時間:2022-12-25 04:50:35
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇督查方案,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、工作目標
圍繞“五十百千”活動的目標要求,督促指導責任單位加大創建力度、加快工作進度,充分調動各縣市區和部門創建工作的積極性,努力破解城鄉創建中的一系列重點難點問題,扎實推動“五十百千”活動的深入開展。
二、督查時間
活動期間,每月的1-5日。
三、督點
根據我市“五十百千”活動工作實際,圍繞《xx市“五城聯創”工作實施方案》、《xx市“十大特色鎮”創建實施方案》、《xx市“百村示范、千村整治”活動實施方案》的目標任務開展督查。具體為:
(一)安排部署情況。主要包括動員會召開情況、實施方案制定、領導機構建立以及按時間段進行專題部署情況等。
(二)資料統計情況。主要包括臺帳建立、整改清單等檔案建立情況,整改任務的落實,資料和表格的上報情況等。
(三)任務落實情況。主要包括按照國家、省創建標準、各項指標和各《實施方案》目標任務、重點工作的推進情況。
(四)建立長效機制情況。邊整邊改建立長效機制情況,特別是目標任務完成后,分縣、鄉、村,分類型建立長效機制情況。
(五)宣傳報道情況。主要包括各單位通過電視、網絡、電臺以及版報等宣傳工具,對好經驗、好典型的宣傳報道、后進曝光的情況。
四、督查方法
(一)實行“周督周清月匯報”制。各督查組實行一周一督查、一匯總并填寫問題清單;本周督查問題清單,一般下周全部辦結清賬;一月向市領導組匯報一次督查情況。每周五將臺帳報領導組辦公室。
(二)合理安排督查程序。一是聽取匯報。每周聽取一次工作進展情況匯報。二是查閱資料。查閱文件、臺帳、問題清單等相關檔案資料。三是實地檢查。堅持問題導向,通過明察暗訪和隨機抽查等方式,深入整治現場,一線進行檢查。對發現的問題要填寫問題清單,提出整改目標和時限。及時向本縣市區整治領導組反饋,并上報市領導組辦公室備案,逐項建帳。四是邊整邊改。對問題清單要逐項檢查核實整改落實情況,對落實的要銷帳;對不落實的問題要查明原因,如屬主觀因素,要提交有關單位問責。五是打分排隊。每月各縣市區的創建整改工作督查結果要一條龍排隊。排隊的分數構成:進度任務落實率和整改問題落實率兩項相加。
五、督查人員組成
設立7個督查小組。
第一小組:負責督查全市環保模范城創建和離石區“五十百千”活動推進情況;
第二小組:負責督查全市衛生城市創建和方山、臨縣“五十百千”活動推進情況;
第三小組:負責督查全市森林城市創建和石樓、交口“五十百千”活動推進情況;
第四小組:負責督查全市文明城市創建和孝義、汾陽“五十百千”活動推進情況;
第五小組:負責督查全市園林城市創建和柳林、中陽“五十百千”活動推進情況;
第六小組:負責督查全市“百村示范”和興縣、嵐縣“五十百千”活動推進情況;
第七小組:負責督查全市“千村整治”和交城、文水“五十百千”活動推進情況。
每個小組由領導組辦公室從市衛計委、住建局、林業局、農委、環保局、文明辦抽調組成,組長由副縣級領導擔任,組員由相關部門業務科長擔任。
六、督查要求
(一)堅持問題導向。督查組要敢于擔當,堅持問題導向,動真碰硬,確保督查任務落實。
一、督查時間安排
督查時間原則上自8月下旬開始至9月上旬結束,具體時間由縣食品藥品安全委員會根據工作情況靈活安排;
二、人員組成
原則上根據各單位部分領導分片聯系鄉鎮食品藥品安全工作的通知和有關工作需要等來安排。主要包括:縣政府分管領導,聯系單位分管領導,縣食品藥品安全委員會辦公室領導和有關人員;
三、督查內容:
為全縣食品藥品工作會議所布置內容,以及縣政府辦、縣食品藥品安全委員會及其辦公室有關文件布置的工作任務。具體內容包括:
1、各鄉鎮“三網”(責任網、監管網、流通網)建設進展情況。(聽匯報,看資料)
2、各鄉鎮信用體系建設的進展情況。(聽匯報,現場檢查一個企業)
3、餐飲業(包括學校食堂)量化分級管理情況。(聽匯報,看資料,現場查看1所學校食堂)
4、生豬定點屠宰工作落實進展情況。(聽匯報,看資料,現場查看1定點屠宰點)
5、縣食品藥品安全辦公室部分下發文件落實情況。(聽匯報,看資料)
6、專項整治工作開展情況。(專項整治活動開展情況,取得成效;聽匯報,看資料)
7、食品藥品安全宣傳工作情況。(聽匯報,看資料)
四、督查方式:
1、聽取鄉鎮食品藥品安全領導小組對本鄉鎮食品藥品安全工作情況匯報。
2、看資料。
查閱各鄉鎮食品藥品方面工作的文件、計劃、方案、總結、報告、報表、照片等有關工作資料。
3、現場檢查。
所檢查的現場包括:每鄉鎮隨機抽查至少1所學校食堂或1鄉鎮的定點屠宰場或1家養殖企業。
現場檢查內容:證、照資質;管理制度、衛生制度上墻及落實情況;工作臺帳、索證索票情況;有無相關衛生設施、設備;現場衛生情況;有無“三無”食品、假冒劣質食品;屠宰場肉品檢驗檢疫記錄;餐飲業單位量化分級管理評定等級。
五、有關要求:
1、各單位督查人員因按時到達指定地點集合,不得遲到;
2、各鄉鎮要積極配合督查,并準備好相關的資料;
3、各相關單位安排好職能部門的執法人員,配合督查組現場檢查;
通過開展漁業行業安全生產百日督查專項行動,切實打擊違法漁業生產行為,狠抓薄弱環節,督促漁業生產經營單位落實安全生產主體責任,提高漁業從業人員職業安全技能,加大安全基礎建設投入,著力解決影響漁業安全生產的突出矛盾和問題,建立健全安全生產長效機制,不斷提高漁業安全生產保障水平。針對今年以來漁業船舶事故頻發的實際情況,深入分析事故原因,掌握規律,堅決遏制漁業船舶重特大事故發生的勢頭,實現漁業安全生產形勢的穩定好轉。
各級漁業主管部門要把隱患排查治理、汛期安全生產同安全生產百日督查專項行動緊密結合,在開展百日督查專項行動工作中,要對本轄區漁業生產經營單位和其他易發生安全事故的環節及部位進行檢查,要重點加強對漁業船舶、漁港和漁民特別是第一安全責任人(漁船船東或船長)的檢查。
二、督查內容
(一)漁業安全生產相關法律、規章、規范性文件以及安全生產技術標準、操作規程等的貫徹執行情況;漁業安全生產責任制落實情況;漁業安全生產規章制度建立和完善情況;漁業安全生產隱患治理投入情況;汛期和臺風季節漁業安全生產措施制定、落實和監督檢查情況。
(二)漁船持有有效“船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證(“三證”)情況;漁船通信、救生、消防、信號設備配備情況;進出漁港申請簽證情況;船舶編隊生產制度落實情況;船員配備和適任情況;漁船遵守船舶航行作業各項安全規程情況。
(三)漁港安全基礎設施設備配備及運行情況;岸臺通信基礎設施設備配備及運行情況;通信聯絡、信息服務和突發事件應急指揮調度運行情況;進出漁港航道暢通、航標導航助航情況;漁港消防基礎設施配備及運行情況;漁港系泊漁船安全值班及防風、防火、安全保衛等規程執行情況。
(四)漁民安全生產教育培訓情況。計劃制訂及實施情況;船員參加職業安全技能培訓情況;船員持證上崗及安全生產技術實操情況;漁業船員人身保險及漁船財產保險落實情況。
三、督查方式
(一)地方自查和督查
各級漁業主管部門要結合漁業安全生產隱患排查治理、海洋伏季休漁、漁船集中回港停泊、汛期、臺風多發期等實際,組織開展本轄區的漁業安全生產自查、檢查和督查。檢查和督查的覆蓋面要不少于本地區1/3的漁業生產經營單位(包括個體漁船船東)和登記在冊的漁業船舶。要及時總結漁業安全生產隱患排查治理的經驗,梳理存在的矛盾問題,采取有力措施堅決治理查出的隱患。
(二)農業部督查
農業部將于一、工作目標
通過開展漁業行業安全生產百日督查專項行動,切實打擊違法漁業生產行為,狠抓薄弱環節,督促漁業生產經營單位落實安全生產主體責任,提高漁業從業人員職業安全技能,加大安全基礎建設投入,著力解決影響漁業安全生產的突出矛盾和問題,建立健全安全生產長效機制,不斷提高漁業安全生產保障水平。針對今年以來漁業船舶事故頻發的實際情況,深入分析事故原因,掌握規律,堅決遏制漁業船舶重特大事故發生的勢頭,實現漁業安全生產形勢的穩定好轉。
各級漁業主管部門要把隱患排查治理、汛期安全生產同安全生產百日督查專項行動緊密結合,在開展百日督查專項行動工作中,要對本轄區漁業生產經營單位和其他易發生安全事故的環節及部位進行檢查,要重點加強對漁業船舶、漁港和漁民特別是第一安全責任人(漁船船東或船長)的檢查。
二、督查內容
(一)漁業安全生產相關法律、規章、規范性文件以及安全生產技術標準、操作規程等的貫徹執行情況;漁業安全生產責任制落實情況;漁業安全生產規章制度建立和完善情況;漁業安全生產隱患治理投入情況;汛期和臺風季節漁業安全生產措施制定、落實和監督檢查情況。
(二)漁船持有有效“船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證(“三證”)情況;漁船通信、救生、消防、信號設備配備情況;進出漁港申請簽證情況;船舶編隊生產制度落實情況;船員配備和適任情況;漁船遵守船舶航行作業各項安全規程情況。
(三)漁港安全基礎設施設備配備及運行情況;岸臺通信基礎設施設備配備及運行情況;通信聯絡、信息服務和突發事件應急指揮調度運行情況;進出漁港航道暢通、航標導航助航情況;漁港消防基礎設施配備及運行情況;漁港系泊漁船安全值班及防風、防火、安全保衛等規程執行情況。
(四)漁民安全生產教育培訓情況。計劃制訂及實施情況;船員參加職業安全技能培訓情況;船員持證上崗及安全生產技術實操情況;漁業船員人身保險及漁船財產保險落實情況。
三、督查方式
(一)地方自查和督查
各級漁業主管部門要結合漁業安全生產隱患排查治理、海洋伏季休漁、漁船集中回港停泊、汛期、臺風多發期等實際,組織開展本轄區的漁業安全生產自查、檢查和督查。檢查和督查的覆蓋面要不少于本地區1/3的漁業生產經營單位(包括個體漁船船東)和登記在冊的漁業船舶。要及時總結漁業安全生產隱患排查治理的經驗,梳理存在的矛盾問題,采取有力措施堅決治理查出的隱患。
(二)農業部督查
農業部將于*年5至7月分3次派出漁業行業安全生產督查組,對沿海6省漁業行業安全生產情況進行督查。每個督查組至少要督查2個重點漁區、2個漁業鄉鎮或重點漁港。
第一組督查時間:5月中下旬
參加督查人員:漁業局1位司局級領導帶隊,漁業局、漁政指揮中心、漁業船舶檢驗局各派1位同志參加,東海區漁政局配合。
督查地點:浙江省、福建省。
第二組督查時間:6月中下旬
參加督查人員:漁政指揮中心1位司局級領導帶隊,漁業局、漁政指揮中心、漁業船舶檢驗局各派1位同志參加,黃渤海區漁政局配合。
督查地點:山東省、河北省。
第三組督查時間:7月中下旬
參加督查人員:漁業船舶檢驗局1位司局級領導帶隊,漁業局、漁政指揮中心、漁業船舶檢驗局各派1位同志參加,南海區漁政局配合。
督查地點:廣西壯族自治區、海南省。
督查通知另行下發。
四、工作要求
(一)提高思想認識,切實加強領導。各級漁業主管部門要充分認識開展安全生產百日督查行動的重要意義,切實加強組織領導,強化督促檢查。要針對漁業生產高風險的特點,制定周密的工作方案,將專項督查工作抓緊抓好,為確保北京奧運會、紀念改革開放30周年等重大活動的順利舉行營造良好的社會環境。
(二)突出督點,堅決治理隱患。要針對汛期和臺風季節由自然災害引發事故災難高發的特點,督促各地、各單位加強值守應急工作,抓住安全生產薄弱環節,徹底排查隱患。要結合“護漁*”和休漁管理專項行動,重點開展海上作業漁業船舶、漁港和錨地停泊漁業船舶以及漁業船員安全生產、防災應急能力等的隱患排查治理。要采取有效措施,堅決防范漁業船舶水上事故,遏制重特大事故發生。
(三)加強宣傳溝通,共同推進督查。要將漁業行業安全生產百日督查與“安全生產月”等活動結合起來,充分利用電視、報刊、廣播、網絡等各類媒體,面向漁區開展形式多樣、生動活潑的安全生產宣傳教育活動,持續提高廣大漁民群眾的安全生產意識和技能水平。各級漁業主管部門要建立漁業行業安全生產百日督查信息專報制度,及時向農業部報告本轄區開展漁業百日督查的進展情況。
(四)及時做好總結,鞏固督查成果。要系統梳理督查反映出的問題,分析問題產生的深層次原因,認真總結經驗,研究漁業安全的治本之策,進一步落實漁業生產經營單位的安全生產職責,建立健全漁業安全生產綜合評價和監管制度,加快漁業安全技術進步,完善漁業安全風險保障機制,努力推進“平安漁業”建設。請各省級漁業主管部門分別于*年5月底、6月底前將專項行動進展情況,以及7月底前將專項行動總結報我部漁業局
年5至7月分3次派出漁業行業安全生產督查組,對沿海6省漁業行業安全生產情況進行督查。每個督查組至少要督查2個重點漁區、2個漁業鄉鎮或重點漁港。
第一組督查時間:5月中下旬
參加督查人員:漁業局1位司局級領導帶隊,漁業局、漁政指揮中心、漁業船舶檢驗局各派1位同志參加,東海區漁政局配合。
督查地點:浙江省、福建省。
第二組督查時間:6月中下旬
參加督查人員:漁政指揮中心1位司局級領導帶隊,漁業局、漁政指揮中心、漁業船舶檢驗局各派1位同志參加,黃渤海區漁政局配合。
督查地點:山東省、河北省。
第三組督查時間:7月中下旬
參加督查人員:漁業船舶檢驗局1位司局級領導帶隊,漁業局、漁政指揮中心、漁業船舶檢驗局各派1位同志參加,南海區漁政局配合。
督查地點:廣西壯族自治區、海南省。
督查通知另行下發。
四、工作要求
(一)提高思想認識,切實加強領導。各級漁業主管部門要充分認識開展安全生產百日督查行動的重要意義,切實加強組織領導,強化督促檢查。要針對漁業生產高風險的特點,制定周密的工作方案,將專項督查工作抓緊抓好,為確保北京奧運會、紀念改革開放30周年等重大活動的順利舉行營造良好的社會環境。
(二)突出督點,堅決治理隱患。要針對汛期和臺風季節由自然災害引發事故災難高發的特點,督促各地、各單位加強值守應急工作,抓住安全生產薄弱環節,徹底排查隱患。要結合“護漁*”和休漁管理專項行動,重點開展海上作業漁業船舶、漁港和錨地停泊漁業船舶以及漁業船員安全生產、防災應急能力等的隱患排查治理。要采取有效措施,堅決防范漁業船舶水上事故,遏制重特大事故發生。
為進一步落實財政科學化精細化管理要求,強化財政監督,規范財政管理,促進財政資金規范、安全和有效使用,根據《預算法》、《會計法》和《省財政監督管理辦法》等法律法規要求,決定對縣級機關及直屬事業單位2012年度部門預算執行情況進行檢查,實施方案制定如下:
一、檢查的范圍和內容
檢查范圍:按照檢查面不低于縣級預算單位總數30%的要求,對22家預算單位(詳見附件)進行檢查。
檢查的主要內容:縣級機關及直屬單位2012年度財政收支及財經紀律執行情況(對重大問題可追溯至以前年度),同時,結合被檢查單位的行業特點和特殊管理要求等確定檢查的重點內容。具體檢查內容為:部門預算執行情況,政府采購制度執行情況,財政專項資金管理情況,非稅收入管理情況,公有資產租賃情況,會計核算,內部控制以及是否存在私設“小金庫”和違規發放津補貼現象等。要高度關注預算內外資金使用的規范性、合法性和有效性,并將清理往來款和查處違反政府采購行為作為檢點,爭取通過部門預算執行檢查能從根本上解決1至2個突出問題。
二、檢查的程序和時間安排
(一)檢查準備階段(2013年5月31日-6月5日)
做好檢查的前期準備工作,對參加檢查人員進行業務培訓,明確檢查目的,提出工作要求,分解檢查任務。同時,組織學習相關法律、法規,確保嚴格、文明和公正執法。
(二)檢查實施階段(2013年6月6日-6月30日)
檢查過程中,要嚴格按照財政部《財政檢查工作辦法》、《省財政監督辦法》和《關于印發<市財政局部門預算綜合檢查操作規程>的通知》等要求,規范程序,嚴格執法。要嚴格實行檢查組長負責制,檢查組長對檢查人員的工作質量進行監督,并對有關事項進行必要的審查和復核。要提前3個工作日將填列齊全的財政檢查通知書送達被檢查單位,并取得手續完備的“送達回執”。實施檢查時應主動出示執法證件,要嚴格執行財政監督檢查公示、財政監督檢查承諾書和廉政建設跟蹤調查制度,按照檢查的相關文件和檢查表格逐項檢查,并制作完整的查證記錄。對檢查中發現的問題,應填寫工作底稿并及時復印相關證據材料,一并交由被檢查單位和相關人員確認和簽章。每檢查完一家,要及時整理檢查資料,形成檢查報告并由被檢查單位確認,經被檢查單位確認后的檢查報告連同工作底稿等檢查材料一并歸檔。
(三)復核、處理階段(2013年7月1日-7月10日)
財政局各業務科室對各檢查組報送的檢查報告要及時組織復核,復核結束后,將復核意見、財政檢查報告及資料報送分管領導,經審核后依次下達財政檢查處理意見書或行政處罰決定書;對重大違法、違紀事項提交局長或局黨組會審定。
(四)整理、匯總階段(2013年7月11日-7月20日)
各檢查組要及時整理檢查資料,撰寫分組檢查情況報告,送財政局預算科匯總,形成部門預算執行情況監督檢查綜合報告,上報局領導。財政局預算科牽頭,財監科指導,各科室共同做好檢查檔案的整理、裝訂和歸檔工作。
三、檢查的組織實施
根據檢查的范圍、內容及時間安排,組織5個檢查組,每組2名檢查人員,各業務科室由科室負責人擔任檢查組長,自行組織檢查組開展部門預算執行情況檢查。
一、工作目標和原則
進一步強化政府安全監管主體責任,促進我市“法人代表安全生產承諾落實年”、“隱患治理年”、“安全生產行政執法年”等工作部署的落實;督促企事業單位認真落實安全生產主體責任,加大安全投入,強化安全基礎管理,完善安全生產規章制度,認真排查治理安全隱患,防范和遏制各類事故,確保全市安全生產形勢持續穩定好轉。
安全生產百日督查專項行動,要堅持與今年安全生產“三個專項”工作相結合、與落實政府監管主體責任和企業安全生產主體責任相結合、與重點行業領域安全專項整治工作相結合、與安全生產整頓持續攻堅相結合的原則。
二、時間安排
20*年5月至7月底。
三、督查形式
督查行動由市安委辦綜合指導、協調,各縣(市)區人民政府,各開發區(園區、管理區、工業區)管委會,市直有關部門具體組織實施,采取單位自查與部門抽查相結合、綜合督查與專項督查相結合的方式進行。企事業單位要按照明電[20*]15號、河北省、*市“法人代表安全生產承諾落實年”活動工作方案和全省、全市安全生產隱患治理年活動工作方案、安全生產專項整治持續攻堅工作方案及本方案要求,全面深入地開展自查。各縣(市)區、開發區(園區、管理區、工業區)和市直有關部門要結合工作實際,確定督點地區、重點行業(領域)和重點場所,全面開展督查行動。市對各縣(市)區開展督查,市級督查不少于1/3的縣(市)區,各縣(市)區督查不少于1/3的鄉鎮。安全生產監督管理部門和各負有安全生產監管職責的部門要分別組織綜合督查和專項督查。
四、督點和內容
(一)重點行業和領域范圍
1、煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹企業及其生產、儲運等各類設備、設施。
2、道路交通、水上運輸、鐵路等行業(領域)的企業、單位、站點、場所、設施及城市基礎設施和農村道路交通安全設施等。
3、建筑施工、民爆器材、國防科技工業、機械、電力、輕工、紡織、煙草、郵政、通訊等生產經營單位及其生產、儲運等各類設備設施。
4、漁業、農機、水利等行業生產經營單位及其各類設備設施。
5、商(市)場、公共娛樂場所(含水上游覽場所)、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所。
6、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠(場)內機動車輛等特種設備。
7、市直有關部門確定的其他范圍。
(二)重點內容
1、重點督查的綜合內容:貫徹落實安全生產的方針政策、法律法規,制定和實施安全生產規劃,分解和落實20*年安全生產控制考核指標情況;全市“法人代表安全生產承諾落實年”、“隱患治理年”和“安全生產行政執法年”等各項工作部署的貫徹落實情況;按照明電[20*]15號和唐安辦[20*]16號文件要求,開展隱患排查治理、登記、整改、監控情況,特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況;汛期除險加固、防范由自然災害引發事故災難的各項安全措施落實情況;加強自然災害預報、預警、預防和應急救援體系建設情況;迎奧運和奧運會期間各項安全防范措施的制定和落實情況;打擊非法建設、生產、經營行為和瞞報事故情況這;生產安全事故查處和責任追究情況等。
2、重點督查的專項內容:煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹等行業領域的督查內容,按照國家安全生產監督管理總局和國家煤礦安全監察局《關于開展煤礦安全生產百日督查專項行動的通知》(安監總煤監[20*]93號)及國家安全生產監督管理總局《關于開展金屬非金屬礦山等重點行業(領域)安全生產百日督查專項行動的通知》(安監總協調[20*]94號)確定的內容,以及市安委辦《關于在重點行業(領域)開展安全生產百日督查專項行動的意見》和市安監局《關于開展煤礦安全生產百日督查專項行動的通知》、《關于開展非煤礦山等行業安全生產百日督查專項行動的通知》、《關于開展危險化學品和煙花爆竹行業安全生產百日督查專項行動的通知》、《關于在機械、輕工、紡織、貿易、煙草、電力六行業開展安全生產百日督查專項行動的通知》要求執行。
道路交通:打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、危險品運輸車輛不按照規定通行、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷事故的交通違法行為情況;運輸經營車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業資格和客運站的安全監管情況;公路危險路段排查治理和養護維修作業安全措施、交通疏導和施工安全監管的情況。
水上運輸:“防船舶碰撞、防泄漏”專項整治活動開展情況;老舊船只安全及運行狀況;船舶通信、消防、救生等安全設備保養、配備情況;渡口渡船安全整治情況;低質量船舶專項治理及長效機制的建立情況。
鐵路:旅客列車“三品”(易燃、易爆、危險品)檢查和防火防爆制度落實情況;鐵路行車關鍵設備的生產制造質量及維修情況;道口設備設施、標志的設置,看守及監護人員標準化作業及平改立推進情況;違反《鐵路運輸安全保護條例》,非法建設建筑物和構筑物、采礦、采砂等情況;公路鐵立交橋、公鐵平行地段防護設施以及航標等的設置、管理情況。
建筑施工:房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施情況;高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施制定和落實情況;預防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落實情況;安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。
消防安全:人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、文物古建筑物等單位和場所的消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程建立及落實情況;單位員工消防安全教育培訓情況;單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況;建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置情況;火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施及消防栓系統運行情況;電氣線路敷設以及電氣設備安全狀況;經營性場所室內裝飾材料防火性能情況;生產、儲存、經營易燃易爆化學品的單位和場所設置位置情況;新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況;使用領域消防產品的質量情況。
水利:重點水利工程建設安全管理情況;病險水庫除險加固和一般中小水庫運行安全管理的情況;農村水電站、電網、在建工程的安全管理和違規水電站的清查整改情況;河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況;水文測驗、水利工程勘測等的安全管理情況。
電力:預防惡劣天氣等自然災害,保證電力安全可靠供應情況;電力建設施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防設備損壞,保證電力施工安全情況;電網主要輸變電設施和發電廠主機輔機設備、特種設備的安全情況;水電大壩安全注冊、定期檢查、安全監測、缺陷處理和補強加固情況;網絡與信息安全及電力二次系統安全防護情況;煤礦安全供電情況。
農業機械:拖拉機和聯合收割機登記、年度檢驗情況;拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換況;查處農機駕駛操作人員安全生產教育培訓情況及違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為的情況。
漁業船舶:漁業船舶持有效船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證(捕撈漁船)情況;漁業船舶通信、救生、消防、信號設施設備配備和運行情況;漁業船舶進出港簽證情況;漁業船舶編隊生產制度落實情況;蟹籠、漁運等高危作業漁船及老舊漁業船舶安全生產情況;漁業船員職業技能培訓教育,漁業船員配備、持證上崗和勝任情況;漁業船舶遵守各項航行作業規則、規程情況。
特種設備:特種設備使用登記、定期檢驗和日常維修保養情況;作業人員按規定持有效證件情況;安全附件和保護裝置的檢驗(校驗)情況;應急預案的制定和演練情況。重點檢查人員密集場所、重點旅游景區的電梯、大型游樂設施、客運索道等特種設備安全管理情況;重點行業(領域)的危化品壓力容器、電站鍋爐等特種設備安全運行管理情況。
民爆器材:開展“四超”專項整治情況;拆除舊生產線制定停產、銷爆處置和銷爆處理方案的情況;新建生產線按計劃實施及安全管理的情況;打擊民爆器材生產、經營企業非法建設、非法生產和非法經營情況。
國防科技工業:危險作業場所“壓點減員”、強制加裝視頻監控系統,開展危險品銷毀、處理專項整治,開展外包工安全管理專項整治等的情況;軍工危險品單位外部安全距離問題的整治情況。
市屬以上企業:安全管理體制、機制和制度建設及“一崗雙責”制度的落實情況;重大危險源監控、預報預警、應急預案和治理工作制度建立情況;安全費用提取與安全投入、“三同時”制度執行、員工教育培訓情況;建筑施工企業資質管理、分包企業資質審核和作業現場“三違”現象治理情況。
五、工作要求
(一)加強組織領導。為加強對安全生產百日督查專項行動的領導,成立市安全生產百日督查專項行動領導小組及辦公室(名單附后),具體負責督查行動的日常工作。各縣(市)區和市直有關部門也要成立相應組織,切實加強對安全生產百日督查專項行動的組織領導。市安委辦要充分發揮綜合指導、協調作用,各級各有關部門和各企事業單位要進一步明確工作責任,落實督查工作責任制,切實履行工作職責,組織開展本級、本部門、本系統的專項督查工作。
各級各有關部門和各企事業單位要結合本地、本行業(領域)、本單位工作特點,制定具體督查方案,細化督查內容,明確工作責任和要求。各縣(市)區和市直有關部門要將本地、本部門、本系統安全生產百日督查專項行動安排部署情況和工作方案于20*年5月7日前報市安委辦。
一、行動目的
通過開展安全生產百日督查專項行動,督促各單位全面落實國家、省、市有關安全生產的一系列工作部署,扎實推進隱患排查治理行動,及時發現安全生產工作的薄弱環節,采取有力措施,消除嚴重威脅安全生產的事故隱患,為成功舉辦北京奧運會和紀念改革開放30周年創造良好的安全生產環境。
二、組織領導
為加強對“百日行動”的組織領導,我局成立交通行業安全生產百日督查專項行動工作領導小組,由劉云副局長任組長,曾進崧任副組長。工作領導小組辦公室設在局安全科,負責“百日行動”日常工作,由沈保光擔任辦公室主任。
三、專項督查內容
主要檢查道路旅客運輸企業、道路危險貨物運輸企業等單位貫徹執行安全生產法律、法規、規章等情況,具體包括:
(一)督查各單位安全生產責任制落實情況。一是切實加強對安全生產的領導,定期召開專題會議研究部署安全生產工作情況;二是逐級簽訂安全生產責任書,合理分解安全生產控制指標情況;三是將安全生產責任制考核結果納入干部政績考核內容情況;四是安全管理機構的設置情況;五是安全生產應急救援體系建設、組織開展應急救援演練以及重大危險源監控等情況。
(二)督查各單位隱患排查治理工作情況。重點督查安全生產“隱患治理年”工作進展情況;主要是各生產經營單位組織開展安全生產隱患排查治理,落實整改責任和措施,并及時向主管部門報告情況。
(三)督查各單位年度安全生產目標任務完成情況。一是今年一季度安全生產完成情況;二是執行《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)和《廣東省安全生產委員會關于建立較大以上生產安全事故處理情況報告建檔制度的通知》情況;三是本單位去年以來發生的生產安全事故的查處和責任追究制度落實情況以及認真吸取事故教訓、采取有針對性措施、防范重特大生產安全事故情況。
(四)督查各單位落實安全生產制度的情況。一是建立駕駛員檔案、車輛技術檔案;二是定期組織召開駕駛員安全會議;三是監督檢查制度,每月對重點部位、人員等進行檢查,并及時糾正不安全因素,限期整改事故隱患;四是車輛安全監管制度。
四、時間安排和督查方法
(一)時間安排。*月*日起各單位開展自查,從6月初開始至7月初,市交通局將組織督查組對各單位開展安全督查專項行動。
(二)督查方法。一是聽取匯報,查閱資料。聽取各單位關于隱患排查治理及安全生產工作情況的匯報,認真查閱日常管理的相關記錄和資料。二是現場督查。深入客運站場、停車場等,進行實地督查。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各單位要加強對“百日行動”的領導,主要負責同志要親自抓、負總責,分管負責同志要具體抓落實,明確責任人,嚴格工作要求,全力抓好此項工作。
船舶修造行業、機械制造行業、冶金行業
二、督查目的
通過深入持久的督查行動,進一步抓好安全生產方針政策、法律法規以及“隱患治理年”各項工作進一步落實安全生產企業主體責任,建立健全安全生產長效機制;立足于治大隱患、防大事故,
加強事故預警、預防和應急救援工作,努力構建安全生產長效機制,促進安全生產形勢的持續穩定好轉。
三、督查內容
這次安全生產百日督查專項行動采取綜合督查和專項督查兩方面內容相結合進行。
(一)綜合督查的重點內容:
1、黨和國家有關安全生產方針政策的貫徹落實情況;
2、有關安全生產的法律、法規貫徹實施情況;
3、隱患排查治理領導小組成立情況;
4、隱患排查治理方案制定和責任分工情況;
5、隱患數據庫建立情況;
6、隱患的監控措施和整改方案制定落實情況;
7、安全生產投入情況,安全費用的提取情況;
8、安全生產監管機構的設置和人員配備情況;
9、安全生產責任制建立和落實情況;
10、安全基礎管理、安全宣傳教育培訓制度制定和落實情況;
11、按照“四不放過”原則查處事故和責任追究情況;
12、汛期除險加固、防范由自然災害引發事故災難的各項安全措施落實情況;
13、應急管理體制、機制及預案體系建設和慶急管理工作落實情況。
(二)專項督查的重點內容:
機械船舶修造:安全管理機構設置,人員配備情況;安全生產責任制落實情況,安全教育培訓落實情況、特種作業持證上崗情況;機械設備設施安全運行情況,電氣設備設施、線路安全狀況;高
處、明火、封閉艙、起重、涂裝等危險作業安全操作規程執行情況;工業用氣瓶儲存堆放情況;外包、分包、船廠同船東的責任制落實情況。
四、督查方法
1、聽取匯報,查閱資料。督查組將全面聽取被督查企業的工作匯報,認真查閱相關文件、記錄及資料。
2、反饋意見,提出建議。督查結束后,督查組要向被督查企業反饋督查意見,指出問題、意見和建議。
五、督查時間
專項行動從5月下旬至7月底結束。
各企業要全面深入開展自查自改,認真治理事故隱患。對排查發現的隱患和問題,立即實施整改和治理;對一時難以治理的隱患,制定整改計劃,落實整改資金和防范措施。
一、督查時間
2012年8月1日至9月20日(共50天)
二、督查內容
1、落實責任。按照《市創建全國文明城市測評體系》要求,檢查各有關單位創建工作目標任務分解和責任落實情況。
2、督查創建工作進度、工作質量及完成時限。通過明查暗訪等形式,發現問題,提出整改建議。
3、開展專項督查和重點督查。在創建工作中,對群眾反映比較集中、突出的問題開展專項督查。同時,對區創建指揮部各專業組督查中反映的重點、難點問題,及區直機關掛點創建工作進行重點督查。
4、協調整改工作。對督查中發現的問題,涉及多個部門的,積極協調督促各有關部門采取有效措施整改到位。
5、發現問題,及時反饋。各督查組在督查工作中對反映比較集中帶有普遍性的問題,應及時提出整改建議,并向區創建指揮部反饋。
6、嚴肅創建工作紀律。在創建全國文明城市中,對有關責任單位及其工作人員不履行、拖延履行等錯誤行為,責令整改,造成不良影響和后果的行為,依照《市創建全國文明城市工作問責暫行辦法》,提出問責建議。
三、督查組織機構及分組情況
區紀委監察局成立全區創建全國文明城市“奮戰五十天”督查工作指揮部,下設綜合組,負責督查工作中的組織協調、情況綜合及領導交辦的專項督查任務。
四、工作要求
1、高度重視。各督查小組成員要把創建督查工作當做委局中心工作來抓。在保證日常運轉的情況下,近期把主要精力用在督查上。本委各部門要以大局為重,服從人員抽調的安排,各組要確保足夠時間、足夠精力用在督查工作上。各督查組督查用車由各組組長協調解決。
2、落實督查責任。各督查小組要對所督查區域創建工作情況負責,各組長為第一責任人。如因督導工作不力導致督查的地區、督查部門出現問題并造成一定影響的,要承擔相應責任。
3、認真落實督查工作制度。為確保督查工作富有成效,區創建督查工作指揮部提出五項工作制度,各督查組要逐項抓好落實。
(1)日報制度。各督查組每天要下到督查點上進行督查,做好督查記錄,根據要求填寫好督查工作情況表,于每天下午5:00之前報區創建工作督查綜合組。
(2)周工作分析調度制度。區創建工作督查綜合組根據一周以來上報的情況進行分析,查擺問題,提出建議,并適時召開協調工作會提出解決方案,并及時下發督查通報。
(3)信息通報制度。各督查小組每天要將督查的情況,特別是問題第一時間反饋給相關責任單位,區創建工作督查綜合組及時梳理匯總督查情況向總指揮部匯報。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,認真貫徹中央和省市紀委全會精神,圍繞基層執法檢查、行政處罰、行政收費等重點執法行為,對全縣行政執法單位執法行為的規范性、公正性、廉潔性等開展再監督、再評估,強化執紀問責,推進依法行政、合理行政,推動科學執法、規范執法、文明執法、公正執法,進一步優化我縣的政務環境,為科學發展新跨越提供有力保障。
二、主要任務
此次公正執法專項督查行動是在2013年規范基層行政執法專項行動的基礎上,對行政執法過程中存在的違規違紀問題和履行行政執法職責中的不規范問題開展專項督查、責任追究,重點開展以下幾個方面工作:
(一)梳理規范行政執法依據。全縣各級行政執法機關(包括在我縣行政區域內設立的實行垂直領導的行政執法部門)、法律法規授權的組織、行政執法機關依法委托的組織(以下統稱行政執法單位)對本單位的行政執法依據進行梳理,完善行政職權目錄和行政執法流程圖,明確界定執法權限、規范執法程序、控制自由裁量、排查執法風險、落實風險防控措施和執法責任,形成行政執法權力清單,于7月底前在適當范圍進行公開并報縣政府法制辦審核、縣紀委執法室備案。
(二)清理規范行政處罰行為。重點檢查縣物價、工商、質監、安監、藥監、環保、農委、水產、林牧、國稅、地稅、審計、人社、公安、計生、交運、住建、衛生、文廣新局等19個部門的以下行政處罰事項:
1.有無未依照法律、法規、規章等依據實施行政處罰的問題;
2.有無法律法規適用不當、事實不清、證據不足實施行政處罰的問題;
3.有無違反法定程序進行處罰或者改變處罰幅度的問題;
4.有無行政處罰決定執行不到位或罰款數額與收繳數額不一致的問題;
5.有無未按有關要求細化、公開行政處罰自由裁量權標準,濫用自由裁量權進行行政處罰的問題;
6.有無下達或者變相下達罰款指標,或者違反罰款決定與罰款收繳分離規定收繳罰款的問題;
7.有無實施罰沒時不使用法定的單據或者將罰款以及沒收的違法所得、非法財物截留、私分或者變相私分的問題;
8.有無重大行政處罰決定不依法報送備案的問題。
(三)清理審核行政事業收費行為。重點檢查縣工商、公安、交運、住建、規劃、國土、教育、衛生、計生、林牧、城管等11
個重點部門的以下行政事業收費事項:
1.有無亂收費、亂攤派行為;
2.有無收費許可證范圍以外的收費行為;
3.有無未按照收費標準進行收費行為;
4.有無行政事業性收費未入財政專戶行為;
5.有無借服務性收費名義行行政事業收費之實行為;
6.有無違反規定收取會員費、培訓費、檢驗檢測費用等行為。
(四)對“兩清理一整治”專項檢查開展督查。根據省、市統一部署,在全縣范圍內開展“兩清理一整治”專項檢查,即由縣住建局牽頭開展拆遷(征收)安置房的清理、由縣財政局牽頭開展公有房屋租賃工作的清理、由縣食安辦牽頭開展校園食品安全專項整治。3個職能部門要按照市主管部門統一安排,突出重點,統籌謀劃,深入開展“兩清理一整治”專項檢查。縣紀委執法室要切實履行監督執紀職責,督促整改問題,嚴肅查處專項檢查中發現的違法違紀行為。
(五)建立和完善四項監督機制,加強對行政執法機關及其執法行為的監督。
1.建立行政執法信息報告制度。全縣各行政執法單位要進一步清理執法權限、程序、方法方式,排查行政履職廉政風險,每半年向縣紀委報送執法計劃、具體執法行為和執法結果。
2.建立行政執法風險動態巡查制度。各類監督主體要強化動態監督,通過明查暗訪等措施,定期不定期對行政執法行為開展動態監督檢查,重點是檢查易發“三亂”行為、違法行為易發多發領域監管措施落實情況、廉政風險點監控措施落實情況等。
3.建立違法問題監管責任倒查制度。各級監管部門要強化責
任倒查,以問題為導向,認真剖析食品藥品安全、安全生產、環境保護、用地與工程建設等方面發生的監管責任缺失問題,以及行政復議、行政訴訟敗訴的案件,對影響較壞、損失較大的事故(事件)和嚴重執法違法問題進行倒查執法監管責任,嚴肅追究執法責任、失職責任。
4.建立案件線索移送制度。各類司法、行政執法機關要按照規定及時向縣紀委報送行政執法違紀違規信息。縣法院、縣政府法制辦于7月底前將2012年以來行政復議被糾錯、行政訴訟敗訴的案件以及在行政復議、行政訴訟調解案件中因行政違法造成經濟損失或其他不良影響的案件情況報送縣紀委執法室。
三、時間安排和方法步驟
全縣公正執法專項督查行動自2014年5月底開始至10月底結束,共分為調查摸底、自查自糾、專項督查、總結完善四個階段進行。采取全面檢查與重點督查相結合,部門自查與上級抽查相結合,督導巡查和群眾訪查相結合的方法,統一組織,分級實施,上下聯動,扎實推進,確保行動效果。
(一)調查摸底階段(6月20日前)。各鎮、各有關行政執法單位按照方案要求,結合本單位實際,梳理匯總行政執法的種類、法律依據及條款以及相關管理方面的規范性文件、工作流程等,摸清各類行政處罰、行政事業收費情況,并將調查摸底情況分類報指定部門審核備案。
(二)自查自糾階段(8月15日前)。各鎮、各有關行政執法單位要制定具體工作措施,排查在行政執法中存在的問題,深刻剖析原因,提出整改措施,明確整改時限,落實整改責任,認真進行整改,并健全完善制度。
1.7月20日前,19個重點部門對照行政處罰8類檢查事項開展自查,并將2012年1月至2014年6月底行政處罰自查結果報縣紀委執法室備查。
2.7月20日前,11個重點部門對照行政事業收費6類檢查事項進行自查,并將許可資料報送縣物價局審核,將2012年1月至2014年6月底的實際收費項目、收費金額、入賬情況報送縣紀委執法室、縣物價局備查。
3.7月20日前,縣住建局、財政局將行政征收、公有房屋租賃調查情況報縣紀委執法室備案。9月底前,縣食安辦將校園食品專項整治行動情況報縣紀委執法室。
4.各單位在上報行政處罰、行政事業收費自查情況的同時啟動整改糾正工作,對相關問題視情主動進行問責處理。
(三)專項督查階段(9月底前)。縣紀委監察局牽頭組織縣政府法制辦、財政、物價、審計等有關單位專業人員,邀請人大代表、政協委員、黨風聯絡員和特邀監督員參與參加,成立專項督查組,對重點部門、重點項目進行專項檢查,重點檢查群眾反映強烈、存在問題較為集中的行政罰款、行政事業收費、公有房屋租賃等問題,著力發現和解決問題,對存在的問題按照《市行政執法責任追究專項行動實施方案》要求進行嚴肅處理。
(四)公示總結階段(10月底前)。
1.各鎮、各有關行政執法單位專項督查工作結束后,要認真進行系統總結,提出進一步規范行政執法行為的意見和建議,將行動開展情況在有關媒體進行集中公示(公示事項另行通知)。
2.根據專項督查行動中發現的薄弱環節,有針對性地建立和完善四項督查機制,進一步健全行政執法機制,完善行政執法責任制,推進行政執法管理長效機制建設。各鎮、各部門要將四項督查機制相關制度于10月20日前報縣紀委執法室備案。
3.各有關行政執法單位的專項督查行動工作總結于10月30日前書面報送縣紀委執法室。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各鎮、各行政執法單位要高度重視此次專項督查工作,加強領導,周密部署,扎實推進,確保此次行政執法專項檢查取得實效,能合并的一律合并,該取消的一律取消,可精簡的一律精簡,堅決遏制亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為的發生。
一、加強領導,健全機制
為確保2014年度森林防火督查工作順利開展,經縣人民政府研究決定,成立2014年度森林防火督查工作領導小組(以下簡稱領導小組)。組成人員如下:
二、督查時間
2014年4月3日至2014年12月31日,其中:“三月三”、“清明節”“勞動節”等重要節日期間為重點督查時間。
三、督查內容
(一)森林防火行政領導負責制落實情況;是否落實好鄉(鎮、街道)、村、組(寨)干部和護林員分片包干責任制;是否層層簽訂森林防火責任狀;主要領導是否親自組織召開森林防火工作會議,親自安排部署森林防火工作;預防和撲救工作責任是否真正落實到人、落實到山頭地塊。
(二)宣傳教育情況。一查森林防火宣傳資料發放張貼情況;二點部位、重點林區、村寨主要路口宣傳碑牌、標語是否到位;三查是否召開村組森林防火群眾大會;四查是否利用群眾集中時機開展森林防火宣傳;五查撲火人員的安全常識培訓情況。
(三)火源管控情況。是否制定了野外火源管理措施,村組干部、護林員是否開展巡山護林工作;是否對山邊林內的耕地和稻田進行登記并發放禁火通知書;對野外用火是否進行審批登記;違規用火是否受到查處;重點區域和地帶是否安排人員監控;是否定期或不定期進行火災隱患排查,智障人員和重點人群是否有專人監管。
(四)是否制定森林火災鄉、村、組三級聯動應急預案,發生火情能否及時啟動應急預案;是否組建森林消防隊伍并部署到位;撲火物資是否準備充分。
(五)火災統計上報情況。森林火情(災)發生起數和損失是否有記錄(過火面積、過火有林面積、林木損失情況),數據是否真實;火災原因是否排查;是否書面報告火情火災;發生森林火災后,相關領導是否按要求及時組織人員開展撲救工作,并到達現場指揮撲救(有火災與撲救情況記錄)。
(六)森林防火值班和帶班制度是否健全,是否嚴格執行森林火災報告和歸口管理制度;是否堅持24小時值班和領導帶班(有交接班記錄、值班記錄、值班安排表);有無瞞報、遲報森林火情(災)現象;
(七)護林隊伍是否健全,是否按要求落實管護范圍,并開展巡山護林工作;鄉(鎮、街道)、村組是否組建護林隊伍開展森防巡查工作(有巡邏檢查記錄和處罰野外用火記錄)。
(八)森林防火指揮部聯系單位是否與鄉(鎮、街道)、村組共同開展森林防火工作。
(九)其它應督查事項。
四、督查方法
根據防火期各階段的特點,采取定期與不定期相結合、明察與暗訪相結合的方式深入各鄉(鎮、街道)、村(寨)、重點林區,對森林防火工作的落實情況進行監督檢查。對“三月三”、“清明節”、“勞動節”等關鍵時段,有針對性地開展督促檢查,切實查找森林防火工作存在的隱患,找出當前森林防火工作亟待解決的問題。具體方法:
(一)聽:由被檢查單位負責人匯報森林防火工作開展情況;
(二)查:查看森林防火各項制度、措施是否齊全,內容是否真實,到現場檢查資料與現場是否吻合;實地檢點林區、重點地帶監控人員到位和監管情況;檢查村組森林防火各項責任制落實情況。
(三)督:督促各鄉(鎮、街道)、村組、縣森林防火指揮部成員單位工作開展好森林防火工作。
(四)報:認真匯總督查情況并及時如實上報檢查情況。
一、工作目標
通過開展安全生產百日督查專項行動,全面推動交通行業切實將上級關于加強安全生產工作的方針政策和有關安全生產的法律法規落到實處,建立健全安全生產責任體系和安全生產長效機制,強化安全生產管理和監督,提高安全生產保障水平,深化隱患排查治理,有效遏制重特大事故的發生,促進交通行業安全生產形勢的持續穩定。
二、組織形式和總體要求
按照市政府統一部署,專項行動由各縣(市)交通局在當地黨委、政府的領導下組織實施,采取企業自查與行業抽查相結合、綜合督查與專項督查相結合的方式進行。市局安委會辦公室對全行業進行綜合指導、協調。
專項行動總體要求:
(一)堅持專項行動與安全生產隱患治理活動相結合,做好第二階段隱患排查治理工作,狠抓薄弱環節,解決影響安全生產的突出矛盾和問題;
(二)堅持專項行動與落實地方重點行業主管部門監管責任相結合,切實打擊安全生產領域的非法違法行為,建立健全隱患排查治理和重大危險源監控制度;
(三)堅持專項行動與企業主體責任的落實、從業人員的素質提高和技術進步相結合,加大安全投入,促進基層基礎建設,建立安全生產長效機制;
(四)堅持專項行動與安全工作規范化建設“回頭看”活動相結合,夯實雙基工作標準,規范安全管理工作標準,全面提升安全管理水平。
三、督點和內容
(一)行業安全生產監管
1、重點:市、縣兩級交通主管部門及其公路、運管、港航、質監管理機構。
2、內容:安全生產法律法規、規章制度貫徹執行情況;安全生產第一責任人落實情況;班子成員“一崗雙責”落實情況;全員安全生產責任制落實情況;安全生產責任制獎懲兌現情況;安全生產經費提取和使用情況;交通工具等安全生產裝備配備及管理使用情況;安全文化建設情況;行業管理中的行政許可、審批、審核、年審、年檢、培訓、考試、發證和質量信譽考核情況;應急預案、應急裝備和應急演練情況等。
(二)道路運輸安全生產
1、重點:班線客運、旅游客運和危險貨物運輸企業(承運液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣、劇毒溶劑和強腐蝕性化學品等重點品種的運輸企業和單位)。
2、內容:一是運輸企業安全生產基本情況。企業的安全生產主體責任落實情況;安全生產管理機構設置和人員配備情況;安全生產經費提取、裝備配備及使用、獎懲兌現情況;取得合法證照情況;公司化改造和公車公營情況;質量信譽考核情況等。
二是駕駛員管理情況。駕駛員聘用和勞動合同簽訂情況;駕駛員取得合法證照、資質情況;對駕駛員超速、超載、超員、疲勞駕駛、違章操作等行為的處理情況;對交通違法行為記滿12分的駕駛員的管理情況;對長途客運、危險品運輸駕駛員的重點監管和按規定在途中休息情況;對近三年來發生的責任事故(一次死亡一人以上),按照“四不放過”原則處理情況等。
三是運輸車輛管理情況。車輛技術等級情況;安全檢驗和例行保養制度落實情況;車輛投保法定保險情況;安裝GPS或汽車行駛記錄儀情況,對其行車過程動態監管情況等。危險貨物運輸車輛配備應急處置器材和防護用品情況,安裝的標志燈、標志牌是否符合要求,是否存在超載現象;車輛年審情況。
(三)水路運輸安全生產
1、重點:黃河、運河浮橋,渡口,仙人湖旅游船舶。
2、內容:一是企業安全生產基本情況。企業的安全生產主體責任落實情況;安全生產管理機構設置和人員配備情況;安全生產經費提取、裝備配備及使用、獎懲兌現情況;取得合法證照情況;企業年度核查情況等。
二是船員管理情況。按最低標準配備船員情況;聘用船員勞動合同簽訂情況;船員取得合法證照、資質情況等。
三是內陸水域安全管理情況。旅游船、渡口、渡船的管理情況;黃河浮橋的日常管理情況;客運車輛單車、單向行駛黃河浮橋規定落實情況。
(四)交通基礎設施安全生產
1、重點:國省干線公路特別是橋梁、涵洞、隧道等公路基礎設施;易有自然災害引發事故災難的在建及在用的國省干線公路;在建的水運工程。
2、內容:一是在建的公路水運工程:基本建設程序、項目管理、工程實體質量、工程原材料、施工工藝,易有自然災害引發事故災難在建的國省干線公路隱患排查治理情況;公路水運工程建設、勘察、設計、監理、檢驗檢測、安全評價等從業單位的安全生產條件,施工單位“三類人員”和特種作業人員,從業單位執行法規、標準、管理制度等情況。
二是已投入使用的橋梁:明確橋梁養護管理的責任單位和監管單位情況;對橋梁定期進行技術檢測,并建立完整的管理檔案資料情況;落實橋梁養護工程師制度并按技術規范要求進行橋梁養護維修情況;對行駛橋梁的雙超車輛、超過橋梁設計承載能力的車輛實施超限超載監控和治理情況;對已確認的危橋采取的措施及落實情況;建立橋梁突發事件應急預案情況。
三是對已確認的危險路段整改情況。
四是安保工程建設情況。
五是易有自然災害引發事故災難在用的國省干線公路、高速公路隱患整改情況。
四、督查方法
1.聽取匯報,查閱資料。督查組要全面聽取督查對象的工作匯報,認真查閱相關文件、記錄及資料。
2.選取重點,實地抽查。督查工作要突出重點企業、重大隱患,特別要對發生過事故的企業或隱患未予整改的單位強化督查、抽查。
3.專項檢查,專家評議。督查工作中,要充分依靠和發揮專家作用,對查出問題、隱患及整改方法進行專家評議,提高督查工作效能。
4.發現問題,及時反饋。要及時向被督查單位反饋督查意見,并要求明確責任人,限期整改落實,消除事故隱患。
5.總結情況,提出建議。督查結束后,要及時對督查中發現的問題、好的做法經驗及時進行總結,提出下一步工作的對策措施建議。
五、工作制度
安全生產百日督查專項行動涉及多個交通管理機構,持續時間長,工作任務重,需要有關管理機構在各負其責的基礎上,相互配合、相互協調,共同推進。專項行動期間,建立以下工作制度:
(一)成立領導機構。為加強對專項行動的組織領導,市局成立領導小組,孫華斌局長任組長,王克平、蔡朝貴、劉傳利任副組長局安委會成員單位主要負責人為成員的領導小組,辦公室設在市局安全科技科。各縣(市)交通局、局屬各單位要成立專項行動領導小組,制定下發開展專項行動的具體督查方案,并于4月30日前報送市局安委會辦公室。具體督查時間由各督查組自行確定,但督查次數不得少于3次。
(二)會議聯系制度。定期召開會議,交流交通行業專項行動進展情況,協調解決各單位反映的共性、重大或傾向性問題。
(三)信息溝通制度。各縣(市)交通局,局直屬各單位要建立信息快報制度,認真填寫《全市交通行業安全生產百日督查專項行動工作快報表》(附后),從5月1日起,每3天向市局安委會辦公室上報一次工作情況。
(四)聯合督查制度。督查活動由交通主管部門牽頭,相關管理機構密切配合,組成聯合督查組,開展聯合督查和聯合執法。
一、指導思想
認真貫徹國家、省、市安全生產工作部署,深入學習實踐科學發展觀,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,緊緊圍繞貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神,突出落實企業安全生產主體責任。針對當前安全生產存在的薄弱環節,在組織領導、工作制度、隱患整改落實等方面采取有力措施,堅決消除事故隱患,遏制重、特大事故發生,確保人民群眾生命和國家財產安全。
二、檢查內容
各監管企業的生產經營場所、人員密集場所、在建工程、煤礦和非煤礦山、民爆器材和危險化學品儲運設施等的生產安全狀況;徹底排查和消除各類事故隱患的情況;重大危險源監控情況;安全應急預案編制和演練情況;安全管理規章制度建立、健全和責任制落實情況。
三、組織機構
成立市國資委安全生產督促檢查小組。
四、時間安排
2012年1月11日至1月17日,市國資委組織督促檢查小組赴各監管企業進行督查工作。(時間安排表附后)
五、檢查方式
(一)全面開展自查工作。各監管企業要充分發動群眾開展全面的、拉網式的安全大檢查,切實做到不留死角。
(二)檢查與整改相結合。對排查出的問題和隱患,要堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改,對事故隱患必須確保“整改措施、責任、資金、時限和預案”五到位。
(三)檢查與責任追究相結合。市國資委安全生產大檢查督促小組將對各監管企業的安全生產自查整改情況進行督促。對在市政府抽查和市國資委督促中發現的違法違規行為,將嚴厲追究相關責任人的責任,檢查結果將納入企業目標考核。
六、有關要求