時(shí)間：2022-03-27 18:14:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇桌面應(yīng)急演練總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：無腳本 應(yīng)急演練 組織
無腳本演練是指演練時(shí)演練內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、場景不預(yù)先告知，完全按照實(shí)際發(fā)生的情況模擬開展的應(yīng)急演練，該演練著重應(yīng)急任務(wù)的隨機(jī)組合、事后總結(jié)以及問題整改的跟蹤，從而完善和改進(jìn)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)和各類救援人員應(yīng)急熟練程度和實(shí)戰(zhàn)技能水平，可以提高各級(jí)人員應(yīng)對突發(fā)事件的分析研判、決策指揮和組織協(xié)調(diào)能力，從而有助于進(jìn)一步提高企業(yè)的應(yīng)急反應(yīng)能力。無腳本演練組織與管理的構(gòu)建范圍包括了緊密結(jié)合電網(wǎng)管理、安全預(yù)警、電網(wǎng)檢修安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的情況下，開展無腳本的桌面演練、專項(xiàng)演練、聯(lián)合演練等演練，進(jìn)一步磨練各級(jí)部門及單位協(xié)同應(yīng)急處置能力。
1 無腳本演練的組織和管理的目標(biāo)
無腳本演練的組織和管理的目標(biāo)是通過建立健全無腳本演練組織與實(shí)施方法，形成應(yīng)急演練組織、策劃與實(shí)施的規(guī)范化程序和管理方法，按照“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，充分發(fā)揮無腳本演練“成本低廉、機(jī)動(dòng)靈活、互動(dòng)性強(qiáng)”的優(yōu)勢，通過統(tǒng)一組織管理、任務(wù)隨機(jī)組合、即時(shí)討論總結(jié)的方式，優(yōu)化預(yù)案框架結(jié)構(gòu)、清晰處置流程、明確部門職責(zé)，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案精準(zhǔn)化、簡約化、專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急演練常態(tài)化，提高企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)效率和處置能力。
2 無腳本演練的組織和管理的階段實(shí)施
2.1 組織策劃階段。①建立無腳本演練組織機(jī)構(gòu)，確定各部門職責(zé)分工：演練領(lǐng)導(dǎo)組由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組長或常務(wù)副組長牽頭組成。根據(jù)演練具體工作要求，通常又按照具體事項(xiàng)下設(shè)演習(xí)導(dǎo)演組、方案編寫組、演習(xí)執(zhí)行組、演習(xí)考評(píng)組、現(xiàn)場攝制組、技術(shù)支持組、物資組等。應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)成立后，在明確演練各組織成員的基礎(chǔ)上，根據(jù)演練課目和形式對組織機(jī)構(gòu)中人員進(jìn)行工作分工。②明確演練目標(biāo)：演練目標(biāo)明確實(shí)質(zhì)上是演練任務(wù)確認(rèn)的過程，是對演練課題的細(xì)化和分解，明確演練所要達(dá)到的目的和目標(biāo)。通過明確演練目標(biāo)，為演練任務(wù)的分解提供指導(dǎo)原則，為演練評(píng)估的開展提供依據(jù)。演練目標(biāo)通常為：磨合機(jī)制，完善體制，檢驗(yàn)預(yù)案適用性，檢驗(yàn)物資、裝備、材料是否滿足應(yīng)急要求，檢驗(yàn)應(yīng)急人員應(yīng)急行動(dòng)是否合規(guī)、處置行動(dòng)是否迅速等。③制定無腳本演練計(jì)劃：由安全監(jiān)察質(zhì)量部制定全年無腳本演練計(jì)劃并下發(fā)至全體部門和二級(jí)單位。演練計(jì)劃結(jié)合各單位隱患檔案、大修技改計(jì)劃制定。④開展無腳本演練要求培訓(xùn)：各個(gè)部門和二級(jí)單位根據(jù)公司下發(fā)的無腳本演練計(jì)劃，開展演練要求宣貫和培訓(xùn)，明確各級(jí)人員職責(zé)，應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)以及技術(shù)上應(yīng)做到的準(zhǔn)備工作。同時(shí)開展無腳本桌面演練和專項(xiàng)演練訓(xùn)練，隨時(shí)備戰(zhàn)公司組織的綜合演練。⑤演練策劃與方案編制：演練方案是應(yīng)急演練的框架性文本，內(nèi)容包括已經(jīng)確定的演練課題、演練標(biāo)題、演練形式、演練組織和人員分工，明確演練日期，確定演練流程和規(guī)模，按照演練安排列出下階段重點(diǎn)事項(xiàng)列表，便于各參與人員按照分工和時(shí)間點(diǎn)完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為演練順利開展奠定基礎(chǔ)。演練以桌面演練為主，即參演人員也可以不用到事故現(xiàn)場，在接受任務(wù)并匯報(bào)出發(fā)時(shí)間時(shí)要求就近到達(dá)主或分會(huì)場。
2.2 演練準(zhǔn)備階段。①確定演練任務(wù)包：演練任務(wù)包采取隨機(jī)抽簽組合方式。演練任務(wù)包根據(jù)演練任務(wù)庫產(chǎn)生。任務(wù)庫采取分級(jí)分類的原則制定，包括設(shè)備類型、故障現(xiàn)象類型、典型地理環(huán)境類型，同時(shí)結(jié)合天氣安全預(yù)警、檢修工作安全預(yù)警、社會(huì)公共事件的不同情況任意組合而成。②制定無腳本演練監(jiān)督考核方案：由安全監(jiān)察質(zhì)量部負(fù)責(zé)制定演練監(jiān)督考核方案并組織考評(píng)組分赴現(xiàn)場開展安全稽查和安全監(jiān)督，演練監(jiān)督考核方案要能檢驗(yàn)演練質(zhì)量，如檢驗(yàn)一線班組現(xiàn)場安全管理工作，諸如工作票填寫、安全工器具攜帶、材料備品備件準(zhǔn)備情況等等。③組織方案討論和審核：當(dāng)相關(guān)部門完成演練整體流程方案后，由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行方案討論和審核。首先審核是否將調(diào)度、輸電、變電、配電、營銷等部門全部納入檢驗(yàn)范圍，是否根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)安排演練項(xiàng)目。其次審核演練方案是否集合了當(dāng)前電網(wǎng)運(yùn)行特點(diǎn)，并圍繞電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)開展主題設(shè)計(jì)。審核全部參與單位的考核目標(biāo)是否明確。
2.3 演練實(shí)施階段。①啟動(dòng)無腳本演練：桌面演練正式啟動(dòng)前，由現(xiàn)場主持人簡要介紹演練背景，根據(jù)設(shè)定的桌面演練方案宣布桌面演練正式啟動(dòng)。主持人宣布桌面演練開始，并給出演練突發(fā)事件的基本描述，然后根據(jù)演練方案逐個(gè)發(fā)放任務(wù)包，按照演練要求有序開展現(xiàn)場演練工作。②受演單位接受命令，應(yīng)急機(jī)制開始運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)行現(xiàn)場處置：各相關(guān)部門接受演練命令后，按照相關(guān)預(yù)案工作流程開展工作。參演人員按照要求及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場（若不需要到現(xiàn)場，由主持人中途通知其到達(dá)指定地點(diǎn)），由參演人員針對任務(wù)包中的事故信息開展分析，由一人通過撥打指定錄音電話向?qū)а萁M匯報(bào)處理的方式。評(píng)估小組同步記錄參演人員現(xiàn)場處理情況。③開展電網(wǎng)調(diào)控指揮：調(diào)控人員根據(jù)演練方案熟悉任務(wù)包，執(zhí)行電網(wǎng)事故處理程序。參演人員根據(jù)現(xiàn)場人員的處理情況模擬真實(shí)要求應(yīng)答，保證演練順利進(jìn)行。④開展現(xiàn)場安全稽查和安全監(jiān)督：考評(píng)人員根據(jù)演練進(jìn)程，對照演練目標(biāo)，按照記錄表要求逐項(xiàng)檢查并記錄，對演練的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估演練是否滿足預(yù)期目標(biāo)，演練各組織和人員行動(dòng)是否符合應(yīng)急處置程序規(guī)定，動(dòng)作是否合理、規(guī)范；物資、料、工器具、應(yīng)急通信、指揮系統(tǒng)是否滿足國網(wǎng)公司配置要求。
全部演練任務(wù)完成時(shí)，由主持人宣布本次演練結(jié)束。
2.4 演練評(píng)估階段。①舉行桌面演練討論會(huì)：演練結(jié)束后，各部門和單位分別召集有關(guān)人員舉行桌面演練討論會(huì)。這個(gè)會(huì)議主要是針對參演人員及其分管領(lǐng)導(dǎo)、導(dǎo)演、評(píng)估人員。各單位在桌面演練討論會(huì)議結(jié)束后，根據(jù)演練記錄、演練評(píng)價(jià)報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案等材料，對演練進(jìn)行系統(tǒng)全面的總結(jié)，結(jié)合演練目的、演練方案、演練經(jīng)過、發(fā)現(xiàn)的問題與原因、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)以及有關(guān)工作的建議等方面形成演練總結(jié)報(bào)告。②編制演練分析報(bào)告：各參演單位向演練指揮組遞交演練分析報(bào)告，演練導(dǎo)演組組織開展應(yīng)急演練評(píng)估總結(jié)會(huì)議，各單位分別匯報(bào)演練分析情況，對演練過程進(jìn)行討論和評(píng)審。會(huì)后形成一份分析會(huì)議紀(jì)要，列出通過演練發(fā)現(xiàn)的優(yōu)點(diǎn)、不足、演練能力分析、立即改進(jìn)的措施以及提出的考核內(nèi)容。
2.5 演練改進(jìn)階段。①制定改進(jìn)計(jì)劃：根據(jù)分析會(huì)議紀(jì)要，各部門和二級(jí)單位針對自身存在的問題制定改進(jìn)計(jì)劃，制定整改措施，指定責(zé)任人和整改時(shí)限。包括修改完善應(yīng)急預(yù)案、有針對性的加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)等。演練指揮組應(yīng)指派專人，按規(guī)定時(shí)間對改進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保對演練中所暴露出的問題做出改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。②完善演練任務(wù)庫：安全監(jiān)察質(zhì)量部和調(diào)控中心負(fù)責(zé)完善任務(wù)庫，完善無腳本桌面演練方案范本，為下一次演練的有序開展做好準(zhǔn)備。
3 無腳本組織與管理的績效考核與控制
公司應(yīng)分別建立定性指標(biāo)和定量指標(biāo)，在無腳本演練的組織與實(shí)施過程中對照指標(biāo)進(jìn)行考核，保障無腳本演練活動(dòng)開展，形成無腳本演練組織與管理的規(guī)范化程序和評(píng)價(jià)方法，并能指導(dǎo)各單位正確有效地開展無腳本演練組織與實(shí)施，達(dá)到演練需要的目的。
3.1 各部門及單位在落實(shí)無腳本演練過程中，對無腳本演練工作的標(biāo)準(zhǔn)、制度、流程、組織、演練方案、任務(wù)包制作的合理性、可操作性進(jìn)行系統(tǒng)全面的分析、評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)方案，使無腳本演練機(jī)制建設(shè)良性循環(huán)推進(jìn)。
3.2 堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說話，以事實(shí)為依據(jù)，以培訓(xùn)教育、發(fā)動(dòng)全員為目的，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。每月，由公司安全監(jiān)察質(zhì)量部組成檢查組，根據(jù)應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)定，開展稽查、檢查活動(dòng)。對未開展無腳本桌面演練工作的部門進(jìn)行考核處罰；對認(rèn)真有實(shí)效開展無腳本桌面演練工作的部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對創(chuàng)新演練方式的部門進(jìn)行表彰。
3.3 公司針對無腳本演練工作召開專門會(huì)議，根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行分析，對無腳本演練工作績效進(jìn)行評(píng)價(jià)、公布，并針對問題和不足進(jìn)行溝通與分析，管理措施是否到位，組織措施是否完善。對于得分較低，沒有按照要求開展無腳本演練的單位進(jìn)行考核。
4 結(jié)束語
無腳本演練是應(yīng)急演練工作發(fā)展的產(chǎn)物，是提高應(yīng)急管理能力的必要手段，本文對無腳本演練組織與管理的探討，可以為提高企業(yè)應(yīng)急水平提供借鑒。
參考文獻(xiàn)：
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為貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定和《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》的具體要求，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、有效性和可操作性，現(xiàn)就做好安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練是應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容，是提高政府和企業(yè)保障生產(chǎn)安全和處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故能力、保障人員生命財(cái)產(chǎn)的有效手段，是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案有效性、應(yīng)急機(jī)制科學(xué)性、應(yīng)急體制合理性、應(yīng)急隊(duì)伍適應(yīng)性的必要途徑。各單位要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹安全發(fā)展理念，落實(shí)“以人為本”、“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，為保增長、保民生、保穩(wěn)定，提供良好的安全環(huán)境；要站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練工作的重要性和必要性，合理制訂全年應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案演練方案，認(rèn)真組織應(yīng)急預(yù)案演練，通過扎實(shí)的工作，確保人民群眾的生命健康和生產(chǎn)安全。
二、突出重點(diǎn)，講求實(shí)效
各單位要通過應(yīng)急預(yù)案演練的開展，促進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系的進(jìn)一步完善，使應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量得到明顯提高，增強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急指揮和應(yīng)急救援能力，使安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制逐步建立和完善。
（一）預(yù)案演練的要求。按照“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、強(qiáng)化協(xié)作、厲行節(jié)約”的要求，組織、督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)、所屬行業(yè)和本單位開展好應(yīng)急預(yù)案的演練工作。本地區(qū)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，要明確預(yù)案演練的組織單位、承辦單位、演練項(xiàng)目科目、具體負(fù)責(zé)人和初定日期和總數(shù)等相關(guān)內(nèi)容。
（二）預(yù)案演練的組織。預(yù)案演練在上級(jí)部門的指導(dǎo)下，由安全站牽頭組織。
（三）預(yù)案演練的方式。可采取桌面演練、專項(xiàng)演練和全面演練。要開展一次綜合或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練；企業(yè)結(jié)合本單位實(shí)際情況，組織開展多層次、不同內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案演練。
（四）預(yù)案演練的重點(diǎn)。突出礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、水運(yùn)、防汛、火災(zāi)、建筑施工和公共安全等專項(xiàng)預(yù)案的綜合演練。重點(diǎn)解決應(yīng)急響應(yīng)過程中的應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)同配合、組織指揮和救援技術(shù)等方面的問題。
三、總結(jié)評(píng)估，完善預(yù)案
每次預(yù)案演練結(jié)束后，演練組織單位要及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案演練的全過程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，在15日內(nèi)上報(bào)相關(guān)部門。在總結(jié)評(píng)估中，注重總結(jié)演練工作的成功經(jīng)驗(yàn)，通過演練，達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、教育公眾的目的，提高應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)配合和處置能力。同時(shí)，還要認(rèn)真總結(jié)演練工作的教訓(xùn)，針對應(yīng)急預(yù)案演練中暴露的不足和問題，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急機(jī)制和措施，適時(shí)修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，不斷增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性，提高全社會(huì)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
通過開展防災(zāi)救災(zāi)綜合演練，進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)各村（社區(qū)、居委會(huì)）、企事業(yè)單位防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，熟悉應(yīng)急程序和組織方法，增強(qiáng)居民防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)，普及推廣防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)和避免自救能力，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)綜合防災(zāi)救災(zāi)能力，最大限度地減少各種災(zāi)害造成的損失，保障社會(huì)和個(gè)人生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、演練時(shí)間
我鎮(zhèn)各村（社區(qū)、居委會(huì)）、企事業(yè)單位演練以大震緊急逃生疏散為重點(diǎn)，在年5月上旬分別組織演練。
三、演練地點(diǎn)
我鎮(zhèn)演練地點(diǎn)設(shè)在各村（社區(qū)、居委會(huì)）、企事業(yè)單位日常辦公地點(diǎn)。
四、演練內(nèi)容
大震來臨時(shí)，各村（社區(qū)、居委會(huì)）、企事業(yè)單位緊急組織人員有序地疏散到臨時(shí)避難場所。
五、組織機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長為組長的防災(zāi)救災(zāi)大演練籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)大演練工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦，由同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)大演練日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、演練編導(dǎo)組、演練宣傳組。
（一）綜合協(xié)調(diào)組：由任組長，成員。
主要職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)大演練籌備工作有序開展；
2.負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)參演的各村（社區(qū)、居委會(huì)）、企事業(yè)單位落實(shí)各階段工作；
3.負(fù)責(zé)演練場地的選址和協(xié)調(diào)；
4.負(fù)責(zé)大演練總體策劃工作。
（二）演練編導(dǎo)組：由任組長，副組長，成員。
職責(zé)任務(wù)：
1.負(fù)責(zé)演練整體方案設(shè)計(jì)；
2.負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)演練項(xiàng)目練習(xí)工作；
3.負(fù)責(zé)組織安排預(yù)演工作；
4.負(fù)責(zé)正式演練現(xiàn)場的內(nèi)容指導(dǎo)工作。
（三）演練宣傳組：由副鎮(zhèn)長任組長，副組長，成員。
職責(zé)任務(wù)：
1.負(fù)責(zé)演練的前期宣傳，增強(qiáng)關(guān)注度；
2.負(fù)責(zé)演練的后期報(bào)道，深化影響力。
各村（社區(qū)、居委會(huì)）、企事業(yè)單位也應(yīng)成立相應(yīng)的演練工作組織機(jī)構(gòu)，制定演練方案，保障演練工作順利進(jìn)行。
六、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各村（社區(qū)、居委會(huì)）責(zé)任部門、企事業(yè)單位要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開展防災(zāi)救災(zāi)大演練的重要意義，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做到精心策劃、周密部署、狠抓落實(shí)，確保演練順利進(jìn)行。
（二）精心準(zhǔn)備，細(xì)化方案。各村（社區(qū)、居委會(huì)）責(zé)任部門、企事業(yè)單位要將項(xiàng)目詳細(xì)方案與3月8日前報(bào)送鎮(zhèn)大演練綜合協(xié)調(diào)組。3月底前鎮(zhèn)上將組織一試點(diǎn)單位先期進(jìn)行演練試點(diǎn)工作；各單位要分別組織前期桌面演練，4月20日前市上將開展整體合成訓(xùn)練。各村（社區(qū)、居委會(huì)）責(zé)任部門、企事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際，采取多種形式豐富項(xiàng)目內(nèi)容，完善方案細(xì)節(jié)，增強(qiáng)演練真實(shí)性，切實(shí)保障演練合理有序進(jìn)行，確保工作取得實(shí)效。
關(guān)鍵詞：電客車司機(jī)；應(yīng)急能力；提升；
中圖分類號(hào)：X507文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
Positive line emergency handling ability to enhance subway drivers
Guo Zhenwu,Kuang Chuchun,Wang Hongjun
Operation Branch of Shenzhen Metro Line Vehicle Department
Abstract： Industry in a higher degree of automation of the subway, the the subway bus driver safety, punctuality, comfort, fast links play an important role in the process of operational services, in case of equipment failure, the positive line rescue and non-normal conditions areemergency treatment is closely related with the bus driver, how to enhance the positive line of the bus driver emergency processing capabilities to become one of the priorities of our crew management.
Keywords:Subway drivers; emergency response capacity; upgrade;
1 前言
2012年元月份開始，車輛部乘務(wù)室針對客車司機(jī)應(yīng)急能力提升多次召開討論會(huì)，討論認(rèn)為當(dāng)前客車司機(jī)應(yīng)急故障處理及正線救援能力提升迫在眉睫，同時(shí)，確定以實(shí)操培訓(xùn)作為應(yīng)急故障及正線救援能力提升核心手段，該方案得到了分公司領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，在實(shí)施過程中也得到了相關(guān)部門的大力支持，通過為期長達(dá)半年時(shí)間的培訓(xùn)，客車司機(jī)的的應(yīng)急故障處理及正線救援能力得到了明顯的提升。
2 現(xiàn)狀調(diào)查
2012年2月14日，深圳龍崗線01002次321車，中心公園停車場出場列車運(yùn)行至華新站投入服務(wù)時(shí)，DU屏顯示3車8門故障，司機(jī)切除故障車門后，由于信號(hào)系統(tǒng)軟件問題列車無法以ATO模式動(dòng)車，司機(jī)錯(cuò)誤認(rèn)為車門故障造成ATO無法動(dòng)車，導(dǎo)致故障處理時(shí)間長達(dá)7分37秒。
2011年6月9日，深圳龍崗線00204次323車，列車運(yùn)行至荷坳站因車輛故障無法處理請求救援，故障列車司機(jī)請求后，在救援過程中，由于故障車司機(jī)及救援列車司機(jī)救援程序不夠熟練，導(dǎo)致整個(gè)救援耗時(shí)18分鐘。
以上兩個(gè)案例均屬正線發(fā)生應(yīng)急情況時(shí)，電客車司機(jī)在處理過程中處理不當(dāng)而影響運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量。
3原因分析
3.1 地鐵龍崗線目前已單獨(dú)上崗的電客車司機(jī) 168名，大部分為09屆、10屆、11屆校招員工，并且部分人員非軌道交通專業(yè)畢業(yè)。目前，國內(nèi)地鐵行業(yè)電客車司機(jī)的培訓(xùn)周期一般為6-8個(gè)月的時(shí)間，在這培訓(xùn)期間內(nèi)需掌握的理論知識(shí)包括：車輛知識(shí)、信號(hào)知識(shí)、規(guī)章文本（如行規(guī)、行車設(shè)備維修施工管理程序、惡劣天氣手冊等）、地鐵設(shè)備（如屏蔽門）等知識(shí)，實(shí)操方面還必須掌握人工駕駛、洗車作業(yè)、調(diào)車作業(yè)、調(diào)試作業(yè)、應(yīng)急處理等實(shí)操能力，所涉及內(nèi)容廣、培訓(xùn)周期短，整休客車司機(jī)隊(duì)伍行車經(jīng)驗(yàn)不足、安全意識(shí)淡薄。
3.2 電客車司機(jī)的應(yīng)急處理僅停留在理論掌握階段，缺乏實(shí)際處理經(jīng)驗(yàn)，在應(yīng)急處理過程中容易出現(xiàn)急、慌、亂的現(xiàn)象，導(dǎo)致在應(yīng)急處理過程中未按程序處理或處理不當(dāng)，從而影響運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量。
3.3 地鐵龍崗線于2011年6月28日全線開通試運(yùn)營，地鐵各設(shè)備均屬于使用磨合狀態(tài)，設(shè)備故障率高，如車輛的車門系統(tǒng)故障率平均每月達(dá)到10件左右，機(jī)電系統(tǒng)的屏蔽門故障率也居高不下。
3.4 地鐵龍崗線采用了龐巴迪CBTC信號(hào)系統(tǒng)，該系統(tǒng)為國內(nèi)首次采用且對該信號(hào)系統(tǒng)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)均為空白，信號(hào)系統(tǒng)故障情況下的行車組織經(jīng)驗(yàn)欠缺；另外，龍崗線牽引高壓為接觸軌第三軌供電，在軌行區(qū)處理進(jìn)行應(yīng)急處理時(shí)，存在很大的安全隱患。
3.5 行車各崗位間互相配合不夠默契，影響應(yīng)急處理效率。
4 制定對策
乘務(wù)室根據(jù)電客車司機(jī)前期缺乏實(shí)際操作，僅停留在理論掌握階段的狀況，調(diào)整了電客車司機(jī)日常培訓(xùn)方式，以培訓(xùn)客車司機(jī)動(dòng)手能力為主，利用回場列車及正線運(yùn)營列車開展各種方式的實(shí)操培訓(xùn)，煅煉大家故障處理能力，增強(qiáng)客車司機(jī)遇故障時(shí)的心理素質(zhì)。
4.1開展桌面演練
充分利用車隊(duì)安全例會(huì)，開展形式多樣的桌面演練，模擬各系統(tǒng)發(fā)生故障或出現(xiàn)應(yīng)急情況，電客車司機(jī)通過口述的方式表達(dá)相關(guān)的處理程序，其它人員進(jìn)行補(bǔ)充，通過桌面演練進(jìn)一步熟練掌握相關(guān)的作業(yè)程序，為實(shí)操培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。
4.2 庫內(nèi)實(shí)操培訓(xùn)
考慮電客車司機(jī)的故障現(xiàn)象判斷及應(yīng)急處理能力差的現(xiàn)狀，利用回場車在庫內(nèi)設(shè)置各類故障，組織全員進(jìn)行實(shí)操培訓(xùn)，現(xiàn)將該培訓(xùn)方式作為電客車司機(jī)實(shí)操培訓(xùn)常態(tài)化開展；同時(shí)，為了提高故障救援效率，在運(yùn)用庫一層A/B段模擬救援列車連掛故障列車，進(jìn)行電客車連掛實(shí)操培訓(xùn)，熟練掌握列車連掛、試?yán)敖忏^的操作要領(lǐng)，為正線開展列車故障救援實(shí)操演練作好充分準(zhǔn)備。
4.3 正線實(shí)操培訓(xùn)
為了更好的鍛煉司機(jī)故障處理能力和心理素質(zhì)，考慮車門故障率較高的現(xiàn)狀， 2012年4月、5月份在正線開展了為期40天的切除故障車門演練，利用正線運(yùn)營載客列車在中間站設(shè)置車門故障，客車司機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場車門故障判斷及處理，每人參加達(dá)到2次以上的實(shí)操處理，通過此專項(xiàng)培訓(xùn)，有效的提高了客車司機(jī)應(yīng)急情況下的心理素質(zhì)及處理故障車門的能力。
圖1 正線切車門演練
當(dāng)正線發(fā)生車輛故障無法處理組織救援時(shí)，救援效率直接影響運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量，為了提高電客車司機(jī)故障救援能力，2012年下半年，車輛部乘務(wù)室在相關(guān)部門的大力支持下，開展了兩個(gè)階段的正線故障救援演練，第一階段：模擬列車在高架段線路發(fā)生故障無法處理，行調(diào)組織后續(xù)列車進(jìn)行救援，連掛后推進(jìn)運(yùn)行回場；第二階段：模擬列車在地下段線路發(fā)生故障無法處理，行調(diào)組織后續(xù)列車進(jìn)行救援，連掛后推進(jìn)運(yùn)行至存車線待令。故障救援演練培訓(xùn)為期2個(gè)月的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)每人擔(dān)當(dāng)救援列車司機(jī)及故障列車司機(jī)各1次的實(shí)操培訓(xùn)。
圖2正線救援實(shí)操演練
4.4 開展技術(shù)比武
2012年，部門及乘務(wù)室開展了電客車司機(jī)各類技術(shù)比武共5次，通過技術(shù)比武，創(chuàng)造了人人學(xué)，個(gè)個(gè)練，奮勇爭先的良好氛圍，進(jìn)一步激發(fā)電客車司機(jī)學(xué)習(xí)技術(shù)、鉆研業(yè)務(wù)的熱情，逐步提升電客車司機(jī)的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，鞏固提高電客車司機(jī)應(yīng)急處理能力的提升。
5 培訓(xùn)效果
乘務(wù)室通過在庫內(nèi)、正線開展一系列的實(shí)操培訓(xùn)后，電客車司機(jī)的應(yīng)急處理能力得到了明顯的提高，減少了因電客車司機(jī)處理不當(dāng)影響運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量，部分應(yīng)急處理能力已達(dá)到了成熟同行業(yè)水平。
5.1 從該圖可以看出通過切除故障車門實(shí)操培訓(xùn)，客車司機(jī)處理車門故障的時(shí)間減少了45秒，客車司機(jī)正線應(yīng)急故障處理能力得到了顯著提高。
圖3同行業(yè)處理最遠(yuǎn)端故障車門標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間
5.2 從該統(tǒng)計(jì)分析圖可以看出，客車故障救援時(shí)間減少了7分鐘，有效提高了客車司機(jī)故障救援能力。
圖4培訓(xùn)前后故障救援時(shí)間對比
6 鞏固措施
6.1 總結(jié)分析客車司機(jī)在故障處理或救援過程中存在的問題，組織全員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，防止類似的問題重復(fù)發(fā)生。
6.2 通過開展技術(shù)比武的方式，鞏固提高客車司機(jī)的應(yīng)急處理能力。
6.3 開展崗位交流活動(dòng)，不斷提高應(yīng)急情況下各崗位之間的溝通與協(xié)調(diào)，高效處置應(yīng)急事件。
6.4 通過利用回場列車對司機(jī)進(jìn)行全面覆蓋的實(shí)戰(zhàn)演練，提高司機(jī)救援的實(shí)操應(yīng)急處理能力。
關(guān)于上報(bào)應(yīng)急搶險(xiǎn)保障中心“安全生產(chǎn)大排查大排查大整治”專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)的報(bào)告
甘肅省嘉峪關(guān)公路局：
為全面貫徹落實(shí)《關(guān)于開展“安全生產(chǎn)大排查大提升”專項(xiàng)行動(dòng)督查和“五一”節(jié)前安全生產(chǎn)檢查的通知》（嘉公安管[2019]14號(hào)）文件精神,中心及時(shí)組織人員學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件，明確職責(zé)和具體分工，針對各項(xiàng)具體安全工作開展排查活動(dòng)。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到分工明確，責(zé)任到人，提高責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)安全常識(shí)，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高責(zé)任意識(shí)
針對“安全生產(chǎn)大排查大提升”專項(xiàng)行動(dòng)活動(dòng)，中心高度重視，一是及時(shí)召開了專題動(dòng)員部署安排會(huì)議，傳達(dá)貫徹管理局相關(guān)文件要求，結(jié)合我中心工作實(shí)際情況，制定了隱患排查方案，以安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員為此次行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。及時(shí)對安全隱患排查治理責(zé)任進(jìn)行分工，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和全員落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保各項(xiàng)安全管理責(zé)任和整改措施落實(shí)到到位。
二、檢查工作落實(shí)情況
通過此次專項(xiàng)隱患排查整治，督促牢固樹立安全發(fā)展理念和貫徹執(zhí)行上級(jí)安全生產(chǎn)的決策部署和工作要求，通過進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度，推進(jìn)安全監(jiān)管責(zé)任和安全生產(chǎn)主體責(zé)任壓緊壓實(shí)，強(qiáng)化隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控，及時(shí)消除安全隱患，堵塞安全漏洞，中心開展落實(shí)工作如下：
一是落實(shí)了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全警示教育、安全例會(huì)及安全技術(shù)交底制度。上半年召開安全生產(chǎn)布置會(huì)3次，安全分析會(huì)1次，安全例會(huì)6次，安全培訓(xùn)3次，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”組織考試一次，消防急演練1次，作業(yè)區(qū)安全布設(shè)桌面演練，公路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練1次。
二是根據(jù)緊緊圍繞“安全第一，預(yù)防為主”的方針，在“安全生產(chǎn)大排查大整治大提升專項(xiàng)活動(dòng)”期間重點(diǎn)對工區(qū)應(yīng)急庫房、鍋爐房、水泵房、辦公區(qū)、西大橋材料庫進(jìn)行各類安全隱患排查共9次，排查出各類安全隱患4處，已整改4處。建立了安全隱患清單和整改清單臺(tái)賬，收集了圖片影像資料，保證了所有隱患均得到了有效整改，不留死角，杜絕了各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
三、今后安全生產(chǎn)工作打算
在今后的安全生產(chǎn)工作中中心將繼續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料，扎實(shí)做好安全隱患排查工作，做到工作有部署、有落實(shí)、有反饋；強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，切實(shí)提高每個(gè)職工的安全責(zé)任感。推動(dòng)我中心各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的貫徹落實(shí)。
關(guān)鍵詞：燃?xì)狻?yīng)急演練、問題、建議
中圖分類號(hào)： TH138.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1 引言
近年來，隨著人民生活水平的不斷提高及環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，大部分城市對天然氣的需求明顯增加，我國城市燃?xì)馐聵I(yè)得到迅速發(fā)展，城市用氣呈現(xiàn)大型化、專業(yè)化的特點(diǎn)，加之城市燃?xì)廨斉渚哂幸讛U(kuò)散、易燃燒、易爆炸等特點(diǎn)。燃?xì)庥脩簦貏e是居民用戶具有分散性，遍布城鎮(zhèn)各個(gè)居民區(qū)；用戶種類繁多，包含正常用戶及租房用戶等特點(diǎn)，進(jìn)行有效的安全管理難度很大。居民用戶因使用膠管不當(dāng)或燃?xì)庠罹摺⑷細(xì)鉄崴鞔嬖诠收系仍蛞鸬娜細(xì)馐鹿蕰r(shí)有發(fā)生。
針對上述行業(yè)特點(diǎn)，燃?xì)庑袠I(yè)要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、平穩(wěn)供氣，就必須重點(diǎn)抓好應(yīng)急管理工作，要切實(shí)樹立“預(yù)防第一、主動(dòng)面對、快速反應(yīng)、持續(xù)改進(jìn)”的理念。各個(gè)城市燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，將應(yīng)急管理工作作為安全工作的重點(diǎn)，通過積極開展燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案演練，提升應(yīng)急管理水平，確保城市燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。
2預(yù)案演練存在的問題
目前，各個(gè)城市的燃?xì)馄髽I(yè)每年都組織不同頻次、不同科目的應(yīng)急預(yù)案演練。雖然各燃?xì)馄髽I(yè)高度重視，精心策劃，周密組織，充分準(zhǔn)備，但是依據(jù)2009年國務(wù)院辦公廳國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室的《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》，通過對演練過程的回顧，綜合分析，發(fā)現(xiàn)存在一些問題，具體歸納有以下幾點(diǎn)：
2.1應(yīng)急預(yù)案存在的問題
（1）預(yù)案內(nèi)容不夠完善，缺乏可操作性。按要求應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括基本預(yù)案、應(yīng)急功能設(shè)置、特殊風(fēng)險(xiǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)操作程序等要素。但多數(shù)預(yù)案僅包含基本預(yù)案和應(yīng)急處置程序，而特殊風(fēng)險(xiǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)操作程序等方面的內(nèi)容較為匱乏。比如：針對CNG、LNG槽車道路運(yùn)輸過程中的險(xiǎn)情處置等燃?xì)庑袠I(yè)新興業(yè)務(wù)的應(yīng)急管理，缺少可操作性強(qiáng)的預(yù)案和應(yīng)急處置程序。
（2）預(yù)案之間缺少必要的銜接。燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部職能部室與基層單位之間、基層單位之間、不同崗位人員之間的銜接力度不夠，甚至匱乏，從組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)劃分到現(xiàn)場處置方案等，存在一些盲點(diǎn)、重疊、矛盾等現(xiàn)象，同時(shí)與政府相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案也缺少必要的銜接。
（3）預(yù)案的培訓(xùn)、宣傳力度不足。預(yù)案要發(fā)揮作用，必須讓預(yù)案涉及到的相關(guān)人員對預(yù)案十分熟悉、準(zhǔn)備充分。這就需要通過培訓(xùn)、宣傳來增強(qiáng)員工對預(yù)案內(nèi)容的掌握程度，充分認(rèn)識(shí)、熟悉應(yīng)急處置過程中自己所擔(dān)任的角色、職責(zé)，補(bǔ)充完善應(yīng)急所需的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)。
2.2演練存在的問題
（1）有些單位的應(yīng)急預(yù)案演練很大程度上是以宣傳性、演示性為主，而不是按照實(shí)際需要組織不同科目、專業(yè)性強(qiáng)的演練，只“演”不“練”，不能真正達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制等應(yīng)急演練的最終目的。
（2）演練方案與實(shí)際情況不符。演練情景設(shè)置過于簡單，演練達(dá)不到技術(shù)要求，造成演練人員不清楚具體的行動(dòng)做法，銜接不好，慌亂盲從。例如，在燃?xì)庑孤┦鹿恃萘?xí)中，設(shè)定事件為某條道路燃?xì)夤艿腊l(fā)生燃?xì)庑孤磳π孤┤細(xì)夤艿赖膲毫?jí)別、泄漏情況、受影響范圍、可能造成的損失、后續(xù)發(fā)展預(yù)測、環(huán)境條件等情況進(jìn)行詳細(xì)的說明，因此容易出現(xiàn)參演人員目標(biāo)不清、準(zhǔn)備不足等問題，無法采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，導(dǎo)致演練質(zhì)量不高。
（3）演練過程與預(yù)案不符。演練過程中演練人員應(yīng)急意識(shí)不強(qiáng)，處理事故方法欠妥，匯報(bào)信息不及時(shí)，沒有現(xiàn)場指揮權(quán)交接過程，現(xiàn)場指揮也沒有具體指令，只是聽匯報(bào)。有些指揮者比較盲目，條理不清楚，演練人員對處理事故的步驟不熟悉，程序較亂。
（4）演練過程有偏差。有的人員對風(fēng)向發(fā)生變化或者出現(xiàn)其它意外情況，不能及時(shí)判斷，對存在的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足。應(yīng)急裝備投入不足，不能滿足事故狀態(tài)下的應(yīng)急需要。還有個(gè)別人員對應(yīng)急過程不熟悉，對空氣呼吸器、防毒面具等防護(hù)器材的使用不夠熟練。
（5）評(píng)估機(jī)制不完善。大多演練未建立演練評(píng)估機(jī)制，對演練的效果多采取定性化點(diǎn)評(píng)，而不是有依據(jù)、有數(shù)據(jù)、有分析的量化評(píng)判，難以準(zhǔn)確、客觀地反映演練的實(shí)際效果和水平，評(píng)估演練方案和應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可操作性。
3預(yù)案演練的重要意義
作為應(yīng)急準(zhǔn)備的一項(xiàng)重要工作，應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段。結(jié)合應(yīng)急預(yù)案開展不同層次、不同科目的應(yīng)急演練，可以在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足，改善燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部各個(gè)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，增強(qiáng)全員應(yīng)對突發(fā)重大事故救援的信心和應(yīng)急意識(shí)，提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平，進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)，提高各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性和整體應(yīng)急反應(yīng)能力。應(yīng)急預(yù)案演練人員的主要工作是通過本身的演練提高預(yù)案的執(zhí)行能力，更好地預(yù)防、處置突發(fā)事件。
4預(yù)案演練的改進(jìn)建議
4.1編寫、修訂符合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案
燃?xì)馄髽I(yè)不僅擁有居民用戶、工商業(yè)用戶等不同用戶種類，而且內(nèi)部也存在儲(chǔ)配站、CNG加氣站、客戶管理、管網(wǎng)管理等不同部門，為避免不同部門、不同崗位之間出現(xiàn)應(yīng)急職責(zé)不分，協(xié)調(diào)、溝通不暢的現(xiàn)象，因此應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好預(yù)案的編制工作：
一是制定科學(xué)的應(yīng)急救援預(yù)案。要廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾出點(diǎn)子、獻(xiàn)計(jì)策，把制定應(yīng)急救援預(yù)案的過程變?yōu)榻逃毠と罕姷男袆?dòng)，經(jīng)過專家論證、修改完善，形成科學(xué)的應(yīng)急救援預(yù)案。
二是搞好單位內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合。例如，長輸管線預(yù)案重點(diǎn)是對上游門站、下游調(diào)壓站、市區(qū)中壓管網(wǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，應(yīng)急調(diào)度的科學(xué)、合理，所有參與救援人員到達(dá)事故地點(diǎn)、應(yīng)急物資設(shè)備儲(chǔ)備、有效情況等的綜合規(guī)定，要求內(nèi)部不同單位之間有高度的協(xié)同性。
三是搞好與外部的協(xié)調(diào)配合。與當(dāng)?shù)卣⑾啦块T、應(yīng)急救援組織要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，定期上報(bào)備案或通報(bào)應(yīng)急預(yù)案制訂、修訂的有關(guān)情況，相互了解應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施、物資等儲(chǔ)備情況。努力做到一旦發(fā)生事故互通有無，相互支撐，共同應(yīng)對。
四是針對演練中暴露出的問題，要及時(shí)檢討、修改應(yīng)急預(yù)案，對難點(diǎn)、重點(diǎn)問題積極破解，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，達(dá)到應(yīng)急演練的最終目的。
4.2建立事故應(yīng)急救援演練的長效機(jī)制
燃?xì)馄髽I(yè)要堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合，做好深入細(xì)致的工作，真正把各項(xiàng)預(yù)防和應(yīng)急措施落到實(shí)處。
一是燃?xì)馄髽I(yè)要根據(jù)實(shí)際情況，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制訂年度應(yīng)急演練規(guī)劃，按照“先單項(xiàng)后綜合、先桌面后實(shí)戰(zhàn)、循序漸進(jìn)”等原則，合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時(shí)間、地點(diǎn)等。
二是根據(jù)燃?xì)馄髽I(yè)的特點(diǎn)開展應(yīng)急救援演練活動(dòng)。各個(gè)基層單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況開展應(yīng)急演練活動(dòng)，儲(chǔ)配站應(yīng)開展以儲(chǔ)氣柜燃?xì)庑孤橹饕獌?nèi)容的應(yīng)急演練，管網(wǎng)管理部門應(yīng)開展以燃?xì)夤芫W(wǎng)出現(xiàn)燃?xì)庑孤橹饕獌?nèi)容的應(yīng)急演練，客戶管理部門應(yīng)開展以客戶用氣出現(xiàn)險(xiǎn)情為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練，而CNG加氣站應(yīng)開展以加氣車輛出現(xiàn)險(xiǎn)情為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練。
三是要根據(jù)季節(jié)的不同開展應(yīng)急救援演練。燃?xì)馄髽I(yè)，春季要搞好以防火為主要內(nèi)容的演練，夏、秋季，管網(wǎng)部門要做好施工高峰期防止管網(wǎng)外力破壞應(yīng)急演練；CNG加氣站要做好防止車輛自燃應(yīng)急演練及防汛、防雷電災(zāi)害等自然災(zāi)害的應(yīng)急救援演練，冬季，客戶管理部門要做好用戶用氣事故應(yīng)急演練及防火、防凍演練等不同類型的演練。
四是依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》，做好應(yīng)急演練全過程的管理工作。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)依據(jù)年度應(yīng)急演練規(guī)劃，做好從應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)的成立、演練計(jì)劃的制定、演練方案的設(shè)計(jì)、演練動(dòng)員與培訓(xùn)、應(yīng)急演練保障，到應(yīng)急演練實(shí)施全過程的組織、協(xié)調(diào)工作。
五是對應(yīng)急救援演練活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)總結(jié)。應(yīng)急演練結(jié)束后，要及時(shí)編制演練評(píng)估、總結(jié)報(bào)告。通過演練檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，對每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真分析，找出問題和不足，對應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題以及從實(shí)戰(zhàn)中取得的成果進(jìn)行梳理，從理論和實(shí)戰(zhàn)兩方面得到提高，進(jìn)而全面提高應(yīng)急能力。
5結(jié)束語
城市燃?xì)獍踩P(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共安全，燃?xì)馄髽I(yè)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)城市燃?xì)鈶?yīng)急管理工作。開展應(yīng)急演練不是一朝之功，不可能一蹴而就，是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程，而且需要通過多次演練來發(fā)現(xiàn)演練過程中存在的問題，提高演練質(zhì)量。因此，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》，不斷健全完善應(yīng)急演練機(jī)制，逐漸使應(yīng)急演練走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道，切實(shí)把應(yīng)急演練與日常應(yīng)急管理和處置突發(fā)事件有機(jī)結(jié)合起來，充分運(yùn)用應(yīng)急演練的成果，推動(dòng)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急管理各項(xiàng)工作的提高。
6參考文獻(xiàn)
1.國務(wù)院辦公廳國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室，《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》.北京，2009年
2.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》.北京，2009年
關(guān)鍵字：企業(yè)應(yīng)急管理保障系統(tǒng)
引言：近年來，石油行業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件頻發(fā)，2003年12月重慶開縣特大井噴事故、2005年的吉林石化雙苯廠爆炸事故、2010年4月BP公司墨西哥灣海上鉆井平臺(tái)井噴著火爆炸事故、2010年7月大連的輸油管道爆炸事故等都造成了大量的人員、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。這一切反映了石油行業(yè)是個(gè)高危行業(yè)，受各種因素的影響安全風(fēng)險(xiǎn)大，容易出現(xiàn)各類突發(fā)事故，進(jìn)而凸顯應(yīng)急管理工作在石油系統(tǒng)的重要性，且迫使我們重視應(yīng)急管理研究，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系、健全工作機(jī)制、夯實(shí)安全基礎(chǔ)、提升實(shí)戰(zhàn)能力，更加有效的防范和應(yīng)對突發(fā)事件，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1 做好應(yīng)急管理工作，必須加強(qiáng)應(yīng)急管理體制和機(jī)制建設(shè)
應(yīng)急預(yù)案體系的建立和不斷完善是預(yù)防和有效應(yīng)對突發(fā)事件的重要保障，而建立良好的應(yīng)急管理體制和機(jī)制，又是維護(hù)應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行的重要保障。因此，企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)必須明確本企業(yè)應(yīng)急組織形式。如領(lǐng)導(dǎo)小組、專家?guī)臁F(xiàn)場處置小組等。應(yīng)明確各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成部門（單位）或成員，并明確每一級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)單位或人員和每一個(gè)具體行動(dòng)的負(fù)責(zé)人及替代關(guān)系，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來，如下圖所示：
明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，以及總指揮和副總指揮的相應(yīng)職責(zé)，明確公司各級(jí)職能部門在應(yīng)急管理中的救援和保障職責(zé)。企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急搶險(xiǎn)專家?guī)欤员阒笓]機(jī)構(gòu)在必要時(shí) 成立專家小組，為現(xiàn)場應(yīng)急工作提出應(yīng)急救援建議和技術(shù)支持。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作小組，并明確各小組負(fù)責(zé)人和各小組的工作任務(wù)和職責(zé)。總之，要使建立起來的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，各級(jí)部門間的接口、職責(zé)清楚，做到橫向到邊、縱向到底。關(guān)鍵時(shí)刻不互相扯皮，提高工作效率。
2建立各種保障系統(tǒng)
保證應(yīng)急管理體系的有效運(yùn)行，必須建立各種保障系統(tǒng)，以提高體系人員的執(zhí)行力度，保障機(jī)制的建立包括如下幾個(gè)方面，但并不限于此：
2.1信息與通信系統(tǒng)保障系統(tǒng)
應(yīng)急保障系統(tǒng)第一位是信息與通信系統(tǒng)，構(gòu)筑集中管理的信息通信平臺(tái)是應(yīng)急管理體系最重要的基礎(chǔ)建設(shè)。應(yīng)急信息與通信系統(tǒng)要保證所有預(yù)警、報(bào)警、警報(bào)、報(bào)告、指揮等活動(dòng)的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確，以及信息資源共享，企業(yè)要確保應(yīng)急通信24小時(shí)暢通。應(yīng)明確與應(yīng)急工作相關(guān)單位與人員的通信聯(lián)系方式方法，并提供備用方案，如當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、行業(yè)主管機(jī)關(guān)、救援機(jī)構(gòu)等一切有關(guān)的通信聯(lián)系。
2.2應(yīng)急物資與裝備保障系統(tǒng)
企業(yè)應(yīng)明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。企業(yè)按要求對物資和裝備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)工作，確保應(yīng)急物資隨時(shí)可用，各級(jí)安全監(jiān)督部門要加強(qiáng)對應(yīng)急物資和裝備的監(jiān)督檢查，不但要確保應(yīng)急物資和裝備處于備用狀態(tài)，而且還要實(shí)現(xiàn)快速、及時(shí)供應(yīng)到位。
2.3人力資源保障系統(tǒng)
人力資源的保障包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的加強(qiáng)、志愿人員以及其他有關(guān)人員的培訓(xùn)教育，對從業(yè)人員進(jìn)行崗位應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，對專職或兼職的應(yīng)急救援人員進(jìn)行專門的應(yīng)急救援培訓(xùn)，具備相關(guān)的應(yīng)急救援知識(shí)，適應(yīng)應(yīng)急救援工作的需要，熟練掌握應(yīng)急救援器材和設(shè)備的使用并持證上崗，組織開展各類培訓(xùn)和演練。要組織有條件的單位的業(yè)務(wù)骨干去應(yīng)急管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急理論、技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)而到國外參加比較系統(tǒng)培訓(xùn)。
2.4 應(yīng)急財(cái)務(wù)保障系統(tǒng)
應(yīng)急財(cái)務(wù)保障系統(tǒng)應(yīng)建立專項(xiàng)應(yīng)急科目，如應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等，以保障應(yīng)急管理體系運(yùn)行和應(yīng)急反應(yīng)中各項(xiàng)活動(dòng)的開支。明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的來源、適用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。
3 加強(qiáng)預(yù)案管理，建立持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，完善預(yù)案體系
3.1加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，制定應(yīng)急預(yù)案報(bào)備制度
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。以及國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等7部委《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作的通知》的規(guī)定企業(yè)應(yīng)急預(yù)案按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則報(bào)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和上級(jí)單位備案，并告知相關(guān)單位。多級(jí)企業(yè)的公司，各級(jí)要將本單位指定的應(yīng)急預(yù)案逐級(jí)上報(bào)備案，同時(shí)要向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
3.2 應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制
通過對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、脆弱性分析和應(yīng)急能力評(píng)估，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)，不斷完善預(yù)案體系。通過持續(xù)和目標(biāo)性很強(qiáng)的演練或救援實(shí)踐對預(yù)案等準(zhǔn)備活動(dòng)實(shí)現(xiàn)評(píng)審，針對實(shí)際情況以及預(yù)案中所暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進(jìn)。
3.3應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂
各單位編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，分類別地編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；當(dāng)企業(yè)存在多個(gè)重大危險(xiǎn)源時(shí)，要對每個(gè)重大危險(xiǎn)源制定應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，屬于同一類別、同一理化特性的重大危險(xiǎn)源可編制一個(gè)重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案；對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的活動(dòng)場所和作業(yè)崗位，要制定專門的預(yù)案或崗位應(yīng)急措施。企業(yè)編制的綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案和崗位應(yīng)急措施要從總公司（集團(tuán)公司、總廠）到子公司、分公司直至基層單位、車間、班組，都要形成上下對應(yīng)、相互銜接、橫向到邊縱向到底的預(yù)案體系，并遵循危害因素分析透徹，預(yù)防措施得當(dāng)、應(yīng)對準(zhǔn)備充分、響應(yīng)快速及時(shí)、處置救援妥當(dāng)，針對性強(qiáng)和易操作的原則。
各單位應(yīng)按照《預(yù)案管理辦法》的規(guī)定，針對應(yīng)急管理工作中情況的變化和發(fā)現(xiàn)的問題適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。修訂情況應(yīng)有記錄，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后歸檔待查。涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化等情形的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂，同時(shí)應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)要求重新備案。
4 積極開展應(yīng)急演練提高全員綜合素質(zhì)
4.1應(yīng)急預(yù)案的演練
應(yīng)急預(yù)案的演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段。其重要作用突出體現(xiàn)在：可在事故真正發(fā)生前暴露出預(yù)案和程序的缺陷，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足，改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)和人員之間的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)員工應(yīng)對突發(fā)事件的信心和應(yīng)急意識(shí)，提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平，明確各崗位的職責(zé)，提高各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。因此，企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，定期或不定期組織應(yīng)急演練以保證各級(jí)應(yīng)急預(yù)案的有效性，如規(guī)定每年至少進(jìn)行一次專項(xiàng)應(yīng)急演練，要做好應(yīng)急演練的組織、策劃、實(shí)施工作，并做好演練結(jié)束后的總結(jié)評(píng)估工作，并提交演練報(bào)告，詳細(xì)說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題。
4.2應(yīng)急預(yù)案的演練頻次和方法
各單位要做好安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案的演習(xí)、演練工作，積極探索多種形式的預(yù)案演練，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位定期組織應(yīng)急救援演習(xí)、演練，并對應(yīng)急預(yù)案演練情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估，對預(yù)案演練中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)修訂和完善。結(jié)合實(shí)際組織相關(guān)部門和指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)每年應(yīng)組織1次綜合性或?qū)I(yè)性應(yīng)急演練，演練一定要著眼于實(shí)戰(zhàn)，符合實(shí)際，決不能擺花架子、搞形式、走過場。
各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，組織各級(jí)各類生產(chǎn)安全事故預(yù)案演練。高危企業(yè)每年應(yīng)組織1至2次綜合性或?qū)I(yè)性演練。應(yīng)急預(yù)案的演練可以采取實(shí)戰(zhàn)、模擬演練和桌面推演或相結(jié)合的方法進(jìn)行。
關(guān)鍵詞：道路工程、安全管理、重要性、措施
一、引言
抓好安全生產(chǎn)管理，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然需求，是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需求。安全生產(chǎn)管理具有一定的規(guī)律和特點(diǎn)，我們通過掌握其特點(diǎn)，運(yùn)用有效資源，進(jìn)行有關(guān)的決策、計(jì)劃等活動(dòng)，定會(huì)實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
二、道路工程施工安全管理的重要性
安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，是以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程安全為目的的現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理。安全管理是施工企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。其基本任務(wù)是按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)的要求，從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，采取相關(guān)的安全管理對策措施，以其科學(xué)地、前瞻地、有效地發(fā)現(xiàn)、分析和控制生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)有害因素，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全管理制度，主動(dòng)防范、控制事故和職業(yè)危害，避免、減少事故及所造成的損失。
三、道路工程施工安全事故原因分析
（一）、安全意識(shí)淡薄，人為因素造成的安全事故
施工過程中由于各級(jí)管理人員和施工人員安全意識(shí)淡薄，行為隨意造成安全事故發(fā)生。著名的事故研究學(xué)者海因里希曾調(diào)查了美國的75000起工業(yè)傷害事故，發(fā)現(xiàn)98%的事故是可以預(yù)防的，在可預(yù)防的工業(yè)事故中，人的不安全行為為主要原因的事故占88%。人為原因主要是指在道路施工過程中，人們主觀思想上安全意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣性違章造成安全事故的發(fā)生。
（二）、物的不安全狀態(tài)造成安全事故
在道路施工現(xiàn)場，物體在生產(chǎn)過程各階段都可能產(chǎn)生不安全狀態(tài)也是造成事故的主要原因。例如設(shè)計(jì)上的缺陷、選用材料不當(dāng)、開槽放坡計(jì)算錯(cuò)誤、維護(hù)保養(yǎng)不足降低了使用的可靠性等等，若設(shè)法排除施工過程中使用的機(jī)械、材料、土方等物質(zhì)過程中的隱患，就可能避免事故發(fā)生。
（四）、道路施工管理松散引發(fā)安全事故
事故發(fā)生的一個(gè)重要因素是安全管理，由于管理上的缺陷，使得能夠?qū)е率鹿实幕驹虺霈F(xiàn)，在前面所述的兩種造成道路施工安全事故的原因中，重要原因是缺乏有效的安全管理。在道路施工過程中，由于安全管理混亂或者安全管理不嚴(yán)格，每年來造成的重大傷亡事故數(shù)不勝數(shù)。由于在施工過程中，部分作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱，加上勞動(dòng)力強(qiáng)大，很容易造成心理上的疲憊，因此在這樣的情況下，就必須加強(qiáng)安全管理措施，把安全事故的發(fā)生幾率降低到最小的程度。
四、加強(qiáng)道路工程安全管理的措施
（一）、完善安全規(guī)章制度
1、建立安全管理制度的原則
建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護(hù)從業(yè)人員的重要手段，既可以防止員工的隨意性，又有效地保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度要符合以下原則：
（1）、主要負(fù)責(zé)人原則
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定“建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)”，只有主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，才能有效地調(diào)動(dòng)單位的各種資源，提升員工對安全的重視程度，保障制度得到充分落實(shí)。
（2）、系統(tǒng)性原則
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全規(guī)章制度，應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程、全員、全方位，覆蓋到每個(gè)工作環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人、每一次應(yīng)急處置、每一次事故調(diào)查處理等等。
（3）、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化原則
制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)保障嚴(yán)密、完整、有序。每項(xiàng)制度的編制都要做到目標(biāo)明確、流程清晰、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確，具有可操作性。
2、安全規(guī)章制度體系的建立
各單位按照自身的習(xí)慣和傳統(tǒng)，形成了不同特色的安全生產(chǎn)制度體系，按照安全系統(tǒng)工程原理，一般把安全規(guī)章制度分為四大類：綜合管理、人員管理、設(shè)備設(shè)施管理、環(huán)境安全管理。
（1）、綜合管理
包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理定期例會(huì)工作制度、承包與發(fā)包工程管理制度、安全費(fèi)用管理制度、重大危險(xiǎn)源管理制度、消防安全管理制度、應(yīng)急管理制度、交通管理制度、安全獎(jiǎng)懲制度等。
（2）、人員安全管理制度
涉及安全教育培訓(xùn)制度、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放制度、安全器具使用制度、特種作業(yè)及危險(xiǎn)作業(yè)管理制度、崗位安全規(guī)范、職業(yè)健康檢查制度、現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度等。
（3）、設(shè)備設(shè)施管理制度
主要包括“三同時(shí)”管理制度、設(shè)備設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)制度、定期檢查制度、安全操作規(guī)程等。
（4）、環(huán)境安全管理制度
涉及安全標(biāo)志管理制度、作業(yè)環(huán)境管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。
通過完善企業(yè)各項(xiàng)管理制度，提高企業(yè)施工作業(yè)的規(guī)范性，保障各項(xiàng)管理工作有理可查，有據(jù)可依，逐步形成完整規(guī)范的體系，從而提高企業(yè)的安全形勢。
（二）、加強(qiáng)道路施工現(xiàn)場的安全教育
（1）、新入廠安全教育
對于新入廠的員工要分別進(jìn)行廠（公司）、車間（工程處）、班組（項(xiàng)目部）的安全教育培訓(xùn)。廠（公司）級(jí)安全教育是安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律、安全考核懲罰、從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)等為主。車間（工程處）以在本崗位工作及作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、崗位安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、急救方法、現(xiàn)場設(shè)施為主。班組（項(xiàng)目部）以崗位之間工作銜接配合、作業(yè)過程的安全風(fēng)險(xiǎn)分析方法及控制對策、事故案例等等。
（2）、調(diào)崗或重新上崗安全教育培訓(xùn)
從業(yè)人員調(diào)整和從事新崗位后，由于崗位工作特點(diǎn)的不同，應(yīng)重新進(jìn)行崗位安全教育培訓(xùn)，原則上作業(yè)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)大、技能要求高的崗位，培訓(xùn)時(shí)間及內(nèi)容應(yīng)更長更具體，從安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、事故案例、崗位安全職責(zé)、安全操作技能等進(jìn)行教育培訓(xùn)，培訓(xùn)完成后要進(jìn)行考試，考試合格方可上崗。
（3）、在崗期間安全教育
主要包括日常安全會(huì)議、定期安全考試、專題安全教育培訓(xùn)（地球日、環(huán)境保護(hù)日、安全生產(chǎn)月）等方面進(jìn)行。
（三）、應(yīng)急管理
建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，能有效地辨識(shí)和提取隱患信息，提前進(jìn)行預(yù)測報(bào)警，使企業(yè)及時(shí)、有小弟采取措施，減少事故。建立預(yù)警機(jī)制要遵循及時(shí)、全面、高效、引導(dǎo)的原則。
（1）、事故應(yīng)急預(yù)案編制
應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的體系和范圍，使應(yīng)急不在無據(jù)可依、無章可循。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下步驟：成立工作組、收集資料、應(yīng)急能力評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與。
（2）、應(yīng)急預(yù)案的演練
應(yīng)急演練是應(yīng)急管理的重要環(huán)節(jié)，在應(yīng)急工作中有著重要的作用。通過開展演練，可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案在制定、執(zhí)行程序等相關(guān)工作的缺陷和不足。同時(shí)通過調(diào)整演練難度，可以提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
應(yīng)急演練分為桌面演練及實(shí)戰(zhàn)演練。桌面演練及通過討論和計(jì)算機(jī)模擬等方式，在輕松的環(huán)境下呈現(xiàn)演練；實(shí)戰(zhàn)演練是以現(xiàn)場實(shí)戰(zhàn)情景的要求，通過實(shí)際操作完成響應(yīng)任務(wù)，以提高相關(guān)人員的應(yīng)急能力。每一次應(yīng)急演練要有計(jì)劃、準(zhǔn)備、并且嚴(yán)密實(shí)施，完成后要做評(píng)估總結(jié)，并持續(xù)改進(jìn)。
（四）、組織保障
施工單位的安全管理必須有組織上的保障，否則安全生產(chǎn)管理工作九無從談起。所謂組織保障主要包括兩方面：一是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)保障；二是安全生產(chǎn)人員保障。
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定從業(yè)人員超過300人的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員，所以道路施工單位必須配備專職的安全管理人員，并按照安全管理制度進(jìn)行安全管理。
五、結(jié)束語
在道路施工過程中應(yīng)建立健全安全管理體系，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理教育，嚴(yán)格的執(zhí)行施工企業(yè)所制定安全管理規(guī)章制度，確保道路施工過程中安全事故不會(huì)發(fā)生，加快道路施工進(jìn)度，保證施工人員人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。將政策性和技術(shù)性，并且安全施工始終貫穿于道路工程施工的整個(gè)過程中，始終保持安全的施工意識(shí)，確保施工的順利完成。
參考文獻(xiàn) ：
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【關(guān)鍵詞】列車故障處理能力；救援速度；現(xiàn)場處置能力
中圖分類號(hào)：F530文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1.列車故障處理對于正常運(yùn)營的影響分析
由于列車在正線發(fā)生故障后未能及時(shí)排故，停止行駛，將會(huì)導(dǎo)致小則輕度晚點(diǎn)，大到列車掉線、清客、救援乃至中斷網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營的事故事件發(fā)生。因而快速處理列車故障對地鐵運(yùn)營是至關(guān)重要的。
2.列車故障救援速度對于正常運(yùn)營的影響分析
從救援的行車組織上來看，一般可分為推進(jìn)救援與牽引救援，同時(shí)從救援方向上又可分為正向與反向，衍生出的救援方式大致存在正向/反向推進(jìn)救援，正向/反向牽引救援四種。而正向推進(jìn)救援因?yàn)榫仍囃七M(jìn)至目的地后比較方便退回正線直接投入運(yùn)行而成為電客車故障救援的首選。
3.導(dǎo)致列車故障的因素
3.1機(jī)車本身發(fā)生故障
包括客室門系統(tǒng)、VVVF動(dòng)力系統(tǒng)、空氣制動(dòng)系統(tǒng)（緊急制動(dòng)、常用制動(dòng)、停放制動(dòng)）、空氣供給系統(tǒng)(空壓機(jī))、輔助供電系統(tǒng)、TMS系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)及列車其他故障。
3.2屏蔽門/安全門故障
主要為由于站臺(tái)屏蔽門/安全門所發(fā)生故障導(dǎo)致列車不能繼續(xù)運(yùn)行的故障。
3.3信號(hào)系統(tǒng)故障
主要包括車載設(shè)備故障、列車掉模式、自動(dòng)駕駛模式無發(fā)車允許、列車欠標(biāo)/過標(biāo)等。
4.救援中影響速度的因素
4.1設(shè)備因素影響
停放制動(dòng)自緩解設(shè)計(jì)限制救援流程最優(yōu)化。
4.1.1某市一號(hào)線列車在設(shè)計(jì)上停放制動(dòng)采用了自緩解設(shè)計(jì)
制定的救援流程是基于停放制動(dòng)施加來作為列車防溜的主要措施來制定的，保留常用制動(dòng)只是作為一個(gè)輔助措施。這決定了故障列車的救援準(zhǔn)備工作必須自始自終保持停放制動(dòng)在施加狀態(tài)。而停放制動(dòng)自緩設(shè)計(jì)起碼在兩種救援方式下讓司機(jī)多往返一個(gè)來回，造成2分鐘左右的延誤。
4.1.2列車在NRM模式下限速25，信號(hào)故障下趕往現(xiàn)場速度慢
某市一號(hào)線列車在設(shè)計(jì)上出于安全導(dǎo)向考慮，在列車處于NRM（切除ATC）模式下時(shí)，將列車速度限制在25KM以下。當(dāng)發(fā)生信號(hào)故障導(dǎo)致列車降級(jí)至NRM時(shí)，此車如擔(dān)當(dāng)救援列車，將導(dǎo)致列車救援連掛時(shí)間的大幅度延長。
5.司機(jī)現(xiàn)場處置能力
司機(jī)對故障的判斷能力對于整個(gè)處置流程的耗時(shí)有著決定性的作用，有經(jīng)驗(yàn)的司機(jī)在第一時(shí)間就會(huì)對故障可能造成的影響和相關(guān)的處理步驟做出預(yù)判，當(dāng)處理無法解決故障時(shí)能夠及時(shí)申請救援，減少整個(gè)過程的總用時(shí)，把影響降低到最低。目前某市一號(hào)線的電客車司機(jī)都是學(xué)校剛畢業(yè)行車經(jīng)驗(yàn)不滿半年的新司機(jī)，故障應(yīng)急處置能力比較差。自試運(yùn)行以來共發(fā)生了3次救援，其中兩次救援完全可以通過司機(jī)的應(yīng)急處理來避免，在日常故障處置中反映出司機(jī)自主處理能力還較弱，故障判斷不清、現(xiàn)象報(bào)送不清等情況普遍存在。
6.對于提高列車故障處理能力和救援速度的一些看法
6.1車輛設(shè)計(jì)方面
6.1.1在列車選型時(shí)提出標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)規(guī)范減少不合理設(shè)計(jì)
從現(xiàn)有列車的設(shè)計(jì)情況來看，很多設(shè)計(jì)不利于故障排除和救援程序的最優(yōu)化需求，各部門應(yīng)在現(xiàn)階段總結(jié)車輛使用中發(fā)現(xiàn)的各種設(shè)計(jì)問題，提出相應(yīng)的車輛設(shè)計(jì)要求，在新線的車輛選型時(shí)就要把這些要求納入合同談判中去，并在設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)階段把這些設(shè)計(jì)要求細(xì)化，從根本上解決車輛部分系統(tǒng)設(shè)備不適用及故障頻發(fā)的情況。
6.1.2介入車輛設(shè)計(jì)監(jiān)造，及時(shí)提出修改意見
作為乘務(wù)部室，在設(shè)計(jì)階段提出的要求也需要在建造階段派出專業(yè)人員去現(xiàn)場實(shí)地察看，觀察乘務(wù)相關(guān)部分的總體設(shè)計(jì)是否符合要求，開關(guān)、按鈕、閥門的布置位置是否合理，是否符合操作習(xí)慣，關(guān)注一下相關(guān)故障處理和救援等關(guān)鍵程序配套的設(shè)計(jì)思路和設(shè)備使用流程，對于發(fā)現(xiàn)的問題提出自己的看法和要求。確保列車在每一個(gè)細(xì)節(jié)最大程度的符合我們的使用需求。
6.1.3在條件允許的情況下對于一些現(xiàn)有的問題積極進(jìn)行改造
且隨著線路延長、客流增加、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營等其他因素，原本的設(shè)計(jì)或許在不久的將來已經(jīng)不適應(yīng)新的環(huán)境，需要進(jìn)行升級(jí)或改進(jìn)，比較常見的如緊急制動(dòng)旁路的改造，處于設(shè)計(jì)理念導(dǎo)向安全的考慮，車輛廠一般不會(huì)設(shè)計(jì)這樣的旁路，但運(yùn)營單位處于效率與安全的綜合考慮，為了避免非必要的故障救援的發(fā)生，都會(huì)提出這樣的需求，在這種矛盾下，一般的運(yùn)營單位都會(huì)委托廠方或依靠自身技術(shù)能力在后期進(jìn)行相關(guān)的改造。
6.2運(yùn)行組織方面
6.2.1控制中心與乘務(wù)方面加強(qiáng)交流加強(qiáng)研討
加快故障處理速度光靠乘務(wù)一個(gè)部門是無法完成的。需要與各部門特別是控制中心行調(diào)方面加強(qiáng)溝通。行調(diào)是整個(gè)行車系統(tǒng)的大腦，他在故障救援發(fā)生時(shí)的組織方案，調(diào)整思路，運(yùn)行模式的確定等情況，對于乘務(wù)開展相關(guān)工作是一個(gè)非常重要的依據(jù)，根據(jù)行調(diào)的思路來決定乘務(wù)的流程，根據(jù)流程來細(xì)化分解司機(jī)的步驟，只有完成雙方的銜接整合，故障處理直至救援的整個(gè)流程開展才能做到配合無間、運(yùn)作流暢。
6.2.2細(xì)化預(yù)案，特別是特殊故障、困難地段的救援流程
救援在公司的整體預(yù)案里已經(jīng)有所體現(xiàn)，但這畢竟只是一個(gè)總體的方案，真正要把救援的效率提高，根據(jù)預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)的細(xì)化至關(guān)重要。目前，乘務(wù)按照常規(guī)將救援整體預(yù)案細(xì)化為2個(gè)大類、8種救援實(shí)施方案、16個(gè)救援角色操作細(xì)則。將正線可能發(fā)生的每一種情況都考慮周全，每一種救援分為救援車和被救援車輛個(gè)角色，將他們要進(jìn)行的每一個(gè)步驟和相關(guān)的時(shí)間、技術(shù)要求以文字形式加以確定。將這些文本作為司機(jī)日常出勤上崗必須攜帶的物品，當(dāng)發(fā)生救援時(shí)，這些預(yù)案能指導(dǎo)司機(jī)按部就班地進(jìn)行操作，避免因緊張而誤操作和漏操作。
6.3司機(jī)應(yīng)急處置方面
3.3.1提高實(shí)操質(zhì)量，形成常態(tài)化重溫機(jī)制
熟練掌握故障排除和救援是持續(xù)性的工作，特別是對于乘務(wù)司機(jī)而言，一次兩次的講解不會(huì)有明顯的效果，就實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，解決實(shí)操用車和實(shí)操場地是培養(yǎng)上述能力有別于其他訓(xùn)練的最大困難。從保證效果的需求來看，故障排除可以利用試車線，救援作業(yè)最好是在正線進(jìn)行，因?yàn)檎€具備完全真實(shí)的場景，也能真實(shí)的操作每一個(gè)步驟，不過，正線平時(shí)用于運(yùn)行，晚間又需要維護(hù)施工，很難有時(shí)間提供專門的演練。我們的解決方案為利用運(yùn)營的結(jié)束階段，組織圖定的最早兩班回庫車不回庫，折至已結(jié)束運(yùn)行的線路進(jìn)行救援練習(xí)，這樣把對運(yùn)行的影響減到最小、以此形成一個(gè)長效機(jī)制，不間斷的保持司機(jī)救援操作的熟練程度。從實(shí)際效果來看，司機(jī)通過一個(gè)月的救援練習(xí)，已經(jīng)明顯的不再對救援操作懷有恐懼心理，救援的用時(shí)也已經(jīng)能保證在正常范圍之內(nèi)，從之后連續(xù)發(fā)生的2起正線救援事件來看，司機(jī)至少在救援過程中發(fā)揮穩(wěn)定，可圈可點(diǎn)。這也證明了以量保質(zhì)的思路在救援重溫練習(xí)中是確有實(shí)效的。
為切實(shí)保障師幼身體健康和生命安全，細(xì)化落實(shí)幼兒園開學(xué)后各種疫情突發(fā)事件應(yīng)急處置措施，并結(jié)合本園實(shí)際，制定本演練方案，指導(dǎo)幼兒園開展疫情防控實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng)。
一、演練分組及人員職責(zé)
當(dāng)日值班園領(lǐng)導(dǎo)xxx副園長擔(dān)任演練現(xiàn)場總指揮，統(tǒng)一調(diào)度，指揮應(yīng)急處置，對重大問題進(jìn)行決策。相關(guān)演練人員分成六個(gè)工作組：
(一)綜合協(xié)調(diào)組
1.人員組成
組長：xxx
成員：xxx xxx xxx
2.主要職責(zé)
①負(fù)責(zé)現(xiàn)場調(diào)度、秩序維護(hù)、后勤保障、效果評(píng)估等工作;
②根據(jù)上級(jí)教育主管部門及疾控部門的指導(dǎo)和建議，確定是否停課以及停課的時(shí)間，班級(jí)或年級(jí)范圍等;
③綜合評(píng)估各環(huán)節(jié)工作，提出改進(jìn)意見，不斷優(yōu)化應(yīng)急處置流程。
(二)疫情監(jiān)測組
1.人員組成
組長：xxx
成員：xxx xxx xxx
2.主要職責(zé)
①負(fù)責(zé)全校師生晨午檢、教學(xué)過程中體溫監(jiān)測;
②疫情發(fā)生后，負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，排查患病幼兒的活動(dòng)軌跡和接觸對象情況，確定確切接觸者;
③對患病幼兒情況持續(xù)關(guān)注，每天加強(qiáng)疫情防控與巡視，對其班級(jí)及幼兒園其他幼兒加強(qiáng)后續(xù)觀察和情況排查。。
(三)救治處置組
1.人員組成
組長：xxx
成員：xxx xxx xxx
2.主要職責(zé)
①疫情發(fā)生后，立即組織患病幼兒隔離和初步診斷救治;
②利用校園廣播通知各班幼兒立即停止室外活動(dòng)，回到班級(jí);
③確保發(fā)熱幼兒隔離通道和其他師生疏散通道相互獨(dú)立，避免交叉感染。
(四)對外聯(lián)絡(luò)組
1.人員組成
組長：xxx
成員：xxx xxx xxx
2.主要職責(zé)
①出現(xiàn)疫情后，及時(shí)聯(lián)系定點(diǎn)醫(yī)院，并通知幼兒家長;
②按規(guī)定向上級(jí)教育部門、疫情防控部門報(bào)告情況;
③協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門做好疫情防控、調(diào)查和環(huán)境污染消除工作。
(五)消毒防疫組
1.人員組成
組長：xxx
成員：xxx xxx xxx
2.主要職責(zé)
①負(fù)責(zé)對出現(xiàn)疫情癥狀幼兒經(jīng)過的通道及該可能接觸過的物品進(jìn)行應(yīng)急消毒;
②根據(jù)有關(guān)規(guī)定做好相關(guān)班級(jí)、衛(wèi)生間、公共場所等消毒工作，并在幼兒離開隔離觀察室后對留觀室進(jìn)行終末消毒，同時(shí)做好記錄。
(六)宣傳教育組
1.人員組成
組長：xxx
成員：xxx xxx xxx
2.主要職責(zé)
①負(fù)責(zé)疫情發(fā)生后引導(dǎo)控制輿論，穩(wěn)定師生及家長情緒;
②對隔離進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察幼兒進(jìn)行心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)幼兒不恐慌、不猜測、不傳謠，保持積極健康的心態(tài)。
二、典型場景及處置流程
演練項(xiàng)目包括幼兒園疫情防控工作部署、幼兒健康監(jiān)測、應(yīng)急隔離、疫情上報(bào)、疏散轉(zhuǎn)移、密切接觸者的調(diào)查、應(yīng)急消殺等環(huán)節(jié)。主要場景設(shè)置如下：
(一)每日例會(huì)演練，詳細(xì)部署全園當(dāng)日疫情防控工作
1.綜合協(xié)調(diào)組牽頭組織，各組派員參加，幼兒園疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組成員參會(huì)。
2.各組匯報(bào)前一日疫情防控情況和當(dāng)日工作安排;對幼兒園應(yīng)急預(yù)案提出優(yōu)化建議。
3.領(lǐng)導(dǎo)小組講評(píng)前一日防控工作落實(shí)情況，提出需改進(jìn)地方;并針對當(dāng)日教學(xué)工作和幼兒生活實(shí)際，部署防控工作安排，交待注意事項(xiàng)。
(二)開學(xué)入園演練，明確師生入園流程以及注意事項(xiàng)
1.模擬開學(xué)當(dāng)日，值班老師、保健老師、保安要提前換好防護(hù)服，戴好口罩、手套和護(hù)目鏡，各組按職責(zé)分工開展工作。
2.幼兒入園時(shí)間安排：
大班，8:00入園;中班，8:30入園;小班，9:00入園。
入園時(shí)要督促幼兒和家長戴好口罩，家長和幼兒手拉手排成兩隊(duì)，大家前后保持一米左右間距，按指定通道排隊(duì)進(jìn)入園園。綜合協(xié)調(diào)組要維護(hù)好現(xiàn)場秩序，禁止無關(guān)人員進(jìn)入園園。
3.各班入園時(shí)依次走過測溫區(qū)，疫情監(jiān)測組教職工驗(yàn)證幼兒健康卡和開學(xué)前15天健康記錄表，并在兩邊用測溫儀對幼兒和家長逐個(gè)進(jìn)行體溫檢測記錄，對幼兒的書包、衣物等物品進(jìn)行消毒。體溫正常、無其他癥狀者，有序進(jìn)入自己班級(jí)。家長送到校門口迅速離開，不逗留。
4.體溫異常的幼兒由救治處置組帶至隔離區(qū), 送至復(fù)測區(qū)，由保健老師再次用水銀溫度計(jì)對幼兒體溫進(jìn)行檢測。同時(shí)將此生經(jīng)過的通道消毒并封閉。家長來到等候區(qū)，疫情監(jiān)測組給家長消毒，并讓家長簽字，并向幼兒家長了解孩子近14天內(nèi)有無疫情重點(diǎn)地區(qū)旅居史、途經(jīng)史或有確診、疑似病例接觸史。隔離幼兒經(jīng)再次體溫檢測正常的進(jìn)入班級(jí)，體溫不正常的由對外聯(lián)絡(luò)組聯(lián)系上級(jí)部門專車負(fù)責(zé)接走，并及時(shí)向疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告幼兒情況。
5.如果體溫異常幼兒在開園當(dāng)日被確診或被診斷為疑似病例，幼兒園應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急處置流程。
(三)每日晨檢演練，發(fā)現(xiàn)一幼兒出現(xiàn)發(fā)熱等疑似癥狀
1.參與晨檢的疫情監(jiān)測組老師提前到達(dá)幼兒園，進(jìn)行消毒、體溫檢測等環(huán)節(jié)處理，做好幼兒晨檢準(zhǔn)備。
2.幼兒到達(dá)校門處，按照《疫情防控工作預(yù)案》中規(guī)定的各班級(jí)入園次序，在規(guī)定通道按一米以上間隔距離有序進(jìn)入園園。
3.綜合協(xié)調(diào)組老師要引導(dǎo)幼兒按指定專屬通道排隊(duì)，前后保持一米距離，有序進(jìn)入測溫區(qū);及時(shí)疏散來護(hù)送的家長，不聚集。
4.疫情監(jiān)測組老師對到校幼兒依次進(jìn)行手部消毒、健康情況詢問等，待幼兒進(jìn)入指定通道口，晨檢老師檢測幼兒體溫，檢測體溫正常的幼兒迅速按照指定通道進(jìn)入教室。
5.在演練中，發(fā)現(xiàn)一名幼兒在體溫檢測過程中出現(xiàn)異常，疫情監(jiān)測組老師立即向當(dāng)日值班園領(lǐng)導(dǎo)(現(xiàn)場總指揮)報(bào)告。
6.總指揮立即指令救治處置組老師身穿隔離服、佩戴口罩，攜帶測量設(shè)備快速到達(dá)晨檢區(qū)，對幼兒癥狀進(jìn)行再次核實(shí)，核實(shí)后：體溫37.3℃，立即將該幼兒帶至幼兒園隔離室進(jìn)行應(yīng)急隔離。總指揮立即向幼兒園疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組組長xx園長報(bào)告情況。
7.幼兒園疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組組長xx園長啟動(dòng)應(yīng)急處置流程。
(四)課間活動(dòng)演練，發(fā)現(xiàn)一幼兒出現(xiàn)咳嗽等疑似癥狀
1.上課前，消毒防疫組負(fù)責(zé)對所有教室門把手、走廊地面、衛(wèi)生間等重點(diǎn)部位進(jìn)行搽拭或噴灑消毒，補(bǔ)充衛(wèi)生間洗手液。
2.課間休息，上衛(wèi)生間時(shí)需經(jīng)當(dāng)班保健老師批準(zhǔn)，分批分開(保持1米間距)按規(guī)定路線到衛(wèi)生間，方便后要用洗手液清洗手部，再按規(guī)定路線返回教室。
3.大課間活動(dòng)時(shí)，保健老師打開教室所有門窗進(jìn)行通風(fēng)，讓幼兒保持間距分批到指定區(qū)域開展適度體育鍛煉，小班在活動(dòng)場滑滑梯區(qū)域，中班在活動(dòng)場蕩秋千區(qū)域，大班在活動(dòng)場升旗臺(tái)區(qū)域。
4.課間活動(dòng)過程中，發(fā)現(xiàn)一幼兒精神萎靡，并伴有咳嗽等疑似癥狀，隨后老師將該幼兒迅速帶離至空地區(qū)域，并將情況報(bào)告到當(dāng)日值班園領(lǐng)導(dǎo)(現(xiàn)場總指揮)。
5.總指揮立即指令救治處置組老師身穿隔離服、佩戴口罩，攜帶測量設(shè)備快速到達(dá)該生所處位置，對幼兒癥狀進(jìn)行再次核實(shí)，核實(shí)后：體溫37.6℃，立即將該幼兒帶至幼兒園隔離室進(jìn)行應(yīng)急隔離。總指揮立即向幼兒園疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組組長xx園長報(bào)告情況。
6.幼兒園疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組組長xx園長啟動(dòng)應(yīng)急處置流程。
(五)中午就餐演練，發(fā)現(xiàn)一幼兒出現(xiàn)腹瀉等疑似癥狀
1.幼兒、教職工錯(cuò)時(shí)就餐、分散就餐，時(shí)間安排：
小班，11:10——11:30;
中班，11:30——11:50;
大班，11:50——12:10;
教職工，12:10——12：30。
2.開飯前，幼兒間隔1米排隊(duì)進(jìn)行間隔水龍頭洗手，保健老師進(jìn)行七步洗手法指導(dǎo)，洗手后用手部烘干機(jī)烘干，分兩隊(duì)排列取餐，隊(duì)伍間隔在1米以上。
3.幼兒避免面對面就餐和扎堆就餐，就餐間隔在1米以上，就餐中不交流、少說話，避免交叉感染。
4.用餐結(jié)束后，佩戴好口罩，檢查桌面保持干凈，按一米距離排隊(duì)，將剩飯菜倒進(jìn)泔水桶，餐盤、餐具分類送到相應(yīng)回收桶。
5.就餐過程中，發(fā)現(xiàn)一幼兒出現(xiàn)腹瀉等癥狀，隨即對該生進(jìn)行體溫測量，顯示37.8℃，值班老師立即報(bào)告當(dāng)日值班園領(lǐng)導(dǎo)(現(xiàn)場總指揮)。
6.總指揮立即指令救治處置組老師身穿隔離服、佩戴口罩，攜帶測量設(shè)備快速到達(dá)該生所處位置，對幼兒癥狀進(jìn)行再次核實(shí)，核實(shí)后：體溫37.4℃，立即將該幼兒帶至幼兒園隔離室進(jìn)行應(yīng)急隔離。總指揮立即向幼兒園疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組組長xx園長報(bào)告情況。
7.幼兒園疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組組長xx園長啟動(dòng)應(yīng)急處置流程。
(六)下午放學(xué)演練，發(fā)現(xiàn)一幼兒出現(xiàn)嘔吐等疑似癥狀
1.放學(xué)時(shí)，為避免幼兒和家長大面積群體接觸，幼兒園分時(shí)段、分年級(jí)、分班級(jí)實(shí)行錯(cuò)峰放學(xué)：
小班，16:15放學(xué);中班，16:30放學(xué);大班，16:45放學(xué)。
2.各班級(jí)按照規(guī)定時(shí)間準(zhǔn)時(shí)放學(xué)，班級(jí)間間距為10米左右。班主任嚴(yán)控時(shí)間點(diǎn)，將幼兒有序送至指定接送點(diǎn)，確保幼兒安全。
3.放學(xué)前，班主任對幼兒進(jìn)行一分鐘防疫和安全教育提醒。每一方隊(duì)都安排值班領(lǐng)導(dǎo)、老師護(hù)送，綜合協(xié)調(diào)組在大門口指揮疏導(dǎo)過往車輛。家長全部按照指定區(qū)域在園外等候，杜絕人員聚集。
4.在放學(xué)過程中，某班發(fā)現(xiàn)一幼兒出現(xiàn)嘔吐，體溫測量為37.9℃。值班老師立即報(bào)告當(dāng)日值班園領(lǐng)導(dǎo)(現(xiàn)場總指揮)。
5.總指揮立即指令救治處置組老師身穿隔離服、佩戴口罩，攜帶測量設(shè)備快速到達(dá)該生所處位置，對幼兒癥狀進(jìn)行再次核實(shí)，核實(shí)后：體溫37.5℃，立即將該幼兒帶至幼兒園隔離室進(jìn)行應(yīng)急隔離。總指揮立即向幼兒園疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組組長xx園長報(bào)告情況。
6.幼兒園疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組組長xx園長啟動(dòng)應(yīng)急處置流程。
三、幼兒園應(yīng)急處置流程
1.發(fā)現(xiàn)報(bào)告。一旦發(fā)現(xiàn)疑似癥狀幼兒，值班老師或班主任立即向當(dāng)日值班園領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況，值班領(lǐng)導(dǎo)待核實(shí)情況后，向幼兒園疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長啟動(dòng)應(yīng)急處置流程，綜合協(xié)調(diào)、疫情監(jiān)測、救治處置、對外聯(lián)絡(luò)、消毒防疫、宣傳教育各組當(dāng)班教職工按照職責(zé)分工開展工作。(各組迅速進(jìn)入崗位)
2.應(yīng)急隔離。迅速將患病幼兒帶到隔離室觀察，穩(wěn)定幼兒情緒后，對疫情幼兒進(jìn)行初步救治。患病幼兒所在班級(jí)其他幼兒停止校內(nèi)常態(tài)活動(dòng)，轉(zhuǎn)移到備用教室，消毒防疫組對該班教室進(jìn)行消毒。(救治處置組、消毒防疫組)
3.送醫(yī)救治。立即通知幼兒家長，由家長自駕接幼兒去醫(yī)院就醫(yī);如果家長不能及時(shí)趕到就撥打120;如120遇突況不能及時(shí)趕到，迅速調(diào)用幼兒園專用車輛將其送往定點(diǎn)醫(yī)院發(fā)熱門診。(綜合協(xié)調(diào)組、對外聯(lián)絡(luò)組)
4.全面排查。排查發(fā)熱幼兒的活動(dòng)軌跡、上學(xué)所乘交通工具、入園晨檢或就餐過程周圍人員，確定密切接觸者;同時(shí)對患病幼兒所在班級(jí)老師及其他幼兒進(jìn)行體溫測量、記錄。(綜合協(xié)調(diào)組、疫情監(jiān)測組)
5.疫情上報(bào)。如幼兒被確診為疑似病例或確診病例，及時(shí)將感染情況和排查情況上報(bào)校疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組第一時(shí)間上報(bào)區(qū)教體局和疾控中心;并將密切接觸者排查情況通報(bào)相關(guān)師生家長及所在街道(社區(qū))。(綜合協(xié)調(diào)組、對外聯(lián)絡(luò)組)
6.應(yīng)急消毒。立即對隔離觀察區(qū)、疫情幼兒活動(dòng)區(qū)域進(jìn)行應(yīng)急消毒處理。(消毒防疫組)
7.綜合評(píng)估。綜合上級(jí)教育主管部門及疾控部門的指導(dǎo)和建議，確定是否停課以及停課的時(shí)間、班級(jí)或年級(jí)范圍，并將意見報(bào)告幼兒園疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組最終決策。(疫情監(jiān)測組、綜合協(xié)調(diào)組)
8.輿情控制。加強(qiáng)校園輿情管理，引導(dǎo)全校師生不單獨(dú)接受采訪或?qū)ν庹務(wù)摚慌臄z和相關(guān)視頻，不主觀臆測、夸大其詞，不以個(gè)人名義向外提供信息，以上級(jí)部門正式的信息為準(zhǔn)。
9.善后工作。對需觀察隔離的師生設(shè)置專門的隔離區(qū)，負(fù)責(zé)安排好被隔離人員的生活必需品的供給，做好跟蹤觀察做好心理疏導(dǎo)，做好患者師生親友的接待、安撫工作;對其所在班級(jí)其他幼兒也要做好跟蹤，提高日常體溫監(jiān)測頻次。
10.恢復(fù)教學(xué)。在未全面停課情況下，做好教學(xué)工作安排，確保教學(xué)活動(dòng)的正常進(jìn)行;同時(shí)對外告警信息，盡量避免或減少外來人員進(jìn)入園區(qū)。
四、總結(jié)反思及改進(jìn)提高
演練結(jié)束后，綜合協(xié)調(diào)要梳理演練現(xiàn)場體溫檢測、發(fā)熱幼兒留觀等待區(qū)觀察、幼兒園應(yīng)急響應(yīng)、疫情處置規(guī)范化工作和各部門間的協(xié)調(diào)能力等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，收集教職工提出的意見建議。
2009年，是我擔(dān)任油庫助理第一年。一年來，我努力在工作實(shí)踐中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，鍛煉，做到時(shí)時(shí)虛心，處處留心，事事用心，從多方面、多角度提高自己的政治、思想、道德素養(yǎng)和適應(yīng)油庫助理工作所需的知識(shí)、業(yè)務(wù)、能力及作風(fēng)等方面的素養(yǎng)。在油庫主任的關(guān)心愛護(hù)和油庫全體人員的幫助支持下，我認(rèn)真履行自己的崗位職責(zé)，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將一年來的學(xué)習(xí)、工作情況述職如下：
一、學(xué)習(xí)情況
油庫助理工作涉及面相對廣些，需要多方面的知識(shí)和能力才能適應(yīng)和勝任工作，如果不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)和不斷更新知識(shí)，就無法很好的完成工作任務(wù)。為適應(yīng)工作的需要，我自覺擠時(shí)間向書本學(xué)習(xí)、向領(lǐng)導(dǎo)和群眾學(xué)習(xí)、向工作實(shí)際學(xué)習(xí)，在實(shí)踐之中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)、積累和提高。
（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高政治思想素養(yǎng)。作為一名黨員，我積極參加黨支部組織的各種活動(dòng)，并充分利用業(yè)余時(shí)間，學(xué)習(xí)政治理論、黨和國家的方針政策，不斷提高理論水平，加強(qiáng)政治修養(yǎng)。通過學(xué)習(xí)黨的政治理論，使自己提高了對黨的認(rèn)識(shí)，更加堅(jiān)定了理想信念。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。我利用工余時(shí)間，仔細(xì)閱讀《計(jì)量管理制度》、《質(zhì)量管理制度》、《設(shè)備管理規(guī)范》等與日常工作有關(guān)的規(guī)章制度，努力提高自己的業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，我還通過經(jīng)常性地閱讀《中國石油報(bào)》等載體，了解與本行業(yè)工作相關(guān)的動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)相關(guān)的管理知識(shí)，增強(qiáng)自己的實(shí)際工作能力。今年，根據(jù)分公司的安排，我還參加了大連市安監(jiān)局組織的安全員培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，增長了見識(shí)，開拓了視野。此外，我還特別注意向領(lǐng)導(dǎo)和身邊業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志學(xué)習(xí)，細(xì)心學(xué)習(xí)他人長處，改進(jìn)自己的不足，不斷地使自己在工作中有所提高。
（三）加強(qiáng)知識(shí)積累。為使自己在寫文章、辦事情時(shí)更有底氣，在想問題、拿主意時(shí)更有見地，在日常工作中，我還會(huì)讀一些管理類和文史類的書籍，以博采眾長，增加自己的知識(shí)積累。管理類書籍，今年我主要閱讀了《卓越的班組長》、《可視化管理》等。文史類書籍，今年我主要看了《新五代史》、《三國志》、《三番紀(jì)事本末》等。并寫了6篇讀書筆記。
二、履職情況
（一）認(rèn)真做好文字工作：2009年，截至11月？日，我協(xié)助主任起草各類計(jì)劃、匯報(bào)、總結(jié)、報(bào)告共計(jì)？份。涉及油庫工作多個(gè)方面，主要包括春秋兩季換季、形勢教育、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)、“三基”工作、“安全月”活動(dòng)、“安康杯”競賽等。在文稿起草方面，我認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神和油庫領(lǐng)導(dǎo)工作方針，用心揣摩，邊寫邊改，精推細(xì)敲，努力提高文稿質(zhì)量。經(jīng)過一年的學(xué)習(xí)和鍛煉，自己在文字功夫上取得了一定的進(jìn)步。
（二）認(rèn)真做好信息統(tǒng)計(jì)與匯報(bào)：每個(gè)月底做好當(dāng)月的職工考勤統(tǒng)計(jì)、職工績效統(tǒng)計(jì)、油庫安全信息統(tǒng)計(jì)、職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)、材料、報(bào)表，保證下月5日前匯報(bào)給分公司人力、業(yè)務(wù)相關(guān)部門，從無疏漏。
（三）完成油庫消防檔案的重新整合：上半年，根據(jù)業(yè)務(wù)部的要求，在油庫原有消防檔案的基礎(chǔ)之上，借鑒于其他單位的經(jīng)驗(yàn)、資料，完成了油庫消防管理檔案的重新整合。通過整合消防檔案，使我逐步認(rèn)識(shí)到，對于油庫設(shè)備、設(shè)施的系統(tǒng)性整理能夠使油庫安全生產(chǎn)管理更加規(guī)范化。油庫儲(chǔ)輸油系統(tǒng)，電器設(shè)備，油庫計(jì)量化驗(yàn)工作都可以借鑒消防管理檔案的方式方法。
（四）認(rèn)真管好自己的分擔(dān)區(qū)：我負(fù)責(zé)油庫油泵房設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和泵房環(huán)境清理，我能夠按照《設(shè)備管理規(guī)范》的要求做好設(shè)備的日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)，春秋換季時(shí)，能按照要求做好設(shè)備檢查維護(hù)，并正確及時(shí)填寫相關(guān)記錄。對分擔(dān)區(qū)周圍的雜草能做到及時(shí)清理。
（五）認(rèn)真帶好作業(yè)班組。我?guī)У淖鳂I(yè)班組中有老同志，身體不是很好，在另一位班組成員休假期間，我這個(gè)三人的作業(yè)班組中就會(huì)有兩個(gè)老同志。我能以身作則，工作在前，也能誠心誠意，與他們溝通，使這個(gè)作業(yè)班組發(fā)揮最大的能力。今年7月作業(yè)高峰期，我和作業(yè)組成員黎浩明、王躍，充分發(fā)揚(yáng)了不怕吃苦的精神，連續(xù)四次作業(yè)通宵堅(jiān)持在卸油作業(yè)的崗位上，安全及時(shí)完成油料搶卸任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)有力緩解了分公司業(yè)務(wù)高峰期油料供應(yīng)緊張的局面。
（六）協(xié)助主任完成部分工作：年初，協(xié)助主任完成油庫全年工作計(jì)劃，并分解成每月工作計(jì)劃，下發(fā)油庫兩個(gè)分隊(duì)；每月協(xié)助主任完成當(dāng)月工作匯報(bào)，并制成演示稿。月初，協(xié)助主任完成安全教育材料的整理，月末，協(xié)助主任完成當(dāng)月油庫安全檢查內(nèi)容和講評(píng)材料的整理與匯總。
（七）負(fù)責(zé)油庫QC工作：3月份，我完成了本年度油庫QC成果的材料整理，并對演示人員進(jìn)行培訓(xùn)，此項(xiàng)成果獲得2009年國家級(jí)成果。
（八）負(fù)責(zé)油庫業(yè)務(wù)培訓(xùn)：09年，我接手油庫培訓(xùn)工作以后，業(yè)務(wù)培訓(xùn)從形式到內(nèi)容都有了全新的變化。在形式上，油庫安全教育，形式教育，業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，安全檢查，應(yīng)急演練在記錄格式上做到了統(tǒng)一。在內(nèi)容上，既有會(huì)議宣貫，又有卷面考核，也有桌面演練，還有現(xiàn)場操作，參加學(xué)習(xí)與考核要求也更加嚴(yán)格。業(yè)務(wù)培訓(xùn)能做到計(jì)劃性，也能根據(jù)工作的要求隨時(shí)調(diào)整。通過靈活的方式，油庫培訓(xùn)工作廣度拓寬了，力度深化了，效果增強(qiáng)了。刷罐工作進(jìn)行之前，我多方查找刷罐的技術(shù)規(guī)范，整理成講義，組織干部職工學(xué)習(xí)，并進(jìn)行了考核，然后再現(xiàn)場進(jìn)行刷罐作業(yè)，這樣做先打下理論知識(shí)的底子，再進(jìn)行實(shí)踐操作，職工們對刷罐工作的各項(xiàng)要求真正做到了理解與掌握。
（九）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的整理與培訓(xùn)：我負(fù)責(zé)油庫應(yīng)急預(yù)案計(jì)劃的制定與應(yīng)急演練的具體實(shí)施。年初制定全年應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，每月至少組織兩次應(yīng)急預(yù)案演練，根據(jù)演練實(shí)際情況和演練效果不斷修訂各項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提高對各種突發(fā)事故的防范和處理能力。
今年“安全生產(chǎn)月”，我將油庫防臺(tái)風(fēng)、防震、防洪三個(gè)予案整合在一起，針對雷雨、大風(fēng)等季節(jié)特點(diǎn)，開展了夏季作業(yè)安全教育和培訓(xùn)的一種新嘗試，提高了應(yīng)急保障的效果。
今天建國60周年大慶前夕，按照主任的要求，我制定了《第一油庫安全保衛(wèi)預(yù)案》，對油庫干部職工和保安進(jìn)行了及時(shí)培訓(xùn)，有力地保證了安全生產(chǎn)正常運(yùn)行。
（十）負(fù)責(zé)資料室的管理：資料室的管理更加規(guī)范。對于資料室的重新規(guī)整，我主要采用了定置管理的基本方法。規(guī)整后的資料室做到了：有物必有區(qū)，有區(qū)必貼牌，有牌必分類；按區(qū)定置，按類存放，帳物一致。規(guī)整前連管記錄的人員都搞不清楚有多少種、多少本在用新記錄，規(guī)整后新記錄整齊擺放，品種、數(shù)量清清楚楚，隨取隨用，無須刻意管理。我又編制了資料室索引，大大方便了資料室資料、檔案、記錄的檢索。過去，油庫的產(chǎn)品說明書都是隨意的放在資料盒中甚至隨意放在信封里，雜亂無章，誰也不知道有多少種類。我對這些說明書進(jìn)行了徹底清理，每種說明書都編寫了號(hào)碼，按號(hào)碼順序存放在指定資料盒內(nèi)，又編寫了說明書目錄，查閱時(shí)可根據(jù)目錄檢索。2009年10月19日、22日，東北公司、集團(tuán)公司檔案工作檢查組對油庫資料室檔案管理工作進(jìn)行了全面檢查。檢查組特別表揚(yáng)了油庫在檔案管理工作中能夠大膽創(chuàng)新，采用了定置管理的基本方法。
（十一）新聞報(bào)道與宣傳工作：截止于09年月，我共投新聞稿？篇；為配合“深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀”，“安全生產(chǎn)月”，“換季工作”等活動(dòng)出黑板報(bào)4次；為配合“七、一”慶祝活動(dòng)，設(shè)計(jì)電子板報(bào)1期；重新設(shè)計(jì)了庫區(qū)宣傳欄版面；配合主任制作油庫介紹材料的電子演示，根據(jù)油庫工作，全年不斷修改。
（十二）作業(yè)指導(dǎo)書的整合：從七月中旬到11月初，協(xié)助業(yè)務(wù)部整理、撰寫、修改油庫作業(yè)指導(dǎo)書共計(jì)19篇。
（十三）編制了《第一油庫記錄清單》：年初，為更方便對油庫使用的記錄進(jìn)行管理和控制，我對油庫使用的全部記錄進(jìn)行普查，之后按照通用與專用、工種、崗位等需要編排，
并根據(jù)需要隨時(shí)更新。在油庫的記錄管理和年度新記錄征訂中，發(fā)揮了明顯作用。
(十四）負(fù)責(zé)購買油庫辦公用品：我從不圖方便到商場或超市購買油庫辦公用品，盡可能到批發(fā)場所購買，我購買辦公用品的基本原則是，寧肯自己多跑一里路，不讓單位多花一分錢。每次購物留發(fā)票，留對方的聯(lián)系方式，附著在專用的辦公用品采購賬本上，由主任和我分別簽字，賬目清楚，隨時(shí)可供檢查。
三、存在的不足和努力方向
早在2002年，福建省三鋼（集團(tuán)）有限責(zé)任公司就意識(shí)到，三鋼作為鋼鐵生產(chǎn)聯(lián)合企業(yè)，其生產(chǎn)過程存在著可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的設(shè)備、設(shè)施或場所的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)該及早地建立事故應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生突發(fā)性重大安全事故和環(huán)境污染事故。在查閱大量相關(guān)資料，開展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以及應(yīng)急能力分析基礎(chǔ)上，編制出了三鋼重大事故應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容組織實(shí)施了事故應(yīng)急救援綜合演習(xí)。2005年6月對預(yù)案進(jìn)行了修訂完善，形成了符合企業(yè)自身特點(diǎn)的重大事故應(yīng)急預(yù)案。
本文著重就企業(yè)級(jí)事故預(yù)案（或者說現(xiàn)場預(yù)案）的編制與實(shí)施中的有關(guān)問題進(jìn)行探討。
一、成立預(yù)案編制小組
編制預(yù)案工作，首先是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)有高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，有把防范事故的關(guān)口前移的要求和決心，支持并投入資源來制定事故應(yīng)急預(yù)案；其次，選擇參與預(yù)案編制人員，組成預(yù)案編制隊(duì)伍。預(yù)案編制人員來自不同部門、不同專業(yè)領(lǐng)域，除參預(yù)預(yù)案制定外，還要參加將來的預(yù)案討論和修訂、評(píng)審工作，同時(shí)又是預(yù)案實(shí)施中有重要作用和影響的人員，所以，應(yīng)選擇責(zé)任心強(qiáng)、容易合作共事，具有一定專業(yè)知識(shí)和文字能力的人員進(jìn)入預(yù)案編制隊(duì)伍。預(yù)案編制人員應(yīng)包括安全、環(huán)保、消防、治安保衛(wèi)、物資供應(yīng)、生產(chǎn)調(diào)度、車輛運(yùn)輸、通訊聯(lián)絡(luò)、工程搶險(xiǎn)搶修等部門單位的代表；三是，預(yù)案編制組成人員確定后，應(yīng)明確編制負(fù)責(zé)人，制定編制計(jì)劃，指定執(zhí)筆人員，保證整個(gè)預(yù)案編制工作按計(jì)劃實(shí)施。
二、危險(xiǎn)性分析和應(yīng)急能力評(píng)估
1、危險(xiǎn)分析。危險(xiǎn)分析要進(jìn)行危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分析兩個(gè)步驟。組織將可能存在的重大危險(xiǎn)因素識(shí)別出來，作為下一步風(fēng)險(xiǎn)分析的目標(biāo)。在危險(xiǎn)識(shí)別時(shí)，應(yīng)該注意滿足國家法律、地方政府法規(guī)與規(guī)章及其標(biāo)準(zhǔn)要求。危險(xiǎn)危害辨識(shí)可采用經(jīng)驗(yàn)法，例如，有可供參考的先例、有以往經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)過程，這樣可以收到事半功倍的效果。應(yīng)用系統(tǒng)安全分析方法進(jìn)行危險(xiǎn)、危害識(shí)別，過程、方法比較復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)，一般較少使用。根據(jù)危險(xiǎn)危害辨識(shí)結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，分析緊急情況的可能性和對組織的潛在影響。危險(xiǎn)分析盡可能全面、周到，根據(jù)潛在影響來確定各類危險(xiǎn)的大小，確定出重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)。但要完全準(zhǔn)確地分析事故發(fā)生的可能性是不太現(xiàn)實(shí)的，所以，不必過多地把精力集中到對事故可能性的精確定量分析上，可以用相對性的詞匯來標(biāo)識(shí)發(fā)生事故的可能性，關(guān)鍵是要在充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)和技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的評(píng)估。
2、應(yīng)急能力分析。依據(jù)危險(xiǎn)分析的結(jié)果，對已有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，明確應(yīng)急救援的需求和不足，采取不同的對策措施。應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、設(shè)備（設(shè)施）、裝備和物資等；應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受培訓(xùn)等。應(yīng)急資源和能力將直接影響應(yīng)急行動(dòng)的快速、有效。制定預(yù)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)與潛在危險(xiǎn)相適應(yīng)的資源和能力基礎(chǔ)上，選擇最現(xiàn)實(shí)、最有效的應(yīng)急對策。
3、采用經(jīng)驗(yàn)法開展危險(xiǎn)與應(yīng)急能力分析。危險(xiǎn)危害與應(yīng)急能力分析包括的內(nèi)容很多，同一內(nèi)容又有多種不同分析評(píng)估方法，占用預(yù)案編制的時(shí)間長，工作量大，即便都采用定量分析法也會(huì)因?yàn)槲ｋU(xiǎn)危害因素眾多而降低了分析的準(zhǔn)確性，況且危險(xiǎn)因素處在運(yùn)行變化的環(huán)境下，所以，建議采用經(jīng)驗(yàn)法開展危險(xiǎn)分析、應(yīng)急能力評(píng)估，用定性分析法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)判定。如果企業(yè)有安全評(píng)價(jià)，或重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理，或者建立了職業(yè)安全健康管理體系的經(jīng)歷，那么可以直接利用其中成果，減少預(yù)案編制中的工作。
三、預(yù)案的編制與評(píng)審
1、預(yù)案的編制。根據(jù)組織風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急能力現(xiàn)狀，按照法律、法規(guī)和本單位相關(guān)規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案。如是大型企業(yè)，預(yù)案可以根據(jù)組織內(nèi)部責(zé)任主體或影響范圍分級(jí)編制，把預(yù)案進(jìn)一步細(xì)化為分廠級(jí)、車間級(jí)（應(yīng)急措施）來編制或控制，以提高預(yù)案的針對性、條理性和有效性。比如，公司級(jí)重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案，只對預(yù)案的指導(dǎo)思想、企業(yè)基本情況、重大危險(xiǎn)源的確定與分布、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、救援專業(yè)隊(duì)伍的組成及分工、信號(hào)規(guī)定及匯報(bào)制度、事故處理、制訂預(yù)防事故措施、緊急安全疏散、工程搶險(xiǎn)搶修等方面作原則性的規(guī)定，各階段、各部門具體工作未作詳細(xì)描述，僅憑這個(gè)預(yù)案是不能組織應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援的，它只是公司總的預(yù)案、總目標(biāo)，是指導(dǎo)性文件。因此，還要根據(jù)具體的危險(xiǎn)源制定應(yīng)急分預(yù)案（或應(yīng)急程序文件），針對具體的危險(xiǎn)裝置、設(shè)施或場所規(guī)定作業(yè)程序，指導(dǎo)較為復(fù)雜的應(yīng)急行動(dòng)，使某些應(yīng)急行動(dòng)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保應(yīng)急人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)不會(huì)發(fā)生誤解和誤操作。值得注意的是，有些二級(jí)單位由于對編制應(yīng)急預(yù)案不了解，在制定預(yù)案時(shí)按總預(yù)案編制方法來制定，缺乏有效的針對性，在職業(yè)安全健康管理體系審核中被作為不符合提出。
2、預(yù)案評(píng)審與實(shí)施。為保證應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、合理性和有效性，預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織各級(jí)、各類管理人員，應(yīng)急響應(yīng)人員和預(yù)案編制人員，對編制的預(yù)案進(jìn)行充分的討論和評(píng)審，廣泛收集意見或建議，經(jīng)修改充實(shí)后報(bào)批實(shí)施。
實(shí)施應(yīng)急預(yù)案不能單純理解為對預(yù)案的培訓(xùn)或演習(xí)。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施生效后，就融入組織的整體活動(dòng)，是企業(yè)管理工作的一部分。機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員變動(dòng)、生產(chǎn)裝置、設(shè)施等條件和資源的變化都會(huì)帶來應(yīng)急方案內(nèi)容的變動(dòng)，這點(diǎn)必須引起高度重視。否則，錯(cuò)誤的預(yù)案造成錯(cuò)誤的指揮，不僅影響應(yīng)急救援行動(dòng)，還存在擴(kuò)大事故危害的風(fēng)險(xiǎn)。
3、預(yù)案應(yīng)被廣泛知曉。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)編制形成文件，但應(yīng)急準(zhǔn)備工作并沒有結(jié)束。預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施后，組織應(yīng)通過多種途徑廣泛宣傳、培訓(xùn)，讓相關(guān)人員了解和掌握如何啟動(dòng)緊急情況警報(bào)系統(tǒng)、如何自我防護(hù)、如何安全疏散人群等基本操作，使預(yù)案有廣泛的群眾基礎(chǔ)。
4、應(yīng)急救援器材完好備用。對于正常下不常使用，而在緊急狀態(tài)下必不可少的救援物質(zhì)，如空氣呼吸器、氧氣呼吸器、固定式或便攜式一氧化碳報(bào)警器、蘇生器和應(yīng)急照明燈等器材隨時(shí)處于備用狀態(tài)。救援物質(zhì)不僅要齊備，還要定位存放，定期檢測，有專人負(fù)責(zé)管理。
四、預(yù)案的演練與實(shí)施
1、多種形式演習(xí)，保證應(yīng)急能力。預(yù)案的作用是指導(dǎo)應(yīng)急人員日常培訓(xùn)和演習(xí)，在緊急狀態(tài)下指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)按計(jì)劃有序進(jìn)行，防止因行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場救援工作的混亂而延誤事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。講應(yīng)急演習(xí)，使人聯(lián)想到軍事演習(xí)，以為要?jiǎng)佑迷S多物質(zhì)，花費(fèi)很多精力，所以對演習(xí)往往是講得多，做得少。明知演習(xí)很重要卻懶于組織實(shí)施，應(yīng)急預(yù)案失去了應(yīng)有的作用。其實(shí)可以適當(dāng)組織桌面演練。組織者對演練情景進(jìn)行口頭演習(xí)，鍛煉參演人員解決問題的能力，以及相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題；還可以針對某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能，或其中某些應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)行演練活動(dòng)。這樣的演習(xí)好操作，成本低，能保持應(yīng)急人員的應(yīng)急響應(yīng)能力，達(dá)到鍛煉和提高隊(duì)伍的目的。當(dāng)然，最好進(jìn)行全面或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能演習(xí)，以檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)應(yīng)急組織的應(yīng)急運(yùn)行能力。
2、善于利用廢舊設(shè)施、場所組織演習(xí)。為達(dá)到真實(shí)的應(yīng)急響應(yīng)和救援效果，建議利用廢舊設(shè)施或場所組織演習(xí)。2004年5月，三鋼利用煤化工公司廢棄系統(tǒng)，就成功實(shí)施了大型事故應(yīng)急救援綜合演習(xí)，收到了很好的現(xiàn)場效果，從中發(fā)現(xiàn)了預(yù)案中存在的不少問題，使預(yù)案得到了及時(shí)修訂和完善。但組織這樣的演習(xí)機(jī)會(huì)并不多，應(yīng)當(dāng)珍惜。所以，在實(shí)地模擬演習(xí)時(shí)，組織單位應(yīng)認(rèn)真設(shè)計(jì)演習(xí)方案，充分考慮可能發(fā)生的情況；參加演習(xí)人員（參演人員、控制人員、模擬人員、評(píng)價(jià)人員和觀摩人員）要認(rèn)真體會(huì)和扮演角色，按要求完成所各自承擔(dān)的演習(xí)任務(wù)。
3、演習(xí)的人身安全應(yīng)放在首位。應(yīng)急演習(xí)是針對模擬事故條件下，執(zhí)行實(shí)際緊急事件發(fā)生時(shí)的排練活動(dòng)。在做應(yīng)急演習(xí)方案或設(shè)計(jì)演習(xí)情景時(shí)，應(yīng)將參加演習(xí)人員、社會(huì)公眾的安全放在十分重要的位置加以考慮，不要因?yàn)檠萘?xí)而造成重大事故。當(dāng)演習(xí)的對象或其周圍安全區(qū)域內(nèi)，存在危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)、危險(xiǎn)設(shè)施或場所時(shí)，如油庫、煤氣、氧氣等危險(xiǎn)區(qū)域，應(yīng)特別注意演習(xí)安全，防止易燃物質(zhì)產(chǎn)生火災(zāi)，由火災(zāi)引發(fā)爆炸、連環(huán)爆炸，毒物泄漏等事故。
4、應(yīng)重視演習(xí)記錄。演習(xí)記錄不全或沒有記錄，缺乏演習(xí)評(píng)價(jià)、總結(jié)資料，致使演習(xí)結(jié)果評(píng)估不充分。主要原因是：演習(xí)方案制定不周密，只關(guān)注演習(xí)本身的組織，忽略了演習(xí)評(píng)價(jià)人員的作用；其次，評(píng)價(jià)人員對應(yīng)急預(yù)案、演習(xí)方案不熟悉，觀察演習(xí)責(zé)任心不強(qiáng)，沒有能夠很好地記錄下觀察結(jié)果。
5、演習(xí)評(píng)價(jià)不可缺少。演習(xí)結(jié)束應(yīng)及時(shí)組織總結(jié)與講評(píng)，它是全面評(píng)價(jià)演習(xí)工作的重要步驟。這是一項(xiàng)很重要的工作，往往被參加演習(xí)的單位或人員遺漏，以致于演習(xí)組織部門在演習(xí)結(jié)束后要去追補(bǔ)有關(guān)評(píng)價(jià)資料，使得演結(jié)評(píng)審匆忙、草率，降低了演習(xí)評(píng)估質(zhì)量，不利于應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善。
