時間：2022-08-14 10:29:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、反思傳統(tǒng)發(fā)展模式的過程中，人們逐漸認識到：一是企業(yè)作為整個社會體系中一個最為基本的細胞，必須在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮積極主動的作用；二是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動是導致環(huán)境污染的最為主要的原因之一，企業(yè)應(yīng)該對環(huán)境保護和改善承擔不可推卸的責任；三是隨著公眾環(huán)境意識的提高，綠色消費的興起，企業(yè)要想不斷發(fā)展就必須注重自身的環(huán)保形象，注重環(huán)境問題，環(huán)境會計正是基于這一原因而產(chǎn)生的。但是，環(huán)境會計作為會計學的一個新興分支，我國會計界對其研究尚處于起步階段。
進行環(huán)境會計研究是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求
實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須開展環(huán)境會計核算，環(huán)境會計對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性體現(xiàn)在以下兩方面：1、環(huán)境會計有助于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。加強環(huán)境方面的核算不但有利于合理核算企業(yè)成本，增強企業(yè)的危機感與警覺性，而且還有利于抑制企業(yè)短期行為，引導企業(yè)從長遠利益出發(fā)；有利于促使企業(yè)履行社會責任，把企業(yè)自身的發(fā)展和社會的發(fā)展協(xié)調(diào)起來；有利于合理配置資源，降低社會總成本，增強整個社會的發(fā)展?jié)摿Γ欣诖偈蛊髽I(yè)關(guān)注環(huán)境問題，加大環(huán)保投入。2、環(huán)境會計能為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀控制和管理提供信息。環(huán)境會計以具體的企業(yè)為核算單位，它收集了有關(guān)企業(yè)經(jīng)濟活動在環(huán)境支出等方面的第一手信息。通過對這些信息的統(tǒng)計、匯總、分類等，宏觀管理部門能夠?qū)ι鐣a(chǎn)活動所造成的環(huán)境影響大小，以及國家和企業(yè)在環(huán)境治理與維護方面所付出的代價等做出合理的估計。
進行環(huán)境會計研究有助于遏制國外高“環(huán)境成本”產(chǎn)業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移
由于人類經(jīng)濟活動對環(huán)境破壞的加劇，世界各國對環(huán)境問題都給予了極大的關(guān)注。發(fā)達的工業(yè)國家從行政上、法律上對危害環(huán)境的產(chǎn)業(yè)與企業(yè)進行了限制，并且民間的環(huán)保呼聲也相當高，民眾的環(huán)保意識根深蒂固。于是，他們中間的很大一部分選擇了轉(zhuǎn)移到國外發(fā)展中國家這一方式，利用他們對環(huán)境問題的忽視以及發(fā)展經(jīng)濟的迫切要求來獲取短期的經(jīng)濟利益。國外高“環(huán)境成本”企業(yè)與產(chǎn)業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移無非具有三方面的動機’一是為了降低成本；二是為了減輕從社會公眾方面而來的壓力，避免企業(yè)形象的損害；三是為了避開政府對他們的限制。我國開展環(huán)境會計的核算，環(huán)境成本方面的內(nèi)容將被集中起來進行反映。這樣公眾就可通過環(huán)境會計信息較清楚地、較容易地獲得這些高“環(huán)境成本”企業(yè)與產(chǎn)業(yè)環(huán)境方面的信息，意識到它們環(huán)境方面的問題，有利于社會公眾對環(huán)境的監(jiān)督；政府機構(gòu)對于進入我國的這些高“環(huán)境成本”企業(yè)與產(chǎn)業(yè)，可以依據(jù)環(huán)境會計的信息，對其征取較高的排污費用和稅收，或者減少對其優(yōu)惠，也可制訂相應(yīng)的法規(guī)對其進行限制。
進行環(huán)境會計研究有助于正確認識和解決我國GDP增長模式
國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)長期以來被視為政府對國家經(jīng)濟進行宏觀計量與診斷的一項重要指標。20世紀60年代后，隨全球性的資源短缺、生態(tài)惡化等問題給人類帶來空前的挑戰(zhàn)，一些經(jīng)濟學家開始意識到使用GDP來表達一個家或地區(qū)的經(jīng)濟與社會增長具有明顯的缺陷。傳統(tǒng)意義上的GDP增長模式包含了很大一部分虛假價值，其根本原因在于“傳統(tǒng)GDP”在計量上對環(huán)境成本的忽視。
(1)開展環(huán)境會計研究有利于提高政府的宏觀決策水平。一是有利于國內(nèi)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟指標失真問題的解決，因而在不少發(fā)達國家或地區(qū)正在逐步把GDP修訂為計入環(huán)境資源損耗后的綠色GDP，并以此作為一個國家或地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的核心指標之一。二是有利于政府制定相應(yīng)的環(huán)保政策法規(guī)。三是有利于加強對經(jīng)濟主體的考核。通過對環(huán)境成本、環(huán)境費用、環(huán)境收入的核算，政府可以更好地確定經(jīng)濟主體在一定期間的環(huán)境經(jīng)濟效益，考核其對社會的貢獻。
(2)開展環(huán)境會計的應(yīng)用已成為國際企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。從本質(zhì)上說，現(xiàn)代企業(yè)是“生態(tài)――經(jīng)濟――社會”的復合系統(tǒng)，因而謀求生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益的統(tǒng)一和最優(yōu)化，是現(xiàn)代企業(yè)存在和發(fā)展的內(nèi)在動力與最終目標。其實質(zhì)和核心，是把傳統(tǒng)企業(yè)非可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新模式，建立生態(tài)化與知識化、可持續(xù)化與集約化相統(tǒng)一的綠色企業(yè)。環(huán)境會計就是將自然資源、人力資源和生態(tài)環(huán)境資源納入企業(yè)的會計核算對象，從而使自然資本和社會效益通過會計工作清楚明了地反映出來，以便于評估企業(yè)的資源利用率和社會及環(huán)境代價，從而有效引導企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路。
關(guān)鍵詞：土木工程；可持續(xù)發(fā)展；現(xiàn)狀與戰(zhàn)略
一、土木工程發(fā)展的必要性
土木工程內(nèi)涵豐富，包含了許多內(nèi)容，與人們的生活息息相關(guān)，存在時間長，意義重大。隨著當今網(wǎng)絡(luò)信息時代的來臨，力學的運用，建筑材料的不斷更新?lián)Q代更是讓土木工程的技術(shù)領(lǐng)域不斷地拓展?？梢?，土木工程也是一門藝術(shù)，包含了社會性、實用性、綜合性等屬性，成為同人類歷史發(fā)展的重要伙伴，伴隨著人類社會的發(fā)展而發(fā)展，也對我們社會做出了卓越的貢獻。土木工程包括了鐵路建設(shè)、道路建設(shè)、橋梁建設(shè)、港口建設(shè)、環(huán)境保護建設(shè)等，涉獵十分廣泛，因此土木工程可持續(xù)發(fā)展是十分有必要的。
二、我國土木工程發(fā)展現(xiàn)狀
隨著科學發(fā)展觀的出臺，對于土木工程建設(shè)要求也越來越高，要求在土木工程建設(shè)中廣泛利用先進的技術(shù)，保證降低空氣污染、噪音污染、垃圾污染等多種污染，以期達到保護環(huán)境的目的。也為了貫徹落實科學發(fā)展觀，達到可持續(xù)發(fā)展的要求，最終構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會。然而，雖然土木工程建設(shè)過程中按照環(huán)境要求的運用了先進的技術(shù)和先進的建筑施工設(shè)備，但是并沒有深刻的認識到綠色施工的意義。但是由于缺乏統(tǒng)一的設(shè)計與規(guī)劃，導致先進的環(huán)保施工設(shè)施并沒有廣泛地運用到土木工程建設(shè)之中。除此之外，由于工程建設(shè)的承包商以及建筑單位沒有達到環(huán)保設(shè)施操作的標準，導致綠色施工并沒有深入貫徹，更有甚者，由于企業(yè)管理水平參差不齊、施工成本過高、企業(yè)缺乏先進的制度等問題都影響到了土木工程的發(fā)展。
三、土木工程實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
1.注重土木工程的施工材料的可持續(xù)發(fā)展
我國的土木工程建設(shè)涉獵十分廣泛，綜合性極強，運用也是十分的廣泛，因此實現(xiàn)土木工程的可持續(xù)發(fā)展首先必須要保證土木工程原材料上面的可持續(xù)發(fā)展，從源頭上開始實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。土木工程的建設(shè)必須要投入大量的原材料，一旦施工材料出現(xiàn)什么問題，一定會對土木工程產(chǎn)生嚴重的影響。因此，必須要注重施工材料的可持續(xù)發(fā)展。一方面，土木工程所使用的施工材料應(yīng)當符合可持續(xù)發(fā)展且環(huán)保的標準，嚴格控制施工材料的腐蝕性與揮發(fā)性的屬性。目前，由于化學技術(shù)的廣泛運用，讓許多的土木工程施工材料看似沒什么問題，但是一旦投入使用，長期以往對環(huán)境會造成巨大的影響，不符合可持續(xù)發(fā)展的標準。另一方面，施工材料是施工方投入較大的成本，有些建筑商為了降低成本，節(jié)約資金酒會選擇偷工減料，使用低質(zhì)量的材料，容易建成豆腐渣工程。不僅無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也形成了巨大的安全隱患。除此之外，為了提高土木工程施工材料的可持續(xù)發(fā)展，還應(yīng)該加大對施工材料的研發(fā)力度，保證建筑材料的多樣化，為土木工程提供更多的建材選擇，最終達到施工材料的可持續(xù)發(fā)展。
2.廣泛應(yīng)用虛擬技術(shù)促進土木工程可持續(xù)發(fā)展
在新形勢下，土木工程不僅僅只是使用特殊的符號和平面的圖紙來傳遞更多的信息，對于信息者的知識結(jié)構(gòu)和行業(yè)經(jīng)驗的也得到了廣泛的交流，而虛擬技術(shù)的使用正是推動這種改變的重要動力。隨著虛擬技術(shù)的廣泛利用，可以促進工程建設(shè)中各種交流，從而創(chuàng)建新的實踐方式，將多媒體技術(shù)、電腦技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等多重技術(shù)相結(jié)合，徹底改變了由抽象的符號與圖紙的傳統(tǒng)土木工程，讓人的感受更加立體。這種技術(shù)可以為人們創(chuàng)造出新的模擬環(huán)境，身臨其境地感受虛擬的環(huán)境，親自感受。除此之外，這種先進的虛擬技術(shù)也能夠?qū)ν聊竟こ痰氖┕ぁ⒊杀竞怂愕葐栴}進行模擬，有利于促進土木工程的可持續(xù)發(fā)展。
3.資源能源的開源節(jié)流
土木工程在能源方面消耗巨大，實現(xiàn)土木工程可持續(xù)發(fā)展最重要的步驟就是需要注意開源節(jié)流。首先需要節(jié)約的是水資源，建筑商可以使用小流量的施工設(shè)備，并且建筑用水可以通過循環(huán)用水與廢水再利用等方式進行水資源的節(jié)約，既能夠節(jié)約水資源又能減低水費用的投入。另外需要加強對資源的再利用，研究使用可再生資源，減少對施工材料的使用量，減少企業(yè)的運輸費、垃圾處理費，幫助企業(yè)節(jié)約資源。另一方面，積極開發(fā)新能源，比如核能、太陽能等保證土木工程的合理施工，另外還可以回收利用的廢棄材料等，保證能源的有效供給同時也能降低資源的浪費。
四、結(jié)語
我國依然是個發(fā)展中國家，土木工程建設(shè)意義重大。然而土木工程發(fā)展仍然在經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施等方面難以達到預期的結(jié)果，所以我國土木工程建設(shè)中需要更多的投入以期更好地實現(xiàn)土木工程可持續(xù)發(fā)展。目前我國土木工程存在一些問題，相信經(jīng)過多方努力，土木工程發(fā)展會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最終為我國創(chuàng)造更大的社會效益。
參考文獻：
[1]崔宇磊.土木工程可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略初探[J].住宅與房地產(chǎn),2015(19):161.
[2]蔣繼輝.當代土木工程中的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].門窗,2014(11):368.
[3]侯錫林.土木工程可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].門窗,2014(6):427.
師語：大家聽說過“愚公移山”的故事嗎？故事中的主人公通過自己艱苦奮斗終于完成了心愿，然而有人將這個故事續(xù)寫下去，卻成了這樣一個故事，請同學們閱讀故事“愚公移山”閱讀后請談?wù)勀愕母惺堋?/p>
學生閱讀故事“移民下山”
師提問 A… B…
生答.
師總結(jié)：是的，這個故事啟示我們要關(guān)注人與自然的和諧，要走可持續(xù)發(fā)展之路。今天我們就來學習九年級政治第四課第三框《實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》（板書）
首先我們看一下課后的教學目標
教學目標
知識目標：1了解我國人口，資源，環(huán)境現(xiàn)狀和特點，理解可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
2懂得實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會，推動生態(tài)文明建設(shè)的必要性。
能力目標： 引導學生分析具體事例 通過對數(shù)字和現(xiàn)象的分析認識科學發(fā)展觀的含義，提高正確處理人口，資源，環(huán)境之間關(guān)系的能力。
情感、態(tài)度與價值觀的目標
體會人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系、樹立科學發(fā)展觀.
教學重難點
引導學生樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念
教學方法
直觀演示法 活動探究法 小組討論法
學法指導
分析歸納法 自主探究法 總結(jié)反思法
教學過程
活動一
要求：首先請同學們閱讀54頁材料、了解一棵樹的價值，然后思考材料下邊的兩個問題。
師問：生活中有哪些會換森林資源的行為？
生答：
師總結(jié)：同學們通過剛才的思考舉例，讓我們明白了，保護森林、珍愛自然的重要、也明白了自然資源是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，地球——我們共同的家。
板書： 我們共同的家園
過度：那么我國的資源現(xiàn)狀如何呢？
活動二：
要求；請同學們快速閱讀材料“我們的資源現(xiàn)狀“和材料54頁相關(guān)鏈接中的材料學生認真閱讀材料并分組交流總結(jié)。
師問..
生答..
師總結(jié)：自然資源總量大、種類多、但人均占有量少開發(fā)難度大，另外我國資源開發(fā)利用不盡合理不夠科學、造成浪費損失十分嚴重——這就是我國的資源現(xiàn)狀。
讓學生齊讀54頁 我國資源現(xiàn)狀這段話。
板書： 我國的資源現(xiàn)狀
過度：李白的“飛流直下三千尺，疑是銀河落九天”寫出了瀑布的磅礴氣勢，請同學們了解這樣一個瀑布。
活動三
要求；“ 請同學們快讀閱讀故事”大瀑布的葬禮“然后談下自己的感受。
師問 ：你的感受是什么？
生答..
師總結(jié)：是的 故事啟示我們，人類不能對大自然隨心所欲的發(fā)號施令，也不能只是一味的索取，我們應(yīng)該做大自然的朋友，要與自然和諧相處。
板書 ： 與大自然和諧相處
過度：我們怎樣做才能與大自然和諧相處呢？
那就要————走可持續(xù)發(fā)展之路
板書 ：走可持續(xù)發(fā)展之路
活動四：
要求：請同學們閱讀材料“世界部分地區(qū)缺水狀況“
板書：人口、資源、環(huán)境問題
師總結(jié)： 從材料中我們可以知道；當前人口的劇增、資源的短缺、環(huán)境的惡化、生態(tài)危機已經(jīng)成為世界性的問題，直接威脅到我們子孫后代的生存和發(fā)展，面對這些嚴峻的人口、資源、環(huán)境形勢，謀求可持續(xù)發(fā)展逐漸成為人類的共識，那么可持續(xù)發(fā)展是什么呢？
活動五：
要求： 請同學們閱讀書56頁的材料然后兩人一小組討論。
師問： 假如你是一位牧民，你會做出怎樣選擇？為什么？
生答…
師總結(jié)：通過對這個問題的討論，我們可以知道可持續(xù)發(fā)展就是既滿足當代人的需求而又不損害后代人滿足其需求的能力的發(fā)展。換句話說就是指 經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展 。另外從中我們還可以看出可持續(xù)發(fā)展要求我們與自然和諧相處、認識到自己對自然社會和子孫后代應(yīng)負的責任。
過度：我們怎樣才能實施可持續(xù)發(fā)展呢？
活動六：
要求：請同學們閱讀書57頁材料“生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)圖”然后分小組討論、分析。
師問：這樣做有什么好處？
生答…
師總結(jié)：通過同學們對這個問題的討論分析可以知道；我們在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，必須堅持以人為本的科學發(fā)展觀，讓循環(huán)經(jīng)濟之“圈”轉(zhuǎn)起來，正確處理好人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，才能把我國建設(shè)成為資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會，才能促進人與自然的協(xié)調(diào)，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
板書：堅持科學發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展之路
小結(jié)：通過本課學習，我們進一步認識到地球是我們共同的家園，我們要與大自然和諧相處，要堅持科學發(fā)展觀，協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展之路。
課堂練習
選擇：
下列觀點中與可持續(xù)發(fā)展要求相符合的是（B D F）
A圍湖造田，毀林開荒
B經(jīng)濟要上，人口要降
C我國地大物博，資源取之不盡、用之不竭.
D但留方寸地，傳與子孫耕
E先污染后治理
F人類只有一個地球
課外延伸
思考：我們還能為保護環(huán)境 節(jié)約資源和可持續(xù)發(fā)展做些什么？將好點子記錄下來，在學校、家庭、社會中進行廣泛宣傳。
板書設(shè)計：
實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
一 我們共同的家園
1 我國資源現(xiàn)狀
2 與大自然和諧相處
二走可持續(xù)發(fā)展之路
1人口、資源、環(huán)境 問題
2 堅持科學發(fā)展觀 走可持續(xù)發(fā)展之路
相關(guān)資料
移民下山
長期的‘愚公移山’使植被遭到嚴重破壞，越坑越荒，越荒越墾，結(jié)果水土流失效益差，經(jīng)濟落后日子苦。山上的女孩嫁走了，山下的女孩又不愿加到山上，差不多成了‘光棍村’
老愚公哪里還有子子孫孫，又怎能挖山不止呢！隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人們觀念的更新，實行退耕還林還草，封山育林，人們搬到山下辦起‘農(nóng)家樂’。從城里的游客吃住在農(nóng)民家，燉個土雞、燒個蘑菇就有了收入。慢慢生活水平就提高了，家家有彩電、電冰箱、摩托車、手扶拖拉機。
我國資源狀況
水資源狀況：我國是一個水資源大國，水資源總量位居世界第六位。2002年，是世界人均占有量的1/4。目前有十六個省、自治區(qū)、直轄市的人均水資源擁有量低于國際公認的1700立方米用水緊張線，其中有10個低于500立方米嚴重缺水線。
能源資源狀況：我國石化能源資源探明儲量中，90%以上是煤炭，人均儲量僅為世界平均水平的2/1。1999年，我國人均石油儲量僅為世界平均水平的11%；天然氣僅為4.5%；即使儲量最豐富的煤炭，人均儲量也僅為世界平均水平的79%。
主要礦產(chǎn)資源狀況：我國礦產(chǎn)資源品種多、總量大、已出現(xiàn)171種礦產(chǎn)資源，查明資源儲量的有158種；已查明的礦產(chǎn)資源總量約占世界的12%，僅次于美國和俄羅斯，居世界第三位。但人均占有量僅為世界平均水平的58%，居世界第53位。
耕地資源狀況：我國人均耕地少。2003年底，耕地資源總量18.51億畝，居世界第四位，但人均耕地面積僅1.43畝，不到世界平均水平的40%。在2000多個縣（市）中，目前有600多個縣（市）人均耕地面積在世界公認的人均耕地警戒線0.8畝以下。
我國資源利用狀況，一是資源利用效率低，消耗高，二是每單位資源產(chǎn)生的效益差，與國際先進水平相比存在很大差距。資源的低效利用進一步加劇了資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約。
重要礦產(chǎn)資源利用狀況。一方面，礦產(chǎn)資源總回采率僅為30%，比世界平均水平低20個百分點；礦產(chǎn)資源采選治綜合回收率及共伴生有用礦物的綜合利用率低于世界平均水平。另一方面，我國單位資源產(chǎn)生效力大大低于國際先進水平。按現(xiàn)行匯率計算，我國單位資源的產(chǎn)生水平相當于美國的1/10，日本的1/20，德國的1/6。我國每噸標準煤的產(chǎn)出效率，只相當于美國的28.6%，歐盟的16.8%，日本的10.3%。每立方米水的產(chǎn)出效率，世界平均是37美元，我國只有2美元，而英國是93美元，日本是55美元，德國國是51美元。
大瀑布的葬禮
在拉丁美洲的巴西和阿根廷兩國交界處，有一條巴拉那河，河上有一條世界著名的大瀑布——塞特凱達斯大瀑布。曾經(jīng)是世界上流量最大的瀑布，洶涌的的河水緊貼懸崖咆哮而下，滔滔不絕，一瀉千里。尤其是每年汛期，大瀑布的氣勢更是雄偉壯觀，每秒種有1萬立方米的水從幾十米的高處飛流直下，落地撞開萬朵蓮花濺起的水霧飄飄灑灑，水聲鎮(zhèn)耳欲聾。據(jù)說在30公里外，瀑布的巨響還清晰可聞。
【關(guān)鍵詞】能源；可持續(xù)發(fā)展；戰(zhàn)略的探析
1 長期堅持節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略
改革開放以來，面對改革開放帶來的經(jīng)濟高速發(fā)展態(tài)勢，能源供應(yīng)難以滿足迅速增長的需求，節(jié)能受到必要的重視，在新的市場條件下，解決能源短缺已不是節(jié)能和提高能效的驅(qū)動力。一些能源供應(yīng)部門反而出現(xiàn)了由于供應(yīng)能力過剩而要開辟新的消費市場，以刺激能源消費的動機和做法，力圖爭取更大的市場份額和經(jīng)濟利益。為了經(jīng)濟發(fā)展的目標，必然要鼓勵終端消費包括能源消費的擴張，鼓勵新的消費以拉動需求，包括新的用能途徑，其中建筑用能、交通用能的上升將比較明顯。另一方面，對能源部門的經(jīng)濟效益和相關(guān)社會問題的關(guān)注和實際影響，大于節(jié)能的呼聲。對長期的能源平衡和能源安全的關(guān)注難以和短期的、直接經(jīng)濟運行的利益取向有機地聯(lián)系起來。
如果中國真正能夠?qū)崿F(xiàn)在本世紀中葉達到現(xiàn)代化的目標，中國將會面對重大的能源挑戰(zhàn)。使中國的能源效率提到一個沒有先例的高度，光靠市場經(jīng)濟的自發(fā)作用，是遠遠不夠的，必須在政策介入方面找到新的途徑。
在現(xiàn)階段，提高全民的資源憂患意識，在市場經(jīng)濟的自然作用之外，采取適當?shù)恼叽胧┤匀皇直匾３畔ⅰ藴省⒓夹g(shù)推廣等措施之外，還要進一步考慮長期的能源價格政策。同時，推動環(huán)境保護，也是節(jié)能的重要驅(qū)動力。中國還要及早考慮可持續(xù)發(fā)展的消費方式的設(shè)計和引導實施。沒有這些努力，就難以實現(xiàn)有中國特色的現(xiàn)代化。長期堅持節(jié)能優(yōu)先必須成為中國可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略的一個重要基本點。
2 從實際出發(fā)，實施煤炭的清潔利用
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和充分合理利用我國的煤炭資源并不矛盾。在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程中，煤炭必然將退出一些使用領(lǐng)域，但是煤在中國能源中的地位仍然將十分重要。目前我國煤炭的使用技術(shù)和方式與可持續(xù)發(fā)展的社會經(jīng)濟發(fā)展目標有很大的差距，是我國環(huán)境污染的主要來源。在可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略中，煤炭的利用，首先要解決相應(yīng)的環(huán)境污染問題。
從世界能源系統(tǒng)的發(fā)展趨勢看，未來煤炭的主要應(yīng)用途徑仍然是發(fā)電。在有天然氣可以利用的地方，天然氣燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)技術(shù)可以達到更高的發(fā)電效率，也有更好的環(huán)保性能。但是只要采取適當?shù)拇胧?，燃煤電廠仍然可以做到清潔發(fā)電，效率的提高也還有較大余地。從中國的實際情況出發(fā)，煤的清潔利用首先要解決的是落實目前直接燃煤的大氣污染問題。其中，燃煤電廠的脫硫問題應(yīng)該首先予以解決。燃煤電廠脫硫技術(shù)是十分成熟技術(shù)，現(xiàn)在是干不干的問題。目前煤炭供應(yīng)過程和轉(zhuǎn)換過程中，有大量可以立即行動而且對煤炭的清潔利用有明顯實效的事情可做。如煤炭的篩選和洗選，更加合理的煤質(zhì)管理和配送，型煤的利用等等，都大有潛力。
3 推動環(huán)境保護，為可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略的實施創(chuàng)造必要的外部條件
環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的一個基本點，也是推動能源技術(shù)發(fā)展的基本動力之一，當前在發(fā)達國家，環(huán)境保護要求已經(jīng)成為決定能源結(jié)構(gòu)，從而決定能源成本的重要因素。我國的環(huán)境保護將在今后逐步成為能源結(jié)構(gòu)選擇的越來越重要的因素，能源結(jié)構(gòu)的清潔化，對能效的提高也有很大的推動作用。
為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略，應(yīng)該在能源發(fā)展的各個環(huán)節(jié)充分考慮環(huán)保的需要。能源基礎(chǔ)設(shè)施龐大，使用期很長。能源系統(tǒng)一旦建成，改變起來不但成本很高，還要用幾十年的時間。所以在能源建設(shè)中不但要考慮環(huán)境保護現(xiàn)在的要求，而且要充分預見今后的環(huán)境要求。
4 適應(yīng)終端能源需求的變化趨勢，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展天然氣
中國長期以來能源結(jié)構(gòu)以煤為主，是造成能源效率低下、環(huán)境污染嚴重的重。近年來終端能源需求的結(jié)構(gòu)和總量變化，以及以中心城市為開端的環(huán)保要求，使優(yōu)化一次能源結(jié)構(gòu)成為能源發(fā)展的重要趨勢。
當前和今后幾十年內(nèi)，石油和天然氣仍將是世界范圍的主要能源。特別是天然氣的發(fā)展。天然氣的利用不僅有很好的環(huán)境效果，建立在天然氣基礎(chǔ)上的能源技術(shù)，也是當前和今后長時期內(nèi)能源效率最高的技術(shù)。我國的天然氣基礎(chǔ)比較薄弱，在形成天然氣基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的時期，需要大量的投入和政策支持。國家正在實施的西氣東送工程意義重大，天然氣基礎(chǔ)管網(wǎng)一旦建成，將帶動天然氣開發(fā)的進程，可望使天然氣的實際成本明顯降低。在天然氣的發(fā)展問題上，需要國家的支持和協(xié)調(diào)。
5 做好可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略安排
中國在可再生能源發(fā)展方面做了很多工作。過去的重點放在解決農(nóng)村和邊遠地區(qū)的能源供應(yīng)上。近幾年來，現(xiàn)代商品化可再生能源逐漸成為發(fā)展的重點。其中，太陽能熱水器已形成規(guī)模市場，大型風力發(fā)電也有多種示范。但總的說來，商品化可再生能源的發(fā)展仍然十分有限。
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以及城市地區(qū)擴大了對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟輻射作用，農(nóng)村地區(qū)從傳統(tǒng)可再生能源向商品化石能源的轉(zhuǎn)換步伐加大。特別是在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和城市周邊地區(qū)，農(nóng)村能源商品化的比例已經(jīng)不小。但是目前的現(xiàn)代可再生能源技術(shù)還不能適應(yīng)這個轉(zhuǎn)換過程，或是技術(shù)不夠成熟，或是成本太高，難以和傳統(tǒng)的化石能源競爭。中國發(fā)展可再生能源必須考慮農(nóng)村發(fā)展的要求。我國城市化的過程還要持續(xù)幾十年。我們不可能要求農(nóng)民長期使用落后的傳統(tǒng)可再生能源，也不可能讓農(nóng)民一下子跳越到比商品化石能源還貴的現(xiàn)代可再生能源系統(tǒng)上去。我們必須在借鑒先進再生能源技術(shù)的同時，自主開發(fā)適合于國情的技術(shù)。這不僅對我國是十分有益的，而且可以為很多發(fā)展中國家提供新的選擇。
中國的電力系統(tǒng)發(fā)展迅速，擴張勢頭還要保持許多年，為現(xiàn)代可再生能源的發(fā)展創(chuàng)造了潛在的可觀的市場。在推動現(xiàn)代可再生能源發(fā)電應(yīng)用時，應(yīng)充分考慮可再生能源發(fā)電的環(huán)境效益，使其環(huán)境外部性能夠反映到合理的電價體系中來。在不考慮環(huán)境成本條件下，可再生能源很難和傳統(tǒng)化石能源相競爭。
對風電等可再生能源發(fā)電提供優(yōu)惠政策，要對各種政策的經(jīng)濟成本和效益進行詳細的分析和評估，特別是應(yīng)對支持政策條件下風電等可再生能源發(fā)電技術(shù)成本下降的可能潛力和進度要有具體分析。這種分析必須結(jié)合我國的風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實際。另一方面，對大水電等影響重大的可再生能源也應(yīng)重點考慮，綜合協(xié)調(diào)。這樣，才有利于有效推動我國的可再生能源事業(yè)的發(fā)展。
【參考文獻】
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(一)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展
唯物辯證法認為,發(fā)展是新事物代替舊事物的過程,是一個由小到大、由簡單到復雜、由低級到高級的上升過程。所謂可持續(xù)發(fā)展,是指發(fā)展過程中的一個特殊發(fā)展模式,其發(fā)展是可以持續(xù)和連續(xù)的。在實際生活中,可持續(xù)發(fā)展強調(diào)人與自然的和諧發(fā)展,經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的和諧發(fā)展,發(fā)展是注重質(zhì)量和子孫后代人幸福的。
(二)房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
在房地產(chǎn)經(jīng)濟中,沃特曼、柯林斯、波拉斯和彼得斯等著名學者研究了房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的幾種主要影響因素。柯林斯通過研究指出,追求利潤最大化的這一理念是房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的準則,房地產(chǎn)開發(fā)商所擁有的遠大目標和激勵制度是房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的具體內(nèi)容。傳統(tǒng)的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展目標是側(cè)重于追求利潤,而可持續(xù)的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)在于追求從逆境中恢復的能力,以增強應(yīng)對不利環(huán)境的彈性。
(三)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)于對企業(yè)在發(fā)展中整體性、長期性、基本性問題的謀劃,發(fā)展性是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的本質(zhì)特征,用企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導企業(yè)其他戰(zhàn)略,用企業(yè)其他戰(zhàn)略執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,這是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。
二、房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)理論基礎(chǔ)
(一)核心競爭力理論
“核心競爭力”一詞于1989年被哈默爾教授和普拉哈拉德教授在其研究學術(shù)成果《公司的核心競爭力》首次公開提出,并對核心競爭力理論進行了系統(tǒng)和權(quán)威的闡述。企業(yè)核心競爭力理論包括3個方面特征:(1)核心競爭力是無法被模仿和代替的;(2)核心競爭力擁有著廣泛的市場推廣能力;(3)核心競爭力代表著企業(yè)客戶長期的核心價值,對客戶關(guān)鍵性利益有重要作用。
房地產(chǎn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,首先就要求房地產(chǎn)企業(yè)努力提高自身的核心競爭力,創(chuàng)新自身的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。
(二)波特發(fā)展戰(zhàn)略理論
20世紀80年代,邁克爾·波特在其《競爭戰(zhàn)略》一書中提出了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略理論,該理論指出了行業(yè)結(jié)構(gòu)“五力模型”:(1)供應(yīng)商的議價能力;(2)客戶的議價能力;(3)行業(yè)的競爭現(xiàn)狀;(4)新進入者的挑戰(zhàn);(5)替代產(chǎn)品或服務(wù)威脅。他指出了企業(yè)應(yīng)該在哪些點上謀求競爭力的提高,為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學和管理學之間的相互聯(lián)系提供了條件。波特發(fā)展戰(zhàn)略理論從產(chǎn)業(yè)角度分析了企業(yè)發(fā)展的競爭策略,對企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)環(huán)境進行了研究。
(三)企業(yè)資源理論
企業(yè)資源理論從資源的視角來對企業(yè)競爭能力進行分析。企業(yè)資源理論認為,企業(yè)的資源必須擁有4個基本性質(zhì):(1)價值性(Valuable);(2)不可模仿性(Inimitable);(3)稀缺性(Rare);(4)非替代性(Non-substitutable)。資源是一個綜合體,企業(yè)的持續(xù)競爭優(yōu)勢應(yīng)該包括上述4個性質(zhì)。房地產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性和經(jīng)營性活動需要資源組的良好協(xié)調(diào)與配合,資源組包括固定資產(chǎn)、人力資源、資本性投入和外形資產(chǎn)等投入。
三、促進房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略研究
根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學理論,房地產(chǎn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展需要在市場、資源、能力和政策方面達到均衡時,才能實現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,如圖1所示。
根據(jù)圖可以看出,當房地產(chǎn)企業(yè)在市場、資源、能力和政策四個方面達到均衡時,也就是說處于圖中的陰影區(qū)——優(yōu)勢發(fā)展區(qū),房地產(chǎn)經(jīng)濟才能可持續(xù)發(fā)展。以下是關(guān)于房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略研究。
(一)確立以“顧客價值至上”為導向的戰(zhàn)略方向
房地產(chǎn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該圍繞著市場需求,以提升顧客價值為戰(zhàn)略目標。追求利潤最大化不再是當前企業(yè)終極的發(fā)展目標,要想使企業(yè)永續(xù)經(jīng)營,就不能單純地追求某一個項目或者一段時間的利益,應(yīng)該用發(fā)展的,戰(zhàn)略的眼光去制定長遠發(fā)展計劃?！八茌d舟,亦能覆舟”的道理在商業(yè)戰(zhàn)場中的力量也是無窮的。項目是經(jīng)營的手段,但是單個項目的利益不能代表永續(xù)經(jīng)營的成果,只有一貫地堅持圍繞市場需求和堅持顧客價值至上,才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的永續(xù)經(jīng)營。
(二)推行品牌戰(zhàn)略
房地產(chǎn)品牌是產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)量、建筑科技、生態(tài)環(huán)境、居住文化、企業(yè)形象以及企業(yè)實力等諸多因素的綜合體現(xiàn)。房地產(chǎn)品牌是由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在進行房地產(chǎn)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營的同時,有計劃、有目地設(shè)計、塑造,并由社會公眾通過房地產(chǎn)產(chǎn)品的品質(zhì)和價值的認知而確定的商標和企業(yè)形象,是公眾對房地產(chǎn)理性認識與感性認識的總和。房地產(chǎn)品牌包涵了企業(yè)品牌、項目品牌和物業(yè)品牌三個部分,企業(yè)品牌是房地產(chǎn)品牌的載體,是房地產(chǎn)企業(yè)信譽、素質(zhì)、服務(wù)和文化品位的一種標志,是企業(yè)對消費者的一種承諾,也是消費者對企業(yè)實旌有效監(jiān)督的手段。項目品牌是房地產(chǎn)品牌的關(guān)鍵,是企業(yè)品牌的具體體現(xiàn),是企
業(yè)品牌的基礎(chǔ)。物業(yè)品牌是房地產(chǎn)品牌的重要內(nèi)容,是項目品牌的必要延伸,三者相互聯(lián)系、相互作用。
關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;環(huán)境會計;必要性
中圖分類號:F23文獻標識碼:A
現(xiàn)代社會的快速發(fā)展和經(jīng)濟的迅速雄起,對環(huán)境資源的攝取量變得越來越大?，F(xiàn)代化社會大生產(chǎn)在快速發(fā)展的同時,也正在以前所未有的速度破壞著人類賴以生存的環(huán)境,小至城市,大至整個地球,沒有例外。
一、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略概述
可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代經(jīng)濟社會的一種新發(fā)展觀?？沙掷m(xù)發(fā)展的基本含義就是強調(diào)可持續(xù)發(fā)展是既要滿足當代人需要,而又不對后代人的需求構(gòu)成危害的發(fā)展。這種新的發(fā)展要求我們在經(jīng)濟發(fā)展過程中,注重資源的合理利用和環(huán)境的科學治理,它的根本目的就是在經(jīng)濟增長的同時,保護好資源和環(huán)境。真正實施起來可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需要人類本身的自制意識和國家及政府的呼吁外,外力的監(jiān)督與促進作用也是必不可少的,這不得不讓我們想起日益發(fā)展起來的環(huán)境會計。
二、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對環(huán)境會計的呼喚
當前,針對環(huán)境資源現(xiàn)狀,如何合理、高效地利用有限資源,認真治理污染已迫在眉睫。環(huán)境會計作為會計學的一個重要分支,從資源、環(huán)境、生態(tài)的整體反映出發(fā),要求企業(yè)對各相關(guān)的環(huán)境資源進行確認、計量、核算,并在財務(wù)報表中進行披露反映,這將促使企業(yè)認真履行相應(yīng)的環(huán)境責任,轉(zhuǎn)變過去環(huán)境資源“無償使用”的錯誤觀念。最近幾年,雖然有少數(shù)大企業(yè)在會計報表說明里涉及到環(huán)境及資源等方面的表述,但僅限于文字敘述的層次。如企業(yè)一次投入資金若干治理“三廢”,使廢水處理率提高了多少;工業(yè)粉塵下降了多少;固體廢物遞增率下降到多少,等等。這種文字性的描述不能提供確切的社會成本、社會收益等信息,更無法按照實際具體考核企業(yè)對社會作出的貢獻或危害,企業(yè)也就不能作出正確的經(jīng)濟決策,其最后的結(jié)果還是資源得不到合理充分的配置,使宏觀經(jīng)濟效益也不能協(xié)調(diào)一致,繼而使社會整體效益下滑。要促進現(xiàn)代企業(yè)建立環(huán)境會計制度、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,使企業(yè)對環(huán)境及資源的合理配置及有效利用達到監(jiān)督和保護的作用,就必須建立并實施環(huán)境會計。
三、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下環(huán)境會計核算體系的構(gòu)建
(一)環(huán)境會計框架
1、環(huán)境會計目標。環(huán)境會計的基本目標是用會計方法計量、反映、監(jiān)督和控制社會環(huán)境資源,改善社會環(huán)境與環(huán)境資源問題,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益與社會效益的最優(yōu)化,保證經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。雖然各國對環(huán)境會計的闡述不同,但表達的基本含義是相同的,根本目標是一致的,都是要準確反映企事業(yè)單位活動對環(huán)境造成的影響,最終達到實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的目的。
2、環(huán)境會計假設(shè)
(1)會計主體假設(shè)。企業(yè)會計準則規(guī)定,會計核算應(yīng)當以企業(yè)發(fā)生的各項交易或事項為對象,記錄和反映企業(yè)本身的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動,明確地提出了傳統(tǒng)會計核算應(yīng)遵循的會計主體假設(shè)。
(2)持續(xù)經(jīng)營與會計分期假設(shè)。持續(xù)經(jīng)營是環(huán)境會計必須遵守的假設(shè)。環(huán)境會計成立的出發(fā)點便是追求經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境之間可持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,拋開持續(xù)經(jīng)營,環(huán)境會計就失去了存在的基礎(chǔ);同傳統(tǒng)會計的會計分期假設(shè)一樣,要想反映企業(yè)在可持續(xù)的將來不斷發(fā)展,就必須合理劃分會計期間,以便計算期間損益,以及在期末定期提供有關(guān)企業(yè)在環(huán)境破壞、環(huán)境改造等方面的信息。
(3)多重計量假設(shè)。環(huán)境會計計量具有多重性特征,不應(yīng)只局限于貨幣計量,還應(yīng)該涉及非貨幣的范圍。由于環(huán)境資源既具有商品性又不僅限于商品性,因此很大一部分在計量上具有模糊性特征,受科學水平和認識水平的限制,若將其只用貨幣計量則精確性很難保證。
(4)環(huán)境價值假設(shè)。環(huán)境為整個人類社會提供各種資源和能源,促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展。但由于環(huán)境的所有權(quán)和特定主體擁有的財產(chǎn)所有權(quán)不同,具體的環(huán)境成本和環(huán)境價值沒有明確列出。
3、環(huán)境會計要素
(1)環(huán)境資產(chǎn)。環(huán)境資產(chǎn)是指在一定會計期間的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的交易、事項中形成,由企業(yè)擁有或者控制并能夠給企業(yè)帶來未來經(jīng)濟效益的環(huán)境資源。
(2)環(huán)境負債。環(huán)境負債是由于企業(yè)以往的經(jīng)營活動或其他事項對環(huán)境造成的破壞和影響,而應(yīng)當由企業(yè)承擔的,需以資產(chǎn)或勞務(wù)償付的現(xiàn)時義務(wù),是企業(yè)在履行并承擔環(huán)保社會責任的義務(wù)中預期導致經(jīng)濟利益流出企業(yè)。環(huán)境負債主要產(chǎn)生于已經(jīng)存在或預期可能發(fā)生的與環(huán)境破壞有關(guān)的損失,不過在多數(shù)情況下難以確切的計量,所以通常采用估價方式。
(3)環(huán)境費用。環(huán)境費用指某一主體在其持續(xù)發(fā)展過程中,因進行經(jīng)濟活動而付出或耗用資源的轉(zhuǎn)化形式。環(huán)境費用不能僅計算經(jīng)濟成本,還要包括社會成本、環(huán)境成本以及耗用資源和排污而被征收的生態(tài)環(huán)境補償費、治理費、環(huán)境研究與開發(fā)費。
(4)環(huán)境效益。環(huán)境效益指在一定時期內(nèi),環(huán)境資產(chǎn)給人類帶來的已經(jīng)實現(xiàn)或即將實現(xiàn)的能夠用貨幣計量的效用。包括人類對環(huán)境進行開發(fā)利用時,取得有形資源產(chǎn)品或無形環(huán)境效用獲得的環(huán)境效益。對環(huán)境效益而言,其效用實現(xiàn)的形式是多種多樣的,但不論其形式如何,只要其能實現(xiàn)并能可靠地加以計量,則應(yīng)該確認。
(二)環(huán)境會計核算體系的建立
1、確定環(huán)境會計核算對象及計量的基礎(chǔ)與方法。環(huán)境會計不只隸屬于會計系統(tǒng),在很大程度上還隸屬于環(huán)境管理系統(tǒng),這就決定了環(huán)境會計主體應(yīng)當包括獨立核算的企事業(yè)單位、地方政府、行業(yè)部門乃至國家。由于環(huán)境保護管理工作由專門的環(huán)境部門進行,為了有利于該部門的管理,而且有助于計算企事業(yè)單位的環(huán)境破壞成本,應(yīng)在環(huán)保局等主要管理機構(gòu)的領(lǐng)導下,各企事業(yè)單位作為內(nèi)部核算單位,按時向環(huán)保局提供必要的環(huán)保核算資料。
環(huán)境會計的對象是企業(yè)的環(huán)境活動與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟活動。這些活動主要分為兩類:一類是雖然暫時并不直接涉及到財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,但應(yīng)將其列入對外信息披露范圍之內(nèi)的企業(yè)單純的環(huán)境活動;另一類是直接涉及到財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的環(huán)境活動,以貨幣表現(xiàn)或者形成財務(wù)問題,具體表現(xiàn)為環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負債、環(huán)境成本等會計要素項目。環(huán)境會計應(yīng)以環(huán)境活動的類別為核算對象,在各個類別下,環(huán)保管理部門以企事業(yè)單位作為具體核算對象,企事業(yè)單位以具體項目為核算對象。
2、環(huán)境會計的核算內(nèi)容
(1)資產(chǎn)。包括自然資源價值、人力資源價值和旅游資源價值三個方面。自然資源既是資源又是資產(chǎn),應(yīng)該計價核算。然而長期以來,很多國家的自然資源是沒有具體價值的,不計損耗,不征收使用費,不但成本補償失真,而且浪費了寶貴的資源,因而應(yīng)該把自然資源列為國有資產(chǎn),實行有償耗用制。人力資源可采用歷史成本、重置成本、機會成本、補償法、折現(xiàn)法等方式確定價值,在會計核算中可列為“人力資產(chǎn)”。旅游資源不僅有使用價值,而且還具有經(jīng)濟價值,充分合理地開發(fā)和利用旅游資源不僅能減少工業(yè)污染,還有利于加強各地、各國人民之間的了解和交流。
(2)負債。只要企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動對生態(tài)環(huán)境造成了不良影響,企業(yè)就要為此承擔責任。企業(yè)可以通過設(shè)置“應(yīng)付環(huán)保費”“應(yīng)付環(huán)保稅”等科目反映和監(jiān)督那些已經(jīng)實際發(fā)生的環(huán)保支出。現(xiàn)實中的一些企業(yè),雖然生產(chǎn)行為對環(huán)境已經(jīng)構(gòu)成影響,但其環(huán)保支出并未真正發(fā)生,這些潛在支出應(yīng)列為或有負債,并在會計報告中予以說明。
(3)環(huán)境成本費用。它是指為管理企業(yè)活動對環(huán)境造成的影響而被要求采取措施的環(huán)境成本。由環(huán)境污染補償、環(huán)境損失、環(huán)境治理、環(huán)境保護維持、環(huán)境保護發(fā)展等成本構(gòu)成。對于這些費用,應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的科目進行核算,比如“環(huán)境預防費用”、“環(huán)境補償費用”、“環(huán)境發(fā)展費用”等。它應(yīng)該主要包括四個部分:資源消耗成本,指企事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中對自然資源的耗用或使用的成本;環(huán)境支出成本,核算環(huán)境預防費用、環(huán)境治理費用、環(huán)境補償費用和環(huán)境發(fā)展費用等;環(huán)境破壞成本,核算由于三廢排放、重大事故、資源消耗失控等造成的環(huán)境污染與破壞的損失;環(huán)境機會成本,核算資源閑置成本、資源濫用成本等。
(4)環(huán)境收益。這是反映企業(yè)開發(fā)和利用環(huán)境資源以及環(huán)保中所得到的利益,是衡量企業(yè)環(huán)境以及從環(huán)保中所得到的收益。它是衡量企業(yè)環(huán)境經(jīng)營效益的重要指標,主要包括:企業(yè)利用“三廢”生產(chǎn)的產(chǎn)品及對這些產(chǎn)品減免稅收取得的收益、環(huán)保業(yè)績卓著的企業(yè)收到國家發(fā)給的獎金以及由此產(chǎn)生的社會信譽收益與股票價格上升收益、其他單位或個人繳納的環(huán)境損害賠償費或罰金收入、企業(yè)實施環(huán)保措施后帶來的一系列社會效益或機會收益,對于其中難以計量的隱性收益可以適當估計測算。
(5)環(huán)境效益。主要反映企業(yè)由于依靠環(huán)境資源所獲取的凈收益。其計算公式為:環(huán)境效益=環(huán)境收益-環(huán)境成本、稅金。它綜合反映了企業(yè)依靠環(huán)境資源獲得超額收益的一種經(jīng)營能力。
(6)環(huán)境資源負債。環(huán)境資源屬于國家和社會所有,維護和發(fā)展環(huán)境是每個企業(yè)乃至每個公民的責任。因此,環(huán)境資源負債的提出,正是企業(yè)環(huán)境意識和社會責任心的重要體現(xiàn),當企業(yè)使用環(huán)境資源或?qū)ζ湓斐晌廴?、損害時,就必須計提環(huán)境資源負債。
四、環(huán)境會計的報告和披露體系
現(xiàn)在企業(yè)的財務(wù)報表主要提供的是生產(chǎn)經(jīng)營的效益指標,而對生態(tài)效益、社會效益、環(huán)境資源指標均未披露。為了反映企業(yè)應(yīng)承擔的環(huán)境責任,企業(yè)應(yīng)該編制獨立的環(huán)境報告,并把其作為某些行業(yè)的必要補充報表,編制有關(guān)環(huán)境會計的資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表、環(huán)境收支明細表等?？傊?環(huán)境報告應(yīng)盡量做到內(nèi)容完整,表述清晰、信息真實,并以獨立報告的形式作為企業(yè)年度報告的附錄。
(一)環(huán)境資產(chǎn)負債表。它是反映企業(yè)用于環(huán)境治理的資產(chǎn)和由環(huán)境問題而引起的環(huán)境負債的報表。該表應(yīng)采用統(tǒng)計式的方法,對環(huán)境資產(chǎn)和負債進行分項地反映,對每個項目都要列出具體的數(shù)字和金額。
(二)環(huán)境成本報表。它是反映企業(yè)在環(huán)境方面耗費的報表,它可以說明企業(yè)在環(huán)境治理方面的具體支出情況,應(yīng)該在該報表上如實、準確地反映出來。該報表可以采用統(tǒng)計式的報表,主要列示有關(guān)環(huán)境成本項目的數(shù)據(jù)資料。
(三)環(huán)境政策報告。環(huán)境政策報告要單獨地進行報送。該報告主要是對外公開表明企業(yè)的環(huán)境立場和態(tài)度以及實施環(huán)境保護計劃的具體措施。報告中要對環(huán)境政策的內(nèi)容、環(huán)境政策實施計劃等問題作出說明。
此外,還可編制環(huán)境影響報告表、環(huán)境交易報告表、環(huán)境排放表等,以增加環(huán)境信息的可比度或一些特殊環(huán)境信息,從而真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標。
(四)附注。它是關(guān)于環(huán)境會計報表的補充資料及有關(guān)說明。主要包括:環(huán)境資源負債的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料及說明,表明企業(yè)對社會資源環(huán)境應(yīng)盡的責任;企業(yè)本期對資源環(huán)境的損害、治理及投資情況;企業(yè)環(huán)保措施及長遠目標;其他需要說明的有關(guān)事項。
總之,環(huán)境會計的應(yīng)運而生體現(xiàn)了對于可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。環(huán)境會計在自身完善和發(fā)展的同時,應(yīng)當發(fā)揮自身的監(jiān)督與協(xié)調(diào)作用,使世界環(huán)境和自然資源和諧利用,共同發(fā)展。讓環(huán)境會計在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論的指導下,發(fā)揮其最大最有效的作用,讓我們?yōu)榫G色的世界和強大的地球村盡自己最大的力量。
(作者單位:東北財經(jīng)大學津橋商學院)
主要參考文獻:
[1]顧海波.基于可持續(xù)發(fā)展觀的環(huán)境技術(shù)政策創(chuàng)新.東北大學出版社,2004.
【關(guān)鍵詞】環(huán)境審計 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 措施
一、環(huán)境審計與可持續(xù)發(fā)展
保護環(huán)境是現(xiàn)今社會面臨的主要問題。從20世紀90年代開始，環(huán)境污染已成為各國關(guān)注的焦點，并且各國也掀起了治理環(huán)境、保護環(huán)境的，而應(yīng)運而生的環(huán)境審計也開始在理論和實踐方面進行了相關(guān)有益的探索。
（一）可持續(xù)發(fā)展觀需要環(huán)境審計
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略將環(huán)境審計的意義凸顯出來：其一，實現(xiàn)資源環(huán)境的承載能力與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必經(jīng)之路。其二，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要目標就是建立一個綜合考慮資源環(huán)境價值的新的國民經(jīng)濟核算體系。由此可見，通過環(huán)境審計，可以監(jiān)督政府和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境管理責任的履行情況，采取相應(yīng)的改進措施，達到促進環(huán)境的持續(xù)改善，保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的目的。
（二）我國環(huán)境現(xiàn)狀催生環(huán)境審計
事實上，我們國家的環(huán)境狀況并不樂觀，很多地區(qū)不合理的政策和生產(chǎn)活動加劇了生態(tài)環(huán)境一步一步地惡化。而利用環(huán)境審計，不僅可以度量環(huán)境價值，而且可以確認環(huán)境的功能價值、成本、效益等的變動情況，進而為有效治理環(huán)境提供可信賴的信息，并且可以及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護資金的違法亂紀現(xiàn)象，提出相應(yīng)措施予以制止。
（三）我國審計改革及發(fā)展需要環(huán)境審計
在我國開展審計改革的過程中，環(huán)境審計起到了積極的推動作用。環(huán)境審計是全面系統(tǒng)反映我國在社會主義市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動給外部資源環(huán)境和生態(tài)環(huán)境所造成的影響，能夠及時反映市場經(jīng)濟條件下企業(yè)運行過程中對環(huán)境造成的影響，反過來，開展環(huán)境審計工作有助于審計內(nèi)容、審計制度等整個審計理論體系的完善和發(fā)展。
二、我國環(huán)境審計的現(xiàn)狀
（一）環(huán)境審計的優(yōu)點
當今，環(huán)境問題已經(jīng)成為全民關(guān)注的焦點，政府和公眾都加入了保護環(huán)境的活動當中，因此我國也逐漸具備了開展環(huán)境審計的基礎(chǔ)條件。
1.良好的社會基礎(chǔ)。雖然我國的環(huán)境狀況不盡如人意，但近幾年來，隨著相關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)的建立，全社會的環(huán)保意識有所增強，環(huán)境狀況有一定的好轉(zhuǎn)，民族的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)結(jié)構(gòu)達到了一定的平衡，這對開展環(huán)境審計的社會基礎(chǔ)起到了一定的積極作用。
2.健全的組織機構(gòu)。我國審計包括政府審計、社會審計和內(nèi)部審計三個部分，這三個部分都履行著各自的職能，在整個審計框架內(nèi)發(fā)揮著各自的作用，此外，自上而下的審計組織機構(gòu)也保證著我國審計業(yè)務(wù)的順利開展，這些都為環(huán)境審計提供了可靠地組織保證。
3.具備初步的實踐經(jīng)驗。目前我國的環(huán)境審計在開展審計理論和策略構(gòu)建的同時，也在環(huán)境審計的實踐方面有一定的社會效應(yīng)和經(jīng)濟效果，與此同時，在全國開展的對林木業(yè)等部門的財務(wù)收支審計也為環(huán)境審計的實踐積累了經(jīng)驗。
（二）環(huán)境審計的不足
從我國國情來看，我國的環(huán)境審計發(fā)展的過程中還存在諸多問題。
1.綜合性人才缺少。從環(huán)境審計的概念可知，環(huán)境審計是一門綜合性較強的學科，審計人員除了掌握必要的審計知識外，還要對工程學、統(tǒng)計學、環(huán)境學、社會學等諸多方面有所了解，對環(huán)境法規(guī)比較熟悉，這就需要綜合性人才。而目前我國大部分從業(yè)人員都是來自于會計、審計專業(yè)，缺乏其他專業(yè)的人才，缺少綜合性的知識結(jié)構(gòu)。
2.環(huán)境審計理論不完善。在1995年在開羅舉行的最高審計機關(guān)國際會議上，環(huán)境審計已經(jīng)成為各國共同研討的主題。深入研究環(huán)境審計，不僅意義重大，而且迫在眉睫，而我國環(huán)境治理起步較晚，環(huán)境審計的開展也較遲，在環(huán)境審計理論方面還有待發(fā)展和完善，另外，整個社會對環(huán)境審計的重要性認識還不夠深刻，沒有意識到環(huán)境審計會給整個社會帶來什么。因而，目前，環(huán)境審計發(fā)揮著有限的作用。
3.審計主體參與度低?，F(xiàn)在，我國環(huán)境審計的主體仍然是以國家審計機關(guān)為主，社會審計組織和內(nèi)部審計部門參與度較低，這樣在一定程度上就會降低環(huán)境審計的質(zhì)量和效率，不能很好地發(fā)揮環(huán)境審計的防范作用，對拓展環(huán)境審計項目的范圍也有一定的阻礙，降低了環(huán)境審計的工作效果。
三、環(huán)境審計實施的措施
（一）培養(yǎng)綜合性人才
因為環(huán)境審計是一門綜合性較強的學科，除了要掌握除審計學外，還需要了解工程學、統(tǒng)計學、環(huán)境學等方面知識的綜合性人才，所以綜合性人才對于環(huán)境審計非常重要，而現(xiàn)在我國從事環(huán)境審計的人員主要還只是單純的審計、財務(wù)方面的人才。因此，必須重視各專業(yè)人士的培養(yǎng)，另外，也要重視培訓我國現(xiàn)有各層次審計人員的環(huán)境審計及相關(guān)知識，傳授審計人員在開展環(huán)境審計時所掌握的經(jīng)驗，以提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
（二）完善審計相關(guān)理論
由于我國環(huán)境治理起步較晚，環(huán)境審計的開展也較遲，因此，環(huán)境審計的理論還不夠完善，與國際上還有一定的差距。這就要求我國一方面必須積極借鑒發(fā)達國家環(huán)境審計的先進理論知識和實務(wù)操作技術(shù)，結(jié)合我國自身環(huán)境，不斷完善我國的環(huán)境審計理論知識體系。另一方面，促使我國環(huán)境法律法規(guī)與國際法律接軌，加強國際間環(huán)境審計的交流與協(xié)調(diào)，使環(huán)境審計理論與實務(wù)走上良性、高效的發(fā)展軌道。
（三）協(xié)調(diào)各部門的工作
積極協(xié)調(diào)政府審計、內(nèi)部審計和民間審計之間的合作，各自發(fā)揮自身的特點和職能，提高環(huán)境審計的效率和質(zhì)量。另外，將審計部門、會計主管部門和環(huán)境部門相聯(lián)系，使其各司其職，又緊密合作，將環(huán)保部門制定的有關(guān)環(huán)境政策和規(guī)劃與審計部門和會計部門相聯(lián)系，使審計、會計主管部門與之協(xié)調(diào)、協(xié)作，既可以促使其更好地履行職責，又能為自己不斷更新和提高自身的能力打下堅實的基礎(chǔ)。
總之，環(huán)境審計在我國面臨著蓬勃地發(fā)展，我們應(yīng)該運用新的思路、新的視角解決環(huán)境審計發(fā)展過程中面臨的問題，不斷完善環(huán)境審計的相關(guān)知識體系和制度，做好可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下的環(huán)境審計。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；現(xiàn)狀；經(jīng)濟體制；可持續(xù)發(fā)展；指標
Abstract: at present, with the accelerating process of city, city planning requirements are gradually increased, so the city planning based on the strategy of sustainable development is the most important. Research on city planning is clearly pointed out the direction for the future development of our city, directly affects the development process of our country's economic development level and the city. In this paper, the author mainly under the strategy of sustainable development in city planning. Some implementation scheme based on a brief explanation, hope to discuss with you
Keywords: city planning; present situation; economic system; sustainable development; index
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
引言：
近年來，隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國城市的出現(xiàn)證明了我國人民的社會文明發(fā)展到了一定高水平階段，但是在發(fā)展過程中隨之出現(xiàn)的一些問題嚴重阻礙了我國城市化的進程。因此在我國的城市的發(fā)展中還需要統(tǒng)籌規(guī)劃，并且在制定城市發(fā)展方案過程中堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也顯得尤為重要。
一、 我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀
一個城市的建設(shè)和管理，依賴于城市規(guī)劃，并且以城市規(guī)劃作為指導城市建設(shè)和發(fā)展的方向，城市要想合理發(fā)展，就必須進行科學的規(guī)劃，充分了解城市自身的性質(zhì)和特色，分析城市的主要發(fā)展方向和發(fā)展格局，只有在科學城市規(guī)劃方案的指導下，才能逐漸實現(xiàn)一座城市的最終發(fā)展目標。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展進步，人們對城市的功能性要求越來越多，城市規(guī)劃的要求也逐步提高。
現(xiàn)階段我國的城市規(guī)劃步驟主要包括資料的收集、城市經(jīng)濟狀態(tài)分析、 城市性質(zhì)和發(fā)展情況分析、城市規(guī)劃目標、制定目標實施方案、分階段實施以及建設(shè)規(guī)劃的管理等環(huán)節(jié)。一般情況下，城市規(guī)劃的著眼點應(yīng)該是城市的經(jīng)濟發(fā)展，城市規(guī)劃的重點是城市土地和空間資源的規(guī)劃，但是在目前的城市規(guī)劃過程中，相關(guān)部門把工作重點放在了城市人口和社會經(jīng)濟的發(fā)展上，城市建設(shè)缺乏有效的實施措施和必要的保護手段，導致在城市建設(shè)過程中出現(xiàn)了很多資源浪費和環(huán)境污染問題，嚴重影響了城市的長期可持續(xù)發(fā)展。
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展進步，我國城市化進程逐漸加快，在很多大中城市開始出現(xiàn)能源短缺、道路交通設(shè)施落后、環(huán)境污染嚴重、城市人口密度分布不均、水資源緊張等問題， 這些問題的產(chǎn)生，不僅給城市的長期發(fā)展埋下了隱患，而且給城市居民的正常生活和生產(chǎn)造成了極大的負面影響。為此城市規(guī)劃部門應(yīng)該正視城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，充分結(jié)合城市自身的特點，制定適合城市長期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。但是由于城市規(guī)劃在我國城市建設(shè)中實施的時間較短，城市規(guī)劃存在很多不完善的地方，譬如，由于我國正處于社會過渡時期， 受我國城市經(jīng)濟體制的影響，城市規(guī)劃的管理制度還不完善，城市建設(shè)與城市規(guī)劃之間還有一定的差距，沒有有效結(jié)合在一起，而且很多城市的城市規(guī)劃編制目標不明確，沒有從本城市的實際情況出發(fā)， 城市規(guī)劃目標的盲目性較大，沒有充分考慮城市的資源和環(huán)境情況， 導致很多城市規(guī)劃方案先天不足。為此，為了保證我國城市建設(shè)的長期可持續(xù)發(fā)展，不斷提高人們的生活質(zhì)量，城市建設(shè)必須以可持續(xù)發(fā)展作為城市規(guī)劃的重要前提，并積極探索與城市自身發(fā)展相適應(yīng)的理論方法，保證城市經(jīng)濟、文化、資源、人口、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、 基于城市可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃
由于我國人口眾多，國家的資源相對短缺，城市是我國人口較為密集的地方，各類社會經(jīng)濟活動高度集中，社會經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，為此應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展觀念作為城市規(guī)劃建設(shè)的指導思想，保證城市發(fā)展逐漸實現(xiàn)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變， 推動城市發(fā)展實現(xiàn)。
1. 制定科學的城市發(fā)展規(guī)劃
要想實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，在城市規(guī)劃過程中，不僅應(yīng)該包括常規(guī)規(guī)劃內(nèi)容，而且應(yīng)該綜合考慮城市自身的資源和環(huán)境問題。城市發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該建立一個可以滿足人們生活需要和社會經(jīng)濟發(fā)展的城市構(gòu)架，城市規(guī)劃的制定人員應(yīng)該綜合考慮可能影響城市發(fā)展的各方面因素，以城市環(huán)境承載力和環(huán)境容量為城市規(guī)劃的指標，將城市發(fā)展過程中資源和環(huán)境消耗控制在一個合理的范圍之內(nèi)，制定相應(yīng)的城市發(fā)展規(guī)劃，進而形成城市可持續(xù)發(fā)展理念指導下的城市規(guī)劃新思路，如果城市規(guī)劃的初步方案超出了城市的環(huán)境承載力，需要及時進行調(diào)整，在城市資源指標和環(huán)境指標下，形成新的城市規(guī)劃方案，并再次與城市的資源和環(huán)境指標進行對比分析， 如果不達標需要再次改正， 直到修正后的規(guī)劃方案可以滿足城市自身的環(huán)境和資源承載力為止。
在城市規(guī)劃制定的過程中應(yīng)該注意三點內(nèi)容，其一，城市規(guī)劃的出發(fā)點應(yīng)該是城市土地和空間資源與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，同時應(yīng)該強調(diào)城市資源供給力與城市環(huán)境承載力，這是城市可持續(xù)發(fā)展對城市規(guī)劃提出的要求。其二，城市規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)該將城市的經(jīng)濟、人口、資源、社會、環(huán)境等都納入規(guī)劃計劃中，保證以上各個因素相互協(xié)調(diào)促進的前提下，不斷擴大城市的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。其三， 城市規(guī)劃方案應(yīng)該以城市資源環(huán)境的承載力作為一個重要控制點，也就是說城市規(guī)劃不能超出城市的資源和環(huán)境承載力，另外，現(xiàn)階段隨著社會科學技術(shù)的不斷發(fā)展進步，城市經(jīng)濟發(fā)展的資源消耗和環(huán)境污染的治理能力都在逐步提高，所以城市的環(huán)境承載力和資源供給能力也有了很大程度的提高，為此在進行城市規(guī)劃方案制定時，可以不完全受城市環(huán)境承載力和資源供給力指標的限制，可以適當增加城市系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)模。總之，為了保證城市發(fā)展與資源環(huán)境之間良性互動，城市規(guī)劃必須引進資源供給力和環(huán)境承載力指標。
2. 制定城市可持續(xù)發(fā)展評價指標
城市可持續(xù)發(fā)展指標是綜合評價城市可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)， 在城市規(guī)劃過程中， 可持續(xù)發(fā)展評價指標需要遵循一定的原則。首先，應(yīng)該堅持綜合性原則，城市可持續(xù)發(fā)展要求城市可持續(xù)發(fā)展評價指標應(yīng)該可以反映城市社會、經(jīng)濟和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)性，并在一定科學理論指導下分析城市社會、資源、人口、經(jīng)濟、環(huán)境等各個領(lǐng)域變量之間的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)之上，制定綜合性指標， 確保該指標可以較為全面的反映和測度城市的發(fā)展狀況。
其次， 城市可持續(xù)發(fā)展指標應(yīng)該具有一定的可操作性， 確保指標體系的復雜性和簡型相統(tǒng)一，同時充分考慮指標量化的難易程度，充分保證城市可持續(xù)發(fā)展指標可以得到廣泛推廣使用， 同時還可以反映城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵； 指標體系的內(nèi)容應(yīng)該簡單易懂， 可以為大眾所接受， 另外， 在制定指標時應(yīng)該使用現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定標準和統(tǒng)計資料，以保證該評價體系的權(quán)威性和可行性。
再次， 應(yīng)該增強城市可持續(xù)發(fā)展評價指標的針對性， 對于不同城市不同地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展指標體系應(yīng)該有所不同，各大城市應(yīng)該嚴格依照本城市自身的發(fā)展特點和發(fā)展目標制定適合自身的評價指標， 使其真正發(fā)揮對本城市可持續(xù)發(fā)展的導向作用。
最后， 城市可持續(xù)發(fā)展評定指標應(yīng)該具有一定的科學性， 評價指標中的指標數(shù)據(jù)都應(yīng)該建立在科學分析的基礎(chǔ)上，既要反映城市可持續(xù)發(fā)展的真實情況，又要符合城市系統(tǒng)分析和生態(tài)學原理， 指標數(shù)據(jù)來源應(yīng)該具有充分的科學依據(jù)， 具有準確性和可靠性，與此同時確保評價指標的定義準確，并且可以量化處理。
三、結(jié)語：
隨著我國城市化進程的不斷加快，城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的地位越來越重要， 在城市規(guī)劃中引入可持續(xù)發(fā)展理念，可以保證城市社會、經(jīng)濟、資源、人口、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展， 有利于我國城市的長期可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[ 1] 王建國, 王興平. 綠色城市設(shè)計與低碳城市規(guī)劃———新型城市化下的趨勢[ J ] . 城市規(guī)劃, 2011( 02) .
關(guān)鍵詞：福貢林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展
1 福貢林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義
所謂的可持續(xù)發(fā)展指的是一種在不違背環(huán)境改變規(guī)律的前提下所進行的發(fā)展模式?？沙掷m(xù)發(fā)展強調(diào)要有長遠發(fā)展的眼光，不能只顧眼前短期利益，而是要盡可能地保障眼前利益的情況下不影響后代的發(fā)展。福貢林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展主要表現(xiàn)為林業(yè)行業(yè)對當?shù)厣仲Y源進行合理的開發(fā)利用，盡可能地在保證福貢林業(yè)資源不受損害的前提下為社會提供林產(chǎn)品，這樣后代就仍然用于充足的可供后續(xù)發(fā)展的林業(yè)資源。可以說，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不僅僅能夠為福貢當?shù)亓謽I(yè)行業(yè)的發(fā)展提供了理論依據(jù)，同時還有利于福貢地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的不斷加強，對環(huán)境保護具有極其重要的作用和意義，因此不斷促進福貢林業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是有很大的可行性的。
2 當前福貢林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
2.1 G色產(chǎn)業(yè)化水平低
福貢縣農(nóng)村居民的人均森林面積和活立木蓄積量水平比全省平均水平要高的多，林業(yè)發(fā)展具有十分廣闊的空間，資源優(yōu)勢明顯。對于我們福貢縣山區(qū)群眾而言，大力促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)由糧農(nóng)向林農(nóng)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，只有這樣，才能促進我縣山區(qū)群眾脫貧致富。但是福貢縣地方財政拮據(jù)、資金投入存在明顯不足，不僅如此，全縣重視數(shù)量擴張，但是卻輕視質(zhì)量提升；重栽培種植，但輕視后期撫育管理，對林業(yè)只注重保護，輕經(jīng)營。不僅如此，全縣綠色產(chǎn)業(yè)得不到較快發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平總體水平不高，產(chǎn)業(yè)總量不足，福貢林業(yè)依然呈現(xiàn)出“大資源、小產(chǎn)業(yè)”的狀況，并沒有得到實質(zhì)性的變化，很難對地方經(jīng)濟有所貢獻，同時，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)還無法滿足脫貧致富的需求，林農(nóng)還無法順利實現(xiàn)增收致富的目標，林業(yè)扶貧攻堅任務(wù)依舊艱巨。
2.2 福貢林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重
一方面，當前我縣怒江兩岸生態(tài)環(huán)境比較脆弱，存在比較嚴重的水土流失現(xiàn)象，在有的區(qū)域生態(tài)環(huán)境逐漸惡化的趨勢并沒有得到有效控制，當前福貢林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重落后，林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重。不僅如此，近些年來，福貢縣內(nèi)大肆興建水電工程、公路工程，這些工程建設(shè)項目占用很多林地，并且這種占用現(xiàn)象還在不斷增長，給福貢林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護造成了很大困擾。
另一方面，我縣農(nóng)村居民由于民族生產(chǎn)生活習慣以及交通不是很便利，煤源嚴重缺乏，使得農(nóng)村薪柴消耗量巨大，很多家庭幾乎飲煮、取暖、照明都要依靠柴火，增加了福貢森林資源保護的難度，而這種情況很難在短時間內(nèi)得到有效改善，所以說福貢林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重。
2.3 資金投入嚴重不足，林業(yè)生態(tài)建設(shè)受到嚴重制約
由于林業(yè)資金投入嚴重不足，導致我縣林業(yè)發(fā)展后勁不足，生態(tài)建設(shè)受到嚴重制約，盡管縣委、縣政府對我縣生態(tài)建設(shè)與林業(yè)發(fā)展事業(yè)十分重視，但是我縣財政十分困難，地方上根本就拿不出錢用于支持生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展，唯有依靠上級財政撥款，除了資金嚴重不足外，林業(yè)建設(shè)還存在周期長、任務(wù)重的特點，導致很多工作都無法順利開展下去，對林業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生嚴重影響。
3 促進福貢林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)策略
3.1 強化科技支撐
要想實現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化目標，沒有強大的科技支撐是很難實現(xiàn)的。具體做法如下：首先，應(yīng)該加強林業(yè)科技研究。根據(jù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，狠抓相關(guān)技術(shù)研究與試驗示范工作，比如說兩種選育、苗木培育以及防蟲抗旱等關(guān)鍵技術(shù)，盡可能地將林業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)問題解決。其次，應(yīng)加強林業(yè)科技推廣體系建設(shè)。不斷加大林業(yè)科技創(chuàng)新力度，并不斷加強“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”建設(shè)，與此同時，還應(yīng)建立能夠覆蓋全縣的林業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的林業(yè)生產(chǎn)力。通過各種有效舉措提高林業(yè)科技人員的積極性，并支持和鼓勵其創(chuàng)辦科技型企業(yè)，并通過建立科技示范點、提供技術(shù)咨詢服務(wù)等方式參與到林業(yè)建設(shè)中去，同時對于林業(yè)建設(shè)有突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵，林業(yè)科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)、建立科技示范點、開展科技承包和技術(shù)咨詢服務(wù)等方式參與林業(yè)建設(shè)，并對在這些方面作出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。最后，要不斷加大科技人才的引進和培養(yǎng)力度。對于本土林業(yè)科技人員而言，一定要通過不斷加強學習和進修培訓等渠道不斷積累新的業(yè)務(wù)知識，并通過樹立終身學習的理念來從促進自身素質(zhì)的提升，這樣能夠適應(yīng)新時期林業(yè)發(fā)展的實際發(fā)展。同時，縣里應(yīng)當創(chuàng)造有利的條件引進所需的人才，并加強與其他縣或怒江州以外的科技人才之間的合作交流，注重培養(yǎng)鄉(xiāng)土技能人才，從而為我縣林業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐和智力保障。
3.2 加快推進生態(tài)工程建設(shè)
一是加大對天然林的保護力度。通過不斷加強工程項目運行管理，確保林業(yè)建設(shè)資金安全，采取必要的措施維護林區(qū)穩(wěn)定，并加強森林管護工作，做好目標責任落實工作。二是繼續(xù)實行退耕還林政策。應(yīng)當努力做好對退耕還林政策的宣傳工作，既要做好對退耕區(qū)農(nóng)民的補助資金兌現(xiàn)工作，鞏固退耕還林工作成果成果防止復耕現(xiàn)象的出現(xiàn)。與此同時，還應(yīng)積極爭取新的退耕還林指標，繼續(xù)實施退耕還林任務(wù)。三是繼續(xù)加強農(nóng)村能源建設(shè)，全面落實新農(nóng)村能源體現(xiàn)，加大對沼氣安全使用培訓工作，用各種新型清潔能源，如太陽能和節(jié)能能源，降低森林資源消耗量。四是加強陡坡地生態(tài)治理。在強化管理的同時做好歷年項目的補植補種工作，以確保陡坡地生態(tài)治理取得成效。
3.3 深化林業(yè)改革
要想我縣林業(yè)永葆生機活力，就必須不斷進行林業(yè)改革。全面貫徹落實上級有關(guān)部門關(guān)于生態(tài)文明體制改革、深化林業(yè)改革等重大改革舉措，加快推進集體林權(quán)制度配套改革，加大森林生態(tài)效益補償以及國家公園建設(shè)力度，繼續(xù)推行新一輪退耕還林、自然保護區(qū)管理體制等改革任務(wù)，推進林業(yè)政策、制度和工作創(chuàng)新，守住青山綠水，建立健全經(jīng)營機制，理順林業(yè)管理體制，激發(fā)林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，促使我縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展水平提升，為我縣生態(tài)文明建設(shè)提供強勁的動力。
關(guān)鍵詞：我國資源 環(huán)境科學 探析
一、資源與環(huán)境科學可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的意義
從現(xiàn)在起到21世紀中葉，是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵時期。要完成下世紀中葉人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平的第三步戰(zhàn)略目標，就必須走人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路，而這條道路能否行得通，關(guān)鍵在于是否能保證自然資源的可持續(xù)供給和保護好我們生存的環(huán)境。當前，我國化石能源和礦產(chǎn)資源后備儲量嚴重不足，水資源供應(yīng)出現(xiàn)危機，土地質(zhì)量急劇下降，生態(tài)破壞嚴重，環(huán)境污染日趨嚴重，自然災(zāi)害頻發(fā)等問題，已經(jīng)在相當程度上制約著我國國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，影響著人民生活質(zhì)量的提高。如果把每年環(huán)境、災(zāi)害和水資源短缺造成的經(jīng)濟損失加起來，則相當于我國國民經(jīng)濟每年8%的增長量，并且化石能源與礦產(chǎn)工業(yè)占據(jù)我國17%的國民經(jīng)濟產(chǎn)值，從這兩個數(shù)字可以清楚地看出，資源、環(huán)境和災(zāi)害問題對我國經(jīng)濟的持續(xù)增長起著十分重要的作用。
因此，立足于我國21世紀國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展、人民生活質(zhì)量的提高和國家的安全，我們必須下大力解決當前和今后我國面臨的重大資源和環(huán)境問題，如大宗或戰(zhàn)略性化石能源和礦產(chǎn)資源的尋找與評價；水、土地、生物資源可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)保護；大氣、水體污染和固體廢棄物的控制及環(huán)境質(zhì)量改善；重大自然災(zāi)害(如洪水、干旱、地震等)的預報與減輕；全球變化及其對我國的影響等等。
二、我國資源與環(huán)境科學發(fā)展的現(xiàn)狀
近半個世紀來我國資源與環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究成果，我國在資源與環(huán)境的基礎(chǔ)研究方面形成了一些重要的優(yōu)勢，并在國際資源與環(huán)境領(lǐng)域的研究中體現(xiàn)出自己的特色，這些優(yōu)勢和特色為保證今后我國資源與環(huán)境研究工作的穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。主要包括：
2.1具有一支學科門類較為齊全、經(jīng)驗較豐富的研究和教學隊伍。包括各部門所屬研究所及高等院校、中科院所屬研究所和綜合性大學有關(guān)學院(系)及研究所，涉及地質(zhì)、地球物理、地球化學、測繪、地理、水文、環(huán)境、生態(tài)、空間、大氣、海洋和環(huán)境科新工程等諸多學科。這支隊伍有一大批長期從事于資源與環(huán)境基礎(chǔ)研究的老、中、青人才，有著較好的研究積累和較豐富的研究經(jīng)驗。高等學校近年增設(shè)與資源與環(huán)境科學有關(guān)的教學科研機構(gòu)己有相當數(shù)量。其中設(shè)資源與環(huán)境學院(或系、所)的高校己達28所，能招收本科、碩士、博士的學校達到15所，設(shè)博士后流動站的學校也有10所，顯示出針對我國資源與環(huán)境問題的學科教育正方興未艾。
2.2我國具有許多世界上獨特的自然環(huán)境和資源條件。如對全球環(huán)境有著重要影響的青藏高原；大面積的黃土高原和巖溶地區(qū)；面積廣大的內(nèi)陸干旱荒漠；活躍的大陸內(nèi)部地震；綿長的海岸線和寬闊的大陸架及其典型的邊緣海盆；瀕太平洋成礦帶；時代較完整的地層剖面和豐富的古生物化石；獨特的東亞季風氣候特征及其從熱帶到寒溫帶、從濕潤到干旱區(qū)等多樣的生態(tài)系統(tǒng)；等等。
2.3研究工作有著雄厚的區(qū)域觀測能力與調(diào)查工作基礎(chǔ)的依托。我國從事資源和環(huán)境方面專門管理部門眾多，象國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、海洋局、環(huán)保總局、測繪局、中國氣象局、中國地震局、中科院和高等院校，這些部門和單位有著長期、雄厚的觀測與調(diào)查能力和工作基礎(chǔ)，這對作為應(yīng)用基礎(chǔ)性的資源與環(huán)境科學不僅提供了獲取數(shù)據(jù)的保證，也成為發(fā)展這一科學的重要力量。盡管我國在資源與環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究上取得了巨大的成績，但在研究工作中存在的問題也是相當明顯的，主要表現(xiàn)在針對重大資源與環(huán)境問題的跨學科研究較弱，自然科學、社會科學與工程技術(shù)的交叉研究不夠，年輕、高層次的綜合型學術(shù)帶頭人亟待增加；資料數(shù)據(jù)和儀器設(shè)備的共享缺乏保證等。
三、我國資源與環(huán)境科學可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略趨勢
進入21世紀以來，資源與環(huán)境領(lǐng)域的科學研究正跨入全球化、系統(tǒng)化、定量化的新時代，其研究方式和研究重點都在發(fā)生重大的改變。主要發(fā)展趨勢如下：
3.1整體觀、系統(tǒng)觀的研究思路得到加強。資源與環(huán)境領(lǐng)域的科學研究正在跨越以往各類資源之間以及資源與環(huán)境之間的界限，開始把資源與環(huán)境作為一個整體系統(tǒng)來研究；不僅研究其自然屬性，而且加強對其社會屬性的研究；重視研究人類活動對自然生態(tài)系統(tǒng)的影響機制。特別是重視選擇典型區(qū)域進行深入連續(xù)地觀測，揭示人類農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化、政治化等過程對地球表層自然生態(tài)系統(tǒng)的影響機理 ，并在高精度觀測數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，引入復雜性科學方法論建立動力學模型， 為可持續(xù)性的資源開發(fā)與環(huán)境改善工程提供可靠
依據(jù) 。
3.2跨學科的研究方式和專項計劃的組織方式成為主流。以往對單一資源或環(huán)境問題的單一機構(gòu)、單一學科研究方式被針對單一或綜合資源與環(huán)境問題的聯(lián)合自然科學家、社會科學家、經(jīng)濟學家、工程學家和政策制定者的跨學科、多部門研究方式所替代；并且無論在國際科學界還是在各國國家研究組織中，對重大資源與環(huán)境問題的基礎(chǔ)研究往往是通過設(shè)立專門的研究計劃來完成。
3.3 研究的突破越來越依賴于長期連續(xù)觀測資料的積累與分析。重大研究計劃往往有大型觀測計劃相配合。全球和國家尺度有關(guān)地球環(huán)境資源變化的長期觀測、監(jiān)測與信息網(wǎng)絡(luò)正在形成，包括地球觀測系統(tǒng)(EOS)、全球氣候觀測系統(tǒng)(GCOS)、全球海洋觀測系統(tǒng)(G00S)、全球陸地觀測系統(tǒng)(GTOS)、全球數(shù)字地震臺網(wǎng)等一系列全球性巨型觀測系統(tǒng)；還有眾多地區(qū)性和國家性大型觀測系統(tǒng)；并且集地球空間信息存儲、處理、傳輸和分析為一體的“數(shù)字地球”即將出現(xiàn)。
(一)政治環(huán)境分析 能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本保障，石油已不是一種簡單的經(jīng)濟商品，而是政治商品，是戰(zhàn)略物資。隨著我國石油消費日益擴大化，國際產(chǎn)生了基于能源消耗的“中國”。在“十一五”規(guī)劃當中，我國政府也意識到能源是將來發(fā)展的制約瓶頸，強調(diào)加強節(jié)約，倡導建立資源節(jié)約型社會。為此，國家能源安全戰(zhàn)略也提上歷史日程，其中，石油資源的安全更是重中之重。
(二)經(jīng)濟環(huán)境分析 首先是國際競爭的加劇。石油價格呈剛性特征，我國采油廠的低成本優(yōu)勢，主要來源于低人力成本和油田早期開發(fā)的高產(chǎn)量。而隨著知識經(jīng)濟時代的到來，低人力成本顯然不能持續(xù)。要從技術(shù)成本、作業(yè)成本入手，維持低成本優(yōu)勢。其次是我國經(jīng)濟增長速度逐漸加快，隨著經(jīng)濟的增長，對資源需求包括石油資源的需求正逐步加大，在相當長一段時間我國都會面臨油氣短缺問題。如何更有效地開采和利用石油資源，以適應(yīng)經(jīng)濟增長的需要，是石油開采企業(yè)面臨的重要課題。
(三)社會環(huán)境分析 目前我國社會價值觀正在從集體主義轉(zhuǎn)向個人主義，由于轉(zhuǎn)型期價值多元化、混亂化和無序化的影響，造成了社會責任觀的失落，生態(tài)消費觀尚未形成。人們追求高耗能的單純經(jīng)濟增長，單位能耗逐年增長。在這種環(huán)境下，一方面影響了采油廠的經(jīng)營方式，目前大多石油開采企業(yè)仍追求片面的高產(chǎn)量高耗能的粗放型生產(chǎn)方式。另一方面，也給采油廠提高采油量提出了更高的要求。
(四)技術(shù)環(huán)境分析 石油開采企業(yè)是一個技術(shù)密集型的企業(yè)。從20世紀90年代以來，石油勘探與開采進入了第三次技術(shù)革命。經(jīng)過50多年的發(fā)展，盡管我國石油開采技術(shù)已經(jīng)取得很大進步，但同西方先進國家相比，還有5到10年的差距。這主要是因為：第一，科研資金投入相對不足。國外大型石油公司的科研投入占銷售收入的比例一般是2％～3％。而我國近幾年石油工業(yè)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)的資金投入總量雖然呈上升趨勢，但是科技投入在整個銷售收入中的比重卻不斷下降，不到銷售收入的1％，科研投入強度逐年下降。第二，自主開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力也比較差。我國石油開采企業(yè)的技術(shù)大多是從國外引進的，即使一部分具有中國知識產(chǎn)權(quán)的國際先進技術(shù)，如聚合物驅(qū)、化學復合驅(qū)技術(shù)等，主要也是模仿學習國外理論和技術(shù)。同時我國吸收轉(zhuǎn)化國外技術(shù)成果的能力低，科技成果轉(zhuǎn)化率不高。即使是國內(nèi)技術(shù)力量領(lǐng)先的勝利油田的科技成果轉(zhuǎn)化率也僅為45％左右。第三，人才匱乏最突出，不僅是技術(shù)人才，管理人才也同樣缺乏。沒有相應(yīng)的科研投入，沒有良好的激勵機制，目前石油開采企業(yè)技術(shù)人才、管理人才相當匱乏。
二、采油廠成本管理現(xiàn)狀分析
(一)成本控制理念淡化 由于全球油價持續(xù)上升和石油的供不應(yīng)求，很多采油廠不重視成本控制，只重產(chǎn)量，不重視產(chǎn)能，不重視生產(chǎn)經(jīng)營效率的提高。對于成本，只重視核算、不重視控制，對于成本控制，也主要是考核等事后的控制，且這種事后成本考核由于沒有實現(xiàn)責權(quán)利相統(tǒng)一，也沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(二)成本管理方法落后 我國采油廠目前仍然采用傳統(tǒng)的分要素的成本控制方式，對每項費用都追求最低化方式，這種方式阻礙了不同費用之間的有效轉(zhuǎn)換，也影響了成本的科學有效管理。在粗放型經(jīng)營管理模式的影響下，在稠油油田開發(fā)初期，仍能保持一定的低成本優(yōu)勢，但隨著稠油進入后期開采，成本不斷攀升，不利于進一步的成本控制，有必要改變分要素成本控制模式，以區(qū)塊作為成本控制單位，形成為分區(qū)塊的成本控制方式。
(三)成本管理技術(shù)落后 目前大多數(shù)采油廠沒有實現(xiàn)成本管理現(xiàn)代化、信息化。采油廠的成本管理既沒有現(xiàn)代化的信息平臺為保障，實現(xiàn)成本管理的信息集成，也沒有建立現(xiàn)代化的物資供應(yīng)系統(tǒng)確保物流資源的合理配置和成本的最低化。
(四)成本管理人員素質(zhì)不高 現(xiàn)代化信息化的成本管理對成本管理人員提出了更高的要求。然而，現(xiàn)有的采油廠成本管理人員文化水平及專業(yè)理論知識水平不高，能力有限，具有理論知識、實踐經(jīng)驗及成本管理經(jīng)驗的復合型人才不多，有的成本管理人員無法適應(yīng)新時展的需要，不能實現(xiàn)知識的及時更新。
三、基于可持續(xù)發(fā)展的采油廠成本管理模式總體框架
(一)采油廠成本管理的目標――可持續(xù)發(fā)展油氣資源的稀缺性，決定了采油行業(yè)的高投入、高風險、高回報。大多數(shù)采油廠采用粗放型生產(chǎn)經(jīng)營方式，往往忽視地下客觀資源條件的限制，片面追求產(chǎn)量最大化。然而，石油作為一種不可再生資源，其總儲量是一定的，隨著經(jīng)濟增長資源消耗量的增大，石油生產(chǎn)必然呈現(xiàn)儲自然遞減的規(guī)律。由于產(chǎn)量的持續(xù)下降趨勢不可避免，以產(chǎn)量最大化為目標的粗放型經(jīng)營必然難以為繼，導致整體經(jīng)濟效益低下。為此，有必要以可持續(xù)發(fā)展作為成本管理的目標。
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求采油企業(yè)放棄傳統(tǒng)的高消耗的粗放型生產(chǎn)方式，盡可能地少投入、多產(chǎn)出，少排放多利用，即利用更有效的成本管理方法，盡可能地減少能源和其它自然資源的消耗，要求資源利用率的提高，高效能生產(chǎn)。
(二)采油廠成本管理的基本流程 為了更好地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，必須進行目標明確化，使可持續(xù)發(fā)展的最終目標與采油廠生產(chǎn)運行和成本管理的實際相結(jié)合，形成特有的成本管理模式。具體設(shè)計思路如下：(1)確立區(qū)塊為成本責任中心。可持續(xù)發(fā)展目標必須層層分解才能實現(xiàn)。在油田的不同區(qū)塊，其地質(zhì)、工藝、流程、開發(fā)階段都不相同，因此不同區(qū)塊的成本是不同的。為了解剖成本居高不下的原因，揭示投入產(chǎn)出規(guī)律，制定降低成本的措施，挖掘降本增效的潛力，必須確立一個成本責任中心。而以區(qū)塊作為成本分析和成本責任承擔的切入點，應(yīng)是比較恰當?shù)摹?2)建立成本模型和數(shù)據(jù)庫。確立了成本責任中心以后，就需要根據(jù)不同區(qū)塊的特點建立相應(yīng)的成本模型和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。在其建立成本模型時，需要尋找成本動因以及區(qū)塊成本形成過程中各個因素之間的相互關(guān)系及其與外部因素之間的相互關(guān)系，歸結(jié)出適合采油廠現(xiàn)有情況的成本模型，并建立相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以確保成本模型的順利進行。(3)建立有效的預算引導機制。根據(jù)區(qū)塊成本模型，制定出區(qū)塊成本的自上而下縱向預算目標和自供應(yīng)到銷售橫向作業(yè)目標。(4)建立有效的過程控制機制。確保成本模型的責任預算指標和作業(yè)預算指標的執(zhí)行，并對執(zhí)行過程進行管理和控制。在經(jīng)營過程中，預算提供了可供參考的框架，指導作業(yè)活動的運行，同時通過對責任預算和作業(yè)預算執(zhí)行情況的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理預算的執(zhí)行，并進行有效的控制。(5)對成本預算和控制進行評價，考核責任部門及員工的業(yè)績。區(qū)塊成本的考核，可以通過預算與實際執(zhí)行的差異、本期與上期的差異的縱向比較來進行，也可以通過不同區(qū)塊之間的橫向比較來進行。通過考核評價責任部門及其人員的業(yè)績，進行獎懲。(6)建立有效的反饋機制，尋找進一步改善成本管理的
對策。根據(jù)區(qū)塊成本的分析結(jié)果，提出下一步成本投入、生產(chǎn)與管理的建議，并對不同的區(qū)塊特征提出區(qū)塊成本創(chuàng)新管理的方法。
(三)采油廠成本管理模式――雙鏈條成本管理模式 采油廠的成本管理應(yīng)該是基于責任鏈和作業(yè)鏈建立縱橫相結(jié)合的雙鏈條的成本管理模式。就縱向角度，成本管理從來就是由人來完成的，要想順利實現(xiàn)有效的成本管理，必須自上而下建立有效的責任鏈，通過責任鏈把成本管理的目標逐級分級、逐級控制、逐級實現(xiàn)。責任鏈的建立有助于成本管理的權(quán)利、責任和能力的統(tǒng)一。目標控制的實現(xiàn)，需要讓目標成本分攤到一些應(yīng)該承擔責任的單位和部門，讓責任與成本相匹配，按照分級歸口的原則形成責任鏈，使成本管理的責權(quán)利相統(tǒng)一。
此外，成本的形成和實現(xiàn)是通過一定的作業(yè)活動展開的。如果僅僅依靠“原油產(chǎn)量”這一最終成果來控制成本顯然是不夠的，需要進行成本控制空間的橫向拓展。成本形成過程的微觀空間結(jié)構(gòu)就是作業(yè)。作業(yè)成本管理代表了成本控制空間在微觀空間層次的橫向拓展，是成本控制空間的進一步細化。作業(yè)成本鏈的形成不僅有利于成本對象從原有的生產(chǎn)為中心，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)和經(jīng)營的密切結(jié)合，實現(xiàn)各專業(yè)的協(xié)同運作；也有利于成本管理主體沿著作業(yè)鏈從原有的財務(wù)部門向整個業(yè)務(wù)部門的全體人員的延伸。
可見，只有建立在基于作業(yè)鏈和責任鏈的縱橫向擴展的成本控制空間，并在此基礎(chǔ)上進行成本的追蹤管理，才能實現(xiàn)現(xiàn)代化的采油廠的成本管理。
四、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下采油廠成本管理策略
(一)強化成本意識，培養(yǎng)關(guān)鍵成本管理崗位員工 無論是作業(yè)成本鏈還是責任成本鏈的形成，都需要處在鏈中的員工的配合。而雙鏈式成本管理模式是對成本控制橫向和縱向的雙重擴展，從橫向和縱向角度將企業(yè)所有員工都置于成本管理的鏈條中。因此，雙鏈式成本管理模式要求在全體員工中形成強烈的成本意識，突出成本控制的地位，在各個作業(yè)、各個責任單位探討研究如何進行有效的全方位的成本控制意識，做到全員全過程全方位的成本管理。此外，需要加強對關(guān)鍵成本管理員工的培養(yǎng)制度、激勵制度，形成強有力的成本控制執(zhí)行文化。
(二)引入油藏經(jīng)營管理理念 油藏經(jīng)營管理最早是由美國的Abdus Satter和Ganesh Thakur首先提出并積極倡導的，是從油藏發(fā)現(xiàn)、開發(fā)生產(chǎn)、退出全過程的經(jīng)營管理。油藏經(jīng)營管理基本思想是：采用集成理念，對各種資源要素進行集成，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、在最大限度地減少投資和生產(chǎn)成本的同時，優(yōu)化資源配置，達到經(jīng)濟效益最大化。引入油藏經(jīng)營管理理念，有利于實現(xiàn)成本管理的集成化，有利于成本管理的上下協(xié)調(diào)優(yōu)化，有利于橫向人員部門的協(xié)作優(yōu)化。按照油藏經(jīng)營管理理念，建立油藏模型，對油藏進行描述和開發(fā)，實現(xiàn)事前油藏設(shè)計成本控制。
(三)推行責任成本管理，建立有效的激勵機制 為了有效地實現(xiàn)成本管理的責權(quán)利相統(tǒng)一，必須推行責任成本管理，在公司內(nèi)部進行分權(quán)，按照分公司――采油廠――油藏經(jīng)營管理區(qū)為主線，劃小核算單位，推行目標成本責任制，讓更多的下級單位有自主經(jīng)營權(quán)。分權(quán)、自上而下細分核算單位有利于調(diào)動夏季的積極性和主動性，從而帶來降低成本的效果。值得注意的是，責任單位的劃分、責任鏈的形成應(yīng)該以責權(quán)利相統(tǒng)一為原則，以激勵約束為導向。在激勵機制建立方面，應(yīng)堅持物質(zhì)激勵為基礎(chǔ)、參與激勵為主、責任激勵為保障的激勵機制，并堅持責權(quán)利對等原則，層層設(shè)立激勵點；重點作業(yè)、重點項目堅持事前、事中、事后激勵相結(jié)合。
(四)推行作業(yè)成本管理，建立有效的日常作業(yè)分析和追蹤機制 隨著油田開發(fā)進入中后期，動態(tài)分析的周期越來越短；此外油田開采工藝復雜，不確定因素增多，為此需要加強環(huán)節(jié)管理，在過程中控制成本，加強作業(yè)的現(xiàn)場跟蹤和現(xiàn)場控制，把好作業(yè)勞務(wù)結(jié)算關(guān)。為了最大限度地降低作業(yè)費用，必須從作業(yè)的第一個環(huán)節(jié)的設(shè)計人手，優(yōu)化作業(yè)程序，確保增值作業(yè)流程合理、簡潔，符合技術(shù)規(guī)范，最大限度地減少不增值作業(yè)，減少作業(yè)指出，縮短作業(yè)周期，提高作業(yè)經(jīng)濟效益。此外，作業(yè)效率的提高，需要建立有效的日常作業(yè)分析和追蹤機制，加強對作業(yè)的動態(tài)管理，對作業(yè)進行現(xiàn)場的監(jiān)督和落實。
關(guān)鍵詞：林業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 森林資源 經(jīng)濟效益 生態(tài)效益
一、 可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義
1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領(lǐng)導之下，世界環(huán)境與發(fā)展委員會想聯(lián)合國提交一份題為《我們共同的未來》的報告，在報告里提出了我們應(yīng)致力一條環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展模式，并且對可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展包括三個方面的內(nèi)涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。 所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會給人類的生存和發(fā)展造成影響。
二、 林業(yè)的定義及目前我國林業(yè)的發(fā)展狀況
所謂林業(yè)，是為進行森林經(jīng)營組織起來的，以進行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和保護性資源經(jīng)營并以后者為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)。 森林經(jīng)營包括森林的采伐與更新、森林保護(含病蟲害防治與防火)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動。
我國的林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個發(fā)展時期，第一個階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段，（1949-1978），即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。這是為國家工業(yè)化提供積累，大量采伐原始林的過程。第二階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段(1978-1992)，這一時期的核心活動是在集體林區(qū)和其它非國有林區(qū)進行“林業(yè)三定”：穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)，劃定自留山，確定林業(yè)生產(chǎn)責任制。但由于對改革的目標認識不足，林業(yè)改革的進展，遠遠落后于其它部門，迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環(huán)發(fā)大會和國際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢以及我國環(huán)境惡化的現(xiàn)狀的影響，我國的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路，但這一過程很漫長。特別是我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，一般說林區(qū)多在山區(qū)，而這些地區(qū)也是經(jīng)濟上最貧困的地區(qū)。因此，基于經(jīng)濟的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發(fā)生。這一時期的林業(yè)的發(fā)展必須落實到林業(yè)的科學經(jīng)營上。否則，再像過去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經(jīng)營，最終將葬送林業(yè)的發(fā)展。這也就提出了兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營模式。
三、 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義及實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
（一）林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是在1992年的世界環(huán)境發(fā)展大會上提出的，這時可持續(xù)發(fā)展的理念深入到各個方面，我國也已把此定為國策之一。當前世界各國都在研究和判定林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營的標準和指標體系，我國的林業(yè)工作者也參與了這一活動，有關(guān)方面也提出了標準和66項指標，對這方面的研究也正在深化。
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的涵義，實質(zhì)表現(xiàn)在三個方面:⑴經(jīng)濟能力，即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率，人均收入、資源儲量、資本可替代性等;⑵社會合力，即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識、文化道德、生活方式、社會公平性、社會穩(wěn)定性、體制合理性等;⑶生態(tài)支持力，即生態(tài)自我調(diào)節(jié)力、生態(tài)還原力、資源承載力、環(huán)境資源等。
（二）實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我覺得主要應(yīng)作以下幾個方面的努力：
1、依靠科技發(fā)展林業(yè)。我認為可持續(xù)發(fā)展的一個根本的策略是科技的發(fā)展，因為可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護。那么既要發(fā)展經(jīng)濟又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
（1）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制，建立起以企業(yè)為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，以促進林業(yè)生產(chǎn)力提高;有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念，即利用現(xiàn)代信息科技手段，推動林業(yè)經(jīng)營和管理的精確化、科學化，加快實現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。
（2）深化林業(yè)科技體制改革，堅持科研成果從實踐中來，到實踐中去，指導林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問題。要鼓勵科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體等形式，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。
（3）加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一要加強森林生態(tài)系統(tǒng)的研究，開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測;二要抓好良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用先進的技術(shù)，提高良種苗培育水平;三要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù)，盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平，增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟價值，增強市場競爭力。
2、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面，以市場需求為導向，大力推進短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟林建設(shè);在第二產(chǎn)業(yè)方面，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面，要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要采取“以二促一帶三”的策略，調(diào)整生產(chǎn)力布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實施大集團、大公司發(fā)展戰(zhàn)略，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場，提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量，提高市場的競爭力。
3、注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟效益綜合評價
（1）林業(yè)的生態(tài)效益
就我理解，林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來的生態(tài)方面的正面影響?！叭藗兤毡檎J識到，森林兼具有經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益等三種效益，其生態(tài)效益價值遠遠大于其經(jīng)濟價值?！?林業(yè)的發(fā)展可以帶來三種效益，在這三種效益中，經(jīng)濟效益往往最先受到關(guān)注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態(tài)價值得到了越來越多的關(guān)注。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益有著密切的聯(lián)系，林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟效益。以下的這個表格可以看出這一結(jié)論：
1999年3月，廣東省林業(yè)廳依環(huán)境經(jīng)濟學的基本原理，對重植林生態(tài)經(jīng)濟效益進行評估如下：
經(jīng)濟價值 萬元
重植林 內(nèi)部 林產(chǎn)品價值 417.72
外部 吸收CO2放出O 2價值 8162.00
涵養(yǎng)水資源價值 3.27
水土保持價值 10.89
保肥價值 10.79
旅游價值 13320.00
生物多樣性價值 4.36
空氣負離子效應(yīng) 無法評估
濾菌功能 無法評估
吸塵功能 無法評估
合計 21929.01
由以上可見，生態(tài)效益實質(zhì)上有巨大的經(jīng)濟價值，林業(yè)的生態(tài)價值和經(jīng)濟價值時一致的。
（2）林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系
林業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經(jīng)濟增長時期，盡管當期的經(jīng)濟增長速度相當快，但后期的經(jīng)濟發(fā)展卻受到了生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞而增長環(huán)境惡化的巨大報復，使得經(jīng)濟發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經(jīng)濟效益又注重生態(tài)效益的時期，不僅當期的經(jīng)濟快速發(fā)展，而且后期的經(jīng)濟增長也能保持著良好的增長勢頭。當然，我們應(yīng)注意，對經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟增長，那么，終究會因沒有必要的經(jīng)濟增長而導致經(jīng)濟效益滑坡，缺乏強有力的經(jīng)濟實力支撐會使得生態(tài)環(huán)境保護失去現(xiàn)實意義或物質(zhì)基礎(chǔ)。有學者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟”的概念，它充分反映了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益之間的關(guān)系。
生態(tài)效益經(jīng)濟是在以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)約束條件下的追求經(jīng)濟效益總量較大化的社會再生產(chǎn)活動。它包括以下五層意義：
其一，生態(tài)效益經(jīng)濟是一種講求社會生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量的社會再生產(chǎn)活動。其二，生態(tài)效益經(jīng)濟是一種追求經(jīng)濟效益總量較大化的社會再生產(chǎn)活動。其三，生態(tài)效益經(jīng)濟是一種以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件的社會再生產(chǎn)活動。其四，生態(tài)效益經(jīng)濟是一種以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱的社會再生產(chǎn)活動。 其五，生態(tài)效益經(jīng)濟是一種經(jīng)濟增長、經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境三者之間相互協(xié)調(diào)和有機統(tǒng)一的社會再生產(chǎn)活動。
從以上的生態(tài)效益經(jīng)濟的定義和涵義我們可以看出，首先，生態(tài)效益經(jīng)濟的落腳點在“經(jīng)濟”上，它追求的是一種經(jīng)濟效益，它“講求社會生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量”，它“追求經(jīng)濟效益總量較大化”；其次它又是一種“再生產(chǎn)活動”，它“以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件”、“以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱”（3）注重林業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益在實踐中的對策
這些年來，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益受到了極大的關(guān)注，各地在實踐中采取了各種對策，取得了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施：
①林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國內(nèi)外先進技術(shù)和成果，采用科學的生產(chǎn)、管理方法，以林為主，林農(nóng)結(jié)合，多種經(jīng)營，逐步建成具有經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價值和經(jīng)濟價值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經(jīng)濟兼作。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入的良機，同時實現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟效益的綜合效果。
②造林規(guī)?；奶岣呱鷳B(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟效益出發(fā)，成片造林力度明顯加大，。片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟果林、速生豐產(chǎn)林等經(jīng)濟型林地為主。
③造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林方式，有的以發(fā)展苗木養(yǎng)林，有的以發(fā)展林木加工養(yǎng)林，有的以發(fā)展經(jīng)濟果林養(yǎng)林。農(nóng)民還采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式，提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟收益。
四、 建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機制
以上關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策，集中從政策制度層面進行了理解和闡釋。我們知道，除了政策制度，法律是最有效的保證和監(jiān)督執(zhí)行機制。以下將簡單地從現(xiàn)存法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)以及存在不足需要完善的地方進行評述。
（一） 我國法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)
我們目前關(guān)于林業(yè)的單行法主要有兩部：《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）及其實施條例。
在《森林法》的立法目的種就體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想“為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林儲水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，是應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要，制定本法?！痹谶@以立法宗旨中，充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想和目的。在總則中，第5條規(guī)定“林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ)，普偏護林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針?！钡?1條規(guī)定“植樹造林、保護森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級人民政府應(yīng)當組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動。”這些規(guī)定體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想，反映了我國法律對林和可持續(xù)發(fā)展的重視和關(guān)注。
在第二章“森林的經(jīng)營管理”中的第14條建立森林資源檔案制度、16條政府制定林業(yè)的發(fā)展計劃 、18條占用林地時的處理；第三章“森林保護”和第四章“植樹造林”都體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念，在實施條例中的相關(guān)規(guī)定同樣也體現(xiàn)了這一思想。
（二）對我國現(xiàn)存林業(yè)法律制度的完善
我國已經(jīng)設(shè)立的林業(yè)法律制度的完整性、嚴密性存在缺陷，在立法思路、立法原則、履行程序、實現(xiàn)方式、法律責任等方面的制度內(nèi)容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應(yīng)該從以下幾個方面加以補充和和完善：
（1）首先，重新確立林業(yè)立法思路。我國的林業(yè)立法，沒有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求，沒有真正貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護資源的立法思想，應(yīng)該借鑒發(fā)達國家立法的先進經(jīng)驗，實行環(huán)境保護優(yōu)先原則。在生態(tài)利益與經(jīng)濟利益及其他利益發(fā)生沖突時，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。
（2）立法原則的創(chuàng)新。
a、尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則。林業(yè)立法充分地考慮森林生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量運行規(guī)律，重視生態(tài)平衡理論以及生物多樣性的發(fā)展規(guī)律，尊重自然和生態(tài)規(guī)律。
b、以可持續(xù)發(fā)展為導向的原則。林業(yè)立法應(yīng)當充分地考慮實現(xiàn)人類社會、經(jīng)濟發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件，考慮地球環(huán)境與森林資源的保護。
c、突出生態(tài)利益與經(jīng)濟利益協(xié)調(diào)平衡的原則，在進行林業(yè)行政立法時，注重林業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟效益綜合評價。我們應(yīng)當將森林生態(tài)環(huán)境損益分析立法和對法律規(guī)范的成本----效益分析方法分別運用到對森林開發(fā)行為的預測、評價、管理以及擬定(或既定)法律制度的設(shè)計與分析之中，作為指導法律以及確定法律規(guī)范的理論基礎(chǔ)。以真正通過立法實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合發(fā)揮。
（3）在執(zhí)法方面，主要有以下幾個方面需要改進：一是必須實行森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機制，加大管理力度。二是必須加強林地管理，防止有林地逆轉(zhuǎn)，實行林地用途管制和總量控制制度，嚴懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認真執(zhí)行憑證運輸木材制度，嚴格對木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理。建立健全木材運輸證的領(lǐng)取、保管、發(fā)行和統(tǒng)計報告制度。四是必須堅持依法治林，加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，抓好林業(yè)法律、法規(guī)制度的建立健全工作，將森林資源保護管理置于法律、法規(guī)的約束之中，加強基層執(zhí)法隊伍的建設(shè)，實現(xiàn)森林資源保護管理的規(guī)范化、制度化。
(4) 在監(jiān)測方面，要進一步加強綜合監(jiān)測體系建設(shè)，實現(xiàn)對森林資源與林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測。要以森林資源監(jiān)測為主體，整合現(xiàn)有監(jiān)測資源，擴展監(jiān)測內(nèi)容，建立健全全國森林資源與林業(yè)狀況綜合監(jiān)測體系，實現(xiàn)對森林資源和林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測和評價。要制定切實可行的計劃，采取有力的措施，實現(xiàn)對森林資源的監(jiān)測和林業(yè)經(jīng)營的管理。要依靠科技進步，建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為林業(yè)信息化建設(shè)和管理提供平臺，全面提高森林資源監(jiān)測的科技含量和監(jiān)測成果的時效性。
另外，要在全面加強森林資源監(jiān)測和分析的基礎(chǔ)上，建立重大突發(fā)森林資源破壞事件的預警和應(yīng)急系統(tǒng)，有效防范重大突發(fā)森林資源破壞事件的發(fā)生和發(fā)展。
(5)在訴訟方面，我國資源狀況的嚴重問題和資源訴訟的特殊性聯(lián)系起來，建立專門的資源訴訟法院?！霸谖覈?，土地法院、水事法院、礦業(yè)法院等專業(yè)法院已經(jīng)存在，這表明資源訴訟的專門化已經(jīng)優(yōu)先例和經(jīng)驗可循?！?所以基于森林資源的特殊性與重要性，我國也應(yīng)設(shè)立森林法院。
（6）在法律責任方面，應(yīng)建立健全法律責任制度。法律責任制度的不健全是我國法律中普遍存在的問題?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，“無懲罰即無救濟”都說明了法律責任體系在整個法律實施過程中的重要性。在我國的森林立法中，這方面的問題也比較的明顯，我們應(yīng)當建立完善的法律責任制度，使得其能真正發(fā)揮其效用，從而達到對我國森林資源的保護和林業(yè)經(jīng)營的管理。
畢業(yè)論文參考文獻
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