時(shí)間：2022-07-06 17:02:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇能源管理合同，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
問:最近,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,請(qǐng)問推行合同能源管理,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義是什么?
答:合同能源管理是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍推行的、運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。具體是指節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同,為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù),并通過分享節(jié)能效益方式回收投資和獲得合理利潤(rùn)。采取合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造,用能單位不僅不需要投入和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),而且在合同期內(nèi)與節(jié)能服務(wù)公司分享節(jié)能收益,合同實(shí)施結(jié)束后,則獨(dú)享全部節(jié)能收益。
實(shí)行合同能源管理,可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性,國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐證明,是行之有效的節(jié)能措施。加快推行合同能源管理,積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),是利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施,是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的迫切要求,是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的客觀需要。
問:目前,我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何?還存在哪些問題和障礙?
答:1998年,在世界銀行、全球環(huán)境基金的支持下,我們實(shí)施了“中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”,分別在北京、山東、遼寧成立了三個(gè)示范性的節(jié)能服務(wù)公司,將合同能源管理機(jī)制引入我國(guó)。十年來,采用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)公司不斷發(fā)展,特別是“十一五”以來,隨著國(guó)家出臺(tái)一系列推動(dòng)節(jié)能的政策措施,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展。合同能源管理作為市場(chǎng)化節(jié)能新機(jī)制,其投資、技術(shù)和節(jié)能效果等優(yōu)勢(shì)正逐步顯現(xiàn),被越來越多用戶所接受。2009年,全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司約502家,共實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目4000多個(gè),總投資280億元,完成總產(chǎn)值580多億,形成年節(jié)能能力1350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2008年底的6.5萬人增加到11.3萬人,增幅達(dá)74%。
雖然我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展,但從總體上看,產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小、發(fā)展水平也較低,難以適應(yīng)當(dāng)前推進(jìn)節(jié)能工作的需要。存在的主要問題:
一是融資困難。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目,需要先墊付資金,隨著實(shí)施項(xiàng)目的增多,資金壓力不斷加大,如果沒有融資支持,公司發(fā)展就會(huì)難以為繼。同時(shí),節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展初期通常規(guī)模較小,自有資產(chǎn)不足,往往因?yàn)槿狈Φ盅何?、?dān)保物而得不到銀行貸款。
二是稅收政策有待完善。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目既涉及增值稅應(yīng)稅貨物又涉及營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù),其中,應(yīng)稅勞務(wù)既有設(shè)計(jì)、咨詢等適用服務(wù)產(chǎn)業(yè)5%稅率的勞務(wù),又有建筑安裝、交通運(yùn)輸?shù)冗m用3%稅率的勞務(wù)。在實(shí)際執(zhí)行中稅務(wù)機(jī)關(guān)按照規(guī)定對(duì)不易劃分的勞務(wù)一般采用從高適用稅率的辦法征收營(yíng)業(yè)稅,客觀上造成企業(yè)營(yíng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)過重的問題;同時(shí),節(jié)能服務(wù)公司在合同期滿后,將節(jié)能設(shè)備等資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓給用能單位,仍視同銷售繳納增值稅,這樣不利于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是缺乏政策支持?，F(xiàn)行利用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政資金支持節(jié)能項(xiàng)目的引導(dǎo)資金,主要針對(duì)的是用能單位,對(duì)節(jié)能服務(wù)公司還沒有明確的國(guó)家優(yōu)惠政策。
四是預(yù)算支出科目不明確,會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理不統(tǒng)一。由于合同能源管理是近年發(fā)展起來的新生事物,在現(xiàn)行預(yù)算及財(cái)務(wù)管理制度下,公共機(jī)構(gòu)支付的節(jié)能服務(wù)費(fèi)用在現(xiàn)有公共財(cái)政管理體系中還沒有明確的支出科目;實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給用能單位時(shí)會(huì)計(jì)處理不統(tǒng)一。
問:能否簡(jiǎn)單介紹一下發(fā)展改革委等部門研究制定《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的過程?
答:為加快推行合同能源管理,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,我們就節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策、會(huì)計(jì)處理辦法等問題進(jìn)行了研究,起草了《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)初稿,于2008年12月召開了促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì),就《意見》初稿聽取了有關(guān)部門、專家和企業(yè)意見。
2009年6月17日,副總理在河南洛陽主持召開節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì),聽取節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào),并指示發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)稅、金融等部門,盡快制定促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。根據(jù)副總理的指示精神,我委會(huì)同財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局等部門對(duì)促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持政策進(jìn)行了反復(fù)研究協(xié)商,達(dá)成了一致意見,形成了《意見》送審稿。2009年12月8日上報(bào)國(guó)務(wù)院審核。2010年3月17日《意見》經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)討論后,根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神,我們又進(jìn)行了修改,最終經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,由國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)各地貫徹執(zhí)行。
問:請(qǐng)介紹一下《意見》出臺(tái)了哪些對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)的扶持政策?
答:一是將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍,給予資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。
二是實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入,暫免征收營(yíng)業(yè)稅;對(duì)其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn),免征增值稅;節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目,符合稅收法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定條件的,自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅;與節(jié)能服務(wù)公司簽訂符合條件的能源管理合同的用能企業(yè),按照能源管理合同實(shí)際交付給節(jié)能服務(wù)公司的有關(guān)的合理的支出,均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除,不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理;合同期滿,節(jié)能服務(wù)公司提供給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn),按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。
三是完善會(huì)計(jì)處理制度,政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造,按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支;事業(yè)單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造,按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計(jì)入相關(guān)支出;企業(yè)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造,如購建資產(chǎn)和接受服務(wù)能合理區(qū)分單獨(dú)計(jì)量的,按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度處理;如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨(dú)計(jì)量的,企業(yè)實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費(fèi)用列支,能源管理合同期滿,用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈(zèng)處理,節(jié)能服務(wù)公司作為贈(zèng)與處理。
四是進(jìn)一步改善金融服務(wù),鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn),創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,拓寬擔(dān)保品范圍,簡(jiǎn)化申請(qǐng)和審批手續(xù),為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請(qǐng)抵押貸款等。積極利用國(guó)外的優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款加大對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的支持。
問:《意見》對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了哪些要求?如何加強(qiáng)對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)?
答:一是鼓勵(lì)支持節(jié)能服務(wù)公司做大做強(qiáng)。節(jié)能服務(wù)公司要加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新,加強(qiáng)人才培養(yǎng),加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),加強(qiáng)品牌建設(shè),不斷提高綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式,實(shí)行規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng),形成一批擁有知名品牌,具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn),組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。
關(guān)鍵詞：節(jié)約型高校；學(xué)生公寓；節(jié)能降耗；合同能源管理模式
作者簡(jiǎn)介：鄧東華（1965-），男，四川綿陽人，南京工程學(xué)院后勤集團(tuán)副總經(jīng)理，副教授；吳順富（1965-），男，江蘇泰州人，南京工程學(xué)院后勤集團(tuán)水電管理中心經(jīng)理，高級(jí)技師。（江蘇南京211167）
基金項(xiàng)目：本文系南京工程學(xué)院黨建與思政研究基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：SZ201023）的研究成果。
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2012）17-0142-02
高等院校作為人才培養(yǎng)的基地，在科學(xué)、文明方面負(fù)有引領(lǐng)社會(huì)的責(zé)任，理應(yīng)在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)方面率先垂范。節(jié)約型校園的創(chuàng)建，既要遵循建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的一般原則，還要在節(jié)約文化的傳播、具備節(jié)約理念和行為的高級(jí)專門人才培養(yǎng)中發(fā)揮作用，也就是要將節(jié)約的理念貫穿于學(xué)生學(xué)習(xí)生活、教師教學(xué)科研、校園行政與后勤服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，最大限度地節(jié)約資源，提高資源利用效率，以獲得盡可能大的辦學(xué)效益。在學(xué)校投入不足的情況下，充分利用社會(huì)資源進(jìn)行節(jié)能改造，積極引入合同能源管理合作模式，在獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)約型校園的創(chuàng)建工作有著十分重要的意義。
一、合同能源管理模式實(shí)施前學(xué)校能源利用基本狀況
南京工程學(xué)院主要耗能形式為電能、熱電廠蒸汽和天然氣。電能是學(xué)校消耗的最主要能源，在學(xué)校能源消費(fèi)成本中占的比例最大，主要用于學(xué)校的教學(xué)、科研以及空調(diào)系統(tǒng)、熱水供應(yīng)、辦公設(shè)備、照明、電梯、二次供水等方面。在學(xué)校全年能耗中學(xué)生公寓熱水供應(yīng)所消耗的能源占總能耗相當(dāng)比例，而熱水供應(yīng)系統(tǒng)在實(shí)施合同能源管理模式改造前主要是由電熱鍋爐、熱電廠蒸汽和燃油燃?xì)忮仩t加熱產(chǎn)生，損耗大、效率低、運(yùn)行維護(hù)成本高，成為制約學(xué)校節(jié)能降耗工作的瓶頸，節(jié)能改造勢(shì)在必行。
二、合同能源管理節(jié)能新機(jī)制的引入
合同能源管理（EPC，Energy Performance Contracting）興起于20世紀(jì)70年代，在美國(guó)、加拿大、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展十分迅猛。合同能源管理是指節(jié)能服務(wù)公司和用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目、節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司提供節(jié)能項(xiàng)目用能狀況診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、運(yùn)行管理、節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證等服務(wù)并保證節(jié)能量或節(jié)能率，用能單位保證以節(jié)能效益支付項(xiàng)目投資和合理利潤(rùn)的能源效率改進(jìn)服務(wù)機(jī)制。合同能源管理的實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的一種節(jié)能業(yè)務(wù)方式。近年來，我國(guó)積極引入這一模式，出臺(tái)了相應(yīng)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，并于2010年8月正式頒布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《合同能源管理技術(shù)通則》，旨在將合同能源管理作為一種新型的市場(chǎng)化節(jié)能新機(jī)制加以大力推廣。
南京工程學(xué)院的用能系統(tǒng)較為復(fù)雜，用能規(guī)模比較大，且用能系統(tǒng)新老結(jié)合，日常維護(hù)保養(yǎng)工作量較大，個(gè)別設(shè)備老化較為嚴(yán)重。學(xué)校的工作重點(diǎn)是提供優(yōu)質(zhì)的教育和后勤服務(wù)，由于能源專業(yè)技術(shù)和專業(yè)節(jié)能管理人才相對(duì)欠缺，尤其是辦學(xué)資金不足，投入技術(shù)改造的專項(xiàng)資金有限，都是學(xué)校進(jìn)一步搞好節(jié)能工作所面臨的實(shí)際困難。為此經(jīng)學(xué)校相關(guān)部門的調(diào)研論證，決定通過合同能源管理模式來推動(dòng)學(xué)校節(jié)能工作，從而為創(chuàng)建節(jié)約型高校奠定基礎(chǔ)。
三、實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目基本方案及優(yōu)點(diǎn)
合同能源管理類型通常包括節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型三種。這三種類型各有特點(diǎn)，通過分析比較，結(jié)合南京工程學(xué)院學(xué)生公寓熱水供應(yīng)系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)狀，決定采用能源費(fèi)用托管型合同能源管理方式。該方式是將學(xué)校公寓熱水供應(yīng)系統(tǒng)采用用能整體打包，運(yùn)用能源系統(tǒng)綜合診斷方法，通過綜合節(jié)能改造，提升整個(gè)用能系統(tǒng)的綜合能源利用效率。為了確保本次合同能源管理項(xiàng)目成功實(shí)施并獲得預(yù)期的節(jié)能效果，學(xué)校組織相關(guān)部門人員到廠家、學(xué)校和單位進(jìn)行調(diào)研、考察，并在合同簽訂前與能源管理公司方開展了詳細(xì)的項(xiàng)目方案研討工作，制訂了全面、合理、可操作性強(qiáng)的項(xiàng)目實(shí)施方案，具體包括：
1.論證項(xiàng)目節(jié)能技改方案，評(píng)估項(xiàng)目節(jié)能潛力
合同簽訂前，學(xué)校要求能源管理公司做出合同期內(nèi)將實(shí)施的主要節(jié)能技改方案，并組織相關(guān)人員對(duì)這些方案的可行性和節(jié)能潛力進(jìn)行了評(píng)估，確保實(shí)現(xiàn)合同能源管理項(xiàng)目的目標(biāo)。
2.界定合同能源管理項(xiàng)目的范圍
即項(xiàng)目邊界條件，并對(duì)項(xiàng)目界定范圍內(nèi)的主要耗能設(shè)備，包括學(xué)校電鍋爐以及換熱器及其附屬設(shè)備等，進(jìn)行登記造冊(cè)。項(xiàng)目界定范圍內(nèi)的各主要耗能設(shè)備、能量輸運(yùn)系統(tǒng)以及用能末端設(shè)備的日常運(yùn)行、維護(hù)、保養(yǎng)與維修等仍由能源公司方負(fù)責(zé)，學(xué)校具有建議和監(jiān)督管理權(quán)；合同期內(nèi)實(shí)施的所有節(jié)能技術(shù)改造，必需在改造前出具詳盡的改造方案和可行性報(bào)告，并報(bào)學(xué)校審核、批準(zhǔn)和備案；合同期滿后，能源管理有限公司所投資的節(jié)能設(shè)備和節(jié)能收益將全部歸屬學(xué)校。
3.確定項(xiàng)目能耗基準(zhǔn)條件
為簡(jiǎn)化操作，忽視一些對(duì)項(xiàng)目能耗影響較小的因素，確定基準(zhǔn)年度的學(xué)校公寓熱水溫度與供應(yīng)時(shí)間、設(shè)備老化和自然天氣條件的基準(zhǔn)條件。當(dāng)合同年度內(nèi)，這些條件與基準(zhǔn)條件相比，發(fā)生較大的改變時(shí)進(jìn)行必要的修正，并約定了相應(yīng)的修正方法。節(jié)能改造項(xiàng)目由合同能源管理公司全額投資、全權(quán)運(yùn)作，并對(duì)節(jié)能改造的效果負(fù)責(zé)，學(xué)校無需承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
4.確定實(shí)施合同能源管理的節(jié)能效益分享原則和項(xiàng)目合同期限
為了避免合同期內(nèi)每實(shí)施一單項(xiàng)節(jié)能技改項(xiàng)目，合同雙方需進(jìn)行煩瑣的節(jié)能量測(cè)算與確認(rèn)工作，同時(shí)確保學(xué)校方不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，確定按項(xiàng)目合同年度核算收入總金額的一定百分比作為學(xué)校實(shí)施合同能源管理的節(jié)能收益。按照能源管理公司對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際投入改造費(fèi)用，對(duì)學(xué)校實(shí)際年平均用水量，學(xué)校規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及合理的收益等因素，經(jīng)論證最終確定合同年限，這樣，既簡(jiǎn)化了操作，又保證了學(xué)校實(shí)施合同能源管理的節(jié)能收益。學(xué)校在無需太多投入的情況下，從項(xiàng)目啟動(dòng)起即可節(jié)省節(jié)能改造、能源消耗等費(fèi)用支出，并且在合同期滿后還可得到合同能源管理公司所投入的節(jié)能設(shè)備，繼續(xù)享受項(xiàng)目所帶來的源源不斷的節(jié)能收益。
5.確定項(xiàng)目結(jié)算方法
合同年度內(nèi)對(duì)項(xiàng)目界定范圍內(nèi)消耗的水和電分別裝表計(jì)量，由能源管理公司按表付費(fèi)。學(xué)校則按照合同年度的合同價(jià)格支付能源管理有限公司費(fèi)用。每合同年度末，合同雙方根據(jù)約定的修正原則對(duì)該年度的能耗進(jìn)行修正，并根據(jù)修正的結(jié)果進(jìn)行年度總核算。
6.明確項(xiàng)目管理方法
該項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)由能源管理公司負(fù)責(zé)，學(xué)校派相關(guān)部門配合該系統(tǒng)的日常管理并協(xié)調(diào)與學(xué)校相關(guān)部門的管理，學(xué)校省卻對(duì)界定范圍內(nèi)能耗設(shè)備的節(jié)能管理。相對(duì)于自主聘請(qǐng)節(jié)能專家設(shè)計(jì)節(jié)能方案、采購節(jié)能設(shè)備、督導(dǎo)施工、聘用工程師操作維護(hù)、自行運(yùn)營(yíng)，合同能源托管不但避免了學(xué)校自主進(jìn)行節(jié)能改造和管理帶來的繁冗工作，還降低了學(xué)校的運(yùn)營(yíng)成本，且更便于學(xué)校管理；與此同時(shí)，學(xué)?？煽焖偬岣吣茉蠢谜w水平。合同能源管理公司通過其專家團(tuán)隊(duì)，綜合采用成熟的節(jié)能技術(shù)、穩(wěn)定高效的節(jié)能設(shè)備進(jìn)行項(xiàng)目整體運(yùn)作，相對(duì)于學(xué)校自行尋找節(jié)能設(shè)備，分期分散進(jìn)行單一節(jié)能技術(shù)改造，托管之后不但可避免重復(fù)投資造成的浪費(fèi)，而且使學(xué)校能源利用整體水平提高，節(jié)能收益更有保障。
四、實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的成效
2010年5月，南京工程學(xué)院和能源管理公司正式簽訂了《學(xué)生宿舍熱水供應(yīng)合同能源管理》合同，用空氣源熱泵供熱系統(tǒng)全面取代原供熱系統(tǒng)。空氣源熱泵供熱系統(tǒng)從安全管理角度，因水、電系統(tǒng)分離，解決了傳統(tǒng)電熱系統(tǒng)存在的安全隱患，寒冷季節(jié)無需電輔助加熱器，系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能、高效、安全、可靠。
合同的簽訂標(biāo)志著學(xué)?；跓崴?yīng)的合同能源管理項(xiàng)目正式啟動(dòng)。項(xiàng)目啟動(dòng)后，能源管理公司根據(jù)節(jié)能診斷結(jié)果，在加強(qiáng)管理節(jié)能的基礎(chǔ)上，先后已投入大量的資金用于節(jié)能技改，組織實(shí)施了“空氣源熱泵系統(tǒng)改造”、“IC卡計(jì)量設(shè)備更換”及“IC卡計(jì)量系統(tǒng)升級(jí)改造”、“局部熱水管路系統(tǒng)改造”等項(xiàng)目，取得了預(yù)期的效果。從試運(yùn)行開始至今，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，節(jié)能效果良好。如東區(qū)8000學(xué)生的熱供水系統(tǒng)改造前電熱鍋爐總功率近2400kw，改造后空氣源熱泵系統(tǒng)總功率為398kw，在服務(wù)質(zhì)量和效果不變的前提下節(jié)約電能50%以上。
五、結(jié)束語
南京工程學(xué)院對(duì)學(xué)生公寓熱水供應(yīng)系統(tǒng)實(shí)施合同能源管理合作模式的實(shí)踐表明，實(shí)行合同能源管理，不但符合高校后勤社會(huì)化改革的要求，有利于深入挖掘?qū)W校的節(jié)能潛力，使學(xué)校集中精力搞好教學(xué)科研工作，切實(shí)為學(xué)校帶來了顯著的節(jié)能收益。引入合同能源管理節(jié)能新機(jī)制，借助有資質(zhì)、信譽(yù)好的專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司的資金和節(jié)能技術(shù)，全面實(shí)施系統(tǒng)的綜合節(jié)能改造和深度的專業(yè)節(jié)能管理，在享受到專業(yè)化節(jié)能服務(wù)的同時(shí)建立一套完善的節(jié)能管理機(jī)制，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與節(jié)能服務(wù)公司的雙贏。同時(shí)也為學(xué)校進(jìn)一步對(duì)用能系統(tǒng)進(jìn)行全面診斷，加強(qiáng)能源消耗計(jì)量與控制，正確評(píng)估學(xué)校能源系統(tǒng)的現(xiàn)狀及節(jié)能潛力提供了更為詳實(shí)的依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]祭彥加.改革·發(fā)展·創(chuàng)新——高校后勤社會(huì)化改革探索[M].南京:南師范大學(xué)出版社,2003.
關(guān)鍵詞：綜改區(qū) 山西省 合同能源管理 對(duì)策研究
中圖分類號(hào)：D922.67
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2012）10-060-02
一、合同能源管理的基本內(nèi)涵與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
1.基本內(nèi)涵。發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行稅務(wù)總局于2010年4月2日的《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中將合同能源管理定義為：節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤(rùn)，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性。
發(fā)展改革委、財(cái)政部于2010年6月2日的《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》第2條規(guī)定，本辦法所稱合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理利潤(rùn)。本辦法支持的主要是節(jié)能效益分享型合同能源管理。
《中華人民共和國(guó)能源法》草案第139條第13款規(guī)定，合同能源管理，是指從事節(jié)能服務(wù)的單位通過與用戶簽訂合同，為用戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資或者融資，向用戶提供能源效率分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購、施工等服務(wù)，并分享項(xiàng)目節(jié)能效益的一種節(jié)能機(jī)制。
2.獨(dú)有優(yōu)勢(shì)。（1）多方配合的整體性、系統(tǒng)。在合同能源管理項(xiàng)目中，節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)節(jié)能改造項(xiàng)目的全部工作，其中包括能源審計(jì)、節(jié)能設(shè)計(jì)、節(jié)能工程施工、項(xiàng)目融資、節(jié)能設(shè)備的提供、節(jié)能設(shè)備的運(yùn)營(yíng)維護(hù)及節(jié)能量認(rèn)證等一系列的整體性、系統(tǒng)。（2）針對(duì)節(jié)能項(xiàng)目量身定做全面系統(tǒng)服務(wù)。在合同能源管理項(xiàng)目中，節(jié)能服務(wù)公司會(huì)根據(jù)用能單位的實(shí)際情況進(jìn)行診斷和分析，通過采取多種節(jié)能措施并用的方式達(dá)到最佳的節(jié)能效果。采用合同能源管理方式，節(jié)能服務(wù)公司通常還負(fù)責(zé)用能單位相關(guān)人員的培訓(xùn)，確保節(jié)能項(xiàng)目在合同期滿后，也能達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果。（3）節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)融資責(zé)任。在合同能源管理項(xiàng)目中，用能單位一般無需事先提供節(jié)能改造所需的資金和服務(wù)費(fèi)用，相關(guān)資金或是由節(jié)能服務(wù)公司提供，或是由節(jié)能服務(wù)公司尋找項(xiàng)目融資，也可以是節(jié)能服務(wù)公司通過融資租賃的方式取得節(jié)能改造所需的設(shè)備等。節(jié)能服務(wù)公司前期投入的費(fèi)用及其利潤(rùn)將通過在約定的合同期內(nèi)分享用能單位的節(jié)能改造收益或以類似方式獲得。合同能源管理方式的介入，可以降低用能單位進(jìn)行節(jié)能改造的資金壓力，有效地提高用能單位節(jié)能改造的積極性。（4）節(jié)能保證性、高效性。合同能源管理項(xiàng)目的根本目的就是節(jié)能，合同能源管理服務(wù)機(jī)構(gòu)向用能單位承諾節(jié)能量，保證用能單位可以在項(xiàng)目實(shí)施后即刻實(shí)現(xiàn)能源利用成本下降。另由于合同能源管理項(xiàng)目的投入及利潤(rùn)靠“節(jié)能效益”支付，所以只有保證一定的節(jié)能率才有必要真正投入一項(xiàng)合同能源管理項(xiàng)目。通過這個(gè)保證，用能單位將無需承擔(dān)節(jié)能改造失敗的風(fēng)險(xiǎn)。（5）通過非行政的手段解決高能耗問題的有效機(jī)制。雖然政府可以通過限制用能單位的能源使用量、設(shè)定用能單位的節(jié)能減排目標(biāo)等手段解決高能耗問題，但一般很難強(qiáng)制要求用能單位進(jìn)行節(jié)能改造。運(yùn)用合同能源管理這一市場(chǎng)機(jī)制，用能單位可以在無需投入資金和幾乎不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的情況下降低能源費(fèi)用，而節(jié)能服務(wù)企業(yè)通過分享節(jié)能費(fèi)用等方式實(shí)現(xiàn)盈利。在此種模式下，節(jié)能改造所帶來的不僅僅是節(jié)能減排的社會(huì)效益，還給用能單位和節(jié)能服務(wù)公司雙方帶來經(jīng)濟(jì)效益，從而有效促進(jìn)節(jié)能改造的廣泛推廣。
二、山西合同能源管理的現(xiàn)存問題
1.政策支持有待創(chuàng)新。山西省作為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，應(yīng)當(dāng)在政策上充分考慮本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，給涉及民生項(xiàng)目和公共服務(wù)項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司以政策上的適當(dāng)傾斜。相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的完善，市場(chǎng)模式的多樣，節(jié)能服務(wù)公司融資等等，都需要政府政策的激勵(lì)創(chuàng)新，需要有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)配合。
2.融資渠道單一。合同能源管理是一種新興的機(jī)制，具有預(yù)期效益的不確定性和較高的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估。所以，金融機(jī)構(gòu)往往對(duì)此類項(xiàng)目的信心很低，在缺乏有效擔(dān)保的情況下，所能提供的融資渠道和額度也非常有限。
3.管理監(jiān)督亟待加強(qiáng)。至今，針對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的監(jiān)管制度還未見正式出臺(tái)，只是每年度會(huì)依據(jù)省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)下發(fā)的考核實(shí)施方案和年度節(jié)能服務(wù)公司考核指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，采用企業(yè)自查和組成考核組現(xiàn)場(chǎng)考核相結(jié)合的方式，并對(duì)其中合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查。但具體項(xiàng)目日常實(shí)施過程中的資金、施工質(zhì)量、節(jié)能效果、運(yùn)營(yíng)狀況等停留在企業(yè)自我監(jiān)督的層面，又加之大部分項(xiàng)目涉及民生項(xiàng)目、公共項(xiàng)目，其中隱患顯而易見。
【關(guān)鍵詞】 高校 合同能源管理 節(jié)能 機(jī)制創(chuàng)新
一、合同能源管理必將成為高校節(jié)能工作的核心機(jī)制
所謂合同能源管理，簡(jiǎn)單的說就是節(jié)能服務(wù)商通過和客戶簽訂能源管理合同，為客戶提供節(jié)能服務(wù)，幫助客戶節(jié)能降耗，并與客戶分享節(jié)能效益，以此取得節(jié)能服務(wù)報(bào)酬和合理利潤(rùn)的一種商業(yè)運(yùn)作模式。其實(shí)質(zhì)是一種以減少能源費(fèi)來支付節(jié)能項(xiàng)目部分或全部成本的節(jié)能投資方式，其突出特點(diǎn)是：零投入、零風(fēng)險(xiǎn)，客戶不用出一分錢，也不負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)施工等所有事物，一切節(jié)能改造的工作均由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，且客戶還能按合同比例分享節(jié)能利潤(rùn)，合同到期后所有節(jié)能設(shè)備和節(jié)能收益均歸客戶。合同能源管理節(jié)能機(jī)制根據(jù)客戶和節(jié)能服務(wù)公司各自所承擔(dān)的責(zé)任以及用戶向節(jié)能服務(wù)公司付款方式的不同可分為節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型和節(jié)能設(shè)備租賃型四種模式。目前，節(jié)能效益分享型項(xiàng)目占據(jù)主流，同時(shí)節(jié)能量保證型項(xiàng)目增長(zhǎng)迅猛，能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目和節(jié)能設(shè)備租賃型項(xiàng)目也紛紛涌現(xiàn)。
1、國(guó)家政策助推高校實(shí)施合同能源管理
合同能源管理解決了我國(guó)企業(yè)和單位節(jié)能投資意識(shí)不強(qiáng)、節(jié)能資金不足、效率不高等一系列問題，促進(jìn)了各種高效節(jié)能措施的推廣，減少了能源消耗。2010年我國(guó)政府全面出臺(tái)政策法規(guī)推進(jìn)合同能源管理的實(shí)施，4月國(guó)務(wù)院了《關(guān)于加快推進(jìn)合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》，為落實(shí)意見的實(shí)施，財(cái)政部及國(guó)家發(fā)改委又先后了《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》、《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金需求及節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項(xiàng)的通知》。相應(yīng)的全國(guó)各大省市也紛紛按照意見精神結(jié)合自身情況出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定和辦法促進(jìn)節(jié)能工作中合同能源管理機(jī)制的應(yīng)用。如《北京市合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法（試行）》、《河南省公共機(jī)構(gòu)合同能源管理（暫行）辦法》、《安徽省合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法》、《山西省合同能源管理獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，從加大資金支持力度、實(shí)施稅收扶持、完善相關(guān)會(huì)計(jì)制度、改善金融服務(wù)、明確申請(qǐng)合同能源管理獎(jiǎng)勵(lì)資金的依據(jù)和程序等各個(gè)方面提出了具體措施，積極培育節(jié)能服務(wù)這個(gè)新興行業(yè)。
2、高校實(shí)施合同能源管理的雙贏雙促作用
合同能源管理作為一種面向市場(chǎng)的節(jié)能新機(jī)制，在高校有其廣闊的應(yīng)用發(fā)展前景。首先，合同能源管理解決了高校節(jié)能資金短缺問題。節(jié)能服務(wù)公司與高校通過簽訂合同能源管理合同，為其提供資金支持和項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、維修等一系列節(jié)能管理服務(wù)，使高校在缺少資金及專業(yè)管理人員的背景下節(jié)能工作得以順利開展。其次，節(jié)能服務(wù)公司為高校提供了專業(yè)化的節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品。其充分發(fā)揮合同能源管理模式技術(shù)先進(jìn)、管理全面、服務(wù)專業(yè)的特點(diǎn)，使高校由自我管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)管理，解決了節(jié)能技術(shù)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的問題，有效地減少了項(xiàng)目成本，穩(wěn)定地提高了節(jié)能效率。高校通過合同能源管理模式不僅獲得了節(jié)能收益，而且將無償?shù)玫礁咝Ч?jié)能設(shè)備，長(zhǎng)期受益。再者，合同能源管理在高校的實(shí)施具有深遠(yuǎn)的社會(huì)示范作用和指導(dǎo)意義，合作中不僅能為節(jié)能服務(wù)公司起到積極的宣傳作用，還能為其儲(chǔ)備大量的技術(shù)及人才力量，有效地促進(jìn)了節(jié)能服務(wù)公司的快速發(fā)展。顯然，運(yùn)用合同能源管理機(jī)制開展節(jié)能工作實(shí)現(xiàn)了高校與節(jié)能服務(wù)公司的雙贏，不僅有利于整個(gè)社會(huì)的節(jié)能減排工作，而且有利于節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展壯大。
3、高校實(shí)施合同能源管理的種種優(yōu)勢(shì)
（1）高校能耗高，節(jié)能潛力大，市場(chǎng)廣闊。近幾年，隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各大高校校園建筑面積都有了大幅度增加，高校已逐漸成為重要的能源消耗單位，建設(shè)綠色節(jié)約型校園勢(shì)在必行。此外，很多高校建校時(shí)間長(zhǎng)，設(shè)備陳舊，能源利用率低，管理粗放，浪費(fèi)嚴(yán)重。雖然近幾年各高校都加大了用能管理力度，進(jìn)行了一些節(jié)能改造工作，但仍然存在不少問題，具備較大的節(jié)能潛力和廣闊的節(jié)能市場(chǎng)。
（2）高校體制健全，信用好、風(fēng)險(xiǎn)小。采用合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能技改的項(xiàng)目回報(bào)期一般較長(zhǎng)，節(jié)能服務(wù)公司普遍擔(dān)心在改造項(xiàng)目結(jié)束后用能單位以其沒有支付能力、政策變化、體制改革、領(lǐng)導(dǎo)更換等各種理由違反約定不支付款項(xiàng)。在社會(huì)誠信和商業(yè)誠信相對(duì)缺失、司法成本偏高、體制不夠完善的情況下，節(jié)能服務(wù)公司對(duì)合同能源管理這種中長(zhǎng)期的投資普遍感到風(fēng)險(xiǎn)性較大。高校情況則不同，作為人才培養(yǎng)的主陣地，人員穩(wěn)定、管理規(guī)范、信用良好，具有健全的財(cái)務(wù)制度，避免了因單位機(jī)構(gòu)改革和人員變動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，是實(shí)行合同能源管理項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)客源。
（3）高校用能穩(wěn)定，易于核定節(jié)能量，操作簡(jiǎn)便。節(jié)能量的計(jì)算與核定涉及節(jié)能效益的分配，是合同能源管理的重要內(nèi)容之一。高校在校園建設(shè)基本完成、學(xué)生規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定的情況下，用能主要體現(xiàn)在教學(xué)、科研、生活幾方面，具有一定的規(guī)律性，且高校節(jié)能量的計(jì)算方式比較簡(jiǎn)單，與節(jié)能服務(wù)公司在節(jié)能服務(wù)合同的具體條款上易于達(dá)成一致。
二、高校實(shí)施合同能源管理中存在的主要問題
1、項(xiàng)目資金短缺造成的合作困難
高校實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目主要集中于兩種模式：節(jié)能效益分享型和節(jié)能量保證型。前者要求節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)籌措，后者則要求高校用戶方自籌大部分資金。但無論采用何種模式，雙方由誰出資，都存在困難。高校的核心職能是教學(xué)與科研，其資金多用于此。隨著學(xué)校的發(fā)展，基本能耗資金壓力越來越大，能用于規(guī)?；?jié)能改造的資金是少之又少，因此高校實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目多希望采用節(jié)能效益分享型，由節(jié)能服務(wù)公司籌措資金規(guī)避資金壓力。而多數(shù)能與高校匹配的節(jié)能服務(wù)公司均為技術(shù)型中小企業(yè)，自有資金有限，項(xiàng)目基本都需要融資實(shí)施，加之國(guó)家對(duì)此類項(xiàng)目現(xiàn)有扶持政策的不完善，銀行等金融業(yè)又對(duì)合同能源管理項(xiàng)目不熟悉，缺乏相應(yīng)的項(xiàng)目評(píng)估體系，致使節(jié)能服務(wù)公司對(duì)外融資困難重重。此種情勢(shì)下，勢(shì)必造成不少數(shù)目的合同能源管理項(xiàng)目因?yàn)橘Y金問題而擱淺。
2、高校管理人員節(jié)能意識(shí)淡薄
高校一般建校時(shí)間長(zhǎng)，能源管理者管理思想陳舊、成本意識(shí)差，用能習(xí)慣粗放，只要保障了正常的科研教學(xué)秩序，能源開銷花多花少一個(gè)樣，效率高低無人問津；另一方面部分高校能源管理者對(duì)未來一段時(shí)間的能源價(jià)格存在僥幸心理，如改造過后，能源價(jià)格波動(dòng)，則得不償失。由此造成高校方節(jié)能改造工作均較為保守，不到迫不得已，不會(huì)主動(dòng)地實(shí)施節(jié)能改造。再者在現(xiàn)有的高校能源管理體系中，能源供給方與管理方一般均隸屬于高校后勤系統(tǒng)，屬于自供自管，而高校的能源管理者與使用者――廣大的師生、教職工則分屬不同部門，一方面造成能源管理者監(jiān)管起不到實(shí)質(zhì)的作用，另一方面使得能源管理者又對(duì)使用者的不良用能行為、習(xí)慣無直接管理的能力，長(zhǎng)期以來造成能源管理者的管理意識(shí)淡薄。而合同能源管理的實(shí)施不僅需要先進(jìn)的技術(shù)，更需要各環(huán)節(jié)的良好管理與支持。
3、高校對(duì)合同能源管理認(rèn)知的偏差
在高校方節(jié)能意識(shí)、管理意識(shí)不足的不良影響下，再加上國(guó)內(nèi)對(duì)于合同能源管理機(jī)制宣傳的偏差，多數(shù)高校能源管理者對(duì)于合同能源管理的認(rèn)識(shí)非常有限，僅限于節(jié)能效益分享模式――用戶“零投資”，“零風(fēng)險(xiǎn)”即可實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，對(duì)其他模式的了解甚微。對(duì)于合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施流程的復(fù)雜性和靈活性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)過程中雙方應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù)缺乏了解。另外，合同能源管理項(xiàng)目目前又無成熟經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，加之高校相關(guān)管理人才的缺失，使得高校多數(shù)項(xiàng)目合作都是在摸索中進(jìn)行。合作中雙方一旦出現(xiàn)分歧，由于認(rèn)知的偏差，問題很難得到有效解決。
4、高?？蓪?shí)施節(jié)能項(xiàng)目的局限性
近年來通過對(duì)一些高校實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目分析可以看出，高校在選擇合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目上還趨于保守。實(shí)施的項(xiàng)目都是一些成熟技術(shù)在小范圍的推廣嘗試，而在大規(guī)模新技術(shù)應(yīng)用上面則缺少魄力，這也與高校能源管理的核心職能――維持穩(wěn)定的教學(xué)、科研秩序的性質(zhì)有關(guān)，大范圍、高新技術(shù)的改造在高校實(shí)施確實(shí)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。雖說高校節(jié)能項(xiàng)目潛力巨大，但其規(guī)模有限，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的吸引力不足。另外，高校節(jié)能項(xiàng)目主要集中在建筑節(jié)能上，不同于工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目的規(guī)模大、節(jié)能量大，使得節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模化的改造能力體現(xiàn)不出來，單位成本上升，難于管理，收益率降低。這與節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)的巨大資金及技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)不成正比，因而節(jié)能服務(wù)公司拒絕高校合同能源管理項(xiàng)目的可能性較大。
5、相關(guān)政策及法規(guī)的不完善
高校作為教育事業(yè)單位，在能源管理方面，國(guó)家的政策壓力及其在各領(lǐng)域都應(yīng)起到的社會(huì)示范作用，是其開展節(jié)能減排工作、實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目改造的主要?jiǎng)恿Α，F(xiàn)有的國(guó)家能源政策不完善，高校執(zhí)行不力是高校節(jié)能減排工作難以推進(jìn)的重要原因，使得高校這些“特殊”單位有空可鉆，有機(jī)可乘；再者國(guó)家針對(duì)高校實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的相關(guān)財(cái)政和稅收激勵(lì)政策的缺失，現(xiàn)有的財(cái)政和稅收激勵(lì)政策一般多針對(duì)大型工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目，對(duì)于高校來說申請(qǐng)難、審批難、兌現(xiàn)難，兌現(xiàn)周期也較長(zhǎng)，自然無法刺激高校合同能源管理項(xiàng)目的展開。
6、權(quán)威的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的缺失
目前我國(guó)在權(quán)威的第三方評(píng)估體系的建設(shè)方面滯后，項(xiàng)目實(shí)施過程中在能耗審計(jì)、節(jié)能量計(jì)算上分歧不斷。雙方在合同能源管理項(xiàng)目合作中最核心的問題就是節(jié)能潛力是多少，實(shí)際節(jié)能量是多少。這些僅靠雙方協(xié)商達(dá)成共識(shí)是不太現(xiàn)實(shí)的，我國(guó)正是缺少這種權(quán)威的雙方均認(rèn)可的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，來告訴用戶節(jié)能潛力是多少，實(shí)施后節(jié)能量是多少，通過第三方使得雙方在信息上均衡，否則雙方的合作就無信任可言。
三、加快高校實(shí)施合同能源管理的對(duì)策
1、多措并舉，合力應(yīng)對(duì)資金短缺問題
高校實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目所需資金按合作模式的不同主要來自兩個(gè)方面，即采用節(jié)能量保證型時(shí)的高校方與節(jié)能效益分享型時(shí)的節(jié)能服務(wù)公司?，F(xiàn)階段實(shí)施的高校合同能源管理項(xiàng)目，主要是節(jié)能效益分享型，高校方不愿意主動(dòng)承擔(dān)資金壓力與風(fēng)險(xiǎn)。若國(guó)家及地方政府積極地政策引導(dǎo)，例如對(duì)自籌資金實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的高校給予一定的政策性獎(jiǎng)勵(lì)（資金）或在融資時(shí)相同條件下優(yōu)先保障節(jié)能量保證型的項(xiàng)目，激勵(lì)高校方積極自籌資金，資金上不全依靠于節(jié)能服務(wù)公司，這樣不僅能極大地促成合同能源管理項(xiàng)目的實(shí)施，而且還可以使節(jié)能服務(wù)公司專注于專業(yè)技術(shù)的開發(fā)，獲得更高的節(jié)能效率，更好地服務(wù)于高校用戶。
目前多數(shù)高校確實(shí)存在資金壓力及融資困難等問題，自籌資金無望必須采用節(jié)能效益分享型模式時(shí)，項(xiàng)目資金壓力就全部倒向了節(jié)能服務(wù)公司方面。節(jié)能服務(wù)公司多數(shù)要面臨融資局面，如何解決融資難問題，是雙方項(xiàng)目能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。這就必然要涉及到金融行業(yè)特別是銀行，融資難源于銀行對(duì)合同能源管理項(xiàng)目和節(jié)能服務(wù)公司的不熟悉、不信任。針對(duì)此問題建議先由銀行對(duì)節(jié)能服務(wù)公司建立信用檔案，實(shí)行信用評(píng)級(jí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)一些信用良好的節(jié)能服務(wù)公司在貸款利率及額度上實(shí)行寬松政策積極扶持，使有技術(shù)、有實(shí)力的節(jié)能服務(wù)公司得到迅速的發(fā)展，形成良性循環(huán)。同時(shí)金融行業(yè)內(nèi)部成立或者由政府設(shè)立權(quán)威的銀行認(rèn)可的項(xiàng)目評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)需要融資的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)定其技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與預(yù)期收益情況，銀行以此來判斷此項(xiàng)目的可投性。對(duì)一些技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高預(yù)期收益不穩(wěn)定的項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)避，對(duì)一些技術(shù)成熟且預(yù)期收益穩(wěn)定的項(xiàng)目積極放貸，同時(shí)適當(dāng)引入保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投保，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。這樣銀行既規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)又拓展了業(yè)務(wù)，在逐漸熟悉了合同能源管理項(xiàng)目后，此類項(xiàng)目融資難的問題將會(huì)得到一定程度的解決。
2、責(zé)任到人，強(qiáng)化管理人員的節(jié)能意識(shí)
對(duì)于節(jié)能意識(shí)淡薄這個(gè)問題，除了高校管理方加大宣傳、自覺培養(yǎng)外，很重要的原因就是我們現(xiàn)在的管理者缺少有壓力的行政性命令和明確的節(jié)能目標(biāo)。沒有了這些硬性的指標(biāo)，一些管理者就得過且過，僥幸心理重。我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)效仿國(guó)外政府對(duì)公共事業(yè)機(jī)構(gòu)尤其是高校下達(dá)明確的節(jié)能目標(biāo)及階段性時(shí)間表，既要切合實(shí)際又要保持相當(dāng)?shù)膲毫Γe極配合、按時(shí)完成的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，拒不配合、到期未完成的給予處罰，使得高校能源管理者無空可鉆，必須付之切實(shí)有效的節(jié)能改造工作。對(duì)于管理意識(shí)不足、管理不利的問題，必須先解決能源供應(yīng)者與管理者、能源管理者與使用者關(guān)系的問題。高校應(yīng)摒除能源供應(yīng)者與管理者為一家的現(xiàn)狀，在高校設(shè)立獨(dú)立于能源供給系統(tǒng)之外的管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)起到能源監(jiān)管的作用；同時(shí)協(xié)助能源管理者積極與使用者溝通，使能源管理延伸到使用者內(nèi)部，建議在各機(jī)關(guān)單位部門、各院系內(nèi)部建立能源管理小組或者節(jié)能管理小組，實(shí)現(xiàn)全方位、全過程、全覆蓋的動(dòng)態(tài)化立體管理模式。
3、加強(qiáng)宣傳，全面認(rèn)識(shí)合同能源管理機(jī)制
在強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)與管理意識(shí)的同時(shí)，要想促進(jìn)合同能源管理在節(jié)能改造項(xiàng)目中的應(yīng)用，各級(jí)主管部門應(yīng)積極通過各種途徑、形式，比如合同能源管理機(jī)制的管理者培訓(xùn)，增設(shè)合同能源管理機(jī)制的相關(guān)課程，校內(nèi)的節(jié)能新機(jī)制宣傳等，以此加強(qiáng)對(duì)合同能源管理的客觀全面的宣傳，使各級(jí)主管部門、用戶深入了解學(xué)習(xí)合同能源管理機(jī)制，培養(yǎng)相關(guān)人才，掌握其特點(diǎn)、模式、實(shí)施流程，消除雙方在機(jī)制認(rèn)識(shí)上的偏見，提高高校實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的自身意識(shí)和能力。
4、搭建平臺(tái)，促進(jìn)高校節(jié)能項(xiàng)目整合
高校節(jié)能項(xiàng)目本身的局限性也是雙方合作中的一大障礙。節(jié)能服務(wù)公司具有規(guī)?；墓?jié)能項(xiàng)目改造能力，希望通過規(guī)?；档蛦我怀杀?，提高整體收益率，而高校方一般不可能一次性提供大規(guī)模的項(xiàng)目平臺(tái)，基本都是“前期試點(diǎn)”加“逐步覆蓋”的模式完成改造。此類項(xiàng)目規(guī)模有限，有時(shí)還存在多點(diǎn)分散的問題，需要一個(gè)良好的節(jié)能組織平臺(tái)――例如高校節(jié)能聯(lián)盟，或建立一個(gè)高校節(jié)能項(xiàng)目協(xié)作平臺(tái)來協(xié)調(diào)解決。平臺(tái)既分享各高校用戶節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)與實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的心得，又可整合意向高校項(xiàng)目資源，化零為整；同時(shí)可以采取收取項(xiàng)目管理費(fèi)用代替中小用戶與節(jié)能服務(wù)公司達(dá)成規(guī)模化的節(jié)能改造項(xiàng)目，吸引節(jié)能服務(wù)公司與之合作，這樣項(xiàng)目雙方的意向匹配度就會(huì)高很多。由此高校方、節(jié)能服務(wù)公司、平臺(tái)（聯(lián)盟）相互促進(jìn)，三方共同發(fā)展。
5、完善法規(guī)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段
針對(duì)法規(guī)及政策不完善的問題，國(guó)家及地方政府應(yīng)依照我國(guó)國(guó)情或當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況，制定切實(shí)可行并帶有明確階段性目標(biāo)的節(jié)能減排計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于按時(shí)提前完成的高校進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于完成不力的高校給予一定的懲罰措施，比如取消相關(guān)單位、管理人員評(píng)先資格，扣發(fā)相關(guān)單位及人員的精神文明獎(jiǎng)，使節(jié)能減排工作成效與高校相關(guān)管理人員的切身利益直接掛鉤，切實(shí)推動(dòng)高校節(jié)能減排工作即推進(jìn)高校合同能源管理項(xiàng)目的實(shí)施。除了上級(jí)給予的行政壓力，我們?cè)敢饪吹降氖歉咝７皆诮?jīng)濟(jì)、環(huán)境因素的影響下主動(dòng)地進(jìn)行節(jié)能減排工作，選擇實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，這就要求國(guó)家及地方政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段上要到位?，F(xiàn)有的相關(guān)財(cái)政和稅收激勵(lì)政策多針對(duì)大型的工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目，建議國(guó)家及地方政府推出針對(duì)高校合同能源管理項(xiàng)目的相關(guān)政策，突出可操作性，例如《關(guān)于促進(jìn)高校實(shí)施合同能源管理中小項(xiàng)目的財(cái)稅細(xì)則》等，利用經(jīng)濟(jì)調(diào)控的杠桿實(shí)現(xiàn)推進(jìn)高校實(shí)施此類項(xiàng)目。另外，針對(duì)高校合同能源管理項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，相對(duì)規(guī)模較小、節(jié)能量較小，單一項(xiàng)目能夠獲得的財(cái)政及稅收補(bǔ)貼數(shù)目少，高校礙于繁瑣的申請(qǐng)、審批程序，相關(guān)部門應(yīng)考慮設(shè)立高校中小節(jié)能項(xiàng)目申請(qǐng)、審批、支付的綠色通道，方便財(cái)政和稅收政策的及時(shí)落實(shí)到位。
6、完善機(jī)構(gòu)，成立權(quán)威的第三方評(píng)估組織
推進(jìn)高校實(shí)施能源管理項(xiàng)目的重要一環(huán)就是建立權(quán)威的第三方項(xiàng)目評(píng)估機(jī)構(gòu)。我國(guó)應(yīng)在有相關(guān)技術(shù)能力的權(quán)威部門下設(shè)立此類組織，用于對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能基準(zhǔn)、節(jié)能潛力及項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量作出具有權(quán)威效應(yīng)的評(píng)判。以此來平衡用戶和節(jié)能服務(wù)公司在技術(shù)層面的信息度，杜絕欺詐行為的發(fā)生，起到項(xiàng)目監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)提醒的作用，消除雙方在節(jié)能基準(zhǔn)判定方面的顧慮，使雙方達(dá)成公平的合作。
（注：本文系河南省教育廳2013人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目：高校實(shí)施合同能源管理的現(xiàn)狀分析及機(jī)制創(chuàng)新研究（項(xiàng)目編號(hào)：2013-GH-107）的階段性研究成果。）
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【關(guān)鍵詞】 節(jié)能服務(wù)商； 合同能源管理； 應(yīng)收賬款； 報(bào)表優(yōu)化
中圖分類號(hào)：F231.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-5937（2014）16-0057-03一、合同能源管理商業(yè)模式與會(huì)計(jì)反映
（一）合同能源管理的商業(yè)模式
合同能源管理起源于美國(guó)20世紀(jì)70年代，主要為節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供整套的節(jié)能服務(wù)，并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤(rùn)的一種商業(yè)運(yùn)作模式。在這種背景下，一種具有綜合性且專業(yè)的節(jié)能服務(wù)商（ESCO）應(yīng)運(yùn)而生。
在這種商業(yè)模式下，節(jié)能服務(wù)商往往是設(shè)備制造商或者主要經(jīng)銷商，通過這種業(yè)務(wù)模式可以帶動(dòng)核心設(shè)備（或部件）的銷售，還可以通過搭配技術(shù)輸出，帶來顧問咨詢業(yè)務(wù)的額外收入，通過能分享大部分的節(jié)能收益來獲得除了設(shè)備銷售與技術(shù)型勞務(wù)輸出外的額外收益，該收益來自用能方節(jié)約的能源費(fèi)用分享。
作為交易對(duì)手，用能單位運(yùn)用合同能源管理模式能在不增加企業(yè)支出的情況下實(shí)現(xiàn)節(jié)能改造，免費(fèi)完成國(guó)家節(jié)能減排任務(wù)；同時(shí)，用能單位還不需承擔(dān)項(xiàng)目資金投入和實(shí)施技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，可安享節(jié)能收益，獲得無風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)；在雙方約定的分享期結(jié)束后，還可以獲得節(jié)能服務(wù)商實(shí)施改造時(shí)安裝的節(jié)能設(shè)備，免費(fèi)獨(dú)享設(shè)備余值及其隨后帶來的全部節(jié)能收益。
（二）節(jié)能服務(wù)商的會(huì)計(jì)核算方法
合同能源管理商務(wù)模式給節(jié)能市場(chǎng)注入了新的活力，但會(huì)計(jì)核算的發(fā)展相對(duì)滯后。現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是2007年開始執(zhí)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，包括一個(gè)基本準(zhǔn)則與38項(xiàng)具體準(zhǔn)則，但其中沒有一個(gè)準(zhǔn)則適用于合同能源管理這種業(yè)務(wù)模式。大部分節(jié)能服務(wù)公司是小微企業(yè)，較多采用更早的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或者小企業(yè)會(huì)計(jì)制度，這些制度和準(zhǔn)則也沒有對(duì)此作出規(guī)范。因此，近年合同能源管理業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展起來后，節(jié)能服務(wù)公司的會(huì)計(jì)處理各行其是，缺乏橫向可比性。據(jù)不完全調(diào)查，在銀行申請(qǐng)融資的大部分節(jié)能服務(wù)公司中，主要的核算方法有根據(jù)各年應(yīng)分享的節(jié)能收益逐年確認(rèn)收入和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后一次性確認(rèn)全部應(yīng)分享的節(jié)能收益兩種。它們帶來的結(jié)果就是，節(jié)能服務(wù)商財(cái)務(wù)報(bào)表上反映出大量的應(yīng)收賬款和固定資產(chǎn)，而其他流動(dòng)資產(chǎn)與貨幣資金較為匱乏。
根據(jù)各年應(yīng)分享的節(jié)能收益逐年確認(rèn)收入的節(jié)能服務(wù)公司同時(shí)處于節(jié)能收益分享期的項(xiàng)目往往多達(dá)數(shù)十個(gè)，每年初賬面應(yīng)收賬款余額少則數(shù)千萬元，多則上億元。出于所得稅納稅的考慮，他們?cè)谔峁┕?jié)能改造時(shí)投入的設(shè)備等所有初始投資應(yīng)視作其固定資產(chǎn)，后續(xù)各年初將當(dāng)年按合同約定應(yīng)分享到的節(jié)能收益作為營(yíng)業(yè)收入，同時(shí)借記應(yīng)收賬款，而每月或者每季度實(shí)際收到節(jié)能收益款時(shí)，再減記應(yīng)收賬款，同時(shí)增加銀行存款。這就形成年初應(yīng)收賬款增加，而年末隨著收款逐步實(shí)現(xiàn)后應(yīng)收賬款減少至接近零余額的情形，在接近年初與接近年末之間形成較大的余額反差。每年平均數(shù)千萬至上億元的應(yīng)收賬款余額常常表現(xiàn)為公司賬面金額最大的資產(chǎn)項(xiàng)目。
按照項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后一次性確認(rèn)全部應(yīng)分享的節(jié)能收益的節(jié)能服務(wù)公司，通常節(jié)能收益分享期在3至5年左右，且單個(gè)項(xiàng)目各年分享的收益總數(shù)額不大，一次確認(rèn)收入省去了逐個(gè)項(xiàng)目逐年確認(rèn)的繁瑣，同時(shí)還可以通過這種方式盡早實(shí)現(xiàn)大額的賬面營(yíng)業(yè)收入，也可將公司總資產(chǎn)規(guī)模盡早做大，在形式上優(yōu)化公司短期償債能力指標(biāo)。當(dāng)每個(gè)項(xiàng)目被提前至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)確認(rèn)了全部合同期內(nèi)應(yīng)分享的節(jié)能收益時(shí)，單個(gè)項(xiàng)目的合同金額可高達(dá)千萬元或數(shù)千萬元，而一個(gè)實(shí)力尚可的節(jié)能服務(wù)商，每年可完成的合同能源管理項(xiàng)目約數(shù)十個(gè)，同樣會(huì)形成賬面數(shù)千萬元或者數(shù)億元的營(yíng)業(yè)收入和應(yīng)收賬款，而且這些應(yīng)收賬款的賬期與合同能源管理合同約定的收益期限一致，長(zhǎng)達(dá)3至5年，形成實(shí)際上流動(dòng)性較低但數(shù)額龐大的賬面資產(chǎn)。
二、合同能源管理模式對(duì)節(jié)能服務(wù)商的影響
節(jié)能服務(wù)商在投資合同能源管理項(xiàng)目時(shí)，往往需要在改造或新建項(xiàng)目建設(shè)期資金先行墊付，在隨后的節(jié)能效益分享期逐步收回，顯示出前期投資大、建設(shè)周期較短、節(jié)能收益分享周期長(zhǎng)、應(yīng)收賬款在總資產(chǎn)中比重較大等特點(diǎn)。這些資產(chǎn)通常金額占比較大，會(huì)導(dǎo)致降低整體流動(dòng)性和資產(chǎn)質(zhì)量下滑的不利后果，也不利于公司盤活資產(chǎn)開拓新的融資渠道。
（一）項(xiàng)目前期投資需大量資金而自身造血能力不足
節(jié)能服務(wù)商在投資合同能源管理項(xiàng)目竣工前，其投資額主要以基建與設(shè)備購置的形式計(jì)入財(cái)務(wù)報(bào)表“在建工程”項(xiàng)目，竣工后即轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”項(xiàng)目并存續(xù)至項(xiàng)目分享期末（一般5至10年），同時(shí)節(jié)能服務(wù)商開始節(jié)能收益的分享，產(chǎn)生合同能源管理收入。節(jié)能服務(wù)商投資多個(gè)合同能源管理項(xiàng)目后，公司賬面貨幣資金等流動(dòng)性較強(qiáng)的資產(chǎn)大量變成固定資產(chǎn)、在建工程等流動(dòng)性較差的資產(chǎn)，大幅降低公司的流動(dòng)性。
（二）應(yīng)收賬款占資產(chǎn)比重大而回款緩慢
合同能源管理項(xiàng)目竣工進(jìn)入收益分享期后，節(jié)能服務(wù)商在各會(huì)計(jì)年度內(nèi)按節(jié)能收益分享周期分別確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入，但付款很可能約定在年末；部分節(jié)能保證型合同約定了固定金額的每期應(yīng)分享節(jié)能收益，這些收益在年初即可一次性確認(rèn)為當(dāng)年?duì)I業(yè)收入，同時(shí)記入應(yīng)收賬款，分享期內(nèi)各年均如此。如果節(jié)能服務(wù)商投資的項(xiàng)目較多，其賬面積累的應(yīng)收賬款金額較大，收款期往往靠近年末；隨著年度推移，節(jié)能服務(wù)商新投資竣工的項(xiàng)目更多，其賬面每年的應(yīng)收賬款隨之快速增長(zhǎng)，影響了公司資產(chǎn)的變現(xiàn)能力，給報(bào)表使用者帶來公司應(yīng)收款管理清收不力的錯(cuò)覺。
節(jié)能服務(wù)商購置設(shè)備等原因?qū)е沦Y金大量占用可以通過租賃或者按揭等方式解決，不是本文探討的重點(diǎn)，但其不斷竣工的合同能源管理項(xiàng)目應(yīng)分享收益在賬面形成的應(yīng)收賬款會(huì)像滾雪球一樣迅速膨脹，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表的資產(chǎn)質(zhì)量變差的錯(cuò)覺。因此，改善節(jié)能服務(wù)商報(bào)表結(jié)構(gòu)，應(yīng)收賬款出表成為較優(yōu)的選擇之一。
三、報(bào)表優(yōu)化的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移
通過應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移出表，可實(shí)現(xiàn)節(jié)能收益分享期節(jié)能收益的提前實(shí)現(xiàn)，顯著提高經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，可以在分析相關(guān)會(huì)計(jì)制度或會(huì)計(jì)準(zhǔn)則約束的基礎(chǔ)上，探討節(jié)能服務(wù)商合同能源管理項(xiàng)目未來應(yīng)收款出表的可行途徑。
（一）相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的約束
新準(zhǔn)則下，應(yīng)收賬款屬于金融資產(chǎn)。因而，所有企業(yè)的應(yīng)收賬款都應(yīng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)――金融工具確認(rèn)和計(jì)量》準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定來核算。合同能源管理業(yè)務(wù)中的節(jié)能服務(wù)商去應(yīng)收賬款，使其出表，主要適用《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第23號(hào)――金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移》及其有關(guān)規(guī)定。
1.金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的實(shí)質(zhì)依據(jù)
節(jié)能服務(wù)商已將應(yīng)收賬款所有權(quán)上幾乎所有的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給轉(zhuǎn)入方的，應(yīng)當(dāng)終止確認(rèn)該應(yīng)收賬款；保留了應(yīng)收賬款所有權(quán)上幾乎所有的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的，不應(yīng)當(dāng)終止確認(rèn)該應(yīng)收賬款。（終止確認(rèn)，是指將應(yīng)收賬款或金融負(fù)債從節(jié)能服務(wù)商的賬戶和資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)予以轉(zhuǎn)銷）
節(jié)能服務(wù)商在判斷是否已將應(yīng)收賬款所有權(quán)上幾乎所有的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給了轉(zhuǎn)入方時(shí)，應(yīng)當(dāng)比較轉(zhuǎn)移前后該應(yīng)收賬款未來現(xiàn)金流量?jī)衄F(xiàn)值及時(shí)間分布的波動(dòng)使其面臨的風(fēng)險(xiǎn)：（1）節(jié)能服務(wù)商面臨的風(fēng)險(xiǎn)因應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的，表明該節(jié)能服務(wù)商已將應(yīng)收賬款所有權(quán)上幾乎所有的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給了轉(zhuǎn)入方，如不附任何保證條款的應(yīng)收賬款出售等；（2）節(jié)能服務(wù)商面臨的風(fēng)險(xiǎn)沒有因應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的，表明該節(jié)能服務(wù)商仍保留了應(yīng)收賬款所有權(quán)上幾乎所有的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬，如承擔(dān)全額補(bǔ)償責(zé)任等。
節(jié)能服務(wù)商既沒有轉(zhuǎn)移也沒有保留應(yīng)收賬款所有權(quán)上幾乎所有的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的，應(yīng)當(dāng)分別是否放棄了對(duì)該應(yīng)收賬款控制區(qū)別處理。節(jié)能服務(wù)商在判斷是否已放棄對(duì)所轉(zhuǎn)移應(yīng)收賬款的控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重轉(zhuǎn)入方出售該應(yīng)收賬款的實(shí)際能力。轉(zhuǎn)入方能夠單獨(dú)將轉(zhuǎn)入的應(yīng)收賬款整體出售給與其不存在關(guān)聯(lián)方關(guān)系的第三方，且沒有額外條件對(duì)此項(xiàng)出售加以限制的，表明節(jié)能服務(wù)商已放棄對(duì)該應(yīng)收賬款的控制，節(jié)能服務(wù)商放棄了對(duì)該應(yīng)收賬款控制的，應(yīng)當(dāng)終止確認(rèn)該應(yīng)收賬款；節(jié)能服務(wù)商未放棄對(duì)該應(yīng)收賬款控制的，應(yīng)當(dāng)按照其繼續(xù)涉入所轉(zhuǎn)移應(yīng)收賬款的程度確認(rèn)有關(guān)應(yīng)收賬款，并相應(yīng)確認(rèn)有關(guān)負(fù)債。
2.金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的主要形式
根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移主要包括兩種情形：一種是節(jié)能服務(wù)商將收取相關(guān)應(yīng)收賬款現(xiàn)金流量的權(quán)利轉(zhuǎn)讓，由受讓方自行收??；另一種是節(jié)能服務(wù)商雖然轉(zhuǎn)讓了相關(guān)應(yīng)收賬款，但具有代受讓方收取該應(yīng)收賬款現(xiàn)金流量的義務(wù)。
3.金融資產(chǎn)部分轉(zhuǎn)移的確定
節(jié)能服務(wù)商應(yīng)收賬款部分轉(zhuǎn)移出表時(shí)，尚未明確可以將該應(yīng)收賬款在時(shí)間序列上分割分段轉(zhuǎn)移出表，目前僅允許三種情形：（1）將應(yīng)收賬款所產(chǎn)生現(xiàn)金流量定、可辨認(rèn)部分轉(zhuǎn)移，如節(jié)能服務(wù)商將一組類似貸款的應(yīng)收利息轉(zhuǎn)移等；（2）將應(yīng)收賬款所產(chǎn)生全部現(xiàn)金流量的一定比例轉(zhuǎn)移，如節(jié)能服務(wù)商將一組類似貸款的本金和應(yīng)收利息合計(jì)的一定比例轉(zhuǎn)移等；（3）將應(yīng)收賬款所產(chǎn)生現(xiàn)金流量定、可辨認(rèn)部分的一定比例轉(zhuǎn)移，如節(jié)能服務(wù)商將一組類似貸款的應(yīng)收利息的一定比例轉(zhuǎn)移等。
（二）節(jié)能服務(wù)商應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移的建議
1.應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移的利用平臺(tái)
由于節(jié)能服務(wù)商提供合同能源管理服務(wù)的毛利水平通常較高，可以容忍相對(duì)較高的融資和應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移出表成本。理論上，愿意受讓應(yīng)收賬款的商業(yè)銀行、租賃公司、信托計(jì)劃、資產(chǎn)管理計(jì)劃、投資基金等都是可行的交易平臺(tái)。然而，從目前的情況來看，即便是央企旗下的節(jié)能服務(wù)商，大多注冊(cè)資本與資產(chǎn)規(guī)模也偏小，單筆合同能源管理項(xiàng)目金額也不大，合同能源管理市場(chǎng)尚未充分壯大。目前僅有租賃公司與部分投資性保理商參與受讓節(jié)能服務(wù)商的合同能源管理項(xiàng)目應(yīng)收賬款，創(chuàng)新超前的商業(yè)銀行當(dāng)前也僅停留在運(yùn)用該應(yīng)收賬款質(zhì)押為節(jié)能服務(wù)商提供信貸融資，信托計(jì)劃、資產(chǎn)管理計(jì)劃與投資基金也僅有類似的零星融資支持，尚未有創(chuàng)新產(chǎn)品受讓節(jié)能服務(wù)商合同能源管理項(xiàng)目應(yīng)收賬款，使其轉(zhuǎn)移出表。
2.應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓方式的選擇
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)和第23號(hào)已分別就節(jié)能服務(wù)商應(yīng)收賬款賬面確認(rèn)、計(jì)量與轉(zhuǎn)移進(jìn)行了約束，在應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移判斷依據(jù)、主要類型與部分轉(zhuǎn)移等方面進(jìn)行了較細(xì)致的規(guī)定，既有終止確認(rèn)與不終止確認(rèn)的情形，也有需要進(jìn)一步計(jì)算確定的較模糊情形。
根據(jù)現(xiàn)有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，以下兩種方式可以明確地作為節(jié)能服務(wù)商進(jìn)行合同能源管理項(xiàng)目應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移出表的路徑：（1）賣斷式出表。節(jié)能服務(wù)商幾乎完全放棄（95%以上）對(duì)相關(guān)合同能源管理項(xiàng)目全部分享期內(nèi)的應(yīng)收賬款控制權(quán)并在轉(zhuǎn)移出表期間不承擔(dān)任何信用損失賠償責(zé)任；（2）約定以公允價(jià)值回購式出表，節(jié)能服務(wù)商在應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移后只保留了優(yōu)先按照公允價(jià)值回購該應(yīng)收賬款的權(quán)利的（在轉(zhuǎn)入方出售該應(yīng)收賬款的情況下），也可實(shí)現(xiàn)所轉(zhuǎn)移的應(yīng)收賬款出表。在轉(zhuǎn)入方到期有以公允價(jià)值出售意愿的前提下，為了控制節(jié)能服務(wù)商到期不回購出現(xiàn)潛在道德風(fēng)險(xiǎn)等，可以將節(jié)能服務(wù)商出表時(shí)的出表對(duì)價(jià)充分降低，保證其未來回購動(dòng)力。
除此以外，根據(jù)準(zhǔn)則的要求，還可創(chuàng)新地提出更有利于轉(zhuǎn)入方權(quán)益的出表方式，即保證轉(zhuǎn)入方出售該應(yīng)收賬款的能力方式出表。此時(shí)，節(jié)能服務(wù)商采用代收款方式轉(zhuǎn)移應(yīng)收賬款，保證受讓方具有出售該應(yīng)收賬款的能力（但不一定是全部控制權(quán)），同時(shí)與節(jié)能服務(wù)商簽訂一份財(cái)務(wù)顧問協(xié)議，該協(xié)議基于受讓應(yīng)收賬款項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的合同能源管理合同發(fā)生履約風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，該財(cái)務(wù)顧問協(xié)議生效，協(xié)議規(guī)定節(jié)能服務(wù)商先行墊付應(yīng)收到的現(xiàn)金流，待合同履約正常后返還，受讓方同時(shí)支付相應(yīng)利息。
3.與節(jié)能服務(wù)商審計(jì)師充分溝通的重要性
節(jié)能服務(wù)商上述應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移的建議是基于相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提出的，該準(zhǔn)則是整個(gè)準(zhǔn)則體系中較難把握的部分之一，理論的運(yùn)用還可能遇到現(xiàn)實(shí)的困難，需要充分溝通。畢竟該類準(zhǔn)則的運(yùn)用，不如極端情況下容易辨認(rèn)，需要增加審計(jì)師對(duì)應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移時(shí)的判斷依據(jù)、主要類型與部分轉(zhuǎn)移等方面面臨的模糊地帶進(jìn)行額外分析和處理。
例如，在采用保留次級(jí)權(quán)益或提供信用擔(dān)保等進(jìn)行信用增級(jí)的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移中，節(jié)能服務(wù)商只保留了所轉(zhuǎn)移應(yīng)收賬款所有權(quán)上的部分（非幾乎所有）風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬但不能控制所轉(zhuǎn)移金融資產(chǎn)的是否應(yīng)該可以出表及計(jì)量方法的確定等在準(zhǔn)則中沒有明確規(guī)定，需要審計(jì)師具體分析和判斷。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵字：合同能源管理；節(jié)能；利益分配；納什談判解
中圖分類號(hào)：F274
一、引言
能源緊缺是影響全國(guó)乃至全球發(fā)展的重要瓶頸，中國(guó)已成為全球第一能源消費(fèi)國(guó)，而根據(jù)“十二五”規(guī)劃，到2015年我國(guó)一次能源消費(fèi)總量必須控制在42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，這意味著未來幾年內(nèi)我國(guó)節(jié)能降耗的任務(wù)將十分艱巨，但同時(shí)也意味著未來我國(guó)節(jié)能市場(chǎng)潛力非常巨大。
合同能源管理是國(guó)際上20世紀(jì)70年代逐步發(fā)展起來的一種全新的節(jié)能機(jī)制。在世界銀行（WB）的幫助下，合同能源管理于1998年引入中國(guó)，并迅速發(fā)展起來。其實(shí)質(zhì)就是用客戶未來減少的能源費(fèi)來支付節(jié)能項(xiàng)目的全部投資并分享其節(jié)能效益的商業(yè)模式。節(jié)能效益分享型是合同能源管理的三大運(yùn)營(yíng)模式之一。在這種模式下，用能企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司簽訂節(jié)能服務(wù)合同，并約定合同期內(nèi)的效益分配比例。用能企業(yè)不需要支付任何改造和服務(wù)費(fèi)用，而由節(jié)能服務(wù)公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行融資，提供資金和服務(wù)，并在客戶配合下實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。合同期滿后，項(xiàng)目節(jié)能效益和節(jié)能項(xiàng)目所有權(quán)歸用能企業(yè)所有。
合同能源管理要發(fā)展，成功的關(guān)鍵是節(jié)能服務(wù)公司和用能企業(yè)雙方都能夠受益，達(dá)到合作雙贏的良好愿望，而雙方都能夠分享節(jié)能效益的前提是制定合理的效益分享原則。但目前，合同能源管理在我國(guó)尚處于發(fā)展初期，節(jié)能效益分配還沒有科學(xué)合理的方法和原則，因而在很大程度上制約和阻礙了合同能源管理模式在中國(guó)的發(fā)展。本文運(yùn)用合作博弈理論，將用能企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司作為參與雙方，構(gòu)建了二人合作博弈模型，應(yīng)用納什談判解很好的解決了節(jié)能效益分享型合同能源管理中的利益分享問題。
二、納什談判公理：一個(gè)分析框架
合作博弈是研究人們達(dá)成合作時(shí)如何分配合作所得到的利益，即利益分配問題。在20世紀(jì)50年代，納什創(chuàng)造性的發(fā)展了合作博弈理論，并用公理化的方法構(gòu)建了二人討價(jià)還價(jià)模型。合作解完整、公正，體現(xiàn)了美感，彌補(bǔ)了在非合作博弈中，納什均衡對(duì)效率考慮的缺失。如何使局中人能得到的收益達(dá)到公平合理，納什給出了納什談判公理，并推導(dǎo)出納什談判解的結(jié)果。
合作博弈必須遵守如下假設(shè)：
第一，合作博弈允許兩位局中人在博弈前進(jìn)行協(xié)商。
第二，合作博弈中局中人一旦達(dá)成協(xié)議，則協(xié)議即產(chǎn)生了強(qiáng)制約束力，雙方必須遵守。
納什方法的基本思想是，如果局中人同意把這幾條公理作為一般原則，那么他們自己就可以在任何情況下應(yīng)用符合這些公理的仲裁程序而不必求助于實(shí)際的仲裁人。納什公理體系如下：
公理1（個(gè)體合理性） （F，U）≥U，即 （F，U）優(yōu)超于U；
這一原則表明，用能企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司在通過合同能源管理合作后，其收益要比不合作時(shí)多。合作不能損害雙方利益，否則局中人會(huì)退出合作。
公理2（可行性）（F，U）∈F；
公理2表明，雙方的談判解是可行的。
公理3 （帕累托最優(yōu)性） 若 （F，U）∈F，且對(duì)F中任何一x，若x≥ （F，U），則x= （F，U）；
這一公理表明，博弈的局中人只關(guān)心帕累托最優(yōu)贏得，實(shí)施合同能源管理后，其最終的節(jié)能效益分配方案是最優(yōu)的，優(yōu)超于其他分配方案，更確切的說，這至少使其中一方得到的效益更多。
公理4（無關(guān)方案的獨(dú)立性） 若有任意凸集G，若，且（F，U）∈G，則（G，U）=（F，U）；
這一公理表明，在雙方談判過程中，擴(kuò)充的方案仍在原方案范圍中，那么增加的談判方案不會(huì)影響原來的談判結(jié)果。
公理5表明，節(jié)能效益分配方案與其結(jié)果有線性關(guān)系，使得局中人的收益可以用效益函數(shù)來表示。
公理6表明雙方的地位是平等的，且當(dāng)雙方談判的基點(diǎn)相等時(shí)，他們的收益是相等的。
滿足上述6條定理的節(jié)能效益分配方案，以談判雙方的利益為出發(fā)點(diǎn)，又體現(xiàn)了個(gè)體的理性。不僅符合公平公正的原則，又考慮到了效率問題。這種分配方案的合理性會(huì)被雙方接受，從而保持合作。
在上述公理體系基礎(chǔ)上，納什證明了納什談判解的存在及合理性。在用能企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司的合作博弈過程中，存在唯一的解（F，U），且這個(gè)解滿足公理1：
三、應(yīng)用算例
應(yīng)用算例包含模型假設(shè)和應(yīng)用兩個(gè)部分。
（一）模型假設(shè)
節(jié)能服務(wù)公司和用能企業(yè)之間的合作就是一種合作博弈的關(guān)系。對(duì)于雙方而言，合作所創(chuàng)造的利益至少不低于不合作時(shí)所創(chuàng)造的利益，否則他們不會(huì)達(dá)成一致。
根據(jù)利益分配協(xié)商的納什談判解，我們可以構(gòu)建用能企業(yè)與節(jié)能服務(wù)公司之間二人合作的節(jié)能利益分享模型。設(shè)P為實(shí)施合同能源管理后總的節(jié)能收益， 為第Ui（i=1，2）個(gè)效用函數(shù)，雙方談判的起點(diǎn)為向量U=（U1，U2），它表示在合同能源管理過程中，用能企業(yè)與節(jié)能服務(wù)公司各自愿意接受的節(jié)能利益分配的下限值。則二者的利益分配向量為X=約束條件（1）說明：二者分配的利益之和即為實(shí)施合同能源管理后總的節(jié)能效益
約束條件（2）說明：實(shí)施合同能源管理后分配的利益不小于非合作狀態(tài)下各自的收益。
根據(jù)前文公式1，我們可以推導(dǎo)出用能企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司利益分配模型的解。通過對(duì)公式 （F，U）進(jìn)行一階求導(dǎo)，又知 X1+X2 =P，我們可以求得：
（二）模型應(yīng)用
遼寧省某供暖中心的供熱對(duì)象大多是20世紀(jì)80年代初期的建筑，且原來的設(shè)備比較落后，耗煤量很大，存在較大的能源浪費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)此，該供暖中心引進(jìn)了合同能源管理項(xiàng)目，并約定采用節(jié)能效益分享型的合作模式。簽訂能源服務(wù)合同后，節(jié)能服務(wù)公司投資200萬元（從銀行貸款）從技術(shù)、設(shè)備、管理等方面實(shí)施了全方位節(jié)能項(xiàng)目改造工程。合作后總的節(jié)能收益為180萬元/年；若不合作，那么該供暖中心節(jié)能收益僅為5萬元（只能通過減少浪費(fèi)和不必要的能源損耗等簡(jiǎn)單方式來進(jìn)行節(jié)能），節(jié)能服務(wù)公司收益為零。雙方簽訂了合作協(xié)議：第一年，節(jié)能服務(wù)公司獲得全部收益，第二年、第三年、第四年節(jié)能服務(wù)公司與供暖中心按比例分享節(jié)能收益，第四年以后，節(jié)能收益全部歸遼寧省某
即得納什談判解為（92.5，87.5），那么，第一年總節(jié)能收益為180萬元，節(jié)能服務(wù)公司得到全部收益；第二年、第三年和第四年每年總節(jié)能收益均為180萬元，其中供暖中心分配92.5萬元，節(jié)能服務(wù)公司得到87.5萬元。第四年以后，供暖中心獲得全部節(jié)能收益。
我們將合同期內(nèi)（前四年）雙方的節(jié)能收益水平進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如表3-1所示，
將供暖中心和節(jié)能服務(wù)公司合作前后收益水平變化情況進(jìn)行比較，如表3-2所示：
由表3-2可以看出，供暖中心和節(jié)能服務(wù)公司的收益均有不同程度的上漲，并且供暖中心的收益增長(zhǎng)增加稍多，而且從第四年以后，供暖中心會(huì)獲得全部節(jié)能收益。這對(duì)于用能企業(yè)本身來說，沒有承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，便能取得逐年遞增的節(jié)能效益；對(duì)節(jié)能服務(wù)公司來說，完全取得了“借雞下蛋”的收益效果。這樣更有利于調(diào)動(dòng)用能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造的積極性，同時(shí)也讓節(jié)能服務(wù)公司得以生存、發(fā)展和壯大。
四、結(jié)論及引申
本文運(yùn)用合作博弈理論，將用能企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司作為參與雙方，構(gòu)建了二人合作博弈模型，應(yīng)用納什談判解很好的解決了節(jié)能效益分享型合同能源管理中的利益分配問題。通過以上研究可得如下啟示：
第一，通過合同能源管理節(jié)能模式在企業(yè)中的應(yīng)用，不僅大大減少了資源浪費(fèi)，還增加了用能企業(yè)的額外收益，調(diào)動(dòng)了企業(yè)節(jié)能減排的積極性，也讓節(jié)能服務(wù)公司得以生存發(fā)展。
第二，節(jié)能收益的分配方案，即納什談判解的基礎(chǔ)是以公平公正為原則，所以博弈雙方易于接受，從而達(dá)成合作。
第三，納什談判解計(jì)算較為簡(jiǎn)便，避免了合作雙方無休止的討價(jià)還價(jià)過程和繁瑣的計(jì)算程序，因而節(jié)省了時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本，使雙方盡快達(dá)成一致。
第四，基于納什談判公理6，不難發(fā)現(xiàn)，我們研究的是在談判主體雙方地位平等情況下的合作，因此，若一方處于壟斷地位，則不適合應(yīng)用本方法。值得注意的是，合作博弈考慮了更多的道德因素，但是在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，人們?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟(jì)利益的最大化，往往忽略了道德因素，因此，納什談判解或許更適合商業(yè)道德和素質(zhì)較高的企業(yè)間的合作。此外，納什談判解傾向于平均主義，需要進(jìn)一步引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素來規(guī)范合同能源管理節(jié)能效益的分配機(jī)制。
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周廣郁
（南昌市路燈管理處）
摘要：本文介紹了道路照明合同能源管理的概念，目的，及在道路照明推行“以LED 光源替代傳統(tǒng)光源” 采用EMC 模式需解決的問題
關(guān)鍵詞 ：“以LED 光源替代傳統(tǒng)光源” 合同能源管理 含義 目的 問題 成熟產(chǎn)品 后期維護(hù) 節(jié)能計(jì)量審計(jì) 體制限制
合同能源管理EMC(Energy ManagementContracting) 實(shí)際就是一種新型的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制。其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的用戶與節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂，它有助于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。這種節(jié)能投資方式允許客戶用未來的節(jié)能收益為用戶和設(shè)備升級(jí)，以降低運(yùn)行成本；或者節(jié)能服務(wù)公司以承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益、或承包整體能源費(fèi)用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)。
隨著城市公共照明的飛速發(fā)展，能源、環(huán)保、資金問題也日益顯著，如何應(yīng)用新型光源，降低能耗，減少污染排放，杜絕有害物質(zhì)排放成為目前我國(guó)乃至全球需要盡快解決的一系列問題。隨著LED 照明技術(shù)不斷發(fā)展，其在能耗及環(huán)保方面擁有巨大的優(yōu)勢(shì)，被各地政府開始在道路照明上大力推廣運(yùn)用，但其高昂的價(jià)格，一次性巨額投入成本又往往讓其成為“節(jié)能不節(jié)錢”的代名詞。
為解決這一矛盾，很多城市開始將合同能源管理模式運(yùn)用在“以LED 光源替代傳統(tǒng)光源”的道路照明上。此合同能源管理模式在道路節(jié)能照明方面的應(yīng)用，也稱電費(fèi)包干。是一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能改造投資方式。這種節(jié)能改造投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為目前的照明設(shè)備升級(jí)，降低目前的運(yùn)行成本，提高能源利用效率，其關(guān)鍵是“利用減少的能源費(fèi)用”。
目前在我國(guó)很多大中城市全面推廣這一模式還存在很多急需解決的問題，不宜盲目全面推行。主要問題有：
一、合同能源管理模式開展的節(jié)能項(xiàng)
目所采用的技術(shù)必須是成熟的，產(chǎn)品（設(shè)備）是規(guī)范的，并具有足夠的成功案例。LED 道路照明產(chǎn)品從目前來看技術(shù)依舊并不很成熟，直到目前LED 照明是否是道路照明的最佳選擇依舊存在爭(zhēng)議。
如衡量照明質(zhì)量非常重要的一個(gè)指標(biāo)是路面維持平均亮度（照度），也就是路面平均亮度維持值，它是在計(jì)入光源計(jì)劃更換時(shí)光通量的衰減以及燈具因污染造成效率下降等因素后設(shè)計(jì)計(jì)算時(shí)所采用的平均亮度，這是一個(gè)必要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。而 LED 光源雖然壽命長(zhǎng)，但由于其配套的驅(qū)動(dòng)電路，散熱等因素大大影響燈具的整體壽命和維持光效。
另外LED 光源的單向性也使得相對(duì)傳統(tǒng)光源其在控制眩光和環(huán)境比上不占優(yōu)勢(shì)。
近來又有報(bào)道LED 光源抑制褪黑激素水平較高，影響人體健康，其光污染是同功率高壓鈉燈的五倍以上。
同時(shí)LED 產(chǎn)品設(shè)計(jì)的缺陷和可靠性目前僅限于早期的檢測(cè)，還不可預(yù)測(cè)其壽命的可靠性等等……或許正因諸如此類的一些技術(shù)弊病讓臺(tái)灣地區(qū)臺(tái)中市議會(huì)經(jīng)審查預(yù)算后決定，將刪除7900 萬LED 補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；江蘇省揚(yáng)州市也叫停了MOCVD 補(bǔ)貼政策，各地政府對(duì)LED 光源在道路公共照明的發(fā)展推進(jìn)漸回理性。
諸如此類問題的存在，截止目前我國(guó)大中城市在公共道路照明“以LED 光源替代傳統(tǒng)光源”全面推行合同能源管理模式還非常謹(jǐn)慎，供參考的成功案例也不多。
二、合同能源管理模式需要企業(yè)在產(chǎn)品使用過程中提供一系列后續(xù)的維護(hù)服務(wù)。
EMC 實(shí)施企業(yè)向用戶提供節(jié)能改造方案的設(shè)計(jì)，這種方案不同于單個(gè)設(shè)備的置換、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推銷，其中包括項(xiàng)目實(shí)施方案和改造后節(jié)能效益的分析及預(yù)測(cè)。而目前LED 道路照明產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的缺位，現(xiàn)有道路照明檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不能完全適合LED 照明。
據(jù)相關(guān)節(jié)能公司按照最理想方式計(jì)算，即使企業(yè)全部分享每年的項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能效益，企業(yè)的一次性投資一般也需要5~8 年才能收回成本，而且還不包括期間的維護(hù)投入。相對(duì)LED 照明技術(shù)的更新周期快，維護(hù)通用性差、監(jiān)控維護(hù)成本高等，現(xiàn)在就在城市道路照明全面推行“以LED 光源替代傳統(tǒng)光源”的合同能源管理模式存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。由于LED 照明產(chǎn)品的非通用性，一旦使用了哪家企業(yè)的LED 照明產(chǎn)品，以后的所有光源、燈具、驅(qū)動(dòng)電路等等維護(hù)配件都必須采用同一廠家產(chǎn)品，甚至相關(guān)維護(hù)都必須完全依賴相關(guān)廠家。這與目前各大城市公共道路照明材料公開招投標(biāo)采購、集中維護(hù)體制又形成了挑戰(zhàn)。而作為道路照明管理部門既要促進(jìn)照明領(lǐng)域節(jié)能減排，更要確保道路照明安全。
每個(gè)城市必須從各自實(shí)際情況出發(fā)，來確定適合城市道路照明發(fā)展的方式。中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)電與綠色電能委員會(huì)主任侯健的話也佐證了這一觀點(diǎn)：“據(jù)我們調(diào)查，現(xiàn)在各地對(duì)于采用合同能源管理模式進(jìn)行城市照明節(jié)能改造都非常謹(jǐn)慎，尤其是整個(gè)城市道路照明全部參與節(jié)能改造的少之又少。現(xiàn)在，照明產(chǎn)品的更新速度極快，地方最大的顧慮就是提供改造的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，后期運(yùn)行、維護(hù)等會(huì)遇到困難，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>
三、節(jié)能測(cè)量和審計(jì)需要權(quán)威認(rèn)證。
目前對(duì)于LED 光源替代傳統(tǒng)光源在技術(shù)鑒定和節(jié)能效果認(rèn)定方面，還缺乏權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)機(jī)構(gòu)。
作為分享型合同能源管理業(yè)務(wù)，路燈節(jié)電率方式不能單方面由企業(yè)提供的實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)決定，紙上計(jì)算得出。由于LED 燈具的光學(xué)設(shè)計(jì)不同于傳統(tǒng)光源，照向路面的照明效率差異很大，絕對(duì)不能用光源或燈具的光效來計(jì)算、比較不同燈具的節(jié)能效益。
特別是一些城市的路燈設(shè)施建設(shè)年代各不同，需要改造的光源、供電方式、照明質(zhì)量、照明復(fù)雜性、運(yùn)行管理要求等也各不相同，如很多路燈控制箱電源都帶了幾條路的路燈，有的還提供給了公廁，交警，市政排水等公益用電，這給節(jié)電計(jì)量帶來不小困難。而且對(duì)于不同道路采用何種配光、功率的節(jié)能光源、燈具，具體的投資控制、節(jié)電率、回報(bào)、項(xiàng)目年限等都會(huì)各不相同，只有做出正確的診斷，制定高效的節(jié)電方案并整改后，才能獲得最佳節(jié)電效益和保障現(xiàn)有道路照明的質(zhì)量。
節(jié)電效果的好壞以節(jié)電率的高低為衡量依據(jù)，如果節(jié)電率低于40%，一般來說這樣的EMC 工程就是失敗的。簡(jiǎn)單的以多少功率的LED 替代多少功率高壓鈉燈來計(jì)算節(jié)能率是不正確的。應(yīng)通過日常工作采集道路照明改造前后的有功功率或一定時(shí)間內(nèi)的電量進(jìn)行對(duì)比的方法計(jì)算出節(jié)電率。節(jié)電率的計(jì)算方法為：
節(jié)能功率= 改造前的功率（或電度）—改造后的功率（或電度）
節(jié)電率（%）= [ 改造前的功率（或電度）- 改造后的功率（或電度）]÷ 改造前的功率（或電度）x100%
由于城市道路照明的實(shí)際線路電壓很多是不穩(wěn)定的，甚至有很大一部分由于線路長(zhǎng)，電壓偏低，一些傳統(tǒng)照明燈具的功率因素也達(dá)不到90% 以上，實(shí)際耗電量( 有功功率) 并沒有節(jié)能公司理論計(jì)算改造前的耗電量那么高。而計(jì)算節(jié)電率時(shí)如高壓鈉燈是需要考慮整流器等的損耗的，改造后的LED 燈具同樣也應(yīng)用定額功率而不是標(biāo)稱功率來模糊節(jié)電的概念。為此節(jié)電率應(yīng)通過改造前一個(gè)月（最少10 天）的實(shí)地用電量或供電部門電費(fèi)單來和改造后用電量實(shí)測(cè)來比較計(jì)算。
四、體制問題對(duì)EMC 的企業(yè)的限制。
財(cái)務(wù)體制，我國(guó)大多城市采用收支兩條線，公共道路照明的電費(fèi)是實(shí)報(bào)實(shí)銷的。節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商和節(jié)能新技術(shù)提供企業(yè)大多是和道路照明的管理單位簽訂節(jié)能合同，而道路照明的管理單位雖然是政府對(duì)公共照明管理的授權(quán)單位，但由于體制問題他們大多沒有自主財(cái)權(quán)，日常維護(hù)費(fèi)用都靠財(cái)政撥款。這給提供EMC 的企業(yè)帶來很大資金回收風(fēng)險(xiǎn)。為此不同城市相應(yīng)的EMC 方案和合同需要根據(jù)各個(gè)城市不同的道路照明管理體制來制定，并由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門參與，確保業(yè)主不違約拖欠分成費(fèi)。同時(shí)合同能源管理項(xiàng)目盡可能的依據(jù)《合同能源管理技術(shù)通則》進(jìn)行簽署，才能夠獲得國(guó)家相應(yīng)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和政策優(yōu)惠。
稅務(wù)體制，按照現(xiàn)行的稅收體制，在EMC 公司把節(jié)能設(shè)備安裝到客戶后就被認(rèn)定為設(shè)備銷售已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，就必須全部繳納增值稅。實(shí)際上EMC 公司為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目后還才剛剛開始分享節(jié)能效益，這種“提前繳稅”增加了節(jié)能公司的財(cái)務(wù)成本。節(jié)能公司提供的實(shí)際是節(jié)能服務(wù)而不是轉(zhuǎn)賣節(jié)能產(chǎn)品。這也就是為何節(jié)能公司在節(jié)能費(fèi)用和節(jié)能率的計(jì)算上總是從最理想化的角度計(jì)算的原因，在回收期的計(jì)算上各家EMC 公司出現(xiàn)各自不同的計(jì)算方式。
以上總總都是我們?cè)诘缆氛彰髦小耙訪ED 光源替代傳統(tǒng)光源”全面推行合同能源管理模式需要面對(duì)的問題。要想真正實(shí)現(xiàn)雙方的共贏，業(yè)主與節(jié)能服務(wù)公司需要共同努力，以審慎的態(tài)度，逐步推進(jìn)。
節(jié)能服務(wù)公司一定要具備專業(yè)性，不僅要熟練掌握現(xiàn)有的節(jié)能技術(shù)，還應(yīng)了解市政照明相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)現(xiàn)狀和運(yùn)行特性。每個(gè)城市具體情況不同，提供改造的光源、供電方式、照明質(zhì)量、照明復(fù)雜性、城市路燈運(yùn)行管理要求等都不相同，這就對(duì)項(xiàng)目中節(jié)能方式的選用、投資控制、節(jié)電率、回報(bào)、項(xiàng)目年限等都會(huì)帶來影響，只有做出正確的診斷，制定高效的節(jié)電方案，才能獲得最佳節(jié)電效益和降低對(duì)運(yùn)行的影響。
城市的管理部門、尤其是道路照明管理部門在這其中扮演著更加重要的角色。既要為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策促進(jìn)照明領(lǐng)域節(jié)能減排、又要確保照明規(guī)范，道路安全。必須從城市的實(shí)際情況出發(fā)，來確定適合該城市道路照明發(fā)展的方式，提前警惕“好心辦壞事”，重蹈光伏產(chǎn)業(yè)盲目推行失敗的復(fù)轍。應(yīng)通過先試點(diǎn)再推廣的模式推行合同能源管理，“以LED 光源替代傳統(tǒng)光源”應(yīng)該是一個(gè)建立在運(yùn)行科學(xué)、高效、節(jié)能的城市照明系統(tǒng)上的改造，只有這樣才能讓國(guó)家和城市百姓成為最終受益者。
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關(guān)鍵詞：節(jié)能減排 融資
我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要下達(dá)了一系列節(jié)能減排目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)，需節(jié)能6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中通過實(shí)施節(jié)能改造和推廣使用節(jié)能產(chǎn)品等技術(shù)手段需形成節(jié)能能力3.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。利用新技術(shù)來提高企業(yè)節(jié)能降耗已是各企業(yè)首選的手段之一，但是中小耗能企業(yè)在投資這些項(xiàng)目過程中存在心有余而力不足的狀況。特別是在融資方面，在國(guó)家、企業(yè)專項(xiàng)節(jié)能改造投資資金不足的情況下，企業(yè)自籌資金投資存在貸款擔(dān)保難、還款壓力大等問題，阻礙了企業(yè)投資的步伐。對(duì)于保本微利的熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)而言，一方面節(jié)能減排的壓力，一方面技改資金的短缺。因此，尋求低投資、收益持久的融資方式，從而降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。EMC融資模式是采用投資者與被投資企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)共享成果的模式，具備了低成本、低風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，在熱電聯(lián)產(chǎn)等基礎(chǔ)行業(yè)的節(jié)能項(xiàng)目上得到了廣泛接受和應(yīng)用。
合同能源管理（簡(jiǎn)稱“EMC”）是一種新型的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，是指節(jié)能服務(wù)公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供節(jié)能改造的相關(guān)服務(wù)，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤(rùn)的一種商業(yè)運(yùn)作模式。合同能源管理運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約，其基本運(yùn)作機(jī)制是：通過合同約定節(jié)能指標(biāo)和服務(wù)以及投融資和技術(shù)保障，整個(gè)節(jié)能改造過程如項(xiàng)目審計(jì)、設(shè)計(jì)、融資、施工、管理等由節(jié)能服務(wù)公司統(tǒng)一完成；在合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司的投資回收和合理利潤(rùn)由產(chǎn)生的節(jié)能效益來支付；在合同期內(nèi)項(xiàng)目的所有權(quán)歸節(jié)能服務(wù)公司所有，并負(fù)責(zé)管理整個(gè)項(xiàng)目工程，如設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)及節(jié)能檢測(cè)等；合同結(jié)束后，節(jié)能服務(wù)公司要將全部節(jié)能設(shè)備無償移交給耗能企業(yè)并培養(yǎng)管理人員、編制管理手冊(cè)等，此后由耗能企業(yè)自己負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)；節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)節(jié)能改造的全部技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)。
合同能源管理是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種節(jié)能新機(jī)制、新模式，它不僅適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化的需要，而且適應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的潮流。合同能源管理可以解決耗能企業(yè)開展節(jié)能項(xiàng)目缺乏資金、技術(shù)、人員、管理經(jīng)驗(yàn)等問題，實(shí)現(xiàn)節(jié)能零投資、零風(fēng)險(xiǎn)、持久受益，從而提高其節(jié)能積極性，并使企業(yè)有更多精力發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司提供一條龍服務(wù)，不僅可以形成節(jié)能項(xiàng)目的效益保障機(jī)制、降低成本和風(fēng)險(xiǎn)，而且能促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，從而為建立節(jié)能產(chǎn)業(yè)提供了具體途徑。
一、 EMC融資模式的優(yōu)點(diǎn)
（1）用戶在“零投資、零風(fēng)險(xiǎn)、零浪費(fèi)、高效益”保證下開展節(jié)能項(xiàng)目；用戶不用投資一分錢，就可安心、放心、開心來享受節(jié)能效益；用節(jié)約下來的能源費(fèi)用支付節(jié)能項(xiàng)目的投資全部成本；
（2）用戶規(guī)避了節(jié)能項(xiàng)目的資金風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)能服務(wù)公司以財(cái)產(chǎn)抵押來確保項(xiàng)目節(jié)能效益的承諾；客戶項(xiàng)目的長(zhǎng)期節(jié)能效益成為節(jié)能服務(wù)公司的法定責(zé)任。
（3）用戶用浪費(fèi)的能源，轉(zhuǎn)化為“零投資”的新技術(shù)設(shè)備；用浪費(fèi)的能源，來投資節(jié)能改造；節(jié)能服務(wù)公司用新技術(shù)設(shè)備來換取用戶浪費(fèi)的能源，化廢為寶，點(diǎn)石成金，實(shí)現(xiàn)多贏。
（4）在企業(yè)專項(xiàng)節(jié)能改造投資資金不足的情況下，用戶可用外來資金完成節(jié)能改造項(xiàng)目。消除用戶對(duì)節(jié)能投資的財(cái)務(wù)壓力，消除用戶對(duì)節(jié)能效果的擔(dān)心；
（5）除了項(xiàng)目節(jié)能的直接效益，新技術(shù)設(shè)備還可用戶降低維護(hù)成本，延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命，提高工作效率，提高能源管理的水平。
二、EMC融資模式的特點(diǎn)
（1）整合性：為客戶提供集成化的節(jié)能解決方案，為客戶實(shí)施“交鑰匙工程”，其服務(wù)包括：為企業(yè)節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。既可為客戶選擇提供先進(jìn)、成熟的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備；也可為客戶的節(jié)能項(xiàng)目提供資金，確?？蛻繇?xiàng)目的工程質(zhì)量。
（2）多贏性：客戶、節(jié)能服務(wù)公司和銀行等都能從節(jié)能效益中分享收益，形成多贏局面。
（3）避險(xiǎn)性：能效管理合同公司承擔(dān)項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)，客戶風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為零。
三、EMC融資模式下節(jié)能項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析
某熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在循環(huán)流化床鍋爐引風(fēng)機(jī)變頻改造和循環(huán)流化床鍋爐煙氣余熱回收工程項(xiàng)目中應(yīng)用了合同能源管理模式，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。下面以循環(huán)流化床鍋爐引風(fēng)機(jī)變頻改造項(xiàng)目為例，分析其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。
高壓變頻節(jié)能技術(shù)隨著國(guó)內(nèi)一些生產(chǎn)廠家研制水平的不斷提高，已接近世界同行業(yè)的領(lǐng)先水平，并以產(chǎn)品性能穩(wěn)定、價(jià)格適宜深得國(guó)內(nèi)企業(yè)廣泛接受和應(yīng)用。
某熱電廠鍋爐為國(guó)產(chǎn)220t/h循環(huán)流化床鍋爐，#1、2爐每臺(tái)爐配置兩臺(tái)800kw引風(fēng)機(jī)，#3、4爐每臺(tái)爐配置兩臺(tái)630kw引風(fēng)機(jī)，由于該引風(fēng)機(jī)配用的電動(dòng)機(jī)不能調(diào)速，只能靠改變風(fēng)機(jī)的入口擋板來調(diào)節(jié)風(fēng)量，造成很大的節(jié)流損失，浪費(fèi)大量電能。電廠自投產(chǎn)以來，廠用電率在大負(fù)荷期間，一般在18%左右；在小負(fù)荷期間，一般在20%左右，生產(chǎn)成本很高。以單機(jī)組日發(fā)電量60萬KWH為例：每日廠用電量接近12萬KWH，而每降低一個(gè)百分點(diǎn)，將節(jié)約6，000KWH電能，按0.41元/KWH計(jì)算，每日將節(jié)約2，400元生產(chǎn)成本。引風(fēng)機(jī)加裝變頻裝置以后，可以大大節(jié)約廠用電量。
變頻改造投產(chǎn)后通過兩年左右的運(yùn)行驗(yàn)證，變頻器運(yùn)行穩(wěn)定，2009年1月、3月份通過對(duì)#3爐#1、2引風(fēng)機(jī)工、變頻實(shí)驗(yàn)對(duì)比，綜合以下試驗(yàn)數(shù)據(jù)，可以清晰的看出，該設(shè)備達(dá)到了節(jié)能的目的，其節(jié)能效果是非常明顯的。以#3爐為例，具體試驗(yàn)數(shù)據(jù)如下：
（一）現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)：
（1）年平均運(yùn)行時(shí)間（#3、4爐）：6，175h
（2）上網(wǎng)電價(jià)0.41元
（3）運(yùn)行方式：兩臺(tái)運(yùn)行（#3、4爐）
綜合節(jié)電試驗(yàn)數(shù)據(jù)得出下表：#3爐各鍋爐負(fù)荷情況下，2臺(tái)高壓引風(fēng)機(jī)工變頻耗電量（KW.h）、及節(jié)電率：
■
工頻耗電量＝6，175×（1，152×8％＋1，092×33％＋1，062×41％＋1，008×11％＋936×7％）
＝6，572，423KWH
采用工頻運(yùn)行時(shí)，2009年耗電量約為657.2423 萬度。
變頻耗電量=6，175×（810×8％＋612×33％＋450×41％＋480×11％＋390×7％）
＝3，281，148KWH
采用變頻運(yùn)行時(shí)，2009年耗電量約為328.1148萬度。
（二）節(jié)能計(jì)算：
年節(jié)電量=工頻耗電量－變頻耗電量
=657.2423－328.1148=329.1275 萬kW.h
按照運(yùn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析，單臺(tái)機(jī)組經(jīng)變頻改造后，2009年可節(jié)約329.1275萬度，折合發(fā)電成本：
0.41×329.1275 萬kW.h =134.9 萬元。
#3、4爐合計(jì)節(jié)約發(fā)電成本135×2=270萬元
變頻改造投資為275萬元，一年左右即可完成投資回報(bào)。
四、合同能源管理的執(zhí)行
合同能源管理在形式上可以分為?。?/p>
A、節(jié)能量保證支付模式
B、分享型能效合同管理業(yè)務(wù)
C、能源費(fèi)用托管型能效合同管理業(yè)務(wù)。
上面所述節(jié)能改造項(xiàng)目中，鍋爐變頻改造項(xiàng)目采用的是分享型能效合同管理業(yè)務(wù)，確定節(jié)能投資與節(jié)能收益還款期，在還款期內(nèi)，節(jié)能投資收益大于投資額的部分，雙方按比例分成。鍋爐煙氣余熱回收工程項(xiàng)目采用的是節(jié)能量保證支付模式，確定項(xiàng)目效益分享期，在分享期內(nèi)按項(xiàng)目節(jié)能量預(yù)計(jì)的節(jié)能效益雙方按比例分成。
兩者比較來看，分享型能效合同管理業(yè)務(wù)確定節(jié)能投資與節(jié)能收益還款期很關(guān)健，如果還款期定的長(zhǎng)，會(huì)稀釋節(jié)能企業(yè)的節(jié)能利潤(rùn)，反之還款期定的短，會(huì)減少節(jié)能服務(wù)公司的收益。因此需要合理確定節(jié)能項(xiàng)目收益。節(jié)能量保證支付模式相對(duì)于節(jié)能企業(yè)較占優(yōu)勢(shì)，在節(jié)能服務(wù)公司對(duì)節(jié)能效益沒有把握的前提下往往采用這種模式，以確保投資的回收，甚至低于投資回報(bào)，一方面積累行業(yè)業(yè)績(jī)，另一方面國(guó)家對(duì)此類投資也有項(xiàng)目補(bǔ)貼，節(jié)能服務(wù)公司可以通過財(cái)政補(bǔ)貼彌補(bǔ)投資回報(bào)形成的虧缺。
五、問題與建議
關(guān)鍵詞：主體作用；節(jié)能減排；運(yùn)作機(jī)制
1節(jié)能減排
隨著我國(guó)氣候變暖、環(huán)境污染等環(huán)境問題的不斷出現(xiàn)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，采取了一定的應(yīng)對(duì)環(huán)境污染的措施。節(jié)能減排正是目前人們努力尋找的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，希望以更低的能源強(qiáng)度和溫室氣體排放強(qiáng)度支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
2企業(yè)在節(jié)能減排中的主體作用
企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，堅(jiān)持節(jié)能減排的可持續(xù)發(fā)展模式是每個(gè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，也是企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。企業(yè)必須遵守法律法規(guī)，加強(qiáng)節(jié)能管理，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)中積極貫徹節(jié)能減排工作?？梢哉f，企業(yè)在節(jié)能減排中的地位和作用非常突出，企業(yè)需要結(jié)合國(guó)家政策，苦練內(nèi)功，明確環(huán)保責(zé)任和義務(wù)。一是深化企業(yè)改革，使企業(yè)成為真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。通過企業(yè)的規(guī)范管理和制度約束，不斷形成有效激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，使技術(shù)創(chuàng)新步入良性發(fā)展的軌道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由“粗放”走向“集約”，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)能源綜合利用，加大節(jié)能節(jié)電技改投入，推廣應(yīng)用節(jié)能節(jié)電新技術(shù)、新設(shè)備；加快淘汰高能耗落后工藝、技術(shù)以及設(shè)備，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)。盡最大可能抑制企業(yè)的浪費(fèi)性使用，提高能源的利用率，使企業(yè)真正有動(dòng)力去推動(dòng)節(jié)能減排。三是企業(yè)結(jié)合國(guó)家環(huán)保政策措施，努力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。鑒于國(guó)家對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予的政策和資金支持，在節(jié)能減排方面做文章?？傊?，具體工作中要以企業(yè)為主體，注重發(fā)揮企業(yè)的核心和關(guān)鍵作用，正確處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與節(jié)能減排的關(guān)系，近期效益和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，把節(jié)能減排真正融入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、管理體系和日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，推動(dòng)節(jié)能減排取得更大成效。各行業(yè)企業(yè)應(yīng)向資源利用效率高、三廢減排管理有效、廢物綜合利用好的生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高能源效率，形成穩(wěn)定的生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，走出一條資源使用效率高、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。
3企業(yè)主體作用視角下的節(jié)能減排運(yùn)作機(jī)制
企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要組成部分，實(shí)施節(jié)能減排對(duì)整個(gè)社會(huì)的節(jié)能環(huán)保意義重大。從企業(yè)主體角度來說，應(yīng)該充分發(fā)揮其主體作用，建立行之有效的運(yùn)作機(jī)制。
3.1節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制可以強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，明確目標(biāo)和責(zé)任。具體做法有：一是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，建立企業(yè)目標(biāo)責(zé)任制度。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能減排相關(guān)法規(guī)、政策，落實(shí)各自的目標(biāo)責(zé)任，按期保質(zhì)保量完成；對(duì)于違法違規(guī)，隱瞞實(shí)情，不完成目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)嚴(yán)格追糾其責(zé)任。堅(jiān)持“誰污染、誰治理”，對(duì)未按規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行污染減排設(shè)施的企業(yè)和單位，要采取限制上新項(xiàng)目、媒體曝光，甚至追究刑事責(zé)任等方式嚴(yán)肅處理。二是簽訂和落實(shí)節(jié)能降耗責(zé)任書。簽訂節(jié)能降耗“軍令狀”的形式，有利于強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。責(zé)任書簽訂后，強(qiáng)制約束企業(yè)的節(jié)能降耗完成情況，能夠有力推進(jìn)節(jié)能減排工作的開展。
3.2節(jié)能減排清潔生產(chǎn)機(jī)制。清潔生產(chǎn)是污染防治的最佳模式，倡導(dǎo)從源頭做起、預(yù)防為主、全過程控制，最終目的是節(jié)能降耗、減污增效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的統(tǒng)一，對(duì)于企業(yè)積極參與節(jié)能減排具有重要的意義。企業(yè)完善清潔生產(chǎn)機(jī)制的重點(diǎn)要放在體現(xiàn)末端治理的污水處理場(chǎng)建設(shè)、電廠煙氣脫硫建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)需要集中對(duì)企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。目前清潔生產(chǎn)還停留在“共識(shí)”階段，并沒有轉(zhuǎn)化為自覺的行動(dòng)，清潔生產(chǎn)從根本上來說還沒有融入到節(jié)能減排的主流工作中去。因此需要從以下幾方面努力:一是完善《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定。改變《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》中對(duì)清潔生產(chǎn)“鼓勵(lì)和促進(jìn)”的定位，把清潔生產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防和節(jié)能減排的主要手段和途徑。另外在《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》法律責(zé)任條款中增加約束力更強(qiáng)、力度更大的懲處措施，大幅度提高違法成本，明確執(zhí)法主體，提高法律強(qiáng)制性條款和約束性條款的執(zhí)行效果。二是制定推動(dòng)清潔生產(chǎn)的優(yōu)惠政策。一方面建立清潔生產(chǎn)激勵(lì)政策。國(guó)家應(yīng)盡快制定企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的財(cái)政稅收政策，對(duì)研發(fā)和先行推行清潔生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)實(shí)施減免稅政策。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、污染治理效果顯著的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目予以貸款支持，對(duì)列入國(guó)家和省的清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目給予貸款貼息支持。通過政府向?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的財(cái)政補(bǔ)貼和適當(dāng)經(jīng)濟(jì)上的支持和鼓勵(lì)，大幅度地調(diào)動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的積極性。另一方面加大清潔生產(chǎn)資金支持力度。設(shè)立清潔生產(chǎn)基金，用于對(duì)企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核評(píng)估的清潔生產(chǎn)中高費(fèi)方案實(shí)施的資金支持，加快提升行業(yè)清潔生產(chǎn)水平；建立專項(xiàng)資金，支持清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、示范和推廣、重大清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施、建立清潔生產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)等。
3.3節(jié)能減排能源服務(wù)機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)在節(jié)能減排有關(guān)的信息服務(wù)工作不到位，阻礙了節(jié)能減排工作的開展。政府工作報(bào)告多次指出要“大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)”。因此，下一階段我們要建立和健全節(jié)能減排的能源服務(wù)機(jī)制，推行合同能源管理，建立適合國(guó)情的合同能源管理方法，充分發(fā)揮節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)在節(jié)能領(lǐng)域的作用，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、挖潛、運(yùn)行、管理、融資一條龍服務(wù)。合同能源管理，是一種基于市場(chǎng)發(fā)展起來的全新的節(jié)能新機(jī)制。合同能源管理是在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目投資的企業(yè)與專門的節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂能源管理合同，用減少的能源費(fèi)來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式，而傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下，節(jié)能項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)和所有盈利都由實(shí)施節(jié)能投資的企業(yè)承擔(dān)。在合同能源管理方式中，允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí)，以及降低目前的運(yùn)行成本。合同能源管理機(jī)制實(shí)質(zhì)是一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。當(dāng)前，我國(guó)可以借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，推行合同能源管理，加快建立集節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理等服務(wù)于一體的節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系，積極推行相關(guān)服務(wù)的市場(chǎng)化服務(wù)新機(jī)制。
4結(jié)論
本文在分析節(jié)能減排現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了能夠較好發(fā)揮企業(yè)主體作用的節(jié)能減排運(yùn)作機(jī)制。既有確立責(zé)任和分工的節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，也有基于清潔生產(chǎn)法律的節(jié)能減排清潔生產(chǎn)機(jī)制，更有借鑒國(guó)外做法的節(jié)能減排能源服務(wù)機(jī)制。這幾種運(yùn)作機(jī)制實(shí)踐性較強(qiáng)，通過具體實(shí)施可以提高節(jié)能減排的效益和效果。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：暖通空調(diào)；節(jié)能；設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、暖通空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計(jì)的總體原則
暖通空調(diào)的設(shè)計(jì)開發(fā)最初目的是滿足人們改變室內(nèi)環(huán)境的愿望，隨著空調(diào)設(shè)計(jì)和制造技術(shù)的逐漸成熟，暖通空調(diào)具有的大能耗缺陷逐漸暴露出來，因此權(quán)衡空調(diào)設(shè)計(jì)的舒適度和節(jié)能型成為暖通空調(diào)設(shè)計(jì)領(lǐng)域的關(guān)鍵問題。
暖通空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)首先要保證節(jié)能，目前市場(chǎng)上主流的暖通空調(diào)和建筑節(jié)能布局都能滿足基本的供暖效果，因此評(píng)價(jià)暖通空調(diào)總體性能的指標(biāo)就是空調(diào)能否在保證供暖穩(wěn)定的同時(shí)實(shí)現(xiàn)最大程度的節(jié)能減排。在工程應(yīng)用中可以利用PMV指標(biāo)，達(dá)到對(duì)溫度、濕度、風(fēng)速以及平均輻射溫度的綜合調(diào)控；其次，暖通空調(diào)的設(shè)計(jì)要滿足個(gè)性化的需求。節(jié)能設(shè)計(jì)不能夠片面求全，而應(yīng)該根據(jù)個(gè)人需求對(duì)控制因素進(jìn)行靈活的調(diào)整；再次，要滿足新型舒適度的要求，人們生活質(zhì)量的提升主要體現(xiàn)在對(duì)生活品質(zhì)的追求，因此暖通空調(diào)還要具有光色、聲音、照明、外觀等方面的獨(dú)特設(shè)計(jì)；最后，暖通空調(diào)要能夠保證室內(nèi)空氣質(zhì)量，特別是要加強(qiáng)室內(nèi)微塵、特殊氣味以及細(xì)菌的抑制作用。
二、暖通空調(diào)節(jié)能設(shè)計(jì)要點(diǎn)
1、室內(nèi)設(shè)計(jì)溫度參數(shù)控制
對(duì)暖通空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能性能影響最大的因素就是取暖室內(nèi)環(huán)境的溫度控制標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際的工程設(shè)計(jì)中，業(yè)主出于自身舒適度的考慮往往會(huì)將暖通空調(diào)的熱負(fù)荷取值放大，甚至某些工程設(shè)計(jì)人員由于各種原因也會(huì)在室內(nèi)溫度取值方面出現(xiàn)不符合節(jié)能環(huán)保設(shè)計(jì)要求的現(xiàn)象。因此要加強(qiáng)對(duì)暖通空調(diào)能耗的研究，一般情況下，夏季制冷時(shí)，室內(nèi)溫度取值上升1℃，空調(diào)能耗就能夠降低9％左右，冬季供暖時(shí)，室內(nèi)溫度取值下降1℃，空調(diào)能耗就會(huì)降低7％-10％。因此在設(shè)計(jì)室內(nèi)溫度取值時(shí)，要根據(jù)地域差異和室內(nèi)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，一般應(yīng)保持居民建筑、辦公室溫度在冬季不超過20℃，夏季不低于25℃。在分戶熱計(jì)量對(duì)流供暖建筑設(shè)計(jì)中，要充分考慮到對(duì)流差的影響，室內(nèi)不同位置要進(jìn)行獨(dú)立系統(tǒng)地計(jì)算，如臥室、起居室等應(yīng)將溫度提高2℃，在計(jì)算地面輻射供暖系統(tǒng)熱負(fù)荷時(shí)，要考慮對(duì)流供暖溫度高于相同供暖條件下的室內(nèi)溫度2℃，因此室內(nèi)溫度取值標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)下調(diào)2℃。
2、空調(diào)冷熱水系統(tǒng)的節(jié)能設(shè)計(jì)
在冷熱水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)過程中，為降低能耗有以下幾種措施可以選擇：應(yīng)優(yōu)先選擇應(yīng)用閉式循環(huán)的模式，采用了這種模式不但能避免管道和設(shè)備被腐蝕，同時(shí)還能大大的降低靜水力所需要的輸送能耗，也延長(zhǎng)了空調(diào)系統(tǒng)的使用壽命；在確保滿足空氣調(diào)節(jié)的條件下，單位制冷的能耗量是與制冷機(jī)的蒸發(fā)溫度以及冷凍水的供水溫度成反比的；當(dāng)冷凍水系統(tǒng)的靜壓力不大于1MPa時(shí)，嚴(yán)禁采用豎向分區(qū)，而是應(yīng)采用一泵到頂?shù)姆绞?，從而保證整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行維修和保養(yǎng)工作就會(huì)更加的方便，同時(shí)還能夠降低工程的建設(shè)成本，設(shè)備的電能消耗也會(huì)得到降低；在建筑物中，可能有些區(qū)域的空調(diào)是要冷熱水交替供應(yīng)的，而有的區(qū)域是要全年供應(yīng)冷水的，因此就建議采用兩管分區(qū)制水系統(tǒng)，而如果是冷熱水需要同時(shí)使用或是交替較為頻繁時(shí)，則應(yīng)采用四管分區(qū)制水系統(tǒng)；在設(shè)計(jì)中，還應(yīng)有目的的提高冷凍水供回水的溫度差，水泵運(yùn)行時(shí)流量得到了降低，也就降低了系統(tǒng)的能量消耗。
3、風(fēng)系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計(jì)
風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)包含兩方面的內(nèi)容，第一是建筑通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，第二是空調(diào)風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。一般在電梯機(jī)房或者配電室等位置都要進(jìn)行通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)置，主要用于排除房間余熱，控制室內(nèi)設(shè)備的環(huán)境溫度。如果環(huán)境溫度較低或者房間內(nèi)部發(fā)熱量不大，通過溫控裝置能夠調(diào)節(jié)風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行，避免滿負(fù)載工作現(xiàn)象的發(fā)生，從而節(jié)約了能源，對(duì)于延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命也具有很大的意義。而在設(shè)計(jì)空調(diào)風(fēng)系統(tǒng)時(shí)，則要將其與能耗、投資、人體感覺等進(jìn)行緊密聯(lián)系，參照實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置每個(gè)區(qū)域的風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)，從而保證空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行的高效性和節(jié)能性。
4、空調(diào)冷卻水系統(tǒng)的節(jié)能設(shè)計(jì)工作
很多暖通空調(diào)系統(tǒng)安裝的區(qū)域自然水源十分匱乏，所以設(shè)計(jì)時(shí)建議采用冷卻塔循環(huán)使用的模式，其主要目的就是有效的減少循環(huán)水泵的能耗和揚(yáng)程，而其在冬天時(shí)也可以作為冷源設(shè)備。設(shè)置冷卻塔的過程中，環(huán)境中必須具備良好的通風(fēng)條件，同時(shí)其工作環(huán)境也應(yīng)干凈整潔，與高溫區(qū)域相互隔開，從而提高其冷卻的效率。如果是并聯(lián)使用多臺(tái)冷卻塔，為保證其出水和補(bǔ)水間的平衡型，就應(yīng)在相鄰的冷卻塔之間加裝連通水槽或連通管。另外，低溫的冷卻水對(duì)冷水機(jī)組還會(huì)起到保護(hù)作用，因此在冷卻塔的回水管以及總供水管之間應(yīng)設(shè)置通管，控制時(shí)采用三通調(diào)節(jié)閥。另外，控制風(fēng)機(jī)的啟停時(shí)，可以利用變頻調(diào)速的方式控制，也可以利用出水溫度控制，但都要注意節(jié)約電能。
5、空調(diào)冷熱源的節(jié)能選擇
一般情況下，空調(diào)冷熱源采用換熱、供熱設(shè)備或是集中設(shè)置冷水機(jī)組兩種方法來選擇冷熱源。其中第二種方式在設(shè)定時(shí)一定要注意周邊的建筑物情況以及環(huán)境特征。在設(shè)定過程中，要遵循以下幾點(diǎn)要求：第一，設(shè)定方位時(shí)，如果周邊有發(fā)電廠，要充分利用發(fā)電廠的供熱技術(shù)。第二，為了節(jié)省資源，避免其浪費(fèi)，空調(diào)所在區(qū)域要采用復(fù)合源的方式進(jìn)行能源的集中供熱或者是供冷。第三，如果所在區(qū)域附近有可提供的供熱廠或是有余熱存在的，同樣可以加以利用來進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)。第四，如果附近有足夠的水資源和低熱能源時(shí)，也可以利用水能源進(jìn)行供熱或是制冷。嚴(yán)格意義上來講，就是利用一些現(xiàn)有的資源來進(jìn)行供熱或是制冷，這樣不僅僅會(huì)避免浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)還能將資源有效的整合利用，真正的做到了資源可持續(xù)發(fā)展。
暖通空調(diào)系統(tǒng)在安裝時(shí)，所在區(qū)域要充分利用好周圍的電能，將資源集中利用，只有這樣才能更好的節(jié)省資源。同時(shí)還要將消防，周邊環(huán)境等因素考慮其中，了解當(dāng)時(shí)市場(chǎng)的電價(jià)以及所在城市區(qū)域政府的優(yōu)惠政策，最終將暖通空調(diào)建筑的最好，在滿足其以上條件外，空調(diào)的熱源以及采取的供熱設(shè)備也要符合相關(guān)的要求。
暖通空調(diào)系統(tǒng)的整體運(yùn)行也是節(jié)能控制的另外一個(gè)重要因素，在確定熱泵機(jī)組或是冷水機(jī)組的數(shù)量時(shí)，首先必須對(duì)空調(diào)有一個(gè)整體的認(rèn)識(shí)，了解其一年的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，這樣才能有效的進(jìn)行合理數(shù)量的定制以及購買。在不同季節(jié)不同區(qū)域?qū)τ诳照{(diào)的供熱及供冷需求也是有所不同的，當(dāng)需求超過最大負(fù)荷28千瓦時(shí)，就要考慮再加一臺(tái)空調(diào)進(jìn)行管控。在進(jìn)行供熱或者供冷時(shí)，還要充分考慮周圍的建筑物情況，以及周圍區(qū)域供熱以及供冷情況，進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性等方面的分析。綜合考慮各種因素，這樣才能有效的節(jié)約資源，大大的提高空調(diào)的運(yùn)行能力。
三、解決暖通空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能的有效途徑與方法
1、精心設(shè)計(jì)暖通空調(diào)系統(tǒng)
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)前，暖通空調(diào)設(shè)計(jì)要符合人們消費(fèi)需求,保障空調(diào)運(yùn)行可靠、安全性。眾所周知,暖通空調(diào)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的而且龐大的系統(tǒng)。系統(tǒng)相關(guān)理論比較復(fù)雜,進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),如果設(shè)計(jì)質(zhì)量得不到保障,直接影響到系統(tǒng)的使用性能。因此,設(shè)計(jì)人員需要從設(shè)計(jì)角度做好設(shè)計(jì)工作,多方案比選,不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,這樣才能從源頭降低系統(tǒng)運(yùn)行能耗。
2、改善建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫性能,減少冷熱損失
對(duì)于當(dāng)前既有建筑暖通系統(tǒng),可以從降低空調(diào)負(fù)荷上著手,這樣可以將能耗比例控制在規(guī)定的范圍。在建筑的維護(hù)結(jié)構(gòu)中,結(jié)構(gòu)性能直接能夠決定冷熱負(fù)荷大小,決定系統(tǒng)能耗,可以對(duì)維護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化設(shè)計(jì)以及標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。其中主要包含材料的選擇綜合傳熱系數(shù)大小等,同時(shí)還需要從提高維護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能角度出發(fā),做好圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱工作。
3、用合同能源管理
合同能源管理是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目成本的一種市場(chǎng)化運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制。專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同、約定節(jié)能目標(biāo),為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù),并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤(rùn),可以顯著降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性,是行之有效的節(jié)能措施。
合同能源管理是EMC公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同,為客戶提供包括能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套的節(jié)能服務(wù),并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤(rùn)的一種商業(yè)運(yùn)作模式。在合同期間,EMC與客戶分享節(jié)能效益,在EMC收回投資并獲得合理的利潤(rùn)后,合同結(jié)束,全部節(jié)能效益和節(jié)能設(shè)備歸客戶所有。采用合同能源管理對(duì)于既有建筑的節(jié)能改造尤其適用。
結(jié)束語
能源是社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，開發(fā)多樣化的能源渠道并通過技術(shù)和管理提高能源利用效率，能夠?yàn)閲?guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？照{(diào)的出現(xiàn)能夠營(yíng)造相對(duì)獨(dú)立的溫控、通風(fēng)環(huán)境，為人們的生產(chǎn)生活提供了極大的便利?？照{(diào)的節(jié)能問題一直是制約其實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素，必須加大空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的研究力度，強(qiáng)化技術(shù)支持和管理支持，使空調(diào)系統(tǒng)的開發(fā)運(yùn)行創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：未來；余熱發(fā)電技術(shù)；發(fā)展；探析
中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
在水泥、硅鐵冶煉以及電解鋁炭素行業(yè)中建設(shè)中溫中壓或純低溫余熱發(fā)電系統(tǒng),可以充分回收利用生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣余熱資源,不但可以實(shí)現(xiàn)發(fā)電或熱電聯(lián)供,還可以減少生產(chǎn)過程排入大氣環(huán)境中的的廢熱、粉塵等污染物。所以，大力發(fā)展中溫中壓或純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目已經(jīng)成為目前我國(guó)水泥、硅鐵冶煉以及電解鋁炭素行業(yè)中節(jié)能減排、增效降耗、扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的有效途徑。
1 余熱發(fā)電市場(chǎng)前景
節(jié)能減排是我國(guó)乃至全球的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，余熱發(fā)電行業(yè)的發(fā)展對(duì)于國(guó)家實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)有著顯著作用，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，屬于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)。近年來，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工藝技術(shù)裝備水平已經(jīng)大幅提升，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)只能從現(xiàn)有的裝備節(jié)能中尋求突破。在工業(yè)節(jié)能中，潛力最大的方式是余熱余壓的利用。
余熱發(fā)電是利用生產(chǎn)過程中多余的熱能轉(zhuǎn)換為電能的技術(shù)，不僅節(jié)能，還有利于環(huán)境保護(hù)。余熱發(fā)電的重要設(shè)備是余熱鍋爐、汽輪發(fā)電機(jī)組等。它利用廢氣、廢液等工質(zhì)中的熱或可燃質(zhì)作熱源，生產(chǎn)蒸汽用于發(fā)電。由于工質(zhì)成份復(fù)雜、溫度不高，故鍋爐體積大，耗用金屬多。用于發(fā)電的余熱主要有：高溫?zé)煔庥酂幔瘜W(xué)反應(yīng)余熱，廢氣、廢液余熱，低溫余熱（低于200℃）等。此外，還有用多余壓差發(fā)電的，例如，高爐煤氣在爐頂壓力較高，可先經(jīng)膨脹汽輪發(fā)電機(jī)發(fā)電后再送煤氣用戶使用。
遍布于全國(guó)各地的水泥、冶煉和電解鋁炭素廠里，究竟有多少余熱資源可以利用？截至2010年，水泥、硅鐵、炭素、鋼鐵、玻璃、合成氨、燒堿、電石、硫酸九個(gè)工業(yè)行業(yè)余熱發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘拷?200萬千瓦，到“十二五”末，這九個(gè)工業(yè)行業(yè)余熱發(fā)電裝機(jī)總量將達(dá)到2600萬千瓦以上，將超過三峽電站，相當(dāng)于現(xiàn)有核電裝機(jī)總?cè)萘康?.4倍。如果按照每千瓦造價(jià)5000元計(jì)算， 2600萬的裝機(jī)規(guī)模相當(dāng)于將形成1300億元的投資。
在工信部制定的《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》中，提出工業(yè)節(jié)能總體目標(biāo)是“到2015年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010年下降21%左右，“十二五”期間預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤”，在行業(yè)目標(biāo)上，提出了“到2015年，鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機(jī)械、輕工、紡織、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗分別比2010年下降18%、18%、18%、20%、20%、22%、20%、20%、18%”。從目前情況來看，生產(chǎn)過程中的節(jié)能改造空間已經(jīng)不大，企業(yè)單位產(chǎn)品能耗已經(jīng)處于較低位置；但是我國(guó)余熱余壓資源利用率低，剩余可回收率潛力接近50%。
“十二五”期間，國(guó)內(nèi)尚有4億噸左右的熟料生產(chǎn)能力需要淘汰，需建設(shè)近300條新型干法生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)等量淘汰。另仍需新建約70條左右新型干法熟料生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)到2015年，國(guó)內(nèi)尤其水泥行業(yè)余熱電站工程的需求將達(dá)到908條。
目前，余熱發(fā)電項(xiàng)目毛利率在60%以上，凈利潤(rùn)在30%-40%之間，內(nèi)部收益率在15%-25%之間，投資回報(bào)期為4-6年。由于余熱發(fā)電投資較大，各個(gè)企業(yè)無力承擔(dān)高額投資，但項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益顯著，所以目前，余熱發(fā)電投資除了大的集團(tuán)公司獨(dú)立投資以外，還采用EMC（合同能源管理）業(yè)務(wù)模式，其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式，即節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤(rùn)，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。該模式較工程總承包（EPC）模式更具持續(xù)穩(wěn)定的盈利現(xiàn)金流回報(bào)。
項(xiàng)目案例一：某水泥廠5000t/d水泥熟料干法生產(chǎn)線配套純低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)，年運(yùn)行時(shí)間7000h，年發(fā)電量5411×104kWh，年供電量4924×104kWh， 按大型火電廠發(fā)電效率為0.383kg標(biāo)準(zhǔn)煤/kWh計(jì)算，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤18859t，每年減少CO2排放量47148t，計(jì)算噸熟料發(fā)電量33.7 kWh。項(xiàng)目投產(chǎn)后，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，全投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率19.57%，全部貸款償還期僅為投產(chǎn)后3.83年，所以項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益顯著。
項(xiàng)目案例二：某公司實(shí)施的20萬噸硅系鐵合金冶煉用礦熱爐煙氣余熱發(fā)電項(xiàng)目，投資1.71億元建設(shè)安裝8臺(tái)13噸余熱鍋爐和配套發(fā)電機(jī)組，裝機(jī)容量24000KW，設(shè)計(jì)年發(fā)電量1.92億千瓦時(shí)。項(xiàng)目建成后可降低電耗1000KWH/噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤77568噸，減少二氧化碳排放19.34萬噸。該項(xiàng)目設(shè)計(jì)思想是通過余熱回收裝置，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的高溫及輻射熱量進(jìn)行二次利用，在低壓鍋爐內(nèi)產(chǎn)生鍋爐蒸汽，從而推動(dòng)發(fā)電設(shè)備進(jìn)行余熱發(fā)電，該礦熱爐冶煉煙氣余熱發(fā)電項(xiàng)目填補(bǔ)了我國(guó)冶煉用礦熱爐煙氣余熱發(fā)電技術(shù)空白，也在聯(lián)合國(guó)CDM理事會(huì)成功注冊(cè)，這是我國(guó)首個(gè)在聯(lián)合國(guó)CDM理事會(huì)成功注冊(cè)的余熱發(fā)電項(xiàng)目，是鐵合金行業(yè)內(nèi)的第一家成功注冊(cè)的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。
2 余熱發(fā)電存在困難
盡管余熱發(fā)電呈現(xiàn)的前景廣闊，但此行業(yè)存在的困難仍然不能忽視。
2.1 鍋爐設(shè)備腐蝕問題
由于余熱發(fā)電利用煙氣、廢液等工質(zhì)中的熱或可燃質(zhì)作熱源，通過鍋爐設(shè)備產(chǎn)生發(fā)電用的蒸汽，而這些工質(zhì)中的成份非常復(fù)雜，尤其是煙氣含量中的硫危害最嚴(yán)重，煙氣進(jìn)入余熱鍋爐后，在高溫情況下，煙氣中的SO2或者SO3氣體不會(huì)或者輕微對(duì)金屬造成腐蝕．當(dāng)煙氣進(jìn)入省煤器后，由于省煤器區(qū)域溫度較低，SO3與煙氣中的水氣結(jié)合生成硫酸蒸汽，隨著煙氣的流動(dòng)和管壁溫度的進(jìn)一步降低，當(dāng)管壁溫度降至硫酸蒸汽的露點(diǎn)溫度時(shí)，硫酸蒸汽逐漸凝結(jié)在管壁，并開始腐蝕管壁，即低溫腐蝕。低溫腐蝕發(fā)生后，硫酸蒸汽不斷在省煤器管壁凝結(jié)，并腐蝕管壁形成FeSO4，F(xiàn)eSO4具有吸潮性，吸收煙氣中的水蒸氣生成FeSO4·H O．低溫腐蝕形成的腐蝕層容易脫落，而煙氣的沖刷使得管壁的腐蝕層脫落并在其上形成新的腐蝕層，在長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行過程中，由于低溫腐蝕的原因，管壁不斷減薄，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成爆管。解決低溫腐蝕的途徑：一是采用耐腐蝕的不銹鋼材質(zhì)；二是減少煙氣中的硫含量成份；三是提高鍋爐給水溫度；四是優(yōu)化省煤器的布局；五是加強(qiáng)鍋爐運(yùn)行維護(hù)的質(zhì)量。
2.2上網(wǎng)問題非常突出
從理論上講，余熱發(fā)電是將工業(yè)多余的熱量用來發(fā)電，所產(chǎn)生的電量首先用于企業(yè)自用電，富裕電量再賣給電網(wǎng)。但在實(shí)際操作中，賣電給電網(wǎng)目前來說十分困難。不僅如此，即便是企業(yè)使用自己的余熱電力，因?yàn)槿孕枰箅娋W(wǎng)作為后備電源，因此也必須向電網(wǎng)繳納一定數(shù)額的接入費(fèi)和備用費(fèi)，其實(shí)，并網(wǎng)技術(shù)不是問題，關(guān)鍵是觸及到了電網(wǎng)的利益。由于余熱發(fā)電的核心就是將節(jié)省出來的電源自用，而在目前輸配尚未分開的情況下，電網(wǎng)的盈利模式是從電網(wǎng)低價(jià)躉電，然后高價(jià)賣給企業(yè)用戶。上馬的余熱發(fā)電項(xiàng)目越多，對(duì)于電網(wǎng)的收益越是不利。再加之并網(wǎng)運(yùn)行的管理制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有欠規(guī)范，各地在并網(wǎng)政策的執(zhí)行上也不一致，導(dǎo)致余熱發(fā)電并網(wǎng)問題始終未能妥善解決。
2.3 目前余熱發(fā)電行業(yè)缺乏資金
余熱發(fā)電項(xiàng)目投資回收期一般在3-5年，考慮到政府的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)，投資回收期一般還可縮短3-6個(gè)月。但由于項(xiàng)目初始投資額較大，一般幾千萬甚至上億元，龐大的一次性投資對(duì)余熱發(fā)電推廣形成一定阻力。發(fā)改委建議，應(yīng)支持從事余熱利用的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債和中小企業(yè)集合債，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)定向加大對(duì)余熱發(fā)電項(xiàng)目的信貸投入，引導(dǎo)各類創(chuàng)投資金或股權(quán)投資企業(yè)以及國(guó)際援助資金，增加對(duì)余熱資源利用領(lǐng)域的投入。中央和地方財(cái)政還應(yīng)鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)余熱利用項(xiàng)目貸款的增信支持。
3 未來余熱發(fā)電項(xiàng)目管理模式
目前，我國(guó)從事余熱發(fā)電的公司主要有以下幾類：一類是隸屬于大型集團(tuán)的余熱發(fā)電工程公司，主要以服務(wù)本集團(tuán)內(nèi)的企業(yè)為主，如水泥企業(yè)的余熱發(fā)電公司、中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)所屬企業(yè)各余熱發(fā)電部門以及鋼鐵、硅鐵行業(yè)的余熱發(fā)電單位。另一類則是專業(yè)的余熱發(fā)電節(jié)能服務(wù)公司，這其中又可細(xì)分為兩類：一類是以EPC為主或基建帶運(yùn)營(yíng)技術(shù)的余熱發(fā)電服務(wù)公司，例如琉璃河公司或者具備安裝調(diào)試資質(zhì)的火電建設(shè)公司，再有一類則是以EMC業(yè)務(wù)模式為主的公司，如天壕節(jié)能科技公司。
國(guó)內(nèi)由于企業(yè)性質(zhì)不同，余熱發(fā)電項(xiàng)目管理方式也略有不同，民營(yíng)企業(yè)的余熱發(fā)電項(xiàng)目管理更加靈活多樣，不拘所限。而對(duì)于專業(yè)的余熱發(fā)電服務(wù)公司，由于EMC模式超越了簡(jiǎn)單的工程總包（EPC）模式，可以與企業(yè)長(zhǎng)期分享電價(jià)收益，能減輕企業(yè)的投資、成本、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也更加符合企業(yè)專業(yè)化管理的要求。
專業(yè)的余熱發(fā)電服務(wù)公司在合同能源管理項(xiàng)目（采用EMC方式）上運(yùn)用自身技術(shù)、運(yùn)營(yíng)管理方面的優(yōu)勢(shì)，投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)并運(yùn)營(yíng)余熱電站, 與企業(yè)分享節(jié)能效益，在客戶選擇、合作年限、盈利分成、定價(jià)方式等方面，具有鮮明的自身特點(diǎn)，能夠?yàn)樽约禾峁┏掷m(xù)、穩(wěn)定、豐厚的現(xiàn)金流入，當(dāng)然企業(yè)也能受益，是雙贏的模式，所以，EMC合同能源管理模式將成為余熱發(fā)電的主流。
4 結(jié)束語
余熱資源目前潛能巨大，也是國(guó)家“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)投資項(xiàng)目，是我國(guó)乃至全球的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，而且投資回報(bào)期短，所以余熱發(fā)電市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊。當(dāng)然，對(duì)于目前存在的鍋爐設(shè)備問題、并網(wǎng)困難和投資大的問題應(yīng)盡快解決，再通過先進(jìn)、成熟的項(xiàng)目管理，余熱發(fā)電必將為我國(guó)工業(yè)節(jié)能減排做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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回想一年來的工作，我公司在服務(wù)承諾、工程審計(jì)、房產(chǎn)能源管理等許多方面取得了顯著的成績(jī)。
一、工程審計(jì)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，不徇私情。
今年我局在局所裝修改造方面下了很大功夫，這就要求物業(yè)公司不僅要做好日常維修工作，而且對(duì)裝修改造質(zhì)量也要嚴(yán)格把關(guān)，為了做好這一項(xiàng)工作，我公司安排專人對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，共完成局所裝修處、柜臺(tái)加固處、墻壁粉刷處，對(duì)個(gè)支局所進(jìn)行了屋面防水改造，對(duì)印刷廠、綜合服務(wù)基地進(jìn)行了防火墻改造，并對(duì)全部工程進(jìn)行預(yù)算審計(jì)，工程造價(jià)達(dá)到了萬元，審減額為萬元，審減率達(dá)到了，切實(shí)為局把好了關(guān)、把住了關(guān)，受到了局領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。
二、著力解決歷年來的難點(diǎn)問題。
⒈去年冬季我局部分局所因多種原因?qū)е鹿┡缓?，為徹底解決這一問題，今年夏季我公司就組織綜合股職工分頭對(duì)幾處局所的供暖管道進(jìn)行室內(nèi)分戶改造，為節(jié)省資金，我公司安排綜合股的幾名骨干分頭負(fù)責(zé)，對(duì)處局所進(jìn)行了改造，均在供熱之前順利完成了任務(wù)，而且供熱效果都比改造前要好很多，還為紅旗所安裝了電取暖，徹底結(jié)束了冬季室內(nèi)冷冰冰的歷史。除此之外，我公司還組織力量對(duì)我局所屬的幾處鍋爐進(jìn)行維修，總計(jì)精修鍋爐噸的臺(tái)，噸以下的臺(tái)，為局節(jié)約資金萬余元，以上這些細(xì)致的工作，不僅基本解決了冬季不熱的問題，而且從根本上節(jié)約了能源支出，為局節(jié)約了大量資金。
⒉為切實(shí)做好全年的服務(wù)承諾工作，做好全局物業(yè)管理工作，有力地保證經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行、機(jī)關(guān)各部門生產(chǎn)工作有序、高效、順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，營(yíng)造安全、良好、和諧的發(fā)展環(huán)境，我公司將服務(wù)承諾貫穿于全年的工作中，全面履行服務(wù)承諾內(nèi)容，依據(jù)嚴(yán)格的考核機(jī)制，對(duì)各股從服務(wù)態(tài)度、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)質(zhì)量等方面全部實(shí)行計(jì)分制，在各股之間進(jìn)行評(píng)比，評(píng)出最優(yōu)和最差，有獎(jiǎng)有罰，充分調(diào)動(dòng)各股職工的工作積極性，使職工充分認(rèn)識(shí)到這是全年工作中的重點(diǎn)，抱著必須做好這項(xiàng)工作的態(tài)度來對(duì)待。一年的工作，我們始終本著誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，將物業(yè)管理的服務(wù)工作層層分解，細(xì)化到股，量化到人，強(qiáng)化責(zé)任追究制，對(duì)各單位所反映的問題能按服務(wù)承諾的要求及時(shí)到位進(jìn)行維修，一年來，從沒有因?yàn)槲覀兊淖陨碓蚨⒄`過生產(chǎn)的，而且對(duì)于無法馬上維修的都能做到及時(shí)安排，一旦問題解除馬上排除故障。各股之間也能通力合作，在每半個(gè)月的巡訪中能互相通報(bào)，互相配合，不僅提高了工作效率，而且也加強(qiáng)了各股之間的溝通協(xié)調(diào)，使得物業(yè)公司這個(gè)原本散亂的集體日益團(tuán)結(jié)。
實(shí)踐證明，通過我們的積極努力，全年的維修維護(hù)、清掃、能源房產(chǎn)管理等多項(xiàng)工作都在承諾制度的規(guī)范下完成得比較好。而且基本上能按照局里的要求，以經(jīng)營(yíng)為主線，全面細(xì)致地做好各單位的后勤服務(wù)支撐，強(qiáng)化了職工的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，受到全局各單位的一致好評(píng)。
三、房產(chǎn)、能源管理日趨完善，逐步形成系統(tǒng)化模式。
⒈房產(chǎn)管理方面除對(duì)各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了建帳管理，同時(shí)對(duì)我局出租房屋及承租房屋都建立了臺(tái)帳，所涉及內(nèi)容一目了然，并制定了有關(guān)房屋管理方面的規(guī)章制度，與各方負(fù)責(zé)人見面落實(shí)了這些管理規(guī)定，以便于日常管理及遇到問題能及時(shí)妥善處理。重點(diǎn)針對(duì)物業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)范，與各物業(yè)管理公司簽訂了物業(yè)管理合同，并對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新洽談，使物業(yè)管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到歷年最低。對(duì)由于其管理疏漏對(duì)我局造成的損失，進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)上的追究，從當(dāng)年的物業(yè)費(fèi)中扣除。今年全年共交納物業(yè)管理費(fèi)萬元，比上年節(jié)約了萬元。
對(duì)市里所收的各項(xiàng)占地費(fèi)、年檢費(fèi)、土地租金等等，也是能省則省，通過與市里各收費(fèi)單位的多次協(xié)商，針對(duì)以上各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目我公司共為局里節(jié)余萬元。
積極推進(jìn)閑置房屋出租一事，我公司去年將多數(shù)閑置房屋出租，收到了很好的效果，今年初始，我公司又將剩余房屋進(jìn)行分類，分別考察地段、租金等指標(biāo)，對(duì)不同房屋酌情定價(jià)，爭(zhēng)取將剩余房屋也能出租出去，為局收回部分成本。除此之外，我公司還積極主動(dòng)對(duì)已出租的房屋租金進(jìn)行收繳，對(duì)于許多難收的戶也進(jìn)行多次攻關(guān)，通過我們的努力，目前我公司已收回租金萬元，收繳率達(dá)到。
⒉能源管理也日趨完善。水、電能源管理在去年整治的基礎(chǔ)上，今年又有所規(guī)范。取消了部分不合理收費(fèi)，以郵政企業(yè)是國(guó)家賦予的承擔(dān)普遍服務(wù)的公益性企業(yè)為依據(jù)，重新核定了部分收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，僅此一項(xiàng)每年就能為局節(jié)省多萬元。
我公司在去年對(duì)電費(fèi)整治的基礎(chǔ)上，今年對(duì)供熱費(fèi)進(jìn)行了徹底清算，為了保證交費(fèi)面積的準(zhǔn)確，我公司專門派人到各單位測(cè)量面積，在此過程中，對(duì)站前樞紐大樓的面積提出了質(zhì)疑，經(jīng)多方求證并與熱力公司溝通，終于認(rèn)定了我們的結(jié)果，最后通過多種手段，終于追回了多年多交的供熱費(fèi)萬余元，為局挽回了多年的損失。除此之外，今年供熱費(fèi)雖然上調(diào)了價(jià)格，但我局所付出的卻與去年基本上持平，原因是今年我局將供熱費(fèi)收繳工作交給了物業(yè)公司代收，甩掉了許多現(xiàn)已不應(yīng)在我局報(bào)銷的住戶。
四、增收節(jié)支，例行節(jié)約。
⒈冬煤反季進(jìn)場(chǎng)，從根本上避免了迎季的價(jià)高質(zhì)低的普遍問題，并從用量上進(jìn)行了仔細(xì)核算，嚴(yán)格壓縮了每年的進(jìn)貨量，使得今年的冬煤物美價(jià)廉，保質(zhì)保量。在保管問題上，將煤傳成堆，用草、泥將煤堆蓋起來，使煤免受風(fēng)吹雨淋，并從根本上控制了冬煤丟失的現(xiàn)象。僅此一項(xiàng)，就為局節(jié)省資金十余萬元。
⒉為節(jié)約購買桌椅的資金，避免浪費(fèi)，我公司組織專人對(duì)全局各局所的辦公桌椅進(jìn)行了維修，一年來，共維修辦公桌張，其中大修張，辦公椅把，與購買的成本相比，維修所付出的工費(fèi)及材料費(fèi)真是相差太多，僅此一項(xiàng)，就為局節(jié)省資金萬余元。
⒊堅(jiān)持原則，堅(jiān)決抵制不合理收費(fèi)。我公司根據(jù)郵政法規(guī)定，郵政局屬于提供普遍服務(wù)的公益性企業(yè)，在許多收費(fèi)項(xiàng)目上都應(yīng)享受一定的優(yōu)惠，據(jù)此我公司與各收費(fèi)單位多次協(xié)調(diào)，在許多方面都爭(zhēng)取到了一定的優(yōu)惠政策，為局節(jié)約資金多萬元。
五、采購、計(jì)劃調(diào)撥、保管各人分管，有章可循。
為使得采購商品在質(zhì)量上和價(jià)格上都有所保證，我公司專門成立采購小組，定期到市場(chǎng)去了解商品的價(jià)格及質(zhì)量情況，并及時(shí)征求全局各使用單位的意見，盡量滿足大家的需要，對(duì)不合格商品堅(jiān)決不入庫，其中也發(fā)生過因進(jìn)貨質(zhì)量問題，損失由采購員彌補(bǔ)的事情。經(jīng)這樣嚴(yán)格的審查，我們才能保證每批進(jìn)貨都物美價(jià)廉。
為保證用最小量的庫存來周轉(zhuǎn)，我公司在計(jì)劃調(diào)撥上采取了月報(bào)計(jì)劃月查庫存的原則，使得我們不占用過多資金就能保證全局的生產(chǎn)之需。
保管工作能做帳物相符，貨物陳列整齊，每月能及時(shí)清點(diǎn)庫存，并保證平時(shí)付料的及時(shí)性，為全局各部門的生產(chǎn)之需提供了有效的保證。
六、房產(chǎn)維修、電氣維修改造工作緊張有序，保質(zhì)保量。
⒈維修工作針對(duì)我局點(diǎn)多、面廣的特點(diǎn)，除按照承諾要求每半月巡訪一次外，我們把需要維修的工作也按輕重緩急進(jìn)行了登記記錄，在時(shí)間上、順序上進(jìn)行了合理安排和調(diào)度，做了許多細(xì)致的工作。首先是對(duì)更換佳西局地溝內(nèi)嚴(yán)重腐蝕的熱化管線百余米，為了完成這項(xiàng)工作，維修股的同志們不怕苦、不怕累，在地溝里一干就是十幾個(gè)小時(shí)，用了一周的時(shí)間終于把地溝內(nèi)的管線更換一新，保證了今冬的供暖問題。二是通過與熱力公司積極溝通協(xié)調(diào)，自己組織人力對(duì)長(zhǎng)安局、通江所、光復(fù)所、中山投遞班等進(jìn)行了熱化分戶改造，工作質(zhì)量都達(dá)到了熱力公司所要求的標(biāo)準(zhǔn)。還對(duì)沿江局進(jìn)行熱化管線的重新敷設(shè)，對(duì)散熱片進(jìn)行了重新安裝，通過認(rèn)真細(xì)致的探察研究，對(duì)鍋爐位置進(jìn)行了調(diào)整，改造之后的供熱效果非常理想。三是提前做好冬防保暖工作，組織木工利用近一個(gè)月的時(shí)間對(duì)全局破損的玻璃進(jìn)行了重新安裝，及時(shí)修補(bǔ)并安裝了門簾、門條等設(shè)施，受到了全局各單位的贊揚(yáng)。
⒉電氣維修方面也做了許多工作，除了按承諾要求保證日常維修任務(wù)之外，為個(gè)局所進(jìn)行了燈具集中改造，將格柵燈更換為鐵管燈，共用燈具余套，每月可節(jié)電萬度。利用晚間休息時(shí)間改造局所臺(tái)席個(gè)，節(jié)約成本萬元。另外，變電所在人員少的情況下，能按規(guī)定做好例行的值班工作，而且經(jīng)常加班加點(diǎn)對(duì)局所進(jìn)行維修保養(yǎng)，保證全局各單位的正常用電，一年來，累計(jì)更換燈管次，排隊(duì)各種故障次，為局做出了突出貢獻(xiàn)。
七、積極參與生產(chǎn)營(yíng)銷，為局經(jīng)營(yíng)工作盡微薄之力
我公司是屬于后勤服務(wù)部門，人員素質(zhì)參差不齊，勞務(wù)工多、國(guó)營(yíng)工少，而且各工種的工資標(biāo)準(zhǔn)也比較低，但面對(duì)局里每次下達(dá)的指導(dǎo)性任務(wù)，我們從來都沒有放棄，也沒有等靠思想，而是每一次都積極鼓勵(lì)職工，為職工講清楚支持經(jīng)營(yíng)工作的必要性，使得職工從思想上真正認(rèn)識(shí)到我們是郵政局的主人，郵政局的興衰決定著我們每個(gè)人的命運(yùn)，所以這一年來，我們積極完成了儲(chǔ)蓄指標(biāo)，正在努力完成電信業(yè)務(wù)的推銷和拜年卡的銷售工作，難度可想而知，但我們的職工本著為局盡自己一份微薄之力的樸實(shí)想法，在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確引導(dǎo)下，積極主動(dòng)地投入到營(yíng)銷戰(zhàn)役中去。
八、積極組建職工食堂，方便職工生活。
