時(shí)間：2022-03-25 10:54:14
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公共節(jié)能工作要點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、加大宣傳引導(dǎo)力度。強(qiáng)化做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的責(zé)任意識(shí)。充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介，進(jìn)一步做好《節(jié)約能源法》公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等政策法規(guī)和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能先進(jìn)典型單位、個(gè)人的宣傳工作。積極開(kāi)展“能源緊缺體驗(yàn)日”節(jié)能知識(shí)競(jìng)賽、節(jié)能征文評(píng)選等活動(dòng)。編印公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作相關(guān)資料，制作節(jié)能宣傳圖片。組織縣區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專業(yè)技術(shù)人員和能源管理崗位人員參加省上開(kāi)展的集中培訓(xùn)活動(dòng)。
二、建立健全管理體制機(jī)制，確保公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作順利開(kāi)展。按照省政府的要求和全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的實(shí)際需要，加快建立統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分工配合、相互協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)取盡快成立管理公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制，配備專門工作人員。充實(shí)節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員制度，使聯(lián)絡(luò)員切實(shí)擔(dān)負(fù)起傳遞公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作動(dòng)態(tài)、信息，交流節(jié)能優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和良好做法，提出改進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的意見(jiàn)和建議的職能。
三、強(qiáng)化管理措施，夯實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的基礎(chǔ)。一是切實(shí)抓好能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作。嚴(yán)格按照《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)制度》要求，完善能源資源消耗統(tǒng)計(jì)管理制度，把統(tǒng)計(jì)工作納入崗位責(zé)任制，不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)手段和方法，建立數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確的能源資源消耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，完成半年報(bào)和年報(bào)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)按季報(bào)送。二是切實(shí)抓好日常節(jié)能降耗工作。積極探索公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作新路子、新方法的同時(shí)，結(jié)合能耗實(shí)際，研究制定操作性較強(qiáng)的節(jié)能管理規(guī)章制度，有條件的縣區(qū)和部門推廣使用節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能材料，重點(diǎn)抓好節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油以及新建建筑和既有建筑節(jié)能改造等工作，查找能耗盲點(diǎn)，堵塞能耗漏洞，有效降低行政運(yùn)行成本。三是切實(shí)抓好能耗定額試點(diǎn)和典型示范創(chuàng)建工作。依據(jù)年能源資源消耗統(tǒng)計(jì)結(jié)果，會(huì)同有關(guān)部門，初步測(cè)算能源資源消耗平均水平，制定能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，篩選5-10個(gè)部門進(jìn)行能耗定額試點(diǎn)；全市范圍內(nèi)適時(shí)開(kāi)展公開(kāi)評(píng)選節(jié)能典型示范單位，進(jìn)一步總結(jié)推廣節(jié)能工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法，推動(dòng)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作不斷有新的突破。四是切實(shí)抓好節(jié)能考核評(píng)價(jià)工作。建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，研究制定市級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)市級(jí)節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。五是切實(shí)抓好《市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》擬定工作。依據(jù)《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》結(jié)合我市公共機(jī)構(gòu)能耗實(shí)際，研究制定《市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》力爭(zhēng)年內(nèi)經(jīng)市政府審定后頒布實(shí)施。
四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促使公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作落到實(shí)處。一是建立健全全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究制定重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門的節(jié)能規(guī)劃和計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決節(jié)能工作中的重大問(wèn)題。二是組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查。適時(shí)檢查全市各級(jí)公共機(jī)構(gòu)用能情況，并將檢查結(jié)果在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)。三是開(kāi)展能源審計(jì)管理。對(duì)超過(guò)能源消耗定額使用能源，或在能源使用方面群眾反映強(qiáng)烈，造成不良影響的部門和單位，會(huì)同審計(jì)部門進(jìn)行強(qiáng)制能源審計(jì)，并按審計(jì)結(jié)果，分析原因，提出整改措施，限期責(zé)令整改。
為推進(jìn)“兩型機(jī)關(guān)”建設(shè)，根據(jù)《市2017年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作要點(diǎn)》，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定如下實(shí)施方案：
一、全員參與，落實(shí)節(jié)能工作任務(wù)
及時(shí)傳達(dá)上級(jí)關(guān)于開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能和“環(huán)境月”、“節(jié)能宣傳周”等活動(dòng)的相關(guān)文件，將節(jié)能工作內(nèi)容納入本局年度目標(biāo)考核管理，并實(shí)行“一票否決”。將節(jié)能工作的具體任務(wù)向局機(jī)關(guān)各處室、窗口崗位和工作組的全體人員布置到位，明確具體目標(biāo)和要求，落實(shí)節(jié)能舉措和檢查方式，將節(jié)能指標(biāo)落到人頭，確保取得成效。辦公大樓內(nèi)各種水、電器具更換時(shí)，全部采用節(jié)能型號(hào)產(chǎn)品。平時(shí)，要重點(diǎn)控制公車使用、加油和辦公耗材使用，嚴(yán)格執(zhí)行本局公車使用管理辦法和辦公用品采購(gòu)、領(lǐng)用制度，實(shí)行一事一報(bào)、逐級(jí)審簽等有效措施，將公車油耗和辦公用品消耗量控制在較低水平。
二、形式多樣，營(yíng)造節(jié)能宣傳氛圍
提醒和約束大家在工作中時(shí)時(shí)處處注意能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。以“環(huán)境月”、“節(jié)能宣傳周”、“低碳日”等契機(jī)，在6月份集中一段時(shí)間，在全局范圍內(nèi)開(kāi)展主題宣傳和環(huán)境布置，動(dòng)員組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)節(jié)能環(huán)保知識(shí)，通過(guò)提示貼、標(biāo)簽卡等形式，提醒每一名工作人員自覺(jué)遵守節(jié)能方面的法律、條例和實(shí)施辦法，營(yíng)造濃厚的節(jié)能宣傳氛圍，進(jìn)一步夯實(shí)節(jié)能環(huán)保知識(shí)儲(chǔ)備，在實(shí)際工作和生活中做到活學(xué)活用，切實(shí)降低能耗。
三、專人專管，做好信息登記統(tǒng)計(jì)
辦公室設(shè)置節(jié)能專管人員，全面匯集、整理、登記各類節(jié)能信息，建立包括水、電、汽油、辦公用品等指標(biāo)的月度動(dòng)態(tài)使用量及費(fèi)用臺(tái)帳，熟練操作全市統(tǒng)一的節(jié)能管理軟件，按時(shí)做好數(shù)據(jù)錄入和報(bào)送工作，確保本局節(jié)能信息完整、準(zhǔn)確、公開(kāi)。不定期對(duì)節(jié)能指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患，對(duì)違反節(jié)能管理要求的事項(xiàng)和人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，在本局辦公OA系統(tǒng)中上傳“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建方面的文件、規(guī)定以及節(jié)能知識(shí)等內(nèi)容，做到節(jié)能信息傳達(dá)與市民中心各部門單位相同步，將市機(jī)關(guān)管理局關(guān)于公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的各項(xiàng)要求傳達(dá)并落實(shí)好。
四、踐行低碳，自覺(jué)體驗(yàn)?zāi)茉淳o缺
夏、冬兩季，嚴(yán)控檔案庫(kù)房區(qū)和辦公區(qū)的空調(diào)使用量，夏季將空調(diào)溫度設(shè)定從26度提高到27度，冬季不得高于18度。平時(shí)，調(diào)整空調(diào)開(kāi)啟時(shí)段，對(duì)庫(kù)房在夜間溫度較低時(shí)，停止不必要的空調(diào)運(yùn)行，節(jié)約空調(diào)用電量。在不影響舒適度的前提下，節(jié)約了辦公區(qū)的空調(diào)電耗。在日常辦公、車輛使用以及材料復(fù)印、檔案掃描等方面，切實(shí)做到節(jié)約水、電、汽油、信息通訊、易耗硬件等每一種能源和材料。適時(shí)開(kāi)展能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)，全局除檔案庫(kù)房和機(jī)房、技術(shù)用房外，局領(lǐng)導(dǎo)和各處室停開(kāi)空調(diào)、停用電梯，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭不使用公車，有條件的干部職工乘坐公交或步行上下班。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)，將交通運(yùn)輸節(jié)能減排融入交通運(yùn)輸發(fā)展各方面和全過(guò)程，努力破解影響交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展的各種障礙，著力打造具有綠色低碳特征的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系，不斷推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)。
二、總體要求
全面實(shí)施交通運(yùn)輸節(jié)能減排重點(diǎn)工程，強(qiáng)化低碳交通意識(shí)，健全體制機(jī)制，深化示范帶動(dòng)。堅(jiān)持推進(jìn)“兩個(gè)”專項(xiàng)行動(dòng)，著力抓好結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理三大領(lǐng)域節(jié)能，鞏固基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大宣傳推廣交流，為實(shí)現(xiàn)《市交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》確定的目標(biāo)提供可靠保障。
三、工作重點(diǎn)
1、全面貫徹落實(shí)中、省、市、區(qū)有關(guān)交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作的部署和要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《交通運(yùn)輸行業(yè)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》、《省交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》、《市交通運(yùn)輸行業(yè)“十二五”節(jié)能減排工作規(guī)劃》、《區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)“十二五”節(jié)能減排工作規(guī)劃》及中、省、市、區(qū)有關(guān)文件精神，切實(shí)保證交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作順利推進(jìn)，確保按期完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
2、深入推進(jìn)“兩個(gè)”專項(xiàng)行動(dòng)
（1）不斷深化“車、船、路、港”專項(xiàng)行動(dòng)。各單位要構(gòu)建“車、船、路、港”低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，豐富專項(xiàng)行動(dòng)工作內(nèi)容，明確參與企業(yè)目標(biāo)責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排基礎(chǔ)能力，努力將專項(xiàng)行動(dòng)參與企業(yè)打造成我區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排標(biāo)桿單位。在道路運(yùn)輸方面：嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度，大力推進(jìn)液化天然氣燃料汽車在道路班線客運(yùn)和城市客運(yùn)中的應(yīng)用，深入開(kāi)展綠色汽車維修工程，推進(jìn)道路運(yùn)輸站場(chǎng)節(jié)能技術(shù)改造；在公路方面，繼續(xù)強(qiáng)化公路治超和公路養(yǎng)護(hù)管理，提高公路安全通行能力；在航運(yùn)方面：繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快淘汰能耗高、污染大、技術(shù)性能落后的船型。
（2）繼續(xù)組織開(kāi)展交通運(yùn)輸節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)。積極推廣機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)模擬裝置應(yīng)用技術(shù)、機(jī)動(dòng)車節(jié)能駕駛技術(shù)、車輛燃料消耗量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)、公路節(jié)能減排與材料循環(huán)利用技術(shù)、公路隧道節(jié)能照明技術(shù)及水運(yùn)環(huán)保與節(jié)能減排應(yīng)用等技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸科技節(jié)能減排。
3、大力推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作
一是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)的車輛，禁止進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)，同時(shí)加快淘汰高耗能、高污染營(yíng)運(yùn)車輛。二是繼續(xù)執(zhí)行對(duì)客車實(shí)載率低于70%的線路不投放新運(yùn)力的規(guī)定，完善許可管理方式，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度。三是繼續(xù)推行道路班線客運(yùn)車輛公司化、集約化經(jīng)營(yíng)，提高運(yùn)輸組織管理水平。四是鼓勵(lì)和引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)創(chuàng)新管理模式，拓寬經(jīng)營(yíng)思路，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，提高運(yùn)輸綜合效率。五是繼續(xù)推進(jìn)天然氣汽車在道路運(yùn)輸車輛、城市公交車輛、出租汽車中的應(yīng)用。六是繼續(xù)實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化公共交通站點(diǎn)布局，逐步實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式之間的零換乘，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化進(jìn)程。加快推進(jìn)城市公交服務(wù)管理信息化建設(shè)，提高車輛運(yùn)輸效率。七是加大車輛檢測(cè)力度，減少車輛尾氣排放，降低碳排放量。八是繼續(xù)推進(jìn)公路建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施重點(diǎn)公路工程建設(shè)能耗管理和節(jié)能監(jiān)督，加強(qiáng)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等節(jié)能評(píng)估審查，建設(shè)節(jié)能型公路。加強(qiáng)對(duì)大、中修工程施工管理，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，降低原材料消耗。
4、繼續(xù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排宣傳教育與交流培訓(xùn)
繼續(xù)大力宣傳交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展理念，鼓勵(lì)城市居民低碳出行，努力營(yíng)造促進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展的良好外部環(huán)境。一是深入開(kāi)展交通運(yùn)輸節(jié)能減排宣傳，定期組織開(kāi)展節(jié)減排宣傳活動(dòng)，集中宣傳交通運(yùn)輸節(jié)能減排政策措施和先進(jìn)典型。二是組織開(kāi)展交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作培訓(xùn)，結(jié)合年度節(jié)能減排工作重點(diǎn)，采取專家講座、集體討論、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、實(shí)地調(diào)研等多種形式，組織開(kāi)展交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作培訓(xùn)，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。三是繼續(xù)深人開(kāi)展機(jī)動(dòng)車駕駛員素質(zhì)教育工程，大力宣傳機(jī)動(dòng)車節(jié)能駕駛操作規(guī)范，加大對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員節(jié)能駕駛培訓(xùn)力度。
2016單位節(jié)能宣傳周活動(dòng)總結(jié)一
為期一周的節(jié)能宣傳活動(dòng)已落下帷幕，對(duì)此次活動(dòng)，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，局長(zhǎng)親自安排部署，并于6月15日召開(kāi)了局機(jī)關(guān)宣傳周活動(dòng)部署會(huì)，對(duì)節(jié)能宣傳周活動(dòng)進(jìn)行了安排布置，既營(yíng)造了良好的氛圍，又取得了較好的效果?，F(xiàn)將我局活動(dòng)情況總結(jié)如下：來(lái)源：學(xué)優(yōu)網(wǎng)--2016年機(jī)關(guān)單位節(jié)能宣傳周活動(dòng)總結(jié)
一是開(kāi)展形式多樣，豐富多彩的宣傳活動(dòng)。我局緊緊圍繞xxx的主題，通過(guò)局LED電子顯示屏、QQ群播放《xxx》宣傳主題，宣傳節(jié)能知識(shí)和節(jié)能常識(shí)，糾正不節(jié)能的行為習(xí)慣，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作人員的節(jié)能意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從身邊小事做起，從一點(diǎn)一滴做起，節(jié)約一滴水、一度電、一升油、一張紙。
二是開(kāi)展節(jié)電活動(dòng)。督促?gòu)V大干部職工養(yǎng)成隨手關(guān)燈的習(xí)慣，做到人走燈熄并減少電腦等各種電器待機(jī)時(shí)間，各辦公室、會(huì)議室等區(qū)域的空調(diào)嚴(yán)格按照溫度夏天不得低于26攝氏度的要求，并規(guī)定各辦公室要做到無(wú)人時(shí)不開(kāi)空調(diào)，下班前半小時(shí)提前關(guān)閉空調(diào)。
三是開(kāi)展能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)。6月15日，全局工作人員乘坐公共交通工具、騎自行車或步行上下班;辦公區(qū)域停開(kāi)空調(diào)一天;停開(kāi)公共場(chǎng)所(如走廊、衛(wèi)生間等)照明一天。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭積極參加體驗(yàn)日活動(dòng)，充分發(fā)揮模范帶頭作用，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，職工積極參與的良好氛圍。同時(shí)，活動(dòng)周內(nèi)及今后，踐行135出行方案(即1公里內(nèi)步行，3公里內(nèi)騎自行車，5公里內(nèi)乘坐公共交通工具)，以綠色低碳的出行方式支持節(jié)能減排。
四是開(kāi)展廢舊商品回收利用宣傳活動(dòng)。廣泛宣傳隨意放置廢舊電管、電池對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康的危害性，普及廢舊燈管、電池回收的相關(guān)知識(shí)。組織縣城內(nèi)宜客隆商場(chǎng)、宏輝家電等電器經(jīng)營(yíng)大戶開(kāi)展了以舊換新活動(dòng)，積極宣傳資源有限，再生無(wú)限理念，引導(dǎo)我局人員把資源節(jié)約與循環(huán)利用理念轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行為，形成綠色環(huán)保、循環(huán)利用的辦公和生活方式。
通過(guò)本次節(jié)能宣傳周活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部職工的帶頭節(jié)約意識(shí)，為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作深入人心奠定了良好的輿論基礎(chǔ)，達(dá)到了預(yù)期的目的。我們將以本次活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)采取有力措施，廣泛動(dòng)員干部職工參與，進(jìn)一步營(yíng)造節(jié)能減排的濃厚氛圍，不斷將節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)工作推向深入，為引導(dǎo)和帶動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排做出積極的貢獻(xiàn)。
2016單位節(jié)能宣傳周活動(dòng)總結(jié)二
根據(jù)兵裝集團(tuán)和國(guó)家發(fā)改委等十四部委《關(guān)于2014年全國(guó)節(jié)能宣傳周和全國(guó)低碳日活動(dòng)安排的通知》，中原特鋼結(jié)合實(shí)際，制訂節(jié)能宣傳周和低碳日活動(dòng)方案，積極開(kāi)展活動(dòng)。
充分利用各種媒介大力宣傳節(jié)能減排工作的意義，宣傳、貫徹《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《河南省節(jié)約能源條例》及其配套法規(guī)，以建設(shè)生態(tài)文化為主線，以動(dòng)員社會(huì)各界參與節(jié)能減排降碳為重點(diǎn)，普及生態(tài)文明理念和知識(shí)，推動(dòng)全民在衣食住行游等方面加快向簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變，反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi)、講排場(chǎng)、擺闊氣等行為，形成崇尚節(jié)約、綠色低碳的社會(huì)風(fēng)尚。
各單位對(duì)照《二〇一四年能源管理工作要點(diǎn)》，認(rèn)真查找能源管理工作中存在的不足，重點(diǎn)從產(chǎn)品能源消耗、用能過(guò)程控制、違章用能治理、辦公器具用電管理等方面入手，認(rèn)真分析影響公司能效的各種因素，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題制訂改進(jìn)方案，認(rèn)真落實(shí)。6月9日前報(bào)送各單位1-5月份能源管理工作總結(jié)(自查結(jié)果、改進(jìn)措施);6月20日之前報(bào)送節(jié)能宣傳周活動(dòng)總結(jié)工作。
公司召開(kāi)能源工作會(huì)議，舉辦實(shí)際工作中如何有效降低電費(fèi)支出的專題培訓(xùn)，由動(dòng)能公司總經(jīng)理?xiàng)畋?guó)親自主講，對(duì)公司主要用能單位的管理者講解電價(jià)的構(gòu)成，最大需量、功率因數(shù)對(duì)電價(jià)的影響，結(jié)合公司用電實(shí)際情況，對(duì)公司三個(gè)園區(qū)用電狀況分別進(jìn)行分析，并對(duì)如何利用分時(shí)電價(jià)政策減少電費(fèi)支出進(jìn)行深入淺出的講解，收到良好的效果。
積極推廣綠色、低碳發(fā)展理念。加強(qiáng)辦公用電設(shè)施(電腦、打印機(jī)、開(kāi)水器、飲水機(jī)等)管理，各單位制訂具體的辦法，責(zé)任到人，下班關(guān)閉電源(連續(xù)作業(yè)單位除外);控制空調(diào)開(kāi)啟時(shí)間(下班提前20分鐘關(guān)閉空調(diào))和制冷溫度,制冷溫度不得低于26℃。(允許使用空調(diào)時(shí)間6月15日-9月15日)。
大力倡導(dǎo)綠色、低碳節(jié)能生活，推進(jìn)綠色辦公、綠色出行。全國(guó)低碳日當(dāng)天，要盡量少開(kāi)機(jī)動(dòng)車，距離上班較近的職工，提倡步行或騎自行車，距離較遠(yuǎn)的職工乘公交車或拼車上班。
一、基本情況
全州確定的“十一五”期末單位gdp能耗比“十五”期末降低17%，交通系統(tǒng)“十一五”期末營(yíng)業(yè)性公路運(yùn)輸載客、載貨汽車汽、柴油綜合燃料單耗下降到每百噸公里8公升;營(yíng)業(yè)性內(nèi)河運(yùn)輸船舶燃料單耗下降到每千噸公里35公斤;公務(wù)車、教練車、城市的士、單機(jī)單臺(tái)燃料消耗比上一年度下降3%。
(一)節(jié)能指標(biāo)完成情況:一是2008年文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司納入節(jié)能統(tǒng)計(jì)的有營(yíng)業(yè)性客車2623輛，營(yíng)業(yè)性貨車175輛，其他車輛2輛，合計(jì)2800輛。全年?duì)I業(yè)性公路載客、貨汽車綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百噸公里7.80公升。二是2008年全州交通行業(yè)納入非運(yùn)輸車輛節(jié)能統(tǒng)計(jì)的有客車1871輛，貨車108輛，合計(jì)1979輛。全年非運(yùn)輸車輛綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百車公里7.64公升。
(二)原因分析：全州交通行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計(jì)單位較多，由于車輛經(jīng)營(yíng)方式不同，對(duì)部分承包車輛的油耗難以統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致在節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)上不夠準(zhǔn)確，在上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)還存在重復(fù)統(tǒng)計(jì)、漏統(tǒng)等誤差，綜合平均每百噸、車公里油耗控制在8升以內(nèi)主要是全州部分微型客車及出租車、教練車等油耗較低，部分工程機(jī)械、貨車及公務(wù)用車節(jié)能工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、主要做法及成效
(一)高度重視交通節(jié)能減排工作，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
按照國(guó)家、省、州有關(guān)節(jié)能減排工作文件精神和要求，我局一是下發(fā)了《文山州交通局關(guān)于成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)的通知》(文交辦〔2006〕39號(hào))和《文山州交通局關(guān)于調(diào)整充實(shí)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其辦事機(jī)構(gòu)的通知》(文交辦〔2008〕10號(hào))，成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)科室、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全州交通行業(yè)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。每年召開(kāi)的全州交通工作會(huì)議上均專題部署節(jié)能減排工作，明確目標(biāo)任務(wù)。二是先后下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通部節(jié)能減排工作有關(guān)文件的通知〉的通知》(文交辦〔2007〕19號(hào))、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳節(jié)能減排工作實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(文交辦〔2007〕21號(hào))、《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳關(guān)于開(kāi)展節(jié)能減排工作督查活動(dòng)的通知〉的通知》(文交政法〔2008〕18號(hào))、《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)相關(guān)文件的通知》(文交政法〔2008〕21號(hào))、《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)2009年全省交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點(diǎn)的通知〉的通知》(文交政法〔2009〕5號(hào))和《文山州交通局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點(diǎn)相關(guān)文件的通知》(文交政法〔2009〕7號(hào))等節(jié)能文件，明確了交通節(jié)能減排的工作任務(wù)，即加強(qiáng)重點(diǎn)公路工程建設(shè)和大型運(yùn)輸企業(yè)的能耗管理，加快運(yùn)營(yíng)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大淘汰高耗能汽車的力度，鼓勵(lì)使用低能耗、低污染、小排量、新動(dòng)力汽車。加快建設(shè)營(yíng)運(yùn)車輛調(diào)度系統(tǒng)，提高組織管理水平，降低車輛空駛率，完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。三是完善相關(guān)制度。
結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn)，制定下發(fā)了《文山州交通局關(guān)于填報(bào)節(jié)能降耗相關(guān)報(bào)表的通知》(文交辦〔2007〕9號(hào))、《文山州交通局節(jié)能減排工作行政問(wèn)責(zé)實(shí)施意見(jiàn)》(文交辦發(fā)〔2008〕11號(hào))、《文山州交通局節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法》和《文山州交通局節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(文交辦發(fā)〔2008〕12號(hào))，狠抓節(jié)能減排工作的落實(shí)，以2005年為基數(shù)，力爭(zhēng)到2010年實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)節(jié)電20%、節(jié)水20%兩項(xiàng)指標(biāo)。
(二)加大宣傳培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)
節(jié)能減排是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，我局高度重視這項(xiàng)工作，將節(jié)能工作納入重要議事日程。一是建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)好節(jié)能減排責(zé)任考核任務(wù)，將節(jié)能減排工作納入各單位、各有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核體系，層層簽定責(zé)任書，對(duì)未完成節(jié)能減排任務(wù)的單位，考核時(shí)實(shí)行“一票否決”。二是結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)懲辦法，建立節(jié)能激勵(lì)與約束機(jī)制。對(duì)節(jié)能工作作出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三是加大節(jié)能宣傳力度，利用街天、節(jié)假日，組織人員到街上擺攤設(shè)點(diǎn)，運(yùn)用標(biāo)語(yǔ)、廣播、播放光碟、口頭講解，發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等形式，認(rèn)真宣傳《節(jié)約能源法》及國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排的方針、政策以及重要意義。2008年以來(lái)先后開(kāi)展宣傳活動(dòng)5次，發(fā)放宣傳資料3000余份，張貼各種宣傳畫50張，懸掛標(biāo)語(yǔ)10幅(條)，接受駕駛員、工程一線工人、群眾咨詢1000余人次。四是根據(jù)國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》精神，為普及和提高廣大職工節(jié)能環(huán)保知識(shí)，文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司于2008年3月組織全司職工參加“全國(guó)職工節(jié)能環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)，收回答卷1130份，參與率達(dá)90%以上。五是文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司于2008年6月24日舉辦節(jié)能減排培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全司干部職工進(jìn)一步明確節(jié)能減排工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感。
(三)重點(diǎn)節(jié)能工作完成情況
1.加快交通重點(diǎn)工程建設(shè)，提升和改善道路基礎(chǔ)設(shè)施條件，保障車輛經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度，降低能源消耗，提高公路通行效率。一是2008年以來(lái)，衡昆高速公路文山州境內(nèi)303.8公里全部建成通車;丘廣125公里三級(jí)油路建成通車;普炭60.8公里、總投資14.65億元的一級(jí)公路正式開(kāi)工建設(shè);積極向上爭(zhēng)取通鄉(xiāng)油路656公里、通達(dá)工程項(xiàng)目1180公里，通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快于往年、通達(dá)工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)年任務(wù)已基本完成，全年完成交通固定資產(chǎn)投資25.59億元。全州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度的加快，極大的便利了交通出行，節(jié)約了大量時(shí)間和能源消耗。二是在重點(diǎn)交通工程建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)中，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)公路工程建設(shè)能耗管理和節(jié)能監(jiān)督，要求在確保質(zhì)量、工期的前提下，把合理減少用能、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在重要位置。優(yōu)化公路設(shè)計(jì)方案，減少大填大挖，節(jié)約土地資源，加強(qiáng)美化綠化，建設(shè)生態(tài)路、環(huán)保路、景觀路。三是在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中合理安排預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和周期性大、中修，加強(qiáng)對(duì)大、中修工程施工中節(jié)能的管理，降低原材料消耗，嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理，減少返工現(xiàn)象，降低瀝青、碎石、水泥、鋼材等原材料的損耗。
2.加快全州客貨運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛管理。一是為優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，淘汰老舊車型，文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司共報(bào)廢老舊車輛112輛，投資5129萬(wàn)元更新、新增客、貨車163輛，根據(jù)公交優(yōu)先的原則，為解決人民群眾短途乘車難的問(wèn)題，新增公交車93輛。同時(shí)公司將原來(lái)經(jīng)營(yíng)文山至富寧的26輛車型老舊、高能耗的19座小型中級(jí)客車更新為13輛19座大型高一級(jí)客車。通過(guò)更新，提高了車輛檔次和日行程，減少了燃料消耗。經(jīng)跟蹤核算，車輛行駛一個(gè)單程所需燃油由原來(lái)的32公升降低到28公升，每輛車一個(gè)單程可節(jié)油4公升。二是為積極響應(yīng)和維護(hù)國(guó)家環(huán)保政策，文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司嚴(yán)格控制車輛采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，2008年7月1日以后，達(dá)不到國(guó)ш排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律不準(zhǔn)購(gòu)入。三是運(yùn)管部門充分運(yùn)用文山州汽車綜合性能檢測(cè)站的設(shè)施設(shè)備對(duì)定期進(jìn)行車輛等級(jí)評(píng)定和二級(jí)維護(hù)的營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行檢測(cè)，杜絕運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)、車輛狀況差、安全系數(shù)低和燃油消耗高的車輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。四是集團(tuán)公司西疇分公司為提高公交車的實(shí)載率，增加公交車收入，在確保城區(qū)公交滿足的情況下，將富余運(yùn)力調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)。既解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾乘車問(wèn)題，又提高了公交車收入，同時(shí)也起到了降低油耗的效果。五是汽車修理駕駛培訓(xùn)學(xué)校通過(guò)不斷總結(jié)教練車的油耗管理，2008年以來(lái)，在保證學(xué)員教練學(xué)時(shí)的前提下，推行按學(xué)員數(shù)核發(fā)油料，實(shí)行超支自負(fù)、節(jié)約歸己的獎(jiǎng)懲辦法，大大降低了車輛油耗。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行新的油料管理后，每月比原來(lái)節(jié)約油料1000公升左右。六是加快全州營(yíng)運(yùn)車輛gps調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)，充分運(yùn)用先進(jìn)科技手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛由靜態(tài)監(jiān)管向動(dòng)態(tài)監(jiān)管、由事后監(jiān)管向事前監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。目前，已有1587輛客、貨運(yùn)車安裝了gps監(jiān)控系統(tǒng)。
3.做好機(jī)關(guān)節(jié)能工作，發(fā)揮表率作用。行政機(jī)關(guān)節(jié)能是節(jié)能減排工作的重要部分，為做好機(jī)關(guān)節(jié)能工作，我局專門下發(fā)了《文山州交通局關(guān)于成立機(jī)關(guān)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(文交辦發(fā)〔2009〕1號(hào))和《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通運(yùn)輸廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例有關(guān)文件的通知〉的通知》(文交政法〔2009〕6號(hào))等機(jī)關(guān)節(jié)能文件，要求機(jī)關(guān)和局屬各企事業(yè)單位帶頭節(jié)能。一是根據(jù)工作特點(diǎn)辦理加油卡，實(shí)行機(jī)關(guān)公務(wù)用車“一車一卡”，每月做好公務(wù)車輛出勤統(tǒng)計(jì)和油量管理，調(diào)動(dòng)駕駛員節(jié)能積極性，從源頭上控制燃油消耗。二是機(jī)關(guān)推廣辦公綠色照明，盡量采用自然光照明，降低辦公設(shè)備待機(jī)能耗，從一滴水、一度電、一張紙等各方面厲行節(jié)約。
三、存在的主要困難和問(wèn)題
通過(guò)調(diào)研的情況來(lái)看，全州交通系統(tǒng)節(jié)能減排工作通過(guò)努力取得了一定成效，但面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是部分干部職工對(duì)節(jié)能減排的重要性認(rèn)識(shí)不夠，仍有人停留于“用的是公家的，節(jié)約又不是自己的”的意識(shí)中，認(rèn)識(shí)有一定的局限性。二是全州交通基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，額外增加了運(yùn)輸過(guò)程中的能源消耗。由于基礎(chǔ)設(shè)施落后、道路老化等原因，交通堵塞現(xiàn)象頻繁發(fā)生，如富寧縣高邦至那坡公路經(jīng)常發(fā)生堵車現(xiàn)象，嚴(yán)重影響道路通過(guò)效率。鄉(xiāng)村、村村公路大多是等外公路，晴通雨阻現(xiàn)象十分普遍，節(jié)能與發(fā)展矛盾突出。三是2006年以來(lái)全州農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)繁重，通達(dá)通暢工程全面鋪開(kāi)建設(shè)，工地點(diǎn)多面廣，工程機(jī)械燃油消耗較大，交通建設(shè)與耗能矛盾突出。四是淘汰高能耗、排放超標(biāo)的老式車型還需要一個(gè)過(guò)程。五是節(jié)能報(bào)表統(tǒng)計(jì)上還存在一定誤差，有待在工作中進(jìn)一步規(guī)范。六是清潔能源推廣緩慢，替代能源總量投入不足，目前我州還未推廣使用天然氣、燃料乙醇、電能等替代能源。
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；建筑節(jié)能； 質(zhì)量；控制
Abstract: the modern construction, energy saving and taller to the requirement of, not only require energy saving, and also to meet the practical and ensure the quality, the energy conservation of the building through the construction control of the entire process. The importance of building energy efficiency has been extensively seriously, how well the energy conservation of the building project supervision work is very important. This article analyses the present situation of our country building energy efficiency supervision basis, from construction view, this paper analyses the different stages of the energy conservation of the building construction supervision points and quality control of the main content, and put forward the corresponding points of energy saving of supervision, to improve the energy conservation of the building project quality with experience.
Keywords: engineering supervision; Building energy efficiency; Quality; control
中圖分類號(hào)：TU201.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1 引言
所謂建筑節(jié)能，在發(fā)達(dá)國(guó)家最初為減少建筑中能量的散失，現(xiàn)在則普遍稱為“提高建筑中的能源利用率”，在保證提高建筑舒適性的條件下，合理使用能源，不斷提高能源利用效率。所界定的范圍指建筑使用能耗，包括采暖、空調(diào)、熱水供應(yīng)、炊事、照明、家用電器、電梯等方面的能耗，一般占該國(guó)總能耗的30％左右?？傮w來(lái)說(shuō)，是通過(guò)政策引導(dǎo)，以節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程、建筑的施工過(guò)程和建筑使用等三個(gè)方面的節(jié)能目標(biāo)。為配合建設(shè)部《節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行和推動(dòng)建筑節(jié)能工作的發(fā)展，政府和有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際情況，制訂了一系列配套的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，編制了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)圖集等，使建筑節(jié)能工作在設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、應(yīng)用等各個(gè)方面都有章可循、有法可依，逐步走上規(guī)范化、法制化軌道，保證了節(jié)能建筑的工程建設(shè)質(zhì)量。
2 建筑節(jié)能監(jiān)理的現(xiàn)狀
大力發(fā)展節(jié)能省地型居住和公共建筑, 對(duì)緩解我國(guó)能源短缺與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾, 建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì), 保障我國(guó)的可持續(xù)性發(fā)展具有十分重大的意義。建筑節(jié)能工作作為一項(xiàng)技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，其全面實(shí)施在我國(guó)時(shí)間不長(zhǎng)， 整體發(fā)展水平不高,，存在著這樣那樣的問(wèn)題是不可避免的。自2004年以來(lái), 國(guó)家及各級(jí)地方政府出臺(tái)了大量相關(guān)的文件、規(guī)范、管理辦法等,對(duì)監(jiān)理在建筑節(jié)能中應(yīng)做的工作也作出了相應(yīng)規(guī)定。
(1) 審查認(rèn)可建筑節(jié)能施工技術(shù)方案, 編制建筑節(jié)能監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
(2) 審查建筑節(jié)能設(shè)計(jì)圖紙是否經(jīng)過(guò)施工圖設(shè)計(jì)審查,并按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施監(jiān)理。
(3) 對(duì)易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷等部位及墻體、屋面保溫的施工采取旁站。
(4) 加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收時(shí)節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收。目前, 施工階段的建筑節(jié)能監(jiān)理存在很多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面: 一是監(jiān)理人員專業(yè)技術(shù)水平有待提高, 大部分監(jiān)理人員對(duì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的熟悉程度不夠; 二是對(duì)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的熟悉程度不足; 三是從政府頒布的各種規(guī)章文件的層面上看, 監(jiān)理人員要做的就是“按圖監(jiān)理”, 難以發(fā)揮出主動(dòng)性和積極性。
3 工程概況
某樓建筑物南北恂長(zhǎng)16．96m，東西向總長(zhǎng)76．050 m，建筑高度76．00m。結(jié)構(gòu)類型為剪力墻結(jié)構(gòu)，地下2層、地上26層：1層為商鋪，2層以上為住宅。地下1層為設(shè)備用房，地下2層平時(shí)為自行車庫(kù)，戰(zhàn)時(shí)為六級(jí)人防。建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)為二級(jí)，設(shè)計(jì)使用
年限為50年，建筑物抗震設(shè)防類別為丙類，地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等級(jí)為乙級(jí)，剪力墻抗震等級(jí)為二級(jí)。
監(jiān)理工作流程(見(jiàn)圖1)
圖1 監(jiān)理工作流程
4施工階段建筑節(jié)能的監(jiān)理工作
4.1施工準(zhǔn)備階段
建筑節(jié)能的控制滲透到了建筑施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，是施工監(jiān)理的集中體現(xiàn)，同時(shí)，建筑節(jié)能監(jiān)理的專業(yè)性較強(qiáng)，需要專業(yè)知識(shí)技術(shù)過(guò)硬的技術(shù)人員進(jìn)行操作，因此，工程建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從事節(jié)能監(jiān)理的相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行必要的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)及執(zhí)業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育，確保他們有足夠的能力做好工程監(jiān)理工作。工程監(jiān)理項(xiàng)目從與業(yè)主簽訂合同之日起就要履行節(jié)能監(jiān)理的職責(zé)。
節(jié)能監(jiān)理的工作內(nèi)容必須涵蓋在監(jiān)理規(guī)劃中，甚至有必要在投標(biāo)的監(jiān)理大綱中制定一個(gè)合理的節(jié)能計(jì)劃給業(yè)主，項(xiàng)目從總監(jiān)到監(jiān)理員都必須熟悉監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則中有關(guān)建筑節(jié)能控制方面的內(nèi)容，對(duì)設(shè)計(jì)文件都要有相當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)，參加施工圖紙的會(huì)審和技術(shù)交底，還要審查施工單位編寫的施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)節(jié)能的內(nèi)容和人員安排的情況，對(duì)不符合要求的提出修改意見(jiàn)。施工圖會(huì)審的重點(diǎn)建筑節(jié)能的監(jiān)理控制措施是檢查施工設(shè)計(jì)圖紙是否合格，與施工要求是否匹配，審查不合格的人圖紙不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)使用。
4.2 施工過(guò)程的監(jiān)理工作
(1)檢測(cè)項(xiàng)目
①墻體節(jié)能：保溫材料的導(dǎo)熱系數(shù)、密度、抗壓強(qiáng)度；粘結(jié)材料的粘結(jié)強(qiáng)度；增強(qiáng)網(wǎng)的力學(xué)性能、抗腐蝕性能；螺栓抗拉承載力；對(duì)面磚、抗力砂漿、界面砂漿進(jìn)行拉伸粘結(jié)試驗(yàn)。
②幕墻節(jié)能：保溫材料的導(dǎo)熱系數(shù)和密度；幕墻玻璃的可見(jiàn)光透射比、傳熱系數(shù)、遮陽(yáng)系數(shù)、中空玻璃露點(diǎn)；隔熱型材的抗拉強(qiáng)度、抗剪強(qiáng)度。
③門窗節(jié)能：嚴(yán)寒地區(qū)的氣密性、傳熱系數(shù)和中空玻璃露點(diǎn)。
④屋面節(jié)能：保溫隔熱材料的導(dǎo)熱系數(shù)、密度、抗壓強(qiáng)度。
⑤地面節(jié)能：保溫材料的導(dǎo)熱系數(shù)、密度、抗壓強(qiáng)度。
⑥采暖節(jié)能：散熱器的單位散熱量、金屬熱強(qiáng)度；保溫材料的導(dǎo)熱系數(shù)、密度、吸水率。
⑧通風(fēng)與空調(diào)節(jié)能：風(fēng)機(jī)盤管機(jī)組的供冷量、供熱量、風(fēng)量、出口靜壓、噪聲及功率；絕熱材料的導(dǎo)熱系數(shù)、密度、吸水率。
⑧配電與照明節(jié)能：電纜、電線截面和每芯導(dǎo)體電阻值。
(2)質(zhì)量控制的主要內(nèi)容
建筑施工過(guò)程中，為了進(jìn)行有效的節(jié)能控制，主要的監(jiān)理工作宜細(xì)致入微，具體概括起來(lái)，包括以下幾方面的內(nèi)容：
①建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理單位，應(yīng)指定專人監(jiān)理建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容的施工，而相關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，使其具有進(jìn)行質(zhì)量控制的專業(yè)知識(shí)和能力。
②監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，制定符合建筑節(jié)能特點(diǎn)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并嚴(yán)格按照實(shí)施細(xì)則的要求進(jìn)行工程施工過(guò)程的監(jiān)理。
③工程監(jiān)理單位在工程開(kāi)工前，項(xiàng)目部總監(jiān)要組織監(jiān)理人員認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)文件，明確本工程建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)要求，參加設(shè)計(jì)交底，釋疑有關(guān)不明確的問(wèn)題，正確督察施工單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。
④收集與本工程有關(guān)的建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等依據(jù)文件資料，并認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握強(qiáng)制性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)條文。
⑤監(jiān)理人員應(yīng)合理制定節(jié)能工程各分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批、隱蔽工程項(xiàng)目的劃分，明確質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)施工單位認(rèn)可共同實(shí)施。
⑥對(duì)設(shè)計(jì)單位提供的施工圖紙要認(rèn)真落實(shí)，要嚴(yán)格材料和設(shè)備的檢驗(yàn)制度和見(jiàn)證抽樣送樣制度，嚴(yán)格工程材料的審核把關(guān)，確保材料的品種、規(guī)格、性能符合設(shè)計(jì)要求，材料的產(chǎn)品合格證、檢測(cè)報(bào)告齊全。
4.3竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)理工作
① 驗(yàn)收小組由建設(shè)單位牽頭組織,由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人參加共同檢查驗(yàn)收, 并形成驗(yàn)收意見(jiàn)。
②節(jié)能工程施工完成后施工單位事先進(jìn)行自查與復(fù)驗(yàn)合格后,提出質(zhì)量驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)監(jiān)理單位驗(yàn)收。
③建筑節(jié)能質(zhì)量驗(yàn)收作為單位工程的組成部分,在單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告中應(yīng)有建筑節(jié)能部分的專題性質(zhì)量評(píng)估意見(jiàn)。
④由監(jiān)理單位項(xiàng)目部總監(jiān)理工程師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收,對(duì)存在不合格質(zhì)量問(wèn)題提出書面整改通知單,施工單位整改合格回復(fù)后,由各專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行復(fù)驗(yàn), 均達(dá)到合格要求后, 報(bào)建設(shè)單位組織驗(yàn)收小組進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
⑤做好建筑節(jié)能質(zhì)量控制監(jiān)理資料的完善和歸檔工作。并檢查整改結(jié)果。
5 建筑節(jié)能監(jiān)理的工作要點(diǎn)
5.1 墻體節(jié)能隔熱保溫材料的質(zhì)量控制要點(diǎn)
(1) 常用的墻體隔熱保溫材料包括：灰砂磚、粉煤灰砌塊、陶粒混凝土砌塊、復(fù)合輕質(zhì)隔墻板、加氣混凝土等。隔熱保溫砌塊的規(guī)格、密度、外觀強(qiáng)度及砂漿應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，材料附有產(chǎn)品合格證明、性能檢測(cè)證明、生產(chǎn)許可證等，經(jīng)抽檢復(fù)試合格方可使用。監(jiān)理控制要點(diǎn)一般在砌體與結(jié)構(gòu)柱聯(lián)接處。按設(shè)計(jì)要設(shè)置的拉結(jié)筋是否理置到位；與門窗聯(lián)接處應(yīng)有預(yù)埋件混凝土塊的數(shù)量及位置是否準(zhǔn)確；砌體與頂面梁(板)聯(lián)接時(shí)，預(yù)留10―25mm，待完成砌筑14天后方可填充。有預(yù)埋件的位置監(jiān)理需作巡檢，要求施工方按隱蔽工程要求報(bào)驗(yàn)。陶?；炷疗鰤K或輕質(zhì)隔墻，在門窗洞上角過(guò)梁端部或其他可能出現(xiàn)裂縫的薄弱部位釘置涂有防銹漆的鋼絲網(wǎng)片，采用輕質(zhì)隔墻板時(shí)，控制板體不應(yīng)過(guò)高過(guò)寬，般板寬不超600mm，高不超3200mm，板與板聯(lián)接應(yīng)設(shè)鋼絲網(wǎng)片用以抗裂，受風(fēng)壓作用較大部位還應(yīng)設(shè)置錨栓輔助固定，按隱蔽工程報(bào)驗(yàn)。墻體基層要求砌筑或搗制安裝平整，縫聯(lián)接飽滿，面達(dá)到《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》中一般抹灰工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)自檢合格，報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收后方可進(jìn)行其他貼面材料施工。
(2) 墻體貼面材料一般包括：聚苯顆粒保溫砂漿、聚苯乙稀板、鋼絲網(wǎng)架聚苯板、聚胺酯硬泡沫、聚苯乙稀泡沫板及泡沫玻璃等。監(jiān)理控制要點(diǎn)一般檢查材料應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，其他物理化學(xué)性性能穩(wěn)定并滿足防火、防滲、防腐、抗裂、耐老化。符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，一般外墻貼面需作經(jīng)防銹防腐處理的網(wǎng)片托架輔導(dǎo)。要求貼面材料與墻體基層粘貼牢固、密實(shí)、平整、無(wú)空鼓，經(jīng)保養(yǎng)其厚度偏差符合設(shè)計(jì)要求。
5.2屋面節(jié)能隔熱保溫材料的質(zhì)量控制要點(diǎn)
(1)屋面節(jié)能隔熱保溫層一般由基層及隔熱保溫層組成?；鶎油ǔ?10厚度混凝土，上履蓋防水層，監(jiān)理控制要點(diǎn)為基層與防水層結(jié)構(gòu)牢固，要求基層混凝土屋面處理應(yīng)達(dá)到表面清潔、平整、堅(jiān)實(shí)、粗糙并保持表面潮濕，防水層施工前應(yīng)作找平層處理。
(2)通常隔熱保溫鋪置在防水層上，要求防水層鋪設(shè)或粘貼平整、密實(shí)，接縫聯(lián)接牢固尤為重要，特別是防水卷材，粘貼表面不應(yīng)有皺折、空鼓、翹邊、氣泡、脫皮或滑動(dòng)等缺陷。經(jīng)自檢并報(bào)監(jiān)理復(fù)檢合格方可進(jìn)行上層隔熱保溫層材料的施工。
(3)隔熱保溫材料的鋪設(shè)粘貼料，一般以砂漿或聚合物為主，粘貼材料是監(jiān)理人員控制的重點(diǎn)內(nèi)容，要求施工前檢驗(yàn)粘貼材料的相關(guān)合格證、檢測(cè)報(bào)告，必要時(shí)可進(jìn)行粘貼強(qiáng)度試驗(yàn)，產(chǎn)品合格可進(jìn)行施工，鋪設(shè)施工一般應(yīng)作旁站監(jiān)理，表面鋪設(shè)平整度及聯(lián)接口偏差不大于1.5，按《屋面工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》要求驗(yàn)收。
5.3配電與照明節(jié)能要點(diǎn)
(1)低壓配電系統(tǒng)選擇的電纜，電線截面不得低于設(shè)計(jì)值，進(jìn)場(chǎng)時(shí)對(duì)其截面和每芯導(dǎo)體電阻值進(jìn)行見(jiàn)證取樣送檢。
(2)工程安裝完成后應(yīng)對(duì)低壓配電系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試，主要表現(xiàn)：
1)電力電纜，測(cè)量絕緣電阻，耐壓試驗(yàn)及漏吸電源測(cè)量，檢查電纜線路相位；
2)二次回路測(cè)量絕緣電阻交流耐壓試驗(yàn)；
3)“l(fā)kV”及以下配電裝置和饋線路；①測(cè)量絕緣電阻應(yīng)不小于0.5MQ；②交流耐壓試驗(yàn)；③檢查小同電源饋線的相位。4)照明回路①所有照明回路需進(jìn)行通電試驗(yàn)，燈具需進(jìn)行試亮檢查：②開(kāi)關(guān)、插座檢查接線是否正確：③回路絕緣電阻。做為監(jiān)理在進(jìn)行以上四方面的質(zhì)量控制的同時(shí)，對(duì)于施工材料的控制也是相當(dāng)?shù)闹匾Ｓ绕涫菍?duì)工程材料的復(fù)檢的把關(guān)是監(jiān)理控制的重要手段。
建筑節(jié)能工程進(jìn)場(chǎng)材料和設(shè)備的復(fù)驗(yàn)項(xiàng)目表1
綜合以上，施工階段建筑節(jié)能的監(jiān)理控制尤為重要，其直接關(guān)系到建筑節(jié)能的好壞。為了延續(xù)建筑使用壽命，降低建筑能耗，必須將監(jiān)理工作落到實(shí)處。
6結(jié)語(yǔ)
建筑節(jié)能工程的實(shí)施是一項(xiàng)必須強(qiáng)制性執(zhí)行的國(guó)策，也是建筑節(jié)能監(jiān)理質(zhì)量控制的關(guān)鍵。無(wú)論是建筑節(jié)能的專業(yè)知識(shí)，還是監(jiān)理質(zhì)量控制工作，都還需要更深入的發(fā)生和進(jìn)步。由于我國(guó)缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家或行業(yè)正式頒發(fā)的施工質(zhì)量規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不齊全，在監(jiān)理控制中還有一定的不足，這需要我們施工人員不斷的去努力探索和研究?？傊?，隨著節(jié)能工程的不斷深入，節(jié)能工程的監(jiān)理工作有待進(jìn)一步地完善，保證節(jié)能控制工作能不走向正常的軌道，向更好的方向發(fā)展。
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一、概述
2011年，我局高度重視政府信息公開(kāi)工作，嚴(yán)格按照《條例》要求，緊緊圍繞我局中心工作，以依法行政、提高效能、建設(shè)服務(wù)型政府部門為目標(biāo)，在市政府信息公開(kāi)工作的統(tǒng)一部署下，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉，狠抓落實(shí)，政府信息公開(kāi)工作穩(wěn)步推進(jìn)，較好地完成了政府信息公開(kāi)工作任務(wù)。
（一）加強(qiáng)組織管理，政務(wù)公開(kāi)工作保障進(jìn)一步強(qiáng)化
我局高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核等方面的建設(shè)，保障工作順利開(kāi)展。一是局領(lǐng)導(dǎo)將政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)常強(qiáng)調(diào)并抓在手上，主要領(lǐng)導(dǎo)年初親自布置安排，部署任務(wù)，落實(shí)職責(zé)。由黨組成員、副局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)全局的政府信息公開(kāi)工作，各科室、各單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本科室、本單位的信息公開(kāi)工作，逐漸把加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作納入到日常工作當(dāng)中，把它作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓，干部職工對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)得到了全面提高；二是將政務(wù)公開(kāi)工作納入全局年度目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)，作為年度考核的重要內(nèi)容。
（二）加大公開(kāi)力度，政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)效進(jìn)一步提升
堅(jiān)持拓寬工作領(lǐng)域、深化公開(kāi)內(nèi)容、豐富公開(kāi)形式，不斷促進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)和管理創(chuàng)新。建設(shè)完善市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局門戶網(wǎng)站，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)介紹、工作動(dòng)態(tài)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、管理規(guī)定、經(jīng)驗(yàn)介紹、黨風(fēng)廉政、服務(wù)導(dǎo)航、專題專欄等板塊信息，對(duì)全局工作等情況進(jìn)行公開(kāi)，明確由專職人員定期更新、檢查維護(hù)，形成了規(guī)范的專欄更新、鏈接檢查，為服務(wù)對(duì)象提供了更加便捷周到的服務(wù)。
（三）強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，政務(wù)公開(kāi)工作程序進(jìn)一步規(guī)范
為促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的順利開(kāi)展，我局廣泛開(kāi)展宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高工作人員對(duì)政府信息公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政府信息公開(kāi)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，切實(shí)把政府信息公開(kāi)、軟環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)和諧建設(shè)。我局政府信息公開(kāi)具體工作人員還認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，提高對(duì)政府信息公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)，了解掌握信息公開(kāi)相關(guān)知識(shí)，切實(shí)提高對(duì)《條例》的貫徹執(zhí)行能力，切實(shí)提高我局的政務(wù)公開(kāi)工作業(yè)務(wù)水平。
二、主動(dòng)公開(kāi)信息的情況
（一）主動(dòng)公開(kāi)信息的數(shù)量：2011年主動(dòng)公開(kāi)信息193條，累計(jì)公開(kāi)348條。
（二）主動(dòng)公開(kāi)信息的主要類別情況：年度計(jì)劃、總結(jié)；人事任免；黨風(fēng)廉政建設(shè)情況；公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法、工作要點(diǎn)、通知等；市行政中心和市委大院、小區(qū)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度；工作動(dòng)態(tài)等。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)信息的情況：無(wú)申請(qǐng)公開(kāi)情況。
四、信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況：無(wú)收費(fèi)及減免情況。
五、因信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況：無(wú)。
六、信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況。
（一）存在的主要問(wèn)題
2011年，我局在政府信息公開(kāi)工作方面做了精心部署和大量細(xì)致工作，也取得了一些實(shí)效，但與市委、市政府和人民群眾的要求還有一定距離，主要的問(wèn)題是缺乏對(duì)信息的挖掘，，信息公開(kāi)不夠及時(shí)，從事政府信息公開(kāi)工作的人員是兼職人員，工作力量不足等。
關(guān)鍵詞：公路運(yùn)輸；節(jié)能減排；對(duì)策
1.公路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)
公路運(yùn)輸相對(duì)其他運(yùn)輸方式具有較強(qiáng)的靈活性和適應(yīng)性，在整個(gè)運(yùn)輸業(yè)中占有重要的比例，是我國(guó)現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)主要運(yùn)輸方式。隨著我國(guó)公路通車?yán)锍讨鹉暝黾?，以及汽車技術(shù)的發(fā)展促使運(yùn)輸裝備的升級(jí)，有效地促進(jìn)道路貨運(yùn)業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)結(jié)果：截止到2014年底，全年貨物運(yùn)輸總量439億噸，比上年增長(zhǎng)7.1%。貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量184619億噸公里，增長(zhǎng)9.9%。公路貨運(yùn)量333.3億噸，較去年增長(zhǎng)8.7%。公路貨物機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，運(yùn)輸方便，可實(shí)現(xiàn)門到門貨物運(yùn)輸，公路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展一定程度上反映整個(gè)行業(yè)的水平。圖1為2014年我國(guó)主要運(yùn)輸方式貨運(yùn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如圖所示，2014年公路貨運(yùn)量為333.3噸，在全年的貨運(yùn)量中占76%的比例，公路貨運(yùn)的作用和地位在公路運(yùn)輸中顯得尤為重要。
劉曉鑫.TIF；%60%60TS（JZHT7.H圖12014年各主要運(yùn)輸方式貨運(yùn)量TS）KH*2
公路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展的同時(shí)也面臨一些能源和環(huán)境問(wèn)題。公路運(yùn)輸業(yè)是全社會(huì)的油品消費(fèi)第二大行業(yè)，消耗量?jī)H次于制造業(yè)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要領(lǐng)域之一。同時(shí)也是溫室氣體和大氣污染排放的重要來(lái)源之一。公路運(yùn)輸車輛消耗大量能源，同時(shí)汽車尾氣排放的污染物對(duì)環(huán)境造成巨大的污染。2009年，全國(guó)交通領(lǐng)域的能源消耗量所占比例達(dá)到60%[1]。面對(duì)日益嚴(yán)峻的能源危機(jī)和環(huán)境問(wèn)題，倡導(dǎo)節(jié)能減排有利于緩解當(dāng)前的能源危機(jī)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)公路貨運(yùn)的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，有利于貨運(yùn)企業(yè)的健康發(fā)展。
2.節(jié)能減排的政策法規(guī)
我國(guó)政府歷來(lái)非常重視減排工作，近幾年我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列的節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)。其中，對(duì)公路運(yùn)輸行業(yè)提出了明確的要求。
早在20世紀(jì)90年代，我國(guó)政府就出臺(tái)相關(guān)的節(jié)能政策，明確提出了我國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能的工作重點(diǎn)，通過(guò)提高汽車經(jīng)濟(jì)性能、發(fā)展節(jié)能型汽車、推廣現(xiàn)代物流技術(shù)、注重對(duì)駕駛員的節(jié)能培訓(xùn)等相關(guān)措施，促進(jìn)公路運(yùn)輸業(yè)的節(jié)能。
2004年6月，國(guó)務(wù)院正式頒布了《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》[2]，其中明確指出國(guó)家支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，以及鼓勵(lì)汽車產(chǎn)業(yè)通過(guò)開(kāi)發(fā)新的汽車技術(shù)，提高汽車的燃油經(jīng)濟(jì)性，降低汽車油耗。國(guó)家發(fā)改委也我國(guó)第一個(gè)節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃―《能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》，規(guī)劃中提出，“十一”五期間將交通運(yùn)輸行業(yè)作為節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域，大力推行節(jié)能政策。
2006年8月國(guó)務(wù)院了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的節(jié)能提出了新的要求，倡導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展公共交通和軌道交通體系，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具，加快淘汰老舊車輛和能耗較高的車輛。開(kāi)發(fā)和推廣新能源清潔燃料汽車和車用代用燃料。
2010年了《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》。要求各地區(qū)要采取切實(shí)措施，有效引導(dǎo)和推動(dòng)甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，有效地降低物流成本，對(duì)于推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排具有重要的意義。2011年財(cái)政部聯(lián)合交通運(yùn)輸部設(shè)立了交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金，共選出75個(gè)甩掛運(yùn)輸推薦車型，確定了國(guó)家甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)共計(jì)兩批95個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)山東、江蘇等8個(gè)?。▍^(qū)、市）啟動(dòng)了省級(jí)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)[3]。
2012年8月6日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，要求到2015年，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0869噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年價(jià)格計(jì)算），比2010年的1034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%。此外，對(duì)于公路運(yùn)輸行業(yè)提出要全面實(shí)施營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開(kāi)展公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)，推廣節(jié)能駕駛和綠色維修，促進(jìn)節(jié)能減排的發(fā)展。
2014年2月18日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《2014年交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點(diǎn)》，要求加強(qiáng)完善節(jié)能減排制度，完善檢測(cè)和評(píng)估體系、加快黃標(biāo)車和老舊車的淘汰、繼續(xù)推行甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作、鼓勵(lì)營(yíng)運(yùn)車輛使用節(jié)能和新能源汽車，深入開(kāi)展綠色汽車檢測(cè)維修工程等措施。對(duì)現(xiàn)階段的節(jié)能減排工作提出了新的要求。
公路運(yùn)輸業(yè)的節(jié)能減排關(guān)系到整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，節(jié)能減排也是一項(xiàng)緊迫而又艱巨的工作，國(guó)家出臺(tái)的節(jié)能減排政策都對(duì)公路運(yùn)輸業(yè)提出了明確的要求，有力的推動(dòng)了節(jié)能減排工作的發(fā)展。
3.我國(guó)公路運(yùn)輸節(jié)能減排存在的問(wèn)題
近幾年，隨著我國(guó)一系列的節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，節(jié)能減排工作取得了一定的成果，但是依然存在一些問(wèn)題導(dǎo)致我國(guó)公路運(yùn)輸環(huán)節(jié)能源消耗巨大。
3.1運(yùn)輸效率低，運(yùn)輸成本高
目前我國(guó)公路貨運(yùn)市場(chǎng)主要是以貨運(yùn)個(gè)體戶為主，運(yùn)輸組織方式落后，在運(yùn)輸過(guò)程中缺乏有效地統(tǒng)籌，不能形成科學(xué)的運(yùn)輸體系，同時(shí)運(yùn)輸、裝卸設(shè)備落后等原因，也是導(dǎo)致貨運(yùn)空駛率較高，消耗大量的能源。
3.2車輛運(yùn)輸性能水平較低
公路運(yùn)輸中，運(yùn)輸車輛的性能很大程度上決定運(yùn)輸?shù)某杀?。目前我?guó)運(yùn)輸車輛中主要存在車輛性能差，結(jié)構(gòu)不合理，車輛老舊嚴(yán)重等問(wèn)題。汽車的性能狀況是節(jié)油的技術(shù)基礎(chǔ)，良好的汽車性能能夠降低汽車的燃油消耗量，提高燃油的經(jīng)濟(jì)性，降低運(yùn)輸成本。此外，汽車性能的好壞直接影響到汽車尾氣的排放水平，為其中含有大量的有害物質(zhì)，對(duì)環(huán)境造成污染，影響人們的生活水平。
3.3駕駛員技術(shù)不高，節(jié)能意識(shí)淡薄[4]
汽車駕駛員作為運(yùn)輸環(huán)節(jié)主要參與者，駕駛水平的高低對(duì)運(yùn)輸成本具有很大影響，駕駛員采用合理的駕駛行為進(jìn)行操作和良好的駕駛習(xí)慣可以降低運(yùn)輸過(guò)程中能源的消耗，降低汽車污染物的排放，同時(shí)還能保證運(yùn)輸?shù)陌踩浴．?dāng)前我國(guó)貨車駕駛員水平參次不齊，節(jié)能減排意識(shí)薄弱，在公路運(yùn)輸環(huán)節(jié)中，未能起到積極有效作用。
3.4道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施落后
道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施主要包括公路、客貨運(yùn)場(chǎng)站以及其他輔助設(shè)施，我國(guó)公路建設(shè)雖然取得了顯著地效果，極大促進(jìn)了公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，但是公路等級(jí)較低，道路狀況較差。此外，運(yùn)輸場(chǎng)站功能不健全，未能充分發(fā)揮貨運(yùn)和物流的組織能力，導(dǎo)致運(yùn)輸車輛利用率不高。
4.公路運(yùn)輸節(jié)能減排發(fā)展對(duì)策
1.推進(jìn)公路運(yùn)輸節(jié)能減排的發(fā)展，政府應(yīng)該起到主導(dǎo)作用，通過(guò)立法強(qiáng)制要求節(jié)能減排政策的實(shí)施，建立完善的稅收和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)措施，支持公路運(yùn)輸節(jié)能減排重點(diǎn)工程、節(jié)能減排技術(shù)和節(jié)能新機(jī)制推廣。發(fā)揮稅收積極作用，促進(jìn)節(jié)能減排的發(fā)展。
此外，政府要積極引導(dǎo)中小企業(yè)整合運(yùn)輸資源，合理組織運(yùn)輸方式，提高運(yùn)輸效率[4]。
2.推廣新能源汽車和汽車代用燃料的使用，可以有效降低對(duì)石油資源的依賴，降低公路運(yùn)輸中能源消耗和污染物的排放。在城市客運(yùn)車輛，如公交車、出租車推廣使用天然氣，采購(gòu)新能源車輛，倡導(dǎo)公共交通出行。在公路貨運(yùn)車輛方面加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提高燃油經(jīng)濟(jì)性，注重汽車保養(yǎng)維護(hù)。
3.甩掛運(yùn)輸能夠有效提高運(yùn)輸效率，在發(fā)達(dá)國(guó)家得到普遍應(yīng)用。我國(guó)政府出臺(tái)一些列政策中大力推廣甩掛運(yùn)輸?shù)氖褂茫愤\(yùn)輸企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)展甩掛運(yùn)輸，有利于企業(yè)發(fā)展[5]。
4.公路運(yùn)輸從業(yè)人員是公路運(yùn)輸節(jié)能減排的直接參與者，節(jié)能意識(shí)水平對(duì)節(jié)能減排有很大影響。要注重對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，使節(jié)能減排意識(shí)深入人心，編制培訓(xùn)教材和操作指南，對(duì)汽車駕駛員進(jìn)行定期駕駛技術(shù)和節(jié)能意識(shí)培訓(xùn)，提高汽車駕駛員節(jié)能意識(shí)和素質(zhì)，鼓勵(lì)節(jié)能駕駛。
5.結(jié)論
公路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起重要作用，同時(shí)也是能源消耗量大，污染物排放較高的行業(yè)，公路運(yùn)輸業(yè)中推行節(jié)能減排將有利于促進(jìn)公路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。近幾年，國(guó)家相繼出臺(tái)許法律法規(guī)促進(jìn)節(jié)能減排工作發(fā)展，但是依然還存在一些問(wèn)題，需要解決。政府作為主導(dǎo)部門要通過(guò)各種渠道對(duì)公路運(yùn)輸節(jié)能減排進(jìn)行宣傳，真正將節(jié)能減排意識(shí)深入人心。（作者單位：重慶交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
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江西省纖檢局依據(jù)質(zhì)檢總局加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的要求和省質(zhì)監(jiān)局2015年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作要點(diǎn)，根據(jù)紡織類電子商務(wù)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、電子產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估等情況，詳細(xì)制定了紡織類電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案等一系列舉措，積極探索建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作機(jī)制。（來(lái)源：江西纖檢局）
襄陽(yáng)市纖檢局開(kāi)展酒店醫(yī)院公共用紡織品監(jiān)督檢查
近日，襄陽(yáng)市纖檢局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的星級(jí)酒店、商務(wù)快捷酒店，經(jīng)濟(jì)型酒店，醫(yī)院公共用紡織品（浴巾、被套、床單等反復(fù)使用的紡織品）質(zhì)量進(jìn)行了執(zhí)法檢查。此次市纖檢局執(zhí)法人員共對(duì)34家賓館酒店、醫(yī)院進(jìn)行了檢查，共抽查了107批次的公共用紡織品，涉及床單、浴巾、枕套和被套4個(gè)品種，其中符合標(biāo)準(zhǔn)要求的45批次占42.1%；不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的62批次占57.9%。抽查不合格的62批次樣品均是pH值項(xiàng)不合格。這次公共紡織品出現(xiàn)問(wèn)題主要是部分酒店、賓館、醫(yī)院外包給一些不規(guī)范的洗滌廠家使用成本明顯低的洗滌劑造成的。市纖檢局將加大檢查力度，已責(zé)令相關(guān)酒店、醫(yī)院7天內(nèi)限期整改，并將于7天后進(jìn)行復(fù)查，如仍有問(wèn)題，將按照相關(guān)規(guī)定予以行政處罰。（來(lái)源：中國(guó)紡織報(bào)）
紹興：兒童服裝抽檢逾一成不合格
6月25日，記者從紹興市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局官網(wǎng)獲悉，二季度，該局組織開(kāi)展了全市兒童服裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，共抽查了柯橋區(qū)、上虞區(qū)和袍江工業(yè)區(qū)等4個(gè)地區(qū)28家企業(yè)的28批次兒童服裝產(chǎn)品，不合格3批次（其中1批次正在異議中），批次不合格率為10.71%，不合格項(xiàng)目均為產(chǎn)品使用說(shuō)明（標(biāo)識(shí)），其中還有1批次纖維含量不合格。 （來(lái)源：中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)）
江蘇抽查發(fā)現(xiàn)百元以下的防曬衣近八成不合格
近日，江蘇省質(zhì)監(jiān)局了《2015年防紫外線服裝監(jiān)督抽查質(zhì)量分析報(bào)告》，共抽查82批次，“防紫外線產(chǎn)品”符合率只有26.8%，近八成防曬衣不具備防紫外線功能。江蘇省質(zhì)監(jiān)部門分別從生產(chǎn)廠家、實(shí)體店和網(wǎng)絡(luò)電商采購(gòu)樣品進(jìn)行檢測(cè)。82批次樣品中，符合規(guī)定的“防紫外線產(chǎn)品”要求的樣品只有22批次，符合率為26.8%，近八成防曬衣不具備防紫外線功能。符合透氣性要求的樣品為31批次，符合率達(dá)37.8%，而同時(shí)具有防紫外功能且透氣性較好的批次僅有5批次，占比6.1%。此外，質(zhì)監(jiān)部門還對(duì)82批次防紫外線服的產(chǎn)品標(biāo)志、甲醛含量、pH值色牢度、纖維含量等進(jìn)行了檢測(cè)，合格46批次，合格率達(dá)到56.1%，仍有近五成不合格，包括標(biāo)志為“犸凱奴皮膚風(fēng)衣”“ALPINTMOUNTAIN女裝長(zhǎng)袖皮膚風(fēng)衣”“波梵森戶外女款皮膚衣”“漢邦尚品樂(lè)享女士皮膚風(fēng)衣”等。（來(lái)源：現(xiàn)代快報(bào)）
32款床墊甲醛超標(biāo)25款為“佛山制造”
日前，廣東省工商局公布了2015年第二批共165款缺陷商品（不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)且有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的相關(guān)商品），其中包括包括床墊、紙尿褲、眼鏡、節(jié)能燈等。僅床墊就有32款，不合格原因均為甲醛超標(biāo)，其中產(chǎn)自佛山的就占了25款。記者查閱發(fā)現(xiàn)，上“黑名單”的床墊包括佛山市順德區(qū)喜迎門家具有限公司的“金典”二星級(jí)（家庭用型）1500×1900（mm）床墊、佛山市順德區(qū)自然夢(mèng)家具有限公司的“自然夢(mèng)”舒適型E21（家庭用）1500×1900（mm）床墊、佛山市恒久金利床墊廠的“維加尼”家庭用1500×1900（mm）床墊、佛山市順德區(qū)樂(lè)從鎮(zhèn)奧利特家具廠的“海馬莉娜”山棕彈簧家庭用1500×1900（mm）床墊、佛山市順德區(qū)樂(lè)從鎮(zhèn)房寶家具廠的“美夢(mèng)達(dá)”958A家庭用1500×2000（mm）床墊、佛山市南海區(qū)九江伊思曼家具廠的“伊思曼”金牛家庭用1500×2000（mm）床墊等。（來(lái)源：羊城晚報(bào)）
2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，在“十二五”時(shí)期，我國(guó)政府采購(gòu)制度改革面臨進(jìn)一步健全法制、規(guī)范管理、優(yōu)化體制、完善政策的任務(wù)和挑戰(zhàn)，同時(shí)加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)定》（GPA）談判進(jìn)入攻堅(jiān)階段，談判結(jié)果將對(duì)國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)制度改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，政府采購(gòu)管理體制和機(jī)制都會(huì)隨之進(jìn)行調(diào)整。因此，我們既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力構(gòu)建符合國(guó)際慣例、具有中國(guó)特色、富有效率和效益的體制機(jī)制。
目前，財(cái)政部已制定下發(fā)了《2011年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)》，政府采購(gòu)管理工作將在遵循上述原則的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做到“三個(gè)著力”：
（一）著力完善各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作
一是健全政府采購(gòu)法律制度體系。努力做好政府采購(gòu)與招標(biāo)投標(biāo)兩法實(shí)施條例的銜接工作，力推《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》盡快出臺(tái)；規(guī)范非公開(kāi)招標(biāo)的政府采購(gòu)方式實(shí)施程序，研究制定《政府采購(gòu)非公開(kāi)招標(biāo)管理辦法》；加強(qiáng)和改進(jìn)集中采購(gòu)管理，制定下發(fā)《中央單位政府采購(gòu)協(xié)議供貨管理辦法》、《中央集中采購(gòu)工作規(guī)程》等制度辦法；修訂《政府采購(gòu)品目分類表》。
二是統(tǒng)籌推進(jìn)政府采購(gòu)與公共財(cái)政改革的融合。根據(jù)政府預(yù)算體系改革和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，研究界定服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目，制定規(guī)范服務(wù)類項(xiàng)目采購(gòu)的管理辦法并將納入政府采購(gòu)范圍；建立健全政府采購(gòu)與預(yù)算編制、資產(chǎn)管理及績(jī)效評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合機(jī)制，按時(shí)編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃；積極協(xié)調(diào)制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，繼續(xù)完善與監(jiān)察、審計(jì)有機(jī)融合的監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展對(duì)中央單位政府采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃編報(bào)執(zhí)行的抽查審計(jì)。
三是加強(qiáng)政府采購(gòu)計(jì)劃審核。強(qiáng)化預(yù)算部門在預(yù)算編制及執(zhí)行中的主體地位及相關(guān)責(zé)任，改進(jìn)現(xiàn)行政府采購(gòu)計(jì)劃監(jiān)管做法，從注重合規(guī)性監(jiān)管向兼顧合規(guī)、合理性監(jiān)管轉(zhuǎn)變。在審核各單位政府采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，對(duì)已有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，從工作實(shí)際需要出發(fā)，科學(xué)選取參照因素，從嚴(yán)控制，合理配備。
四是加快推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享”的目標(biāo)要求，推動(dòng)中央政府采購(gòu)管理與電子交易系統(tǒng)建設(shè)；開(kāi)展全國(guó)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中央地方供應(yīng)商庫(kù)、商品信息庫(kù)、評(píng)審專家?guī)旌蜋C(jī)構(gòu)庫(kù)間的信息共享并制定相關(guān)信息注冊(cè)、入庫(kù)、變更等標(biāo)準(zhǔn)流程；研究制定政府采購(gòu)方式變更審批和進(jìn)口產(chǎn)品審核等工作規(guī)程；制定采購(gòu)文件編制、信息公告等標(biāo)準(zhǔn)文本，以信息化建設(shè)帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)改進(jìn)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)站。
（二）著力提升政府采購(gòu)規(guī)范化管理水平
一是強(qiáng)化對(duì)政府集中采購(gòu)目錄的執(zhí)行監(jiān)管。中央單位要嚴(yán)格依法執(zhí)行政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)，依法委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。通過(guò)對(duì)政府集中采購(gòu)目錄執(zhí)行基礎(chǔ)信息的采集、匯總和分析，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控政府集中采購(gòu)目錄的執(zhí)行狀況；嚴(yán)肅處理采購(gòu)人違法委托和社會(huì)機(jī)構(gòu)違規(guī)集中采購(gòu)目錄項(xiàng)目的行為。同時(shí)，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)執(zhí)行制度，規(guī)范和約束集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)行為。
二是實(shí)質(zhì)性推進(jìn)批量集中采購(gòu)制度。中央單位要按照財(cái)庫(kù)[2009]101號(hào)和財(cái)庫(kù)[2011]18號(hào)文件的要求，根據(jù)批量采購(gòu)產(chǎn)品“基本配置參考”，及時(shí)編制批量采購(gòu)計(jì)劃。中央各部門也可根據(jù)自身特點(diǎn)制定本部門批量采購(gòu)的基本配置標(biāo)準(zhǔn)并負(fù)責(zé)組織本部門的批量采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)。同時(shí)，鼓勵(lì)中央各部門將批量采購(gòu)擴(kuò)展的集中采購(gòu)目錄內(nèi)其他品目。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)報(bào)送的批量采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)及時(shí)歸集，對(duì)試點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目不再執(zhí)行協(xié)議供貨，通過(guò)歸集形成規(guī)模后按時(shí)統(tǒng)一組織集中招標(biāo)采購(gòu)。該項(xiàng)工作執(zhí)行情況將作為明年集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核的一個(gè)重要指標(biāo)。
三是強(qiáng)化采購(gòu)機(jī)構(gòu)的激勵(lì)和約束。完善對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核的方式方法，嚴(yán)肅對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核結(jié)果的處理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。研究建立對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)肅處理社會(huì)機(jī)構(gòu)違法行為，確保社會(huì)機(jī)構(gòu)規(guī)范政府采購(gòu)行為。
（三）著力提高政府采購(gòu)效率與效益
一是改進(jìn)現(xiàn)行的協(xié)議供貨管理辦法。制定出臺(tái)《中央單位協(xié)議供貨管理辦法》，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)整作用。同時(shí)，在協(xié)議供貨的組織形式和執(zhí)行方式上，探索開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合招標(biāo)、招標(biāo)結(jié)果區(qū)域共享試點(diǎn)工作。
【關(guān)鍵詞】文化事業(yè)單位；政府采購(gòu)；財(cái)政資金
2002年，《政府采購(gòu)法》正式頒布，這是我國(guó)財(cái)政體制改革發(fā)展進(jìn)程中的一件大事，標(biāo)志著我國(guó)政府采購(gòu)制度由此進(jìn)入了法制化的軌道。10多年來(lái)，財(cái)政部先后制定了多項(xiàng)規(guī)章制度，逐步形成了以《政府采購(gòu)法》為統(tǒng)領(lǐng)、以部門法規(guī)為依托的政府采購(gòu)法律制度框架，從而在制度上為政府采購(gòu)工作提供了保障。全國(guó)政府采購(gòu)的規(guī)模由2002年的1，009億元增加到2011年的11，332億元，占財(cái)政支出的比重相應(yīng)由4.6%提高到11%，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金6，600多億元。在政府采購(gòu)快速發(fā)展之際，文化事業(yè)單位如何適應(yīng)政府采購(gòu)的發(fā)展形勢(shì)，在社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮中使用好財(cái)政資金，推進(jìn)政府采購(gòu)工作，值得深入思考。
一、文化事業(yè)單位推進(jìn)政府采購(gòu)工作的原因
1、《政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求
《政府采購(gòu)法》第二條規(guī)定，本法所稱政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。因此，文化事業(yè)單位作為“事業(yè)單位”，在使用財(cái)政性資金時(shí)，如果有采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，應(yīng)適用《政府采購(gòu)法》。
2、完成財(cái)政部門工作要求的需要
近幾年，財(cái)政部每年都會(huì)下發(fā)通知，要求相關(guān)單位做好當(dāng)年的中央單位政府采購(gòu)計(jì)劃和執(zhí)行編報(bào)工作、全國(guó)政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)工作，并且指出為滿足GPA研究和談判的需要，完全自收自支事業(yè)單位和完全使用自有資金的采購(gòu)活動(dòng)也要納入統(tǒng)計(jì)范圍，在“純自收自支信息管理”模塊中按年填報(bào)，并單獨(dú)匯總上報(bào)。因此，文化事業(yè)單位需要按照財(cái)政部的通知要求編制報(bào)送政府采購(gòu)相關(guān)信息。
3、規(guī)范使用財(cái)政資金的需要
隨著中央文化體制改革的深入進(jìn)行，國(guó)家對(duì)公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的政策支持力度將越來(lái)越大，具體到文化事業(yè)單位層面，重要的表現(xiàn)形式就是文化事業(yè)單位獲得的財(cái)政補(bǔ)貼資金可能會(huì)越來(lái)越多。黨的十七屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中央關(guān)于深化文化體制改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，要“保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，完善投入方式，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行?！币?guī)范使用財(cái)政資金，提高財(cái)政資金使用效率，重要的一點(diǎn)就是認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
4、改進(jìn)采購(gòu)流程的需要
目前，多數(shù)文化事業(yè)單位的采購(gòu)管理制度還需要進(jìn)一步完善，采購(gòu)流程還需要進(jìn)一步改進(jìn)，如有的單位存在采購(gòu)部門多、采購(gòu)方式雜的客觀情況；有的單位多次出現(xiàn)先采購(gòu)、后報(bào)批的現(xiàn)象等等。通過(guò)推動(dòng)政府采購(gòu)工作，將政府采購(gòu)法律法規(guī)中的一些行之有效的方法、理念移植于文化事業(yè)單位采購(gòu)管理之中，有利于文化事業(yè)單位改進(jìn)采購(gòu)工作流程，節(jié)約采購(gòu)成本，提升采購(gòu)效率與效益。
二、文化事業(yè)單位推進(jìn)政府采購(gòu)工作的難點(diǎn)
1、法制尚需完善。首先，政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)的立法層次偏低。我國(guó)現(xiàn)行的全國(guó)政府采購(gòu)法規(guī)，除《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》外，均是僅具有指導(dǎo)意義的部門規(guī)章，其法律的嚴(yán)肅性及約束性明顯不足，這就造成了有些規(guī)定、要求流于形式、執(zhí)行力弱。其次，政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)性。雖然中央和地方政府陸續(xù)頒布了許多具體的采購(gòu)辦法、措施和規(guī)定，但系統(tǒng)性不足，很多應(yīng)該頒布和出臺(tái)的法律法規(guī)仍未出臺(tái)，如《政府采購(gòu)法》實(shí)施條例、供應(yīng)商市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)定、采購(gòu)人員從業(yè)資格的規(guī)定等。
2、文化事業(yè)單位性質(zhì)特殊。首先，文化事業(yè)單位是“事業(yè)單位”。政府采購(gòu)發(fā)源于西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，我國(guó)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)多借鑒其成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，而在西方的行政管理體系中基本不存在“事業(yè)單位”，因而政府采購(gòu)相關(guān)政策法規(guī)對(duì)于事業(yè)單位的適用性就會(huì)大打折扣。其次，文化事業(yè)單位很多是事業(yè)單位企業(yè)化管理。許多文化事業(yè)單位還具有企業(yè)組織的經(jīng)濟(jì)性、營(yíng)利性和獨(dú)立性等特性，講究節(jié)約、追求效益。政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定一是具有政策性，承擔(dān)著國(guó)家各項(xiàng)政策使命，如保護(hù)民族工業(yè)、扶持中小企業(yè)等；二是具有社會(huì)性，向國(guó)家和社會(huì)公眾負(fù)責(zé)，如考慮環(huán)境問(wèn)題、節(jié)能問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題等。因此，政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定的政策性、社會(huì)性不可避免的會(huì)與許多文化事業(yè)單位的企業(yè)屬性有沖突和矛盾之處。
3、存在“多頭”采購(gòu)。許多文化事業(yè)單位的采購(gòu)，很多時(shí)候是由多個(gè)職能部門分別管理、分別完成的。以人民日?qǐng)?bào)社為例，紙張是由發(fā)行出版部門負(fù)責(zé)采購(gòu)，基本建設(shè)項(xiàng)目是由基建部門負(fù)責(zé)采購(gòu)，電子設(shè)備、電子耗材是由技術(shù)部門負(fù)責(zé)采購(gòu)，家具、物業(yè)服務(wù)是由管理保障部門負(fù)責(zé)采購(gòu)等等。此外，各個(gè)預(yù)算部門還可以進(jìn)行一些零星采購(gòu)或變相采購(gòu)。多個(gè)部門，多頭采購(gòu)，對(duì)于政府采購(gòu)政策法規(guī)的理解程度和執(zhí)行力度各有不同，必然造成采購(gòu)方式、采購(gòu)效益存在較大差距。
4、缺乏相應(yīng)人才。政府采購(gòu)與一般的商品采購(gòu)、行政管理不同，政府采購(gòu)的專業(yè)性很強(qiáng)，管理人員既要熟悉政府采購(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)、操作程序，又要有一定的采購(gòu)知識(shí)。多數(shù)文化事業(yè)單位的采購(gòu)涉及產(chǎn)品種類十分廣泛，同時(shí)又是長(zhǎng)期分部門進(jìn)行，采購(gòu)人員缺乏綜合鍛煉和充分學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，特別是對(duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)尚不熟悉，構(gòu)成政府采購(gòu)工作開(kāi)展的人力資源障礙。
三、文化事業(yè)單位推進(jìn)政府采購(gòu)工作的方法
1、以相關(guān)通知為指引，完成財(cái)政部門的工作要求。根據(jù)財(cái)政部關(guān)于做好全國(guó)政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)工作的通知和財(cái)政部關(guān)于做好中央單位政府采購(gòu)計(jì)劃和執(zhí)行編報(bào)工作的通知等文件要求，在與財(cái)政部門充分溝通的基礎(chǔ)上，結(jié)合文化事業(yè)單位實(shí)際情況，按時(shí)完成上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的工作。通過(guò)統(tǒng)計(jì)本單位的政府采購(gòu)信息，梳理單位采購(gòu)的現(xiàn)狀，能夠了解情況、摸清問(wèn)題，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)相關(guān)政策要求積累經(jīng)驗(yàn)。
2、以《政府采購(gòu)法》實(shí)施條例頒布為契機(jī)，建立健全文化事業(yè)單位采購(gòu)制度。財(cái)政部《2013年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)》指出，“力推《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》出臺(tái)，做好相關(guān)規(guī)章的修訂工作。制定政府采購(gòu)非招標(biāo)方式管理辦法、政府采購(gòu)文件編制規(guī)范、中央單位政府采購(gòu)工作規(guī)程、中央單位政府采購(gòu)協(xié)議供貨管理等制度辦法?！蔽幕聵I(yè)單位應(yīng)當(dāng)以貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、中央單位政府采購(gòu)工作規(guī)程等法律法規(guī)為契機(jī)，深入研究政府采購(gòu)的法律法規(guī)，并向財(cái)政部門溝通請(qǐng)教，進(jìn)而制訂符合本單位實(shí)際的政府采購(gòu)規(guī)章制度，從而更好地滿足財(cái)政部門對(duì)文化事業(yè)單位實(shí)施政府采購(gòu)的要求，進(jìn)而提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本。
3、以財(cái)務(wù)部門為主體，加強(qiáng)政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度建設(shè)。政府采購(gòu)必然涉及到資金的歸集和使用，因而文化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門天然具有加強(qiáng)政府采購(gòu)內(nèi)部控制的優(yōu)勢(shì)。應(yīng)以財(cái)務(wù)部門為主體，根據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)的要求，結(jié)合本單位采購(gòu)工作需要和財(cái)務(wù)實(shí)際，建立健全政府采購(gòu)項(xiàng)目審批制度、操作控制制度、支付審核制度，加強(qiáng)項(xiàng)目決策控制、項(xiàng)目預(yù)算控制、資金使用控制和項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督。通過(guò)明確的管理程序和可控的采購(gòu)流程，使政府采購(gòu)工作在決策、預(yù)算、付款、核算等環(huán)節(jié)有法可依、有章可循，從而提高政府采購(gòu)的可控性。
4、以采購(gòu)職能部門調(diào)整為主線，理順采購(gòu)機(jī)制，充實(shí)采購(gòu)人員，提高采購(gòu)能力。改革“多頭”采購(gòu)的管理體制，調(diào)整精簡(jiǎn)文化事業(yè)單位采購(gòu)職能部門，進(jìn)一步明確采購(gòu)職能部門的責(zé)權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)職能部門的積極性、創(chuàng)造性，使其更好地按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。此外，還要選拔一批具有一定專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的人員充實(shí)到采購(gòu)職能部門，組織集中學(xué)習(xí)、提升綜合素質(zhì)、提高采購(gòu)能力。
5、以新的政府采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)為依托，加強(qiáng)政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查力度。政府采購(gòu)工作正常高效開(kāi)展，離不開(kāi)有力的監(jiān)督管理。文化事業(yè)單位推進(jìn)政府采購(gòu)工作，應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，以原有監(jiān)管部門為基礎(chǔ)搭建一個(gè)新的政府采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)，不僅對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督審核，更要對(duì)采購(gòu)機(jī)制的健全完善獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，保障文化事業(yè)單位政府采購(gòu)工作的合法合規(guī)、有序高效。
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【Abstract】This article introduces the experience in the development of green building. The practice shows that the development of green building will achieve target task when legislation which Guided by the principles of sustainable development combine with "economic incentive" and "force" the government will implement .
【Key words】Green building；Evaluation System；Policies and regulations
1. 引言
2013年1月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳以 〔2013〕1號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制訂的《綠色建筑行動(dòng)方案》。該《行動(dòng)方案》指出切實(shí)抓好新建建筑節(jié)能工作，大力推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，開(kāi)展城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)改造，推進(jìn)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用，加強(qiáng)公共建筑節(jié)能管理，加快綠色建筑相關(guān)技術(shù)研發(fā)推廣，大力發(fā)展綠色建材，推動(dòng)建筑工業(yè)化，嚴(yán)格建筑拆除管理程序，推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用。該方案的出臺(tái)對(duì)我國(guó)綠色建筑的發(fā)展具有里程碑的意義，對(duì)促進(jìn)我國(guó)綠色建筑的發(fā)展將發(fā)揮重要作用。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)綠色建筑起步較晚，發(fā)展中遇到的問(wèn)題較多。如何通過(guò)比較研究發(fā)現(xiàn)給我國(guó)現(xiàn)有法規(guī)政策的不足，并學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)綠色建筑政策法規(guī)制定，促進(jìn)綠色建筑健康發(fā)展具有重要意義。
2. 國(guó)外綠色建筑發(fā)展和推廣措施
2.1 健全的綠色建筑評(píng)估體系。
（1）20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著綠色建筑在發(fā)達(dá)國(guó)家逐步完善，在建筑行業(yè)組織和協(xié)會(huì)的努力下，各種自成體系的綠色建筑評(píng)估體系相繼出現(xiàn)，通過(guò)對(duì)綠色建筑節(jié)能效果、環(huán)境影響以及經(jīng)濟(jì)性能等指標(biāo)的評(píng)估，為決策者和設(shè)計(jì)者提供依據(jù)。典型的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)如英國(guó)的《建筑環(huán)境評(píng)估法》（BREEAM）、美國(guó)的LEED 以及加拿大等多國(guó)合作建立的《綠色建筑工具》（GBTool）等 [1]。這三個(gè)評(píng)估體系是目前國(guó)際上較為完善且成功運(yùn)作的綠色建筑評(píng)估體系，也是其他國(guó)家建立綠色建筑評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的范本。這些評(píng)估體系都是非強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在自愿的基礎(chǔ)上由第三方認(rèn)證的形式以保持自身技術(shù)與管理上的權(quán)威性 [2]。
（2）美國(guó)的LEED 評(píng)估體系是美國(guó)綠色建筑協(xié)會(huì)（US
GBC）倡導(dǎo)制定的以自愿遵守為基礎(chǔ)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為新建商業(yè)建筑和現(xiàn)有建筑的改造提供了指導(dǎo)原則，其目的在于建立衡量綠色建筑的共同標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)建筑的整體設(shè)計(jì)，承認(rèn)環(huán)境因素在建筑業(yè)中的重要地位，刺激綠色消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)，提高消費(fèi)者對(duì)綠色建筑良好效益的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)的根本變革。LEED認(rèn)證采用分級(jí)制度根據(jù)對(duì)下述六個(gè)方面的考慮分別評(píng)分：可持續(xù)選址開(kāi)發(fā)、節(jié)約用水、能源和空氣、材料和資源、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量以及創(chuàng)新和設(shè)計(jì)程序。一個(gè)建筑項(xiàng)目的得分多少取決于滿足以上各項(xiàng)技術(shù)要求的程度。
（3）《建筑環(huán)境評(píng)估法》（BREEAM）是同類評(píng)估方法中第一個(gè)成功的例子，由英國(guó)著名的建筑研究機(jī)構(gòu)“建筑研究院”于1990 年推出，是世界公認(rèn)的第一個(gè)綠色建筑評(píng)估體系，并成為此后許多國(guó)家制定本國(guó)綠色建筑評(píng)估體系的范本和基礎(chǔ)。美國(guó)的LEED 就是在模仿該方法的基礎(chǔ)上形成的，歐洲其他國(guó)家及加拿大也是在受到該方法的啟示后紛紛仿效才制定了各自的評(píng)估方法的 [3]。并根據(jù)該體系制定“能源之星”標(biāo)識(shí)，針對(duì)取得“能源之星”標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品和建筑物，進(jìn)行節(jié)能補(bǔ)貼或減免稅收。一些貸款機(jī)構(gòu)為獲得“能源之星”認(rèn)證的建筑物提供低息抵押貸款和現(xiàn)金返還。
（4）GBTool是另外一個(gè)對(duì)建筑可持續(xù)性進(jìn)行評(píng)估的方法。該方法是一個(gè)通用的體系，使用時(shí)需要與本地情況及法規(guī)相結(jié)合。GBTool可以視作第二代的評(píng)估方法，從設(shè)計(jì)一開(kāi)始就反映了存在于不同國(guó)家和地區(qū)的不同的優(yōu)先考慮、技術(shù)、建筑傳統(tǒng)甚至是文化價(jià)值 [4]。歐盟許多國(guó)家都利用GBTool來(lái)完善本國(guó)的評(píng)估制度，包括英國(guó)使用的評(píng)估體系BREEAM。
（5）日本則根據(jù)本國(guó)的情況制定了相應(yīng)的建筑環(huán)境評(píng)估體系。2001年在國(guó)土交通省的主導(dǎo)下開(kāi)發(fā)了以環(huán)境效率為基礎(chǔ)的建筑綜合環(huán)境性能評(píng)價(jià)工具CASBEE，從建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、材料的選擇、建設(shè)、使用、改建到報(bào)廢的整個(gè)過(guò)程的環(huán)境負(fù)荷進(jìn)行建筑全壽命周期評(píng)價(jià) [5]。目前CASBEE 已成為日本綠色建筑的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了日本所有建筑類型，被24個(gè)主管部門用于建筑性能管控，截止2012年3月，這些管理部門在網(wǎng)站上了8700條評(píng)價(jià)結(jié)果。
（6）此外，新加坡也設(shè)立了“綠色建筑標(biāo)志系統(tǒng)”，是用以評(píng)價(jià)建筑對(duì)環(huán)境的影響和建筑性能的綠色建筑評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。該“綠色標(biāo)志”采用打分制將建筑分為了5個(gè)等級(jí)，分為不合格、認(rèn)證合格、金獎(jiǎng)、超金獎(jiǎng)和白金獎(jiǎng)。
（7）綜觀上述的幾個(gè)評(píng)估體系，總體設(shè)置合理、指標(biāo)條款、評(píng)分要求比較明確，簡(jiǎn)明實(shí)用，評(píng)估具有較高的透明度，實(shí)施中也十分重視綠色建筑的經(jīng)濟(jì)性，包括建造者的經(jīng)濟(jì)成本和使用者的利益兩方面，綠色建筑評(píng)估體系還設(shè)有專門的、獨(dú)立于建設(shè)單位的第三方認(rèn)證，從而使評(píng)估體系具有更好的可操作性和權(quán)威性。
2.2 以激勵(lì)政策促進(jìn)綠色建筑的開(kāi)發(fā)及消費(fèi)需求。
（1）建立有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制是發(fā)展和推廣綠色建筑的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策強(qiáng)調(diào)的是市場(chǎng)在解決綠色建筑發(fā)展問(wèn)題中的作用。設(shè)計(jì)合理的政策激勵(lì)機(jī)制通過(guò)稅收調(diào)節(jié)、財(cái)政補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)杠桿可以降低綠色建筑投資者的成本，調(diào)動(dòng)綠色建筑投資者和消費(fèi)者的積極性，擴(kuò)大市場(chǎng)需求。實(shí)踐證明，只有政府采取了有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施和扶持政策，建筑可持續(xù)發(fā)展才有可能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和成就。
（2）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)綠色建筑的發(fā)展進(jìn)行鼓勵(lì)和扶持可以采取多種方式。例如在新加坡，在綠色建筑發(fā)展的第一個(gè)階段，通過(guò)2000萬(wàn)新元獎(jiǎng)金鼓勵(lì)政策對(duì)綠色建筑的開(kāi)發(fā)商和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從2006年至2009年，共對(duì)102個(gè)綠色建筑項(xiàng)目進(jìn)行扶持獎(jiǎng)勵(lì)，使得新加坡綠色建筑由最初的25個(gè)項(xiàng)目增長(zhǎng)到367個(gè)項(xiàng)目，建筑面積由2.1萬(wàn)m2增長(zhǎng)到15.3萬(wàn)m2。并在其發(fā)展的第二階段（即現(xiàn)階段）提出了“綠色建筑額外建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，其中，項(xiàng)目“綠色建筑標(biāo)志”達(dá)到白金獎(jiǎng)的可獲得最高達(dá)2%的額外建筑面積（高于規(guī)劃容積率），最高達(dá)5000m2。以此來(lái)鼓勵(lì)私人發(fā)展商建造更高級(jí)的綠色建筑。同時(shí)，政府出資1億元新幣獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)既有建筑能效運(yùn)行進(jìn)行顯著改善的開(kāi)發(fā)商和業(yè)主，提高開(kāi)發(fā)商和業(yè)主參與度和積極性。另外，通過(guò)綠色建筑能效改造融資計(jì)劃和將綠色建筑增量成本納入房地產(chǎn)資產(chǎn)價(jià)值增量等激勵(lì)措施，鼓勵(lì)私人開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)更高效、更高等級(jí)的綠色建筑。通過(guò)以上措施的開(kāi)展，新加坡綠色建筑由2009年的367個(gè)項(xiàng)目增長(zhǎng)到2012年的1377個(gè)項(xiàng)目，建筑面積由2009年的15.3萬(wàn)m2增長(zhǎng)到2012年的46.9萬(wàn)m2。
（3）同樣，在日本也制定了相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，如住房購(gòu)買低息貸款。例如在川崎市自2006年10月起，住宅群需進(jìn)行強(qiáng)制CASBEE評(píng)級(jí)方可進(jìn)行廣告宣傳，并且川崎市銀行會(huì)根據(jù)CASBEE評(píng)級(jí)結(jié)果，對(duì)B+以上的項(xiàng)目提供低于普通利率1.2%的低息貸款。住友信托銀行也會(huì)根據(jù)CASBEE評(píng)級(jí)結(jié)果，提供比普通利率低0.8～1.2%的低息貸款。
（4）而在美國(guó)，許多州都制定了相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)稅收優(yōu)惠、資金支持、政府投資等多種形式實(shí)行積極的財(cái)政政策和稅收政策對(duì)綠色建筑的發(fā)展進(jìn)行扶持 [6]。例如，北卡來(lái)羅納州對(duì)商業(yè)建筑中太陽(yáng)能、風(fēng)能及生物質(zhì)能的利用提供一定的稅收抵免；馬里蘭州對(duì)處于特殊地段，如棕色地塊的建筑給予相應(yīng)的稅收抵免；佛羅里達(dá)州對(duì)建筑中使用的太陽(yáng)能體系免除一定的銷售和使用稅；喬治亞州對(duì)生物質(zhì)能產(chǎn)品提供免除銷售和使用稅；阿拉巴馬州對(duì)生物質(zhì)能工程項(xiàng)目提供貸款利息補(bǔ)貼等 [7]。另外，一些政府機(jī)構(gòu)還向自愿遵守綠色建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)扶持。加拿大政府也對(duì)設(shè)計(jì)和建造能源效能較高的建筑的企業(yè)提供財(cái)政支持。例如，加拿大實(shí)施的“商業(yè)建筑激勵(lì)計(jì)劃”將會(huì)為較之傳統(tǒng)設(shè)計(jì)提高百分之二十五以上能效的企業(yè)提供最高達(dá)六萬(wàn)美元的財(cái)政支持。
2.3 以立法形式推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展。
（1）許多國(guó)家在采取激勵(lì)政策的同時(shí)，通過(guò)專門立法來(lái)推動(dòng)綠色建筑的實(shí)踐。例如，新加坡在2008年4月根據(jù)《建筑管制法》，增加“建筑管制條例（建筑可持續(xù)性）”部分，該條例針對(duì)所有建筑面積超過(guò)2000m2的新建和重大改擴(kuò)建的既有建筑應(yīng)按照《建筑環(huán)境可持續(xù)規(guī)范》規(guī)定的方法達(dá)到綠色標(biāo)志分?jǐn)?shù)50分。之后，于2009年開(kāi)始，對(duì)《建筑管制法》進(jìn)行修訂，將既有建筑改造時(shí)必須符合最新綠色標(biāo)志最低要求納入條例當(dāng)中，同時(shí)規(guī)定中央空調(diào)系統(tǒng)必須進(jìn)行3年1次的能耗審計(jì)，而對(duì)建筑業(yè)主也做出了規(guī)定，要求業(yè)主必須每年送呈能耗數(shù)據(jù)和建筑使用信息。
（2）同樣，日本的立法體系也有較強(qiáng)的代表性，采取了基本立法和專門立法相結(jié)合的模式，不僅制定了節(jié)能方面的基本法，還制定了一些專門針對(duì)建筑的立法。日本早在1979 年就頒布了《關(guān)于能源合理化使用的法律》并先后經(jīng)歷四次修改，不但對(duì)公共建筑有明確的節(jié)能指標(biāo)要求，對(duì)民用住宅的節(jié)能也有相應(yīng)的規(guī)定，要求新建、擴(kuò)建或維修房屋的建設(shè)方、業(yè)主或使用者、管理者要想方設(shè)法提高建筑物的能源利用效率。
（3）而在美國(guó)有些州和地方政府已經(jīng)采納了針對(duì)可持續(xù)發(fā)展的專門立法，號(hào)召州或地方機(jī)構(gòu)遵守可持續(xù)性指導(dǎo)原則。其中一些立法還通過(guò)設(shè)立經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)私營(yíng)公司采納可持續(xù)性實(shí)踐。少數(shù)一些城市也已經(jīng)嘗試通過(guò)立法為建筑可持續(xù)發(fā)展設(shè)定最低標(biāo)準(zhǔn)和義務(wù)，例如舊金山、西雅圖和華盛頓等 [8]。俄勒岡州于2001年通過(guò)的《可持續(xù)發(fā)展法案》頗具代表性，該法不僅從立法上明確了“可持續(xù)性”的概念，還確立了該州的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)并要求州政府及有關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)助實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
3. 國(guó)內(nèi)綠色建筑發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
3.1 我國(guó)的綠色建筑研究始于2001年，近年來(lái)發(fā)展較為快速，尤其是2005 年，由建設(shè)部、科技部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等重要部門共同召開(kāi)的國(guó)際智能、綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)充分顯示政府對(duì)綠色建筑的重視和推動(dòng)力。2006年，中國(guó)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》頒布。2008年，10個(gè)項(xiàng)目獲得中國(guó)綠色建筑認(rèn)證。截止到2012年7月底，正式通過(guò)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公示的綠色建筑項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到488個(gè)，加上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部授權(quán)的省市地方政府認(rèn)證的綠色建筑項(xiàng)目，總數(shù)估計(jì)超過(guò)600個(gè)。6年多時(shí)間，中國(guó)綠色建筑認(rèn)證的項(xiàng)目數(shù)以平均每年300%的速度高速增長(zhǎng)。
3.2 隨著2013年1月1月6日，國(guó)務(wù)院了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》，通知中《綠色建筑行動(dòng)方案》提出“十二五”期間完成新建綠色建筑10億平方米；到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)還對(duì)“十二五”期間綠色建筑的方案、政策支持等予以明確。北京、重慶和武漢等一線城市也紛紛出臺(tái)了強(qiáng)制推行綠色建筑制度的相關(guān)政策法規(guī)，這標(biāo)志著我國(guó)將全面推進(jìn)綠色建筑的發(fā)展。
3.3 北京市政府先后了《北京市“十二五”時(shí)期綠色北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》、《北京市“十二五”時(shí)期民用建筑節(jié)能規(guī)劃》、《北京市發(fā)展綠色建筑推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)實(shí)施方案（京政辦發(fā)[2013]25號(hào)）》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案的通知（京政辦發(fā)[2013]32號(hào)）》和《北京市民用建筑節(jié)能管理辦法（修訂草案）》。其中，在《北京市“十二五”時(shí)期綠色北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》中工作重點(diǎn)放在“全面推廣綠色建筑，建設(shè)生態(tài)居所”上，并提出在“十二五”期間，力爭(zhēng)綠色建筑規(guī)模達(dá)到3500萬(wàn)m2，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)單位面積能耗比2010年下降12%，同時(shí)打造一批住宅系統(tǒng)化集成應(yīng)用示范， 2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化住宅面積占當(dāng)年新建住宅面積比重達(dá)30%。在《北京市“十二五”時(shí)期民用建筑節(jié)能規(guī)劃》中提出了“2015年當(dāng)年建設(shè)的綠色建筑面積占當(dāng)年開(kāi)工建筑面積的比例達(dá)10%，“十二五”時(shí)期累計(jì)新建綠色建筑3500萬(wàn)平方米。綠色建筑從單體建筑向綠色園區(qū)擴(kuò)展，重要功能性園區(qū)建成綠色低碳園區(qū)，園區(qū)建筑應(yīng)達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)?！痹凇侗本┦邪l(fā)展綠色建筑推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)實(shí)施方案（京政辦發(fā)[2013]25號(hào)）》中提出4個(gè)主要目標(biāo)：
（1）自2013年6月1日始，新建項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并基本達(dá)到綠色建筑等級(jí)評(píng)定一星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。（2）“十二五”期間，各區(qū)縣至少創(chuàng)建10個(gè)綠色生態(tài)示范區(qū)。（3）“十二五”期間，各區(qū)縣至少創(chuàng)建10個(gè)5萬(wàn)平方米以上的綠色居住區(qū)。（4）新建項(xiàng)目中達(dá)到綠色建筑等級(jí)評(píng)定二星及以上標(biāo)準(zhǔn)的建筑面積占總建筑面積的比例應(yīng)達(dá)到40%以上。另外，該方案中還提出了“嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，率先實(shí)現(xiàn)居住建筑節(jié)能75%的目標(biāo)”。
3.4 重慶市2012年3月6日獲得國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于同意重慶市低碳城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》正式批復(fù)《重慶市低碳試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。該方案明確了“十二五”降低單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放和發(fā)展非石化能源的目標(biāo)?！锻ㄖ愤€要求“將重慶建設(shè)成為西南地區(qū)綠色低碳發(fā)展的示范城市。”另外，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)按照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《綠色建筑行動(dòng)方案》的要求，了《2013年建筑節(jié)能工作要點(diǎn)》，提出已發(fā)展綠色建筑為重點(diǎn)，用系統(tǒng)工程方法扎實(shí)推進(jìn)綠色建筑和建筑節(jié)能的各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。并《公共建筑節(jié)能（綠色建筑）設(shè)計(jì)標(biāo)注你》和《居住建筑節(jié)能65%（綠色建筑）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，將國(guó)家綠色建筑一星級(jí)評(píng)價(jià)的技術(shù)要求納入新建建筑節(jié)能監(jiān)管的全過(guò)程，自2013年起在主城區(qū)公共建筑中率先執(zhí)行一星綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。此外，了《綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色建筑施工技術(shù)規(guī)程》、《綠色建筑檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色建筑建材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《綠色工業(yè)建筑技術(shù)導(dǎo)則》，修訂了《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，形成涵蓋不同行業(yè)、不同類別建筑從設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收到運(yùn)營(yíng)管理、評(píng)價(jià)全壽命周期的綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，著力推進(jìn)政府規(guī)章《重慶市綠色建筑管理辦法》的立法工作。
3.5 而武漢市在2010年以市長(zhǎng)令的形式頒布了《武漢市綠色建筑管理試行辦法》，現(xiàn)正積極推進(jìn)綠色建筑的立法工作。并陸續(xù)出臺(tái)了一系列綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在全市全面禁止使用燒結(jié)實(shí)心磚，積極發(fā)展綠色新型建筑材料。
