時間：2022-03-25 04:39:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技農業論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1實施產業化農業科技推廣服務模式
利用生產基地的發展，為農民提供更加完善的科技服務，從而使農民與企業的利益關系得到協調。其次是以農資生產廠家為主體而實施的農資推廣服務模式。為農業生產提供服務的農資生產廠家應該要將自身的經營方式加以改變，改變原來間接供貨的經營方式，應該實行直接供貨和間接供貨相結合、推廣服務于經營銷售相結合的經營方式，對農資產品進行多方面的宣傳，直接將生產資料提供給農民。最后是專業合作組織或者是各種協會推廣服務模式。我國各個城市擁有種類不一的農民專業合作社，主要有銷售服務業、加工業、養殖業、種植業等。各類專業合作社應該結合其自身生產和經營的具體需求，規定產量和質量的尺度，實施配套的生產技術規程以及規范性的生產寫入章程，利用簽訂生產合同以及交納合同定金等措施。對單方的合法好處進行維護。
2實施標準化農業科技推廣服務模式
首先是應該推行五個統一的種植業標準化推廣服務模式。對于一些基地生產的農產品，需要將完善的生產技術規程制定出來，將每一個生產農產品的環節都歸納到標準化管理的軌道之中?；谶@一前提，從測速室、基地標志牌、生產技術規范以及檔案管理等方面，對當前現有的種植業生產基地做出進一步的規范，并使其更加完善化，實施五個統一的種植業標準化推廣服務模式，五個統一主要包括：統一收購銷售、統一質量檢查、統一技術規范、統一配送農資、統一供應種苗等，同時還應該加強監督和檢查的力度，避免在市場中流入一些違規的農業投入品。其次應該推行五個統一的畜禽標準化推廣服務模式。禽畜標準化中所包含的五個統一主要指的是統一屠宰、統一防疫、統一用藥、統一飼料、統一供苗等。在出口禽類的包裝袋、宰殺禽畜前的獸醫檢查、禽畜宰殺鑒定、加工車間、換裝間、飼養場以及禽畜所食藥品等各個環節，都要將生產標準化系統以及追蹤產品質量系統有效的建立起來，只有這樣，才能夠有效保證禽畜的全程質量，才能夠促使禽畜產品提高其在市場中的競爭性。再次應該推行“五四三二”大豆標準化推廣服務模式。這種五四三二的標準主要是指：利用五個統一對農場進行管理，即統一用藥方法、統一用藥時間、統一采購農藥、統一配備相關技術人員、統一成立統防統治專業隊；對于一些種大豆面積達到30畝的大戶應該實施四控制，即控制防治時間、控制農藥采購、控制種植品種、控制豆田選址等；對于一些連片豆田且種植面積已經達到100畝以上的，應該實行三到地頭，即配藥到地頭、技術培訓到地頭、配置水缸到地頭等；對于一些比較分散的種豆戶，農技員應該堅持兩上門的原則，即送技術和送藥上門。最后是科技園區孵化型服務推廣模式。我國的農業科技示范園是特色產業發展和農業科技推廣有效結合的產物，它應該是試驗農業新品種和示范農業新技術的基地，是繁育優良種苗和種子的基地，是進行農業科技培訓的基地，是農業機構進行生產和經營的基地?？萍紙@區應該具備科技教育、技術培訓、示范推廣以及引進技術等綜合功能。在我國各個城市中建設農業科技推廣示范基地，能夠促使農業科技體系變得更加具有規范性，同時也能夠為農業的持續發展提供不竭的動力，為農業科技產業化發展建立經驗模式和典型樣板，從而有效地培育出一批科技競爭力強的先導型企業。
3結語
政策、科技、投入是農業獲得發展重要依據?？萍紝τ诎l展現代化農業來說，能夠發揮十分巨大的作用。然而原有的農業科技推廣服務模式已經難以適應于當前市場經濟發展的相關要求，所以，我國應該在借鑒和學習了國內外先進農業科技推廣服務模式的前提下，立足于本國的實際，再加以創新，有效地推出標準化、產業化以及社區化等農業科技推廣服務模式，以促使農村經濟和農業獲得健康快速有序的發展。
作者：張孝國 單位：重慶忠縣石黃鎮農業服務中心
1.科技創新企業融資渠道單一、融資能力不強企業進行技術研發活動所需的啟動資金來源較為單一，多數為企業內部的科研經費投入。一方面，科技型企業擁有較多的無形資產，實物資產相對較少，難以提供充足的抵押資產向銀行申請貸款，而銀行基于風險管理也不愿意提供貸款。隨著地區科技型企業的迅速發展，90%的科技創新企業難以獲得貸款，資金問題已成為其發展壯大的最大瓶頸。另一方面，發行股票和債券等直接融資渠道門檻設置較高，地區絕大部分科技創新企業規模小、信用等級較低，無法通過發行股票、債券等直接融資方式籌集科技創新所需資金。銀行支持科技創新企業的主動性亟需提高一方面，地區的科技型企業大都為創業型、成長型企業，資金少，經營風險大，難以滿足銀行實物資產抵押和短期業績的要求，較難得到銀行金融資本的及時有力支持。另一方面，企業進行研發投資的失敗率較高，財務風險大，投資回報期較長，銀行對企業科技創新活動的貸款持謹慎消極態度，導致銀行“惜貸”、“慎貸”。
2.擔保公司、保險公司缺乏支持科技創新企業的業務一方面，地區科技金融服務的類型單一，擔保機構少、機制不完善、制度配套措施不全面，政府擔保或商業擔保均無法滿足區域內區域進行科技創新活動的貸款擔保需求。另一方面，專門針對科技創新融資的金融保險產品較少，缺乏產品技術研發責任保險和針對科技創新企業的年金保險等。特別是地區農業科技型企業較多，農業科技創新方面的保險產品更是鮮見，導致地區科技型企業擔保難、貸款難。金融中介服務機構缺乏目前地區企業技術研發融資渠道單一、銀行貸款難的直接原因在于缺乏專業服務于科技創新企業的信用評估機構和中介服務平臺。銀行現行的信貸評估標準往往會低估科技型企業這一類成長型企業的信用等級，導致其融資受阻。地區尚未形成統一的科技金融管理中心，科技與金融融合度不高，導致整個地區的科技金融服務水平較為落后。同時，目前金融中介服務型人才相對缺乏，難以滿足區域內日益發展的科技金融服務需求。
二、地區公共科技服務模式構建
1.服務模式的界定及比較科技服務集成模式是指集中區域內各種優勢研發資源，并統一調配于總管理中心進行管理和運作的服務模式。集成模式的服務面相對較廣，雖然多了許多中間環節，但作為一個完整的服務系統，服務效率更高，保障機制更為完善。例如上海市科技委員會下設的上海研發公共服務平臺即為該種服務模式，其集成了科學數據共享、科技文獻服務、專業技術服務、行業檢測服務、創業孵化服務和管理決策支持十個子系統?？萍挤针x散模式是指重點建設區域內某一類或幾類優質科技資源的基礎服務平臺，將平臺建設分為公共科技基礎條件平臺、行業專業創新平臺和區域創新平臺三塊。離散模式屬于點對點服務方式，服務面較窄，一般只為某一行業或領域提供服務，服務的宣傳費用相對較高，但時效性較強。其典型代表是浙江省的平臺建設模式，建設和完善科技文獻資源共建共享平臺、大型儀器設備協作共用平臺、知識產權公共服務平臺、標準化技術服務平臺等
2.地區科技服務模式的選擇公共科技服務平臺建設，應全面考慮區域內技術資源現狀，深入探析其特點、缺陷及存在的問題，趨利避害，將平臺建設規劃的完整性與功能性模式相結合。不管是國家、省級層面的大型公共科技服務平臺，還是地級市和縣區、鄉鎮層面的小型公共科技服務平臺，都應充分發揮本地區內的可整合公共科技資源優勢，明確細化服務主體和服務對象，重視平臺規劃的科學性和完整性，有效提升科技服務平臺的運行效率。相比湖南省其他地區，地區的科技發展基礎較差，科技資源較為貧乏，科技發展水平較低，區域科技創新能力較弱，技術資源稟賦不強，結合集成模式和離散模式的優缺點，應在本區域范圍內根據不同地區或行業構建離散型的科技服務模式，并充分利用其農業技術資源豐富的優勢，在全區域范圍內統一調配農業技術資源，建立集成型的農業科技服務模式。
3.構建以離散模式為基礎的區域科技服務平臺運行機制一是構建市級科技服務平臺。地區應以市級為單位構建公共科技服務平臺，市州科技管理部門統籌規劃、協調與引導公共科技服務平臺建設。平臺建設要打破條塊分割，實現資源整合，杜絕重復建設。二是完善平臺運行管理機制。必須構建資源共享、高效靈活、持續發展的平臺良性運行機制，提高平臺創新能力和服務能力;必須明確相關主體的權利義務，建立有效的平臺運行監督機制，提升運行效率和效果。三是完善平臺經費投入保障機制。公共科技服務平臺屬于準公共產品，其經費來源主要為政府的財政撥款。為保證平臺建設與運營擁有持續穩定的經費支撐，地區各級政府相關部門應制定相關政策，積極引導和鼓勵企業、高校、科研機構等科技創新主體主動參與科技服務平臺的基礎建設，構建以政府財政投入為主、社會資本投入為輔的多元化平臺經費投入保障機制。四是建立科技資源共享管理機制。遵循“誰共享、誰受益”的原則，明確區域內科技資源共享的范圍、主體、程序、費用分擔、權責劃分、拒絕共享的制約措施等，使科技資源共享行為規范化、普遍化;政府部門應構建統一的科技資源共享網絡服務中心，為實現區域內科技資源共享提供便利，并對提供共享服務的企業、高校和科技機構給予財政補貼、稅收優惠等激勵措施，引導其主動進行科技資源共享。
4.重點建設全區范圍內的集成型農業科技服務模式地區農業資源豐富，較好地推動了農業科技水平和農業科技服務的發展，出現了大批農民專業合作組織。但各地區農業技術開發各自為政，服務平臺具有較強區域局限性，難以形成規模化的片區科技服務平臺，極大地弱化了農業科技服務效率和效果，加大了農業科技服務平臺的運行成本和科技交流、推廣難度，不利于地區農業科技水平的提升。可以充分集成地區整體農業科技資源，構建統一的農業科技信息管理平臺，并結合專家決策系統分塊建立研發基礎條件子平臺、公共技術服務子平臺、成果轉化服務子平臺、管理決策支持系統和培訓中心五個子平臺，對地區的農業科技資源進行集中調配和管理，擴大服務面，促進本地區農業技術的交流與合作，提高區域農業資源配置效率。
村環境和農民行為方式的新型農村科技信息服務體系，提供全程、立體的農村科技信息服務。
三、加大科技人才引進和培育力度
1.完善創新人才培訓體系一是加大地區市縣兩級高新技術企業教育培訓基地建設投入，改善教育培訓環境，建立專業技能培訓制度，提高師資水平，實現創新人才培訓機制化、常態化。二是鼓勵支持地區高校、專業培訓機構開展科技人員培訓。三是引導高新技術企業開展自主培訓，或者與高校、科研機構構建產學研合作機制，逐步形成全方位、多層次的教育培訓體系。加大創新人才引進力度一是針對地區高層次科技人才嚴重缺乏的現狀，激勵企業、高校和科研機構面向國內外公開引進各類學科帶頭人、技術帶頭人，地方政府對引進高層次、關鍵人才給予政策支持，做大、做強科技創新平臺。二是地區各市州縣區政府應當拓展與兄弟省市、友好城市政府的交流與合作，廣泛參與國內相關專業團體、行業協會的人才交流與合作會議，在各一二線城市常設人才招聘平臺、高層次人才需求信息，提高引進人才占常住人口的比重和規模。三是各市州縣區政府應當設立專項基金，有計劃、有主次地支持企事業單位、高校及科研機構高薪聘用科技人才，并重點設立農村科技人才開發基金，大力支持農村科技人才的引進、培訓和繼續教育，穩定和不斷壯大農村科技人才隊伍，四是健全科技人才權益保障制度。解禁引進高層次人才、企業家及其家屬的戶籍限制，解除高層次人才、企業家的“后顧之憂”，促使高層次人才、企業家全心全意服務于地區科技創新事業。
2.促進創新人才的交流與合作一是支持企事業單位、高校及科研機構定期或不定期地開展人才進修、培育、交流活動，鼓勵應用型、開發型技術研發人才積極參與國內外高端科技項目研發，支持基礎型科研人才前往國際知名學府或研究機構研修或留學。二是鼓勵地區的企業、高校和科研機構積極創造條件，或集中區域科技資源，吸引區域外高層次科技人才前往本地區進行課題研發、項目攻關或專題研討，借外力助推區域內的科技研發升級。完善創新人才的利益分配導向政策地區各市州縣區政府應當根據利益分配的付出與回報一致性原則，支持轄區內企事業單位、高校及科研機構制定適合本單位(企業)發展的創新人才利益分配導向政策，層次上重點向高層次、智力型創新人才傾斜，類別上重點向高端專業技術人才與經營管理人才等傾斜，使各類人才獲得的收入與其付出的勞動和所作的貢獻保持一致。建立完善的政府科技服務經費保障制度公共科技服務平臺作為一項公益性基礎設施，具有一定意義上的準公共產品性質，其開發與建設應以政府作為主導力量。特別是地區這一科技創新能力較低、科技服務業發展不完善的地區，地方政府應將科技服務經費納入財政預算，在科技服務平臺建設和運行的初期，作必要前期投入和管理引導。一是制定相關科技激勵政策，優先資助通過科技檢測、咨詢服務平臺立項的創新項目，以引導企業充分運用公共科技服務平臺資源。二是改變政府部門只管建設、不管運行的現狀，在科技服務平臺建設初期通過各種投融資方式統籌平臺運行所需經費，持續支持平臺運行，強化政府的協調和“造血”功能。
四、創新地區科技與金融結合模式
1.促進地區科技與金融的有機結合一是鼓勵企業直接融資。對科技創新能力強的自主研發型企業，政府部門應通過政策傾斜和技術服務支持其在資本市場上發行股票或債券，通過直接融資獲取資金，支撐企業的技術研發活動持續進行。二是充分發揮間接融資銀行信貸的作用。通過財政補息、貼息、財政擔保等政策降低科技型企業的融資門檻和成本，并引導增加信貸品種和擔保方式，規范專利權質押貸款制度，拓寬科技型企業的融資渠道。三是完善風險投資機制。建立與風險投資配套的中介服務機構，規范風險投資的組織形式、運行模式和監管機制，形成彈性可控的風險投資管理模式，不斷規范風險投資主體的市場行為。
2.創新高新技術企業信貸擔保模式一是普遍推行知識產權質押融資。知識產權已經成為中小高新技術企業的重要資產。鼓勵和引導政策性銀行、商業銀行和其他金融機構在地區推廣知識產權質押擔保，有效化解中小高新技術企業融資難問題。已經取得專利權的高新技術企業，可采取“銀行+擔保公司+專利權反擔保”、“銀行+知識產權擔保+擔保公司”、“銀行+專利權擔?！?、“投資公司+專利權擔?！钡榷喾N專利權質押模式融通資金。二是試行科技型農業企業租賃土地抵押融資模式?？萍夹娃r業企業普遍租賃土地作為生產基地，租賃土地進行生產經營極大提升農用土地使用效率，租賃土地事實上已經具有融資租賃資產的性質，政策性銀行、商業銀行和其他金融機構應當接受租賃土地的使用權、收益權抵押融資。三是發展信用擔保。加快個人和企業誠信體系建設，發展中小企業信用擔保機構，建立信用擔保機構的資本金補充和多層次風險分擔機制，探索多樣化擔保方式，改善、提高商業銀行服務科技型中小企業的質量。
的積極作用盡管鹽城市村級農技服務站還不健全，在設施、設備、人員、服務等方面還存在較多不足和問題，但是通過建立村級農技服務站，積極開展村級農技服務，有效地提高了服務覆蓋面，提升了服務效率，農民群眾對基層農技服務的滿意率也在提高。通過對全市27家運作比較良好的農技服務站的調查，村級農技服務站的積極作用有以下三個方面：開辟了農業科技進村入戶的直接通道，實現了推廣與生產的無縫對接。一直以來，我國最基層的公益性的農技推廣機構為鄉鎮級農技推廣機構，近年來，鹽城市進一步加強了對鄉鎮農技推廣機構的改革和建設，鄉鎮農技推廣服務工作得到有序穩定發展。但由于鄉鎮綜合改革，各地撤鄉并鎮力度較大，鄉鎮農技人員的服務半徑擴大，而服務設施、交通實施還不能及時、完全地適應實際需求，鎮村服務脫節，技術服務難以進村入戶的現象還普遍存在。
建立村級服務站有效地解決了鎮村服務脫節等問題，為解決農技推廣“最后一公里”問題提供機構支撐。村級服務站的建成，提高了基層農技服務的針對性、高效性，同時也為各級各類農業科技推廣項目實施提供了基礎和條件。疏通了農技人員下基層的流通渠道，實現了技術人員與農民的直面溝通。鄉鎮級農技人員開展基層服務還存在服務精力難以集中、服務時間難以保證、服務專業不對口等客觀情況，而村級服務站農技人員來源于所在村村組干部、大學生村官、農業科技示范戶、農民合作經濟組織負責人等農村一線人員，甚至大部分農技員可以說既是農技員又是農民。一定程度上，村級農技員的服務時間、精力、經驗都可以得到保證，可以隨時隨地為所在村農民提供生產技術咨詢，必要時聯系市、鎮農技人員，開展現場指導，切實解決生產技術難題。搭建了農技服務的最基層平臺，實現了公益性和經營的良性互動。鹽城市村級服務站近40%是依托運作好、信譽好的農村合作組織和農資經營網點掛牌建設，在開展技術指導服務的同時，還提供農產品訂單生產、購銷服務和農資供給。有效的公益性農技服務和優質經營相結合，為農民帶來了方便和效益，贏得了群眾信賴、樹立了品牌形象，實現公益性與經營的良性互動。
二、村級農業科技服務站
建設存在的問題服務站點規模較小，服務設施不健全。40%以上的村級服務站點的以家庭式農資門市和示范戶為主，經營規模較小，從業人員少。90%以上的村級服務站服務人員僅為1人，服務精力難以保障。村級服務站經營規模較小，雖有經營成本低、經營服務方式靈活等優勢，但同時也存在抗風險能力差、服務延伸面較小、缺乏長遠謀劃的弊端。村級服務站的硬件設施是支持其完成推廣服務的必要條件，而多數村級服務站點只擁有掛牌場所、服務柜臺、熱線電話等基本的辦公條件，電腦、打印機、媒體放映設備、專家系統等服務設施相對缺乏，影響了服務功能的發揮。從業人員素質較低，服務水平有待提高。村級172專兼職農技人員中，具有大專以上文化程度的僅為9人，占總人數的5.2%，中專及以上的學歷的29名，占總人數的16%，文化程度普遍較低。村級農技員具有專業技術職稱的僅19名，占總人數的11.2%，職稱結構難以適應當前現代農業產業發展的需要，難以滿足農民的技術需求，影響了農技服務的質量。
根據對60名村級農技員的抽樣調查顯示，95%的村級農技員每年都有參加相關技術和知識培訓，但大部分是短期非學歷培訓，培訓內容主要集中在品種、技術的示范推廣，培訓時間、培訓內容的及時新穎性難以完全確保。管理手段尚不完善，監管力度有待加強。村級服務站的運行模式多種多樣，各有利弊，沒有統一有效的監管手段和制度。如依賴鄉鎮中心和村級集體承建的村級站，有利于人員調度和設備維護，但農技員積極性不高；依賴農民合作組織、農資營銷點承建的村級站，這種模式商業味較濃，站點往往過多重視盈利，對技術的關注較少；依賴農業科技大戶個人承建的村進展，不定因素較多，主管部門調控手段較少，直接管理和監管難度很大。專項資金缺口大，長久運行機制難以保障。目前我市村級規范化服務站建設大部分依托農業科技項目經費支持運行，沒有穩定的資金來源和保障。一是工作經費缺乏，影響了服務的有效開展，遇到關鍵農時季節和動物防疫重要時刻，統防統治難以保障。二是農技員的待遇難以落實，僅僅依靠經營收入讓村級農技員沒有認同感，農技服務可干可不干，服務積極性和主動性受到影響。
三、加強村級服務站建設的對策建議
加強資源整合，爭取多方重視。農業主管部門要積極爭取各級黨政領導和全社會對村級農業科技服務站建設的關心與支持，為建立村級服務站建設的長效機制爭取條件?？烧洗寮壒╀N社系統、農經系統和村集體的有效資源，開展村級農技站的建設。建議統一從村部現有的辦公用房中，專門設立一間20-30平米的辦公室掛牌，同時還要從村組干部、專業農技人員中明確一名同志為兼職村級農技員，并在他們的工資報酬中有所體現，也可考慮農業科技示范大戶和農資營銷負責人，建立科學的獎懲機制，讓村級農技人員有歸屬感和責任感。加強資金投入，強化服務保障。為建立村級農業科技服務站建設的長效機制，在堅持以事養站的基礎上，要加強資金投入，一是用于必要辦公設備的配置，二是對村級農技員給予適當的補貼，充分調動村級農技員做好農技推廣工作的積極性和主動性。建議今后的幾年，各級財政參照扶持鄉鎮“五有”農業中心建設一樣，設立專門的項目，扶持村級農業科技服務站建設；同時對于經過選聘上崗的農技人員，設立專項基金，象村級防疫員一樣，通過縣、鄉農技推廣體系，每年給予一定服務補貼，調動他們積極性。
加強運行監管，規范農技服務。堅持“部門統籌，聯辦共建”的原則，以村級集體經濟組織、農民專業合作社、農資經營部、農業科技示范基地、種養科技示范戶等為建設載體，以縣、鄉農技推廣機構為技術支撐，由各市、縣（市、區）農業行政主管部門為主導統籌建設，與掛鉤農業科研教學推廣單位以及當地郵政、通訊、氣象、信貸、保險等部門聯辦共建，開展咨詢服務、舉辦農民培訓、組織農技活動、推動信息入戶、拓展增值業務。健全村級服務站考核制度，并和資金、項目扶持掛鉤，對各村所設的農資經營服務站點，逐步規范他們的服務行為，引導以服務生產為重心，以群眾滿意為宗旨，不搞“一掛到底”，對年度考核不合格站點進行撤牌、輪換。
四、結語
作者：吳永章 楊文靜 周容 查良春 鮑瑜 單位：湖北省農業科學院農業質量標準與檢測技術研究所
國內也有許多學者從這一路徑對農業科技需求內容進行了探討，羅衛平等［5］以廣東省為例分析其農業發展科技需求，并劃定了水利技術、農業生態環境技術、農機技術、農產品品質和質量技術、食品安全技術、農業信息技術等8項需求內容。王紹芳［6］則是將農業可持續發展和生態農業技術作為一個重要的需求內容考慮進來，指出現代農業科技需求應當包括環境保護與修復技術以及氣候應對與防災減災技術。農業科技體系路徑這一界定方式主要是站在體系化的層面，將農業科技需求看作是一個系統，以系統構成的視角來劃定需求的內容體系。如張正卓等［7］將農業科技需求體系劃分為環境系統、生產系統、社會系統、信息系統、流通系統，并明確各個系統的具體需求內容。張正河［8］將農業科技創新需求列為最為主要的內容，籍增順［9］則將農業科技保障需求也納入進來，此外還有推廣需求、服務需求等。就第一種路徑來說，是站在個體微觀的層面，更具有實際操作性，基于這一路徑實證研究得出的結論也便于指導實際工作。但由于個體需求可能存在短視效應、時滯效應、風險規避現象等，容易忽略更為重要的農業科技需求。后兩種路徑則是從宏觀的層面進行探討，產業發展層面路徑的研究彌補了第一種路徑的局限，有利于站在農業產業整體的角度把握科技需求狀況。但由于缺少對科技需求體系的思考，而將科技需求同供給割裂開來。對于這一問題，農業科技體系路徑提供了解決思路，但其僅僅思考體系等制度性問題，缺少同實際操作相結合，也不利于聚焦于有效需求。對于這些紛繁復雜的視角和界定，歐陽曉光［10］進行了較為系統的總結，他以農業、農村、農民為縱軸，產業、區域和個人為橫軸劃分了不同層次的科技需求。根據他的結論，我國“三農”發展存在9種科技需求內容，每一種都對應了不同的層面和對象。。筆者贊同歐陽曉光關于農業科技需求內容體系的分層分類方式，但其包含的具體內容太廣、太泛，甚至囊括了諸如農村醫療衛生、教育等領域的內容，不容易聚焦真正的農業科技有效需求。因而有必要在這些前人研究的基礎上，對農業科技需求內容體系進行重新劃定。
基于系統化的農業科技需求內容體系劃定
由于關于農業科技需求體系的研究較少，且較為零散，導致了農業科技需求的研究方向不甚明確，也缺少合理的標桿來對現狀進行科學評價，這也是農業部副部長張桃林所指出的農業科技“有體無系”問題的表征之一［11］。張桃林還從農業科技創新、農業科技推廣和農業科技管理三大方面提出了完善農業科技體系的要求，這實際也劃定了農業科技需求內容體系的整體框架。在2012年出臺的農業科技發展“十二五”規劃中也大致劃定了農業科技需求內容體系的框架，其特點是將宏觀內容與微觀內容相結合，主張從整體、系統的角度設定需求內容體系。筆者在綜合國家整體規劃和前人研究的基礎之上，結合《全國農業和農村經濟發展第十二個五年規劃》［12］、《農業科技發展規劃（2006－2020年）》［13］等相關政策文件和文獻，提出了農業科技需求的內容指標體系，包括4個一級指標、13個二級指標和48個三級指標。指標劃定的依據在于需求內容的實現路徑、層次以及對象：一級指標是站在體系與制度的層面設立，需要通過制度建設和下級指標得以實現；二級指標則是從農業產業發展角度出發；三級指標則細化到操作層面，其對象包括農民、農戶、農業科研人員與機構等。詳見表2。這種劃定方式綜合了三種路徑各自的優點，實現了多維度、多視角的交叉，通過三級指標的細化，可以避免農業科技需求內容的過寬過泛，也便于聚焦有效需求。
農業科技需求內容體系的后續研究
農業科技需求內容體系的劃定是展開其他相關研究的基礎，其科學性與合理性也直接影響了后續研究的成果?；谙到y化的農業科技需求內容體系劃定有利于以下幾個方面研究的深入展開。農業科技需求層次排序研究科研資源是有限的，面對眾多的農業科技需求，要想以有限的資源投入獲得更大的收益和發展，就需要研究農業科技需求的緊迫性。而有層次、有體系的內容體系是展開這方面研究的前提，筆者劃定了三個不同層次、維度的內容指標體系，便于采用層次分析法（AHP）及模糊綜合評價法等方法來探討緊迫性問題。在具體的研究過程中，基于系統化的農業科技需求內容體系既包含了微觀操作層面，也包含了宏觀體系層面，便于從農民、農業科研人員及管理人員等多個角度實現權重賦值的全面化與科學化。農業科技需求供需均衡研究純粹探討農業科技需求內容，容易割裂供給同需求間的聯系，如農業科技投入需求、法律服務需求、信息服務需求等，這些都是保障農業科技需求得以滿足和實現的必要環節，是內容體系的主要構成部分。忽略對這些內容的探討，會使農業科技需求研究流于形式，而缺乏有效性和可操作性，進而難以真正實現供需均衡。此外，層次性、系統性對內容體系進行劃分，也有利于供需均衡研究的進一步展開。如對于農民個體而言，農業科技需求多集中于諸如農膜、肥料、農藥、農業機械之類的農業資料與工具類技術，這類需求由于外部性較弱，更接近于一般類商品，可以通過強化知識產權收益及市場交易的方式來實現。而就某農業發展的某一特定目標而言，如生態農業、可持續發展，這類需求更多的是從整體效益出發，加上這類科技具有較強的外部性，個體無論是在需求還是供給上都缺乏一定的動力，可以通過市場機制輔助政策支持實現供需均衡。對于整個農業產業及科技體系而言，如農業科技創新、服務、保障需求等，由于個體理性的短期效益和需求動力缺乏，這種需求只能依靠公共組織進行訴求并供給。農業科技需求體系影響因素研究站在系統的角度劃定內容體系，實際上也給出了農業科技需求體系的影響因素，如農業科研投入、農業科技風險規避與補償機制需求、農業科技知識產權需求。這些需求包含從農民個體到農業科研與管理人員，再到整個體系，通過選取其中相關因素，可采用主成分因子分析法（PFA）及其他方法研究農業科技需求體系的影響因素問題。
1研究方法和數據來源
1.1研究方法文章考慮科技投入的產出滯后效應，將生態環境效應納入評價框架，從相對指標角度建立一套農業科技創新投入產出指標體系，并應用DEA-Tobit兩階段法模型對我國農業科技創新效率進行分析，試圖揭示要素投入強度和結構的變化對創新效率的影響，以及影響創新效率的主要外部環境因素，以便為當前我國農業科技創新的投入結構優化和方向調整提供實證。
1.2數據來源研究所用數據來源于《中國統計年鑒》、《中國科技統計年鑒》、《中國農村統計年鑒》、《中國農業統計年鑒》、《高等學?？萍冀y計資料匯編》、政府公報和各政府網站等，并通過計算所得，有個別缺失年份數據根據平滑指數法計算獲得?；诳茖W性、簡單性、層次性、可比性、獨立性和可操作性原則，構建了包含4個一級指標和10個二級指標的農業科技創新投入產出指標體系。
2基于DEA模型的農業科技創新效率測算及結果分析
2.1變量描述統計科技創新是一個復雜的過程，從當年的科技資源投入到獲得全部的產出，需要一定的時間。關于科技創新投入的滯后年限，目前，國內并沒有統一的標準，一般為1～3年。文章采取2年為滯后年限，即以1991年的科技創新投入對應1993年的科技創新產出，進行變量描述統計（見表2）。
2.2效率測算及結果分析文章采用輸入型DEA模型，借助DEAP2.1分析軟件，對我國1991～2007年農業科技創新前沿效率值進行測算，測算結果（見表3）。通過分析發現：1）農業科技創新的綜合技術效率整體上穩步提高，但資源利用效率呈下降趨勢（見圖1）。我國的農業科技創新效率在1991～2003年間大幅度提高，由1991年的0.64上升至2003年的1.00，達到技術有效。而后各年雖有浮動，但都保持在0.90以上，平均效率為0.95。從整體上看，1991～2007年間我國農業科技創新的綜合技術效率較高。相對于綜合技術效率和規模效率而言，純技術效率較高且變動幅度相對較小，方差僅為0.0069，說明我國農業科技創新水平較高，但也反映出17年間我國的農業生產技術水平并未顯著提高。從產出上看，1993～2009年，我國的農業專利申請數、SCI和EI收錄的科技論文數和土地產出率均穩步上升，但資源利用效率曲線卻逐年呈現下降趨勢，農業生產總值的增加在某種程度上是以犧牲自然環境為代價的。2）農業科技創新的綜合技術效率主要取決于科技投入要素間配置結構的協調程度。純技術效率代表了農業的科技創新水平，反映的是由于管理和技術等因素影響的生產效率；規模效率反映了農業科技創新過程中基本投入要素規模變動而影響的生產效率，取決于各種要素之間配置比例的合理程度；綜合技術效率由純技術效率與規模效率的乘積組成。從圖1可以看出，1991～2007年，我國農業科技創新的純技術效率基本穩定在1左右，說明17年間均基本達到技術有效；規模效率在1991～1993年間大幅度提升，而后除個別年份稍有下降以外，整體上呈不斷上升趨勢，特別是從2001年以來所有年份（除2005年）都達到規模有效，說明我國科技創新人員、資金等投入要素配置規模逐漸趨向合理。而1991～2007年間我國科技創新綜合技術效率與規模效率基本保持了一致的變動趨勢，說明綜合技術效率主要取決于規模效率的變化，人員、資金投入有效規模的擴大對提高農業科技創新的有效性具有重要作用。3）綜合技術效率主要受不同創新主體科技投入占比影響，而和投入強度關系不大。1991～2007年，我國在人員、資金等要素的絕對數量投入方面整體呈上升趨勢，但相對數量呈現較大的波動（見圖2）。農業三項經費占財政支農的比重由1991年的83.4%迅速下降到1995年的52.2%，而后有所回升，到1999年基本與1991年持平，占到財政支農支出的83.8%，之后各年波動相對平穩，平均維持在72.1%左右。每萬名經濟活動人口中農業研究開發機構的科學家和工程師數量投入大致可以劃分為三個階段：1991～1995年基本維持不變，每萬名經濟活動人口中農業研究開發機構的科學家和工程師數量大約有0.77個；1996～2004年穩定波動，1996年數量迅速下降為0.54，而后的9年基本在0.52左右波動；2005～2007年穩步上升，到2007年上升至0.59。但從圖2可以看出，我國農業科技創新的綜合技術效率受科技投入強度效率影響并不大，而和科技投入結構效率表現出了高度的一致性，綜合技術效率的提高有賴于科技投入結構的優化調整。4）發揮農業龍頭企業的科技創新主體作用，有助于提高科技創新的綜合技術效率。在農業科技投入結構方面，政府屬研究與開發機構的R&D經費支出占R&D總投資比不斷下降，由1991年的77.5%降至2007年的40.7%；大中型工業企業的R&D經費支出占R&D總投資比有了較大幅度的提升，1991年只有19.7%，而到2007年達到了50.1%；高等院校的R&D經費支出占R&D總投資比從2001年的2.8%增加至2007年的9.2%，但變動的幅度不大，2003～2007年基本維持在9.7%左右。由此可以得出，1991～2007年，我國的農業科技投入主體發生了較大變化，1991～2003年表現為以政府屬研究與開發機構的科技投入為主，2004年大中型工業企業首次超過政府屬研究與開發機構，成為我國農業科技創新的主體。大中型工業企業（主要指農業龍頭企業）作為市場經濟的主體，以利益最大化為核心目標，在資源配置上更符合市場的發展規律和產業發展的實際，其研發強度越強說明有更多的資源按照市場的方式進行高效配置，其科技創新主體地位的不斷加強，有效地促進了農業科技創新綜合技術效率的提高。
3基于Tobit模型的農業科技創新效率外部環境影響因素分析
農業科技創新是一個復雜的系統，涉及政府、研究與開發機構、高等院校、企業、中介服務機構、社會公眾等多個主體，包括人才、資金、科技基礎、知識產權、制度建設、創新環境等多個要素，是各創新主體、創新要素交互作用下的一種復雜涌現現象。農業科技創新效率的高低除了受科技投入強度和投入結構等內部因素的影響外，政府對教育的投入程度、政府對科技的支持力度等外部環境也在農業科技創新過程中發揮著不可忽略的作用[9-10]。用教育經費占GDP比表示教育投入，用三種糧食平均商品率表示農業組織經營制度，用農業支出占財政支出比表示農業政策，來研究教育、農業組織規模、政策對創新效率的影響。所用數據均來自《中國統計年鑒》，并通過計算所得，變量統計描述（見表4）。借助EVIEWS5分析軟件，一次考慮一個環境變量的影響，對農業科技創新綜合技術效率值與教育投入、農業組織經營制度和農業政策的關系進行估計（見表5）。由表5可以看出，教育投入、農業組織經營制度和農業政策三個自變量均通過檢驗，與綜合技術效率值顯著正相關。而教育投入對創新效率的影響程度最高，政府政策次之，農業組織經營制度最小。在其他條件相同的情況下，教育投入每增加一個百分點，效率提高0.24%。2000年之前，我國教育投入占GDP的比重均低于4%，平均占比為3.32%；2001～2007年平均占比為4.51%，上升了1.19個百分點。因教育投入增加而帶來的效率增加值為0.2856；農業組織規模（反映農業組織經營制度）每增加一個百分點，效率提高0.018%。和1991年相比，2007年我國農業組織規模擴大了18.3%，帶來的效率增加值為0.3294；政府在農業方面的財政支出整體上呈下降趨勢，2007年比1991年低了1.6個百分點，農業科技創新效率降低0.1744。綜合考慮三種外部環境因素，2007年我國農業科技創新效率值比1991年增加了0.4406，而實際增加值只有0.3565，說明三種因素之間存在交叉影響。一次考慮三個環境變量的影響，建立多元回歸方程，模型估計結果（見表6）。數據顯示：考慮三種因素的交叉影響，進行教育投入、農業組織經營制度和農業政策三個環境因素與農業科技創新的綜合技術效率值的回歸性分析，并未通過顯著性檢驗。但從“系數”列可看出，單就外部環境對創新效率的影響來說，教育投入對創新效率的影響程度最高，政府政策次之，農業組織經營制度最小，和一次考慮一個環境變量回歸的結果保持一致。
4結論及政策建議
文章綜合應用DEA模型和Tobit方法，基于1991～2009年統計數據，從要素、結構、環境共同決定系統功能的方法論體系出發，對我國農業科技創新效率進行了測算和評價，同時對影響農業科技創新效率的外生環境變量進行了深入分析。得出以下四個方面的結論：一是我國農業科技創新的綜合技術效率整體上穩步提高，2003年后每年都保持在0.90以上，平均效率為0.95，但資源利用效率呈下降趨勢；二是農業科技創新的綜合技術效率主要取決于科技投入要素間配置結構的協調程度，而和投入強度關系不大，人員、資金等要素的投入結構優化和協調配置有助于提高農業科技創新的有效性。三是1991～2007年17年間我國農業科技創新供給主體結構發生了明顯變化，2004年農業龍頭企業R&D經費投入占R&D總投資比首次超過政府屬研究與開發機構，成為我國農業科技創新的主體。發揮農業龍頭企業的科技創新主體作用，可有效促進農業科技創新綜合技術效率的提高。四是在影響農業科技創新效率的外部環境因素中，教育投入對創新效率的影響程度最高，政府政策次之，農業組織經營制度最小。在工業化、城鎮化深入發展的今天，科技進步和科技創新效率的提高已成為促進現代農業發展，保持農業穩定發展和農民持續增收最重大、最關鍵和最根本的出路。基于上述結論，要提高我國農業的科技創新效率，打造農業的市場競爭力，需不斷優化科技創新環境，尤其注重教育對培養創新型人才的關鍵作用；合理高效配置資源要素，調整優化投入結構，突出和強化農業龍頭企業的科技創新主體地位；采用以生物技術和信息技術為主導的農業生產技術，提高資源利用效率，提升農業的生態環境效應。
作者：申志平單位：同濟大學經濟與管理學院
1.1構建成果轉化新機制，選定鎮村示范戶
堅持公開、公平、公正和自愿的原則，結合近年來涌現出的種田大戶、科技能手，通過“戶評、村薦、鎮推、局定”層層把關的方式，在全市10個鎮選出900個種植面積大、生產技能好、種植水平高、樂于助人和具有一定影響的農戶作為科技示范戶，經公示無異議后進行掛牌示范。這900個示范戶種植水稻面積達1634hm2，占全市水稻種植面積的4.10%，平均每個示范戶種植面積達1.816hm2。每個示范戶帶動周邊10～20個農戶，共輻射帶動18520戶，輻射面積6837hm2，占全市水稻種植面積的17.15%。示范戶通過現身說法、實地示范，帶動其他農民實現了增產增收。
1.2扎實開展技術培訓，提高技術到位率
先后邀請省市農業技術專家在育秧播種、栽后管理、中期管理、穗肥施用等水稻重要生育環節對技術指導員、科技示范戶進行培訓，全市共舉辦技術培訓15場次，培訓技術人員500人次、示范戶3500人次，得到了廣大基層干部和農戶的一致好評。同時，強化現場觀摩交流，先后舉辦了育秧、機插、麥草全量還田、分蘗期管理、中期管理、成熟期觀摩等6場次現場會，利用現場會，組織實地操作演練、技術點評，增強感性認識，提高技術應用能力，對提高溧陽市水稻生產水平起到了極大的作用。
1.3加大加強宣傳力度，廣泛開展信息服務
（1）全市印發了9萬多份水稻主導品種精確定量栽培技術方案、模式圖、“明白紙”及施肥建議卡，且發放到科技示范戶手中。
（2）利用《溧陽農技》印發10期共2萬余份、利用《病蟲情報》印發7期共1.4萬余份水稻生產階段性技術意見，做好水稻生產技術指導。
（3）利用短信平臺發送短信，全方位進行技術培訓指導。
（4）將各種技術資料上傳到溧陽農林網，通過農林網對農戶進行全天候技術培訓，并將各種信息及時傳遞給技術指導員，使他們能更規范、科學地開展技術服務。
（5）各相關業務站將當前農事、栽培技術、病蟲害防治等實用信息及時告知技術指導員和示范戶，不僅有效提高了技術指導員的技術水平和能力，還提高了科技示范戶的種植水平和能力。
（6）為540戶科技示范戶訂閱了“農家致富”手機報，以短信方式將生產、市場等各類有效信息傳遞給農戶，以指導農業生產。
1.4認真落實結對扶持，開展入戶技術指導
按照“一村一名農技指導員”的原則，每位技術指導員與1個村20戶科技示范戶掛鉤，每名技術指導員在專家組的指導下，制定分戶技術指導方案，因村、因戶制宜，采用集中培訓與分戶培訓相結合的形式，通過舉辦培訓班、現場指導、發放生產技術操作規程、明白紙、農林信息資料、技術光盤等方式，開展主導品種和主推技術培訓，同時認真填寫技術指導員手冊。在農業生產關鍵時期，技術指導員上門對示范戶開展技術培訓和田間技術指導，有針對性地開好“處方”，如2013年，在機插育秧過程中，通過技術指導員的上門指導，使播量得到了控制，大面積機插秧苗素質也有了明顯提高，為全市水稻增產奠定了堅實的基礎。全市45個技術指導員平均累計入戶技術指導時間為152d，做到關鍵環節主動入戶、突發事件及時入戶、技術咨詢隨時入戶。
2溧陽市實施農業科技入戶工程取得的成效
2.1取得了良好的社會效應和經濟效益
農業科技入戶工程的實施，不僅讓廣大示范戶享受到方便、快速、貼心的技術服務，還提高了技術指導員自身的科技水平，同時樹立了廣大農技推廣干部為農服務的良好形象，廣大農村基層干部和示范戶對水稻科技入戶工作的滿意率在99%以上，產生了較好的社會效應。通過技術指導員的入戶指導，降低了廣大示范戶的生產成本，實現了增產增收，帶動了周邊農戶科學種田，提高了農業生產率，增加了糧食總量，取得了良好的經濟效益。據2013年全市示范戶典型調查結果，示范戶水稻平均單產707.5kg/667m2，比2012年增10.4%；輻射戶平均單產693.8kg/667m2，比2012年增10.5%；示范戶平均效益1261.2元/667m2，比2012年增33.4%，輻射戶平均效益為1189.9元/667m2，比2012年增32.8%。
2.2提高了農民的科技水平
通過實施農業科技入戶工程，大大提高了溧陽市主推技術和主推品種的應用率。據統計，示范戶中主導品種、主推技術的入戶率和到位率均在95%以上；全市“武運粳23號”的推廣種植面積達30000hm2，占全市水稻種植總面積的75.3%，其中900戶示范戶中推廣應用率達100%，輻射戶中推廣應用率為98.5%；全市機插水稻推廣面積達36733hm2，占水稻種植總面積的92.2%，其中示范戶中推廣率為100%，輻射戶中推廣率96.8%；示范戶都能按照測土配方施肥建議卡進行配方施肥，推廣率為100%，輻射戶中推廣率為96.1%；全市推廣麥（油）秸稈全量還田面積為29066hm2，占總面積的72.9%，而示范戶中全量還田占98.4%，輻射戶中占92.6%；在病蟲草害綜合防治方面，示范戶均能按照植保站提出的防治意見及時進行綜合防治，示范戶中應用率達100%，輻射戶為99.2%。實踐證明，實施農業科技入戶工程，通過技術培訓和技術指導員的入戶指導，能有效提高示范戶的農業生產技術水平。
2.3為全市大面積平衡增產奠定了基礎
溧陽市科技入戶示范戶大部分是規模經營大戶，由于這些種糧專業戶把種植糧食作為增收致富的主要途徑，因此，他們在思想上十分重視生產的每個環節，也愿意接受和積極應用新技術，愿意增加投入，以奪取高產，獲得最大的經濟效益。同時，他們也輻射帶動了周邊農戶應用新品種、新技術，從而提高了全市主導品種和主推技術的推廣率。從大面積生產情況來看，種糧大戶的田間農作物長勢長相、管理水平均好于分散種植的小農戶，這為提高單產奠定了良好的基礎。據統計，2013年全市39860hm2水稻平均單產達659kg/667m2，比2012年增2.1%，比全市前3年平均產量增4.4%，再次刷新了溧陽市水稻單產記錄。
2.4健全和完善了農技推廣網絡
1DEA模型和Tobit模型
DEA是使用數學規劃模型比較決策單元之間的相對效率，DEA方法是在“相對效率評價”概念基礎上發展起來的一種系統分析方法，用于測評一組具有多重投入和多種產出的決策單元的績效和相對效率。其優勢在于無需人為給定各指標的權重，也無需預先給定生產前沿面的生產函數形式，同時它能夠處理多個輸出和輸入。鑒于此，本文將用DEA方法分析常州63家農業企業的生產效率以便對不同企業的經營績效進行對比評價。Tobit模型的一個重要特征是，解釋變量Xi取實際觀測值，而被解釋變量Yi只能以受限制的方式被觀測到:當Yi＞0時，“受限”觀測值均取實際的觀測值;當Yi≤0時，“受限”觀測值均截取為0。可以證明，用最大似然估計法估計出Tobit模型的βT和σ2是一致估計量。考慮到在實際的企業經營績效分析上，經營績效的變動不僅與一個解釋變量有關，因此，在以企業經營績效Y為因變量的基礎上，全面多方位引入以網絡建設、信息管理、農業新品、研究中心、品種權數、國家撥款、省級撥款、市級撥款、高科企業、示范園區為模型的自變量，系統地分析這些指標對于常州市農業科技企業經營績效的影響作用情況。
2變量選擇和數據來源
2.1經營績效投入產出變量的選擇
本文選取了常州市63家具有代表性的農業高新技術企業和農業科技示范園，對其2010年相關截面數據進行分析研究，其中所選取的指標如下:產出指標2個:當年銷售收入(萬元)、當年利稅總額(萬元)。投入指標5個:固定資產總計(萬元)、流動資產總計(萬元)、當年研發費用(萬元)、普通員工人數(非研發類)、從事研發人數。
2.2影響因素變量選擇
由于對普查對象所能獲得的數據有限，本文主要選取了網絡建設、信息管理、農業新品、研究中心、品種權數、國家撥款、省級撥款、市級撥款、高科企業、示范園區這幾個變量并運用Tobit模型，實證檢驗上述因素對常州市農業科技企業經營績效的影響及作用機制，為常州市農業科技企業進一步深化發展提出政策建議。一個企業是否擁有自身網絡很好地體現了該企業的未來市場開拓能力與信息化發展程度。因此，本文中將是否建有網站及網址作為影響農業科技企業經營效益的一個因素，設定權數1為已建立網站，0為尚未或者沒有建立網絡。企業內部的信息管理系統可以滿足企業決策者和管理者隨時對內部信息的控制，提供方便快捷、高效率的實時動態信息交互，提高管理水平、優化運營流程。因此，將企業信息管理系統作為考察企業經營績效的變量，能夠更好衡量企業的內部管理結構合理與否，以及研究通過如何加強對企業內部信息的控制，以達到最優化的企業經營績效。設定權數1為已建立信息管理系統，0為尚未或者沒有建立信息管理系統。企業所擁有的農業新品種總數在一定程度上反映了該農業科技企業在這段時間里的科研能力、生產能力和市場競爭能力。因此，將企業所擁有的農業新品總數作為考量企業經營績效變量指標很有必要。企業的創新程度主要來源于企業的科研發展程度，農業科技企業研究中心的建立反映了企業自身科研能力水平以及科研成果產業化的能力，關系到企業的科研成果能否和生產很好地結合。設定權數1為已建立企業研究中心，0為尚未或者沒有建立研究中心。企業所擁有的品種權數很好地體現了企業的生產與發展能力，擁有越多的產品品種，企業在市場競爭中能夠更好地滿足消費者不同方面的要求，在競爭中處于有利地位。企業所創造的顧客滿意價值也將最大，能夠更好的提高企業的經營效益。國家、省級、市級的撥款為企業自身的科研提供了保障，并且提供與國內外高等科研機構合作的機會，使得技術達到國際領先水平，在競爭中打破國外壟斷，對于企業的經營績效意義非凡。近幾年國內很多省市已經了關于農業科技企業的認定辦法，對于農業高新技術企業與農業科技示范園區給予政策、稅收等其他方面的支持。因此，調查企業是否屬于農業高新技術企業或農業科技示范園區對于分析企業經營績效很有意義。將屬于高科技企業或示范園區的權數定為1，不屬于高科技企業或企業示范園區的權數定為0。
3變量設定及數據來源
本文數據來源于常州市科技局農社處，由常州市63家具有代表性的農業高新技術企業和農業科技示范園提供。由于各指標的數據口徑統一，具有可比性，因此對統計結果并無太大影響
二結果分析
1DEA測度結果分析
利用DEA對常州市63家農業高新技術企業或農業科技示范園區進行農業生產經營績效的評價，得知:常州市農業科技企業的經營績效處于相對良好水平。63家農業高新技術企業與農業示范園區DEA效率均值為0.556，其中有13家企業綜合效率達到1，并列第一，是相對有效的DEA決策單元(DMU)，占調查樣本總體的20.63%。這些企業除了加強企業內部規模優化，同時也注重加強企業自身的科研能力，提高企業的綜合實力，較好實現了企業的社會責任。這些企業或園區在資產規模，科研投入和經營效率、效果方面都處于相對最佳狀態，形成最優生產效率。常州市農業科技企業在整體上處于一個良好的發展經營模式。企業DEA效率差距較大，存在兩極分化現象。除了13家企業的DEA效率達到1，形成決策單元的DEA有效之外，其他的50家企業則是非有效或弱有效。其中，江蘇無花果酒業有限公司最低，DEA效率為0.102。企業之間存在兩極分化現象，造成這種現象主要是由于資產規模、科研投入等要素之間比例不協調所導致的。DEA測度的是一個相對指標。以常州市水產良種引繁有限公司為例，該企業銷售收入、利稅總額都排名63位墊底，當年研發投入30萬元，排名51位，企業共有研發人員5人，占正式員工比例為38.46%。從綜合角度看，該企業總體效益一般，這主要是由于該企業的生產規模小，企業資產低。但從企業相對規模的角度來看，它的投入成本也小，研發費用(30萬)排名靠后，研發人數排名倒數，資產總計與普通員工人數較少，因此，研發資金和人員的投入與企業規模相對適宜，形成了一個規模效率較高的企業。
2經營績效的影響因素結果分析
通過對常州市農業科技企業的經營效益與網絡建設等因素的Tobit分析，發現該模型擬合程度良好，尤其是農業新品與高科企業兩個因素。兩者的P檢驗值分別為0.026與0.044，P值＜α=0.05，變量在95%置信度下通過t統計量檢驗，這說明企業農業新品的數量與是否屬于高科企業對常州市農業科技企業的經營績效影響顯著。他們的系數所代表的意義分別是:企業每增加一個單位的農業新品，相應就會使常州市農業科技企業的經營績效增加0.0033個單位;如果常州市農業科技企業屬于高科企業，那么就可以相應增加0.2774個單位的經營績效。此外，模型分析中其他的自變量，如網絡建設、信息管理、研究中心、品種權數、國家撥款、省級撥款、市級撥款、示范園區等因素在Tobit分析中擬合程度也較好，表明這些因素對常州市農業科技企業經營績效也發揮著重要作用。在常州農業科技企業經營績效影響因素的分析中，企業是否屬于農業高新技術企業與農業科技示范園區通過了驗證，成為影響常州農業科技企業經營績效的主要因素之一。而產生這種現象的主要原因是常州市農業科技企業內部發展的結構特點。在近幾年中，常州市發展了具有地區特色的農業科技企業發展模式，創立了常州特色的農業科技企業發展之路。通過合理規劃布局，加大政府扶持力度，建立起以“農業高新技術企業和農業技術示范園區”為載體的農村產業發展新模式，促進了常州市農業向現代化邁進。農業高新技術企業與農業技術示范園區積極實施信息技術對傳統產業的改造，大力培育新興產業，有效地促進了高新技術產業化進程。截至2010年底，常州市共有農業高新技術企業81家，農業科技示范園20家，其中15家擁有農業高科技企業和農業科技示范園的雙重身份。而在常州市農業科技企業發展的道路中，這些企業的綜合實力強大，眾多的企業形成抱團的局面，形成農業科技企業群，企業之間可以共享資源，減少風險，降低成本，共同研發，很容易產生企業發展的規模集聚效應。因此，是否屬于農業高新技術企業與示范園區成為影響企業經營效益的重要影響因素。常州市農業科技企業注重對科研能力的開發，企業建立了較為全面的網絡系統、信息管理和研究中心。在發展規劃中較為注重企業規模的擴張，加大在高新產品、尖端技術研發等方面的科技投入，樹立較強的技術儲備意識，以適應當前激烈的國際、國內競爭。同時，常州市加強科技人才的引進，農業科技隊伍日漸壯大，培養了強大的專業科研團隊與大批的知識型農民，從根本上增強常州市農業科技企業的原創力，提高科學技術投入在企業生產中的貢獻份額。具體反映在上述的Tobit分析中，網絡建設、信息管理、研究中心、品種權數、示范園區等指標對常州市農業科技企業的經營績效產生重要影響。
通過調查分析可以推測常州市在經濟增長的三駕馬車中，在具備勞動力資源和資本資源的情況下，科技的貢獻率對當地農業所產生的影響也將會越來越大?？萍加媱濏椖渴情_展農業科技工作的重要手段之一。多年來，常州市一直將水稻育種、設施農業、現代園藝、花木林果、優質畜禽、特種水產作為農業科技的重點支持方向。由于資金財力的限制，需要借助國家、省部級科技項目的支持，共同推動農業產業升級和技術進步。
三政策建議
①對于經營績效低的農業科技企業來說，企業自身應進一步解決人力資源與資金管理問題。同時，政府對DEA效率不理想的企業應給予政策上的扶持，通過項目帶動，加大科研投入，全面改善農業科技企業的綜合指標，實現企業的最優化生產。
②加強項目申請力度，以項目為載體，提升農業科技自主性水平。根據常州市情況，以農業科技攻關計劃、農業科技成果示范推廣計劃、科技平臺計劃為主，以及社會發展計劃、青年科技人才計劃、軟科學計劃、知識產權計劃等計劃，對農業科技項目予以支持，并要求各轄市區根據實際情況設立相關計劃或項目匹配對農業科技予以支持，同時，大力爭取國家和省級科技計劃支持。
③推動合作，成立高?？蒲袡C構駐常州研究院，增強企業科研能力。例如可以成立南京農業大學常州研究院，將南京農業大學的科研成果與常州市農業科技企業相結合，提高當地農業科技企業的原創力。同時按照統籌規劃、突出重點、分類指導、集成實施的指導方針，加快農業工程技術研究中心建設。加快市內已有的科研設施、實驗室、科技文獻、數據庫的共享工作。加大各類項目向各類平臺的傾斜力度，為常州市農業科技創新提供項目源。
④在堅持“農業高新技術企業和農業技術示范園區”為載體的新發展模式基礎上，建設創新載體。加強對農業科技示范園區、農業高新技術企業的投入和管理，選擇部分市級農業科技示范園區進行重點培育和建設，使之成為新品種的引試基地、農民的科技培訓基地、農業知識的科普教育基地。進一步探索園區的管理辦法，繼續走特色化專業化道路，積極引入競爭機制，按照有關標準對已認定的園區進行考核，并通過項目引導，豐富高新技術企業的科技內涵，使之成為農業科技創新的主體、高新技術應用的主體、帶動農民致富的主體。
1.1科技成果同實際生產需求錯位袁影響
推廣效果經調查研究表明，雖然我國每年的農業科研成果數量眾多，但真正能推廣應用的卻很少。科研成果申報機制存在弊端，導致農業應用研究不立足于市場需求，易于直接投入生產的實用技術；申報獎項時，采取自下而上層層報獎的模式，一級接一級的虛假累加成果數量，導致真正的科研成果縮小了推廣轉化的空間。實踐是檢驗真理的唯一標準，科研成果只有在生產中才能得到檢驗和認同，才能轉化為現實生產力。在進入市場經濟以來，農民生產的主要目的是為了獲得經濟效益，為了提高農業經濟效益，農民對農業技術的要求也呈現多樣化、高效化的趨勢，由于市場需求發生了轉變，就更加強烈需要有效的綜合技術和管理技術。但是，當前的農業科技成果與農業推廣機制過于單一，忽視了配套集成技術與整體技術的作用，不能與農民和農業生產的實際需求相呼應，且又由于市場技術等信息流通不暢，使得科研成果難以轉化成現實生產力。
1.2農民接納農業新技術能力不高
袁增加了推廣難度中國自古以來就是農業大國，而我國農業技術卻相對落后。一是農業生產者大多聚集在農村，農業生產主體是農民，這些人大多文化素質不高，對農業新技術吸收能力有限；二是農民大多經濟條件有限，即使有能力學習采用新技術，對于見效慢、投入高的新技術，只能望而卻步，改用見效快的物化類技術成果，如農藥等；三是在傳統觀念的作用下使得大部分農戶都受到小農意識影響，養成急功近利回避風險的本能，他們更愿意使用落后的傳統技術，而不愿承擔新技術帶來的風險。由于城市化進程的加快，一些有知識的有志農村青年都涌入城市務工，這也在一定程度上降低了農業技術在農村的推廣。
2基層農業技術推廣的對策
2.1政府應加強推廣隊伍的管理
并予以財政上的扶持基層農業技術推廣隊伍的主要目的是提高農業生產效益，各地方政府都應予以財政上的扶持。一方面，基本待遇得到保證，推廣人員才能全身心的投入到推廣工作當中；另一方面，只有改善推廣體系的硬、軟件設施，使得推廣信息暢通，推廣工作才能更好地完成。管理實行競爭機制，完善績效考評機制，使推廣人員有憂患意識，能自主地提高自身水平及工作能力，并給有重大貢獻的推廣人員以加工資、破格提拔的優惠政策，最大限度地鼓勵推廣人員提高基層農業技術推廣效率。
2.2在現有生產需求的基礎上進行科研
科研成果只有實際運用到生產上，才能稱得上是成功的科研。鼓勵農業科技研究時，應立足于當前農業生產需求，而不要出現不匹配的情況。一方面生產需求得不到滿足，另一方面又浪費了人員及資金去研究一些根本沒有實際意義的成果。所以，政府一定要完善科技成果與生產需求對接機制。
2.3建立并完善農業技術推廣服務體系
政府要發揮在農業技術推廣隊伍中的骨干作用，組織建立一支專業的農業技術推廣隊伍，改善推廣觀念及進行機制創新。一方面，凈化推廣隊伍，對于在隊伍中插科打諢、毫無實際能力的干部予以辭退。另一方面，廣納社會人才，一些農民由于多年經驗積累，雖然文化水平不高，但對農業技術卻有著非凡能力，政府應破格錄取，使之為農業技術推廣貢獻一份力量。同時應大力鼓勵成立民間農業技術推廣組織，將基層農業技術推廣工作，變成全民參與的公益性活動，拓寬農業技術推廣渠道，鼓勵以形式多樣的方式向農民推廣技術。另外，農民由于文化水平限制，對新技術的接納存在一定困難，政府應多加開展培訓活動，適當提高農民文化水平，讓新的農業技術真正為農民所用。
3結語
一、加強農業科技管理，大力發展知識農業
1、適應知識農業發展需要，創新農業科研教育組織
為提升農業科技水平，策劃農業科技發展方向與目標，加強科技計劃的管理與考核，“農委會”于1986年成立任務編組的“農業研究發展小組”，于1993年改組，確定該小組的主要任務：(1)農業科技發展政策及法規的擬定；(2)計劃的規劃、評審及預算編列；(3)計劃的推動、管理、成果檢討與績效的考評；(4)人才培養及國際合作的規劃、推動與管理；(5)科技會議的籌劃及其結論與建議事項的推動；(6)與相關“部、會”、學術及研究機構有關農業科技計劃的協調與聯系。隨后又改組為任務編組的“農委會”農業科技研究發展委員會。這一時期臺灣農業科技集中在“農委會”農糧處主管，部分科技項目由“農委會”有關業務處室管理。此外，“國科會”生物處主管臺灣地區農業生物科技的基礎研究。
為了適應知識農業發展的需要，“農委會”著手研究調整農業試驗研究機構，于2000年把擬成立“農業部”作為工作重點來抓，研究設置“農藝研究署”，從事全臺灣農業科技研發工作。
為了迎接生物科技新紀元的到來，“中研院”設立生物農業科學所，臺灣大學成立生物技術中心，中興大學成立農業生物技術研究所。民間企業于1998年投資12億元新臺幣成立了花卉生物技術公司，投資六億元新臺幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術學院和嘉義技術學院擴大為屏東科技大學和嘉義科技大學。
各有關農業科技的研究機構的分工是，“中央”研究院主要從事學術及基礎方面的研究工作；大專院校則以教學及訓練人才為主，研究工作為其業務的一部分；公營事業機構研究所及財團法人或類似組織的研究所從事專業性特定項目的研究工作；而原省屬的試驗研究機構為從事臺灣地區全面性的試驗研究工作的主干。有關農業科技研究發展對于基礎研究、應用研究、技術發展與商品化及應用，依上、中、下游各層次負責推動。
2、應對國際農業科技發展趨勢，加快高新技術創新步伐
1992年“農委會”農業研究發展小組依據《臺灣科學技術發展12年長程計劃及6年中程計劃》、《農業綜合調整方案》有關農業科技發展目標，以及歷次“行政院”科技顧問會議農業組顧問建議事項，確定生物技術、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業、動物用生物制劑等五個領域的研究發展重點，加以推動實施。其灣“農漁牧產業自動化”十年計劃，約投入經費25億元新臺幣。
從1997年7月至2000年6月，臺灣“農委會”按照臺灣地區“跨世紀農業建設方案”中的有關“發展政策導向的產業科技”要求，在重點產業科技、加強生物技術的研發與應用、整合農業科技研究群及區域推廣體系、加速農業自動化與信息科技應用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季，臺灣“農委會”研究擬定“邁進二十一世紀農業新方案”，做為2001年至2004年農業政策藍本。該方案提出了“發展農業知識經濟，厚植農業競爭得基”策略，明確了新世紀初臺灣地區農業知識經濟的發展重點。2001年臺灣農政機關用于扶持農業知識經濟發展的經費預算為450.01億元新臺幣，2002—2004年約需195.18億元新臺幣用于支持農業知識經濟發展。
2001年“農委會”制定臺灣地區農業各領域科技發展中程綱要，包括11個研究領域，分別是作物科技領域、林業科技領域、漁業科技領域、畜牧業科技領域、農業環?？萍碱I域、農產品加工科技領域、農業自動化科技領域、農業共通性科技領域、農業生物技術領域、林業防災科技領域，“農委會”計劃從2000—2004年度，共投入241.56224億元新臺幣用于支持農業科技研究。
從上述分析可以看出，二十一世紀前十年臺灣地區農業科技發展方向主要是：(1)在生產方面：建立高科技、高效率的農業生產體系，提高國產農產品的市場競爭力，突出加強生物技術的研發與運用，創造臺灣地區農業的新綠色革命：加速農業自動化與信息科技應用，提升產業競爭力。(2)在生活方面：生產衛生、安全、高品質且多樣化的農產品，提升國民生活品質質，重點發展高品質且多樣化的農產品，滿足消費大眾需求；結合民間力量發展食品科技，帶動產業發展。(3)在生態方面：減輕農業生產對環境的沖擊，強化農業支持生態環境維護的功能，重點改進動植物生產、檢疫防疫技術與體系，保護國內農業生產環境；加強農業資源保護利用，維護自然生態環境。
3、大力推動農業生物技術的研發與應用
鑒于農業生物技術將成為21世紀世界產業發展趨勢，為了加快臺灣生物技術的研究創新及其應用技術的發展，突破臺灣農業發展與產業結構調整的瓶頸，提升傳統農業的技術能力，近十幾年臺灣在生物技術產業發展方面，不斷增加研發經費、人力和設備投入。
1995年8月臺灣“行政院”第2443次會議通過《加強生物技術產業推動方案》，并于1997年修訂方案內容，確定將農業與醫藥領域的生物技術，作為臺灣全力發展的重點科技?！稗r委會”為落實“行政院”《加強生物技術產業推動方案》，1996年優先執行了花卉種苗、動物用疫苗及生物農藥三個推動計劃。
1997年3月，臺灣“國科會”委員會選定農業生物技術為臺灣四個“國家型”科技計劃之一。同年10月，成立臺灣農業生物技術“國家型”專案計劃規劃工作小組。1998年1月，聘任該計劃個案咨詢委員會委員。1998年2月，臺灣農業生物技術“國家型”計劃的目標、規劃重點提交“國科會”委員會審定通過，推動執行，課題申請通過率為45.2%。1998年7月，公布1999年度第一期三年的課題補助金額，共有42項課題列入該“國家型”計劃。其主要研究目標是：(1)整合臺灣農業生物技術產業研發既有人力、物力與技術資源，落實產業應用，使農業生物技術在臺灣得以生根并茁壯發展；(2)加強本土性的具有產業發展潛力的農業生物技術產品，以提升臺灣生物技術產品的國際競爭力；(3)建立臺灣研發與應用體系，確保臺灣農業生物技術產業的永續發展，盡快提升臺灣的農業生物技術水平；(4)整合以產業發展為導向的尖端農業生物技術研究，把臺灣建成為亞太地區農業生物技術產業研發與營運中心，促進臺灣加入WTO后的農業發展。
該科技計劃的重點研究領域是：(1)、花卉及觀賞植物領域，(2)植物保護領域，(3)水產養殖領域，(4)動物用疫苗領域，(5)農產品保鮮利用領域，(6)農業環境保護領域，(7)保健及藥用植物領域。
4、加快農業科技管理創新
“農委會”為加強農業技術發展規劃及本會農業科技研究發展計劃的執行、管制與運作，設立農業科技審議委員會，該委員會的任務是：農業科技研究發展方向規劃的咨詢，農業各產業技術發展政策、制度、法規、策略及重大方案審議之咨詢，農業科研計劃資源分配審議的咨詢，農業科研計劃成果檢討審議的咨詢，其它農業科技發展事項的咨詢。委員會下設農業、林業、漁業、畜牧及生物技術五個技術領域審議小組，各技審小組的任務是：對“農委會”個別產業技術發展規劃及審議的咨詢，“農委會”科研計劃審查及管理考核咨詢，“農委會”科研計劃與業界合作事項協調及審議的咨詢，“農委會”有關科研計劃事項的咨詢。
為加強農業科技研究發展計劃執行績效評估，促使農業科技研究經費有效運用，“農委會”2001年3月6日成立農業科技績效評估委員會，該評委會的任務是：以農、林、漁、牧及生物技術等領域科技研究計劃為對象，評估過去該領域的研究計劃執行績效；評估農、林、漁牧及生物技術等領域科技研究成果所建立的技術，對提升臺灣地區農業產業競爭力的效益。評委會設委員23—25人，由“農委會”主任委員遴聘學養優異、經驗豐富，對產業科技、經濟充分了解的相關產、官、學、研界專家兼任。評委會在對各領域專業技術進行評估時，得視需要聘請該領域的相關專家若干位參與績效評估。此外，還在臺灣地區農業生物科技“國家型”計劃中設立了咨詢委員會，在臺灣地區農業科技中程發展綱要各領域聘請評審委員會。
二、注重農業科技投入，扶持技術創新
從下表可以看出，臺灣地區農業科研經費投入常年維持在較高的水平。
臺灣地區農業科技經費投入
年度經費年度經費
199621.135200145.04193
199715.3857200249.51840
199816.6880200355.26226
200029.79313200461.94672
注：2000—2004年為中程科技綱要需求估計數
1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日）臺灣地區農業科研經費為21.135億元新臺幣（下同），其中農業基礎研究（含農藝學、園藝學、農業化學、畜牧獸醫、森林及水土保持、漁業科學及農業工程）的經費投入為3.9450億元新臺幣，其經費主要來源是“國科會”和“中研院”，共執行537個研究課題，參加研究人員1206人。同年度的農業應用研究與技術發展（含農作物科技、林業科技、漁業科技、畜牧科技、食品科技等）的經費投入為17.19億元，執行197項整合性研究發展計劃，參與研究人員5142人。
在研究成果方面，共有952篇研究、72本專著、934項技術報告發表，完成55項技術創新和923項技術服務，實現技術轉移18項，取得專利權6項、著作權3項。從1996年度的農業應用研究與技術發展的經費投入結構看，應用研究占70%（12.172億元），應用基礎研究占3%（0.439億元），商品化開發研究和技術發展占18%（3.077億元），其他研究占9%（1.504億元）。
1997年度臺灣地區農業科技應用研究與技術發展經費投入為15.3857億元。1998年度臺灣地區農業科技應用研究與技術發展經費投入為16.6880億元。從1998年度臺灣地區農業科技各領域經費投入結構看：重點產業及資源保育利用研究發展的經費為10.94648億元，農業生物技術領域經費2.12078億元，食品加工科技經費投入為1.79738億元，遙測技術及精準農業科技經費投入為0.44965億元，農牧漁產業自動化科技經費投入為2.60億元，其中重點產業領域內部經費投入結構為：作物育種及生產技術研究2.822億元，農業生物遺傳資源研究利用0.8億元，動植物防檢疫與病蟲害防治研究1.25755億元，漁業生產科技研究發展0.805億元，畜牧生物科技研究發展1.46606億元，農業廢棄物利用及公害防治技術研究0.44431億元，水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元，農業經濟、農產運銷技術與農民輔導研究0.52億元，農業科技人才培育、國際合作及計劃管理0.6億元，農業資導系統建立研究與利用1.07515億元。
“農業生物科技國家型計劃”經費，包括臺灣地區“國科會”、“農委會”、“中研院”、“環保署”和財團法人臺灣農業生物技術中心五部分的研發投入，預估1998至2001年度，總額達到8億元新臺幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。
三、加強農業科技推廣，促進技術成果轉化
1、制定農業技術成果轉化政策法規
主要包括《“行政院”加強生物技術產業推動方案》、《“農委會”農業科技計劃產學合作實施要點》、《“農委會”科技計劃已有成果擬進行產學合作加速商品化的項目一覽表》、《“農委會”科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法》、《“農委會”主管計劃研究成果技術轉移執行要點》等法規。
《“行政院”加強生物技術產業推動方案》提出臺灣地區生物技術發展策略是加強研究發展與其成果移轉、擴散及應用，整合產、官、學、研的研究發展體系，成立“國家型”計劃，暢通研究、發展、生產三者之間的渠道，以加強生物技術產業發展。其中與農業相關的主要內容有：修訂生物性農藥開發相關法令規范；推動農業生物技術國家型計劃以花卉種苗、水產養殖、動物用疫苗、生物性農藥、保鮮技術等方向為重點，并落實于產業發展；加強花卉新品種智能財產權保護，并納入植物種苗法新品種命名及權利登記范圍的花卉種類，加強花卉新品種權利保護，以提高育種研發意愿，推動花卉種苗產業發展。
“農委會”為提高農業科技研發績效，鼓勵民間產業界積極參與農業科技研究與開發應用，以加速落實研發成果于產業發展，于2001年4月3日制定了《農業科技計劃產學合作實施要點》。“農委會”的經費支持主要用于人事費、研究設備費、包括雜支、材料、儀器設備維護等其它研究有關費用、管理費和必要的技術移轉費用。
《“農委會”主管計劃研究成果技術轉移執行要點》提出，移轉研究成果的技術或智能財產權給予廠商時，應以該成果作價取得價款。技術成果移轉作價原則以“農委會”資助研究總經費乘下列百分比收取之：(1)參與開發的合作廠商收取5%，未參與開發的廠商收取10—15%。(2)技術成果最終使用者若為供個別農家使用則收取5%，供農企業使用則收取10—15%。
2、推動農業科技推廣方面的研究
臺灣地區各年度的農業科研課題均包括與農業技術推廣和成果轉化方面有關的研究課題。從2001年度臺灣地區“農委會”主管科技計劃研究重點內容看，與推廣相關的研究主要有，在農業政策方面，設有《農產運銷制度、法規、批發、零售、渠道與市場的規劃及評估研究》在健全組織及人力資源，提升農業經驗管理效益方面，設有《農民組織功能研究》、《農業推廣體系研究》、《農村建設規劃研究》、《農業人力資源研究》、《農民福利制度研究》、《農業金融結構研究》；在農業生物技術產業方面，設有《推動花卉種苗、生物性農藥、動物用疫苗及水產養殖生物技術產業發展研究》；在農產運銷電子化方面，設有《推動產銷與網絡商城信息整合研究》、《農業自動化與電子化推動配合措施研究》、《農產運銷自動化及電子化研究》等。
從1999年度臺灣地區“農委會”主管農業科技計劃實施結果看，安排與農業技術推廣相關的研究課題主要有，《現有農業網站與農業推廣網絡系統評估》、《農業知識信息推廣體系研究》、《農業推廣遠距離教學系統的規劃》、《農業知識創新的傳播研究》、《作物基因轉移技術的開發應用研究》、《生物技術在植物病蟲害診斷與防治上應用研究》、《生物性農藥的生物技術應用開發研究》、《生物肥料的生物技術應用開發研究》、《應用生物技術加強花卉種苗產業發展研究》、《加強推動動物疫苗產業發展研究》、《農產品服務業自動化計劃配合措施研究》、《加強食品工業技術及管理的輔導》、《靈芝和樟芝菌種發酵培養技術開發研究》。
【參考文獻】
1996年、1997年、1998年“中華民國”科學技術年鑒，“行政院國家”科學委員會編印
“農委會”九十年度委外辦理之科技計劃研究重點、匯整單位及匯整人一覽表
1.1農業科技成果供給問題
我國農業科技成果在供給方面存在著很多問題。我國大部分學者在關于我國農業科技成果本身的質量問題、轉化渠道、資金的投入方面做了大量研究，且有人提出要將農業科技成果轉化為現實的生產力，上述幾方面已成為農業科技成果供給方面存在的主要問題。而我個人認為農業科技成果在供給問題上還主要有科技人員的素質問題，如果科技人員沒有相應的科技素質，科技成果的質量、轉化和應用將也成為空談。農業科技人員主要包括科技研發者和農業推廣科技人員，農業科技成果的供給都離不開科技研發者和推廣人員。
1.2農業科技成果需求問題
在我國的農業生產中，還有相當部分的小農生產存在。最主要集中在西北和西南地區，農業生產還沒有形成一定的規模。而西北和西南占據了中國的大部分土地，這樣小規模的農業生產在很大程度上影響著農業生產對農業科技的有效需求，小農生產在農業經營規模上達不到一定的標準，那么就無法有效運用科技成果。而大部分從事農業生產的大部分農民沒有接受過高等教育，農業專業教育，農業技術教育，再加上農民長期在飲食結構方面不注重營養，身體素質也較差，這就形成了農民的主體素質比較低，對農業科技沒有正確的認識，進一步加深了對農業科技成果有效的需求。農業科技成果的需求是阻礙農業科技成果轉化的一個重要方面，需要我們的高度關注。
2加強我國農業科技成果供需的建議
2.1加強我國政府對農業科技轉化的支持
農業科技的轉化需要政府的大力支持。在政策方面，政府要有相關的政策支持農業科技的轉化。例如對農業科研人員、農業科技推廣者和對農民素質的提高有相應的政策，從政策抓起，在西北和西南形成一定規模的農業生產，便有利于農業科技的轉化。在資金方面，需要政府的大力支持。資金的匱乏嚴重影響農業科研的發展滯后農業實際的生產，也影響到農業科技人員和農民素質的提高，因此需要政府在資金方面大力支持，這樣才有保障農業科技成果有效的應用到農業實際生產中。政府的出現也對農業科技成果轉化中容易導致“搭便車”以及“市場失靈”的現象的出現有了一定的保障，能最大限度地轉化農業科技成果。
2.2加強我國農業科技成果轉化體系建設
2.2.1加大農業推廣體系建設
農業科技推廣是農業科技轉化不可或缺的一部分，如果沒有農業科技的推廣，農業科技成果也只能將永遠陳列在實驗室或冰柜中，失去農業科技研究的實際意義。在農業的科技推廣過程中，政府也要承擔一部分的推廣任務。
2.2.2優化農業科研體系建設
要提高整體農業科研水平，除了投入大量的資金外，還要加強基礎研究和應用研究，力求做到科研、開發、推廣的有機結合。
2.2.3提高農業科技成果轉化相關人員的素質，加快農業科技成果轉化
美國著名學者舒爾茨說過“人才是關鍵”。當務之急必須把人才的培養和人才引進工作放在重要的戰略地位來抓。
2.3加強農、科、教的有機結合
要加強農、科、教的有機結合，這是農業科技轉化的有力支撐。不管是科研還是教學要根據農業實際生產的需要來進行，若研究出來的成果如果沒有農業實際生產意義或無法轉化，那么它就失去其研究的價值。因此，科研部門應當深入了解當前現代農業實際需要，結合這一事實進行有效研發；農業高等院校也要盡量根據現實的農業生產需要來編寫教材，制定教學計劃和實踐。這3者的有機結合是提高農業科技成果的轉化率的有效途徑。
3結語
關鍵詞：創新理論科技創新成果作用
誘導創新理論認為歷史上有多種農業增長道路，具有不同要素稟賦的國家應該有不同的農業增長道路。那些勞動力豐富而土地資源貧乏的國家應該走生物和化學技術進步的道路；那些勞動力稀缺而土地面積相對豐富的國家應該走機械技術進步的道路。這一理論的重要意義就在于認識到了把發達國家的農業技術直接移植到發展中國家可能會導致高度無效率的增長。
相反，強調市場需求的誘導創新理論，則認為市場需求決定創新努力的有效配置，不同產業產品的發明數量與產出銷售額密切相關，由此引申出三個命題：技術發明是一種經濟活動，與其他經濟行為一樣，追求預期收益；預期收益取決于該項發明產品的預期銷售額；而采用發明后的預期銷售額很大程度上決定于該產品目前的市場銷售額，認為農業技術推廣和使用的一個主要影響因素是市場盈利性，技術創新的收益是與農業研究的外部效應——生產者剩余和消費者剩余的增加有關，而新技術和新品種的推廣率又受到經濟利益的支配。
近年來一些學者運用上述兩種理論對中國農業科學技術進步問題進行了廣泛深入的研究，認為中國農業技術進步目前仍然是誘導性的。從要素稀缺性來看，雖然中國農村和勞動力市場很不完備，要素價格無法正確體現要素相對缺乏程度，但是作為生產者的農民仍然為追求產出最大化而尋求相應的技術發明。從市場需求來看，盡管中國的主要農產品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統購統銷價格體制和行政命令對生產過程的干預，農產品價格和需求數量在政府政策的限制之下不能正確體現市場需求的強度，但由于農民是利益最大化的主體，農產品生產規模仍然能較好地反映市場需求規模，因而農業科研單位依然可根據實際需求規模選擇具有較大市場潛力的技術創新——科技成果創新。
加入世界貿易組織將對中國農業進出口貿易產生巨大影響，我國農業經濟迎來了自改革開放以來，第二個蓬勃發展的階段。其利弊如何最終取決于中國農產品的國際競爭力。但近10年來，中國糧食生產成本平均每年以10%的速度遞增，使糧食價格也隨之提高。如何搞好科技創新技術成果的轉化降低農業生產成本是解決我國現階段農業經濟發展瓶頸的問題所在。
一、淺析科技創新成果轉化的障礙
在我國，由于農業生產者數量龐大，文化水平普遍較低，雖然廣播電視、報刊等傳媒在農業科技成果的傳播中發揮了一定的作用，但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農業科技推廣機構與農業生產者面對面的溝通。然而，我國農業科技推廣機構和農業科技信息持有者尚未適應市場經濟條件下科技成果市場化的運行機制和傳播特點，農業科技成果的創造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機制，加之由于近年來面對改革中遇到的新情況缺乏有效的應對措施，原本效果不錯的農業科技推廣體系也出現了很多問題，隨著知識經濟的到來，與日新月異的新知識、新技術大量涌現的新形勢相比，我國農業科技推廣人員年齡大，文化水平低的問題日趨嚴重，農業科技推廣人員的科技文化素質已不能適應形勢發展的需要。
其次是科技傳播渠道建設障礙，我國農業科技信息網絡建設發展很快，但網上資源匱乏，因此網絡用戶稀少，加之用戶入網費用的提高，進一步限制了網絡信息的開發。同時，農業信息網絡技術水平低，信息交流方式落后，傳遞速度緩慢，信息時效性不強，也大大限制了信息網絡作用的發揮。加上普遍無償獲取農業科技信息的現象，使得成果擁有人（包括成果轉化開發單位和各級推廣組織）的經濟利益不能得到切實保障，嚴重者甚至無法收回成本。從而形成一個怪圈：免費或過低的收費，將使科技成果與信息的供給者血本無歸，而過高的收費又往往造成潛在用戶的流失使得新科技無法得到推廣。加強農業推廣工作是科技轉化的前提。
二、創新科技轉化的對策
對于怎樣提高創新科技在農業生產中的應用是當前提高農民收入、加快農業經濟發展的首要問題。進一步改革農業科技推廣體制，促進農業科技信息的傳播是有效提高科技轉化的重要手段。進行制度創新，改革農技推廣項目的撥款制度，建立推廣項目的基金管理制度建立公開公平的農技推廣項目招投標競爭制度，改善農業科技推廣人員的工資福利待遇和個人發展條件，解決其長遠發展的后顧之憂，以調動農技推廣人員的工作積極性，才能使農技推廣工作得以發展進而促進農業經濟的發展。同時加快農業科技推廣的新生力量的扶持及建設，以彌補了政府農技推廣部門的不足，填補農業科技推廣的一段真空地帶。各級政府要充分認識以農民專業協會為代表的民間科技推廣組織的作用，積極扶持、促進其健康發展。在建立扶持政策的同時還要為涉農企業等中介組織提供良好的政策空間。融技術、產品、服務于一體的中介組織最大的優勢就是能將技術成果、技術轉化、技術應用有機地聯系起來，促進農業科技信息的交流與利用，加快農業科技成果的產業化進程。
采用先進的信息技術手段，提高農業科技信息傳播效率。結合國情，注重信息技術的先進性與實用性的有機統一，采用多種信息手段，全方位、多角度地傳播農業科技信息。并要加快農業科技信息網絡建設，通過政府和民間、國內和國外等多種投資渠道，加大農業科技信息網絡建設的投融資力度，促進農業科技信息服務的網絡化，加強農業科技成果的在線推廣。在信息傳播中建立并實施信息的準確、規范，實現標準化和統一性的有機結合，避免無效和錯誤信息的出現。導致農業生產者對信息產生不信任而使科技成果的應用受阻。
三、有利于科技轉化的因素
農業經濟多樣化發展（傳統的糧食開發機制轉向大食物開發機制，傳統的種植業二元結構機制轉向三元結構機制，使“糧食作物——經濟作物”的結構轉為“糧食作物——飼料作物——經濟作物”的結構，傳統地耕地資源開發機制轉向多次增值的現代化農產品制造業機制。）必將為創新科技成果的轉化帶來新的契機，為科技成果的轉化帶來強大的需求之風。
而在近期舉行的“農業科技中介機構發展戰略專家座談會”也作出大力推進農業科技中介機構建設，以依托科技中介這一“紅娘”，為科研成果與“三農”牽線搭橋的決定。大力推進農業科技中介機構建設，培育一批服務專業化、發展規?；霓r業科技中介機構，造就一支具有較高專業素質的“紅娘”隊伍，初步形成開放功能完備和高效運行的農業科技中介服務體系，以滿足各類農業科技創新活動需求。解決中國科技中介服務體系整體市場尚不成熟，農業科技中介機構還存在一系列問題，主要包括政府管理封閉使技術信息流動不暢、科技成果缺乏實用性、小農生產形式與科技成果推廣相矛盾、中介機構的能力和認識不適應市場需求、資金不足等。科技中介的大規范建立也將為科技成果的轉化起到推動作用。:
四、總結
加深科技成果對農業經濟發展推動作用的認識，多方面促進農業的現代化，降低農業生產成本，是我國現階段農業發展的關鍵。運用市場經濟體制的規律，增加信息流通的價值，是科技轉化的必要條件?？萍汲晒D化將是農業發展的方向所在。把握其信息特點，遵循信息傳播規律，改善信息傳播條件，以促進農業科技信息的傳播來推動農業科技成果的產業化將是提高農民收入，大力發展農業經濟的重點。
參考文獻：
研究建立村村通推廣體系中心、村村通大喇叭推廣平臺、縣級工作站、村級服務站和村級農技員體系，形成市、縣、村三級服務網絡。構建村村通推廣體系中心—縣級工作站—村村通大喇叭推廣平臺—村級服務站—村級農技員—農民的新型農業科技推廣體系。研究建立推廣體系長效運行模式和運行機制。為農民提供農業科技信息平臺、技術服務專家平臺、農資產品服務平臺和信息互動平臺為一體的科技推廣大平臺。
1.1村村通推廣體系中心
設在石家莊市農林科學研究院，負責體系建設規劃、技術研發、平臺搭建、設備選購、組織安裝維護、信息采編播、體系運行管理和農技員培訓等。
1）“云廣播”集成信息傳播平臺。
采用“云廣播”集成技術開展農技推廣和信息傳播服務。通過“云廣播”系統硬件和軟件建設，實現由中心通過VPDN專用網絡直接控制村級廣播設備，具備“提前推送、自動開關、定時廣播和差異化服務”的功能。每天及時、高效自動化廣播，具備實時性、針對性、灌輸性、廣譜性和靈活性等特點。
2）信息采、編、播平臺。
負責信息欄目設置、策劃、采集、編輯、審核、制作和播放等。設置《農業科技之聲》、《百姓身邊事》等欄目，連接農業專家庫平臺，每天選擇村民勞作相對休閑的時段傳播實用科技信息，滿足農民生產、生活需求。
3）農業專家庫平臺。
負責信息的提供和審核，確保信息的準確性和權威性。包括省、市級農業、畜牧、林業和氣象等系統的專家58人。農業科技信息主要來源于石家莊市農林科學研究院、石家莊市林業局和石家莊市畜牧局等。農業專家深入田間地頭解決農民問題，同時把新品種、新技術直接提供給農民。對于共性問題，錄制成節目反復播放；對于個性化問題，通過互動平臺專題回復，盡最大可能滿足農民需求。
4）差異化服務平臺。
負責有針對性地提供差異化服務。按照產業結構分區，分為大田種植區（小麥、玉米和部分棉花區）、果樹種植區（包括梨樹、棗樹、核桃樹和蘋果樹等）、蔬菜種植區和畜牧養殖區等。按照不同的產業結構廣播差異化的信息，實現平臺差異化服務的功能。
5）信息互動平臺。
負責信息的搜集與反饋。建立新農村大喇叭網站，設立“新農村大喇叭”微博、微信（xncdlb）、QQ群（258368930）和熱線電話（0311-66695369）等信息互動平臺，通過多途徑實現中心、專家和農民互動，廣泛搜集農民反饋信息，方便群眾查詢補課。配備專業采訪人員了解農民需求，完善節目內容，提升節目質量。
6）應急服務平臺。
負責災害及氣象預警。平臺可隨時進行實時廣播，對農業的災害預警作用非常突出。尤其是農業氣象預警，能提前告知農民群眾做好防范和應對措施，減少災害損失。
2.2村級大喇叭推廣平臺
負責推廣體系中心信息的接收和。采取試點、示范和推廣三步走方法，搭建村級大喇叭推廣平臺。先在靈壽縣試點，后在行唐和正定縣等地示范，到2012年完成了石家莊市18個縣4342個村的大喇叭推廣平臺建設。
1.3縣級工作站
每縣組建1家縣級工作站。負責本轄區平臺建設的組織實施、工作站建設、農技員聘任，農資質量監督、技物結合“雙流”服務模式的組織實施及農資配送等工作。
1.4村級服務站
每村組建1家村級服務站。在推廣平臺建設村組建了4342個村級服務站。負責農業技術推廣組織、服務站建設、設備安裝維護、農技員推薦、服務模式落實和信息搜集反饋等。作為新成果新技術示范戶，引導、指導農業生產，開展技物結合服務活動。
1.5村級農技員
每村選拔1名農技員。根據本地主導產業的需要，在全市4342個村每村選拔1名經驗豐富、技術水平高的村級農技員。負責農技推廣、技術培訓、設備管理、信息反饋和技物結合示范田的選擇落實等。適時對農技員進行培訓，提高其綜合素質和服務技能。建立起1支科技文化素質較高、吸納新技術能力較強的村級農技員隊伍，健全了村級農業技術推廣體系。
1.6創新建立技物結合“雙流”服務模式
國家鼓勵推行技物結合，促進農業先進實用技術到田到戶。該體系創新建立了灌輸式大喇叭技術廣播（信息流）與農資服務直接進村入戶（產品流）的技物結合“雙流”服務模式。農業信息資源是農業信息化的核心和關鍵。大喇叭傳播信息流，推廣農業新技術、新成果；村級農技員以建設技術集成技物結合示范田的形式組織產品流，把農業新技術和高科技含量的農資產品集成配套，優惠直供。把科技成果、農技員、農民和科技企業緊密聯系在一起，創建了高效信息傳播和扁平化物流服務為一體的技物結合服務體系，調動了農技員的工作積極性，實現了技術服務和科技產品直接進村入戶，提高了服務“三農”的效率。
1.7建立推廣體系長效運行機制
政府在農業信息化建設過程中承擔著主導作用。引進市場機制是提高農業技術轉化率，加快農業技術擴散的重要舉措。該體系由政府、農業主管部門提供政策引導和支持；由專家團隊開展技術指導服務，提供成果信息資源支持；引入市場機制，應用企業先進的管理方式和理念，搞好體系的軟硬件建設和運營管理；農民享受科技信息和農資集成配套的“雙流”服務。
2農村科技信息服務村村通農業科技推廣體系發展分析
2.1應用效果
該體系被成功應用于石家莊市18個縣4342個村，廣泛應用于農業新成果、新技術推廣，綜合農業技術、國家政策傳播，應急預警、防災減災等領域。每天向農民提供科技、氣象等信息20余條，每年7000條以上，受益人口600余萬人。推廣新品種、新產品30多個，農業技術300多項。石家莊市農業局、林業局和畜牧局等部門利用該體系指導工作180多次。農民來信60多封，來電8500多次。實現了科技成果與田間地頭無縫對接，信息高速直通農家，探尋了一條農民脫貧致富的信息高速路，拉近了黨和政府與農民的距離，搭建了專家服務百姓的平臺，加速了農業科技成果的轉化和推廣。為農民提供了統一、規范、準確和快捷的農業科技信息服務，有效解決了農業科技傳播最后一公里問題。農業部、河北省農業廳等部門領導高度關注和支持，希望把石家莊市作為孵化基地，為在全省乃至全國推廣奠定基礎。
2.2經濟效益和社會效益
1）經濟效益。
通過該體系推廣新品種、新產品和新技術，傳播農業信息，經應用單位統計，2011～2013年，累計覆蓋耕地面積76萬hm2；通過新品種（包括種子、肥料）、新技術推廣和技術服務，小麥、玉米兩季平均增產5%，約1200元/hm2；通過種子、肥料直供節支300元/hm2；新增經濟效益1500元/hm2，累計新增社會經濟效益11億多元。
2）社會效益。
該推廣體系創新了農業科技推廣的新途徑，加速了農業科技成果的轉化和科學技術的普及推廣，促進了農業增產、農民增收，提升了服務“三農”效率。采用技物結合“雙流”服務新模式，充分調動了村級農技員工作積極性，保證了基層推廣體系的良性運轉。讓農民享受到綜合技術和信息服務，提高了其科技素質，豐富了其精神文化生活，推動了現代農業發展和社會主義新農村建設進程。
2.3發展前景
該推廣體系在規模上、技術先進性上、農業科技創新模式和運行機制上創造了三個“全國第一”，是以農業科技服務信息化為主體的政府主導和市場主導相結合的新型農技推廣體系，適應現代農業的新需求。其應用加速了農業科技成果的轉化和推廣，解決了農業技術推廣“最后一公里”的難題，經濟和社會效益顯著。在國家大力發展農業現代化、信息化，全面推進新農村建設的大趨勢下，農村科技信息傳遞呈現出點多、面廣、內容交叉、用戶需求程度和接受信息能力有差異等特點，該體系的推廣應用將為河北省農民增收、農業增效發揮巨大作用，在農村實用人才培養、農業科技普及、防災減災和新農村建設等方面有著廣闊的發展前景。
3結論
