時間：2022-02-08 12:06:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行政執法工作報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
(一)貫徹落實《國務院關于加強市縣依法行政的決定》和《××市人民政府貫徹落實關于加強市縣依法行政的決定的實施意見》及全市依法行政工作會議情況：
一是按照國務院關于加強市縣政府依法行政決定及××的貫徹實施意見(玉政發[200910號文件)精神，結合辦公室實際擬定了本辦的貫徹實施意見;
二是切實抓好決定和實施意見的學習、宣傳、培訓工作。我辦及時將相關文件印發給辦屬各科室、中心(站)，并召開主任辦公會議組織了專題學習;
三是加強法制機構干部隊伍建設，切實做好本辦行政執法人員的培訓、考核及行政執法證的審驗、換證工作。按照市政府法制辦的通知要求，組織了因工作人動沒有辦理行政執法證的7名同志參加了新辦證件的行政執法培訓，共培訓新辦證件同志7名，審驗換證5名，至此，全辦所有人員都有行政執法證。
(二)推行和實施重大決策聽證工作情況
一是依照《××市人民政府關于推行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報政務信息查詢四項制度的實施意見》的要求擬定了《××市政府務信息查詢制度的實施方案》(玉信產辦[2009]13號)。
二是成立了市信息產業辦實施“陽光政府四項制度”工作領導小組，切實加強了組織領導。
三是結合單位工作實際，對重大項目審批事項，召開項目專題論證會，聽取多方意見建議，力求做到審批事項科學合理。今年5月，結合××電信申報的擬在全市新建c網140個基站建設項目，我辦邀請了城建、環保、國土資源及縣區無線電管理領導小組等相關部門參與對該項目進行審批前的論證會，會上，相關部門對基站征地、電磁輻射對人體的危害、及基站設置的美化等問題提出了非常好的意見、建議，為科學合理審批、設置、使用無線電臺站提供了有力保證。
四是我辦雖已參照《××市重大決策聽證制度實施細則(試行)》經制定了《××市信息產業辦公室重大決策聽證實施細則》，但由于我辦行政職能主要側重于服務管理，每年重大決策聽證的事項很少，今年截至目前還沒有依法需舉行聽證的事項;我辦堅持按要求上報重大決策聽證事項年度計劃和報表。
(三)貫徹執行《中華人民共和國行政許可法》，深化行政審批制度改革情況
1、行政審批事項清理：自去年進行行政審批事項清理，推進行政審批制度改革工作結束后，我辦現保留行政審批事項兩項;按要求將審批時限由法定的20+10日壓縮為10+5日，取消因行政審批程序不明確，依據不充分，操作性不強的事項8項。
2、按照6月4日全市深化政府行政審批制度改革工作會議精神，結合我辦實際，認真就本辦(處)涉及的政府行政許可事項作了清理。根據工作會議精神，對照會上××市貫徹實施行政許可法工作領導小組辦公室下發的附件一，在市政府實施的54項行政許可項目中，沒有涉及本辦(處)的行政許可項目;從2004年至今，新頒布實施的涉及本辦(處)的法律法規規章總共是四部，如下表：
序號法律法規規章名稱及文號生效時間
1《中華人民共和國政府信息公開條例》國務院令第492號2008年5月1日
2《云南省無線電電磁環境保護條例》云南省第十一屆人大常委會公告(第3號)2008年6月1日
3《云南省信息化促進條例》云南省第十一屆人大常委會公告(第2號)2008年6月1日
4《云南省無線電管理條例》云南省第十屆人大常委會公告(第6號)2004年1月1日
在新頒布實施的涉及我辦(處)的四部法律法規規章中，都沒有涉及由市政府進行審批的管理項目;2004年至今也沒有市委、市政府發文設立的涉及本部門、由市政府進行審批管理的項目。
(四)貫徹執行《中華人民共和國行政處罰法》工作情況
1、××市無線電管理處行政執法主體資格是依照《中華人民共和國無線電管理條例》，《云南省無線電管理條例》經過法定機關依法成立的。有明確的執法依據和職權范圍;能夠以自己名義行使職權，并能夠以自己名義承擔相應法律后果等。
2、在具體執法過程中做到持證上崗、亮證執法，按照自己行政執法職責、程序和權限開展行政執法活動，依照國家法定政策進行收費，嚴格執行罰繳分離制度，規范使用行政執法文書。
(五)《貫徹執行中華人民共和國突發事件應對法》工作情況
1、堅持節假日值班制度。進入汛期以來，我辦嚴格按照市政府辦要求，嚴格值班制度，要求節假日必須進行值班，有領導帶班，并在××網上公布我辦值班電話，將本辦值班表報送相關部門。非節假日期間，要求辦公室干部職工24小時開機，確保有應急任務時相關工作人員能夠及時就位。
2、加強防汛通信網絡監測檢查。每年汛期到來之前，本辦都要聯系防汛部門，對防汛通信網進行檢修檢查，確保通信網處于良好工作狀態。加強防汛通信網絡和護林防火通信網絡監測監聽，力爭及早發現問題，提前處置。優先保障應急通信網絡所需無線電工作頻率，及時排查應急通信網絡出現的各種干擾。協助防汛部門做好防汛通信網易損易壞配件儲備，確保應急情況下網絡通暢。
3、做好應急通信保障預案的編制工作。四川汶川大地震后，本辦即加緊了應急通信預案的編制工作。本市通信應急預案現已報送市政府進行審查，通過后便可著手實施。
4、聯系三大運營公司做好公眾通信網絡建設。按照本辦職能協調相關部門做好電信、聯通、移動三大運營公司的公眾網絡基站建設和網絡覆蓋，督促三大運營公司做好應急條件下移動基站的貯備。
(六)貫徹落實《云南省行政執法案件評查辦法》
在行政執法過程中、使用省無線電辦公室統一印制的行政執法文書，行政執法案件評查工作主要由省無線電管理辦公室在年度考核中進行評查，縣區沒有獨立的行政執法權，所以沒有對縣區開展行政執法案件評查。舉報電話設立情況，在辦公區和××網上設立了舉報電話;自由裁量權細化工作正在開展中。
(七)依法制定和出臺政府規范性文件工作情況
迄今為止，本處尚沒有規范性文件的制定出臺。近年來，我辦執行收費政策嚴格按照國家計委、財政部、國家無線電管理委員會“關于《無線電管理收費規定》文件的通知”要求進行征收。，行政處罰，行政許可行政強制依照《中華人民共和國無線電管理條例》、《云南省無線電管理條例》、《云南省無線電管理行政處罰程序規定》執行。對于重大行政許可項目采取聽證會、論證會、座談會多種形式、廣泛聽取意見。
(八)貫徹落實《××市行政機關法定代表人行政訴訟出庭應訴暫行規定》情況
認真組織學習××市行政機關法定代表人行政訴訟出庭應訴暫行規定》精神。由于本處迄今為止未發生行政應訴案件，未發生出庭應訴方面問題。
(九)健全完善行政執法責任制工作情況
根據《中華人民共和國無線電管理條例》、《云南省無線電管理條例》和××市人民政府《關于在××市實行行政執法責任制度體系的通知》(玉政發[2003]88號)要求，結合××市無線電管理的特點和實際，制定了《××市無線電管理處行政執法責任體系實施辦法》已2004年經市政府同意實施。2005年按照市政府法制辦要求、結合本辦實際，制定和報送了××信息產業辦(市無線電管理處)明確執法職責報送材料，明確了執法主體、執法依據、執法種類、職權和職責。將執法的依據和條文、具體執法機構明確到科室。行政執法責任制度的建立及實施，明確了行政執法主體的人員和資格，使得無線電管理進一步規范化，正規化。
(十)日常監管工作
一是按照省無委辦的通知要求和辦公室統一安排，參加了一月份在昆明防范和打擊非法利用無線電設備在全國碩士生招生統一入學考試中作弊的工作，××共查獲非法作弊3起，繳獲用于作弊的對講機2部筆記本電腦一臺，涉案人員5名，全部移交考務辦和當地公安機關。
二是按照省無委通知要求安排參加了2009年度高考無線電監測保障。
三是結合市護林防火辦干擾投訴，對峨山防火辦專用通訊網長期不能進行工作進行了調查，查處了影響整個通信網通信質量的原因，幫助其檢測調試無線電中繼站5臺，對講機、車載臺33部，確保了整個防火通訊網在護林防火期的正常調度使用。
四是應廣州松下空調有限公司、××移動公司申請，對移動基站擬用的變頻空調進行了輻射測試檢測。
五是在辦公室領導下組織開展了關于阻截過濾違法手機短信活動的專項工作。
一、基本情況
全省城市規劃工作座談會的參會人員有：建設部規劃司副司長張勤，省建設廳廳長楊煥彩、副廳長昝龍亮、紀檢組長叢吉東，省檢查院反貪局副局長季新華，以及全省17個地市的規劃局局長、城市管理行政執法局分管局長、縣級市的規劃局局長等九十余人。
會議由建設廳副廳長昝龍亮主持。會議先后由省建設廳楊煥彩廳長做了工作報告；省建設廳黨組成員、紀檢組長叢吉東同志宣讀了表彰全省城市規劃先進集體、先進個人的通報；臨沂市市委書記、市人大常委會主任李群作了會議致詞；國家建設部規劃司副司長張勤作了重要講話；省檢查院反貪局季新華副局長通報了近幾年職務犯罪情況和預防機制的建設。參觀了臨沂市城市規劃建設管理成就。臨沂市規劃局、臨沂市行政執法局等在大會上作了發言交流。
二、大會的主要內容
這次全省城市規劃工作座談會主要是總結近年來的城市規劃工作，研究確定下一步的工作任務，同時交流和推廣各地城市規劃改革的典型經驗，表彰一批全省城市規劃先進集體、先進個人。會議和城市管理行政執法相關的內容主要以下幾個方面：
1、省建設廳廳長楊煥彩同志在全省城市規劃工作座談會上的講話中提出當前城市規劃工作存在規劃執法執行難、阻力大的問題。對于違法建設，執法部門查處困難多，拆除難度大，社會反映比較強烈。原因主要有三：一是由于違法建設能給業主帶來巨大的經濟效益，受利益驅動，被查處的單位或個人經常動用各種社會關系意圖阻撓規劃執法；二是規劃部門和城管執法部門都沒有對違法建設強行拆除的強制執行權，需申請法院強制執行，程序復雜，時間長，耽誤處理時機；三是執法部門往往以罰代替拆除。
針對規劃執法中出現的問題，楊煥彩廳長提出了“加強規劃執法，打擊和遏制違法建設”的要求，指出：違法建設損害公共利益，影響城市長遠發展，必須嚴厲打擊和遏制。要建立規劃執法的協調聯動機制，對于規劃違法案件的查處，違法用地和違法建設的認定由規劃部門，認定后的處罰由城管執法部門執行。規劃部門和城管執法部門要密切協作，學習臨沂等城市的經驗，抓緊建立協調聯動機制。城市規劃部門研究項目審批時，城管執法部門要參加會議，規劃部門核發規劃許可證件應抄送城管執法部門，使有關城管執法人員了解規劃審批情況，及時發現違反規劃的行為；規劃部門要加強規劃批后管理，規劃部門和城管執法部門發現違反規劃的行為后，應及時相互通報情況。對于提請強制執行的規劃違法案件，城管執法部門要與法院主動溝通，靠上做工作，以便法院及時受理，及時立案，及時執行。具體的協作方式，各地可以根據實際情況進行積極探索，總的原則是促進規劃執法合法、準確、及時。要突出規劃執法重點，進行動態監控，同時加強執法巡查，及時發現和查處違法用地、違法建設行為，變事后查處為事前監督。
2、臨沂市城市管理行政執法局關于“提高執法效能，強化規劃執法，努力開創城管執法工作新局面”的發言。
發言詳細地介紹了臨沂市行政執法局的基本情況、行政執法工作思路以及開展城市規劃執法的具體工作方法等。其中，建立四個運行機制，即：初步建立科學有效的城管執法運行機制，建立有效的監督約束和競爭激勵機制，建立比較有力的執法保障和協作聯動機制，四是實施大宣傳工作機制；以及在城市規劃執法工作中，與規劃部門密切配合，規范協作聯動，完善協作機制，加大規劃執法力度，嚴肅查處違法建設行為等內容值得我們大力借鑒。
3、其他發言交流內容。
臨沂市城市規劃局主動與城市管理行政執法局協調建立了行政執法協作機制，建立健全了聯席會議、法律文書抄告、查處違法相互函告、規劃驗線、竣工驗收執法局共同參加等制度，形成了分工明確、配合密切、運轉協調的執法檢查協作機制。兩局配合默契，相互支持協作，大大提高了規劃執法效能。
濟南市規劃局提出“一條主線，兩個轉變，三個突破，四個關鍵，五個關系，六個體系”的工作思路。
青島市規劃局以創新理念帶動管理方式，由被動受理審批轉為主動登門服務等。
三、參加會議的收獲和貫徹落實會議精神的意見
會議中，我認真領會了各級領導的指示精神，聽取了各地市的先進管理經驗，并積極地針對城市管理行政執法工作中遇到的相關問題與其他地市展開了深入探討，受益菲淺。為提高城市管理行政執法的效能和水平，實現我局提出的“決戰2005，促進城市管理行政執法工作再上新臺階”的目標要求，我對這次全省城市規劃工作座談會進行了總結，提出以下幾點建議：
1、建立有效的執法保障和協作聯動機制。請市委、市政府制發一個文件，明確規劃、建設、公安、工商等相關部門與執法局的職責，對各部門在城市管理工作中相互協調配合、相互監督等方面作出明確規定，如：建立法律文書抄送制度，建立及時告知制度，建立及時會商制度等。
2、加強城市規劃執法力度。加強內部協調運作，精心組織，周密部署，注重源頭治理，加大執法力度，增強巡查密度，嚴肅查處違法建設行為。
第一條為了明確執法責任，規范行政執法工作，促進依法行政，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》、《浙江省安全生產監督管理局關于全面推行行政執法責任制的通知》、《溫州市人民政府關于貫徹落實國務院<全面推進依法執政實施綱要>的通知》及《*市人民政府辦公室關于進一步深化完善和全面推行行政執法責任制的實施意見》等有關規定，結合*市安全生產監督管理局（以下簡稱市安監局）職能特點，特制定本制度。
第二條市安監局各職能科室和下屬執法單位及其執法人員必須遵守國家有關依法行政的法律、法規和本制度。
第三條行政執法實行主要領導全面負責與執法人員具體負責相結合，執法保障與執法監督相結合，執法獎勵與過錯責任追究相結合。
第四條行政執法堅持“有法必依、執法必嚴、違法必究”的方針，遵循“合法、公正、廉潔、高效”的原則，對違法行為的查處必須做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法、處理適當、文書規范。
第五條行政執法責任制的履行情況作為市安監局各職能科室和下屬執法單位及其執法人員年終工作考核和提拔使用的重要依據。
第六條行政執法人員必須經過專門的執法培訓，取得行政執法資格證。
第七條市安監局行政執法責任制領導小組是本局行政執法工作領導機構，領導小組辦公室設在市安監局辦公室，具體負責行政執法責任制的組織實施。
第八條市安監局為行政執法工作提供經費、技術和設備保障。
第二章執法責任人及其職責
第九條市安監局局長是本局行政執法第一責任人，對局行政執法負全面責任，就市安監局承擔的行政執法工作向市人大、市政府負責，各副局長為本局行政執法的第二責任人，就分管的行政執法工作負執法責任。分管法制工作的副局長，負責協助局長組織、指導、協調全局的行政執法、法制建設工作。
第十條安監局各職能科室（大隊）負責人是本科室（大隊）行政執法主要責任人，就承擔的執法工作向分管副局長負責；各崗位的行政執法人員是行政執法的直接責任人，就承擔的執法工作向科室（大隊）負責人具體負責。
第十一條直接承辦具體行政行為的執法人員是該行政行為的具體責任人；共同承擔具體行政行為的執法人員是該行政行為的共同責任人；承擔具體行政行為審核任務的審核員是該行政行為的審核責任人；承擔具體行政行為批準任務的領導是該行政行為的批準責任人。
第十二條各執法責任人對各自崗位具體執行的法律法規工作及承辦的執法任務承擔相應的執法責任，屬于領導集體討論決定的，由領導集體負執法責任。
第三章行政執法職責
第十三條市安監局是*市人民政府主管全市安全生產工作綜合監督管理的部門，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國危險化學品管理條例》、《安全生產許可證條例》等安全生產法律、法規、規章的規定，履行法定職責，對全市各鄉鎮安監中隊進行業務指導和監督。
第十四條安監局辦公室履行以下職責：
（一）負責宣傳貫徹安全生產相關法律法規和安全生產對外交流與合作工作；擬訂全市安全生產工作規劃。
（二）負責安全生產信息編輯和；綜合管理全市安全生產傷亡事故統計；協助組織重特大事故調查處理。
（三）承辦市人民政府與鄉鎮人民政府、市有關部門簽訂安全生產責任書及責任書的考核工作。
（四）負責組織、協調安全生產應急救援預案的編制和安全生產應急救援體系建設。
（五）綜合協調局機關的日常工作。負責局機關黨務、行政、財務管理、檔案管理、與公務接待、后勤保障、重要會議組織等工作。組織、協調重要文件、重要會議報告的起草。
（六）負責全市安全生產檢測檢驗、安全評價、安全培訓、安全咨詢等社會中介機構的資質管理。負責安全生產培訓考核工作。
（七）承辦安全生產行政執法相關的文書審核、法律審查、行政復議及應訴等工作。
（八）負責市人大代表建議和政協委員提案辦理工作。
（九）負責市安委辦的日常工作。
（十）完成市安委會和局領導交辦的其他工作。
第十五條綜合安全監督管理科履行下列職責：
（一）組織和參與相關生產安全事故調查處理，監督事故查處的落實情況，承辦事故結案工作。組織、指導和協調除危險化學品、煙花爆竹、礦山行業外的事故應急救援。
（二）監督檢查生產經營單位貫徹執行安全生產法律、法規情況，依法查處生產經營單位安全生產違法行為。
（三）組織、指導除危險化學品、礦山企業外的生產經營單位的安全評價、認證、檢測、檢驗等中介機構工作。負責生產經營單位（危險化學品、礦山生產經營單位除外）安全設施“三同時”審查及相關工作。負責重大、重點建設工程項目和技改項目的安全設計預評價、審查和竣工驗收工作。
（四）負責組織實施安全生產標準化管理工作，組織、指導相關行業擬訂安全生產規程和標準。
（五）負責全市勞動防護用品生產、經營單位的定點初審及監督管理工作。
（六）監督相關重大事故隱患的治理。
（七）組織及配合有關科室開展各項專項監察、專項整治。
（八）指導、協調和監督交通、海事、教育、建筑、市政園林、質監、水利、電信、郵政、林業、旅游等職能部門的安全生產工作。
（九）完成局領導交辦的其他事項。
第十六條礦山安全監察科履行下列職責：
（一）負責起草貫徹金屬與非金屬、建材等礦山和礦山采掘施工企業的安全生產法律法規和規章的實施意見；組織、指導相關行業擬訂安全生產規程和標準。
（二）組織、指導礦山企業安全設施的安全評價、審查和竣工驗收。
（三）監督檢查金屬與非金屬、建材等礦山和礦山采掘施工企業貫徹執行安全生產法律、法規情況及其“三同時”情況、安全生產條件、設備設施安全情況；
（四）參與調查和處理相關企業的生產安全事故；
（五）組織、指導和協調礦山等相關企業事故應急救援工作。
（六）負責礦山和礦山采掘施工企業的安全生產條件審查和許可證發放的初審工作。
（七）監督檢查礦山、采掘施工企業員工安全教育、培訓及礦長（廠長）、經理、安全員的安全資格和相關特種作業人員資格的培訓、考核與發證工作。
（八）完成局領導交辦的其他事項。
第十七條危險化學品安全監督管理科履行下列職責：
（一）負責起草貫徹危險化學品及化工（含石油化工）、醫藥及煙花爆竹行業安全生產法律法規和規章的實施意見；組織、指導相關行業擬訂安全生產規程和標準。
（二）綜合管理危險化學品和煙花爆竹的安全生產工作；負責危險化學品和煙花爆竹生產企業安全生產許可證、經營許可證發放的前期審查和管理監督。
（三）組織、指導危險化學品、煙花爆竹生產經營單位的安全評價、認證、檢測、檢驗等中介機構工作。負責監督檢查危險化學品、煙花爆竹及相關行業的安全管理工作。負責危險化學品生產、經營、儲存單位的安全設施“三同時”監管工作，負責危險化學品生產、經營、儲存單位設立及其改建和擴建的安全審查，并組織參與相關的建設項目安全設施審查和竣工驗收。
（四）負責危險化學品生產、儲存、使用單位轉產、停產后的危險化學品、設備等的處置方案備案審查。
（五）負責危險化學品包裝物、容器（包括用于運輸工具的槽罐）等危險性較大設備的專業生產企業的前期審查和定點。
（六）負責轄區內重大危險源監控管理工作。
（七）組織、指導和協調危險化學品、煙花爆竹及相關行業安全管理及事故的應急救援，參與相關事故的調查處理工作。
（八）完成局領導交辦的其他事項。
第十八條安全生產監察大隊履行下列職責：
（一）負責安全生產方面群眾舉報、投訴案件的受理和查處工作；承辦上級部門交辦、轉辦安全生產違法案件的查處工作。
（二）監督檢查生產經營單位貫徹執行安全生產法律、法規及其他安全生產條件、有關設備設施和安全管理制度建立等情況。依法查處生產經營單位、安全中介機構的安全生產違法行為。
（三）參與安全生產大檢查和事故隱患處理工作。
（四）參與生產安全事故的調查處理工作。
（五）參與安全生產專項整治和相關部門的聯合執法。
（六）完成局領導交辦的其他事項。
第四章行政執法責任制的實施
第十九條本執法責任制與崗位工作職責相結合，執法責任人應自覺以執法依據規范行政行為，履行執法職責。
第二十條各執法職能科室（大隊）依照本規定認真履行本科室（大隊）的執法責任，將各項執法責任分解落實到具體崗位及具體執法人員，明確其執法依據、執法職責、責任范圍、執法權限和執法程序。
具有行政許可審批的科室要制定各項審核、審批、監督檢查以及辦理手續（案件）的工作制度和程序，做到公開、公正、合法、廉潔，規范各項行政行為。
第二十一條各執法科室（大隊）的行政執法活動及其制定的具體業務措施不得與現行法律、法規、規章相抵觸。
第二十二條各執法科室（大隊）必須履行職責，嚴格執法，依法行政，做出的具體行政行為必須符合以下要求：
（一）適用的法律、法規、規章正確有效；
（二）有充分的事實根據和確鑿的證據；
（三）具體行政行為必須符合法定的構成要件；
（四）執法程序必須合法；
（五）符合管轄和職權范圍；
（六）處理結論合法、適當。
第二十三條各執法科室（大隊）的行政執法一般以市安監局名義進行，市人大、市政府另有規定的，遵守其規定。
第二十四條行政執法人員履行執法任務時，必須出示行政執法證件；在進行案件調查或現場執法時，執法人員不得少于兩人。
第二十五條行政執法人員的執法過程中，如與當事人有直接利害關系的，應當回避。
第二十六條行政執法過程中引起的行政訴訟案件，由業務科室提供證據，辦公室具體承辦應訴工作。
第五章規范性文件辦文制度
第二十七條本責任制所稱的規范性文件，是指根據法律、法規、規章和上級規范性文件，依照法定權限和程序制定的，具有普遍約束力，并在一定時間內相對穩定的規定、規則、辦法、制度、實施細則和布告等。
第二十八條凡以市安監局名義頒布的規范性文件，必須遵循以下工作程序：
（1）各執法職能科室（大隊）在局領導的指導下，具體負責起草；
（2）征求各有關科室（大隊）意見；
（3）報分管該項執法任務的局領導和分管法制工作的局領導會審；
（4）由局長簽發。
第二十九條市安監局頒發的規范性文件必須向市政府辦公室和市政府法制辦備案。
第六章行政執法監督制度
第三十條行政執法監督是指法制機構對各執法職能科室（大隊）執行法律、法規、規章的規范性文件的情況進行監督，并對違法行為依法予以糾正的行政行為。
行政執法堅持事前監督、事中監督和事后監督相結合，內部監督與外部監督相結合，普法監督與廉政監督相結合的原則。
第三十一條市安監局的執法第一負責人對行政執法第二責任人實施監督；第二責任人對分管的主要執法責任人實施監督；主要執法責任人對直接責任人實施監督。同時，辦公室作為執法監督的相關部門，對各職能科室（大隊）的日常執法工作實施專項監督。
第三十二條為提高執法水平和堵塞執法漏洞，對執法職能科室（大隊）的執法人員實行定期輪崗制度，一般三至五年輪崗一次。
第三十三條在做出行政處罰決定前，需要聽證的，由案審委組織聽證會并提出聽證報告。各執法職能科室（大隊）對須送審的案件，提出書面意見，報案審委員集體審理，由案審委做出處罰決定（案件審理按《安全生產行政違法行為案件審理工作暫行規定》執行）。
第三十四條建立案件立卷歸檔制度。案件處罰決定或復議決定執行完畢后，必須將案件材料立卷送檔案室歸檔，以備監督。案卷立卷歸檔后，任何人不得私自增加或抽取案卷材料。未經局長批準，不得借閱。
行政處罰卷宗按如下順序裝訂：
（一）卷宗封面；（二）卷宗材料目錄；（三）事故報告單；（四）立案審批表；（五）結案審批表；（六）延長辦案期限審批表（有延期的案件）；（七）事故調查報告；（八）調查組成員名單；（九）行政處罰決定書；（十）行政處罰決定審批表；（十一）行政處罰意見告知書；（十二）整改指令書；（十三）復議決定書（經過復議的案件）；（十四）聽證會通知書（經過聽證的案件）；（十五）當事人的陳述、辯解意見；（十六）聽證會筆錄；（十七）聽證會報告；（十八）證據材料；（十九）證據登記保存清單；（二十）其他材料；（二十一）卷宗封底。
第三十五條各執法職能科室（大隊）每年應將負責貫徹實施的法律、法規、規章和規范性文件的執行情況，向執法第一責任人、第二責任人報告。
第三十六條市安監局的執法工作接受市人大、市政府、上級行政機關和專門機關以及人民群眾和社會輿論的監督，并向市人大、市政府、溫州市安監局提交行政執法的年度工作報告。
第七章行政執法的考核制度
第三十七條受局黨組委托，辦公室按年度對各執法職能科室（大隊）及其工作人員的行政執法責任制的實施情況進行考核，考核結果納入科室（大隊）崗位目標管理，并作為國家公務員績效考核的重要內容之一。
第三十八條行政執法考核內容：
（一）本責任制第二章、第三章、第四章、第五章各項規定的落實與執行情況；
（二）行政處罰實施情況及結案率、準確率；
（三）行政收費情況；
（四）具體行政行為提出行政復議、行政訴訟維持率及行政賠償情況。
第三十九條建立行政執法獎勵制度。根據各執法職能科室（大隊）執法年度考核情況，在年終總結時，對在行政執法和落實執法責任制中取得顯著成績的執法職能科室（大隊）和執法人員給予表彰和獎勵。
第八章行政執法錯案及過錯責任追究制度
第四十條錯案是指安監部門及其執法人員在執法過程中因故意或過失作出的違法的具體行政行為，并對行政相對人造成損害的案件。
過錯是指安監執法人員在執法過程中，因故意或過失違法，做出錯誤行政行為，并造成行政相對人受到損害的后果。
故意是指行為人明知或預見到自己行為可能會產生某種違法損害后果，而希望或放任這種后果產生的心理狀態。所謂過失系指行為人應當預見自己的行為可能產生某種違法損害后果，因疏忽大意而沒有預見或雖已預見而輕信能夠避免，以致這種后果產生的心理狀態。
第四十一條錯案和過錯追究制度是指上級行政管理部門對做出錯案的單位或人員，以及本級安監部門對所屬發生執法行為的有關責任人員，追究其行政和經濟責任的制度。
第四十二條錯案和過錯責任追究遵循以下原則：
（一）注重證據，實事求是，有錯必究；
（二）責任追究與加強行政執法相結合；
（三）懲處和教育相結合。
第四十三條錯案的認定：
（一）經過行政訴訟，因主要證據不足，或適用法律、法規錯誤，或違反法定程序，或超越職權，或而被人民法院判決撤銷、部分撤銷或判決重新做出具體行政行為的案件；
（二）經過行政復議，因主要事實不清、證據不足，或適用依據錯誤，或違反法定程序，或超越、，或具體行政行為明顯不當而被復議機關決定撤銷、變更或確認該具體行政行為違法或責令被申請人在一定限期內重新做出具體行政行為的案件；
（三）上級安監部門通過調閱執法案卷，受理當事人申請等途徑，審查認定為錯案。
第四十四條過錯的認定：
（一）在受理開辦審批、核發證照，辦理認證、年審等業務中，因不按辦事程序規定執行而出現差錯的；
（二）在履行檢查和監督職責時，因執行法律法規和規章有誤，超越或，采取行政措施適當，以及在采取或解除行政措施交接中出現差錯的；
（三）在實施行政處罰時，違反《行政處罰法》有關實體或程序性規定進行取證、越權處罰的。
（四）其他違反法律、法規或規章的情況。
第四十五條錯案責任承擔：
（一）由于案件承辦人索賄、、枉法裁決，造成公民、法人和其他組織財產損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯案責任由承辦人負責，單位主管領導負連帶責任。
（二）由于承辦人的領導索賄受賄、、利用職權命令、指使案件承辦人枉法裁決，造成公民、法人或其他組織財產損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯案責任由主管領導負責，案件承辦人負連帶責任；但案件承辦人對領導的錯誤指令提出過異議或正確意見的，可減輕或免除連帶責任。
（三）案件承辦人辦案正確，而主管領導予以否決的案件，由主管領導承擔錯案責任。
（四）經集體和議研究、行政首長決定的案件，由單位或行政首長承擔錯案責任。
第四十六條過錯責任的承擔：
（一）執行審批、許可、發證等業務或履行檢查職責的承辦人員，在職責權限范圍內發生第四十四條規定的過錯的，由承辦人承擔過錯責任。
（二）在審批、許可、發證、采取或解除行政措施、做出行政處罰（包括做出處罰決定和執行行政處罰）等程序中發生過錯，由出錯環節的承辦人承擔過錯責任，主管領導負連帶責任。
第四十七條追究錯案和過錯責任的范圍：
（一）執法時沒有法定的依據；
（二）野蠻粗暴執法，造成不良后果；
（三）適用法律、法規錯誤；
（四）違反法定的執法程序；
（五）越權行使執法職權；
（六），，工作失職，在審批中把關不嚴，造成不良后果；
（七）徇私枉法，故意放縱、包庇違法行為；
（八）為個人或本單位謀取私利，以權代法，以罰款代替其他處罰；
（九）其他應予以追究執法錯案和過錯責任的行為。
第四十八條免予追究錯案和過錯責任的范圍：
（一）因法律、法規、規章規定不明確造成適用法律、法規、規章出現偏差的；
（二）因法律、法規、規章修改造成依據出現錯誤的；
（三）因事實認定或定案后出現新的證據，使原認定的事實或案件的性質發生變化的；
（四）因行政相對人的過錯或由于不可預見性的因素或不可抗力的原因造成認定事實出現偏差的；
（五）執法違法行為的情節輕微的；
（六）對執法違法行為能自行糾正并采取補救措施，并未造成重大經濟損失的；
（七）其他不應追究執法錯案、過錯責任的情形。
錯案和過錯的追究責任種類包括追究行政責任、經濟責任和刑事責任。
第四十九條追究方式主要有：
（一）行政責任的追究方式：
1、責令檢討；
2、通報批評；
3、取消評先評優資格；
4、取消晉升資格；
5、暫停執法活動；
6、給予行政處分或黨紀處分；
7、離職培訓或調離執法崗位，取消行政執法資格。
（二）經濟責任的追究方式：
1、扣發崗位津貼獲獎金、工資；
2、賠償部分或全部經濟損失。
（三）刑事責任交由司法機關依法追究。
第五十條追究錯案或過錯責任，經局長或分管法制工作的副局長批準后，由局的法制紀檢部門立案調查，根據本規定予以認定，并提交市安監局行政執法責任制工作領導小組確認，在查清案情后提出初步處理意見，報局黨組審批后依據相關的責任追究程序做出行政、經濟責任追究。
第五十一條因錯案或過錯給安監行政相對人造成經濟損失，導致本局為賠償義務機關并已做出行政賠償的，應由故意或重大過失的執法人員承擔部分或全部賠償費用。
第五十二條錯案或過錯責任人對錯案過錯責任追究決定不服的，可以在接到決定之日起三十日內向原處理機關申請復核，或者向同級人民政府法制部門申訴，其中對行政處分決定不服的，可以向行政監察機關申訴。
復核和申訴期間，不停止對錯案或過錯責任人的責任追究決定的執行。
第五十三條根據《行政復議法》第七條規定，因市安監局規范性文件的不合法而引起錯案的，草擬人、審核人、會簽人、簽發人應分別承擔相應的過錯責任。承辦人提出正確地糾正意見，上級責任人仍責成執行的，由上級責任人承擔責任。規范性文件引起的錯案認定，適從本制度第四十三條規定。
第九章執法責任的評議和考核
第五十四條執法責任的評議考核作為機關工作人員年度考核的重要內容。
負有執法責任的局機關工作人員在進行年度考核評議的同時，對履行執法責任的情況進行評議。由上一級執法責任人對具體執法責任人提出考評意見，作為對各崗位工作人員評優評先和績效考核的重要內容。
第五十五條行政執法評議考核內容依照機關工作人員年度考核辦法的考核內容，在考核評議時，對執法責任人在貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，遵守國家的法律、法規方面，結合其崗位執法依據進行評議和考核。具體包括：
（一）對崗位執法依據的學習、宣傳情況；
（二）對崗位執法依據、執法職責的了解、熟悉和掌握程度；
一、采取得力措施，推進基層政府依法行政工作
1.結合自身工作特點，研究制定本地、本部門推進基層依法行政工作方案，上級政府對所屬部門和下級政府、政府各部門對下級部門的推進依法行政工作要加強指導和監督。（各市政府、省政府各部門辦理）
2.在每個市各選擇1個縣（市、區）和1個鄉（鎮）作為推進依法行政工作示范點，以點帶面，推動基層依法行政水平整體提高。（省政府法制辦、各市政府辦理）
3.開展基層政府依法行政調研，研究制定市、縣兩級法治政府指標體系。（省政府法制辦、各市政府辦理）
二、提高立法質量，打造奮力崛起、跨越發展的制度優勢
4.在充分征求社會各方面意見的基礎上，科學制定20**—**年地方性法規立法規劃（草案）。（省政府法制辦會同省政府各部門辦理）
5.以科學發展觀為統領，加強經濟調節、市場監管方面的立法，注重社會管理、公共服務方面的立法，完善科學發展及和諧社會建設的制度基礎。（省政府法制辦會同省有關部門辦理）
6.堅持科學立法、民主立法，完善立法工作機制，擴大公眾參與立法的程度，充分發揮政府立法咨詢員、立法信息員和法律顧問在立法中的作用。建立和完善立法責任機制，促進立法草案起草部門和審查部門履行立法工作職責。開展立法技術培訓工作，提高立法工作人員的專業素質。繼續推動政府規章和規范性文件實施效果測評工作。（省政府法制辦會同省有關部門辦理）
三、轉變政府職能，深化行政管理體制改革
7.全面實施政府信息公開條例，完善政府信息主動公開和依申請公開機制，建立健全政府信息協調機制和保密審查機制，以快捷和便于公眾獲取的方式，依法向社會公開政府信息。（省政務公開辦、省國家保密局會同省有關部門辦理）
8.認真貫徹突發事件應對法，制定和完善各專業應急預案，建立科學、高效的突發事件應對工作體制、機制，切實增強政府應對突發事件的能力。（省政府應急辦會同省有關部門及各市、縣政府辦理）
9.繼續深化行政審批制度改革，建立行政審批項目動態清理機制，規范行政審批主體、運行程序，優化行政審批流程，開展行政審批清理落實情況專項檢查，促進行政審批便民、公開和高效運行。開展相對集中行政許可權試點工作。（省監察廳、省編辦、省政務公開辦、省政府法制辦會同省有關部門辦理）
四、深化行政執法體制改革，規范行政執法行為
10.加大《**省城市管理領域相對集中行政處罰權辦法》實施力度，爭取一半以上的縣（市）實行城市管理領域相對集中行政處罰權。加強共性問題研究，規范相對集中行政處罰權工作。（省政府法制辦會同省編辦辦理）
11.全面開展行政執法案卷評查工作，完善行政處罰、行政審批、行政強制、行政征收或征用等行政執法案卷制度。（省政府法制辦會同省有關部門辦理）
12.規范行政處罰行為，探索行政處罰裁量基準制度。對法律、法規、規章規定的有裁量幅度的行政處罰條款進行梳理，根據當地經濟社會發展實際，結合實踐中發生的違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度等，對行政處罰裁量權進行細化、量化。（省政府法制辦、省政府各部門辦理）
五、重視行政復議和人民調解工作，探索防范、化解社會矛盾新機制
13.認真貫徹行政復議法實施條例，加大行政復議制度宣傳、培訓力度，加強對市、縣政府和部門行政復議工作的指導，提高市、縣政府和省政府部門的行政復議工作能力，發揮行政復議在強化行政監督、解決行政爭議、化解社會矛盾、維護社會穩定中的主渠道作用。（省政府法制辦、省編辦、省財政廳會同省有關部門辦理）
14.積極實施**省人民調解條例，充分發揮人民調解制度在預防和化解民事糾紛工作中的作用。（省司法廳會同有關部門辦理）
六、完善行政監督制度，強化行政行為的監督
15.加大規范性文件備案制度、規范性文件前置審查制度的執行力度；認真履行公民、法人和其他組織對規章和規范性文件提出異議的審查、處理職責。（省政府法制辦會同省政府各部門及各市、縣政府辦理）
16.建立規范性文件定期清理制度，對不符合法律、法規、規章規定，或者互相抵觸以及不適應經濟社會發展要求的規范性文件，予以修改或者廢止。（省政府法制辦會同省有關部門辦理）
17.充分發揮省政府特邀行政執法監督員作用，進一步完善對行政機關的監督制度。（省政府法制辦會同省有關部門辦理）
七、加強學習培訓，提高行政機關工作人員依法行政水平
18.舉辦領導干部依法行政培訓班，提高領導干部依法管理經濟、文化和社會事務的意識和能力。（省人事廳、省政府法制辦和各市、縣政府辦理）
19.加強公務員通用法律知識及專門法律知識培訓，重點做好突發事件應對法、政府信息公開條例等法律法規和《全面推進依法行政實施綱要》培訓工作，提高公務員依法行政能力。（省人事廳、省政府法制辦、省政務公開辦、省政府應急辦辦理）
20.建立健全行政執法人員資格認證制度，定期組織行政執法人員依法行政知識培訓、考試、考核，經考試、考核合格，取得行政執法資格的人員，方可從事行政執法工作；對考試、考核不合格的，按規定取消執法資格，調離執法崗位。（省政府法制辦會同省有關部門、各市政府辦理）
八、強化領導責任，完善推進依法行政工作機制
（一）落實領導干部學法制度。縣政府、各鎮(區)、各部門應當制定年度學法計劃并采取多種形式組織實施。縣政府常務會議和各鎮（區）、各部門辦公會議會前學法不少于2次，處、科級領導干部聽取專題法制講座不少于2次,實現領導干部定期學法常態化、制度化。落實政府任命的領導干部任前法律知識和依法行政情況考試考察制度，把領導干部學法用法、執法守法情況列入單位年度述職述廉述法述學內容和依法行政考核范疇。
（二）強化對公務員和行政執法人員的培訓。進一步提升公務員依法行政素質，公務員每年學法時間累計不少于40小時。以加強文明執法教育和提高綜合業務素質為重點，落實行政執法人員上崗前法律知識考試制度和日常培訓、輪訓常態化工作機制，行政執法人員法律知識培訓時間每年不少于15天，其中參加集中學習培訓不少于5天，運用行政權力網上公開透明運行系統，組織行政執法人員開展行政處罰法、行政許可法、國家賠償法、行政復議法、行政強制法網上考試，考試成績作為行政執法人員證件換發、年審注冊的依據。
二、優化制度建設，在提升依法決策水平上求突破
（三）落實重大行政決策制度。嚴格執行重大行政決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定”程序。重大決策要經政府常務會議或者各鎮（區）、各部門領導班子集體討論決定，會前應當通過法制機構進行合法性審查，把風險評估作為決策的重要依據。決策機關要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執行效果。
（四）提升規范性文件制定質量。科學安排規范性文件制定計劃，嚴格規范性文件制定程序，完善規范性文件合法性前置審查、集體審議通過和公布生效制度。事關經濟社會發展全局和涉及人民群眾切身利益的規范性文件草案要向社會公開征求意見，聽取行政管理相對人的意見，必要時組織專家論證或者聽證，并以適當方式反饋意見采納情況。縣政府規范性文件后15日內按規定報市政府、縣委、縣人大常委會備案；縣政府法制辦公室對各鎮（區）、各部門備案的規范性文件要及時審查、提出意見。實行規范性文件統一登記、統一編號、統一、統一管理和三年有效期制度，實行規范性文件網上報送備案制度，確保政府抽象行政行為的合法性和有效性。
三、規范行政行為，在提升服務效能上求突破
（五）深化行政審批制度改革。按照“應進必進、授權到位、公開透明、依法辦事、高效便民”的要求，規范政務服務行為。按照省市要求，統一規范縣鎮（區）服務中心名稱、場所標識、進駐部門、辦理事項和運行模式，加快推進縣政務服務中心規范化、標準化建設。及時清理、減少和調整在投資、社會事業和非行政許可審批等領域的行政審批事項，減少審批環節，減少審批材料，加大聯合審批的力度。全面推行服務承諾制、首問負責制和限時辦結制，建立健全行政審批責任制度、行政審批事項動態管理制度，加強對行政審批權力運行的監督考評。
（六）深化行政權力網上公開透明運行工作。進一步規范行政權力網上公開透明運行行為，加強對行政權力庫的動態管理維護及運行監管，優化完善監察監督、法制監督系統功能，使監督工作貫穿于行政權力運行的全過程，切實提高行政權力網上公開透明運行的運用水平。
（七）深化政務公開工作。嚴格執行政府信息公開條例，主動、及時、準確地向社會公開政府信息，重點抓好財政預算決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開。進一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監督保障等措施。規范和監督所有面向社會服務的政府部門以及醫院、學校、公交、公用等公共事業領域的信息公開工作，實現辦事項目信息的充分告知，逐步擴大網上查詢、交費、辦證、年檢、求助等服務項目的范圍，為群眾生產生活提供優質、高效、便利的服務。
（八）開展行政執法主體資格、依據、職責梳理工作。根據執法主體變動、職能調整以及新頒布的法規實施情況，及時組織開展行政執法主體資格認定、執法依據清理、執法職能界定和執法責任制完善等工作。調整后的行政執法主體名稱、依據、事項、條件、程序、流程等，必須及時錄入行政權力庫，并在縣行政權力網上公開透明運行系統和本單位網站上公布，接受社會監督。縣政府法制辦公室要在5月底前對全縣行政執法主體資格進行一次清理、確認和公布。
（九）開展“行政執法規范化年”活動。全面推行全程說理式執法、行政監管勸勉、執法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執法方式。通過行政權力網上公開透明運行系統開展重大行政處罰、重大行政許可備案審查工作。加大行政執法案卷質量評查力度，定期組織行政處罰和行政許可、行政征收、行政強制案卷評查，重點檢查行政處罰自由裁量權規范情況和說理式執法文書制作情況。推行涉企處罰“初犯重教，督促整改；首罰從輕，下限量罰；累犯從重，嚴管重罰”的執法方針，規范行政執法行為。規范城市管理行政執法工作。認真做好法治惠民實事。定期組織開展群眾關心、社會關注的征地補償、食品藥品安全、安全生產、教育收費、勞動保障、自然資源和環境保護、工程建設、城市管理和兵役工作的專項執法檢查。
（十）加大行政問責力度。加大對涉及群眾切身利益的行政違法行為、行政不作為、亂作為等行為的查處力度，督促行政機關及其工作人員依法行政、履職盡責。落實錯案責任追究制度，建立行政機關行政敗訴案件報告制度。
（十一）加強和改進行政復議、行政應訴工作。完成行政復議場所規范化建設，行政機關負責人參加行政復議達80%。定期召開行政機關與審判機關聯席會議，通報相關情況，研究行政執法中存在的問題，妥善處理行政爭議。行政機關負責人參加行政訴訟達100%。
四、轉變政府職能，在創新管理方式上求突破
（十二）深化行政指導工作。全面實施行政指導，創新行政指導方式方法，完善行政指導評估考核辦法，運用行政指導規范商品房交付使用工作。每個行政執法部門都要有行政指導案例，行政指導項目多的部門不得少于10件。
（十三）探索開展行政調解試點工作。確定縣公安、人社、工商、交運四個部門為行政調解工作先行試點單位，并逐步在全縣推行。建立由政府負責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作機制。按照“調解優先，全程調解”的工作原則，做好行政復議調解工作。
（十四）探索建立“政社互動”機制。確定安宜鎮為“政社互動”先行試點單位，科學界定各職能部門在社會管理和公共服務中的職責任務，做到人員、投入、工作和責任四到位。健全群眾利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，提高源頭治理、動態協調和應急處置能力，完善社會誠信體系。健全基層社會管理和服務體系，推行“一委一居一站一辦”社區組織架構。積極引導和依法管理并重，促進社會組織健康有序發展。
五、強化組織領導，在加速法治政府建設進程上求突破
1月5日，全國知識產權局局長會議在北京召開。國家知識產權局局長田力普出席會議，并作了題為《深入實施知識產權戰略有力支撐創新型國家建設》的工作報告。
田力普在會議上介紹了2012年知識產權工作的總體思路：以實現知識產權工作科學發展為主題，以加快經濟發展方式轉變為主線，以促進知識產權與經濟融合為主攻方向，以深入實施國家知識產權戰略、全面落實全國專利事業發展戰略為統領，以服務產業企業發展為目標，以加強6大支撐體系建設為工作重心，全面提高管理科學化水平，切實加強知識產權文化建設，為創新型國家建設提供有力支撐。
據介紹，2012年我國知識產權事業還將推動戰略性新興產業發展。國家知識產權局將聯合相關部委出臺加強戰略性新興產業知識產權工作的指導意見，建立戰略性新興產業專利分析預警機制，完成戰略性新興產業與國際專利分類對照工作，探索構建戰略性新興產業專利統計定期機制。
此外，會議還表彰了全國專利系統先進集體和先進工作者，人力資源保障部公務員局和國家知識產權局局領導為獲獎代表頒獎。來自全國各省、市、自治區、直轄市的知識產權局主要負責人和中央企業代表等200余人參加了此次會議。
China IP
全國版權局局長會議在京舉行
1月5日，在全國新聞出版工作會議召開期間，全國版權局長會議同時在京舉行。新聞出版總署署長、國家版權局局長柳斌杰在工作會議上作了題為《深入貫徹十七屆六中全會精神 努力做好版權工作 推動文化大發展大繁榮》的書面報告,全面總結了“十二五”開局之年新聞出版工作取得的成績和經驗,并對2012年工作進行了部署。
柳斌杰在報告中明確提出做好2012年版權工作總的要求：認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，緊緊圍繞為文化大發展大繁榮服務這個主題，以著力實施版權工作“十二五”規劃為抓手，不斷推進版權工作六大體系建設，切實抓好《著作權法》第三次修訂、網絡版權執法、軟件正版化等重點工作，推動版權工作再上新臺階，在新的歷史起點上開創我國版權工作的新局面。
全國31個省（區、市）版權局及相關機構主要負責人出席會議，并就報告展開討論，提出了建設性意見。
全國知識產權系統執法工作會議在長沙召開
2011年12月20日至21日，全國知識產權系統執法工作會議暨第五屆中國知識產權執法論壇在湖南長沙召開。會議全面總結了2011年知識產權系統執法工作，部署了2012年執法工作。國家知識產權局副局長賀化出席會議并指出，下一階段，要提高對執法工作的重視程度，進一步加大執法工作力度，推動執法工作水平再上新臺階。
會議對知識產權系統打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動先進集體和先進代表個人進行表彰，為最新批準設立的知識產權維權援助中心和全國專利保護重點聯系基地授牌，并舉行了全國知識產權系統跨省（區、市）專利行政執法協作簽約儀式。
會議期間，舉辦了主題為“加強知識產權執法，營造良好發展環境”的第五屆中國知識產權執法論壇，與會專家圍繞知識產權侵權判定與救濟、知識產權刑事保護、完善和發展知識產權維權援助工作等議題發表演講，來自全國知識產權系統近200余人參加了此次會議。
中國商標申請審查周期達國際水平
2011年12月26日，全國工商行政管理工作會議在京召開。會議中表明，2011年以來，工商部門繼續提高商標審查效率，商標申請審查周期進一步縮短到10個月，異議和爭議案件審理周期控制在18個月以內，達到國際水平。
2000年，中國商標申請量超過審查量，開始形成商標審查積壓問題。到2007年底，審查周期已超過3年。2008年，工商總局采取一系列措施加快商標審查，到2010年底，中國商標審查周期已縮短到一年之內，徹底解決了國內外廣泛關注的商標審查積壓問題。2011年以來，工商部門進一步采取措施提高商標審查效率，到11月底共審查商標注冊申請107.49萬件，審理評審案件3.04萬件，進一步縮短了商標申請審查周期和案件審理周期。
來自工商總局商標局的統計數字顯示，目前中國商標累計申請量已達957.6萬件、累計注冊量655.9萬件、有效注冊商標量542.3萬件，均為世界第一。
>> 2011我國文化產業占GDP比重首超3%
近日，第9屆中國文化產業新年論壇在北京大學開幕。在論壇上，《中國文化產業年度發展報告》對外。報告顯示，2011年，我國文化產業總產值預計超過3.9萬億元，占GDP比重首次超過3%。報告指出，文化產業中數字出版、云電視等新業態不斷發展，部分舊的業態開始有下坡趨勢，最突出的就是實體書店和民營書店的接連倒閉。報告還指出，在某些地方官員的思維中，產業結構調整與搞文化產業既現成又時髦，文化產業成了一個“筐”，什么都可以往里裝，至于“搞文化產業”，則變成了另外一回事。“文化產業項目里究竟有多少文化，值得深思”。
China IP
>> 2012年北京知識產權發展沙龍年會舉辦
關鍵詞:衛生監督；衛生統計；質量管理
衛生監督統計工作是根據衛生統計學原理，對監管對象進行充分研究和分析，對所得出的數據進行收集、研究、整理、分析，為監管工作的有效開展提供參考。通過這樣的方式把統計學合理的融合于監督工作當中，能夠提高衛生監督機構管理水平，發揮衛生監督統計作用。衛生監督統計工作是政府行為，它的數據來源于基層衛生行政執法。衛生監督統計工作涉及到公共衛生安全保障，意義非常重大。因此，探討和提高統計工作質量是我國衛生監督機構的當前重點工作之一。
1衛生監督統計工作的重要作用
統計學是通過收集與整理研究數據，在數據處理過程中將龐大的數據信息中的無用信息剔除，得到有用信息。隨著衛生監督體制改革的深入，衛生監督部門已經初步實現網絡信息化，國家層面也建立了獨立的信息系統。通過衛生監督統計工作，衛生監督部門能夠針對監管對象的狀況和日常監督工作等方面收集龐大的數據，通過微機分析處理并進行總體評價，充分發揮衛生統計信息的職能，為規劃的制定、執法工作的正常開展等提供有效的參考。然而，由于社會經濟發展的不平衡，基層衛生監督機構的發展也遇到很多問題，衛生監督統計工作的正常開展也受到嚴重的影響。因此，作為一項有實際意義的工作，衛生監督統計工作應該得到各級衛生監督機構的重視，并加以支持，從而不斷提升統計工作質量。
2如何提升衛生監督統計工作
第一，在統計崗位上，要配置合資質的統計人員。首先，統計人員在思想品德方面必須符合國家《統計法》的要求，保障衛生監督統計工作合法。其次對統計工作人員的資質也要有一定的要求，在確保統計工作的合法性的前提下，由專管負責人管理相應范圍的統計工作。聘用的統計人員必須具有專業素質，取得統計專業技術職稱或統計從業資格證書，才能上崗工作。第二，提高數字化、信息化進程，全面實施統計工作的網絡化管理。近幾年來隨著計算機的廣泛應用，數字化信息技術已經普遍的應用于各個領域。該技術能夠極大地提高了衛生監督統計的工作效率，提高了統計工作的準確性與精確程度。衛生監督系統應當建立具體的統計系統或功能，構建數字化信息化的管理體系，并通過這個體系提高衛生監督統計工作的質量。在衛生監督統計系統中，應給予報表填報或報告編寫人員一定權限，在數據填報、采集以及分析方面能夠共享體系中的數據庫，為統計工作提供便利。第三，要建立健全的統計制度。為了保證統計工作質量，必須要建立一個健全的統計制度。健全的統計制度，同時又是衛生監督統計工作的重要保障。國家相關部門十分重視信息時代下的衛生監督統計工作，專項成立了衛生監督信息管理平臺。信息管理平臺能夠更好地推進衛生監督統計工作的管理，通過建立健全衛生監督系統的統計制度，理清衛生監督機構的現有職能，制定填報規則程序，同時能夠規范各地區的衛生監督統計工作，使衛生監督統計報告的質量大大提升。第四，定期對衛生監督統計工作的質量進行綜合評估，才能保證衛生監督統計工作的質量。衛生監督統計工作非常復雜和繁瑣，基層人員承受巨大的工作量。在長期的統計工作過程中，工作人員難免會出現疏忽，這就需要對統計工作進行監督。在工作整理匯總之后對統計表格采取抽樣調查，并對統計人員的工作進行評估。第五，多給予統計工作成果的認定。統計工作的目的就是通過數據的采集、加工、整理和分析，形成各種各樣的信息和咨詢意見，為各級黨政領導進行決策和廣大社會公眾服務，盡量滿足社會各界對統計信息的需求。衛生監督機構可以讓統計人員多做一些專題分析，并在單位各級會議上進行討論和分析。這除了讓決策層或全單位人員掌握單位和其他各方面的工作情況，也是對統計人員工作成效的認可。第六，統計工作報告必須要嚴格按照規范進行公布。統計資料是國家和社會的重要信息資源，是統計活動的直接成果。統計工作的統一性，在統計資料方面的體現就是統計資料的統一管理和公布。統計工作報告作為統計工作的成果，必須按照有關法律法規的要求進行公布，防止數出多門。這不僅可以提高統計信息的透明度，還可以提高政府的公信力。
3結語
綜上所述，衛生監督統計工作是衛生監督機構做好各項工作的重要工作之一，提高其工作效率和工作質量管理水平勢在必行。衛生監督統計工作做得好，將有效促進衛生行政執法事業的發展。反之，不僅影響工作開展，也會影響政府、行業的公信力。因此，衛生監督機構必須在統計人員、制度、日常運作和管理上狠下工夫，以此來提升衛生監督統計工作管理的質量，為衛生監督執法工作保駕護航。
作者:陳薇 單位:深圳市光明新區衛生監督所
根據全省交通系統“五五”普法規劃及**市《關于開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》的精神，總段從2006年起，在全段范圍認真組織開展了“五五”普法宣傳教育工作，結合實際情況有針對性地做好領導干部、行政執法人員、機關管理人員的法制教育，及時研究和解決普法工作中出現的問題，通過學法用法，提高了全體干部職工運用法律武器維護單位、個人合法權益的能力，促進了路政執法隊伍依法行政的整體水平，形成了依法行政、依法管理、依法治路、嚴格執法的工作格局，取得了普法預期的效果，為改善**公路交通環境，推進“平安公路”、“平安單位”創建和當地經濟社會發展奠定了良好基礎。現將總段四年來普法工作報告如下：
一、加強組織領導，抓好各項工作落實
一是健全普法領導機構。成立了以總段長為組長，以其他相關領導為副組長，各科室負責人為成員的“五五”法制宣傳教育領導小組，下設普法工作領導小組辦公室；各基層單位也建立了相應的由各支部書記牽頭的普法組織機構，明確各單位主要負責人對普法工作負總責，分管領導負具體責任，各職能部門各司其責，層層落實了普法領導責任，確保機構、責任、措施、工作、普法五到位，為普法工作奠定了良好的組織基礎。二是抓好規劃制定和工作落實。根據《**市依法治市辦關于法制宣傳教育的第五個五年規劃》，結合總段實際，科學制定了《**公路總段法制宣傳教育第五個五年規劃》，明確法制宣傳教育的指導思想、目的、任務、要求和進程，領導小組堅持每年至少召開2次以上會議專題研究普法工作，審定全段普法教育宣傳計劃、總結，及時向干部職工傳達貫徹上級有關普法的具體要求，研究解決普法依法治理工作中的重大問題，指導行政執法部門開展行政執法責任制和錯案追究制工作等。三是加強檢查督促考核。堅持把普法情況納入整體工作檢查考核的一項重要內容，采取年度檢查和日常考核相結合等各種方式進行督促檢查，檢查中主要采取聽、看、查、談、評的方法，每季度進行一次指導、半年一次督查，全年一次考核，每年進行一次法制考試；并將普法工作檢查結果納入年度工作考核范疇，必要時實行一票否決制，對普法工作考核不過關的，不能評為年度工作先進單位，單位領導不能受表彰獎勵，有力的推進了全段學法、用法的工作熱情，增強了全段干部職工依法行政意識。
二、完善管理制度，開展法律法規教育
一是建立健全了法制學習制度。從2006年開始，根據總段關于“五五”普法宣傳教育工作重點的通知要求，在認真分析研究和討論的基礎上，制定了《**公路總段領導干部法制講座制度》、《領導干部法律知識培訓制度》、《干部自學法律制度》、《領導干部法律知識考試考核制度》、《職工學法用法考試考核辦法》等制度和辦法，為全面普及法律知識，增強干部職工法制觀念提供了良好的制度保證。二是加強自身學習。為職工配發了普法學習筆記，根據“五五”普法學習計劃，結合單位管理工作，先后征訂購買了《干部法律知識讀本》、《甘肅省五五普法工作手冊》以及《物權法》、《勞動合同法》等各類法律法規單行本和教材520余份，以領導干部、機關管理人員、行政執法人員、生產經營管理人員為法制宣傳教育重點對象，利用黨委中心組學習、段務會議、每周一例會等時間，認真學習了十七大對社會主義法治建設方面的重要創新理論，學習了“社會主義法治理念”、“弘揚法治精神”、“維護憲法和法律權威”、“政治文明”、“依法行政”、“人權、物權保護”等新思想、新理論，學習了《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《勞動合同法》、《物權法》等法律知識。特別是領導干部作為依法行政的第一責任人，帶頭學法、用法、守法，牢固樹立了依法運用權力和制約權力的觀念，增強了法律素質，提高了依法決策、依法管理水平。路政人員作為執法重點培訓對象，在冬訓期間，集中對《憲法》、《中華人民共和國行政法》、《公路法》、《甘肅省公路路政管理條理》等基礎法律法規進行了系統培訓，提高了執法人員的法律意識和執法水平。三是學習形式多樣。針對養護班站點多線長，施工單位分散的特點，采取個人自學與集中學習相結合，專家講座輔導與集中研討交流相結合，巡回授課和圖片展覽相結合的方式，提出要求規范學，經驗交流互幫學，聯系實際深入學，開展競賽推動學，以案說紀警示學，并聘請常年法律顧問、或由領導和有關部門負責人為職工作法律知識講座，經常性對職工進行與公路相關的法律、法規的知識輔導，積極指導路政法律文書的制作，規范行政訴訟的程序，提高依法辦事能力，極力為公路行業依法行政保駕護航。據統計，全段領導干部每年累計集中學習法律法規4次以上，參加**市組織的法制講座8次，舉辦了《勞動合同法》、《消防法》、《物權法》、《公路法》等法制講座4次，播放典型案例電教片4次，集中觀看“揚正氣、促和諧”廉政公益廣告2場，舉行“全民禁毒”圖片展覽1次，職工每年自學法律法規時間達到了45小時以上，參加了市法治辦組織的法治考試2次，職工參試率97%，考試合格率達到了100％。
三、開展法制宣傳，實施法律六進工程
根據省廳及**市依法治市辦有關要求，總段兩級組織開展了以法律進機關、進單位、進鄉村、進社區、進學校、進企業為主要內容的“法律六進”典型示范工程，積極開展法治宣傳，努力營造了依法行政工作的良好氛圍。利用春節、元宵以及“路政宣傳月”等時機，派出宣傳車28臺次，在公路沿線100多個鄉鎮和280多家廠礦企事業、各中小學校進行了社會宣傳教育，散發以《公路法》、《安全生產法》、《道路交通安全法》、《超限運輸車輛行駛公路管理規定》為重點傳單1.36萬份，簽訂路政管理責任書900多份，制作刷新永久性宣傳牌24塊，法規宣傳專欄48期，書寫各類宣傳標語500多幅，培訓專職執法路政人員60人，兼職路政人員90多人（次），通過開展這些豐富多彩的宣傳活動，使法律法規深入到社會各個層面、各類人群，提高交通法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力，增強了廣大群眾愛路護路的法律意識，有效地維護了路產路權完整。在2006年“6·25”全國土地日期間，印發了與公路用地有關的宣傳資料，重點宣傳了“公路用地范圍及跨越公路的審批”等群眾最為關心的內容，并在市、縣繁華地段設立公路法律法規知識咨詢臺，發放宣傳單9000余份，提供法律咨詢200余人次；在2007年“6·26”全國禁毒日，我們舉辦以“拒絕，善待生命”、“手拉手筑禁毒長城，心連心建和諧行業”為宣傳主題，制作展板14面，將禁毒、防毒、拒毒宣傳畫資料和近百份《中華人民共和國禁毒法》免費發給群眾和職工，讓群眾職工認識到的巨大危害，增強了全民禁毒的意識，做到了人人拒絕、遠離，珍愛生命。2008年“5·12”四川地震發生后，針對廣大群眾和職工心理惶恐、思想動蕩的實際，開展《刑法》、《民事訴訟法》以及預防地震知識的宣傳，制作科學應對地震災害宣傳圖板，在人群密集的地方連續宣傳20余天，幫助群眾和職工掌握科學應對地震災害的知識，促進了單位和社會的和諧穩定。同時，進一步密切了與新聞單位的聯系與合作，每年在《中國交通報》、《甘肅法制報》、《甘肅經濟日報》、《**日報》、**電視臺等新聞媒體上稿30余篇，重點報道依法行政、加強路政管理、整治“馬路市場”、公路綠化美化、超限運輸治理，及時宣傳整治動態和成效，曝光典型違章案件及查處結果，為法制宣傳教育和路政執法工作起到了宣傳輿論“鳴鑼開道”的作用，營造了依法行政良好的社會氛圍。
四、堅持依法決策，認真推行政務公開
一是堅持依法決策。建立完善了法律顧問制度，制定了《**公路總段重大決策事項法律咨詢制度》，繼續聘請甘肅璞義律師事務所資深律師作為常年法律顧問，負責為全段各單位提供組織管理和業務活動法律咨詢，起草公告、聲明、訴訟有關法律文書，審定經濟合同，案件訴訟等服務，大力推行了行政執法聽證、行政執法案卷評查制度，堅決糾正沒有合法依據行使行政執法的行為，不斷提高了行政執法的能力和水平。二是進一步修訂完善管理制度。針對群眾關注、行業管理中的熱點、難點問題，堅持法制教育與法制實踐相結合，依法治理與建設“平安交通”、構建和諧行業相結合，相繼開展了“管理年”、“基礎管理年”、“規范管理年”活動，成立了總段制度清理工作小組，按照科學發展的要求，本著精簡、規范、適度超前的原則，周密調查研究，對以前的制度重新進行立、改、廢，重點修訂完善了黨員干部隊伍教育、財務資產、專業技術干部績效考核、公路安全設施維修、養護機械設備維護保養、高等級公路養護等方面的規章制度和辦法107項，形成了科學、規范、合理的制度體系。三是推進了重大決策科學化、民主化、法制化進程。總段及各基層單位已形成了良好的決策氛圍，兩級班子按時召開民主生活會，凡大宗的機械設備和材料采購、大額度資金的使用、民工隊伍的使用等必須經領導班子集體研究決定；干部的任期、離任進行認真審計，發現問題及時解決；以黨務、段務為重點的政務公開制度得到推行，總段黨委會、段務會等已經形成制度，并將公開范圍和內容延伸，干部人事工作增強了透明度，公開競爭，擇優上崗的用人制度，選拔干部、發展黨員等工作都實行公示制，從源頭上防止了腐敗行為的發生。四是強化處理工作。在認真貫徹落實上級各項制度的基礎上，進一步健全了管理和回訪登記制度，作到來信來訪有人接待，設有專門的來信來訪登記簿，依照有關規定推行了首問工作責任制和限時辦結制，加強了對群眾投訴舉報案件的依法及時處理，做到有來必接，有訪必答，有事必究，落實答復。
五、嚴格辦事程序，規范行政執法行為
一是建立了行政執法責任制。嚴格執行交通行政執法責任九項制度，每年都與路政支隊和各路政大隊簽訂執法目標責任書，進一步明確職責，層層分解責任。并把這項工作作為單位黨風廉政建設和普法教育、行政執法責任制的一項重要內容，經常不定期地檢查或抽查，年底進行評議考核，對評議考核較差的單位和個人，責令限期進行整改。通過以上措施有效地促進了執法責任制的落實。近年來，沒有發生執法人員違紀或單位做出具體行政行為不當的情況。杜絕了、徇情枉法、執法犯法等行為，以及辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”現象的發生。二是嚴格遵守行政許可權限。認真處理路政訴訟案件，共辦理各種路政許可案件4起。在審批過程中，做到了審批依據、審批程序、審批時限、辦理人員、辦理結果、執法監督“六公開”，對許可過程中應繳納的費用嚴格按照省物價部門的收費標準予以收取，杜絕了超越職權、審批行為的發生。三是規范行政執法程序。按照規范化建設工作“六個統一”、“四個規范”的要求，路政人員嚴格執行《公路法》和《甘肅省路政管理條例》有關規定，堅持佩帶胸牌、主動出示行政執法證件，依法加大對堆放糞土、占路為市、亂設廣告牌等侵犯路產路權違法違紀行為的查處和控制力度，重點整治侵占路產路權案件，查處超限車輛。四年共查處各類路政案件2704起，查處拆除違法建筑5186平方米，查處超限車輛1.56萬輛，卸載貨物0.24萬噸，使國省主干線公路車輛超限率控制在4％以內，路政案件查處率連年達到100%，結案率達到98%。四是認真落實“收支兩條線”規定。建立了票據領用、保管、上繳的管理機制，做到罰繳分離，各路政大隊收取的賠補償費必須當日上繳財務，杜絕了票款收取過程中可能出現的不廉潔行為以及坐支挪用現象。五是強化行政執法監督。在總段和基層段、所的路政大隊、各養管站、監控站均設置了公示欄，將執法機構、執法人員、執法程序、處罰依據和幅度、收費標準和當事人依法享有的權利及監督電話向社會公開。由總段主管領導帶領有關部門成立監督領導小組，定期不定期對路政和收費等窗口單位的行風、作風建設及執法隊伍建設情況進行監督檢查，發現問題不手軟、不護短，及時糾正處理。聘請了社會義務監督員，主動接受社會各界和新聞媒體的監督，認真落實路政執法舉報投訴制度，對當事人的舉報、投訴及時受理。近年來，總段共受理當事人投訴5起，均進行了妥善處理，并及時進行了答復，當事人對答復意見均表示滿意。
六、正視自身差距，及時完善整改措施
去年以來，各級糧食部門認真學習貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，圍繞糧食工作大局，切實履行監管職能，積極推進監督檢查體系建設，扎實開展各項監督檢查，取得了新的成績，為維護糧食流通正常秩序，加強糧食宏觀調控，保障國家糧食安全，促進社會和諧和經濟又好又快發展，作出了積極貢獻。
——體系建設取得新進展。各地積極爭取當地黨委、政府和有關部門的支持，加強匯報溝通，加大工作力度，監督檢查機構進一步落實。遼寧、江蘇、陜西省和廣西壯族自治區糧食局設立了單獨的監督檢查處，黑龍江省糧食局新設立了合署辦公的監督檢查處。到去年底,全國29個省（區、市）和新疆生產建設兵團糧食局設立了監督檢查機構，比例為94%。地（市）級糧食部門設立監督檢查機構的有274個，比上年增加78個,比例達到78%，提高了22個百分點。縣（市）級糧食部門設立監督檢查機構的有15*個，增加423個，比例為61%，提高了17個百分點。天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、上海、江蘇、安徽、江西、山東、湖北、湖南、重慶、寧夏等15省（區、市）實現了國家糧食局年初提出的地（市）級80%、縣級70%的機構建設目標。許多市、縣還成立了糧食流通監督檢查執法隊，全國市、縣級糧食行政執法隊已有1096個，增加212個。與此同時，執法隊伍進一步壯大，全國取得行政執法資格的人員24573人，增加2254人。其中地（市）級占18%，縣（市）級占78%，為執法重心下移創造了條件。各級糧食部門還積極采取措施改善行政執法條件，23個省級、143個地（市）和543個縣（市）糧食部門，得到了同級財政部門的監督檢查專項經費支持。河北、江蘇、江西、安徽、山東、河南、湖南、甘肅等省（區）糧食局積極為行政執法工作配備專用車輛和設備器材。糧食流通監督檢查體系的逐步完善，促進了糧食部門職能轉變，為有效開展各項監督檢查工作奠定了基礎。
——專項檢查工作成效明顯。圍繞《糧食流通管理條例》和糧食宏觀調控政策措施的貫徹落實，各級糧食部門開展了有針對性的專項檢查。一是開展對小麥最低收購價政策落實情況的檢查。我局會同國家發改委下發通知對這項工作進行部署，并派出工作組赴重點地區巡查督導。河北、安徽、江蘇、山東、河南、湖北等小麥主產省糧食局高度重視，制定詳細的檢查方案，精心組織，深入基層開展指導和督察活動。在檢查中，把糧食質價政策執行情況作為重點，糾正了一些企業違反國家政策的行為，促進了最低收購價政策落實，保護了種糧農民利益。針對最低收購價糧食和臨時存儲糧銷售出庫、移庫緩慢等問題，相關地區糧食部門還加大了對這部分糧食銷售和移庫工作的監管。河南、安徽省糧食局會同有關單位專門成立檢查工作組，溝通信息，宣傳政策，調節糾紛，幫助企業解決實際困難，督促有關企業嚴格執行國家規定，對個別承儲庫點無故推延出庫的行為進行了嚴肅處理。二是開展糧食收購市場專項檢查。各地特別是主產區糧食部門在當地糧食收購季節組織糧食收購市場專項檢查，按規定查處違法違規收購活動，有效維護了糧食收購秩序。貴州、云南、寧夏等省（區）糧食局在轄區內對發放的糧食收購許可證進行定期審核，進一步規范了糧食收購主體。三是開展糧食流通統計制度執行情況專項檢查。不少地方通過這方面的專項檢查，推動了糧食經營檔案的建立，提高了糧食統計數據的真實性、準確性和及時性。四是開展政策性用糧購銷活動的檢查。一些地方以軍糧、救災糧為重點，突出對政策性用糧的購銷全過程和質量衛生監管，保證了部隊官兵和受災群眾吃到放心糧食，也促進了軍糧等政策性糧食管理水平的提高。五是與有關部門共同開展成品糧油市場檢查。許多地方糧食部門按照國家有關要求，積極參與當地政府組織的市場和價格專項檢查，會同有關部門對糧油加工、批發、零售環節的質量衛生、保持必要庫存量等情況進行檢查，保證了糧油市場供應和價格穩定，保護了消費者利益，也推動了糧食流通監督檢查領域的拓展。在今年一、二月份我國南方部分地區雨雪冰凍災害中，不少受災地區糧食部門對救災糧和當地糧油市場加強監督檢查，對保證災區糧油市場供應和價格穩定發揮了重要作用。據統計，20*年地方各級糧食部門共開展各種形式的監督檢查行政執法活動80228次，出動人員361637人次，檢查企業340001個次，對18221例違反兩個條例和國家糧食政策的案件進行了處理。執法活動次數、出動人員數和檢查企業次數均超過上年，糧食部門主動開展的監督檢查工作達97%以上，各項檢查工作更加扎實，效果更加明顯。
——庫存檢查工作進一步規范。去年是《糧食庫存檢查暫行辦法》全面實施的第一年，為更好指導各地做好庫存檢查工作，我們組織編寫了《糧食庫存檢查實務》，舉辦了糧食庫存檢查人員的專業培訓，共培訓了970多名業務骨干，對考試成績合格的同志頒發了“糧食庫存檢查資格證書”，初步建立了糧食庫存檢查持證上崗制度。在此基礎上，選拔部分業務能力較強、政策水平較高的同志，納入我局糧食庫存檢查專家庫，為今后更好地開展工作提供了隊伍保障。我們還組織開發了“糧食庫存檢查軟件”，并在北京市和山東省的查庫中試用，取得較好的效果，在推動檢查手段科學化、提高庫存檢查準確性和工作效率方面，探索了路子，積累了經驗。隨著糧食流通監督檢查職能、機構、人員和經費的逐步落實，很多地方糧食流通監督檢查機構承擔了庫存檢查的牽頭、組織協調和落實工作，工作職能得到加強，作用得到更好發揮，隊伍得到進一步鍛煉，有力地推動了全國糧食庫存檢查工作的開展。一些地方除組織落實國家組織的庫存檢查外，還在本地區開展了地方儲備糧油庫存檢查等專項性檢查。近幾年來的糧食庫存檢查，不僅比較準確全面地掌握了糧食庫存情況，為落實宏觀調控提供了比較可靠的依據，也促進了糧食庫存管理和企業整體經營管理水平的提高。20*年全國糧食庫存檢查結果表明，糧食庫存數量真實程度提高，質量及原糧衛生指標總體良好，儲存安全有較好保障。但是，糧食庫存檢查工作也存在一些不足，個別地方對糧食庫存檢查組織不力，自查、復查流于形式；通過檢查也發現一些問題，如糧食庫存的結構、品種和布局不盡合理，有的省份地方儲備糧規模不落實，一些地方的糧食存在質量衛生安全隱患，中央儲備糧管理的一些環節還不夠規范，個別企業還存在著比較嚴重的違規違紀問題。對檢查中發現的問題，各地要高度重視，認真加以解決。我們在糧食庫存檢查報告中也提出了相應的建議，一些意見得到國務院領導和有關部門的重視，正在采取措施逐步解決。
——糧食質量監督得到加強。按照有關規定對糧食質量衛生進行監管，是糧食部門的重要職責，也是糧食流通監督檢查工作的重要內容。近年來，食品安全越來越受到各方面的高度關注，針對存在的問題，去年國務院開展了產品質量和食品安全專項整治行動。國家糧食局認真貫徹國務院的有關精神，積極主動開展糧食質量安全整治專項行動，監督檢查司和標準質量中心具體組織實施，制定了工作方案，及時了解各地進展情況，派工作組到部分省份進行督導。地方各級糧食部門也高度重視，加強組織領導，糧食流通監督檢查機構和質檢機構相互支持配合，細化整治措施，健全責任體系，突出重點環節，強化監督檢查，基本實現和完成了專項整治行動確定的4項工作任務、15個工作目標和5個100%量化指標。結合全國糧食庫存檢查，我們還對中央儲備糧、地方儲備糧質量進行了重點抽查，并加強了對中央儲備糧原糧衛生專項抽查。通過開展這次專項整治行動，促進了當前糧食質量和衛生方面安全水平的提高，推動建立健全了一系列糧食質量管理的規章制度，在糧食質量安全監管的制度創新和長效機制建立方面取得很大進展。
——規章制度進一步完善。一是完善監督檢查相關配套制度，推行行政執法責任制，提高執法水平。天津、安徽、河南、湖南、甘肅等地制定了糧食行政執法崗位責任制和責任追究制度、投訴舉報和案件辦理制度、行政執法監督制度等一系列工作制度。內蒙古、遼寧、吉林、福建、河南、湖北、湖南等地完善了執法人員行為規范制度。山西、云南、陜西等地制定了監督檢查行政執法案卷評查制度。寧夏區糧食局成立了監督檢查工作領導小組和糧食行政復議領導小組及案件審理委員會。貴州省對糧食行政處罰罰款匯繳等事項進行了規范。吉林、江蘇、河南等地制定了行政處罰自由裁量權行使辦法和標準。這些規章制度的制定和執行，使糧食流通監督檢查行政執法行為更加規范。二是建立層級監督機制，加強對基層工作的指導。天津市、湖北省糧食局制定了監督檢查行政執法綜合考評辦法，從機構建設、執法培訓、制度建設、執法工作開展、監督檢查基礎工作等方面進行綜合考評，為開展層級監督提供了依據。北京、浙江、廣西、四川、貴州、寧夏等省（區、市）糧食局加大層級監督力度，制定年度工作計劃，定期檢查，年底考核，有力地推動了工作。吉林、山東、四川等省糧食局召開現場會，宣傳推廣行政執法典型經驗，推進糧食流通監督檢查工作。山西、遼寧、安徽、湖北、青海等省糧食局建立了信息交流和通報制度，促進全省整體工作的提高。三是健全對糧食行政執法人員管理的有關辦法。山西、江蘇、山東等省針對行政執法人員變動的情況，根據《糧食監督檢查證件管理規定》的要求，加強對證件使用的管理。監督檢查司也正在著手組織開發《糧食監督檢查信息管理系統》，以逐步實現全國糧食行政執法人員信息和執法活動的動態管理。
——監管方式有所創新。不少地方從實際出發，積極探索，創新監管手段，實施科學監管，進一步提高了監管效能。天津、內蒙古、吉林、江蘇、江西、山東、河南、湖北、青海等省（區、市）糧食部門對糧食經營企業、應急定點加工企業和糧油定點銷售網點等進行調查摸底，建立監管對象數據庫，實施分類監管。河北、安徽、重慶、四川等省（市）糧食局堅持“寓服務于執法”，以服務“三農”、服務糧食經營者為立足點，將執法與服務有機結合。上海、安徽、廣東、重慶、青海等省（市）和貴陽、西安等市糧食局加強與工商、衛生、質監、物價等部門的溝通與協調，推行監督檢查行政執法聯席會議制度，通過部門聯動推動糧食流通監督檢查工作。一些地方糧食部門專門開發了糧食流通監督檢查計算機專用軟件。針對糧食經紀人面廣、量大、流動性強的特點，一些地方探索有效的監管方式。這次會上我們還將請江蘇省無錫市、安徽省宿州市、江西省安福縣等基層糧食部門介紹他們創新監督檢查工作方式的做法。
——隊伍素質不斷提高。在去年全國糧食流通監督檢查工作會議上，任正曉副局長對加強糧食流通監督檢查隊伍的作風建設提出了明確要求。各地在積極推動監督檢查體系和隊伍建設的同時，高度重視隊伍的作風建設，提高監督檢查人員的政治和業務素質。青海、新疆、新疆兵團等地制定了詳細的作風建設實施計劃，嚴肅執法紀律。各地堅持執法人員持證上崗制度，采取日常學習與集中培訓相結合、理論學習與現場培訓相結合，以及到有經驗的執法部門跟班實習等，開展多種形式的培訓，提高執法能力和水平。在各地糧食部門的大力支持下，我們編寫了糧食流通監督檢查案例分析教材和各地經驗材料匯編，舉辦了行政執法培訓班。
——執法環境逐步改善。各地糧食部門始終重視糧食法制和監督檢查宣傳工作，將執法宣傳與執法活動相結合。內蒙古、山東、青海、寧夏等地利用世界糧食日、《糧食流通管理條例》頒布三周年紀念日等時機，結合監督檢查工作的開展，以網絡、案例分析、現場解答、印發資料、入戶到村等多種形式開展宣傳，不僅使糧食經營者受到了教育，也使各級糧食部門依法行政、依法管糧的意識得到進一步增強。特別是，各地圍繞政府關注的重點、群眾關心的熱點，積極開展專項檢查，加大涉糧案件的核查，處理了一批典型案件，擴大了糧食流通監督檢查工作的社會影響，糧食行政執法的重要作用逐步得到社會各方面的認知。
糧食流通監督檢查工作能夠取得這些成績，主要得益于各級黨委、政府對糧食工作的高度重視，各級糧食部門對監督檢查工作的有力領導，有關部門的大力支持，以及糧食流通監督檢查人員的辛勤勞動和奮力進取。各地涌現出了一批先進典型，很多地方工作成績突出，經推薦和綜合考核，國家糧食局評定了16個省級糧食部門和82個市、縣級糧食部門為20*年度全國糧食流通監督檢查工作先進單位，予以表彰。希望受到表彰的單位再接再厲，其他地方學習借鑒他們的經驗，共同把糧食流通監督檢查工作不斷推向深入。
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，當前各地的糧食流通監督檢查工作進展還不平衡，與新形勢的要求還不完全相適應。少數地方糧食部門還沒有把監督檢查工作放到應有的位置，開展工作不夠積極主動；糧食流通監督檢查體系還不完善，向基層延伸的難度增大；糧食流通監督檢查的制度建設、基礎工作還比較薄弱，工作條件面臨不少困難；監督檢查隊伍的素質和執法能力有待提高，作風建設有待進一步加強。這些問題，有糧食部門職能轉變還不到位、體制沒有完全理順等因素的影響，也與一些地方推進工作的力度不大有關系。從監督檢查司自身看，我們調查研究工作不夠深入，對地方工作的指導還有待加強。對上述問題，我們要高度重視，在今后的工作中努力加以解決。
二、扎實做好20*年糧食流通監督檢查工作
關于20*年的糧食流通監督檢查工作，聶振邦局長在全國糧食局長會的工作報告和這次重要批示中提出了明確的任務，任正曉副局長在剛才講話中進一步提出了具體要求，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。總體要求是，深入學習貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，服務糧食流通工作大局，圍繞保證糧食市場供應、穩定糧食價格的調控目標，加強對糧食宏觀調控政策和有關法律法規落實情況的監督檢查，進一步推進對全社會糧食流通的監管，繼續抓好監督檢查體系建設、制度建設和隊伍建設，提高監督檢查效果和工作水平，切實維護糧食流通秩序，保障國家糧食安全，促進經濟又好又快發展。重點抓好以下幾方面工作：
（一）加大專項檢查力度，確保糧食宏觀調控政策落實
落實糧食宏觀調控政策，保障糧油市場供應和價格基本穩定，對實現今年國家宏觀調控“雙防”目標具有重要意義。要把監督各項糧食調控措施的落實作為重點，通過積極主動開展相關專項檢查，為糧食流通中心工作保駕護航。
一是檢查糧食收購政策落實情況。今年國家繼續對稻谷、小麥實行最低收購價政策，并提高了價格水平，這是保護種糧農民利益、穩定發展糧食生產的一項重大政策措施。預案啟動后，有關地區要及時組織專項檢查，督促委托收儲庫點嚴格執行有關政策和新的小麥標準，防止出現壓級壓價和抬級抬價等問題，確保中央惠農政策落實到位。其他地區也要在糧食收購季節，結合糧食收購資格的定期核查，組織開展糧食收購市場的檢查，規范收購市場秩序。
二是檢查最低收購價糧食、國家臨時存儲糧食銷售和移庫的出庫情況。一些存儲庫點出于自身利益考慮，出庫不積極，有的人為設置障礙拖延出庫，甚至個別基層糧食部門從局部和所屬企業利益出發，阻撓外地企業競買糧食或干擾糧食出庫，嚴重影響了糧食市場正常運行和宏觀調控。有關地區的糧食部門一定要從大局出發，做好糧食銷售和移庫工作的組織協調和指導，同時要加強督促檢查，對所屬企業提出明確具體要求，確保糧食按規定及時出庫，對違反規定的行為，必須嚴肅處理。國家糧食局也將加大檢查力度，進行重點檢查和隨機抽查，對典型案例進行通報。
三是檢查糧食經營者保持必要庫存量情況。糧食經營者履行最低最高庫存義務，對防止囤積居奇、穩定糧食市場和價格有積極作用，是《糧食流通管理條例》規定的一項重要制度，也是糧食流通監督檢查的一項重要內容。去年底國家糧食局會同有關部門下發文件，要求各地盡快制定糧食經營者最低最高庫存量標準，一些省（區、市）已有明確規定。地方糧食部門要積極推動這項工作，抓緊制定相關標準，采取措施引導糧食經營者認真履行最低和最高庫存量義務，同時通過開展檢查，督促經營者落實有關規定。
四是檢查糧食流通統計制度執行情況。落實糧食流通統計制度,是搞好糧食宏觀調控的基礎。我們要和糧食統計機構共同加強監督檢查，督促各類糧食經營企業和轉化用糧企業及時準確報送統計報表。
五是協調和配合有關部門開展成品糧油市場的檢查。加大對糧油加工、批發、零售等重點環節經營行為的監督檢查力度，加強對大型糧油批發市場、超市和農貿市場的巡查，督促企業加強自律和承擔社會責任，維護正常市場秩序。各地還要根據當地實際和需要，及時組織開展軍糧、救災糧等政策性糧食的專項檢查，促進政策性糧食供應和管理水平的進一步提高。
（二）搞好糧食庫存檢查，確保糧食庫存真實可靠
當前糧食供求形勢出現了一些新變化，運用調度好糧食庫存對調控糧食市場非常重要。最近聶振邦局長批示：“要切實保證糧食庫存充實可靠，經得起實踐和歷史的檢驗，認真履行好糧食部門的職責”。我們要進一步加強糧食庫存檢查工作，始終做到對糧食庫存的底數清、情況明，保證糧食庫存數量真實、質量良好、儲存安全，確保需要時調得動、用得上。關于今年的糧食庫存檢查工作，我局已經發文進行了部署，請各地按要求做好各項工作。這里向大家說明和強調的：一是從今年開始，調整了檢查時間。近年來，全國糧食庫存檢查基本以8月末為檢查時點。由于8、9月份不僅是主產區夏糧和早稻收購旺季，也是各地儲備糧輪換高峰，糧食庫存數量變動頻繁，不利于真實反映糧食庫存情況，此時也是各地庫存糧食集中密閉熏蒸的時間，開倉檢查不利于科學保糧，不少地方建議進行調整。經廣泛征求意見和認真研究，決定自今年起，將檢查時點調整至每年的3月末，結合地方春季儲糧安全普查一并進行。這樣便于各地今后統籌安排有關工作，降低工作成本，但是由于今年是調整的第一年，距離去年檢查的時間較近，相對來說準備時間較緊，壓力較大。各地要抓緊時間，及時進行部署，保證工作落實。二是要進一步提高檢查工作的質量。各地要嚴格按照《糧食庫存檢查暫行辦法》的要求開展工作，在提高檢查質量上下功夫。在企業自查的基礎上，各級地方糧食部門要進行復查，復查覆蓋面應不低于自查企業數量的10%，且兼顧代表性，以確保檢查結果的真實準確。糧食流通監督檢查機構要切實發揮牽頭作用，加強與相關職能機構的協調配合，落實好檢查工作具體任務。對檢查結果要層層把關，提高數據的準確性。國家有關部門和單位還將選擇一些地區進行隨機抽查和重點督查。三是要進一步建立健全糧食庫存監督檢查的長效機制。為了進一步提高庫存檢查的有效性，除了全面檢查外，我們還要完善檢查措施，更多地組織開展有針對性的專項檢查、突擊檢查，建立經常性的隨機抽查機制。在這方面，各地要加大力度，積極探索，逐步形成制度。
今年我們將在適當的時候，組織一次中央儲備油和地方儲備油庫存的全面清查。檢查的原則是“有庫必到，有罐必查”，對中央儲備油的檢查，由國家糧食局會同有關部門組織實施；對地方儲備油的檢查，以各省（區、市）糧食局檢查為主，國家糧食局組織抽查。我們在組織大規模油脂庫存檢查方面缺乏經驗，人員和技術力量也不足，還要做很多準備工作，請各地給予支持和配合。
（三）繼續推進體系建設，夯實監督檢查工作的基礎
糧食流通監督檢查機構建設是體系建設的核心。我們要繼續把機構建設放在突出位置，加大工作力度，采取更加有效的措施，進一步推進糧食流通監督檢查體系建設。今年的目標是，尚未設立糧食流通監督檢查機構的兩個省級糧食部門，要力爭成立專門的監督檢查機構，如設立專門機構的條件不成熟，也必須落實履行監督檢查職責的職能處室；市級糧食部門設立監督檢查機構的比例達到85%以上，縣級糧食部門設立監督檢查機構的比例達到75%以上。目前，已達到上述比例的地方要繼續努力，力爭更上一個臺階；低于上述目標的地方要切實加大工作力度，確保實現這一目標。確有工作需要且條件具備的市、縣要成立糧食行政執法隊。推進糧食流通監督檢查機構建設，關鍵在于糧食部門要積極爭取當地黨委、政府的重視，爭取有關部門的理解和支持，同時有為才有位，要通過切實發揮監督檢查職能作用，積極主動地開展糧食流通監督檢查工作，以實實在在的工作實績贏得當地黨委、政府的高度重視，贏得有關部門的認同和支持。各省級糧食部門要進一步發揮督促指導作用，通過多種方式推進市縣糧食流通監督檢查機構建設，為監督體系的完善和執法重心下移奠定基礎。
（四）加強糧食質量檢查，健全糧食質量監督長效機制
糧食質量和衛生關系到廣大消費者的身心健康，越來越受到重視和關注。今后我們在監督檢查中既要重視數量問題，也要重視質量和衛生問題，通過有效的監督檢查，保障糧油食品安全，維護糧食生產者、經營者和消費者權益，促進社會和諧。在糧食質量監督檢查方面，各地工作開展不平衡，有的地方認識不到位、措施不得力、效果不明顯。今年，各級糧食部門的監督檢查機構要與糧食質量管理和檢驗機構相互配合，進一步加強對糧食質量的監管，鞏固和擴大糧食質量安全專項整治行動的成果。一要做好庫存糧食質量和原糧衛生的監督檢查。在今年的糧食庫存檢查中，地方要對地方儲備糧質量狀況認真檢查。還要檢查企業的糧食質量管理制度執行情況，索證及執行出入庫檢驗制度、建立質量檔案等情況。二要加大政策性供應糧食質量的監督檢查力度，強化采購、加工、包裝、儲存、運輸、配送和銷售全過程的質量監管，確保政策性糧食庫存質量良好、儲存安全。三要切實加強對糧食收購入庫質量的督查。在糧食最低收購價政策執行過程中，加大檢查力度，確保按質定等、依質論價，堅決查處壓級壓價、坑害糧農的行為。四要進一步健全糧食質量安全監管的長效機制。糧食流通監督檢查機構要與糧食質檢機構密切配合，落實糧食質量安全追溯制度和責任追究制度，嚴格糧食銷售出庫的質量檢驗監管，加強對有毒有害糧食的監管，逐步健全覆蓋糧食收購、儲存、運輸環節和政策性糧食購銷活動全過程的質量安全監管體系。
（五）進一步推進制度建設，完善監督檢查工作機制
制度建設是十分重要的基礎性工作，提高糧食流通監督檢查工作水平，必須進一步加大制度建設力度。各地要繼續抓好中央和地方出臺的有關糧食流通監督檢查規章制度的貫徹落實，制定具體的辦法和工作程序，同時要根據新情況和工作需要，修改完善原有的一些制度和辦法。今年我們要抓緊修改完善《糧食行政執法文書》，建立規范、統一和適用的糧食流通監督檢查行政執法文書。為了搞好糧食流通監督檢查調查統計數據報送和管理，我們正在開發《糧食監督檢查信息管理系統》。為提高糧食庫存檢查的準確性和效率，我們要推廣應用糧食庫存檢查專用軟件，力爭在2009年4月份庫存檢查中全面應用。今年的工作重點是抓緊開展培訓工作，做好明年使用的準備。計劃采取分級培訓方式，下半年先由我局組織對各省（區、市）軟件推廣師資人員進行培訓，年底前各地組織開展本轄區內的培訓。請各地給予支持和配合。
（六）加大涉糧案件查處力度，提高辦案質量和效率
近些年，各地在查辦涉糧案件方面做了大量工作，大多數案件都得到了及時查處并按時結案。但也有一些地方不夠重視這方面的工作，辦案機制不完善，案件得不到及時處理，對上級轉辦的案件無故拖延或者層層轉辦，辦案質量低，出現同一案件反復舉報的現象，影響了糧食行政執法的權威性和糧食部門的形象。案件查處是監督檢查工作非常重要的環節，辦案質量和效率反映一個部門的行政執法能力和水平，是提高監督檢查效能的重要途徑，通過辦案也可以幫助我們發現問題、完善政策，鍛煉執法隊伍。各級糧食流通監督檢查機構要高度重視涉糧案件查處工作，加快建立規范的案件查處工作機制，提高糧食行政執法的嚴肅性、權威性、威懾性。要認真對待每一個案件，落實辦案責任，做到案件線索不查實不放過，責任追究不到位不放過，整改措施不落實不放過，以保證查辦案件的質量。要嚴格保證辦案時限，做到及時查辦，不得久拖不結。上級轉辦的案件不得層層轉辦。要建立跟蹤督辦機制，落實案件處理結果，建立結果通報制度，對重大案件予以公開曝光。要及時分析總結查處案件中反映出來的問題，通過案例剖析查找糧食流通管理的薄弱環節和漏洞，并提出有針對性的完善政策措施和相關制度的建議，更好地發揮監督檢查的作用。
（七）加強工作指導和層級監督，提高整體工作水平
目前各地糧食流通監督檢查工作進展不平衡，要加強調查研究，加強工作指導，加強交流學習，加強層級監督，以帶動和促進工作比較滯后地區提高工作水平。要針對主產區、主銷區和產銷平衡地區的不同特點，從本地實際情況出發，找準工作定位，理清工作思路，抓住工作重點，突出當地特色，積極探索創新，使我們的工作在當地黨委、政府的工作大局中有位置，在社會上有反響。各省可以采取組織跨地區的監督檢查行政執法交叉調研，召開專題研討會、現場交流會，編發信息簡報，走出去、請進來等方式，研究問題，交流經驗，推動工作。我們在這方面將加大工作力度，加強對關系糧食流通監督檢查工作的重大問題的調查研究，采取一些辦法推廣交流典型經驗。在層級監督方面，要加強工作考核，完善考核辦法，促進工作目標的實現。參照各地現有做法和有關部門的辦法，我們起草了《全國糧食流通監督檢查工作考評暫行辦法（討論稿）》，請大家提出意見。今后，我們將按照這個辦法對各省級糧食部門進行考評。
（八）抓好作風建設和業務培訓，提高隊伍政治業務素質
一、指導思想
以科學發展觀為指導，按照構建和諧社會的要求，本著“業主自愿、政府扶持、部門聯動、各負其責、相互協作、先易后難、分步實施”的原則，積極穩妥的開展老舊住宅小區綜合整治工作，全面提升老舊住宅小區管理水平。
二、總體工作目標
2007年的總體工作目標是完成新*區等5個老舊住宅小區綜合整治與改造工作。整治工作完成后，基本恢復管理運行功能，建立長效管理機制，實施社會化、專業化、市場化的物業管理，達到環境整潔、生活方便的目標。
三、工作內容
老舊住宅小區綜合整治與改造工作包括環境整治、聯合執法、配套設施建設和實施物業管理等四個方面。具體內容如下：
（一）環境整治的主要工程項目
房屋修繕類：
1、外墻面的涂料粉刷；
2、破損落水管整修、更換。
綠化調整類：
1、花草樹木調整，草坪鋪設、補種、修剪；
2、原有景點及休閑健身場所整修、完善；
3、路沿石修補、破損窨井蓋整修、更換。
（二）管理用房和公共設施項目建設
1、物業管理辦公用房和經營用房的修補、建設或增補、擴建。
2、居民委員會、警務室、社區活動中心用房的修補、建設或增補、擴建。
3、宣傳欄、告示牌的增設。
4、公共場地的硬化、增補、修補。
5、電子監控設施和房屋的整修、補建、擴建。
6、封堵院門、增設大門。
（三）聯合執法工作
1、違章建筑、棚廈，侵占公共場地、破壞和損毀綠化現象的清理整頓。
2、馬路市場、攤點的清理。
3、建立統一的廣告設施，依法清理野廣告。
4、對占用或閑置的公建配套設施及其收益進行清理、清退或調整，明晰產權歸屬。
（四）實現物業管理工作的轉軌
1、籌建小區業主大會和業主委員會或進行換屆選舉。
2、建立業主大會、業主委員會工作運行和物業管理各項制度。
3、由業主大會選聘物業管理企業。
4、做好房地產開發企業與業主委員會之間的住宅小區移交接管工作。
四、項目管理要求
各有關部門應當按照工作要求，對列入整治計劃的老舊住宅小區基本情況認真研究，明確整治內容和標準，做到精心組織、精心管理、精心施工。
（一）綜合整治項目要以公開招標方式確定施工單位，實行項目經理負責制。
（二）綜合整治項目要嚴格按照基本建設程序辦理相關手續，并嚴格執行工程監理、合同管理、工程造價審計規定；整治項目和范圍要在業主大會批準的范圍內，在相關小區公示，接受居民的監督。
（三）綜合整治項目要對規劃設計、工程建設、竣工驗收實行全過程跟蹤管理，保證工程質量，嚴格控制造價。
（四）綜合整治項目要嚴格按計劃進度要求組織實施。
五、工作職責
（一）各街道辦事處的工作職責
1、牽頭做好住宅小區綜合整治與改造工作的宣傳和政策解釋工作。
2、抓好居民委員會的建設，與市民政局聯合，完善居民委員會組織。
3、組織業主大會和業主委員會的成立或換屆選舉工作，與市建設局等有關部門配合，做好業主委員會工作制度建設、移交接管和選聘物業管理企業工作。
（二）各相關部門的工作職責
市建設局：
1、按照市政府確定的工作目標要求，做好老舊住宅小區綜合整治與改造工作的組織協調；
2、具體負責市老舊住宅小區綜合整治工作領導小組辦公室的日常工作；
3、負責對小區內占用或閑置的公建配套設施及其收益進行清理、清退或調整，明晰產權歸屬；
4、負責組織小區綜合整治與改造工作的建設、竣工驗收、移交接管的指導、監督工作；
5、負責供氣、市政、園林、環衛設施檢修、改造、維護工作；
6、按照市老舊住宅小區綜合整治工作領導小組的要求，抓好綜合整治工作進度的安排、調度、檢查；
7、監督指導物業管理工作的實施。
市規劃局：
1、負責審定小區封閉和配套設施的補建方案，并提供相關的配套資料；
2、以原有規劃設計要求為依據，負責落實應當由房地產開發企業需要增補配套完善的設施設備具體指標。
市城市管理行政執法局：
1、負責拆除小區內的違法建筑、設施；
2、會同市工商局等相關部門對小區內的馬路市場、亂設的攤點進行清理整頓。
市工商局、民政局、經貿局：配合各街道、各部門做好其職責范圍內的工作。
市物價局：負責物業管理服務費等收費標準的審定工作。
市勞動和社會保障局：配合民政部門確定困難家庭物業管理服務費、綜合整治與改造費的補助方式、標準。
市財政局：負責做好市財政撥付資金的及時到位，協助做好工程造價的審計工作。
市公安局：協助各街道、各部門做好老舊住宅小區整治與改造工作，保障聯合執法工作的實施，維護整治與執法工作秩序，依法查處破壞小區公建配套設施等影響公共安全的行為。
相關管線、設施設備專業管理單位：供電部門負責小區內供電線路、設施設備調整方案的制訂和實施；供水部門負責小區內供水線路、設施設備調整方案的制訂和實施；供氣部門負責小區內供氣線路、設施設備調整方案的制訂和實施；廣電部門負責小區內廣電線路、設施設備調整方案的制訂和實施；通訊部門負責小區內通訊線路、設施設備調整方案的制訂和實施。
六、資金來源
（一）按照原有的規劃設計要求應當配備而未建設的房屋和設施設備，由原房地產開發企業承擔補建和改造資金。
（二）專業管理部門負責管理的管網設施設備由各專業管理部門負責。
（三）其他改造資金采取以下方式籌集：
1、設立物業共用部位、共用設施設備專項維修資金的新興北區、新興南區和荊河小區籌集方式
(1)市財政承擔20%；
(2)原房地產開發企業承擔30%；
(3)所屬街道財政承擔10%；
(4)業主承擔40%，從物業共用部位、共用設施設備專項維修資金中列支。
2、未設立物業共用部位、共用設施設備專項維修資金的奎文北區和饃饃莊小區二期籌集方式
(1)市財政承擔50%;
(2)原房地產開發企業承擔30%；
(3)所屬街道承擔10%；
(4)按照有關規定建立或續籌物業共用部位、共用設施設備專項維修資金，或按照實際需要，向業主收繳綜合整治與改造費用的10%。
七、實施步驟
（一）動員發動和調研摸底階段（3月24日至3月31日）。市政府組織召開全市老舊住宅小區綜合整治動員會議，各部門、街道辦事處按照會議要求，做好層層動員，通過電視、報紙、廣播、網絡等開展宣傳工作。同時組織人員開展調研，核算費用，做好各項前期準備工作。
（二）實施綜合整治與改造階段（4月1日至11月10日）。各街道辦事處、各部門按照分工，加強協作，開展全面整治與改造工作。
（三）檢查驗收和總結表彰階段（11月11日至11月30日）。市政府辦公室會同有關部門將對全市老舊住宅小區綜合整治與改造工作進行全面檢查驗收與考核，表彰在活動中涌現出的先進單位和個人。
八、保障措施
（一）加強組織領導，形成工作合力。為加強對老舊住宅小區綜合整治工作的領導，市政府成立以市委常委、常務副市長楊位明同志任組長，市長助理王文奎，市政府黨組成員、建設局局長周長秦同志任副組長，行政執法、規劃、水務、民政、物價、工商、勞動和社會保障、經貿、廣電、供電、公安、財政等部門和荊河、龍泉、北辛、善南街道主要負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市建設局，周長秦同志兼任辦公室主任，朱紹猛同志任辦公室副主任。市政府各部門、街道辦事處也要成立專門機構、抽調精干力量，積極主動的做好配合工作，把老舊住宅小區綜合整治工作與構建和諧社區結合起來，與落實政府工作報告的任務結合起來，與切實改善群眾生活和居住環境結合起來，進一步明確責任，細化目標任務，形成合力，大力推進老舊住宅小區綜合整治工作。
（二）抓好業主委員會、居民委員會的組建和換屆工作。按照法定的程序，組織成立業主大會、業主委員會和居民委員會等基層自治組織，對已經成立業主大會、業主委員會和居民委員會的，加強制度建設，促進其依法開展工作。
（三）進一步明確任務，積極開展綜合整治與改造工作。各房地產開發企業要在制訂老舊住宅小區綜合整治預算的基礎上，經有關部門批準后，按照本方案進行落實，并同步做好施工隊伍的招標、工程造價的審查、施工監理與行政執法等工作。
（四）做好物業管理企業的選聘和住宅小區的移交接管工作，建立長效管理機制。進行綜合整治改造后，盡快完成住宅小區整體移交接管，由業主委員會選聘物業管理隊伍后，物價部門要及時審定物業管理服務收費標準，實施物業管理。同時，居民委員會要做好計劃生育、優軍優撫、幫教扶貧、人民調解等工作。有關部門和所屬街道辦事處要加強配合和業務指導，加強業主委員會與居民委員會、物業管理企業的協作，建立長效管理機制。
進一步明確工作目標
國家質檢總局副局長蒲長城在講話中指出：“‘抓質量、保安全、促發展、強質檢’是總局在認真總結2010年工作經驗的基礎上提出的工作方針，對明確工作責任，確定工作任務，形成有效的工作合力，有著非常重要的作用。全國專業纖檢系統要認真總結研究，深入探索實踐，在工作創新中不斷完善這一方針的要求。”
針對棉花質量監督及纖維執法打假，蒲長城提出應認真研究三個問題：
一要在充分肯定棉花公證檢驗在提升棉花質量、規范市場行為、促進流通體制改革等方面都發揮重要作用的同時，進一步完善棉花公證檢驗制度，提高公證檢驗的覆蓋率，進一步規范市場秩序，并帶動毛、麻、絲、絨等其他公證檢驗工作的展開。
二要在近年來棉花總體上質量問題已得到基本遏制的情況下，進一步加強棉花質量監督工作，研究小包棉退出市場的時間表，研究治理“兩小一土”的更加有效的措施，推動地方政府做好這項工作。同時進一步做好絮用纖維制品專項打假工作和再加工纖維治理工作，確保絮用纖維制品質量安全，保障人民群眾健康。
三是在儀器化公證檢驗整體推進取得重要進展的形勢下，研究繼續加強基礎設施建設，推進棉花收購、加工企業的改造以及指導用棉企業如何配棉等問題。
國家質檢總局總工劉卓慧肯定了纖檢系統實施“科技興檢”戰略，將支撐履行纖檢工作職能和引領纖檢事業發展作為科技纖檢的出發點和落腳點，不斷提升檢驗能力，很好地完成了紡織品國抽等任務，全面提升了纖檢系統的行業形象。
充分肯定工作成績
中國纖維檢驗局局長陸陽在工作報告中客觀評價了全國纖檢系統在落實總局“十二字”工作方針，棉花質量監督和纖維執法打假工作中取得的顯著成績。對此，蒲長城副局長給予了高度評價。
一是在抓質量上，各地纖檢機構充分發揮職能作用，不斷提高工作水平，棉花質量監管工作職能得到了進一步強化，棉花公證檢驗制度不斷完善，工作質量不斷提高，覆蓋面進一步擴大，有效引導了種棉、收購、加工和用棉，從制度上杜絕了棉花摻雜使假的可能，顯著規范了棉花市場秩序，在確保棉花質量、推動產業結構調整、促進纖維產業經濟健康發展等方面發揮了重要作用。
二是在保安全上，在全面推動公證檢驗工作的基礎上，中纖局對全國各級纖檢機構的監督檢查力度不斷加大，各地機構認真履行職責，不斷加強質量監督，完善風險管理機制，棉花和絮用纖維制品質量監督工作制度日益完善，嚴重的棉花質量問題得到有效遏制，上年度全國沒有發生系統性、區域性的棉花質量違法行為，這一成績是來之不易的。同時，纖維執法專項打假工作也取得了顯著成效。區域性的、成規模的“黑心棉”問題得到有效的遏制，形成了諸如集團購買質量監控等很多好的經驗和做法，地方開展的“陽光纖檢進校園、進工地、進幼兒園”活動，切實保障了人民群眾健康安全，樹立了良好的社會形象。
三是在促發展上，經過多年來的發展，纖檢工作在服務纖維產業經濟、紡織行業經濟和地方區域經濟發展等方面的作用越來越突出，地位越來越重要。今年是“十二五”的開局之年，服務于科學發展和經濟發展方式轉變，是纖檢工作的圍繞中心、服務大局的努力方向。尤其是推行棉花質檢體制改革以來，這項工作取得了顯著的工作成效，纖檢機構承擔的儀器化棉花公證檢驗工作進展順利，我們投入了大量的人力、物力和財力，適應新體制的儀器化檢測體系逐步完善，成果不斷顯現，越來越多的企業參與到改革中來，對改革的認識不斷深化，對改革的需求不斷增強。改革的推行，有效促進了纖檢事業科學發展進程，纖檢機構自身也在不斷發展壯大。
四是在強質檢上，各級纖檢機構堅決落實總局關于建設“法治質檢、科技質檢、和諧質檢”的要求，積極推進自身建設和發展，堅持依法行政，不斷完善纖維質量監督工作制度，確保纖檢工作有法可依，各項工作程序日益完善，工作質量和檢驗公信力顯著提升。充分發揮纖檢科技優勢，提高重視程度，加大投入力度，貫徹“科技興檢”戰略，著力推動纖檢科技進步，服務公共服務平臺建設，促進纖檢能力建設水平不斷提升。注重弘揚纖檢文化，加強隊伍建設，大力實施“人才強檢”戰略，充分發揮人才在全面建設和諧纖檢中的核心和主體作用，整合纖檢系統內部資源，確保業務領導關系的有效運轉，充分發揮纖檢系統團隊整體優勢，實現纖檢事業發展的諸因素相輔相成、和諧統一。
冷靜分析當前形勢
《工作報告》用很大篇幅分析了纖檢工作面臨的嚴峻形勢，提出了纖檢事業在發展過程中需要應對更加嚴峻挑戰的論斷，這引起了與會代表的強烈共鳴。
棉花流通形勢和棉花質量形勢依然嚴峻。棉花產業發展到現在，棉花價格的波動不僅與供求關系有關，還受到棉花產業以外的影響，棉花不僅僅是紡織原料，也可能變成投資品，當其他產品沒有炒作空間的時候，不排除棉花再次受到炒作影響，價格再次出現巨幅波動。因此棉花供需情況緩和，但仍不能放松警惕。混等混級、異性纖維問題依然是今年棉花質量問題的重點。局部地區“兩小一土”、摻雜使假的隱患依然存在，以及公證檢驗的工作質量仍要不斷提高。
新年度一旦開展國儲棉收儲，纖檢機構將面臨三個挑戰：剩余低等級陳棉冒充新棉交儲問題；加工環節公證檢驗及時性、準確性問題。面對大量、緊迫的企業檢驗需求，如何及時完成取樣、檢驗、工作，如何保證公證檢驗結果公平、穩定、準確，需要我們提高工作質量，嚴格把關；在進度壓力下，入庫核查工作質量問題。
棉花流通和購銷使用環節監管缺失需要引起我們的高度重視。在目前加工企業誠信體系尚未健全、誠信缺失情況下，虛假公證檢驗結果引發棉花交易糾紛增多。新體制企業誠信缺失問題仍然制約改革深入推行。棉花質檢體制改革以來，參與改革的棉花加工企業肩負著質量責任和配合公證檢驗義務。但目前新體制加工企業并沒有全部按照要求進行改革，質量誠信缺失問題凸顯，一是改變、控制棉包重量和回潮率檢驗結果，使棉包重量信息失真；二是樣品不符合儀器化公證檢驗規范、不真實，單面取樣、不取樣或用其他樣品替代，公證檢驗結果與棉包質量真實情況不符；三是沒有按照要求打印、懸掛條碼，部分不掛條碼、亂掛條碼，甚至偽造條碼，公證檢驗證書與棉包不同行、不相符，棉包身份和質量信息載體缺失、不對應。
中國紡織工業協會將對服裝下腳料等廢舊紡織品的循環利用列入“十二五”紡織行業循環經濟規劃中，但由于國家對再加工纖維產業政策尚未明確，再加工纖維生產尚無質量標準，整體局面較為混亂：一是企業規模小、數量多；二是總量小，范圍廣；三是效益低，能耗高；四是檔次低，加工環境惡劣。從再加工纖維治理工作的現狀看，雖然我們采取了一系列工作措施，一定程度上遏制了將再加工纖維用于加工“黑心棉”的違法行為，但仍出現了許多新的問題，這是由于再加工纖維生產工藝簡單，所需成本不高，極易被效仿，移轉再生容易，因此給監管工作帶來了很大難度，導致使用禁用原料加工再加工纖維和使用再加工纖維生產生活用絮用纖維制品的問題隱患仍較嚴重，加工過程中造成的環境污染問題也不容忽視。
絮用纖維制品集團購買質量監控工作仍需全力推進。就目前的工作情況看，整體推進較慢，仍存在以下問題：一是各集團購買領域推進不平衡；二是各轄區的工作推進速度不平衡。
專業纖檢機構執法能力與依法行政的要求還有一定差距。自2010年10月以來，國務院及質檢總局出臺了一系列規定，對專業纖檢機構的執法能力水平提出了更高的要求。與這樣的要求相比，專業纖檢機構的行政執法能力不足，嚴重影響了專業纖檢機構的執法工作水平。專業纖檢機構執法打假的基礎性工作還要加強：一是絮用纖維制品生產企業名錄的建立工作仍需細致、深入；二是打假信息數據上報不夠全面及時；三是應對突發事件的能力有待加強。
上述問題的存在，從不同側面影響了棉花質量監督檢查工作、質檢體制改革工作和纖維執法打假工作深入開展。此外，與會代表還分析了國家事業單位改革為纖檢機構的發展帶來不同層面影響等需要纖檢機構積極應對的問題。
扎實推進各項工作
就蒲長城副局長和陸陽局長提出的工作目標、任務和要求，與會代表進行了熱烈討論，有的還提出了一些好的建議。
湖南省纖檢局局長楊敏談道：工作報告非常全面，對成績的評價很客觀實在，對當前形勢的分析也非常準確，對下一步的工作部署有點有面，指導性很強。我的想法就是，回去后要傳達好會議精神，并結合湖南省的實際情況，研究我們的具體方案。如果說最大的感受的話，就是我們的棉花質量監督工作，今年要做些調整，一是注意及時性。二是要集中力量打殲滅戰。應該說，棉花質量問題，每年都會有不同的重點，所以始終有一個集中力量的問題。三是要強調監督檢查工作的有效性，不能停留在到了多少地方，查了多少企業，而是要更重實際效果，落腳點是棉花質量是否得到了有效改觀。
吉林省纖檢處處長宋永卓談道：科學界定再加工纖維概念已經提到了日程上，作為絮用纖維執法打假的專業機構，如果不能及時跟進，明確這一概念，那么我們的工作是會越來越被動的。另外，對于棉花質檢改革工作，上級機關還應該根據下面遇到的一些具體情況給予具體指導和幫助協調。例如，在我省白城地區有一個縣，種植棉花是政府招商引資的一個項目，今年已達到10萬畝，還會繼續擴大。但目前這個企業還不具備資質，沒有進行大包棉改造，雖然采購了設備，但明年才能到位。那么作為我們該如何對待，有點難辦。
青海纖檢局副局長王學良談道：近幾年，中纖局在纖維檢驗方面的培訓是比較多的。相比之下，在執法打假方面的培訓顯得很不夠。建議要適當給予重視，這樣才能切實提高執法人員的意識和素質。
浙江省纖檢局局長李初夏談道：工作報告中提出的“理清思路，明確概念，分清責任，落實責任”這十六字至關重要，雖然報告中是針對絮用纖維執法打假而說的，但我認為更適用于當前階段的整體纖檢工作。只有理清思路，才能清楚我們該干什么，該怎么干；只有明確概念，才能知道哪些工作是我們管的，哪些不是我們管的。
一、創新旅游管理模式，采取有效措施，扎實推進我縣旅游各項工作順利開展
（一）加大旅游宣傳促銷力度。
一是制定我縣旅游宣傳促銷計劃，積極參加2014年中國國內旅游交易會等國際國內旅游推介、交易會，做大做強文化旅游的產業。據統計，在各種國際國內旅游推介、交易會上共發放相關旅游宣傳資料7萬多份。二是積極推動我省西部旅游和瓊北旅游，全力配合海口市旅游委落實和實施各項獎勵政策，全面將旅游資源融入瓊北一小時旅游圈內，實現了海口—兩地旅游資源的共享。三是在元旦、春節、“五一”、“ 中國第十一屆盈濱龍水節”等節假日期間，切實做好各旅游景區的旅游接待工作，讓游客度過一個歡樂祥和的節日。四是于5月17日在咖啡文化風情鎮舉行“5.19”中國旅游日省主會場啟動儀式，進一步提高咖啡文化風情鎮旅游景區的知名度，盤活瓊北休閑旅游市場，促進國際旅游島建設。據統計，在開展旅游宣傳促銷推介活動中，共發放相關旅游宣傳資料9萬多份。
（二）抓好旅游規劃編制工作。
為切實做好“科學規劃年”的各項旅游工作，我委不斷加強規劃編制管理工作，建立健全規劃體系，穩妥推進“三規劃一修編”工作。目前，“縣旅游發展總體規劃（修編）”、“加籠坪熱帶季雨林生態旅游區總體規劃”、“咖啡文化風情鎮總體規劃”正在抓緊編制（修編）中，《縣美榔雙塔文化旅游區總體規劃》于今年5月召開專家評審會，原則上同意通過，并已向住建部門申請上縣規劃委員會審批。
（三）做好封平約亭恢復重建工作。
為恢復整個古大豐市原貌，把其打造成一個富有個性色彩的歷史文化古村，使之成為今后西部古文化旅游的重點旅游景點，成立專門的領導小組，具體協調有關人員，對“封平約亭”、大豐古村古街道進行清理和鋪設石板路，對周邊環境開展環境衛生綜合整治，并對 “封平約亭”內的建筑物進行清潔、修復和整治，取得了良好的效果。目前，封平約亭恢復重建前期工作已完成，封平約亭大門正在建設當中，并編印封平約亭宣傳資料。
（四）抓好國家A 級旅游景區申報工作。
為創造良好的旅游環境，確保取得旅游大發展、大突破，我委積極做好國家A級旅游景區的申報工作。目前，咖啡文化風情鎮中心區獲批國家3A級旅游景區，下一步將爭取在短期內達到4A級景區目標。永慶寺3A級旅游景區已向上級申報，將于近期獲批。盈濱半島度假區4A級旅游景區申報工作正在進行，近期將組織省旅游委領導和有關專家來檢查指導4A級旅游景區創建工作。
（五）抓好重點旅游項目的建設。
我委嚴格按照政府工作報告有關要求，進一步加快推進牽頭的重點項目建設，主動協調和跟蹤項目建設，幫助企業解決在建設過程中遇到的困難和問題，推動我縣旅游事業快速發展。目前各旅游項目建設進展順利，將按計劃完成任務。
（六）鼓勵發展扶持農家樂。
一是為加快發展我縣農（漁）家樂休閑旅游業，促進農業增效、農民增收，讓游客在能感覺到吃農家飯、干農家活、享農家樂的樂趣。制定了《縣扶持農家樂旅游項目發展實施方案》，對優秀的農家樂旅游經營（點）企業，因資金短缺等原因，經審核符合條件的可給予資金扶持或貸款貼息支持。結合我縣各“農家樂”新建或擴大經營規模所申請的補貼資金，給予農家樂點補貼資金，用于路標和停車場建設、廚房改造、公共環境綠化美化、員工業務培訓、更新設備等方面。二是結合中央、省、縣有關農家樂發展扶持要求，切實做好有關旅游項目扶持資金申報工作。
（七）優化旅游環境。
1、為提高全縣旅游服務行業從業人員的綜合素質和服務技能，全面提升旅游業服務管理水平，我委注重對旅游服務行業從業人員的技能、禮儀、業務等方面進行培訓，大力開展旅游行業從業人員培訓工作。共舉辦培訓班三期，受訓人員達400多人次。
2、為加強我縣各旅游企業的安全監管和安全管理，創造一個安全、文明的旅游環境，由我委牽頭，聯合安監、藥監等有關職能部門，對全縣各類旅游企業進行文明旅游及安全生產檢查。對嚴重影響旅游市場秩序的違法違規行為和長期影響旅游市場秩序等現象要及時糾正和嚴厲打擊，并督促其落實整改。今年以來，共開展檢查行動15次（其中聯合其他相關職能部門檢查行動7次），檢查旅游企業130家，參加執法檢查部門9個，對安全生產等方面存在問題的旅游企業都下達了安全生產責令改正指令書10份。
（八）加快發展鄉村文化旅游。
1、我縣舉辦了第二屆縣橋頭富硒地瓜宣傳推介會暨鄉村文化旅游啟動儀式，全面推介和促銷橋頭地瓜，提高我縣橋頭地瓜知名度，以旅促農，以旅富農，進一步為國際旅游島建設服務，促進西部旅游發展。
2、大力打造“休閑自駕游”旅游品牌，不僅讓廣大游客特別是自駕游游客領略到縣的原生態自然環境，還感受到在田園采摘荔枝、草莓、福橙、無籽蜜柚等水果的樂趣，得到了游客們的一致好評。目前，已有大批游客參加休閑鄉村自駕游活動，游客主要來自海口和內地。據統計，2014年以來，到我縣“自駕游”車輛累計達2000多輛次，涉及人數約1.5萬人次，并呈逐年增長趨勢。
3、每逢節慶日，我委積極與旅行社合作，在、橋頭等地對富硒地瓜、咖啡和福澄等具有地方特色的旅游產品進行全面推介，打造一些玩泥巴、吃農家菜、嘗海鮮、挖地瓜、品咖啡、摘福澄等一系列特色鮮明的鄉村旅游產品和精品線路。
（九）扎實開展集中整治“庸懶散貪”問題專項工作和繼續深入開展整治庸懶散奢貪專項工作。
我委根據縣委、縣政府和縣紀委等有關部門要求，精心組織，周密安排，認真抓好集中整治“庸懶散貪”問題和繼續深入開展整治庸懶散奢貪專項工作每一階段每一個環節的工作，進一步加強我委工作人員工作紀律，大大提高工作效率和質量。
（十）努力完成各項旅游經濟指標。
我委切實做好全縣重要景點景區及具有一定接待能力的賓館、酒店的接待人數的統計工作，為縣政府的科學決策提供有力依據，促進我縣旅游事業的健康發展。2014年1—5月份全縣旅游接待人數105.47萬人次，同比增長121.29%；旅游收入5.26億元，同比增長156.01%。
二、存在問題
今年上半年以來來，雖然我委開展旅游工作取得了一定成績，但同時也存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：
1、我縣雖然旅游資源多，但旅游線路單一，許多產品還沒有打造好。
2、旅游宣傳促銷力度還不夠，對外宣傳力度不大。
3、個別旅游企業在管理上還不規范，接待游客的水平還待提高。
三、下半年工作計劃
1、依托“世界長壽之鄉”品牌效應，通過廣播電視臺、《日報》等媒體，大力挖掘和打造長壽文化旅游項目，加大國內外的宣傳促銷力度，吸引更多的國內外游客來觀光旅游，把我縣建成低碳、高端的生態休閑度假勝地。
2、以加強旅游基礎設施建設為基礎，努力開發精品線路，打造特色鮮明的旅游品牌，不斷提升旅游接待能力和服務水平，進一步推進我縣旅游業又好又快發展。
3、不斷加強規劃編制管理，以旅游總體規劃為指導，全力推進綠色、休閑等項目，加快旅游發展總體規劃修編工作步伐，促進我縣旅游形式多樣化。下半年要完成縣旅游發展總體規劃修編、加籠坪熱帶季雨林生態旅游區總體規劃編制和咖啡文化風情鎮、臺灣風情小鎮、歐洲文化風情小鎮、地中海風情小鎮等四個風情小鎮整體旅游發展規劃，進一步加大四個風情小鎮、盈濱半島旅游度假區海上競技、森林旅游等項目建設力度，打造一批多功能、高品質的休閑、森林、海洋旅游業，使我縣成為瓊北地區最佳的休閑旅游度假勝地。
4、大力開展旅游行業從業人員培訓工作，提升旅游接待能力和提高服務質量，促進旅游工作扎實有效開展。擬下半年年組織開展全縣旅游從業人員培訓班三期以上。
5、繼續抓好重點旅游項目的建設，主動協調和跟蹤項目建設，幫助企業解決在建設過程中遇到的困難和問題。除了對旅游重點項目建設資金的投入外，還要加大建設旅游景區（點）資金的投入。
6、加快旅游娛樂項目建設的步伐，對“金江娛樂之都”項目進行全面的詳細性規劃，全力建設金江段水上娛樂項目。
7、加大旅游市場監管力度，切實做到嚴格執法，規范執法，文明執法。
