時(shí)間：2022-08-15 02:01:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電工合同，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
乙方： (以下簡(jiǎn)稱乙方)
根據(jù)甲方工程任務(wù)的需要，經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，在平等互利，友好合作的基礎(chǔ)上，甲方將 電焊工程以清包的形式承包給乙方施工。為明確甲、乙雙方職責(zé)、權(quán)利，特簽定本協(xié)議，以資雙方共同遵守執(zhí)行。具體條款如下：
一、工程名稱 工程地址： 光明路-程家橋路
二、工程單價(jià)： 42/m2 (肆拾伍元每平方) (包括實(shí)驗(yàn)塔所有外架及造型外架電焊)
三、結(jié)構(gòu)類型：框架
四、暫定面積： 1000m2
五、承包方式：乙方包清工、包質(zhì)量、包安全、包輔料(切割片、電焊條、工具、等)、包進(jìn)度(包工期)、包文明施工、包住宿及生活用電)、包結(jié)構(gòu)驗(yàn)收。
六、承包內(nèi)容及要求：
1、根據(jù)圖紙要求及現(xiàn)場(chǎng)交底按照電焊驗(yàn)收要求對(duì)所要求焊接的構(gòu)件進(jìn)行焊接(電焊、氣割)、切割、場(chǎng)內(nèi)水平、垂直度的加工、制作。焊縫質(zhì)量必須達(dá)到焊接技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范要求。電焊工作包括整個(gè)工程全面竣工驗(yàn)收結(jié)束。焊工必須有特殊工種操作證并持證上崗。
2、工作范圍內(nèi)的文明標(biāo)化、清理衛(wèi)生等。
3、 承包工程范圍內(nèi)的安全、文明施工等。
4、生產(chǎn)性臨時(shí)的搭設(shè)、拆除等。
七、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：100%優(yōu)良率，根據(jù)質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)，乙方必須嚴(yán)格按照質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范，作好每道工序施工，每道工序完工后乙方必須先做好自檢，互檢工作然后通知甲方驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方可進(jìn)行下道工序，達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須認(rèn)真按照驗(yàn)收提出的整改措施和要求進(jìn)行整改，直到達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)為止。如經(jīng)整改仍然達(dá)不到要求乙方必須承擔(dān)雙倍的發(fā)生總包方對(duì)甲方的罰款處罰，作為對(duì)甲方信譽(yù)的賠償。
八、工期要求： 總工期 15 天(按總包單位的進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行)。若在要求工期內(nèi)不能完工，造成總包方對(duì)甲方的工期罰款，根據(jù)乙方承包總價(jià)按相應(yīng)的比例給予雙倍處罰。
九、安全要求及綜合治理;
1、工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工，做到安全施工，若造成人生安全事故，乙方承擔(dān)由此而產(chǎn)生的全部經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。若發(fā)生重大安全事故應(yīng)立即上報(bào)有關(guān)部門并通知甲方代表且作好相應(yīng)的應(yīng)急措施工作。
2、嚴(yán)格遵守各種法律法規(guī)，服從甲方等相關(guān)部門的指揮，自覺遵守甲方的規(guī)章制度。
3、乙方進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)各相關(guān)證件必須齊全并交復(fù)印件及花名冊(cè)一份交甲方備案。乙方要給施工人員購(gòu)買意外險(xiǎn)，如不買甲方有權(quán)代買，費(fèi)用有乙方支付(約每人每月250.00左右)。
4、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須正確使用和佩帶各種安全防護(hù)用品。
5、宿舍內(nèi)嚴(yán)禁亂拉亂接電線，嚴(yán)禁在宿舍內(nèi)燒煮食物，宿舍內(nèi)禁止使用一切電器設(shè)備。
6、凡在施工區(qū)域內(nèi)外發(fā)生的治安事件，均由乙方自行負(fù)責(zé)。
十、甲方職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)對(duì)乙方進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、文明施工，操作規(guī)范等技術(shù)交底。對(duì)乙方進(jìn)場(chǎng)后的施工能力、人員素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、進(jìn)行考核，如試乙方達(dá)不到質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工、綜合治理要求的甲方有權(quán)單方終止協(xié)議，其施工部分工程量不予結(jié)算，作為對(duì)甲方信譽(yù)損失的賠償。造成對(duì)甲方經(jīng)濟(jì)損失的乙方給予賠償。
2、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件，提供乙方的食、宿、其費(fèi)用自理。
3、積極為乙方創(chuàng)造施工條件，做好協(xié)調(diào)工作。
4、負(fù)責(zé)對(duì)乙方的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、文明施工進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不符合要求的提出整改意見和措施。如乙方整改達(dá)不到要求或不予整改，甲方有權(quán)派人進(jìn)行整改，其費(fèi)用按整改部分工作量費(fèi)用的兩倍從乙方人工費(fèi)中扣除。
十一、乙方職責(zé)：
1、根據(jù)承包工程量組織相應(yīng)的施工人員，進(jìn)場(chǎng)人員必須做到有證上崗合理搭配，其思想素質(zhì)好，技術(shù)能力強(qiáng)。
2、熟悉施工圖紙，嚴(yán)格遵照甲方設(shè)計(jì)要求，進(jìn)行組織施工，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、因管理不善達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的返工，應(yīng)負(fù)擔(dān)由此造成的工料、工期損失。
3、乙方進(jìn)場(chǎng)人必須相對(duì)穩(wěn)定，未經(jīng)甲方同意不得隨意變動(dòng)班組人員。
4、接受甲方及總包方對(duì)質(zhì)量、安全、文明施工等進(jìn)行的技術(shù)交底、教育和監(jiān)督，服從指揮。
5、對(duì)甲方提出的整改意見應(yīng)即時(shí)組織人員進(jìn)行整改，直至達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)為止。
6、愛護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的各種設(shè)施和設(shè)備，不得隨意損壞，如有損壞則給予其價(jià)值的兩倍予以賠償和處罰。
十二、文明標(biāo)化、衛(wèi)生要求：
1、認(rèn)真搞好個(gè)人、宿舍、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生，隨時(shí)保持文明清潔。
2、認(rèn)真按照文明標(biāo)化要求，對(duì)自己承包范圍內(nèi)的材料分類堆放整齊。
3、每道工序完工，必須做好工完場(chǎng)清工作，能用的材料必須利用。
4、凡以上達(dá)不到要求者，根據(jù)其性質(zhì)、范圍及價(jià)值給予兩倍以上的罰款，每次每項(xiàng)最低不少于50元。
十三、人工費(fèi)結(jié)算及支付：
結(jié)算方式：按實(shí)測(cè)面積計(jì)算。開工二天內(nèi)付乙方10000.00元生活費(fèi)，主體鋼架驗(yàn)收后按暫定面積造價(jià)七天內(nèi)支付人工費(fèi)80%(含借支生活費(fèi)及罰款)。剩下的20%待工程全面竣工驗(yàn)收后七天內(nèi)付清。
十四、其他：
1、本協(xié)議如有未盡事宜，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，另簽補(bǔ)充協(xié)議。
2、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。
3、本協(xié)議自簽字之日起生效至工程款全部付清自動(dòng)失效。
4、甲方提供一套工作服，每套工作服從乙方施工款中扣除30.00元。(安全帽及安全帶等)乙方自行提供。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
電工程承包合同范文2 發(fā)包方：(以下簡(jiǎn)稱甲方)
承包方：(以下簡(jiǎn)稱乙方)
依照《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》及其相關(guān)法律，行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公開和誠(chéng)實(shí)信用的原則并結(jié)合工程的實(shí)際情況，甲乙雙方就業(yè)主的工程施工事項(xiàng)協(xié)商一致，達(dá)成如下協(xié)議：
一、工程名稱： 。
二、工程地點(diǎn)： 。
三、承包范圍： 。
四、工期：開工日期： 年 月 日
竣工日期： 年 月 日 工期： 天
五、合同價(jià)款：本工程采用 方式計(jì)價(jià)。室外工程另外計(jì)算 。
合同總價(jià)款為 。
六、雙方責(zé)任：
1、甲方責(zé)任：
⑴負(fù)責(zé)技術(shù)交底工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量檢查。
⑵負(fù)責(zé)向乙方提供施工圖一式_____份。
⑶ 及時(shí)供應(yīng)合同規(guī)定的材料(包工不包材料時(shí))。
(4)提供臨時(shí)宿舍給乙方，水，電及一切費(fèi)用
(5)及時(shí)辦理工程結(jié)算。
2 、乙方責(zé)任：
⑴嚴(yán)格按施工規(guī)范要求及國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工。
⑵必須按圖紙施工。
⑶應(yīng)保證工期要求，確保工程如期完成。
七、材料供應(yīng)：
1、主材：由 甲 方負(fù)責(zé)提供。
2、輔材：由 甲方負(fù)責(zé)提供。
八、材料消耗：
工程消耗材料按實(shí)際發(fā)生為準(zhǔn)，損耗量按百分之 計(jì)算，廢料歸 方。
九、施工與驗(yàn)收：
1、乙方按圖紙及施工規(guī)范嚴(yán)格施工，隨時(shí)接受甲方代表及委派人員有關(guān)部門檢查、檢驗(yàn)。
2、工程完工時(shí)組織相關(guān)部門驗(yàn)收。
十、結(jié)算方式：
工程款支付，每月按進(jìn)度實(shí)際工程量支付百分之八十五，工程完工自檢能達(dá)到驗(yàn)收要求支付百分之十，余款待該工程竣工驗(yàn)收合格后十天內(nèi)支付總工程款，(含已付工程款在內(nèi))，甲方以現(xiàn)金方式支付乙方，不包含任何發(fā)票及一切費(fèi)用。
十一、其它：
1、本協(xié)議一式 份，正本 份，副本 份。
2、本協(xié)議自雙方蓋章簽字之日起生效。
3、本協(xié)議待工程款付清以后自行終止。
十二、補(bǔ)充條款：
1、圖紙變更應(yīng)該在乙方施工前，提供正式變更通知單，如果乙方按原圖紙施工后，甲方要求更改，一切費(fèi)用應(yīng)由甲方承擔(dān)，如乙方?jīng)]有達(dá)到技術(shù)要求，要無償反工，如因材料質(zhì)量問題，乙方不負(fù)責(zé)。
2、附加工程(臨時(shí)工程)甲方應(yīng)以每工日__元工資即時(shí)支付給乙方，不能與承包工程款項(xiàng)一起支付。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
電工程承包合同范文3 甲方：
乙方：
為了順利完成建中街的電纜管網(wǎng)工程施工任務(wù)，甲、乙雙方在平等、互惠、自愿的前提下協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議：
一、 甲方將建中街道路整治工程中的電纜管網(wǎng)工程施工任務(wù)承包給乙方施工，甲方按合同支付勞務(wù)費(fèi)給乙方。
二、 承包內(nèi)容：施工圖電纜管網(wǎng)工程所示全部?jī)?nèi)容(包括挖溝槽、溝槽回填、玻璃鋼管鋪設(shè)、支模鋼筋制安、澆砼基、電纜井、美式箱基礎(chǔ)、電纜分接箱基礎(chǔ)、電纜接頭接地裝置)
三、 承包方式：清工形式(包括機(jī)械、工具)
四、 工期：2009年4月22日2009年4月22日
五、 計(jì)價(jià)方式：
1、所承包電纜管網(wǎng)工程清包費(fèi)用共計(jì)貳拾伍萬肆千壹佰壹拾元整(254110.00元)
2、 施工中因設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目單價(jià)，由雙方協(xié)商確定。
六、勞務(wù)款支付：
勞務(wù)款做到專款專用，每月按照實(shí)際完成工程量的80%支付工程勞務(wù)款，工程竣工驗(yàn)收合格后，支付總勞務(wù)款的95%，扣勞務(wù)款的5%作為質(zhì)量保證金，質(zhì)量保證金在一年內(nèi)無質(zhì)量問題后支付給乙方。
七、甲方的責(zé)任：
1、提供施工圖紙和施工總體計(jì)劃及施工放樣等技術(shù)工作。
2、提供工程所用到的石子、砂、鋼筋、水泥等材料。材料供應(yīng)及時(shí)，確保乙方的順利施工。
3、及時(shí)申報(bào)工程進(jìn)度款，并在下個(gè)月的12號(hào)前及時(shí)把本月的勞務(wù)款支付給乙方。(特殊情況除外)
八、乙方責(zé)任：
1、根據(jù)甲方的要求及時(shí)組織機(jī)械就位、組織班組按圖紙施工，每周做一詳細(xì)的施工計(jì)劃報(bào)到甲方處，施工當(dāng)中聽從施工管理人員的管理安排，配合施工員做好打樁取樣、試塊制作工作，每道工序完成后必須經(jīng)過施工員、監(jiān)理認(rèn)可后才能進(jìn)入下道工序的施工，直到竣工驗(yàn)收合格。
2、負(fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)施工便道、工棚、倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)內(nèi)電線架設(shè)等必要的臨時(shí)設(shè)施建設(shè)和守護(hù)，其標(biāo)準(zhǔn)滿足指揮部和監(jiān)理的要求。
3、施工中用到的機(jī)械設(shè)備及工具均由乙方自帶，如水泵、張拉機(jī)械、鋼筋切割機(jī)、調(diào)直機(jī)、發(fā)電機(jī)50KW一臺(tái)(甲方提供柴油)等滿足施工的機(jī)械，機(jī)械型號(hào)和規(guī)格必須符合指揮部及監(jiān)理的要求。
4、負(fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)材料的裝、運(yùn)、卸和保護(hù)。
5、貫徹百年大計(jì)、質(zhì)量第一的方針，嚴(yán)格按照施工圖紙和規(guī)范進(jìn)行施工并按要求及時(shí)制作試塊。制定并采取確保工程質(zhì)量的有利措施，不準(zhǔn)粗制爛造，不準(zhǔn)偷工減料，也不得浪費(fèi)材料，如出現(xiàn)浪費(fèi)，按照建材價(jià)款的十倍罰款。
7、嚴(yán)格執(zhí)行：安全生產(chǎn)，預(yù)防為主的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全的法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育，嚴(yán)格防范和杜絕各類事故的發(fā)生。乙方不落實(shí)安全施工措施或工人違規(guī)操作出現(xiàn)工傷事故的，乙方自行承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
九、工程和工期：
質(zhì)量：乙方必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量，如因乙方原因造成質(zhì)量問題，返工到合格為止，由乙方承擔(dān)材料、工期損失。
工期：乙方必須按照甲方的進(jìn)度要求進(jìn)行組織施工，確保合同工期內(nèi)順利完工，如乙方未達(dá)到甲方的進(jìn)度要求，甲方有權(quán)進(jìn)行罰款，延期一天罰款200元;如乙方無能力施工，并且情況嚴(yán)重時(shí)，甲方有權(quán)撤消該承包合同，如因政策等原因，造成停工15天以上乙方有權(quán)向甲方要停工費(fèi)，費(fèi)用多少雙方協(xié)商決定。乙方負(fù)責(zé)人每月到位25天以上，不足25天的，將給予罰款，按每天200元在勞務(wù)款中扣除。
本合同一式兩份雙方各執(zhí)一份，未盡事宜協(xié)商處理，簽字起即日生效。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
核電工程中的采購(gòu)合同總體上包括四部分簽訂合同、履行合同、解除或轉(zhuǎn)讓合同、關(guān)閉或終止合同，這四個(gè)部分是一脈相承，環(huán)環(huán)相扣的整體，從設(shè)備采購(gòu)的前期談判到簽約執(zhí)行，采購(gòu)的合同管理是處于核心地位的。尤其在合同簽訂和履行階段，合同簽訂前需要專門的合同管理人員對(duì)采購(gòu)合同進(jìn)行全面嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治?，在采?gòu)過程中防止追求利益最大化的商業(yè)經(jīng)營(yíng)者占空子；由于核電工程的設(shè)備物項(xiàng)繁雜、供貨周期長(zhǎng)等原因，合同在履行階段最易出現(xiàn)問題和風(fēng)險(xiǎn)。要通過過程控制嚴(yán)格抓好合同管理，保證供貨范圍、技術(shù)規(guī)范和設(shè)備品牌、設(shè)備編碼、標(biāo)牌、銘牌、設(shè)備配件、技術(shù)資料的提交的完整性，備品配件、設(shè)備油、設(shè)備等方面來仔細(xì)檢查執(zhí)行合同。
2.核電工程合同管理的內(nèi)容
2.1保證供貨內(nèi)容全面、詳細(xì)、完整
當(dāng)前核電工程中的設(shè)備采購(gòu)大多采用系統(tǒng)打包采購(gòu)的方式，這樣的方式在充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的同時(shí)對(duì)采購(gòu)合同的擬定也提出了更為嚴(yán)格的要求。打包采購(gòu)的中全面系統(tǒng)性強(qiáng)，對(duì)所有設(shè)備、支架、相關(guān)附件、整個(gè)工藝工程中的所需要的儀表、硬件軟件整體打包。進(jìn)行采購(gòu)合同擬定時(shí)需要對(duì)細(xì)節(jié)問題進(jìn)行明確規(guī)定，如安裝的配套附件、專用工具、預(yù)埋件以及各系統(tǒng)之間接口的約定，全面規(guī)定供貨的邊界，采購(gòu)合同內(nèi)容要求全面、詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、完整。
2.2全面規(guī)范技術(shù)設(shè)備和選擇品牌
要控制設(shè)備的質(zhì)量，保證設(shè)備性能，對(duì)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行全面規(guī)范很重要。當(dāng)前采用的采購(gòu)打包系統(tǒng)可能在對(duì)核心設(shè)備進(jìn)行規(guī)定的同時(shí)對(duì)一些安裝配件重視不足，材料采購(gòu)上規(guī)定不夠明晰，如球閥、排污閥、電池閥、隔離閥等配件沒有明確要求，螺栓類的材料有不銹鋼材料、碳鋼材料之分，這個(gè)不同材料用起來差別都很大。品牌選擇上也有很大講究，不同廠家由于制造水平差異設(shè)計(jì)制造的不同品牌的設(shè)備性能差異明顯，產(chǎn)地不同的同一品牌設(shè)備，質(zhì)量也因地域差異而有所區(qū)別，國(guó)產(chǎn)品牌設(shè)備與進(jìn)口品牌設(shè)備一定要清楚地做出描述。當(dāng)前全球化的發(fā)展設(shè)備制造業(yè)也日益國(guó)際化，我國(guó)核電工程的發(fā)展對(duì)這方面的設(shè)備需求也越來越多，一些進(jìn)口產(chǎn)品制造商借機(jī)打入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)設(shè)置了工廠和制造基地，利用國(guó)內(nèi)的人力、場(chǎng)地節(jié)省了費(fèi)用獲得更多的盈利，但這些國(guó)產(chǎn)化后的相關(guān)設(shè)備價(jià)格出現(xiàn)差異時(shí)其質(zhì)量也會(huì)不同或是質(zhì)量下降。有的進(jìn)口設(shè)備性能在使用上明顯優(yōu)于國(guó)產(chǎn)的，但出于盈利考慮一些供貨方就會(huì)在未明確規(guī)定的情況下選擇價(jià)格相對(duì)低廉的國(guó)產(chǎn)設(shè)備。在品牌選擇上，要根據(jù)實(shí)際情況選擇3、4家實(shí)力均衡的廠家對(duì)比，不要急于簽訂合同，這樣做可以有效避免某些廠家因設(shè)備故障無法正常提供品牌設(shè)備的供貨，或者因訂單飽和無法及時(shí)排產(chǎn)的情況而耽擱工程的進(jìn)展對(duì)項(xiàng)目帶來不利影響的情況，廠家之間的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)帶來同一品牌不同廠家的價(jià)格不同，在合同最后簽訂時(shí)一定要保證產(chǎn)品性能，采購(gòu)合同中一定要做出明確規(guī)定，避免供貨發(fā)趁機(jī)牟利而使設(shè)備質(zhì)量無法保證后期影響工程的進(jìn)度。
2.3有序編碼
采購(gòu)的設(shè)備進(jìn)行編碼并在出廠前進(jìn)行核實(shí)，保證設(shè)備有序也是采購(gòu)合同的技術(shù)文件中需要體現(xiàn)出來的。因編碼要求籠統(tǒng)、管理不嚴(yán)、程序缺乏等狀況導(dǎo)致的編碼混亂而影響工程的情況也時(shí)有發(fā)生，合同中要規(guī)定要求供貨方根據(jù)合同要求進(jìn)行編碼、標(biāo)牌和銘牌。為保證標(biāo)牌統(tǒng)一有序，對(duì)標(biāo)牌的形式、規(guī)格做出明確規(guī)定，在名牌填寫上要求規(guī)范，設(shè)備編碼位號(hào)一致。
2.4備品配件進(jìn)行清單管理
采購(gòu)合同中要將備品配件的型號(hào)、規(guī)格、圖樣詳細(xì)信息進(jìn)行描述，便于采購(gòu)?fù)瑫r(shí)也有效彌補(bǔ)打包采購(gòu)的缺陷。打包采購(gòu)時(shí)供貨商一般主要考慮提供主設(shè)備未統(tǒng)籌考慮系統(tǒng)配置內(nèi)的備件和材料。需要在采購(gòu)合同中以清單的形式盡量全面的列出備件，包括備件數(shù)量、比例、類型。
2.5提交具體設(shè)備的資料
在打包采購(gòu)中要注重單個(gè)設(shè)備的技術(shù)規(guī)格和技術(shù)描述，目前一些完工資料中只能查詢到機(jī)械部分的備件，對(duì)軸承的型號(hào)、尺寸圖的信息都不明確，為避免對(duì)后續(xù)管理、設(shè)備造成不利影響尤其在完工資料中要對(duì)一些設(shè)備如泵的構(gòu)造圖、配備圖進(jìn)行資料完善，提供具體設(shè)備的資料。
2.6變更規(guī)范
減少后續(xù)擴(kuò)建、異常情況的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，不宜太早簽訂采購(gòu)合同，因?yàn)樵O(shè)備采購(gòu)階段還是初步設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)方案可能需要變更，變更嚴(yán)格按照規(guī)范來，供貨廠家可能為了追求最大利益以優(yōu)化設(shè)計(jì)為由節(jié)省材料、設(shè)備，這些對(duì)后續(xù)擴(kuò)建異常情況的處理都是非常不利的。材料設(shè)備變更要嚴(yán)格控制，之前就有商家為了獲得差價(jià)利潤(rùn)，會(huì)提出各種理由來更改一些部件或配件的數(shù)量、規(guī)格，比如設(shè)備批次不同原設(shè)備部件停產(chǎn)、或訂單飽和的說辭；交貨時(shí)間變更需進(jìn)行提前約束，尤其是一些重要核心設(shè)備的供貨一定要嚴(yán)格規(guī)定供貨時(shí)間拒絕變更，尤其在臨近交貨期不得因工程的需求迫切就降低標(biāo)準(zhǔn)。
2.7規(guī)范設(shè)備保養(yǎng)
在工程開始以前設(shè)備還需經(jīng)過調(diào)試，調(diào)試階段設(shè)備會(huì)處于一種停備用狀態(tài)，這個(gè)時(shí)候的保養(yǎng)不到位就會(huì)導(dǎo)致生銹腐蝕等問題的出現(xiàn)，尤其是在核電工程中，設(shè)備大多會(huì)存放在工程附近，這些工程大多位于海邊或是一些開闊的地方，位于海邊的設(shè)備極其容易受到濕潤(rùn)而鹽度高的海風(fēng)的侵蝕，保養(yǎng)不周等工程開始以后設(shè)備系統(tǒng)就無法正常運(yùn)行。工程開始后對(duì)于一些不常用的設(shè)備的養(yǎng)護(hù)也很重要。養(yǎng)護(hù)需要一定的油及其他養(yǎng)護(hù)設(shè)備，設(shè)備規(guī)格不同養(yǎng)護(hù)設(shè)備就不同，這些設(shè)備都需要供貨商配套配備，以免后期工程開始后購(gòu)買不便。
2.8設(shè)備采購(gòu)驗(yàn)收
采購(gòu)設(shè)備包裝出廠前，合同中需申明要進(jìn)行專門的驗(yàn)收減少后期麻煩。
3.結(jié)語(yǔ)
甲方：
乙方：
按照《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，雙方就本建設(shè)工程施工事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本合同。
一、工程概況：
工程名稱：景觀綠化噴灌給水、室外供電工程。
工程地點(diǎn)：X家園X區(qū)
二、工程內(nèi)容：X家園X區(qū)綠化噴灌給水、室外照明電纜敷設(shè)。
三、開工、完工日期：
開工日期：安裝： X年X月X日；
竣工日期：X年X月X日；
總?cè)諝v工期： X天。
四、工程承包方式：包工包料
五、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：合格
六、合同暫定價(jià)款：小寫￥：00元；大寫：元整。
七、甲方責(zé)任
（1）清理影響工程施工的障礙物，協(xié)調(diào)各施工單位間的關(guān)系，為工程順利施工創(chuàng)造條件。
（2）甲方負(fù)責(zé)向乙方免費(fèi)提供一套施工圖設(shè)計(jì)圖紙，竣工驗(yàn)收合格后返回竣工圖一套。
（3）甲方負(fù)責(zé)三通一平。
八、乙方的責(zé)任
1、乙方負(fù)責(zé)場(chǎng)地平整等工作，嚴(yán)格按照合同、圖紙正確施工。
2、未經(jīng)甲方同意，乙方不得將本合同或其中任何部分轉(zhuǎn)讓或分包給其他單位或個(gè)人。
3、乙方簽定合同3天內(nèi)，應(yīng)向招標(biāo)人提交2份施工進(jìn)度計(jì)劃，以及完成該工程采用的施工安排和施工方案的說明，乙方在簽定合同后，準(zhǔn)時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工。
4、為完成合同任務(wù)所需的臨時(shí)設(shè)施設(shè)備，如供電、供水設(shè)施等均由乙方負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)并承擔(dān)其全部費(fèi)用。
5、在工程施工的整個(gè)過程中，乙方應(yīng)對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行安全文明施工教育，在施工過程中發(fā)生的一切安全事故由承包方自負(fù)。
6、乙方應(yīng)采取一切合理措施在合同實(shí)施中保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)附近的環(huán)境衛(wèi)生，以避免施工引起的污染、噪聲和其它因素對(duì)公眾財(cái)產(chǎn)等造成傷害或妨礙。保持施工現(xiàn)場(chǎng)不出現(xiàn)不必要的障礙，及時(shí)清除垃圾保持施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境整潔。
九、甲方駐工地代表：XX;監(jiān)管部門：X物業(yè)服務(wù)顧問有限公司工地監(jiān)管負(fù)責(zé)人：XX;監(jiān)理公司負(fù)責(zé)人：XX;（負(fù)責(zé)工程質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)督）乙方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：XX.
十、質(zhì)量檢驗(yàn)
1、本工程施工所需的全部材料均由乙方負(fù)責(zé)采購(gòu)、驗(yàn)收、運(yùn)輸、保管。對(duì)此，甲方不承擔(dān)任何義務(wù)和責(zé)任。
2、澆灌所用的給水管、排水管、電纜、閥門等主要材料和所有輔材必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)目的施工標(biāo)準(zhǔn)參照現(xiàn)行的施工規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
十一、進(jìn)度與驗(yàn)收
1、工程進(jìn)度
（1）乙方應(yīng)在簽定合同后組織進(jìn)場(chǎng)開工。
（2）完工后，乙方仍應(yīng)對(duì)綠化噴灌給水、室外照明設(shè)備安裝工程進(jìn)行壹年的質(zhì)保，維護(hù)工程項(xiàng)目的良好狀態(tài)，直到驗(yàn)收合格交接。在此期間，除了人力不可抗拒的災(zāi)害外，甲方不承擔(dān)任何費(fèi)用。
2、工程完工、竣工日期及驗(yàn)收辦法
工程竣工日期：是指綠化噴灌給水、室外照明設(shè)備安裝工程結(jié)束，驗(yàn)收合格后移交建設(shè)單位自行管理的日期。
工程竣工后，乙方應(yīng)向甲方提交竣工報(bào)告。如驗(yàn)收竣工不合格，則工程實(shí)際竣工日期應(yīng)按修補(bǔ)后再次提出重新驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并經(jīng)再次驗(yàn)收合格為止。
3、工程延期：由于下列因素（1）人力不可抗拒的因素，異常惡劣的氣候條件。（2）由甲方調(diào)整設(shè)計(jì)或增加工程量等原因造成的工期延誤，乙方有權(quán)要求延長(zhǎng)本合同工期，報(bào)經(jīng)甲方批準(zhǔn)后，按確認(rèn)天數(shù)順延，但甲方不補(bǔ)償乙方因誤工增加的任何費(fèi)用。除上述原因外乙方工期每延誤一天，賠償甲方500元。
十二、工程結(jié)算
1、結(jié)算辦法
執(zhí)行95年《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》、《**維吾爾自治區(qū)建筑工程補(bǔ)充預(yù)算定額》、2000年《全國(guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》、2004年《**地區(qū)單位估價(jià)匯總表》、2004年《**建筑安裝工程費(fèi)用定額》，主要材料：電纜、管材、水泥按甲方指定的價(jià)格確認(rèn)價(jià)調(diào)整，其他材料價(jià)差按**地區(qū)2011年第二季度計(jì)取，人工每工日按45元進(jìn)行調(diào)差，調(diào)差部分只計(jì)稅金。調(diào)整人工工日數(shù)量為預(yù)算定額總工日數(shù)量。
工程量按照實(shí)際完成雙方認(rèn)可的工程量進(jìn)行結(jié)算。
十三、工程款的支付
合同簽訂進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)開始一周內(nèi)支付合同價(jià)的20%作為備料款，進(jìn)度款支付節(jié)點(diǎn)為管網(wǎng)敷設(shè)完畢、所有安裝完成，支付額為完成工程量的80%,工程完工驗(yàn)收合格后，付至合同總價(jià)的85%,結(jié)算完成付至結(jié)算價(jià)的95%,質(zhì)保滿一年后一次付清。
十四、工程變更
變更的范圍：甲方有權(quán)增加或減少合同的工程量，有權(quán)改動(dòng)部分工程的施工順序或施工時(shí)間。乙方應(yīng)執(zhí)行：變更必須有甲方簽認(rèn)的手續(xù)否則不予結(jié)算。
十五、爭(zhēng)議
雙方約定，未盡事宜協(xié)商解決。在履行合同過程中產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)可向**市人民法院訴訟。
十六、本合同一式七份，甲方六份，乙方一份。
甲方：（公章）
乙方（公章）
法定代表人：
法定代表人：
委托人：
委托人：
開戶銀行：
帳號(hào)：
聯(lián)系電話：
關(guān)鍵詞：燃煤火力發(fā)電工程；固定總價(jià)合同；應(yīng)用
固定總價(jià)合同因量與價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)主要由承包商承擔(dān)、承包商索賠機(jī)會(huì)少、工程造價(jià)易于結(jié)算被廣泛應(yīng)用于一些結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、工程量易于計(jì)算、施工工期短的工業(yè)與民用建筑工程。大型燃煤火力發(fā)電工程因其系統(tǒng)多、技術(shù)復(fù)雜、設(shè)計(jì)周期長(zhǎng)、工程量計(jì)算及校核困難，一般采用固定單價(jià)合同。但近幾年，廣東地區(qū)部份大型燃煤火力發(fā)電工程發(fā)包也采用了固定總價(jià)模式。
從近幾年實(shí)踐的情況分析，大型火力發(fā)電工程施工總承包采用固定總價(jià)合同模式，有利有弊。對(duì)于一個(gè)具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的電力工程總承包商來說是利大于弊。如何減少固定總價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，保證工程施工成本受控是電力工程施工企業(yè)的一個(gè)重要課題。下面，談一談固定總價(jià)合同在大型燃煤火力發(fā)電工程的應(yīng)用。
一、電力工程固定總價(jià)合同的特點(diǎn)及主要風(fēng)險(xiǎn)
燃煤火力發(fā)電工程施工總承包施工招標(biāo)一般安排在施工圖設(shè)計(jì)的起始階段。招標(biāo)項(xiàng)目由設(shè)計(jì)院按初步設(shè)計(jì)，結(jié)合以往相同規(guī)模項(xiàng)目情況，編制工程量清單和設(shè)計(jì)概算，在招標(biāo)投標(biāo)階段概算保密；招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件并組織招標(biāo)。清單工程量的準(zhǔn)確性與設(shè)計(jì)單位的經(jīng)驗(yàn)關(guān)系很大，清單工程量與施工圖工程發(fā)生偏差不可避免；同時(shí)，由于設(shè)計(jì)任務(wù)的委托也需進(jìn)行招標(biāo)，概算大小在一定程度上也會(huì)影響設(shè)計(jì)單位競(jìng)標(biāo)。因此，設(shè)計(jì)單位在編制工程量清單和概算時(shí)，也盡可能減少清單工程量、降低概算，以提高設(shè)計(jì)單位的競(jìng)標(biāo)力。
一般情況下，燃煤火力發(fā)電工程施工合同都會(huì)設(shè)置一些有利于建設(shè)單位而對(duì)施工單位非常不利的合同條款，甚至與《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》精神不相符的合同條款。如：“工程竣工結(jié)算價(jià)格不因正式施工圖工程量與發(fā)包方在招標(biāo)時(shí)提供的清單工程量不符而調(diào)整，也不因正式的施工圖工程量與投標(biāo)時(shí)承包商的經(jīng)驗(yàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)工程量不符而調(diào)整”，“單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更所引起的工程費(fèi)用增減超出人民幣50萬元時(shí)，調(diào)整超過部份”，“主材（鋼材、水泥）價(jià)格變化超過10%時(shí)，甲、乙雙方各承擔(dān)超過部份的50%”，“其它材料、燃料、構(gòu)件、建筑設(shè)備不因市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生變化而調(diào)整”；“人工費(fèi)不因市場(chǎng)價(jià)格變化而調(diào)整”。
一般情況下，主體建筑在施工圖工設(shè)計(jì)階段，施工已簽署完畢，部份建設(shè)方會(huì)地提高工程標(biāo)準(zhǔn)，甚至擴(kuò)大建筑物的規(guī)模，一個(gè)2×600MW的項(xiàng)目導(dǎo)致造價(jià)增加800～1000萬元是不足為奇的；因地質(zhì)不符、工藝變更、設(shè)備更換等發(fā)生設(shè)計(jì)變更達(dá)150多項(xiàng)，造價(jià)增加500～1000萬元也是毫不為奇；一個(gè)大型火力發(fā)電項(xiàng)目，不管落戶那個(gè)地區(qū)，項(xiàng)目啟動(dòng)后，地材供應(yīng)商坐地起價(jià)，導(dǎo)致施工成本增加數(shù)百萬元也是常見的；一個(gè)2×600MW的項(xiàng)目建設(shè)工期約25個(gè)月，人工費(fèi)漲價(jià)也將導(dǎo)致主體建筑施工成本增加數(shù)千萬元。如此諸多風(fēng)險(xiǎn)，作為一個(gè)成熟的承包商，可以預(yù)見部份，但大部份無法控制。在投標(biāo)階段思慮過多了，則與合同無緣了。面對(duì)方方面面的風(fēng)險(xiǎn)因素，只能采取一些策略，加強(qiáng)施工過程成本控制，維持企業(yè)生計(jì)。
二、固定總價(jià)合同條件下施工與設(shè)計(jì)的融合
燃煤火力發(fā)電工程包括熱力系統(tǒng)、燃料供應(yīng)系統(tǒng)、燃料供應(yīng)系統(tǒng)八項(xiàng)系統(tǒng)工程以及與廠址有關(guān)的單項(xiàng)工程，施工圖設(shè)計(jì)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的高智能活動(dòng)，包括了工藝設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等多個(gè)環(huán)節(jié)。一般情況下，設(shè)計(jì)單位會(huì)嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行結(jié)構(gòu)計(jì)算，然后按照相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)定進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，無需施工總承包企業(yè)過多考慮。但由于火力發(fā)電主體建筑設(shè)計(jì)常受到設(shè)備提資和工藝設(shè)計(jì)的影響，在設(shè)計(jì)工期緊迫情況下，部份設(shè)計(jì)人員會(huì)不再進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算，快速地“加碼套圖”，結(jié)果部份施工圖工程量超過了初設(shè)清單工程量，同時(shí)增加了設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)，直接造成了施工成本的加大。對(duì)于一個(gè)成熟的承包商來說，在施工圖設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)階段，應(yīng)委派具有豐富經(jīng)驗(yàn)和較高理論水平的工程技術(shù)人員自始至終保持與設(shè)計(jì)人員聯(lián)系，緊密結(jié)合單位工程地質(zhì)條件和本企業(yè)的資源情況，并運(yùn)用以往工程先進(jìn)的設(shè)計(jì)方案和施工經(jīng)驗(yàn)，探討成本低、施工便捷的設(shè)計(jì)方案。有一個(gè)2×660MW濱?；鹆Πl(fā)電廠循環(huán)水泵房設(shè)計(jì)使用規(guī)范規(guī)定的水壓力系數(shù)，其實(shí)該系數(shù)就本水泵房的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)而言并不科學(xué)；施工縫止水設(shè)計(jì)采用以往方案，也不合理。經(jīng)過施工單位與設(shè)計(jì)人員深入分析，施工圖設(shè)計(jì)改變了既往的設(shè)計(jì)參數(shù)和施工縫止水設(shè)計(jì)方案，施工單位節(jié)省了約150萬元成本。
三、固定總價(jià)合同條件下承包商的索賠
固定總價(jià)合同部份條款雖然對(duì)增加合同造價(jià)進(jìn)行了嚴(yán)密的封閉，但深究合同條款和相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定，工程索賠仍然可找到突破口。一是主材漲價(jià)的索賠，大多數(shù)情況下，火電工程由于工期長(zhǎng)，主材漲價(jià)肯定存在，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)完善的物資采購(gòu)臺(tái)賬，完整地積累當(dāng)?shù)匚镔Y價(jià)格信息資料，每月與工程進(jìn)度結(jié)算資料同步結(jié)算主材漲價(jià)價(jià)款。二是范圍索賠，項(xiàng)目部應(yīng)清晰理解合同所覆蓋的工程范圍，大多數(shù)合同雖然設(shè)置了“包括但不限于”條款，但一旦超出了合同約定的范圍，應(yīng)按相關(guān)法規(guī)規(guī)定的時(shí)限向工程師遞交索賠報(bào)告，并定期結(jié)算索賠價(jià)款。三是設(shè)計(jì)變更索賠，較大的設(shè)計(jì)變更和已完工程的設(shè)計(jì)變更，可要求工程師出具工程任務(wù)委托書，定期計(jì)算并遞交業(yè)主確認(rèn)設(shè)計(jì)變更價(jià)款。四是甲供材延誤、不合格，造成施工單位人員窩工、誤工，施工機(jī)械停置，可按相關(guān)規(guī)定索賠費(fèi)用。五是不可抗力造成工程材料的損失、工程清理、修復(fù)費(fèi)用可向業(yè)主索賠。
四、固定總價(jià)合同條件下的項(xiàng)目成本控制
燃煤火力發(fā)電工程項(xiàng)目施工組織結(jié)構(gòu)一般由多個(gè)專業(yè)施工隊(duì)組成，各專業(yè)隊(duì)按專業(yè)工程及投標(biāo)報(bào)價(jià)切塊劃分施工任務(wù)或分包部分非主體結(jié)構(gòu)任務(wù)。項(xiàng)目部應(yīng)明確各專業(yè)隊(duì)和分包隊(duì)伍的工 程簽證和工程索賠的責(zé)任，并采取相應(yīng)激勵(lì)措施調(diào)動(dòng)積極性；項(xiàng)目各專業(yè)隊(duì)伍必須各自壓縮成本、協(xié)同壓縮成本。在項(xiàng)目管理上相互理解相互支持，不折騰、不扯皮，提高施工效率；現(xiàn)場(chǎng)各方的周轉(zhuǎn)材、機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力相互協(xié)調(diào)，減少周轉(zhuǎn)材機(jī)械設(shè)備閑置、勞動(dòng)力窩工，以協(xié)調(diào)一致的步伐降低成本。
關(guān)鍵詞：水利水電；施工合同；管理；索賠
一、水利水電工程施工合同含義
水利水電工程施工合同是為了水利水電工程建設(shè)的完成而制定的承包人和發(fā)包人雙方要遵守的權(quán)益、義務(wù)協(xié)議。一般包括合同談判紀(jì)要、施工協(xié)議書、中標(biāo)通知書、補(bǔ)遺文件、相關(guān)答疑、招標(biāo)文件等。合同管理過程是工程招標(biāo)、簽訂合同、履行合同、終止合同這幾個(gè)環(huán)節(jié)，有關(guān)合同的各個(gè)環(huán)節(jié)工作都要做好，雙方權(quán)益要明確，并嚴(yán)格督促履行。
二、水利水電工程施工合同管理
水利水電工程施工合同是發(fā)包人和承包人雙方必須履行的行為準(zhǔn)則，要依據(jù)施工合同雙方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)來往，因此合同管理在水利水電工程施工中是極其必要的。施工合同管理是指依據(jù)施工合同關(guān)系、行政手段以及法律法規(guī)，建設(shè)部門、行政管理部門對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行指導(dǎo)、組織、監(jiān)督并協(xié)調(diào)，這樣可在具體的合同糾紛處理中，有據(jù)可依，有章可循，從而使施工合同的正常實(shí)施得以保障，確保當(dāng)事一方的利益在合同履行中不受侵犯。施工合同明確了雙方的權(quán)益、責(zé)任，并且在施工的全過程中對(duì)施工合同雙方有制約和約束的效力。所以說施工合同管理在水利水電工程施工中起著很重要的作用。
在水利水電整個(gè)工程中，施工合同貫穿始終，從水利水電工程招標(biāo)到發(fā)承包人之間進(jìn)行合同的簽訂，再到最后項(xiàng)目工程的實(shí)施，工程驗(yàn)收，工程保修等整個(gè)施工過程，施工合同貫穿始終。重要內(nèi)容有施工進(jìn)展?fàn)顩r，工程質(zhì)量、安全管理，施工技術(shù)、所需物資管理，施工設(shè)備以及成本控制等。施工管理工作由于在整個(gè)施工過程都有具體體現(xiàn)，所以所需時(shí)間較長(zhǎng)，而且管理工作涉及面較廣，在工作中需要更為具體精細(xì)地進(jìn)行管理，對(duì)于承包人而言，重要工作有合同組織管理形式的確定、具體人員的職責(zé)、合同文件以及相關(guān)材料的管理，對(duì)合同文件和材料進(jìn)行相關(guān)研究，并對(duì)研究分析結(jié)果采取一定的防范措施，對(duì)履行合同情況進(jìn)行定期跟蹤和檢查，并建立管理體系。
三、水利水電工程施工合同索賠
（一）工程索賠原因
在水利水電工程施工中，由于施工程序繁瑣復(fù)雜，所以導(dǎo)致工程索賠的原因也常有許多，而較為常見的是：自然災(zāi)害引起的風(fēng)險(xiǎn)，政治法律引起的風(fēng)險(xiǎn)，由于工程技術(shù)不完善而引起的風(fēng)險(xiǎn)。自然災(zāi)害或是各種不利工程實(shí)施的自然條件有洪水、暴雨、山體滑坡、臺(tái)風(fēng)以及地震等。在工程施工中由于某項(xiàng)工程變更，也會(huì)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)，如工作某項(xiàng)內(nèi)容的增加，工程量在合同中超過了合同條款的百分比，合同中工作性質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)的改變，以及工程建筑物標(biāo)高、形式、位置、基線或尺寸的改變等。不科學(xué)的合同內(nèi)容引起的風(fēng)險(xiǎn)，如固定總價(jià)合同的采用意味著承包人對(duì)全部風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)，如果規(guī)定中資金墊入需承包人承擔(dān)，或者是工程質(zhì)量和工期要求都已經(jīng)超過了常規(guī)，這些都會(huì)為承包人帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。承包人在工程實(shí)施期間，因自身原因而引起的風(fēng)險(xiǎn)，如投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤的出現(xiàn)、在施工中承包人負(fù)責(zé)的材料、設(shè)備以及勞務(wù)等出現(xiàn)問題，并在工期安排中出現(xiàn)延誤現(xiàn)象，資金供應(yīng)不足或者資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題。
（二）工程索賠管理
我國(guó)相關(guān)合同工商行政管理規(guī)定，索賠事件從發(fā)生開始，到最終解決索賠事件，期間有五道程序，即：索賠要求經(jīng)由承包人提出、索賠報(bào)告由監(jiān)理人員審核、監(jiān)理人員與承包人員相互的協(xié)商、索賠處理經(jīng)由發(fā)包人審查、最終索賠處理是否為承包人所接受。
如何降低施工合同中的索賠，這就需要分析引起索賠的具體原因，由于水利水電工程中影響施工的風(fēng)險(xiǎn)因素不確定而且多，因此在施工中的各個(gè)階段都要進(jìn)行合同的管理，這樣才能夠降低索賠情況的發(fā)生。通常會(huì)采取實(shí)際可行的辦法來降低合同風(fēng)險(xiǎn)，如風(fēng)險(xiǎn)較高的工程，不能夠盲目地進(jìn)行投標(biāo)。將合同條款按照合同規(guī)定進(jìn)行編制，而且編制后專家要進(jìn)行合同審核，確保其編制內(nèi)容無誤，無疏忽時(shí)，合同爭(zhēng)議不該是因?yàn)閮?nèi)容的模糊不清而發(fā)生。如果合同簽訂后，雙方對(duì)此存有異議，可以通過協(xié)商談判的方法進(jìn)行協(xié)調(diào)，在協(xié)商中，杜絕不公平條款的制定，對(duì)于不公平條款要通過協(xié)商來進(jìn)行處理，或者是將其干脆刪除。分散風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)采取較之有效的措施方法，如工程保險(xiǎn)購(gòu)買的轉(zhuǎn)移法、在水利水電工程中，分散風(fēng)險(xiǎn)是最為常用的方法。在風(fēng)險(xiǎn)分散中還可以將較大風(fēng)險(xiǎn)的分項(xiàng)工程進(jìn)行分包，這樣能夠?qū)⑤^大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁出去。
（三）工程風(fēng)險(xiǎn)管理
在水利水電工程建設(shè)中，其投資數(shù)額較大，動(dòng)輒上億，而且在建設(shè)中工程周期長(zhǎng)，若是在建設(shè)中出現(xiàn)自然危害，將會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果，在風(fēng)險(xiǎn)管理中，管理的任務(wù)主要是對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)問題產(chǎn)生的理由進(jìn)行分析處理，包括有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制等。在建設(shè)水利水電工程中，其主要的風(fēng)險(xiǎn)是建設(shè)中難以控制的自然災(zāi)害，因此要對(duì)自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)作出評(píng)估，對(duì)建筑工程中的安裝險(xiǎn)以及第三責(zé)任險(xiǎn)應(yīng)及時(shí)購(gòu)買，并做好規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，這是投資安全得以保證的有效方法。與此同時(shí)，要對(duì)承包人設(shè)備險(xiǎn)與雇員意外傷害險(xiǎn)的購(gòu)買進(jìn)行督促，使承包人的抗風(fēng)險(xiǎn)能力得以提高，從而減少損失。
四、關(guān)于水利水電施工合同管理問題的思考
通過長(zhǎng)期的水利水電工程建設(shè)實(shí)踐，得出目前工程建設(shè)中存在的問題仍然不斷，且尚待解決，其一是監(jiān)理的職能作用并沒有得以發(fā)揮。從工程質(zhì)量、進(jìn)度以及合同管理上看，監(jiān)理所起到的作用非常重要，但是就目前而言，監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平普遍不高，責(zé)任心不強(qiáng)，沒有起到監(jiān)理的作用。通過國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)來對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行選擇，是水利水電工程建設(shè)之廣闊的前景，所以監(jiān)理工程隊(duì)伍的技術(shù)過硬以及合理規(guī)范是當(dāng)前水利水電工程建設(shè)的根本需求，且尤顯迫切。其次是工程分包問題，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)率相應(yīng)提高，工程建設(shè)分包市場(chǎng)是其社會(huì)分工的必然產(chǎn)物，是人們對(duì)有序競(jìng)爭(zhēng)及市場(chǎng)效率實(shí)現(xiàn)的迫切需求。就我國(guó)目前的建筑工程市場(chǎng)，存有諸多的非法分包、違法分包以及非法掛靠的惡劣行徑，不但不能夠使工程質(zhì)量得以保證，而且還會(huì)形成一定的工程安全隱患，因此這是工程建設(shè)管理中的一大難題。對(duì)于建筑工程市場(chǎng)中的分包問題，宜疏不宜堵，對(duì)于資質(zhì)證書的管理工作，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)管理力度，提高建筑工程市場(chǎng)門檻，相應(yīng)的執(zhí)法力度應(yīng)加強(qiáng)，對(duì)不合資格的公司應(yīng)杜絕其加入建筑市場(chǎng)，與此同時(shí)，要完善勞務(wù)派遣及勞務(wù)公司設(shè)立的相關(guān)制度規(guī)定。工程參與各方應(yīng)對(duì)工程管理的新形勢(shì)做到積極探索，努力培養(yǎng)一批優(yōu)秀的管理人員、技術(shù)人員以及監(jiān)理等勞務(wù)關(guān)系，積極建設(shè)工程分包市場(chǎng)。
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地 址：
施工單位：（簡(jiǎn)稱乙方）
地 址：
茲有 工程，經(jīng)過投標(biāo)、議標(biāo)、決定由乙方施工。根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》規(guī)定，結(jié)合本工程的實(shí)際情況，為了明確工程項(xiàng)目及雙方責(zé)任，本著互相協(xié)作，確保施工項(xiàng)目順利完成的原則。經(jīng)過甲乙雙方協(xié)商簽定本合同。
第一條：工程地點(diǎn)
第二條：工程內(nèi)容
第三條：承包方式
第四條：工程價(jià)款及調(diào)整
1. 工程價(jià)款
2．發(fā)生以下情況之一經(jīng)雙方協(xié)商同意后可做調(diào)整：
（1）甲方代表確認(rèn)的工程量增減；
（2）甲方代表確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更或工程洽商；
（3）工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整；
（4）甲方原因造成的乙方窩工損失或其他得有關(guān)損失；
（5）合同條款以外得其他增減或調(diào)整；
第五條：付款方式
第六條：合同工期
1.雙方商定總工期為 天。
開工日期： 年 月 日
竣工日期： 年 月 日
2. 如遇下列情況，經(jīng)甲方代表簽證后，工程可以順延。
（1） 甲方不能按合同約定提供開工條件，
（2） 工程量變化和設(shè)計(jì)變更；
（3） 非乙方原因得氣超過4個(gè)小時(shí)以上時(shí)；停水停電停
（4） 工程款未按時(shí)支付；
（5） 不可抗力（如地震臺(tái)風(fēng)火災(zāi)等）
3．由甲方責(zé)任造成的工期延誤，甲方應(yīng)支付由此給乙方造成得窩工損失及其他增加費(fèi)用，相應(yīng)順延工期。
4.乙方如無正當(dāng)理由拖延工期，每超過一天罰款 元，反之每提前一天獎(jiǎng)勵(lì) 元。但獎(jiǎng)罰累計(jì)不超過總造價(jià)得2%。
第七條：工程質(zhì)量要求：
第八條：材料設(shè)備：
第九條：工程施工前后雙方的工作和有關(guān)責(zé)任
1. 甲方：
（1）進(jìn)場(chǎng)前 天內(nèi)，甲方必須將施工現(xiàn)場(chǎng)清理干凈。為乙方提供施工人員生活住宿場(chǎng)地，并在乙方進(jìn)場(chǎng)前辦妥本工程報(bào)建和消防以及施工許可證等有關(guān)手續(xù)；
（2）負(fù)責(zé)解決施工場(chǎng)地的用水用電熱力電訊保證乙方在施工期間的需求；
（3）按時(shí)支付工程款項(xiàng)；
（4）協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)各交叉作業(yè)施工單位之間的關(guān)系及施工次序，保證乙方順利施工；
（5）組織有關(guān)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審，向乙方進(jìn)行設(shè)計(jì)交底；
（6）組織施工現(xiàn)場(chǎng)的隱蔽工程變更工程的驗(yàn)收和簽證工作；
（7）負(fù)責(zé)本工程涉及有關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作；
（8）組織工程竣工驗(yàn)收工作。
2.乙方：
（1）做好施工組織管理及向甲方提供工程進(jìn)度情況；
（2）做好施工安全防范措施，確保施工安全；
（3）負(fù)責(zé)做好材料、設(shè)備的采購(gòu)和保管工作；
（4）遵守地方政府和有關(guān)部門對(duì)施工場(chǎng)地交通和施工噪音等管理規(guī)定，經(jīng)甲方代表同意，需辦理有關(guān)手續(xù)的，由甲方承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，因乙方責(zé)任造成的罰款除外；
（5）參加工程竣工驗(yàn)收工作。
第十條：保修
保修期限：工程竣工驗(yàn)收合格及甲方在驗(yàn)收證書簽字之日起計(jì)算，按國(guó)家規(guī)定的保修條款執(zhí)行。本工程保修期為 個(gè)月。
第十一條：工程停建或緩建：
1. 因政策調(diào)整，人力不可抗力及甲.乙雙方之外原因?qū)е鹿こ掏?緩建，是合同不宜繼續(xù)履行，雙方應(yīng)簽訂工程停緩建協(xié)議。
2. 工程停緩建后，乙方應(yīng)妥善做好已完工和已購(gòu)材料設(shè)備器具的保護(hù)及移交工作，并將自有機(jī)械設(shè)備，以及人員撤出施工現(xiàn)場(chǎng)。甲方應(yīng)為乙方撤離提供必要條件，并支付撤出的一切費(fèi)用，同時(shí)按合同支付已完工程價(jià)款和賠償乙方有關(guān)損失。
3. 已訂貨的材料設(shè)備器具等款項(xiàng)，由甲方承擔(dān)，應(yīng)退貨的由訂貨方負(fù)責(zé)退貨，不能退貨的貨款和退貨發(fā)生的費(fèi)用，由甲方承擔(dān)。
第十二條：其它
1. 如甲方要求變更工程內(nèi)容，改變安裝范圍及條件，應(yīng)征得乙方的同意，并辦理書面簽證（為合同附件）工程竣工驗(yàn)收后按實(shí)際工程量結(jié)算，否則乙方有權(quán)拒絕設(shè)計(jì)和施工。
2. 工程款項(xiàng)必須匯入合同指定的乙方銀行帳號(hào)，否則因此引起的法律糾紛由甲方負(fù)責(zé)全部責(zé)任。
第十三條：合同生效與終止
本合同自甲乙雙方法人代表或委托人簽字、蓋章后生效，至辦完工程驗(yàn)收交接和竣工結(jié)算后，除有關(guān)保修條款仍生效外，其它條款即告終止，保修期滿后有關(guān)保修條款終止。
第十四條：本合同一式 份，其中：甲方 份，乙方 份，均具有同等法律效力。
開戶銀行： 開戶銀行：
帳 號(hào)： 帳 號(hào) ：
甲方蓋章： 乙方蓋章：
關(guān)鍵詞：水利水電工程；合同管理；問題與建議
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隨著《民法通則》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)的頒布，水利水電工程合同管理法律已基本健全。水利水電是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但是水利水電工程建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、協(xié)作部門多，受自然資源、地形、地質(zhì)等條件的影響很大，所以合同的風(fēng)險(xiǎn)管理，都應(yīng)貫徹國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)的方針政策和水利行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的法規(guī)。然而在水利水電工程管理實(shí)踐中，常常出現(xiàn)侵害他人合法權(quán)益的合同糾紛事件，阻礙工程的正常進(jìn)行，因此現(xiàn)階段我們有必要對(duì)水利水電工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行深入分析，規(guī)范合同管理，搞好工程建設(shè)。
水利水電工程管理中的風(fēng)險(xiǎn)因素分析
風(fēng)險(xiǎn)是指在某一特定環(huán)境下，在某一特定時(shí)間段內(nèi)，某種損失發(fā)生的可能性。換句話說，是在某一個(gè)特定時(shí)間段里，人們所期望達(dá)到的目標(biāo)與實(shí)際出現(xiàn)的結(jié)果之間產(chǎn)生的距離稱之為風(fēng)險(xiǎn)。通常說來，水利水電工程的風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括自然風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面。自然屬性的風(fēng)險(xiǎn)水平在一定程度上是不變的，決定于工程技術(shù)水平和工程措施的有效性；社會(huì)屬性的風(fēng)險(xiǎn)水平是發(fā)展變化的，非技術(shù)手段能夠控制或降低，只有國(guó)家主管部門、水電工程建設(shè)管理者制定并執(zhí)行更加科學(xué)嚴(yán)格的管理措施，才能控制、降低大壩所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。
在我看來，在水利水電工程建設(shè)過程中，自然方面的風(fēng)險(xiǎn)并不可怕，只要我們掌握了科學(xué)的工程技術(shù)手段和方法，潛在的未知風(fēng)險(xiǎn)和已存的風(fēng)險(xiǎn)，我們都是可以預(yù)防和化解的。但社會(huì)方面的風(fēng)險(xiǎn)，比如工程項(xiàng)目的可行性分析、合同審查與違約規(guī)避等等一系列問題，就得需要我們有一套完備的法律制度體系和較高的合同意識(shí)，來維護(hù)大家的共同利益。
二、水利水電工程建設(shè)合同管理的重大意義
當(dāng)前中國(guó)正值全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，講信用，重合同的社會(huì)優(yōu)良風(fēng)氣盛行，同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在某種意義上說也是法制經(jīng)濟(jì)，再貼近些說，是契約經(jīng)濟(jì)。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來，主要是通過合同形式進(jìn)行的。一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗與合同及合同管理有密切關(guān)系。從前述風(fēng)險(xiǎn)因素分析中，我們已經(jīng)看出合同管理的迫切所在，因此，我們必須十分重視合同及合同管理。在水利水電工程建設(shè)中重視合同管理的意義在于：[ 肖偉能,淺析水利水電工程的風(fēng)險(xiǎn)管理[J].建筑工程,2011（2）.
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1，合同是水利水電工程建設(shè)的重要科學(xué)依據(jù)，同時(shí)它也是水利水電工程施工管理的核心，合同管理、質(zhì)量安全管理、計(jì)劃管理等共同構(gòu)成水利水電工程的施工管理，其中，合同管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目管理過程，它是進(jìn)行其它管理的重要基礎(chǔ)和主要依據(jù)。
2，當(dāng)前水電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，利潤(rùn)比例(率)大大降低，合同管理成為企業(yè)尋求經(jīng)濟(jì)利益的最佳途徑，做好合同管理工作，不僅能直觀的收到經(jīng)濟(jì)回報(bào)，而且還能夠提高企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)，增強(qiáng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，以便于更好的在水電工程市場(chǎng)上站住腳跟。
3，懲治水利水電建筑領(lǐng)域的各種違法行為。工程建設(shè)領(lǐng)域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪的高發(fā)領(lǐng)域。當(dāng)前工程建設(shè)中并沒真正實(shí)現(xiàn)公開、公正、公平。如果將合同管理很好地貫穿于整個(gè)水利水電工程建設(shè)管理過程中，特別是健全招標(biāo)投標(biāo)的運(yùn)行，水利水電建筑市場(chǎng)的各種行為就會(huì)在一個(gè)相對(duì)公平和公開的環(huán)境中進(jìn)行，能夠有效地減少水利水電建筑領(lǐng)域的各種不法行為。
三、水利水電工程合同管理存在的主要問題
改革開放以來，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，我國(guó)水利水電建設(shè)也是取得了一些巨大成就，同時(shí)在水利水電工程建設(shè)合同管理方面也取得了一定成績(jī)，但也存在著水利水電工程建設(shè)合同管理制度不夠完善等問題。主要有以下幾個(gè)方面。[ 黎源,對(duì)水利水電工程合同管理中存在的問題和解決措施的分析[J].法制與社會(huì),2012-10（中）.
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1，合同變更頻繁。由于水利水電工程地下水文地質(zhì)條件復(fù)雜，水利水電工程施工受自然條件的影響很大，設(shè)計(jì)文件較粗，施工過程中變化很大。在制定合同時(shí)，大家對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的了解與施工過程中的實(shí)際情況總會(huì)存在一定出入，進(jìn)而出現(xiàn)在合同執(zhí)行過程中，可能會(huì)經(jīng)常變更合同項(xiàng)目。
2，非法轉(zhuǎn)包或分包問題嚴(yán)重?！逗贤ā返?72條第2款明確規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實(shí)際建設(shè)過程中，非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
3，合同隨意性強(qiáng)。合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是簽訂雙方發(fā)生糾紛時(shí)，解決問題的重要依據(jù)，如果沒有有效的合同制約，糾紛發(fā)生后會(huì)比較麻煩。當(dāng)前，一些業(yè)主急于開工，與承包商草簽協(xié)議的情況較為常見，通常在合同履行過程中，雙方一旦發(fā)生分歧，由于合同條款粗淺，草簽的協(xié)議根本不能為糾紛的解決提供有效的依據(jù)，這大大降低了合同的執(zhí)行效力。
4，合同欺詐現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。基于上述3個(gè)原因，合同訂立隨意性強(qiáng)，有時(shí)定，有時(shí)不定，或者草草了事；非法轉(zhuǎn)分包經(jīng)常發(fā)生，來源于利益的驅(qū)動(dòng)，不少人鋌而走險(xiǎn)，常常做些違法勾當(dāng)，破壞國(guó)家建設(shè)大局，因此合同變更和欺詐現(xiàn)象便層出不窮，蒙騙他人，騙取款項(xiàng)，違約毀約常有發(fā)生。
四、加強(qiáng)水利水電工程合同管理的建議
合同管理始終是水利水電工程建設(shè)中的重中之重。從前述合同管理的重要意義和當(dāng)前存在的問題，我們可以看出，針對(duì)這些問題，我們可以采取下列措施進(jìn)行改進(jìn)。
1，規(guī)范合同管理。實(shí)踐中，對(duì)于已有的和可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行管理，我們必須要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)這三個(gè)步驟。同時(shí)要積極推廣使用水利水電工程施工合同示范文本，規(guī)范合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，進(jìn)行合同評(píng)審與合同管理規(guī)劃，在出現(xiàn)合同爭(zhēng)議時(shí)，雙方均應(yīng)冷靜處置，本著誠(chéng)實(shí)信用原則，，互諒互讓，使合同爭(zhēng)議能夠得到妥善解決，強(qiáng)化合同管理的核心地位。
2，加強(qiáng)普法學(xué)習(xí)，提高員工法律修養(yǎng)。當(dāng)前我國(guó)水利建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)已日趨完備，政策規(guī)范也相對(duì)成熟，對(duì)合同管理提出了具體的要求，同時(shí)對(duì)合同管理人員還要進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高管理人員的素質(zhì)，為有效的合同管理打好基礎(chǔ)。
3，建立相應(yīng)的合同違約懲罰。目前我國(guó)的水利水電工程建設(shè)合同管理制度還不是很完善，合同管理多流于形式化。加強(qiáng)監(jiān)督和跟蹤管理，及時(shí)跟蹤處理合同糾紛及懲治合同欺詐現(xiàn)象。同時(shí)完善我國(guó)索賠條款，增強(qiáng)合同締約方的反索賠與索賠意識(shí)，建立現(xiàn)代合同管理模式和管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域立法和執(zhí)法等。
五、結(jié)束語(yǔ)
水利水電建設(shè)是國(guó)家建設(shè)小康社會(huì)重要的基礎(chǔ)民生工程，我們當(dāng)以加強(qiáng)合同管理為核心，努力借鑒國(guó)際上先進(jìn)的合同管理經(jīng)驗(yàn)，積極投身于和諧社會(huì)的建設(shè)中去，關(guān)注民生，把我們的水利水電建設(shè)工作做好。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:合同管理;水利工程;索賠;風(fēng)險(xiǎn)
水利水電工程的規(guī)模較為龐大，不僅需要耗費(fèi)大量的時(shí)間進(jìn)行建設(shè)，工程存在太多的不確定性，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)也非常大，無法保障工程和人員的生命安全。事件判定具有一定的難度，最終導(dǎo)致變更和索賠事項(xiàng)同時(shí)界定［1-3］。如果因?yàn)樽匀画h(huán)境或者社會(huì)環(huán)境因素而必須要變更設(shè)計(jì)，最終增加工程施工的工作量，無法符合合同的原工期要求，那么承包者就有權(quán)提出延長(zhǎng)工期，然后理清因?yàn)楣て谧兏乃髻r，由上所述，變更索賠在水利水電工程簽訂的合同中出現(xiàn)具有很重要作用，可以明確變更索賠情況［4］。又因?yàn)樗姽こ探ㄔO(shè)過程中具有很大的不確定性，探討工程建設(shè)期間的變更索賠是非常有必要的，不僅使得承包商規(guī)避索賠風(fēng)險(xiǎn)，還能夠保障水利水電工程合同管理的質(zhì)量，促使水利水電工程順利開展和完工［5］。
1合同管理中變更索賠的相關(guān)概述
1.1變更與索賠概念
水利水電工程施工前簽訂的合同中包含的變更和索賠的概念是不一致的。變更是由于一些自然環(huán)境或者社會(huì)環(huán)境等因素，導(dǎo)致工程量、工程的某些數(shù)據(jù)和材料亦或者工程的施工周期需要更改，這并沒有違反合同中的相關(guān)條款。如果簽訂合約的任何一方違反了合同的約定，造成對(duì)方的損失，那么就會(huì)受到對(duì)方的索賠，花費(fèi)大量的金錢彌補(bǔ)對(duì)方的損失。并且可以對(duì)索賠的對(duì)象進(jìn)行分類，需要按照實(shí)際的違約情況以及造成損失的一方進(jìn)行索賠，索賠的金額可以在合同中提出，以免索賠時(shí)的金額雙方都無法接受，最后造成雙方矛盾。
1.2變更索賠的原因
在水利水電工程的建設(shè)工程中時(shí)常出現(xiàn)變更和索賠現(xiàn)象，這是不可避免的，因此會(huì)造成工程巨大的損失，基于此，需要深入分析和研究變更和索賠的因素，盡可能降低工程的經(jīng)濟(jì)損失。一般看來，索賠和變更是因?yàn)楣こ痰氖┕?nèi)容出現(xiàn)了更改，導(dǎo)致施工內(nèi)容不符合合同規(guī)定的現(xiàn)象。出現(xiàn)變更的類型可以分為很多種:①在簽訂合同后，由于一些因素?zé)o法按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，需要適當(dāng)?shù)男薷氖┕D紙，會(huì)改變工程量以及工程的施工順序，打亂了施工環(huán)節(jié)。②施工過程中，由于出現(xiàn)一些工程預(yù)測(cè)外的難題，需要更換施工材料、設(shè)備、技術(shù)等，導(dǎo)致工程無法如期完工。而索賠的類型也可以分為很多類別:①施工過程中由于自然災(zāi)害或者人為事故造成工程不得不改變，最終導(dǎo)致施工項(xiàng)目和工程量發(fā)生改變，可以索賠。②承包商或者業(yè)主任何一方?jīng)]有按照合同內(nèi)容履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。③在建設(shè)過程中，并不是所有的承包方都能完全按照設(shè)計(jì)圖紙施工，有的按照自己的意愿施工造成工程的質(zhì)量降低，對(duì)整個(gè)工程造成了不利影響。④施工項(xiàng)目出現(xiàn)問題，阻礙施工環(huán)節(jié)無法繼續(xù)開展，影響工程的工期。對(duì)于影響工程施工內(nèi)容的因素而言，可以將其分為內(nèi)部因素和外部因素。內(nèi)部因素往往是施工的圖紙、施工的技術(shù)、施工的工序都會(huì)造成水利水電工程變更，影響整個(gè)工程。就技術(shù)方面而言，如果施工的圖紙發(fā)生了改變，會(huì)造成索賠情況;不僅如此，施工過程中，選用的施工材料、施工順序、材料的質(zhì)量以及施工的順序等等都必須按照設(shè)計(jì)方案施工，否則就是沒有按照合同約定施工，最終都會(huì)導(dǎo)致索賠情況發(fā)生。而外部因素一般都是自然環(huán)境的變化導(dǎo)致水利水電工程的施工不得不停止，或出現(xiàn)事故，這是不可抗力因素，嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量、施工進(jìn)度以及施工工人的生命安全。在施工過程中，施工圖紙、施工材料、機(jī)器設(shè)備、水電等都由業(yè)主提供，如果因?yàn)檫@些造成索賠和變更，該方有著不可推卸的責(zé)任。如果工程因管理方面導(dǎo)致工程的進(jìn)度不符合要求，或者工程的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，亦或者標(biāo)段施工出現(xiàn)干擾，那么也會(huì)出現(xiàn)索賠或者變更的情況。
2變更索賠風(fēng)險(xiǎn)分析
2.1施工前準(zhǔn)備階段發(fā)生的變更索賠
在水利水電工程的建設(shè)階段內(nèi)，都可能出現(xiàn)索賠和變更的情況，這是無法避免的，因此只能通過改變某些因素或者更加謹(jǐn)慎小心達(dá)到規(guī)避變更和索賠的風(fēng)險(xiǎn)。在施工前準(zhǔn)備階段，水利水電工程的負(fù)責(zé)人需要井然有序地安排施工準(zhǔn)備，能夠提高工程的管理質(zhì)量，促使工程按照合同的內(nèi)容施工。同時(shí)，還需認(rèn)真閱讀合同特別標(biāo)注的內(nèi)容，達(dá)到深度理解，才能在施工過程中規(guī)避索賠的風(fēng)險(xiǎn)，降低工程的經(jīng)濟(jì)損失。
2.2招標(biāo)階段發(fā)生的變更與索賠
在招標(biāo)階段時(shí)，合同的管理人員需要認(rèn)真做好合同管理準(zhǔn)備工作，合同的內(nèi)容需要明確投標(biāo)方答疑和補(bǔ)遺的材料，為后期的合同管理奠定良好的基礎(chǔ)。所以，相關(guān)負(fù)責(zé)人需要選擇優(yōu)秀的投標(biāo)人，需要具有高水平的技術(shù)技能，還要擁有較高的綜合素質(zhì)，建立一支能力強(qiáng)大的施工團(tuán)隊(duì)，中標(biāo)后才能保障工程的施工質(zhì)量和在工期內(nèi)完工。
2.3決定投標(biāo)以及簽訂合同階段發(fā)生的變更和索賠
決定投標(biāo)和簽訂合同時(shí)，是雙方共同承諾履行合同約定的起點(diǎn)，為工程的施工過程提供相關(guān)的法律保障。所以，在簽訂合同前，雙方可以提出在評(píng)標(biāo)過程存在的疑問，并且將疑問和回答的內(nèi)容都以書面的形式寫在紙上，當(dāng)日后施工過程中出現(xiàn)變更和索賠的情況，可以作為法律判斷損失方的依據(jù)。
2.4工程施工階段出現(xiàn)的變更和索賠
工程的施工階段是最容易出現(xiàn)索賠和變更的情況，因此必須加強(qiáng)合同管理。這個(gè)階段很容易暴露出以上幾個(gè)階段存在的問題，并且使問題變得更加嚴(yán)峻，最終造成不可換回的損失，嚴(yán)重阻礙了工程的施工進(jìn)度。
3索賠風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對(duì)策
3.1從工程設(shè)計(jì)入手，把握變更索賠規(guī)避源頭
變更內(nèi)容的多少對(duì)整個(gè)工程的影響可大可小，因此必須嚴(yán)格控制變更的大小，進(jìn)而控制設(shè)計(jì)的質(zhì)量，達(dá)到規(guī)避變更和索賠風(fēng)險(xiǎn)的目的。一般可以采用3種措施:①制定合理的招標(biāo)機(jī)制，及時(shí)與中標(biāo)方簽訂合同，委托中標(biāo)方進(jìn)行設(shè)計(jì)。②業(yè)主方需要和設(shè)計(jì)方簽訂設(shè)計(jì)協(xié)議，提升設(shè)計(jì)管理的質(zhì)量。③業(yè)主方與設(shè)計(jì)單位需要簽訂供圖協(xié)議，確保設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量。
3.2重視施工前期所編制招標(biāo)文件的依據(jù)性作用
在水利水電工程施工前，招標(biāo)文件一般由中間機(jī)構(gòu)或者設(shè)計(jì)院進(jìn)行編制，文件的合格率較高。如果業(yè)主方擁有編制招標(biāo)文件的能力，也可編制招標(biāo)文件。在合同管理中，招標(biāo)文件具有很重要的意義，招標(biāo)文件為業(yè)主方對(duì)投標(biāo)方提出的水利水電工程要求，投標(biāo)方必須按照招標(biāo)文件中的內(nèi)容履行相應(yīng)的義務(wù)，而業(yè)主方也有權(quán)選擇資質(zhì)優(yōu)秀的投標(biāo)方。如果招標(biāo)文件中的合同條款對(duì)于工程中的建設(shè)并不明確，存在文字缺漏、內(nèi)容不全等問題，會(huì)導(dǎo)致糾紛事件，阻礙水利水電工程的建設(shè)。采用內(nèi)容不明確、不完善的招標(biāo)文件，具有很大的變更索賠的風(fēng)險(xiǎn)，基于此，必須要制定內(nèi)容完善的招標(biāo)文件，可以顯著降低因招標(biāo)文件產(chǎn)生變更索賠的風(fēng)險(xiǎn)。不僅如此，需要科學(xué)合理的劃分水利水電工程的施工階段，安排好有秩序的施工環(huán)節(jié)，防止出現(xiàn)多個(gè)施工隊(duì)伍同時(shí)建設(shè)多個(gè)項(xiàng)目導(dǎo)致責(zé)任方不確定的問題，可以明確各個(gè)施工環(huán)節(jié)的責(zé)任方，以免出現(xiàn)爭(zhēng)議。3.3引入保險(xiǎn)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)損失的合理轉(zhuǎn)嫁在合同簽訂之前，合同的內(nèi)容已經(jīng)過各方的反復(fù)觀看和核驗(yàn)，已經(jīng)明確各方的權(quán)利和義務(wù)，因此在施工前默認(rèn)對(duì)方都已深入了解自身承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。通過預(yù)測(cè)未來施工過程可能遇到的自然災(zāi)害，如雷電、洪水等，然后業(yè)主方可以投資財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和工程保險(xiǎn)，當(dāng)自然災(zāi)害造成工程損失時(shí)，可以通過保險(xiǎn)機(jī)制將這些風(fēng)險(xiǎn)因素造成的損失合理轉(zhuǎn)嫁。
3.4合理規(guī)避因提供大型施工設(shè)備所致索賠風(fēng)險(xiǎn)
簽訂合同后開始施工，需要運(yùn)用大量的大型機(jī)器設(shè)備，主要有工程的承包方自行準(zhǔn)備。眾所周知，水利水電工程建設(shè)過程中受到許多因素的影響，從而導(dǎo)致機(jī)器損壞，而且工程量非常繁重，這些機(jī)器設(shè)備很難承受這么大的施工量，因此大型施工設(shè)備也會(huì)因?yàn)檫@些因素而被破壞，最終成為索賠的導(dǎo)火線。不僅如此對(duì)于承包商而言，需要嚴(yán)格按照機(jī)器設(shè)備要求，選用高質(zhì)量的機(jī)器設(shè)備，不僅確保工程能在合同約定的期限內(nèi)完工，而且工程的質(zhì)量也得到了保障。在此過程中業(yè)主方也會(huì)為承包方提供相應(yīng)的機(jī)器設(shè)備，如果這些設(shè)備一旦損壞，而且也沒有將業(yè)主方提供的機(jī)器設(shè)備寫入招標(biāo)文件中，明確各方的職責(zé)，那么一定會(huì)因此而產(chǎn)生索賠事件，為此，需要防止這種類型的變更索賠的現(xiàn)象發(fā)生，有以下幾個(gè)對(duì)策。(1)在機(jī)器設(shè)備出廠時(shí)，需要參與工程建設(shè)的各方都參與設(shè)備的驗(yàn)收，確保施工場(chǎng)地使用的設(shè)備功能齊全并且沒有損壞。(2)承包方有權(quán)無償使用業(yè)主方為其提供的設(shè)備和機(jī)器，但是這些機(jī)器設(shè)備因使用導(dǎo)致功能降低、產(chǎn)生的維修費(fèi)用為承包商自行補(bǔ)償，無法參與最后的資金結(jié)算，需將這些內(nèi)容寫入招標(biāo)文件中，明確各方的職責(zé)和義務(wù)。(3)承包商和業(yè)主方需要簽訂合理的機(jī)器設(shè)備使用合同，并且要求承包方在使用期間對(duì)設(shè)備采取養(yǎng)護(hù)和維修措施，確保歸還時(shí)設(shè)備的性能和狀態(tài)與驗(yàn)收時(shí)一致。(4)在使用期間，承包方需要負(fù)責(zé)機(jī)器設(shè)備損壞的費(fèi)用，并且需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
4結(jié)論
綜上所述，因?yàn)樗姽こ痰囊?guī)模龐大且工序復(fù)雜，導(dǎo)致施工過程中存在很大的不確定性，為此也很容易產(chǎn)生變更和索賠的現(xiàn)象。所以如果各方?jīng)]有處理好變更和索賠事件，那么會(huì)對(duì)各方造成不利的影響，因此分析研究變更、索賠現(xiàn)象發(fā)生的原因和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施是必要的。管理人員需要做好合同的管理工作，確保合同的完整性和明確性，減少變更和索賠事件造成的經(jīng)濟(jì)損失，也能促進(jìn)工程在規(guī)定期限內(nèi)完工。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：合國(guó)變更處理模式工程管理水利水電工程
中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
水利水電工程建設(shè)與管理是項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。由于水利水電工程一般均受水文地質(zhì)、氣候條件影響較大，同時(shí)還受規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、建設(shè)期長(zhǎng)及不可預(yù)見因素多等條件限制，在工程建設(shè)過程中發(fā)生變更屬合同管理的正常工作范疇。但隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，工程建設(shè)領(lǐng)域也發(fā)生了較大變化，變化了的合同條件必須引起工程量的變化，工程量的變化肯定會(huì)引起合同經(jīng)濟(jì)條件的變化。當(dāng)然這種受外界條件或施工條件影響而導(dǎo)致的合同變更可能是單方面的，也可能是多方面的，它會(huì)在不同的條件下有極其豐富的表現(xiàn)形式，在不同表現(xiàn)形式下的變更能否用一種或幾種比較適用的模式處理呢？直接關(guān)系到合同雙方的經(jīng)濟(jì)利益。文中通過對(duì)以往水利水電施工管理及合同管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，試圖探討合同變更的形式及其處理模式，以供參考。
合同變更形式探討
合同變更的具體涵義
合同變更是合同簽訂后當(dāng)事人在合同履行前或在合同履行中出現(xiàn)一些新情況，需要雙方對(duì)合同權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行重新約定。合同雙方就變更事項(xiàng)達(dá)成一致意見后，變更后的內(nèi)容就取代了原合同的內(nèi)容，當(dāng)事人就應(yīng)當(dāng)按照變更后的內(nèi)容履行合同。合同的變更只是合同部分內(nèi)容的變更，而不是合同全部?jī)?nèi)容的變更，且合同變更不應(yīng)超出原合同的范圍，也就是說合同變更只適用于原合同范圍內(nèi)的變化。水利水電工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程變更也就是合同變更，是合同變更的表現(xiàn)形式。
合同變更的常見形式
合同變更按類型可分為單價(jià)合同變更、總價(jià)合同變更。
合同變更按其發(fā)生的原因可分：施工條件的變化、設(shè)計(jì)的變化、施工方法和施工計(jì)劃的變化、承包方提出的索賠及承包方違約等都可能引起合同變更。
按提及變更的當(dāng)事人可分：設(shè)計(jì)變更、發(fā)包人的變更、監(jiān)理人的變更、承包人的變更、工程相鄰地段第三方提出的變更。
合同變更處理模式探討
單價(jià)合同變更
單價(jià)合同的基礎(chǔ)是明確工作項(xiàng)目和工程量以及各項(xiàng)目的單位報(bào)價(jià)，工作項(xiàng)目和工作量是由發(fā)包人在招標(biāo)文件中詳細(xì)列出，而單位報(bào)價(jià)則由投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定來編制，若該單位中標(biāo)，則投標(biāo)所列的單價(jià)，即為該工程各項(xiàng)目的合同單價(jià)，在施工過程中，按合同單價(jià)進(jìn)行結(jié)算。在單價(jià)合同中，雙方簽訂的合同總金額和合同總價(jià)并非工程實(shí)施總價(jià)，主要原因是在合同實(shí)施過程中可能會(huì)發(fā)生一些變更。對(duì)于單價(jià)合同中發(fā)生的變更，若僅是工程量的增減，處理原則可直接套用工程量清單中相應(yīng)單價(jià)進(jìn)行結(jié)算，若不是工程量變化，而是由其他原因引起的變更，可根據(jù)變更不同的形式采用不同的處理模式。
設(shè)計(jì)變更
設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)部門對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙或設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改，它包含由于設(shè)計(jì)工作本身的漏項(xiàng)、錯(cuò)誤或其它原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計(jì)的技術(shù)資料，如建筑物標(biāo)高、位置、尺寸的改變等等。設(shè)計(jì)變更主要體現(xiàn)在施工圖紙與招標(biāo)圖紙的不同，或以設(shè)計(jì)更改通知單的形式對(duì)原已設(shè)計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行完善。工程師在審查圖紙及設(shè)計(jì)更改通知時(shí)，若發(fā)現(xiàn)有相應(yīng)的變更，應(yīng)首先進(jìn)行初步的評(píng)審，分析對(duì)費(fèi)用及工期的影響，然后征求發(fā)包人意見，如果發(fā)包人同意設(shè)計(jì)單位提出的變更，監(jiān)理人可根據(jù)發(fā)包人授權(quán)向承包人變更指示（變更意向），要求承包人按變更指示實(shí)施，引起的合同費(fèi)用增減，承包人應(yīng)在合同規(guī)定的期限提供詳細(xì)的變更報(bào)價(jià)并附相關(guān)資料報(bào)監(jiān)理人審批。
發(fā)包人的變更
發(fā)包人根據(jù)施工需要可以提出變更，工程師在接到變更通知后，首先進(jìn)行初步的評(píng)審，分析對(duì)合同實(shí)施的影響，所需增加或減少的費(fèi)用，對(duì)工程進(jìn)度的影響，如果這項(xiàng)變更對(duì)合同實(shí)施是有利的或必要的，則和設(shè)計(jì)單位以及承包方進(jìn)行初步的討論和磋商，以確定對(duì)費(fèi)用和進(jìn)度可能造成的影響，如果業(yè)主表示基本上可以接受，同意變更，然后按照變更程序處理。如果業(yè)主認(rèn)為這項(xiàng)變更不合適，則可以取消變更。
監(jiān)理人的指示
監(jiān)理人可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工情況、施工條件、施工難易程度及臨時(shí)發(fā)生的各種問題各方面的原因在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)提出變更，它包括現(xiàn)場(chǎng)指令、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合簽證、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議形式等。
承包人的變更要求
承包人簽于現(xiàn)場(chǎng)情況的變化或出于施工便利，或受施工設(shè)備限制，遇到不能預(yù)見的地質(zhì)條件或地下障礙，或?yàn)榱斯?jié)約工程成本和加快工程施工進(jìn)度等原因，可以要求變更。承包人申請(qǐng)某項(xiàng)變更，應(yīng)首先提交一份詳細(xì)的變更申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括變更的原因及依據(jù)、變更工程量、變更報(bào)價(jià)、相關(guān)的技術(shù)要求及施工措施，合理化建議時(shí)應(yīng)分析對(duì)其它工程的影響及變更價(jià)值是否合理等。工程師對(duì)變更進(jìn)行界定，若同意變更，應(yīng)向發(fā)包人提交變更建議，征求發(fā)包人意見，若不同意變更，則該變更不成立。如果發(fā)包人不同意此項(xiàng)變更，則工程師應(yīng)對(duì)之進(jìn)行重新審查，否定或重新肯定此項(xiàng)變更。如發(fā)包人原則上同意提出的變更，則監(jiān)理工程師和承包方就變更涉及的費(fèi)用和工期問題進(jìn)行談判，達(dá)成一致意見后報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。
總價(jià)合同變更
總價(jià)合同是承包人按照合同規(guī)定的質(zhì)量、進(jìn)度完成規(guī)定的某項(xiàng)工程的工作范圍和工作內(nèi)容，從發(fā)包人領(lǐng)取一筆總款。總價(jià)合同一般在總價(jià)確定后，除非十分特殊的原因，總價(jià)不能變更，但在實(shí)際施工過程中，不可避免的也會(huì)發(fā)生一些變更，這些變更有時(shí)是發(fā)生在合同外的，是不可預(yù)見性的，有時(shí)也可以是合同內(nèi)的增加或減少。總價(jià)合同發(fā)生工程變更時(shí)，其處理模式類同于單價(jià)合同，但增加的費(fèi)用經(jīng)監(jiān)理人確定后和發(fā)包人溝通在備用金或不可預(yù)見費(fèi)用中給予解決，也可由發(fā)包人簽訂補(bǔ)充協(xié)議的方式給予解決。
合同變更的處理
變更的申請(qǐng)
承包人若想變更，事先向監(jiān)理人書面提出變更申請(qǐng)，監(jiān)理人同意后才能進(jìn)行變更工作。且承包人應(yīng)在合同規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)報(bào)送變更價(jià)格報(bào)告，詳細(xì)說明變更費(fèi)用，對(duì)工期、合同價(jià)的影響等。如承包人未及時(shí)報(bào)送變更價(jià)格報(bào)告，則認(rèn)為不涉及變更費(fèi)用或承包人放棄變更費(fèi)用申請(qǐng)權(quán)利。
變更處理
審查變更時(shí)應(yīng)本著控制投資、保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、提高效益的原則來確定工程變更的必要性和可行性，處理變更時(shí)一方面要依據(jù)合同，另一方面要兼顧公平合理。
變更處理原則
變更后的工程不能降低使用標(biāo)準(zhǔn)；
變更在合同條款的約束下進(jìn)行，任何變更不能使合同失效；
工程變更在技術(shù)上必須可行、可靠；
變更工作一般不宜對(duì)工期造成影響，若變更工作重大或持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，采取趕工措施后仍不能保證工期，即確實(shí)需要延長(zhǎng)工期時(shí)，應(yīng)按合同的有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包人和監(jiān)理人協(xié)商確定合理的延期天數(shù)。
變更的費(fèi)用要經(jīng)濟(jì)合理，審查變更報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)本著以下原則：如合同中有適用于變更項(xiàng)目的價(jià)格時(shí)，可套用此價(jià)格，有類似項(xiàng)目?jī)r(jià)格時(shí)，可參考類似價(jià)格與承包人溝通確定變更價(jià)格，無類似項(xiàng)目時(shí)，可根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及施工方案重新做價(jià)，且應(yīng)與承包人充分溝通。
變更處理程序
變更處理程序大體上分四部分：變更指示、變更報(bào)價(jià)、變更決定及變更實(shí)施。對(duì)于設(shè)計(jì)變更、發(fā)包人或監(jiān)理人提出的變更，工程師應(yīng)在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)及時(shí)變更指示，指示的內(nèi)容應(yīng)包括詳細(xì)的變更內(nèi)容、變更工程量、變更項(xiàng)目的施工技術(shù)要求和有關(guān)部門文件圖紙，以及變更處理的原則。承包人在收到變更指示后一定時(shí)間內(nèi)，提交詳細(xì)的變更報(bào)價(jià)，詳細(xì)說明變更費(fèi)用、依據(jù)及對(duì)合同價(jià)的影響等，工程師審核變更報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)按照變更費(fèi)用處理原則，與承包人充分溝通確定變更價(jià)格，并在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)變更決定，若變更超出工程師權(quán)限，須報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)方可變更決定。變更決定一經(jīng)，承包人須按照變更內(nèi)容實(shí)施，其費(fèi)用隨進(jìn)度付款進(jìn)入支付。對(duì)于須承包人提交建議書后再確定的變更或承包人提出的變更，須先由承包人提出變更建議。變更處理程序流程見下圖。
變更的處理結(jié)果及評(píng)價(jià)
對(duì)于工程師的變更處理結(jié)果（包括費(fèi)用和工期），若發(fā)包人和承包人未取得一致意見，可在收到監(jiān)理變更通知后按合同規(guī)定提請(qǐng)爭(zhēng)議調(diào)解組解決，若在合同規(guī)定的期限內(nèi)雙方未提出任何要求，則監(jiān)理人的決定即為最終決定。
對(duì)任何一項(xiàng)變更引起本合同工程或部分工程的施工組織和進(jìn)度計(jì)劃發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，以致影響本項(xiàng)目或其他項(xiàng)目的單價(jià)或合價(jià)時(shí)，發(fā)包人和承包人均有權(quán)要求調(diào)整單價(jià)或合價(jià)，同時(shí)完工結(jié)算時(shí)由于變更工作引起合同價(jià)格增減的金額超過合同有效價(jià)格規(guī)定的比例時(shí)，也需對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。
關(guān)鍵詞：水利水電工程施工；承包人；合同管理
施工合同管理是指發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利，處理施工合同糾紛、防止和制裁違法行為，保證施工合同實(shí)施的一系列活動(dòng)。施工合同管理是承包人項(xiàng)目管理的核心和靈魂，貫穿工程招投標(biāo)、合同談判與簽約、工程施工、交工驗(yàn)收及保修階段的全過程。水利水電工程具有投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、地形地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度大等特點(diǎn)，在施工合同履行中，存在很多風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見的因素，如何履約好合同，減少合同糾紛和損失；如何加強(qiáng)合同管理，進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)分析和防范措施；在工程各階段合同管理有哪些具體工作等等，這些都是承包人在合同實(shí)施中必須考慮和重點(diǎn)做好的主要工作，它的成敗，直接影響到承包企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和企業(yè)的生存與發(fā)展。
1、承包人在施工合同管理中的主要工作和任務(wù)
在水利水電施工合同管理中承包人的主要工作和任務(wù)有：
1.1 確定合同管理組織形式、人員分工和職責(zé)
企業(yè)法人是合同管理的第一責(zé)任人，對(duì)具體的一個(gè)工程施工項(xiàng)目來說，承包企業(yè)法人一般都授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理全權(quán)代表企業(yè)管理施工項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理為合同管理的第一責(zé)任人，項(xiàng)目部設(shè)置專門的職能部門進(jìn)行管理，一般都設(shè)立合同經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目部總體合同管理工作，并設(shè)置合同管理部進(jìn)行管理合同的具體事務(wù)，合同管理部門要對(duì)人員進(jìn)行細(xì)致的分工，有具體的工作職責(zé)和合同管理制度。
1.2 管理好合同文件及各種與工程建設(shè)有關(guān)的資料
項(xiàng)目部要指派專門的合同管理人員及時(shí)收集、整理、歸檔合同資料，合同資料包括：
(1)招、投標(biāo)文件、合同協(xié)議書(包括補(bǔ)充協(xié)議)、工程設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)變更文件。
(2)發(fā)包人負(fù)責(zé)供應(yīng)的設(shè)備、材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)間以及材料規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量資料。對(duì)發(fā)包人供應(yīng)的設(shè)備和材料，承包人要詳細(xì)、準(zhǔn)確做好供應(yīng)記錄，保存好相關(guān)的檢驗(yàn)、檢查資料。
(3)承包人自購(gòu)的主要材料、成品、半成品、設(shè)備的數(shù)量、價(jià)格和質(zhì)量資料(出廠合格證、檢驗(yàn)報(bào)告)。
(4)與發(fā)包人、監(jiān)理人開會(huì)的會(huì)議記錄、書面指令、來往函件。
(5)監(jiān)理人批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案，現(xiàn)場(chǎng)施工日志，工程照片及各種施工進(jìn)度報(bào)表。
(6)工程結(jié)算資料。
(7)其他資料。
1.3 研究合同資料。對(duì)合同進(jìn)行分析、對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)有防范及應(yīng)對(duì)措施
水利水電施工中，承包人面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)很多，如何防范和應(yīng)對(duì)，承包人應(yīng)盡早研究合同，對(duì)合同進(jìn)行詳細(xì)的分析，并有防范和應(yīng)對(duì)措施。
1.3.1 承包工程常見的風(fēng)險(xiǎn)
(1)來自工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的風(fēng)險(xiǎn)。如：水電工程規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能要求高、施工技術(shù)難度大，需采用新工藝及特殊設(shè)備而增加成本；現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜，干擾因素多；國(guó)家出臺(tái)新的法律；工資和物價(jià)上漲等。
(2)來自發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)。如：發(fā)包人資金緊張，不按時(shí)付款；在工程實(shí)施中苛刻刁難承包人，實(shí)施罰款、扣款；對(duì)承包人合理的索賠要求不做答復(fù)或者不支付。
(3)來自承包人自身的風(fēng)險(xiǎn)。如：承包人負(fù)責(zé)提供的設(shè)備、材料、勞務(wù)等的延誤；承包人的資金供應(yīng)不足，周轉(zhuǎn)困難；投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤等。
(4)來自不可抗力和不利的自然條件的風(fēng)險(xiǎn)。如：遭遇特大洪水、暴雨、地震、臺(tái)風(fēng)及地質(zhì)條件的不確定性。
(5)來自合同本身的風(fēng)險(xiǎn)。如：采用固定總價(jià)合同，對(duì)承包人來說就承擔(dān)了全部風(fēng)險(xiǎn)；合同對(duì)承包人提出苛刻的要求(大量墊資、工期和質(zhì)量要求超過常規(guī))等。
1.3.2 風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)措施
經(jīng)過對(duì)合同的分析，找出了合同存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取防范和應(yīng)對(duì)措施，以保證合同的正常履行及減少損失。合同風(fēng)險(xiǎn)常用的應(yīng)對(duì)措施有：
(1)回避風(fēng)險(xiǎn)。如：對(duì)某些存在致命風(fēng)險(xiǎn)的工程不參加投標(biāo)；報(bào)價(jià)時(shí)采取不平衡報(bào)價(jià)法(如預(yù)計(jì)工程中的土石方量會(huì)增加，則對(duì)其單價(jià)可議適當(dāng)報(bào)高)、多方案報(bào)價(jià)法；提高報(bào)價(jià)中不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等。
(2)完善合同條款。通過合同談判，完善合同條款，使顯失公平的條款通過談判趨于公平或者刪掉不公平的條款；選擇合適的合同類型等。
(3)轉(zhuǎn)移、分散風(fēng)險(xiǎn)。如：購(gòu)買工程保險(xiǎn)，水電工程常常要求承包人列工程險(xiǎn)、施工設(shè)備險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、人員傷亡保險(xiǎn)進(jìn)行投保；與其他承包商建立聯(lián)營(yíng)體，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；將一些風(fēng)險(xiǎn)大的分項(xiàng)工程分包，向分包人轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。
(4)加強(qiáng)變更和索賠管理。水利水電工程由于其特殊性，設(shè)計(jì)變更和索賠的機(jī)會(huì)很多，利用這些機(jī)會(huì)，進(jìn)行索賠，以彌補(bǔ)損失。
總的來說，風(fēng)險(xiǎn)管理的目的不是消滅風(fēng)險(xiǎn)，在施工中大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)是不可能由項(xiàng)目管理者消滅和排除的，而是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有準(zhǔn)備的，理性的實(shí)施，減少風(fēng)險(xiǎn)的損失。
1.4 定期檢查和跟蹤合同履約情況
項(xiàng)目部要建立定期檢查和跟蹤合同履約情況的制度，并由項(xiàng)目部合同經(jīng)理牽頭，組織相關(guān)部門，定期檢查和跟蹤合同履約情況。
合同履約既包括承包人對(duì)合同的履約，也包括發(fā)包人對(duì)合同的履約。承包人對(duì)合同的履約主要指工程施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全環(huán)保等是否與合同約定一致；發(fā)包人對(duì)合同的履約情況主要指發(fā)包人是否按合同約定的由發(fā)包人承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任是否按時(shí)實(shí)施，如：是否按時(shí)提供場(chǎng)地、道路、供電等情況，是否按時(shí)結(jié)算支付工程款，是否按時(shí)按合同的要求提供了設(shè)備和材料等。定期檢查合同履約情況能會(huì)發(fā)現(xiàn)問題，找出未履約或未能完全履約的原因，其目的是督促雙方全面履約合同，更好地為工程建設(shè)服務(wù)。在檢查中對(duì)因自身原因出現(xiàn)偏差的地方及時(shí)提出整改措施，并及時(shí)糾正；對(duì)因發(fā)包人或監(jiān)理人出現(xiàn)偏差的地方及時(shí)書面提出，要求更正，如因發(fā)包人或監(jiān)理人的行為給承包人造成損失的，應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人或監(jiān)理人提出索賠申請(qǐng)，遞交索賠通知書。
1.5 建立合同管理系統(tǒng)
建立合同管理臺(tái)賬，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行合同管理，提高合同處理能力。
2、工程各階段承包人的合同管理工作
施工合同管理從承包工程的招投標(biāo)階段開始直至工程保修期終止為止，時(shí)間長(zhǎng)，是一件很具體、很細(xì)致的工作。工程各階段承包人具體的合同管理工作如下：
2.1 投標(biāo)階段的合同管理工作
施工項(xiàng)目的合同管理從項(xiàng)目的投標(biāo)階段就己開始，投標(biāo)階段主要是研究投標(biāo)決策和投標(biāo)技巧，投標(biāo)階段潛在承包人要建立有效的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，投標(biāo)人員應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)閱讀，研究招標(biāo)文件存在的風(fēng)險(xiǎn)及如何防范和應(yīng)對(duì)，認(rèn)真細(xì)致編制標(biāo)書、按時(shí)遞交標(biāo)書和參加開標(biāo)，若中標(biāo)，進(jìn)行合同協(xié)商與簽訂工作，合同協(xié)商中，承包人要將招標(biāo)文件中不合理或者風(fēng)險(xiǎn)較大的條款提出來，與發(fā)包人進(jìn)行協(xié)商，爭(zhēng)取在正式合同文件里修改這些不利于承包人的條款。
2.2 施工階段的合同管理工作
工程施工的過程就是合同實(shí)施的工程，這一階段承包人在合同管理工作中任務(wù)最重，難度最大。在合同實(shí)施階段合同管理的主要工作包括合同交底、工程進(jìn)度管理、施工方案管理、質(zhì)量與安全管理、物資與設(shè)備管理、工程變更及索賠管理等工作。
(1)合同交底。合同交底的目的是讓承包人的主要管理人員熟悉合同內(nèi)容、主要條款，了解工程范圍和承包人的合同責(zé)任、合同實(shí)施中存在的風(fēng)險(xiǎn)及采取的對(duì)策、避免在合同實(shí)施中出現(xiàn)的違約行為。通過合同交底把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和具體工作中。
(2)工程進(jìn)度管理。工程進(jìn)度是發(fā)包人最為關(guān)注的問題之一，也是承包人必須履行的合同義務(wù)之一。項(xiàng)目部的一切工作都是緊緊圍繞工程進(jìn)度而開展工作，在安排施工進(jìn)度時(shí)要以確保工程按合同規(guī)定期限內(nèi)完成為前提，以關(guān)鍵線路上的工作為重點(diǎn)，滿足生產(chǎn)工藝要求，力求做到施工生產(chǎn)的連續(xù)性，均衡性，合理利用項(xiàng)目部有限的資源，以最少的費(fèi)用去開展施工生產(chǎn)。項(xiàng)目部生產(chǎn)指揮人員要有全局觀念，對(duì)工程結(jié)構(gòu)了如指掌，對(duì)施工順序非常清楚，避免在工程施工中盲目指揮、不惜一切代價(jià)去搶進(jìn)度。
(3)施工方案。施工方案是確保工程進(jìn)度、質(zhì)量及安全的指導(dǎo)性文件，是施工組織設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容，施工方案關(guān)系到工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、效益，在確定施工方案時(shí)，兼顧技術(shù)的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)的合理性，要做多方案的優(yōu)選，對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行對(duì)比分析，尋求最優(yōu)的施工方案。
(4)質(zhì)量與安全管理。質(zhì)量管理也是項(xiàng)目合同管理的主要內(nèi)容之一，給業(yè)主交一份合格或優(yōu)質(zhì)的工程是承包人必須履行的承諾和應(yīng)盡的義務(wù)。在施工中要注重內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量，嚴(yán)格按施工規(guī)范和規(guī)程施工，杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。安全工作要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的思想，加大安全投入和安全監(jiān)管力度，安全工作與項(xiàng)目的進(jìn)度、效益緊緊相連，抓得好，能減少施工干擾，確保工程順利施工，減少費(fèi)用支出，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
(5)物資與設(shè)備管理。項(xiàng)目的物資與設(shè)備管理，就是在施工過程中對(duì)工程建設(shè)所需各種物資與設(shè)備的采購(gòu)、儲(chǔ)備、使用等進(jìn)行計(jì)劃、組織和控制。在項(xiàng)目合同管理中，加強(qiáng)物資管理，須制定詳細(xì)的采購(gòu)計(jì)劃，合理地組織采購(gòu)，采購(gòu)中要貨比三家，對(duì)大宗材料的采購(gòu)采取招投標(biāo)制度，選擇價(jià)格低廉、質(zhì)量?jī)?yōu)良，信譽(yù)較好的供貨商，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的材料妥善保管，嚴(yán)格制定和落實(shí)限額領(lǐng)料制度，避免浪費(fèi)。設(shè)備管理中，在滿足施工進(jìn)度要求的前提下，分批進(jìn)、退設(shè)備，加強(qiáng)設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，實(shí)行機(jī)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等具體的管理辦法。
(6)工程變更管理。工程變更主要指工程設(shè)計(jì)變更和施工方案變更。水利水電工程因地質(zhì)、地形條件復(fù)雜，或因設(shè)計(jì)深度不夠，或因施工方案的變更等原因，經(jīng)常發(fā)生工程變更，導(dǎo)致工程造價(jià)發(fā)生變化。針對(duì)這些變更，承包人應(yīng)積極與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理人、發(fā)包人進(jìn)行溝通，督促其及時(shí)簽發(fā)設(shè)計(jì)變更文件(圖紙、通知)，施工方案的變更應(yīng)及時(shí)報(bào)送監(jiān)理人審批，對(duì)因地質(zhì)條件發(fā)生改變或重大設(shè)計(jì)變更引起的施工方案變更，其責(zé)任應(yīng)由發(fā)包人承包，引起的工程造價(jià)增加費(fèi)用也相應(yīng)由發(fā)包人負(fù)擔(dān)。因工程變更涉及到工程造價(jià)的變更，承包人應(yīng)及時(shí)報(bào)送費(fèi)用計(jì)算書給監(jiān)理人審批。
(7)工程索賠管理。水利水電工程因其特殊性和復(fù)雜性，費(fèi)用和工期索賠常常發(fā)生，承包人應(yīng)及時(shí)收集索賠證據(jù)、按程序在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送索賠報(bào)告，以維護(hù)承包人正當(dāng)?shù)睦?。盡量在施工中解決索賠問題，避免完工后一攬子去處理索賠。
(8)工程結(jié)算管理。承包人應(yīng)按照合同文件的要求及時(shí)給發(fā)包人和監(jiān)理人報(bào)送工程結(jié)算資料，進(jìn)行工程進(jìn)度款的結(jié)算，工程完工驗(yàn)收后，做好工程的竣工結(jié)算工作。水利水電工程進(jìn)度款的結(jié)算一般按月進(jìn)行，完工驗(yàn)收后進(jìn)行竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算書由承包人編制，送監(jiān)理人和發(fā)包人審批。
2.3 保修階段的合同管理工作
工程到保修階段，項(xiàng)目部大部分人員已經(jīng)撤場(chǎng)，此階段容易被人們疏忽對(duì)合同的管理，事實(shí)上，對(duì)承包人來說一個(gè)項(xiàng)目的結(jié)束，要等到項(xiàng)目保修期滿，工程款全部回收，項(xiàng)目部外欠的款項(xiàng)全部付清才算真正的項(xiàng)目結(jié)束。在保修階段承包人要對(duì)所承建的項(xiàng)目進(jìn)行維護(hù)，對(duì)存在的缺陷進(jìn)行修補(bǔ)，保質(zhì)期滿后，發(fā)包人才會(huì)頒發(fā)保修責(zé)任終止證書。在保修階段，承包人除要完成工程的維修保護(hù)工作外，還要及時(shí)從發(fā)包人那里要回扣留的質(zhì)量保證金，付清項(xiàng)目部所欠分包商或設(shè)備、材料供應(yīng)商的款項(xiàng)，全部履行完合同所規(guī)定的義務(wù)。
2.4 完工后的合同管理工作總結(jié)
承包工程完工后，項(xiàng)目部要對(duì)己完的承包工程的有一個(gè)合同管理工作總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容主要包括項(xiàng)目部在合同管理中的工作職能、程序、工作成果等進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，總結(jié)合同管理工作中好的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題以及今后改進(jìn)之處，為企業(yè)的合同管理工作提供借鑒。
【關(guān)鍵詞】水電工程 分包管理 監(jiān)管
一、當(dāng)前我國(guó)水電工程分包管理面臨的困境
工程成本、質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)管乏力。當(dāng)前，我國(guó)水電工程在簽訂分包合同后，成本、質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)管乏力。集中體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：成本上，不少項(xiàng)目部在簽訂分包合同后，不愿采取相關(guān)監(jiān)管措施，對(duì)工程關(guān)注不夠；不少分包商在分包合同談判時(shí)，為了盡量縮減成本投入，提出按舊工藝擬定分包單價(jià)，因而造成了施工成本增加。該部分被分包商均攤到分包單價(jià)中；不少水電工程對(duì)管理重視不夠，讓分包商有機(jī)可乘，進(jìn)而造成了工程成本不斷增加。質(zhì)量上，不少水電工程施工對(duì)施工監(jiān)管重視程度不夠，采取的監(jiān)管措施與施工實(shí)際情況脫節(jié)，甚至把質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任推給質(zhì)量部門，這就使得分包商有機(jī)會(huì)偷工減料，如促進(jìn)鋼筋間距增大、促使噴混凝土厚度降低等，進(jìn)而促使施工質(zhì)量不斷降低，甚至可能帶來安全隱患。進(jìn)度上，很多分包商僅僅關(guān)注利潤(rùn)，對(duì)施工進(jìn)入缺乏應(yīng)有的重視，需要督促才能跟上進(jìn)度?？傊?，盡管項(xiàng)目部采取了不少措施以消除水電工程分包管理中面臨的問題，但是，工程成本、質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)管依然是制約分包管理的重要因素。
工程分包合同尚不完善。當(dāng)前，不少水電工程分包合同存在一定的漏洞，而且存在“霸王條款”。這損害了合同雙方的利益，一定程度上也給國(guó)家造成損失。在擬定施工雙方分包合同過程中，管理粗放，關(guān)于稅費(fèi)、材料、設(shè)備、水電、施工人員保險(xiǎn)額繳納等的規(guī)定不明確，從而容易帶來相應(yīng)的資金流失。在實(shí)際工作中，不少工程是先干然后補(bǔ)全合同，這就造成了工程竣工需要結(jié)算，但合同依然尚未訂立。同時(shí)，較為復(fù)雜的人際關(guān)系使得分包商憑關(guān)系接工程，其資質(zhì)難以得到保證。而且由于是關(guān)系戶，在合同訂立上重視不夠，這就造成了部分分包商利用合同漏洞控告項(xiàng)目部?？偲饋碚f，上述問題體現(xiàn)了水電工程分包合同不完善，存在著不少漏洞。
二、著力強(qiáng)化水電工程分包管理的基本思路
著力強(qiáng)化水電工程成本監(jiān)管力度。加大水電工程成本監(jiān)管力度，是著力強(qiáng)化水電工程分包管理的保證。要擬定合理的定額，促進(jìn)定額管理機(jī)制不斷健全，為分包單價(jià)提供相關(guān)信息。作為施工企業(yè)，要摸清企業(yè)的真正實(shí)力，不斷對(duì)內(nèi)部定額進(jìn)行適當(dāng)修正，切實(shí)增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力；眾所周知，成本監(jiān)管的重點(diǎn)，就是要控制好材料費(fèi)用。因此，要促進(jìn)材料管理不斷完善，重點(diǎn)抓好材料的收發(fā)、領(lǐng)退，尤其是在各個(gè)核算主體間的轉(zhuǎn)移，必須要嚴(yán)格清點(diǎn)程序，合理規(guī)范填制憑證，簡(jiǎn)化和嚴(yán)格審批程序，堅(jiān)決取締亂領(lǐng)、用現(xiàn)象。要組織相關(guān)人員定時(shí)清查施工現(xiàn)場(chǎng)材料，徹底消除浪費(fèi)、盜竊等現(xiàn)象。要狠抓施工流程，有效減少施工不當(dāng)引發(fā)的材料損壞。要嚴(yán)把入口關(guān)，加大對(duì)進(jìn)入工地材料的核查，杜絕不合格材料進(jìn)入工地而造成相關(guān)的補(bǔ)救費(fèi)用；要促進(jìn)原始記錄機(jī)制不斷健全，構(gòu)建記錄人員與技術(shù)、設(shè)備、施工機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)抓好原始記錄的錄入、保存、審查工作，為成本監(jiān)管、施工賠償提供相關(guān)有用信息。
加快健全水電工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。加快健全水電工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，是著力強(qiáng)化水電工程分包管理的關(guān)鍵。要想促進(jìn)工程質(zhì)量顯著提升，必須要從以下幾點(diǎn)抓好質(zhì)量監(jiān)控。要嚴(yán)格按照施工合同，選拔高素質(zhì)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成質(zhì)量監(jiān)管部門，狠抓原材料的質(zhì)量，重點(diǎn)抓好施工過程中的質(zhì)量和計(jì)量支付環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、效益三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做好工程驗(yàn)收工作；要嚴(yán)格按照相關(guān)要求，比如關(guān)鍵技術(shù)和管理骨干具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)；具備良好的企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jī)；在與本單位和其他單位合作過程中無不良記錄，等等，選拔資質(zhì)優(yōu)秀的分包隊(duì)企業(yè)；要組織相關(guān)人員成立工程質(zhì)量監(jiān)察小組，定期或不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，不斷強(qiáng)化與總包單位相關(guān)人員的技術(shù)溝通，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)分包工程的質(zhì)量安全核查，抓好對(duì)材料、設(shè)備的安全檢查，重點(diǎn)做好施工工序和安全文明施工的清查；要切實(shí)做好分包工程竣工驗(yàn)收工作，重點(diǎn)核查施工是否符合設(shè)計(jì)圖、施工方案等要求，對(duì)于其中存在的問題應(yīng)要求分包隊(duì)進(jìn)行整改。要抓好竣工相關(guān)文字材料審查工作，將所有資料上交到總包單位，在總包單位核對(duì)之后，如遇到資料不完整的應(yīng)責(zé)令分包單位補(bǔ)全材料。
不斷完善水電工程進(jìn)度監(jiān)管制度。不斷完善水電工程進(jìn)度監(jiān)管制度，是著力強(qiáng)化水電工程分包管理的重點(diǎn)。要不斷完善工程進(jìn)度管理制度，督促項(xiàng)目部設(shè)置專門的計(jì)劃員，科學(xué)預(yù)測(cè)工程進(jìn)度。建立周會(huì)制度，在會(huì)上認(rèn)真解決好施工中遇到的困難和問題，切實(shí)提升工程進(jìn)度專題會(huì)的頻次。妥善處理好進(jìn)度計(jì)劃、實(shí)際施工情況的關(guān)系，倘若二者不一致，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員核查原因，深入摸清工程進(jìn)度狀況，督促有關(guān)單位加快進(jìn)度，以確保按時(shí)按質(zhì)完工。
著力促進(jìn)分包合同更加精細(xì)化。促進(jìn)分包合同更加精細(xì)化，是著力強(qiáng)化水電工程分包管理的基礎(chǔ)。進(jìn)一步強(qiáng)化分包合同管理，明確分包方案、合同形式，制定科學(xué)合理的分包計(jì)劃，對(duì)合同范圍、詢價(jià)等進(jìn)行明確規(guī)定，重點(diǎn)要對(duì)合同履行、變更、索賠等給出詳細(xì)的規(guī)定。逐步規(guī)范項(xiàng)目分包程序，重點(diǎn)做好前期分包工作，比如組織人員制定分包計(jì)劃；明確工作范圍、開工和竣工期限等；在中標(biāo)后進(jìn)一步細(xì)化分包計(jì)劃。要采取窮舉法，把組成合同價(jià)格的因素羅列，結(jié)合工程實(shí)際對(duì)其進(jìn)行排列，更加科學(xué)合理的確定分包合同范圍，從而形成工程項(xiàng)目招標(biāo)書，為理清和詢價(jià)提供強(qiáng)有力的依據(jù)。
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關(guān)鍵詞：水利水電工程；物資審計(jì)；物資管理；合同管理
1概述
水利水電工程物資審計(jì)是指依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策、制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的程序和方法，對(duì)水利水電工程物資管理各部門和環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和內(nèi)部控制等所進(jìn)行的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)。
1.1審計(jì)的目的和意義
水利水電工程投資額度大、建設(shè)周期長(zhǎng)，所涉及物資種類多、數(shù)量大、資金多、流程環(huán)節(jié)多，管理的跨度和難度都比較大。通過全過程專項(xiàng)工程物資審計(jì)可以改善物資供應(yīng)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，維護(hù)項(xiàng)目單位的合法權(quán)益，也是促進(jìn)依法治企、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、降低廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。
1.2審計(jì)的主要內(nèi)容
水利水電工程物資審計(jì)內(nèi)容主要包括：計(jì)劃管理、招標(biāo)采購(gòu)管理、合同管理、物資驗(yàn)收與倉(cāng)儲(chǔ)、廢舊物資管理和物資檔案等多個(gè)環(huán)節(jié)。
1.3審計(jì)模式
水利水電工程物資管理審計(jì)模式有2種：①項(xiàng)目管理式審計(jì)，是指有重點(diǎn)、有目的地將某物資管理部門、環(huán)節(jié)納入年度審計(jì)計(jì)劃，形成為特定審計(jì)項(xiàng)目，并實(shí)施相應(yīng)審計(jì)程序的審計(jì)模式。大、中型規(guī)模的組織適合采用該模式。②過程參與式審計(jì)，是由專職內(nèi)部審計(jì)人員參與監(jiān)督物資采購(gòu)的全過程或者部分重要過程，實(shí)現(xiàn)物資管理審計(jì)的日常化。小規(guī)模組織可以采用該模式。
2水利水電工程物資審計(jì)主要內(nèi)容
2.1計(jì)劃管理
計(jì)劃管理的審計(jì)內(nèi)容主要包括項(xiàng)目單位當(dāng)年度采購(gòu)計(jì)劃的編制、批復(fù)情況，采購(gòu)計(jì)劃所列設(shè)備、材料明細(xì)是否符合設(shè)計(jì)文件和建設(shè)計(jì)劃，能否滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度要求；是否存在人為肢解工程項(xiàng)目，規(guī)避招投標(biāo)的現(xiàn)象；是否存在年度計(jì)劃外自行采購(gòu)項(xiàng)目等。
2.2招標(biāo)采購(gòu)管理
招標(biāo)采購(gòu)管理的內(nèi)容主要包括招投標(biāo)文件的規(guī)范性；招標(biāo)程序的合法合規(guī)性；采用邀請(qǐng)招標(biāo)是否按照有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)；檢查招標(biāo)文件中合同條件是否明確、完整、規(guī)范；合同主體是否具備簽訂合同的主體資格。
2.3合同管理
2.3.1合同規(guī)范性
合同規(guī)范性管理的審查內(nèi)容主要包括供貨商是否具有簽約資格，合同的簽訂程序是否合規(guī)，檢查簽訂合同情況，有無授權(quán)簽訂合同或超權(quán)限的情況等。
2.3.2合同內(nèi)容
合同內(nèi)容方面主要包括是否有悖于中標(biāo)單位投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，合同關(guān)鍵要素是否完整，內(nèi)容是否合理、合規(guī)，權(quán)利義務(wù)關(guān)系是否約定清晰，前后內(nèi)容是否存在不一致的地方，合同中支付條款是否合理、合規(guī)。
2.3.3合同變更
合同變更方面主要審查依據(jù)是否充分、合理，是否存在以合同變更形式規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象；施工及技術(shù)服務(wù)類合同的重大變更及一般變更是否及時(shí)按規(guī)定報(bào)批或備案；合同變更是否及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議；檢查合同終止是否符合法律法規(guī)規(guī)定的合同終止條件；檢查合同解除是否按規(guī)定的程序進(jìn)行；檢查是否存在未處理完的合同糾紛；檢查單方面中止合同的，是否已經(jīng)達(dá)成并履行了違約、索賠等事項(xiàng)。
2.3.4合同結(jié)算
合同變更方面主要審查實(shí)際到貨數(shù)量、品種、規(guī)格等與采購(gòu)合同、發(fā)票、運(yùn)單是否相符，驗(yàn)收記錄和相關(guān)手續(xù)是否齊全；運(yùn)輸物資途中損耗是否合理；設(shè)備材料驗(yàn)收是否按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)檢，是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和合同要求；有無取得供貨商合格的檢驗(yàn)證明，合同中是否規(guī)定了必要的質(zhì)保內(nèi)容等多方面問題。
2.4物資驗(yàn)收、倉(cāng)儲(chǔ)管理
2.4.1物資驗(yàn)收
物資驗(yàn)收與倉(cāng)儲(chǔ)主要審查到貨是否履行驗(yàn)收手續(xù)，驗(yàn)收手續(xù)是否規(guī)范，到貨物資是否符合合同約定；檢查到貨驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)簽證資料是否準(zhǔn)確、真實(shí)、完備；檢查設(shè)備、材料相關(guān)出廠、進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)檢測(cè)材料是否及時(shí)歸檔；檢查工程物資驗(yàn)收、出入庫(kù)手續(xù)是否完備，審批、簽字是否完整。
2.4.2物資倉(cāng)儲(chǔ)
物資出、入庫(kù)是否及時(shí)錄入信息系統(tǒng)并更新物資臺(tái)賬；物資標(biāo)示牌是否清晰、完整，更新及時(shí)；物資是否按其儲(chǔ)存要求的環(huán)境和擺放方式進(jìn)行存放，并定期保養(yǎng)、維護(hù)；危險(xiǎn)品、毒害品是否遵守國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一存放在危險(xiǎn)品庫(kù)等。
2.4.3物資清查盤點(diǎn)
檢查是否建立工程物資盤點(diǎn)制度并定期實(shí)施物資盤點(diǎn)，盤點(diǎn)記錄是否完整，賬、卡、物是否相符（每年2次）；有無報(bào)廢積壓，損失浪費(fèi)的情況；物資盤盈、盤虧物資的批準(zhǔn)程序是否規(guī)范，處理是否及時(shí)、規(guī)范等問題。
2.5廢舊物資管理
廢舊物資管理審查主要內(nèi)容包括廢舊物資鑒定程序是否完整、規(guī)范；工程余料及廢舊物資是否及時(shí)回收；物資回收是否作價(jià)沖減工程投資；廢舊物資臺(tái)賬的建立是否準(zhǔn)確完整、更新及時(shí)；廢舊物資有無存放，是否進(jìn)行了適當(dāng)防護(hù)，以避免損失。
3做好水利水電工程物資管理的建議
3.1重視水利水電工程物資管理機(jī)構(gòu)建設(shè)
水利水電工程物資管理是整個(gè)工程管理的重要內(nèi)容，需要管理方的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加強(qiáng)物資機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過引進(jìn)人才，提高待遇，提升物資管理團(tuán)隊(duì)的層次和水平。
3.2充分發(fā)揮有關(guān)各方協(xié)同力量
水利水電工程物資管理業(yè)務(wù)特點(diǎn)，需要各參建單位在各個(gè)環(huán)節(jié)做好溝通協(xié)調(diào)。通過有效協(xié)同配合、科學(xué)管理，保證工程保質(zhì)保量如期竣工投產(chǎn)。
3.3加強(qiáng)物資管理制度的建設(shè)與貫徹落實(shí)
規(guī)范水利水電工程的各項(xiàng)物資管理必須有完善的規(guī)章制度，各水利水電工程參建單位要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，制訂各種物資管理制度，規(guī)范物資計(jì)劃、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、合同等業(yè)務(wù)管理。此外，有關(guān)項(xiàng)目單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)這些制度和要求，嚴(yán)格按照制度、標(biāo)準(zhǔn)開展各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)物資工作合規(guī)、有序進(jìn)行。
3.4開展物資管理隊(duì)伍的技能培訓(xùn)
為應(yīng)對(duì)物資專業(yè)人員短缺現(xiàn)狀，各單位可采取“師帶徒”現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、專題討論、專業(yè)資格考試等方式開展培訓(xùn)。通過物資管理的全流程業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，吸取教訓(xùn)，提高物資管理隊(duì)伍技能和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。
3.5提高物資管理的全程信息化水平
