時(shí)間:2022-12-07 18:00:16
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇調(diào)研匯報(bào),希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2018年以來,*商務(wù)局按照縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署,根據(jù)商務(wù)部門關(guān)于電商扶貧的工作指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》(*)文件精神,全力做好電商扶貧工作。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、電商扶貧工作開展情況及取得的成效
1、大力培育電商主體。一是通過政策宣傳、免費(fèi)培訓(xùn)、信息服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式,為建檔立卡貧困人員開設(shè)網(wǎng)店和運(yùn)營(yíng)提供技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)。截至目前,累計(jì)進(jìn)行電商進(jìn)農(nóng)村培訓(xùn)14000余人次,其中建檔立卡貧困戶407人次。對(duì)有能力有意愿學(xué)習(xí)電商知識(shí)的貧困戶進(jìn)行上門入戶動(dòng)員、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作教學(xué)。支持貧困家庭人員到縣電商服務(wù)中心創(chuàng)業(yè),免費(fèi)提供辦公場(chǎng)所、物業(yè)、水電、寬帶等服務(wù)。二是通過電商龍頭企業(yè)如*等提供就業(yè)崗位幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè);三是商務(wù)局積極協(xié)調(diào)電商技術(shù)服務(wù)公司幫助貧困戶借助農(nóng)村淘寶、京東商城、拼多多、抖音等平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
2、打造電商扶貧服務(wù)體系。完善縣電商公共服務(wù)中心和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)扶貧服務(wù)功能及配套設(shè)施;截至目前,全縣已有578個(gè)服務(wù)站點(diǎn),其中126個(gè)建在貧困村,實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)對(duì)貧困村全覆蓋。服務(wù)站點(diǎn)與貧困戶近距離接觸,在幫助和引導(dǎo)貧困戶產(chǎn)品購買、農(nóng)產(chǎn)品上行、轉(zhuǎn)移就業(yè)、金融服務(wù)等方面發(fā)揮最后一公里和最初一公里的作用。
3、建立建全農(nóng)產(chǎn)品溯源體系。推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);支持農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)認(rèn)證,提升產(chǎn)品品質(zhì)、價(jià)值和知名度,打造農(nóng)特產(chǎn)品電商品牌。目前農(nóng)產(chǎn)品溯源體系*種植地開始使用。
4、完善電商物流體系建設(shè)。整合全縣物流資源,完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)物流體系,打通貧困村、貧困戶網(wǎng)絡(luò)購銷運(yùn)輸配送渠道,降低物流配送成本。目前菜鳥物流、同樂快遞物流公司、京東物流等快遞物流企業(yè)已經(jīng)可以送貨上門、帶貨出村,幫助貧困戶解決銷售出路問題。
5、營(yíng)造電商扶貧氛圍。加大電商扶貧及創(chuàng)業(yè)典型、企業(yè)幫扶典型的宣傳力度。我縣*獲得第四屆中國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)大會(huì)授予的“2019中國(guó)農(nóng)村電商致富帶頭人”稱號(hào),*獲得河南省商務(wù)廳授予的“河南省優(yōu)秀電商扶貧帶頭人”稱號(hào)。*獲得省商務(wù)廳授予的“河南省電商扶貧先進(jìn)單位”稱號(hào)。
二、存在的問題
貧困人員電商意識(shí)不強(qiáng)。由于貧困人員的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)所限,貧困人員對(duì)電商的認(rèn)識(shí)不深,電商扶貧難度大。
5月16日,省環(huán)保局舉行解放思想調(diào)研成果匯報(bào)會(huì)。林木聲副省長(zhǎng)參加會(huì)議并作重要講話。他指出,要以總結(jié)轉(zhuǎn)化調(diào)研成果為核心,不斷將解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)引向深入;要以新一輪思想大解放為動(dòng)力,切實(shí)做好新時(shí)期的環(huán)境保護(hù)工作。
林木聲充分肯定了上階段省環(huán)保局解放思想學(xué)習(xí)活動(dòng)取得的成果。他指出,省環(huán)保局高度重視、認(rèn)真組織解放思想學(xué)習(xí)活動(dòng),做到“真正當(dāng)回事,真正動(dòng)了腦筋,真正拿出了東西”。學(xué)習(xí)活動(dòng)呈現(xiàn)“四個(gè)特點(diǎn)”,即部署周密,思路清晰;選題準(zhǔn)確,重點(diǎn)突出;領(lǐng)導(dǎo)帶頭,全員參與;廣泛深入,成果明顯。下階段解放思想學(xué)習(xí)活動(dòng)主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)調(diào)研的成果,集中研究改進(jìn)工作的意見,形成指導(dǎo)未來一段時(shí)期全省環(huán)境保護(hù)的思路、措施、政策和制度。調(diào)研的目的在于制定決策、指導(dǎo)實(shí)踐,要及時(shí)轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。要將調(diào)研成果中的有價(jià)值的思路和建議分門別類,認(rèn)真梳理和科學(xué)提煉。環(huán)保部門自己能制定出臺(tái)的要馬上落實(shí),需要省委、省政府采納實(shí)施的要盡快上報(bào)。對(duì)一些條件暫不成熟、研究尚不充分的政策措施,要繼續(xù)深化研究,堅(jiān)持實(shí)事求是、務(wù)求實(shí)效的原則,成熟一個(gè)推出一個(gè),明確一個(gè)落實(shí)一個(gè)。
林木聲強(qiáng)調(diào),新時(shí)期環(huán)保工作要進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整思路,創(chuàng)新措施,通過推進(jìn)污染減排促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,在服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。在工作思路上,要按照科學(xué)發(fā)展的要求,堅(jiān)持做到四個(gè)“更加注重”。
一是必須更加注重強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)。充分發(fā)揮環(huán)保宏觀調(diào)控作用,推動(dòng)、引導(dǎo)和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展,積極服務(wù)于那些自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)附加值高、符合主體功能區(qū)要求、污染物排放量小的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的發(fā)展,控制高耗能高污染行業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
二是必須更加注重發(fā)揮政府在環(huán)境保護(hù)中的主導(dǎo)作用。一方面要推動(dòng)各級(jí)政府進(jìn)一步樹立環(huán)保基本國(guó)策意識(shí),強(qiáng)化環(huán)保公益性的觀念,正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系;充分發(fā)揮政府在環(huán)境建設(shè)和污染治理中的主導(dǎo)地位,防止把環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染治理簡(jiǎn)單地推向市場(chǎng)。另一方面,要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。廣泛吸納社會(huì)資金投入環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、資金來源市場(chǎng)化、投資方式多樣化、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)專業(yè)化。
三是必須更加注重推動(dòng)環(huán)保參與政府的宏觀決策。當(dāng)前,環(huán)境保護(hù)已進(jìn)入國(guó)家宏觀決策層面,環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地履行參與宏觀決策的職責(zé),強(qiáng)力推行規(guī)劃環(huán)評(píng),推動(dòng)實(shí)施環(huán)保規(guī)劃,積極參與主體功能區(qū)規(guī)劃,加快研究制定環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策,引導(dǎo)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)從“末端治理”為主向“預(yù)防為主”的轉(zhuǎn)變。
四是必須更加注重綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問題。處理環(huán)境問題的方法很多,有經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的、法律的,但最根本的是法律的。必須加快環(huán)境法制建設(shè),更加樹立法律權(quán)威,善于運(yùn)用法律手段化解各種環(huán)境糾紛,提高依法行政能力。同時(shí)必須重視環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的修訂和實(shí)施,加強(qiáng)污染減排等環(huán)保技術(shù)的自主研發(fā),著力解決我省環(huán)境保護(hù)的重大共性和關(guān)鍵性技術(shù)問題。
省環(huán)保局局長(zhǎng)李清主持了會(huì)議并作了總調(diào)研報(bào)告。省環(huán)保局副局長(zhǎng)王子葵、陳敏、陳光榮及有關(guān)處(室)負(fù)責(zé)人分別作了專題調(diào)研報(bào)告。省環(huán)保局機(jī)關(guān)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)及直屬單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
一、歸正人員安置幫教工作基本情況
2003年以來,我區(qū)的歸正人員安置幫教工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在人大、政協(xié)的關(guān)心和重視下,在各有關(guān)部門共同參與和互相配合下,取得了良好的成效,目前,全區(qū)共有列管的歸正人員486名(其中刑滿釋放人員435人,解除勞教人員51人),幫教率達(dá)98%,安置率達(dá)92%,重新犯罪率連續(xù)二年控制在3%以內(nèi),有效地預(yù)防和減少了歸正人員的重新違法犯罪,為維護(hù)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極努力。
(一)堅(jiān)持組織協(xié)調(diào)一體化,著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)
1、建立組織網(wǎng)絡(luò)。成立了以區(qū)委副書記、政法委書記為組長(zhǎng)、政法委副書記、區(qū)府辦主任和司法局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的安置幫教工作協(xié)調(diào)小組,小組成員由綜治辦、司法局、公安分局、法院、財(cái)稅局、工商分局、勞動(dòng)與社會(huì)保障局、婦聯(lián)、團(tuán)委等職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成,并下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在司法局。同時(shí),明確了各成員單位的工作職責(zé),8個(gè)街道、鎮(zhèn),也相繼成立了黨委、政府分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全區(qū)135個(gè)村(社區(qū))也成立了安置幫教工作小組,從而形成了區(qū)、街道、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。目前,全區(qū)共建立安置幫教小組164個(gè),幫教人員980人。為全區(qū)搞好安置幫教工作奠定了良好的組織保證。
2、健全工作制度。為了使安置幫教工作逐步納入制度化、規(guī)范化的軌道,我們制定了落實(shí)安置幫教工作的九項(xiàng)制度。即:報(bào)到登記制、司法所長(zhǎng)首談制、檔案管理制、回訪談心制、了解考察制、工作目標(biāo)責(zé)任制、例會(huì)分析制度、信息情況報(bào)告制、年終考核評(píng)比制度。為了加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府對(duì)安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo),把此項(xiàng)工作納入全區(qū)創(chuàng)建平安江北的一項(xiàng)工作內(nèi)容,列入單位目標(biāo)管理考核。
3、深入開展對(duì)歸正人員的重點(diǎn)排查工作。每年都要對(duì)回籍的歸正人員進(jìn)行一次全面排查,摸清基本情況,對(duì)有重新違法犯罪傾向的歸正人員列入重點(diǎn)幫教對(duì)象,由司法所、派出所、村(社區(qū))干部組成幫教小組,進(jìn)行重點(diǎn)幫教,落實(shí)幫控措施。同時(shí),每年對(duì)歸正人員重新違法犯罪情況開展調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析對(duì)策,以便對(duì)今后的工作進(jìn)行指導(dǎo)。
(二)堅(jiān)持幫助教育科學(xué)化,著力提高幫教質(zhì)量
1、幫教工作社會(huì)化。根據(jù)市局的會(huì)議精神,要求建立歸正人員安置幫教志愿者隊(duì)伍。結(jié)合江北區(qū)實(shí)際情況,我們?cè)谒膫€(gè)城區(qū)街道開展了安置幫教志愿者隊(duì)伍建設(shè)的試點(diǎn)工作,把熱心社區(qū)幫教安置工作的離退休黨員、干部等組織成幫教安置志愿者隊(duì)伍,現(xiàn)有幫教志愿者360人,積極開展“一幫一”、“二幫一”和重點(diǎn)對(duì)象“三幫一”的結(jié)對(duì)幫教活動(dòng)。
2、關(guān)心生活、注重實(shí)效。每年的元旦、春節(jié)期間,各鎮(zhèn)、街道都開展了對(duì)重點(diǎn)幫教對(duì)象和生活困難的歸正人員進(jìn)行走訪幫教送溫暖活動(dòng)。兩年來共走訪了237人,對(duì)82名有特殊困難的歸正人員發(fā)放了22800元救濟(jì)金和物品。2004年,孔浦街道歸正人員鮑某,由于年齡偏大,又無其他特長(zhǎng),一直找不到工作,家庭生活又困難,僅靠妻子退休金800元還要供兒子上大學(xué),情緒極度低落,司法所了解這些情況后,多次向有關(guān)部門聯(lián)系,為他學(xué)習(xí)新技能提供便利條件,還減免學(xué)雜費(fèi)2800元。
3、加強(qiáng)思想教育工作。實(shí)行司法所長(zhǎng)對(duì)歸正人員首次談話制度。為使回歸人員順利渡過從“大墻里”走向社會(huì)的適應(yīng)期,減少重新違法犯罪,在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)歸正人員實(shí)行司法所長(zhǎng)首次談話制度。對(duì)剛回歸的人員,及時(shí)宣傳黨的方針、政策,幫助他們重新樹立人生奮斗目標(biāo),鼓勵(lì)、幫扶他們重新就業(yè)或引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)。平時(shí)注重了解歸正人員生活近況,對(duì)確有困難的及時(shí)給予救助。通過對(duì)歸正人員定期的走訪、談心、慰問,使他們切實(shí)感受到黨、政府和社會(huì)的關(guān)懷,消除他們的顧慮,從而也消除了社會(huì)不安定因素隱患。
4、開展“大墻內(nèi)”的幫教活動(dòng)。組織有關(guān)部門組成聯(lián)合幫教組,赴有關(guān)監(jiān)獄、勞教所和少管所等,對(duì)江北籍罪犯開展幫教活動(dòng)。向服刑勞教人員傳達(dá)家鄉(xiāng)政府和人民的問候,并發(fā)放一些生活用品,同時(shí)提出了要求他們正確把握自己,積極改造,爭(zhēng)取早日出獄的希望。促進(jìn)了服刑人員的改造,并為歸正人員安置工作提前做好準(zhǔn)備。
(三)堅(jiān)持就業(yè)安置市場(chǎng)化,著力拓寬安置渠道
充分發(fā)揮各種安置渠道的作用,拓寬安置面,①引導(dǎo)、扶持歸正人員自謀職業(yè),經(jīng)有關(guān)安置幫教小組聯(lián)系協(xié)調(diào),盡量給予一定的優(yōu)惠照顧,目前經(jīng)商的共58人。我們根據(jù)兄弟單位的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我區(qū)的實(shí)際,會(huì)同財(cái)稅局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于刑釋解教人員幫教安置企事業(yè)享受稅收優(yōu)惠的政策》的通知,對(duì)安置歸正人員,可按下崗待業(yè)職工享受稅收優(yōu)惠政策。②幫助回籍務(wù)農(nóng)的歸正人員落實(shí)責(zé)任田。已落實(shí)187人;③創(chuàng)辦過渡性安置基地。全區(qū)8個(gè)街道、鎮(zhèn)依托現(xiàn)有的市場(chǎng)、企業(yè)建立過8個(gè)安置基地,共安置了43人。江北永發(fā)運(yùn)輸公司被確定為刑釋解教人員安置基地后,先后共安置了6人,并對(duì)他們進(jìn)行幫教和管理,無一個(gè)重新犯罪;④對(duì)無勞動(dòng)能力,無生活來源,無法維持基本生活的歸正人員,與民政部門聯(lián)系給予社會(huì)救濟(jì),對(duì)符合享受最低生活標(biāo)準(zhǔn)的給予解決低保金,目前享受低保的歸正人員共有95人;⑤落實(shí)了安置幫教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。200年,區(qū)政府財(cái)政分別下?lián)芰税仓脦徒虒m?xiàng)經(jīng)費(fèi)2萬元。2005年下?lián)芰?萬。
二、存在的問題
依照中央綜治委等六部委《關(guān)于做好釋放解教人員的安置幫教工作的意見》和浙江省政府《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》,這幾年來的安置幫教工作取得了一定的成效,但仍然存在著許多問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:
(一)安置幫教工作政策、法規(guī)不夠完善。目前實(shí)施的《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》,主要著眼于歸正人員的按時(shí)報(bào)到、安排落戶、落實(shí)幫教等內(nèi)容,對(duì)安置工作如何銜接則顯得不夠;安置與幫教工作兩者是緊密聯(lián)系、相互影響的,如果安置工作不能及時(shí)跟上,歸正人員工作無著落、生活無保障,將直接影響幫教效果,甚至導(dǎo)致重新犯罪。區(qū)司法局及下屬司法所由于職能所限,不可能成為安置工作的主導(dǎo)力量。這也給幫教工作的開展帶來難度。
(二)銜接管理難。歸正人員的銜接管理包括監(jiān)獄、勞教所與歸正人員原籍街道、鎮(zhèn)司法所、公安派出所等有關(guān)部門的銜接等,環(huán)節(jié)較多,必須做到環(huán)環(huán)緊扣,而目前對(duì)歸正人員的銜接管理仍處在逐步磨合和完善的階段,加上歸正人員外出務(wù)工經(jīng)商增多,以及舊城改造、人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重等原因,要做到不脫管、不漏管難度極大。
(三)安置幫教工作缺乏足夠的思想認(rèn)識(shí)和社會(huì)大氣候。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中,人們的視角往往只盯在經(jīng)濟(jì)工作上,肩上承擔(dān)的壓力大,對(duì)安置幫教工作沒有引起足夠的重視,主要表現(xiàn)在:一是與已無關(guān)論,認(rèn)為歸正人員的安置幫教工作是司法行政和公安等職能部門的事與已無關(guān);二是吃力不討好,認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)搞上去了,是工作的政績(jī),而抓歸正人員工作是要投入人、財(cái)、物的,是吃力不討好的事,從而放松了這項(xiàng)工作;三是有的部門認(rèn)為幫教機(jī)構(gòu)設(shè)在司法行政部門,就由司法行政部門去管,放棄了自己應(yīng)盡的職能和政治責(zé)任,形成了一個(gè)部門唱獨(dú)腳戲的局面。
(四)安置幫教工作缺乏過硬的措施。安置幫教工作涉及思想教育、就業(yè)安置、生活保障等方方面面,甚至包括解決歸正人員的宅基地、住房問題、家庭問題等。而司法行政機(jī)關(guān)的職能比較單一,解決這些問題需要協(xié)調(diào)眾多的部門和單位。一些單位和個(gè)人都知道歸正人員安置幫教工作是促進(jìn)社會(huì)治安和維護(hù)穩(wěn)定的大好事,是“安民工程”、“新生工程”,但一旦需要有關(guān)部門參與,要安置歸正人員,做好幫教工作,則過分強(qiáng)調(diào)自己的困難,不能積極支持和配合,難以形成多管齊下、綜合治理的局面,沒有過硬的措施。
(五)缺乏有關(guān)優(yōu)惠政策和必要的經(jīng)費(fèi)支持。如何對(duì)安置幫教工作的政策的支持,目前沒有很好的辦法。我們區(qū)的優(yōu)惠政策制定是沒有吸引力的,優(yōu)惠政策的力度不大,應(yīng)該與民政企業(yè)的優(yōu)惠同等對(duì)待。幫教活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問題逐漸成為幫教工作的突出矛盾,也將直接影響幫教工作質(zhì)量的提高,沒有經(jīng)費(fèi)事情辦不成、辦不好。區(qū)級(jí)歸正人員幫教經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算,200年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別為2萬,而街道(鎮(zhèn))級(jí)則幾乎沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),平時(shí)以民政救助為主。
(六)城鎮(zhèn)歸正人員就業(yè)安置難。城鎮(zhèn)歸正人員一般都是青少年,他們犯罪時(shí)多數(shù)是待業(yè)或無業(yè)人員。當(dāng)前企業(yè)改制、下崗待業(yè)職工增多,其本身再就業(yè)也存在困難,而作為原來就是待業(yè)或無業(yè)人員的歸正人員,安置工作就更難了。目前,我區(qū)各街道、鎮(zhèn)依托市場(chǎng)、企業(yè)建立的安置基地,由于優(yōu)惠政策的力度不夠,有的形同虛設(shè),發(fā)揮不了作用。目前,我區(qū)各街道、鎮(zhèn)依托市場(chǎng)建立的安置基地,由于優(yōu)惠政策的力度不夠,有的形同虛設(shè),發(fā)揮不了作用。一方面,如何安置歸正人員,無具體規(guī)定;另一方面,社會(huì)對(duì)歸正人員就業(yè)的安置心理承受有限。其一,這類人員始終被懷疑是否改造好了,安置他們會(huì)不會(huì)成為包袱;其二,下崗待業(yè)的人員尚未安置,還優(yōu)先安置歸正人員,豈不是遵紀(jì)守法的人反不如違法亂紀(jì)的人。正是由于上述種種的原因,歸正人員回籍后工作安置難是普遍現(xiàn)象。這些人一旦工作得不到妥善安置,沒有生活出路,游手好閑,有可能影響社會(huì)治安,甚至走向重新犯罪的道路。
三、具體對(duì)策
(一)明確指導(dǎo)思想,加強(qiáng)組織建設(shè),建立健全區(qū)歸正人員安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)
1、要解決一個(gè)認(rèn)識(shí)問題。只有黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到安置幫教工作的重要性和必要性,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,安置幫教各項(xiàng)工作的開展才有可能。各級(jí)黨委政府必須以在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的講話為指針,緊緊圍繞預(yù)防、減少重新犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,充分認(rèn)識(shí)做好安置幫教工作是落實(shí)綜合治理的有效措施,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段,增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感,從維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度,切實(shí)做好歸正人員的安置幫教工作。
2、要突出兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。兩項(xiàng)重點(diǎn)工作是指安置和幫教工作。這是工作的內(nèi)涵和目標(biāo),必須規(guī)范有關(guān)職能部門的職責(zé)分工、落實(shí)責(zé)任、規(guī)范管理。同時(shí),要處理好安置和幫教的關(guān)系,不能只重幫教而輕安置,更不能重安置而輕幫教。
3、要做到三項(xiàng)措施到位。一是組織建設(shè)要到位。著重抓好指揮協(xié)調(diào)、部門配合、建章立制、檢查落實(shí)和考核獎(jiǎng)懲等工作,落實(shí)責(zé)任制、建立健全區(qū)、街道(鎮(zhèn))村(居)企事業(yè)單位三級(jí)安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)。二是隊(duì)伍建設(shè)要到位。這里的“隊(duì)伍”是指綜治辦、司法、公安、檢察、法院、工商、財(cái)政等主體的專業(yè)化隊(duì)伍,街道(鎮(zhèn))村(居)干部、共、青婦社會(huì)各界組成的群眾性組織。三是經(jīng)費(fèi)要到位,這是開展安置幫教工作的基礎(chǔ)條件。
(二)加大力度、大膽實(shí)踐,把握好安置幫教工作中的各個(gè)環(huán)節(jié),推動(dòng)工作的全面開展
1、認(rèn)真抓好歸正人員的安置工作。歸正人員回歸后能否得到妥善安置是做好幫教工作的首要條件。只有“安其身”才能“安其心”,安置的重心是“就業(yè)”,使他有事做,有飯吃。在目前下崗職工較多的情況下,對(duì)歸正人員的就業(yè)安置確實(shí)帶來更多的困難,但從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度來看,就業(yè)渠道多也是一個(gè)有利的方面。要轉(zhuǎn)換概念,采取雙軌運(yùn)行。把以往安置工作由政府行為轉(zhuǎn)變到社會(huì)行為為主,逐步過渡。一方面積極采取多種形式。如辦實(shí)體企業(yè),依托現(xiàn)有企業(yè)建立安置基地等為歸正人員解決就業(yè)安置問題,另一方面鼓勵(lì)協(xié)助歸正人員積極參與勞動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),自謀職業(yè)。對(duì)歸正人員待業(yè)期間,確無生活來源的應(yīng)予臨時(shí)性救助,對(duì)符合享受低保條件的人員,辦理最低生活保障。
2、強(qiáng)化措施,切實(shí)提高幫教的實(shí)際效果。歸正人員的文化水平,知識(shí)結(jié)構(gòu),性格脾氣,追求目標(biāo)及對(duì)生活的欲望,悔改的心態(tài)、決心、行為等不同,必須搞清對(duì)象的實(shí)際情況,做到底數(shù)清,情況明,在此基礎(chǔ)上采取多種形式實(shí)行分層次管理。對(duì)一時(shí)失足確已悔改的人員由家長(zhǎng)、親屬、村(居)干部幫教;對(duì)常有不良行為的人員由村,社區(qū)幫教小組進(jìn)行幫教;對(duì)在服刑和勞教期間表現(xiàn)差,反復(fù)多的;社會(huì)背景復(fù)雜,人際交往混亂的;個(gè)人經(jīng)歷特殊、安置困難的;服刑和勞教后家庭情況變化大,表現(xiàn)不穩(wěn)定以及有重新違法犯罪傾向的,應(yīng)列為重點(diǎn)。切實(shí)抓好重點(diǎn)對(duì)象的幫教工作。一是落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象的幫教責(zé)任人。明確責(zé)任,加強(qiáng)工作,負(fù)責(zé)到底。建立由司法所、派出所、村(居)干部參加的重點(diǎn)幫教小組,對(duì)重點(diǎn)對(duì)象,實(shí)行重點(diǎn)幫教,預(yù)防和減少重新違法犯罪的發(fā)生。二是落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象的考察,每月至少一次走訪幫教,每季進(jìn)行一次現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)考察,并記錄入檔。三是落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象的幫教措施。針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的實(shí)際情況有的放矢,對(duì)癥下藥。在幫教工作中講究工作方法,堅(jiān)持“教育、挽救、感化”的方針,采取超前幫教、跟蹤幫教、引導(dǎo)幫教、聯(lián)合幫教等形式手段,教育挽救,促進(jìn)轉(zhuǎn)化,預(yù)防和減少重新違法犯罪。
一、審判實(shí)踐中送達(dá)存在的問題
(一)直接送達(dá)遭遇效益沖突。
直接送達(dá)是最基本的送達(dá)方式,但在具體實(shí)踐中,直接送達(dá)卻遭遇現(xiàn)實(shí)困難。一方面,原告提供的被送達(dá)人具體地址不明確,導(dǎo)致法院在送達(dá)訴訟文書時(shí)送達(dá)不能或需要反復(fù)送達(dá),增加了法官的工作量和訴訟成本;另一方面,法院案多人少的現(xiàn)實(shí)狀況,直接送達(dá)力不從心。以區(qū)法院的人員配備和收結(jié)案情況為例:2010年1-4月份,全院共受理各類案件5037件,審結(jié)3036件,未結(jié)案件3214件。全院在崗法官49名,一線審判員22名,未結(jié)案件比去年同期增長(zhǎng)了23.7%,人均未結(jié)案件146件。
(二)留置送達(dá)的條件過于繁瑣。
《民訴法》第七十九條規(guī)定,受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的,送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng),說明情況,在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期,由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章,把訴訟文書留在受送達(dá)人的住所,即視為送達(dá)。立法者對(duì)留置送達(dá)的條件做出了嚴(yán)格的限制,要求在受送達(dá)人或者同住成年家屬拒收訴訟文書時(shí),必須邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者受送達(dá)人所在單位的代表到場(chǎng),而立法并沒有明確規(guī)定他們的見證義務(wù)。因此,是否到場(chǎng)見證就完全取決于他們自身的自覺性和法律意識(shí),司法實(shí)踐中不是找不到有關(guān)代表就是找到了也不愿意出面見證,出現(xiàn)邀請(qǐng)有關(guān)代表到場(chǎng)見證而遭拒絕的尷尬局面,使送達(dá)工作不能順利完成。
(三)公告送達(dá)過于隨意、單一。
根據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,適用公告送達(dá)必須具備兩個(gè)條件:一是受送達(dá)人下落不明;二是采用民事訴訟法規(guī)定的其他送達(dá)方式仍然無法送達(dá)。公告送達(dá)只是法律上的一種推定送達(dá),因此,公告送達(dá)必須慎用。實(shí)踐中,公告送達(dá)存在以下問題:第一、公告送達(dá)案件數(shù)量逐年增長(zhǎng)。2008年區(qū)法院公告各類案件328件,2009公告各類案件437件,2010年1-4月份公告各類案件143件,同比分別增長(zhǎng)33.2%、11.7%;2008年受理各類民商事案件5705件,2009年受理6403件,2010年1至4月份受理2226件,公告送達(dá)案件分別占受理案件數(shù)的5.7%、6.8%、6.4%;第二、公告送達(dá)過于隨意。據(jù)統(tǒng)計(jì),公告送達(dá)案件中離婚、借貸、賠償案件占較大比例,部分法官只是程序性的向被送達(dá)人郵寄訴訟文書,在郵件被退回后,不經(jīng)直接送達(dá)和調(diào)查核實(shí)被送達(dá)人是否確實(shí)下落不明,甚至不經(jīng)郵寄送達(dá),僅憑當(dāng)事人一面之詞,就直接簡(jiǎn)單的采用公告的形式向被送達(dá)人送達(dá)訴訟文書;第三、刊登報(bào)紙過于單一、刊登費(fèi)用過高。法律規(guī)定公告送達(dá)可以在法院的公告欄、受送達(dá)人原住所地張貼公告,也可以在報(bào)紙上刊登公告。實(shí)踐中,由于在法院公告欄和受送達(dá)人原住所地張貼公告受地域的限制,通常情況下,法院均要求當(dāng)事人在報(bào)紙上刊登公告。根據(jù)上級(jí)法院要求,所有的公告必須在人民法院報(bào)上刊登,不僅在半月之后才能見報(bào),而且普通民商事案件開庭、判決兩次費(fèi)用高達(dá)560元,破產(chǎn)類案件一般需要刊登三次公告,所需費(fèi)用高達(dá)1800元,如加急、超字則需加收公告費(fèi),這樣勢(shì)必加重當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。
(四)郵寄送達(dá)過于形式,缺乏可靠性。
近年來,各地法院多以“法院專遞”的形式向受送達(dá)人郵寄訴訟文書,該項(xiàng)送達(dá)方式在實(shí)行中也存在一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:第一、未按規(guī)定簽收郵件。法院的案卷保存期限最短30年,甚至是永久保存,由于法院專遞回執(zhí)聯(lián)作為當(dāng)事人收到訴訟文書的憑證需要入卷保存,使用圓珠筆、鉛筆等簽名容易退色,不易長(zhǎng)時(shí)間保存,因此不符合法院的案卷入檔要求。按規(guī)定特快專遞一般應(yīng)由被送達(dá)人本人簽收,并注明身份證號(hào)碼或其他聯(lián)系方式,寫明簽收郵件的時(shí)間,本人確實(shí)無法簽收的,可以由同住成年家屬代為簽收,代收郵件時(shí)必須注明代收人與收件人的關(guān)系,并注明身份證號(hào)碼。實(shí)踐中,郵局工作人員僅讓收件人或代收人簽名,未標(biāo)注簽收郵件的時(shí)間和代收人與收件人的關(guān)系,導(dǎo)致送達(dá)時(shí)間和送達(dá)效力無法確定。第二、郵件退回率高,退回時(shí)間過長(zhǎng)。因原告時(shí)大多不能提供被告的工作單位,狀中只填寫被告的家庭住址,而多數(shù)被告白天家中無人,只有晚上才能送達(dá),郵遞人員晚上早已下班,通常情況下,郵遞人員白天投遞幾次收件人家中無人,或收件人拒收郵件,即將專遞貼上“查無此人”、“拒收”退回法院,退回條上既無郵局蓋章也無投遞人員簽名。第三、費(fèi)用結(jié)算沒有有效銜接。法院專遞一般由郵政工作人員到各庭室收取或各庭室送到郵局,郵局工作人員在專遞清單上簽名,以備各庭室查詢所投專遞。而在費(fèi)用結(jié)算時(shí),通常不需要各庭室將所投專遞匯總財(cái)務(wù),而是由郵局年底根據(jù)單方記載的數(shù)量到法院進(jìn)行結(jié)算。對(duì)于退回的郵件是否計(jì)費(fèi)也不明確。
二、送達(dá)制度的解決對(duì)策
1、直接送達(dá)的對(duì)策及建議。第一、擴(kuò)大直接送達(dá)簽收人的范圍。直接送達(dá)不僅僅是受送人本人和其同住成年家屬有權(quán)簽收,受送達(dá)人的好友及親屬都應(yīng)在簽收人的范圍之內(nèi),對(duì)于企業(yè)和其他組織的送達(dá),不僅企業(yè)的法人代表和其負(fù)責(zé)收件的人可以簽收,還可以允許其辦公地址的職員代為簽收。第二、強(qiáng)化原告的送達(dá)義務(wù)。要求原告在立案時(shí),必須如實(shí)填寫被告的送達(dá)地址,并在《送達(dá)地址確認(rèn)書》上簽名,如法院按照原告提供的地址向被告送達(dá)不能,所產(chǎn)生的送達(dá)費(fèi)由原告承擔(dān)。第三、優(yōu)化司法資源配置,建立專人送達(dá)機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前法院案多人少、審判任務(wù)繁重的現(xiàn)狀,在全院成立專門的送達(dá)小組,對(duì)需要送達(dá)的訴訟文書,由送達(dá)小組集中送達(dá),避免以往誰辦案誰送達(dá)的方式,使法官更專注于審判義務(wù),有效利用司法資源。
二、留置送達(dá)的對(duì)策及建議。第一、明確見證人的見證義務(wù)。由于法律對(duì)見證人的見證義務(wù)沒有明確規(guī)定,見證人拒絕見證的情況時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致留置送達(dá)無法實(shí)現(xiàn),因此,筆者建議完善立法,明確見證人的見證義務(wù),對(duì)拒絕見證的可以采取罰款等相關(guān)措施。第二、將留置送達(dá)程序簡(jiǎn)易化。在法院送達(dá)訴訟文書遇到當(dāng)事人拒絕簽收訴訟文書,見證人又不愿到場(chǎng)或不愿在送達(dá)回證上簽字時(shí),可以通過拍照或錄像的形式將送達(dá)過程拍攝下來,并將送達(dá)時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人及在場(chǎng)人顯示出來,制作照片或錄像帶等保存入卷宗。
一、目前青年人才總量及結(jié)構(gòu)分析
分公司人員構(gòu)成相對(duì)年輕,青年人才學(xué)歷較高,他們?cè)谏鐣?huì)上的競(jìng)爭(zhēng)力也相對(duì)較強(qiáng)。鋼結(jié)構(gòu)分公司目前有35歲以下青年人才34人,占分公司人員總量(90人)的38%,占管理人員總量(58人)的58%,其中年以前引進(jìn)的有3人、年引進(jìn)的有15人、年引進(jìn)的有5人、年引進(jìn)的有11人;本科學(xué)歷10人、專科學(xué)歷18人、中專學(xué)歷6人;中層干部和項(xiàng)目經(jīng)理8人、業(yè)務(wù)骨干26人。
二、近兩年接收和流失的青年人才情況
1、由于分公司成立時(shí)間較短,自年正式并入總公司以來,我們共引進(jìn)青年人才34人,其中應(yīng)屆大中專畢業(yè)生18人,工作2~3年成熟人才16人,仍然存在新畢業(yè)的大學(xué)生在分公司磨練兩年,羽翼豐滿后就流向工資待遇較高,福利較好的外企、私企或事業(yè)單位的情況。
2、分公司成立后共有8名青年職工離職,他們?nèi)繛閮H在分公司工作1~2年的本科學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員,其中以設(shè)計(jì)崗位人員離職情況更為突出,離職人員總數(shù)是現(xiàn)有設(shè)計(jì)人員的一半。從離職原因分析,8人中有3人屬于追求更高收入的工作崗位而流失,有1人出國(guó)留學(xué),另4人是由于分公司雙向選擇后認(rèn)為不適合分公司要求而被淘汰的人員。
從以上青年員工流失原因可以分析出,我們部分的專業(yè)技術(shù)崗位工資與市場(chǎng)價(jià)位存在較大的差距。怎樣才能減少人才流失,留住人才,用好人才,已經(jīng)就成為分公司黨政工作的一項(xiàng)重頭戲。留住人,還要留住心,僅僅靠著一紙合同是不夠的。給青年們一個(gè)施展才華的舞臺(tái),一個(gè)良好的工作氛圍,一份有發(fā)展?jié)摿Φ呐嘤?xùn)計(jì)劃,都已成為我們的籌碼。而與此同時(shí),加強(qiáng)青年政治理論學(xué)習(xí)和素質(zhì)教育,不斷提高青年自身修養(yǎng),服務(wù)青年,了解他們的所思所想,亦成為我們政治工作部門的首要任務(wù)。
三、青年人才培養(yǎng)工作的主要做法與成效
職工是企業(yè)的主人,是企業(yè)的生產(chǎn)力。未來企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng),青年人才的培養(yǎng)和成長(zhǎng)更加成為企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中致勝的關(guān)鍵,挖掘和開發(fā)員工的潛能并利用他們的智力和潛力為企業(yè)創(chuàng)造豐厚的利潤(rùn),是實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工“雙贏”的良好結(jié)合點(diǎn)。
1、充分發(fā)揮黨團(tuán)組織的積極作用,配合分公司經(jīng)濟(jì)行政工作的開展,充分發(fā)揮政治思想導(dǎo)向作用。開展多層次座談會(huì),創(chuàng)新工作方式,切實(shí)增強(qiáng)青年思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。正確引導(dǎo)了青年人才的政治思想走向。努力使青年思想政治工作貼近實(shí)際、貼近生活、貼近青年。培養(yǎng)青年們“勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、甘于奉獻(xiàn)”的精神,組織青年談公司形勢(shì)、議公司歷史、講公司情況,團(tuán)結(jié)引導(dǎo)青年們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到公司發(fā)展上來,把熱情和力量凝聚到公司發(fā)展上來。
2、有針對(duì)性地引進(jìn)與培養(yǎng)青年人才:鋼結(jié)構(gòu)分公司在進(jìn)行人才引進(jìn)工作中,為避免盲目引進(jìn),首先在合理規(guī)劃分公司各職能部門崗位配置的基礎(chǔ)上,制定出各崗位的崗位描述。以此為依據(jù),根據(jù)崗位缺編情況,有針對(duì)性地進(jìn)行人才引進(jìn)工作。另外我們針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生可塑性強(qiáng)的特點(diǎn),根據(jù)其自身特點(diǎn)和工作意向,通過重點(diǎn)培養(yǎng)的方式,以使其盡快成長(zhǎng)為業(yè)務(wù)骨干。
3、對(duì)青年人才進(jìn)行全面的工作考查:在人才引進(jìn)方面,我們?cè)谝?guī)定進(jìn)行的試用期基礎(chǔ)上,增加考查期,既要考查其與否具備崗位工作能力,又要考查其能否與分公司整體管理相融合。當(dāng)以上兩點(diǎn)同時(shí)具備時(shí)再辦理正式引進(jìn)事項(xiàng)。鋼結(jié)構(gòu)分公司現(xiàn)行的青年人才引進(jìn)模式為:3個(gè)月試用、半年考查、正式引進(jìn)后2年合同期的進(jìn)一步磨合考查。
4、大膽使用青年人才:針對(duì)青年人才成長(zhǎng)迅速的特點(diǎn),分公司在其使用上充分放開,采取一種以賽代練的高速培養(yǎng)方式,讓其在很短時(shí)間內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)具體工作,促使青年人才盡快達(dá)到崗位工作要求。通過近兩年的實(shí)際運(yùn)行,此方法確實(shí)達(dá)到了培養(yǎng)速成的效果,在分公司現(xiàn)有的青年業(yè)務(wù)骨干中,實(shí)際工作不滿一年有7人,工作年限5年內(nèi)有9人。
5、提倡“團(tuán)結(jié)、啟發(fā)、互助、提高”的工作形式,營(yíng)造和諧的工作氛圍是留住人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,我們不僅要對(duì)青年人的穩(wěn)定工作做思想工作,同時(shí)還要強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)骨干、基層領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法問題,通過與青年人“教技術(shù)、談心聲、交朋友”,為青年的更快成才搭建舞臺(tái)。
6、注重發(fā)揮青年知識(shí)分子的作用。積極的引導(dǎo)發(fā)揮他們的特長(zhǎng),多為他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)鍛煉的機(jī)會(huì)。我們建立了以“尊重、發(fā)展、激勵(lì)、約束”為四要素的人才資源管理制度,實(shí)現(xiàn)了民主管理機(jī)制,形成了一個(gè)“能者上、平者讓、庸者下”的競(jìng)爭(zhēng)體系,以提高員工的工作積極性和主動(dòng)性。摒棄了原有論資排輩的傳統(tǒng)用人思想,讓青年人才在重點(diǎn)工程、重點(diǎn)崗位、重大考驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)、管理、施工生產(chǎn)、群眾工作的一線經(jīng)受鍛煉,增長(zhǎng)才干。并大膽啟用已經(jīng)發(fā)展成熟的青年人才,鋼結(jié)構(gòu)分公司在年新一輪中層干部中聘任中,有8人為青年人才,他們都成為分公司獨(dú)當(dāng)一面的中堅(jiān)力量。
7、實(shí)行榮譽(yù)激勵(lì)制度。大力選樹青年典型,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。通過總公司系列表彰活動(dòng)、分公司“星級(jí)員工”評(píng)選活動(dòng)、“崗位能手”競(jìng)賽活動(dòng)等激勵(lì)青年愛崗敬業(yè)、再創(chuàng)佳績(jī)。讓廣大青年學(xué)習(xí)身邊的楷模,掀起學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的。在各種榮譽(yù)方面,分公司有計(jì)劃的向青年人才傾斜,在年度分公司各種先進(jìn)評(píng)比中,青年人才當(dāng)選人數(shù)有15人,占當(dāng)年總?cè)藬?shù)的70%。
8、分公司團(tuán)組織利用“五四”、中秋等節(jié)日開展多種多樣青年員工喜聞樂見、豐富多彩的文體娛樂活動(dòng),提高團(tuán)員青年的工作積極性,增強(qiáng)了青年員工隊(duì)伍的凝聚力,營(yíng)造出健康向上、積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的工作氛圍。
四、青年人才工作中存在的問題
1、培養(yǎng)與流失的問題:青年人才成長(zhǎng)迅速,其個(gè)人要求與能力成長(zhǎng)也成正比,公司現(xiàn)有機(jī)制在待遇上不能充分滿足青年人才的需求,是造成人才流失的主要問題。
2、確實(shí)留駐人才問題:在分公司業(yè)務(wù)骨干中,現(xiàn)有兩名外地人員,他們已在分公司工作了3年,但由于戶口問題,遲遲無法正式引進(jìn),相應(yīng)的職業(yè)資格、職稱、保險(xiǎn)問題也無法解決,這已成為制約他們很好工作的主要原因。
3、職業(yè)資格待遇問題:公司、分公司鼓勵(lì)員工考取職業(yè)資格,取得資格后如何注冊(cè)、相應(yīng)待遇如何享受,也是留駐人才的重要方面。
總之,外部環(huán)境的影響,現(xiàn)行用工制度的制約造成了潛在的人才流失危機(jī)。
五、對(duì)公司抓好青年人才工作的建議
為控制沙地南侵,恢復(fù)和改善草原生態(tài)環(huán)境,自2009年起,省委、省政府投資3億元,全面啟動(dòng)實(shí)施遼西北三年草原沙化治理工程。我市是實(shí)施此項(xiàng)工程的10個(gè)項(xiàng)目縣之一。工程啟動(dòng)實(shí)施以來,我市堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)施工、科學(xué)管理、集中連片、強(qiáng)調(diào)規(guī)模、保證質(zhì)量、注重實(shí)效”的原則,積極推進(jìn)治理工程,并得到上級(jí)政府和業(yè)務(wù)部門的一致認(rèn)可,實(shí)施治理的項(xiàng)目區(qū)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益已初步顯現(xiàn)。
積極推進(jìn)35萬畝治理任務(wù)全面告捷
在遼西北三年300萬畝草原沙化治理任務(wù)中,我市承擔(dān)治理任務(wù)35萬畝。截至目前,我市已全面完成草原沙化治理任務(wù),項(xiàng)目總投資3500萬元,共用水泥柱275050根,其中中小立柱251600根、中間柱23450根,刺線997噸,圍欄線總長(zhǎng)110萬延長(zhǎng)米,各種牧草種籽600噸;共出動(dòng)人工20萬個(gè)、車工3萬個(gè),動(dòng)用土石方3萬余立方米。目前已在全市27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成集中連片的圍欄治理地塊65個(gè)。
多措并舉治理工程有序?qū)嵤?/p>
遼西北草原沙化治理工程既是一項(xiàng)防止土地沙化的生態(tài)工程,也是一項(xiàng)惠民富民的民生工程。我市緊緊抓住省實(shí)施遼西北草原沙化治理工程的政策機(jī)遇,成立組織,明確責(zé)任,搶抓進(jìn)度,嚴(yán)格施工,傾力打造草原沙化治理精品工程。
(一)突出“實(shí)”字,統(tǒng)籌謀劃。成立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了以市長(zhǎng)為總指揮,分管副市長(zhǎng)為副總指揮,動(dòng)監(jiān)、發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門和項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的草原沙化治理工程指揮部;各項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為主要責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組織,逐級(jí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。簽狀包保,砸實(shí)任務(wù)。市政府與27個(gè)項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂《草原沙化治理工作責(zé)任狀》,明確治理任務(wù)和責(zé)任。實(shí)行技術(shù)人員包鄉(xiāng)包地塊制度,做到了鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有技術(shù)人員實(shí)地指導(dǎo)和監(jiān)督,確保了項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和工程質(zhì)量。強(qiáng)化考核,有效推進(jìn)。將草原沙化治理工程納入項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作崗位目標(biāo)考核,按照每完成1000畝草原沙化治理任務(wù)在年終畜牧重點(diǎn)工作考核中加10分的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格考核。實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)保質(zhì)按量完成治理任務(wù)并通過省級(jí)驗(yàn)收的,每畝給予一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)資金,有效調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。
(二)突出“早”字,扎實(shí)推進(jìn)。早規(guī)劃,早準(zhǔn)備。項(xiàng)目實(shí)施以來,每年年初及早制定年度工程實(shí)施方案,同時(shí)組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)項(xiàng)目地塊的土壤、土層、有機(jī)質(zhì)、坡度、成草狀況等基本情況進(jìn)行詳細(xì)踏查,并對(duì)各地塊補(bǔ)播面積、圍欄線路、物資及牧草種子用量等進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算,做好充分的前期準(zhǔn)備工作。早動(dòng)手,早確權(quán)。草原沙化治理工程啟動(dòng)伊始,市草原工作站就立即組織技術(shù)人員克服作業(yè)條件艱苦等不利因素,科學(xué)組織,認(rèn)真操作,逐地塊進(jìn)行認(rèn)真測(cè)量,共完成天然草原確權(quán)152萬畝。早部署,早行動(dòng)。針對(duì)我市十年九旱的氣候狀況,市動(dòng)監(jiān)局每年2月份就召開牧草補(bǔ)播工作會(huì)議,全面安排部署補(bǔ)播工作。由于在牧草補(bǔ)播上抓的早、抓的緊,三年的補(bǔ)播均抓住了墑情、保住了苗情,2010年和2011年保苗率均達(dá)到了85%以上。在進(jìn)行補(bǔ)播的同時(shí),及時(shí)跟進(jìn)圍欄設(shè)置工作,截至目前,35萬畝治理區(qū)全部完成牧草補(bǔ)播和圍欄封育任務(wù)。
(三)突出“嚴(yán)”字,打造精品。健全制度,規(guī)范管理。制定項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程施工、檢查驗(yàn)收、效果評(píng)估等一系列管理辦法,指導(dǎo)工程管理和建設(shè)。嚴(yán)格資金管理,實(shí)行專賬核算,專人管理,專款專用,確保規(guī)范使用。嚴(yán)格政府采購、法人負(fù)責(zé)和工程監(jiān)理等各項(xiàng)制度,提高項(xiàng)目實(shí)施透明度。嚴(yán)格按照工程刺線圍欄及補(bǔ)播技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范要求,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),為工程建設(shè)提供技術(shù)支持。嚴(yán)把“四關(guān)”,力求精品。市草原工作站與各施工單位簽訂工程質(zhì)量合同,并派技術(shù)人員對(duì)每個(gè)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和施工全過程監(jiān)督,嚴(yán)把“四關(guān)”,確保工程質(zhì)量。嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān),對(duì)水泥柱、刺線等物資進(jìn)行公開招標(biāo)、政府采購、跟蹤審計(jì),堅(jiān)持采購品質(zhì)高、質(zhì)量好的工程材料,并聘請(qǐng)施工監(jiān)理對(duì)質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。嚴(yán)把牧草補(bǔ)播關(guān),無論是重點(diǎn)地塊還是非重點(diǎn)地塊,全部按照技術(shù)規(guī)程補(bǔ)播,確保出苗率。嚴(yán)把圍欄設(shè)置關(guān),針對(duì)立地條件較差的地塊,各施工單位采用重型設(shè)備進(jìn)行施工,確保工程質(zhì)量符合規(guī)范要求。嚴(yán)把管護(hù)關(guān),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)管護(hù)責(zé)任,每個(gè)地塊指定專人進(jìn)行管理,并簽訂管護(hù)合同,有效防止了偷牧牛羊和盜取圍欄設(shè)施等破壞治理成果的行為。自檢驗(yàn)收,嚴(yán)格規(guī)范。每年工程結(jié)束后,市草原工作站都成立驗(yàn)收小組,對(duì)各圍封區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。采用衛(wèi)星定位儀,嚴(yán)格檢查圍封面積;對(duì)圍欄質(zhì)量實(shí)施逐地逐塊檢查,發(fā)現(xiàn)問題,限時(shí)整改;全面檢查圍封區(qū)草原狀況,對(duì)出現(xiàn)小開荒等問題堅(jiān)決予以查處。
效益初顯鞏固成果仍須加力
我市草原沙化治理項(xiàng)目實(shí)施以來,治理區(qū)的植被蓋度由治理前的30%提高到了目前的60%,治理區(qū)沙丘被固定,4級(jí)風(fēng)吹不起沙塵,50毫米的降雨不會(huì)出現(xiàn)徑流,草地土壤涵養(yǎng)水源能力明顯提高,后續(xù)補(bǔ)播的牧草成活率和保存率大幅提升,治理區(qū)內(nèi)草原生態(tài)環(huán)境明顯改善。通過實(shí)施圍欄封育和多次牧草補(bǔ)播,極大地促進(jìn)了天然草原的恢復(fù),治理區(qū)牧草生物量成倍增長(zhǎng),畝產(chǎn)干草量由原來的不足50千克提高到100千克,青草量由原來的不足100千克提高到300千克,草地畝收入達(dá)到40-50元。大板鎮(zhèn)黃土坎村的徐國(guó)昌承包草原2000畝,今年僅草籽和牧草收入就可達(dá)到近10萬元。承包草原帶來的明顯經(jīng)濟(jì)效益贏得了廣大基層干部和群眾的認(rèn)可,越來越多的群眾愿意承包經(jīng)營(yíng)草原。承包草地規(guī)模較大的農(nóng)戶,在附近建起牛羊養(yǎng)殖小區(qū),利用所產(chǎn)的優(yōu)良牧草大力發(fā)展草食家畜,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合,通過種草養(yǎng)畜走上了致富路。
遼西北草原沙化治理工程即將結(jié)束,我市草原沙化治理已經(jīng)取得了階段性成果。如何鞏固好治理成果,充分發(fā)揮工程效益,是擺在當(dāng)前的重要課題。一是搶抓機(jī)遇積極爭(zhēng)取草原沙化治理項(xiàng)目。國(guó)務(wù)院于今年8月11日召開的全國(guó)牧區(qū)工作會(huì)議,把草原生態(tài)建設(shè)作為牧區(qū)發(fā)展的重中之重。我市作為國(guó)家268個(gè)牧區(qū)、半牧區(qū)縣之一,應(yīng)把握好這一有利契機(jī),積極申報(bào)治理項(xiàng)目,并認(rèn)真組織實(shí)施,逐步使治理項(xiàng)目的規(guī)模化效應(yīng)得以充分發(fā)揮。二是不斷完善草原管護(hù)機(jī)制。維護(hù)好草原沙化治理成果,應(yīng)建立草原管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。一方面,應(yīng)制定草原管護(hù)制度,并同承包者簽訂管護(hù)合同,明確承包者的管護(hù)責(zé)任和義務(wù);另一方面,應(yīng)通過向上爭(zhēng)取、積極配套等途徑,設(shè)立圍欄設(shè)施管護(hù)和種草補(bǔ)貼資金,調(diào)動(dòng)農(nóng)民種草積極性,確保工程建設(shè)成果持續(xù)有效;同時(shí),加大草原執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊破壞工程設(shè)施、亂開礦、亂開墾等破壞草原的違法行為。三是切實(shí)加強(qiáng)草原防火工作。隨著治理工程的深入推進(jìn),治理區(qū)內(nèi)的植被蓋度將不斷提高,為防止治理成果“毀之一炬”,有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步完善草原防火應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)加強(qiáng)草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提高對(duì)草原火情、火災(zāi)的監(jiān)控和應(yīng)急撲救能力。
一、國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
從年開始由民政部門、農(nóng)業(yè)部門、公司等陸續(xù)開辦了一些農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)。年到年農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)呈上升趨勢(shì),國(guó)農(nóng)業(yè)業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過程.1992年當(dāng)年農(nóng)業(yè)費(fèi)收入達(dá)到8.62億元。但保費(fèi)快速上升的同時(shí)是居高不下的賠付率,年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付率為119%政府支持性措施減弱以后,過高的賠付率導(dǎo)致農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)逐步萎縮,中國(guó)人民公司不得不調(diào)整農(nóng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu),對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)大、虧損多的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行戰(zhàn)略性收縮,而其他公司則是退出農(nóng)業(yè)安全的經(jīng)營(yíng)。中國(guó)人保香港上市后,由于經(jīng)濟(jì)效益的原因,不再經(jīng)營(yíng)大部分的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
專業(yè)農(nóng)險(xiǎn)公司開始浮出水面,自以來.9個(gè)省區(qū)市的農(nóng)業(yè)試點(diǎn)也已經(jīng)全面鋪開。,保監(jiān)會(huì)頒布了發(fā)展農(nóng)業(yè)安全的指導(dǎo)性意見,提出農(nóng)業(yè)發(fā)展的五種模式:一是與地方政府簽訂協(xié)議,由商業(yè)公司代辦農(nóng)業(yè)險(xiǎn);二是經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)基礎(chǔ)較好的上海、黑龍江等地區(qū),設(shè)立專業(yè)性農(nóng)業(yè)公司;三是設(shè)立農(nóng)業(yè)相互公司;四是地方財(cái)力允許的情況下,嘗試設(shè)立由地方財(cái)政兜底的政策性農(nóng)業(yè)公司;五是繼續(xù)引進(jìn)像法國(guó)安盟等具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)的外資或合資公司。
二、國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的主要問題
現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)組織體系不適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。一方面農(nóng)業(yè)安全的有效需求缺乏;另一方面商業(yè)公司開展農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)的積極性不高,目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)仍存在著各種各樣的問題.農(nóng)業(yè)安全的發(fā)展面臨資源短缺、技術(shù)單薄、人才匱乏等問題。另外,激進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理體制在一定水平上也阻礙了農(nóng)業(yè)安全的發(fā)展。
一有效需求缺乏
肯定形成對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的巨大需求,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在.但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求明顯缺乏。主要原因在于:超小規(guī)模的土地經(jīng)營(yíng)客觀上弱化了農(nóng)業(yè)安全的經(jīng)濟(jì)保證功能,窄小的經(jīng)營(yíng)規(guī)模使農(nóng)民發(fā)生較低的預(yù)期收益,因而不愿意付出本錢;國(guó)的農(nóng)業(yè)主要以商業(yè)形式經(jīng)營(yíng),國(guó)家支持和補(bǔ)貼較少,相對(duì)農(nóng)民收入而言,費(fèi)率較高,抑制了農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的需求。
二缺乏專業(yè)性從業(yè)人員
國(guó)業(yè)由于受到各種因素的干擾,臨時(shí)以來.發(fā)展呈現(xiàn)多次起落,人才斷層,目前我國(guó)從業(yè)人員大多數(shù)人是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)來的,沒受過專門教育。而農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜性、艱苦性,更是導(dǎo)致人才奇缺。因此,從業(yè)人員現(xiàn)狀是經(jīng)驗(yàn)型多,知識(shí)型少;激進(jìn)型多,開拓型少;單一型多,復(fù)合型少;粗放型多,效益型少。數(shù)據(jù)標(biāo)明,國(guó)市場(chǎng)人才供需比例約為1:4人才的極度匱乏,特別是核保、核賠、精算等技術(shù)型人才和管理、營(yíng)銷、培訓(xùn)等復(fù)合型人才的嚴(yán)重缺乏,已成為制約業(yè)快速發(fā)展的重要因素。
三農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種減少.
除了一些外部因素外,國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)歷了最初十幾年的快速增長(zhǎng)后大幅下滑.產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不合理,險(xiǎn)種可選性少,不能滿足市場(chǎng)的多樣化需求,這也是一個(gè)重要因素。產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新,一方面產(chǎn)品雷同多,細(xì)分度不夠,達(dá)不到不同人群、不同需求的組合效應(yīng)。另一方面產(chǎn)品開發(fā)能力弱,更新?lián)Q代慢。由于終年虧損、業(yè)務(wù)萎縮。
四中介機(jī)構(gòu)缺位
現(xiàn)代市場(chǎng)幼稚的重要標(biāo)志之一,規(guī)范化的中介機(jī)構(gòu)活躍在市場(chǎng)上.對(duì)保險(xiǎn)的供求雙方均能起到重要的媒介和橋梁作用。特別在農(nóng)村市場(chǎng)中,中介人可以將保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)觸角延伸到農(nóng)村的各個(gè)角落,節(jié)約公司的經(jīng)營(yíng)本錢,也能起到服務(wù)于廣大農(nóng)民的作用。然而,以往我國(guó)公司幾乎全部依靠自身的展業(yè)隊(duì)伍承保農(nóng)業(yè)安全,沒有充分利用農(nóng)村和經(jīng)紀(jì)公司這一中介形式。
五農(nóng)民投保意識(shí)不高
又心有疑慮。首先,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)既力不從心.由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)經(jīng)常入不敷出,公司對(duì)其要求較高保險(xiǎn)費(fèi)率,而高保費(fèi)又令更多的農(nóng)民買不起保險(xiǎn)。其次,許多農(nóng)民對(duì)認(rèn)識(shí)缺乏,風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)差。由于宣傳力度不夠,農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)存在認(rèn)識(shí)上的偏差:一是不相信保險(xiǎn)的作用,許多農(nóng)民由于受迷信思想和小農(nóng)意識(shí)的影響,很難相信對(duì)生產(chǎn)和生活的保證作用;二是依賴安全,許多農(nóng)民買了后,高枕無憂,不積極參與防災(zāi)防損,導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大;三是道德風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散,公司監(jiān)督力度不夠,少數(shù)農(nóng)民法律意識(shí)淡薄,利用進(jìn)行欺詐活動(dòng),把保險(xiǎn)當(dāng)作“搖錢樹”,失去了安全的意義,冒犯了國(guó)家法律。
六國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再機(jī)制和再市場(chǎng)尚不完善
使得風(fēng)險(xiǎn)過于集中在經(jīng)營(yíng)主體自身、難于分散,國(guó)農(nóng)業(yè)由于缺乏適當(dāng)?shù)脑俦kU(xiǎn)安排.影響經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)效果。而國(guó)外農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)普遍有再保險(xiǎn)機(jī)制的支持,特別是防止特大自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的影響。例如,美國(guó)聯(lián)邦政府農(nóng)作物公司負(fù)責(zé)在中央建立再保險(xiǎn)基金,向開展農(nóng)作物安全的人提供超額損失再保險(xiǎn),再責(zé)任按賠付率分段確定,目的既向各私營(yíng)農(nóng)作物公司提供超額損失再保險(xiǎn)(不超過115%,又限制農(nóng)作物公司的盈利水平(不高于15%而我國(guó),由于再市場(chǎng)有效需求缺乏,市場(chǎng)主體數(shù)量少且不健全,導(dǎo)致我國(guó)的再市場(chǎng)一方面供給主體償付能力嚴(yán)重缺乏,另一方面技術(shù)與服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際水平。
三、對(duì)策
國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著“供給短缺”和“有效需求缺乏”雙重問題,當(dāng)前.經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的兩難困境。結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)和國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),為了推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展,國(guó)應(yīng)從以下幾方面采取對(duì)策:
一方面商業(yè)公司要改變經(jīng)營(yíng)方式,一建立和完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。主要通過以下途徑:一是完善農(nóng)業(yè)供給體系.轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)作風(fēng),以增加農(nóng)業(yè)安全的供給;另一方面,要完善和拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的職能,克服農(nóng)業(yè)中的逆向選擇。二是提高農(nóng)業(yè)安全的有效需求水平。要大力開展農(nóng)業(yè)安全的宣傳工作,提高農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),培育農(nóng)業(yè)意識(shí),鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng),增加農(nóng)民收入,以增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的動(dòng)機(jī)和能力。三是培育農(nóng)業(yè)人才。培育具有專業(yè)知識(shí)和開拓創(chuàng)新精神的農(nóng)業(yè)人才,提高農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)的多層次需要。
政府應(yīng)制訂相關(guān)的法律法規(guī)以保證農(nóng)業(yè)安全的順利開展;二是實(shí)行稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼和再保險(xiǎn)政策,二加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持。主要包括:一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)立法和完善的制度環(huán)境.支持業(yè)的發(fā)展;三是建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)制,政府通過財(cái)政補(bǔ)貼很多優(yōu)惠政策支持農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)市場(chǎng),擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)分散面,達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)分散的目的
年區(qū)殘聯(lián)共承擔(dān)三項(xiàng)民生工程項(xiàng)目,分別是貧困重度殘疾人生活救助項(xiàng)目、貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明項(xiàng)目和殘疾人社區(qū)康復(fù)站建設(shè)項(xiàng)目。其中前兩項(xiàng)為省定項(xiàng)目,后一項(xiàng)為市增項(xiàng)目。為保證民生工程項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)按量完成,區(qū)殘聯(lián)專門成立了民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組,針對(duì)三個(gè)項(xiàng)目分別制定了工程實(shí)施方案,并明確了專人負(fù)責(zé),落實(shí)了配套資金。截止到10月31日,三項(xiàng)民生工程已全部順利實(shí)施完成,具體情況如下:
貧困重度殘疾人救助項(xiàng)目:符合享受低保和殘疾二級(jí)以上的殘疾人全區(qū)共923名,其中非農(nóng)業(yè)戶口564人,農(nóng)業(yè)戶口359人。共發(fā)放救助資金47.64萬元。在審核過程中,按照規(guī)定進(jìn)行了社(村)居、街鎮(zhèn)和區(qū)三級(jí)張榜公示;在審核和公示結(jié)束后,各街鎮(zhèn)分別為每個(gè)享受救助人員按照三證一本一表的要求建立健全了所有檔案資料;10月底,在省、市區(qū)三級(jí)政府財(cái)政資金配備到位后,于11月初,全部打卡將全年個(gè)人享受的全額救助資金發(fā)放至個(gè)人低保帳戶,并注明為“貧困重度殘疾人救助資金”。
貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)工程:年我區(qū)任務(wù)數(shù)為130人。全年我區(qū)在9個(gè)街鎮(zhèn)進(jìn)行了篩查工作,共有367人被確診為白內(nèi)障,最終經(jīng)術(shù)前檢查185人參加手術(shù),超額完成市民生辦下達(dá)的任務(wù)數(shù),且術(shù)后患者普遍感覺手術(shù)效果良好。我區(qū)今年的白內(nèi)障手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院為安徽省立醫(yī)院,區(qū)殘聯(lián)積極配合省立醫(yī)院的專家進(jìn)行登記摸排和篩查工作,全區(qū)共有5000多白內(nèi)障患者或疑似患者參加了篩查,并為確診患者及時(shí)安排了病房和手術(shù)。我區(qū)的群眾對(duì)此項(xiàng)民生的實(shí)施較為了解和滿意。
殘疾人社區(qū)康復(fù)站(點(diǎn))建設(shè)項(xiàng)目。此項(xiàng)民生工程為市定項(xiàng)目。我區(qū)年任務(wù)為9個(gè),目前已全部建設(shè)完成。今年我區(qū)采取完全與衛(wèi)生部門的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)合的辦法,所有站點(diǎn)均設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。在選點(diǎn)過程中,重點(diǎn)依據(jù)中心位置和硬件設(shè)施的配套,特別對(duì)無障礙設(shè)施達(dá)不到要求的衛(wèi)生服務(wù)中心要求衛(wèi)生部門重新按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改造。在站點(diǎn)選定和器材配備到位后,組織了各衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)康復(fù)站點(diǎn)的專職人員,參加了市殘聯(lián)等有關(guān)部門組織的康復(fù)協(xié)理員的培訓(xùn),同時(shí)要求各康復(fù)站點(diǎn)建立了專門的康復(fù)檔案和軟件資料。目前,9個(gè)康復(fù)站點(diǎn)已全部投入使用。
今年我區(qū)殘聯(lián)在民生工程的實(shí)施過程中投入了較大的精力,把民生工程作為中心工作進(jìn)行落實(shí),區(qū)政府也進(jìn)行了大力的支持與幫助。一方面在資金上予以充分的保障,在年初即將民生工程所需資金下?lián)苤羺^(qū)民生工程專戶,另一方面加大民生工程的宣傳力度,我區(qū)涉殘民生工程多次在安徽電視臺(tái)、電視臺(tái)、《》報(bào)上等媒體上進(jìn)行報(bào)道宣傳。
一、對(duì)區(qū)十一次黨代會(huì)以來我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的評(píng)價(jià)
全區(qū)紀(jì)檢機(jī)關(guān)在區(qū)委和上級(jí)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)十一次黨代會(huì)以來。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,堅(jiān)持突出重點(diǎn)、銳意創(chuàng)新、注重特色、務(wù)求實(shí)效,整體工作出現(xiàn)了健康的發(fā)展態(tài)勢(shì),發(fā)明了許多新的工作亮點(diǎn),形成了具有鎮(zhèn)海特色的反腐倡廉工作新路子。
1能堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革創(chuàng)新的理念。區(qū)紀(jì)委堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,把上級(jí)的要求與外地實(shí)際結(jié)合起來,發(fā)明性地開展工作,不時(shí)探索反腐倡廉工作的新思路、新載體和新方法,推動(dòng)了反腐倡廉工作在創(chuàng)新中發(fā)展。如培育了具有鎮(zhèn)海特色的廉政文化。有效發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育的基礎(chǔ)性作用,通過新聞報(bào)道、文藝演出、公益廣告等形式廣泛開展宣傳活動(dòng),營(yíng)造了濃厚的勤政廉政氛圍。依托黨校、文化、網(wǎng)站等陣地,舉行專題演講會(huì),舉辦效果展覽。開展牢記“兩個(gè)務(wù)必”為民、務(wù)實(shí)、清廉”等主題教育活動(dòng),大力宣傳優(yōu)秀黨員干部和先進(jìn)集體,深刻剖析典型違紀(jì)違法案例,建立黨風(fēng)廉政警示教育基地,加強(qiáng)了對(duì)黨員干部的針對(duì)性教育。深入實(shí)施了基層廉潔工程。區(qū)紀(jì)委把實(shí)施基層“廉潔工程”與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來,制訂了關(guān)于加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作意見》從教育、制度、監(jiān)督入手,對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理和考分制,全國(guó)率先“廉情指數(shù)”加強(qiáng)對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的引導(dǎo)和預(yù)警,得到省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。完善了基層民主管理。全省較早開展了民主聽證工作,全區(qū)各村(社區(qū))對(duì)涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)決策、工程建設(shè)等能依照規(guī)定實(shí)行民主聽證。近年來還開展了街道(鎮(zhèn))民主聽證試點(diǎn)工作。
2能堅(jiān)持完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。區(qū)紀(jì)委堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為“龍頭”緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面,形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每年與機(jī)關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,區(qū)紀(jì)委每年向區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)主要部門分解黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作,并對(duì)各鎮(zhèn)(街道)和機(jī)關(guān)部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查,推進(jìn)了重點(diǎn)工作,取得了明顯效果。
3能堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)紀(jì)為民”理念。區(qū)紀(jì)委在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)的各項(xiàng)工作中,切實(shí)維護(hù)人民群眾的政治權(quán)利、民利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利,以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際效果取信于民。如對(duì)執(zhí)行效能建設(shè)制度和“四條禁令”情況經(jīng)常進(jìn)行明查暗訪,嚴(yán)肅查處影響機(jī)關(guān)效能行為。深入開展機(jī)關(guān)評(píng)議工作,推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。關(guān)注民生、民意,認(rèn)真治理損害群眾切身利益行為和行業(yè)不正之風(fēng),不時(shí)規(guī)范學(xué)校收費(fèi)和醫(yī)藥購銷及醫(yī)療服務(wù)行為。設(shè)立投訴中心,認(rèn)真受理群眾舉報(bào),嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系,及時(shí)化解矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
4能堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉。區(qū)紀(jì)委在堅(jiān)持從嚴(yán)治標(biāo)、堅(jiān)持懲治腐敗力度的同時(shí),采取措施不時(shí)加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作,針對(duì)容易發(fā)生腐敗的部位和環(huán)節(jié),通過深化改革、創(chuàng)新體制、加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督,把防治腐敗寓于各項(xiàng)重要政策和措施之中。如根據(jù)中央、省、市關(guān)于構(gòu)建懲防體系的要求,制定出臺(tái)了鎮(zhèn)海區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案》鎮(zhèn)海區(qū)黨內(nèi)監(jiān)督九項(xiàng)制度實(shí)施方法》和《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的規(guī)定》等制度,進(jìn)一步拓展了懲防體系構(gòu)建的領(lǐng)域,提高了懲防體系構(gòu)建的針對(duì)性。實(shí)施了政府陽光決策流程制,深化了行政審批制度、干部人事制度、財(cái)政管理體制和投資體制改革,加強(qiáng)了對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理,完善政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制,建立了公共建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)中心,實(shí)行政府投資項(xiàng)目必審制和財(cái)政直接支付制度,完善了招投標(biāo)制度,并探索了網(wǎng)上監(jiān)督新方式,有力促進(jìn)了工程領(lǐng)域中的反腐倡廉。
可以說工作效果非常明顯、富有特色,區(qū)十一次黨代會(huì)以來的實(shí)踐啟示與基本經(jīng)驗(yàn)回顧總結(jié)幾年來我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)踐。可以總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)很多。覺得,以下幾條值得堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng):一是黨風(fēng)廉政建設(shè)必需把服從大局、服務(wù)發(fā)展作為首要目標(biāo)。實(shí)踐說明,黨風(fēng)廉政建設(shè)必需堅(jiān)持把反腐倡廉工作思路定位在緊扣第一要?jiǎng)?wù)、保證發(fā)展上,自覺強(qiáng)化參與、監(jiān)督和服務(wù)三種意識(shí),主動(dòng)介入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查,確保政令疏通,才干實(shí)現(xiàn)反腐倡廉工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)必需堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體推進(jìn)。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,反腐敗斗爭(zhēng)取得效果的重要組織保證。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)必需堅(jiān)持預(yù)防在先、懲防并舉。反腐倡廉工作必需處置好懲治與預(yù)防、治標(biāo)與治本的辯證關(guān)系,既要堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件,嚴(yán)厲懲罰腐敗,更要注重預(yù)防,用發(fā)展的思路和改革的方法防治腐敗,不時(shí)提高有效預(yù)防腐敗的能力和水平。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)必需堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高的要求,必需堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神,自覺把上級(jí)反腐倡廉的決策布置與外地實(shí)際緊密結(jié)合,大興求真務(wù)實(shí)作風(fēng),才干開創(chuàng)紀(jì)檢工作的新局面。
二、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在問題和不足
1思想教育的針對(duì)性和實(shí)效性有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前個(gè)別地方和部門對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)缺乏。少數(shù)黨員干部廉潔自律、艱苦奮斗意識(shí)比較淡薄。奢侈浪費(fèi)等現(xiàn)象有所抬頭;也有一些黨員干部宗旨觀念淡薄,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),缺乏求真務(wù)實(shí)精神,工作不深入、不細(xì)致、不扎實(shí),存在求實(shí)惠、無過便是功的思想,缺少創(chuàng)新守業(yè)的工作勁頭。
2制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善。由于當(dāng)前正處于體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)變革的時(shí)期。使腐敗行為有可乘之機(jī)。如我區(qū)供水系統(tǒng)的腐敗案件,共涉及鎮(zhèn)(街道)下屬的4名水廠負(fù)責(zé)人和區(qū)供水管理處2名負(fù)責(zé)人,教訓(xùn)十分深刻。因而必需進(jìn)一步完善投融資體制、招標(biāo)投標(biāo)制度、行政審批制度等方面各個(gè)方面的制度改革。
3監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步健全。當(dāng)前。措施不夠扎實(shí),檢查督促不夠經(jīng)常,抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作處于主動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。
三、對(duì)今后黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見和建議
一要深化“亮點(diǎn)”進(jìn)一步打造我區(qū)反腐倡廉品牌。對(duì)當(dāng)前我區(qū)反腐倡廉工作現(xiàn)有的亮點(diǎn)”要做好進(jìn)一步深化文章。如在廉政文化”建設(shè)上,要堅(jiān)持先進(jìn)性要求與廣泛性要求相結(jié)合的原則,從不同群體、對(duì)象實(shí)際動(dòng)身,做到面上有規(guī)劃,點(diǎn)上有實(shí)踐。可以增加廉政教育的文化含量。高起點(diǎn)、高品位地規(guī)劃、建設(shè)一些廉政文化景觀。鼓勵(lì)文藝工作者創(chuàng)作廉政題材作品,聘請(qǐng)全國(guó)知名藝術(shù)家為鎮(zhèn)海創(chuàng)作精品或進(jìn)行創(chuàng)作指導(dǎo)。可建立反腐倡廉新聞會(huì)和新聞發(fā)言人制度,進(jìn)一步提高廉政文化活動(dòng)的開放度和群眾參與度。對(duì)“廉情指數(shù)”評(píng)定工作,當(dāng)前全市推廣這一經(jīng)驗(yàn)的形式下,如何繼續(xù)堅(jiān)持典型示范作用,還需要做很多工作。如評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的細(xì)化和完善、各項(xiàng)指標(biāo)的分值的設(shè)定,使評(píng)價(jià)更具操作性;如何做到科學(xué)、公平、公正的考評(píng),既讓被評(píng)定者心服口服,又讓群眾滿意;如何合理使用評(píng)定結(jié)果等等,都可以進(jìn)一步完善和創(chuàng)新。基層“民主聽證”工作,可以進(jìn)一步拓展聽證的內(nèi)容,完善聽證的方式,尤其是聽證的代表的選擇上,如何做到體現(xiàn)民意;目前試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,可適時(shí)在鎮(zhèn)(街道)和部門推廣“民主聽證”工作。
二要與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新思路,努力提升我區(qū)反腐倡廉工作實(shí)效。
1圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局。主動(dòng)參與、積極介入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。尤其要建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,使評(píng)價(jià)結(jié)果更準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)際。
2加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。廣大黨員干部中開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良激進(jìn)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育,領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展權(quán)力觀和政績(jī)觀教育。把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育與開展社會(huì)主義榮辱觀教育緊密結(jié)合起來,促進(jìn)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹,自覺做到明是非、知廉恥、曉榮辱。繼續(xù)推進(jìn)廉潔文化“六進(jìn)”工作,廣泛開展群眾性的廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)。
3堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題。著力推進(jìn)治理各類不正之風(fēng)、解決企業(yè)排污損害群眾環(huán)境權(quán)益問題等重點(diǎn)工作,鞏固已取得的成果,防止出現(xiàn)反彈。要大力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。要繼續(xù)加強(qiáng)效能建設(shè)工作,深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),建立健全料理群眾投訴的長(zhǎng)效機(jī)制。
消費(fèi)是個(gè)人行為,從表面上看。但從更深層的意義上說,消費(fèi)心理、消費(fèi)意向、消費(fèi)意識(shí)、消費(fèi)嗜好是一種精神文化現(xiàn)象。從這一意義上說,校園里出現(xiàn)的不良消費(fèi)所造成的消極影響是不容忽視的不只加重了學(xué)生家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),影響了家長(zhǎng)和學(xué)生的感情;還在某種水平上扭曲了校園人際關(guān)系,影響了正常的教學(xué)秩序;對(duì)學(xué)生個(gè)人來說,這一時(shí)期形成的道德觀念可能會(huì)影響他一生的消費(fèi)行為,并且與其人生觀、價(jià)值觀、健全人格的形成和完善密切相關(guān)。所以,正視中國(guó)當(dāng)代大學(xué)生消費(fèi)問題,刻不容緩!
解他目前的消費(fèi)情況,本調(diào)查旨在分析大學(xué)生特別是貧困生大學(xué)生的消費(fèi)行為。以期挖掘潛在問題,并提出相應(yīng)有效的改善措施,促進(jìn)大學(xué)生養(yǎng)成良好的消費(fèi)習(xí)慣,樹立科學(xué)合理的消費(fèi)觀。
一、對(duì)象與方法
平均年齡20.8歲,1.對(duì)象:筆者對(duì)華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、汕頭大學(xué)、廣東技術(shù)師范學(xué)院、廣東商學(xué)院、廣東工業(yè)大學(xué)、北京師范大學(xué)珠海校區(qū)等面向全國(guó)招生的普通高等院校的大學(xué)生進(jìn)行隨機(jī)性匿名問卷調(diào)查和訪談。接受調(diào)查共320人。平均年級(jí)為2.1年級(jí)。
經(jīng)預(yù)試、反復(fù)修改后形成,2.方法:一是采用問卷調(diào)查法。問卷內(nèi)容是根據(jù)大學(xué)生消費(fèi)的相關(guān)情況自行設(shè)計(jì)。問卷題型主要采用選擇題的形式。本次調(diào)查共收回問卷發(fā)145份,有效問卷138份;二是網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查,通過QQEMAIL留言板等方式讓各大高校的局部學(xué)生網(wǎng)上答卷。填寫網(wǎng)上調(diào)查問卷的人數(shù)110人,問卷做到隨機(jī)發(fā)放;三是一對(duì)一談話或座談會(huì)等形式獲取信息,進(jìn)一步了解被調(diào)查者的消費(fèi)心理和價(jià)值取向。訪談的方式隨機(jī)選擇了愿意接受訪問的65人.三種形式形成互補(bǔ),相互促進(jìn),使我研究更具客觀性。
3.資料處置:全部原始數(shù)據(jù)采用EXEL2003進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)。
二、調(diào)查結(jié)果與分析
少于350元或多于1200元的兩極分化現(xiàn)象比較少。而備案貧困生的消費(fèi)額基本是少于350元。貧困生的生活規(guī)范與消費(fèi)能力與普通學(xué)生差別相當(dāng)大。1.月消費(fèi)總額貧富差別大。大學(xué)生總體的月消費(fèi)額主要集中在350元~500元和500元~800元這一幅度。
飲食開支在消費(fèi)總額中占了絕大部分,2.飲食方面開銷大。無論是否貧困生。這是符合健康的消費(fèi)構(gòu)成的調(diào)查發(fā)現(xiàn),大學(xué)生中還興起一股外出聚餐和請(qǐng)同學(xué)吃飯的熱潮,這方面的開支雖然不算大,但也是造成大學(xué)生消費(fèi)高的一個(gè)原因,這說明大學(xué)生已經(jīng)逐漸有了社會(huì)交際方面的消費(fèi)。
對(duì)手機(jī)的擁有率為92%其中70%貧困生也擁有手機(jī)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),3.通訊網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用過高。被調(diào)查人群中。大部分同學(xué)每月的手機(jī)費(fèi)用集中在50元~100元,貧困生的手機(jī)費(fèi)用一般能控制在50元以下。也有14%同學(xué)每月的手機(jī)費(fèi)用高達(dá)150元以上。
大學(xué)生也逐漸有了這方面的花費(fèi)。據(jù)了解,4.游玩費(fèi)”戀愛費(fèi)”逐漸增長(zhǎng)。隨著旅游的概念進(jìn)入現(xiàn)代消費(fèi)。大學(xué)生平均一年內(nèi)會(huì)出游兩次,跟集體出游或是與三兩好友同游。另外,調(diào)查中占30%大學(xué)生在談戀愛,每月用于戀愛的費(fèi)用都是200元~350元之高。這是當(dāng)代大學(xué)生中出現(xiàn)的一種不甚合理的消費(fèi)。學(xué)生思想活躍,對(duì)新事物有強(qiáng)烈的求知欲,喜歡追求新潮,消費(fèi)的趨附性強(qiáng),娛樂消費(fèi)占全部消費(fèi)額的比重很大。
三分之一左右的同學(xué)喜歡銀行卡信用卡消費(fèi)方式。可見,5.先進(jìn)的消費(fèi)方式悄然成風(fēng)。大部分學(xué)生購物都喜歡現(xiàn)金消費(fèi)。一些比較先進(jìn)的消費(fèi)方式已經(jīng)進(jìn)入了大學(xué)生的生活中。大大小小的校園卡、銀行借記卡會(huì)成為大學(xué)生錢包里的必備品。學(xué)生使用信用卡也逐漸悄然成風(fēng)。
男女方戀愛支出基本成持平趨勢(shì),6.男女生間的消費(fèi)差別。調(diào)查結(jié)果顯示:現(xiàn)代的大學(xué)生中。局部女生戀愛支出還甚至超過了男生。建立和培養(yǎng)自己人際關(guān)系方面,男生的開銷遠(yuǎn)比女生大,而在形象包裝方面,女生又會(huì)略勝一酬。對(duì)于是否會(huì)計(jì)劃月生活費(fèi)的這一項(xiàng)調(diào)查中,選擇有計(jì)劃的女同學(xué)僅為28.4%男同學(xué)則為37.1%
大學(xué)生主要的經(jīng)濟(jì)來源是家里提供。其中貧困生勤工儉學(xué)的人數(shù)比普通學(xué)生多出十個(gè)百分點(diǎn)。而貧困生對(duì)于外出兼職比普通學(xué)生有更熱切的期望,7.日常資金來源和家庭收入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)。也會(huì)付出更多的努力。可見,貧困生有著更迫切地鍛煉自己、早日投入社會(huì)的意識(shí)。家庭月收入方面,大學(xué)生家庭月收入整體上以1000元~2000元居多,而貧困生的家庭月收入以500元~1500元居多,有25%還是月收入在500元以下的特困戶。
對(duì)于自身的消費(fèi)現(xiàn)狀,8.大學(xué)生對(duì)自身消費(fèi)現(xiàn)狀的看法。無論貧困生還是非貧困生。三分之一的人表示是覺得剛剛好的一成的貧困生覺得自身消費(fèi)現(xiàn)狀偏低。而剩下的大部分,都是認(rèn)為自身的消費(fèi)現(xiàn)狀是偏高的同學(xué)們普遍都有在不知不覺中花了錢的體驗(yàn),但大多數(shù)的同學(xué)都沒有切實(shí)地想過要如何去正視自身消費(fèi)過高的問題以及想出應(yīng)對(duì)措施,可見,大學(xué)生還未養(yǎng)成良好的消費(fèi)習(xí)慣和成熟的消費(fèi)觀。
三、結(jié)論與討論
1.結(jié)論
與社會(huì)接軌。從調(diào)查中可以看出,1大學(xué)生的消費(fèi)構(gòu)成跟上社會(huì)發(fā)展的潮流。大學(xué)生外出聚餐、請(qǐng)朋友吃飯、外出旅游、通訊網(wǎng)絡(luò)方面的費(fèi)用較多,儼然大學(xué)生圈子也成了一個(gè)小社會(huì),大學(xué)生更多地意識(shí)到要提早接觸社會(huì)上的一些新的生活消費(fèi)方式,進(jìn)而提早融入社會(huì)。而銀行卡、信用卡等消費(fèi)方式也受到大學(xué)生們歡迎,可見,大學(xué)生作為社會(huì)上一個(gè)活躍的群體,雖然在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上未能跟上社會(huì),但消費(fèi)意識(shí)上卻早已和社會(huì)發(fā)展同步。
而玩樂方面的支出不算多。由此可見,2理性消費(fèi)仍為消費(fèi)主流。大學(xué)生的絕大部分支出是用于飲食方面。大學(xué)生還是清楚知道自身的使命還是以學(xué)習(xí)知識(shí)為主,而不會(huì)沉溺于玩樂。由于消費(fèi)能力有限,大學(xué)生消費(fèi)時(shí)都會(huì)較為謹(jǐn)慎,盡量精挑細(xì)選,不會(huì)一味求貴,或者只注重便宜的價(jià)格而不注重質(zhì)量。所以較為理性的消費(fèi)是大學(xué)生消費(fèi)的主流。
也在服飾裝扮這一方面明顯消費(fèi)。而作為飽讀圣賢書的天之驕子們學(xué)習(xí)之余也會(huì)不忘逛逛學(xué)習(xí)用品店和書店,3消費(fèi)呈現(xiàn)向多元化發(fā)展。大學(xué)生在實(shí)現(xiàn)溫飽的同時(shí)。為取得各類證書的補(bǔ)課充電也成了大學(xué)生的一個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)。局部手頭寬余的學(xué)生還手頭上還會(huì)擁有一些如照相機(jī)、MP3等數(shù)碼產(chǎn)品。可見,大學(xué)生的消費(fèi)取向逐漸向多元化發(fā)展。
這是大學(xué)生消費(fèi)中很不合理的一部分支出,4戀愛費(fèi)用支出過高。大學(xué)生剛開始戀愛為穩(wěn)固戀情和討戀人歡心所付出的戀愛費(fèi)”比較高。因談戀愛而每月的生活費(fèi)入不敷出的大學(xué)生大有人在這種不合理的消費(fèi)也會(huì)導(dǎo)致一種錯(cuò)誤價(jià)值觀的形成,容易讓大學(xué)生們認(rèn)為愛情是建立在金錢之上的所以,戀愛支出過高的現(xiàn)象應(yīng)制止。
但消費(fèi)構(gòu)成比較合理。貧困生因?yàn)橄M(fèi)能力有限,5貧困生的消費(fèi)水平雖然偏低。日用的資金來源除了家里提供之外,還有國(guó)家、社會(huì)資助和勤工儉學(xué)等途徑。正因?yàn)樗X得來不易,故他會(huì)對(duì)生活的各種開支精打細(xì)算。主要的花費(fèi)在于飲食、生活用品和學(xué)習(xí)充電方面。另外,由于對(duì)接觸社會(huì)的要求更為強(qiáng)烈,能夠掌握到社會(huì)一定的消費(fèi)動(dòng)向,而能否擇優(yōu)地去跟隨。
大部分的大學(xué)生都清楚地認(rèn)識(shí)到自己的消費(fèi)組成不很合理,6合理理財(cái)和儲(chǔ)蓄觀念仍十分淡薄。調(diào)查中。但極少數(shù)的大學(xué)生會(huì)有規(guī)劃自己的消費(fèi)組成的意識(shí)。大多會(huì)在不知不覺中盲目地追隨了流行于校園中的消費(fèi)大潮,而缺乏了自我判斷和自主意識(shí)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)大學(xué)生每月的生活費(fèi)用都超出了預(yù)計(jì),只有極少數(shù)的學(xué)生能夠在銀行帳號(hào)上擁有自己的一筆積蓄。
人生觀、價(jià)值觀還沒成熟。容易被一些錯(cuò)誤的價(jià)值觀如拜金主義,2.大學(xué)生消費(fèi)構(gòu)成不合理的因素分析。大學(xué)生自身的心理素質(zhì)還不成熟。享樂主義等迷惑。但筆者認(rèn)為,當(dāng)前大學(xué)生中出現(xiàn)的這種種消費(fèi)不合理現(xiàn)象,不只僅與大學(xué)生自身這個(gè)特殊的消費(fèi)群體的特性有關(guān),還與家庭、學(xué)校、社會(huì)等多方面的因素影響密不可分。
學(xué)生的高消費(fèi)很大部分原因是因?yàn)樯鐣?huì)整體消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。目前,1社會(huì)不良消費(fèi)風(fēng)氣影響。首先。社會(huì)上重視高消費(fèi),這種導(dǎo)向錯(cuò)誤的助長(zhǎng)了學(xué)生之間的攀比風(fēng)。另外,現(xiàn)今社會(huì)上流行著透支的消費(fèi)方式,大學(xué)生是對(duì)社會(huì)潮流有敏銳觸角的群體,加之相對(duì)缺乏自主判斷力,若沒有得到適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo),很容易就會(huì)從此走進(jìn)了消費(fèi)的誤區(qū)。
對(duì)大學(xué)生有較強(qiáng)的吸引力。群體規(guī)模和價(jià)值往往被大學(xué)生作為個(gè)人行為的重要參考系。一旦攀比之風(fēng),2校園錯(cuò)誤消費(fèi)氛圍的催化。學(xué)校也是一個(gè)消費(fèi)習(xí)慣與方式迅速傳達(dá)的一個(gè)介體。大學(xué)里面一般都是同齡群體。追求名牌之風(fēng),請(qǐng)客之風(fēng)在同學(xué)之中有了苗頭,大學(xué)生們就會(huì)竟相效仿。加之高校教育中普遍缺乏對(duì)樹立大學(xué)生正確消費(fèi)觀的教育。就算有類似的教育,但一般都是深度不夠或教育意義不強(qiáng)。
現(xiàn)代的家庭教育注重的德,3家長(zhǎng)不當(dāng)消費(fèi)觀念的延伸。家庭在培養(yǎng)孩子生長(zhǎng)的過程中普遍對(duì)正確消費(fèi)觀念的教育缺乏。保守的家庭教育首先注重的孩子德育的培養(yǎng)。智,體多方面的培養(yǎng),但一直以來,家庭教育中一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)是對(duì)孩子消費(fèi)的培養(yǎng)。另外,許多家長(zhǎng)自身沒有一個(gè)健康的消費(fèi)觀念。家長(zhǎng)們怕比別人差,寧可自己省吃儉用,也要讓孩子與其他孩子一樣穿好,吃好,玩好,從而助長(zhǎng)了孩子大手大腳的消費(fèi)習(xí)慣。
四、對(duì)策與建議
增強(qiáng)理財(cái)意識(shí)。要在社會(huì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟,1.合理規(guī)劃自身消費(fèi)構(gòu)成。學(xué)生們對(duì)自身的消費(fèi)現(xiàn)狀需要有更理性的思考,大學(xué)生活中就要注重養(yǎng)成健康的消費(fèi)心理和良好的消費(fèi)習(xí)慣。要強(qiáng)調(diào)“合理和適度”消費(fèi),提倡“量入為出”有計(jì)劃的消費(fèi)。注意發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的激進(jìn)美德,自覺抵制不良消費(fèi)風(fēng)氣影響。
不要盲目追求高消費(fèi)。大學(xué)生沒有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來源,2.注意克服攀比心理。所以在消費(fèi)的過程中要做到一切從實(shí)際出發(fā)”要選擇適合大學(xué)生群體的消費(fèi)規(guī)范,而不能因?yàn)榕时榷晃蹲非竺坪透邩?biāo)準(zhǔn)、高消費(fèi)。要克服這種心理,大學(xué)生們就應(yīng)樹立適應(yīng)時(shí)代潮流的正確的科學(xué)的價(jià)值觀,逐漸確立正確的人生準(zhǔn)則,給自己理性的定位。
目前,服裝工業(yè)歷史悠久。服裝產(chǎn)業(yè)特色明顯、實(shí)力雄厚,成為我國(guó)主要的服裝生產(chǎn)、加工和出口基地。年,全市包含各類服裝生產(chǎn)企業(yè)3000余家,從業(yè)人員年平均人數(shù)13.16萬人,年生產(chǎn)服裝能力近15億件(套)其中:規(guī)模以上服裝生產(chǎn)企業(yè)437家,完成工業(yè)總產(chǎn)值206.47億元,同比增長(zhǎng)36.63%;工業(yè)銷售產(chǎn)值200.84億元,產(chǎn)銷率達(dá)97.27%;新產(chǎn)品產(chǎn)值2.52億元,同比增長(zhǎng)30.57%;完成出貨值111.32億元,同比增長(zhǎng)65.85%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值51.61億元;實(shí)現(xiàn)利稅總額33.47億元,其中稅金總額20.13億元,同比增長(zhǎng)11.53%利潤(rùn)總額13.34億元。各項(xiàng)效益增幅比去年有較大提高,服裝行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健發(fā)展。
中國(guó)海外交通史上的地位舉足輕重,中國(guó)1000年前“海上絲綢之路”始發(fā)港。且歷來是國(guó)紡織服裝的重要生產(chǎn)基地。誕生了中國(guó)第一個(gè)近代服裝流派-裁縫”裁縫”創(chuàng)造了中國(guó)“第一套西裝”第一件中山裝”第一家西服店”第一部西裝裁剪書”第一部服裝理論著作”因此堪稱是中國(guó)近代服裝的發(fā)祥地,而今的東方商埠.服裝之都”具有歷史的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和深厚的服飾文化底蘊(yùn)。
服裝之鄉(xiāng)之靈氣,現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)起步于世紀(jì)年代末、年代初。乘改革開放之東風(fēng)。不斷搶抓機(jī)遇,創(chuàng)新進(jìn)取,經(jīng)過年特別是近十年的迅猛發(fā)展,服裝已從裁縫的手工業(yè)作坊生產(chǎn)轉(zhuǎn)向機(jī)械化大工業(yè)生產(chǎn)。年代末年代初,由于國(guó)際服裝加工業(yè)的轉(zhuǎn)移以及國(guó)內(nèi)服裝市場(chǎng)的繁榮,服裝加工業(yè)初步興起。進(jìn)入年代,服裝進(jìn)入輝煌的創(chuàng)名牌時(shí)期,崛起了一批知名的服裝企業(yè)和著名品牌,如形成了國(guó)內(nèi)少見的服裝名牌群星璀璨的局面,中國(guó)服裝工業(yè)中具有一定的代表性,服裝大市”美稱也日益響亮。已具備了較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,并構(gòu)建了鮮明的產(chǎn)業(yè)和比較優(yōu)勢(shì)。
二、市服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)
(一)產(chǎn)品門類趨向齊全
服裝產(chǎn)業(yè)已形成了以西服、襯衫、西褲、女裝、休閑裝、職業(yè)裝、童裝、內(nèi)衣、工藝服裝、皮草等門類齊全的多系列服裝產(chǎn)品及領(lǐng)帶等服飾產(chǎn)品;形成了較全面地涵蓋梭織、針織、家紡、羊毛羊絨等多種紡織服裝的產(chǎn)業(yè)集群。從年-年,截止目前。市規(guī)模以上服裝企業(yè)累計(jì)完成服裝產(chǎn)量(件)逐年提高與上年同期相比,分別增長(zhǎng)17%、22%、24%、16%、5%、17%。年,市規(guī)模以上服裝企業(yè)累計(jì)完成服裝產(chǎn)量11.63億件,其中梭織服裝2億件,針織服裝9.22億件,分別占全國(guó)規(guī)模以上服裝企業(yè)完成服裝產(chǎn)量的6.84%、2.47%、10.40%。西服、襯衫以及牛仔裝、職業(yè)裝、內(nèi)衣等產(chǎn)品快速發(fā)展;服裝用紡織品的開發(fā)取得突破性的進(jìn)展;部分高檔襯衫色織面料和高檔里料已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。品牌服裝銷售量穩(wěn)中有升。據(jù)全國(guó)重點(diǎn)大型零售企業(yè)男西服男襯衫銷售品牌統(tǒng)計(jì)顯示,男裝銷售市場(chǎng)綜合占有率傲立群雄、保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì),每月位居第一,服裝業(yè)中國(guó)男裝品牌“領(lǐng)頭羊”地位更為鞏固。
(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效
市服裝產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐進(jìn)一步加快。一些品牌知名度和市場(chǎng)占有率高的企業(yè),近幾年來。依據(jù)自愿互補(bǔ)的原則,通過聯(lián)合、兼并、參股、收購等多種形式,完成了生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和資源的合理配置,實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。很多名牌產(chǎn)品企業(yè),不放棄制造優(yōu)勢(shì)的同時(shí),越來越注重服裝設(shè)計(jì)、研發(fā)、營(yíng)銷及服裝展覽、教育和品牌塑造等高附加值環(huán)節(jié)。很多企業(yè)依托自身的品牌優(yōu)勢(shì),走“一牌多品”系列化、多層次”和“多品牌”發(fā)展道路,逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的多樣化和系列化。服裝產(chǎn)品在品種、檔次上的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí),服裝行業(yè)在數(shù)量上保持較高增長(zhǎng)速度和增加出口的基礎(chǔ)上,由于更重視技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量的提高,因此,不僅西服、襯衫繼續(xù)引領(lǐng)潮流,而且時(shí)裝、休閑裝、女裝、T恤、牛仔、職業(yè)裝、內(nèi)衣以及皮鞋、皮帶、皮包、其他服飾等產(chǎn)品也得到延伸,改寫了男裝一統(tǒng)天下的格局,尤其是重點(diǎn)男裝品牌上表現(xiàn)得尤其明顯。產(chǎn)品多樣化,面料高檔化,產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)逐步完善。面對(duì)國(guó)內(nèi)大眾衣著消費(fèi)向高品質(zhì)、個(gè)性化發(fā)展的流行趨勢(shì),服裝企業(yè)成功地實(shí)現(xiàn)了正裝休閑化、面料高檔化的目標(biāo)。
我鎮(zhèn)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入第二階段后,我們嚴(yán)格按照為縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦公室精神要求,積極部署,強(qiáng)化措施,繼續(xù)扎實(shí)有效地開展了學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng),并取得了初步成效。現(xiàn)將相關(guān)工作情況匯報(bào)如下:
一、緊緊圍繞深化認(rèn)識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化了組織學(xué)習(xí)
一是進(jìn)一步加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委把繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)作為提高黨員干部理論素養(yǎng)和謀事水平的重要機(jī)遇來抓,切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。11月20日,黨委專題召開了繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)動(dòng)員會(huì),書記作了專題動(dòng)員報(bào)告,總結(jié)前階段工作成績(jī),分析了存在的問題,部署了工作,并以宋發(fā)[]12號(hào)文件下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)的通知》。各辦點(diǎn)干部和指導(dǎo)員到各村場(chǎng)開展了督促指導(dǎo),三位縣級(jí)指導(dǎo)員分別在許溝、塘坊和甘羊結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際上了輔導(dǎo)課。11月份全鎮(zhèn)舉行各類集中輔導(dǎo)11次。全鎮(zhèn)31個(gè)黨支部形成專題自清自查報(bào)告與繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研方案。并增派一名機(jī)關(guān)干部充實(shí)到學(xué)習(xí)實(shí)踐辦公室,專職負(fù)責(zé)抓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的日常工作。二是進(jìn)一步強(qiáng)化了宣傳發(fā)動(dòng)。各支部按照鎮(zhèn)黨委的要求,就學(xué)習(xí)實(shí)踐做到了再一次動(dòng)員、再一次加壓、再一次明責(zé)、再一次宣傳,鎮(zhèn)村主干道懸掛條幅16條,在各村場(chǎng)、站所張貼村語500多條,召開全鎮(zhèn)廣播會(huì)2次,確保了思想認(rèn)識(shí)不松勁,宣傳聲勢(shì)不下降。三是進(jìn)一步注重了學(xué)習(xí)實(shí)效。注重了特殊黨員的學(xué)習(xí)。各機(jī)關(guān)干部對(duì)自己負(fù)責(zé)包干的流動(dòng)黨員再一次進(jìn)行了聯(lián)系,并就學(xué)習(xí)實(shí)踐進(jìn)行交流溝通,并建立了交流臺(tái)帳。對(duì)每個(gè)老病殘黨員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了一次回頭看,采取送資料上門、結(jié)對(duì)幫學(xué)、交流談心等形式,確保了每個(gè)老病殘黨員二次學(xué)習(xí)到位。繼續(xù)采取廣播講座、集中培訓(xùn)等學(xué)習(xí)方式的同時(shí),努力創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,提高學(xué)習(xí)積極性。11月23日,我們組織機(jī)關(guān)和各站所的黨員在鎮(zhèn)遠(yuǎn)教室集中學(xué)習(xí)了紅星視頻網(wǎng)上的三個(gè)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀講座,開展現(xiàn)場(chǎng)開展學(xué)習(xí)討論,氣氛熱烈,普遍感到收獲頗多。
二、緊緊圍繞提高謀事水平,進(jìn)一步強(qiáng)化了調(diào)研
針對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第一階段開展的調(diào)研,黨委要求全體黨政負(fù)責(zé)人就調(diào)研報(bào)告來了一次“三交三看”:交給群眾,看是否符合實(shí)際。各負(fù)責(zé)人就自己調(diào)研和形成的思路,再一次走訪群眾,由群眾檢查調(diào)查的情況是否符合現(xiàn)實(shí)情況,決定的安排思路和方法是否有利于提高群眾收入。二是交給同志看,看是否有待完善。召開了一次調(diào)研報(bào)告專題交流會(huì),把自己的調(diào)研成果交給同志,看確定的思路、方法是否有前瞻性和可行性。三是交給自己,看是否有利提高謀事水平。各負(fù)責(zé)干部對(duì)照自己的調(diào)研成果,看是否通過調(diào)研,真正達(dá)到了掌握完善、提高理論水平、提升謀事辦事能力的效果。通過“三交三給”,各位黨政負(fù)責(zé)人進(jìn)一步完善了調(diào)研報(bào)告,切實(shí)提高了謀事辦事的能力和水平。
三、緊緊圍繞破解難題,進(jìn)一步強(qiáng)化了結(jié)合實(shí)踐
在歲末年初的重要時(shí)期,我們堅(jiān)持一手抓學(xué)習(xí),一手抓實(shí)際工作,把工作作為學(xué)習(xí)活動(dòng)開展的載體,把學(xué)習(xí)活動(dòng)作為工作的動(dòng)力和指南,確保了兩結(jié)合、兩促進(jìn)、兩不誤。一是與重點(diǎn)難點(diǎn)工作結(jié)合。目前岳常高速公路征地和騰地進(jìn)展順利,無一名群眾阻工,無一名群眾上訪,拆遷農(nóng)戶的住房修建和安置進(jìn)展順利;土地確權(quán)頒證工作順利推進(jìn),到11月底完成了50%的頒證到戶任務(wù)。二是與民生工程結(jié)合。市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村蔡田村和縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范麥地順利完成了市農(nóng)辦和縣農(nóng)辦的檢查驗(yàn)收,并獲得高度評(píng)價(jià);農(nóng)村秋冬生產(chǎn)成績(jī)驕人,全鎮(zhèn)農(nóng)田全部披綠,并形成白合反季節(jié)蔬菜、塘坊黃白菜苔等規(guī)模蔬菜生產(chǎn)示范片;農(nóng)村低保審批和危房重建進(jìn)展順利社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。三是與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合。切實(shí)加強(qiáng)了矛盾糾紛的排查化解和民情民意調(diào)查,11月份無一人到縣上訪,無一起刑事犯罪,無一起棉花收購糾紛。
后段,我們?cè)谇袑?shí)抓好分析檢查階段各項(xiàng)工作的同時(shí),交繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng),確保整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正取得實(shí)效,確保黨員干部的謀事辦事能力和水平真正有一個(gè)飛躍,確保農(nóng)民群眾真正受益受惠。