時間：2023-01-02 21:54:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇調研報告可研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、文秘工作
堅持不斷轉變思想觀念，強化服務意識，提高自身素質和工作質量，全面完成年度重點工作。
（一）調研工作
圍繞公司2006年重點工作，對公司技術引進、生產經營、內部改革、管理創新等各方面工作展開深入調研。
1、圍繞公司技術引進工作的深入展開，結合技術引進各項工作的實施，對階段性工作存在的問題和取得的成績進行調研，落實到月度行政工作通報和各類文件材料中。在××*部和集團公司領導對技術引進工作進展情況的檢查指導中，完成了匯報材料的撰寫，記錄、整理了上級領導的講話材料，并下發各單位。
2、結合公司生產經營各階段的重要工作展開調研，深入了解各單位重點工作的推進情況，并撰寫了調研報告；針對產品制造成本過高的問題，積極深入生產一線，有針對性的對產品的××、××、××等工序進行調研分析，查找制造過程中存在的問題，提出改進措施，為公司領導決策提供客觀依據。圍繞××*生產制造以及對標工作等方面展開調研，及時了解參展××*制造過程中的亮點和困難，為公司質量工作推進會準備相關材料。
3、圍繞公司主輔分離、改制分流工作的推進情況進行調研，了解了改制單位改制分流進展情況和職工思想動態，起草了××公司與改制單位業務關系處理暫行規定中的公文管理、會務管理和出差請假管理方面的相關內容。版權所有
4、圍繞“××*定額”基礎管理創新工作展開調研，對提高原材料的綜合利用率、減少能源消耗、單元式標準工時定額管理模式等方面深入調研，撰寫相關調研材料。
5、完成上報集團公司的半年及全年綜合調研報告和各類信息上報等。
通過上述有針對性的調研，了解和掌握公司各項工作的進展情況，共撰寫了數萬字的調研報告，及時為公司領導提供了準確有效的信息，為領導決策提供客觀依據。
（二）會議工作
完成了公司2006年度工作會、職代會、經營工作會、人才工作會、質量工作推進會、改革與發展戰略研討會等公司重要會議的組織工作。
1、材料準備工作：創新工作的方式方法，搜集各方面信息，撰寫各項會議文件材料，并制作幻燈片，提高了會議質量。
2、會務安排工作：完成了各類會議的會議通知、會場布置等會務工作。
3、會后落實督辦工作：對重要會議的會議精神、會議要求的傳達與執行進行督辦，提供反饋信息。
4、完成了公司安全質量標準化一級企業評審會、環境職業健康安全管理體系評審認證會、企業文化建設經驗交流會、宣傳思想工作會、黨風廉政建設工作等文字材料準備工作。
（三）文件資料工作
1、公司公文管理：完成“××××××*”項目可研報告等大型文件的校對、核稿工作;圍繞公司各項工作的開展，完成相關公文與書面材料的起草、核對和發送工作，全年共發送各類紅頭文件200余件;完成公司各類會議紀要等相關材料的整理工作。
2、編制向××××部、省政府、市政府以及其他部門提供的文件材料、信函傳真、××××的賀信賀電等，樹立公司對外的良好形象。
3、撰寫各種場合所需的公司簡介、廣告等，完成公司網站、企業文化宣傳、職工文化藝術節、扶貧宣傳、公司大門顯示屏宣傳欄等所需的相關文字材料，編寫了公司2006年年鑒等材料。
二、法律工作
審查公司各類日常經濟往來的合同；參加涉及公司的訴訟與非訴訟活動，維護公司權益；通過法律程序追繳外單位欠我公司貨款，為公司挽回損失。
（一）審查各類經濟合同。
2006年，法律事務處嚴格審查日常各類合同，截至目前，已審查各類合同1000余份。針對合同中存在的問題，出具法律意見。同時不斷創新工作方法，為便于對合同的管理，編寫了合同管理系統，合同管理實現了電子化，大大提高了管理效率。
目 錄
第一章 總則
第二章 適用范圍
第三章 管理程序
第四章 附則
第一章 總則
第一條 目的：通過建立有效的目標成本管理體系、責任成本控制體系和動態成本管理體系，規范集團的成本管理工作。
第二條 術語與解釋
（一）集團：除非特別指出，本制度中集團指河南偉業建設投資集團有限公司；
（二）集團總部：指包括集團各職能部門在內的行政管理范圍；
（三）城市公司：集團下轄的各城市公司；
第二章 適用范圍
第三條 適用于偉業集團所有開發項目的成本管理工作（合作開發項目可參考執行）。
第三章 管理程序
第四條 項目可研階段
（一）根據城市公司或儲備中心提供的土地信息、市場調研報告，由營銷中心確定擬（或已）取得地塊的項目定位及產品建議書；且通過評審、審批。
（二）根據營銷中心確定的項目定位及產品建議書，集團項目管理中心總工辦負責完成概念方案設計【含產品系列、檔次（建筑、景觀）】并提供《項目經濟技術指標（可研）》、產品建標（或參考對象），集團儲備中心或城市公司工程部負責提供周邊市政配套及報批報建費用情況、提供可供參考的周邊地塊地勘、文勘信息及目標宗地現場情況資料，成本部負責提供主要材料價格及當地建安造價信息等；
（三）根據項目定位、《項目經濟技術指標（可研）》、周邊市政配套、當地各種費用情況及產品建標（或參考對象）及建安造價信息等，成本部負責組織城市公司相關部門按照集團統一指導模板的要求，在10個工作日內完成項目目標成本（可研版）各分項的編制（其中：成本部負責土地、前期、基礎、建安、公建費用分項的編制，營銷部負責營銷費用分項的編制，財務部負責管理費用、開發間接費、財務費用及稅金的編制）；項目目標成本（可研版）各分項編制完成后，成本部負責完成《項目目標成本（可研版）》的整理、匯總，并提報集團進行審核；
（四）項目管理中心成本部根據集團領導的審核意見，組織集團相關部門對《項目目標成本（可研版）》進行修訂；
（五）修訂后的《項目目標成本（可研版）》，作為項目投資論證資料的一部分，和其他資料一起由城市公司提交集團組織評審，集團總裁審批；若不能滿足拿地要求，由集團總裁給定一個成本限值，有關各方按此限值去重新規劃和測算。
（六）若成功獲取目標宗地，《項目目標成本（可研版）》將作為項目后續階段目標成本設定的基本依據；否則由集團項目管理中心成本部存檔。
（七）根據審批后的《項目目標成本（可研版）》，城市公司總經理負責組織項目團隊成員一起研討，最后成本部負責根據統一的模版要求，完成《方案設計階段成本控制指導書》，集團總裁簽發執行。
（八）根據《方案設計階段成本控制指導書》，集團項目管理中心成本部負責完成《方案設計任務書成本控制附件》，作為《方案設計任務書》的附件。
第五條 方案設計階段
（一）方案設計完成后15個工作日內，由城市公司總經理組織，集團項目管理中心總工辦完成《項目技術經濟指標（方案版）》和《項目產品配置標準（方案版）》，并經城市公司總經理及集團相關業務中心審核后，報總裁批準；根據集團確認的《項目技術經濟指標（方案版）》、項目產品配置標準（方案版）》和《項目目標成本（可研版）》，集團財務管理中心負責完成項目目標成本（方案版）各分項的編制（其中：成本部負責土地、前期、基礎、建安、公建費用分項的編制，營銷部負責營銷費用分項的編制，財務部負責管理費用、開發間接費、財務費用及稅金的編制）；
（二）根據審核意見修訂后的《項目目標成本（方案版）》由城市公司總經理審核后，作為《項目開發任務書》論證文件的一部分，和其他資料一起由城市公司提交集團組織聽證，集團總裁審批；若項目目標成本（方案版）超可研版，須報集團總裁審批。
（三）根據審批后的《項目目標成本（方案版）》，集團項目管理中心總工辦對方案設計階段所做的成本控制工作進行總結，形成《方案設計階段成本執行報告》，報集團總裁審批。
第六條 施工圖設計階段
（一）在施工圖設計開始前10日內，根據審批后的《項目目標成本（方案版）》，由城市公司總經理負責組織召集項目團隊成員、協調集團項目管理中心開會討論施工圖設計階段的成本限額、設計要求及成本控制的初步建議，最后由成本部負責根據統一的模版要求，形成《施工圖設計階段成本控制指導書》，經城市公司總經理審核、集團總裁審批后，作為施工圖設計階段成本控制的依據，由集團項目管理中心具體實施。
（二）施工圖設計完成后35個工作日內，由項目管理中心成本部負責組織完成施工圖預算；并根據集團確認的《項目目標成本（方案版）》和施工圖紙，成本部負責組織城市公司相關部門按照集團統一指導模板的要求，完成項目目標成本（執行版）各分項的編制（其中：成本部負責土地、前期、基礎、建安、公建費用分項的編制，營
銷部負責營銷費用分項的編制，財務部負責管理費用、開發間接費、財務費用及稅金的編制）；項目目標成本各分項（執行版）編制完成后，成本部負責完成項目施工圖階段《項目目標成本（執行版）》的整理、匯總，并提報集團審批。
（三）根據審核意見修訂后的《項目目標成本（執行版）》，由城市公司總經理審核，集團總裁審批后執行；若項目目標成本（執行版）超方案版，須報集團總裁審批。
（四）施工圖設計完成后，項目管理中心成本部負責組織對施工圖設計階段的成本控制工作進行總結，形成《施工圖設計階段成本執行報告》，經集團總裁簽批。
第七條 工程實施階段
（一）成本分解及合約規劃
1、項目目標成本（執行版）》編制完成后30日內，由成本部項目對接人負責對《項目目標成本（執行版）》進行分解，形成《項目目標成本分解》；
2、《項目目標成本分解》由城市公司總經理簽發執行，作為項目目標成本責任控制的參考依據；
（二）動態成本跟蹤
1、動態成本的跟蹤由《合同臺賬》、《合同變更臺賬》、《項目動態成本表》（月度）》實現。
2、根據簽訂的各類分包合同的內容確定《合同臺賬》項目的分類明細，合同金額應為合同價款的真實值，如簽訂合同為暫定金額，在規定的時間內確定真實的合同價款后，填入合同金額表內。
3、《合同變更臺賬》的項目，按照《合同臺賬》的分類明細進行劃分，同《合同臺賬》建立一一對應關系。
4、合同變更（包括：設計變更、現場簽證、材差調整等內容）所產生的合同金額變化，按照相關制度要求進行審核及確認后7日內，由成本人員負責錄入成本系統。
5、每月5日前，由項目成本對接負責人對本項目上個月未發生合同金額進行清理、預估，對己發生合同金額調整（如合同預算調整、合同變更調整）、費用變動情況進行確認、匯總，完成《項目動態成本表（月度）》。
6、每季度第一個月7日前，由成本部對接人負責根據《項目動態成本表（月度）》編制完成上一季度的《城市公司成本分析報告（季度）》，提報城市公司總經理審批。
7、《城市公司成本分析報告（季度）》由集團成本部統一指定模板。
（三）目標成本的超支處理與調整
1、在項目開發過程中，若發生了不可預見的事項、預測條件發生改變或因管理不善，導致成本費項即將發生或很可能發生超出目標成本時，成本部應按照要求填寫《項目成本費項超支預警表》，向城市公司總經理發出預警，并按照如下程序進行超支額度的審批：
（1）在不需要突破項目目標成本總額的前提下，通過調劑項目成本的費項指標得以平衡。
（2）必須要突破項目目標成本總額的，由城市公司負責經辦，報集團總裁審批，同時，由城市公司總經理負責組織項目團隊對超預設目標成本的原因進行分析，并提出優化建議報告，與項目目標總成本（執行版）調整申請一同上報集團，總成本追加5%以下的，集團總裁審批；總成本追加5%以上的，須報董事長審批。
2、項目目標總成本（執行版）的調整條件及范圍：
（1）項目開發計劃調整（例如：產品形式有調整、分期開發有調整等）；
（2）項目本身基本條件發生重大變化【如：土地面積增減、合作方式改變、規劃定位改變、建筑面積的增減等】；
（3）重大設計變更、政策性調整。
第八條 工程結算
（一）分包工程（含室外配套及零星工程）竣工驗收后15日內，由城市公司工程部提供結算資料，填寫《工程結算工作交接單》；成本部在收到結算資料后一個月內完成工程結算。
（二）主體工程竣工驗收后30日內，由城市公司工程部提供結算資料，填寫《工程結算工作交接單》；成本部在收到結算資料后按合同約定完成工程結算。
（三）對項目工程結算價超合同價10%或結算價減合同價不小于10萬元的，應報集團分管負責人審批。
第九條 項目決算
（一）在項目達到清盤條件后，由成本部負責提供開發建安成本數據，管理費用、財務費用和營銷費用由城市公司匯總形成《項目竣工成本》。
（二）城市公司財務部應將《項目竣工成本》與《項目目標成本（執行版）》進行對比分析，形成《項目成本總結與分析》，并同《項目竣工成本》報表一起書面提報集團總裁審批。
第四章 附則
第十條 本制度由項目管理中心進行起草與修訂，由各職能中心負責人進行審核，總裁批準后。
*地區衛生學校是全日制國家級重點中專學校，現有教職工217人，其中黨員122人，有4個基層黨支部、13個行政教學科室、3個群團組織和1個派支社，在校生7000余人。
今年3月，我校被確定為第三批學習實踐活動試點單位后，校黨委高度重視，在充分征求各黨支部和廣大師生意見、建議的基礎上，多次召開黨委會議，研究學習實踐活動方案，及時啟動了學習實踐活動。目前，我校已完成了學習調研階段工作，取得了初步成效。
我們的主要做法是“三個圍繞”：
第一，圍繞加強學校管理、提高教學質量的實際需要確定主題和載體，使學習培訓與學校生存與發展的實際緊密結合。校黨委把開展學習實踐活動作為謀求學校生存和發展路子的重大機遇來抓，圍繞加強學校管理、提高教育教學質量、拓展生存空間的實際需要，確定以“推動科學發展，突出職教特色，增強發展后勁”作為活動主題，以“完善管理制度，健全工作機制，增強辦學實力，提高辦學質量”為活動載體。校黨委緊緊圍繞主題及載體，開展了三個層面的學習培訓：一是組織黨委領導班子學習規定篇目并針對學校面臨的生存發展方面的突出問題進行了6次集中學習和4次專題研討。二是組織各基層黨支部及各科室結合實際開展學習培訓，既學習規定的必讀篇目，又結合業務工作進行了學習；三是針對學校學生團員達2000多人的實際，把學習培訓擴展到團員青年之中，實現黨團互學，把教學工作與學習培訓相結合，做到了學習培訓活動全面鋪開。在全面鋪開學習的同時，校黨委明確學習主體在全體教職工中以黨員職工為重點，在黨員職工中以中層以上干部為重點，在中層以上干部中以黨委成員為重點；在全體學生中以團員青年為重點。在學習培訓中，全校黨員、教職員工參加各種形式的學習共40次，學生團員組織學習累計達171次，增強了廣大師生的科學發展意識和推動學校發展的責任意識。由于在學習培訓中做到了始終與試驗區對職業教育發展的要求相結合、與學校發展實際相結合、與學校教育教學實際相結合、與學生的學習與生活實際相結合，較好地避免了學習培訓空洞化、教條化的問題，增強了學習培訓的針對性和實效性。
第二、圍繞學習主體和學校存在的問題，扎實開展深入調研和解放思想大討論活動。在調研環節，校黨委針對擴招后中職學生整體素質參差不齊、專業教師對德育教育和學生管理工作認識錯位、教師科研熱情和動力普遍不高、教師隊伍建設滯后和學校安全對學校發展的影響等事關學校科學發展等重點問題，共確定調研課題4個，分別由黨委成員領題調研并親自撰寫調研報告，調研成果在學校中層干部會議上全文進行通報。在解放思想大討論活動中，由領導干部帶頭剖析，注意引導教職工深化對解放思想重要性的認識，把制約學校發展的主客觀因素和學校發展路徑作為討論的重點，圍繞如何定位學校的發展現實和方向、如何創造條件改善學校的辦學條件、加強師資隊伍建設和科研水平的提高、培養學生的學習興趣實現教與學的良好互動等方面進行討論，共召開專題討論會3場次，參加大討論120人次。通過解放思想大討論，進一步增強了全體教職員工對學校現狀和發展需求的了解，在學校生存和發展路子的選擇上形成了共識，初步明確了“服務試驗區跨越發展、加強職業教育、提升辦學水平”的學校科學發展現實路徑。同時，我們注重邊調研、邊討論、邊完善管理制度、健全工作機制。組織全體教職員工對阻礙學校發展的體制機制進行了一次系統的梳理和反思，共征求廣大師生員工的意見、建議10條，在此基礎上，相繼建立健全了學校安全管理機制、學生德育教育和學生管理機制、合理化設置專業機制、學校后勤保障機制等，為學校下一步的發展提供了體制機制保障。
第三，圍繞樹立科學發展理念和解決存在問題這一中心目標追求實效，保證學習成果落到實處。學校黨委堅持邊學邊改、邊查邊改，注重把學習實踐活動中形成的思想成果轉化為具體的行動，認真抓好落實。針對學校專業結構不合理的問題，及時組織有關人員認真討論，通過對就業市場的分析和平時調研了解的情況，決定今年增加影像和檢驗兩個專業，使學校的實際招生專業從5個增加到7個，并相應投入70多萬元資金新建、更新和補充了兩個專業所需的實驗設備；針對學校后續建設項目儲備不夠的問題，及時啟動教學實訓大樓、學生宿舍和圖書實訓大樓的項目預可研工作，使后續建設項目得到了充實；針對學校和學生安全方面存在的問題，建立了教職工既抓教學、又抓安全的一崗雙責制，使學校安全管理機制得以完善;針對加強教學質量管理的需要,開展“青年教師課堂大比武”和“黨員優質課”活動，形成加強業務修養，提高教學質量的氛圍。
下步工作中，我們將認真貫徹落實這次會議各位領導的講話精神，按照分析檢查階段的工作要求，緊緊圍繞我校面臨的突出問題，把握開好領導班子民主生活會、形成高質量的領導班子分析檢查報告及群眾評議等環節，繼續探索做好試點工作的有效方法，切實做到邊查邊改，確保學習實踐活動真正取得實效，推動我校科學發展。
按照市委總體部署和要求，我局深入學習實踐科學發展觀活動圓滿完成了學習調研階段各項任務，即將進入分析檢查階段。學習調研階段中，在市委正確領導下，在指導檢查組的精心指導下，局黨委高度重視學習實踐活動，既做好“規定動作”，又創新“自選動作”，既搞好學習教育，又注重實踐創新，既開展調查研究，又堅持邊學邊改，取得了明顯成效，有力的促進了各項業務工作的有序開展。
5月12日下午，市委召開了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組全體（擴大）會議，市委書記、市委學習實踐活動領導小組組長潘孝政同志對全市分析檢查轉段工作進行了全面部署，提出了明確要求。按照市委學習實踐科學發展觀活動的統一部署，我局學習實踐活動將由學習調研階段轉入分析檢查階段。今天我們召開會議，主要任務是學習貫徹市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組全體（擴大）會議精神，總結回顧學習調研階段工作，研究部署分析檢查階段的有關工作，進一步提高認識，明確任務，推動我局學習實踐科學發展觀活動深入開展。下面，我講三點意見：
一、高度重視，精心組織，學習調研階段主要工作進展順利
我局深入學習實踐科學發展觀活動自3月初啟動以來，局黨委及下屬2個總支、15個支部，共244名黨員和28名非黨員按照要求參加了學習實踐活動。第一階段，我局緊緊圍繞“保增長、促轉型，爭當科學發展排頭兵”這一活動載體，認真做好結合文章，通過思想發動、學習討論、征求意見、開展主題調研、案例剖析、服務企業等一系列活動，進一步增強了全體黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。總結學習調研階段的工作，主要有以下幾個特點：
（一）行動迅速，前期準備工作充分。3月2日（市學習實踐活動領導小組成員會議第二天）上午我局召開黨委會，對學習實踐活動進行研究部署，并進行了黨委中心理論組第一次專題學習會。3月6日成立了局學習實踐活動領導小組，開展了活動的各項準備工作。在市動員大會的第2天（3月10日）我們印發了局學習實踐活動實施意見，并根據局學習實踐活動實施意見，迅速制定了學習調研階段工作方案和學習培訓計劃。在市動員大會的第3天（3月11日）上午召開了局全體機關干部、下屬黨支部（總支）支委、下屬糧食企業負責人近140人參加的大會，對學習實踐活動進行深入廣泛的動員發動。
（二）注重效果，認真抓好學習討論。我局以科室學習會、學習夜、黨支部學習會、中心組學習會為主要抓手，采取閱讀文件、座談研討、專題輔導、交流討論等多種形式與自學相結合，分層次，全方位，組織黨員干部進行科學發展觀學習討論。先后組織交流學習體會、座談討論48次，有針對性地2次請專家進行專題輔導。為保證學習討論效果，我局于4月上旬，組織開展了一次學習實踐科學發展觀活動網上知識競賽，以考促學，檢閱全局學習成效；4月底，圍繞局活動總載體開展了一次征文比賽。對于網上知識競賽和征文比賽，大家參與熱情比較高，達到預期效果。在這里，我代表局黨委對網上知識競賽考滿分的金聰巧、仇云方、趙銀旺、陳獻標、陳紀爽、周筱敏、梁晚虹、尚亨宣、余小月、陳玉萍、金羽等11名同志和征文比賽獲獎的包曉挺（一等獎）、朱科樾、陳月斌、王瓊（二等獎）、徐微君、南建海、方宇（三等獎）等6名同志予以通報表彰，希望上述同志再接再厲，堅持認真學習，其他同志要向他們學習，為我局創建“學習型機關”共同努力。
（三）圍繞載體，深入開展調查研究。一是深入開展課題調研。我局圍繞“保增長，促轉型”確定了7個調研課題，由班子成員各領一個，組建調研組，開展調查研究。我們把新能源產業發展做為全局總課題，組織精干力量，從3月下旬開始深入相關企業調研，并前往杭州、江蘇如東縣等地考察學習，積極研究發展我市新能源產業的政策措施。班子成員完成調研報告7個，召開專題調研交流會1次，推動了學習實踐活動的深入開展。二是深入查找突出問題。4月7日，我局向各鄉鎮黨委、政府，市機關直屬單位及各有關企業發放了115份征求意見函。經過整理，共收集具有針對性和可操作性的意見建議6條，并將收集到的意見建議原汁原味地向局領導班子和相關科室進行了反饋。三是深系企業調研。4月14日，我本人帶領投資、綜合、辦公室等科室有關人員到聯系企業加西亞電子電器有限公司開展調研，為企業送去政策，了解企業經營狀況，并把企業面臨的最大問題抄告市委學習實踐辦。
（四）精心選題，深入開展典型案例剖析。擴大投資、拉動內需是當前我國各級黨委政府的重要任務，但我市過去的政府投資項目超工期、超概算問題相當嚴重，市領導一直很重視。20*年7月我市曾在全市范圍內開展了政府投資項目超工期、超概算專項檢查活動，發現了工程管理上的漏洞。在解放思想大討論中的案例剖析環節，由投資科、重點辦牽頭選取了經濟開發區的緯四路、經四路及創業服務大樓工程作為我局實踐活動典型案例進行剖析，召開了剖析會，形成了剖析材料，提出了規范建議。選題比較準，又與我局工作聯系緊密，受到了市領導的肯定，為爭取早日出臺進一步規范政府投資項目管理的若干規定及相關配套文件奠定了堅實的基礎。
（五）結合職能，認真做好服務工作。在“服務企業、服務基層”專項活動中，我局結合工作實際，開展了“百場價格政策服務”和“項目服務”活動。“百場價格政策服務”主要由物價幾個科室負責開展，通過做好涉企價費減負政策的貫徹，轉發相關文件，進行廣泛宣傳；通過開展涉企價費政策的督查，確保部門領導思想足夠重視，政策措施落實；通過開展涉企價費政策的調研，掌握針對企業的價費存在哪些問題，企業急需解決的價費政策措施有哪些。“項目服務”主要由投資、重點等幾個科室負責，通過“跑廳蹲點”，優化服務。主要做法有三：一是“跑廳”抓項目報批。通過加強與省、*市發改委的聯系和溝通，積極申報項目。今年已經派專人就城市中心大道建設規模調整、*垃圾焚燒發電等重點工程項目的審批，慎江閥門有限公司、春風控股集團有限公司等重大項目爭取列入省重大產業化項目以及風電產業扶持政策咨詢等事項赴省發改委聯系咨詢達10次以上，通過努力目前已完成了樂虹平原防洪工程二期可研批復、城市中心大道建設項目可研調整、*垃圾焚燒發電項目核準、海螺水泥年產400萬噸水泥粉磨站建設項目前期工作聯系單、*市杏灣漁港建設項目可研評審、*區2個5萬噸級多用途碼頭建設項目前期工作聯系單及浙能電廠二期項目國家核準（一期通過省發改委驗收）。二是積極組織上報中央新增預算內投資項目。從去年底開始，我局已累計向省發改委上報了清江中學食宿工程、淡溪鎮衛生院、*引供水工程等13個項目，爭取到中央新增投資4個項目，共3*萬元。三是走進項目“蹲點”服務。通過組建專家指導組、專題服務組、項目推進組、政策資訊組等服務小組，分別深入到企業和基層開展相關服務。目前已組織了11次，分別為金龍控股有限公司國家高技術項目預驗收政策進行了具體指導；為慎江閥門有限公司年產1萬套大口徑液氣聯動閥、汽輪機主氣閥系列產品建設項目開展了優惠政策咨詢；還對鉆寶電子有限公司、鴻寶電器有限公司、通領集團有限公司、華儀電器有限公司、加西亞電子電器有限公司、環宇電子有限公司、人民電器集團、中迅電子有限公司等進行專題調研，就相關項目推進和產業發展情況進行現場指導；同時還深入象陽鎮高四村、四板橋村就舊村改造項目，虹橋下村和正亮電子有限公司聯合建設新*人居住點項目進行具體的現場指導服務工作。在服務中，我們改變僅解決自身職能問題的做法，計劃做好牽線搭橋，為企業、項目提供服務平臺。如擬召開新能源產品推介會，高技術產業化項目驗收服務會，以進一步搞好服務。
（六）創新形式，加強宣傳營造氛圍。我局充分利用內設機構市信息網絡管理中心的作用，率先在局網站開辟專欄，為學習實踐活動營造濃厚氛圍，搭建信息交流平臺。結合《價格法》實施十一周年宣傳活動，專門召開由醫療、供水等價格監管重點單位負責人參加的價格政策懇談會，宣講價格政策法律，發送《*市行政事業性收費項目和收費標準公示本》和《*市主要商品價格和服務收費公示冊》等宣傳資料。同時，認真做好信息報送工作。目前，我局已向市委學習實踐辦報送信息12條，簡報1期。
總體來看，通過第一階段的學習實踐活動，我局廣大黨員干部特別是領導干部加深了對科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求的理解和把握，進一步增強了深入貫徹落實科學發展觀的堅定性和自覺性，領導班子分析解決問題的能力得到進一步提升，干部隊伍的服務意識得到進一步提升，機關的作風建設得到進一步提升，學習實踐活動取得了階段性成效。但同時我們也看到，在學習實踐活動中還存在一些問題：一是有些黨員干部對科學發展觀的認識還不到位，主動參與的意識不強；二是學習實踐活動進展不夠平衡，科室之間、黨員之間學習實踐活動開展參差不齊；三是部分黨員干部學習實踐活動與本科室、本崗位的工作實際貼得不緊、靠得不實，有學習與實踐相脫節的現象。對于這些問題，我們必須引起高度重視，在今后的學習和工作中認真研究解決。
二、周密安排，精心組織，高標準、高要求、高質量、高效率地做好分析檢查階段各項工作
分析檢查階段包括統籌抓好公開征求意見建議、召開領導班子民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議、做好階段總結等五個環節，以及深入開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”、“開門納諫”、“共商對策”等三個專項行動。這一階段的任務很重，包括征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向、完成報告，而時間又很緊，從現在開始算起到市委規定的6月20日基本結束，除去雙休日和節假日，滿打滿算只有22天，154個工作時。在這么短的時間內要完成五個環節和三大行動工作，同時還要做好繁雜的其他業務工作，任務的繁重可想而知，因此，我們必須進一步提高效率意識和質量意識，科學安排部署，細化各個步驟，環環相扣地推進，切實把分析檢查階段的各項工作抓緊抓實抓好。主要是要做到六個“必須”：
（一）必須堅持不懈地抓好理論學習。
堅持把理論學習貫穿學習實踐活動的始終，有針對性地繼續抓好黨員的理論學習，特別是在深入學習必讀書目、中央和省委、市委的新精神上再下功夫，并注意引導黨員干部理論聯系實際，加深對科學發展觀的理解，在樹立科學發展理念、增強科學發展信心、達成思想共識上取得新進步，真正把理論學習上的收獲轉化為開展分析檢查工作的思想動力。
（二）必須認真組織召開領導班子專題民主生活會。
一要繼續廣泛征求意見。在學習調研階段征求意見的基礎上，采取分層次召開專題座談會、發放《征求意見函》、設置意見箱、上門走訪等形式和利用網絡等媒體面向社會公開征求意見。對征求到的意見認真匯總、梳理，分別整理出對領導班子和領導班子成員的意見，并原原本本、原汁原味地向領導班子和領導班子成員反饋。這方面工作要求在5月30日前完成，重點是組織召開由“兩代表一委員”以及服務對象代表和行業監督代表等參加的民主懇談會，面對面征求意見，每位黨員領導干部都要主持或參加一次以上民主懇談會。
二要開展談心活動。專題民主生活會前，領導班子、成員要相互談心，交換看法，虛心聽取群眾意見。談心活動要分層次開展，主要領導與班子成員、黨員領導干部與分管科室負責人、支部書記與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾之間要普遍開展談心活動，努力在溝通思想、增進團結、找準問題、統一思想、理清思路、推動科學發展方面形成共識。談心活動要求在6月10前完成，并做好談心記錄。
三要認真撰寫發言材料。領導班子成員在征求意見和開展談心活動的基礎上，6月10日前完成民主生活會發言材料的撰寫。發言材料要圍繞思想解放、發展思路、科學決策、工作落實等方面的情況，緊密聯系思想實際，圍繞“三查三看三分析”進行查擺和分析：一查學習成效和思想認識，看是否深刻、準確地領會和把握了科學發展觀的精神實質，分析不適應形勢發展、不符合科學發展要求的思想根源；二查工作情況，看是否做到了服務發展、服務民生、服務基層、服務群眾，分析影響和制約發改工作的突出問題；三查作風形象，看是否做到了為民、務實、清廉，分析黨員、干部黨性、黨風、黨紀方面和服務基層群眾等方面存在的突出問題。并深刻分析原因，提出切實可行的整改措施。
四要開好民主生活會和黨員專題組織生活會。6月10日，局領導班子召開“踐行科學發展，爭創滿意發改”專題民主生活會。民主生活會重點放在分析問題、總結經驗、明確努力方向上。民主生活會上要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，不搞人人過關，不糾纏歷史舊賬，切實找準存在問題，明確整改措施，理清發展思路，并對影響和制約科學發展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題提出整改意見。民主生活會召開前10天，向市委學習實踐活動辦公室和市委學習實踐活動第二指導檢查組報告，并邀請市委指導檢查組領導列席。民主生活會情況書面材料經市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后，要在6月15日前報市委學習實踐活動領導小組辦公室，并在一定范圍內以一定形式進行通報。
局機關各黨支部和下屬糧食企業黨總支、支部要組織召開以學習實踐科學發展觀為主題的專題組織生活會，重點圍繞對科學發展觀的理解力、執行力和創造力等方面進行分析檢查。每位黨員都要按照科學發展觀要求，結合自身的工作崗位，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。黨委班子成員既要參加領導班子的專題民主生活會，也要以普通黨員干部的身份參加黨支部的專題組織生活會。各支部的黨員專題組織生活會要在6月10日前召開，并做好會議記錄。
（三）必須按時完成高質量的領導班子分析檢查報告。
一是認真撰寫分析檢查報告。關于分析檢查報告的撰寫有2個層面的要求：第一層面就是各科室、下屬企事業單位都要在6月12前完成本科室、單位的分析檢查報告，并報送局辦公室。分析檢查報告的具體格式分五個部分：第一部分總結分析本科室、單位黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；第二部分簡要總結十六大以來本科室、單位黨員干部貫徹落實科學發展觀的情況，簡明概述取得的工作成效；第三部分系統梳理本科室、單位存在的問題，實事求是分析存在問題的原因，特別是主觀方面的原因；第四部分提出本科室、單位服務科學發展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間可以努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；第五部分提出加強領導班子建設的措施建議。第二層面就是由組建的分析檢查報告起草工作組，根據各科室、單位上報的分析檢查報告，進行梳理、匯總，起草局領導班子分析檢查報告，6月15前拿出報告初稿。分析檢查報告要充分運用深入調研、解放思想討論、專題民主生活會的成果，把檢查分析問題、理清發展思路作為重點，避免寫成一般的工作性報告。
二是反復征求意見。分析檢查報告初稿形成后，以書面形式征求上級主管部門、內設機構和下屬單位的意見，召開由基層單位代表和離退休老同志參加的座談會，廣泛征求各方面意見。根據征求到的意見和建議，做進一步修改。在此基礎上，召開黨委擴大會，邀請黨員和群眾代表進行充分討論，進行充分討論，反復修改完善，形成群眾評議稿。
三是堅持邊查邊改。按照“堅持把解決問題、完善制度貫穿始終”的要求，在形成分析檢查報告的過程中，抓住那些影響和制約科學發展、群眾反映強烈、當前具備整改條件的突出問題，堅持邊查邊改，辦一些群眾迫切希望辦的實事，讓廣大干部群眾切身感受到學習實踐活動帶來的新變化。
（四）必須認真組織群眾評議。
6月20日前組織召開群眾評議會，邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表、服務對象代表等各個層面對象參加，圍繞領導班子對科學發展觀的認識深不深，調查研究和聽取意見的范圍廣不廣；領導班子查找的問題準不準，原因分析得透不透；領導班子對進一步貫徹落實科學發展觀的思路清不清，制定的工作措施實不實；按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的措施有沒有針對性和操作性等方面開展評議。對群眾評議中提出的意見和建議進行認真研究，充分吸收，并在修改后的分析檢查報告中體現出來。采取適當方式，在一定范圍內公開分析檢查報告和評議結果，保障黨員、群眾的知情權和監督權。
（五）必須認真組織開展三大專項行動。
三大專項行動是市委學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的重點措施，我們必須嚴格按照三大專項行動的實施方案，結合我局工作實際，分別制訂行動計劃，落實各項工作責任，體現我局工作特色。
一是認真開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動。在深入開展“服務企業、服務基層”專項行動的基礎上，根據市委統一部署，由每位班子領導牽頭組建1個服務組，每組結對1家企業，重點開展送信心、送政策、送服務、送資金、送平安等“五個送”活動，幫助企業排憂解難、共渡難關，推動轉型升級。各服務組要在本月中旬第一次走訪聯系的企業后，盡快熟悉企業情況，了解企業的困難和期盼，積極為企業出謀劃策。在為期是一年時間里，每星期至少走訪一次，每月向局學習實踐辦上報一次走訪幫扶情況調查表。在這一過程中，我們還要制訂并實施“跑廳”計劃、“推廣”計劃、“督導”計劃和“幫困解難”計劃，千方百計推進項目建設，體現發改工作特色。
二是認真開展“開門納諫”專項行動。通過發放征求意見表、設置意見箱、公開電子郵箱等方式，廣泛征求黨員群眾和社會各界的意見建議。就服務業發展、沿海產業帶發展、物價管理、糧食管理等方面，召開民主懇談會，邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、服務對象代表、行業監督代表等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們的意見和建議。認真匯總梳理征求到的意見和建議，作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發言材料的重要依據。我想，我們可以將民主懇談會與提議案辦理結合起來開，也可以與“雙超”部門討論會、高新技術園區建設討論會、拉動內需討論會等業務會議結合起來開。這樣業務工作與征求意見同時進行，可以起到事半功倍的作用。
三是認真開展“共商對策”專項行動。針對征求到的意見建議，認真做好匯總梳理工作，開展一次“共商對策”活動。對照“六型機關”和“四好科室”創建標準，重點查擺機關黨員干部在科學理論學習、服務基層能力、決策審批程序、部門協調合作、機關辦事效率、勤政廉潔節約等方面的問題，邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表、服務對象代表等各個層面的對象，共同研究破解對策，及時加以整改落實。同樣的，“共商對策”會議，也可與“保增長、促轉型”，擴大投資、拉動內需等討論會議結合起來一并完成。
（六）必須認真做好階段總結。
一是查漏補缺。對照本階段目標要求，認真進行自查自糾，本著“缺什么補什么”、“哪里不到位就重點抓哪里”的原則，進一步強化措施，完善提高，確保真正取得實效。
二是撰寫總結報告。對本階段活動開展情況進行認真回顧總結，實事求是地評價成績，找出存在的問題和不足，提出整改落實階段的目標任務和工作打算，6月30日前報市委檢查指導組和市委學習實踐辦公室。各科室、單位的總結和下步打算要6月20日前報局學習實踐活動領導小組辦公室。
三是迎接考核驗收。認真做好迎接考核驗收的各項工作，準備好各類資料、報表、報告，積極配合市委學習實踐辦對我局的考核驗收。
三、把握要求，加強領導，切實將學習實踐活動引向深入
分析檢查階段是整個學習實踐活動承前啟后的重要階段，也是學習實踐活動由認識成果向實踐成果轉化的關鍵階段，其完成質量的高低，直接影響整個學習實踐活動的成效。全局黨員干部尤其是領導干部一定要從全局和發展的高度，進一步提高認識、統一思想，投入足夠的精力做好各項工作。
一要強化領導責任。局黨委班子領導要加強協調、密切配合、率先垂范，對分析檢查階段的重點環節、重要工作，帶頭開展民主懇談，帶頭聽取群眾意見建議，帶頭查找突出問題，帶頭開展批評與自我批評，充分發揮領導干部的示范表率作用。
二要貫徹群眾路線。要緊緊依靠群眾，廣泛發動群眾，充分發揚民主。要在廣泛征求群眾意見的基礎上，讓群眾參與到各項活動中來，扎實搞好群眾評議工作，自覺接受群眾監督，把群眾滿意度作為評價活動成效的重要依據，使學習實踐活動成為尊重群眾、引導群眾、惠及群眾、凝聚群眾的過程。
三要加強指導督查。局學習實踐活動辦公室要進一步加強面上的組織協調，健全各項工作制度，加強市委指導檢查組的聯系，確保信息暢通、工作步調一致、指導協調有力。同時，要經常深入到各科室、單位開展督查，掌握工作進展情況，指導開展工作。
四要加強信息報送。局學習實踐辦要及時將我局的特色工作進行總結歸納向市委學習實踐辦報送。各科室、單位也要及時將本科室、單位所做的工作向局學習實踐辦報送，以便我們及時掌握全局學習實踐活動活動動態。
例1
加快推進行政審批制度改革是建設服務型、效能型、廉潔型政府的必由之路。黨的xx大明確要求，深化行政審批制度改革，繼續簡政放權，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。作為一名來自區縣政府的人大代表，結合多年的工作實踐和體會，通過與部分省人大代表、相關專家進行交流，廣泛借鑒省外成功經驗，形成該調研報告。
一、加快推進四川行政審批制度改革迫在眉睫
(一)新形勢迫切需要加快推進行政審批制度改革。當前，四川同全國各地一樣，改革步入深水區和攻堅期。就政府自身建設而言，改革必須破除部門既得權力和利益格局形成的阻力，必須改變政府權力部門化、部門權力利益化的現象。政府部門的權力集中在行政審批領域。順應群眾的期盼和要求，必須加快推進行政審批制度改革，從而不斷提高廣大公民和法人的滿意度。
(二)新目標迫切需要加快推進行政審批制度改革。四川省第十次黨代會明確提出，今后五年要努力實現三個翻番、五個提升的奮斗目標。目標催人奮進，關鍵在于加快發展。四川要加快發展，重點是抓招商、增投資、上項目。只有栽下梧桐樹，才能引來金鳳凰只有優化服務，打造一流的政務環境，才能實現四川的快速發展。在制度上，就需要深入推進行政審批制度改革，通過簡化審批流程、建立健全監督機制，進一步規范行政許可、審批權限，改進工作作風，提升工作效率。
(三)新成果迫切需要加快推進行政審批制度改革。實施行政審批制度改革以來，四川雖偏居西部，但通過各級各部門的齊心協力，取得較為可喜的成果。2016行政審批制度改革調研報告2016行政審批制度改革調研報告。2016年以來，全省先后10次對行政審批項目進行清理，取消和調整了一大批行政審批項目，省級行政審批項目由2906項減少到478項。同時，規范了審批行為,優化了審批程序，行政效率有所提高。但改革如逆水行舟，不進則退，當前我們既要鞏固來之不易的成果，更要乘勝追擊，擴大戰果，因此不能須臾懈怠，不能半點停頓，否則可能前功盡棄。
二、四川行政審批制度改革需要解決的突出問題
(一)行政審批的項目有待進一步減少。調查發現，不少企業認為：相關政府部門雖然大幅削減了審批項目的數量，但多數是監管風險高或不收費的項目;對于涉及經濟事務的可收費項目，卻采取化零為整的方式加以保留。因此，減少行政審批的數量與政務服務水平的提升程度不成正比，審批項目仍有進一步縮減的空間。
(二)行政審批的流程有待進一步優化。一些政府部門對審批流程的改進缺乏系統性和整體性，缺乏與相關平級部門的溝通和協調，只是對本部門的行政審批制度作一些局部的改良。由于缺乏完善的制度設計，一些部門仍然存在審批的前置條件過多過細;審批流程重復、阻塞。以市政項目為例，在各項工作順利的情況下，從立項、用地預審、選址、環評、節能、可研、規劃許可、土地、消防、設計審批、概預算審批等需16個環節219個工作日，還未計入項目本身需要的勘察、規劃、設計、其它資料準備、方案圖紙修改和專題論證研究的時間。由于項目審批一環扣一環，若某一階段不批，則下一階段就無法實施，項目單位開展工作相當被動。更嚴重的是，部分審批甚至相互前置。例如：新上企業在生產經營前，應在發改部門進行備案登記，根據規定，辦理備案登記證時需要提供工商營業執照，而辦理工商營業執照需要環評批復意見，辦理環評批復又需要提供備案登記證，發改、工商、環保三個部門的審批事項互為前置，又都有相關政策依據，因此無法辦理相關證照，更無法投產運行。據了解，某地來川的客商投資一個項目，相關部門的公章蓋了80多個。最后，該客商感慨四川是一個休閑的天府，卻不是一個干事創業的好地方。此例子雖不一定具有代表性，但從一個側面反映了審批流程的繁雜以及效能的低下。
(三)行政審批的授權有待進一步到位。一些地方的政務服務中心存在定位不明確，管理權限和職責不到位，對審批窗口授權不充分，不能實現窗口接件與部門審批的前后動，當場辦結率低，甚至變成單純的接件窗口。
(四)行政審批的監管有待進一步加強。目前一些政府部門只審批不監管，或重審批輕監管;有的監管手段單一，監管不到位;甚至有個別人受利益驅動濫用監管權。同時，雖然有些政府部門出臺了行政審批的責任追究制度，但缺乏落實審批責任制度的可操作的程序和具體行動。公眾反映最強烈、最難解決的3個難題拖、 卡、推現象便屢禁不絕。
三、省外成功經驗
(一)浙江省行政審批向下放權。20xx年6月27日，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了《關于加強服務保障改善發展環境，大力推進浙江舟山群島新區建設和XX市國際貿易綜合改革試點的實施意見》。意見要求，進一步簡化和規范審批程序，壓縮辦事時限，做到能放就放、能減則減、能快則快。20xx年9月24日，浙江省政府出臺《關于下放部分省級行政審批和管理事項的通知》，省政府及其有關部門根據各地經濟社會發展需要，以依法交辦、委托等方式，向各設區市政府及其有關部門或縣(市、區)政府及其有關部門下放406項省級行政審批和管理權限。
(二)海南省行政審批實行三集中。海南省政務服務中心實行審批事項、審批權力、審批人員三集中，其核心是審批權的集中。通過集中審批權，并配合監督制衡機制，海南實現了對行政審批事項和審批權的有序管理，提高了依法行政和政務服務水平。以海南省住建廳為例，該廳有48項審批事項，以前分散在7個內設處室，由3位領導分管，涉及53位審批工作人員，使用7枚行政審批專用章進行審批。進入省政務服務中心后，改為11人一個窗口對外，首席代表全權審批，只需1枚審批專用章。
(三)廣東省行政審批先行先試。國務院批準廣東行政審批制度改革先行先試，其主要思路是以取消為主、轉移下放為輔，寬準入、嚴監管，其獨特處在于部分中央設定的審批事項經向上匯報爭取后也被改革掉。20xx年7月17日，廣東省公布了省政府20xx年行政審批制度改革事項第一批目錄，全部調整事項達到354 項，占省級政府現有實際審批項目的1/3以上。其中，明確取消的有179項、轉移的有55項、下放的有115項、委托管理的有5項。20xx年11月23 日，印發《廣東省十二五時期深化行政審批制度改革先行先試方案》，提出到20xx年，省內各級行政審批事項壓減40%以上，辦結時限總體縮短50%左右，網上審批辦理率90%。
四、加快推進四川行政審批制度改革的具體建議
(一)科學確定目標。力爭通過4-5年努力，實現西部地區透明度最高、效率最高和收費最少的目標。為了實現這一目標，省級相關部門有必要明確責任領導、責任處室，在制定本單位行政審批制度改革路線圖的基礎上，科學確定年度工作目標。
(二)設定基本原則。一是效率優先原則。要按照規矩服從效率、權限服從效果的要求，加大行政審批改革力度，下大力氣削減審批事項，優化經濟社會發展環境，加快推進全省在科學發展的軌道上實現跨越提升。二是注意中立原則。建議由省編辦這個相對超脫的部門牽頭審批改革，其他同屬相對超脫的省委政研室、省政府研究室、省社科院協助，從而破除核心權力部門自我改革難題。三是社會協同原則。建議廣泛召開企業、社會組織、行業專家座談會，廣泛發放調查問卷表，詳細聽取審批行為相對人的意見，打好一場行政審批制度改革的人民戰爭。
(三)選擇合適路徑。
1. 做好省級層面的頂層設計。對于依據省人大制定的有關法規而設立的相關審批，由于經濟社會發展經論證不合理的，建議省人大修訂有關法規，從而取消相關行政審批，為加快發展清除障礙。同時，建議省政府在加強調研論證的基礎上，按照系統性、整體性、協同性的原則，盡快出臺簡化審批程序、提高行政審批效率的文件體系，如：《關于進一步改善投資環境簡化建設項目審批程序提高行政效能的意見》、《關于優化政府投資建設項目、工業項目、旅游項目、房地產項目等四類建設項目聯合審批流程實施方案》、《關于簡化建設項目立項規劃環評審批程序的實施方案》、《關于下放或委托市(州)審批投資建設項目有關審批事項的實施意見》、《關于重點建設項目用地保障機制的實施意見》等。
2. 突出重點深化改革。根據中央部署，結合四川實際，著力在三大領域推進行政審批制度改革。一是投資領域。與投資審批相關的企業登記注冊，目前前置審批項目多、環節多。因此，建議改革企業登記審批制度，最大限度地激發企業的活力和創造力。二是社會事業領域。現在以審批代替服務的現象、政府大包大攬的現象仍普遍存在。對此，一方面要下決心減少或下放審批權限;另一方面，要積極引導社會組織健康有序發展，逐步把部分政府公共服務和社會管理職能轉移給成熟的社會組織。三是非行政許可審批領域。按照《行政許可法》規定，臨時性行政許可有效期只有1年，超過1年仍需實施的，必須上升到法規，如果1年之內沒有上升到法規，就自動取消。
3. 再造審批辦理流程。一是突出高效化，全面優化審批流程，做到減事項、減流程，特別是著力消除部分審批事項相互前置的羈絆。二是突出便民化，分領域編制業務手冊和辦事指南，內容涉及辦理依據、辦理機構、審批條件、審批數量、申請材料等，切實方便企業辦事。三是突出集中化，建議借鑒海南模式優化省級部門機構設置，實行三集中。四是突出標準化，全面實行陽光審批，凡工作流程中不涉及的事項和材料，不得要求企業或相關組織提供。
4. 強化審批監管。加快創新和強化政府監管機制，建議省級各部門針對每一項取消、下放、轉移的事項，緊密結合社會信用體系和市場監管體系建設，逐一制定相應的具體監管辦法，充分發揮各類社會主體的作用，著力構建行政管理、社會自治和公眾參與相結合的綜合監管體系，防止出現管理真空。
(四)強化保障措施。
1. 強化組織領導。建議省政府成立高規格的領導小組，建立工作例會制度，及時研究行政審批制度改革工作中遇到的困難和問題。有審批權的省級部門主要領導要帶頭抓，帶頭深入基層、深入企業、深入群眾調查研究，切實擺脫固有利益的束縛，還權于社會、還權于市場，換來四川加快發展的無限生機。
2.強化工作監督。省人大每年組織對行政審批制度改革的視察活動，聽取省政府的工作報告，切實加強法律監督和工作監督，不斷把改革推向深入。
3.強化技術保障。充分發揮現代信息技術的作用，加強電子政務建設，著力建設全川統一使用的通用審批系統，建立省、市、縣三級聯網審批服務平臺，拓展完善網上審批服務大廳的功能，抓好人員培訓，全面推行網上審批，促進審批提速提效。
4.強化社會評價。堅持開門搞改革，建議由省統計局、省監察局牽頭，在廣泛征求民意的基礎上建立四川省行政審批制度改革公眾評價體系，完善行政審批績效考核制度，強化效能問責，做到審批提速不越軌、加快不違規，確保人民群眾放心滿意。
例2
為進一步深化行政審批制度的改革，創新大河西先導區行政審批管理及運行機制，提高政府工作的服務質量，根據市委、市政府對大河西先導區行政審批試點改革的總體要求，現就行政審批流程改革工作提出如下實施方案。
一、改革目標
通過行政審批流程再造，力爭審批環節明顯減少、審批行為得到規范、審批效率顯著提高、審批監督機制進一步強化，構建科學、規范、透明、高效的行政審批快速通道。
二、審批原則
(一)集中原則。一是集中受理行政許可申報，先導區管委會設置一個專門的政務窗口，統一受理44項行政許可事項的報批卷宗，統一對外發卷。二是集中統征土地，先導區范圍內征用土地，由先導區土地儲備(交易)中心統一進行。三是涉及項目建設的行政事業性稅費集中在三個環節收取，即所有土地稅費統一在土地呈報批準后、用地審批發證之前收取，商品房項目報建費統一在商品房預售許可前收取(非商品房則仍在建設工程規劃許可前收取)，房產契稅統一在產權證發放前收取。
(二)公開原則。先導區所有行政許可事項的工作流程、項目申報條件、行政許可時限、辦理責任人等內容將全部向社會公布，為辦事人創造一個公開透明的辦事環境。
(三)精減原則。先導區管委會將履行11個市級行政審批部門44項行政許可或審批工作職能。先導區建設項目審批以規劃審批為主線，國土、建設、環保、房產等審批為輔線，其報建總時限利用大部委辦公的平臺，通過各審批環節的整合、并聯，原體外環節的納入、簡化，統籌利用各部門資源來予以壓縮，而并非簡單的壓縮某個辦事環節時限，并力爭單個審批項目報建總時限在原各部門承諾的總審批時限基礎上再縮短50%。
(四)便民原則。為減少當事人往返行政審批機關的次數，降低項目報批成本，對當事人申報的行政許可事項所必需的資料，窗口工作人員須一次性告知。根據當事人的自主選擇，對所有行政報批事項均可由先導區土地儲備(交易)中心實行全程，跟蹤服務。
(五)廉潔原則。在行政許可過程中，明確界定各級行政審批人員的職能職責，保持政策的剛性與連續性，實行電子化辦公，建立部門之間、處室之間相互監督辦事機制，健全社會監督機制和效能考核機制，真正做到精減廉潔，公開便民。
三、土地征用、轉用、供應基本流程
(一)土地征用、轉用、供地分三個階段進行，即用地預審，土地征用、轉用報批，土地供應。先導區所有用地均由先導區管委會土地儲備(交易)中心【下稱儲備(交易)中心】統一征、轉，統一儲備，統一安置補償，統一供地。
1、用地預審。由儲備(交易)中心準備下列資料：
(1) 用地、規劃申請表
(2) 選址意見書(由國土規劃部規劃處提供)、立項文件(由項目建設部提供)或土地開發利用方案【省級審批部門有要求的即需要該項資料】
(3) 1：500至1：2016地形圖
(4) 土地規劃調整批文(若需調整規劃的)
(5) 其他相關資料
報國土規劃部國土處審查，由國土處組織本部規劃處、環境資源處進行用地預審，主要審查是否符合土地利用規劃、是否有農用地轉用計劃、是否符合環保的要求、是否屬禁止、限制供地范圍(項目用地)等，審查通過出具預審報告，規劃條件，劃定規劃定點藍線。
2、土地征用、轉用報批。由儲備(交易)中心準備下列資料：
(1) 用地預審階段的所有資料及預審報告
(2) 地籍調查表、土地權屬匯總表及擬占土地權屬證明(國土分局承擔)
(3) 勘測定界技術報告和勘測定界圖、土地利用現狀圖
(4) 預征土地公告(國土分局承擔)
(5) 聽證筆錄(有聽證要求的、國土分局承擔)
(6) 補充耕地驗收文件(占用耕地的)
(7) 相關部門意見
(8) 其他相關資料
報國土規劃部審查，規劃處審查合格發《規劃用地許可證》，國土處審查合格劃調查紅線，編制一書四方案，環境資源處審查建設項目環境影響情況及壓覆礦產、地質災害等情況，各處審查合格簽署意見后上報先導區管委會、省、國務院審批。
3、土地供應。上述地塊經省、國務院審查批準后，交土地儲備(交易)中心統一儲備。根據土地開發進度，由儲備(交易)中心協調區級政府搞好土地安置補償工作。
4、土地劃撥。地塊符合劃撥條件的，由項目申請人準備下列資料：
(1) 用地申請表
(2) 選址意見書(由國土規劃部規劃處提供)、立項文件(由項目建設部提供)
(3) 1：500至1：2016(下基層調研報告)地形圖、紅線圖
(4) 測量測繪成果表
(5) 單位資質證書、工商營業執照
(6) 法人委托書原件
(7) 法定代表人及人身份證復印件
(8) 先導區管委會同意土地劃撥批文
(9) 其他相關資料
報國土規劃部國土處審查并上報先導區管委會審批后發劃撥決定書及劃撥土地紅線圖。
5、土地出讓。地塊進行招、拍、掛出讓，由項目建設部就項目準入、投資強度等問題提出審核意見，由國土規劃部規劃處盡可能做好該地塊的規劃要點及控制性詳規。規劃一旦確定即不再變更，土地招、拍、掛出讓后，不得改變土地性質，不得修改容積率，不得減少公共綠地，不得占用公共配套設施用地。特殊情況確需變更的，由用地人將土地交回管委會重新招、拍、掛。儲備(交易)中心根據規劃編制土地出讓方案，測算土地出讓金，測算土地供應后項目建設過程中所有稅費，一并列入土地成本，報國土規劃部國土處審批后，上報先導區管委會批準，由儲備(交易)中心組織招、拍、掛出讓，項目用地單位取得出讓土地后在建設過程中不再向行政管理部門繳納任何稅費。
項目用地單位通過劃撥、出讓途徑取得土地使用權，交清所有稅費后，準備相關資料報國土處審查，核發《土地使用證》。
四、項目建設報批、預售、竣工驗收
(一)項目建設報批分五個階段，即核發建設用地規劃許可證，建設工程設計方案審查，核發建設工程規劃許可證(建筑工程施工許可證)，商品房預售，竣工驗收。
1、核發建設用地規劃許可證。由項目建設人準備下列資料：
(1) 建設用地規劃申請表
(2) 土地權屬資料(紅線圖、土地使用證、土地出讓合同等)
(3) 總平面圖
(4) 建設項目環境影響評價文件
經國土規劃部規劃處審查總平面圖，環境資源處審查建設項目環境影響評價文件后，規劃處發《建設用地規劃許可證》。
2、建設工程設計方案審查。由項目建設人準備下列資料：
(1) 上一步驟中所有資料
(2) 相關設計文件和圖紙
由建筑房產處牽頭，規劃處、環境資源處參與，審查合格后簽發批復文件。
3、核發建設工程規劃許可證(建筑工程施工許可證)。核發兩證分別由規劃處、建筑房產處牽頭，環境資源處參與，同步進行。
4、核發《建設工程規劃許可證》。由項目建設人準備各類設計圖件報規劃處審查，規劃處審查上述資料，并組織相關部門進行聯合審查，各部門同意，簽署意見后，核發《建設工程規劃許可證》。
5、核發《建筑工程施工許可證》。國家投資項目及國有(控股)企業先由項目建設部按照公開、公平、透明的原則，社會化運作模式組織工程招投標，工程監理招投標。再由項目建設人準備下列資料：
(1) 施工項目報批表
(2) 中標通知書(非公有制企業不須提供)
(3) 施工合同、監理合同
(4) 農民工工資保障金核實表及建筑工地計劃生育管理登記表
(5) 建設工程施工圖技術審查報告
由國土規劃部建筑房產處審查上述資料，發《建筑工程施工許可證》。
6、商品房預售。由項目建設人準備以下資料：
(1) 房地產企業《營業執照》和《資質證書》
(2) 土地使用權證
(3) 建設用地規劃許可證
(4) 建設工程規劃許可證
(5) 建筑工程施工許可證
(6) 審查批準的報建圖
(7) 工程進度證明材料
(8) 商業房預售及物業管理方案
一、努力保持全市經濟又好又快發展的良好態勢
全市上半年完成生產總值86.1億元，增長17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產業完成增加值38.4億元，第三產業完成增加值29.4億元，分別增長5%、20.3%和23.3%，完成地方財政收入4.6億元，增長26.1%，稅收收入占地方財政收入的比重達到73.4%。農業結構調整成效顯著。糧食生產能力逐步提高，夏糧總產達1.1億公斤，與去年相比，增產1055萬公斤。果業生產向規范化、科學化發展，上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝，創歷史新高。農業產業化、標準化順利推進，上半年新發展各類畜禽飼養場82個，磊磊乳品成為伊利集團最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應商。生豬生產恢復較快，上半年存欄生豬達到33.4萬頭，出欄生豬33.3萬頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業經濟綜合實力不斷增強，質量和效益同步提高。上半年全市規模以上工業企業完成增加值28.6億元，增長23.9%；規模以上工業實現利稅11.9億元，增長26.9%；實現利潤7.4億元，增長29%。企業結構進一步優化。
全市新增規模以上高新技術企業6個，完成高新技術產業產值14.4億元，增長36.3%以上；高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重可達13.6%。企業技改和創新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風電3家企業提報全省重大產業技術與裝備研發項目；組織黃海水產、海富生物2家企業上報涉農企業技術創新貸款材料。服務業迅猛發展，對經濟貢獻率不斷加大。上半年，全市服務業增加值占gdp比重達到34%，同比提高1.3個百分點，服務業提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業總量不斷膨脹，上半年全市接待國內外游客近百萬人次，增長31%，全市旅游總收入5.2億元，增長33%。會展業規模不斷擴大，成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機械設備展銷會、第三屆中國*沙雕藝術節、紅櫻桃民俗旅游區櫻桃節等會展節慶。物流業蓬勃發展，依托臨港、核電等產業區建設，著力引進和培育大型物流企業，積極發展了以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的區域性物流中轉基地。上半年，交通貨運周轉量達到36227萬噸公里，港口吞吐量持續攀升，*港貨物吞吐量22萬噸，同比增長80%。餐飲業檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務條件的基礎上，加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區高檔酒店和特色餐飲群項目建設進度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項目順利審批和立項工作。
一是亞沙會場館立項工作。年初，我局安排人專人到*市發改委學習了全運會運作方式，并向市政府提出了立項投資等方面的建議，目前，已請*工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲*運動會比賽項目區和亞運村建設工程項目建議書》。
二是*濱海路（*段）立項核準工作。年初，經我局與*和省發改委溝通匯報得知，該項目的立項工作審批權限在國家發改委，需經歷批復項目建議書、批復可研報告、批復初步設計三個階段，為加快工程立項審批進度，我局牽頭協調相關部門做了大量細致的準備匯報工作，取得了上級領導的理解和支持，國家發改委同意將審批權限下放至省級立項。3月17日，國家發改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審，5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發改委，6月份又協調青島方已經為我市出具了支持性文件，不僅為全市節省了大量的審批費用，而且極大地縮短了審批時限，在省內創下了同類工程審批速度之最，7月10日，*濱海公路(*段)正式通過省發改委核準。
三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目，進行明確分工，安排專人負責并超前介入，與業主一起研究政策，積極為其準備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭取在國家產業政策范圍內，予以靈活變通，滿足企業需要，并爭取年內取得實際性進展。
二、創造性地抓好全市產業規劃制定工作。
一是著眼全市產業發展現狀，努力加快全市“一片兩帶”規劃工作進程。按照*市委、市政府關于對“一片兩帶”產業發展的定位，我局積極組織相關專業人員，對全市各鎮區（街道）產業發展情況進行了詳細摸底，在掌握大量基礎數據的基礎上，又邀請了省發改委宏觀經濟研究及*市發改委長規科，組織相關專家進行了對初稿進行了修改工作，目前初稿已形成，預計7月份可通過專家評審。
二是針對重點經濟工作，積極抓好了全市海洋經濟規劃工作。組織青島海洋大學海洋研究所相關專家30余人次來我市進行了實地考察，并召開了專題座談會，完成了《海洋經濟規劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進行專家評審并定稿。
三是積極配合省、市發改委做好其他各類專項規劃工作。按照上級相關部門要求，對編制全省《黃金工業發展中長期規劃》、《水泥行業循環經濟利用余熱發電規劃》以及《*省電力中長期發展規劃》等一系列工作，進行了認真的調研，做了大量的基礎性工作，并按要求及時上報。
四是在廣泛調研并征求的意見的基礎上，編訂、印發了《20*年全市服務業發展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務業膨脹發展、培植服務業骨干企業、關心服務業從業人員的良好環境。我局組織人員制定了《*年*市服務業發展意見》，《意見》中進一步明確了全市服務業發展的方向，確定了全市服務業重點項目，建立了服務業發展引導資金和科學的統計、調度機制，目前，正根據《意見》要求，對全市物流業進行調研并制定相關發展意見。
三、高標準加快推進全市重點項目開復工工作
一是積極抓好*市級重點項目推進工作。*市級重點項目關系到*市整體產業布局和發展重心，目前，我市共有*核電、濱海路、核電設備制造和隆和通生物科技4個項目列入了*市重點項目調度，上半年均達到或超過了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結構、海霸能源電動車、金海螺商業廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設，我們將爭取更多地項目擠進*市重點項目盤子，列入*市重點項目調度。
二是全力抓好*市內重點項目開復工及招商情況的日常調度。局內成立了重點項目辦公室，副科級單位，對列入全市“雙重點”的57個加工制造業項目和投資過2000萬元以上開復工項目實行了周調度制度，認真分析項目建設過程中存在的問題，及時提出解決方案，并督促相關責任部門加快工程進度，為市領導決策當好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務工作。為加快全市重點項目建設進程，市發改局靈活把握政策，通過多種方式，努力推進全市重點項目建設進程。為保證全市重點企業合理運用當前政策杠桿、節省流動資金，我局安排了各科室人員主動深入重點企業，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業介紹了當有國家產業政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎。目前，已為核電設備制造辦理了采購進口設備免稅金額130余萬歐元；為*美豐機械辦理了采購國產設備退抵稅金額100余萬美元；積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術產業專項項目；向省、市各級金融機構推介我市重點企業23家，擬申請銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作
1、積極推進產業招商。密切配合*市合作辦各項工作安排，結合國家產業政策和*市重點發展領域，圍繞核電產業、加工制造業等多個方面，先后組織方圓集團、華源公司等4家企業參加了*－溫州投資貿易洽談會和寧波產業招商推介會，有針對性地搞好項目包裝推介，搭建引資平臺，取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯系，及時了解和把握國家產業政策和項目信息，注重深入基層開展調研，有針對性地指導和組織鎮區街道和相關企業，圍繞我市優勢產業提報項目，堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中，“生豬標準化規模養殖場（小區）改擴建”項目已到位國債資金80萬元；“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設計已通過淮委評審，國家發改委、水利部已列入明年計劃。另外，正著手爭取看守所建設、鄉鎮衛生改造等各類社會事業類項目，力爭年內列入省級計劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設立營業部。為進一步拓展全市證券業務范圍，我局在市發改委領導的協調和幫助下，先后與多家證券公司進行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來海投資設立證券營業部，6月15日經齊魯證券公司董事會正式通過并下發文件，同意在我市設立證券營業部。
4、積極抓好企業上市工作。為進一步完善企業的資本結構，為企業搭建直接融資平臺，我局先后組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產、通源科技等公司參加了*市企業上市融資現場會議，并積極做好省證監局工作，幫助他們積極創造條件，爭取盡快能夠在創業板上市。
5、認真抓好調查研究。今年以來，我們圍繞全市重點工作，狠抓調查研究，圍繞全市加工制造業、服務業發展、重點項目建設、城市經濟等深入開展專題調研，先后完成了農村勞動力轉移對農業的影響等調研，制定了一片兩帶、海洋經濟、服務業等支持產業發展的意見，為市領導當好了參謀。
今后，發改部門各項工作任務更加繁重，在看到成績的同時，我們更要時刻保持清醒地頭腦，認真分析當前全市經濟發展形勢，充分地估計困難和挑戰。當前，在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處：
一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項目的儲備和引進上均出現數量不足、質量不高等問題，將會影響到今后幾后的項目建設；
二是政策和資金的爭取工作亟需加強。*年受國家宏觀政策影響，我市爭請項目數量較往年減少，但另一方面也反映出我們在深入基層調查研究的力度不夠，提出和包裝項目的能力不高，對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時，在亞沙會的資金爭取方面，還需上級部門進一步加大扶持力度，給予資金扶持。
三是深入基層調研的力度還需進一步加強。在農業結構調整、重大項目建設、房地產業健康發展、鄉鎮園區建設等多個方面，沒有拿出高質量的調研報告，分析問題抓不準重點，挖掘深層次問題的能力更是遠遠不夠，需引起高度重視。
下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問題，充分發揮各個層面工作人員的主動性和創造性，著重圍繞以下幾個方面開展工作。
一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的*市考核項目，集中1-2個月的時間，認真查找工作中存在的問題，拿出切實可行的解決辦法，加快向前推進，確保各項工作年終考核獎分、不扣分，力爭年內各項工作考核進入*市前三位。
二是認真抓好重點項目立項工作。跨海大橋立項工作已經完成，下一步，要在重點抓好亞沙會場館立項的同時，加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目，積極與上級部門溝通、掌握政策，主動與項目單位對接、提前介入，確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏，進而做出成績。
一、努力保持全市經濟又好又快發展的良好態勢
全市上半年完成生產總值86.1億元，增長17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產業完成增加值38.4億元，第三產業完成增加值29.4億元，分別增長5%、20.3%和23.3%，完成地方財政收入4.6億元，增長26.1%，稅收收入占地方財政收入的比重達到73.4%。農業結構調整成效顯著。糧食生產能力逐步提高，夏糧總產達1.1億公斤，與去年相比，增產1055萬公斤。果業生產向規范化、科學化發展，上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝，創歷史新高。農業產業化、標準化順利推進，上半年新發展各類畜禽飼養場82個，磊磊乳品成為伊利集團最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應商。生豬生產恢復較快，上半年存欄生豬達到33.4萬頭，出欄生豬33.3萬頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業經濟綜合實力不斷增強，質量和效益同步提高。上半年全市規模以上工業企業完成增加值28.6億元，增長23.9%；規模以上工業實現利稅11.9億元，增長26.9%；實現利潤7.4億元，增長29%。企業結構進一步優化。
全市新增規模以上高新技術企業6個，完成高新技術產業產值14.4億元，增長36.3%以上；高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重可達13.6%。企業技改和創新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風電3家企業提報全省重大產業技術與裝備研發項目；組織黃海水產、海富生物2家企業上報涉農企業技術創新貸款材料。服務業迅猛發展，對經濟貢獻率不斷加大。上半年，全市服務業增加值占gdp比重達到34%，同比提高1.3個百分點，服務業提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業總量不斷膨脹，上半年全市接待國內外游客近百萬人次，增長31%，全市旅游總收入5.2億元，增長33%。會展業規模不斷擴大，成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機械設備展銷會、第三屆中國*沙雕藝術節、紅櫻桃民俗旅游區櫻桃節等會展節慶。物流業蓬勃發展，依托臨港、核電等產業區建設，著力引進和培育大型物流企業，積極發展了以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的區域性物流中轉基地。上半年，交通貨運周轉量達到36227萬噸公里，港口吞吐量持續攀升，*港貨物吞吐量22萬噸，同比增長80%。餐飲業檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務條件的基礎上，加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區高檔酒店和特色餐飲群項目建設進度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項目順利審批和立項工作。
一是亞沙會場館立項工作。年初，我局安排人專人到*市發改委學習了全運會運作方式，并向市政府提出了立項投資等方面的建議，目前，已請*工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲*運動會比賽項目區和亞運村建設工程項目建議書》。
二是*路（*段）立項核準工作。年初，經我局與*和省發改委溝通匯報得知，該項目的立項工作審批權限在國家發改委，需經歷批復項目建議書、批復可研報告、批復初步設計三個階段，為加快工程立項審批進度，我局牽頭協調相關部門做了大量細致的準備匯報工作，取得了上級領導的理解和支持，國家發改委同意將審批權限下放至省級立項。3月17日，國家發改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市*路項目組織了專家評審，5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發改委，6月份又協調青島方已經為我市出具了支持性文件，不僅為全市節省了大量的審批費用，而且極大地縮短了審批時限，在省內創下了同類工程審批速度之最，7月10日，*公路(*段)正式通過省發改委核準。
三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目，進行明確分工，安排專人負責并超前介入，與業主一起研究政策，積極為其準備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭取在國家產業政策范圍內，予以靈活變通，滿足企業需要，并爭取年內取得實際性進展。
二、創造性地抓好全市產業規劃制定工作。
一是著眼全市產業發展現狀，努力加快全市“一片兩帶”規劃工作進程。按照*市委、市政府關于對“一片兩帶”產業發展的定位，我局積極組織相關專業人員，對全市各鎮區（街道）產業發展情況進行了詳細摸底，在掌握大量基礎數據的基礎上，又邀請了省發改委宏觀經濟研究及*市發改委長規科，組織相關專家進行了對初稿進行了修改工作，目前初稿已形成，預計7月份可通過專家評審。
二是針對重點經濟工作，積極抓好了全市海洋經濟規劃工作。組織青島海洋大學海洋研究所相關專家30余人次來我市進行了實地考察，并召開了專題座談會，完成了《海洋經濟規劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進行專家評審并定稿。
三是積極配合省、市發改委做好其他各類專項規劃工作。按照上級相關部門要求，對編制全省《黃金工業發展中長期規劃》、《水泥行業循環經濟利用余熱發電規劃》以及《*省電力中長期發展規劃》等一系列工作，進行了認真的調研，做了大量的基礎性工作，并按要求及時上報。
四是在廣泛調研并征求的意見的基礎上，編訂、印發了《20*年全市服務業發展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務業膨脹發展、培植服務業骨干企業、關心服務業從業人員的良好環境。我局組織人員制定了《*年*市服務業發展意見》，《意見》中進一步明確了全市服務業發展的方向，確定了全市服務業重點項目，建立了服務業發展引導資金和科學的統計、調度機制，目前，正根據《意見》要求，對全市物流業進行調研并制定相關發展意見。
三、高標準加快推進全市重點項目開復工工作
一是積極抓好*市級重點項目推進工作。*市級重點項目關系到*市整體產業布局和發展重心，目前，我市共有*核電、*路、核電設備制造和隆和通生物科技4個項目列入了*市重點項目調度，上半年均達到或超過了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結構、海霸能源電動車、金海螺商業廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設，我們將爭取更多地項目擠進*市重點項目盤子，列入*市重點項目調度。
二是全力抓好*市內重點項目開復工及招商情況的日常調度。局內成立了重點項目辦公室，副科級單位，對列入全市“雙重點”的57個加工制造業項目和投資過2000萬元以上開復工項目實行了周調度制度，認真分析項目建設過程中存在的問題，及時提出解決方案，并督促相關責任部門加快工程進度，為市領導決策當好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務工作。為加快全市重點項目建設進程，市發改局靈活把握政策，通過多種方式，努力推進全市重點項目建設進程。為保證全市重點企業合理運用當前政策杠桿、節省流動資金，我局安排了各科室人員主動深入重點企業，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業介紹了當有國家產業政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎。目前，已為核電設備制造辦理了采購進口設備免稅金額130余萬歐元；為*美豐機械辦理了采購國產設備退抵稅金額100余萬美元；積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術產業專項項目；向省、市各級金融機構推介我市重點企業23家，擬申請銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作
1、積極推進產業招商。密切配合*市合作辦各項工作安排，結合國家產業政策和*市重點發展領域，圍繞核電產業、加工制造業等多個方面，先后組織方圓集團、華源公司等4家企業參加了*－溫州投資貿易洽談會和寧波產業招商推介會，有針對性地搞好項目包裝推介，搭建引資平臺，取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯系，及時了解和把握國家產業政策和項目信息，注重深入基層開展調研，有針對性地指導和組織鎮區街道和相關企業，圍繞我市優勢產業提報項目，堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中，“生豬標準化規模養殖場（小區）改擴建”項目已到位國債資金80萬元；“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設計已通過淮委評審，國家發改委、水利部已列入明年計劃。另外，正著手爭取看守所建設、鄉鎮衛生改造等各類社會事業類項目，力爭年內列入省級計劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設立營業部。為進一步拓展全市證券業務范圍，我局在市發改委領導的協調和幫助下，先后與多家證券公司進行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來海投資設立證券營業部，6月15日經齊魯證券公司董事會正式通過并下發文件，同意在我市設立證券營業部。
4、積極抓好企業上市工作。為進一步完善企業的資本結構，為企業搭建直接融資平臺，我局先后組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產、通源科技等公司參加了*市企業上市融資現場會議，并積極做好省證監局工作，幫助他們積極創造條件，爭取盡快能夠在創業板上市。
5、認真抓好調查研究。今年以來，我們圍繞全市重點工作，狠抓調查研究，圍繞全市加工制造業、服務業發展、重點項目建設、城市經濟等深入開展專題調研，先后完成了農村勞動力轉移對農業的影響等調研，制定了一片兩帶、海洋經濟、服務業等支持產業發展的意見，為市領導當好了參謀。
今后，發改部門各項工作任務更加繁重，在看到成績的同時，我們更要時刻保持清醒地頭腦，認真分析當前全市經濟發展形勢，充分地估計困難和挑戰。當前，在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處：
一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項目的儲備和引進上均出現數量不足、質量不高等問題，將會影響到今后幾后的項目建設；
二是政策和資金的爭取工作亟需加強。*年受國家宏觀政策影響，我市爭請項目數量較往年減少，但另一方面也反映出我們在深入基層調查研究的力度不夠，提出和包裝項目的能力不高，對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時，在亞沙會的資金爭取方面，還需上級部門進一步加大扶持力度，給予資金扶持。
三是深入基層調研的力度還需進一步加強。在農業結構調整、重大項目建設、房地產業健康發展、鄉鎮園區建設等多個方面，沒有拿出高質量的調研報告，分析問題抓不準重點，挖掘深層次問題的能力更是遠遠不夠，需引起高度重視。
下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問題，充分發揮各個層面工作人員的主動性和創造性，著重圍繞以下幾個方面開展工作。
一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的*市考核項目，集中1-2個月的時間，認真查找工作中存在的問題，拿出切實可行的解決辦法，加快向前推進，確保各項工作年終考核獎分、不扣分，力爭年內各項工作考核進入*市前三位。
二是認真抓好重點項目立項工作。跨海大橋立項工作已經完成，下一步，要在重點抓好亞沙會場館立項的同時，加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目，積極與上級部門溝通、掌握政策，主動與項目單位對接、提前介入，確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏，進而做出成績。
按照局黨組總體部署，為深入推進軍糧供應戰線黨的群眾路線教育實踐活動落到實處，前不久，國家糧食局軍糧辦調研組深入河北省，就軍糧供應軍民融合式發展問題進行調研。調研針對軍民融合式后勤綜合保障建設、主副食區域化集約保障、軍供糧油進學校、進社區等內容，召開4次座談會，并實地到鹿泉、石家莊、承德等地軍糧店，唐山軍糧主食生產車間和社區銷售亭，石家莊軍民融合肉蛋菜奶低溫儲藏庫和家家惠主食生產車間，聽取軍糧管理部門、軍糧企業和社區百姓群眾的意見建議，收集了大量基礎資料，形成豐富調研成果。
一、軍民融合式發展情況
河北省拱衛京畿，環繞京津，戰略地位特殊，政治責任重大，軍糧供應應急保障任務繁重，糧食部門堅持先前方、后后方、先軍隊、后地方的供應原則，在積極做好軍糧供應工作的前提下，堅持平戰結合、軍民兼容、主副并進、糧食并舉的發展戰略，以改革創新精神，依托軍糧供應網絡，緊貼部隊及社會需求，圍繞政府中心工作，結合放心糧油等民生工程，把軍糧供應工作融入地方經濟發展大局，積極為部隊、為社會服務，構建軍民兼容、應急應戰的河北軍糧綜合保障體系。經過幾年的探索實踐，走出了一條具有河北特色的軍民融合式發展路子，主要呈現出以下幾個鮮明特點：
9天的熱食需求，省政府主要領導對此作出重要批示，高度評價糧食干部職工的精神品質，省糧食局軍糧中心受到了省委、省政府的通報表彰。
(一)軍民融合式發展創新力度大
xx年以來，河北省對軍糧供應軍民融合式后勤綜合保障進行了積極探索，提出了堅持軍民融合式發展方向，打造河北軍糧品牌，明確為部隊服務、為群眾服務、為大局服務的宗旨，突出應急保障、食品安全兩大工作著力點，實現由單純的部隊政策性供應向軍民兼容的市場化、品牌化、產業化供應轉變;由單純的米面供應向主食、副食、調味品綜合性供應轉變;由單純的日常供應向應急應戰、食品安全、以兵為本、軍民融合轉變，推進隊伍、質量、基地、品種、網點、信息平臺和市場七大建設，實現觀念創新、職能創新、形象創新的目標，從而體現并探索新時期糧食部門的特色職能和形象。2012年以來，承德軍糧進學校、唐山軍糧進社區的做法，為軍民融合式發展探索了多元化的形式。去年9月，省軍區領導到省糧食局視察時，對河北軍糧軍民融合式后勤綜合保障給予了充分肯定，并要求繼續推進，全力抓好。
(二)軍糧供應應急保障水平高
河北省積極探索和實踐軍民融合式后勤保障模式，依托現有軍供企業，完善應急保障體系，打造出集軍事型、市場型、學習型為一體的專業化團隊。目前全省已有9個市的軍糧供應單位組建了預備役連(排)，利用可互相策應的網點以及拉得出、用得上的隊伍，使全省軍糧供應系統具備了較為可靠的后勤飲食綜合保障能力。2009年石家莊雪災、2010年應急軍演、2011年撫寧撲火、2012年保定、唐山、承德等地洪水災害中，軍糧應急保障網絡發揮了重要的后勤保障職能。尤其是2011年4.12撫寧火災中，以撫寧縣糧食局為主，石家莊、唐山、保定、廊坊、承德等市糧食局策應，保障了成千上萬名官兵 (三)綜合保障能力建設成效顯著
糧食部門在確保按質按量保障部隊的同時，系統發展河北軍糧連鎖經營，優化軍糧供應網點布局，提升服務功能，進一步滿足部隊和民生飲食需求。河北省軍糧供應系統在省局的統一組織下，通過與省內外30多家糧油、副食、調料加工企業建立聯盟，與總后、海后等單位合作，目前已培育和開發出195種河北軍糧產品;與石家莊家家惠、廊坊民生源、保定俏饌等熟食加工企業，共同建設了熟食供應基地。2012年河北軍糧產品民用市場銷售額2.7億多元，實現連續三年以40%以上的速度增長。
(四)目前存在的問題
河北省軍糧供應系統在融合式發展方面有成績，但也存在一些問題，據基層反映主要有：一是頂層設計和統籌規劃的力度不夠。軍糧供應走軍民融合式發展路子，建立全天候綜合保障體系涉及政府、部隊、市場、社會，是一個系統工程，需要頂層設計，統籌規劃。現有頂層設計和統籌規劃的力度都還不夠，主要是靠糧食局一家在積極推動，其他部門和社會各界認識不足，參與配合不夠，導致政策、資金支持力度還不夠。二是管理制度需要進一步完善。由單品種到多品種供應，軍供部門采購保管等方面都需要探索，與部隊的對接保障也需要大量實踐，這些都需要探索制定一整套規范化管理制度。三是人員素質能力需要進一步提高。雖然軍糧進學校已有相關政策支持，但要將這項工作落到實處，還需要大量的協調推動工作，軍糧供應人員的相關素質能力還需要進一步加強。四是部分基層部隊有阻力。軍糧供應由單純米面供應轉變為綜合供應，打破了現有的供應采購格局，在認識和實踐兩方面都有一定阻力。
二、河北省軍糧供應軍民融合式發展的啟示
(一)注重融入經濟社會發展大局
新形勢下，國有糧食購銷企業的糧食市場調控功能逐步弱化，市場導向功能漸次凸顯、增強。軍糧供應業務單項職能已不能適應市場經濟的要求和部隊多方面、多層次的需求，因此必須轉到軍民融合式發展路子上來，把軍糧工作融入經濟社會發展大局，促進軍糧供應全天候綜合性保障能力的建設和發展。河北省糧食部門從政府關心的社會應急和食品安全兩大著力點入手,拓寬服務領域，豐富軍糧種類，突出軍糧品質，制定軍糧供應應急保障政策措施,加強檢查督導和目標考核,逐漸形成政府重視支持、部門密切配合、層層狠抓落實的大軍糧工作良性機制，使軍糧供應自身事業的發展融入經濟社會發展的大局，創新了糧食系統職能與形象。如承德市在軍供糧油進入全市蔬菜直供店基礎上，與教育局聯合發文，明確實行軍供糧油進學校制度、把軍供糧油進學校納入各類學校食品安全考核的重要內容，利用軍糧系統完善的體系為學校食堂提供穩定安全的主食原料銷售渠道。唐山市采取在社區建河北軍糧銷售亭，并承接市政府綠色早餐工程的方式，集中采購、統一配送、社區直銷，將放心糧油送到了居民家門口。
(二)注重完善軍糧應急連鎖服務體系
應急供應網點是應急保障的實踐載體。河北省以河北軍糧連鎖網絡為抓手，不斷加強應急網絡建設。河北軍糧應急網點由省軍糧中心授權，實行區域化管理和運營，統一標識，統一店面，統一供應，統一包裝，統一服裝，統一審批，統一宣傳，統一服務。構建以各地市中心軍糧站為骨干配送中心，以各縣區行政區劃軍糧店為分支網點的全省軍糧連鎖供應網絡。截止2012年年底，全省已建成了1個省級配送中心、11個設區市中心站區域配送中心和181家軍糧應急網點，形成較完善的軍糧供應綜合保障網絡體系。該體系還與三農對接，建成了小麥、谷子、雜糧、水稻、副食調料等6個基地。目前，河北軍糧連鎖網絡在完成保障部隊供應任務的同時，還積極為地方銷售放心糧油和放心食品，履行城鄉居民糧食應急供應保障職責。
(三)注重加強質量保證體系建設
軍糧質量是軍糧供應工作的生命線，為確保按質、按量、按品種及時完成軍糧供應任務，河北省在嚴格執行國家軍糧質量等級標準的同時，自2002年起實施了明確責任、分級負責、相互制約、陽光操作的軍供糧源統籌采購政策，建立了《軍糧質量監督管理檔案》、《軍糧質量巡視制度》《軍糧質量監督員制度》等管理制度，制定了河北軍糧內控質量標準，依托省級質檢機構加強質量檢測，嚴格落實業務流程中每個環節的責任，并實行質量一票否決制度;省軍糧中心與省糧食局質檢中心一起，對河北軍糧產品進行檢驗和飛行檢查，確保了軍糧質量安全可靠。
(四)注重利用信息化手段提升軍糧工作
提高軍糧供應信息化水平，是推動軍供工作改革創新，促進軍糧供應管理與服務現代化的重要支撐。河北省按照軍糧供應業務和保障對象需求，大力推進信息化科技研究、技術應用和產品開發，建成了河北軍糧網站和覆蓋全省的軍糧信息網絡、視頻監控系統、進銷存收銀系統，提升了軍糧工作效能。目前，已基本形成了上下貫通、縱橫銜接、覆蓋全省、操作靈活的信息化網絡系統，成為軍糧供應的形象展示平臺、工作交流平臺、引導消費平臺、電子商務平臺、監督檢查平臺和軍糧文化平臺。
(五)注重多領域拓展軍糧供應服務內涵
除了傳統的軍糧供應工作以外，河北省積極拓展服務范圍。2012年與駐冀武警部隊副食調味品合作模式在全省全面推開;與省軍區司令部、省軍區后勤部聯合下發《關于民兵武器裝備倉庫定點采購軍糧的通知》，拓展了軍糧保障范圍;積極參與推進區域集約保障社會化工作和武警部隊主副食一體化聯動保障機制試點，推動軍供系統由日常單純的米面供應向主食、副食、調味品綜合性供應轉變，向應急應戰、食品安全、軍民兼容轉變。目前，投資1.3億元的石家莊應急保障基地基本完工，饅頭、包子車間已投入運營;肉、蛋、奶、蔬菜、水果、副食調味品功能區已全部建成;5200平米的冷藏室、260平米的冷凍室準備投入使用。河北軍糧平臺開發的香油、掛面、小雜糧、副食品、調味品、應急食品等195個品種可供部隊挑選，為部隊的后勤飲食保障提供了強有力的支撐，受到部隊首長充分肯定。
三、關于軍民融合式發展的政策建議
河北省軍糧供應軍民融合式發展工作走在全國前列。同時，也較早觸及了改革過程中的矛盾和問題。從一定程度上說，河北省通過先行先試為全國軍糧工作提供了可研究借鑒的模板，探索了可行的發展路徑。立足全國軍糧工作發展現狀，借鑒河北軍糧的經驗做法，提出以下政策建議：
(一)完善軍民一體的糧食儲備體系
糧食系統應抓住特種儲備糧建設和管理制度進行完善的時機，積極參與特種儲備糧建設，完善成品糧儲備、輪換機制，堅持儲糧于民、軍民結合、平戰結合和統一籌劃、統一管理、統一使用。在重點方向新建、改擴建一批軍糧儲備庫，以解決緊急狀態下成品糧供應不足的問題，適度增加熱點地區、交通樞紐地區的糧食庫存。同時，安排專項經費，維修改造配套的糧食加工機械，提高區域內自我保障能力。根據未來需求，結合各地實際，積極建設和完善軍民融合的儲備、加工、供應一體化運行的特種儲備糧體系。
(二)推進軍糧供應主食平臺工程
開展軍糧供應主食平臺工程建設，依托社會市場，動員糧食系統及社會資源，廣泛聯系，積極支持糧油、主熟食、副食、方便食品等軍民通用物資綜合供應企業，提升軍糧成品糧和主熟食應急加工供應能力，建立軍民融合、平戰結合、糧食并舉、保障有力的軍糧供應鏈，努力培育一批具備主熟食和應急食品保障平臺功能的軍糧站。
(三)加強軍民融合式發展頂層設計
積極協調總后勤部、財政部等部門，加強軍糧供應軍民融合式發展的頂層設計，加快推進軍糧供應軍民融合式發展戰略研究，盡快形成《關于軍糧供應軍民融合式發展的指導意見》，以實現軍糧供應保障布局最優化、效率最大化、資源配置科學化為規劃目標，以儲備、加工、運輸、供應等重要環節管控為主要抓手，將軍糧供應這一重要的部隊后勤保障平臺進行提升，與經濟社會活動相銜接，按照重點推進、逐步實施、分類管理、突出調控的思路，統籌協調、合理組織軍供網絡布局，探索創新管理制度，構建全方位、職能互補的軍民融合式發展格局和核心競爭力布局，并積極組織實施。加強軍供管理部門與部隊后勤管理部門的協調聯動，抓好配套政策落實，創新發展軍地一體、上下聯動的工作機制。
(四)發展軍糧連鎖配送體系
以百強軍糧供應站為基礎，發揮軍糧網絡采購、銷售和配送優勢，引入連鎖配送經營模式和管理方式，針對學校、社區等社會系統供應需求，大力推進配送服務能力和從業人員素質能力建設，把一批具備條件的軍糧站建設升級為當地實施放心糧油工程的物流配送中心。通過在軍糧供應系統發展連鎖經營的方式，提升服務功能，創新服務方式，強化質量控制，降低服務成本，進一步滿足軍需民食需求，實現社會效益、軍事效益和經濟效益的統一。
一、主要職能工作開展情況
（一）認真謀劃，當好參謀助手。一是積極謀劃“十一五”。截止目前，“十一五”規劃已經初步完成，正在等待人代會審議。二是認真編制專項規劃。《*市生態市建設規劃》已經通過專家評審，并印發實施。《*市城鎮污水處理及再生利用設施建設初步方案》、《城市生活垃圾無害化處理設施建設規劃》、《*市黃金行業發展規劃》、《全市中等職業教育專項建設規劃》、《全市血防基層基礎設施建設專項規劃》、《全市計劃生育基礎設施專項建設規劃》、《20*－2010年農村公路改造工程實施計劃》、《*市十一五制造業重點工程建設規劃》、《*市大企業、大項目發展思路》等一系列專題規劃和思路已經形成。三是切實加強和改善宏觀調控。編制了《20*年*市國民經濟和社會發展計劃（草案）》；先后形成《全市中等職業教育發展調研報告》、《當前工業經濟運行中存在的突出問題及對策建議》、《關于發展我市縣域工業經濟的思考》、《*市黃金工業現狀及下一步發展建議》、《關于我市硅石礦產資源情況的調查報告》、《實施東向發展戰略，加速推進*工業化進程》、《*市農民增收問題的思路和對策》、《當前農村經濟形勢及對策意見》、《我市畜牧業產業化發展現狀及今后工作思路》、《關于推進循環經濟發展有關問題的匯報》等分析材料，為市委、市政府提供決策參考依據。
（二）爭資立項，確保投資穩定高效增長。一是積極爭取資金和政策扶持。截至目前，共爭取到農業、服務業、社會事業、交通、信用、水利、高新技術產業、基礎設施等各類資金1.3億元。二是強力推進“861”行動計劃*工程，共收集項目170個，總投資1300億元。我市已經提前3個月完成列入省考核的重點項目建設任務。同時對項目實施動態管理，及時調整充實項目庫。三是加強項目調度和過程管理。我委逐月上報和通報*工程的進展情況和重點建設項目的進度完成情況；經常性的檢點項目建設情況，督促加快項目建設進度。四是全力做好市本級政府性投資項目管理，根據《市發改委審批政府性投資項目暫行規定》和《**市本級政府性投資項目咨詢評估管理辦法》審批了**配套工程初步設計，**新區干道網工程，翠柏南路、興濟路工程初步設計等；下達了20*年第一批市本級政府性投資項目計劃。五是做好重大項目前期工作。我委圍繞重大項目的規劃和建設，積極做好相關服務工作，千方百計做好與省和部委的銜接工作。目前，我市已與**集團正式簽署了《**三期工程合作意向書》，并組建了建設協調辦公室；**機場項目已經列入國家發改委和中國名航總局“十一五”規劃之中；電廠二期的項目可研和接入系統設計通過評審；沿江高速**已經開工建設，**高速公路已經開始征地拆遷；**長江公路、**長江公路大橋和長江鐵路大橋等項目均已初步列入省“十一五”綜合交通規劃，**長江公路大橋已通過預可評審；**長江鐵路大橋和沿江城際客運鐵路等項目“十一五”即將付諸實施；我市已被列入核電項目被選廠址。
（三）招商引資，借力發展**經濟。我市已經提前完成全年40億元招商引資任務；我委直接引資也已經完成8000萬元，完成任務160％。一是認真做好外來投資服務工作。進一步修改完善了《**市外來投資項目核準暫行管理辦法》、《**市引薦外來投資項目獎勵辦法》、《20*年度招商引資考核獎懲辦法》。二是明確各個相關責任單位的引資任務；每月統計全市招商引資資金到位情況；精心組織召開招商引資工作會議；積極參加大型招商活動和區域經濟合作。
（四）深入研究，切實加強工業經濟運行分析。一是加強信息統計及監測分析工作，對工業信息數據實行了按月統計，分級匯總，分工業生產和經濟效益編印兩期工業經濟運行數據快報，編印一期重點骨干企業月度調度表；二是每月搜集匯總全市規模以上工業企業主要經濟指標完成情況；分月了工業生產快報分析、月度經濟運行綜合分析和重點骨干工業企業生產經營情況簡析。三是加強對重點骨干企業和行業管理，形成了《關于認定*市重點骨干企業的意見》，由市政府確定了20戶重點骨干企業名單；在行業管理上突出抓了黃金行業生產采礦批準書的年檢工作，在行業服務上，重點抓了企業（企業家）聯合會組建工作；委托國家超細粉末工程研究中心正在編制我市第一個產業發展規劃——《非金屬材料產業發展規劃》。
（五）狠抓重點，促進社會各項事業全面進步。
一是積極推進社會主義新農村建設。開展了農村經濟形勢及畜牧業產業化調研；大力加強農村基礎設施建設，不斷加大涉農資金的爭取力度。二是加快新型工業化進程。舉辦了中小企業上市培訓班等形式認真做好企業上市指導服務，爭取合適時機推進我市企業上市工作；扎實推進循環經濟工作，積極開展循環經濟調研，并會同有關部門積極籌備中國九華山循環經濟高峰論壇；努力促進安全生產和清潔生產，鼓勵企業節能降耗。三是大力發展第三產業。積極申請農產品進口配額；積極爭取三產引導資金，推動服務業項目建設進程；加強全市三產運行情況監測；承辦并較好的完成全市推廣使用乙醇汽油工作。四是全面推進社會事業健康發展。編制了一批社會事業項目，積極爭取到社會事業國債資金和省補資金1439萬元，涉及農村中小學危房改造、職業教育、計劃生育基層基礎設施建設、血防建設、農村鄉鎮衛生院基礎設施、縣級文化設施建設等社會事業的方方面面。五是全力推進國家產業政策和有關法規。做好行政執法授權委托工作，組織我委執法人員進行行政執法考試，新增執法人員8人，大大加強了我委執法力度。六是扎實推進生態市建設、信用**建設。七是全面抓好社會治安綜合治理、工會、婦女、團組織、計劃生育和安全生產等工作，力爭各項工作齊頭并進，全面發展。
二、依法行政工作開展情況
為了貫徹《中華人民共和國行政許可法》和《安徽省實施行政許可法若干規定》，規范行政許可行為，我委認真研究制定了實施行政許可若干配套制度，組織機關及二級機構干部職工進行廣泛學習和討論，提出依法行政的各項具體要求，并已經在工作中認真施行。一是加強對重點項目招投標的監督管理，對我市招投標工作進行了調研，就存在的問題提出了建議上報至省發改委和市監察局，制定了我委辦理工程建設項目審批（核準）時核準招標內容的意見，并指導和監督了九華山大道等項目工程招投標工作。二是大力推行行政審批制度改革，再次對行政審批項目進行清理，僅保留審核、審批和申報項目六類，其余一律實行登記備案制，均全部落實到窗口辦理或受理；擬定了委實施行政許可公示制度、告知制度、受理制度、期限制度、審查決定制度和督查制度等行政許可配套制度及規范文本。三是大力推行政務公開，自覺接受群眾監督。把政務公開工作列入黨政領導班子重要議事日程，開辟專門櫥窗，做到干部提拔、崗位目標考核、獎懲、人員分流和關系到職工切身利益問題以及大額資金的調度、使用、審批等情況及時公開；小車用油、維修、保養、駕駛員出車補助和辦公電話等情況每月公開；差旅費和招待費等情況半年公開；機關當年收支和領導干部廉潔自律等情況每年公開，使權力在陽光下運作、行為在群眾監督中運行。
三、效率建設工作開展情況
在政風建設中，我委始終把提高工作效能，優化服務質量作為重中之重來抓。一是機構改革進一步深化。我委認真貫徹落實市政府《關于開展行政效能建設的意見》，在細致調研、充分聽取各方意見基礎上，對人員進行了適當調整，并對各科室、委屬單位的職能重新進行了明確和細化。二是通過政務公開欄和網站對外公開辦事程序，及時辦理需要我委審批的項目，全力為企業提供優質高效服務。三是“窗口”工作進一步加強。全面加強了與行政服務中心的協調，研究制發了《關于進一步規范需國家投資或平衡建設條件項目受理、轉批程序的通知》，對項目受理、批辦程序和文件簽發等問題進行明確細致的規定，有效地解決了窗口與機關內部業務科室之間的銜接問題，強化了窗口的中心地位，從根本上保證了一個口子對外和“一站式”服務。至12月15日，已受理405件，辦結405件，辦結率達到100％。四是少開會，少發文，多工作，多辦事。我委一直堅持少開會或者不開會，如果遇到重要事件也盡量做到開短會，力求以效率爭時間，將更多的精力和時間切實的用到為人民服務中去。此外，在重點（國債）項目建設、招商引資等重點工作方面，我委與各部門相互配合、互相協調，從未發生推諉、扯皮、拖拉等現象。
四、作風建設工作開展情況
按照市場經濟體制的要求，我委根據*市情，結合自身特點，牢固樹立為民意識，努力踐行“三個代表”，大力改進工作方式，培養良好的工作作風。通過建立目標管理考核制度，建立科室工作責任制，開展調查研究活動等一系列措施，在全委上下形成實事求是、講實效、辦實事的良好風尚。一是為了適應市場經濟發展的需要，方便企業，我委大力推行行政審批制度改革。二是為了更好的在工作中履行《行政許可法》，規范行政行為，我委組織舉辦了行政許可法專題培訓和知識測試；擬定了相關制度及規范文本付諸實施。三是為了更好的為基層服務，為老百姓辦實事，我委切實做好下派村和扶貧幫困工作，先后到**村和**社區走訪貧困戶；全年爭取到以工代賑資金1010萬元。同時，不但加強對選派工作的領導，落實選派干部待遇，而且幫助其爭取資金，落實項目。四是為了能夠及時傾聽群眾的呼聲，我委嚴格落實工作，有效的處理好了相關來人來信來訪。五是我委對關系到群眾的任何問題都從不懈怠，切實做到“群眾利益無小事”。
五、廉潔從政工作開展情況
我委一直對黨風廉政建設始終緊抓不放，內修外管，全力打造“廉潔型發改委”。一是專門制訂了《**市發展和改革委員會工作規則》，建立健全相關決策程序、議事辦法和工作制度。二是嚴格執行“”制度，過好組織生活。組織開展了赴廬山接受革命傳統教育活動和赴烈士陵園重溫入黨誓言等活動。三是及時調整了黨風廉政建設工作小組，認真組織參與警示教育專題教育活動，建立群眾監督機制。通過召開民主生活會，黨組成員之間開展批評與自我批評，查擺問題，針對這些意見，經認真研究，制訂了有效的整改措施，修改、完善了相關規章制度。四是制定了《**市發展和改革委員會20*年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》、《20*年市發改委貫徹落實領導干部廉潔自律工作實施意見》、《**市發展和改革委員會黨風廉政建設和反腐敗主要工作的組織領導與任務分解表》、《市發改委貫徹落實黨風廉政建設責任制主要責任和協同責任工作分工》、《市發展和改革委員會20*年紀檢工作要點》和公務招待、差旅費管理等規章制度。五是購置大件辦公用品、機關文件資料打印和公務接待等工作嚴格按照上級規定執行，實行統一采購、公開招標，嚴格審批手續。
六、主要經驗和做法
局黨組決定今天召開局系統2010年上半年工作總結大會，主要任務是對上半年工作進行“回頭望”，對照目標任務查漏補缺。同時，對下半年工作進行總體安排部署。剛才，忠宏同志組織大家學習了中央林業工作會議的主要精神，秋羅同志和志國同志分別通報了上半年目標任務考核情況和工作任務督辦情況。從通報的情況看，上半年各項工作進展順利，大家付出了艱辛的努力，取得了較好地成績。但工作進展還不夠平衡，一些工作相對滯后，請相關單位迎頭趕上，確保全面完成全年目標任務。下面，我代表局黨組對上半年工作進行總結，并對下半年工作進行安排部署。
一、上半年工作回顧
今年上半年，在市委、市政府的正確領導和大力支持下，我局堅持以學習實踐科學發展觀活動為動力，抓學習，促實踐，抓工作，見成效。各項工作按照年初確定的工作思路和總體部署，有條不紊地推進，取得了階段性成效。表現在以下八個方面。
1、進一步理清林業發展思路。年初，局黨組對擴大內需大背景下林業建設面臨的新形勢進行了認真研判，結合市委、市政府對今年全市林業工作的總體要求，經過反復討論、研究，確定了今年林業工作的總體目標任務。并及時進行了分解下達，分別與區縣林業局、局屬各單位、機關各科室簽訂了目標責任書。在總結以往造林綠化經驗教訓的基礎上，制定了《市造林綠化規劃（2010—2012年）》和《市2010年造林綠化實施方案》，以市政府名義下發執行。《規劃》明確了今后四年造林綠化工作的方向，即以創建省級綠化模范城市為抓手，以增綠和農民增收為目標，以境內高速路綠色寬幅林帶和直觀山坡、新區周邊和重點區域、漆水河、沮河、趙氏河三大流域三個大綠工程為重點，組織實施林業重點工程、三大流域主要直觀山坡造林綠化工程、城市綠化工程、旅游景區綠化工程、綠色家園建設工程、主要河流水庫綠化工程、主要交通干線公路綠化工程、主要出入口周邊綠化工程、工礦區綠化工程、鮮干果經濟林基地建設工程十大造林綠化工程。
2、超額完成春季植樹造林任務。據統計，全市春季共完成造林17.7萬畝，占春季造林任務的106%。其中新栽干雜果經濟林4.8萬畝，占計劃任務的120.7%，經過核查驗收，面積核實率達到96.9%；重點區域造林4410畝，占計劃任務的147%；完成林業重點工程人工造林、封山育林12.4萬畝，占計劃任務的100%；建成“三化一片林”綠色家園1個板塊15個村；育苗2203畝，占計劃任務的110%。四旁植樹608萬株，其中義務植樹207萬株，分別占計劃任務的101.3%和103.5%。綠化道路、河渠305公里。同時，補栽補植干雜果、210國道寬幅林帶5.2萬畝。
今年春季造林有幾個顯著特點：一是各級領導高度重視。市委、市政府多次召開專題會議研究造林綠化工作，主要領導和主管領導在多次會議上安排造林綠化工作。市委、市政府印發了《關于實施大水大綠工程建設生態園林城市的決定》，市政府印發了《關于認真開展春季造林綠化工作的通知》。市委吳書記發表了植樹節電視講話，市委、市政府主要領導和分管領導多次深入現地檢查造林綠化工作。各區縣、鄉鎮、市、區縣有關部門領導也高度重視造林綠化工作，強勢推進，狠抓落實。二是投資力度大，資金保障充分。據統計，今春市、區縣、鄉鎮各級財政累計投入造林綠化資金5700萬元，用于重點區域造林、鮮干果經濟林基地建設的苗木補助。三是栽大樹，讓身邊增綠。今春全市共栽植油松、國槐等各類大樹4萬余株，使部分重點區域的生態景觀得到迅速而明顯的改變。四是創新機制，增強活力。重點區域造林綠化采取專業隊造林，確保了造林質量；“公仆林”建設采取干部挖坑、政府供苗、農戶栽植的機制；耀州區將藥王山直觀山坡和照金紀念館周邊綠化用地納入區級退耕還林，按現行國家退耕還林政策標準兌付，解決了綠化用地的矛盾。各區縣還利用公益性崗位解決造林后的管護問題。五是動手早，提前完成任務。從元月份開始，市、區縣、鄉鎮即著手進行春季造林的準備工作。耀州區從2月10日開始重點區域造林，其它區縣2月中下旬相繼開展義務植樹和重點工程造林，截止3月30日，全面完成春季造林任務，比往年提前10余天。六是林業宣傳聲勢大。造林期間，各新聞媒體積極開展采訪報道活動，紛紛開辟專欄，堅持每天報道造林動態，從不同側面、不同角度宣傳林業和生態建設成效，宣傳造林、護林和干雜果栽植、經營管理方面的典型和模范人物的先進事例。我局及時印發造林簡報，在主要街道、路口懸掛橫幅、制作標語牌，營造氛圍。各區縣林業局、各國有林場也都采取靈活多樣的方式，宣傳鼓動，擴大影響。通過宣傳，激發了廣大干部群眾參與造林、大力護林的熱情，全市春季參加義務植樹的人數達到65萬人次，適齡公民義務植樹盡責率達到85%以上。七是督促檢查力度大。春季造林剛一開始，市委、市政府繼續派出四個明察暗訪組進行督促檢查。和往年相比，今春明察暗訪的范圍更加寬泛，將十大林業工程全部納入督查范圍。市上有關領導不定期深入區縣檢查督促。我局派出的包抓工作組，既是技術指導組，又是造林進度和質量的督戰組。通過扎實有效的督促檢查，推動了工作，確保了春季造林綠化工作的順利開展。
3、林業重點工程建設進展順利。上半年共完成林業重點工程造林12.4萬畝。其中天保工程公益林建設人工造林1.7萬畝，封山育林5.2萬畝；“三北”工程5.5萬畝。配合國家和省廳，對2008年度天保工程營造林綜合實績進行了核查，完成了“四到縣”目標責任考核；退耕還林以鞏固提高為主要任務，完成補栽補植685.6畝，配合省廳開展了2010年退耕還林省級復查及階段驗收工作，完成政策兌現面積37.48萬畝，修訂完善了鞏固退耕還林成果專項規劃，申報了后續產業項目；加強日元貸款項目的監督檢查，落實整改措施，督促完善資料，完成補植面積950畝，完成了亞行項目環評擬采用標準的復函和項目環境影響公示工作。
4、集體林權制度改革工作穩步推進。市委、市政府制定了《市全面推進集體林權制度改革實施方案》，市政府召開了全市集體林權制度改革動員培訓會。各區縣分別制定了《實施方案》，成立了工作領導小組，召開了動員培訓會。全市324個村的調查摸底工作基本結束，正在制定林地承包方案。宜君縣已開始了外業勘界工作。耀州區制定了配套改革實施方案，已上報省林改辦。
5、森林資源保護管理工作成效顯著。一是以火源管理為中心，加強森林防火工作。堅持不懈地開展防火檢查，及時消除火災隱患。上半年共發生一般森林火災17起，過火面積452.7畝，受害森林面積67.95畝，森林火災受害率為0.038‰，低于省上下達的控制指標，未發生人員傷亡事故。二是積極開展林業有害生物防治和野生動植物管理。春季造林期間，組織人員對造林苗木認真檢驗檢疫，確保不合格苗木和帶病苗木不上山入地，強化對寬幅林帶、干雜果經濟林以及主要林區病蟲害的監測預報，發現問題，及時處置。上半年共檢疫各類苗木727.89萬株，完成有害生物防治面積11.39萬畝。進一步加強了對禽流感和甲型H1N1流感的監測防控。三是依法管理林地。本著既支持經濟建設，又嚴格管理林地的原則，堅持征占用林地審核報批制度。對重點工程占用林地，提前介入，搞好服務，督促用地單位按程序依法辦理相關手續。上半年共審核上報征占用林地2起，，占地0.1713公頃。同時對2004—2008年全市占用征用林地審核情況和2007—2008年建設項目征占用林地植被恢復情況進行了自查。四是依法查處各類林業案件。啟動了“綠盾三號”行動，組織森林公安、林政、林業稽查人員深入林區、木材經營加工廠點、煤礦企業，依法檢查木材來源，對非法運輸、偷砍濫伐的木材嚴肅查處；對群眾舉報案件，快查快結。上半年共受理各類林業案件57起，查結56起。五是啟動了全市第八次森林資源一類清查工作。制定了《工作方案》，組織召開了工作會議，與區縣林業局簽訂了目標責任書。六是加強人工商品林采伐管理。對宜君縣和印臺區人工商品林采伐情況進行了抽查，并加強了對木材運輸和經營加工的監管，依法查處無證運輸、違法經營加工木材行為。七是林業法制工作得到加強。制定印發了《市2010年林業依法行政工作要點》和《市2010年林業普法依法治理工作要點》。我局被、司法部、全國普法辦評為全國“五五”普法中期先進集體。八是森林公安基礎性工作得到加強。啟動了全市森林公安人事管理信息系統建設工作，對全市森林公安槍支管理進行了清理整頓，對全市森林公安派出所基礎設施建設和隊伍建設進行了調研。
6、林業項目建設態勢良好。今年以來，我們緊緊抓住國家擴大內需的機遇，掌握信息，跑部進廳，千方百計爭取項目資金。挖掘潛力，組織力量，廣泛開展可研論證，寬領域包裝上報項目。截止目前，共爭取中省林業投資8300余萬元，其中林業重點工程投資1800余萬元，退耕還林政策兌現資金6000萬元，綠色家園建設資金150萬元，其它投資350萬元。已申報到國家項目4個，涉及國家投資4000多萬元；圍繞基層林業站、森林公安派出所、國有林區棚戶區改造、林業有害生物防治、野生動植物保護等，打捆包裝項目16個；為照金革命老區建設爭取投資400萬元，用于栽大樹和發展核桃經濟林產業。在爭取項目資金的同時，狠抓項目實施和檢查驗收工作，重點加強了作業設計及審批、項目和資金管理、項目實施過程中的檢查等。完成了2007年度國有林場扶貧項目以及今年“三化一片林”綠色家園建設項目、鮮干果經濟林建設項目的核查驗收工作，制定了十大林業工程檢查驗收辦法，正在積極籌備檢查驗收工作。
7、加強技術培訓和技術指導。一是強化林業科技宣傳和培訓。采取多種形式，利用各種平臺，大力宣傳林業實用技術，造林期間，共發放各種技術資料35種2萬余份，接受咨詢500多人次。同時組織技術人員通過講解技術、實地操作演示，培訓林農2000余人次，其中市級培訓200多人。二是開展技術服務與指導。上半年，各級林業部門組織專業技術人員，深入田間地頭，在苗木栽植、撫育管理、嫁接改良等方面全方位開展服務與指導。我局派出5個技術指導組，以干雜果經濟林五項技術推廣為重點，幫助和指導群眾規范建園、科學管園。目前已完成2萬畝干雜果示范園建設任務，嫁接改良核桃19.86萬株。三是大力實施“3152”工程。全市已確定建設科技示范縣1個，建設科技示范點18個，確定科技示范戶65個，科技推廣示范面積達14.1萬畝。
8、自身建設取得實效。一是認真開展學習實踐科學發展觀活動。采取集中學習和自學相結合、討論交流和專家輔導相結合、外出參觀學習和撰寫心得體會相結合的辦法，組織黨員干部認真學習《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》等。黨員干部的理論水平和政治素質明顯提高。通過廣泛征求意見，基本理清了影響和制約林業發展的問題，形成調研報告6篇。組織召開了黨員專題組織生活會和領導班子專題民主生活會，統一了思想，理清了發展思路，針對存在問題制定了切實可行的整改措施，為全面實施《市造林綠化規劃（2010—2012年）》和完成十大林業工程建設任務提供了堅強的政治保障。二是加強精神文明建設工作。積極響應市委號召，選派三名干部，深入宜君縣云夢鄉袁樹、南斗、南古三個村，開展駐村幫扶活動，宣講黨的強農惠農政策，投資2萬元，幫助三個村發展鮮干果經濟林；大力支持宜君縣西村鄉西村文化廣場建設，投資10余萬元，為其提供12個品種1000余株綠化大苗；在全市林業系統舉辦了第三屆“生態杯”籃球賽，開展了“創佳評差”競賽活動；組織局系統干部職工開展了“我為添點綠”主題演講活動，為包括離退休人員在內的全體干部職工進行了體檢。三是強化黨風廉政建設工作。制定了林業系統黨風廉政建設和反腐敗工作的意見以及我局黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工表，與區縣林業局、局屬各單位簽訂了黨風廉政建設責任書，進一步落實了黨風廉政建設責任制，確保了林業系統黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展。
在大家的共同努力下，上半年各項林業工作取得了明顯成效。省林業廳張廳長到我市視察林業工作，市政協視察鮮干果經濟林建設，對我們的工作成效都給予肯定和鼓勵，希望我們在今后的工作中取得更大的成績。
以上成績的取得，是市委、市政府正確領導和上級業務部門大力支持的結果，更是全系統廣大干部職工辛勤工作、艱苦努力的結果，在此我代表局黨組向大家表示衷心的感謝！
在總結成績的同時，也要清醒地看到我們工作中還存在一些不容忽視的問題。一是造林綠化任務仍然十分繁重。林業重點工程建設是省委、省政府考核市委、市政府的重要目標，上半年我們只完成了12.4萬畝，不足目標任務26萬畝的一半。林業重點工程計劃將在下半年集中下達，加上其它建設項目和補栽補植、撫育管護，秋冬季造林任務十分艱巨；二是集體林權制度改革工作，上半年主要開展了基礎性的工作，且進展不平衡。下半年要完成現地勘界、解決林權糾紛、核發林權證等大量的工作，需要付出更大的、艱辛的努力。三是森林資源保護管理工作還存在薄弱環節。森林防火面臨嚴峻考驗，在新的統計指標下，確保不突破省控指標，需要做大量細致的工作，加之基層防火組織不健全，設備設施老化，野外火源管理難度加大，森林防火難度增大；林地管理矛盾突出。一方面要支持經濟建設，一方面又要管好林地，尤其是重點工程項目占用林地，不主動辦理相關手續，即使多次催辦，也很難按時辦理手續，給林地管理帶來諸多問題；秋冬季是破壞森林資源違法犯罪活動的高發期，由于林業執法隊伍力量薄弱，加之破壞活動的隱蔽性，偷砍濫伐林木、偷拉亂運和非法經營加工木材、非法獵捕野生動物、亂占林地等時有發生。四是干雜果經濟林經營管理任務艱巨。全市干雜果經濟林面積已達到110萬畝，但是，總體看掛果面積少，效益不搞，對農民增收貢獻不大，經營管理、提高效益的任務艱巨。五是林業干部職工思想不夠解放，創新意識不強，不能完全適應林業改革發展的需要；部分同志作風不扎實，對事業缺乏熱情，對工作缺乏干勁，工作不在狀態，精力不在崗位，心思不在事業，缺乏責任心和上進心，工作漂浮，滿足于完成任務，工作質量和效率低下；個別同志紀律性不強，缺乏團結協作精神，只講待遇，不講奉獻，對自己要求不高。這些問題和不足，束縛了林業自身的協調發展，制約了林業在經濟社會發展中發揮更好更重要的作用，需要我們認真對待，切實加以克服和解決。
二、下半年工作安排
下半年，要以學習實踐科學發展觀活動為契機，以林業重點工程建設和集體林權制度改革為核心，以資源保護管理和林業項目建設為重點，統籌兼顧，整體推進，全面完成全年各項目標任務。
1、繼續開展好學習實踐科學發展觀活動。目前我局學習實踐科學發展觀活動即將轉入第三階段。要按照市委的安排部署及我局的《實施方案》，認真對第一、二階段的工作進行全面分析總結，查漏補缺，扎扎實實完成各項規定動作，同時對第三階段工作進行細致安排，重點是對征求到的意見建議和查擺出的問題建立臺賬，實行解決問題銷號制；認真修改領導班子分析檢查報告，按規定程序逐級上報審查；制定切實可行的整改方案，扎扎實實整改存在問題，不斷提高我們踐行科學發展觀的能力和服務經濟社會發展的能力。
2、認真抓好秋冬季造林綠化工作。圍繞十大林業工程，突出林業重點工程建設。一要提早動手，全面安排部署秋冬季造林工作，重點是落實任務，夯實責任。省級計劃下達之后，要及時分解下達，同步開展規劃設計。要督促實施單位，提前做好地塊、苗木、物資等各項準備工作。二要按照《十大林業工程檢查驗收辦法》，對今年實施項目組織開展檢查驗收，包括鮮干果經濟林成活率市級核查，對存在問題要及時督促整改，確保年底前全部達到建設標準。三要進一步加強干雜果經濟林經營管理。重點是推廣五項實用技術，提高技術到位率，抓好示范園建設和農民技術培訓工作。四要切實加強育苗工作。市、區縣、林場苗圃要進一步擴大育苗面積，增加苗木品種，提高育苗質量。要在培育鄉土樹種、經濟樹種和大規格綠化苗木上下工夫，以適應十大林業工程建設的需要，真正把苗木辦成大產業。
3、加快林業產業建設步伐。要立足我市實際，重點把干雜果經濟林產業做大做強。通過加強經營管理，擴大掛果面積，提高經濟效益，讓農民獲得更多實惠，以激發農民群眾經營干雜果經濟林的積極性。此外，要在森林旅游、苗木花卉、林產品加工、林下資源開發利用、特種養殖上下工夫，多做技術服務和幫扶工作，使這些產業逐步發展壯大，為林業經濟發展注入活力。
4、進一步加強森林資源保護管理工作。一要切實抓好集體林權制度改革工作，重點是充實隊伍，強化力量，加快進度。尤其是對技術力量相對薄弱的區縣，要加強督促指導，確保年底前完成集體林權制度主體改革任務。二要認真組織搞好第八次森林資源一類清查工作，保質保量按時完成工作任務，及時上報清查結果。三要提前踏查地塊，制定工作方案和監管辦法，努力做好2010年人工商品林采伐工作。四要扎實搞好森林防火工作。采取切實有效措施，加大宣傳力度，提高林區群眾對防火工作重要性的認識；嚴格執行值班制度，進一步落實責任，確保不脫崗，上下信息暢通；堅持檢查抽查，及時消除火災隱患；不斷完善基礎設施建設，積極開展防火演練，提高森林火災的綜合防控能力。五要加強林木病蟲害的預測預報，重點做好210國道寬幅林帶、干雜果經濟林病蟲害和主要林區危險性病蟲害的防控工作；做好種苗、木材產地和調運檢驗檢疫；繼續做好禽流感和甲型H1N1流感的監控工作。六要以森林公安、林業稽查為骨干力量，組織開展“綠盾三號”行動，嚴肅查處偷砍濫伐林木、非法運輸木材、非法占用林地、違法獵捕和經營野生動物等案件，及時處置群眾舉報案件，加大打擊和查處力度，確保森林資源安全，維護林區社會穩定。
5、努力做好林業項目建設工作。下半年，要在三個層面上做好項目爭取工作。一是下工夫爭取林業重點工程項目，重點是做好工作，在省級盤子中爭取更多的份額，確保今年目標任務全面完成。二是積極爭取濕地保護、森林防火、有害生物防治等森林資源保護類項目，要對已上報項目積極跟蹤，抓好落實工作，通過項目實施，增強保護能力，提高保護水平。三是靈通信息，主動聯系，爭取貧困林場扶貧、基層林業站、森林公安派出所、木材檢查站規范化建設等基礎設施建設項目，不斷增強自我發展能力。四是抓好在建項目建設，確保建設質量。五是加強項目資金的管理。
三、加強自身建設
1、繼續加強政治理論和業務知識學習。要以開展學習實踐科學發展觀活動為平臺，廣泛深入地開展政治理論學習，提高政治敏銳性和分析判斷問題的能力，創建學習型機關，養成學習的良好習慣。同時要加強業務知識學習，不斷更新知識內容，以集體林權制度改革、干雜果經營管理、森林防火等知識為重點，系統地、深入地學習，學以致用，努力提高工作效率和工作水平。:
2、切實轉變作風。要按照年度目標責任制的要求，對照落實自己的工作責任，以高度的責任感和事業心，創造性地開展工作，只找能干的辦法，不說不行的理由，克難攻堅干事業，埋頭苦干抓落實；要以為人民服務為宗旨，加強團結協作，以集體的力量推動林業事業的發展；要加強調查研究，把握林業發展的新情況、新形勢；要注意發現典型、培育典型、宣傳典型，發揮典型的示范帶動作用，把這作為林業工作的基本方法，切實抓住、抓好、抓出成效；同時要進一步加強林業宣傳工作，積極上報各類林業信息，擴大宣傳和影響，積極爭取各級領導的重視和支持；要充分利用各種新聞媒體，多角度宣傳報道林業建設成就、林業建設動態和林業知識，著力提高全民造林綠化和保護生態環境的意識。
3、加強基層基礎工作和林業干部職工隊伍建設。按照以人為本的要求，加強林業干部培訓，提高各級林業部門領導班子的科學決策能力和執行能力。加強基層機構隊伍建設和設施建設，特別是國有林場、森林公安派出所、基層林業站等建設，努力改善干部職工生產生活和工作條件，提高他們的工作熱情，確保各項工作任務全面完成。
