時間：2022-06-25 09:35:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇服務業調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、快遞業存在的主要問題
快遞服務質量名不副實。一是無故拖延。每到年底或節假日網上商家讓利促銷，快遞業務量便驟然增加，出現訂單堆積，商品不能及時發送。二是難以檢測。隨著快遞服務范圍的擴大，手機、電腦等電子產品進入快遞范圍。然而，面對這些高科技產品，僅通過外觀一般無法判斷和辨認其在快遞過程中有沒有被摔受損的情況經歷以及是否還保持應有的正常功能。三是先簽字后驗貨。快遞公司一般通用的規則是先簽字后驗貨，有的甚至直接把郵件交由物業或門衛簽收，規避快遞郵件的損壞風險，而消費者先簽字再驗貨，即使發現物品有損毀，快遞員也可以將責任推給寄件方，消費者面臨的是舉證難、索賠難等維權難題。
快遞人員素質良莠不齊。很多快遞公司將一個區域劃包給一個自然人，快遞公司向其收取押金后，授權其在該區域使用公司商標從事快遞業務，并自備交通工具、自主招工經營、自負盈虧。區域承包準入門檻低，快遞公司發包時不審查承包人的資質、財產狀況、信譽度等，授權后也不對承包人進行管理、監督，個別員工素質差。承包人聘用快遞員后，不簽訂勞動合同，不繳納社會保險，不進行崗位培訓、安全教育等，有的雇用臨時摩的人員，工作隨意性大，安全意識薄弱，增加了潛在的信用危機，甚至會出現快遞公司內部員工“損貨、偷貨”事件。
快遞糾紛處置差強人意。因受外部因素影響，快件在運輸、傳遞過程中難免發生延誤、損毀甚至丟失。但個別快遞公司在收寄時，沒有向用戶做必要提示，發生問題時采取搪塞、拖延等手段逃避責任。還有部分快遞公司在保價快件丟失、損毀后，以用戶無法提供發票為由拒絕承認。
快遞契約存在霸王條款。快遞公司為了規避風險、推卸責任制定了一系列的霸王條款，一旦出現問題，消費者索賠較難。如快遞公司不履行保險、保價告知義務;貨物遺失或損壞只按郵資賠償。例如，某快遞公司《快件運單契約條款》第19條規定：“寄件人有義務按照約定時間償付所欠本公司的運費，不得以理賠尚未結束為由拒付，亦不得擅自從所欠運費中直接扣除。”
二、幾點建議
針對快遞業存在的以上問題，我們提出以下幾點建議：
強化企業內部規制。一是提高快遞人員的從業門檻，嚴把入門關。樹立以人為本的發展理念，通過考試招聘等形式吸納素質高能力強的職工，加強服務人員的思想教育及業務知識培訓。二是提高企業商業信譽，嚴把服務關。快遞企業應進一步完善自身的運營機制使客戶服務水平跟上消費者的需求，要加強對貨運產品全過程和各環節的跟蹤服務，建立完善的內部管理制度，充分重視客戶的需求，不斷提升企業形象。三是提高設備更新能力，嚴把過程關。現階段由于我國快遞服務的設備比較陳舊相對落后，這大大制約著快遞服務的運營速度，由于網絡加盟模式使得快遞企業管理比較松散，快遞服務質量得不到保障，同時資金、技術、人才、設備的缺乏也限制了客服水平的進一步提升，電子等科技產品的網購也對快遞企業的檢測能力給以考量，因此更新快遞服務的設備迫在眉睫。四是提高糾紛處置能力，嚴把售后關。首先,快遞服務公司應該對提供服務過程中不規范的行為進行自查, 在整個快遞流程中，存貨、搬運、發送時做到嚴格對照檢查，避免送錯和誤送，避免貨物損壞。當快遞業務出現問題時，快遞公司要勇于承擔責任，認真分析原因，并積極履行賠償責任，完善服務糾紛的解決機制。其次,快遞企業針對消費者投訴較多的、明顯不合法不合理的內容,如限制賠償、免除自身責任加重對方責任等條款加以修改，提高自糾能力。
強化外部行政監管。一是嚴把主體準入關。嚴格按照有關法律、法規的規定受理和審查從業申請人提交的申請材料，嚴格審查快遞執業人員資格以及經營場地情況，對早期未取得許可證的經營企業責令整改，拒不改正的予以吊銷。二是嚴把規范經營關。著力建立長效監管機制，強化快遞經營主體監管，堅決取締“黑快遞”，督促快遞經營者證照齊全并亮照經營;強化行政指導，針對快遞服務市場的現狀制定措施，引導企業增強誠信意識，規范經營行為;強化格式合同使用，認真審查目前快遞服務市場中常見的格式合同，著力清理“霸王條款”、模糊條款，對快遞業契約條款實行備案制，定期對快遞業務合同條款進行點評，積極推廣使用快遞服務合同示范文本;強化消費維權快速反應能力，及時受理消費申投訴和舉報，強力推行快遞物品保價賠償制度，不斷提高快遞企業提升解決消費糾紛的能力。三是嚴把行業自律關。建議由郵政牽頭，成立快遞行業協會，加強行業內部管理，規范經營行為，交流業務經驗，協調業務糾紛，共同維護快遞行業健康發展。四是嚴把監督懲戒關。目前快遞行業監管制度還不完善，現階段我國快遞業存在服務標準混亂、收費混亂。作為快遞業的主管部門-郵政主管部門，一方面應加大對《郵政法》、《快遞業務經營許可管理辦法》、《快遞業服務標準》等法律、法規的宣傳力度，監督其依法取得快遞服務經營資格，并守法經營，對非法經營者加大懲處取締力度，另一方面應著力規范行業標準，有效遏制標準亂收費亂的行為;建立從業人員備案制，規范企業用工行為，通過工資、保險、績效獎金等激勵手段，實現人員相對穩定，通過教育培訓、人文關懷等企業文化，實現人員素質提升;建立快遞業懲罰糾錯機制，必要時以交納從業保證金的形式為消費者承諾并實行先行賠付，盡量減少遺漏、失誤或故意拆件等問題發生，保證服務安全性、快速性。
在各級領導的正確領導和大力支持下，我局認真貫徹落實科學發展觀，按照“好字當頭、好中求快、又好又快”的要求，努力提升利用服務業利用外資工作的規模與水平，推動利用外資工作在調整中發展，在發展中提高，繼續保持了良好的發展態勢。
一、服務業利用外基本情況
服務業利用外資提高了我市利用外資的水平，填補了多年來招商引資工作中的空缺，對我市經濟社會服務業的發展，發揮了重要的推動作用。主要表現在通過利用外資引進了大量的國外資金，彌補了我市服務建設軟環境資金不足的困難；通過利用外資，引進了國外先進的技術、管理經驗和管理人才，引進了按國際規則運作的競爭和經營理念；增加了財政收入，創造了大量就業機會。截止目前，我市現有服務業外資企業197個，合同外資額5.0億美元，實際使用外資2.7億美元。主要集中在旅游服務業、房地產、商業服務、餐飲業等行業。
房地產行業22個，合同外資20xx3萬美元，實際外資5286萬美元。
商業企業45個，合同外資6441萬美元，實際外資3437萬美元。
旅游和商務設施45 個，合同外資21940萬美元，實際外資10393萬美元。
20xx年，我市服務業利用外資新批1個項目、增資3個項目，合同外資2919萬美元，實際外資1422萬美元。主要有：錦湖韓亞高爾夫俱樂部增資、榮成華東海運有限公司增資、成宙生態植物（體育）園增資。新批文登振韓休閑活動有限公司外資50萬美元。
主要有以下特點:一是旅游及商務設施服務業發展較快。主要有錦湖韓亞高爾夫俱樂部總投資9840萬美元，**康荷國際海洋城旅游開發有限公司總投資2980萬美元，**威洋石油有限公司總投資2651萬美元，榮成華東海運有限公司總投資1588萬美元，榮成旭日度假村有限公司總投資1000萬美元，**成宙生態植物（體育）園有限公司總投資1500萬美元。二是房地產行業是傳統的三產支柱。主要有**九隆置業有限公司總投資2990萬美元，乳山東浩科技園開發有限公司總投資2980萬美元，金豐房產開發（乳山）有限公司總投資220萬美元。三是商業利用外資項目數量較多，但規模較小。近年來批準了45個商業批發及零售項目，最大的是美敦力威高骨科器械有限公司，總投資2638萬美元，**潤華商業有限公司總投資420萬美元，文登東盛貿易有限公司總投資350萬美元。大部分投資在10萬美元左右。還有待引進較大的龍頭企業。目前有樂購連鎖超市項目、佳世客大型購物中心等總投資在20xx萬美元以上的項目在談。四是服務外包是新興產業。主要有聯亞軟件總投資100萬美元，奧瑞軟件總投資50萬美元、奧博軟件總投資16萬美元、休門客軟件總投資30萬美元等。
二、主要在談的服務業項目
永旺（**）購物中心項目（在談），日本永旺株擬總投資2800萬美元，建設大型購物廣場，其中一期工程開發建設7萬米綜合商場。08年開工建設，09年計劃投資1450萬美元，完成一期工程主體及裝修施工，年底交付使用。計劃8月份一期主體工程完工，9月份開始內外裝修，12月份一期工程交付使用。
城市橋梁亞細亞交流中心項目，該項目由韓國城市橋梁（株）投資3億美元建設。項目區位于孫家疃鎮葡萄灘海水浴場南側，總占地面積為636畝（42.4萬平方米），由現進集團擬投資3億美元建設，設計總體容積率為1，設計建筑面積42.4萬平方米。項目區涉及外窯、遠遙兩個村，根據整體環境，規劃分為a、b兩區。a區（外窯）規劃為旅游休閑區，占地約345畝（23萬平方米），設計總建筑面積18.87萬平方米,容積率為0.82。規劃建設水上世界、名品折扣店、產權式酒店和主題公園。b區（遠遙）規劃為商務區，占地約291畝（19.4萬平方米），設計總建筑面積23.53萬平方米,容積率為1.22。規劃建設高層it中心、中央商務中心和商務設施以及商務配套住宅。目前，該項目的區域控制性規劃通過**市規劃委員會審批，并成立**友昵恩開發有限公司，負責該項目的運作籌劃。該項目已經被列入20xx年**市重點項目。
三進船業增資設立研發中心項目（在談），韓國三進株式會社投資，總投資為8800萬美元，主要從事船舶制造、船舶檢修、船舶配件及其它金屬配件的生產、銷售，貨物和技術進出口。20xx年將增資2900萬美元設立研發中心。
文登老年康復中心項目（在談），**海地苑房地產開發有限公司、美國golden peach公司合資，目前，雙方已簽訂合作投資意向書，目前中方已完成一期約23000平方米公寓和土地購置及相關手續的費用作為雙方合作的資金投入，外方以裝修設計及裝修投入資金作為雙方合作的資金投入，雙方以此確定持股比例。
樂購-特易購連鎖超市項目（在談）， 英國tesco擬投資1.5億美元，該項目1月份，方案進入英國董事會討論；3-4月份前，簽訂正式合同；6月份前，設計圖紙定稿；7月份登記批準；預計9月份前項目開工建設。
預計20xx年服務業外資實際到賬5000萬美元。
三、下一步工作的主要措施
針對近期國家相關政策的調整，今后利用外資工作要按照科學發展觀的要求，盡快轉變過去利用外資粗放型的做法，突出質量，注重效果，又好又快地推動外經貿工作發展。
一是大力發展服務外包產業。目前，國家已經把發展服務外包產業作為產業發展的重要內容。商務部啟動了“千百十工程”，省委、省政府將其確定為提升我省新一輪發展競爭力的戰略目標之一，市委市政府也對發展服務外包給予了高度重視。據聯合國貿發組織預測，到20xx年，全球服務外包市場將達到1.2萬億美元的規模。我市發展服務外包產業，具有高校人才優勢、生態優勢、成本優勢，要充分抓住世界發達國家服務外包產業向中國轉移和國家及省市三級加快發展服務外包業的機遇，加強服務外包培訓機構建設，培植服務外包人才基地，加大招商引資力度，打造服務外包產業園區，提升城市的發展競爭力。
二是加快推進商業物流領域的交流與合作。區位比鄰是一個地區發展商業物流的最大優勢所在，作為中國離韓國最近的城市，**要充分利用好這一區位優勢，大力推進**同韓國的物流往來。要在今年已經建立中韓商品貿易中心、打造全國規模最大的韓貨批發集散地、與韓國釜山開通空中航線的基礎上，通過各類外出招商活動等多種形式，聯合相關部門，開辟更多的物流通道，推進**同韓國在更高層次上的經貿往來。
在今后一段較長的時間內，要把投資重點放在商貿物流業、金融保險業、旅游業、房地產業、信息服務業、中介服務業等具有發展潛力、符合發展趨勢的新興服務產業。放寬市場準入，引入競爭機制，利用多種渠道和手段，更好地吸引資本、技術，引導外資投向現代服務部門，優化服務業內部結構。
四、加快我市服務業發展的對策及建議
綜合分析發展形勢和**實際，我們認為，振興**市生產服務業，要加強規劃引導、加大政策扶持、強化招商引資、重抓市區龍頭等措施，實現重點領域的突破，帶動我市生產服務業規模擴張和水平提升。
（一）加快生產服務業發展，要有更高的認識。隨著市場經濟的發展，服務業不僅在規模上而且在地位上將最終取代第一、二產業而成為國民經濟的主體。對此，我們必須清醒地認識到生產服務業的興旺與發達，是現代經濟的一個重要特征，發展生產服務業決不是權宜之計，而是大勢所趨；不僅是當務之急，而且是一項長遠的戰略任務，是實現現代化的一個重要環節。同時我們也應該認識到發展生產服務業是一項龐大的系統工程，涉及到社會、經濟、生產的方方面面，要充分調動各方面的主動性、積極性和創造性，推動服務業快速健康發展。當然，加快生產服務業發展，可以促進第一、二產業。20xx年3月出臺的《**市人民政府關于實施產業招商的意見》把現代服務業列入重點發展的領域，主要是服務外包、研發中心和總部經濟、交通基礎設施、城市基礎設施和房地產業、現代物流、金融保險、現代商貿流通業、文化及創意產業、旅游業、會展及醫療教育等。
（二）加快城市化建設，要有更快的步伐。服務業的發展，要以城市和專業市場為載體。強化中心市區的金融、貿易、信息、中介服務等功能，通過加快城市化建設來推進服務業的發展。在產業結構升級轉換方面，總的趨勢應堅持“三、二、一”的產業發展方針，促進產業結構向高級化和現代化方向發展。
（三）對生產服務業的投入，要有更大的力度。要保持服務業較快發展速度，加大對生產服務業的投資力度是關鍵。因此，要堅持多層次、多渠道、多形式增加對生產服務業的投入。在今后一段較長的時間內，要把投資重點放在商貿物流業、金融保險業、旅游業、房地產業、信息服務業、中介服務業等具有發展潛力、符合發展趨勢的新興服務產業。放寬市場準入，引入競爭機制，為民間資本提供更多的發展機會和更大的發展空間。要加大對外開放的力度，利用多種渠道和手段，更好地吸引資本、技術，引導外資投向現代服務部門，優化服務業內部結構。
法律服務業，是律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務以及國家司法考試等服務項目的統稱。建設完備的法律服務體系，是中央和省委從推進法制建設的全局和戰略高度做出的重大決策部署，也是完善社會主義司法制度的一項重要制度安排。律師、公證員、法律援助、司法鑒定、基層法律服務以及國家司法考試工作者，是社會主義法治建設的一支新生力量，這支力量在維護公民法人合法權益、維護法律法規正確實施、維護社會和諧穩定等方面起到越來越重要作用。改革開放以來，隴南法律服務業取得了較快的發展，為隴南的法治建設和改革發展穩定大局作出了積極的貢獻，但也存在一些不足與問題。為了更好地推進隴南法律服務業的科學發展，隴南市司法局通過深入調研，現將隴南法律服務業現狀、問題、建議等報告如下。
一、隴南法律服務行業的發展概況
隴南法律服務業是隨著改革開放進程和民主法治建設的加強逐步發展壯大起來的。
(一)從無到有的發展歷史
(二)近幾年隴南法律服務業快速發展
二、隴南法律服務業中存在的主要問題及原因分析
(二)服務領域狹窄、發展缺乏層次。由于隴南整體經濟社會發展水平欠發達，我市法律服務業務的主要內容還停留在傳統的訴訟這一服務領域，非訴訟法律業務一般局限于法律顧問業務，其他非訴訟法律業務開拓不足，參與項目論證等事前預防性的法律事務不多。涉外法律事務較少。對一些新興的經濟領域，缺乏超前研究，缺乏新經濟知識和相關的法律專業知識，幫助服務對象解決實際問題的能力欠缺。同業發展缺乏層次。全市尚缺乏起行業領頭作用、具有相當規模和檔次的律師事務所，即缺乏龍頭企業。全市各律師事務所基本上處于同一檔次的業務競爭，缺乏高端法律服務，層次不分明，特色不明顯。
(三)縣級司法局監管職能偏弱，法律服務業重經濟效益輕社會效益。現行的法律服務行業的管理職能，高度集中在地市級以上司法行政機關，縣級司法行政機關無行政許可和行政處罰權，出現看到管不到，管到看不到，上下兩張皮現象，管理實效大打折扣。現行的法律服務業實行業務歸行業協會管理，行政事務歸司法行政管理的雙結合管理制度，由于縣級未設行業協會，業務管理對縣級來說就存在空白點。導致縣級監督管理職能未能充分發揮，出現監管不到位的現象。各律師事務所和法律服務所，屬從事法律服務的中介組織，現在稱其為新社會組織，不是機關、事業單位，它們追求經濟利益的最大化，忽略了法律服務行業應追求的社會效益，導致利益至上的不良傾向，出現諸多行業弊病。在此，要實現經濟效益與社會效益相統一、個人利益與行業整體利益相統一，難度大，辦案質量的監管更為重要和迫切。
一、上半年服務業發展情況
2012年我縣上半年服務業的GDP總值是22.16億元，占全縣GDP比重52%。
1、批發零售商貿業增長放緩。我縣批發和零售業受經濟不景氣影響較大、消費疲軟，今年1-6月份，全縣實現社會消費品零售總額19.9億元，同比增長9.4%，增幅比去年同期減少10個百分點；住宿與餐飲業發展結束了近幾年快速增長勢頭，表現為平穩增長，1-6月份增長9.9%。
消費需求增長逐步放慢主要有以下原因：一是收入增長明顯放慢，未來一段時間內消費增長有可能持續減速。二是隨著經濟增長進一步放緩，今年就業將更加困難，居民即期收入和預期收入更加不樂觀，致使居民消費信心挫傷，購買力受到遏制，1-6月份，我縣城鎮居民人均消費支出5793元，同比回落2%，其中居民在醫療保健方面的消費支出大幅下降，降幅達33.5%。
2、旅游業平穩發展。旅游總體上保持平穩發展，上半年旅游接待人次和旅游總收入穩中有升，1-6月份，景區接待游客371萬人次，同比增長10.1%；門票收入2368萬元，同比增長7%；旅游經濟總收入10.8億元，同比增長11.7%。
3、交通運輸、倉儲業增長趨緩。交通運輸、倉儲受經濟形勢影響，客運、貨運增幅較去年同期均有所下降。1-6月份，全縣完成客運量510萬人次，同比增長2.5%，客運周轉量402720萬人公里，增長2.1%；完成貨運量290萬噸，同比增長3.5%，貨運周轉量為35185萬噸公里，增長3.0%。
4、房地產業發展勢頭良好。由于去年投入開發的房地產企業家數增加，達到12家，房地產業今年上半年總體上呈較快的發展勢頭，房地產銷售面積及銷售額創歷史新高。1-6月份，房地產開發投資25418萬元，房地產銷售面積17.7萬平方米，同比增長44.6%；商品房銷售額8.73億元，同比增長79.9％。
5、金融業快速增長。國家從去年上半年開始實施的貨幣從緊政策在去年年底調整為適當寬松的貨幣政策，采取積極的財政政策，出臺擴大內需“十項措施”等一系列促進經濟發展的政策，促進金融業快速增長。至6月底，全縣金融機構各項貸款余額91億元，增長35.2%，存款余額117億元，增長32.3%。
6、商貿物流重點企業逐步壯大。以天天新、天音公司、天嘯物流等企業為代表的本土重點商貿物流企業，通過不斷加大更新改造的投入力度，為我縣的商貿流通發展奠定了堅實的物質基礎。其中：天天新現有連鎖網點覆蓋全縣十一個鄉鎮三個街道，總門店數達16家，建有配送中心一個。天嘯物流新建物流中心項目建設進展順利，物流配送能力將上一個新臺階。
二、服務業發展存在的主要問題
我縣服務業有了一定的發展基礎，服務業占GDP比重已與二產不相上下，但產業層次低，特別是現代服務業、生產業發展不足，主要問題有：
一是服務業總量小，基礎弱，聯動效應差。我縣服務業雖然有了較大發展，在我縣GDP中所占比例逐年增大，但全縣服務業增加值僅32億元，占全市服務業增加值的比重僅為5%左右，總量較小，這與我縣發展服務業的優勢相比，還沒有突出出來。從聯動效應看，主導產業帶動乏力，產業聯動不強。我縣旅游資源得天獨厚，優勢十分明顯，但旅游業沒有發揮行業龍頭作用，對住宿、餐飲、購物等帶動效應不明顯。
二是產業層次結構不合理，主體低小散，新興服務業還比較薄弱。我縣服務業主要集中于傳統行業上，服務業整體層次較低，批發零售、住宿餐飲、交通運輸等行業的增加值占整個服務業的比重將近四成，而現代物流、金融服務、信息服務、商務服務、科技服務等新興產業處于發育階段，普遍規模小，占比低。新興行業比較薄弱。普遍存在著“低、小、散”現象，“低”表現在商業發展層次偏低，基本上處于夫妻店、個體戶等較低層次；“小”表現在商鋪的營業面積普遍偏小；“散”表現在商業網點的布局較凌亂。全縣缺乏較大規模的企業集團和專業市場，各類市場規模小、輻射面不廣、專業化程度不高，一家一戶的個體經營居多，缺少上規模的服務企業、專業市場、大商場、大賣場等。
三、下階段的工作思路
深入實施“旅游產業推進年”活動，著力抓好服務業重點項目建設，積極探索二、三產分離試點工作，建立、完善服務業發展機制，優化發展環境，推進服務業發展轉型升級。
1、著力推進旅游業發展。旅游產業是我縣服務業支柱產業，也是我縣極具發展潛力，發展優勢的產業，繼續深化實施“旅游產業推進年”活動，著力推進山旅游品牌建設。同時，大力發展“農家樂”休閑旅游業。“農家樂”是我縣近幾年來迅速發展起來的新興產業，結合了旅游業和餐飲服務業，發展勢頭良好。2011年,全縣農家樂經營戶達122戶，從業人員總數達887人，接待游客136.6萬人次，營業額達3308.9萬元。“農家樂”成為我縣農村經濟新的增長點。要進一步加強宣傳和促銷，將農家樂宣傳觸角伸向上海、杭州、溫州等周邊大中城市，吸引更多的游客來我縣體驗農家樂。
2、積極探索二、三產分離工作。鼓勵工業企業發展生產業，促使制造業由加工制造環節向研發設計和品牌營銷兩端拓展延伸，促進先進制造業與生產業有機融合、互動發展。研究制定具有可操作性的鼓勵制造企業二、三產分離的政策措施，支持鼓勵生產制造企業將售后服務、后勤物業、餐飲和教育培訓等內部服務功能剝離，整合組建專門的服務企業，其配套的服務企業享受原工業企業相關優惠政策。重點選擇幾家企業做好二、三產分離試點工作。
3、積極培育市場和會展業。依托現有產業基礎，利用“中國汽車用品生產基地”、“中國過濾布名城”和“中國（）膠帶工業城”三塊“國字號”招牌，加強市場的引導和培育，促進支柱產業與市場互動發展。創造條件，逐步建設坦頭汽車用品市場和生豬、中藥材、淡水養殖等專業市場，開工建設縣中心糧庫，大力扶持中國（）汽車用品展銷會等展會活動。加強馬路市場、城市“牛皮癬”等專項整治，規范農貿市場發展，因地制宜，疏導結合，使馬路市場進場進巷進屋，切實鞏固創省級衛生城市的成果。以梨園小商品市場的成功改建為范例，逐步推進全縣各類市場如二橋的家具市場和福溪路建材以及工人東路小吃、赤城路賓館、環城東路五金等產業集聚街段的改造升級。
1、第一季度召開區政協六屆四次全會，完成會議各項任務；協商決定區政協2011年常委會、專委會、委員活動組的工作安排。（1月）
2、第二季度組織常委視察**新區文化產業發展情況。（5月）
3、第三季度組織常委視察**新區功能園區建設情況。（9月）
4、第四季度召開常委會，聽取區政府關于政協提案辦理情況通報；討論區政協六屆五次會議的籌備情況；審議通過區政協六屆五次會議的有關事宜。（12月）
5、召開區經濟形勢通報會，組織常委、委員聽取管委會領導通報我區上半年經濟形勢。（7月）
二、專委會（辦公室）工作要點：
提案委員會工作要點
1、搞好區政協六屆四次全會以來提案的整理、交辦和督辦工作。篩選重點提案，處理好沒有立案的提案。
2、配合**新區“兩委辦”搞一次承辦單位領導和專干培訓會。
3、搞好三次提案督辦活動。會同**新區“兩委辦”督查處召開一次部分提案承辦單位匯報會，搞一次重點提案辦理視察活動，開展一次對“B”類提案(列入計劃擬解決的提案)進行督辦的活動。
4、對我區保障性住房和廉租房建設情況進行一次專題調研。（6月）
5、做好六屆五次全會的提案征集工作，面向社會征集提案線索。
6、協調**新區“兩委辦”督查處搞好2011年提案辦理情況通報會的準備工作。
7、年底做好優秀提案評選工作和提案工作報告、優秀提案選編等會議材料的撰寫工作。
8、進一步充實網上提交提案的各項功能，為政協委員提出提案提供更加便捷的途徑。
9、做好新一輪政協民主監督員的選聘工作，選擇兩個政府職能部門開展民主監督活動。
10、完成《社情民意》的編寫任務。
經濟科技委員會工作要點
1、協調、指導所聯系的活動組制定并落實全年活動計劃。
2、針對新區提出的“一產精、二產強、三產優”的產業結構發展目標，上半年組織部分政協委員對優化新區產業結構，促進新區經濟健康發展等方面進行調研，6月底前形成調研報告。
3、承辦區政協常委會視察新區功能園區建設情況活動，9月底前形成視察報告。
4、組織部分委員視察新區海洋牧場建設情況，7月底前形成視察報告。
5、堅持走訪委員活動，加強與委員的聯系與交流。年內對新委員進行一次普遍走訪。
6、加強對所負責指導、聯系的各活動組“雙優”評選工作的日常考核。
7、完成《社情民意》編寫任務，做好《政協簡報》的信息采集和提供工作。
文教法制委員會工作要點
1、負責協調、指導所聯系的活動組制定并落實全年活動計劃。
2、組織部分政協委員對**新區基督教活動情況進行專題調研，9月底前形成調研報告。
3、承辦區政協常委會“關于**新區文化產業發展情況”的視察活動。
4、組織部分政協委員對**新區創建“全國安全社區”情況開展專題視察活動，8月底前形成視察報告。
5、加強與政協委員的聯系與交流，走訪所負責指導、聯系的活動組的**協委員。
6、在教師節前夕，組織召開政協委員中教師委員座談會。
7、加強對所負責指導、聯系的各活動組“雙優”評選工作的日常考核。
8、完成《社情民意》編寫任務，做好《政協簡報》的信息采集和提供。
辦公室工作要點
1、牽頭辦好《政協簡報》。認真做好區政協簡報內容的采編和印發工作，使廣大政協委員及時地掌握區政協工作動態，推動各委員活動組的工作。
2、做好《社情民意》專刊的牽頭和服務工作。按主席辦公會議的意見，《社情民意》繼續由各專委會輪流承辦，辦公室在負責做好編輯、印送工作的同時，完成編寫任務。
3、做好區政協信息反映工作，及時宣傳我區政協工作情況。
4、負責《**年鑒》（2011卷）“人民”的編撰上報。
5、完成“關于我區深化行政審批制度改革情況”的調研，于10月底前形成調研報告。
6、做好政協機關的日常管理和服務工作，保證政協工作的協調、正常運行。
三、各委員活動組活動計劃
工業一組：
1、視察**逸盛大化石化有限公司，調研新區石化產業發展狀況。（3月）
2、參觀**跨海大橋工程建設現場、視察東芝**有限公司，了解外資企業管理及發展情況。（5月）
3、視察金港集團，了解灣里街道經濟發展情況。（7月）
工業二組：
1、定期走訪本組委員企業，了解企業發展情況，召開座談會，形成全區中小企業發展情況調研報告。
2、對新區重點項目進行視察，了解和掌握新區項目建設的發展現狀及進展情況。（4、8月）
3、赴外地對民營企業發展情況進行考察。（9月）
農業組：
1、視察凱富隆蘑菇生產基地、**迪輝農業生態園，了解新區現代農業發展狀況。（5月）
2、考察新區及周邊地區海洋牧場建設情況。（8月）
3、赴先進地區考察休閑農業、農業產業現代化建設情況。（9月）
科技組：
1、赴外地考察生態園林城區建設情況。（4月）
2、定期視察新區高新技術企業發展情況。
3、對新區信息產業發展進行調研。（8月）
服務業一組：
1、赴外地考察旅游服務業發展情況。（2月）
2、視察新區旅游景區休閑旅游規劃建設情況。（6月）
3、視察新區現代服務業區發展情況。（10月）
服務業二組：
1、舉辦服務業相關知識培訓。（3月）
2、視察新區服務業先進典型企業。（5、7、9月）
3、考察服務業發達地區發展情況。（10月）
城建一組：
1、春節前走訪貧困戶，開展扶貧幫困活動。（1月）
2、視察金石灘規劃建設、杏樹漁港建設情況。（6月）
3、赴外地考察民營經濟發展和城市發展規劃。（9月）
城建二組：
1、對新區城鄉一體化建設狀況進行視察（5月）
2、對新區房地產業和重點企業進行視察調研。（7月）
3、考察外地城市先進的城市建設管理經驗。（9月）
教育組：
1、視察**新區**楓葉學校、**模特藝術學校辦學情況。（4月）
2、赴先進地區考察學校管理的先進經驗。（8月）
3、調研**新區學校特色建設情況。（10月）
文化組：
1、視察**新區文化產業發展情況。（5月）
2、赴先進地區考察文化產業的國學保護情況。（7月）
3、調研**新區網吧經營管理情況。（10月）
醫藥衛生組：
1、赴外地考察落實國家基本藥物制度的先進經驗。（5月）
2、視察**新區相關醫療機構落實國家基本藥物制度工作情況。（7月）
3、調研**新區餐飲服務食品安全監管現狀。（8月）
政法組：
1、赴外地學習考察綜合治理先進經驗。（4月）
2、視察**新區創建“全國安全社區”活動開展情況。（8月）
3、調研**新區部分街道中小企業對提供法律法規援助的需求情況。（9月）
機關群團組：
1、赴外地考察殘疾人事業建設情況。（4月）
2、“助殘日”前夕對新區殘疾人工作進行視察（5月）。
3、視察**新區園區與街道實施一體化管理工作情況。（8月）
4、調研**新區都市現代農業發展及促進農民增收情況。（10月）
民族宗教組
1、赴外地考察少數民族地區經濟發展的先進經驗。（3月）
2、赴鞍山市考察宗教場所管理情況。（5月）
3、視察**新區宗教場所及活動情況。（6月）
4、調研**新區基督教活動情況。（9月）
派組
1、視察**新區金石國際運動中心區建設情況。（1月）
閘北區人大常委會，一直將調查研究作為加強和改進人大監督、審議、視察檢查的基礎性工作，不斷強化人大及其常委會工作的針對性，提高依法履職的實效性。2012年，區人大常委會各工委、各街道（鎮）人大代表聯絡室緊緊圍繞區人大常委會工作要點和人大常委會調研工作實施意見，認真組織并扎實開展多層面的調查研究，取得顯著成效。
一、圍繞大局精心選題，實現“兩個聚焦”。所謂調查研究是謀事之基和成事之道，主要是指調查研究具有決策咨詢價值。近年來，閘北區人大黨組每年都按照區委的部署，集中力量開展專題（重點）調研工作，為閘北科學發展提供決策咨詢；區人大常委也廣泛開展調研，為人大履職等提供扎實基礎。
一是聚焦“創新驅動，轉型發展”。2010年，國家發改委確定了上海市閘北區等37個國家服務業綜合改革試點區，昭示著全國和上海現代服務業發展進入新的起點。2012年，區人大常委會黨組組織區發改委、商務委、財政局、稅務局、國資委、科委、投促中心等部門，集中力量開展了《加大創新轉型力度，打造閘北現代服務業品牌》專題調查研究。
二是聚焦“兩重點一底線”工作重點。《2012年度閘北區人大常委會調研工作實施意見》提出：要緊密圍繞區委“兩重點一底線”工作要求，聚焦人大依法履職、經濟轉型發展、民生持續改善、社會管理創新等重點和熱點領域選擇課題，開展廣泛深入的調查研究。本年度，區人大常委會各工委、各街道（鎮）人大代表聯絡室共立項15項課題，涉及經濟建設、城市建設、民生改善、社會管理、司法改革、人大工作等多個領域。
二、調研要管用有效，提出建議注重前瞻性、探索性和創新性。曾指出，調研工作一定要保持求真務實的作風，努力在求實、求細、求準、求效上下功夫。對針對調研的重要指示精神，閘北區人大深入貫徹。
一是提出前瞻性、針對性、可操作性的建議。《加大創新轉型力度，打造閘北現代服務業品牌》專題調查研究，堅持立足區情，開放調研，求真務實，全面系統總結了我區老工業城區創新驅動，轉型發展，大力發展現代服務業，必須凝聚科學發展共識、必須謀定創新發展戰略、必須聚焦產業發展重點、必須優化經濟發展環境的基本經驗，深入分析了我區現代服務業發展所面臨的國內外經濟轉型大勢、政策環境不斷完善優化、區域經濟快速增長等歷史性機遇，以及在產業結構調整、管理體制機制、產業載體建設、產業領軍人才等方面存在的不足。在總結經驗和剖析現狀基礎上，調研報告著眼創新轉型，打造閘北現代服務業品牌，進一步提出了五個方面共十七條具有前瞻性、針對性、可操作性的建議：要創新驅動，堅持跨越發展，實施“南高中繁北產業”戰略；要理順機制，增強發展活力，提升閘北創新轉型影響力；要規劃引領，加大調整力度，大力發展重點產業和新興戰略產業；要多措并舉，推動人才聚集，發揮人才第一資源優勢；要優化環境，提升服務水平，塑造閘北“創新驅動，轉型發展”新形象等。這一專題調研成果為區委、區政府決策提供了參謀咨詢，也為全市“創新驅動、轉型發展”提供了積極借鑒。
二是針對難點熱點提出探索性建議。譬如，在經濟建設方面，財政經濟工委在《關于我區“營改增”試點工作情況調研報告》中，對我區“營改增”試點工作推進情況進行了深入調研，分析面臨的機遇和挑戰，并從制定措施、完善制度、降低稅率、加強監督角度提出針對性建議。在民生改善方面，城建環保工委《我區拆違工作的調研與思考》的調研，針對拆違工作中存在的源頭發現力度尚需提高、行政強制法實施后面臨新情況以及人員結構等問題，從體制機制、服務及宣傳等角度提出針對性建議；天目西路街道、北站街道代表聯絡室聚焦舊區改造，全面總結舊區改造工作經驗，就如何發揮街道作用，全力配合推進舊區改造獻計獻策；寶山路街道代表聯絡室聚焦社區獨居老人養老問題，就如何完善社區獨居老人養老服務機制提出針對性建議。在社會管理創新方面，僑民宗工委開展了《加強社會管理創新，切實做好本區來滬少數民族的服務與引導》調研，全面匯總分析本區來滬少數民族基本情況，總結反思了來滬少數民族服務管理工作的主要成效及問題；大寧路街道代表聯絡室聚焦社區管理創新，針對本社區網絡體系建設情況進行了系統的調查研究。在司法改革方面，內務司法工委全面總結了區檢察機關貫徹落實《關于加強人民檢察院法律監督工作的決議》的基本情況，并就進一步加強法律監督工作提出建議。在社會事業發展方面，教科文衛工委針對我區體教結合發展實際，在總結實踐經驗、剖析瓶頸問題基礎上，提出了解決制約我區體教結合工作發展因素的對策。另外，彭浦鎮、芷江西路街道代表聯絡室則結合社區實際，發揮社區優勢，分別圍繞“中繁”發展規劃和矛盾源頭化解進行了綜合性調查研究。
三是為加強改進人大工作提供創新性建議。各工委、各街道（鎮）聯絡室牢牢把握人大工作特點，立足創新突破，務求調研“講實情，說實話，出實招”。比如，著眼于加強和改進區人大常委會工作，人事代表工委以我區街鎮人大代表聯絡室建設為主題，全面總結分析代表聯絡室建設實踐中的經驗與不足，提出要推進“三落實”進一步到位，加強制度化、規范化建設和創造性開展工作，增強工作實效。臨汾路街道和共和新路街道代表聯絡室分別以發揮人大代表在創新社會管理以及聯系選民工作中的作用為主題開展了深入調研，對如何充分發揮人大代表主體作用，創新社區管理工作以及進一步提高人大代表聯系選民工作有效性進行了積極思考與探索。彭浦新村街道代表聯絡室也從民生改善的角度就進一步發揮人大代表積極作用，推動基層民主政治建設提出對策建議。
三、開拓創新，不斷提高調研工作水平。人大調研工作具有較強的法律性、程序性、針對性和實踐性，調查研究的水平直接決定著人大及其常委會的履職水平，對提高人大常委會審議質量，作出正確的決議、決定，依法對“一府兩院”實施有效監督具有重要的作用。2012年度閘北區人大系統調研工作，從黨組專題調研到各工委和街道（鎮）年度調研，堅持開拓創新，統籌兼顧，集中體現了“領導牽頭”和“一全三有”工作特色，
城鎮化建設的調研報告一 加快城鎮化進程，是省委、省政府深入貫徹落實科學發展觀的戰略部署，是推進經濟大發展、城鄉大變樣、文明大提升的戰略舉措，對于促進農村勞動力轉移，帶動農業農村發展，全面建設小康**，具有極為重要的意義。如何加快城鎮化進程，促進城鄉統籌發展，帶旺一片土地，富活一方經濟，己成為我縣當前經濟社會發展的重大課題。近期，本人就我縣城鎮化建設進行了深入調研，對城鎮化有了新的認識，新的思考。
一、我縣城鎮發展概況及特點
我縣現有城鎮21個城鎮建成總面積46平方公里，近年來，在市委、市政府的正確領導下，在上級建設部門的關心指導下，我縣堅持以科學發展觀為統領，按照統籌城鄉、布局合理，節約土地、完善功能、以大帶小的發展原則，抓規劃鑄特色，抓建管提品位，抓經營保投入，抓產業強后勁，城鎮建設取得了喜人的成績，李渡、文港、溫圳等先后獲得全國重點鎮、全國發展改革試點小城鎮、全省小城鎮建設示范鎮等榮譽稱號，呈現出速度快、特色顯、后勁足的良好態勢。速度快。始終堅持以工業化推動城鎮化，以城鎮化帶動非農化，進入新世紀以來，全縣城鎮化率平均每年提高2個百分點，增速比全省快0.27個百分點，比全國高0.9個百分點。始終堅持因地制宜、彰顯個性，形成了以酒著稱的李渡、以筆揚名的文港等一批極具特色的名鎮。
二、我縣城鎮發展中存在的主要問題
1、城鎮缺乏聚集力。城鎮基礎設施建設配套差，綠化覆蓋率較低;自來水普及率不高，斷頭路多;環衛及消防設施不足，城市污水處理和垃圾處理設施滯后，公共服務設施還不能滿足城市的需要。產業基礎總體薄弱，吸納農村剩余勞動力能力低，南部鄉鎮和北部鄉鎮發展不平衡。城鎮文化氣息不濃，大多特色不鮮明，城鎮應有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發揮出來。
2、產業缺乏拉動力。近年來，在全縣上下共同努力下，我縣形成了初具規模的七個一支柱產業，但受科技創新能力低、產業鏈條短、品牌不響、實力不強、行業惡性競爭等因素影響，發展空間受到制約，無法形成真正特色工業主導產業，不能有效帶動相關一、三產業的發展，嚴重制約了農村富余勞動力向城鎮轉移。同時，城鎮產業用地布局分散，各類性質用地區別不明顯，工業用地偏少，不能形成一定規模的服務需求，影響到第三產業發展。
3、規劃缺乏制約力。在建設規劃上投入較少，規劃編制資金短缺，規劃內容深度不夠，科學性不強，沒有把城鎮規劃與區域規劃、產業規劃、經濟發展規劃有機結合起來。規劃建設只是對自發無序建設的改進，缺乏協調統一的區域性規劃指導和調控機制，城鎮間、城鄉間在經濟發展、產業結構、基礎設施建設、資源利用等方面，都不同程度地存在結構趨同、重復建設、資源浪費等問題，嚴重影響了區域經濟發展整體效應。一些城鎮規劃約束力弱，建設隨意性大，市場寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮的現象。建筑形體空間缺乏藝術效果，風貌趨同的問題比較突出。
4、政策缺乏推動力。一些制約城鎮化發展的政策措施沒有及時加以調整，與發展要求不相適應的政策規定沒能適時完善，制約了城鎮化的發展。一是戶籍制度限制了人口合理流動。農民離土不離鄉、進廠不進城現象普遍。二是社會保障體系不夠完善。進城務工人員沒有享受到城鎮就業人員在就業、創業上的優惠政策，沒有建立農村養老保險制度等。三是現行的土地制度制約，不少農民認為土地是最牢靠的保障線，不愿放棄擁有的土地經營權，導致了征地難，影響了城鎮建設。
三、加快小城鎮建設的對策建議
根據調研分析，經過深入思考，我認為，城鎮化應遵循的總體思路是：發揮縣城和中心鎮的輻射帶動作用，以縣城為核心，按照中心隆起、沿線組團、錯位發展的原則，通過中心城市到重點鎮的聚集效應的逐級傳導，遞次推進，最終形成中心牽動、軸線輻射、城鄉一體的城鎮群、產業帶、經濟圈，形成縣城、中心鎮、集鎮鏈接配套、結構合理、功能完善的城鎮體系，為加速崛起構建重要載體，為突現追趕跨越提供發展動力。具體來說，就是要做到四個堅持：
1、堅持規劃先行，把城鎮起點做高
一要大氣做總規。高起點是財富，低水平是包袱。要按照生態環境優、山水特色明、文化品位高、現代氣息濃、帶動能力強的要求，堅持規劃先行，謀定而動，深化規劃的統籌性，根據經濟社會發展的趨勢，編制出功能明確、錯位發展的縣城、重點鎮、一般鎮和集鎮總體規劃，合理布局基礎設施和公共設施，統籌解決資源重復和分散配置問題，實現城鄉在經濟、社會、生態等方面的優勢互補和共同發展。同時，要倡導陽光規劃，擴大公眾參與范圍，接受群眾監督，提高公眾的參與意識。
二要精細編詳規。抓緊制定產業布局、交通路網、修編土地總體利用和基本農田保護等各類專項規劃，并搞好各規劃之間的相互銜接。在進一步完善總體規劃的基礎上，抓緊做好建設用地控制性詳規，著重加強對城鎮新區、重要地段、重點組團的詳細規劃和設計工作，把能看得準的先做了，看不準的先放著，給后人留下空間。同時，要做好水電氣、通訊、環保、防洪、綠化、防震減災、歷史文化保護等各類專項規劃編制工作，適應大建設大發展的需要。
三要嚴格抓落實。規劃向來有上管天、下管地、中間管空氣的說法，其重要性不言而喻。要充分發揮規劃對城鎮發展的引領和調控作用，強化規劃的剛性約束，堅決克服規劃與建設兩張皮的現象，決不能讓規劃成為紙上畫畫、墻上掛掛。必須維護規劃的法定性、權威性和嚴肅性，嚴格落實一書兩證制定，對未辦理一書兩證的違法建設行為要堅決予以糾正，使規劃與建設無縫對接。建立城鎮規劃聯合執法機制，整合城建、城管、國土等部門的力量，成立規劃巡查大隊，加強對規劃實施的日常巡查工作，做到關口前移、源頭管理，分片包干、每日上報，把各類違反城鎮規劃的行為消滅在萌芽狀態。
2、堅持突出重點，把城鎮規模做大
一要鋪好路網拉框架。路網是城鎮的骨架與血脈，影響著城鎮發展的速度和規模，引領著城鎮發展的方向與框架。首先，要強攻主動脈。重點建好新區骨干道路，暢通新老城區資源流通，拉近主副中心的空間距離，拉開城鎮發展框架。其次，要打通斷頭路。結合組團開發與老城改造，打通斷頭路、丁字路，健全微循環，完善城區路網，使城區道路真正形成環狀循環、連貫順暢。
二要建好基地育亮點。堅持做大城鎮規模與做強城鎮實力相結合，根據總體規劃，按照規劃先行、產業支撐、設施配套、打造亮點的要求，結合地方實際，加快推進農民創業示范基地建設，強化基礎設施，吸引農民進城務工，把農民創業示范基地建成城鎮的發展新區，農民進城的就業區。
三要統籌建設強承載。加快推進老城改造，依托現有建設格局，著重改善交通狀況，擴大綠地面積，改善人居環境，走內涵發展的道路。加速城中村改造，統籌城鄉資源，盤活存量資產，推動城鎮發展。完善城鎮基礎設施，統籌城鎮供水、供電、供氣、污水管網等公共設施對接，加強污水處理廠、垃圾處理場、殯儀館等公共設施建設，盡快啟動村村通公交，加快推進城鄉交通一體化。
3、堅持產業支撐，把城鎮實力做強
一要搞好產業布局。根據區域經濟特色，突出城鎮產業功能，編制主體功能區規劃，推進產業體系建設。按照統一布局、分工協作，突出特色、發揮優勢，錯位發展、集群集聚，統籌發展、互利共贏的指導思想，由有關部門啟動產業一體化編制工作，統籌制定中長期產業發展規劃，劃分各自重點發展產業，明確產業定位分工，實現優勢互補，盡量避免產業發展重復投資現象;各鄉鎮根據三大圈層發展規劃，加快修訂和完善本地的產業總體發展規劃和重點專項規劃。認真做好園區工業布局規劃，加強園區發展規劃與產業集群發展規劃的銜接，項目向園區集聚，關聯產業向龍頭企業集聚，大項目、大企業向園區集結，走項目產業集聚之路，加快工業強縣進程，實現產業對城鎮發展的支撐。
二要培育優勢產業。按照產業集群的發展模式，堅持招商引資與發揮能人優勢相結合、與做大做強傳統產業相結合、與培植新興產業相結合、與推進農業產業化相結合、與推進重大基礎設施相結合、與爭資立項相結合，著力推動傳統產業優化升級，新產業集聚發展，中小企業做大做強。
三要壯大第三產業。第三產業的發達程度是城鎮功能完善與否的重要標志。要根據國家《關于加快發展服務業若干政策的實施意見》精神，城鎮新區建設要充分考慮服務業發展的需要，規劃確定商業、服務設施用地，出臺具體配套政策，推動服務業加速發展。加強商業網點規劃管理，建設培育商品交易市場、農副產品批發市場、重點發展現代物流配送、新型商貿業態、大型購物中心和電子商務。加快旅游觀光、生態農業、休閑娛樂場所建設，進一步提高旅游接待水平，加快旅游業發展。
4、堅持改革創新，把城市機制做活
一要加快投融資機制改革。資金匱乏是制約建設的瓶頸，僅靠財政投入遠遠不夠，必須拓寬融資渠道，加大融資力度。首先，實施多元化、多渠道戰略，用好、用活、用足四塊錢：即招商引資、引進外面錢，爭取國債和省市項目資金、爭來上面錢，盤活資產、激活閑置錢，啟動民資、聚集零散錢。其次，按照土地支撐融資、融資支撐建設、建設支撐發展的原則，善于經營土地，建立有形市場，真正形成一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水。第三，按照適度舉債，加快建設的原則，進一步整合資產，打捆包裝新項目，繼續爭取金融機構的貸款支持。同時按市場化原則，積極創造條件，盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網、城市路橋、公共廣場等項目建設推向市場，積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設經營，形成多元化主體結構，加快城市建設步伐。
二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實行全縣城鄉戶口管理一體化，在一定范圍內試點，逐步取消二元制戶口管理模式。繼續放寬戶口遷移限制，積極為城鄉人力資源的合理流動創造有利條件，鼓勵高素質人才進城鎮經商落戶，共同繁榮城鄉經濟，推進城鎮發展。二是完善社會保障制度。逐步建立城鄉統一的就業政策、勞動力市場，推進職業教育體制改革，優化配置職業教育資源，建立覆蓋城鄉的職業培訓體系，打造勞動力培訓和轉移基地。實行城鄉統一的勞動用工管理制度，推行創業培訓，提高勞動者就業和創業能力。對被征地農民納入城鎮就業體系，切實維護農民工的合法權益。積極創造條件，使新落戶居民在子女入學、就業、參軍、社會保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規劃的前提下，允許集體土地使用權在經過批準以后進行出租、轉租、置換、作價入股(或出資)等形式有序流轉。按照社會保障換承包地、住房補助換宅基地的思路，采取置換或回購退出宅基地，實施新居工程、享受廉租住房、自主購房補貼等辦法，鼓勵農民自愿退出宅基地、流轉承包地，進入城鎮或農村新型社區居住。讓有能力、有知識、有頭腦、高素質的農民規模經營土地，使農業向規模化、專業化發展，實現農業規模經濟、產業化經營，促進農業現代化。
三要加快城市管理體制改革。城鎮建設的高標準，來源于高起點的規劃建設和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮的執法管理機構，充實管理隊伍，建立起正常的管理秩序。明確鄉鎮政府的城鎮管理主體地位，盡快協調解決好條塊分割、多頭管理的問題，健全和完善與城鎮規模及經濟發展水平相適應的綜合管理機構，實施綜合管理、統一執法。用市場經濟的手段，聘請經濟實力較強，管理經驗豐富的物業管理公司參與小城鎮的管理。總之，要按城鎮的標準，積極探索城鎮管理的有效模式，加強城鎮的凈化、美化、亮化、綠化工程建設，努力營造良好的人居環境，不斷提高我縣城鎮化水平。
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城鎮化建設的調研報告二 新型城鎮化建設不同于一般的經濟形式，它對于經濟增長的拉動作用不是一蹴而就的。特別是基礎設施建設項目，從立項、完工到產生社會效益，從而拉動經濟增長，有一個漸進的過程。我從20**年起開始擔任鄉鎮的主要領導，經歷了鎮區建設的全過程，鎮區從雜亂無章到現在的三縱四橫的基本格局，從沒計劃的建設到聘請省設計院設計中長遠規劃，從窄小的的街道到現在的寬20米的兩條共長5公里的主街道，從低矮瓦房到鱗次櫛比的商業服務區，處處凝聚了黨委政府的心血和汗水，但現在看到對全鎮經濟發展產生的巨大的拉動作用，從內心感到欣慰。下面我就近幾年關于鄉鎮新型城鎮化建設拉動鎮域經濟的增長談幾點體會。
經濟增長的動力主要表現在投資和消費兩個方面。新型城鎮化建設首先具有投資功能，又能營造一種新的消費環境，兩者交互作用，對經濟增長產生了巨大的拉力。
1、新型城鎮化建設作為一種投資行為來看，直接拉動建筑、建材、裝潢等相關行業的發展。新型城鎮化的道路、橋梁、房屋建設，可創造建筑工人的大量就業需求，進而拉動建材、冶金、機電等相關產品的需求。2000年以來，我們本著高起點規劃、高標準建設、高效能使用的目標對鎮區規劃進行了重新修編，打通了寬32米、共長4.5公里的南北和東西兩條主干道，鎮區形成了三縱四橫的主體框架，鎮區面積擴大到了3.2平方公里，人口增加到2萬多人。同時我們投入大量人力、物力、財力，實施了南北大街亮化工程、XX莊的窗口工程、中心游園工程、市場工程等四大工程，南北大街鋪設了25000平方米的彩磚，開挖了下水道，種植了大葉女貞，安裝了路燈和無線廣播，設置了垃圾箱，架起了過街彩虹，規劃了斑馬線。**村商業街拆舊建新，還修建了一大二小3個綠島。在鎮區中心位置投資135萬元建起了占地1萬多平方米的中心游園。建起了占地1.5萬平方米的封閉農貿市場。這些工程需求共吸納2.8萬人從事建筑業，消耗大量水泥、鋼材、磚等建筑材料，直接拉動了當地經濟的發展。
2、新型城鎮化建設改善了消費環境，改變了村鎮居民的消費觀念，提高了消費水平。新型城鎮化建設改變了傳統農業社會形態，自然村落被城鎮取代，小農消費觀念，被市場經濟沖淡，農民入住新型城鎮化后，消費觀念和水平向前邁了一大步，現代家具、電器、電話乃至汽車走入尋常百姓之家。20**年全鎮擁有各類市場5個，消費品銷售總額達5000多萬元，其中新型城鎮化居民消費1400萬元。新型城鎮化居民人均消費水平達4200元，電話、彩電、摩托車的普及率達35%、90%和26%。
3、新型城鎮化建設加快了人口從農業中分離的步伐，為實行農業產業化創造了條件。新型城鎮化建設不僅轉移了大量的農村人口，而且為農業的規模經營、集約管理創造了條件，農業人口的減少，提高了農民人均土地占有面積，相應增加了農民的收入，拉動了農民的消費。農民進城數量的增加，使本地農民有條件、有可能擴大農業生產規模。
4、新型城鎮化建設推動了鄉鎮企業的集中，通過規模經營，招商引資等方式拉動了經濟增長。新型城鎮化建設使村鎮基礎設施不斷完善，為鄉鎮企業的二次創業提供了廣闊的活動空間。城鎮交通、通信、商貿、學校、文化娛樂等服務設施的逐步配套，城鎮功能的日趨完善，為鄉鎮企業提供了服務保障體系，促進了工業園區的形成。在加快新型城鎮化建設的過程中，科學規劃，興建了2平方公里的工業小區，先后投資3000多萬元興建水、電、路等基礎設施，對企業實行專線供電，吸引了100多家非公企業和360多家個體私營企業，形成聚合優勢，集結發展。目前區內形成了機械鑄造、刺繡、磨料、細木板加工等四大支柱產業，培植了10家年產值過千萬元的企業。此外，新型城鎮化整體素質的提高和環境的優化，使之成為招商引資的聚寶盆，吸引了外部企業的青睞，紛紛洽談入駐。
5、新型城鎮化建設促進了現代文明。隨著物質條件的改善和現代文明之風的熏陶，人們不再局限于培養普通的體力勞動者，而是著眼于長遠目標，迎接市場經濟和知識經濟時代的挑戰，因此文化教育發展資料的消費悄然膨脹。2017年底鎮區建有大型廣場、群眾文藝宮、鎮辦圖書館、電子閱覽室等群眾娛樂活動場所，全鎮自發組織文藝劇社30多家。群眾對文化娛樂的消費需求不斷增加。
我鎮新型城鎮化建設的歷程表明，新型城鎮化建設可拉動建筑材料的消費需求，建筑工人的生活消費;住宅建設可拉動裝飾裝潢及家庭生活必需品的消費;新型城鎮化建設本身還包括生產類投資，這些經濟支撐系統的正常運行又拉動大量生產資料的消費;新型城鎮化建設完善了市場體系，拉動商品交易量的擴大;新型城鎮化建設為適應經濟發展的需要，對其建設主體提出更高的要求，拉動居民的文化、教育等方面的消費，可謂新型城鎮化建設牽一發而動全身，關聯度高，影響面大，顯示了強大的經濟拉動力。
當前我鎮新型城鎮化建設面臨的機遇和存在的問題
當前，新型城鎮化建設面臨許多新的機遇。一是經過改革開放20多年的發展，廣大農民不僅解決了溫飽問題，而且有了一定的物質積累，改善居住條件，提高生活水平是廣大農民的迫切要求，正確引導農民建房，搞好基礎設施建設，順民心，合民意，必將大大加快經濟增長的步伐。二是當前國家正在想方設法啟動消費，新型城鎮化建設是啟動點之一，抓住機遇，完善政策，必將加快經濟的發展。三是XX鎮新型城鎮化建設起步早，基礎好，思路清，在全省有較大的影響，變壓力為動力，乘勢而上，必將推動新型城鎮化的經濟再上新臺階。對于這些機遇，我們認識是清醒的，行動是及時的，但在新型城鎮化建設中還存在一些問題亟待解決。
一是新型城鎮化建設與經濟建設結合不夠緊密，就新型城鎮化抓新型城鎮化的情況多。對新型城鎮化拉動經濟的作用認識不足，在經濟建設尤其是在推進鄉鎮企業二次創業、農業產業化經營中，發揮新型城鎮化建設的載體作用不力。
二是政策措施不到位，新型城鎮化建設資金嚴重匱乏。在前一階段，在新型城鎮化建設中傾注了大量的人力、物力、財力，但由于現在都是吃飯財政，財政缺乏調節手段，鎮本級財政拿不出更多的資金用于新型城鎮化建設的發展，阻礙了新型城鎮化的各項功能的進一步完善和發展。
深化改革，樹立產業觀念，加快實施以新型城鎮化拉動經濟增長的戰略
新型城鎮化不僅是生產力的載體，而且本身就是一種生產力。新型城鎮化建設就是產業建設。因此，必須轉變視新型城鎮化建設投入為非生產性投入的觀念，把新型城鎮化建設作為重要的產業來抓，象抓產業建設一樣搞城鎮建設。應當認識到：第一，城鎮建設對基礎設施所作的投入，帶動了建材業、建筑業、運輸業、機電業、流通業等眾產業的大發展;第二，它有效的利用了土地資源，并開發了閑置的土地，培植了新的財源;第三，它拓展了經濟發展空間和就業空間，開辟了發展經濟的新天地;第四，它的許多基礎設施投入本身也是經經濟發展的必須的保證。
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一、強化制度建設，提高計劃統計和生產綜合的工作水平
為了使部門工作和事務管理有據可依、有章可循、系統規范，我們對應泰州市農委的要求，根據《XX年農業統計工作目標管理考核辦法》進行了細則完善，對本系統農業統計工作進行了進一步規范和目標管理。對上級主管部門布置的統計工作任務，按規定按要求組織實施，進行統一扎口管理、審查、核實、提供、公布本部門范圍內的統計數字，確保了統計數據的質量。對上級部門布置的農業結構調整、農業服務業、農業生產綜合、農產品及農用生產資料價格等統計月報、定報、季報、年報等專項業務工作，都能做到全面、準確、及時、規范，保質保量，并按要求形成書面分析材料進行報送。將年度報表、相關資料及分析材料分別裝訂成冊，分門別類地進行保管，做到有案可查，井井有條。
二、廣泛開展農業生產調查研究和形勢分析，認真做好規劃、計劃制定等項工作
在完成農情信息統計和農業生產有關事務管理工作的同時，按照泰州市農委、市委市政府及有關部門和局領導的要求，我們組織開展農業生產調查研究，認真進行生產形勢分析，為上級領導決策和全市的農業生產提供服務。組織進行了XX年農業局重點工作目標的調研，制訂了《XX年泰興市農業局重點工作》，以市委辦文件形式下發，將考核結果納入市對鄉鎮農村經濟工作百分考核。開展了上半年農業生產和經濟形勢的調研、預測、分析工作，形成了專門的調研報告《上半年農業經濟發展情況調研報告》，上報市委、市政府有關部門，并在泰州農委召開的經濟形勢分析會上進行了交流。
按照泰州市農委要求，組織開展了我市觀光農業發展情況的調查和分析，提出了今后發展的設想，并形成了專門材料《泰興市觀光農業情況調查》進行了報送。根據省發改委編制有關專項規劃的要求，完成了泰興市“十一五”期間政府投資農業專項規劃的編制工作，并將有關情況匯總形成《“十一五”期間政府投資農業專項規劃》。為了確保全面完成全年招商引資任務，根據局主要負責人的意見將上級各部門對局和局對各單位的考核任務專門擬文進行了分類匯總和進一步明確，并就有關事項進行了詳細說明。及時將系統上半年農業招商引資完成情況進行了調查和匯總并報市招商引資辦公室，按照市政府招商引資有關文件精神，組織做好了“古銀杏森林公園建設”和“馬甸養殖場出讓、出租項目”對外推介工作。
此外，我們根據局領導的安排，和辦公室一起研究制定了XX年農業系統目標管理百分考核工作意見。根據省委[XX]2號文件精神，配合農工辦完善了我市發展農村合作經濟組織有關的政策性意見。
回顧這半年的工作，雖然取得了一定的成績，但客觀分析平時的工作也還存在著較多的不足，如對農業生產的調查研究不夠深入細致，到生產一線少，止步于就情況分析情況；積極性、主動性和創造性還不太夠，其他方面也存在著這樣那樣的不足。下半年，我們將繼續在上級的正確領導下，緊緊圍繞科室職能的履行和發揮，按照“編制計劃，切實可行；提供信息，準確可靠；農情調研，經常深入；事務管理，系統規范；為農服務，熱情周到”的工作要求及服務承諾，從嚴要求，從現在做起，進一步加強學習，努力提高計劃統計和生產綜合工作的工作水平和組織程度，積極主動、開拓創新，認真做好規劃計劃、農情信息統計、生產調查分析、事務管理的各項工作，爭取使工作的各個方面都有一個新的提高。
關鍵詞：物流行業；信息化；發展
中圖分類號：F252 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-01
一、中國物流行業狀況
中國物流企業中中小型企業甚至微型企業占了絕大多數，其資金實力薄弱。國內、多數中小物流企業仍然處于電話聯絡，手工操作，拍腦袋決策的狀況；不少大中型企業的信息系統僅僅處于代替手工操作，提供統計報表的基礎階段，適應新業務能力差，環境應變能力差，業務智能功能運用少，很難為客戶企業提供綜合、全面、細致的物流服務。
隨著市場競爭的激烈，客戶對物流服務的要求越來越高，這些企業對物流系統的需求也越來越迫切，但其能投入系統開發的資源有限，他們迫切需要一個低成本的、快速地幫助他們建立適應其自身業務特點的物流系統的解決方案。
二、中國物流企業的信息化需求特點
2008年第一季度中國物流管理信息化調研報告顯示，71.3%的物流企業不同程度地應用了信息化系統，這一比例比2007年同期增加了14.8%。在應用物流信息化系統的企業中，華東地區29.6%；華南地區占28.3%；華北地區占17.6%；華中地區和西南地區發展稍弱，分別為14.4%和10.1%。此外，在進入物流信息化行列的所有企業中，約67%的企業依然處于基礎信息化的階段，約28.3%的企業已經開始應用信息技術實現業務流程和管理流程的優化，然而進入高端領域信息化協同階段的企業僅占4.7%。由此可以看出，目前我國物流信息化需求仍然以底層的基礎信息化為主。
三、中國物流軟件的狀況
在2008年賽迪顧問的研究報告中預測，到2010年中國物流行業的產值將達到12000億元，物流信息系統將成為企業應用最廣、最重要的信息化管理系統之一。這意味著中國物流軟件市場在不遠的將來將實現跨越式發展，前景廣闊。2008年第一季度中國物流管理信息化調研報告中指出2007年，我國物流行業信息化投入總體規模達到42.29億元，這個龐大的數字印證了信息化建設對物流業發展的重要性，也為國內軟件企業的成長與高端突破帶來了難得的機會。從本次調研結果看來，隨著物流企業對信息化建設的程度日趨完善，在未來5年內，物流軟件行業將會一直持續高增長的態勢。物流信息化調研中心認為2008至2010年，中國物流供應鏈軟件市場仍將處于爆發增長期，預計到2010年市場容量將超過21億元。
四、物流企業的軟件需求
國內物流企業中的絕大部分是中小企業，他們資金實力弱，而物流行業又是微利行業，但是市場對他們信息化的要求卻是和大型物流企業基本一致，他們也需要一個
能同時為所有物流服務業務提供全面支持；
信息系統所支持的業務能隨客戶的需求變化而快速靈活應對，快速定制；
具有足夠的開放度和靈活度，提供易于快速對接的數據接口和功能調用；
能隨時隨地為客戶提供及時完整數據信息；
能跨地域部署和使用；
的物流信息系統，但是他們希望能付出較少的開發成本和較短的開發周期。
一、完善創業功能，提升服務水平
今年以來，我們積極實施科技創業服務平臺建設項目，不斷完善我局的科技創業服務功能，努力提升服務水平和服務質量。
1、積極為企業提供各種咨詢和項目申報服務
一是積極為企業提供咨詢、培訓服務。我局為全縣中小型科技項目提供技術支撐和產品檢測、標準制定等服務，邀請專家為相關企業開展創新基金項目申報培訓。已培育科技咨詢企業1個（縣農村產業技術服務中心），為振興我縣經濟作出了貢獻。
二是積極組織、協助企業申報各級各類科技計劃項目。針對企業不了解科技計劃以及不知道如何申報項目的現狀，我們認真做好宣傳工作，并幫助企業申報各級各類科技計劃項目。同時在內部加強團結和諧，形成工作合力。認真落實民主集中制原則，強化領導間的和諧。進一步明確職責，合理分工，強化股室之間、干部職工之間的團結協作。通過溝通、配合與扶持，強化了科技局與企業間的通力合作，形成促進我縣經濟社會科技事業發展的強大合力。今年以來，我縣共組織實施各類科技計劃項目32項，其中國家2項，省級6項、市級9項。圍繞中藥材、蜀宣花牛和食用菌三個重點支柱產業擴大科技成果項目推廣覆蓋面，組織推廣了有地方特色的科技成果項目。
2、加強學習培訓，構建服務平臺
（1）加強學習培訓，提高綜合素質。樹立終身學習意識，打造學習型機關。專題學習了國家和省、市科技獎勵大會精神，建設社會主義新農村、工業企業自主創新、知識產權知識等，并結合工作實際深入研討。認真貫徹落實國家、省、市科技獎勵大會精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，通過學習使干部職工轉變了觀念，為迎接新任務、新挑戰樹立了堅定的信心。通過走出去學習考察、組織干部職工集體學習形式，不斷激發干部職工自學熱情，使機關干部職工適時更新科技業務知識，提高駕馭科技管理工作的本領。
（2）加強科技信息宣傳，提高科技工作的顯示度。進一步加強對科技信息宣傳隊伍的學習培訓，提高科技宣傳隊伍的素質，為科技宣傳奠定人才基礎。充分利用網絡這個宣傳平臺，積極開展形式多樣的科技宣傳工作，在不斷提高全民科技意識的同時，有效提高了科技工作顯示度，使科技宣傳向縱深化發展。止目前，縣科技局網站已信息59條，點擊率近3350余次。
（3）強化服務手段，提高服務質量。通過信息化來強化服務手段，不斷完善科技局網站功能，應對企業、鄉鎮及社會的要求，以強化信息溝通為中心，以服務基層、社會為宗旨，不斷更新服務內容，推進我局信息化建設，實現從聯網到辦公服務平臺的跨越。加強完善民營企業聯系制度，科技局每個股室負責聯系1家民營科技企業，從科技計劃立項、新產品申報、科技成果鑒定以及自主知識產權培育等方面予以支持，從而增強了廣大企業職工對自主創新的理解和參與科技創新的意識，促進企業逐步成為技術創新的主體。還大興調查研究之風，深入基層，掌握第一手資料，撰寫有問題、有建議的調研報告，供上級領導參閱，為領導科學決策服務。
（4）加強產學研結合、引進中介服務機構。積極與高等院校、科研院所建立合作關系，在扶持科技型企業方面提供強大的人才、技術、項目支持；加大企業與高等院校、科研院所產學研合作力度，整合各項資源，建立產學研相結合的創新平臺，實現優勢互補、良性互動；構筑以市場為導向、企業為主體、產學研結合的技術創新體系。目前全縣建立農業專家大院3個，組建科技特派員團隊3個，與中國農業大學、川農大、省農科院、省畜科院、成都大學、川大、省中醫科院等高等院校建立了良好的合作關系，為企業的發展以知識和技術的力量推波助瀾。開發新產品12個，新增銷售收入15765萬元，新增稅收2870萬元；
二、突出自主創新，促進科技興企
增強企業自主創新能力是我縣科技興企的重要任務。我局以知識產權工作為抓手，以提高專利申請量為目標，促進企業自主創新能力的增強。
1、多渠道、多角度地進行調研，掌握各鄉鎮和企業科技狀況及最新發展動態，為領導決策提供參考。一是由局長親自帶隊深入規模以上企業對其企業發展現狀、產品技術水平、項目研況和知識產權現狀等方面進行詳細調研，撰寫了我縣授權專利及其實施情況、科技興企等調研報告；二是采取座談會、現場會等多種形式，與各鄉鎮抓科技副職、企業負責人及技術人員進行交流，分析企業自主創新方面的現狀及問題，探討如何增強企業自主創新能力。
2、強化知識產權宣傳，增強社會公眾創新意識。一是以“知識產權宣傳周”為契機，對我縣專利技術或產品進行展覽；二是組織企業負責人及局相關人員參加省市舉辦的各類知識產權培訓班，增強企業負責人知識產權意識，查找企業產品與專利申請的結合點，提高我縣企業專利擁有量和質量；三是為西塔乳業、錦宏蜀宣、桃花米業、富力達、佳肴食品、利根葛業等企業贈送《中國知識產權報》。截止11月份，今年向各級知識產權局申報了63項專利，授權32項，專利申請工作進展順利。
3、加強產學研結合、引進中介服務機構。積極與高等院校、科研院所建立合作關系，在扶持科技型企業方面提供強大的人才、技術、項目支持；加大企業與高等院校、科研院所產學研合作力度，整合各項資源，建立產學研相結合的創新平臺，實現優勢互補、良性互動；構筑以市場為導向、企業為主體、產學研結合的技術創新體系。目前全縣建立農業專家大院3個，組建科技特派員團隊3個，與高等院校建立了良好的合作關系，為企業的發展以知識和技術的力量推波助瀾。開發新產品12個，新增銷售收入15765萬元，新增稅收2870萬元；
今年上半年，生產綜合科在局各位負責人和上級主管部門的正確領導下，在業務主管部門的直接指導下，在機關各科室、各中心和有關單位的真切關心和大力支持下，不斷強化計劃統計基礎工作；規范和完善計劃統計工作制度；努力提高計劃統計和生產綜合工作的組織程度及工作水平；廣泛開展調查研究，認真開展生產形勢分析；不斷提高統計數據質量，準確、及時、全面地反映全市農業經濟和農村社會的發展情況，為促進全市農業經濟的健康發展和全局工作的開展積極搞好服務。現將今年上半年以來所做的工作簡要總結如下：
一、強化制度建設，提高計劃統計和生產綜合的工作水平
為了使部門工作和事務管理有據可依、有章可循、系統規范，我們對應泰州市農委的要求，根據《2003年農業統計工作目標管理考核辦法》進行了細則完善,對本系統農業統計工作進行了進一步規范和目標管理。對上級主管部門布置的統計工作任務，按規定按要求組織實施，進行統一扎口管理、審查、核實、提供、公布本部門范圍內的統計數字，確保了統計數據的質量。對上級部門布置的農業結構調整、農業服務業、農業生產綜合、農產品及農用生產資料價格等統計月報、定報、季報、年報等專項業務工作，都能做到全面、準確、及時、規范，保質保量，并按要求形成書面分析材料進行報送。將年度報表、相關資料及分析材料分別裝訂成冊，分門別類地進行保管，做到有案可查，井井有條。
二、廣泛開展農業生產調查研究和形勢分析，認真做好規劃、計劃制定等項工作
在完成農情信息統計和農業生產有關事務管理工作的同時，按照泰州市農委、市委市政府及有關部門和局領導的要求，我們組織開展農業生產調查研究，認真進行生產形勢分析，為上級領導決策和全市的農業生產提供服務。組織進行了2008年農業局重點工作目標的調研，制訂了《2008年泰興市農業局重點工作》，以市委辦文件形式下發，將考核結果納入市對鄉鎮農村經濟工作百分考核。開展了上半年農業生產和經濟形勢的調研、預測、分析工作，形成了專門的調研報告《上半年農業經濟發展情況調研報告》，上報市委、市政府有關部門，并在泰州農委召開的經濟形勢分析會上進行了交流。按照泰州市農委要求，組織開展了我市觀光農業發展情況的調查和分析，提出了今后發展的設想，并形成了專門材料《泰興市觀光農業情況調查》進行了報送。根據省發改委編制有關專項規劃的要求，完成了泰興市“十一五”期間政府投資農業專項規劃的編制工作，并將有關情況匯總形成《“十一五”期間政府投資農業專項規劃》。為了確保全面完成全年招商引資任務，根據局主要負責人的意見將上級各部門對局和局對各單位的考核任務專門擬文進行了分類匯總和進一步明確，并就有關事項進行了詳細說明。及時將系統上半年農業招商引資完成情況進行了調查和匯總并報市招商引資辦公室，按照市政府招商引資有關文件精神，組織做好了“古銀杏森林公園建設”和“馬甸養殖場出讓、出租項目”對外推介工作。
此外，我們根據局領導的安排，和辦公室一起研究制定了2008年農業系統目標管理百分考核工作意見。根據省委[2008]2號文件精神，配合農工辦完善了我市發展農村合作經濟組織有關的政策性意見。
回顧這半年的工作，雖然取得了一定的成績，但客觀分析平時的工作也還存在著較多的不足，如對農業生產的調查研究不夠深入細致，到生產一線少，止步于就情況分析情況；積極性、主動性和創造性還不太夠，其他方面也存在著這樣那樣的不足。下半年，我們將繼續在上級的正確領導下，緊緊圍繞科室職能的履行和發揮，按照“編制計劃，切實可行；提供信息，準確可靠；農情調研，經常深入；事務管理，系統規范；為農服務，熱情周到”的工作要求及服務承諾，從嚴要求，從現在做起，進一步加強學習，努力提高計劃統計和生產綜合工作的工作水平和組織程度，積極主動、開拓創新，認真做好規劃計劃、農情信息統計、生產調查分析、事務管理的各項工作，爭取使工作的各個方面都有一個新的提高。
[1]
武夷山這個世界自然與文化雙遺產的城市，就是走創意產業發展之路崛起的。從2006年開始，該市根據武夷山豐富的歷史文化和靈山秀水的特點，大力發展創意產業，在保護環境和和發展經濟上，作了有效的嘗試和探索，提供了寶貴的經驗，值得我們高度關注。
總理今年在福建廈門考察時指出：創新贏得實力，創新贏得領先，創新贏得發展，創新贏得尊嚴!據國際經合組織的統計，服務業比制造業的發展速度高出一倍，而創意產業的發展速度比服務業高出三倍，全世界創意經濟每天創造220億美元，并以每年5％的速度遞增。
為了宏揚創新精神，增強人們的創新意識，本刊特發表通訊《茶都武夷 創意之城美如畫》，以饗讀者。
武夷山市位于福建省西北部，地處閩、贛兩省交界地帶。武夷山有著得天獨厚的自然生態旅游資源和底蘊深厚的人文旅游資源。武夷山自然保護區保存了地球同緯度最完整、最典型、面積最大的中亞熱帶原生性森林生態系統，被譽為中國的“天然氧吧”，
武夷山作為中國四個世界自然與文化雙遺產圣地，同泰山、黃山、峨眉山一樣，在國內外享有盛譽，令人神往。用武夷山改革和發展局局長林明生的話說：武夷山的每一塊石頭都有一個故事!
是的，武夷山的歷史文化底蘊太深厚了，可謂“千載儒釋道，萬古山水茶”。讓武夷每一塊石頭會“說話”
武夷山的每一塊石頭都有一個故事，但是，石頭自己是不會開口說話的。武夷山的石頭會不會說話，如何讓石頭開口說話，讓武夷山千年的歷史文化和武夷的靈山秀水與時俱進，突破武夷山發展的瓶頸，就成了武夷山需要考慮解決的首要問題。
提起武夷山，人們就自然想起了武夷茶，武夷山是烏龍茶和紅茶的發源地。武夷大紅袍，更是茗揚天下。如果說武夷山是中國的茶都，那是當之無愧的。
武夷人的創意可謂上天入地，惟妙惟肖。基于武夷巖茶的茶韻，武夷人創意出茶藝、茶歌舞、茶文化節、《大紅袍紅天下》的歌曲；在紫禁城外的端門大殿內隆重舉行“烏龍之祖，國茶巔峰一―武夷山絕版母樹大紅袍送藏國家博物館”儀式；在福州、北京組織“浪漫武夷，風雅茶韻”活動，“茶旅聯動”，推介武夷山旅游，推介國茶大紅袍；基于武夷良好的生態，創意出“回歸自然，健康飲食”為主題的原生態美食節，舉辦中國(武夷山)老年文化旅游節，成立“中華不老城武夷山基地”；在旅游市場營銷拓展上，開展“百座城市靚武夷”營銷活動，與臺灣阿里山建立“姊妹山”，與長江三角洲、珠江三角洲區域旅游城市簽訂《區域旅游合作宣言》、《對臺旅游合作意向書》；基于“大王峰”與“玉女峰”的民間傳說，創意出“中國七，七情人節”等等。
經過兩年多的策劃和運作，武夷人已搭建起“一個園區、一個學院、一個中心”的科學、有序的發展構架。
“一個園區”，即“武夷山創意動漫產業園區”。是創意產業研發、展示的平臺和各類創意人才、創意龍頭企業、創意成長企業的集散地，將形成動漫作品開發、軟件制造、影視創作、廣告、建筑設計、藝術品創作等綜合配套產業群。
“一個學院”，即動漫學院。由武夷學院引進外來投資者建設的“武夷動漫學院”項目，將成為軟件和動漫人才的培養基地、軟件及動漫產品的研發基地。
“一個中心”，即“大紅袍發展中心”。這個中心旨在推進“大紅袍”茶文化創意產業項目策劃，開展茶葉高附加值、深加工以及關聯產業研究，探索茶葉多種功能產品開發，拓展和延伸“大紅袍”品牌價值，探索“大紅袍”品牌在旅游工藝品、食品等領域的有償使用等。2008年11月，有張藝謀導演的《印象大紅袍》正式開工了。這將是武夷山未來的一項特色文化旅游項目，更是武夷山打造文化創意產業的重要內容。《印象大紅袍》以茶為主線，是融武夷山特質的歷史、民俗、山水、茶文化于一體的實景演出。目前該項目已進入創意完善、項目設計、具體創作階段，并將按照進度組建項目公司，計劃在本地招募400多名演員，建造可容納2000多名觀眾的360度旋轉看臺。
印象大紅袍實景表演，將會賦予武夷山的人文歷史，靈山秀水以生命，以靈魂。讓武夷山的每一塊石頭用她用自己的語言，告訴你武夷山一個怎樣的傳奇故事。
我們曾經被奧運會開閉幕式的宏偉場面所震撼；也剛剛被國慶六十周年慶祝晚會的實景表演所感染。可以想象，還是有張藝謀執導的《印象大紅袍。，在宛如一幅水墨畫的武夷山，進行實景表演，那又將是一個怎樣的場面呢?無論怎樣，當千年武夷撞擊你的心靈，當你與大自然相擁而吟，當你不知不覺融合在武夷千年的歷史文化中時，自然就能聽懂武夷山，看懂武夷山。武夷山就自然走進世人的心里了。
創意武夷，已經撩開了她動人的而紗!
領導干部要有超前的經營理念
武夷山在創意策劃方面所作出的這一切努力，取得的成果，與武夷山各級領導超前的經營理念，敢為人先，真抓實干的工作作風是分不開的。南平市委常委、武夷山市委書記郭躍進曾在林明生關于茶產業的調研報告上批示：“大家應盡量少些應酬，多些思考，一定有助提升各項工作的層次和實效”。武夷山的各級領導干部，積極響應郭躍進書記的批示。在武夷，各級領導干部用心思考，用心工作，用創意帶動各項工作的氛圍無所不在。上至書記市長，下至基層干部，無論是工作場合，還是訪客會友，三句話不離創意。在武夷期間，記者偶遇武夷山交通局的領導，也是抓住機會，見縫插針，反復與記者探討交通局管理的一片區域，如何策劃，才能成為武夷山的一個亮點，其心切切，溢于言表。整個武夷山，儼然一座創意之城。
對一個雙世遺的世界歷史文化名城來說，武夷山就是一個創意的源泉，創意的素材是取之不盡用之不竭的。今天的武夷山已經名副其實的成為了中國一座創意大工場。
武夷山搞創意，搞策劃，不僅僅是停留在理念思路等研究層面，武夷創意產業的特點就是以文化為主線，以項目為承接，以大紅袍為主體，以閩北大武夷茶區為整體，通過打造“武夷國際茶文化藝術之都”，促進中國茶文化的提升、促進武夷山社會經濟全面快速的發展，加速海峽兩岸茶產業經濟帶及海峽西岸經濟區建設，為推動閩臺文化交流和祖國和平統一提供新的思路，為進一步增強中國在全球軟實力上的影響提供區域經驗。
武夷的每個項目均立足武夷、輻射閩北、勾聯閩臺、面向全國、走向世界。武夷山創意產業的象征――正在規劃的
氣勢浩大的“武夷國際茶文化藝術之都”，將會把武夷山表現的更加秀美。更具國際影響力。整體項目擬劃分為三個階段實施，力求在2009年至2012年的第一階段立足武夷茶業現有基礎完成本項目的布局工作；在2012年至2015年的第二階段完成本項目的主體工程，并使之發揮社會、經濟及生態各方面的綜合效益；在2015年至2019年的第三階段對本項目運作進行完善與提升，切實造就“武夷國際茶文化藝術之都”，充分發揮其在中國以至世界茶文化、經濟領域的博覽、觀光、教育、信息、交易“五個中心”地位，促進區域經濟發展，彰顯文化軟實力效用。
創意產業已成為全面提升武夷山產業發展的最佳途徑，成為武夷山經濟發展的新引擎。創意產業的發展，有利于武夷山跨越傳統發展的老路，實現裂變式的發展，使武夷山直接邁入信息和創意經濟時代。國內外成功的經驗已經證明，只要有創意，創新的源泉就不會枯竭；只有不斷創新，才能創造出新的輝煌，形成新的經濟增長點。武夷山市創意產業潛力巨大，前景廣闊。預計創意產業的增加值，到2015年將達到GDP的15％以上，基本達到世界創意產業先進城市的水平。
創新武夷經濟發展模式
武夷山市委市政府為了適應新的市場發展變化，提升干部的創造力和創新精神，在全市開展了創業競賽。要求全市各級干部群策群力，找到武夷新的經濟發展模式。
林明生，這個土生土長的武夷人，在發改局一班人的有力配合下，通過詳細的市場調研，結合武夷山的自身優勢，發現了一個武夷經濟增長的新亮點――創意產業。為此，林明生在福建《閩北日報》上發表了《發揮旅游特色優勢，把武夷山打造成創意產業城市》的調研文章。指出創意產業能把武夷山深厚的歷史文化底蘊充分挖掘出來，有機的把武夷山的歷史文化和智慧、科技結合起來，從而使武夷山能夠揚長避短，迅速騰飛。因為創意產業具有高附加值，跨領域，強輻射，高增長、重人文的特點和優勢，符合中國乃至世界經濟未來的發展趨勢。
林明生和發改局其它同志提出的在武夷山發展創意產業的理念和構想完全與南平市領導要在武夷山發展創意產業的戰略不謀而合。得到了南平和武夷山市領導的充分肯定，并把創意產業作為武夷山的重點工作加以推廣和落實。在武夷山市委市政府的有力領導下，林明生和發改局的一班人以極大的工作熱情和創新精神，忘我的投入、參與和服務到創意武夷的工作中去。
創意，創新，創業，這是今天武夷山的主旋律。
武夷山發改局和其它有關職能部門一樣，為武夷山的創意產業做了很多有益的工作，作出了很大的貢獻。勤于學習，善于總結的林明生，還參與編寫了《武夷國際茶文化藝術之都建設規劃》，引起了福建省陳樺副省長的高度關注，要求作為全省茶文化產業重點項目加以扶持。林明生撰寫的關于發展創意經濟的文稿被市委書記郭躍進批轉給武夷山市各個部門進行學習。林明生還把創意經濟的理念引進到了發改局掛點幫扶的鄉村，通過實地調研，發表了《認真編制新農村發展規劃打造魅力旅游小鎮》――關于吳屯鄉的調研報告，這篇用創意思維編寫的調研報告，為新農村提供了全新的發展思路。市委副書記批示要在全市推廣學習。在短短數年內，凡發改局幫扶的鄉村，都迅速脫貧，并走上了健康發展的富裕之路。
為了給市委市政府對武夷山創意產業的戰略部署提供依據，正確決策。林明生帶領發改局旅游躍升發展調研組，對武夷山作了全面的，長時間的調查研究。幾易其稿，形成了《創意躍升發展武夷山旅游業，推動全市經濟結構優化升級》極具前瞻性、建設性、可行性的調研報告。對武夷山的創意產業的宏偉目標、可以利用的資源、需要努力的方向、實施的具體手段、步驟和方法，作了全面的、完整的、系統的闡述。讓人振奮，使人鼓舞。
林明生和發改局一班人用自己的智慧和辛勤汗水，當好了市委市政府的參謀助手，為武夷的社會和經濟的全面發展作出了突出貢獻，開拓了武夷山發改工作的全新的局面。林明生也因此連續多年獲得由市委、市政府組織的“創業競賽”和“十佳科局長”評比第一名。
在從吳屯鄉街路村回市區的車上。林明生動情的說，發改局為武夷山的創意產業做了一點應該做的工作，還有很多地方值得我們去總結和提高。武夷山發展創意產業有今天的局面，主要是市委市政府思路清晰，措施得力，行動果敢。郭躍進書記高屋建瓴，總攬全局，運籌帷幄，重大決策都是在深入調研基礎上作出的，可操作性很強。聽他的報告，經常會產生強烈的創業沖動。
武夷山有今天成就，是許許多多象發改局這樣的職能部門和干部群眾，為了武夷山的美好明天，用他們聰明的智慧，勤勞的雙手，默默的努力、奉獻著。
創意產業商機無限
武夷的創意產業，創意經濟，是建立在武夷山深厚的歷史文化底蘊的基礎上的，有著深層次的內涵和無限活力。武夷山發展創意產業，已經形成了相當的規模，效果明顯，為武夷山的社會經濟全面發展作了有效的探索和積極的嘗試。武夷山以創意來推動產業的發展，運用智慧對資源進行產業開發，提升資源在市場上的價值，達到產業倍增效益。具有較好的旅游文化創意產業發展基礎。武夷山的創意產業已經融入世界性文化創意產業發展的潮流，具有廣闊的市場前景。
將“創意”發展成為一個“創意產業”，還是近十幾年的事情。
在上世紀90年代，英國提出創意產業的概念并定義為：源于個人創意、技巧和才華，通過知識產權的開發和運用，借助于高科技對文化資源進行創造與提升，產生出高附加值產品，形成具有創造財富和就業潛力的行業。包括廣告、建筑、藝術和文物交易、工藝品、設計、時裝設計、電影、互動休閑軟件、音樂、表演藝術、出版、軟件、電視廣播等等。我國有學者和領導認為，創意產業是創新型經濟發展的原動力，各行各業都有創意問題，它是全方位的。創意產業在短短的十多年時間里，就在世界上掀起了一股巨大的創意產業熱潮。
根據國際經合組織的統計，服務業比制造業的發展速度高出一倍，而創意產業的發展速度比服務業高出三倍，全世界創意經濟每天創造220億美元，并以每年5％的速度遞增，
任何產業的形成，必須要有完整的產業集群的集聚，形成產業鏈，才會有大的發展。武夷山的創意產業，要可持續的快速發展，也必須形成自己獨有的、系統的、完整的創意產業集群，實現創意產業集聚，并做強做大，才能形成自身的創意產業鏈。否則將出現短板效應，形成發展瓶頸，創意產業的發展將難以持續。
