時(shí)間：2022-11-06 07:32:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教師精準(zhǔn)扶貧幫扶，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為深入貫徹落實(shí)國家教育扶貧政策，根據(jù)市教育局教育精準(zhǔn)扶貧工作部署，堅(jiān)持構(gòu)建和諧校園的科學(xué)發(fā)展觀，在做好政策宣傳工作的同時(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施、整體推進(jìn)，扎實(shí)開展教育精準(zhǔn)扶貧工作，確保了貧困家庭在校生扶貧資金準(zhǔn)確、政府資金減免到位，受到貧困戶、在校學(xué)生和社會(huì)的一致贊譽(yù)和好評。
2018年，我校對照省市扶貧辦、鎮(zhèn)政府、村委會(huì)轄區(qū)貧困戶及在校生建檔立卡信息，核準(zhǔn)扶貧名單，現(xiàn)將本年度教育精準(zhǔn)扶貧工作開展情況總 結(jié)如下：
一、成立組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
為切實(shí)加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我校成立了以李強(qiáng)校長為組長，侯健主任為副組長，校委會(huì)成員和各班班主任為成員的教育扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各班班主任教師包聯(lián)到建檔立卡戶貧困學(xué)生，實(shí)行“一 對一”信息核查和幫扶。
二、健全完善各項(xiàng)制度，形成教育扶貧幫扶長效機(jī)制。 為確保幫扶工作扎實(shí)有序進(jìn)行，同時(shí)， 高標(biāo)準(zhǔn)完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)， 學(xué)校召開專門會(huì)議，研究制定了扶貧工作實(shí)施方案、扶貧工作計(jì)劃、 扶貧工作包聯(lián)責(zé)任制和責(zé)任追究制等制度。在此基礎(chǔ)上，定期召開專題會(huì)，及時(shí)總結(jié)階段性工作，建立完善并創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，推動(dòng)教育扶貧工作縱深開展。期間，先后制定完善了《教育精準(zhǔn)扶貧走訪制度》、《教育精準(zhǔn)扶貧幫扶措施》等長效機(jī)制。
三、廣泛開展貧困家庭及人口調(diào)查，掌握第一手資料。 一是對我校建檔立卡的貧困學(xué)生，建立基本情況信息檔案， 摸準(zhǔn)摸實(shí)上報(bào)中心校； 二是建立貧困學(xué)生的在校情況檔案；三是及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)貧困學(xué)生在校收到的資金救助等發(fā)放情況，對存在問題的進(jìn)行及時(shí)核審。為掌握較為全面、準(zhǔn)確的幫扶對象情況信息，我校工作人員深入基層，與學(xué)校所轄地區(qū)的村干部緊密配合，虛心聽取村干部的相關(guān)意見和建議，并與幫扶對象交心談心，拉近距離，掌握了較為全面的第一手資料，并針對每一位幫扶對象的情況制作了聯(lián)系表，在聯(lián)系表中較為詳細(xì)的記錄了幫扶對象的相關(guān)信息和情況。
四、有的放矢，對癥下藥。
發(fā)揮學(xué)校的智力優(yōu)勢，重點(diǎn)開展教育、文化等多種形式的扶貧。
1 、學(xué)校提供專項(xiàng)資金，開展經(jīng)濟(jì)幫扶，送溫暖、送愛心。每學(xué)期拿出經(jīng)費(fèi)的3% 用于購買學(xué)習(xí)用品，資助貧困生。
2 、發(fā)揮學(xué)校專長，開展智力幫扶。學(xué)校在了解幫扶對象家庭情況后，組織其孩子所在班級的班主任及任課教師召開了幫扶會(huì)議，掌握其在校的學(xué)習(xí)情況，結(jié)合其家庭情況和教師的建議對學(xué)生的學(xué)習(xí)和心理進(jìn)行定期的輔導(dǎo)，讓其在校期間健康快樂成長，學(xué)有所成。在本年度期末質(zhì)量檢測中，這些學(xué)生在學(xué)習(xí)及心理上均較以往有了明顯提高，越來越有自信。
3 、開展心理教育幫扶。 由于幫扶家庭中較多學(xué)生為留守學(xué)生，學(xué)校非常重視他們的心理健康教育與心理疏導(dǎo)。 班主任及科任教師定期或不定期與之交流，掌握其心理狀況，適時(shí)調(diào)整與疏導(dǎo)。
五、做好控輟保學(xué)工作，堅(jiān)決完成上級的任務(wù)。
1 、認(rèn)真貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，做好轄區(qū)范圍內(nèi)學(xué)生的入學(xué)工作，加強(qiáng)學(xué)籍管理，確保適齡學(xué)生依法接受義務(wù)教育。
2 、建立了“防輟控輟”管理制度，學(xué)校與各班主任、各任課教師層層簽訂責(zé)任書。
3 、密切注意學(xué)生輟學(xué)苗頭，及時(shí)做好學(xué)生思想教育，從源頭上防止輟學(xué)。
我校按照區(qū)教育主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求，結(jié)合本校實(shí)際與各村聯(lián)系，堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧工作放在第一位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，按照精準(zhǔn)扶貧的要求，全面做好教育行業(yè)扶貧工作，成效顯著。
一、構(gòu)建機(jī)構(gòu)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，職責(zé)明確，勇于擔(dān)當(dāng)。學(xué)校高度重視教育行業(yè)扶貧工作，召開專題會(huì)議達(dá)20余次，校級領(lǐng)導(dǎo)4名分派到村，落實(shí)到戶，各司其責(zé)，每月督查黨員教師落實(shí)扶貧相關(guān)工作，每月安排教師深入到村、入戶，摸排、了解建檔立卡貧困戶學(xué)生的各種信息，做到精準(zhǔn)。
二、廣泛宣傳，扎根建檔立卡貧困戶，切實(shí)做到精準(zhǔn)、細(xì)膩、到位。全面落實(shí)資助救助政策，做到應(yīng)享盡享。每周教師、班主任召開一次家長會(huì)，宣傳資助、救助政策，不漏一戶。對照區(qū)外、市外、省外建檔立卡學(xué)生，發(fā)資助涵，讓每位學(xué)生及其就讀學(xué)校熟悉資助、救助政策。每位負(fù)責(zé)的老師通過走訪、電話、微信、QQ等等密切聯(lián)系，做到萬無一失，確保每位建檔立卡學(xué)生及其家長知曉，每月安排全體教職工下村入戶，了解、熟悉貧困戶家庭情況，加深與貧困戶的感情。
三、堅(jiān)持“應(yīng)度盡度”，不讓一個(gè)小時(shí)因貧困而失學(xué)、輟學(xué)。開學(xué)初抓好入學(xué)報(bào)到注冊工作，做好學(xué)籍，召開入學(xué)動(dòng)員報(bào)告會(huì)，制定控輟保學(xué)實(shí)施方案，加大排查力度。開好家長會(huì)、學(xué)生會(huì)、教師會(huì)，宣傳《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育主管部門匯報(bào)，與村支兩委密切聯(lián)系，共同做好控輟保學(xué)工作。幾年來，無一人失學(xué)、輟學(xué)。
四、開展豐富多彩的各種活動(dòng)，讓學(xué)生享受校園快樂。學(xué)校先后開展“我為建檔立卡學(xué)生做一件好事”、“我為建檔立卡學(xué)生講一個(gè)勵(lì)志故事”等活動(dòng)，加強(qiáng)對貧困學(xué)生的教育、激勵(lì)、關(guān)愛。同時(shí)還開展了讓貧困學(xué)生制作感恩勵(lì)志卡，教師寫好扶貧心得體會(huì)，家長在扶貧工作上有回音等活動(dòng)，讓學(xué)生及貧困戶感恩于黨和政府。
五、長期抓好教育行業(yè)扶貧工作。教師結(jié)對幫扶，切實(shí)做好1、2、3、4工作法。即每位黨員教師幫扶幾名貧困學(xué)生，每月作兩次家訪、每月進(jìn)行3次心理輔導(dǎo)、每月4次作業(yè)輔導(dǎo)，累計(jì)達(dá)500多人次，收效顯著，貧困學(xué)生及其家長深受感動(dòng)。
六、堅(jiān)持抓好孤兒、三殘兒童、貧困學(xué)生的關(guān)愛工作。我校高度重視，做好上門服務(wù)教育工作、家訪工作、送教上門、隨班就讀，讓每位孤殘兒童都得到教育和知識的學(xué)習(xí)。
七、做好資助、救助工作。高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)查摸底精準(zhǔn)資助、救助對象，公開評選、張榜公示，建立檔案、跟蹤隨訪，及時(shí)、足額發(fā)放，同時(shí)做好各項(xiàng)資料的整理歸檔工作。
看完《時(shí)代大決戰(zhàn)》，震撼大方縣喀斯特地質(zhì)地貌突出，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，長期以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，農(nóng)民收入增長緩慢，群眾生活困難。2015年，大方縣仍有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)、貧困村175個(gè)，貧困人口18萬人，成為全省乃至全國脫貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”。2015年11月28日，“2015年福布斯500強(qiáng)企業(yè)”恒大集團(tuán)承擔(dān)起了結(jié)對幫扶大方縣的重任。在全國政協(xié)的關(guān)心支持和鼓勵(lì)下，省、市的全力幫助下，恒大集團(tuán)與大方縣聚社會(huì)之財(cái)，集全民之智，經(jīng)過3年多來的不懈拼搏和不斷探索，產(chǎn)業(yè)扶貧更加精準(zhǔn)，脫貧效果更加明顯。
主要做法及成效——
第一，大力實(shí)施“13555”產(chǎn)業(yè)脫貧工程，2萬余人跳出“貧困線”。授人以魚不如授人以漁，發(fā)揮貧困地區(qū)及主體自身“造血”能力是精準(zhǔn)扶貧的實(shí)現(xiàn)路徑。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，恒大集團(tuán)采取政府+企業(yè)+合作社+貧困戶的方式，實(shí)施100個(gè)養(yǎng)殖基地、30個(gè)中草藥種植基地、50個(gè)蔬菜種植基地、5個(gè)經(jīng)果林種植基地和5個(gè)食用菌栽培基地的“13555”產(chǎn)業(yè)脫貧工程。大方縣政府負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)基地水、電、路等設(shè)施建設(shè)，恒大集團(tuán)負(fù)責(zé)蔬菜大棚、牛圈等建設(shè)，合作社負(fù)責(zé)種菜、養(yǎng)牛等工作。1個(gè)貧困村成立1個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，在1戶龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，根據(jù)土壤、氣候等特征，按照“宜藥則藥、宜果則果、宜菜則菜、宜畜則畜”的原則，從生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)入手，著力發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)蔬菜種植、經(jīng)果林種植、以中藥材為主的特色產(chǎn)業(yè)種植工程和大牲畜、生豬養(yǎng)殖工程。
第二，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)扶智”工程，“苦工”變“技工”。2016年，大方縣負(fù)責(zé)組織貧困戶到培訓(xùn)地進(jìn)行培訓(xùn)，恒大集團(tuán)共投入500萬元，舉辦計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)培訓(xùn)、天麻種植培訓(xùn)、食用菌栽培技術(shù)培訓(xùn)、病蟲防御技能培訓(xùn)、物業(yè)管理培訓(xùn)、酒店管理培訓(xùn)、廚師培訓(xùn)等培訓(xùn)55期，培訓(xùn)20800人次。“苦工”變“技工”，9500人在基地從事施肥、剪枝、防疫等技術(shù)工作，6200人在省內(nèi)物業(yè)、酒店就業(yè)。一是基地封閉式培訓(xùn)。對有一定文化基礎(chǔ)的青壯年貧困人口，集中到食用菌栽培基地、蘋果種植基地、養(yǎng)?；?，建立“運(yùn)營·技術(shù)·推銷·管理”全體系、“理論·實(shí)訓(xùn)·實(shí)習(xí)·就業(yè)”全流程培養(yǎng)模式，采取“半軍事化”方式進(jìn)行種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)。二是講堂教學(xué)式培訓(xùn)。對沒有文化的青壯年貧困人口，集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的講堂或縣城的酒店、賓館，采取請專家、管理人員到講堂、酒店、賓館進(jìn)行教學(xué)式管理常識培訓(xùn)，重點(diǎn)講解物業(yè)管理、酒店管理等知識。三是田間地頭培訓(xùn)。對沒有知識文化的老年貧困人口，集中到蔬菜種植基地、天麻種植基地、經(jīng)果林種植基地，采取二轉(zhuǎn)手、手牽手、傳幫帶等方式進(jìn)行種植培訓(xùn)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)融合，做到學(xué)習(xí)就是務(wù)工，老師就是老板，強(qiáng)化農(nóng)作物種植實(shí)踐能力訓(xùn)練。
第三，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)“育苗”工程，為貧困戶脫貧致富“強(qiáng)基固本”。實(shí)施教育扶貧，是斬?cái)嘭毨ТH傳遞的“百年大計(jì)”。圍繞硬件設(shè)施建設(shè)、師資培訓(xùn)、職業(yè)教育等方面，采取政府+企業(yè)+學(xué)校+貧困戶的方式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)“育苗”工程。是政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)教育規(guī)劃，恒大全方位補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)教育資源缺口。2016年，大方縣根據(jù)貧困學(xué)生人數(shù)，對全縣產(chǎn)業(yè)教育進(jìn)行了全方位規(guī)劃。恒大集團(tuán)在大方縣投資新建小學(xué)3所、幼兒園5所、完全中學(xué)1所、現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院1所，為今后孩子們拓展成長和發(fā)展的空間。恒大集團(tuán)扶貧負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)：“留守孩子、困境孩子、孤兒的教育是產(chǎn)業(yè)扶貧需要重點(diǎn)解決的社會(huì)問題，絕不丟下每一個(gè)需要接受教育的孩子。”二是設(shè)立產(chǎn)業(yè)教育獎(jiǎng)勵(lì)基金。設(shè)立3000萬元的產(chǎn)業(yè)教育獎(jiǎng)勵(lì)基金，每年評選300名優(yōu)秀學(xué)生和200名優(yōu)秀教師，每人每年獎(jiǎng)勵(lì)3000元。2016年，首批教育獎(jiǎng)勵(lì)基金150萬元已向教師和學(xué)生發(fā)放。三是尋求智力幫扶提升師資素質(zhì)。2016年，恒大集團(tuán)與清華大學(xué)正式簽約，清華大學(xué)在大方縣實(shí)施教育醫(yī)療合作扶貧，將重點(diǎn)為大方縣學(xué)校、醫(yī)院提供遠(yuǎn)程教學(xué)、師資培訓(xùn)、干部培訓(xùn)等全方位支持。目前，已培訓(xùn)340名教師和管理人員。
第四，大力實(shí)施“易地搬遷產(chǎn)業(yè)扶貧”工程，打造“種植型+養(yǎng)殖型+服務(wù)型”三型扶貧產(chǎn)業(yè)。采取政府+企業(yè)+幸福新村+居委會(huì)+合作社+貧困戶的方式，恒大集團(tuán)將居住在深山區(qū)、石山區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)的貧困戶搬遷到小城鎮(zhèn)，建成10宜居、宜商的幸福新村，安置了500戶貧困戶2000貧困人口。大方縣政府在恒大集團(tuán)建設(shè)的10個(gè)幸福新村成立了居委會(huì)和產(chǎn)業(yè)合作社，并制定大方縣易地搬遷貧困戶種植型、養(yǎng)殖型、服務(wù)型“三型”產(chǎn)業(yè)扶持方案，將蔬菜種植、養(yǎng)牛、物業(yè)管理、酒店、廚師等作為易地搬遷貧困戶就業(yè)產(chǎn)業(yè)。是大力發(fā)展易地搬遷貧困戶“種植型”產(chǎn)業(yè)。恒大集團(tuán)與大方縣政府在移民安置點(diǎn)就近流轉(zhuǎn)土地，建成20個(gè)蔬菜種植基地，1戶易地搬遷貧困戶配套兩個(gè)占地面積240平方的蔬菜大棚，貧困戶將蔬菜大棚入股合格社，貧困戶與合作社共經(jīng)營蔬菜大棚。同時(shí)，在基地內(nèi)建立“微田園”農(nóng)耕場所，滿足45歲以上短時(shí)間內(nèi)難以轉(zhuǎn)型的搬遷群眾的農(nóng)耕習(xí)慣，讓每一位有勞動(dòng)能力的貧困戶有業(yè)可就。二是大力發(fā)展易地搬遷貧困戶“養(yǎng)殖型”產(chǎn)業(yè)。制定貧困戶飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)肉牛脫貧致富方案，在“智慧產(chǎn)業(yè)扶貧平臺(tái)”上建立“牛超市”，把優(yōu)質(zhì)西門塔爾和安格斯牛作為貧困戶脫貧的重要產(chǎn)業(yè)。采取幸福村+合作社+貧困戶的模式，建成106個(gè)養(yǎng)?；?，1戶易地搬遷貧困戶配套3頭西門塔爾或安格斯牛，每頭牛繁殖成活一頭犢牛，恒大集團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)2000元。引進(jìn)中禾恒瑞集團(tuán)建立肉牛飼養(yǎng)、收購、加式、銷售產(chǎn)業(yè)體系。三是大力發(fā)展易地搬遷貧困戶“服務(wù)型”產(chǎn)業(yè)。采取混合所有制形成，由恒大集團(tuán)、大方縣政府共同出資成立易地搬遷扶貧開發(fā)公司，喚醒移民安置點(diǎn)門面、房產(chǎn)等政府性資產(chǎn)。2016年，建成學(xué)校10所、商場7個(gè)、醫(yī)療衛(wèi)生點(diǎn)5個(gè)，吸納易地搬遷貧困人口129人從事商業(yè)零售、學(xué)校食堂管理和到醫(yī)療衛(wèi)生點(diǎn)服務(wù)。同時(shí)，用扶貧資金入股物業(yè)公司、酒店等服務(wù)業(yè)，吸納易地搬遷貧困人口7597人到恒大物業(yè)、園林、酒店等下屬企業(yè)和戰(zhàn)略合作企業(yè)就業(yè)脫貧。
從這些扶貧的效果來看有以下幾點(diǎn)啟示——
啟示一：創(chuàng)新舉措，“精準(zhǔn)”驅(qū)動(dòng)出“實(shí)效”。扶貧，并非簡單的捐錢捐物，而在于找到貧困地區(qū)的“貧根”，點(diǎn)穴治病，對癥下藥，藥到病除。扶貧開發(fā)的成敗之舉在于精準(zhǔn)，念好“精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)推進(jìn)、精準(zhǔn)落地”的“準(zhǔn)字經(jīng)”。恒大集團(tuán)與大方縣對貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)易地搬遷，并通過科技手段建立健全了扶貧工作的全過程精準(zhǔn)管理體系。產(chǎn)業(yè)扶貧就是要在精準(zhǔn)上下功失，應(yīng)用科技手段建立健全扶貧工作的全過程精準(zhǔn)管理體系，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)推，促進(jìn)扶貧模式既精又準(zhǔn)，貧困戶脫貧既精又準(zhǔn)。
啟示二：盯住短板，“扶智造血”強(qiáng)筋骨。勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、技能水平不高、產(chǎn)業(yè)支撐乏力、生存空間狹窄，是貧困地區(qū)難以脫貧致富奔小康的功能性障礙，不解決扶智造血問題，單純輸血無疑是杯水車薪。產(chǎn)業(yè)扶貧需要標(biāo)本兼治，突出治本，有效增強(qiáng)貧困群眾的“智慧”，才能增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力。恒大集團(tuán)在大方縣政府的支持下，采取基地封閉式培訓(xùn)、講堂教學(xué)式培訓(xùn)、田間地頭培訓(xùn)，貧困戶眼界拓寬、技能增強(qiáng)、收入提高。扶貧先扶智，產(chǎn)業(yè)扶貧就是要大力實(shí)施勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程，實(shí)現(xiàn)輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力、貧困家庭、新增“兩后生”、中青年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和自由創(chuàng)業(yè)者技能培訓(xùn)全覆蓋，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)無縫對接。
啟示三：換“窮貌”，培育富民產(chǎn)業(yè)“改窮業(yè)”。精準(zhǔn)扶貧，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。為了提升貧困戶的“造血能力”，恒大集團(tuán)在大方縣的每個(gè)貧困村配置了蔬菜種植小區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)，持續(xù)壯大種養(yǎng)殖等富民產(chǎn)業(yè)。為了多渠道增加農(nóng)民收入，大方縣民營企業(yè)家主動(dòng)到貧困村擔(dān)任“榮譽(yù)村主任”，依托恒大集團(tuán)產(chǎn)業(yè)基地，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色資源，開展“一對一”幫扶，幫助貧困戶發(fā)展養(yǎng)蜂、種植冬蓀、獼猴桃、魔芋、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等多元增收產(chǎn)業(yè)，貧困戶收入大幅度提高。產(chǎn)業(yè)扶貧，就是要選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，采取民營企業(yè)家擔(dān)任“榮譽(yù)村主任”、“百企幫百村”、“千鳳還巢”等幫扶形式，因地制宜、因村施策、因戶施法，鍥而不舍、持之以恒地發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。
引言
消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，一直以來是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和全民的愿望。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要加強(qiáng)扶貧供給側(cè)改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在進(jìn)行扶貧的過程中提供了動(dòng)力，推進(jìn)了精準(zhǔn)扶貧。蘇北作為重點(diǎn)扶貧地區(qū)，具有一定的代表性，能夠顯著反映扶貧的成效。
一、蘇北農(nóng)業(yè)扶貧現(xiàn)狀
1.扶貧投入主體單一
目前，我國扶貧資金投入渠道單一，社會(huì)參與力量有限。政府是扶貧資源的供給者，在經(jīng)濟(jì)薄弱的地區(qū)，地方投入只占省級資金的百分之十五左右，過度依賴省級財(cái)政投入。后方單位的扶貧支持缺乏政策的制約，沒有約束性，致使部分后方單位對于扶貧不夠重視，直接參與扶貧工作的社會(huì)團(tuán)體組織比較少。
2.扶貧模式?jīng)]有針對性
從前期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，區(qū)域開發(fā)式扶貧模式對貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著顯著的促進(jìn)作用。在進(jìn)入扶貧新階段，政府依然偏向于舊的模式，將大量的扶貧資金用于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣做的結(jié)果就是低收入戶不能直接得到利益，降低了扶貧政策的效率。幫扶對象對于政府幫扶過于依賴，大部分人選擇消極脫貧，比較關(guān)注于幫扶所帶來的直接經(jīng)濟(jì)利益。
3.扶貧精準(zhǔn)度不足
有些地區(qū)的扶貧機(jī)制不夠完善，識別分為區(qū)域識別和個(gè)體識別，兩個(gè)識別的精準(zhǔn)度不一樣；還有就是一些地方選擇抽樣調(diào)查，然后進(jìn)行逐級匯報(bào)，這兩種情況都會(huì)相應(yīng)的降低一定的精準(zhǔn)度，使得真正需要扶貧的得不到扶貧資金。扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)力不夠，雖然對項(xiàng)目的投資數(shù)額很大，但帶動(dòng)的貧困戶數(shù)量有限。
二、精準(zhǔn)扶貧短板分析
1.農(nóng)村貧困人口文化水平較低
蘇北尚處在扶貧過程中的貧困人口，大多數(shù)文化水平較低，技術(shù)儲(chǔ)備不足，抵御風(fēng)險(xiǎn)和自我發(fā)展能力較弱。一些貧困人口的自我發(fā)展意識較差，還有些人抱著消極脫貧的態(tài)度，覺得這樣也挺好，不用做什么就能得到一筆扶貧資金。正是由于他們自身思想上，文化上的意識差，一定程度上拖慢了自己的脫貧速度。
2.貧困地區(qū)資源環(huán)境不佳
蘇北經(jīng)濟(jì)薄弱縣及“六大片區(qū)”是江蘇省當(dāng)前扶貧開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。六大片區(qū)致貧有相同的特征，他們所處的自然條件較差，可耕用土地少，土壤貧瘠，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，缺乏農(nóng)業(yè)資源和可利用的礦產(chǎn)資源等，非常不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心，交通、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)。由于收入低，過度依賴當(dāng)?shù)貎H有的資源，經(jīng)濟(jì)技術(shù)又落后，所以出現(xiàn)過度開發(fā)，污染環(huán)境等現(xiàn)象，使得生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.扶貧機(jī)制不完善
在扶貧資金的分配和使用上，相關(guān)責(zé)任部門比較分散，不能集中工作，這樣不能及時(shí)爭取到項(xiàng)目資金，給扶貧工作帶來較大的不便，并且不利于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。一些愛心人士、社會(huì)組織雖然有著參與幫扶的熱情，但是由于相關(guān)的激勵(lì)政策措施落實(shí)不到位，使得他們幫扶的積極性受到影響，導(dǎo)致幫扶脫貧的社會(huì)力量不足，難以形成精準(zhǔn)扶貧的社會(huì)凝聚力。
4.公共服務(wù)城鄉(xiāng)供給結(jié)構(gòu)失衡嚴(yán)重
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村公共服務(wù)供給有所改善，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有了明顯的改觀，但是在供給總量方面還存在著結(jié)構(gòu)失衡、效率低下的現(xiàn)象。政府對農(nóng)村公共服務(wù)的投入，與對城鎮(zhèn)的投入相差較大。在教育方面，農(nóng)村義務(wù)教育投入不足；在醫(yī)療方面，醫(yī)療資源大部分集中在城鎮(zhèn)，只有小部分在農(nóng)村；貧困地區(qū)的社保標(biāo)準(zhǔn)較低，社保還未全面覆蓋，城鄉(xiāng)資源配置失衡。貧困人口因?yàn)榻】担逃仍蚨仑毜膯栴}還非常突出。
三、在供給側(cè)改革下的精準(zhǔn)扶貧的措施
1.生產(chǎn)要素的革新
（1）勞動(dòng)力：要讓人民熱愛農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，熱愛農(nóng)業(yè)這個(gè)職業(yè)，要讓大家都一樣，所以首先要做的就是消除農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的差異。使戶籍不再是區(qū)分農(nóng)民和非農(nóng)民的標(biāo)志，它只是登記居住地的工具，要鼓勵(lì)雙向自由流動(dòng)；要積極發(fā)展教育，實(shí)現(xiàn)教育公平，注重農(nóng)村學(xué)校建設(shè)、改變教師待遇，吸引更多的人才幫扶發(fā)展；改革農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，重視培養(yǎng)與挖掘農(nóng)村人才。（2）資本：資本金股金是由扶持資金和商業(yè)貼息貸款組成的，將土地、農(nóng)村的資源變?yōu)橘Y本。（3）土地：保證集體所有制，適度規(guī)模經(jīng)營，適時(shí)調(diào)整土地承包權(quán)，不能根據(jù)承包面積來給錢，因?yàn)檫@樣農(nóng)民不耕種也能拿到補(bǔ)助，所以我們應(yīng)該根據(jù)農(nóng)民實(shí)際耕種的面積來兌現(xiàn)，這樣才能有效的解決問題。
2.制度供給
（1）政府要支持農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民的主體作用得到充分的發(fā)展，要相信群眾，依靠群眾。（2）產(chǎn)業(yè)經(jīng)營形式。對農(nóng)民發(fā)展家庭農(nóng)場、大戶和小型農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)，將企業(yè)帶動(dòng)、協(xié)會(huì)帶動(dòng)模式廣泛推行。（3）服務(wù)。
3.補(bǔ)齊醫(yī)療教育文化旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)短板
縣城與偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育醫(yī)療存在不均衡的情況，我們要做的就是補(bǔ)齊短板，資源適度傾斜。將衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建設(shè)按照精準(zhǔn)扶貧的標(biāo)準(zhǔn)來落實(shí)。文化建設(shè)上，要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、建設(shè)幸福美麗新村，建成一批鄉(xiāng)村旅游景區(qū)和民宿旅游示范戶，它們是以民俗風(fēng)情、農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)特產(chǎn)展銷等為特色的。挖掘各種文學(xué)方面的人才，如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文學(xué)、書畫、演藝等。在貧困區(qū)內(nèi)建設(shè)特色旅游景點(diǎn)，創(chuàng)新開發(fā)新型旅游產(chǎn)品，吸引游客帶動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新
貧困地區(qū)在工業(yè)、教育、醫(yī)療等方面都比其他地區(qū)落后，所以對他們來說抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備，爭取外部投資是非常必要的，這樣他們才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，因此他們更應(yīng)該積極開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，政府認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)者提供相對具體詳細(xì)的幫助和指導(dǎo)。
（一）開展以美麗重慶、綠色鄉(xiāng)村為主題的2015年重慶扶貧成果宣傳巡禮。9月～10月，通過綠色中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)農(nóng)業(yè)頻道對重慶扶貧開況及貧困現(xiàn)狀進(jìn)行集中報(bào)道；集中舉辦2～3場“追夢綠色鄉(xiāng)村”巡回展，對社會(huì)扶貧先進(jìn)典型（扶貧集團(tuán)、社會(huì)企業(yè)、個(gè)人）進(jìn)行宣傳；在《重慶日報(bào)》開設(shè)專欄，對全市33個(gè)區(qū)縣特別是18個(gè)重點(diǎn)貧困區(qū)縣社會(huì)扶貧成果進(jìn)行宣傳。
在“扶貧日”期間，在《重慶日報(bào)》、重慶電視臺(tái)等主流媒體，對全市扶貧工作、片區(qū)攻堅(jiān)、社會(huì)扶貧、行業(yè)扶貧、扶貧搬遷等情況進(jìn)行系列報(bào)道。10月17日，在《重慶日報(bào)》刊發(fā)市領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)念第二十三個(gè)國際消除貧困日暨全國第二個(gè)“扶貧日”署名文章。
（二）組織全市扶貧攻堅(jiān)成果匯展。9月底，組織開展了全市各區(qū)縣、各扶貧集團(tuán)扶貧攻堅(jiān)成果匯展活動(dòng)，充分展示今年6月以來全市扶貧攻堅(jiān)工作舉措、成效以及近十年來市級扶貧集團(tuán)對口幫扶工作取得的主要成效。
（三）組織李氏扶貧助教助學(xué)資助項(xiàng)目現(xiàn)場表彰活動(dòng)。李氏扶貧助教助學(xué)捐贈(zèng)資金250萬元，將設(shè)立3個(gè)表彰項(xiàng)目：美麗鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)100名，每人1萬元。創(chuàng)新教學(xué)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)20個(gè)，每個(gè)5萬元。優(yōu)秀大學(xué)生獎(jiǎng)，用來獎(jiǎng)勵(lì)考上北大、清華的貧困學(xué)生，每人獎(jiǎng)金1萬元；考上浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)、人民大學(xué)、中山大學(xué)、武漢大學(xué)、四川大學(xué)、華中科技大學(xué)的貧困學(xué)生，每人獎(jiǎng)勵(lì)5000元。
（四）各區(qū)縣、各部門將組織多種形式的扶貧活動(dòng)。
1、扶貧捐贈(zèng)。通過制定和公布幫扶項(xiàng)目，在充分尊重捐贈(zèng)人意愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)開展定點(diǎn)定向認(rèn)捐、認(rèn)建活動(dòng)。開展機(jī)關(guān)干部職工、個(gè)體私營企業(yè)愛心捐贈(zèng)活動(dòng)，組織動(dòng)員城市、農(nóng)村社區(qū)居（村）民參與捐贈(zèng)，組織志愿者在公共場所開展募捐，對參與者贈(zèng)予榮譽(yù)標(biāo)識，提升參與意識。各扶貧集團(tuán)組織所屬成員單位開展向?qū)趲头鰠^(qū)縣募捐活動(dòng)，所得募集資金全部用于對口區(qū)縣扶貧開發(fā)。
2、扶貧考察。組織國有企業(yè)代表、民營企業(yè)家、外資企業(yè)代表、愛心人士深入貧困地區(qū)，進(jìn)村入戶開展扶貧考察，并召開座談會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)各界自愿參與定點(diǎn)定向資助、認(rèn)建幫扶活動(dòng)。
3、訪貧慰問。10月15日前后，由區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭到村到戶開展訪貧慰問活動(dòng)。
4、駐村蹲點(diǎn)扶貧。各區(qū)縣向每個(gè)貧困村派出駐村工作隊(duì)，切實(shí)做到“村村都有工作隊(duì)、戶戶都有責(zé)任人”。引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織廣泛開展對接幫扶、認(rèn)建幫扶以及定點(diǎn)定向資助扶持等工作。
5、行業(yè)扶貧。各區(qū)縣各部門立足行業(yè)特點(diǎn)，開展科技扶貧、勞務(wù)扶貧、旅游扶貧，為貧困地區(qū)和貧困群眾興辦實(shí)業(yè)，免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)、興教助學(xué)、送醫(yī)送藥等行業(yè)專項(xiàng)扶貧活動(dòng)。
【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧 內(nèi)涵 問題 對策
一、現(xiàn)階段精準(zhǔn)扶貧政策的內(nèi)涵
精準(zhǔn)扶貧是通過對貧困村和貧困戶的精準(zhǔn)識別、幫扶，對扶貧工作實(shí)施精準(zhǔn)管理及考核，從而實(shí)現(xiàn)扶貧資源的優(yōu)化配置，確保各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)到位。我國現(xiàn)階段的精準(zhǔn)扶貧政策源于廣東扶貧“雙到”的經(jīng)驗(yàn)，即資金到村到戶，并在此基礎(chǔ)上不斷完善，形成切實(shí)可行的扶貧策略。精準(zhǔn)扶貧不同于一般扶貧工作，它具有針對性，是對不同貧困區(qū)域、不同貧困對象運(yùn)用合規(guī)有效的扶貧措施，最終達(dá)到治貧的目的。目前，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示我國農(nóng)村貧困人口有八千萬人之多，這給貧困對象的識別、致貧原因的分析，以及扶貧機(jī)制的構(gòu)建等帶來了一定的難度。為了建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，提高扶貧精準(zhǔn)度，不僅要求我們在扶貧資金的精準(zhǔn)到戶上下功夫，還要從根源上解決農(nóng)村的貧困問題。通過精準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)扶持、貧困人口再教育等方式，使扶貧資源真正用到貧困人群身上，促使扶貧開發(fā)工作逐步向“精確滴灌”轉(zhuǎn)變。
二、我國精準(zhǔn)扶貧政策的特點(diǎn)
精準(zhǔn)扶貧的特點(diǎn)主要有以下幾方面：一是精準(zhǔn)扶貧符合事物發(fā)展的規(guī)律性。改革開放以來，我國持續(xù)、穩(wěn)步地推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，過程雖然曲折，但扶貧工作取得的成就卻舉世矚目。針對以前扶貧工作“粗放漫灌”的方式，現(xiàn)階段的精準(zhǔn)扶貧就是要繼續(xù)深化扶貧管理，精準(zhǔn)把握和全面理解扶貧的含義，創(chuàng)新扶貧方式。二是精準(zhǔn)扶貧成為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重要途徑。我國社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)階段性目標(biāo)就是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，而精準(zhǔn)扶貧則全面建成小康社會(huì)的必要保障。盡管從經(jīng)濟(jì)總量和人均情況看，我國已實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，但離“全面實(shí)現(xiàn)”還有一定差距，這一短板不得不補(bǔ)。三是精準(zhǔn)扶貧是實(shí)現(xiàn)民族共同繁榮的重要舉措。要建成全面小康社會(huì)就不能讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)，這也體現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧的帶動(dòng)力和重要影響力。作為促進(jìn)共同繁榮的要點(diǎn)和支點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧需要落在實(shí)處，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
三、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的難點(diǎn)分析
（一）科技興農(nóng)與精準(zhǔn)扶貧的聯(lián)動(dòng)發(fā)展緩慢
近年來，科技扶貧取得了一定成效，但在精準(zhǔn)扶貧上力度仍然不夠。對于特殊貧困地區(qū)而言，自然條件差、交通不便利、信息傳遞速度慢、科技投入嚴(yán)重不足，這是不爭的事實(shí)。由于其科技發(fā)展基礎(chǔ)本就薄弱，這為后期科技的推廣增加了難度，這也導(dǎo)致新技術(shù)引進(jìn)困難，科技成果轉(zhuǎn)化速度慢，難以在短期內(nèi)使貧困人群受益。此外，貧困人群對科技興農(nóng)缺乏基本的認(rèn)識，對精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識還停留在錢和物的幫扶上，不利于科技力量與精準(zhǔn)扶貧的有效結(jié)合。
（二）學(xué)前教育落后，城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡
貧困地區(qū)學(xué)前教育普遍落后，到齡兒童入園率過低，缺少幼兒園或是其辦學(xué)條件差，專職幼教嚴(yán)重缺乏且水平不高等問題較為突出。從義務(wù)教育情況看，貧困地區(qū)城鄉(xiāng)教育資源分配不均，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)施簡陋、教學(xué)條件差，尤其是遠(yuǎn)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的學(xué)生很難就近入學(xué)，受教育程度難以保障。從高中教育情況看，貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，學(xué)校絕對數(shù)量較少，更不用說優(yōu)質(zhì)資源。此外，貧困地區(qū)高中同質(zhì)化問題嚴(yán)重，辦學(xué)目的簡單、模式單一，教學(xué)質(zhì)量較差。
（三）精準(zhǔn)扶貧在貧困對象的識別上困難重重
精準(zhǔn)扶貧在貧困對象的識別上還存在一些問題。一是貧困人群底數(shù)不清，詳細(xì)情況不明，扶貧項(xiàng)目和資金指向不夠精準(zhǔn)，導(dǎo)致扶貧效果不佳。二是貧困人群參與精準(zhǔn)識別的積極性不高。一些村民在精準(zhǔn)識別“建檔立卡”時(shí)不夠重視，沒有認(rèn)真對待，填寫信息不準(zhǔn)確，他們片面地認(rèn)為誰是真貧困都是村領(lǐng)導(dǎo)定的，對扶貧政策不夠關(guān)心。三是精準(zhǔn)識別成本較高。R別需要大量駐村干部，而他們的本職工作不允許其將太多精力放在識別任務(wù)上，識別過程中也可能使貧困群體產(chǎn)生內(nèi)部矛盾。
（四）扶貧制度仍不夠完善，社會(huì)組織參與度不高
精準(zhǔn)扶貧制度不夠完善，扶貧效果未能吸引更多的社會(huì)組織參與其中。精準(zhǔn)扶貧的初衷是為了實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶和脫貧，真正幫助貧困人群，可是從實(shí)際情況看效果還不夠明顯。盡管相關(guān)部門強(qiáng)調(diào)要精準(zhǔn)識別、分類施策，但許多制度、措施還停留在表面上，實(shí)際執(zhí)行過程中困難重重，針對性不強(qiáng)。究其原因，一是精準(zhǔn)扶貧工作人員觀念未及時(shí)轉(zhuǎn)變，政策執(zhí)行力度不夠；二是政策的制定與實(shí)踐脫軌，扶貧措施執(zhí)行效果不佳；三是現(xiàn)有扶貧政策未能引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與其中。
四、提高精準(zhǔn)扶貧效果的對策建議
（一）依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧
精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施很大程度上要依靠科技創(chuàng)新的力量。因此，必須深刻認(rèn)識到科技興農(nóng)與精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)在聯(lián)系，充分發(fā)揮科技為民的作用，這也是農(nóng)村扶貧事業(yè)發(fā)展的大趨勢。一方面，要加大科技扶持力度，增強(qiáng)貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)競爭力。要挖掘貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)，通過科技力量治理生態(tài)環(huán)境，深化特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏保險(xiǎn)能力，逐步創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)品牌。另一方面，要培育貧困地區(qū)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品附加值，拉動(dòng)貧困地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)率和貧困人群收入。針對不同貧困地區(qū)的特色農(nóng)牧業(yè)，要充分利用科技力量，加大宣傳力度，形成高效的產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。
（二）提高貧困地區(qū)教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化教育資源配置
實(shí)施精準(zhǔn)扶貧就要關(guān)注貧困地區(qū)教學(xué)質(zhì)量，在貧困地區(qū)普及學(xué)前教育、逐步改善辦學(xué)條件，推動(dòng)義務(wù)教育和高中教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。首先，要盡可能推進(jìn)學(xué)前教育資源向貧困地區(qū)延伸，使農(nóng)村適齡兒童接受良好的啟蒙教育。還要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，確保幼兒在合適的年齡接受適當(dāng)?shù)慕逃?。其次，保障義務(wù)教育和高中教育基本辦學(xué)條件，提高專職教師教學(xué)水平。精準(zhǔn)扶貧要把精力放在改善貧困地區(qū)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件上，完善教育資源一體化配置政策，逐步建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的寄宿制學(xué)校。最后，要改變觀念，依托職業(yè)教育，幫助貧困人群掌握致富本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。
（三）本著三公原則對待精準(zhǔn)扶貧對象的識別工作
在精準(zhǔn)扶貧對象的識別上，要遵循“公平、公正、公開”原則，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不得干預(yù)，確保識別信息真實(shí)、完整，為精準(zhǔn)扶貧工作的開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要改變村民們的傳統(tǒng)觀念，就要從實(shí)際工作入手，讓村民看到“三公”的執(zhí)行力，在駐村干部的選擇上，要安排專職人員，將國家扶貧政策和貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如實(shí)傳達(dá)給村民，提高村民主動(dòng)參與識別的積極性。要建立識別信息確認(rèn)和追責(zé)制度，使村民本人確認(rèn)上報(bào)信息的準(zhǔn)確性，同時(shí)使其與駐村干部共同承擔(dān)信息失真的連帶責(zé)任，避免行為。此外，精準(zhǔn)扶貧結(jié)果一定要公開，給村民足夠的相互監(jiān)督和反饋時(shí)間，確保扶貧政策落實(shí)到位。
（四）完善精準(zhǔn)扶貧制度，吸引社會(huì)組織參與扶貧事業(yè)
精準(zhǔn)扶貧政策的制定，要將扶貧部門、扶貧人員和貧困對象捆綁在一起，并對扶貧效果予以評價(jià)，以此作為扶貧工作績效考核的標(biāo)準(zhǔn)之一。具體而言，要在制度中明確扶貧相關(guān)責(zé)任以及懲處措施，保證貧困人群的監(jiān)督權(quán)，暢通其投訴、舉報(bào)渠道，避免出現(xiàn)扶貧干部以公謀私或是消極怠工等問題。要在制度中明確“三公”細(xì)節(jié)和具體措施，確保精準(zhǔn)扶貧的透明管理，實(shí)行扶貧對象的絕對公示制度。還要在制度中明確規(guī)定扶貧資金流向的公示制度，保證每一分扶貧資金都在陽光下運(yùn)行。通過創(chuàng)建社會(huì)扶貧信息平臺(tái)，使更多的社會(huì)扶貧資源精準(zhǔn)定位。
參考文獻(xiàn)
[1]杜志雄，詹琳.實(shí)施精準(zhǔn)扶貧新戰(zhàn)略的難題和破解之道[J].中國發(fā)展觀察.2015，（08）.
為強(qiáng)化教師“愛生如子”的師者情懷和仁者風(fēng)范，確保不讓一個(gè)學(xué)生因貧困輟學(xué)，結(jié)合我校實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。
一、活動(dòng)目標(biāo)
1.通過深入困難學(xué)生家庭，關(guān)注他們的思想、學(xué)習(xí)、生活情況，了解學(xué)生家庭基本情況及家長思想狀況，向他們宣傳好資助惠民政策，幫助其克服困難，解決問題，彰顯國家資助政策的正能量，提高資助政策的群眾知曉度、滿意度，努力促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長成才
2.走訪中，要將現(xiàn)有的各項(xiàng)資助政策向家長進(jìn)行宣傳，要重視收集走訪對象對資助政策和資助工作的意見和建議。對于問題要及時(shí)給予回復(fù)和解決，對于建議要認(rèn)真梳理分析、積極采納.
3.幫扶中堅(jiān)持“精神資助”和“知識資助”為主、“物質(zhì)資助”為輔，及時(shí)了解幫扶對象的心理、學(xué)習(xí)和生活狀況，必要時(shí)提供個(gè)別輔導(dǎo)，幫助他們解決遇到的實(shí)際困難，引導(dǎo)他們自信自強(qiáng)、勤奮學(xué)習(xí)、努力成長?；顒?dòng)開展期間，要嚴(yán)厲遵守作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，內(nèi)化于心、外化于行，從嚴(yán)上要求、向?qū)嵦幹?，輕車簡從，扎實(shí)工作，不給走訪對象添麻煩，樹立良好形象。
二、走訪主體
黨員干部、班主任
三、走訪對象
我校所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，尤其是精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)村低保家庭或持《特困職工證》家庭子女孤兒、經(jīng)濟(jì)困難家庭殘疾學(xué)生、革命烈士或因公犧牲軍人家庭子女
四、活動(dòng)內(nèi)容
調(diào)査了解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的家庭狀況，關(guān)注他們的思想、學(xué)習(xí)、生活情況，了解學(xué)生家庭基本情況及家長思想狀況，幫助學(xué)生解決實(shí)際困難。調(diào)査分析經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭的致貧原因，認(rèn)真收集經(jīng)濟(jì)困難家庭對資助政策體系和資助工作的意見和建議，為政府扶貧工作和學(xué)生資助工作提供決策參者。深入管傳學(xué)生資助政策，把黨和政府的溫暖送到群眾參考。深入宣傳學(xué)生資助政策，把黨和政府的溫暖送到群眾手中。詳細(xì)解讀資助資金的申請條件、評審程序、資助標(biāo)準(zhǔn)等，確保每個(gè)符合條件的家庭都能獲得資助。在走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，對特別困難家庭學(xué)生實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。
全面落實(shí)我市、我校現(xiàn)有的各項(xiàng)資助政策;發(fā)動(dòng)教師與困難學(xué)生建立幫扶關(guān)系，明確幫扶具體措施，以實(shí)際行動(dòng)關(guān)愛家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生;發(fā)動(dòng)社會(huì)各界、校友名流捐資助學(xué)、扶困助學(xué)，不斷提升對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度。
五、活動(dòng)要求
本刊訊 2016年，根據(jù)自治區(qū)人民政府“1+20”扶貧攻堅(jiān)政策和《廣西壯族自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)教育幫扶實(shí)施方案》等文件精神，我區(qū)各級教育部門聯(lián)同有關(guān)部門聚焦貧困地區(qū)、貧困學(xué)生，全年實(shí)施了多項(xiàng)教育扶貧、教育脫貧工作，取得了階段性成效。
一是貧困地區(qū)的教學(xué)資源明顯增加。學(xué)前教育方面，我區(qū)2016年在54個(gè)貧困縣投入學(xué)前教育發(fā)展資金4.82億元，新建幼兒園78所，認(rèn)定自治區(qū)多元普惠幼兒園600所。義務(wù)教育方面，我區(qū)下達(dá)貧困地區(qū)義務(wù)教育建設(shè)項(xiàng)目資金28.74億元，依照《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)指標(biāo)，大力改善貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)條件。我區(qū)還投入2.54億元實(shí)施貧困地區(qū)普通高中改擴(kuò)建項(xiàng)目63個(gè)，統(tǒng)籌資金7 500萬元支持15個(gè)貧困縣建設(shè)中等職業(yè)學(xué)校，同時(shí)下達(dá)3 000萬元支持優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校通過管理、課程、師資、設(shè)備“四下鄉(xiāng)”方式開展教育扶貧工作。
二是進(jìn)一步落實(shí)貧困地區(qū)學(xué)生幫扶政策。一方面，我區(qū)對建檔立卡貧困戶子女實(shí)施15年免費(fèi)教育，投入資金17.73億元，惠及學(xué)生122.24萬人次，同時(shí)對建檔立卡貧困畢業(yè)生實(shí)施100%就業(yè)幫扶，該群體就業(yè)率達(dá)99.97%。另一方面，我區(qū)多措并舉增加貧困地區(qū)學(xué)生的升學(xué)機(jī)會(huì)。2016年，我區(qū)多所普通高中開設(shè)了“圓夢班”，招收建檔立卡貧困戶初中畢業(yè)生3萬多名；區(qū)內(nèi)高校安排貧困專項(xiàng)計(jì)劃2 950個(gè)，其中國貧專項(xiàng)計(jì)劃750個(gè)，區(qū)內(nèi)本科第一批重點(diǎn)高校貧困專項(xiàng)計(jì)劃200個(gè)，面向建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)脫貧專計(jì)劃2 000個(gè)，為家庭困難學(xué)生升學(xué)拓寬了路徑。
三是貧困地區(qū)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。2016年，我區(qū)舉辦了多個(gè)貧困地區(qū)校長業(yè)務(wù)能力和學(xué)科骨干教師能力提升培訓(xùn)班，培訓(xùn)貧困地區(qū)學(xué)校校長1 600余名、學(xué)科骨干教師7 000余名，極大地提高了貧困地區(qū)學(xué)校校長和學(xué)科骨干教師的專業(yè)能力。同時(shí)，我區(qū)還支持貧困地區(qū)中高職院校建設(shè)1-2個(gè)自治區(qū)級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施農(nóng)村小學(xué)全科教師定向培養(yǎng)、縣級中職學(xué)校教師定向培養(yǎng)、特崗教師培養(yǎng)等工作，為農(nóng)村地區(qū)學(xué)校輸入新鮮血液，為貧困地區(qū)的教育發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
（責(zé)編 蒙秀溪）
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級各方面的共同努力下，今年xx教育脫貧攻堅(jiān)工作強(qiáng)力推進(jìn)，勢頭良好，目前進(jìn)入常態(tài)化推進(jìn)的關(guān)鍵階段。為抓住年底前有限時(shí)間，集中精力，一鼓作氣打贏脫貧攻堅(jiān)“翻身仗”，經(jīng)研究，制定如下行動(dòng)方案：
一、總體目標(biāo)
根據(jù)《陜西省脫貧攻堅(jiān)指揮部關(guān)于印發(fā)〈全省脫貧攻堅(jiān)2017年冬季行動(dòng)方案〉的通知》（x脫貧發(fā)〔2017〕x號）文件精神，市教育局緊緊圍繞 “十三五”扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃提出的實(shí)現(xiàn)“貧困人口、貧困縣鄉(xiāng)、貧困村全部脫貧、摘帽、退出”的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮教育在促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，把教育作為阻斷貧困代際傳遞的治本之策，按照發(fā)展教育脫貧一批的要求，精心安排，狠抓落實(shí)，確保全面高質(zhì)量地完成年度脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、行動(dòng)重點(diǎn)
深入實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，聚焦脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，全力以赴做好七方面重點(diǎn)工作。
（一）按照貧困縣退出辦法和對教育考核指標(biāo)、全省追趕超越季度點(diǎn)評要求，各區(qū)縣履行主體責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)測和督導(dǎo)檢查，建立完善控輟保學(xué)臺(tái)賬，建立“一對一”幫扶聯(lián)系責(zé)任制，落實(shí)控輟保學(xué)“七長”制責(zé)任，確保建檔立卡家庭學(xué)生接受義務(wù)教育不漏一人。（責(zé)任部門：基教科、各區(qū)縣教科體局）
（二）加大基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育條件改善項(xiàng)目繼續(xù)向貧困縣學(xué)校傾斜，統(tǒng)籌推進(jìn)普惠性學(xué)前教育資源、省級標(biāo)準(zhǔn)化高中建設(shè)和職業(yè)教育技能人才培養(yǎng)。（責(zé)任部門：計(jì)財(cái)科、成職教、各區(qū)縣教科體局）
（三）加強(qiáng)對學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查，全程跟蹤建檔立卡貧困戶就學(xué)子女享受資助情況，確保建檔立卡貧困戶學(xué)生“應(yīng)享盡享”。（責(zé)任部門：監(jiān)察室、計(jì)財(cái)科、各區(qū)縣教科體局）
（四）以“幸福成長 愛滿教育”——幫扶建檔立卡家庭學(xué)生系列活動(dòng)為抓手，著眼教育脫貧工作常態(tài)化和工作實(shí)效性，持續(xù)深入開展各項(xiàng)活動(dòng)，圓滿完成教育脫貧一批目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任部門：人事科、德育科、各區(qū)縣教科體局）
（五）繼續(xù)加大教育資助政策宣傳力度。要求各區(qū)縣通過進(jìn)校、進(jìn)村、進(jìn)戶走訪，印發(fā)學(xué)生資助政策及流程宣傳單等多種方式、多種手段、多種渠道開展宣傳活動(dòng)，全面提升師生知曉率和群眾滿意度，用最大的力量和最強(qiáng)的舉措宣傳政策、宣傳工作，最大化提高政策知曉率，做到家喻戶曉。（責(zé)任部門：市教育脫貧辦、各區(qū)縣教科體局）
（六）全面做好高校結(jié)對幫扶貧困區(qū)縣協(xié)調(diào)銜接工作，落實(shí)各項(xiàng)幫扶協(xié)議，確保高校結(jié)對幫扶貧困區(qū)縣全方位的開展。（責(zé)任部門：市教育脫貧辦、各有關(guān)區(qū)縣教科體局）
（七）積極開展鹽銅教育協(xié)作幫扶工作，開展“雙十百千”活動(dòng)（即開展10所學(xué)校結(jié)對共建、10名優(yōu)秀青年校長到鹽城掛職學(xué)習(xí)；100名骨干教師培訓(xùn)、100名志愿者到xx支教；1000名建檔立卡戶子女讀書資助、1000萬教育扶貧資金投入）。確保建檔立卡家庭學(xué)生得到更多資助。（責(zé)任部門：人事科、計(jì)財(cái)科、德育科、各區(qū)縣教科體局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市各級教育行政部門和學(xué)校要高度重視該項(xiàng)工作，認(rèn)真制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保事事有人管、有人干，要有明確具體的幫扶任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，確?；顒?dòng)有序、有力、有效。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督。為確保此項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局、局屬各學(xué)校要定期開展活動(dòng)總結(jié)，及時(shí)對活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查評估，市教育局也將適時(shí)對活動(dòng)開展情況巡視檢查。
按照《淳化縣教育脫貧辦公室關(guān)于對照省紀(jì)委監(jiān)委脫貧攻堅(jiān)督查檢查反饋教育扶貧問題進(jìn)行排查整改的通知》的有關(guān)要求，我學(xué)區(qū)對教育扶貧有關(guān)問題進(jìn)行了及時(shí)的排查整改，具體情況如下：
1、送教上門
經(jīng)排查，我學(xué)區(qū)不存在需送教上門的學(xué)生。
2、控輟保學(xué)
經(jīng)排查，學(xué)區(qū)除1名學(xué)生因病休學(xué)，其余適齡兒童均能在校接受義務(wù)教育。
3、精準(zhǔn)資助
經(jīng)排查，學(xué)區(qū)能根據(jù)上級要求，本著應(yīng)享盡享的原則，讓所有真正家庭困難的學(xué)生享受應(yīng)有的資助，并能如期發(fā)放相關(guān)的資助。
4、駐村聯(lián)戶
我學(xué)區(qū)兩名教師根據(jù)上級安排在大店溝圈村進(jìn)行駐村幫扶，日常工作兢兢業(yè)業(yè)，能按照上級安排完成相關(guān)工作任務(wù)。
5、數(shù)據(jù)對比
經(jīng)排查，學(xué)區(qū)能按照教育局脫貧辦公室要求，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成數(shù)據(jù)對比相關(guān)工作。
6、政策宣講
經(jīng)排查，學(xué)區(qū)能定期對所管轄村的“四支隊(duì)伍”、家長、學(xué)生進(jìn)行有關(guān)教育扶貧政策的宣講，保證了扶貧政策人人皆知。
7、檔案資料
經(jīng)排查，所有相關(guān)資料能按要求、分類別進(jìn)行歸檔。
近年來，__市婦聯(lián)高度重視以留守流動(dòng)兒童、監(jiān)護(hù)缺失兒童為主的困境兒童關(guān)愛工作，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極爭取政策資源，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，實(shí)事化、載體化、社會(huì)化開展關(guān)愛工作，取得了一定成效。
一、“三個(gè)一”推進(jìn)困境兒童關(guān)愛工作取得成效。一以貫之做好實(shí)事化幫扶。走村入戶、調(diào)查摸底，更新和建立困境兒童檔案，目前全市登記在冊1366名困境兒童、1757名春蕾兒童、54144名留守流動(dòng)兒童信息檔案。對監(jiān)護(hù)缺失、低保家庭兒童，列入困境兒童助學(xué)幫扶計(jì)劃，2015年發(fā)放助學(xué)金273.2萬元，受益1366人；對低保邊緣家庭兒童，列入春蕾計(jì)劃，2015年發(fā)放助學(xué)金126.7萬元，受益1193人。一絲不茍推進(jìn)載體化服務(wù)。在農(nóng)村社區(qū)建立110家兒童快樂家園，實(shí)現(xiàn)有兒童教育輔導(dǎo)、有家長學(xué)校，有親子實(shí)踐活動(dòng)，有親情視頻電話，有少兒圖書室，有體育活動(dòng)設(shè)施的“六有”目標(biāo)；聯(lián)合文明辦、教育局建成蒲公英關(guān)愛行動(dòng)網(wǎng)站，建立了留守流動(dòng)兒童、困境兒童、春蕾兒童、愛心媽媽志愿者數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)在線申請、在線更新、在線結(jié)對等功能。一個(gè)是兒童身邊的家園，一個(gè)是網(wǎng)上虛擬空間，已經(jīng)成為關(guān)愛困境兒童工作的兩大服務(wù)載體。一心一意開展社會(huì)化關(guān)愛。開展尋找十佳“自強(qiáng)不息好兒童”、“手拉手、交朋友”、微公益行動(dòng)等親子實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)兒童樹立積極樂觀、克服困難、自信自強(qiáng)的陽光心態(tài)。對2559名困境兒童和春蕾兒童，落實(shí)校內(nèi)有老師結(jié)對，校外有愛心媽媽幫扶，對孩子的學(xué)習(xí)、心理、成長、生活等方面給予關(guān)愛幫扶。一批社會(huì)組織和愛心媽媽加入到關(guān)愛隊(duì)伍中來，如__事務(wù)所用社會(huì)工作法關(guān)愛失足少年，幫助他們健康成長，__青少年事務(wù)中心實(shí)施“逆風(fēng)飛揚(yáng)”項(xiàng)目，幫助孩子增強(qiáng)抗逆能力等。
二、“四行動(dòng)”啟動(dòng)家庭監(jiān)護(hù)缺失社會(huì)干預(yù)試點(diǎn)工作。2月，__省民政廳、省婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全省開展兒童家庭監(jiān)護(hù)缺失社會(huì)干預(yù)工作試點(diǎn)的通知》，__將試點(diǎn)社會(huì)干預(yù)兒童家庭監(jiān)護(hù)缺失，農(nóng)村留守兒童被列為主要對象，__為首批兒童家庭監(jiān)護(hù)缺失社會(huì)干預(yù)工作試點(diǎn)地區(qū)之一。作為試點(diǎn)地區(qū)，__市積極開展“四行動(dòng)”：一是聯(lián)動(dòng)協(xié)作，爭取項(xiàng)目支持。與民政部門商量工作思路，爭取公益創(chuàng)投項(xiàng)目支持，爭取市委組織部的支持，把困境兒童幫扶作為社區(qū)黨員關(guān)愛基金的項(xiàng)目之一，作為“兩學(xué)一做”的內(nèi)容之一。二是開展調(diào)研，確定試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。奔赴__、__等地開展調(diào)研，對困境兒童進(jìn)行了初步摸排，并自我加壓，確定留守兒童較為集中的__區(qū)__鎮(zhèn)、__縣__鎮(zhèn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為省級試點(diǎn)，鼓勵(lì)其他各縣市區(qū)自行確定一個(gè)試點(diǎn)。三是建立隊(duì)伍，夯實(shí)人才保障。在市級層面，建立文明辦、民政、婦聯(lián)、教育、公安、高校教師、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人等組成的家庭監(jiān)護(hù)缺失社會(huì)干預(yù)工作專家組，并確定市心理協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)、家教研究會(huì)、__社工事務(wù)所、立智微教育等作為智力支持單位；在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、評估干預(yù)專家組和愛心媽媽三支隊(duì)伍。四是頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化工作方案。按照國務(wù)院、省婦聯(lián)、省民政廳、__市政府有關(guān)文件精神，對照試點(diǎn)工作要求，細(xì)化工作方案，著手制定評估干預(yù)體系、精準(zhǔn)幫扶辦法和轉(zhuǎn)介工作流程等。
三、“五舉措”建立家庭監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制，促進(jìn)兒童健康快樂成長。按照試點(diǎn)工作要求，__市積極探索，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)謀劃工作。一是部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，完善工作機(jī)制。建議市政府出臺(tái)相關(guān)文件，建立健全關(guān)愛保護(hù)工作的強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)、輿情應(yīng)對等機(jī)制，進(jìn)一步明確責(zé)任主體和工作路徑；把試點(diǎn)工作和困境兒童分類保障、扶貧開發(fā)兩項(xiàng)工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共用、工作共聯(lián)；通過購買公共服務(wù)鼓勵(lì)專業(yè)化社會(huì)組織和愛心志愿者參與，從而完善“政府托底、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)”的良好格局。二是建立信息檔案，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測。按照孤兒、監(jiān)護(hù)缺失、權(quán)益受侵、家庭貧困留守流動(dòng)兒童等8種類型進(jìn)行全面排查，確保一個(gè)都不能少，實(shí)現(xiàn)一人一檔，動(dòng)態(tài)監(jiān)測；建立愛心媽媽和專家志愿者信息庫，了解幫扶資源和專家特長，為精準(zhǔn)幫扶干預(yù)夯實(shí)基礎(chǔ)。三是進(jìn)行評估分析，實(shí)施精準(zhǔn)干預(yù)。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織專家對孩子面臨困境的狀況開展評估分析，將8類困境兒童分為幫扶、干預(yù)、監(jiān)測三大類，綜合施策、量身定制包括助學(xué)幫扶、教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、安全引導(dǎo)、行為矯治、醫(yī)療救治、臨時(shí)照料、法律服務(wù)、法律援助等服務(wù)；同時(shí)對監(jiān)護(hù)人家庭提供困難救助、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。四是整合各方資源，夯實(shí)干預(yù)基礎(chǔ)。整合困境兒童分類保障、困境兒童助學(xué)幫扶、春蕾計(jì)劃、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目，解決幫扶的資金問題；通過學(xué)校老師、愛心媽媽“2+1
”幫扶，專家、社會(huì)工作者“2+1”干預(yù)，確保困境兒童得到妥善照料，困境狀況得到有效改善；組織專家對試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展家庭教育、兒童心理、社會(huì)工作方法等專題培訓(xùn)，提高家庭監(jiān)護(hù)社會(huì)干預(yù)工作水平。五是開展教育巡講，引導(dǎo)家庭履責(zé)。通過空中講堂、網(wǎng)絡(luò)講堂、送講座下鄉(xiāng)、家庭情景劇、模擬法庭等形式開展親子大講堂百場公益巡講，傳播科學(xué)家教、法制知識、安全守護(hù)、女童保護(hù)等知識，引導(dǎo)外出務(wù)工父母回鄉(xiāng)就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，履行家庭監(jiān)護(hù)的主體責(zé)任。
黨的十八屆五中全會(huì)后，中央召開了扶貧開發(fā)工作會(huì)議，對脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)階段工作進(jìn)行了全面部署，向全黨全國發(fā)出了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的動(dòng)員令。近期，陜西省各地也相繼召開了脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議，安排部署了各地新一階段的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)雖是紫陽加快趕越的重大機(jī)遇，但脫貧摘帽、全面小康，不是等出來的，而是干出來的。縣委、縣政府相繼與市委、市政府簽定了“責(zé)任狀”，立下了“軍令狀”――未來5年要讓建檔立卡的3.1萬戶9.52萬貧困人口越線、147個(gè)貧困村脫貧、全縣脫貧摘帽。
紫陽縣把脫貧摘帽作為“十三五”規(guī)劃第一目標(biāo)，圍繞脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完善十三五規(guī)劃，科學(xué)編制脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和各專項(xiàng)扶貧規(guī)劃。根據(jù)總體安排，2016年30個(gè)貧困村1.29萬人脫貧；2017年30個(gè)貧困村1.29萬人脫貧；2018年40個(gè)貧困村1.24萬人脫貧；2019年47個(gè)貧困村1.9脫貧；2020年脫貧3.8萬人。
那么，未來幾年怎么干？
紫陽2015年底召開的全縣脫貧攻堅(jiān)會(huì)議已經(jīng)給出了答案：下大力氣在“脫貧工程”上尋求突破，確保全縣5.72萬貧困人口通過移民搬遷脫貧，5.64萬人通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償脫貧，1.24萬人通過醫(yī)療救助脫貧，1.51萬人通過教育扶貧脫貧，5.06萬人通過低保兜底，徹底拔掉窮根。
在改善人居環(huán)境上下功夫?！?十三五”期間，全縣還有5.72萬貧困群眾需要易地搬遷，計(jì)劃于2016年年底前全面完成“地災(zāi)戶、洪災(zāi)戶”搬遷任務(wù)，2019年年底前全面完成貧困戶搬遷安置任務(wù)。同時(shí)，采取企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、景區(qū)輻射、技能提升、資金互助等有效模式，落實(shí)好“一區(qū)一策、一戶一法”增收辦法，不斷加大搬遷群眾后續(xù)發(fā)展扶持力度，努力使搬遷群眾就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有門路、增收有渠道，真正實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富目標(biāo)。
在促進(jìn)增收上下功夫。實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程，加快推進(jìn)紫陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)縣、電商扶貧試點(diǎn)縣建設(shè)，實(shí)施“一村一品、一戶一業(yè)”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，采取龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作組織互動(dòng)、景區(qū)園區(qū)牽動(dòng)、能人大戶聯(lián)動(dòng)、綜合幫扶驅(qū)動(dòng)的辦法，重點(diǎn)壯大茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜五大特色種植業(yè)和黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚五大特色養(yǎng)殖業(yè)，支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)、傳統(tǒng)手工和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快農(nóng)村小型加工業(yè)、富硒美食、民歌茶藝、電子商務(wù)等二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)上下功夫。實(shí)施技能培訓(xùn)工程，全縣統(tǒng)籌使用各類培訓(xùn)資源，引導(dǎo)企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，實(shí)行定點(diǎn)培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能，建立和完善勞務(wù)輸出對接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人，就業(yè)一人、脫貧一戶。建立創(chuàng)業(yè)對接貧困村機(jī)制，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，幫助更多貧困戶實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)和增收。
在生態(tài)補(bǔ)償上下功夫。實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，縣里大力支持和鼓勵(lì)貧困村、貧困戶發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游，把一批山林經(jīng)濟(jì)園區(qū)打造成為種植、加工、旅游一二三產(chǎn)融合的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。充分利用生態(tài)效益補(bǔ)償資金和天然林管護(hù)專項(xiàng)資金，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成生態(tài)保護(hù)人員。調(diào)整農(nóng)村護(hù)林員、保潔員等政府出資崗位，優(yōu)先安排貧困戶上崗，就地解決收入問題。
在斬?cái)喔F根上下功夫。實(shí)施教育扶貧工程，對全縣貧困家庭學(xué)生從一年級到高中階段教育學(xué)費(fèi)實(shí)行全免；對貧困家庭的中高職在校生，除國家職業(yè)教育資助政策幫扶外，再給予3000元扶貧助學(xué)補(bǔ)助；對貧困家庭在校大學(xué)生實(shí)行政府資助、助學(xué)貸款、助學(xué)金幫扶全覆蓋。全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，為鄉(xiāng)村學(xué)校定向培養(yǎng)留得下、穩(wěn)得住的一專多能教師。合理布局農(nóng)村中小學(xué)校，改善基本辦學(xué)條件。加強(qiáng)教育管理，提高教學(xué)質(zhì)量，確保全縣義務(wù)教育完成率達(dá)98%以上。
在落實(shí)救助政策上下功夫。進(jìn)一步健全完善全縣醫(yī)療救助機(jī)制，擴(kuò)大健康扶貧工程的救助范圍，農(nóng)村合療門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困對象，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，對貧困人口大病實(shí)行分類救治和先診療后付費(fèi)結(jié)算制度。加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度。實(shí)施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查、農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等公共衛(wèi)生項(xiàng)目。實(shí)行縣、鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生與因病致貧貧困戶對口幫扶機(jī)制，解決群眾因病致貧、因病返貧問題。
