時間：2022-06-19 06:40:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇學校管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
江蘇邳州運河中學組織的師生同場考試的新聞引來看客無數，口誅筆伐者有之，點贊聲援者有之。“交白卷”、“甩筆而去”，教師與校方的一系列舉動點燃了圍觀者的熱情。事實上， “師生同考”并不鮮見，一些地方教育部門和學校早有嘗試，運河中學并非“第一個吃螃蟹的”。之所以招來批評，關鍵在于人們從“40歲以下”、“ 高三年級組教師”、“模擬考試”中嗅到了應試教育的味道，發現了“人格侮辱”的痕跡。
雖然這次業務練兵教師測試成績優秀率達81.6%，但終究學校受到質疑、騎虎難下，教師感覺丟了面子、傷了尊嚴。這一局面，不論學校、教師還是學生，哪一方都不愿看到。
“師者，所以傳道、受業、解惑也。”如果在其中加上“與生同考”，難免引發師道尊嚴何在的疑問。“師生同考”會讓教師斯文掃地、顏面無存？是否就真的只能考得了學生，考不得教師呢？
韓愈在《師說》中說得好：“是故弟子不必不如師，師不必賢于弟子，聞道有先后，術業有專攻，如是而已。” 由此可見，“師生同考”并非那么可怕，其作為一種檢測形式在一定程度上有利于促進教學相長，也不能顛覆教師在教學中的主導地位，更不會損傷教師的尊嚴。
教師反感這一舉措，究其根本，固然有“師必強于弟子” 、“考不過學生丟面子”的念頭作怪，更多的卻是對學校管理考核制度的不滿。
當前，精細化管理、量化考核已成為很多學校的治校法寶，廣大中小學教師承受著管理、教學等方面的考核壓力，高三年級教師的壓力之大更不用說。
在事先沒有進行溝通、未達成共識的情況下，單純將考核的對象、形式確定為“40歲以下高三年級教師”，這無疑會使其對制度公平性產生質疑：為什么是我們，為什么僅是我們？
沒有規矩，不成方圓。作為學校來說，以制度管人、以制度管校，進行業務練兵，提高教學質量，這是合理而且必需的。無論是采取剛性管理還是柔性管理，終極目標是促進學校、教師與學生的和諧健康發展。要實現這種發展，離不開學校管理層、一線教師和學生的共同努力。
“師生同考”的爭議，表面上看源于考的形式及對教師尊嚴的認識，但實質上拷問的是學校管理制度設計的科學性、公平性和可操作性。如果學校在制度設計過程中，僅是把焦點放在師與生、教與學的“管”上，量化考核而缺乏人文化的制度設計，對教師的訴求和擔憂“置之不理”，則會加劇學校與教師之間的矛盾，引發教師對學校管理制度公平、公正的質疑。
進入21世紀以后,社會正在經歷著一些我們無法知曉的最激烈的政治、經濟和教育的變動。學校面臨著多樣化的環境,被迫應付許多未曾界定的問題。新形勢使教育管理者不得不意識到,傳統的管理技巧已經無法滿足需要,必須進行相應的變革,不僅要確定新的學校使命,也要不斷引入各種管理經驗,從而不斷提高學校的教育教學管理效能,為學校的長效發展隨時注入新鮮理念。
洪家中學現代學校管理體制改革的實踐及成效
洪家中學是一所具有悠久辦學歷史的農村學校,自1956年創辦至今,走過了一條曲折的發展之路,幾經坎坷,幾經繁榮。在近50年的辦學史上,一代代洪中人心存憂患意識,堅持改革、銳意創新,不斷地應時應勢而變,積極實行現代學校管理體制改革,作了一系列有益的探索,收到了較好的成效。
1.借鑒企業管理制度,引入ISO9000
聯合國教科文組織早在1972年就明確指出:“許多工業體系中的新管理程序,都可以實際應用于教育。”ISO9000是國際標準化組織頒布的一組質量管理保證標準的總稱。其本質就是通過對一個組織的各個管理環節的有效控制,使出現問題的可能性降到最低程度,保證產品質量的穩定和提升,大量應用于企業的質量管理。但其基本理念和本質特征契合學校本身的管理規律和學校管理體制改革的需要,能有效促進學校教育教學管理質量的提高。
首先,ISO9000是從觀念上突破,建立一種與國際接軌的管理理念,從根本上轉變學校的教育觀念和服務意識,它將對學校的行政管理、教育管理、人事管理、后勤管理等諸多方面產生影響。新的運作模式通過程序文件和質量記錄,從軟件上完善和規范學校管理,保持其責任的可追溯性,構建現代學校管理制度。
其次,ISO9000重視人的管理。學校教師提高教育教學專業能力的機會較多,而提升管理能力的機會較少。ISO9000強調所有的人都參與管理,并且使各級人員具有充分的實現各自目標的自,有利于調動和發揮人的積極性和創造性,有利于改善人際關系,提高管理的績效。引入ISO9000標準,將為學校建立了一個高效、規范的教育管理平臺,以培養和加強師生的規范意識,在規范管理中提升能力,形成學校特有的校園文化。
再次,ISO9000有助于學校文化的建設。通過引入ISO9000管理體系,可將以往教學中的經驗方法提升為對教育過程、教育目的的有效、科學、細化管理,從而能夠按標準嚴格衡量教育質量,使教育程序有章可循,更制度化。通過管理的規范,來實現行為的規范,使之上升為一種學校文化。
洪家中學自2000年引入ISO9000體系,并獲得了認證,從以下幾個方面為著力點,相應進行學校內部體制改革。
(1)確立教育是服務的思想:“以學生發展為本”,為學生個體的健康發展提供保證,盡一切可能關注學生的需求是學校的核心功能。學校功能由被動保障轉換為主動服務,學校工作的重點、各方面工作的規劃與實施均緊緊圍繞不斷改善、提高服務質量的基本點上,學生的主體地位得到了全面強調。
(2)注重質量管理的全面性:學校教育的過程將分為德育過程、教學過程、后勤保障、督導與評估等環節。借鑒ISO9000對各項工作全面進行質量設計并全部進行質量監控,做到凡事有準則,凡事有程序,凡事有監督,凡事有負責。以此為前提,將質量管理的重點向全體學生的全面發展以及教育教學這一中心的質量管理傾斜。
(3)注重質量管理的全員性:把學校中各級各類人員都作為“質量鏈”中的一環,強調全員參與和團隊配合。同時強化全員的教育和培訓,人人都持有“服務于別人,讓被服務者滿意”的先進教學理念,使學校每個部門,每個人都有強烈的質量意識,不斷提高教育教學水平。
(4)注重質量管理的全程性:緊緊抓住教育教學的每一環節、每一階段工作的質量管理,以階段性目標的達成保證高質量結果的實現,注意對管理、教育、教學工作的各個層面、各個環節的“接口”進行設計和質量控制,以保證學校各項工作能緊緊圍繞著教育質量目標和諧高效地開展。
(5)注重質量的持續改進與提高:主要通過日常管理、內部質量審核、認證機構的審核系統活動,評審學校的質量方針、質量保證目標達成度,質量體系運行的有效性,發現教育教學中存在的重大問題,并采取有效的正預防措施,使學校的管理始終處于受控、有效、持續改進與提升的狀態。
ISO9000從根本上轉變了教師的觀念,使他們認識到教育就是服務,學校是服務者,做到全員參與、全程監控、全面管理,從而提高教育教學效能。
2.構建扁平式管理模式,推進學校效能建設
巴納德提出,組織設計的“效力”與“效率”的原則,以此為基礎,提出組織平衡理論。洪家中學在全面質量管理的前提下,權衡了科層制管理模式的弊端,仔細設計了職權范圍,進行了管理模式上的改革。
很明顯,在改革前,洪家中學采用的是傳統的科層式管理模式,它最顯著的特點是組織中權力構成一個“金字塔”式的機構體系,每個成員既要為自己的決定和行為對上級負責,又要為自己下級的決定和行為負責。雖然科層式管理模式強調權責分明,規章制度嚴明,強調以行政命令為主的“自上而下”的管理,它能充分體現領導的意志與權威,但教師往往處于聽命執行的被動狀態,缺乏創造和創新的精神、動力和思路,這與學校和教師工作所要求的創造性特點不相符合。再者,科層制注重的是上下級領導,很少有科室之間的平行溝通。由于科室之間的利益沖突和溝通障礙,便會造成學校管理的不協調性。
改革后,取消了中層干部這一級別,代之以咨詢機構,既可以承接原來的各種決策的商議,又不至于降低效率。這種扁平式管理模式有著它不可忽視的優勢,在實踐中也取得了較好的成效,學校管理效能大大提高。
(1)權力下移,與普通教師聯系緊密。據調查:新任教師普遍感覺到缺乏來自學校和其他老師的團隊支持,他們的專業成長仍主要靠自我摸索、自然成熟。而急劇變化的社會對教育的要求,顯然容不得教師慢慢成長的,要使學校的“生態環境”有利于教師的成長,有利于學校效能的提高,本著“教師第一”的觀念,喚醒教師的主體意識,確立教師的主體地位,學校構建扁平式的管理模式勢在必行,它從上面的決策層到下面的操作層,中間相隔層次極少,盡最大可能將決策權向組織結構的下層轉移,讓基層單位(如教研組)或成員(如普通教師)擁有充分的自,并對產生的結果負責。這種管理模式保證上下層能及時、有效地溝通,強調教師的集體合作、對話與分享,減少教師職業的孤獨感,增進教師對組織的投入效能,教師彼此成為專業發展的伙伴。這樣易于形成互相理解、互相學習、整體互動思考、協調合作的校園文化。
(2)以人為本,柔性管理。傳統的科層制管理模式強調用命令和規章制度對教師進行管理,“沒有規矩,不成方圓”,制度管理對于提高學校的管理效率是有效的,但是過分強調制度管理而忽視人的情緒、情感、道德的因素,反過來又會制約效率的進一步提高。所以,針對科層制的這一弊端,扁平式管理更強調柔性的人本管理。學校決策層在制定學校的規章制度時,會考慮到是否有利于教師、學生的發展,是否有利于創造良好的學校氛圍。在發出指令時,會設身處地考慮到是否有利于教學,是否會成為教師的負擔,從而挫傷教師的工作積極性。使教師從繁雜的事務性工作中解放出來,少做一些形式主義的事情,把更多的精力投入到鉆研課堂教學,與學生彼此心靈溝通上來,這樣才是切實提高學校效能的最佳措施。
洪家中學實行扁平式管理模式以后,學校教師的工作激情重新被喚起,把全部精力投入到教書育人中來,且根據學生特點因地制宜,形成了不同的教學風格,開創了各種各樣的班級管理模式,教育教學質量大為提高。
3.積極實施校本培訓,促進教師專業化發展
百年大計,教育為本;教育大計,教師為本。所以在現代學校管理中,核心要素――教師的管理尤為重要。即如何運用科學的管理方法,從學校實際出發,真正體現以學生發展為本,以教師的專業化發展為本,調動教職工的積極性,提升人的生命價值。
一直以來,傳統的學校教師管理停留在簡單的人事安排上,即根據學校的崗位設置及本人的專業特長來分配教育教學任務,并僅以考試成績高低來單一地評價教師,使教師的成長處于停滯狀態,教育教學觀念陳舊,教育教學手段落后,很難適應現代教育教學的需要,很難提高教育教學質量。教育部門組織的繼續教育盡管對教師的成長有一定的幫助,但由于培訓形式單一,培訓模式與實際相脫節,難以滿足不同學校、不同教師的發展需要。
基于上述的教師管理與培訓中存在的問題,幾年來,我們在教師的管理與培訓方面做了大膽的改革,變傳統的單一人事管理為人力資源的開發與利用,校本培訓是其中一項主要內容。
校本培訓即校本化教師繼續教育,是以學校發展為本,以教師實踐為內容的教師培養方式。根據學校自身發展的需要,同時對教師現狀和潛力進行系統評估與分析,并充分利用校內外資源,自行規劃設計并與專業研究機構、研究人員合作,積極開展旨在滿足學校發展教師需求的校內培訓活動。
我校明確“校本位”思想,在我校建立校本培訓基地。學校成立了以校長為第一責任人,分管教學的副校長為執行責任人的校本培訓領導小組,充實完善了原有的繼續教育管理體制,以促使教學處、教科室與校長辦公室分工合作,將管理落到實處。
(1)校本培訓的內容設置
開發適合本校特點的自培課程是校本培訓的關鍵一環。因而在實施校本培訓轉化模式中,為了促使培訓與知識遷移,管理者在培訓前要分析培訓者的需求,將工作任務布置給受訓者,培訓者則要系統設計好教學內容。我們將校本培訓內容設置為以下幾個方面:①教師師德師風培訓;②教育教學理論培訓;③教育教學技能培訓;④教育科研能力培訓;⑤現代信息技術培訓。
(2)校本培訓的具體做法
①自我反思。無論哪種培訓,自學是基礎。而校本培訓更應提倡教師自主學習和自我提高。因為教師的提高,在于教師的自身,在于教師個體的內在驅動。落實反思教學制度,要激發價值取向,讓教師樹立終身學習的觀念;同時要提出自修要求和規劃,引領教師努力鉆研。
②結對幫帶。開展師徒結對,促進青年教師盡快成長。學校還要針對培養青年教師的各個實踐環節開展各種教育教學活動,促使青年教師不斷學習、進步。如舉行座談會、培訓會,請老教師介紹怎樣備課,使青年教師迅速適應教學工作;通過觀摩、研討、考核、評比等活動,給每位教師創設展示才華的舞臺,提供體驗成功的機會,使他們盡快地成長。
③參與互動。所謂“參與互動”就是教師不是以“受訓者”的身份去被動接受培訓,而是一個以主體者、研究者的角色主動參與教研、科研和培訓活動。學校是研究中心,教室是研究室,教師是研究者。在互助中,即使統一備課、集體備課,教師也要再進行整合、二度設計,同一課題的教學不要出現統一的教學思路。要充分發揮每個教師的特長、個性,讓教學“個性化”。
④案例引領。在培訓前先給教師一個案例,開拓教師的思路,讓教師舉一反三,觸類旁通。
⑤讀書沙龍。根據教師所從事的專業,以及興趣愛好,組織若干讀書學習小組,定期不定期,開展各種讀書、研討交流等活動。
⑥行動研究。這是專家幫助教師改進教學行為的一種現場管理策略,體現了專家與被培訓者、理論與工作的最佳結合。
⑦請進走出。“聽君一席話,勝讀十年書”。請專家或名師來校講座、指導;選派骨干教師外出學習。
⑧課題牽動。“科研興師”,利用科研課題來拉動教師學習,促進教師業務水平的提高。
通過幾年的大膽改革與實施,有效地促進了教師的專業化發展,逐步形成了一支“準合格教師――合格教師――成熟教師――骨干教師”的師資梯隊,師資力量大大增強,為學校的跨越式發展提供了堅實的保障。
六年來,學校通過引進ISO9000,構建扁平式管理模式,實行校本培訓等一系列現代學校管理制度的改革與嘗試,走出了一條創新之路。學校的管理水平大大提高,辦學品位顯著提升,具體表現在:學校的辦學規模迅速擴大,從1998年的7個班,29名教師,253名學生,迅速發展到2005年的62個班,252名教師,3229名學生,成為地方為數不多的大校。學校的教育教學質量迅速提高,盡管學校生源處于椒江區中下水平,但近幾年來的普通高校上升幅度均居全區前列;特別是2005年普通高校高考獲得了上升幅度全區第一,文科重點人數全區第二的優異成績。
學校的辦學效果得到了社會的承認,驕人的成績也顯著提高了學校的社會信譽度,樹立起良好的公眾形象,學校的市場競爭力大大增強。可見,學校管理體制的正確與堅定,果然大大提高了學校管理的效能與效率,取得了很好的成效。
實行新一輪的學校管理制度改革的思考
1.如何正確處理改革中人力資源的開發與利用
人力資源是學校資源的核心部分,是學校教育教學、科研和管理的主體。在實行學校管理體制改革之后,必然會打破原有的陳舊的利益分配。這時,人力資源的開發,并不是一句簡單的“轉變觀念”就可以解決的。那么,如何運用科學方法,發現、發展和充分利用教師的士氣和創造力;如何遵循教師人才的發展規律,對學校人力資源進行充分挖掘和利用。將是擺在學校決策者面前的一個新挑戰。如何建立共同愿景,建設一支學習型教師隊伍,還任重而道遠。
2.如何處理好現代學校管理制度中的“人文性”
現代學校管理制度相對于傳統學校管理制度最大的區別便是它具有人文性。較之冰冷的、剛性有余的制度規范管理,現代學校管理制度則是溫情的、柔性的,充分體現了以人為本的思想。學校管理者如何用民主的方法制訂學校管理制度,如何用學校的具體制度來保障民主,形成一個和諧的人文環境。這需要學校管理者在實踐中繼續探索,從而使民主和制度相輔相成,最大限度地提高學校的效能。
3.如何處理好學校內部管理體制與外部教育政策方針的統一
一、評價制度亟待完善
現行的評價制度是一種終結性的評價，它只重視教師教學的最終效果，以學生“分數”論高低，把“分數”作為評定學生學業成績的唯一依據，“分數”也是學校考察教師教學質量的重要指標。這種“分數第一”的指標管理模式應該說是應試教育的教育思想。在這種思想指導下，中小學校的教育教學管理被簡化為學生的考試成績和升學率，教師的評優、晉職、升級，甚至獎金發放都是根據教學的成績而定的。在這種情況下，教師為獲得學校領導、同事、社會、家長的認可，想方設法提高學生的考試成績和升學率。可以推想，教師又怎么能全身心地進行教育教學改革呢？
二、人文關懷嚴重失衡
現在許多學校都很重視建立健全校規校紀，目前一些學校熱衷于形式化的規章制度建設，把規章制度細則化、標準化，而且制定了相應的經濟制裁措施，管理變成了檢查。這種管理制度缺乏基本的人文關懷，沒有人情味，忘記了教師的勞動是特殊的、創造性的勞動，教學過程也被程序化、標準化。這樣的學校管理制度有悖新課改的理念，如果不改變，教師是不可能靜下心去進行教學改革的，即使做了也是做表面文章，應付了事。
三、民主管理監督欠缺
目前中小學的管理體制是校長負責制，在這一管理體制下，相當數量的校長滋長了權力的欲望，認為自己當校長就是大權在握，什么都要自己說了算，所謂的民主管理和民主監督成了一句空話，從而排斥了教育民主化和教育科學化。新的課程改革更需要教師個性的張揚，需要每一個教師都有自己的思想，但是在一個沒有教育思想，崇尚權力的校園里是不可能有真正的教學研究和教學改革的，課程改革也就很難踏實認真地進行下去。綜上所述，學校管理制度重新構建是勢在必行，筆者認為當前學校管理制度的重新構建應該著重注意以下幾點：
（一）中小學制度建設要注重以人為本
第一，要了解教師。在制定學校管理制度時一定要考慮到教師的感受，要深入教師中交流，多找教師談話，了解教師的需求，掌握教師的個性、愛好、特長、能力、水平，特別是了解教師的內心需要。只有在了解教師的基礎上，所制定的學校管理制度，才切實可行，才能最大程度地滿足教師的需求，最大限度地發揮教師的主動性和積極性，使其全身心地投入到課程改革中去。
第二，要尊重教師。在制定學校管理制度時，既要做到規范化、科學化，又要立足做到尊重教師，使制定的制度充滿人文關懷。同時，學校管理制度的建立，要有一定彈性，要理解教師勞動的特殊性與創造性，要給教師創造性的勞動留下足夠的時間和空間。在課改背景下，要求學生進行探究性學習，就是學生在教師的指導下，從學習生活和社會生活中選擇和確定研究專題，主動地獲取知識、應用知識、解決問題的學習活動，教師的教學策略要做到由重知識傳授向重學生發展轉變。如果學校制度定得過死，教師就不會有時間學習研究了。
第三，要發展教師。要樹立管理就是服務的理念，把學校的管理構建成促進教師專業發展的平臺。對優秀人才要舍得投入，使之向更高層次發展，樹立名師意識。同時，以新的理念制定學校教師進修培訓等方面的制度，克服教師培訓進修僅僅是教師個人行為的思想，提供必要的時間和經費，雖然短期內辦學成本高了，但效益卻是長遠的。如果一個學校經常請一些專家學者指點，又讓教師有走出去參觀、學習、進修的機會，那么該學校的教師在專業水平的提高上就有了更多的機會。
（二）教學民主充滿生機活力
課改的核心是“教學民主”，課程改革要求教學民主化，教師要由教師中心、居高臨下的傳授者轉變為共同建構學習的參與者。推行學校民主管理，就是最大限度地提倡教學民主，這個轉變無疑是有著極其重要的意義的。因此，我們重新構建學校管理制度來保證教學民主，來確保新的課程改革的順利進行，尤其是大力提倡教學民主，對學生進行民主意識、創新意識的培養，都將起極其重要的作用。
教學民主的實施者是教師。如果一個學校的教師沒有民主意識，又怎能奢望他們對學生進行民主意識的培養呢？然而，教師的民主意識也不會從天上掉下來，民主的苗子需要我們的領導去培養、澆灌，需要我們的領導尊重每一位教職工，給教職工民利，使每個教職工都有主人翁意識。在管理體制上，必須最大限度地體現參與原則。
（三）精心構建新的評價體系
教師評價是課程評價的重要組成部分。由于教師評價與教師的專業發展、職稱職務晉升、經濟收入等切身利益有著密切的關系，教師評價的公正與否，在很大程度上影響著教師的工作熱情和工作態度。在課程改革中，教師能否積極參與是影響其能否取得成效和取得多大成效的重要因素。基礎教育課程改革所倡導的教師評價是發展性評價，它將有助于提高教師士氣，加強信任感，改善人際關系，深化課程改革，形成積極支持教師創新的輿論氛圍。第一，在考評內容和標準的制定上，充分體現課程改革的精神。第二，在考評的組織實施上要充分調動教師的積極性。第三，重視教師個體人格、職業素養、教學風格的方面的差異。有針對性地提出每位教師工作需改進的建議和專業發展目標，發揮教師的專業特長，才能更好地促進教師的專業發展和主動創新。
總之，學校管理制度的構建，不能求同劃一，不同的地方不同的學校，都應結合自己的實際情況，進行管理制度的重新構建，以保障課程改革順利進行。
[關鍵詞]有效 管理制度 學生管理 教師管理
[中圖分類號] G627 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-9068（2016）12-091
讓普通任課教師與學生一同參與學校管理是當前的熱門話題。師生共同參與學校管理更能體現“以人為本”的管理思想，是一項值得推崇和認真研究的課題。目前，很多學校都在探究如何讓普通任課教師和學生有效參與到學校管理工作中來，從而不斷提高學校管理的質量，提高師生對學校管理工作的滿意度，由此誕生了很多優秀的研究成果。作為學校的管理者，在具體的實踐中，我也對該問題進行了深入思考。那么如何提高師生參與學校管理的有效性呢？
一、學生參與學校管理的途徑
學生是學校教育教學的對象，學校的任何一項管理措施都與學生密切相關。因此，在學校管理中讓學生參與進來是科學合理的，也是極為必要的。學生參與學校管理的途徑有很多。
如學生違反校紀校規的懲處制度，學生的每周大掃除制度，學生檔案管理制度，三好學生的評定制度等，如果有學生參與，會使制度的制定更符合學生實際，制度實施起來也會得到更多學生的認可與支持。學校在制定學生管理制度時，為了讓學生積極參與進來，可以通過舉辦聽證會的形式，可以通過問卷調查的形式，也可以通過學生書信建議的形式。學生提出意見后，學校管理者必須認真對待，認真思考學生提出的意見。制度初步擬定后，也應盡快公示，讓學生提出相關意見，結合教師意見，確定最終的學生管理制度。
學生參與學校管理的途徑有很多，需要注意的是只有學校管理者允許學生充分參與進來，有效參與學校管理制度的制定，才能充分發揮學生參與學校管理的真正作用，不斷提高學校管理工作的有效性。
二、教師參與學校管理的途徑
普通任課教師是學校教育教學工作的中堅力量，離開教師來談學校教育的教學無疑是空談。為提高學校管理工作的有效性，也應讓任課教師參與到學校管理工作中來。教師參與學校管理的途徑具體如下。
1.參與教師管理工作
教師管理制度在過去很長一段時間里都是學校領導工作的產物。為提高教師的滿意度，學校領導可以考慮適當放權，對任課教師實施自治制度。讓各教研室獨立成立教師管理小組，根據本學科的實際情況，制定相應的教師管理制度。這樣制定出來的教師管理制度更符合各科教師的實際情況，教師也會因為受到重視而自覺遵守教師管理制度。各教師管理小組需將本小組的教師管理工作情況定期向領導進行匯報，學校領導再根據各小組的匯報情況靈活調整學校的全體教師管理戰略，不斷提高學校教師的管理工作質量。除此之外，在學校的各種教師管理制度的制定中，應積極聽取一線教師的意見，進而發揮群言群策的力量，不斷完善學校的教師管理制度。
2.參與學校的行政事務
除了教師管理工作之外，學校還有很多行政事務，這些行政事務不僅關乎學校的整體發展，也關乎教師的個體利益。為提高學校行政事務管理工作的質量，教師的參與是極為必要的。如學校在教育部門的評優評先工作中，可讓學校普通教師參與進來。對學校如何迎接教育部門的評優評先檢查與考核，提出寶貴意見。群體的力量是無窮的，通過教師的集體智慧，相信學校的評優評先工作也會更加順利的開展。又如學校的校慶活動，從校慶活動的策劃、組織及善后工作，都應讓普通教師參與進來，發表看法與提出建議。
3.參與學生管理工作
學生管理工作是學校管理工作的重要內容。在對學生進行管理的過程中，也應讓普通任課教師充分參與進來。如學生管理制度的制定，如果僅由學校領導制定，往往會有失偏頗，缺乏實效性和針對性。而教師是與學生接觸最多的人，讓普通教師積極參與到學生管理制度的制定中，可以讓學生管理制度更科學合理。我校在學生管理工作中也做到了如此，每一項學生管理事務均讓普通任課教師參與進來，普通任課教師已經成為我校提高學生管理工作質量的重要保證。
三、師生共同參與學校管理的意義
在具體師生參與學校管理的問題上，仍有許多問題亟待解決。具體的學校管理實踐表明：師生共同參與學校管理是可行的，實施途徑有很多。希望在未來，學校領導可以改變觀念，以更加開放的心允許師生參與到學校管理工作中來，不斷提高學校管理工作的有效性。
關鍵詞：農村小學;管理效率;管理辦法;有效途徑
學生是學校最主要的構成部分，農村小學管理的核心內容就是對學生的管理。要提高農村小學的管理效率，促進農村小學健康發展，不能單一地從學校入手，應該結合學校、學生、家長、社會等多方面的力量，全面提高農村小學管理效率。
一、重視師資力量建設
一個學校的師資力量是學校發展的關鍵，然而農村小學師資力量相對較弱的問題，很大程度上制約了學校的發展。由于教師資源短缺，部分農村小學一個老師要同時教授不同的課程，教師沒有足夠的精力同時提高教學質量和學生管理水平。所以要提高農村小學管理效率，就要不斷地加強師資力量建設。
教師是人類靈魂的工程師，教師的行為對學生的發展有很重要的影響，所以學校要重視師德師風的建設。作為教師，應該以身作則，在教育學生的同時發揮教師的榜樣作用。學校在提高管理效率的同時，要注重教師隊伍建設，規范教師行為，從而推進學校的管理工作。
二、教師應加強與家長交流
要提高農村小學管理效率，不能只是單一地從學校入手。教師應該與家庭聯合起來，加強與學生家長溝通。通過與學生家長之間的交流，不僅可以了解學生的狀況，更可以聽取家長對學校管理的建議，從而根據家長的建議，對學校需要改進的方面進行總結，結合學校的實際情況，加強學校的管理工作，提高農村小學管理效率。
所以，學校可以通過建立長期的家校溝通制度的方式，加強教師與家長之間的溝通。學校可以定期組織開展家長會，家長會不僅可以使家長詳細了解學生情況，還可以使家長了解學校的管理制度，以便輔助學校開展管理工作。尤其是農村小學會存在一部分留守兒童，對于留守兒童的管理，教師更應該多與家長溝通，以便引導學生，培養學生正確的人生態度。教師和家長是對學生影響最大的兩個因素，家長和教師的有機結合，可以使學生管理工作更容易開展，進而提高農村小學的管理效率。
三、建立學生自主管理制度
要創造良好的校園環境，不僅要依靠學校和老師的管理，更要讓學生參與進來。培養學生的主人翁意識，讓學生明確自身對學校管理的重要性。通過教師的積極引導，使學生在學校管理中發揮更加重要的作用。學校可以充分利用學校的文化墻，將文化墻按不同板塊分配給不同年級的學生。讓學生根據自己的年級特點，設計自己喜歡的校園標語。這些學生自己設計的標語，可以對學生起到有效約束作用，規范學生的行為，進而提高學校的管理效率。
教師在進行學校管理工作時，要充分發揮學生的主導作用。建立學生自主管理制度，教師應該注重學生干部的培養，培養一支執行力較強的學生干部隊伍。學生干部是教師和學生之間的橋梁，不僅可以幫助教師開展管理工作，還可以輔助教師開展管理工作，從而推進學校管理工作的順利開展。
四、健全學校管理制度
目前，大多數農村學校存在著管理制度不完善的問題。學校的管理制度，是規范學校師生的重要參考，也是學校問題的解決辦法。所以，要提高農村小學管理效率，就要不斷完善學校的管理制度。并且，學校的管理制度不能是一成不變的，應該根據不同時期學生的特點，豐富制度，避免管理制度單一的問題，使學校的管理制度更符合學校的發展，真正發揮制度本身的作用。
獎懲制度是學校管理制度中非常重要的一項內容，也是與學生關系較為密切的一項制度。學校應該充分發揮獎懲制度的管理作用，對于表現優異的學生要給予獎勵，受到獎勵的學生會再接再厲，做得更好，其他學生也會努力向他們看齊。對于犯錯誤的學生也要進行相應的合理的處罰，警告本人的同時也會對其他學生起到警告作用。并且這種獎懲制度不僅僅針對學生，對于教師也要實施獎懲制度。對于對學校管理工作有貢獻的教師要給予合理的獎勵，激勵教師繼續努力，雙管齊下，有效提高農村小學管理效率。
農村小學的管理效率是影響農村小學發展的重要因素，也是發展農村小學的關鍵。當前農村小學在管理上面臨著很多問題。要解決這些問題必須立足于學校的現狀，應用符合學校實際和學生實際的解決辦法。通過完善學校制度、加強師資力量建設、為學生創造和諧的校園環境等方式，提高農村小學管理效率，促進農村小學發展。
論文摘要：以人為本建立現代教師管理制度在現代教育改革中具有重要意義，以人為本也是新時期中小學學校管理的價值取向。教師管理制度的合理性是教育改革面臨的一個重要問題，教師管理制度的建設應著重強調對教師人性的關注，更多地注入人文關懷，創設教師終身學習和專業發展的制度環境，使制度管理與人文關懷相結合，促進教師的專業化成長和學生的全面發展。
促進人的發展是學校制度管理的終極目標。教師是學校教育的寶貴資源，教師的高素質、現代精神和現代品格對一所學校教育事業的發展起著舉足輕重的作用。當教師的整體水平和整體狀態調整到最佳的時候，才能為學生及社會提供最優質的教育資源，承擔起為社會輸送優秀和全面發展人才的重任，從而彰顯學校的真正價值。因此，只有建立科學合理的教師管理制度，注重對教師的人文關懷，才能激發教師的積極性，促進教師專業化成長，引導社會對教師的價值期待與教師管理制度相契合，樹立正確的教師觀，關注教師的人性需要和情感體驗，最終實現學校、教師和學生的共同發展。
一、基于人性需要的教師管理制度
人性是人類作為生命體存在與動物相區別的共同特性，即人的自然性、社會性和意識性的統一。認識一個復雜的整體，其自然性、社會性和意識性是無法割裂的整體，此三者的完整結合才構成復雜的人性。人性論最突出的特點就是強調人是社會的存在物，人性的根本則是人的社會性。因為人的自然性是社會化的自然性，人的意識性是凝聚了社會內容的屬性，人性是建立在人社會活動基礎上的自然性、社會性和意識性的統一。制度作為人的本質的對象化形式，與人性之間有著必然的聯系，在某種意義上，可以說是人性發展到一定程度的產物。制度一旦形成，會對人性產生重大影響。因此，通常制度都與人性問題緊密聯系在一起，二者相互作用、相互影響。教師管理制度也不例外，是基于人性之上產生和建立的，關乎教師自身的人性需要，是教師制度和理性的深刻根源。學校在管理活動中要尊重教師的主體性和人格尊嚴，遵從教師管理活動的規律性。
現行的教師管理制度通常過度強調秩序和效率，忽視了教師人性的需要和身心發展的需求，在制定和實施過程中經常將復雜的教育現象簡單化，以決定論的思維看待具有獨立人格的教師，否定教師作為獨立主體人格的正常需要，忽視尊重個體和教育的復雜性，用非線性和客觀的立場來實現管理制度的合理性，提倡價值平等、自由的追求。從一般意義上講，教師管理制度建設的價值取向有兩種。一是工具性價值，主要指教師管理制度所要達到的首要事實。學校之所以要利用制度來約束和限制教師，其根本出發點應當是為了讓教師的身心的需求能得到更好的滿足，目的是保障學校教育活動的正常進行，即人們常說的“秩序”，這是管理制度被學校教師認可接受并自愿遵守的一個重要前提。二是目的性價值，是和教師管理制度自身所追求的秩序必須體現學校教師所追求和理解的自由的價值理想，它應該由客觀真實的反映教育本質、教育規律和順應新時代要求的價值觀等構成，它既是制度建設的出發點也是最終目標，體現了管理制度是建立在對教育活動中個體獨立性和生命的尊重理解之上。因此，教師管理制度應當產生于教師自身的人性需求。
二、社會價值期待對教師的價值訴求
社會的價值期待是衡量教師管理制度合理性的一項重要指標。長期以來，“園丁”、“春蠶”、“人類靈魂的工程師”、“蠟燭”等稱呼在一定程度上反映了社會對教師的價值期待，這種價值期待是形而上學的假設，必須通過教師管理制度這一載體來體現，以引導教師的行為與社會價值體系相趨同。但是教師管理制度自身所蘊涵的價值并非必須和社會期待完全一致，因為教師管理制度不僅承擔著引導教師與主流社會價值期待相統一的責任，更應該將社會的價值期待建立在對教育活動和教師職業的正確認識和理解之上，尊重教師的人性需要和自身身心發展和成長的需要。教師不僅僅只是“園丁”和“春蠶”，這只是他的社會屬性，而是也有自己的情感體驗和生存需要，除去“人類靈魂的工程師”、“太陽底下最光輝的職業”這些耀眼的光環，教師也是普通人，雖然教師這一職業的特殊性要求擔任教育者責任的人要有更高的素質和品格，但是不能完全脫離教師本身來討論這一問題。一般來說，社會是將教師這個職業和教師本身割裂開來看等的，把原本統一的整體分離開來，教師的社會屬性和自然屬性、意識屬性并未統一。因此，教師目前所處的社會地位比較尷尬，教育問題的所有矛頭都指向了教師，教師這個職業面臨著很多誤解。從這些方面來說，現行的教師管理制度在某種程度上存在著不合理性，其作為體現載體和橋梁，并未完全發揮應有的作用。
要使教師管理制度和社會價值期待達到一個相互貫通和理解的高度，在制定管理制度之初應充分考慮社會的價值期待，把是否趨同社會價值期待作為評價教師管理制度和理性的標準之一。教師管理制度所體現的道德水準和價值水平既要符合當今國情，政治、經濟和社會需要和公民的道德水平，又要高于一般的國民道德水平。為些，最重要的是改革教師評價制度，包括學校和社會對教師的評價維度，即獎懲性評價或者是發展性評價，并將二者結合起來，各取所長。同時，將學校評價、學生評價和教師自身評價相統一，擴大民主，使師生廣泛參與，避免把對教師專業發展的評價僅僅局限與課堂和考試成績，而應從教師的教育思想、知識水平、業務能力、教育科研、教師培訓等各方面展開，充分考慮教師和教師個體、學生個體的復雜性，客觀、公正、全面地反映教師的德能素質和行為績效。正確引導社會價值期待對教師的價值訴求。
三、管理制度與人文關懷相結合
以完全服從主要管理方式的學校理性管理，管理制度只是被看成剛性的要求和準則，強調科學管理、獎罰分明、量化考評，雖然可以取得一定效果，但如果實施不當，極容易挫傷教師的主動性和積極性，使其對工作活動的開展只能被動服從，很難發揮創造性。客觀來說，學校管理者和普通教師對自己的角色期待是有區別的，學校管理者對工作和績效的關心重于對人的關心，而教師對和諧氛圍、良好人際關系的關心重于對工作的關心。這就產生了矛盾，導致教師對學校管理者和管理制度的不滿，從而影響整體教學效果。因此，建立和諧、健康的校園文化環境，是學校管理制度發揮作用的先決條件。
（一）尊重和理解教師
學校管理者不一定能成為教育家，但一定要以教育家的情懷對待教育。應充分意識到，對于教師和管理者，只是工作分工和各自承擔的角色不同，在人格上完全平等。因此，學校管理者必須尊重老師，尊重他們的需要和人格。教師的需要分為幾個層次，而學校的工作就是要滿足教師的各種需要，為他們解決后顧之憂，做到關心每一位教師，關注每一個人的價值和所做的奉獻。一方面，要介導良好的人際關系，營造和諧的文化氛圍。另一方面學校要信任教師，給教師足夠的空間發揮自己的才能，讓教師有被尊重和信任的感覺，真正享受到教育的樂趣。
（二）促進教師專業化成長
想做好一名教師，首先要把教育當成自己的一種事業，熱愛和享受教育過程中的樂趣。學校要多引導教師思考和研討，反思教學過程中出現的問題并尋找改進方法；讓教師盡量減少教育功利性的目的，使教師有做思想者和學習者的意識，多思考教育的深層次問題，探尋教育規律和學生的獨特性及個體差異性，從各方面提升自己。還要重視教師的成功體驗，使其積極主動地體驗教育活動中的激情和在促進學生發展和成長過程中所顯現出來的成就感和喜悅感，從而產生更高的理想追求。更應激發教師在學校管理過程中的主體性意識，引導他們主動參與，獲得角色認同。為此，學校管理者要充分利用好學校積極、健康的競爭機制，提高教師的業務能力和教學水平，促進教師的專業化發展。
在學校教學活動中，教師往往更看重自己的人格獨立和自尊，追求的是精神上的榮譽，渴望自我反思、發現和實現自我價值，這是教師實現自我發展的原動力，也是一種可貴而偉大的精神力量。因此，教師管理制度既要按照有關規定關注教師的物質需求，也不能忽視教師的精神需求。學校的管理工作不僅是一門科學，更是一種藝術，而人本化的管理更強調以人為本，尊重人格。因此，作為學校管理者，應具有融合制度管理和人文關懷的意識，引導正確的社會價值期待，實現學校管理剛性和人性關懷的動態平衡。
［參考文獻］
［1］趙敏.論教師管理制度的雙重合理性[J].教育理論與實踐，2008，(11).
【關鍵詞】 新課改 學校管理 以人為本
為適應高中新課改的實施，傳統的學校管理制度必須改革；新的學校管理制度的重建必須強調以“人”為本，建立適應新課改的管理制度，建立以“人”為本的學校管理模式，實現學校管理科學化、人性化。
1.新課改背景下――重新構建學校管理制度
學校在管理過程中必須制定一套科學的制度來規范教師行為，使教師處于制度的約束之中，這是管理好學校的前提和基礎。在新課改背景下，學校必須堅持“依法治教”“依法治校”的原則，以制度管理來明確教師行為的方向性，保護和調動教師實施新課改的積極性和主動性。
1.1 重建新的課程與教學管理制度。學校要以制度形式確保嚴格執行國家課程方案，確保國家課程計劃與課程標準的嚴肅性，杜絕隨意增減科目或調整課時、隨意提高難度或降低要求的現象，杜絕隨意占用學生閑遐時間的行為。 按照新課程理念重建新的教學常規標準，從開發課程資源、執行教學計劃、優化教學設計、深化課堂教學、強化教學反思、活化課外輔導、規范作業批改等方面引導教師不斷調整自己的教學行為，逐步達到與新課改教學要求同步。
1.2 重建新的校本研修制度。學校要建立校本教研制度，建立以教師自我反思、專業引領于一體的新型教研體系。強化教研組和備課組建設，重視不同學科教師的交流和研討，創建有利于教師實施課程的環境。建立校本研修的理論學習制度、聽評課制度、專題研修制度、課題研究制度和激勵保障制度。
1.3 重建新的學生管理制度。探索重建符合新課改要求，有助于促進學生自我教育和自主管理的新型學生教育管理機制。在教學班與行政班等多種教學組織形式并存的情況下，賦予任課教師更多的班級管理職責，同時更加注重培養和提高學生自主管理的能力；建立相應的協調機制，由班主任牽頭，選課指導教師參與，協調行政班、教學班的關系，多方協同，共同做好學生教育和管理工作。
1.4 建立新的學生選課制度。學校建立行之有效的校內選課指導制度，并向學生提供課程設置說明和選課指導手冊。選課過程要充分體現學生主體參與、指導教師和家長共同參與的原則，鼓勵學生根據自身特質，在感興趣、有潛能的方面多修學分，形成自身特長，實現個性發展。
1.5 重建新的教學評價制度。探索建立發展性評價制度，逐步形成有利于促進學生、教師發展的評價激勵機制。在學生的評價方面，評價內容既要包括學業成績，也要包括道德品質、公民素養、學習能力、交流與合作能力、運動與健康、審美與表現等綜合素質，在評價方法上要實行學生學業成績與成長記錄相結合的辦法。在教師的評價方面，評價內容應包括教師的職業道德、教育思想、教學設計、教學管理、育人績效等方面，在評價方法上要建立教師業績檔案，促使教師不斷提高教學水平。
2.新課改背景下――建立以人為本的學校管理模式
教育的管理，是一種以人為對象的管理。新課改所要求的現代學校管理的核心應當包括兩點：一是關注人的需要與發展，強調人的積極性和創造力的發揮；二是追求管理過程的激勵價值，關注人的尊嚴和價值。
2.1 尊重師生，建立民主平等的人際關系。新課改從課程目標、課程結構、教學過程、課程評價、課程管理等方面突出了對師生的關注和尊重，強調了人的健康發展。校長在學校管理中要定位于“設計師”角色，淡化“指揮家”角色，尊重教師，消除領導和教師之間的等級觀念，讓教師都參與管理、參與決策，都能以自己的意志去影響學校的各種活動，建立民主平等的關系。
2.2 發現優長，建立師生共同成長的人文環境。學校管理者要鼓勵教師進行一些必要的創新活動，鼓勵他們迎接新課改帶來的挑戰，并為他們提供必要的教育信息資源。通過多形式、多渠道的新課改培訓，對教師指導和提供幫助，激發他們實踐探索的熱情。只有滿足了師生的聲譽需要、成就需要、自尊需要、發展需要，師生才更有熱情關注并實踐新課改。
2.3 強化激勵，建立積極向上的文化氛圍。新課改要求學校管理者必須樹立激勵師生的觀念，并調動師生的積極性和創造性，從這一意義上來說，管理者在實施領導行為的過程就是激勵師生成功的過程。常見的激勵方式有目標激勵、成就激勵、情感激勵、表揚激勵、榜樣激勵等，在此基礎上還必須引導師生學會自我激勵。
追求公平的教育價值轉型,形成了“以學生發展為本”的現代學校教育理念,并要求改變學校傳統的管理理念和方式,建立促進學生發展的學校管理。
學校管理工作必須發揮學生的積極性和參與精神,變以往的家長式、保姆式、裁判式的傳統管理模式為以疏導、啟發、自我教育為主的模式。
進入21世紀以來,世界各國都在不斷推進教育公平和教育民主,使社會經濟處境不同的群體獲得均等的教育機會,使每一位學生的個性特長得到關注并能夠實現,努力提高人才培養質量。這種追求公平的教育價值轉型,形成了“以學生發展為本”的現代學校教育理念,并要求改變學校傳統的管理理念和方式,代之以一種新的學校管理模式,即建立一種“促進學生發展的學校管理”。對學生的教育和管理要以學生為本,尊重學生的獨立人格,幫助他們充分挖掘潛能,發展個性和實現自身的價值。
然而在現階段,很多學校管理都與“促進學生發展的學校管理”要求有較大的差距,主要體現在以下幾個方面:一是在學校管理目標上,學生發展目標沒有得到充分體現。有的學校管理目標存在工具化傾向,較多指向完成具體的工作任務,較少指向學生全面而有個性的發展;較多體現成人和管理者的需要,較少體現學生的意愿和滿足學生發展的需要。二是在學校管理過程中,學生主體作用沒有得到充分發揮。學生幾乎全部處于被管理的角色和狀態,較少參與學校重大事務決策和學校管理過程。部分教師對學生自我管理放心不下,干涉太多,在班級、社團等管理中,學生沒有成為真正意義上的管理主體。三是在學校管理方式上,學生個性差異沒有得到充分重視。有的學校管理過于注重秩序、規則、紀律,學生活潑、好動、好表現的天性沒有得到充分重視和尊重。相互尊重、相互信賴和民主平等的對話關系尚未科學建立起來,學生往往成為學校規則的被動執行者,加之過重的課業負擔遏制了學生的學習興趣。
針對這些問題,學校管理工作要根據“以學生發展為本”的現代教育理念,建立新的管理組織和管理制度,努力形成以促進學生發展為價值取向的新型學校管理。
第一,要樹立以學生為中心的學校管理觀念。現代教育理念區別于以往教育理念的一個重要思想就是“人本”思想,學校管理工作必須發揮學生的積極性和參與精神,變以往的家長式、保姆式、裁判式的傳統管理模式為以疏導、啟發、自我教育為主的模式,增強學生的獨立意識、自主意識和民主參與意識。學校管理的主要目的不是約束和控制學生,而是為促進學生發展建立更好的條件、環境和平臺。學校的所有管理因素,人、財、物、時間、空間、信息等,都要以學生發展為中心,為學生發展服務。
第二,要構建以學生為本的學校管理制度,以人為本的學校管理制度本質上就是以學生為本。學生既是學校管理的服務對象,某種情況下也是學校管理的主人,因此要建立以學生為本的學校管理制度。這種管理制度要體現三項原則:一是體現學生意愿和滿足學生需求的原則,二是尊重學生人格和個性的原則,三是培養學生自覺遵守制度和規則,成為制度和規則主人的原則。學校管理的制度設計要充分考慮學生的需要,要服務于學生發展的需要。學校管理制度的實施,要尊重學生的人格和個性。學生是活生生的人,每個學生都有自身獨特的發展需要,學校管理應當區別對待不同學生的發展要求。要相信學生不僅能夠自覺遵守制度和規則,而且能夠主動、創造性地設計和執行制度、規則。
第三,實施擴大學生發展空間的學校管理策略。學生具有無限的發展可能,需要學校教育提供充分的發展空間。具體而言,一是實施學生自我管理策略。從外控的學校管理走向學生自我管理、同伴管理、小組合作管理,這樣才能尊重學生的個性差異,才能充分發揮學生自主發展的積極性,使每個學生得到充分自由的發展。二是實施課程自主選擇的策略。通過課程的多樣化給學生提供自主選擇性學習平臺,培養學生的興趣,發展學生的特長,進而充分挖掘學生發展潛能。三是實施多元化、發展性評價策略。對學生進行多元評價是素質教育的理念,要求著眼于學生的發展,個性化地評價學生的學習,而不是加以選拔和甄別。
第四,探索實現師生共同發展的學校管理方式。新型的師生關系要求教育者的職能不但要傳授知識,而且要更多地創造和構建民主、平等的師生關系,使學生在人與人的關系中體驗到平等、尊重、信任和友善,同時受到激勵、感化和指導,從而形成積極的、豐富的人生態度和情感體驗。作為管理者的教師應鼓勵和引導學生積極參與到學校管理中來,使學生在自主管理中學會自我教育;學生也應不斷提高參與學校管理的自覺性和主動性,積極參與學校事務管理,在管理中培養愛心、責任心和奉獻精神。
1 對學校教育裝備工作的認識
裝備資產是校產的重要組成部分，裝備管理與一般校產管理相比，又有其特殊性。做好中小學教育裝備工作，首先要認識到裝備工作不是一件單一的、孤立的事情，至少包含校產校具的裝備建設、管理、應用3個方面，三者相輔相成。一方面，裝備目的就是為了應用，要充分發揮其應用價值，同時要做好管理，發揮裝備的教學保障功能；另一方面，管理可以保證教育裝備的有效性、針對性和計劃性，同時也是為了促進裝備的充分應用，提高其利用率；此外，在裝備得以充分應用的同時，裝備管理、裝備建設，包括制度建設也必須相應同步跟進，使之不斷走向規范化和科學化，適應裝備工作發展的要求。
2 裝備管理是學校校產管理工作的重
要方面
從資產管理角度來看，裝備首先是“物”，是學校的重要資產，應納入常態化的校產管理范疇。學校校產校具的管理工作主要有兩個方面，一是財的管理，二是物的管理。財的管理包括校產校具的采購、入庫、賠償、報廢等；物的管理包括所有固定資產、低值易耗品、教學辦公用品和建筑物及建筑材料的保管、維護、維修、使用等。
校產校具的管理既要“管”還要“理”。管是管好學校的財和物，管要管得井井有條，保障學校一切教育教學工作的正常開展；理是理出所有的東西，有用的要物盡其用，沒用的要按照規定辦理相關的報廢報損手續，為教育裝備設施更新提供依據。要做到制度先行、規范操作、科學管理。
2.1 制度先行
學校校產、裝備管理制度的建立、修訂和完善一般應該堅持以下幾個原則。
1）繼承與創新的原則。許多遵循教育教學規律、貼近學校工作實際、對學校教育教學工作和其他管理工作有很好指導和規范作用，可操作性強，為學校教育教學質量的提高發揮積極作用的規章制度，應予以保留，以保證學校管理制度的穩定性和連續性。比如，學校的固定資產管理制度一般都比較完備、科學，應該繼承。同時，學校管理制度也要適當增加、修訂和創新，以適應新時期教育教學工作的發展變化，尤其是新課程改革的需要。如學校財務管理制度、電教設備管理制度、實驗室和圖書館的管理制度等，就需要重新修訂、調整和重新制定。
2）依法治校與以人為本的原則。在學校管理所涉及的人、財、物等諸多要素中，人是第一位的要素。制定學校管理制度，首要考慮的因素是教師與學生，要把他們的利益、感受、發展擺在第一位，因為學生是學校工作的對象，學校的根本任務就是促進學生全面發展，而教師是完成學校根本任務，實現學校辦學目標的主要力量。學校校產、裝備管理制度，就是要在“以人為本、主動服務于教育教學”的理念指導下，實現學校財產的有效管理、規范管理。在這個過程中，必須充分考慮學校實施的素質教育、特色發展、內涵發展，必須充分考慮學生的全面發展、教師的專業發展和學校的可持續發展。校產管理制度的制訂要體現出引導、促進、鼓勵和方便全校師生的使用，而不僅是為了方便校產校具的管理，更不能限制、約束了師生的使用。
3）實體制度與程序制度相結合的原則。目前，學校的管理制度基本是實體制度，缺乏程序制度，使公開公平公正不能有效貫徹。學校的規章制度規范著全體師生的行為，在規章制度面前人人平等，任何人都不能享有特權。既然規章制度人人都要遵守，在修訂學校管理制度時，就必須考慮制度的可操作性和可執行性。有些規章制度不規范，有的比較模糊，有的非常空洞，有的文字不規范，有的條例易產生歧義，有的不切實際，有的非常繁瑣、疊床架屋，可操作性不夠。因此，梳理校產校具管理制度時，必須對不規范的制度予以修訂、重建甚至取消。
比如，在本校的班級校產校具管理制度中，就規定“學期初配置，班主任簽字，學期末檢查核對，損壞賠償”。同時，加強日常的“校產盤查”力度，嚴格執行“校產校具賠償制度”，并且把檢查結果納入“班級常規管理”評分體系和“文明班級”評比指標中。
2.2 規范操作
有了科學、規范、系統的校產裝備管理制度，還需要學校領導和師生的嚴格執行和貫徹落實，尤其是要注意校產管理各個環節的規范操作，才能保證校產管理工作取得實效。
比如，每學年的財務預算，先由各個部門根據實際工作需要填寫一份“常州市第一中學設備采購申請表”，然后由校產管理員提交“學校已有類似的相關設備情況”，再由裝備處調研、匯總后提交分管校長，校長室根據學校的預算總額、需求的輕重緩急等因素綜合考慮，制訂整個學校的財務預算報告。對于教育教學過程中的突況，急需添置的設備設施，也必須按照規定填寫“設備采購申請表”并進行審批。
1）對于設備的采購，學校一向遵循常州市政府采購中心和常州市教育局裝勤中心的“政府采購、協議供貨”方式，實行公開招標。對于小額的日常辦公用品、維修配件、易耗品等，也是貨比三家、公開信息、擇優簽約、長期合作，力求節約，學校的打印機耗材、家電設備維修等，都是采用這樣的操作模式，經過幾年的實踐，取得較好的效果。同時，學校文印室還實行了社會化運作，不僅節省了資金，還壓縮了一個工作崗位。
2）對于校產、裝備設施的采購結算和報銷，學校積極實施“公務卡結算財務管理辦法”，即使有個別的、突發性的，學校單獨采購，也要遵循2人以上一起采購報銷的原則。
3）對于校產、裝備設施的入庫，更是由財務會計和校產管理員嚴格執行驗收手續，核對物品、核對型號、核對數量、核對發票等。
要辦好一所高質量、現代化的學校，健全完善的管理制度體系是必備條件。把人、財、物、事、時間、空間和信息等管理要素科學有效地整合、組織、管控與調度，發揮其最大效能，讓人盡其能、財盡其效、物盡其用，這是制度建設的基本任務和規范管理的根本目標，也是對管理者智慧和能力的深度考驗。作為一所年輕的學校，我校始終把規范管理作為立校之本和治校之策，堅持理性思考、公平環境、規范執行、人文激勵的工作原則，努力建構一個規范特色的管理制度體系，用制度規范管理，用管理推動發展。
一、制度建設是科學規范管理的根本要求和基本方法
一流的學校必定有一流的規范化管理作為支撐。管理制度是具有強制力、約束力的行為準則和規范，是治校之“法”，是實現規范管理的基礎和保證，可以為全校師生員工更好地指明方向、統一思想、確定目標和規范行為。
1．管理制度是學校辦學思想的深刻詮釋
辦學思想是一所學校生存發展的靈魂和統帥，辦學思想的實踐與達成是學校的最高理想和追求。辦學思想是高度抽象和濃縮的學校精神，必須分解和細化為一個個看得見、摸得著的具體目標，才更具有操作性，通過一個一個的具體目標來達成辦學思想是學校管理的特征，而管理制度正是實現每一個目標的有力武器，沒有管理制度作為依托，學校思想一定會陷入無序性、隨意性的混亂局面。
管理制度是貫徹落實辦學思想的具體表現。有什么樣的思想，就有什么樣的管理；有什么樣的管理，就有什么樣的制度。制度本身就是辦學思想的具體化，是辦學思想的深刻詮釋。我校提出“星光燦爛·卓越人生”的辦學思想和“為學生一生發展奠基”的校訓，確定了“規范管理·文化育人”的行動綱領，在此基礎上提出“一個中心，兩條路線，三個思想，四個特色工程，六個治校策略”的辦學方略。這些思想和理念都比較籠統和抽象，在辦學過程中，我校把辦學思想最大限度地細化為具體的管理目標和要求，再通過一系列的制度固定下來，系統地將學校工作全方位納入管理視線，并不斷進行實踐、深化和發展，這才能使辦學思想得到更好的彰顯、傳承和發展，最后成為學校的辦學精神。
2．管理制度是規范辦學過程的行為準則
學校管理是一個龐大、繁雜的工程，涉及學校發展的方方面面和點點滴滴，管理者不可能每件事都親力親為，只有通過制度，才能把龐大繁雜的管理工程納入規范化軌道，特別是大型學校，制度建設更為重要，制度建設的好壞直接影響管理的成敗。有了規范的制度，才能使學校管理的方向更明確、目標更清晰、任務更具體、措施更有力；有了規范的制度，才能使每一位師生員工的行為受到有效的制約，每個人才知道應該做什么、怎么做，思想和行動才能更好地統一到學校的要求上來。
在管理過程中，我校非常重視用各種制度來規范師生行為。為規范教師出勤、坐班行為，制定了“教師考勤管理意見”和“教師簽到坐班制度”；為規范教育教學常規，制定了“教師教育教學常規管理和考核意見”；為加強作風建設，把教師教育教學行為納入監管視線，制定了“教師教育教學責任行為處理辦法”；為規范教師的課堂行為，制定了“教師課堂教學行為管理辦法”；為推進教師專業成長，制定了“教師教育教學成長和發展業績管理意見”和“骨干教師管理意見”；為加強后勤管理，制定了“學校財產、財務管理制度”；為規范學生行為，制定了“學生一日長常規”；為規范學生集隊集會和衛生行為，制定了“集隊集會專項整治方案”和“衛生專項整治方案”等。總之，一系列制度的出臺，讓學校管理走上了更加科學化、規范化的軌道，師生行為更加規范和優化。當然，制度建設必須考慮學校管理的實際，制度要適用，并不是越多越好，如果制度泛濫，師生動輒得咎，管理工作必然走向另一個極端，讓師生陷入桎梏而無所適從。
3．管理制度是實現教育公平的基本要求
追求教育公平是打造良好管理環境和推進教育均衡發展的重要目標。教育公平是調動師生積極性、主動性的動力源泉，而管理制度正是推動教育公平的重要手段。在學校教育活動中，對師生的管理、考核、評價和獎懲貫穿于工作的全過程，只有確立“用制度管理，用規則說話”的觀念，確保在學校制度面前人人平等，不但讓制度制約被管理者，更要讓制度約束管理者，才能最大限度地減少人為因素的影響和干擾，才能落實從人治到法治的轉軌，從而更好地實現教育公平。
我校一直致力于公正、公平的管理環境的創建，努力讓每一位教師得到公正、公平的評價是學校的工作追求。為處理好職稱評聘、績效工資分配、教育質量提升、評優選先等關系教師切身利益的焦點問題，學校先后制定了“教師職稱評聘工作方案”“教師績效工資管理考核工作意見書”“教育教學質量目標管理和考核意見”“教師評優選先工作方案”“校務公開工作方案”等一系列管理制度，進一步規范學校管理行為，把教師的工作態度、工作能力、工作業績作為評價的核心依據，盡可能減少和防止各種因素對考核評價的影響，幫助教師樹立正確的評價觀、利益觀和價值觀，形成良好的管理評價風氣：同時，要深刻理解制度建設的本質，制度建設不能以“管、卡、壓”為基本準則，而要把最大限度地推動師生的成長和發展作為出發點，只有這樣才能創建更加公正、公平、公開的教育環境，發揮制度建設的正能量。
4．管理制度是提高辦學質量的有力武器
質量在于管理，管理依靠制度。辦學質量是教育的生命線，要解決辦學質量提升的種種困難和問題，提高管理水平是提高教育質量的突破口，而管理制度是提高管理水平的有效手段和重要途徑。健全的管理制度體系可以維護學校良好的工作秩序、科學配置教育資源、規范師生行為、提高管理效率、創建優質的教育環境等，這些都直接影響著教育質量的提升。
管理制度還是打造學校特色的基礎和保障。制度本身就是學校特色的重要內容，一個個性鮮明、科學實效的管理制度本身就是學校特色，因為每一個制度的出臺都必須充分考慮學校的現實性、科學性、實效性和獨特性。學校特色創建是一個漫長的過程，需要一代人，甚至幾代人的努力，需要一系列的理論論證和行為實踐，在實踐中不斷修訂、補充和完善，穩定完整的制度體系能為學校特色創建保駕護航。十年來，我校一直致力于學校特色的打造，著力實施了“星級評價”“文化環境”“校本科研”“五名一語”“體育藝術”等一系列特色工程，形成了一套較完善的制度、方案和操作模式，使學校特色創建更有約束力和穩定性，保證了創建方向準確、任務清晰、過程實效和傳承發展，以學校特色創建為載體不斷提高辦學水平。
二、規范高效的制度執行機制是規范管理的關鍵
“過程決定品質，細節決定成敗”。制訂制度需要智慧，而執行制度更需要大智慧，建立全員、全程、全面的過程管理運行機制，營造科學、民主、實效的管理環境，是規范管理的核心任務和基本標志。規范的執行機制保證了制度的嚴肅性和穩定性，它是制度順利實施的根本保障，沒有科學、規范的制度執行機制，制度無異于“水中月”“鏡中花”。因此，制度的實施才是規范管理的核心，能否規范高效地執行各項制度，是制度建設成敗的關鍵所在。
1．建立各種制度實施的行動監管網絡
每一個制度的執行，都要做到監管“部門、人員、標準、責任”四個落實，真正實現精細化分工，規范化執法。著名的“木桶理論”說得很明白，一個木桶盛水的多少不是取決于木桶上最長的那塊木板，而是取決于那塊最短的木板。學校的管理同樣如此，我們要把管理重點和精力放在主要矛盾上。我一直認為，制度制定的作用更多是為了管控少數行為不規范者，用以建立良性管理環境，張揚學校管理的正氣。
2．堅持“實”“細”“公”的行動管控原則
“實”是務實和落實，制度一經出臺必須要求一致，扎實施行，全力落實，不能一會緊一會松；“細”是細節和細心，制度的實施要注重過程和細節，善于在細節上發現問題，善于處理細節問題，同時要細心觀察，及時反思管理中存在的問題。“公”是公正、公平、公開，這是規范管理的必要條件，只要在學校發展“公”的立場，實施規范管理“公”的行為，再大的矛盾都會妥善解決，這樣的行動監管也會得到教師的擁戴。當然，規范不是機械，規范應是科學和人文的有機結合，在規范中體現科學和人文精神是規范管理的理想境界。
3．提高制度的執行力
制定制度的意義在于執行，管理與被管理永遠是一對矛盾，執行制度、化解矛盾、推動發展是提高執行力的關鍵。一是高度關注制度的科學性、民主性和實效性，讓教職工充分參與制度制訂，真正產生思想和行動上的共鳴，變“讓我做”為“我要做”，變被動執行為主動參與。二是加強過程監督，打造制度執行的良好環境。要切實明確工作任務，細化工作目標，嚴格工作要求，堅持雷厲風行，做到有令必行，令行禁止，防止推諉扯皮，樹立制度的權威性。同時，把剛性紀律與人文關注相結合，減少制度執行的機械性，疏導制度執行的抵觸情緒。三是增強管理者的示范力。管理示范力具有鮮明的導向、引領和帶動作用，在執行制度上，管理者要率先垂范，要求師生做到的，自己首先要做到，行動先于群眾，標準高于群眾，要求嚴于群眾，不講特殊、不搞特權，只有這樣才能真正確立管理的權威性。
4．重視制度執行的總結反思
強調制度執行的全員性、一致性、長期性，嚴格兌現制度的同時，要隨時督查、反饋、評價制度執行情況，不斷進行總結、反思、整改和修訂，讓制度為管理注入活力。制度永遠是運動的，每一個制度只能滿足特定的管理環境和要求，一定要用發展和變化的眼光看待制度，要根據管理需要不斷調整和完善制度，用理論創新帶動制度創新，才能使制度更加科學合理。
[關鍵詞] 武術館校 內部管理體制 現狀
武術館校內部管理體制,主要包括領導體制、內部機構設置和內部管理體制三個方面。本文針對于這三個方面進行了調查研究,并做了細致分析,為武術館校內部體制的管理提出了可行性建議。
1 研究對象和方法
1.1研究對象
研究對象為山東省374所已注冊的武術(館)學校,從中根據館校不同的規模主要調查40所武術館校中的在校學生、任課教師、任課教練員、各武術(館)學校的校長及負責人。
1.2研究方法
1.2.1文獻資料法
在研究過程中,根據需要大量查閱國家期刊網;中國優秀碩博論文數據庫;廣西師范大學圖書館;體育學院資料室,收集與此課題相關的文獻近百余篇,然后進行整理、歸納和分析,對當前武術館校方面的理論和狀況有了一個總體上的了解。
1.2.2問卷調查法
根據調查研究的目的和需要,依照本課題擬定的具體調查指標,分別設計了校長、教師、教練、在校學生4種調查問卷,采用實地調查和郵寄問卷相結合的方法,具體了解山東省武術館校內部管理體制現狀。
問卷的發放與回收情況:發放學生調查問卷500份,回收的有效問卷480份,占總數的96%;發放的教師問卷480份,回收的有效問卷450份,占總數的93.75%;發放教練問卷450份,回收有效問卷423份,占總數的94%;發放校長調查問卷40份,回收有效問卷40份,回收率為100%。通過征求有關專家的意見和反饋的結果顯示,本論文研究所需的問卷所列內容和結果能夠滿足本論文研究的要求,具備有效性。
1.2.3訪談法
根據本課題研究的需要,走訪了山東省武術運動管理中心人員,山東省部分地區、市的武術協會及體育局的管理人員,并親自實地考察部分武術館校與校長進行交流獲取第一手資料。
1.2.4數理統計法
本研究采用SPSS11.5對數據進行信度檢查、百分比統計、聚類分析、
1.2.5邏輯分析法
運用歸納、演繹、類比、綜合邏輯分析的方法,對各種信息進行了較為深入的探討和分析并論證了有關的結論與建議。
2 研究結果與分析
2.1領導體制及內部機構設置狀況
學校的領導體制,是領導和管理學校的根本制度,支配著學校的全部管理工作,諸如學校工作由誰來領導和負責,干部如何分配,機構如何設立,干部的職責范圍和管理權限如何規定等。武術館校領導體制主要采用校長負責制,由校長全面負責教學、財務及其它行政管理工作。校長是武術館校中至關重要的人物,校長素質的高低,直接影響著武術館校的辦學質量。
社會力量辦學有關法規明確規定:“校長或主要負責人應該具有高尚的思想道德品質,五年以上從事教育教學工作的經歷及與教育機構的層次相適應的學歷水平,并經過崗位任職資格培訓”。
本文調查了40所武術館校校長的年齡、學歷、職稱、教學經歷及任職資格等狀況。調查結果顯示,有20%的校長只有初中及初中以下學歷,具有高中學歷的占總人數的45%,有本科學歷的只占總人數的5%,有60%的校長無專業技術職稱(見表1)。有30%的校長沒有從事教育教學工作的經歷,40%的校長也從未參加過培訓,有65%的校長仍未獲得資格證書。這些情況表明,我省武術館校校長很多不符合社會力量辦學有關法規對校長的基本要求。
內部機構的設置,決定著學校管理效率的高低,既要符合學校工作的需要,又要精簡精干。社會力量舉辦的教育機構,享有設置內部機構的自。由于武術館校的學歷層次不同,內部機構的設置也不完全一樣,根據學校管理對對學校內部機構設置的要求,結合武術館校的具體情況,武術館校應具有以下基本機構:校長辦公室、教務處、教導處、總務處、教研室、微機室、訓練處等。
從武術館校機構設置情況來看,武術館校的設置不健全。調查對象中只有55%的武術館校設有教務處,65%的武術館校設立總務處,50%的武術館校設立團支部,10%的武術館校設立黨支部。機構設置還不健全,更談不上精干和高效,而且缺乏專門的管理人員,必然造成混亂無序的管理局面,教學與訓練的質量也無從保證。
2.2內部管理制度的制定及執行狀況
學校管理活動,不僅要通過管理人員和管理機構,還要通過管理法規來進行。武術館校應建立健全內部決策、執行和監督的各項的管理制度,實行民主管理,并根據教育法規制定各種具體的規章制度和實施細則。根據學校管理對學校管理制度的基本要求,本文確定了用以下九項作為指標對40所武術館校管理制度的制定狀況進行了調查。(見表3)
據結果調查顯示,武術館校管理制度還有很多不完善的地方,其中崗位責任制度、考核制度、人事制度、分配制度有較大程度的欠缺。盡管有些武術館校制定了管理制度,但是執行情況又怎么樣呢?為了進一步了解武術館校管理制度的執行情況,選取了學籍管理制度和食堂管理制度的內容為指標,對兩項制度相對健全的25所武術館校進行了調查,結果發現管理制度的執行情況并不容樂觀。有65%的學校雖有學籍管理制度,但照章執行的只占56%;食堂管理制度的落實情況更為嚴重,只有12所學校認真執行此制度(見表4)。由此可見,武術館校的管理制度存在著嚴重的有法不依、有名無實的現象。
2.3武術館校內部管理體制狀況分析
做好學校的管理工作,前提是要有健全的內部機構建設和制定合理的管理制度,這也是學校各項工作順利進行的保證。學校在設置內部機構時應遵循精簡精干、分層管理、分工協作、渠道暢通的原則。而武術館校的設置機構實際上根本沒有遵循這一原則,主要表現為管理機構不健全。甚至有些學校只有一個校長辦公室,學校的各個級別的負責人都在此工作,三、四個人就組成了學校行政管理結構,管理幾百名學生教學與生活。這樣的管理結構不是精簡,而是太過于簡單,更談不上分層管理和分工協作,也無法保證管理工作的正常進行。
學校的管理制度包括很多方面的內容,譬如教學工作管理制度、學籍管理制度等。為了保證學校管理的質量,就應該健全管理制度和指定完善的各項規章制度。我省武術館校普遍存在著管理制度不健全、規章制度不完善的現象。在有些學校盡管制定了各項管理制度,但是并沒按照制度執行,制度的制定都是為了應付上級檢查而已。有些學校在辦公室墻上貼著《實驗規則》、《圖書閱覽規定》,而通過調查這些學校根本沒有實驗室和圖書館,這些都充分說明武術館校的管理制度是明顯的弄虛作假,根本無法落實。
我省的大部分武術館校屬于中小學,領導體制大多采用校長負責制。校長負責制用簡單的話可概括為:“上級機關領導,校長全面負責,支部保證監督,教工民主管理”。校長負責制很難達到以上要求,首先,上級機關權責不清,主管部門不統一,其次,校長的管理水平本身就不高。武術館校校長普遍學歷較低,盡管部分校長經過了培訓,但是由于培訓的時間短,內容又少,管理水平很難在較短的時間內得到有效的提高,大部分校長未經過培訓更談不上什么管理水平了,他們大多憑經驗、主觀、簡單的進行管理。第三,僅僅只有幾所武術館校建立了黨團組織,在教職工中只有級少數人是黨員,校長無法通過黨團組織進行思想政治工作,這樣對校長也起不到監督作用,就不能保證校長在重大問題上決策的正確性和方向性。第四,由于校長是主要決策者,出現“校長一言堂”的現象,教職工在管理方面產生了依賴性,這樣就缺乏了主人翁的責任感,視自己為局外人,因此,教職工的民主管理也不能得以實現。
上述的種種現象導致的后果是武術館校的內部管理混亂、責權不清、效率低下、辦學效果不佳、甚至會出現嚴重問題。菏澤有一武術館校由于管理疏漏,在一次晚上下晚自習時學生急于涌向樓梯,造成了人員傷亡,這樣的惡性事故給家庭和社會造成了嚴重的損失。目前,還有一些學校還存在著某些安全隱患,這些要勢必得到盡快解決,要不造成危害將不可估量。
3 結論與建議
3.1結論
武術館校管理者的整體素質偏低是造成管理混亂無序的根源,這樣也造成管理水平低下。要辦好一所學校,要具備很多必要條件,其中最主要的有四條:第一,要有一支素質優良的教師隊伍;第二,有比較好的學生來源;第三,有比較完善的教育設備;第四,有比較高的管理水平。在這四條中最重要的是第四條。實踐證明,同樣的兩所學校,師資力量、設備條件、學生來源都差別不大,會因為領導者的管理水平的差異,教學質量和教學效果會產生很大的差別。
3.2.建議
在我們當今飛速發展的時代里,管理就是效益、管理就是質量。要提高武術館校的辦學效益和辦學質量,最重要的就是提高武術館校校長的整體素質和管理水平,加強科學管理,改變管理混亂的狀態。
參考文獻:
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一、制度管理:規范化的保證
哈佛大學的管理理念是:“讓校規看守哈佛,比用其它東西看守哈佛更安全有效。”校規看守下的哈佛已成為一所世界知名大學,實踐證明了制度建設的重要性。一所學校的管理,無論是思想引領,還是文化立校,都必須建立在基本的制度之上,否則學校的管理就會成為無本之木、無源之水。
制度前進一小步,管理前進一大步。在一定程度上,制度決定學校的成敗和興衰,決定學校辦學的高度和跨度。學校要建章立制,切實做到依法辦學、按章治校,以優秀的制度建設帶來優秀的管理水平。如:學校管理章程,質量管理制度,教師專業發展制度,教職工獎勵制度,師生常規管理制度,教學研究制度,學生教育與評價制度,等等。學校一旦擁有科學合理的制度體系,就能實現學校管理有章可循,發揮其強有力的規范、引導、激勵和保障功能,維持正常的教學秩序,保障師生的合法權益,激發教師的工作熱情,促進學校工作的全面發展。
我校是新建學校,制度管理顯得尤為重要。這是因為一方面學校的各項管理制度尚未健全,需要有一個逐步完善優化制度的過程,另一方面師生的思想和行為還沒有統一到學校的要求上來,尚未達到自律的境界,群體良好風氣尚未形成。這時通常要借助于制度管理,約束師生的行為,幫助他們逐步養成習慣,把遵守規章制度變為自覺行為,促進良好校風、教風、學風的形成。即使在學校管理的成熟階段,制度管理也是學校管理的基本管理手段,隨著教育改革的不斷發展,制度管理也應被賦予新的內涵,以適應新形勢,發揮新作用。由此可見,制度管理應是學校管理的永恒基石,有了它才能改變學校管理的無序狀態,消除“頭疼醫頭、腳疼醫腳”的混亂局面,從而提高管理的效能。
二、人文管理:民主化的需求
在如今逐漸走向民主的時代,人文管理已越來越得到大家的認同。在整個管理過程中,我們要充分尊重師生的人格、價值和合理利益,提供他們展示個性的機會,促使他們實現自我價值,最終達到實現學校發展的目的。如果一味強調制度的強制力,就特別容易造成逆反心理,產生種種后遺癥,給學校管理帶來消極影響。在處理人與人之間的關系時,溫暖勝于嚴寒,寬容比懲戒更有效。領導要體恤教師的疾苦,相信教師都有一顆向上、向善的心。例:我們制訂了教師工作獎懲條例和月考核方案。最初,嚴格對照條例,有獎有罰。但教師們反映,大多數教師工作是認真的,有的教師被扣分的原因是復雜的,有主觀原因,也有客觀原因。條例有了罰的內容,教師的心理負擔加重了;雖然罰得很少,“意思”而已,但教師是看重面子的,真的被罰,臉上掛不住,反而會影響教學積極性。我們聽取教師意見,取消罰的內容,加大獎的力度,如果教師總是拿不到獎金,和被罰差不多,有的教師就被“無形”地罰了。受“無形”罰的啟發,我們把條例的制訂側重于引導教師早日成材、多出成果,用獎勵的方式引領教師的價值觀。制度管理中多一點人文關懷,多一點引領教師實現自己的價值,“無形”的被罰變成了“無聲”的教育。
實施人文管理,就要滿足師生的合理需求,對他們政治上鼓勵、工作上支持、生活上關心;實施人文管理,就要充分尊重和信任廣大師生,尊重他們的人格和權利,發揮他們的才能和特長;實施人文管理,就要發揮管理者的榜樣示范作用,嚴于律己、率先垂范,影響和帶動教師,引起教師情感上的共鳴和行為上的同一;實施人文管理,就要引領教師的專業發展,整合教師個人與學校發展目標,采取“專家引領,同伴互助,自我反思”的策略,幫助教師加速專業發展步伐,努力讓他們的教壇人生更加精彩。
三、剛柔并濟:和諧化的走向
剛柔相濟是管理的智慧法則。我們力求多理少管,既加強科學規范的制度化管理,也強調彈性化的人文精神。
1.讓教師民主參與制度的形成。學校管理的最高境界是“讓每個教職員工都感到自己重要”,從而使每個人的積極性最大限度地迸發出來。學校規章制度正式出臺前,要充分征求廣大師生的意見,只有“取之于師生,用之于師生”的規章制度才具有科學性、權威性,更易于為廣大師生所接受,才能以制度來促進師生自我教育、自我管理。凡涉及全校教職員工利益,為重大規章制度或重大決策的,都要提交教代會商量決定。辦公會只通過一些一般管理規章,或進行臨時性、突發性事項和一般事項的決策。要讓制訂規章制度的過程成為統一思想、認識學校、發現學校的過程。
根據規定,我校每學期開展一次教師“金點子”征集評比活動,重點讓教師對學校制度建設提出修改建議,對教師意見集中的一些制度,學校會啟動修改程序,不斷優化制度。
2.把“人文”寫入制度。學校在設計相關制度時,要遵循教育規律,以保護人的自尊、激勵人的情感和彰顯人的價值為出發點,使制度成為激勵教師工作積極性的載體,而不是扼制教師創造性的條條框框。如:怎樣評價教師的工作?“過程數教案,結果比分數”的簡單管理制度就是對教師勞動復雜性的漠視,是對應試思維的鼓勵。而“過程寫案例、賽設計、評優課,結果比教學實績,更比教科研成果”的管理制度則是對教師進行教學研究的引導鼓勵,也讓學生的可持續發展成為可能。這樣的考核制度嚴格,有競爭,而且促進著教師的學習成長,這是最大的人文。因此,從制度內容可以反映學校的管理思想,好的制度在執行中浸潤著人文思想,慢慢也就轉變為一種制度文明、學校文化。
