時間：2022-03-27 06:35:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇價格合同，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：FIDIC合同價格貼現(xiàn)調(diào)整
1、概述
FIDIC合同是國際咨詢工程師聯(lián)合會編制的土木工程建筑合同條件的簡稱，它是一種標準的合同管理方法，已被國際上廣泛承認和采納。在FIDIC合同工程承包中的雙方應(yīng)該平等，在執(zhí)行合同義務(wù)方面，雙方各有應(yīng)盡的義務(wù)，在權(quán)利方面雙方亦平等，價格貼現(xiàn)與調(diào)整則是承包商應(yīng)得的合法權(quán)利，鑒于物價和工資不斷上漲，為保障承包商的利益，國際工程承包合同通常都規(guī)定承包商在一定的條件下有權(quán)要求給予價格貼現(xiàn)與調(diào)整。同時，也使承包商在報價時無需把不可預(yù)見而實際又未必發(fā)生的費用(如物價上漲等因素)考慮進去，對降低工程造價也有好處。
2、價格貼現(xiàn)
根據(jù)工程承包的國際慣例，合同批準期(中標承包商的報價寄存日與合同批準生效日)如超過規(guī)定期限(一般為三個月)，則承包商就有權(quán)要求業(yè)主給予價格貼現(xiàn)，而不管所簽合同是不可調(diào)值還是可調(diào)值。
2.1不可調(diào)值合同的價格貼現(xiàn)計算
所謂不可調(diào)值，即合同價格不隨物價或工資上升而浮動，其價格始終不變，除非工程變更。
不可調(diào)值合同的貼現(xiàn)計算原則是用合同生效日(或開工令下達日)往前推三個月的月份價格指數(shù)除以正式報價的月份的價格指數(shù)所求出的貼現(xiàn)系數(shù)，再與原始合同價或正式報價相乘即求出貼現(xiàn)金額。上述算法只是基本原則，實踐中的貼現(xiàn)值的計算要復(fù)雜得多。首先必須弄清楚選用哪些指數(shù)，其次要算出各子項工程的費用，這樣才能算出貼現(xiàn)金額。
2.2可調(diào)值合同的貼現(xiàn)計
可調(diào)值合同的貼現(xiàn)計算根據(jù)工程性質(zhì)的不同而采用各種相應(yīng)的公式，常見的土建工程如：(a)公路及機場工程；(b)橋梁隧道工程；(c)一般土石方工程等，其相應(yīng)的計算公式可見參考文獻(1)。
價格貼現(xiàn)的關(guān)鍵依據(jù)是承包商的報價日期和合同的批準日期(或正式開工令下達日期）這兩個日期必須明確，不可有任何模棱兩可。另外，合同中必須寫明價格貼現(xiàn)條款，并規(guī)定了價格貼現(xiàn)的計算公式。
3、價格調(diào)整
3.1價格調(diào)整原則
國際承包工程合約的宗旨是：承包商的工作得到報酬，業(yè)主付款獲得工程，為了比較合理地處理外部因素造成的費用變化，F(xiàn)IDIC合同主張實行“量價分離”的方式，其中第70款(費用和法規(guī)的變更)中價格調(diào)整條款和調(diào)價公式，就是為了防止物價大幅度自然上漲，而可能導(dǎo)致的承包商項目支出增加的一個有效措施。
土木工程FIDIC合同屬于單價合同，其原則是不期望承包商在報價時把不能預(yù)見而實際又未必發(fā)生的費用如物價上漲等風險因素全部考慮進去，而是主張按照合同條款的規(guī)定，由業(yè)主隨時補償有關(guān)經(jīng)濟損失，這也是業(yè)主的最大利益所在。如果發(fā)生物價的浮動，業(yè)主將承擔有關(guān)的實際費用，并按合同第70款(費用和法規(guī)的變更)對承包商追加支付這類以外費用的實際凈值，這種方式可使得承包商免受物價風險的負面影響，對于業(yè)主降低工程造價也相當有利。
價格調(diào)整的方法一種是基于“價格指數(shù)”的調(diào)整，另一種是基于基本價格的調(diào)整。
如果承包商未能在合同第43款(竣工時間)規(guī)定的竣工期限內(nèi)完成工程并遭到第47款(誤期損害賠償費)的延期罰款，則實際竣工時間內(nèi)的價格調(diào)整既可采用原定竣工日通行的價格指數(shù)，也可使用調(diào)價時的現(xiàn)行指數(shù)，將由業(yè)主選擇對其有利者。但是，如果承包商的延期竣工屬于合同第44條(竣工期限延長)的正常延期，則業(yè)主仍然應(yīng)嚴格按合同第70款(費用和法規(guī)的變更)的規(guī)定對整個正常延期支付全部的調(diào)價款，而不能任意偏離該條款制度的原則。當然，對屬于合同第40.1(b)款(暫時停工)和第63.1(b)(承包商違約)等由于承包商的原因而造成的無理工程中斷，業(yè)主可以拒絕進行調(diào)價。
3.2價格調(diào)整方法及應(yīng)用
由于項目情況各異，F(xiàn)IDIC合同第70款(費用和法規(guī)的變更)的一般條件中只是寫明竣工調(diào)整的通用原則，而所有關(guān)鍵性的具體規(guī)定則均在對應(yīng)的特殊條件中另作說明。調(diào)價時的實際操作主要是參閱價格指數(shù)，通過調(diào)價公式的運算對合同價格進行調(diào)整，調(diào)價公式中使用的價格指數(shù)，比如人工費、砂石料、水泥、鋼材、瀝青和燃油等大宗建筑材料的分類價格指數(shù)等應(yīng)該在合同第70款(費用和法規(guī)的變更)的特殊條件中事先明確，包括價格指數(shù)的機構(gòu)名稱和資料來源。通常以簽約一年時的價格指數(shù)作為調(diào)價基礎(chǔ)。
一般情況下，調(diào)整必須基于以下兩個條件：一、合同必須是可以調(diào)值的不變總價合同；二、合同工期必須在6個月以上，少數(shù)情況例外。如果合同工期不超過6個月，一般都簽不可調(diào)值不變總價合同，但是，如果因業(yè)主方面的原因?qū)е鹿こ萄悠冢率鬼椖靠偣て诔^6個月，則自第7個月開始實施的工程可以進行調(diào)值。計算調(diào)值時，總是先由承包商提出書面申請，工程師根據(jù)從開工令下達后的第7個月起承包商完成的工程量，以原始價或合同貼現(xiàn)價為基礎(chǔ)價，依照合同中規(guī)定的調(diào)值公式，計算出調(diào)值后的總價P和通過調(diào)值而增加的金額D；D=（P-Po），若通過調(diào)值而增加的金額不超過合同原始價（有些國家規(guī)定不超過合同貼現(xiàn)價）Po的5%，即P-Po＜Po×5%，則由承包商自己承擔，業(yè)主不予補貼。若通過調(diào)值而增加的金額D大于合同原始價（或貼現(xiàn)價）P0的5%但小于或等于20%，即：Po×5%＜P-Po≤Po×20%，則首先扣除應(yīng)由承包商義務(wù)承擔的5%的款額后，業(yè)主方面承擔應(yīng)調(diào)金額部分的90%，剩下的10%由承包商承擔，具體計算公式為：
業(yè)主承擔：（D-Po×5%）×90%
承包商承擔：Po×5%+（D-Po×5%）×10%
若通過調(diào)值而增加的金額D超過合同原始價（或貼現(xiàn)價）Po的20%，則必須另簽附加條款；這種情況下，承包商可以要求解除合同并索取一筆賠償。
絕大多數(shù)承包工程合同的特別說明書都規(guī)定了調(diào)值公式及增加調(diào)值的各項內(nèi)容,調(diào)值包括兩個部分的費用:人工費和材料費。FIDIC合同第70款（費用和法規(guī)的變更）闡述了價格調(diào)整的方法，實際是按下述公式和程序，對合同第60款（證書和支付）規(guī)定的結(jié)算工程款分別就人工費、材料費等影響工程造價的價格漲落因素進行合同價格調(diào)整，從而解決由此造成的承包商施工成本增加的問題。
FIDIC合同第70.1（C）款（公式法調(diào)整）對調(diào)價公式的定義是：“用有效價值乘以一個波動因子而計算得出。該因子為本款（d）段給出的每一比率與下列分數(shù)的乘積之和，該分數(shù)為：
（現(xiàn)行指數(shù)-基本指數(shù)）/基本指數(shù)
其值采用有關(guān)指數(shù)進行計算:
“基本指數(shù)”系指投標截止日前28天當日的適用指數(shù)；
“現(xiàn)行指數(shù)”系指與某一具體報表有關(guān)的周期最后一天的使用指數(shù)。
調(diào)價公式的廣義數(shù)學通式見參考文獻(2)。
根據(jù)國際調(diào)值慣例，原始合同總價中應(yīng)有一定的百分比（一般為15%）為不可調(diào)部分。在工資調(diào)值額中有占原始工資一定比例（一般為3%）的增加額由承包商自己承擔，這部分總金額稱為中和額。因此，實際常用的調(diào)值計算中應(yīng)扣除該部分，其相應(yīng)的計算公式見參考文獻(2)，(3)。
一般在實踐中，價格調(diào)值是按月計算的，通常情況下，調(diào)值工期的前期，增加的款額不大，越是工程后期，調(diào)值額就越大。
4、結(jié)束語
要求履行價格貼現(xiàn)與調(diào)整是承包商的合法權(quán)利，但是如果承包商在締約時忽略了價格貼現(xiàn)與調(diào)整的條款，等到出現(xiàn)這種可能時，再向業(yè)主要求，那就晚了。一般業(yè)主是不會答應(yīng)承包商在締約后要求增加或補充這項條款的。即使在附加條款中也不大可能增加這項內(nèi)容（附加條款只能對調(diào)值額超過極限規(guī)定情況而予以規(guī)定解決方法），作為國際承包商應(yīng)該了解這一常識。值得注意的是有些承包公司只把盈利的希望寄托在工程管理這一單一的環(huán)節(jié)上，而對于價格貼現(xiàn)與調(diào)整，則往往因為缺乏貼現(xiàn)與調(diào)整知識，或者以為索賠的數(shù)目不大等原因而放棄這一權(quán)利，殊不知價格貼現(xiàn)與調(diào)整是工程索賠的一項重要內(nèi)容。而工程索賠則是當前國際承包商盈取利潤的重要手段之一。在一項國際承包工程中，通過索賠可獲得的款額往往不亞于通過工程管理盈得的利潤額。
業(yè)主在對承包商進行價格調(diào)整時，注意的是有關(guān)的證據(jù)，即承包商對采購的各種材料拿出實際支付的市價原始發(fā)票，在負責管理合同的咨詢工程師與基本價格進行審核和比較后才能給予調(diào)價。官方的物價指數(shù)應(yīng)來源于政府部門或有關(guān)國家正式認可的機構(gòu)。如果所獲某項材料和施工設(shè)備的價格指數(shù)不止一個，或者所選擇的價格指數(shù)不是正式認可的機構(gòu)公布的，那么，所選用的全部價格指數(shù)應(yīng)該征得監(jiān)理工程師的同意和批準。由此，承包商應(yīng)該注意隨時收集各類價格指數(shù)資料等有關(guān)證據(jù)，保存好原始發(fā)票、帳單和文件記錄，以及咨詢工程師可能提出的任何其它信息。只有這樣才能充分做好價格貼現(xiàn)和調(diào)整的各項工作，為工程承包獲取更大的利潤。
主要參考文獻
1、建設(shè)工程招標投標工作手冊，中國建筑出版社，1995年
論文關(guān)鍵詞：價格缺失；合同成立；CISG；開口價
一、引言
眾所周知，一項國際貨物買賣合同通常是通過要約、承諾方式完成的，因此了解什么是要約與要約邀請、要約應(yīng)具備哪些條件，就成為合同成立時首先要解決的問題。在國際貨物買賣實踐中，國際貨物買賣一方當事人也經(jīng)常以要約不滿足基本條件，合同不成立，作為自己不履行義務(wù)的抗辯，這其中尤以價格缺失對合同成立的影響各國分歧最大。因此長期以來制定一部協(xié)調(diào)各國貨物銷售合同法律的統(tǒng)一買賣法一直是國際社會追求的目標。1980年在聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會支持下起草了《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》。公約在全球擁有62個締約國、締約國貨物貿(mào)易量占全球2/3、并在國際貨物銷售合同領(lǐng)域最為重要的國際統(tǒng)一法來說，它對合同訂立過程中價格不確定的態(tài)度當然地受到關(guān)注。在全球化趨勢日益明顯，國際貿(mào)易實踐不斷發(fā)展的今天，更有必要將CISG的有關(guān)規(guī)定與我國合同法進行比較從而對合同成立中的價格缺失問題有更深入理解。
二、對公約規(guī)定的探究
（一）絕對“開口價”和相對“開口價”
公約第十四條、第五十五條對要約以及要約內(nèi)容的補充做了規(guī)定。公約第十四條：1、向一個或一個以上特定的人提出的訂立合同的建議，如果十分確定并且表明發(fā)價人在得到接受時承受約束的意旨，即構(gòu)成發(fā)價。一個建議如果寫明貨物并且明示或暗示地規(guī)定數(shù)量和價格規(guī)定，如何確定數(shù)量和價格，即為十分確定。2、非向一個或一個以上特定的人提出的建議，僅應(yīng)視為邀請做出發(fā)價，除非提出建議的人明確地表示相反的意向。第五十五條如果合同已有效地訂立，但沒有明示或暗示地規(guī)定價格或規(guī)定如何確定價格，在沒有任何相反表示的情況下，雙方當事人應(yīng)視為已默示地引用訂立合同時此種貨物在有關(guān)貿(mào)易的類似情況下銷售的通常價格。通過對公約條文的研讀可以發(fā)現(xiàn)，實質(zhì)上公約對此部分的規(guī)定秉承了英美合同法中“開口價”合同的理念。
“開口”條款是當事人訂約時被忽略或未準確規(guī)定和達成共識，實質(zhì)上并非完全地留待當事人自由決定，或由不為當事人控制的標準、因素或機構(gòu)確定的合同條款。簡單地說，開口價合同無非就是合同價格在合同成立時沒有明確的合同。“開口價”又稱活家，與明確規(guī)定價格的“固定價”相對應(yīng)，主要分為相對“開口價”和絕對“開口價”。相對“開口價”是指雖然價格未確定但存在確定價格的方法。絕對“開口價”是指當事人在訂約時沒有提及價格或確定價格的方法，CISG第五十五條就是針對絕對“開口價。”由于貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變和交易實踐的發(fā)展使絕對“開口價”對合同成立的影響日益明顯，公約中的價格缺失就是指“絕對開口價。”
（二）公約十四條和五十五條的關(guān)系
從合同法的基本邏輯角度看，要約的有效性是合同成立的前提，CISG明顯地將價格條款（明示或默示的規(guī)定價格或規(guī)定如何確定價格）作為要約確定性的要件之一，因此從公約第十四條的規(guī)定來看，一項十分確定的要約應(yīng)包括標的、數(shù)量、價格，公約第五十五條是例外規(guī)定，在合同已經(jīng)有效成立但又缺少價格條款情況下的補救。因此僅從公約第十四條和第五十五條的字面意思來看，兩者確實存在著矛盾，并導(dǎo)致法律適用者的困惑。因此在同一個公約中如何闡釋兩個條文的含義，化解其帶來的法律適用上的矛盾，專家學者形成了兩個相對立的觀點。
以Farnsworth為代表的一派認為，第十四條第（1）款代表了一種對空缺價格條款進行限制性解釋的觀點，即沒有明確規(guī)定價格條款的要約就是不十分確定，就不能用來成立一個合同。因此，公約第五十五條不能與第十四條結(jié)合在一起來理解，因為適用第五十五條的前提是合同已經(jīng)有效訂立，而且第五十五條出現(xiàn)在公約第三部分，而該部分僅適用于依公約第九十二條第（1）款對公約第二部分提出保留的締約國。與此相反，以Honnold教授為代表的一派認為公約第十四條和第五十五條并不矛盾，二者應(yīng)該結(jié)合起來加以理解。
事實上，公約條款的模糊源于締約過程中國家間的巨大爭議，為了協(xié)調(diào)各國的利益不得不作出中立性的規(guī)定。普通法系國家多數(shù)反對將價格因素作為衡量內(nèi)容確定性的必備因素，具有代表性的國內(nèi)法規(guī)定如美國《統(tǒng)一商法典》第2-305條“價格待定條款”該條款明確規(guī)定以當事人的締約意圖作為合同成立的根本性因素，“即使價格未定，仍可成立合同”，該價格可在事后由當事人協(xié)商，當事人一方善意確定或通過其他方式加以確定。大陸法系國家多數(shù)強調(diào)要約或合同內(nèi)容的確定性，但對于確定性缺失對合同成立的影響問題上同樣分歧明顯。在《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約評論》一書中，德國著名教授彼得.施萊希特里姆教授認為合同在沒有價格確定的情況下也可以成立，CISG第十四條第一款第二句并沒有否認以默示方式確定價格或者以一個可推定的價格確定的可能性。這樣一來，當事人之間的磋商或者通常的交易習慣就可能使價格得到確定，從而使一項發(fā)價趨于完整。
（三）評價與結(jié)論
1、在公約的引言中表明了制定公約的初衷。即“有助于減少國際貿(mào)易的法律障礙，促進國際貿(mào)易的發(fā)展。”因此為了鼓勵國際貿(mào)易的發(fā)展，只要當事人達成合意，就不應(yīng)該用刻板的“三要素”來限制合同的成立。另外，即使有矛盾這種矛盾是可以協(xié)調(diào)化解的。一兩個條款分別規(guī)定于公約第二部分和第三部分，CISG允許締約國分別對其作出保留。
2、公約第十四條第一款第二句明確一項含有標的、價格、數(shù)量條款的要約是一項十分確定的要約，因此通過對公約的文義解釋，一項缺少價格條款的要約是一項不確定的要約，但不確定的要約是否一定構(gòu)成無效要約呢？公約并未明確說明。因此按公約規(guī)定，一項缺少價格條款的要約必然是一向不確定的要約，但并不必然是一項無效的要約。在這里，要約的有效、無效要取決與當事人的約定或有關(guān)國家的規(guī)定。
[關(guān)鍵詞] 涉外貨物買賣合同 固定價格 情更 不可抗力 價格變更
采用固定價格作價的涉外貨物買賣合同關(guān)于固定價格的約定是否違反了法律對不可抗力和情更原則的規(guī)定？也就是說，采用固定價格作價的買賣雙方在履行合同過程中發(fā)生了不可抗力或情更，為了不使合同的履行顯失公平，能否援引不可抗力或情更原則的法律規(guī)定變更合同價格？本文將對此進行探析。此外，根據(jù)我國《合同法》的規(guī)定，涉外貨物買賣合同所適用的法律由雙方當事人約定，既可約定適用中國法律，也可約定適用其他國家的法律。本文討論的涉外貨物買賣合同以適用中國法律為前提。
一、固定價格作價方法的特點
所謂固定價格作價是指買賣雙方在涉外貨物買賣合同中，把貨物價格明確約定在合同中，并約定事后不論發(fā)生什么情況（即使訂約后市價有重大變化）均按合同確定的價格結(jié)算貨款的作價方法。采用固定價格作價方法有三個特點:一是價格的確定性，合同標的物的價格在訂立合同時就明確地約定在合同里，這使它區(qū)別于訂約時不確定價格的暫不固定價格、暫定價格和滑動價格的作價方法；二是價格的不可變更性，訂約后不論發(fā)生什么情況（即使訂約后市價有重大變化）均按合同確定的價格結(jié)算貨款，不允許變更合同的價格；三是價格不可變更的明示性，買賣雙方必須在合同中明確約定訂約后價格是不能變更的，如在合同中約定“合同成立后，不得提高價格”、“ 合同成立后，不得調(diào)整價格”等等。采用該作價方法，合同價格一經(jīng)確定，雙方就必須嚴格執(zhí)行，任何一方都不得擅自更改原定價格，意味著買賣雙方要承擔從訂約到交貨付款時價格劇烈變動的風險。但是，上述“無論發(fā)生什么情況”是否包括不可抗力或情更？如果包括，合同關(guān)于固定價格的約定是否違反了法律對不可抗力和情更原則的規(guī)定？也就是說，采用固定價格作價的買賣雙方在履行合同過程中發(fā)生了不可抗力或情更，為了不使合同的履行顯失公平，能否援引不可抗力或情更原則的法律規(guī)定變更合同價格？
二、不可抗力和情更的法律特征
關(guān)于不可抗力的含義，各國解釋不盡一致。我國法律認為，不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。按《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》解釋，是指非當事人所能控制，而且沒有理由預(yù)期其在訂立合同時所能考慮到或能避免或克服它或它的后果而使其不能履行合同義務(wù)的障礙。據(jù)此，不可抗力是指在合同成立以后所發(fā)生的，不是由于當事人一方的故意或過失所造成的，對其發(fā)生以及造成的后果是當事人不能預(yù)見、不能控制、不能避免并不能克服的。
情更原則又稱情勢變更原則，是指在合同訂立后，發(fā)生了當事人訂約時不能預(yù)見的情況，導(dǎo)致訂立合同的基礎(chǔ)動搖或喪失，使合同的履行失去意義或者履行合同使當事人之間的利益重大失衡，繼續(xù)維持合同原有效力有悖于誠實信用原則（顯失公平）時，應(yīng)當允許當事人終止或變更合同的一種合同法律制度。情更原則是誠實信用原則的具體運用，目的在于消除合同因情更所產(chǎn)生的不公平后果。該原則已經(jīng)成為當代債法最重要的法律原則之一。
由于情更原則賦予法院自由裁量權(quán)，為了防止法官濫用情更，各國法律對情更原則的適用規(guī)定了嚴格的條件。第一，必須有情更的客觀事實。這種客觀事實是指合同訂立時作為該合同賴以成立的基礎(chǔ)的客觀情況發(fā)生了異常變動。該變動既可以是經(jīng)濟情況的變化,也可以是非經(jīng)濟事實的變化,如國家經(jīng)濟政策進行了重大調(diào)整,貨幣嚴重貶值、價格大幅度上漲等。第二，情更必須發(fā)生在合同成立后履行終止前。第三，情更是訂約時當事人不可預(yù)見的。這使它區(qū)別于正常的商業(yè)風險（如當事人在訂約時應(yīng)當遇見到的價格在合理幅度內(nèi)的漲或跌）。第四，情更事實的出現(xiàn)不可歸責于雙方當事人。如國家經(jīng)濟政策的調(diào)整、全球性或區(qū)域性的經(jīng)濟危機或金融動蕩等。第五，因情更使原合同的履行顯失公平。不可抗力已構(gòu)成履行不能，即“不能克服”，而情更發(fā)生后，原合同仍能履行，即“能克服”，只是如果繼續(xù)按原合同規(guī)定履行義務(wù),將會對當事人顯失公平，從而會違背誠實信用原則。這是它區(qū)別于不可抗力的主要標準之一。如價格暴漲或暴跌（變動幅度是當事人訂立合同時無法遇見到的）只是動搖了合同所依賴的基礎(chǔ)，合同仍能夠繼續(xù)履行，只不過是履行代價過高。因此，價格發(fā)生劇烈變動（暴漲或暴跌）并非不可抗力，而屬情勢變更。第六，當事人要援用情更原則救濟自身利益,主張變更或解除合同,必須請求法院做出裁判。可見，情更是當事人不能預(yù)見、不能控制、不能避免但能克服的客觀情況。
三、當事人不能以發(fā)生不可抗力為由變更涉外貨物買賣合同的固定價格
各國對不可抗力法律后果的規(guī)定均為強制性，當事人不能以約定的方式排除不可抗力法律后果的適用。但是，不可抗力引起的直接的法律后果是受不可抗力影響的一方可以部分或全部免除履約責任，而無需承擔違約責任。所以不可抗力所導(dǎo)致的是部分或全部履約不能或不能按時履約，當事人只能要求解除合同或變更合同，并且變更合同也僅限于遲延履行或變更交貨數(shù)量，而不會涉及變更價格問題。所以當采用固定作價時，如果買賣雙方在訂約后遭遇了不可抗力，當事人不能以不可抗力為理由請求變更合同價格，只能要求解除合同或遲延履行或變更交貨數(shù)量。即固定價格的約定并不違反法律對不可抗力的規(guī)定。
四、當事人不能以發(fā)生情更為由變更涉外貨物買賣合同的固定價格
1.我國法律對情更原則的規(guī)定。
(1)國內(nèi)法的規(guī)定。我國雖然在司法判例中出現(xiàn)了關(guān)于情更原則的內(nèi)容,但是在現(xiàn)行國內(nèi)法中一直沒有形成明確的法律規(guī)范。在學者們努力呼吁下，1993年開始制定的統(tǒng)一合同法草案中規(guī)定了情更原則。但是因為諸多原因在最后通過合同法時卻刪掉了此項原則。造成了情更原則在我國國內(nèi)法中的缺位。在我國社會生活中存在著的大量的情更問題，只能寄希望于最高人民法院對現(xiàn)行《合同法》進行擴張性司法解釋，以適用情勢變更原則。事實上，目前我國國內(nèi)合同糾紛審理過程中對情更原則的適用都會報請最高人民法院核準。
(2)我國加入的國際公約和國際條約的規(guī)定。
①我國于1988年1月加入的《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》（以下簡稱公約）第79條規(guī)定：“當事人對不履行義務(wù)，不負責任，如果他能證明此種不履行義務(wù)，是由于某種非他所能控制的障礙，而且對于這種障礙，沒有理由預(yù)期他在訂立合同時能考慮到或能避免或克服它或它的后果。”長期以來，我國理論界許多人認為此規(guī)定是對情更原則的規(guī)定。但也有許多學者認為此規(guī)定是對不可抗力的規(guī)定。筆者同意后一種觀點，因為“沒有理由預(yù)期他在訂立合同時能……克服它或它的后果”的規(guī)定是不可抗力的不能克服性，而這正是情更區(qū)別于不可抗力的主要標準之一。因此，《公約》第79條應(yīng)屬于不可抗力違約免責制度，并不是情更原則的依據(jù)。
②1994年由國際統(tǒng)一私法協(xié)會編撰、2004年做了大的修訂的《國際商事合同通則》（以下簡稱《通則》）第6.2.1條～6.2.3條規(guī)定了艱難條款。根據(jù)《通則》第6.2.1條～6.2.3條的規(guī)定，如果履約使一方當事人變得負擔加重，在艱難情形下該當事人可以向人民法院提出申請變更合同或解除合同。艱難情形（hardship）是指由于一方當事人履行成本增加，或由于一方當事人所獲履約價值減少，而發(fā)生了根本改變合同雙方均衡的事件，并且，該事件在訂立合同后發(fā)生或為不利一方當事人所知；在訂立合同時，不利一方當事人沒有理由考慮到該事件；事件非受不利一方當事人所能控制，且事件的風險不由不利一方當事人承擔。可見，《通則》所規(guī)定的艱難條款是情更原則在私法領(lǐng)域內(nèi)的國際法淵源。
2.《國際商事合同通則》的適用
(1)我國是國際統(tǒng)一私法協(xié)會成員國，派員參與了《通則》的起草，并已批準加入《通則》。依據(jù)我國《民法通則》第142條的規(guī)定，我國應(yīng)自覺遵守《通則》。根據(jù)《通則》的規(guī)定，雙方當事人約定其合同由《通則》管轄時，應(yīng)當適用《通則》；雙方當事人約定其合同由“法律的一般原則”，“商人法”或類似法律管轄時，應(yīng)當適用《通則》；雙方當事人未選擇任何法律管轄其合同時，應(yīng)當適用《通則》；當適用法對發(fā)生的問題不能提供解決問題的有關(guān)規(guī)則時，《通則》可以提供解決問題的方法；《通則》可用于解釋或補充國際統(tǒng)一法的文件。因此，《國際商事合同通則》既可以被稱為示范法、統(tǒng)一規(guī)則，也可被稱為國際慣例。從實用的角度看，一國在制定或修訂合同法時可以把它作為示范法，參考、借鑒其條文；合同當事人可以選擇它作為合同的準據(jù)法（適用法），作為解釋合同、補充合同、處理合同糾紛的法律依據(jù)。此外，當合同的適用法律不足以解決合同糾紛所涉及的問題時，法院或仲裁庭可以把它的相關(guān)條文視為法律的一般原則或商人習慣法，作為解決問題的依據(jù)，起到對當事人的意思自治以及適用法律的補充作用。由于我國《合同法》和《公約》中都沒有規(guī)定情勢變更原則，因此在我國的涉外合同關(guān)系中，經(jīng)常會適用《通則》中的情更原則解決問題。
(2)《通則》和《公約》一樣，是任意性規(guī)范。根據(jù)《通則》的規(guī)定，除《通則》另有規(guī)定外，雙方當事人可以排除適用《通則》，或部分排除或修改《通則》任何條款的效力。與此同時，大多數(shù)國家的法律都強調(diào)情更原則具有補充性，也就是說作為一種在當事人自由約定之外對合同關(guān)系進行干預(yù)的措施，情更原則的適用不能在本質(zhì)上違背當事人的自由約定。也就是說，如果當事人已經(jīng)對有關(guān)情況的發(fā)生及其處理方法做了明確約定，就不能適用情更原則得出相反或不同的結(jié)論。因此，在涉外貨物買賣合同中采用固定價格方法作價時，當事人實際上已經(jīng)用約定的方式排除了情更原則的適用。
綜上所述，在適用中國法律的情況下，采用固定價格作價的涉外貨物買賣合同在履行過程中，如遇不可抗力或情更，當事人均不能變更合同的價格。
參考文獻:
[1]李 雁:情更原則初探[J].云南大學學報（法學版），2004（03）
【關(guān)鍵詞】價格調(diào)整；分析；應(yīng)用
國際咨詢工程師聯(lián)合會編制的土木工程建筑合同條件(簡稱FIDIC合同)是一種標準合同管理方法，巳被國際上廣泛承認和采納，我國施工項目更是普遍要求強制使用FIDIC合同。因此，有人稱之為土木工程建筑業(yè)的“圣經(jīng)”。在《公路工程國內(nèi)招標文件范本》（2003年）第 70.1條“費用的增加或減少”中明確規(guī)定了在合同調(diào)價中，應(yīng)執(zhí)行的價格調(diào)整公式。而價格調(diào)整的各項指標和含義以及調(diào)價的目的和作用，通過“價格調(diào)整公式”編制和計算式，以及代表含義中已經(jīng)明確。現(xiàn)將調(diào)價公式的含義及目的、作用等表述如下：
1 價格調(diào)整的原則、原因、作用、區(qū)別
1.1 “價格調(diào)整”的原則
承包工程合約的宗旨是承包商的工作得到報酬，業(yè)主付款獲得工程。施工中為了比較合理地處理外部因素造成的費用變化，F(xiàn)IDIC合同主張實行“量價分離”的方式，其中第70款(費用和法規(guī)的變更)的價格調(diào)整條款和調(diào)價公式，就是為了防止物價大幅度自然上漲，而可能導(dǎo)致承包商項目支出增加的一個有效措施。
1.2 采用“價格調(diào)整”的原因
（1）土木工程建筑FIDIC合同屬于單價合同，其原則是不期望承包商在投標時就把不能預(yù)見到的費用如物價上漲等風險因素全部考慮進去，而是主張按照合同條款的規(guī)定，由業(yè)主隨時補償有關(guān)經(jīng)濟損失，從而避免承包商將全部風險預(yù)先折算成標價而包括到報價中，以便能夠得到具有競爭性的報價，這也是業(yè)主的最大利益所在。
（2）合同周期較長的項目，隨著時間的推移，工程必然受到物價浮動等多種外部因素的影響，其中主要是工費和材料費，以及施工設(shè)備費和運費等。FIDIC合同規(guī)定采用合理的價格調(diào)整方法，是按權(quán)威機構(gòu)定期公布的市場價格指數(shù)，對因物價浮動導(dǎo)致承包商遭受的損失，由業(yè)主向承包商給于調(diào)價補償。
1.3 “價格調(diào)整”的作用
（1）如果發(fā)生物價浮動，業(yè)主將承擔有關(guān)的實際費用，并按合同第70款(費用和法規(guī)的變更)對承包商追加支付這類意外費用的凈值，這種方式可使得承包商免受物價風險的負面影響，對于業(yè)主降低工程造價價也有好處。
（2）該條款“調(diào)價公式”基本上解決了因物價（含材料、機械、設(shè)備、運輸?shù)龋┖腿斯すべY的自然上漲所致施工成本增加。從而減少了承包過程的風險。同樣；綜合物價指數(shù)上漲，施工成本增加，則承包商應(yīng)根據(jù)合同調(diào)價，獲得合同調(diào)價值；反之，綜合物價指數(shù)下降，承包商則要退還因施工成本降低所得的收入。
1.4 價格調(diào)整與單種材料價差調(diào)整的區(qū)別
價格調(diào)整是基于“價格指數(shù)”的調(diào)整，而“加權(quán)系數(shù)”是綜合性代表數(shù)值，不能理解為單種材料的調(diào)價，“價格指數(shù)”調(diào)價與“單種材料價格調(diào)整”的是完全不一致的，價格指數(shù)它綜合代表價格變化。價格指數(shù)上漲率乘的基數(shù)是年累計支付額。而單種材料價格調(diào)整是單種材料的數(shù)量乘單價差（編制期單價-價格調(diào)整年公布信息價或市場價），僅僅代表的是該種材料的價差變化。
2 價格調(diào)整公式中的各項含義
價格調(diào)整公式
式中：TJE―對年累計支付額的調(diào)價額；
ZFE―年累計支付額；
ZH―綜合調(diào)價系數(shù)；
X―支付中不進行調(diào)價部分所占的權(quán)重系數(shù)；
a、b、c、d、e、f…――分別為人工費、鋼材、水泥、瀝青、機械使用費、燃油料費用等其他材料費用在合同價格中所占的權(quán)重系數(shù)；
X = 1-（a + b + c + d + e + f +…）；
RGO―人工費基期價格指數(shù)；
RG―人工費當期價格指數(shù)；
GCO―鋼材基期價格指數(shù)；
GC―鋼材當期價格指數(shù)；
SNO―水泥基期價格指數(shù)；
SN―水泥當期價格指數(shù)；
LQO―瀝青的基期價格指數(shù)。
2.1 公式中合同已明確的部分
（1）調(diào)價公式中使用的權(quán)重系數(shù)，比如工費、沙石料、水泥、鋼材、瀝青和燃油等大宗建筑材料所占的權(quán)重系數(shù)，在合同中事先已經(jīng)明確。
（2）價格指數(shù)的機構(gòu)名稱和資料來源，應(yīng)是權(quán)威機構(gòu)。
2.2 公式中的相關(guān)含義
（1）固定系數(shù)X（即支付中不進行調(diào)價部分所占的權(quán)重系數(shù)），實際上是合同中，不能參與調(diào)價的部分，如管理費、項目利潤等。
（2）加權(quán)系數(shù)：1）加權(quán)系數(shù)是指調(diào)價公式中人工費用、材料費用、設(shè)備的供應(yīng)與維修費和運輸費等占合同價或占允許調(diào)值的臺同價的比倒數(shù)值，對于材料品種的選擇，從理論上講調(diào)價公式中所用材料越多，則越能反映工程的實際情況。這樣一是增加調(diào)價的工作量，對于那些低值材料不易計算(上漲指數(shù)找不到)；二是工程各個施工時間內(nèi)容不同。所以，所以FIDIC合同規(guī)定，一般選用工程中價值高、用量大的幾種材料，通常是大宗建筑材科如沙石料，水泥，鋼材、瀝青和燃油等，并用它們的價格指數(shù)變化綜合代表所有工費、材科費、設(shè)備、機械費、運輸費等的價格變化，以便盡量與實際情況相接近。2）由于是采用代表材料進行合同調(diào)價，所以各項材料的價格上漲均已攤派入調(diào)價公式的材料中。
3 價格調(diào)整公式的應(yīng)用
價格調(diào)整一般采用表格方式進行計算，其價格指數(shù)應(yīng)采用工程所在地省級單位統(tǒng)計局、或直轄市統(tǒng)計局公布建筑安裝工程的材料價格指數(shù)，舉例如下：
例：已知××省××高速公路施工5標段2005年1月開工，合同工期36個月， 按照合同70.1條規(guī)定：合同工期在24個月以上者，在合同執(zhí)行期間，由于人工和材料的價格漲落因素應(yīng)對合同價格進行調(diào)整，調(diào)價時，應(yīng)按下述公式計算，每年進行一次調(diào)整。價格調(diào)整公式如下：
已知年累計支付額分別是，2005年年度支付額53558698元，2006年年度支付額95221857元，2007年年度支付額100026565元，各年價值環(huán)比指數(shù)，合同約定各項材料在合同價格中所占的權(quán)重系數(shù)分別是：不調(diào)整因子X=69.0%，鋼材a=9.5%，水泥b=6.0%，瀝青c=8.0%，燃油d=7.5%，統(tǒng)計局公布各年全年材料指標價格環(huán)比指數(shù)如下表
代號 符號說明 2005年各指標價格環(huán)比指數(shù) 2006年各指標價格環(huán)比指數(shù) 2007年各指標價格環(huán)比指數(shù)
GC 鋼材 101.00 97.20 105.60
SN 水泥 100.00 101.40 103.20
LQ 瀝青 112.20 108.60 103.60
YL 燃油 111.10 111.10 106.50
求：請用價格調(diào)整公式計算施工5標段2005年、2006年、2007年的價格調(diào)整分別是多少？
解：首先計算綜合調(diào)價系數(shù)ZH，價格調(diào)整前基年（2004年）ZH=0.69+0.095+0.06+0.08+0.075=1;
2005年各項代表性材料調(diào)價系數(shù)計算：
（1）不調(diào)整因子X=0.69,
（2）GC鋼材，a=0.095*101/100=0.09595,
（3）SN水泥，b=0.06*100/100=0.06,
（4）LQ瀝青，c=0.08*112.2/100=0.08976,
（5）YL燃油，d=0.075*111.1/100=0.08333,
故調(diào)價系數(shù)
=0.69+0.09595+0.06+0.08976+0.08333=1.01904
2005年價格調(diào)整=THE=ZFZ*ZH
=ZFED∑×(∑Di-1)
=53558698×（1.01904-1）=1019757.61元。
同理，可計算出2006年，2007年價格調(diào)整分別是3251826.42元，5087351.01元。
注：“當期價格指數(shù)”：當采用價格環(huán)比指數(shù)計算投標年份次年的價格調(diào)整時，即為公布的投標年份次年當年的價格指數(shù)；計算投標年份第三年的價格調(diào)整時，則為投標年份次年的價格指數(shù)/100）×（公布的投標年份第三年當年的價格指數(shù)）；計算投標年份第四年的價格調(diào)整時，則為（投標年份次年的價格指數(shù)/100）×（投標年份第三年的價格指數(shù)/100）×（公布的投標年份第四年當年的價格指數(shù)）；按此推算。
參考文獻：
一方說：“意向書”不是合同，價格意向沒有法律約束力，最多支付違約金解除協(xié)議
孰是孰非？實踐中究竟應(yīng)該如何認識和處理這類商品房“意向書”糾紛案？這在當前顯得尤為重要……
近期來，大量訂房戶通過來訪或電話形式咨詢“購房意向書”的性質(zhì)與效力，及其起訴手續(xù)等有關(guān)問題，這是源于開發(fā)商背棄意向書的約定單方漲價行為引起的系列類案。有的從約定每平米房價2300元到換簽統(tǒng)一制式合同時漲價為3700元，有的從暫定每平米房價3500元到換簽統(tǒng)一制式合同時漲價為5200元不等。這些不認可意向書價格的情況大約有三種類型：第一種情況是意向書中雙方將房屋價格已經(jīng)明確約定；第二種情況是在意向書中雙方對價格作了相對約定，以“暫定價”的形式出現(xiàn)；第三種情況是雙方約定按物價局核準價為準，而如今該類商品房又不在物價部門核價職能范圍。由于這類系列案牽連面廣，各個法院或法官之間對同類案件的認識差異又較大，處理結(jié)果也不盡相同，同案異判時有出現(xiàn)，影響司法審判的嚴肅性。為此，筆者覺得這類意向書糾紛案有以下幾個問題值得慎重把握和探討。
一、“意向書”的二重性
關(guān)于購房意向書的性質(zhì)到底是“預(yù)約合同”還是“購房合同”及其效力如何，不可一概而論。從“意向書”名稱上看，應(yīng)當僅僅是對雙方在未來條件成就時期簽訂購房合同的權(quán)利義務(wù)的確定，對客戶而言，是締約優(yōu)先權(quán)的取得，不會涉及到很多具體的實體內(nèi)容，無疑是預(yù)約性合同。它的預(yù)約性也是由客觀條件所決定的。一是國家充分保護了老百姓的合法權(quán)益，規(guī)定沒有取得銷售許可證的，不得訂立商品房銷售合同，訂立商品房銷售合同必須使用國家統(tǒng)一制式的合同文本。二是工程尚未開始，有的甚至連拆遷工作“三通一平”等事項尚未掃尾，相當多的實體事項尚無法確定；三是確定了雙方當事人必須簽訂統(tǒng)一制式合同，這就是“意向書”中預(yù)約性的成份。
然而，從我們當前實踐中遇到的情況看，開發(fā)商預(yù)先以格式條款形式設(shè)定的意向書中，往往都已經(jīng)涉及到銷售的實體內(nèi)容，對與標的物相關(guān)的銷售價格等實體權(quán)利義務(wù)有明確的約定。只是有些是完全確定的約定，有些是不完全確定的約定而已，突破了其預(yù)約性。因此，對于這類“意向書”就不易簡單地從“名稱”和“形式”上確定其單純的預(yù)約合同性，而應(yīng)該綜觀整個合同全部內(nèi)容確定其性質(zhì)歸屬。按我國合同法之精神，凡符合買賣合同成立的要素和條件的，就不可否定其中買賣合同之性質(zhì)。據(jù)此，可以認為這類“購房意向書”是購房預(yù)約合同與銷售合同的混合體。稱它為混合體的理由，就是它的相關(guān)權(quán)利義務(wù)中既有約定在未來時間簽訂統(tǒng)一制式合同的條款，又有超越了純預(yù)約合同內(nèi)容范圍的關(guān)于買賣實體權(quán)利義務(wù)的約定內(nèi)容，這些約定基本已經(jīng)符合了買賣合同成立的構(gòu)成要件，即既約定在未來時期簽訂銷售合同，又就銷售合同中涉及到的相關(guān)事宜提前進行了約定。據(jù)此認為其具有雙重性。作為具有雙重意義的協(xié)議，其中合同文本規(guī)范制式要求下簽訂規(guī)范制式買賣合同的預(yù)約性，并不影響已經(jīng)約定的相關(guān)實體權(quán)利義務(wù)條款應(yīng)當具有的法律約束性。何況預(yù)約合同也是合同，同樣受合同法的制約，那么，預(yù)約合同中一切不違法的約定就是雙方當事人應(yīng)當遵守的義務(wù)，具有法律效力。
二、“暫”字的彈性究竟有多大
意向書的價格條款約定的為“暫”定價，這是開發(fā)商的慣用模式，當然就條款本身亦無可指責，從現(xiàn)象上說這種約定更容易切合實際。然而，當前這個“暫”字卻變成了合法外衣掩蓋下的漲價托詞。用開發(fā)商的話來說：“暫定價是不存在法律約束力的，所謂價格暫定，也就是價格沒有定；既然沒有定，當然就可以重新約定，也談不上漲價之說”暫定價“ 究竟是否存在法律約束力？對這個問題，我國法律至今沒有專門作出解釋，那我們就應(yīng)當按習慣主義的方式來認識和處理。
首先，我們要承認暫定價不是確定價，是可以變化的，它不具有確定或者說絕對的法律約束力。然而，“暫定”也不是毫無約束力，否則，當初就無必要載明“暫定價”三個字了，按習慣主義思想，它具有相對的法律約束力。就是說，開發(fā)商有權(quán)利在這個暫定價基礎(chǔ)上，即一定上下的合理幅度范圍內(nèi)調(diào)整價格，這個幅度是多大，法律沒有解釋，只能按常人的習慣思維并結(jié)合、參照有關(guān)類似性質(zhì)問題的法律規(guī)定理解。我們知道，即便是在換簽正式合同時，其房屋面積也是“暫”定的，因為存在不確定因素，所以只好以最后實測為準，但我國法律規(guī)定，上下變化不得超過3%，否則，多出部分購房人可以拒付多出的款項，少于3%以外的部分，購房人可以要求雙倍賠償或解除合同，由開發(fā)商承擔違約、賠償責任。既然“暫定”的面積都有如此巨大的約束力，又何況房產(chǎn)價格呢？因此，確認“暫定價”具有相對的法律約束力是有法律依據(jù)可循的。另外，按常人的習慣思維理解這個“暫定價”，那就是說“暫定價”是開發(fā)商向社會公眾發(fā)出的一個價格“階位”信號，最終的價格即便有變化，也只是在這個價格“階位”上一定幅度范圍的起伏，即只會在以此為基準的框架內(nèi)變化。舉例說，暫定價為2380元的商品房怎么也不會變成3700元以上，這既是習慣主義的理解認識，也是法律對暫定面積彈性限制原則的演繹。
我國對于與居民生活密切相關(guān)的商品房價格一直持宏觀調(diào)控的 態(tài)度，反對開發(fā)商亂操作、亂漲價，反對一切擾亂商品房市場秩序的行為，反對開發(fā)商在銷售過程中的各種手段的欺詐行為。那么就整個社會而言，每年的商品房價格漲幅都應(yīng)該在10%以下或者更低。以此為據(jù)，基于開發(fā)商在與購房戶簽訂意向書時確定的暫定價往往是符合當時的市場價的，所以開發(fā)商與購房戶簽訂的購房意向書的暫定價也只可以在這個幅度范圍內(nèi)變化，即每12個月的最大漲價幅度不得超過暫定價的10%.直觀一些說，如果當初簽訂意向書時的暫定價為每平米2000元，在歷時12個月內(nèi)改簽統(tǒng)一制式合同時只能在2000—2200元的幅度內(nèi)漲價，這就是“暫”字允許的彈性范圍。
三、公平合同背后隱藏的不公平
開發(fā)商普遍認為：調(diào)價是我的單方權(quán)利，愿不愿意重簽合同是你的單方權(quán)利；一是我與你訂的是購房意向書，不是購房合同，意向書賦予你的是購買商品房的機會而沒有其他，二是意向書中的確定價格，也只是意向性的價格比是確定的銷售價格，從而有權(quán)任意調(diào)整其價格，三是提高價格又不是強買強賣，你嫌價格高了可以放棄簽合同的權(quán)利，可以不簽，不算你違約，可以退還訂金，不違反公平原則。
是的，這貌似是很公平的。開發(fā)商由于擅自亂提價行為，購房人不愿購買就可以不簽合同，既不算購房人違約，還將所繳的錢如數(shù)退還，有的還給記上利息，仿佛公平之中開發(fā)商還施舍了。然而，我們有沒有想想，商品房的法律性質(zhì)，在嚴格意義上它不是種類物，而是特定物，可以說，每一套房屋都是一個特定物，因為，在同一狹義的空間點上只可能存在一套房屋，也就是說，每一套房子都是不同的特定物。購買人不簽這份合同的話，一是他能在其他地方能找到與此一樣的房屋嗎？二是由于全國房價的整體攀升，他在同一地方的其他開發(fā)商那里，能重新以“原始價”購買到意向書中的約定標的嗎？顯然，時過境遷，那至少在目前階段已是不可能的了。三是現(xiàn)在才從頭開始，他能在原預(yù)定的時間拿到房子嗎？等等。這對購買人來說，損失是廣泛而巨大的。因為，他已經(jīng)失去了時間，失去了機會，失去了在原來條件下“選擇”的可能。所謂“對不滿意漲價就不簽合同退錢回家” 其實不過是隱藏著不公平的貌似公平。
四、單方漲價是違約還是情勢變化
有人說，開發(fā)商的漲價并非違約，而是情勢變化。在當時的市場行情下，開發(fā)商與訂房人約定的價格符合當時的行情。如今，整個社會上房市上漲，政府亦允許開發(fā)商按市場價格自己定價銷售，故開發(fā)商有絕對價格調(diào)整權(quán)。這種說法沒有事實和法律依據(jù)。對非普通住房政府取消核價職能，允許自主定價，允許按市場價格銷售的前提仍然必須是要依法。在與當事人不存在價格約定的情況下，開發(fā)商可以自己定價說了算，一旦與訂房人有了價格約定，那么這個約定就有了法律約束力，就必須遵守。我國合同法的一貫精神就是有約定的從約定，沒有合同約定的從法定。全國整體的房市價格上升，不屬合同法中所謂的“情勢變化”的范疇。再則，開發(fā)商的漲價，并非是因為按當初的定價銷售會造成虧本，而是為了賺取更高的利潤。應(yīng)當說價格的約定對雙方都存在風險，開發(fā)商的這種行為實際上是轉(zhuǎn)移風險責任的行為，與合同法的規(guī)范相悖。因此，整個房市價格的上漲，不能成為開發(fā)商違背約定，單方漲價的正當理由，不構(gòu)成法律上的情勢變化。
從合同法的視角看，不論意向書的形式和內(nèi)容如何，至少它本身也是一份合同，是約定“到條件成就時簽訂買賣合同的合同”（即所謂預(yù)約合同），預(yù)約合同中就已經(jīng)約定的權(quán)利義務(wù)而言，對雙方當事人均同樣具有法律約束力。開發(fā)商有按預(yù)約合同約定的全部生效條款履行自己預(yù)約合同中確定的義務(wù)的義務(wù)，一切違背意向書約定的行為也同樣構(gòu)成違約！
五、承擔違約責任與解除合同權(quán)利的關(guān)系
對于開發(fā)商違背“意向書”約定，隨意漲價之違約行為，開發(fā)商的觀點很明確：大不了支付違約金就是了！仿佛在法律上違約金就是解除合同的對價，承擔了違約責任就可以理所當然地換取了解除合同的單方權(quán)利。其實，法律并非如此規(guī)定。
從違約金的性質(zhì)來說，有賠償性與懲罰性之分，一般而言，違約金具有懲罰性和賠償性的雙重意義，當履約方?jīng)]有因不履約方之過錯受到實際損失時，其支付的違約金是完全懲罰性。在沒有特別明確約定其性質(zhì)屬性的情況下，應(yīng)當認為其約定的違約責任具有雙重性。對于所約定的非單純賠償性違約責任而言，法律沒有賦予不履約方可以支付違約金為代價，當然換取解約的權(quán)利。依照我國合同法的精神，一方違約的，支付違約金以后，合同能繼續(xù)履行的，仍應(yīng)繼續(xù)履行，不能履行的，對于違約金不足以補償實際損失的部分，還應(yīng)承擔相應(yīng)賠償責任。這正是我國合同法的誠信原則和交易安全原則以及保護守約方權(quán)利不受侵害之理念所要求的；這也是定金與違約金之功能區(qū)別之一。除雙方有特別明確為賠償性違約責任的外，不存在可以承擔違約金為代價當然取得解約權(quán)利，即違約金一般不是開發(fā)商當然解約的對價。
六、否定“意向書”中價格條款效力之行為與預(yù)約誘惑
當前我們見到的意向書，不論其差異多大，都有一個共性，那就是其意向書中既有頗具吸引力的價格意向或約定，又具有為開發(fā)商規(guī)避法律和經(jīng)營風險的功能，相當多的意向書內(nèi)容中對雙方權(quán)利義務(wù)的約束不對等，為訂立制式合同時締約買賣合同時承認或否定意向書中價格效力而奠定了基礎(chǔ)，他們普遍基于房價的上漲而否認意向書的價格效力。人們不禁要問：既然不承認價格意思的真實性及約束力，當初又為何要與訂房人作價格約定或相對約定呢？這里究竟有沒有以“價格”誘惑老百姓與其訂房的成份呢？
意向書的功能，本來只是為取得締約優(yōu)先權(quán)而服務(wù)，按預(yù)約合同之要求，意向書在價格方面需要明確的是房價的大致范圍，以便購房者考慮決定是否簽訂這個意向書，或者進行其他選擇。然而，我們看到當前社會上出現(xiàn)的各類購房意向書中的價格條款都不是以一個價格范圍的形式出現(xiàn)的，而是具體價、暫定價或其他，。同時格式條款中又根本沒有“意向價不作為銷售依據(jù)”的特別提示條款，使當事人對確定的價格或者相對確定的價格深信不疑，結(jié)果到簽訂統(tǒng)一制式合同時，開發(fā)商又否定先前價格條款之效力，單方漲價。有的開發(fā)商是漲價30%，有的漲價50%有余，徹底拋開了當初的價格約定或價格提示。那么回眸意向書上的價格，不就成了為訂立意向書的誘惑嗎？按《合同法》第三十九條的規(guī)定：采用格式條款的一方應(yīng)當遵循公平原則確定當事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制責任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。否則，開發(fā)商有義務(wù)特別提醒訂房人“最終銷售價不受本協(xié)議書中價格條款制約。”我們有理由相信，如果這樣那些購房戶或許會因為價格因素的不確定而另尋他處購房。按國家法律的規(guī)定，未取得銷售許可證的，不得對商品房進行銷售。作為單純性預(yù)約合同的購房意向書而言，本不必要約定具體價格。而開發(fā)商在訂立預(yù)約合同（意向書）時，實際是以銷售的程序與模式進行著所謂的意向手續(xù)。他們向大眾公布銷售價格或銷售暫定價格信息，并在意向書中約定之，就是以預(yù)約合同的形式實施著變相提前銷售的規(guī)避法律之行為。結(jié)合其履行意向書約定過程中即締約買賣合同中否認價格條款效力的行為，不難看出，其有違誠信原則，意向書實質(zhì)不過是成了開發(fā)商隱藏欺詐性而借用的一種載體形式罷了。
七、一房二訂的賠償責任
對于緊緊圍繞著開發(fā)商違背價格約定，單方提價展開的意向書糾紛，究竟該如何處理，我們認為應(yīng)側(cè)重堅持“四條原則”，即一是誠信原則，二是公平原則，三是有利于生產(chǎn)生活、穩(wěn)定社會秩序原則，四是損失救濟原則。這就是要充分尊重當事人雙方的真實意思表示，區(qū)分不同情況進行處理。
我們看到，不少開發(fā)商向購房戶是發(fā)出這樣的通知：……請于收到通知書之日起X天內(nèi)前來訂立商品房買賣合同，逾期不來訂合同的視為放棄購房意向書中約定的權(quán)利，7日內(nèi)前來退還訂定。這種開發(fā)商違背誠信原則單方漲價之過錯，導(dǎo)致雙方未能在開發(fā)商通知的時間內(nèi)雙方達成一致意見而簽訂買賣合同的，過錯在開發(fā)商，應(yīng)給予購買人以最大救濟。買賣能履行的，應(yīng)當履行。
開發(fā)商不履行預(yù)約合同致訂房人買不到商品房，訂房人失去的是什么？是一種購買機會。如何衡量這種購買機會的經(jīng)濟價值。顯然就是當初的市場價與當前的市場價的差值。我們應(yīng)當看到，如果當初這一開發(fā)商沒有誘人的價格或者合理的價格消費者就不會與其訂立所謂“意向書”，他們所以要訂立意向書的初衷何在？就是為了保證以合理的價格買到這樣的商品房。就中國人的理念而言，買房不管價格的還不多。也就是說，他們訂立意向書的目的不僅是為了確保的標的物本身（我們可以稱它為地理空間要素），還為了確保一個價格要素。
如果說，他們意識到這種價格約定毫無法律約束意義，到時開發(fā)商有任意漲價之權(quán)利的話，那么他們當時他完全還有可以尋找其他開發(fā)商訂購商品房的機會。如果因為開發(fā)商的單方漲價，購房戶不能實現(xiàn)意向書的約定事項，現(xiàn)在他們已經(jīng)沒有了那樣的選擇機會！此時此刻他們再到其他開發(fā)商那里購買商品房，只能是按當前的市場價格了，其差價遠遠不是開發(fā)商承擔的違約金可以對價的。
現(xiàn)在我們看兩則實際案例，一個是2002年5月訂的房意向書上的暫定價為人民幣3500元，而到今年5月通知換簽統(tǒng)一制式合同時的定價變成了人民幣5500元；另一個是2003年初訂的房意向書上的約定價為人民2500元，而到今年7月通知換簽統(tǒng)一制式合同時的定價變成了人民幣3700元；以一套110平米計算，漲價總額分別為人民幣22萬元和13、2萬元。而合同中的違約金約定最多的也不超過3萬元。開發(fā)商以承擔違約金為代價實施單方解約，一方面開發(fā)商可以賺取暴利，另一方面購房戶會遭到巨大的間接經(jīng)濟損失。
（招標文件封面格式）
招標編號：（招標機構(gòu)編）
（工程項目名稱）
（招標設(shè)備名稱）
第二卷
合同條款
（招標機構(gòu)名稱）
（招標人名稱）
招標文件出版日期
合同號：
合同簽字時間及地點：
合同生效日期：
合同雙方： （需方名稱）（以下簡稱需方）
－－－（供方名稱）－－－－－（以下簡稱供方）
供需雙方達成協(xié)議，并同意按如下條款簽訂本合同。
l.定義
本文件和附件中所用下列名詞的含義在此予以確定。
1.1 “需方”是指（需方法定名稱），包括該法人的法定代表人，法人的繼任方和法
人的受讓方。
1.2 “供方”是指（供方法定名稱），包括該法人的法定代表人、法人的繼任方和法
人的受讓方。
1.3 合同是指本文件及其附件中的所有部分。
1.4 “合同價格”是指在本合同4款中規(guī)定的部分。
1.5 “生效日期”是指本合同18款中所規(guī)定的合同的生效日期。
1.6 “技術(shù)資料”是指合同設(shè)備及其與電廠相關(guān)的設(shè)計、制造、監(jiān)造、檢驗、安裝、
調(diào)試、驗收、性能驗收試驗和技術(shù)指導(dǎo)等文件（包括圖紙、各種文字說明、標準、各種軟
件）和本合同附件3規(guī)定的用于合同電廠正確運行和維護的文件。
1.7 “合同設(shè)備”是指供方根據(jù)合同所要供應(yīng)的機器、裝置、材料、物品、專用工
具、備品備件和所有各種物品，如本合同附件2所列示和規(guī)定。
1.8 “監(jiān)造”是指在合同設(shè)備的制造過程中，由需方委托有資質(zhì)的監(jiān)造單位派出代
表對供方提供的合同設(shè)備的關(guān)鍵部位進行質(zhì)量監(jiān)督，實行文件見證和現(xiàn)場見證。此種質(zhì)量
監(jiān)造不解除供方對合同設(shè)備質(zhì)量所負的責任。
1.9 “性能驗收試驗”是指為檢驗本合同附件規(guī)定的性能保證值按本合同附件5
規(guī)定所進行的試驗。
1.10 “初步驗收”是指當性能驗收試驗的結(jié)果表明已達到了合同附件1規(guī)定的性能供證
值后需方對每臺機組合同設(shè)備的驗收。
1.11 “最結(jié)驗收”是指需方對每一機組的合同設(shè)備保證期滿后的驗收。
1.12 ”日、月、年”是指公歷的日、月、年：“天”是指24小時；“周”是指7天。
1.13 “電廠”是＿＿＿＿發(fā)電民
1.14 “技術(shù)服務(wù)”是指由供方提供的與本合同設(shè)備有關(guān)的工程設(shè)計、設(shè)備監(jiān)造、檢
驗、土建、安裝、調(diào)試、驗收、性能驗收試驗、運行．檢修時相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)配
合、技術(shù)培訓等全過程的服務(wù)。
1.15 “現(xiàn)場”是指位于＿＿，為需方安裝合同設(shè)備所在地。
1.16 “備品備件”是指根據(jù)本合同提供的（合同設(shè)備名稱）備用部件，包括隨機備
品備件和足夠＿折運行使用的備品備件。
1.17 “試運行”是指單機、整機或各系統(tǒng)和域設(shè)備在調(diào)試和電廠試運行階段進行
的運行。
1.18 “ 機終”是指鍋爐、汽輪機、汽輪發(fā)電機和附屬設(shè)備組成的一套完整的設(shè)備。
1.19 “書面文件”是指任何手稿、打字或印刷的有印章和/或簽名的文件。
1.20 “分包商“或”“分供貨商”是指由供方將合同供貨范圍內(nèi)任何部分的供貸分包
給其他的法人及該法人的繼任方和該法人允許的受讓方。
1.21 “最后一批交貨”是指該批貨物交付后，使得合同設(shè)備的已交付的貨物總值達
到合同設(shè)備價格98％以上；并且余下未交的設(shè)備不影響機組的安裝、調(diào)試和性能驗收試
驗。
1.22 “設(shè)備缺陷”是指供方因設(shè)計、制造錯誤或疏忽所引起的本合同設(shè)備（包括部
件、原材料、鑄鍛件、原器件等）達不到本合同規(guī)定的性能、質(zhì)量標準要求的情形。
2.合同標的
本合同所訂設(shè)備將用于（工程項目名稱）工程。
2.1 設(shè)備名稱、規(guī)格（型國）、數(shù)量
設(shè)備名稱：
設(shè)備規(guī)格（型號）：
數(shù)量：
2.2 凡供方供應(yīng)的設(shè)備應(yīng)是全新的、技術(shù)先進的并且是成初可靠的。
2.3 設(shè)備的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)經(jīng)濟指標和性能按本合同附件1。
2.4 供方提供合同設(shè)備的供貨范圍按合同附件2。
2.5 供方提供的技術(shù)資料按合同附件3。
2.6 供方投供的技術(shù)服務(wù)按合同附件7。
2.7 供方提供設(shè)備的運輸及保險。
3. 供貨范圍
3.1 合同供貨范圍詳見附件2。
3.2 合同供貨范圍包括了所有設(shè)備、技術(shù)資料、專用工具、備品備件但在執(zhí)行合
同過程中如發(fā)現(xiàn)有任何漏項和短缺，在發(fā)貨清單中并未列入而目確實是供方供貨范圍中應(yīng)
該有的，并且是滿足合同附件1對合同設(shè)備的性能保證值要求所必須的均應(yīng)由供方負責
將所缺的設(shè)備、技術(shù)資料、專用工具、備品備件等實上百不發(fā)生費用問題。
4. 合同價格
4.1 本合同價格即合同總價為＿＿＿萬元（大寫：＿＿．＿）。其中第一套合同價格為
萬元（），第二套合同價格為＿萬元（）
本合同價格包括合同設(shè)備（含備品備件、專用工具）、技術(shù)資料、技術(shù)服務(wù)等費用，
還包括合同設(shè)備的稅費、運雜費、保險費等與本合同有關(guān)的所有費用。
4.1.1 合同設(shè)備價格為萬元，其中第一套合門設(shè)備價格為＿＿＿萬元第二
套合同設(shè)備價格為萬元。
本合同設(shè)備價格包括與設(shè)備有關(guān)的供方所應(yīng)納的稅費、技術(shù)資料費從制造廠到始
發(fā)站（車上）洞頭（船上）的運輸、裝卸、保險費及所有設(shè)備包裝費。
4.1.2 合同設(shè)備的技術(shù)服務(wù)費為＿萬元，其中第一套合同設(shè)備技術(shù)服務(wù)費為
＿萬元，第二套合同設(shè)備技術(shù)服務(wù)費為＿萬元
4.1.3 兩套合同設(shè)備到現(xiàn)場交貨點的運雜費為 萬元，其中第一套合同設(shè)備運
雜費為 萬元，第二套合同設(shè)備運雜費為＿萬元。
4.1.4 兩套合同設(shè)備保險費為 萬元，其中第一套合同設(shè)備保險費為＿萬
元，第二套合同設(shè)備保險費為＿萬元。
4.2 合同的分項價格見附件6。
4.3 本合同總價在合同交貨期內(nèi)為不變價。
5. 付款
5.1 本合同使用貨幣種類為人民幣。
5.2 付款方式：銀行托收或匯票。
5.3 合同設(shè)備款的支付：
5.3.1 合同生效日期起 個月內(nèi)供方提交金額為合同設(shè)備價格的10％不
可撤銷的履約保函和金額為合同設(shè)備價格10％的商業(yè)發(fā)票（正本一份，復(fù)印件四份）需
方審核無誤后＿＿＿個月內(nèi)支付給供方合同設(shè)備價格的10％（＿＿＿萬元）做為預(yù)付款。
5.3.2 供方按交貨順序在規(guī)定的時間內(nèi)將每批設(shè)備（部組件）運到交貨地點，并將
該批設(shè)備的商業(yè)發(fā)票（金額為該批設(shè)備價格的80％，正本一份復(fù)印件四份）、清單、質(zhì)
量檢驗合格證明、貨運提單提供給需方，需方驗明無誤后
天內(nèi)，支付該批設(shè)備價格
的80％（＿萬元）。
5.3.3 剩余合同設(shè)備價格的10％作為設(shè)備保證金待每套合同設(shè)備保證期滿沒有問題，
【關(guān)鍵詞】固定總價合同 風險 糾紛
中圖分類號：D922文獻標識碼： A 文章編號：
固定總價合同是目前建筑市場常見的一種施工承包合同形式。近幾年來，由于建材價格波動很大，固定總價合同遭遇前所未有的挑戰(zhàn)，尤其是近幾年，全國大部分城市的鋼材、水泥、砂石、磚等主要建材價格大幅度上漲，由此帶來的工程造價爭議隨之大幅上升。為了使承發(fā)包雙方對固定總價合同的性質(zhì)、風險有更深的認識，在今后簽訂這類承包合同時盡可能將風險范圍估計充分并合理分擔,避免糾紛再次發(fā)生。
一、 建設(shè)工程固定總價合同概念及應(yīng)用現(xiàn)狀
固定總價合同是以一次包死的總價委托，且價格不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化的工程承發(fā)包合同，我們稱這為固定總價合同，俗稱“一口價合同”、“包死價合同”。 合同工期較短且工程總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。在這類合同中，承包商承擔了全部的工作量和價格風險，除了設(shè)計有重大變更，一般不允許調(diào)整合同價格。特別在合資項目中，業(yè)主喜歡采用這種合同形式，因為工程中雙方結(jié)算方式較為簡單，比較省事，而且合同的執(zhí)行中，承包商的索賠機會較少。因此這種合同中承包商承擔了較大的風險，報價中不可預(yù)見的風險費用較高。在實際工程中，承、發(fā)包雙方因固定總價合同所引起的糾紛案時有發(fā)生，多集中在施工過程中出現(xiàn)了影響合同價格的諸多因素，而一旦發(fā)生糾紛，往往由于涉及爭議的數(shù)額比較大，雙方可能面臨巨大的利益風險。
二、固定總價合同簽訂后需考慮的因素 首先，工程范圍必須清楚明確。“固定總價合同”的固定價格是建立在工程合同承包范圍和內(nèi)容固定基礎(chǔ)上的，若發(fā)生合同承包范圍外的額外工程，則可以追加合同價款。因此，承包方對合同承包范圍的明確就顯得尤為重要。同時，由于現(xiàn)行通用的工程量計算規(guī)則適用于業(yè)主提供全部設(shè)計文件的單價合同，假如由承包商承擔大量的設(shè)計，承包商的工程責任范圍就有可能擴大，工程量清單的編制則應(yīng)注意對工程量計算規(guī)則作出詳細說明、修改或用專門的計量方法。
其次，報價的工程量應(yīng)力求準確。建設(shè)工程施工過程中工程量的變化主要基于以下兩方面原因：1、 設(shè)計變更和洽商。由于初期施工設(shè)計深度不夠，施工過程中為完善設(shè)計難免會發(fā)生大量變更、恰商。 建設(shè)初期，發(fā)包方急于開工，各方面條件不完全完備，特別是圖紙設(shè)計深度不夠，在施工中，很多具體問題都需要根據(jù)現(xiàn)場實際情況予以調(diào)整變更，設(shè)計變更和施工洽商、簽證不可避免地發(fā)生經(jīng)濟費用，也直接影響到整個工程的結(jié)算價格，對此部分影響合同固定價格的款項，往往很容易導(dǎo)致糾紛。2、 工程量漏算、錯算。固定總價合同簽訂前，在工程招標實踐中，發(fā)包方往往只提供施工圖紙和說明，給予投標方的投標時間往往比較短，承包商如果來不及根據(jù)施工圖精確計算工程量，只是憑借經(jīng)驗結(jié)合圖紙估算，那么漏算、錯算幾乎難以避免，只不過數(shù)額有大有小罷了。鑒于此， 承包商應(yīng)該做詳細的現(xiàn)場調(diào)查、復(fù)核工作量、分析招標文件、擬定施工計劃，合同條件完備后，應(yīng)十分清楚地明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)避由此造成的風險。另外，還有其它原因，諸如工程地點所在地自然及環(huán)境條件的變化、各種不能預(yù)見的政策性調(diào)整等等，都有可能引起固定總價合同的糾紛。
三、業(yè)主在簽訂固定總價合同中的注意事項：
1、承包商保留條款，業(yè)主可以在招標文件，或合同條件中規(guī)定不接受任何保留條款，則承包商保留說明無效。否則業(yè)主應(yīng)在定標前與承包商就投標書中的保留條款進行具體商談，作出確認或否認，不然會引起合同執(zhí)行過程中的爭執(zhí)。2、 對單位合同，業(yè)主是可以對報價單中數(shù)字計算的錯誤進行修正的，而且在招標文件中應(yīng)規(guī)定業(yè)主的修正權(quán)，并要求承包商認可修正后的價格。但對固定總價合同，需要注意的是一般不能修正，因為總價優(yōu)先，業(yè)主是確認總價。3、 當雙方對合同的范圍和條款的理解明顯存在不一致時，業(yè)主應(yīng)在中標函發(fā)出前進行澄清，而不能留在中標后商談。
四、 避免建設(shè)工程固定總價合同糾紛的途徑
1、關(guān)于工程承包范圍的爭議。發(fā)包方在招標時應(yīng)盡可能將招標范圍、投標人報價應(yīng)包含的工作內(nèi)容和費用項目在招標文件中一一明確，避免產(chǎn)生歧義。 同時，承包商在報價時應(yīng)仔細審閱招標文件、圖紙及說明，以免遺漏報價項目及內(nèi)容，還要對擬建工程可能發(fā)生的一切項目和費用作通盤考慮，對項目清單所列項內(nèi)容不妥或遺漏之處，及時通過質(zhì)疑方式提出，以避免日后糾紛。
2、對于工程量的變更。對于發(fā)包方，若采用固定總價合同，在招標時就應(yīng)盡可能向投標人提供詳細的施工圖及說明、施工要求，并給予投標人足夠的編標和詢標時間，以確保投標人熟悉施工場地，理解設(shè)計意圖，明確施工要求，減少投標人工程量計算失誤的概率，從而避免日后糾紛發(fā)生。 同時，為防止承包方故意漏算、錯算工程量，發(fā)包方應(yīng)事先在合同中約定允許調(diào)增的工程量范圍，調(diào)增工程量時單價的確定方式，以及超出此范圍的處理方法；對于承包商而言，在投標時應(yīng)吃透設(shè)計意圖，詳細踏勘現(xiàn)場，對設(shè)計圖紙文件和招標書中不明確之處及時通過詢標要求招標人明示，并做好詢標答疑的詳細記錄，已備日后發(fā)生爭議時有足夠的證據(jù)。雙方在此項上都要盡量做到詳細謹慎。
3、對于材料價格變動因素對合同總價的影響，雙方應(yīng)預(yù)先在合同中就允許調(diào)整物資、材料的種類、價格標準、調(diào)整幅度等作出明確約定；物資、材料漲跌受市場供需等因素的影響而不依當事人的意志為轉(zhuǎn)移，簽約雙方均無法預(yù)知合同履行過程中材料是漲還是跌，因此雙方將材料價差約定在一定風險包干范圍能保障承發(fā)包雙方利益，也是《合同法》公平原則具體體現(xiàn)。從根本上來說，采用固定價格合同應(yīng)考慮優(yōu)先適用于履行周期短、物資材料市場價格相對穩(wěn)定的小型工程，在此類工程中，價格變動的幾率和幅度都會很低，雙方由此而引發(fā)爭議概率也會大大降低。
五、結(jié)論
固定總價合同是目前建筑市場常見的一種施工承包合同形式。近幾年來，由于建材價格波動很大，固定總價合同遭遇前所未有的挑戰(zhàn)，尤其是近幾年，全國大部分城市的鋼材、水泥、砂石、磚等主要建材價格大幅度上漲，由此帶來的工程造價爭議隨之大幅上升。為了使承發(fā)包雙方對固定總價合同的性質(zhì)、風險有更深的認識，在今后簽訂這類承包合同時盡可能將風險范圍估計充分并合理分擔,避免糾紛再次發(fā)生。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】合同差異風險探討
前言
無論單價合同還是總價合同。都必須由合同，規(guī)范和設(shè)計圖紙共同定義工作的范圍。如果超出合同范圍，無論單價還是總價，都必須進行價格調(diào)整。
如果變更發(fā)生在合同規(guī)定的工作范圍以內(nèi)。總價不會改變。單價合同的實際合同額則根據(jù)工程量的變化而產(chǎn)生增減。
這里的關(guān)鍵是定義變更的性質(zhì)。確定變更屬于合同范圍以內(nèi)的變化還是合同以外的變化。
單價合同和總價合同，雙方的責任和風險劃分是不同的。一般理解，總價合同降低了業(yè)主的風險。合同的主要條款也應(yīng)該圍繞計價方式的不同來編制。尤其是對于價格調(diào)整的部分。單價合同適用于招投標時設(shè)計文件還未編制完成的項目，以保證公正公平的競爭。計算價格時采用實際完成的工程量和報價中的單價相乘，合同總價只有在項目完成后才能確定。
1單價合同
單價合同適用于招投標時設(shè)計文件還未編制完成的項目，以保證公正公平的競爭。計算價格時采用實際完成的工程量和報價中的單價相乘，合同總價只有在項目完成后才能確定。通常有以下三種形式：
虛擬分項法
由有關(guān)專業(yè)人員根據(jù)項目的性質(zhì)及特點擬定該項目的主要分項項目構(gòu)成清單，投標者根據(jù)擬定的分項項目清單逐一報價，中標后承包商的報價即為合同單價。計算價格時（包括中期付款及竣工決算），采用實際完成的工程量和報價的單價（若無此單價則采用市場價）相乘：
支付價款＝實際完成的分期工程量＊相應(yīng)的
合同總價只有在項目完成后才能確定。為控制好造價，虛擬分項的項目愈詳盡愈好。
調(diào)整標準單價法
由有關(guān)專業(yè)人員擬定項目的分項組成，并賦予每個分項標準單價，投標者根據(jù)自身情況報價，只需注上標準單價的百分比增減額即可（通常一個分項一個百分比）。中標后的單價清單即為合同價：
業(yè)主的實際支付款＝實際完成的分項工程量＊相應(yīng)的單價
為控制好造價，虛擬分項愈詳盡愈好，標準單價應(yīng)接近于市場合理價格。
近似工程量法
分項項目構(gòu)成由有關(guān)人員擬定（類似虛擬分項法），但每一分項由工料測量師賦予近似工程量，投標者接近似工程量投標。工程量清單中的數(shù)量為暫定數(shù)量，不作為合同文件的一部分（但可作為中期會款的參考），在竣工決算時，所有合同文件中的數(shù)量均需重新量度。而承包商所報單價是合同的組成，為中期付款及竣工決算的依據(jù):
業(yè)主的實際支付款＝實際完成的工程量＊相應(yīng)的單價
該合同方式適用于部分設(shè)計工作已完成，估計的工程量有一定的可靠性。其最大的優(yōu)點就在于設(shè)計和施工可搭接，而其缺點在于投標者考慮到工程量的不確定性，可能在某些分項上抬高單價報價，即通常所說的不平衡報價的一種。
需說明的是，在實際中并不一定僅僅采用某一種合同方式或工程量清單形式，而是根據(jù)實際情況采用一種或兩種及以上相結(jié)合的方式。譬如，根據(jù)設(shè)計的詳盡程度，在大部分項目上采用根據(jù)工程量清單編制的總價合同，工程量為確定數(shù)量。但由于招標時某些項目的工程量還不能完全確定，或由于其他原因，則這此項目可采用暫定數(shù)量，即工程量清單采用確定數(shù)量和暫定數(shù)量相結(jié)合的方式。
2合同價格風險分析
采用不同的合同形式，不同形式的工程量清單，承包商和業(yè)主所承擔的責任不一樣，他獲得的利益也不一樣，同時他們承擔的風險也不一樣。通過根據(jù)圖紙及技術(shù)規(guī)范確定的總合同，承包商所承擔的風險最大，考慮到不確定因素，其在報價過程中可能會抬高某些項的報價。而造價＋百分比酬鎦金合同，承包商承擔的風險最小，業(yè)主相應(yīng)承擔大部分風險。對于其他合同形式，業(yè)主和承包商承擔的風險如圖所示：
根據(jù)圖紙及技術(shù)規(guī)范確定的合同總價
根據(jù)工程量清單確定的合同總價
單位合同
造價＋固定酬金
造價＋百分比酬金
業(yè)主風險
不同合同形式下業(yè)主和承包商的風險
單價合同大多用于工期長、技術(shù)復(fù)雜、實施過程中發(fā)生各種不可預(yù)見因素較多的大型土建工程，以及業(yè)主為了縮短工程建設(shè)周期，初步設(shè)計完成后就進行施工招標的工程。單價合同的工程量清單內(nèi)所開列的工程量為估計工程量，而非準確工程量。
總價合同又分固定總價合同和變動總價合同兩種。
固定總價合同適用于以下情況：
1.工程量小、工期短、估計在施工過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理；
2.工程設(shè)計詳細，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)和范圍明確；
3.工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡單，風險小；
4.投標期相對寬裕，承包商可以有充足的時間詳細考察現(xiàn)場、復(fù)核工程量，分析招標文件，擬定施工計劃。
變動總價合同又稱為可調(diào)總價合同，合同價格是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，按照時價進行計算，得到包括全部工程任務(wù)和內(nèi)容的暫定合同價格。它是一種相對固定的價格，在合同執(zhí)行過程中，由于通貨膨脹等原因而使所使用的工、料成本增加時，可以按照合同約定對合同總價進行相應(yīng)的調(diào)整。當然，一般由于設(shè)計變更、工程量變化和其他工程條件變化所引起的費用變化也可以進行調(diào)整。因此，通貨膨脹等不可預(yù)見因素的風險由業(yè)主承擔，對承包商而言，其風險相對較小，但對業(yè)主而言，不利于其進行投資控制，突破投資的風險
結(jié)算時總價包干，但除原圖紙清單范圍外的工程結(jié)算視為工程變更，重新確定單價和工程量并作為結(jié)算時的依據(jù)。
一、固定總價合同的的性質(zhì)、特點及風險
固定總價合同，俗稱“閉口合同”、“包死合同”。所謂“固定”，是指這種價款一經(jīng)約定，除業(yè)主增減工程量和設(shè)計變更外，一律不調(diào)整。所謂“總價”，是指完成合同約定范圍內(nèi)工程量以及為完成該工程量而實施的全部工作的總價款。
固定總價合同在目前的建筑市場上頗受青睞，特別是外資企業(yè)業(yè)主更是普遍采用這類合同。這是因為這類合同與固定單價合同、按實結(jié)算合同、成本加酬金合同相比具有明顯的優(yōu)勢，更能保護業(yè)主的利益。
固定總價合同有如下特點：
1、工程造價易于結(jié)算。
由于總價固定，因此只要業(yè)主（發(fā)包方）不改變合同施工內(nèi)容，合同約定的價款就是承發(fā)包雙方最終的結(jié)算價款。對于業(yè)主來說，這樣的價款確定形式可以節(jié)省大量的計量、核價工作，從而能集中精力抓好工程進度和施工質(zhì)量。
2、量與價的風險主要由承包商承擔。
對承包商而言，固定總價合同一經(jīng)簽訂，承包商首先要承擔的是價格風險。這里投標時的詢價失誤、合同履行過程中的價格上漲風險均由自己承擔，業(yè)主不會給予補償。
其次，承包商還要承擔工程量風險。在固定總價合同中，業(yè)主往往只提供施工圖紙和說明，承包商在報價時要自己計算工程量，再根據(jù)申報的綜合單價，得出合同總價。即便業(yè)主提供工程量清單，也僅僅是承包商投標報價的參考，業(yè)主往往聲明不對工程量的計算錯誤負責。這樣，承包商還要承擔工程量漏算、錯算的風險。
招標實踐中，業(yè)主給予的投標時間往往比較短，承包商來不及根據(jù)施工圖精確計算工程量，只能憑經(jīng)驗結(jié)合圖紙作估算，漏算、錯算幾乎難以避免，只不過漏算、錯算的數(shù)額有大有小罷了。
對于業(yè)主而言，通過招標、議標選擇的承包商，其中標價的利潤空間已經(jīng)大大壓縮，業(yè)主高價獲取工程的的風險幾乎不存在。但是，材料市場不會永遠只漲不跌，因此簽訂固定總價合同對業(yè)主同樣具有一定的風險，只是基于業(yè)主在工程合同中的優(yōu)勢地位，往往可以逼迫承包商減少合同價款，因此，固定總價合同中業(yè)主的價格風險相比承包商要小得多。
3、承包商索賠機會少。
固定總價合同，業(yè)主往往在合同中明確只有業(yè)主變更設(shè)計和增減工程量可以調(diào)整合同價款，這樣一來承包商索賠的機會大大減少，而業(yè)主對工程造價的控制就能做到基本不突破預(yù)算。因此固定總價合同也是業(yè)主對付承包商“低中標、勤簽證、高索賠”的妙招。
二、固定總價合同的局限性
盡管對業(yè)主而言，固定總價合同有那么多的優(yōu)勢，但固定總價合同并不適用所有類型的工程項目。根據(jù)固定總價的上述特點，固定總價合同僅適合以下類型工程：
1、合同履行周期短的小型工程。由于固定總價是價款不變的合同，因此承發(fā)包雙方都要承擔材料價格起伏的風險。雖然承包商承受的材料漲價的風險更大，但有漲總會有落。如果雙方簽訂合同時正是材料大幅度漲價的時候，而在合同履行期間材料又大幅回落，那么吃虧的將是作為發(fā)包人的業(yè)主。固定總價合同只適用履行周期一般不超過半年、材料市場價格相對穩(wěn)定的小型工程。
2、適合工程結(jié)構(gòu)相對簡單的工程。因固定總價是量、價均不調(diào)整的合同，對于結(jié)構(gòu)相對簡單的工程，工程量誤差率較小，報價的準確性更高。而結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，承包商漏算、錯算工程量的概率較大，雖然業(yè)主可以施工圖紙已經(jīng)明確、雙方已經(jīng)通過詢標、答疑解決了設(shè)計細節(jié)問題，工程量疏漏的損失應(yīng)由承包商自己承擔為由拒絕承包商的調(diào)價要求，但如果承包商確實因此而遭受重大經(jīng)濟損失、或者因業(yè)主給予的投標時間過短無法準確計算工程量，造成工程量差異太大，損失嚴重，承包商依然會要求業(yè)主分擔，甚至通過停工、訴訟或仲裁途徑解決這些問題。
三、固定總價合同常見的爭議類型
1、價格爭議：在價格爭議中，又可以分為：
（1）材料漲價引起的價格爭議。這對低價中標而又簽訂固定總價合同的承包商而言無疑是雪上加霜。承包商認為材料漲價幅度已經(jīng)超過正常的商業(yè)風險范圍，屬于當事人簽約時無法預(yù)見的客觀情勢變化，要求業(yè)主對此進行補償，追加合同價款。而業(yè)主則以雙方所簽合同為固定總價合同，材料漲價屬于承包商應(yīng)當承擔的商業(yè)風險范圍、追加價款沒有合同依據(jù)為由，拒絕追加合同價款，雙方因此產(chǎn)生爭議。
（2）變更引起的價格爭議。設(shè)計變更和業(yè)主增減工程量是固定總價合同約定的可以調(diào)整合同價款的主要原因。因此如果雙方對設(shè)計變更、調(diào)增調(diào)減工程量引起的價款變動沒有明確、具體的約定，一方主張變更工程的單價應(yīng)按市場價或造價部門市場信息價計價，一方堅持按照承包商投標時的單價進行計價，雙方即會產(chǎn)生爭議。
2、工程量爭議：
這類爭議主要發(fā)生在施工企業(yè)報價漏項、工程量錯算較多的情況下。因我國對工程量計算有統(tǒng)一規(guī)則，施工企業(yè)又有專門的預(yù)算人員，因此施工企業(yè)對工程量失誤導(dǎo)致的價款損失普遍認為是自己的失誤造成，即便在合同履行過程中發(fā)現(xiàn)工程量漏算、錯算，也很少要求業(yè)主追加合同價款，除非工程量誤差巨大、損失慘重，且發(fā)包人在招標過程中有過錯。故此類糾紛相對較少。
3、施工承包范圍爭議：
“固定總價合同”固定的是合同承包范圍內(nèi)的工程內(nèi)容，合同承包范圍外的工程則可以追加合同價款。正因為此，對合同承包范圍的明確界定就顯得十分重要。
四、固定總價合同風險防范的建議
1、關(guān)于價格爭議。建議在合同中明確固定總價包干的風險范圍，同時約定風險范圍以外的價格漲幅的處理方法。
建設(shè)部與國家工商總局推薦使用的99版《建設(shè)工程施工合同》示范文本第23條“合同價款及調(diào)整”中推薦了三種關(guān)于合同價款的確定方式。其中第一種“固定價格”合同中即有關(guān)于風險范圍的約定與調(diào)整規(guī)定。如雙方約定采用固定價格合同，則應(yīng)“在專用條款內(nèi)約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整。風險范圍以外的合同價款調(diào)整方法，應(yīng)當在專用條款內(nèi)約定”。因此如果業(yè)主招標時明確合同為固定價格合同，但未明確風險包干范圍，則中標后雙方應(yīng)在專用條款中約定該固定價款包含的價格風險范圍（行業(yè)慣例為10％）以及超出此范圍的處理方法。
材料漲跌不依當事人的意志為轉(zhuǎn)移，簽約雙方均無法預(yù)知合同履行過程中材料是漲還是跌，因此約定風險包干范圍能保障承發(fā)包雙方的利益，是公平原則的體現(xiàn)。
2、關(guān)于工程量爭議。業(yè)主基本不承擔工程量風險，但業(yè)主方應(yīng)當注意，如果采用固定價格合同，招標時應(yīng)使用施工圖而不是草圖或方案圖，且應(yīng)有比較詳細的圖說和施工要求，
3、關(guān)于工程承包范圍的爭議。業(yè)主在招標時應(yīng)盡可能將招標范圍、投標人報價應(yīng)包含的工作內(nèi)容、費用項目在招標文件中一一明確，避免產(chǎn)生歧義。其次，采用工程量清單招標時，應(yīng)明確施工圖紙與工程量清單內(nèi)容不一致時的處理辦法。
固定總價合同的應(yīng)用前提
關(guān)鍵詞：材料價格、波動風險、因素、措施
中圖分類號：TU5 文獻標識碼：A文章編號：
一、市場經(jīng)濟體系中建筑材價格波動風險的現(xiàn)狀
在市場經(jīng)濟體系逐漸完善的大背景下，材料的價格不再是計劃經(jīng)濟體制時期由政府統(tǒng)一規(guī)定，而更多的是由市場根據(jù)供求情況進行自發(fā)調(diào)節(jié)，而且材料價格的波動情況絕非是無規(guī)律的，它與宏觀經(jīng)濟的運行狀況有著必然的聯(lián)系。建筑市場的材料價格受政治、經(jīng)濟等很多因素影響，常常波動較大。全球金融危機、國際原油價格的變化以及國際貨幣市場的匯率波動等，對建筑材料的價格均有重大影響，這些因素都增大了對材料價格預(yù)測的難度。
二、影響建筑材料價格波動風險的因素
（1）任何一種建筑材料都是工業(yè)化生產(chǎn)體系產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)，在如今經(jīng)濟全球化、一體化的大背景下，建筑材料的價格走勢跟國際原材料價格的波動息息相關(guān)；任何一種建筑材料的價格走勢一定會受經(jīng)濟規(guī)律的控制，供大于求價格下跌，供不應(yīng)求價格必上漲；房地產(chǎn)開發(fā)與投資市場的冷熱程度也直接影響建筑材料的價格走勢；節(jié)能環(huán)保建筑材料、可再生資源、可替代建材的大量應(yīng)用到實際建筑產(chǎn)品中，傳統(tǒng)的一些建材價格也會大大降低。
（2）從國內(nèi)經(jīng)濟形勢看，近年來在擴大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、深化經(jīng)濟體制改革的基礎(chǔ)上，我國經(jīng)濟已經(jīng)擺脫了持續(xù)回落的狀態(tài)，進入了全面回升的階段。如果繼續(xù)保持目前宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性，在堅持既定的方針，繼續(xù)實施的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策等總基調(diào)下，各種建筑材料價格將繼續(xù)呈現(xiàn)出上升的趨勢。ParvizA.Koushki,NabilKartam通過研究450多個科威特的住宅工程項目之后，指出建筑材料對建設(shè)項目的成本影響較大，材料的供應(yīng)情況以及當?shù)夭牧系目捎眯杂绊懼牧系膬r格，進而影響整個項目的成本。
（3）建筑材料受市場價格變化以及政治因素影響較多，承包人與發(fā)包人在處理材料價格上漲問題時要建立相互信任的關(guān)系。國際市場的匯率變化以及原油價格的變化容易造成建筑材料價格發(fā)生波動。當材料價格發(fā)生變化時，易導(dǎo)致承發(fā)包雙方價款糾紛事件的發(fā)生。
綜上所述，影響建筑材料價格波動的因素是多種多樣的，一方面是因為我國不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟；另一方面是因為我國大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致材料市場供應(yīng)量短缺，即材料的供求關(guān)系發(fā)生變化；同時還有政治、國際市場等因素的影響。
三、建筑材料價格波動風險的博弈分析
在實際工程中發(fā)包人是招標文件的起草者，發(fā)包人為了規(guī)避風險往往會在招標文件中規(guī)定，將大部分風險劃分給承包人，承包人只能被動接受風險，風險幅度一旦超出承包人承載能力范圍，將會導(dǎo)致合同糾紛的發(fā)生。因此發(fā)包人作為管理的主體，在行動中擁有優(yōu)先決策權(quán)，其目的是在保證工程質(zhì)量標準的前提下，以最小的投資以及最短的工期順利完成工程項目。對于主材價格波動風險的管理，其決策行動表現(xiàn)為合同管理。而承包人作為管理的對象和客體，在建設(shè)項目中屬于從屬的后決策，其行動決策受發(fā)包人合同的限制，而其目的是獲取企業(yè)的利潤最大化。因此，對于主材價格波動的風險分擔這一問題，發(fā)包人如何將自身所承擔的價格風險降到最低，承包人如何在保證利潤率的情況下接受這一風險，這就構(gòu)成了承發(fā)包雙方?jīng)Q策與均衡的問題。
四、建筑材料價格波動風險防范措施的研究
實現(xiàn)建筑材料價格波動風險防范措施的有效方法，是通過控制價格波動風險防范措施調(diào)整度來實現(xiàn)的。由上文可知，在施工過程中對主材漲價的風險需要根據(jù)發(fā)生的事實原因進行客觀動態(tài)的分析，分清責任，區(qū)別對待，同時承發(fā)包雙方應(yīng)積極承擔由主材價格波動帶來的風險。因此針對如何防范主材價格波動風險防范的問題，本文將以建設(shè)工程三大主要材料之一鋼板作為研究對象，首先擬預(yù)測其價格漲幅度；然后運用風險分擔的模糊綜合評價模型確定承發(fā)包雙方承擔的風險比例，最后確定其價格波動風險防范措施調(diào)整度。
（1）采用時間序列平滑法進行主材價格預(yù)測
時間序列平滑法是利用時間序列資料進行短期預(yù)測的一種方法。平滑法的主要目的是消除時間序列數(shù)據(jù)的極端值，以某些較為平滑的中間值作為預(yù)測的依據(jù)。平滑法一般采用歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)的簡均或加權(quán)移動平均的方法進行預(yù)測。時間序列平滑法包括：簡均法、移動平均法、一次指數(shù)平滑法等。通常采用布朗單一參數(shù)線性指數(shù)平滑法進行預(yù)測未來主材價格的波動風險范圍調(diào)整度。
（2）運用風險分擔的模糊評價模型確定分擔比例
風險分擔是指識別的風險因素轉(zhuǎn)變?yōu)槊鞔_的合同某一方的責任或者雙方共同承擔的責任。如果風險沒有轉(zhuǎn)化為具體的責任，就意味著合同任何一方都沒有動力去承擔因為風險而產(chǎn)生的責任，因此也無法進行充足的風險管理，一旦該風險事件發(fā)生，就會產(chǎn)生爭議。
（3）建筑材料價格波動風險防范的調(diào)整度
綜上所述，由布朗單一參數(shù)線性指數(shù)平滑法推測鋼板未來漲幅為10%，同時由模糊評價分析模型推斷出發(fā)包人應(yīng)承擔的主材價格風險比例為66.2%，承包人承擔33.8%。因此對于10%的主材價格風險，發(fā)包人應(yīng)承擔10%×66.2%=6%，承包人應(yīng)承擔10%×33.8%=4%，所以承發(fā)包雙方可在合同條款中約定主要材料價格風險調(diào)整度為4%，即將4%作為主材料價格風險范圍調(diào)整的分界點，當主材價格波動在4%以內(nèi)，合同價款不調(diào)整，主材價格波動超過4%的時合同價款予以調(diào)整。從而確定了主材價格風險波動范圍調(diào)整的幅度。
四、結(jié)束語
在實際工程中承發(fā)包雙方在合同簽訂階段不僅要明確主材范圍和主材價格波動調(diào)整幅度范圍，而且應(yīng)在合同中約定因主材價格波動引起的合同價款調(diào)整方法。由于不同合同類型下價款調(diào)整方法不盡相同，所以本文從不同合同類型角度找出適合建筑材料價格調(diào)整幅度的方法。
參考文獻
「關(guān)鍵詞建筑施工，結(jié)算糾紛，防范對策
在建筑施工合同管理中，較之于質(zhì)量、安全等糾紛而言，最易出現(xiàn)而又最難解決的是結(jié)算糾紛。實踐中，許多結(jié)算糾紛常常曠日持久，最終受損的是施工方。有鑒于此，本文立足于施工中常使用的合同文本《建設(shè)工程施工合同》（GF-1999-0201），論述施工中易于出現(xiàn)的結(jié)算糾紛并討論相應(yīng)的防范對策，以使施工企業(yè)能加強合同管理。
一、變更與索賠問題
實踐中，建設(shè)方不喜歡索賠二字，施工方一般也不提什么索賠。久之，施工方要么缺乏索賠意識，要么將索賠置換成為工程變更。
但是，變更與索賠是兩回事。變更（設(shè)計變更和其他變更）導(dǎo)致的是合同價款的調(diào)整，即，變更始終是在合同價款之內(nèi)，它可能導(dǎo)致原合同價款增高，也可能導(dǎo)致其降低。而索賠則不完全是這樣。《建設(shè)工程施工合同》對索賠的定義是：“指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和（或）工期順延的要求。”按該定義，再結(jié)合《建設(shè)工程施工合同》第31.4款看，索賠（費用索賠）是指在合同價款之外提出的經(jīng)濟補償要求。
《建設(shè)工程施工合同》第31.2款規(guī)定：“承包人在雙方確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價款的報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更。”實踐中，很少有施工方嚴格地履行該款，屆最后發(fā)生結(jié)算爭議時，該款可能對施工方的結(jié)算要求形成致命影響。
其實，《建設(shè)工程施工合同》關(guān)于變更的規(guī)定是有缺陷的。《建設(shè)工程施工合同》是FIDIC《土木工程施工合同條件》（1988年版）的中國翻版，后者對變更涉及合同價款減少時應(yīng)由建設(shè)方通知施工方有相應(yīng)的規(guī)定，但前者沒有。這種程序公正的不對稱好像一方面是出于我國工程施工的實際，因為在我國，變更一般都涉及合同價款的增加，另一方面，似乎更是出于合同文本的制定者對施工方不自覺的行業(yè)傾斜（第29.1款已規(guī)定變更導(dǎo)致合同價款減少由建設(shè)方承擔）。但是，如果結(jié)算糾紛已經(jīng)肇起，則施工方因第31.2款的限制可能會導(dǎo)致一些（或全部）變更不能使合同價款有所增加，而建設(shè)方因無此款的限制，則隨時可要求因變更導(dǎo)致的已增加了的合同價款減少到原合同價款的水平。這顯然于施工方不利。
實踐中，施工方雖可能未嚴格履行第31.2款，但在其進度報表中，肯定是羅列了變更工程價款的了。但是，這種羅列是否就是31.2款的報告，肯定會有所非議，另外，總會有一些變更會落在進度報表提交之日的14天以前，這些變更按31.2款的規(guī)定，會被視為不涉及合同價款的變更。
當變更工程的量較大時，施工方與建設(shè)方一般會對變更達成補充協(xié)議，如果補充協(xié)議沒有確定變更具體的價款，則爭議仍將存在，即，該補充協(xié)議可能只是約定了確定變更工程價款的方法，改變是《建設(shè)工程施工合同》第31.1款，而非第31.2款。
以上所論，是施工方在合同管理中務(wù)須注意的。施工方（尤其是小型施工隊伍）應(yīng)改變那種“我做了，就該拿錢”的簡單意識，加強合同管理的意識，嚴格地按合同規(guī)定的程序提起變更和索賠。施工方如果認為這些嚴格的程序不太切合施工實際，則應(yīng)在簽約時在專用條款中加以改變。
二、合同價格對結(jié)算的影響
FIDIC《土木工程施工合同條件》嚴格適用于單價合同（工程量單價），《建設(shè)工程施工合同》按23條的規(guī)定，可適用于：固定價格合同，可調(diào)價格合同，成本加酬金合同。其實，無論是固定價格合同，可調(diào)價格合同，還是成本加酬金合同，都是可以以工程量單價為基礎(chǔ)的。固定價格合同即可固定單價；可調(diào)價格合同從《建設(shè)工程施工合同》第23.3款看，即建設(shè)方承擔的風險多一些，因而單價可調(diào)整的因素多一些；成本加酬金合同也面臨調(diào)整的問題，因而也涉及工程量單價。建設(shè)部2003年推出的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）也是可與這三種合同調(diào)和的。
但是，在實踐中，將固定價格合同理解為固定總價合同的不鮮見。再加上《建設(shè)工程施工合同》將合同價款定義為：“指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔質(zhì)量保修責任的款項。”-最基本的意思就是協(xié)議書中約定的合同價款。因此，屆工程量增加較大，追加合同款較多時，建設(shè)方會很難接受一個固定總價合同被如此劇烈突破的事實，于是，工程后期的中間結(jié)算和最終結(jié)算就不太容易順利進行。
《建設(shè)工程施工合同》對合同價格的定義基本上是對FIDIC《土木工程施工合同條件》（1988年版）的照搬，該定義有其局限，所以在FIDIC《施工合同條件》（1999年版）中，將合同價格定義為“指第14.1款規(guī)定確定的價格，包括按照合同所做的調(diào)整。”即，合同價格不是事先能確定的，需隨工程的進展經(jīng)一套完整的程序確定。其實，《建設(shè)工程施工合同》對協(xié)議書中的合同價格的臨時性是有充分意識的，與FIDIC《土木工程施工合同條件》（1988年版）關(guān)于合同文件解釋的順序不同的是，按《建設(shè)工程施工合同》第2.1款的規(guī)定，專用條款中的另有約定的效力高于協(xié)議書。因此，如果專用條款已約定了確定合同價格的方法，協(xié)議書中的合同價格就只能是臨時的。
但是，協(xié)議書中的臨時價格經(jīng)常是建設(shè)方與施工方發(fā)生糾紛的契機。因為一般而言，協(xié)議書中的臨時價格會偏低。-這之中的原因，可能有建設(shè)方為了規(guī)避建設(shè)行政管理部門在合同鑒定時多收費用的考慮，也可能有規(guī)避《建設(shè)工程施工合同》第29.1款規(guī)定變更導(dǎo)致合同價款減少由建設(shè)方承擔的考慮等。因此，施工方應(yīng)善用《建設(shè)工程施工合同》第2.1款的規(guī)定，以維護自己的合法權(quán)益。
另外，對于中間結(jié)算，因?qū)嵺`中建設(shè)方不按約支付工程款是經(jīng)常的事，施工方還應(yīng)注意利息的問題。如果雙方未對利息做約定，屆糾紛發(fā)生時利息往往按最高人民的法院的規(guī)定解決。早期最高法院將利息等同于違約金，后來終有所區(qū)別。在即將出臺的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋（征求意見稿）》中，已確定該利息按“人民銀行規(guī)定的活期存款利率計算”。該解釋與《建設(shè)工程施工合同》第26.3款的規(guī)定是不一致的（后者約定的是貸款利息），而實踐中第26.3款的履行有困難，因此，施工方宜于簽訂合同時在專用條款中對利息問題作出約定。
三、最終結(jié)算與優(yōu)先受償權(quán)
實踐中，如果建設(shè)方認為結(jié)算價格太高，那么，即便法院的判決已經(jīng)確定了最終價格，也會存在著執(zhí)行難的問題。因此，施工方宜將優(yōu)先受償權(quán)與結(jié)算問題一并考慮。
施工方行使優(yōu)先受償權(quán)有兩種方式：按《合同法》第二百八十六條的規(guī)定提起，按《建設(shè)工程施工合同》第33.4款約定提起。但這里應(yīng)注意兩點。
1、按《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》的規(guī)定，按《合同法》第二百八十六條提起的優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算。六個月的時間太短，很容易被建設(shè)方以各種措施（比如延長竣工驗收時間）消化掉。
2、按即將出臺的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋（征求意見稿）》第二十七條的規(guī)定：“承包方作出放棄依合同法第二百八十六條規(guī)定享有的優(yōu)先權(quán)的承諾有效”，因此，施工方來自《建設(shè)工程施工合同》第33.4款的優(yōu)先受償權(quán)很可能被解釋為對其來自《合同法》第二百八十六條的優(yōu)先受償權(quán)的放棄。
有鑒于此，施工方有必要認真履行《建設(shè)工程施工合同》關(guān)于竣工結(jié)算的規(guī)定。但是，實踐中經(jīng)常存在施工方未能按《建設(shè)工程施工合同》第33.1款規(guī)定的在工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認可后28天內(nèi)提交竣工結(jié)算報告的情形，這可能是出自施工方自身的管理問題，也可能是因為建設(shè)方拒絕接受竣工結(jié)算報告所致。在此情況下，施工方來自《建設(shè)工程施工合同》第33.4款的優(yōu)先受償權(quán)將受到影響，因為建設(shè)方可以主張施工方本該享有的優(yōu)先受償權(quán)已超過了總的期限（28天+56天）。
應(yīng)當說明的是，結(jié)算文件是否具有法律效力，即能否作為工程決算的依據(jù)，應(yīng)來自當事人的確認。對此，建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第十六條第四款有明文規(guī)定：“工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方確認即應(yīng)當作為工程決算的依據(jù)。”而施工方來自《建設(shè)工程施工合同》第33.4款的優(yōu)先受償權(quán)亦應(yīng)以具備法律效力的結(jié)算文件為前提，否則，施工方不能直接向法院申請行使優(yōu)先受償權(quán)，而只能提起起訴或仲裁。
在此，施工方務(wù)須注意，當事人對結(jié)算文件的確認，可以依據(jù)：
1、法律規(guī)定的規(guī)則，即《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第十六條第一款第（二）項的規(guī)定：“發(fā)包方在收到對竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認可”。或者依據(jù)：
2、雙方當事人在合同中約定的確認規(guī)則，在此即是《建設(shè)工程施工合同》第33.2款的規(guī)定：“發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及計算資料后28天內(nèi)進行核實，給予確認或者提出修改意見”，第33.3款的規(guī)定：“發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及計算資料后28天內(nèi)無正當理由不支付工程竣工結(jié)算價款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程款的利息，并承擔違約責任”。
如依雙方當事人在合同中約定的確認規(guī)則，施工方還須注意，按《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第十六條第一款第（三）、（四）項的規(guī)定，建設(shè)方如對結(jié)算文件有異議，可與施工方在約定期限內(nèi)或28天內(nèi)協(xié)商，協(xié)商不成，則應(yīng)委托工程造價咨詢單位在28天內(nèi)完成造價鑒定。該時間是很容易突破《建設(shè)工程施工合同》第33.4款規(guī)定的56天的優(yōu)先受償權(quán)的期限的，因此，施工方如擬同意協(xié)商，則應(yīng)當注意同時協(xié)商將優(yōu)先受償權(quán)的期限順延。
以上所述結(jié)算中易引起的糾紛，實是施工方簽訂施工合同時應(yīng)注意、在合同管理中應(yīng)該竭力避免的。惟有如此，施工方才可避免自己應(yīng)得利益的損失。
「參考文獻
1、《菲迪克合同條件下的建筑安裝工程施工監(jiān)理》，世界銀行貸款項目北京環(huán)境項目監(jiān)理部，北京市工程咨詢公司編，中國計劃出版社1993年版。
第一部分 固定單價合同
一、 合同價款的確定：
1.1 本項目合同價款采用固定單價，風險系數(shù)為： 3％ 4％ 5％ 6％ 其它 ％。
1.2 本合同價款中包含的風險范圍為以下√項，風險范圍以內(nèi)綜合單價不調(diào)整，風險范圍以外按實調(diào)整，調(diào)整辦法見本合同第二分部“ 合同價款的調(diào)整”部分的約定。
1.2.1 工程量增減15％以內(nèi)，綜合單價不調(diào)整。
1.2.2 市建設(shè)行政主管部門或造價管理部門的價格調(diào)整文件，在合同工期內(nèi)，不調(diào)整。
1.2.3合同工期內(nèi)乙供材料價格變化在下列幅度：上漲或下跌5％， 10％以內(nèi)不調(diào)整：
1.2.4其它說明 。
二、合同價款的調(diào)整：
2.1 工程量的調(diào)整原則
本項目超出工程量清單及風險范圍的工程量均按實調(diào)整，調(diào)整原則為按實際發(fā)生計量，承包人提出，發(fā)包人確認。
2.2 合同價款的調(diào)整
2.2.1 市建設(shè)行政主管部門或造價管理部門的價格調(diào)整文件除材料價格外按照以下√項調(diào)整，材料價格的調(diào)整按照2.2.5款約定。
2.2.1.1 合同工期內(nèi)遇價格調(diào)整文件，均按文件規(guī)定調(diào)整。
2.2.1.2 由于發(fā)包人原因，造成工期拖延的，在拖延期間遇價格調(diào)整文件，均按文件規(guī)定調(diào)整。
2.2.1.3 由于發(fā)包人原因，造成工期拖延的，在拖延期間遇價格調(diào)整文件，文件規(guī)定較原約定調(diào)增的，按文件規(guī)定執(zhí)行；文件規(guī)定較原約定調(diào)減的，按原約定不調(diào)整。
2.2.1.4 由于承包人原因，造成工期拖延的，在拖延期間遇價格調(diào)整文件，不按文件規(guī)定調(diào)整。
2.2.1.5 由于承包人原因，造成工期拖延的，在拖延期間遇價格調(diào)整文件，文件規(guī)定較原約定調(diào)減的，按文件規(guī)定執(zhí)行；文件規(guī)定較原約定調(diào)增的，按原約定不調(diào)整。
2.2.1.6 其它約定：。
2.2.2在本項目上發(fā)生新增項目或設(shè)計變更、施工條件變更等由于發(fā)包人的原因引起新的（或變更）工程量清單項目時，綜合單價確定原則為以下√項：
2.2.2.1合同中已有適用新增（或變更）項目的價格，按合同中已有的價格。
2.2.2.2合同中只有類似新增（或變更）項目的價格，參照類似項目的價格。
2.2.2.3合同中沒有適用或類似新增（或變更）項目的價格，由承包人提出，發(fā)包人確認。
2.2.2.4 合同中沒有適用或類似新增（或變更）項目的價格，按建設(shè)行政主管部門的計價辦法和計價標準下浮 ％，為結(jié)算工程綜合單價。
2.2.2.5 其它約定：。
2.2.3在本項目上發(fā)生新增項目或設(shè)計變更、施工條件變更等由于發(fā)包人的原因引起合同單項工程量增減超過15％，并且該項分部分項工程費超過分部分項工程量清單計價合計1％的，其超過部分或剩余部分工程量的綜合單價予以調(diào)整，調(diào)整辦法為以下√項：
2.2.3.1工程量調(diào)增超過約定幅度，其超過部分的工程量的綜合單價以原綜合單價下浮％為新的結(jié)算綜合單價。
2.2.3.2工程量調(diào)減超過約定幅度，其剩余部分的工程量的綜合單價以原綜合單價上浮％為新的結(jié)算綜合單價。
2.2.3.3工程量調(diào)增或調(diào)減超過約定幅度，其超過部分的工程量或剩余部分工程量的綜合單價由承包人提出，發(fā)包人確認后，為新的結(jié)算綜合單價。
2.2.3.4工程量調(diào)增或調(diào)減超過約定幅度，其超過部分的工程量剩余部分工程量的綜合單價按建設(shè)行政主管部門的計價辦法和計價標準下浮％，為新的結(jié)算綜合單價。
2.2.3.5 其它約定：。
2.2.4 在本項目上因清單項目內(nèi)容、特征改變，綜合單價予以調(diào)整，調(diào)整辦法為以下√項：
2.2.4.1 清單項目中減少一項或多項子目內(nèi)容，則直接減去該減少部分子目的單價。
2.2.4.2 清單項目中增加一項或多項子目內(nèi)容，則相應(yīng)增加該增加部分子目的單價，子目單價的確定方法同2.2.2款。
2.2.4.3 清單項目中同時增加或減少一項或多項子目內(nèi)容，則重新組價，其綜合單價按上述兩種方法確定。
2.2.4.4 因發(fā)包人提供的工程量清單項目特征描述不清或描述錯誤引起承包人在該清單項目中少計、多計或錯計子目內(nèi)容，則該清單項目重新組價，綜合單價的確定方法同2.2.2款。
2.2.4.5 其它調(diào)整方式： 。
2.2.5 材料價格的調(diào)整。
2.2.5.1 本工程材料價格調(diào)整采用如下√項方式：
2.2.5.1.1合同工期內(nèi)遇價格調(diào)整文件中涉及材料價格調(diào)整規(guī)定的，均按文件規(guī)定調(diào)整。
2.2.5.1.2合同工期內(nèi)材料價格變化超過1.2.3款約定幅度，超出部分的材料差價由發(fā)包人承擔或受益。
2.2.5.1.3由于發(fā)包人原因，造成工期拖延的，在拖延期間，價格上漲（或遇價格調(diào)整文件調(diào)增）產(chǎn)生的差價由發(fā)包人承擔，價格下跌（或遇價格調(diào)整文件調(diào)減）產(chǎn)生的差價由承包人受益。
2.2.5.1.4由于承包人原因，造成工期拖延的，在拖延期間，價格上漲（或遇價格調(diào)整文件調(diào)增）產(chǎn)生的差價由承包人承擔，價格下跌（或遇價格調(diào)整文件調(diào)減）產(chǎn)生的差價由發(fā)包人受益。
2.2.5.1.5其它約定 。
2.2.5.2 材料價格調(diào)整價差的計算按下述√項方法執(zhí)行：
2.2.5.2.1本項目所用主要材料價差按施工期間材料加權(quán)平均指導(dǎo)價減去招標時的指導(dǎo)價計算（無指導(dǎo)價的，按同期市場價計算），約定主要材料為。
2.2.5.2.2除上款約定外的材料價差按施工期間材料加權(quán)平均指導(dǎo)價減去招標時的指導(dǎo)價計算（無指導(dǎo)價的，按同期市場價計算）。
2.2.5.2.3本項目所用主要材料價差按 期間的造價管理部門的平均指導(dǎo)價減去招標時的指導(dǎo)價計算（無指導(dǎo)價的，按同期市場價計算），約定主要材料為。
2.2.5.2.4除上款約定外的材料價差按期間的造價管理部門的平均指導(dǎo)價減去招標時的指導(dǎo)價計算（無指導(dǎo)價的，按同期市場價計算）。
2.2.5.2.5本項目所用主要材料價差按 期間的平均市場價減去招標時的市場價計算，約定主要材料為 。
2.2.5.2.6除上款約定外的材料價差按 期間的平均市場價減去招標時的市場價計算。
2.2.5.2.7 其它約定。
（可分為主體施工期間、開竣工期間、合同工期期間、瀝青攤鋪期間等）
2.2.6 措施費用的調(diào)整。
2.2.6.1 本項目風險范圍以外的措施費用均可按實調(diào)整。
2.2.6.2 措施費用調(diào)整采用下列√項方式：
2.2.6.2.1 以清單工程量為計算基礎(chǔ)的措施項目，隨對應(yīng)工程量的調(diào)整同比例調(diào)整。
2.2.6.2.2 以分部分項工程費為計算基礎(chǔ)的措施項目費，隨分部分項工程費的調(diào)整而調(diào)整。
2.2.6.2.3 除上述所列以外的新增（或變更）措施項目費，調(diào)整辦法同 2.2.2款。
2.2.6.2.4 其它約定： 。
2.3 其它工程項目費用的確定與調(diào)整
2.3.1 施工配合費：由發(fā)包人單獨分包的工程，總包單位按照分包工程造價的 ％或按 價格直接向發(fā)包人計取。
2.3.2 零星工作項目費：由發(fā)包人提出并認可的零星項目工作費用按照零星項目簽證單記錄數(shù)據(jù)計算。
2.3.3 本工程設(shè)立不設(shè)工期獎勵或處罰，提前或延后按照每天 ％比例獎勵或處罰，計算基礎(chǔ)為經(jīng)調(diào)整后的分部分項工程費用。（以合同工期為參照對象）
2.3.4 本工程設(shè)立不設(shè)工程質(zhì)量獎懲，以招標文件約定質(zhì)量等級為基準，每提高或降低一個等級，按 ％給予獎勵或處罰，計算基礎(chǔ)為經(jīng)調(diào)整后的分部分項工程費用。竣工驗收不合格的，除無條件返工至合格，扣除所有已計算的工程質(zhì)量獎勵費用及降低等級處罰外，按照不再按經(jīng)調(diào)整后的分部分項工程費的 ％處以罰款。（質(zhì)量等級分為不合格、合格、縣級市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)、姑蘇杯、揚子杯、魯班獎）
2.3.5 暫定材料價格的調(diào)整確認方法：本工程所有暫定材料均甲供乙供，調(diào)整方式采用下列√項：
2.3.5.1 按照發(fā)包人提供價格結(jié)算，與暫定價的差價列入其它相應(yīng)費用的計算基礎(chǔ)。
2.3.5.2 按照發(fā)包人與承包人共同詢價后確認價格結(jié)算，與暫定價的差價列入其它相應(yīng)費用的計算基礎(chǔ)。
2.3.5.3 按照造價管理部門的指導(dǎo)（信息）價格結(jié)算，與暫定價的差價列入其它相應(yīng)費用的計算基礎(chǔ)。
2.3.5.4 其它約定 。
2.3.6 本工程工程保險費用以如下方式支付或承擔：
。
2.3.7 工程審核費用的支付方式采用下列√：
2.3.7.1 由發(fā)包人支付。
2.3.7.2 核減率在％以內(nèi)由發(fā)包人支付，核減率超過％，超出部分的審核費用由承包人支付。
2.3.7.3核減率在％以內(nèi)由發(fā)包人支付，核減率超過％，全部審核費用由承包人支付。
2.3.7.4 審核費用支付 。
2.4 補充約定：
第二部分 固定總價合同
一、合同價款的確定：
1.1 本項目合同價款采用固定總價，包干系數(shù)為： 3％ 4％ 5％6％ 其它 ％。
1.2 本合同價款中包含的包干范圍為以下√項，包干范圍以內(nèi)合同價款不予調(diào)整，包干范圍以外按實調(diào)整，調(diào)整辦法見本合同第二分部“合同價款的調(diào)整”部分的約定。
1.2.1 本項目在施工圖紙范圍內(nèi)，工程量已經(jīng)雙方核實無誤，工程量不調(diào)整。
1.2.2 市建設(shè)行政主管部門或造價管理部門的價格調(diào)整文件，在合同工期內(nèi)，不調(diào)整（不可競爭費除外）。
1.2.3 合同工期內(nèi)乙供材料價格變化在下列幅度：上漲或下跌5％， 10％以內(nèi)不調(diào)整；
1.2.4其它說明 。
二、合同價款的調(diào)整：
2.1 工程量的調(diào)整
本項目超出施工圖紙及包干范圍的工程量均按實調(diào)整，調(diào)整原則為按實際發(fā)生工程量計量，由承包人提出，發(fā)包人確認。
2.2 合同價款的調(diào)整
2.2.1在本項目上發(fā)生新增項目或設(shè)計變更、施工條件變更等由于發(fā)包人的原因引起新的（或變更）工程量清單項目時，合同價款予以調(diào)整，調(diào)整辦法為以下√項：
2.2.1.1合同中已有適用新增（或變更）項目的價格，按合同中已有的價格乘以新增（或變更）工程量，以其為計價基礎(chǔ)的其它費用按合同計價程序和費率標準計算。
2.2.1.2合同中只有類似新增（或變更）項目的價格，參照類似項目的價格乘以新增（或變更）工程量，以其為計價基礎(chǔ)的其它費用按合同計價程序和費率標準計算。
2.2.1.3合同中沒有適用或類似新增（或變更）項目的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當?shù)男略觯ɑ蜃兏╉椖康膬r格，經(jīng)對方確認后乘以新增（或變更）工程量，以其為計價基礎(chǔ)的其它費用按合同計價程序和費率標準計算。
2.2.1.4 合同中沒有適用或類似新增（或變更）項目的價格，按建設(shè)行政主管部門的計價辦法和計價標準下浮 ％，為結(jié)算工程價款。
2.2.1.5 其它約定：。
2.2.2在本項目上發(fā)生新增項目或設(shè)計變更、施工條件變更等由于發(fā)包人的原因引起合同單項工程量增減超過15％，并且該項分部分項工程費超過分部分項工程量清單計價合計1％的，其超過部分或剩余部分工程量的綜合單價予以調(diào)整，調(diào)整辦法為以下√項：
2.2.2.1工程量調(diào)增超過約定幅度，其超過部分的工程量的綜合單價以原綜合單價下浮％為新的結(jié)算綜合單價。
2.2.2.2工程量調(diào)減超過約定幅度，其剩余部分的工程量的綜合單價以原綜合單價上浮％為新的結(jié)算綜合單價。
2.2.2.3工程量調(diào)增或調(diào)減超過約定幅度，其超過部分的工程量或剩余部分工程量的綜合單價由承包人提出，發(fā)包人確認后，為新的結(jié)算綜合單價。
2.2.2.4工程量調(diào)增或調(diào)減超過約定幅度，其超過部分的工程量剩余部分工程量的綜合單價按建設(shè)行政主管部門的計價辦法和計價標準下浮％，為新的結(jié)算綜合單價。
2.2.2.5 其它約定：。
2.2.3 在本項目上因清單項目內(nèi)容、特征改變，合同價款予以調(diào)整，其綜合單價調(diào)整辦法為以下√項：
2.2.3.1 清單項目中減少一項或多項子目內(nèi)容，則直接減去該減少部分子目的單價。
2.2.3.2 清單項目中增加一項或多項子目內(nèi)容，則相應(yīng)增加該增加部分子目的單價，子目單價的確定方法同2.2.1款。
2.2.3.3 清單項目中同時增加或減少一項或多項子目內(nèi)容，則重新組價，其綜合單價按上述兩種方法確定。
2.2.3.4 因發(fā)包人提供的工程量清單項目特征描述不清或描述錯誤引起承包人在該清單項目中少計、多計或錯計子目內(nèi)容，則該清單項目重新組價，綜合單價的確定方法同2.2.1款。
2.2.3.5 其它調(diào)整方式： 。
2.2.4 材料價格的調(diào)整。
2.2.4.1 本工程材料價格調(diào)整采用如下√項方式：
2.2.4.1.1合同工期內(nèi)材料價格變化超過1.2.3款約定幅度，超出部分的材料差價由發(fā)包人承擔或受益。
2.2.4.1.2由于發(fā)包人原因，造成工期拖延的，在拖延期間，價格上漲產(chǎn)生的差價由發(fā)包人承擔，價格下跌產(chǎn)生的差價由承包人受益。
2.2.4.1.3由于承包人原因，造成工期拖延的，在拖延期間，價格上漲產(chǎn)生的差價由承包人承擔，價格下跌產(chǎn)生的差價由發(fā)包人受益。
2.2.4.1.4其它約定 。
2.2.4.2 材料價格調(diào)整價差的計算按下述√項方法執(zhí)行：
2.2.4.2.1本項目所用主要材料價差按施工期間材料加權(quán)平均指導(dǎo)價減去招標時的指導(dǎo)價計算（無指導(dǎo)價的，按同期市場價計算），約定主要材料為。
2.2.4.2.2除上款約定外的材料價差按施工期間材料加權(quán)平均指導(dǎo)價減去招標時的指導(dǎo)價計算（無指導(dǎo)價的，按同期市場價計算）。
2.2.4.2.3本項目所用主要材料價差按 期間的造價管理部門的平均指導(dǎo)價減去招標時的指導(dǎo)價計算（無指導(dǎo)價的，按同期市場價計算），約定主要材料為。
2.2.4.2.4除上款約定外的材料價差按期間的造價管理部門的平均指導(dǎo)價減去招標時的指導(dǎo)價計算（無指導(dǎo)價的，按同期市場價計算）。
2.2.4.2.5本項目所用主要材料價差按 期間的平均市場價減去招標時的市場價計算，約定主要材料為 。
2.2.4.2.6除上款約定外的材料價差按 期間的平均市場價減去招標時的市場價計算。
2.2.4.2.7 其它約定。
（可分為主體施工期間、開竣工期間、合同工期期間、瀝青攤鋪期間等）
2.2.5 措施費用的調(diào)整。
2.2.5.1 本項目包干范圍以外的措施費用均可按實調(diào)整。
2.2.5.2 措施費用調(diào)整采用下列√項方式：
2.2.5.2.1 以清單工程量為計算基礎(chǔ)的措施項目，隨對應(yīng)工程量的調(diào)整同比例調(diào)整。
2.2.5.2.2 以分部分項工程費為計算基礎(chǔ)的措施項目費，隨分部分項工程費的調(diào)整而調(diào)整。
2.2.5.2.3 除上述所列以外的新增（或變更）措施項目費，調(diào)整辦法同 2.2.1款。
2.2.5.2.4 其它約定： 。
2.3 其它工程項目費用的確定與調(diào)整
2.3.1 施工配合費：由發(fā)包人單獨分包的工程，總包單位按照分包工程造價的 ％或按 價格直接向發(fā)包人計取。
2.3.2 零星工作項目費：由發(fā)包人提出并認可的零星項目工作費用按照零星項目簽證單記錄數(shù)據(jù)計算。
2.3.3 本工程設(shè)立不設(shè)工期獎勵或處罰，提前或延后按照每天 ％比例獎勵或處罰，計算基礎(chǔ)為經(jīng)調(diào)整后的分部分項工程費用。
2.3.4 本工程設(shè)立不設(shè)工程質(zhì)量獎懲，以招標文件約定質(zhì)量等級為基準，每提高或降低一個等級，按 ％給予獎勵或處罰，計算基礎(chǔ)為經(jīng)調(diào)整后的分部分項工程費用。竣工驗收不合格的，除無條件返工至合格，扣除所有已計算的工程質(zhì)量獎勵費用及降低等級處罰外，按照不再按經(jīng)調(diào)整后的分部分項工程費的 ％處以罰款。（質(zhì)量等級分為不合格、合格、縣級市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)、姑蘇杯、揚子杯、魯班獎）
2.3.5 暫定材料價格的調(diào)整確認方法：本工程所有暫定材料均甲供乙供，調(diào)整方式采用下列√項：
2.3.5.1 按照發(fā)包人提供價格結(jié)算，與中標價中材料價格的差價列入其它相應(yīng)費用的計算基礎(chǔ)。
2.3.5.2 按照發(fā)包人與承包人共同詢價后確認價格結(jié)算，與中標價中材料價格的差價列入其它相應(yīng)費用的計算基礎(chǔ)。
2.3.5.3 按照造價管理部門的指導(dǎo)（信息）價格結(jié)算，與中標價中材料價格的差價列入其它相應(yīng)費用的計算基礎(chǔ)。
2.3.5.4 其它約定 。
2.3.6 本工程工程保險費用以如下方式支付或承擔：
。
2.3.7 工程審核費用的支付方式采用下列√：
2.3.7.1 由發(fā)包人支付。
2.3.7.2 核減率在％以內(nèi)由發(fā)包人支付，核減率超過％，超出部分的審核費用由承包人支付。
2.3.7.3 核減率在％以內(nèi)由發(fā)包人支付，核減率超過％，全部審核費用由承包人支付。
2.3.7.4 審核費用支付 。
2.4 補充約定：
第三部分 可調(diào)整格合同
一、合同價款的確定
本項目合同價款采用可調(diào)整格合同形式。
二、合同價款的調(diào)整
2.1 工程量的調(diào)整
在本項目上發(fā)生的所有工程量均按實調(diào)整，調(diào)整原則為按實計量，承包人提出，發(fā)包人確認。
2.2 市建設(shè)行政主管部門或造價管理部門的價格調(diào)整文件按以下√項調(diào)整：
2.2.1 合同工期內(nèi)遇價格調(diào)整文件，均按文件規(guī)定調(diào)整。
2.2.2 由于發(fā)包人原因，造成工期拖延的，在拖延期間遇價格調(diào)整文件，均文件規(guī)定調(diào)整。
2.2.3 由于發(fā)包人原因，造成工期拖延的，在拖延期間遇價格調(diào)整文件，文件規(guī)定較原約定調(diào)增的，按文件規(guī)定執(zhí)行；文件規(guī)定較原約定調(diào)減的，按原約定不調(diào)整。
2.2.4 由于承包人原因，造成工期拖延的，在拖延期間遇價格調(diào)整文件，不按文件規(guī)定調(diào)整。
2.2.5 由于承包人原因，造成工期拖延的，在拖延期間遇價格調(diào)整文件，文件規(guī)定較原約定調(diào)減的，按文件規(guī)定執(zhí)行；文件規(guī)定較原約定調(diào)增的，按原約定不調(diào)整。
2.2.6 其它約定：。
2.3在本項目上發(fā)生新增項目或設(shè)計變更、施工條件變更等由于發(fā)包人的原因引起新的（或變更）工程量清單項目時，綜合單價予以調(diào)整，調(diào)整辦法為以下√項：
2.3.1合同中已有適用新增（或變更）項目的價格，按合同中已有的價格。
2.3.2合同中只有類似新增（或變更）項目的價格，參照類似項目的價格。
2.3.3合同中沒有適用或類似新增（或變更）項目的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當?shù)男略觯ɑ蜃兏╉椖康膬r格，經(jīng)對方確認。
2.3.4 合同中沒有適用或類似新增（或變更）項目的價格，按建設(shè)行政主管部門的計價辦法和計價標準下浮 ％，為結(jié)算工程綜合單價。
2.3.5 其它約定：。
2.4 在本項目上發(fā)生新增項目或設(shè)計變更、施工條件變更等由于發(fā)包人的原因引起合同單項工程量增減超過15％，并且該項分部分項工程費超過分部分項工程量清單計價合計1％的，其超過部分或剩余部分工程量的綜合單價予以調(diào)整，調(diào)整辦法為以下√項：
2.4.1工程量調(diào)增超過約定幅度，其超過部分的工程量的綜合單價以原綜合單價下浮％為新的結(jié)算綜合單價。
2.4.2工程量調(diào)減超過約定幅度，其剩余部分的工程量的綜合單價以原綜合單價上浮％為新的結(jié)算綜合單價。
2.4.3工程量調(diào)增或調(diào)減超過約定幅度，其超過部分的工程量或剩余部分工程量的綜合單價由承包人提出，發(fā)包人確認后，為新的結(jié)算綜合單價。
2.4.4工程量調(diào)增或調(diào)減超過約定幅度，其超過部分的工程量剩余部分工程量的綜合單價按建設(shè)行政主管部門的計價辦法和計價標準下浮％，為新的結(jié)算綜合單價。
2.4.5 其它約定：。
2.5 在本項目上因清單項目內(nèi)容、特征改變，綜合單價予以調(diào)整，調(diào)整辦法為以下√項：
2.5.1 清單項目中減少一項或多項子目內(nèi)容，則直接減去該減少部分子目的單價。
2.5.2 清單項目中增加一項或多項子目內(nèi)容，則相應(yīng)增加該增加部分子目的單價，子目單價的確定方法同2.3款。
2.5.3 清單項目中同時增加或減少一項或多項子目內(nèi)容，則重新組價，其綜合單價按上述兩種方法確定。
2.5.4 因發(fā)包人提供的工程量清單項目特征描述不清或描述錯誤引起承包人在該清單項目中少計、多計或錯計子目內(nèi)容，則該清單項目重新組價，綜合單價的確定方法同2.3款。
2.5.5 其它調(diào)整方式： 。
2.6 材料價格的調(diào)整。
2.6.1 本工程材料價格調(diào)整采用如下√項方式：
2.6.1.1合同工期內(nèi)遇價格調(diào)整文件中涉及材料價格調(diào)整規(guī)定的，均按文件規(guī)定調(diào)整。
2.6.1.2合同工期內(nèi)材料價格變化超過％幅度，超出部分的材料差價由發(fā)包人承擔或受益。
2.6.1.3由于發(fā)包人原因，造成工期拖延的，在拖延期間，價格上漲（或遇價格調(diào)整文件調(diào)增）產(chǎn)生的差價由發(fā)包人承擔，價格下跌（或遇價格調(diào)整文件調(diào)減）產(chǎn)生的差價由承包人受益。
2.6.1.4由于承包人原因，造成工期拖延的，在拖延期間，價格上漲（或遇價格調(diào)整文件調(diào)增）產(chǎn)生的差價由承包人承擔，價格下跌（或遇價格調(diào)整文件調(diào)減）產(chǎn)生的差價由發(fā)包人受益。
2.6.1.6其它約定 。
2.6.2 材料價格調(diào)整價差的計算按下述√項方法執(zhí)行：
2.6.2.1本項目所用主要材料價差按施工期間材料加權(quán)平均指導(dǎo)價減去招標時的指導(dǎo)價計算（無指導(dǎo)價的，按同期市場價計算），約定主要材料為。
2.6.2.2除上款約定外的材料價差按施工期間材料加權(quán)平均指導(dǎo)價減去招標時的指導(dǎo)價計算（無指導(dǎo)價的，按同期市場價計算）。
2.6.2.3本項目所用主要材料價差按 期間的造價管理部門的平均指導(dǎo)價減去招標時的指導(dǎo)價計算（無指導(dǎo)價的，按同期市場價計算），約定主要材料為。
2.6.2.4除上款約定外的材料價差按期間的造價管理部門的平均指導(dǎo)價減去招標時的指導(dǎo)價計算（無指導(dǎo)價的，按同期市場價計算）。
2.6.2.5本項目所用主要材料價差按 期間的平均市場價減去招標時的市場價計算，約定主要材料為 。
2.6.2.6除上款約定外的材料價差按 期間的平均市場價減去招標時的市場價計算。
2.6.2.7 其它約定。
（可分為主體施工期間、開竣工期間、合同工期期間、瀝青攤鋪期間等）
2.7 措施費用的調(diào)整。
2.7.1 在本項目上發(fā)生的措施費用均可按實調(diào)整。
2.7.2 措施費用調(diào)整采用下列√項方式：
2.7.2.1 以清單工程量為計算基礎(chǔ)的措施項目，隨對應(yīng)工程量的調(diào)整同比例調(diào)整。
2.7.2.2 以分部分項工程費為計算基礎(chǔ)的措施項目費，隨分部分項工程費的調(diào)整而調(diào)整。
2.7.2.3 除上述所列以外的新增（或變更）措施項目費，調(diào)整辦法同 2.3款。
2.7.2.4 其它約定： 。
2.8 其它工程項目費用的確定與調(diào)整
2.8.1 施工配合費：由發(fā)包人單獨分包的工程，總包單位按照分包工程造價的 ％或按 價格直接向發(fā)包人計取。
2.8.2 零星工作項目費：由發(fā)包人提出并認可的零星項目工作費用按照零星項目簽證單記錄數(shù)據(jù)計算。
2.8.3 本工程設(shè)立不設(shè)工期獎勵或處罰，提前或延后按照每天 ％比例獎勵或處罰，計算基礎(chǔ)為經(jīng)調(diào)整后的分部分項工程費用。
2.8.4 本工程設(shè)立不設(shè)工程質(zhì)量獎懲，以招標文件約定質(zhì)量等級為基準，每提高或降低一個等級，按 ％給予獎勵或處罰，計算基礎(chǔ)為經(jīng)調(diào)整后的分部分項工程費用。竣工驗收不合格的，除無條件返工至合格，扣除所有已計算的工程質(zhì)量獎勵費用及降低等級處罰外，按照不再按經(jīng)調(diào)整后的分部分項工程費的 ％處以罰款。（質(zhì)量等級分為不合格、合格、縣級市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)、姑蘇杯、揚子杯、魯班獎）
2.8.5 暫定材料價格的調(diào)整確認方法：本工程所有暫定材料均甲供乙供，調(diào)整方式采用下列√項：
2.8.5.1 按照發(fā)包人提供價格結(jié)算，與中標價中材料價格的差價列入其它相應(yīng)費用的計算基礎(chǔ)。
2.8.5.2 按照發(fā)包人與承包人共同詢價后確認價格結(jié)算，與中標價中材料價格的差價列入其它相應(yīng)費用的計算基礎(chǔ)。
2.8.5.3 按照造價管理部門的指導(dǎo)（信息）價格結(jié)算，與中標價中材料價格的差價列入其它相應(yīng)費用的計算基礎(chǔ)。
2.8.5.4 其它約定 。
2.8.6 本工程工程保險費用以如下方式支付或承擔：
。
2.8.7 工程審核費用的支付方式采用下列√：
2.8.7.1 由發(fā)包人支付。
2.8.7.2 核減率在％以內(nèi)由發(fā)包人支付，核減率超過％，超出部分的審核費用由承包人支付。
2.8.7.3 核減率在％以內(nèi)由發(fā)包人支付，核減率超過％，全部審核費用由承包人支付。
關(guān)鍵詞：合同審計；審計理念；增值型內(nèi)部審計；應(yīng)用
企業(yè)常常出現(xiàn)因經(jīng)濟合同簽訂、履行而遭受損失的現(xiàn)象，把經(jīng)濟合同，特別是支出性經(jīng)濟合同納入審計工作的重點，可以把住資金收支的關(guān)口，提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟效益。增值型內(nèi)部審計是國際內(nèi)部審計發(fā)展的新思維和新方向，國內(nèi)學者對增值型內(nèi)部審計應(yīng)用研究方面探討較少，本文以物資采購合同為例，從提升合同審計工作的效率和效果出發(fā)，以增值型內(nèi)部審計理念為指導(dǎo)，探討了新形勢下物資采購合同審計的重點與方法。
一、增值型內(nèi)部審計的提出
增值型內(nèi)部審計并非一種新的審計形式，而是一種新的內(nèi)部審計理念[1]。增值型內(nèi)部審計的理論基礎(chǔ)源于國際內(nèi)部審計師協(xié)會對內(nèi)部審計概念的新詮釋。國際內(nèi)部審計師協(xié)會（IIA）在1999年對內(nèi)部審計提出了最新定義，“內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的保證和咨詢活動，其目的是增加組織的價值和改善組織的經(jīng)營，它通過系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，評價和改進風險管理、控制和治理過程的效果”，其中價值增值(value-added)是1999年修訂內(nèi)部審計定義時首次提出的，與IIA1990年的《內(nèi)部審計師職責說明書》相比，內(nèi)部審計的目的由“監(jiān)督和評價”改變?yōu)椤霸鲋岛透纳啤保渲性鲋凳呛诵腫2]。這標明內(nèi)部審計進入了一個新的發(fā)展階段，為組織“增加價值”成為引導(dǎo)內(nèi)部審計活動的方向性旗幟。
企業(yè)的目標是價值最大化，企業(yè)的一切資源和活動都應(yīng)該圍繞這一目標，內(nèi)部審計作為企業(yè)管理過程中的一部分，有參與價值創(chuàng)造的需求和條件。價值是從生產(chǎn)和銷售過程中創(chuàng)造出來的，內(nèi)部審計雖然不參加生產(chǎn)和銷售活動，但它可以通過保護企業(yè)資產(chǎn)、減少組織風險、降低自身審計成本、提出有價值的建議、增加組織獲利機會等活動來為企業(yè)增加價值。
增值型內(nèi)部審計與傳統(tǒng)內(nèi)部審計在價值增值方面不同的是：第一，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計不注重為組織增加價值，它開展的許多活動相對于增值型內(nèi)部審計來講是不增值，或者雖然增值，但由于所耗費的資源和成本大于增值所帶來的價值，所以從整體上來說是不增值的；而增值型內(nèi)部審計全面轉(zhuǎn)變審計觀念，不增值的審計業(yè)務(wù)盡量少做，能增值的傳統(tǒng)審計業(yè)務(wù)盡量提高工作效率，減少資源耗費和成本，重點在大力拓展高增值的審計業(yè)務(wù)。第二，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計部門是一個資源消耗者，是一個費用中心，它不直接給組織增加價值[3]；而增值型內(nèi)部審計致力于價值增值，它在消耗資源的同時，通過給組織提供有意義的審計結(jié)果或有價值的建議，直接給組織增加價值；第三，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計為組織間接增加價值的事實往往受到忽視，由于它的定位只是一個費用中心，不計量收入，人們的計量記錄只有內(nèi)部審計花出去的錢；而增值型內(nèi)部審計有所不同，它的定位是一個利潤中心，成本的耗費有記錄，為組織增加的價值也有衡量和記錄。
二、企業(yè)物資采購合同中存在的問題及審計現(xiàn)狀
經(jīng)濟合同是法人、經(jīng)濟組織等相互之間為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的，明確雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系而以書面形式簽訂的協(xié)議。隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步完善，經(jīng)濟合同在企業(yè)的生產(chǎn)活動中發(fā)揮著獨特的作用。而物資采購合同是以材料、設(shè)備等為標的支出性經(jīng)濟合同，無論是數(shù)量上還是金額上都占經(jīng)濟合同中的絕大部分比例，其簽訂是否合理合法，履行是否到位，在一定程度上會引起企業(yè)成本與資金的波動，從而影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益。
物資采購合同在簽訂、履行、結(jié)算等方面容易存在著一定的漏洞，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1．簽訂虛假經(jīng)濟合同，套取資金。物資采購合同主要是由企業(yè)的計劃部門和物資、生產(chǎn)、維修、科研等相關(guān)職能部門負責簽訂的，如果缺乏監(jiān)管，有些企業(yè)內(nèi)部的合同經(jīng)辦人員可能會為了謀求私利與合同的對方當事人相互串通，簽訂虛假的經(jīng)濟合同，套取企業(yè)資金，給企業(yè)造成不必要的損失。
2．價格虛高，合同條款表述不清。很多企業(yè)在簽訂合同時缺乏必要的市場調(diào)研，對市場信息掌握不夠，未按市場行情及時調(diào)整價格，應(yīng)該采取招標方式而未進行招標，對價款組成部分的包裝費、運輸費缺乏明確約定等等。此外，合同條款內(nèi)容未按規(guī)范進行表述，容易使合同雙方在供貨時間、標的物規(guī)格及費用的負擔上引起不必要的糾紛。
3．合同條款執(zhí)行不嚴，違約責任未能有效追究。有些企業(yè)物資采購合同條款中違約責任的規(guī)定形同虛設(shè)，不能嚴格予以執(zhí)行，有些企業(yè)由于計劃、倉儲與驗收、生產(chǎn)部門脫節(jié)，導(dǎo)致合同履行不力，甚至出現(xiàn)對方單位沒能完全履約或者在貨未到全的情況下全額付款的現(xiàn)象，給企業(yè)造成很大的經(jīng)損失。
4．將自身具有加工能力的業(yè)務(wù)外包，導(dǎo)致資金外流。有些合同標的物的技術(shù)含量不高，在企業(yè)內(nèi)部完全有能力完成，沒有必要進行外包，但由于在合同審批管理環(huán)節(jié)上并不嚴密，出現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)金流逆轉(zhuǎn)現(xiàn)象。
我國大多數(shù)企業(yè)開展合同審計的時間不長，在實際工作中經(jīng)常會遇到一些矛盾和問題，要作好物資合同審計工作，迫切需要處理好三個關(guān)系：
一是合同審計的需求與供給關(guān)系。事實上，企業(yè)內(nèi)審機構(gòu)對合同審計的重視程度不夠，合同審計的力量薄弱，很多企業(yè)偏重于財務(wù)審計和基建審計，沒有單獨開展合同項目審計。因此，需要處理好有限的審計人員與大量、繁雜的合同審計工作量之間的關(guān)系。
二是事前審計與事后監(jiān)督的關(guān)系。內(nèi)部審計機構(gòu)大多只是在物資采購合同履行完畢后進行事后監(jiān)督，只起到一般性的檢查作用，沒有起到預(yù)防和控制的作用[4]，對經(jīng)濟合同實施事后審計，不僅發(fā)現(xiàn)問題難，而且處理問題難，挽回損失更難。因此，需要處理好事前發(fā)現(xiàn)控制與事后監(jiān)督處理之間的關(guān)系。
三是審計效率與效果的關(guān)系。經(jīng)濟合同，特別是物資采購合同的審計作為一種新的審計事項，財務(wù)收支、財經(jīng)法規(guī)和經(jīng)濟效益三方面的內(nèi)容兼而有之，科學的審計技術(shù)和審計方法尚在不斷探索之中。因此，需要處理好保證審計質(zhì)量、提高審計效率、減少內(nèi)耗之間的關(guān)系。
三、對企業(yè)物資采購合同實施增值型審計的重點和方法
針對物資采購合同中存在的問題以及在審計時需要處理好的幾個關(guān)系，借助增值型內(nèi)部審計理念，對物資采購合同審計的重點和方法可就以下4個層面予以探討。
（一）合同審計重心前移
增值型內(nèi)部審計的目的是實現(xiàn)“改善和增值”，與提出并實施審計建議進而影響公司整體價值相比，為企業(yè)減少資金的流失，降低生產(chǎn)成本，進而提升產(chǎn)品價格競爭力，是一種更直接的增值途徑。就物資采購合同而言，物資采購合同一經(jīng)雙方當事人簽字蓋章，法律生效，任何人難以更改。審計人員對合同的審計，必須在合同產(chǎn)生法律效力前進行。由事后審計向事前審計轉(zhuǎn)變，能夠體現(xiàn)內(nèi)部審計的增值服務(wù)職能，是企業(yè)對內(nèi)部審計的客觀需要，也是內(nèi)部審計的發(fā)展趨勢。因此，重新設(shè)計審計程序，將合同審計重點從后端評價移向事前把關(guān)，具有及時性、主動性、預(yù)防性的特點，有利于發(fā)現(xiàn)問題，并及時進行更改，無疑是獲取審計效果的最有力、最可行的途徑。在物資采購合同審計中，應(yīng)采取事前、事中審計與事后專項審計相結(jié)合的審計策略。
簽約審計——事前審計。其一，針對物資采購合同中盲目采購、虛假采購和擴大消耗、虛增成本等問題，為防止不合理的采購造成庫存積壓和損失浪費現(xiàn)象，按照先平庫、后采購的原則，審查采購計劃的真實性、合理性，提高資金使用效率；其二，貫徹訂貨選廠、產(chǎn)品選型、質(zhì)量選優(yōu)、價格選廉、運距選近、供貨選快、服務(wù)選佳的宗旨，作好合同條款和價格的審計。
結(jié)算審計——事中審計。結(jié)算審計是物資采購合同價款或酬金支付之前的最后一關(guān)，針對經(jīng)常容易出現(xiàn)的高于合同約定結(jié)算、不按合同條款履行、結(jié)算手續(xù)不完善、結(jié)算多付款等問題，應(yīng)該以合同約定為依據(jù)，作到物資驗收單、運貨單、發(fā)貨票與合同書約定“四相符”；入庫產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量、價格與合同約定“五相符”。
消耗審計——事后審計。作為一種跟蹤審計手段，主要目的是監(jiān)督真實消耗，通過核實計劃量與實際用量之間的差距，防止實物短缺、物資散失及變賣行為，實施專項審計并提出相關(guān)的管理建議。
總之，內(nèi)部審計全面介入物資采購合同的簽訂過程，將審計重點前移，有利于將經(jīng)濟合同中隱蔽的權(quán)力公開化，集中的權(quán)力分散化；有利于成本費用的控制，最大限度地堵塞經(jīng)濟合同漏洞，有利于實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。
（二）實施信息化審計技術(shù)
物資采購合同審計涉及物流全過程，點多、面廣、渠道繁多，這些都在客觀上增加了審計工作的難度。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和計算機的普及，要在人員有限的情況下完成大量繁重的審計工作，必須采用信息手段為物資采購合同審計創(chuàng)造優(yōu)越的條件，建立起具有較強操作性的審計工作平臺。針對合同審計的特點，一方面，應(yīng)進一步統(tǒng)一合同示范文本，實現(xiàn)實質(zhì)性合同條款局域網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸，建立合同審計部門與合同簽訂單位關(guān)于合同條款的網(wǎng)絡(luò)接口，確保合同條款及時、準確的網(wǎng)絡(luò)信息傳遞；另一方面，建立合同簽審網(wǎng)絡(luò)操作運行管理系統(tǒng)，實行網(wǎng)上合同簽審制度，構(gòu)建“不經(jīng)審計，不得簽訂合約；不經(jīng)審計，不得結(jié)算付款”的內(nèi)部控制體系。
通過構(gòu)建閉環(huán)回路，使簽約審計和結(jié)算審計工作實現(xiàn)網(wǎng)上瀏覽，網(wǎng)上查閱，變?nèi)斯ず藢榫W(wǎng)上查看，變手工簽字為網(wǎng)上點擊，增加業(yè)務(wù)的公開和透明度，將審計人員從繁忙的工作中解脫出來，確保合同審計時效和審計結(jié)果客觀公正。再進一步，合同審計職能還可以鑲嵌在物資管理信息系統(tǒng)之中，物資管理信息系統(tǒng)中可建立計劃管理、經(jīng)營業(yè)務(wù)管理、庫存管理、價格管理、供應(yīng)商管理、配送管理、物資編碼管理以及系統(tǒng)管理等模塊。包括物資編碼、物資需求信息、物資商情信息、合同文本、物資價格、庫存物資信息等數(shù)據(jù)庫。主要實現(xiàn)計劃的網(wǎng)上傳遞與審核、采購方式的網(wǎng)上確定、訂單的自動形成、價格的自動比對、合同及結(jié)算審批的網(wǎng)上控制、供應(yīng)商信息的自動控制、網(wǎng)上招投標業(yè)務(wù)、各種信息的查詢統(tǒng)計及報表的生成等工作。
（三）重點關(guān)注合同價款審計
增值型內(nèi)部審計在確定審計對象時，往往關(guān)注高風險領(lǐng)域，不在低風險領(lǐng)域浪費時間，其出發(fā)點是，隨著內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境的變化和新的審計技術(shù)的采用，原先一些潛在的經(jīng)營風險已隨著時間的推移而消散了。一個動態(tài)的企業(yè)應(yīng)該有一個動態(tài)的風險態(tài)度，審計人員應(yīng)該對非程序性、非常規(guī)性的事項更感興趣，并通過實施審計來增加價值。正如ITTHartford保險集團總審計師HowrdMasbacher所說，其審計部“正努力對商業(yè)事務(wù)更加敏感”，“除非有商業(yè)風險，否則我們不會審計。我們的審計部要通過具體的、真切的披露為本公司創(chuàng)造價值[4]”
物資采購合同是一種支出性經(jīng)濟合同，從風險分析上看，在審計過程中，合同的標的、數(shù)量、質(zhì)量、履約時間、地點以及履約方式等，基本上要按照《合同法》的規(guī)定，進行程序化的文本性審查，在采用合同文本網(wǎng)上傳輸和網(wǎng)上簽審等信息化手段審計技術(shù)后，審計功能將作為物流過程的一個必經(jīng)環(huán)節(jié)，虛假合同、履約不力等問題能夠被內(nèi)部控制系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)并很好解決。同時，由于物資采購合同的履行將導(dǎo)致經(jīng)濟利益流出企業(yè)，價格的高低將直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟利益，而合同的價格受供求關(guān)系以及市場行情的影響，變動比較頻繁，是敏感因素，因此，也是審計中的高風險因素。
為確保物資采購合同價格審定的科學、合理與公平，可以根據(jù)實際情況，采取以下價格審查方法。
1．價格咨詢法。對于價格變動頻繁且市場用量較大的通用材料，以及價格相對公開的產(chǎn)品，利用上網(wǎng)咨詢、電話咨詢等方式，掌握當期價格的升降幅度以及變動因素，從而提供合理的市場參考價格。
2．中標價格法。按照《招投標法》的規(guī)定，對大宗物資、大宗材料，采取貨比三家的招標采購方式，落實中標價格和中標品種。
3．最高限價法。對政府定價的產(chǎn)品，價格相對穩(wěn)定且價值較低的物資，根據(jù)歷史資料，直接實行最高限價。
4．價格庫應(yīng)用法。在建立管理信息系統(tǒng)的企業(yè)，凡是已經(jīng)簽約過的價格全部存放在價格數(shù)據(jù)庫中，隨時調(diào)閱、隨時修正，實行自動比價。
5．成本測算法，對新產(chǎn)品和特殊加工制作產(chǎn)品，實施成本測算，依據(jù)產(chǎn)品科技含量和技術(shù)標準，測算人工、材料、機械費用，科學確定產(chǎn)品價格。
（四）發(fā)揮部門間協(xié)同效應(yīng)
物資采購合同審計涉及的敏感問題較多，為減少內(nèi)耗，適應(yīng)開展具有建設(shè)性的增值型審計工作的需要，合同審計部門必須拋棄以往以查處問題為宗旨的審計理念和居高臨下的審計方式，實行參與性的審計策略，既不可放任自流，也不能越俎代庖，注意原則性和靈活性的合理運用，以取得被審計單位的支持和理解，與被審計人員建立良好的人際關(guān)系，一起探討改進問題的可行性和應(yīng)采取的措施，及時將審計成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，并帶動企業(yè)內(nèi)部管理的同步發(fā)展。
首先，要正確處理審計部門審計與合同主管部門審查的關(guān)系。審計部門與合同主管部門兩者是相輔相成的關(guān)系，共同的目標是把企業(yè)的物資采購合同管理工作做好。在具體工作上，應(yīng)各有側(cè)重。合同主管部門主要負責合同的談判、起草，負責合同條款內(nèi)容的審查；審計部門作為經(jīng)濟監(jiān)督部門重點應(yīng)放在合同價款、標的金額的審計上，對有問題的合同條文有修改建議權(quán)，對合同價格不合理的有權(quán)建議變更，同時對合同主管部門的合同管理工作進行監(jiān)督。
其次，要正確處理審計部門與經(jīng)辦單位（物資供應(yīng)、建筑施工等）的關(guān)系。合同經(jīng)辦單位是經(jīng)濟合同的當事人，最了解物資產(chǎn)品的性能、用途及消耗使用各環(huán)節(jié)。在審計過程中，應(yīng)讓經(jīng)辦單位人員參與到內(nèi)部審計中來，充分聽取并尊重經(jīng)辦部門、經(jīng)辦人員的意見，避免主觀武斷和。審計部門的審計目標與經(jīng)辦單位的組織目標也是一致的，通過審計，不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要善于解決問題，為經(jīng)辦單位降本增效提供服務(wù)。
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