立節(jié)約型社會的重要意義，轉(zhuǎn)變利用資源的落后觀念和不良習(xí)慣，樹立節(jié)約資源人人有責(zé)的思想，自覺參與節(jié)約資源、保護(hù)資源的行動，真正把節(jié)約資源變成全社會的自覺行為。
充分發(fā)揮新聞出版、廣播影視、文化等部門和社會團(tuán)體的作用，大力宣傳國家和省有關(guān)資源節(jié)約的法律法規(guī)和方針政策，宣傳和推廣科學(xué)利用資源、節(jié)約資源的好方法、好典型，對浪費(fèi)資源、破壞資源的行為，要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，及時予以曝光，在全社會形成節(jié)約資源、合理利用資源、防治污染、保護(hù)土地的良好風(fēng)氣。
做好資源節(jié)約的教育培訓(xùn)工作。各地、各有關(guān)部門以及各級工會、共青團(tuán)組織要將資源節(jié)約教育貫穿于中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系中，制定培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)節(jié)約教育。對企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、節(jié)能節(jié)水管理人員和重點(diǎn)用能設(shè)備操作人員進(jìn)行不同層次的培訓(xùn)，加強(qiáng)對節(jié)能節(jié)水執(zhí)法監(jiān)督人員和檢測機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)工作，不斷提高資源節(jié)約的技術(shù)服務(wù)水平和執(zhí)法監(jiān)督水平。
（三）制訂節(jié)約規(guī)劃，落實(shí)激勵政策，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。
各地、各部門在研究制定“*”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃時，必須把資源節(jié)約、降低消耗列為重要內(nèi)容。各部門要按照職能分工，科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，重點(diǎn)編制節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、資源綜合利用、節(jié)約土地、節(jié)約森林資源等專項(xiàng)規(guī)劃，提出目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施。各專項(xiàng)規(guī)劃要在今年11月底前報市資源節(jié)約領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總編制全市資源節(jié)約總體規(guī)劃。各地要抓緊制定本地區(qū)資源節(jié)約活動方案，明確3年內(nèi)的資源節(jié)約目標(biāo)，使資源節(jié)約活動有重點(diǎn)、有措施、有效果。
各級政府和有關(guān)部門要各級引導(dǎo)對重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范和改造項(xiàng)目的投資，條件成熟的地區(qū)可以建立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于扶持節(jié)能節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣。認(rèn)真落實(shí)國家鼓勵節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用的優(yōu)惠政策。要研究運(yùn)用價格調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約原材料和資源綜合利用的開展。研究扶持資源節(jié)約和綜合利用的政策、措施，并將節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品（設(shè)備）納入政府采購目錄。各級政府要依據(jù)實(shí)際對資源節(jié)約工作成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵。
要啟動和實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識制度，搞好節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證，提高產(chǎn)品能效水平，引導(dǎo)用戶和消費(fèi)者選購節(jié)能、節(jié)水型產(chǎn)品。建立并完善節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)和全社會提供技術(shù)服務(wù)。
（四）依靠技術(shù)進(jìn)步，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快資源節(jié)約技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。
一是切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。遏制部分行業(yè)、地區(qū)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗、技術(shù)、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，依法關(guān)閉污染嚴(yán)重、破壞資源的企業(yè)。要把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為資源節(jié)約的重要途徑，按照資源消耗減量化、資源化、無害化原則，從體制、政策、機(jī)制、投入等方面采取有力措施，加快發(fā)展低消耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的依賴度。對新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目要由專業(yè)資源節(jié)約綜合評估，不符合資源節(jié)約產(chǎn)業(yè)政策要求的，堅持不予批準(zhǔn)。
二是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，加快推進(jìn)信息化；限制高耗能、高耗材、高耗水行業(yè)發(fā)展，堅決淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品；重點(diǎn)支持一批資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造項(xiàng)目，通過組織現(xiàn)場會、舉辦展覽、技術(shù)交流等方式，加快先進(jìn)成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用，盡快將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。近期重點(diǎn)推廣節(jié)電、節(jié)水、支流水改循環(huán)水、空冷、污水回用、凝結(jié)水回用、高效節(jié)能鍋爐、風(fēng)機(jī)、水泵、電動機(jī)及拖動系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)；推廣空調(diào)節(jié)電技術(shù)、綠色照明和高耗能行業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)；推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)、廢水資源化技術(shù)和“零”排放、中水回用技術(shù)；推廣“三廢”綜合利用、再生資源回收利用技術(shù)、新能源和可再生能源利用技術(shù)。引導(dǎo)冶金、電力、建材、石化、造紙、紡織等高耗能、高耗水行業(yè)積極采用先進(jìn)成熟實(shí)用的新技術(shù)，帶頭降低能源、水資源和原材料消耗。
（五）全面推行清潔生產(chǎn)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全社會提倡綠色生產(chǎn)生活方式和文明消費(fèi)。實(shí)施“治污保潔工程”，確保空氣、水源、噪聲等環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
清潔生產(chǎn)是一種將污染防治戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)全過程的新的生產(chǎn)方式，其核心是從源頭抓起，預(yù)防為主，通過全過程控制，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)污染防治從末端治理為主向生產(chǎn)全過程控制的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要全面認(rèn)真貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，積極落實(shí)市委、市政府“十大民心工程項(xiàng)目”中的治污保潔任務(wù)，根據(jù)《*市環(huán)保產(chǎn)業(yè)“*”發(fā)展指導(dǎo)意見》，加大政策、措施配套，引導(dǎo)企業(yè)重視清潔生產(chǎn)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和工業(yè)污染防治工作，今年重點(diǎn)抓好藍(lán)帶啤酒股份有限公司、風(fēng)華高新科技集團(tuán)有限公司等7家企業(yè)通過省清潔生產(chǎn)企業(yè)驗(yàn)收，并以此帶動其他企業(yè)積極實(shí)施清潔生產(chǎn)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)抓好清潔生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)、清潔生產(chǎn)企業(yè)審核認(rèn)定等工作，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等。制訂大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以企業(yè)為基礎(chǔ)、園區(qū)為平臺，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
關(guān)鍵詞：業(yè)擴(kuò)報裝；廉潔；影響
一、公司簡介
2014年3月，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，省公司全面啟動了“黨風(fēng)廉政建設(shè)暖心防險工程”。禹州市供電公司以黨風(fēng)廉政建設(shè)“暖心防險工程”為契機(jī)，按照“你用電、我用心”的服務(wù)理念，通過積極主動深入基層、深入一線、深入到廣大群眾中進(jìn)行走訪座談，重點(diǎn)對社會有輿論、群眾有反映、違紀(jì)有苗頭的客戶業(yè)擴(kuò)工程重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對性地開展“陽光業(yè)擴(kuò)” 暖心談話、風(fēng)險排查、關(guān)愛提醒等親情助廉活動，讓客戶滿意、讓群眾暖心。
二、公司陽光擴(kuò)業(yè)對策
（一）優(yōu)化流程，讓客戶更便捷
公司針對群眾反映比較多的業(yè)擴(kuò)報裝關(guān)鍵領(lǐng)域，有針對性地對相關(guān)業(yè)擴(kuò)崗位人員進(jìn)行正面教育培訓(xùn)，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與反腐敗工作緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步捋順營銷業(yè)務(wù)管理流程，實(shí)現(xiàn)了上一環(huán)節(jié)為下一環(huán)節(jié)服務(wù)，下一環(huán)節(jié)監(jiān)督上一環(huán)節(jié)的“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”的監(jiān)督制約機(jī)制。根據(jù)《國家電網(wǎng)公司關(guān)于簡化業(yè)擴(kuò)手續(xù)提高辦電效率深化為民服務(wù)的工作意見》（國家電網(wǎng)營銷〔2014〕1049號）文件規(guī)定，公司進(jìn)一步修訂完善了《禹州市供電公司業(yè)擴(kuò)報裝工作實(shí)施細(xì)則》，所有營銷業(yè)務(wù)按照“手續(xù)最簡、流程最優(yōu)，協(xié)同運(yùn)作、一口對外，全環(huán)節(jié)量化、全過程管控”的原則，從申請報裝、供電方案答復(fù)、設(shè)計審查、工程建設(shè)、送電、資料歸檔、檢查考核等各個環(huán)節(jié)都進(jìn)行了流程優(yōu)化，利用營銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)對全過程實(shí)行閉環(huán)管理，明確完成時限，并以《告知書》的形式向電力客戶實(shí)行一次性告知，最大限度地實(shí)現(xiàn)供電服務(wù)便民、為民、利民。
（二）資質(zhì)審查，讓群眾更安心
由于進(jìn)入禹州市電網(wǎng)施工的工程單位多而亂，不但有安全隱患，而且存在廉政風(fēng)險。按照群眾所想所盼，禹州公司按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合禹州電力市場管理辦公室，對全市有證的幾十家企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查。經(jīng)審查，全部符合進(jìn)網(wǎng)作業(yè)各項(xiàng)要求的僅有4家，并在客戶服務(wù)大廳對此4家資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行公示。公司轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹行風(fēng)，適時提出“服務(wù)電力客戶，當(dāng)好電保姆”的服務(wù)新舉措，按照業(yè)擴(kuò)工程“一口對外、流程精簡、協(xié)同高效、全程管控、智能互動”的供電服務(wù)模式，全面開展進(jìn)網(wǎng)作業(yè)資質(zhì)審查，從業(yè)擴(kuò)源頭上防范了受電設(shè)施帶有安全隱患接入電網(wǎng)的風(fēng)險，有效促使了公司業(yè)擴(kuò)服務(wù)工作人員的廉潔從業(yè)。
（三）暖心肯談，實(shí)施關(guān)鍵業(yè)務(wù)輪崗
監(jiān)督就是保護(hù)，提醒就是愛護(hù)。公司將行風(fēng)建設(shè)、效能監(jiān)察和落實(shí)業(yè)擴(kuò)報裝“三不指定”緊密結(jié)合起來，建立了常態(tài)化的檢查與抽查相結(jié)合的內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制，對關(guān)鍵崗位人員深入開展廉政“暖心談話”，以正面教育引導(dǎo)為主，通過“暖心肯談”、“關(guān)愛提醒”等形式，與關(guān)鍵崗位職工平等、坦誠地交換意見，動之以情，曉之以理，今年6月份，公司開展了業(yè)擴(kuò)報裝關(guān)鍵崗位人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。8月份，通過“暖心談話”共同分析所在崗位業(yè)務(wù)辦理的廉政風(fēng)險點(diǎn)，對在關(guān)鍵崗位工作3年以上的員工實(shí)施了崗位輪換，切實(shí)防范了廉政風(fēng)險。
（四）陽光服務(wù)，接受群眾監(jiān)督
高度關(guān)注市政重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以重要客戶電力服務(wù)為重點(diǎn)當(dāng)好“電保姆”。建立大客戶服務(wù)“綠色通道”，“一站式”服務(wù)專人負(fù)責(zé)，完善售前、售中、售后全過程一條龍服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)為重點(diǎn)客戶的電力需求保駕護(hù)航。每項(xiàng)工程結(jié)束后，我們都會對整個服務(wù)過程回訪，實(shí)現(xiàn)客戶回訪率100%、達(dá)到滿意率100%。同時，在每個營業(yè)廳公示對外聘請的行風(fēng)監(jiān)督員，不斷加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和服務(wù)監(jiān)督。
（五）基層互評，提升服務(wù)水平
今年9月份開始，禹州公司開展了13個職能部室和56個服務(wù)關(guān)鍵崗位人員“三亮三比三評”活動，重點(diǎn)針對服務(wù)基層、服務(wù)客戶的關(guān)鍵崗位人員的服務(wù)效率的效果進(jìn)行考核評價，考評結(jié)果每月獎懲兌現(xiàn)。互評活動開展以來，76名被評議人員優(yōu)秀分比率100%，在服務(wù)基層、服務(wù)群眾的關(guān)鍵崗位中，形成了有效監(jiān)督、比學(xué)趕超的濃厚工作氛圍。綜合評價成績也客觀地反映了各級被評議人員服務(wù)客戶態(tài)度端正、作風(fēng)良好，業(yè)務(wù)辦理效率和效果得到了公司廣大基層同志們及社會各界的一致認(rèn)可。
（六）熱心走訪，讓客戶更暖心
禹州公司開展黨風(fēng)廉政建設(shè)“暖心防險工程”以來，每月重點(diǎn)對新增業(yè)擴(kuò)客戶堅持實(shí)地核查與回訪，依照公司《依法規(guī)范從嚴(yán)治企提升工程》方案要求，每月按照不低于30%比例進(jìn)行抽查回訪。重點(diǎn)核查戶名、配變?nèi)萘?、?zhí)行電價、工作人員是否有不廉潔行為，以及服務(wù)承諾是否到位等。通過客戶回訪，各業(yè)務(wù)流程得到有效監(jiān)督，傾聽了群眾心聲，了解了客戶所想所盼，實(shí)現(xiàn)了廉政風(fēng)險“抓早抓小”解決了優(yōu)質(zhì)服務(wù)中存在的苗頭和傾向性問題。
三、結(jié)論與展望
（一）“陽光業(yè)擴(kuò)”的成效
截止目前，公司對上報的165戶87570 KVA新裝增容配變中，共計實(shí)地抽取核查走訪客戶79戶23955KVA，從核查走訪情況看，業(yè)擴(kuò)報裝資料與實(shí)際相符，新裝增容配變?nèi)萘繉賹?shí)，電價執(zhí)行正確，實(shí)現(xiàn)了公司業(yè)擴(kuò)報裝各環(huán)節(jié)、各流程相互銜接，監(jiān)督有效，進(jìn)一步濃郁了公司廉潔文化氛圍，筑牢了干部員工思想防線，在為民服務(wù)方面獲得了電力客戶的一致好評。
（二）問題總結(jié)
1、公司剛剛建成的“三集五大”體系構(gòu)架，業(yè)擴(kuò)管理“面向市場、服務(wù)客戶”，一切以客戶為導(dǎo)向的管理模式與員工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)提升的各項(xiàng)要求還有一定差距。
2、進(jìn)入2014年，國網(wǎng)公司實(shí)時開展了電能替代、節(jié)能服務(wù)、電動汽車智能沖換電、分布式電源接入等新型業(yè)務(wù)，面對如此眾多的新型營銷業(yè)務(wù)，營銷專業(yè)人才匱乏，致使處理這些營銷新型業(yè)務(wù)明顯感到措手不及，應(yīng)對營銷新型業(yè)務(wù)的能力明顯不足。
（三）下步工作建議
1、以市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，細(xì)分客戶市場，實(shí)現(xiàn)差異化服務(wù)。
2、以人為本，打造優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，按照市場需求和專業(yè)管理崗位需要，加強(qiáng)對相關(guān)專業(yè)崗位的專業(yè)知識培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)的深度和廣度，達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果，有效提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。
3、廉政風(fēng)險從源頭控制。不斷提升公司從源頭預(yù)防腐敗的能力，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
一、組織機(jī)構(gòu)
二、目標(biāo)任務(wù)
按照“城區(qū)每萬人有3—4座公廁，所有城市、縣城步行10—15分鐘就能找到一座簡易廁所、步行25分鐘左右就能找到一座標(biāo)準(zhǔn)公廁”的要求，年—年上半年縣城區(qū)計劃新增4座公廁，其中年底完成2座，年上半年完成2座。新增公廁主要包括四類：⑴新建獨(dú)立式公廁；⑵大型商場、超市、賓館、餐飲場所、娛樂場所、車站碼頭、市場、加油站、體育館等公共建筑新建附屬式公共廁所；⑶新建活動式公廁，在人員比較密集、用地比較緊張的的地段，推廣使用節(jié)能環(huán)保的新型活動式公廁；⑷利用既有建筑改造成公廁或改造提升損壞、廢棄的公廁。
三、工作步驟
（一）統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn)，落實(shí)項(xiàng)目選址?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室要按照國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《導(dǎo)則》，結(jié)合城區(qū)實(shí)際情況，確定公廁建設(shè)項(xiàng)目布點(diǎn)，做到一次性規(guī)劃布點(diǎn)，按照今年底和明年上半年兩個時間節(jié)點(diǎn)實(shí)施，把這次公廁建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到具體地塊、具置，特別是今年必須建成的新建獨(dú)立式、活動式公廁盡量利用邊角地、市政設(shè)施等用地，在條件允許的園林綠化、廣場等可以建地下公廁。在原規(guī)劃建設(shè)對社會開放的附屬式公廁，被違規(guī)占用、挪用和改變用途的要限期整改到位。
（二）精心設(shè)計施工，打造精品工程。對城市公廁外觀、色彩、造型設(shè)計要與周邊環(huán)境和建筑相協(xié)調(diào)，設(shè)有鮮明的標(biāo)識和指引牌，內(nèi)部功能要合理，注重以人為本，方便使用，特別是方便老年人、殘疾人使用。要創(chuàng)新理念，優(yōu)先選擇節(jié)能節(jié)水環(huán)保設(shè)備材料。標(biāo)準(zhǔn)箱體組合裝配式、活動式廁所由廠家負(fù)責(zé)或派專人指導(dǎo)安裝，其它新、改（擴(kuò)）建公廁要委托有資質(zhì)的設(shè)計、施工單位實(shí)施，并加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。新建獨(dú)立式公廁和附屬式公廁廁位男女比例一般為1：1.5至1：2，且設(shè)有盥洗室和管理間；活動式公廁應(yīng)男女分設(shè)，男廁至少設(shè)置一個廁位和一個小便器，女廁至少設(shè)置二個廁位；附屬式公廁要設(shè)有專門的進(jìn)出通道向社會開放；新建公廁要按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無障礙設(shè)施；要做好通風(fēng)、排氣、排污設(shè)計，在有城市污水處理廠且有污水管網(wǎng)的區(qū)域，污水可直接排入污水管；在沒有污水管網(wǎng)的區(qū)域，應(yīng)先設(shè)置化糞池。
（三）落實(shí)責(zé)任主體，加快項(xiàng)目實(shí)施。各相關(guān)單位要按照本實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任人，倒計時安排工作計劃，分解落實(shí)工作責(zé)任。建設(shè)部門負(fù)責(zé)在市政公用設(shè)施上新建獨(dú)立式、活動式公廁，以及利用既有建筑改造公廁或改造提升損壞、廢棄的公廁；房管部門負(fù)責(zé)居民小區(qū)公廁正常使用、管理的監(jiān)管；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)按照標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)劃條件、建筑功能要求嚴(yán)格把關(guān)核實(shí)，確保涉及公廁的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)環(huán)衛(wèi)部門審批、驗(yàn)收，使規(guī)劃的公廁建設(shè)到位，負(fù)責(zé)牽頭有關(guān)部門對已建各類公共建筑、場所、小區(qū)公廁按規(guī)劃落實(shí)情況的調(diào)查摸底；交通部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)城市公交場站、碼頭、車站等公廁建設(shè)和改造，并對外開放；城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對各類公廁被擅自拆除、關(guān)閉、改變用途行為的查處，并督促整改恢復(fù)；經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)督促大型商場、超市、加油站的公廁建設(shè)、改造、管理并對外開放；工商部門負(fù)責(zé)督促城市農(nóng)貿(mào)市場的公廁建設(shè)、改造、管理并對外開放；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)督促城市餐飲場所、娛樂場所、醫(yī)院、賓館、體育場館等的公廁建設(shè)、改造、管理并對外開放；財政部門負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)公廁項(xiàng)目建設(shè)資金，安排下達(dá)公廁項(xiàng)目補(bǔ)助資金；發(fā)改、國土、環(huán)保等參與公廁項(xiàng)目審批工作的所有相關(guān)部門須開通“綠色通道”，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率；供水、供電部門要特事特辦，先行供水供電，電力公司要承擔(dān)從配電網(wǎng)至用戶電能計量表范圍的電力設(shè)施建設(shè)，確保與公廁項(xiàng)目同步建成投入使用；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，對工作不得力、不按時完成的，實(shí)施效能告誡等行政措施。
（四）加強(qiáng)過程監(jiān)管，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。建設(shè)部門要加強(qiáng)公廁項(xiàng)目建設(shè)過程的質(zhì)量安全管理，做好指導(dǎo)服務(wù)，確保質(zhì)量與安全。要按照規(guī)定和《導(dǎo)則》的驗(yàn)收內(nèi)容和格式進(jìn)行驗(yàn)收，活動式公廁由業(yè)主單位會同供應(yīng)單位（廠家）驗(yàn)收，獨(dú)立式及其他公廁項(xiàng)目由業(yè)主組織設(shè)計、施工等單位聯(lián)合驗(yàn)收，環(huán)衛(wèi)部門要參與公廁項(xiàng)目的驗(yàn)收。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城市公廁建設(shè)項(xiàng)目是黨委政府為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，時間緊、任務(wù)重、實(shí)施難度大、涉及面廣，各部門要從全局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，把抓好城市公廁建設(shè)作為城市建設(shè)戰(zhàn)役的新要求、硬任務(wù)，作為當(dāng)前和明年的一項(xiàng)重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大工作力度?？h公廁建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促公廁項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)工作的落實(shí)。
（二）明確工作責(zé)任。按照省、市政府的工作部署，建設(shè)局精心制定工作意見，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任單位，倒計時安排工作計劃，層層分解落實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動，形成合力，根據(jù)《導(dǎo)則》，督促指導(dǎo)推進(jìn)公廁項(xiàng)目建設(shè)，每旬、每月牽頭匯總項(xiàng)目實(shí)施情況，向省、市政府報告，及時通報項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，督促整改；財政部門要積極籌措落實(shí)公廁項(xiàng)目建設(shè)資金，確保按時完成省市下達(dá)建設(shè)任務(wù)。
（三）優(yōu)化服務(wù)。各部門要充分發(fā)揮職能作用，各司其責(zé)，密切配合。要增強(qiáng)服務(wù)意識，主動服務(wù)、靠前服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)方式，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，在市政公用設(shè)施用地上建設(shè)的公廁可直接審查設(shè)計方案，并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。公廁項(xiàng)目的設(shè)計、施工和設(shè)備材料采購招標(biāo)投標(biāo)按照有關(guān)文件執(zhí)行，招標(biāo)方式由各地自地確定。
