時間：2022-08-14 04:05:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇專項(xiàng)治理工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、目標(biāo)任務(wù)
（一）小水泥治理：繼續(xù)開展小水泥專項(xiàng)治理，取締無工商執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的違法水泥生產(chǎn)企業(yè)，淘汰土（蛋）窯、普通立窯、窯徑2.2米及以下機(jī)械立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米及以下干法中空窯、直徑1.83米及以下水泥粉磨設(shè)備；關(guān)停20萬噸及其以下的生產(chǎn)工藝、條件、環(huán)保整治不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)以及20**年12月23日后新建和擴(kuò)建機(jī)立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯企業(yè)。淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備；有條件的縣市區(qū)要淘汰全部立窯。治理重點(diǎn)是：20萬噸規(guī)模以下生產(chǎn)工藝、條件、環(huán)保治理不達(dá)標(biāo)的水泥生產(chǎn)企業(yè)；各地新建成新型干法水泥生產(chǎn)線承諾“等量淘汰”的小水泥。計(jì)劃關(guān)停**市牛石水泥有限公司、**秦江京山水泥有限公司、鐘祥恒發(fā)水泥廠、**省沙洋總口水泥廠等4家企業(yè)（生產(chǎn)線）。（市發(fā)改委牽頭）
（二）小火電治理：做好**江山電廠3號10萬千瓦機(jī)組、葛州壩水泥廠1.2萬千瓦機(jī)組、荊襄集團(tuán)2.55萬千瓦機(jī)組報(bào)停關(guān)閉工作。（市經(jīng)委牽頭）
（三）小煉鋼、小煉鐵治理：6月30日前取締無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證、環(huán)保整治不達(dá)標(biāo)的違法小煉鋼、小煉鐵生產(chǎn)企業(yè)。11月30日前淘汰容積200立方米以下的高爐。計(jì)劃關(guān)停取締鐘祥郢星金屬制品廠、鐘祥市德恩金屬制品廠、掇刀區(qū)文厚華小煉鐵3家小小煉鐵。（市發(fā)改委牽頭）
（四）城市污水治理：20**年**中心城區(qū)污水處理率達(dá)到70％以上，設(shè)市城市污水處理率達(dá)到60％以上。夏家灣污水處理廠5萬噸/日二期工程20**年建成并投入使用。20**年完成楊樹港(南城區(qū))污水處理廠特許經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)，做好開工前的相關(guān)準(zhǔn)備工作。鐘祥市20**年完成污水處理廠設(shè)備安裝和調(diào)試并投入運(yùn)營。京山縣、沙洋縣啟動污水處理廠建設(shè)。縣市區(qū)所在地20**年底前污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到0.8元/噸。（市建委牽頭）
（五）小造紙、小酒精、小味精、小檸檬酸、小印染治理：經(jīng)初步清查，我市相關(guān)企業(yè)經(jīng)過近幾年的整治，已被取締關(guān)閉，現(xiàn)沒有列入淘汰類范疇的小造紙、小酒精、小味精、小檸檬酸、小印染生產(chǎn)企業(yè)。（市環(huán)保局、市經(jīng)委牽頭）
二、實(shí)施步驟
（一）調(diào)查摸底階段。5月20日前，各縣、市、區(qū)人民政府、屈家?guī)X管理區(qū)、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照專項(xiàng)治理目標(biāo)任務(wù)，分門別類完成本行政區(qū)域調(diào)查摸底工作，確定專項(xiàng)治理企業(yè)名單，并對擬關(guān)閉企業(yè)名單逐一進(jìn)行復(fù)核、確認(rèn)，制訂20**年專項(xiàng)治理工作方案并上報(bào)市政府和市專項(xiàng)治理各牽頭部門。
（二）組織實(shí)施階段。6月中旬，經(jīng)市專項(xiàng)治理各牽頭部門審核報(bào)市政府審批同意后，在媒體上公示20**年專項(xiàng)治理名單及期限。6月至12月，各地有計(jì)劃、分步驟地開展專項(xiàng)治理工作，定期組織檢查，對重點(diǎn)地區(qū)開展現(xiàn)場監(jiān)督，促進(jìn)專項(xiàng)治理工作的順利實(shí)施。8月，市專項(xiàng)治理牽頭部門組織對各地專項(xiàng)治理工作進(jìn)行一次督查，通報(bào)進(jìn)展情況。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段。20**年底前，各縣、市、區(qū)人民政府、屈家?guī)X管理區(qū)、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照不同階段，分別組織監(jiān)督檢查，并按時上報(bào)階段性工作總結(jié)。市專項(xiàng)治理工作專班組織對各地全年專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。市政府專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，市環(huán)保局負(fù)責(zé)具體日常的工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各成員單位要成立工作專班。各地要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，根據(jù)市政府確定的治理目標(biāo)，制訂本地工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保按期完成任務(wù)。同時要切實(shí)做好關(guān)停企業(yè)人員的安置工作，確保社會穩(wěn)定。
（二）加強(qiáng)部門配合，增強(qiáng)工作合力。在專項(xiàng)治理工作中，環(huán)保部門負(fù)責(zé)對“九小”企業(yè)環(huán)境違法的統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題。各牽頭部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，并依法提請同級人民政府予以取締、關(guān)閉。工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對“九小”企業(yè)下達(dá)的取締關(guān)閉決定，依法注銷營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)票證、生產(chǎn)許可證；對無照無證經(jīng)營的“九小”企業(yè)依法取締。對限期淘汰的落后企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要停止各種形式的授信，并采取措施收回和保護(hù)已發(fā)放的貸款。物價(jià)部門在淘汰期限內(nèi)，實(shí)行差別電價(jià)、水價(jià)。監(jiān)察、財(cái)政、國土資源、水利等部門按照各自職能，加大對專項(xiàng)治理工作的支持力度。新聞宣傳部門要宣傳國家的產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道，營造全社會理解、支持、擁護(hù)環(huán)保專項(xiàng)治理工作的良好氛圍。
（一）主要任務(wù)
進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動,促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場健康發(fā)展;進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開透明,確保規(guī)劃和項(xiàng)目審批依法實(shí)施;進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保行政行為、市場行為更加規(guī)范；進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保建設(shè)安全。
（二）主要目標(biāo)
工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易活動依法透明運(yùn)行，統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場建立健全，互聯(lián)互通的誠信體系初步建立，各項(xiàng)制度比較完善，相關(guān)改革不斷深化，工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機(jī)制基本形成。
二、治理工作的重點(diǎn)內(nèi)容
以政府投資和使用國有資金的項(xiàng)目為重點(diǎn)，對照有關(guān)政策規(guī)定和法律法規(guī)，主要針對項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目可研、初設(shè)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地審批和工程招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找和解決存在的突出問題：
（一）項(xiàng)目決策和審批中的突出問題
項(xiàng)目決策、審批程序是否依法合規(guī)、科學(xué)民主。是否經(jīng)過充分的可行性論證，按照有關(guān)程序集體研究民主決策；是否存在擅自簡化程序，以領(lǐng)導(dǎo)批示、會議紀(jì)要等代替必要的項(xiàng)目審批；是否依法辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、可研初設(shè)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、規(guī)劃許可、用地許可、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等規(guī)定的手續(xù)。
（二）項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中的突出問題
是否進(jìn)行公開招投標(biāo)；邀請招標(biāo)是否按項(xiàng)目隸屬關(guān)系報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂螅尚姓O(jiān)督部門依法批準(zhǔn)；是否以項(xiàng)目特殊、時間緊迫等為借口，以行政會議的形式確定施工單位，以集體決策為幌子規(guī)避招標(biāo)；是否以肢解工程、化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)，或只對項(xiàng)目的部分工程如主體工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包，或只對工程施工招標(biāo)，重要設(shè)備、原材料的采購不依法招標(biāo)；招標(biāo)文件編制是否嚴(yán)謹(jǐn)、公平，是否通過不合理提高投標(biāo)門檻、設(shè)定不合理評分辦法等手段“量體裁衣”，排斥潛在投標(biāo)人；是否存在投標(biāo)人以掛靠、借用資質(zhì)、偽造業(yè)績、相互串通等手段進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo)；是否存在招標(biāo)機(jī)構(gòu)違規(guī)操作、評標(biāo)專家不公正問題。
（三）項(xiàng)目實(shí)施過程中的突出問題
是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制和合同管理制等規(guī)定進(jìn)行實(shí)施和管理；是否存在施工、監(jiān)理企業(yè)中標(biāo)后轉(zhuǎn)包、違法分包；是否通過虛假簽證和變更設(shè)計(jì)虛增工程量，導(dǎo)致“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算”的問題；建設(shè)單位對合同中項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師等施工管理人員的更換和到崗情況的監(jiān)管是否到位，“五大員”押證施工是否到位；建設(shè)單位是否建立工程施工臺帳，是否落實(shí)項(xiàng)目管理月報(bào)制；工程財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，是否滯留、擠占、挪用建設(shè)資金或不按計(jì)劃、合同、進(jìn)度付款；是否擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，導(dǎo)致項(xiàng)目投資概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算；工程設(shè)計(jì)的變更、概算的調(diào)整是否經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，審批程序是否按規(guī)定履行到位；是否建立和落實(shí)了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否存在重大安全事故、質(zhì)量事故、生態(tài)環(huán)境破壞事故和隱患；工程進(jìn)度是否按計(jì)劃完成；是否按規(guī)定程序和要求及時進(jìn)行竣工驗(yàn)收和決算；縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金撥付是否經(jīng)縣投資評審辦審核同意。
（四）土地使用權(quán)審批中的突出問題
土地的使用是否符合土地利用總體規(guī)劃；農(nóng)地轉(zhuǎn)用、征收、拆遷是否合法、合規(guī)，補(bǔ)償是否及時、足額到位；是否存在非法審批、非法供地、非法占地、未批先用等問題。
（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的突出問題
是否違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途和調(diào)整容積率。
三、時間安排和工作部署
（一）動員部署：2009年10月上旬
成立治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛宣傳工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、專項(xiàng)治理工作的重大意義和取得的進(jìn)展及成效，接受社會性監(jiān)督，營造良好的專項(xiàng)治理工作氛圍。認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)。
（二）自查自糾：2009年10月至12月
自2007年1月1日以來，對總概算或?qū)嶋H投資50萬元以上的項(xiàng)目單位，所有竣工和在建（包括已全部或部分交付使用但未竣工決算）政府投資和使用國有資金的新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目逐一清理,建立項(xiàng)目臺賬。對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真查找工程建設(shè)中存在的突出問題。
一、工作目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)治理行動，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、重點(diǎn)區(qū)域、主要街道門面和攤位經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，占道經(jīng)營、以路為市現(xiàn)象得到有效遏制，門前五包制度得到貫徹落實(shí)，流動商販和燒烤夜市管理更加規(guī)范，環(huán)境整潔，美麗形象突顯。
二、治理內(nèi)容
（一）開展城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)治理。
1.治理重點(diǎn)
人民路農(nóng)貿(mào)市場和西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場占道經(jīng)營、私搭亂建、亂設(shè)攤點(diǎn)、衛(wèi)生秩序差等各種亂象。
2.治理措施
（1）設(shè)置消防通道紅線，嚴(yán)禁占道經(jīng)營、越位擺設(shè)。
（2）清理私搭亂建，嚴(yán)禁私拉線路、私建遮陽棚。
（3）清理人民路市場各個入口流動攤販，做到行商歸市，嚴(yán)禁水果攤販出攤經(jīng)營。
（4）做好人民路農(nóng)貿(mào)市場和攤區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，做到垃圾日清、經(jīng)營攤點(diǎn)規(guī)范整齊，經(jīng)營場所衛(wèi)生整潔。
牽頭單位：縣工商局
責(zé)任單位：縣規(guī)建和住房保障局、棉城街道辦事處、縣福新市場有限公司
（二）開展“門前五包”專項(xiàng)治理。
1.治理重點(diǎn)
店招店牌破損、占道經(jīng)營、越位擺設(shè)、私設(shè)推拉棚、遮陽傘等各種亂象。
2.治理措施
（1）清理私設(shè)推拉棚、遮陽傘、占道經(jīng)營、越位擺設(shè)現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范店招店牌，拆除破舊店招店牌。
（2）落實(shí)門前五包責(zé)任制，自覺遵守“門前五包”責(zé)任內(nèi)容，做好市容環(huán)境衛(wèi)生文明宣傳工作。
（3）組織主要街道店面店主清洗門面，對在門面前隨意亂扔亂堆生活垃圾的業(yè)主，加大處罰力度。
牽頭單位：縣工商局
責(zé)任單位：縣規(guī)建和住房保障局、縣公安局、縣教育局、棉城街道辦事處
（三）開展“以路為市”專項(xiàng)治理。
1.治理重點(diǎn)
東風(fēng)路和人民路以路為市和亂停亂放亂象。
2.治理措施
（1）清理東風(fēng)路和人民路以路為市現(xiàn)象，做到行商歸市，坐商歸店。
（2）整治道路交通，對違章占道的車輛實(shí)行清障，樹立禁入禁停標(biāo)志。
牽頭單位：縣工商局、
責(zé)任單位：縣規(guī)建和住房保障局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸管理局、棉城街道辦事處。
（四）開展燒烤夜市專項(xiàng)治理。
1.治理重點(diǎn)
店招店牌破損、越線擺放、占道經(jīng)營和不在規(guī)定區(qū)域從事經(jīng)營活動等亂象。
2.治理措施
（1）按照規(guī)劃，在職能部門指定區(qū)域從事經(jīng)營活動。
（2）嚴(yán)禁越線擺放、占道經(jīng)營。
（3）清理破損店招店牌。
（4）在店內(nèi)醒目位置張貼“請勿大聲喧嘩”等字樣，提醒消費(fèi)者在晚上12點(diǎn)過后自覺降低音量，避免影響周圍群眾休息。
牽頭單位：縣工商局
責(zé)任單位：縣規(guī)建和住房保障局、縣食藥監(jiān)局、棉城街道辦事處。
（五）開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理。
1.治理重點(diǎn)
洗車場、修車廠、廢品收購站占道洗車及汽車美容、維修、廢品收購等亂象。
2.治理措施
（1）取締店外占道經(jīng)營和以路為市經(jīng)營。
（2）取締店外加工、制作。
（3）消除店外及公共場地堆放的物品。
（4）拆除店外及在公共場地的亂搭建、亂拉掛。
牽頭單位：縣工商局
責(zé)任單位：縣規(guī)建和住房保障局、縣交通運(yùn)輸管理局、縣公安局。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
按照《縣城市管理五大專項(xiàng)治理行動工作方案》，縣工商局為本次專項(xiàng)治理的牽頭單位。
四、實(shí)施步驟
專項(xiàng)治理從2016年1月25日起至2016年12月31日止，共分四個階段。
（一）宣傳動員階段（2016年1月25日—2月29日）。
結(jié)合實(shí)際，制定經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)治理實(shí)施方案，分解落實(shí)責(zé)任；治理通告，通過各種形式大造宣傳聲勢、動員干部群眾、社會各界積極參與，營造治理氛圍。
（二）集中治理階段（2016年3月1日—4月30日）。
按照專項(xiàng)治理方案，細(xì)化工作措施，分解落實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)治理工作部署，有序開展專項(xiàng)治理行動，確保城區(qū)城市容貌形象整體提升。
（三）鞏固提升階段（2016年5月1日—7月31日）。
在集中治理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好成果鞏固工作，加大巡查執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)問題限期進(jìn)行整改，防治出現(xiàn)反彈，進(jìn)一步提升城市容貌形象。
（四）建章立制階段（2015年8月1日—12月31日）。
全面總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，建立、健全專項(xiàng)治理長效管理機(jī)制，保持治理成果長效，形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)“治標(biāo)”向“治本”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城區(qū)城市管理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，營造清潔、整齊、優(yōu)美的城區(qū)環(huán)境。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各成員單位要嚴(yán)格按照市、縣兩級關(guān)于開展城市管理五大專項(xiàng)治理行動有關(guān)要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作有序開展。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以黨的十七大和云南省社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作視頻會議精神為指導(dǎo)，以保證基金安全，維護(hù)群眾根本利益，構(gòu)建社會主義和諧社會為目的，以糾正、查處和預(yù)防違規(guī)違紀(jì)問題，完善基金管理監(jiān)督政策，規(guī)范基礎(chǔ)管理，健全監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)解決工作中的突出問題，更好地維護(hù)基金安全，確保社會保障功能真正惠及人民群眾。
通過專項(xiàng)治理，促進(jìn)我縣社會保險(xiǎn)基金經(jīng)辦管理部門更好地履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，進(jìn)一步強(qiáng)化基金征繳，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收；方便群眾領(lǐng)取，防止欺詐騙保；規(guī)范內(nèi)部管理，嚴(yán)禁擠占挪用；投資運(yùn)營安全，實(shí)現(xiàn)保值增值；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到監(jiān)管有力。
二、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制
按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，縣級成立“××縣社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱縣級領(lǐng)導(dǎo)小組）。縣級領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及縣勞動和社會保障局、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣政府糾風(fēng)辦、縣審計(jì)局、縣衛(wèi)生局、縣地方稅務(wù)局、中國人民銀行××縣支行等部門和單位組成。
（一）成立縣社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：*
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
研究制定××縣社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展專項(xiàng)治理，對我縣專項(xiàng)治理進(jìn)行檢查指導(dǎo)，交流和通報(bào)情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中遇到的困難和問題，向社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理市級領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。
（三）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
縣勞動和社會保障局：綜合協(xié)調(diào)社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作。督促指導(dǎo)我縣社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好專項(xiàng)治理工作。
縣監(jiān)察局、糾風(fēng)辦：配合縣勞動和社會保障局做好專項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)工作，并對開展社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理，以及查處社會保險(xiǎn)基金違紀(jì)違法案件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。
縣財(cái)政局、人民銀行××縣支行、縣地稅局、縣審計(jì)局、縣衛(wèi)生局：按照各自職責(zé)，在縣級領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，督促指導(dǎo)本系統(tǒng)做好專項(xiàng)治理工作。
（四）工作安排
1.研究專項(xiàng)治理。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次會議，分析社會保險(xiǎn)基金管理狀況，研究階段性工作安排；通報(bào)我縣各成員單位工作情況，針對存在的問題提出完善政策措施的建議。遇有重大問題及時研究。
領(lǐng)導(dǎo)小組會議由組長或組長委托副組長主持召開，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及辦公室工作人員參加，會后形成會議紀(jì)要。
2.開展調(diào)研和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作計(jì)劃和工作進(jìn)展情況安排調(diào)研檢查，并對自查自糾的情況進(jìn)行抽查。
3.加強(qiáng)信息交流。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時搜集專項(xiàng)治理信息，編發(fā)工作簡報(bào)，加強(qiáng)工作交流和指導(dǎo)。
三、范圍和內(nèi)容
專項(xiàng)治理的范圍是：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；失業(yè)保險(xiǎn)基金；醫(yī)療保險(xiǎn)基金；工傷保險(xiǎn)基金；生育保險(xiǎn)基金。
專項(xiàng)治理的內(nèi)容是：解決基金征繳、支付和管理中存在的以下問題：
（一）不依法核定社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，不及時征繳社會保險(xiǎn)費(fèi)；收入不按規(guī)定入帳、隱瞞、轉(zhuǎn)移社會保險(xiǎn)費(fèi)收入；自行制定征繳優(yōu)惠政策，造成社會保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收未收的問題。
（二）不嚴(yán)格執(zhí)行社會保險(xiǎn)基金支付政策，擅自擴(kuò)大使用范圍；不按規(guī)定及時、足額支付社會保險(xiǎn)待遇，或管理失職，致使群眾利益得不到保障；不按規(guī)定及時結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用，影響基金的使用效益；貪污、截留、擠占、挪用社會保險(xiǎn)基金，采取欺詐手法套取、騙取社會保險(xiǎn)基金的問題。
（三）不按規(guī)定開設(shè)銀行帳戶、傳遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金和進(jìn)行會計(jì)核算，個人賬戶不按規(guī)定記錄，基金不按規(guī)定歸集的問題。
（四）不按規(guī)定存儲結(jié)余基金，不執(zhí)行國家規(guī)定的社會保險(xiǎn)基金利率政策，或違規(guī)投資造成基金損失；歷史遺留的擠占挪用基金問題一直得不到解決，基金安全缺乏保障的問題。
涉及社會保險(xiǎn)基金經(jīng)辦和管理的部門要按照各自職責(zé)，督促、指導(dǎo)本系統(tǒng)做好以下專項(xiàng)治理工作。
縣勞動和社會保障局負(fù)責(zé)檢查治理：
（一）繳費(fèi)核定環(huán)節(jié)是否存在不依法核定社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)問題。
1.社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有無違反政策規(guī)定少核、漏核社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)導(dǎo)致基金收入減少。
2.是否存在地方政府及部門自行制定征繳優(yōu)惠政策，造成社會保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收未收問題。
（二）基金支付使用環(huán)節(jié)：
1.是否存在違反基金支付政策，擴(kuò)大基金使用項(xiàng)目及范圍，擅自提高支付標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)支付使用基金。
2.是否存在不按規(guī)定及時、足額支付社會保險(xiǎn)待遇或管理失職，致使群眾利益得不到保障。
3.是否存在不按規(guī)定及時結(jié)算醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，影響基金的使用效益。
4.是否存在貪污、截留、擠占、挪用社會保險(xiǎn)基金問題以及相關(guān)單位、個人有無采取欺詐手法套取、騙取社會保險(xiǎn)基金問題。
（三）基金管理環(huán)節(jié)：
1.是否存在違規(guī)開設(shè)社會保險(xiǎn)基金支出戶存款賬戶及違規(guī)存儲基金。
2.是否存在個人賬戶不按規(guī)定記錄和基金不按規(guī)定歸集的問題。
3.是否存在會計(jì)行為不規(guī)范、會計(jì)核算不標(biāo)準(zhǔn)問題。
4.是否存在2007年以前檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。
5.是否存在歷史遺留擠占挪用基金問題一直得不到解決的情況。
6.是否存在勞動保障事務(wù)機(jī)構(gòu)等中介組織代征代繳社會保險(xiǎn)費(fèi)及截留擠占、貪污社會保險(xiǎn)費(fèi)和違規(guī)亂收服務(wù)費(fèi)問題。
縣地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)檢查治理：
1.是否存在不及時征收社會保險(xiǎn)費(fèi)問題。
2.是否存在違規(guī)減征、緩征、免征社會保險(xiǎn)費(fèi)問題。
3.是否存在征繳社會保險(xiǎn)費(fèi)收入未按規(guī)定及時劃入財(cái)政專戶管理問題。
4.是否存在違規(guī)截留、隱瞞、轉(zhuǎn)移社會保險(xiǎn)費(fèi)收入問題。
5.是否存在2007年以前審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)檢查治理：
1.是否存在應(yīng)納入財(cái)政專戶管理、核算的社會保險(xiǎn)費(fèi)及各級財(cái)政對社會保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助資金未按規(guī)定入賬及隱瞞、轉(zhuǎn)移收入等問題。
2.是否存在違規(guī)開設(shè)社會保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶存款賬戶及違規(guī)存儲結(jié)余基金問題。
3.是否存在動用財(cái)政專戶存款結(jié)余基金違規(guī)投資問題。
4.是否存在不按規(guī)定劃轉(zhuǎn)資金問題。
5.是否存在社會保險(xiǎn)財(cái)政專戶基金會計(jì)核算不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)問題。
6.是否存在2007年以前檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。
中國人民銀行××縣支行負(fù)責(zé)檢查治理：
1.是否存在違反支付結(jié)算法律法規(guī)和相關(guān)制度，不按規(guī)定傳遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金問題。
2.各商業(yè)銀行是否存在不執(zhí)行國家規(guī)定的社會保險(xiǎn)基金利率政策，少計(jì)、漏計(jì)付基金利息問題。
3.承擔(dān)受托發(fā)放離退休費(fèi)用及失業(yè)保險(xiǎn)金的商業(yè)銀行是否存在應(yīng)支付款項(xiàng)不及時分配計(jì)入個人帳戶及截留、隱瞞、轉(zhuǎn)移、貪污社會保險(xiǎn)基金問題。
4.是否存在2007年以前檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。
縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣政府糾風(fēng)辦、縣紀(jì)委監(jiān)察局派出第四紀(jì)工委監(jiān)察分局任務(wù)及職責(zé)：配合縣勞動和社會保障局做好專項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)工作，并對開展社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理以及查處社會保險(xiǎn)基金違紀(jì)違法案件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。
縣審計(jì)局、縣衛(wèi)生局任務(wù)及職責(zé)：按照各自職責(zé)，在縣級領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，督促指導(dǎo)本系統(tǒng)做好專項(xiàng)治理配合工作。
四、步驟和方法
專項(xiàng)治理工作從2008年9月開始，2009年9月底結(jié)束，分為四個階段：
（一）部署啟動階段（2008年9—10月）。
按照省、市的統(tǒng)一部署，成立××縣社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，結(jié)合本縣實(shí)際制定具體方案，組織實(shí)施專項(xiàng)治理工作。
（二）自查自糾階段（2008年10月—2009年4月）。
縣級領(lǐng)導(dǎo)小組按照專項(xiàng)治理范圍和內(nèi)容，組織涉及社會保險(xiǎn)基金經(jīng)辦和管理的部門，開展自查自糾。一是對以前檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)至今尚未糾正整改的問題分類梳理，根據(jù)發(fā)生時間、性質(zhì)和責(zé)任提出處理意見，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，堅(jiān)決予以糾正。對于歷史遺留已經(jīng)造成損失確實(shí)無法回收的資金，屬于政府及有關(guān)部門擠占挪用的，由同級政府償還；同級政府償還確有困難的，逐級上報(bào)審批作核銷處理，同時應(yīng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。二是認(rèn)真排查新的問題，能糾正的要及時糾正；立即糾正確有困難的要制定整改計(jì)劃，限期整改。對貪污、截留、擠占、挪用、騙取社會保險(xiǎn)基金的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，要堅(jiān)決依法查處，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。三是針對各種基金違規(guī)問題，完善社會保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督政策，健全基金經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度。
對自查自糾階段的工作，縣級領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督查，隨時掌握情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。自查自糾階段結(jié)束后，縣級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和管理部門及其他成員單位要根據(jù)各自的自查自糾結(jié)果寫出自查報(bào)告并填制報(bào)表，報(bào)同級專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自查報(bào)告要對本系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施情況，自查、檢查中發(fā)現(xiàn)存在的違規(guī)違紀(jì)問題及分布情況，問題形成原因、整改措施及糾正結(jié)果和針對存在問題所完善的社會保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督政策，所健全的內(nèi)部控制制度及建立保障基金安全長效機(jī)制的意見和建議等要作詳細(xì)的闡述。縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將本級情況匯總后報(bào)市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）檢查驗(yàn)收階段（2009年5-6月）。
縣級領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對全縣自查自糾工作的檢查，檢查面要達(dá)到100％。檢查的重點(diǎn)是自查自糾是否認(rèn)真，存在的問題是否糾正；基金風(fēng)險(xiǎn)隱患是否進(jìn)行了排查和防范；規(guī)章制度和內(nèi)部管理是否得到完善，對維護(hù)基金安全、建立保障基金安全長效機(jī)制是否提出意見。通過檢查，了解是否有走過場的問題，對工作不認(rèn)真、整改不徹底的，要督促整改；對弄虛作假，隱瞞問題的，要通報(bào)批評，并對有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)提出處理意見和建議。
（四）迎接省、市級領(lǐng)導(dǎo)小組抽查及總結(jié)報(bào)告階段（2009年7-9月）。
在縣級檢查的基礎(chǔ)上，作好迎接省、市級檢查的準(zhǔn)備。在省級、市級檢查的基礎(chǔ)上，縣級領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各成員單位上報(bào)的檢查綜合報(bào)告，匯總報(bào)表和縣級自查情況報(bào)表，結(jié)合對各單位檢查結(jié)果，全面總結(jié)我縣專項(xiàng)治理工作，客觀評價(jià)基金管理現(xiàn)狀，總結(jié)專項(xiàng)治理的做法和成效，提出加強(qiáng)體制、機(jī)制、制度建設(shè)，深化源頭治理工作的意見和建議。9月20日前向市級領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送專項(xiàng)治理工作報(bào)告。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識社會保險(xiǎn)基金安全的重要性和開展專項(xiàng)治理的必要性，把這項(xiàng)工作納入本單位議事日程和督辦事項(xiàng)，掌握進(jìn)展情況，及時加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題，并為專項(xiàng)治理提供必要條件，保證這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
一、工作目標(biāo)
以整治各類不文明行為為重點(diǎn)，達(dá)到人人爭當(dāng)文明人的目的。糾正亂吐（口痰）、亂扔（垃圾）、亂倒（污水）、亂穿（護(hù)欄）、亂擺（攤點(diǎn)）、亂貼（小廣告）、亂停（車輛）等不文明行為和行為人，建立完善長效機(jī)制，持續(xù)提高村民文明素養(yǎng)，提升城鎮(zhèn)形象，共建和諧美好家園。
二、治理內(nèi)容
（一）不文明交通行為治理。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)村民及駕乘人員遵守交通規(guī)則，倡導(dǎo)交通安全意識，共同營造暢通有序的交通秩序。（責(zé)任單位：交警中隊(duì)、鎮(zhèn)交管站）
1.開展機(jī)動車駕駛員駕車不系安全帶、打電話、吸煙，違法停車等行為治理。進(jìn)行交通安全常識教育，倡導(dǎo)交通安全意識，做到駕車先系安全帶，駕車期間不打電話、不吸煙，不亂停車輛。
2.開展行人翻越交通欄桿、翻越護(hù)欄、損毀交通指示標(biāo)志、警示標(biāo)志、亂穿馬路，不走人行橫道等行為治理。加強(qiáng)宣傳教育和文明引導(dǎo)，重點(diǎn)治理行人不按交通規(guī)則通行、不按規(guī)定走人行橫道或者過街設(shè)施、在機(jī)動車道內(nèi)行走、隨意橫穿馬路或者跨越、倚坐道路隔離設(shè)施等不文明行為。
（二）不文明公共行為治理。開展不愛護(hù)公共衛(wèi)生、公用設(shè)施、花草樹木等重點(diǎn)不文明行為專項(xiàng)治理，強(qiáng)力整治“亂扔垃圾、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象”等五亂現(xiàn)象，努力提高村民的文明素質(zhì)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)城綜辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)食安站）
1.加大衛(wèi)生清掃保潔力度，消除我鎮(zhèn)主要出入口、背街小巷、集貿(mào)市場內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象，清理衛(wèi)生死角，合理配置垃圾收集容器，垃圾及時清運(yùn)，保持鎮(zhèn)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境干凈整潔。
2.引導(dǎo)廣大居民革除不文明、不衛(wèi)生陋習(xí)，不在公共場所吸煙、不說粗話臟話、不亂扔果皮紙屑、煙頭、雜物、不亂倒垃圾污水；不隨地吐痰；不損害公用設(shè)施和公共財(cái)物；不踐踏草坪、花園，不隨意攀摘花草樹木，共同維護(hù)美好的生活環(huán)境。
3.嚴(yán)格落實(shí)“門前雙五包”責(zé)任制，加強(qiáng)經(jīng)營秩序管理，對亂堆亂放、亂拆亂建、亂停亂卸進(jìn)行全面整治，督促市場經(jīng)營者革除亂擺攤位、店外經(jīng)營陋習(xí)，做到劃行歸市、商品歸位、廣告歸欄、垃圾歸桶、店容店貌美觀,努力建設(shè)和諧的市場環(huán)境。
4.加大對亂涂寫、亂刻畫、亂張貼行為的整治力度，及時清除“牛皮癬”小廣告，保持城市容貌干凈整潔。
三、工作措施
（一）宣傳教育
1.按照屬地管理及行業(yè)管理的原則，廣泛組織開展職工、行業(yè)系統(tǒng)、管轄區(qū)域文明衛(wèi)生宣傳教育活動。制作并發(fā)放宣傳資料，廣泛宣傳不文明行為治理的目的意義、內(nèi)容方式，號召廣大村民在日常生活中說文明話、行文明事、做文明人。（責(zé)任單位：各村民委員會、各企事業(yè)單位）
2.利用公益廣告牌（位）、碼頭、板報(bào)、墻體專欄等，開展文明衛(wèi)生行為標(biāo)語、專欄宣傳。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)交管站、各村民委員會、各企事業(yè)單位）
（二）文明勸導(dǎo)
各志愿服務(wù)組織、鎮(zhèn)屬各企事業(yè)單位組建文明勸導(dǎo)隊(duì)伍，統(tǒng)一標(biāo)識，結(jié)合“三創(chuàng)”分片包街責(zé)任制度，組織每月集中開展2次文明勸導(dǎo)活動。認(rèn)真收集、整理活動資料（圖片、簡報(bào)、計(jì)劃、小結(jié)、勸導(dǎo)記錄等）。
1.建立長效機(jī)制，定期組織志愿者深入街道、村社，每月集中開展2次不文明行為勸導(dǎo)活動。（責(zé)任部門：鎮(zhèn)團(tuán)委）
2.組織村社建立村社文明勸導(dǎo)隊(duì)伍，堅(jiān)持開展常態(tài)化的村社文明勸導(dǎo)活動。（責(zé)任部門：民政辦、各村民委員會）
3.各中小學(xué)校成立志愿服務(wù)隊(duì)，設(shè)立文明監(jiān)督崗，帶領(lǐng)學(xué)生在校園、街頭、社區(qū)開展不文明行為勸導(dǎo)活動，廣泛開展“小手拉大手，文明齊步走”活動。（責(zé)任單位：各中小學(xué)校）
（三）監(jiān)督曝光
1.鎮(zhèn)城綜辦開通“不文明行為”熱線電話，設(shè)立不文明行為曝光臺（飛信平臺）。落實(shí)1-2名聯(lián)絡(luò)員重點(diǎn)監(jiān)督曝光不文明行為和行為人，專職負(fù)責(zé)收集、篩選、編輯、曝光資料，做好曝光記錄（曝光視頻、信息報(bào)道等）。鼓勵村民抓拍、舉報(bào)不文明行為。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨政辦、城綜辦）
2.對曝光的不文明行為，由其所在部門或者村社進(jìn)行教育，并責(zé)成曝光對象義務(wù)擔(dān)當(dāng)勸導(dǎo)員志愿服務(wù)半天。對曝光行為進(jìn)行跟蹤報(bào)道，做到曝光一件、處理一件、教育一片。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)城綜辦）
四、工作要求
（一）高度重視。開展不文明行為專項(xiàng)整治工作，是開展村民素質(zhì)提升工程，推進(jìn)創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市的基礎(chǔ)，各村社、鎮(zhèn)屬企事業(yè)部門尤其是各牽頭單位務(wù)必高度重視，率先垂范，確保整治工作落到實(shí)處。
為貫徹全國、省、市糾風(fēng)工作會議精神，落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。促進(jìn)各專項(xiàng)治理工作的落實(shí)并取得實(shí)效，根據(jù)省政府糾風(fēng)辦《關(guān)于對糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行考評的通知》和市政府文件要求，經(jīng)研究決定對區(qū)各糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行考評。現(xiàn)將考評的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
考評的重點(diǎn)
全區(qū)糾風(fēng)工作會議部署的23項(xiàng)糾風(fēng)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)是今年新部署的9項(xiàng)工作。《關(guān)于印發(fā)<區(qū)2013年糾風(fēng)工作任務(wù)分解表>的通知》。
考評的形式
（一）自評。由區(qū)各糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會議)、各牽頭部門組織。
1、主要內(nèi)容：(1)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展惰況，包括實(shí)施方案落實(shí)的措施、進(jìn)度、取得成效、存在的問題及工作經(jīng)驗(yàn)。(2)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作牽頭單位履行職責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、落實(shí)糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以及組織開展專項(xiàng)糾風(fēng)工作情況。(3)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作各成員單位履行職責(zé)、配合開展專項(xiàng)工作的情況。
2、自評分為價(jià)段自評和年終自評兩個部分。
（1）階段自評。時間安排：8月底前。區(qū)各糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會議)、各牽頭部門根據(jù)自評內(nèi)容，對5-8月的糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行自評。9月2日前將自評情況書面報(bào)告區(qū)政府糾風(fēng)辦。制訂分階段工作計(jì)劃的專項(xiàng)治理工作，不論該階段工作是否結(jié)束，都要按時間要求進(jìn)行自評。
（2）年終自評。時間安排：12月中旬前。區(qū)各糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會議)、各牽頭部門要對全年的糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行自評，重點(diǎn)是9-12月的工作情況。在2013年12月19日前將年終自評情況書面報(bào)告區(qū)政府糾風(fēng)辦。
3、自評的方法是：區(qū)各糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會議)、各牽頭部門組織協(xié)調(diào)工作和職責(zé)范圍內(nèi)的王作進(jìn)行自評；成員單位對參與該項(xiàng)工作的情況作出自評，交專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室或牽頭單位匯總，區(qū)各糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會議)、各牽頭部門寫出自評情況報(bào)送區(qū)政府糾風(fēng)辦。
(二)點(diǎn)評。由市糾風(fēng)辦和區(qū)糾風(fēng)辦不定期組織開展，抽調(diào)有關(guān)人員組織若干點(diǎn)評組對各專項(xiàng)治理工作開展點(diǎn)評。點(diǎn)評分抽查、評估、反饋三步進(jìn)行。被抽查單位及具體的抽查時間另行通知。點(diǎn)評組抽查、評估結(jié)束后向區(qū)政府糾風(fēng)辦書面報(bào)告，并向被抽查單位反饋點(diǎn)評情況，提出改進(jìn)的意兄和建議。市糾風(fēng)辦將不定期對我區(qū)糾風(fēng)工詐進(jìn)行綜合點(diǎn)評。
(三)總評。由市糾風(fēng)辦和區(qū)糾風(fēng)辦組織。主要根據(jù)區(qū)各糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會議)、各牽頭部門的階段自評、年終自評材料和點(diǎn)評組的點(diǎn)評材料，對照各糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作方案和工作開展情況。對各糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總體評估，提出書面報(bào)告。由區(qū)糾風(fēng)辦匯總后上報(bào)市糾風(fēng)辦。
考評報(bào)告的要求
（一）小造紙治理：繼續(xù)開展小造紙專項(xiàng)治理，堅(jiān)決取締無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的違法造紙生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)閉向集中式飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)排污的造紙廠，淘汰規(guī)模在1.7萬噸／年以下的化學(xué)制漿生產(chǎn)線和3.4萬噸／年以下的草漿生產(chǎn)裝置，關(guān)閉規(guī)模在2萬噸／年以下、環(huán)保未達(dá)標(biāo)的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)，對環(huán)保不達(dá)標(biāo)的各類造紙企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理。
（二）小水泥治理：繼續(xù)清理取締無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的違法水泥生產(chǎn)企業(yè)，淘汰土（蛋）窯、普通立窯、窯徑2.2米及以下機(jī)械立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米及以下干法中空窯、直徑1.83米及以下水泥粉磨設(shè)備；關(guān)閉生產(chǎn)工藝、條件、環(huán)保整治不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)以及**年12月23日后新建和擴(kuò)建的機(jī)立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯企業(yè)（或生產(chǎn)線、生產(chǎn)設(shè)備）；淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備，有條件的地區(qū)淘汰全部立窯。治理重點(diǎn)是：20萬噸及以下生產(chǎn)工藝、條件、環(huán)保整治不達(dá)標(biāo)的水泥生產(chǎn)企業(yè)；各地新建成新型干法水泥生產(chǎn)線承諾“等量淘汰”的小水泥企業(yè)。
（三）小煉鐵治理:6月30日前取締無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證、環(huán)保整治不達(dá)標(biāo)的違法煉鐵生產(chǎn)企業(yè)和淘汰容積200立方米及以下的高爐。
（四）小煉鋼治理:6月30日前取締無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證、環(huán)保整治不達(dá)標(biāo)的違法煉鋼生產(chǎn)企業(yè)和淘汰公稱容積20噸及以下的轉(zhuǎn)爐和電爐。
（五）小酒精治理：淘汰高溫蒸煮糊化工藝、低濃度發(fā)酵工藝等落后生產(chǎn)工藝裝置，淘汰年產(chǎn)3萬噸以下企業(yè)（廢糖蜜制酒精除外）。關(guān)閉《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（**年版）》禁止新建的酒精生產(chǎn)線（燃料乙醇項(xiàng)目除外）。
（六）小印染治理：淘汰污染嚴(yán)重、無法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的小型印染企業(yè)。關(guān)閉《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（**年版）》禁止新建的74型染整生產(chǎn)線。
（七）城市污水治理：所有縣（市）必須在**年年底以前建成污水處理廠并投入使用；市區(qū)污水處理率不低于80%；**市污水處理率不低于70%；加大城市污水管網(wǎng)配套建設(shè)的力度，已建成的污水處理廠收集管網(wǎng)不配套的必須建成配套工程，在建的污水處理廠必須同步建設(shè)收集管網(wǎng)等配套工程；加大污水處理費(fèi)的征收力度，保障污水處理廠運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。
二、牽頭部門及分工
市環(huán)保專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市環(huán)保專項(xiàng)治理工作。市環(huán)保局牽頭組織“小造紙、小印染”專項(xiàng)治理工作；市發(fā)改委牽頭組織“小水泥、小煉鐵、小煉鋼”專項(xiàng)治理工作；市經(jīng)委牽頭組織“小酒精”專項(xiàng)治理工作；市建委牽頭組織“城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)”專項(xiàng)工作。
各縣（市）區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會可根據(jù)本地實(shí)際，明確相關(guān)牽頭單位及職責(zé)分工。
三、實(shí)施步驟
（一）調(diào)查摸底階段。2月10日前，市環(huán)保專項(xiàng)治理工作各牽頭部門會同各縣（市）區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會按照環(huán)保專項(xiàng)治理目標(biāo)任務(wù)分門別類完成本行政區(qū)域調(diào)查摸底工作，確定擬關(guān)閉企業(yè)名單，并逐一進(jìn)行復(fù)核、確認(rèn)。由市環(huán)保局會同專項(xiàng)治理相關(guān)牽頭部門制訂**年專項(xiàng)治理工作方案上報(bào)市政府。
（二）組織實(shí)施階段。3月5日前，經(jīng)市環(huán)保專項(xiàng)治理牽頭部門審核報(bào)市政府審批同意后，在媒體上公示**年環(huán)保專項(xiàng)治理名單及期限。4月至12月，各地有計(jì)劃、分步驟地開展環(huán)保專項(xiàng)治理工作，定期組織檢查，對重點(diǎn)地區(qū)開展現(xiàn)場監(jiān)督，促進(jìn)環(huán)保專項(xiàng)治理工程的順利實(shí)施。9月，市環(huán)保專項(xiàng)治理牽頭部門組織對各地專項(xiàng)治理工作進(jìn)行一次督察，通報(bào)進(jìn)展情況。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段。**年12月10日前，各縣（市）區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會按照不同實(shí)施階段，分別組織監(jiān)督檢查，并按時上報(bào)階段性工作總結(jié)。市環(huán)保專項(xiàng)治理工作專班組織對各地全年環(huán)保專項(xiàng)治理情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。市環(huán)保專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作，各專項(xiàng)治理工作牽頭部門成立工作專班，負(fù)責(zé)全市環(huán)保專項(xiàng)治理的協(xié)調(diào)和日常監(jiān)督檢查工作。各縣（市）區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會環(huán)保專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班要根據(jù)市政府確定的治理目標(biāo)，制訂本地區(qū)工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保按期完成任務(wù)。要督促關(guān)停企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，妥善處理職工勞動關(guān)系、社會保險(xiǎn)等相關(guān)問題，切實(shí)做好關(guān)停企業(yè)人員安置工作，確保社會穩(wěn)定。
根據(jù)市局減負(fù)辦《關(guān)于組織開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理的通知》（質(zhì)發(fā)〔〕81號）的工作部署，現(xiàn)就組織開展減輕企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)縣委縣政府、市局有關(guān)減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)的文件精神，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作中心任務(wù)，以優(yōu)化服務(wù)、提升能力、強(qiáng)化監(jiān)督和規(guī)范行為為抓手，以減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固年減負(fù)工作成果，扎實(shí)推進(jìn)全局涉農(nóng)涉企減負(fù)工作。
二、專項(xiàng)治理內(nèi)容
(一)全面落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)政策。認(rèn)真落實(shí)各級有關(guān)暫停和降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)通知的要求，全面落實(shí)涉農(nóng)涉企的各項(xiàng)減負(fù)政策，并相應(yīng)進(jìn)行公示，主動接受社會和企業(yè)的監(jiān)督。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定。各科（室）、直屬單位對現(xiàn)行的收費(fèi)作一次清理，正確界定行政事業(yè)性收費(fèi)與服務(wù)經(jīng)營性收費(fèi)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理。
（三）繼續(xù)做好技術(shù)服務(wù)協(xié)議規(guī)范工作。根據(jù)年全省系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)專項(xiàng)治理工作明確的范圍和內(nèi)容的要求，針對技術(shù)服務(wù)的現(xiàn)狀，在技術(shù)服務(wù)的主體、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)計(jì)價(jià)原則、財(cái)務(wù)核算、合同履約、服務(wù)情況記錄、收入分配、服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查、考核獎懲和行風(fēng)監(jiān)督等環(huán)節(jié)上，進(jìn)一步加強(qiáng)管理,不斷規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為。
三、實(shí)施步驟
專項(xiàng)治理工作從年8月啟動，到年12月31日前結(jié)束，分四個階段進(jìn)行：
（一）啟動部署（至8月10日）
建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制訂專項(xiàng)治理工作方案，完成工作動員和工作部署。并于8月10日前向市局減負(fù)辦報(bào)治理工作方案、分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系人名單。
（二）自查自糾（至8月底）
按照工作方案，以查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題為重點(diǎn)，各科（室）、直屬單位開展自查自糾工作。梳理各項(xiàng)惠企惠農(nóng)政策措施，檢查落實(shí)情況和存在問題，糾正各種加重企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，對負(fù)擔(dān)較重企業(yè)的負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行調(diào)研評估和根源分析，建立相關(guān)制度，局減負(fù)辦于8月25日前上報(bào)《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件）至市局減負(fù)辦。
（三）檢查整改（9-10月底）
在自查自糾的基礎(chǔ)上，局減負(fù)辦將組織開展對專項(xiàng)治理工作情況的檢查。重點(diǎn)對企業(yè)和農(nóng)民反映強(qiáng)烈的問題治理工作進(jìn)行檢查。通過檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。
（四）總結(jié)報(bào)告（11-12月底）
各科（室）、直屬單位對開展專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容包括：工作組織情況、取得成效、存在問題、下一步工作措施和建議，于11月15日前上報(bào)局減負(fù)辦，局減負(fù)辦在此基礎(chǔ)上形成全局的減負(fù)總結(jié)于11月20日前上報(bào)市局減負(fù)辦。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。做好涉農(nóng)涉企減負(fù)工作是充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能優(yōu)勢、提振企業(yè)信心、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、助推經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要使命，也是整肅行風(fēng)、樹立質(zhì)監(jiān)新形象的迫切需要。各科（室）、直屬單位必須從講政治、反腐敗、促發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作中心任務(wù)，按照縣委、縣政府和市局的工作部署和要求，進(jìn)一步加大減負(fù)力度，標(biāo)本兼治，注重源頭，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)，努力在減負(fù)工作上有新的突破、新的成效，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步回穩(wěn)和發(fā)展。
一、專項(xiàng)治理工作任務(wù)
進(jìn)一步完善我縣醫(yī)保基金監(jiān)管工作機(jī)制，探索建立全覆蓋式醫(yī)保基金監(jiān)督檢查制度，充分發(fā)揮各級醫(yī)療保障部門的監(jiān)管作用，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，使醫(yī)保基金監(jiān)管工作逐步實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化和規(guī)范化。通過開展專項(xiàng)治理工作，鍛煉醫(yī)保基金監(jiān)管隊(duì)伍，不斷提升全縣醫(yī)保基金監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
二、專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為有效開展全縣醫(yī)保基金監(jiān)督檢查專項(xiàng)治理工作，確保工作任務(wù)的完成，縣醫(yī)療保障局決定成立全縣醫(yī)保基金監(jiān)督檢查專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)醫(yī)保基金監(jiān)督檢查專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和落實(shí)等工作。辦公室設(shè)在縣醫(yī)療保障局基金監(jiān)管科。
主任：
副主任：
成員：侯雨鐳于有志、吳連東、薛森、縣醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心機(jī)構(gòu)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干5人（包括征繳、結(jié)算、財(cái)務(wù)、稽核、信息人員各1人）、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)抽調(diào)醫(yī)生3人。
三、專項(xiàng)治理范圍
2020年以定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱“兩類機(jī)構(gòu)”）為重點(diǎn)，重點(diǎn)查辦“內(nèi)外勾結(jié)”欺詐騙保，實(shí)現(xiàn)全部定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)全覆蓋。
四、專項(xiàng)治理主要方式
由縣醫(yī)療保障局牽頭，以縣醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心為責(zé)任主體，對違法違規(guī)使用醫(yī)保基金行為進(jìn)行專項(xiàng)治理，主要方式如下：
一是堅(jiān)持監(jiān)督檢查全覆蓋與抓重點(diǎn)補(bǔ)短板相結(jié)合方式，不斷完善醫(yī)保基金常態(tài)化管理制度；
二是以自查自糾與抽查復(fù)查相結(jié)合方式，促進(jìn)醫(yī)保基金監(jiān)管從治標(biāo)逐步向治本轉(zhuǎn)變；
三是強(qiáng)化外部監(jiān)管與加強(qiáng)內(nèi)控管理相結(jié)合方式，不斷規(guī)范醫(yī)保服務(wù)行為及內(nèi)部管理程序；
四是以醫(yī)保目錄管理為重點(diǎn)，對醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)相關(guān)醫(yī)保政策情況進(jìn)行全面檢查。
五、具體治理內(nèi)容與項(xiàng)目
（一）醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)
重點(diǎn)治理醫(yī)保信息不健全和上報(bào)不及時問題；審查有無修改數(shù)據(jù)和串換項(xiàng)目問題；內(nèi)審制度不健全與不執(zhí)行問題；基金稽查不全面、履約檢查不到位、違規(guī)辦理醫(yī)保待遇、違規(guī)支付醫(yī)保費(fèi)用、虛假參保和虛假繳費(fèi)問題；違規(guī)拖欠定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)費(fèi)用和違規(guī)撥付醫(yī)保經(jīng)費(fèi)問題；查辦內(nèi)部人員“監(jiān)守自盜”、“內(nèi)外勾結(jié)”等問題。
（二）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)
重點(diǎn)治理醫(yī)保信息上報(bào)不及時、掛床住院、誘導(dǎo)住院、虛構(gòu)多記醫(yī)療服務(wù)、偽造醫(yī)療文書和票據(jù)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、分解收費(fèi)、串換或套用藥品耗材診療項(xiàng)目收費(fèi)、不合理檢查治療用藥、盜刷醫(yī)保卡和其他違法違規(guī)行為。
（三）定點(diǎn)零售藥店
重點(diǎn)治理進(jìn)銷存臺賬，串換藥品、聚斂盜刷醫(yī)保卡、套取現(xiàn)金、為非定點(diǎn)藥店提供刷卡記賬服務(wù)、誘導(dǎo)參保人使用醫(yī)保卡購買保健品、醫(yī)療器械等非醫(yī)保支付范圍內(nèi)的物品、銷售或擺放禁止擺放的生活用品和食品等其他違法違規(guī)行為。
六、工作安排
本次專項(xiàng)治理工作共分為統(tǒng)一部署、自查自糾、抽查復(fù)查三
個階段進(jìn)行。具體時間安排如下：
第一階段：工作部署階段，4月30日前完成。
縣醫(yī)療保障局下發(fā)專項(xiàng)治理工作方案，對專項(xiàng)治理工作統(tǒng)一進(jìn)行部署。各相關(guān)單位和部門，制定各自的實(shí)施方案，并結(jié)合“打擊欺詐騙保宣傳活動月”做好相關(guān)宣傳啟動工作。
第二階段：自查自糾階段，5月6日至6月10日前完成。各相關(guān)單位和部門要結(jié)合各自實(shí)際，按照方案要求，“兩類機(jī)構(gòu)”要認(rèn)真開展自查自糾和整改落實(shí)工作（自查自糾數(shù)據(jù)起止時間為2018年1月1日-2020年5月31日）。自查結(jié)束后，“兩類機(jī)構(gòu)”要填寫《醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自查情況統(tǒng)計(jì)表》和《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件），向縣醫(yī)療保障局書面報(bào)送自查報(bào)告，列明自查存在的問題和整改落實(shí)情況，并主動清退因違法違規(guī)發(fā)生的醫(yī)保資金。
第三階段：現(xiàn)場檢查與抽查復(fù)查階段，5月6日至9月30日
前完成。縣醫(yī)療保障局將通過抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干、專家、購買第三方服務(wù)
和邀請相關(guān)部門組成抽查工作組，對不低于20%的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場檢查，同時要邀請當(dāng)?shù)匦侣劽襟w參與，提高抽查透明度。同時要根據(jù)醫(yī)保服務(wù)協(xié)議管理，對全縣定點(diǎn)零售藥店開展檢查，并填寫《定點(diǎn)零售藥店檢查情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件3）。對上級移交和本地受理舉報(bào)線索要全部納入現(xiàn)場檢查范圍。檢查發(fā)現(xiàn)自查自糾不到位、仍然存在違法違規(guī)使用醫(yī)保基金的行為，依法依規(guī)從嚴(yán)頂格處理，并公開曝光。
七、工作要求
（一）提高政治站位。各縣相關(guān)單位和部門切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，切實(shí)將打擊欺詐騙保作為本部門政治任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)，守護(hù)好百姓的“救命錢”。
根據(jù)省、市銀監(jiān)部門的指示精神，我縣聯(lián)社扎實(shí)組織開展案件專項(xiàng)治理工作，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣聯(lián)社案件專項(xiàng)治理工作，建立案件防范長效機(jī)制，保持案件專項(xiàng)治理工作的連續(xù)性和有效性，落實(shí)案件專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作措施，深入開展合規(guī)建設(shè)年工作，促進(jìn)農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)，進(jìn)一步營造一個良好的合規(guī)文化建設(shè)氛圍，確保案件專項(xiàng)治理和合規(guī)建設(shè)工作順利開展，現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況報(bào)告如下：
一、組織落實(shí)情況
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織實(shí)施。
為確保順利開展案件專項(xiàng)治理工作，我縣聯(lián)社專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由聯(lián)社×××主任任組長，×××、×××兩位副主任任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在稽核監(jiān)察部，負(fù)責(zé)案件專項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施，各信用社也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，確保案件專項(xiàng)治理工作的順利開展。
（二）制定實(shí)施方案，擬定工作內(nèi)容。
我縣聯(lián)社案件專項(xiàng)治理以“兩個提高”、“兩個加強(qiáng)”、“兩個下降”、“兩個加大”“兩個建立”和“五嚴(yán)格”、“五加強(qiáng)”為指導(dǎo)，制定了《***農(nóng)村信用社案件專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，分五個階段開展案件專項(xiàng)治理工作，擬定各階段工作內(nèi)容，并將案件專項(xiàng)治理工作納入各信用社年度經(jīng)營目標(biāo)考核，對未按上級要求開展案件專項(xiàng)治理工作或者組織開展工作不力導(dǎo)致進(jìn)度緩慢的信用社，其年度考核一律實(shí)行一票否決制，直接取消該單位及其主要負(fù)責(zé)人的當(dāng)年評優(yōu)評先資格，并視情節(jié)輕重對責(zé)任人作出經(jīng)濟(jì)處罰、政紀(jì)或黨紀(jì)等處分，定期召開案件形勢分析會，對案件專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)分析，確保開展案件專項(xiàng)治理工作不流于形式，努力實(shí)現(xiàn)“一年初見成效、三年大見成效”的階段性目標(biāo)。
（三）制定督導(dǎo)計(jì)劃，開展督導(dǎo)檢查。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村信用社案件專項(xiàng)治理工作，完善內(nèi)控管理制度，實(shí)現(xiàn)管理水平上新臺階，及時貫徹落實(shí)上級有關(guān)案件專項(xiàng)治理指示精神，加強(qiáng)對各信用社案件專項(xiàng)治理工作的督促和指導(dǎo)，我縣聯(lián)社制定了《***農(nóng)村信用社案件專項(xiàng)治理督導(dǎo)工作計(jì)劃》，對各信用社案件專項(xiàng)治理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促指導(dǎo)各信用社扎實(shí)開展案件專項(xiàng)治理工作，確保案件專項(xiàng)治理工作效果達(dá)到預(yù)期工作目標(biāo)。在XX年度對各信用社案件治理督導(dǎo)檢查14次。
二、組織實(shí)施情況
（一）清理規(guī)章制度，開展內(nèi)控評價(jià)。
為加強(qiáng)對信貸、會計(jì)、出納、儲蓄等崗位的內(nèi)控管理，了解和評價(jià)我縣農(nóng)村信用社內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況，我縣農(nóng)村信用社制定了《***農(nóng)村信用社開展內(nèi)控檢查與評價(jià)工作方案》（新農(nóng)信聯(lián)發(fā)〔XX〕141號），研究解決存在問題的對策，探討現(xiàn)有規(guī)章制度的修改意見或建議，根據(jù)評價(jià)和檢查情況，新制定了內(nèi)控管理制度項(xiàng)8項(xiàng)，補(bǔ)充完善相關(guān)管理制度6項(xiàng)，明確有關(guān)業(yè)務(wù)操作規(guī)程，進(jìn)一步完善內(nèi)控管理機(jī)制，加大責(zé)任追究力度，責(zé)任追究以“縱向到底、橫向到邊，上掛兩級，問責(zé)到位”為原則，對所有直接責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人全面問責(zé)，不留空檔，逐步使所有員工在工作和履行職責(zé)過程中時刻繃緊依法合規(guī)這根弦，要對自己的行為充分負(fù)責(zé)，時刻意識到因自己行為對上下級、對員工、對家庭、對單位、對社會可能造成的影響和后果，使員工對違法違規(guī)事件的由“不敢為”向“不想為”轉(zhuǎn)變。
（二）開展案件專項(xiàng)治理“回頭看”檢查工作情況。
加強(qiáng)對存在問題整改工作，對XX年以來專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況、對銀監(jiān)會各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行和案件責(zé)任制情況進(jìn)行“回頭看”，專門召開“存在問題整改研討會”，由存在問題整改負(fù)責(zé)人（相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）提出整改措施，建立存在問題整改臺賬，對存在問題采取銷賬方式進(jìn)行管理，確保整改措施落實(shí)和制度執(zhí)行到位（XX年發(fā)現(xiàn)問題28個，已全部整改）。
（三）對易發(fā)案件薄弱環(huán)節(jié)、要害部門、重點(diǎn)崗位人員的隱患排查情況。
1、制定檢查方案，組織開展檢查。根據(jù)上級管理部門有關(guān)案件專項(xiàng)治理工作指示精神，我縣聯(lián)社制定了《***農(nóng)村信用社案件專項(xiàng)治理檢查（自查）方案》，重點(diǎn)檢查授權(quán)卡（柜員卡）、印鑒密押、空白憑證、金庫尾箱、查詢對賬、輪崗休假、安全保衛(wèi)，以及錄像檢查、槍技彈藥管理等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，根據(jù)檢查方案，將有關(guān)項(xiàng)目內(nèi)容制定檢查工作表，布置各信用社按工作表內(nèi)容開展自查，抽調(diào)聯(lián)社各職能部門人員組成2個檢查組，組織有針對性地開展業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)檢查，并在六月份根據(jù)省聯(lián)社布置，對照省聯(lián)社檢查方案，對上次未檢查的項(xiàng)目制定補(bǔ)充檢查（自查）方案，重新組織開展檢查（自查），本年度共檢查出內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)問題28個（存在問題大部分現(xiàn)場已整改），并設(shè)立存在問題整改臺賬，落實(shí)相關(guān)整改負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，進(jìn)一步挖掘我縣農(nóng)信社潛在的內(nèi)部經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，防范案件發(fā)生。
2、實(shí)行強(qiáng)制休假，開展排查工作。為貫徹落實(shí)強(qiáng)制休假制度，強(qiáng)加對重要崗位人員審計(jì)工作，深入開展我縣農(nóng)村信用社案件專項(xiàng)治理，有效防范內(nèi)部經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，在9月份對全縣信用社各崗位人員分兩批（次）實(shí)行強(qiáng)制休假，結(jié)合強(qiáng)制休假工作開展，對各信用社主管會計(jì)和信貸會計(jì)崗位開展審計(jì)工作，制定《***農(nóng)村信用社重要崗位人員審計(jì)實(shí)施方案》（*農(nóng)信聯(lián)發(fā)〔XX〕151號），及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作問題，提出整改方案，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)我縣農(nóng)村信用社依法合規(guī)經(jīng)營，達(dá)到會計(jì)管理監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化的目的。同時開展了對各崗位員工進(jìn)行家訪活動，聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)對分管理的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行家訪，部門負(fù)責(zé)人對本部門員工進(jìn)行家訪，信用社主任對本社員工進(jìn)行家訪。通過層層家訪，進(jìn)一步了解員工思想動態(tài)、家庭狀況等情況。同時，對三年以上在同一崗位人員實(shí)行崗位輪換，本年度對信用社副主任輪換3人、信貸崗位人員輪換18 人、網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人輪換4人、會計(jì)和出納人員輪換25人。 共2頁,當(dāng)前第1頁1
（三）今后案件專項(xiàng)治理工作思路
今后，我縣聯(lián)社將繼續(xù)加強(qiáng)對員工的政治思想教育，深入開展案件專項(xiàng)治理活動，將案件專項(xiàng)治理工作列入日常工作議程，把案件專項(xiàng)治理工作長期開展下去，加大對違規(guī)責(zé)任人的懲處力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)人員，營造清正廉潔、文明健康的學(xué)習(xí)工作與生活環(huán)境，進(jìn)一步防范信用社金融風(fēng)險(xiǎn)。
（一）繼續(xù)深入開展案件專項(xiàng)治理，使廣大干部員工更加明確案件專項(xiàng)治理工作目標(biāo)、具體內(nèi)容和要求，定期組織各崗位員工學(xué)習(xí)，確保全員參與案件專項(xiàng)治理，將案件專項(xiàng)治理工作落實(shí)到人、落實(shí)到崗，落到實(shí)處，有效防范我縣農(nóng)村信用社內(nèi)部操作風(fēng)險(xiǎn)。
按照***紀(jì)委監(jiān)察委《關(guān)于開展兩個專項(xiàng)治理的工作方案》的要求，我局高度重視，周密部署，認(rèn)真開展了“私車公養(yǎng)、借招商引資之機(jī)旅游等問題”，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
一、主要成效及做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，形成合力。我局十分重視兩個專線治理工作，將其作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定和促進(jìn)干部職工廉潔自律的一項(xiàng)重要舉措。明確由黨組書記、局長為第一負(fù)責(zé)人，抓全面工作，黨組副書記、副局長為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，辦公室和財(cái)務(wù)科全力配合，形成合力。
（二）有序推進(jìn)，落實(shí)工作舉措。認(rèn)真動員部署，5月21日下午召開**系統(tǒng)“私車公養(yǎng)、借招商引資之機(jī)旅游等問題”專項(xiàng)治理工作推進(jìn)會議，學(xué)習(xí)市紀(jì)委監(jiān)察委關(guān)于兩個專項(xiàng)治理工作文件精神，嚴(yán)查、細(xì)查私車公養(yǎng)、借招商引資之機(jī)旅游等問題，明確工作階段步驟和工作要求，提高了思想認(rèn)識。通過自查自糾，***未發(fā)現(xiàn)私車公養(yǎng)、借招商引資、培訓(xùn)學(xué)習(xí)之機(jī)旅游等問題，自2018年1月1日以來，從未辦理也沒有使用過加油卡，均使用現(xiàn)金加油。
（三）加強(qiáng)管理，完善財(cái)務(wù)管理和車輛管理制度。按照上級機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定，對規(guī)章制度進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，不斷健全和完善財(cái)務(wù)管理和車輛管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)紀(jì)律，堵塞制度上的漏洞，做到防患于未然。
二、下一步工作打算
我局將繼續(xù)對兩個專項(xiàng)治理工作常態(tài)化檢查，著力做好一下工作：一是加強(qiáng)廉政教育，運(yùn)用黨組中心組和“”學(xué)習(xí)教育功能，深入開展廉政紀(jì)律教育，筑牢廉政防腐之堤。二是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，對每一項(xiàng)費(fèi)用開支嚴(yán)格審簽，局財(cái)務(wù)科嚴(yán)格核查支出明細(xì)，對用車用油等費(fèi)用開支進(jìn)行重點(diǎn)核查。
指導(dǎo)思想
以省委、省政府工作會議精神為指導(dǎo)，全面貫徹市局通知精神，緊密聯(lián)系國土資源工作實(shí)際，著力從源頭上預(yù)防和減少問題發(fā)生，以群眾反映強(qiáng)烈的違法占地問題、土地征收問題、土地權(quán)屬糾紛等土地征占突出問題為切入點(diǎn)，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，著力化解矛盾糾紛，為全國“兩會”和黨的十勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
目標(biāo)任務(wù)
通過土地征占問題專項(xiàng)治理，進(jìn)一步促進(jìn)依法行政和各項(xiàng)土地管理制度的有效落實(shí)，有效化解赴省、進(jìn)京積案，努力將矛盾解決在基層、解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)赴省進(jìn)京上訪和赴省進(jìn)京集體上訪量大幅度下降，問題解決率和群眾息訴息訪率大幅度上升。在2011年基礎(chǔ)上，赴省進(jìn)京上訪上訪量要下降十個百分點(diǎn)；問題解決率達(dá)到90%以上、息訴罷訪率達(dá)到80%以上；省廳、市局交辦的重信重訪和積案辦結(jié)率達(dá)到100%。
工作要點(diǎn)
針對當(dāng)前土地征占形勢，專項(xiàng)治理工作突出抓好以下四個方面的工作：
（一）集中解決重信重訪和積案；
（二）重點(diǎn)解決赴省進(jìn)京上訪，特別是赴省進(jìn)京集體訪問題；
（三）認(rèn)真做好矛盾糾紛排查工作，積極化解隱患；
（四）堅(jiān)持依法行政，建立長效預(yù)防機(jī)制。
工作安排
（一）調(diào)查摸底階段（2月中旬前）。接此通知后，各科室、國土資源所要迅速安排部署，組織落實(shí)。對本（科室）所管轄土地征占問題及苗頭隱患進(jìn)行全面排查梳理，做到不漏村、補(bǔ)漏戶、不留死角。逐案對土地征占問題及苗頭隱患進(jìn)行分析研判，制定措施，按照反映問題、案件類別、承辦人員、辦結(jié)時限等事項(xiàng)建立明細(xì)臺帳。對重信重訪和積案要建立專門臺帳。排查臺帳于2月初報(bào)分局土地征占專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。
（二）集中治理階段（2月底前）。各科室、國土資源所針對排查出的問題要集中力量、集中時間予以化解。有針對性地制定解決方案，落實(shí)化解措施，在規(guī)定的時限內(nèi)做到案結(jié)事了、息訴罷訪。各業(yè)務(wù)科（室）所要妥善處理有關(guān)問題，并按照職責(zé)分工制定具體治理方案。
（三）檢查驗(yàn)收階段（3月中旬前）分局對本轄區(qū)內(nèi)的土地征占問題治理情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保實(shí)現(xiàn)市局確定的目標(biāo)。對治理工作不認(rèn)真、制度不落實(shí)、處理不到位、未實(shí)現(xiàn)市局確定目標(biāo)的，通報(bào)批評，限期整改。
（四）總結(jié)提高階段（4月中旬前）。各科室、國土資源所要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題和不足，分析原因，完善政策措施，不斷提高預(yù)防和化解問題的能力。各有關(guān)科（室）所要針對工作中容易引發(fā)問題的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見，完善有關(guān)政策和制度。各科(室)所于4月15日前將總結(jié)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各科(室)所要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)。分局成立土地征占問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），具體負(fù)責(zé)土地征占問題專項(xiàng)治理的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、違法占地組、土地征收組、權(quán)屬糾紛組、依法行政組，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作。
（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各科（室）所要加強(qiáng)對矛盾糾紛排查化解工作的檢查，查找工作中存在的問題，分析研究重大、疑難重信重訪和科室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的積案。分局將適時組織人員對各科（室）所工作開展情況進(jìn)行明查暗訪。
