時間：2022-04-08 12:51:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)村環(huán)境整治方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
以改善農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活環(huán)境為切入點，緊密結(jié)合生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)，按照建管并重、標本兼治的原則，大力開展環(huán)境綜合整治，從根本上改變我鎮(zhèn)環(huán)境面貌，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，打造美麗新。
二、主要內(nèi)容及責任分工
（一）整治范圍
場鎮(zhèn)、各村、組（自然村）。
（二）場鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治內(nèi)容
1、加強場鎮(zhèn)保潔工作，凈化場鎮(zhèn)環(huán)境。重點治理場鎮(zhèn)衛(wèi)生死角、垃圾池、污水處理點等地點，街面衛(wèi)生堅持“一日一掃，全天保潔”保障場鎮(zhèn)街面清掃率達到100%。
2、加強容貌整治，改善環(huán)境秩序
重點整治占道經(jīng)營、亂畫亂貼、亂拉亂掛等嚴重影響場鎮(zhèn)容貌的“三亂”行為，規(guī)范招牌和各類宣傳品，加強對建筑工地的管理，禁止將建筑垃圾隨意堆放，清理路邊有煙燒烤，落實門前“三包”制度，通過宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺參與維護場鎮(zhèn)環(huán)境秩序。
3、實施綠化工程，加大污染整治力度
落實管護責任，對場鎮(zhèn)的綠化帶進行定期維護與保養(yǎng)，適時補植綠化樹，保持綠化帶的整潔美觀，為居民創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。加強對各事企業(yè)單位污染物排放監(jiān)督力度，嚴格控制生產(chǎn)生活廢水、污水的不合理、不達標排放，對造成污染嚴重的事企業(yè)單位進行通報，嚴格控制重建或加固戶所產(chǎn)生的建筑垃圾，要求對其所產(chǎn)生的建筑垃圾及時的進行處理與清運。
4、規(guī)范交通秩序，保證道路通暢
嚴格要求駕駛員必須按規(guī)定將機動車停于劃好的停車線內(nèi)，不得亂停亂放，不得在場鎮(zhèn)上隨意掉頭，違者將給予50--100元的處罰，對于不遵守交通規(guī)則的駕駛員，派出所將進行嚴肅處理。對主要交通干道羅吳路、鄢慧路、慧新路、譚慧路進行清理，清運道路兩側(cè)的白色垃圾，規(guī)范廣告牌匾，確保道路整潔。
5、加強垃圾管理和清運工作
以村、組為單位，每個村民小組落實1名保潔人員負責日常工作(日常工作為：組上公共區(qū)域和組道以及溝渠衛(wèi)生、門前擺放、垃圾池清理和分類垃圾)，保潔員要做到每天2次保潔工作，每2-3天對戶垃圾池進行一次清理并把戶垃圾池（房）的垃圾運行至分類垃圾池內(nèi)進行分類處理；每個村落實3名保潔人員負責公共區(qū)域以及主要交通沿線兩邊和溝渠白色垃圾、塑料垃圾瓶、玻璃瓶以及門前擺放，村保潔員每天要做到3次保潔工作，每2-3天負責把垃圾房內(nèi)垃圾運行至分類垃圾處理池內(nèi)并進行分類，每10天把分內(nèi)垃圾處理池的分內(nèi)垃圾進行分類回收，并把不可回收的垃圾用運至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，統(tǒng)一由縣上壓縮運走。
（三）村組環(huán)境綜合治理內(nèi)容
1、治理柴草垛。柴草垛遷到村落外，擺放到適宜位置，做到碼放整齊，井然有序。
2、治理糞堆。清理擺放到院落內(nèi)的糞堆、垃圾堆，統(tǒng)一遷到院落外，集中、有序堆放。
3、治理院墻。清理和修繕農(nóng)戶的殘缺院墻，清除墻面上的亂涂亂畫，做到美觀實用。
4、治理庭院。打掃室內(nèi)外衛(wèi)生，清除院內(nèi)垃圾，規(guī)范生產(chǎn)生活物品擺放。每個農(nóng)戶院內(nèi)設(shè)置一處臨時垃圾存放點，禁止將垃圾亂扔亂拋。
5、治理村落衛(wèi)生。清理鎮(zhèn)村結(jié)合部，村落出入口、居住小區(qū)、小路小巷的衛(wèi)生死角，做到垃圾處理日產(chǎn)日清；清理露天廁所，改進農(nóng)戶家庭廁所，做到“有墻、有門、有坑、有蓋、不滲、不漏、不外溢”。
6、治理人居環(huán)境。在村組道路兩側(cè)、庭院內(nèi)、空閑地、公共綠地種花、種草、栽樹，建立綠化帶、綠化點、美化點，做到路邊、墻邊、溝邊有花有樹，不留死角，實現(xiàn)村落綠化、美化、香化。
7、治理道路、河流環(huán)境。對主要交通干道羅吳路、鄢慧路、慧新路、譚慧路進行清理，清運道路兩側(cè)的白色垃圾、周邊的建筑垃圾，確保道路整潔。對鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)河流水面垃圾、雜物進行清理。
三、時間與步驟
1、展開階段（年3月29至5月底）。鎮(zhèn)、村層層召開動員大會，學(xué)習(xí)有關(guān)文件和先進典型，做到層層發(fā)動，家喻戶曉。
2、深化階段（年6月至年8月底）。全面開展我鎮(zhèn)場鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和村莊庭院美化等專項治理工作，基本達到“《四化體系》”標準。加強精神文明建設(shè)，提升我鎮(zhèn)居民素質(zhì)，實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的民風(fēng)文明新氣象；
3、提高階段（年9月至年11月底）。結(jié)合整治工作實踐，重點抓好完善設(shè)施，鞏固并建立健全工作長效機制，形成容貌整潔、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的良好局面。
4、總結(jié)階段（年12月）總結(jié)全年城鄉(xiāng)環(huán)境所取得的成就和不足。
四、組織落實和保障措施
（一）要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。這次全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治是我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中一項全局性、突破性的工作。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)人員參加的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于城鄉(xiāng)環(huán)境治理辦公室內(nèi)。形成以黨委、政府為主導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，相關(guān)部門全力配合的工作局面。各村黨支書記、村民委員會主任要下大決心花大力氣，根據(jù)“臟、亂、差”地段制定整治方案，明確分工、責任到人，確保在限期內(nèi)完成整治任務(wù)。
（二）統(tǒng)籌安排，落實責任。要因地制宜，實事求是，量力而行，注重失效，嚴禁形式主義；按照方案要求，與村(居委會)簽訂環(huán)境綜合治理目標責任書，確定治理重點目標，統(tǒng)一部署，精心安排，將任務(wù)目標分解到位、落實到位，并將工作進展情況及時上報z鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
為認真貫徹落實黨的十會議精神，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，市委，市政府決定在全市開展省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。為了將市委，市政府的決定落到實處，確保創(chuàng)建工作取得實效，鎮(zhèn)黨委研究決定，在前期村莊環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，對開展省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作作出如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十會議精神為指導(dǎo)，以發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入為核心，以農(nóng)民生產(chǎn)、生活迫切需要解決的民生問題為抓手，立足于改善農(nóng)村環(huán)境，提高鄉(xiāng)村品位，立足于改善民生，造福百姓，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，切實加強基礎(chǔ)組織建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快推進新農(nóng)村建設(shè)步伐。
二、明確創(chuàng)建目標，堅持科學(xué)規(guī)劃
省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的總體要求是，繼續(xù)突出以鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治為重點，堅持“八化”的工作要求，努力實現(xiàn)存在環(huán)境綜合整治全覆蓋。各村要對照目標和標準，認真制定規(guī)劃和方案，做好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建龍頭工作。在制定規(guī)劃和方案時要注重把握以下三個環(huán)節(jié)。
1、堅持規(guī)劃引領(lǐng)。各村要按照村莊規(guī)劃全覆蓋的要求，突出鄉(xiāng)村特色，生態(tài)特色和文化特色，制定好村莊建設(shè)規(guī)劃，通過規(guī)劃的引導(dǎo)，控制和推行，盡快編制環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，道路環(huán)境整治規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標，工作任務(wù)和保障措施。
2、堅持體現(xiàn)特色。各村要堅持“整村推進，因村制宜，注重特色，務(wù)實求效”的原則，根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢，注重從實際出發(fā)，不搞一刀切，因地制宜開展工作。
3、堅持量力而行。我鎮(zhèn)經(jīng)濟條件總體上欠發(fā)達，村與村之間條件不同，基礎(chǔ)各異，在整治過程中，一定要堅持量力而行，做到盡力而為，以群眾迫切需要解決的問題為突破口和著力點，推進各項工作的開展，為群眾多辦事，辦實事，切忌負債搞建設(shè)，增加農(nóng)民負擔，要循序漸進，切忌急功近利，搞形象工程。
三、實施方案和時間要求
省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，內(nèi)容豐富，要求高，涵蓋了農(nóng)村規(guī)劃布局，村容村貌，道路硬化，垃圾運轉(zhuǎn)，水源安全，林業(yè)綠化，民主管理，社會治安，村級班子等各個方面。各村要從實際出發(fā)，把握工作重點，分層次，分步驟推進。
1、以提升農(nóng)村形象為目標，抓好公路沿線和田間環(huán)境整治。在3月下旬，為配合“千島”菜花節(jié)的舉辦，我鎮(zhèn)開展了興陶路、陶南路和陶五路的路邊環(huán)境整治，取得了初步的成效，但是對照打造公路景觀帶的要求還有比較大的差距。從現(xiàn)在起到5月底，繼續(xù)把道路和田間環(huán)境整治作為一項階段性的突出性的任務(wù)來抓，興陶路、陶南路和陶五路兩旁的違章搭建要全部拆除，田間視野范圍之內(nèi)的破舊棚舍要全部拆除，確須保留的生產(chǎn)用房要按照統(tǒng)一的設(shè)計，改建到位，對水利等設(shè)施要統(tǒng)一標識，對田間的生產(chǎn)垃圾要突擊清理，公路沿線村要對照要求，將這項硬任務(wù)盡快落實到位。
2、以改善群眾的生產(chǎn)生活條件為目標，重點抓好陶莊村、三合莊村、袁莊村等11個行政村推進落實。整治村莊環(huán)境主要的是解決好群眾居住環(huán)境臟亂差的問題。重點村在制定整治方案時，要召開老干部，老黨員，村民議事代表座談會，充分征求群眾意見，著力解決生產(chǎn)生活中最迫切的問題，加大投入，重點抓好道路硬化，垃圾清理，改水改廁等基礎(chǔ)工作，結(jié)合村莊布局特色，在適當位置建立垃圾池，擺放垃圾箱，落實專人，定期清掃，運送。草堆要相對集中堆放，禁止在村莊主巷道和醒目位置堆放。在人口密集區(qū)要建有公共廁所，建立垃圾填埋場，做到垃圾運送定點，重點村的村莊環(huán)境整治，從現(xiàn)在起用6個月的時間，即到10月份整治結(jié)束。
3、以建設(shè)省級生態(tài)鎮(zhèn)為目標，抓好南柯、幸福莊等先進行政村的鞏固提高。重點突出兩個方面，一方面是生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快綠化造林步伐。另一方面建立健全環(huán)境整治長效管理機制，健全保潔隊伍，落實管護責任，確保村莊環(huán)境不反彈。要重點加強宣傳教育，建立村規(guī)民約，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，提高群眾保護環(huán)境愛護環(huán)境的自覺性和主動性。
一、工作目標
在全鎮(zhèn)25個行政村全面達到一星級“康居鄉(xiāng)村”、環(huán)境整潔村以上標準的基礎(chǔ)上，全面推進村莊環(huán)境整治工作鞏固提升。力爭全鎮(zhèn)三星級“康居鄉(xiāng)村”累計達3個以上，二星級“康居鄉(xiāng)村”累計達12個以上。
二、推進措施
（一）夯實一星級“康居示范村”基礎(chǔ)，大力創(chuàng)建二星級“康居鄉(xiāng)村”。按照村莊環(huán)境整治的總體步驟，分類分層分步制定完善二星級“康居鄉(xiāng)村”整治規(guī)劃。實施建筑物出新，對村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院等進行綠化。在村莊適宜位置至少配建1座三類水沖式公共廁所；村內(nèi)主要道路實現(xiàn)硬質(zhì)化，合理設(shè)置路燈照明；村級公共服務(wù)功能、公共活動場地和健身運動場地配套建設(shè)。
（二）打造優(yōu)美康居環(huán)境，鼓勵打造三星級“康居鄉(xiāng)村”。各村（社區(qū)）創(chuàng)建三星級“康居鄉(xiāng)村”時，要選擇有150戶左右相對集中的居住規(guī)模；具有相對完備的硬件基礎(chǔ)設(shè)施；村級集體經(jīng)濟有配套資金；創(chuàng)建范圍沒有改廁、污水處理設(shè)施、村莊綠化率等未達標的一票否決項目；村民積極參與創(chuàng)建意愿強烈；村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子有較強的組織協(xié)調(diào)能力、號召力和執(zhí)行力。按照村莊環(huán)境整治的總體步驟，科學(xué)制定整治規(guī)劃。在整治之前要對照標準，制定一套完善的整治方案。加強對村口、重要節(jié)點的綠化景觀、路燈設(shè)計安裝、農(nóng)民健身廣場、小游園、水沖式公廁、生活污水處理、破舊房屋的拆除或整修、村莊建筑物的統(tǒng)一出新、村莊特色的塑造、歷史文化的保護與挖掘等村莊風(fēng)貌的整治。要堅持“綠、曲、土、小、新”五字原則，確保集約創(chuàng)建、節(jié)儉創(chuàng)建、科學(xué)創(chuàng)建，對不同自然環(huán)境、不同文化背景的村莊，要結(jié)合村莊的自然稟賦和文化傳承特點，著力保護自然形態(tài)，弘揚歷史文化，彰顯建筑特色。
（三）不斷創(chuàng)新長效管護工作機制。村莊環(huán)境整治鞏固提升推進過程中會遇到不少困難和問題，要積極開展思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，不斷提高整治工作的科學(xué)性、有效性和前瞻性。要積極探索和創(chuàng)新村莊環(huán)境整治投入方式，拓寬資金籌措渠道，引導(dǎo)各方力量以多種形式參與村莊環(huán)境建設(shè)，努力構(gòu)建多元投入機制。先行推進村莊設(shè)施維護、河道管護、綠化養(yǎng)護、垃圾收運等體制機制改革，積極探索村莊環(huán)境管理引入市場機制，實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化，進一步提升村莊環(huán)境整治管理水平。加強對各村（社區(qū)）村莊環(huán)境的整治，保持鎮(zhèn)容村貌整潔；積極開展居住小區(qū)合格、示范、樣板居住小區(qū)創(chuàng)建活動，強化小區(qū)物業(yè)管理，不斷提升小區(qū)管理水平。
（四）深入開展創(chuàng)建評選活動。每年組織開展一次“康居鄉(xiāng)村”示范戶評選授牌活動，由村（社區(qū)）根據(jù)年度農(nóng)戶庭院整治和參與村（社區(qū)）村莊環(huán)境整治的程度，向鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治辦進行“康居鄉(xiāng)村”示范戶申報；在逐一核實的基礎(chǔ)上向市村莊環(huán)境整治辦申報驗收；市組織相關(guān)部門進行抽驗，每年評選不超過總農(nóng)戶的5%，由鎮(zhèn)進行授牌。
三、考核與獎懲
（一）二星級“康居鄉(xiāng)村”的資金補助。對通過南通市驗收和省級抽驗的二星級“康居鄉(xiāng)村”，市級補助5萬元，鎮(zhèn)級補助5萬元。
（二）三星級“康居鄉(xiāng)村”的資金補助。對通過省級驗收的三星級“康居鄉(xiāng)村”，每個行政村省級補助80萬元，南通市級補助5萬元。
（三）嚴格考核。各村（社區(qū)）要對照二星級“康居鄉(xiāng)村”、三星級“康居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建標準，精心組織，不斷提高村莊環(huán)境整治鞏固提升質(zhì)量和水平，強化特色風(fēng)貌塑造。并將村莊環(huán)境整治鞏固提升工作列入村級崗位責任制進行考核。市級所配套的村莊環(huán)境整治資金全部作為長效管護考核資金，同時，將市、鎮(zhèn)“四位一體”抽查和考評結(jié)果，納入對村（社區(qū)）村莊環(huán)境整治長效管護考核，村（社區(qū)）每抽查一次不合格扣除1萬元配套村莊環(huán)境整治長效管護資金。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，周密部署、強化統(tǒng)籌，確保村莊環(huán)境整治鞏固提升工作不斷取得新的進展。
1.強化宣傳引導(dǎo)。各村（社區(qū)）要認真籌劃加大宣傳力度的相關(guān)工作措施，采取群眾喜聞樂見的形式，大力開展村莊環(huán)境整治公益宣傳，及時報道整治進展情況，生動展示整治實際成效，積極營造全社會關(guān)心、支持和參與整治工作的良好氛圍。開展“康居鄉(xiāng)村我的家、村莊整治我參加”、“小手牽大手”、“致家長的一封信”等活動，深入開展村莊環(huán)境整治宣傳教育，強化農(nóng)民群眾環(huán)境衛(wèi)生意識，提升文明素養(yǎng)，形成健康文明的生活方式，自覺維護環(huán)境整治成果。要認真總結(jié)、大力宣傳、積極推廣行之有效的做法和經(jīng)驗，通過典型示范更好地推動各項整治任務(wù)的落實。
一、要高度重視，切實把鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治當做大事來抓
整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境能否取得實效，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和組織領(lǐng)導(dǎo)的力度。前段時間，針對防控手足口病工作，縣里對整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境進行了安排部署，提出了具體要求，收到了一些成效。我縣這次將要開展的鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治，遠遠超出防控手足口病期間衛(wèi)生環(huán)境整治的范圍和標準，這次要對鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境進行綜合集中整治，使鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境有大的改觀。但從前段情況看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對整治衛(wèi)生環(huán)境不重視，沒有把這項工作做為事關(guān)民生的一件大事來抓，沒有在思想上掛上號，在工作上擺上位，存在著比較嚴重的畏難情緒；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不過問、不調(diào)度、不檢查、不落實，工作停留在一般號召上，沒有真正落實責任，形成層層有人抓、事事有人管的氛圍；有的分管領(lǐng)導(dǎo)工作不負責任，不能認真抓好各項工作落實；有的村組干部對村屯衛(wèi)生環(huán)境不管不問，不能很好地把群眾組織起來。這些問題，嚴重地影響了這次鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的綜合整治，為防控手足口病等各種傳染病也帶來較大隱患。因此，開展好這次鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的集中整治大會戰(zhàn)，首先必須認真解決各級干部的思想認識問題，在思想上切實提高重視程度，在工作上真正加大組織力度。為切實加強對整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立了會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，我擔任組長，王偉、廣君、蔡光、云琴、廣濤為副組長，“兩辦”、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、財政、工商、行政執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)處、督查室、“創(chuàng)城辦”等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣“創(chuàng)城”辦，全權(quán)負責全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治的綜合協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要無條件地服從指揮，聽從調(diào)度。縣里抽調(diào)22名縣級領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)22個縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)，分別包聯(lián)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從明天開始，要入鄉(xiāng)入村入屯，具體幫助指導(dǎo)鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治工作。包鄉(xiāng)的部門要充分發(fā)揮各自職能，積極為鄉(xiāng)村整治衛(wèi)生環(huán)境獻計出力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署、親自協(xié)調(diào)調(diào)度、親自檢查驗收；其他領(lǐng)導(dǎo)要全天候深入到村屯，具體抓好組織實施。村組干部要組織帶領(lǐng)群眾逐屯逐條道路進行清理。要層層落實責任制，做到縣領(lǐng)導(dǎo)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部包屯，通過會戰(zhàn)，使全縣鄉(xiāng)容村貌得到明顯改觀。特別是對城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村結(jié)合部等要明確責任，不留死角。縣城的城鄉(xiāng)結(jié)合部和“城中村”由*鎮(zhèn)負責，其他部位由縣環(huán)衛(wèi)處負責。
二、要堅持標準，立即掀起整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的
鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境得到明顯改觀，是這次會戰(zhàn)的基本要求。前段時間，由于我縣手足口病發(fā)病率很高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣里要求，對鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境進行了整治。但按照《健康*行動計劃》，按照防控傳染疾病、建設(shè)新農(nóng)村和“創(chuàng)城”活動的要求，還有很大的差距和不足。突出表現(xiàn)在：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，街路凸凹不平，路面泥濘不堪；街路兩側(cè)和農(nóng)貿(mào)市場周邊堆滿垃圾，污水亂排，長期無人清理，周圍蚊蠅亂飛，臟亂差問題非常嚴重；鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌管理缺失，商戶牌匾規(guī)格不一，安裝各異，街面上私搭亂建，野廣告比比皆是；商業(yè)店鋪貨物占道經(jīng)營，各種車輛亂停亂放，街面經(jīng)營秩序、交通秩序十分混亂。有的村容村貌破爛不堪，村部院內(nèi)長滿雜草，生活垃圾長期堆在院內(nèi)，無人清理；村屯畜禽散養(yǎng)，道路上堆放土堆、糞堆、柴草垛等，道路兩側(cè)和邊溝的垃圾污水亂排亂放，蚊蠅孳生，農(nóng)戶廁所長期不清理消毒。這些問題，不僅嚴重地影響了生態(tài)環(huán)境，也嚴重地威脅著群眾的身體健康。對村屯衛(wèi)生環(huán)境，不一定像城里那樣有水泥路有綠化才算干凈，哪怕是土路也要清掃得干干凈凈。為此，縣里要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速行動，立即掀起整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的。要科學(xué)安排，合理調(diào)度，全員參戰(zhàn)，全民上陣，通過這次會戰(zhàn)，努力使鄉(xiāng)容村貌得到較大的改觀。關(guān)于鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治資金問題，可從三個途徑解決：一是縣里支持一部分，縣財政計劃拿出85萬元用于鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地4000元，每個村2000元；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌一部分；三是組織群眾采取“一事一議”的辦法解決一部分。
三、要廣泛宣傳，大力營造整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的濃厚氛圍
整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境，首先是各級黨委、政府的事情，同時也需要廣大群眾的共同參與。對這次鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境集中整治，必須切實加大宣傳力度，采取更加有效措施，廣泛宣傳發(fā)動群眾積極投入到活動中來。這次會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要首先搞好調(diào)查，制定具體的工作方案；要立即召開會議，層層發(fā)動，造勢鼓勁。宣傳部門要根據(jù)鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治的總體要求，研究制定好宣傳方案，廣泛開展宣傳活動，大力宣傳整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的重大意義、目標任務(wù)和具體要求，強化干部群眾對整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的認識，進一步調(diào)動群眾參與鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治的積極性和主動性。縣電視臺要把近期宣傳重點放在整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境上來，除了在《*新聞》欄目集中報道外，還要開設(shè)“鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治”專題，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)報道整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的進展情況。縣“創(chuàng)城”辦要隨時編發(fā)整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境簡報，全面宣傳報道整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的動態(tài)。要通過強有力的宣傳，在全縣廣大農(nóng)村形成整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的濃厚氛圍。
四、要抓好督查，強勢推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治任務(wù)圓滿完成
整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境，必須切實加大督查力度。在防控手足口病工作期間，縣里成立的6個督查組還要繼續(xù)工作，近期除了抓好對手足口病防控工作的督查外，重點要加強對整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的督促檢查。縣電視臺要抽調(diào)記者跟隨縣里的督查組，采取專項督查、隨機抽查、明察暗訪等形式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治衛(wèi)生環(huán)境工作進行跟蹤督促檢查，縣電視臺全程紀實。對領(lǐng)導(dǎo)重視、行動快、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進行表揚；對行動遲緩、問題突出、工作流于形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在縣電視臺曝光，在簡報上通報批評。縣里派出的督查組，要本著對縣委、縣政府和百姓衛(wèi)生健康高度負責的精神，認真履行督查職能，對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村屯都要進行認真地督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時通報給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，限期整改。組織部門也要介入，跟蹤考核，并把考核情況作為評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)之一。縣整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要隨時聽取各督查組匯報，隨時掌握進展情況。對各督查組的工作，也要進行抽查，對工作不負責、檢查不認真的，要進行嚴肅處理。這次會戰(zhàn)結(jié)束后，我們要采取事先不通知的辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境整治情況逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行抽查，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查幾個村屯。對衛(wèi)生環(huán)境整治不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要到現(xiàn)場說明情況。
五、要常抓不懈，建立健全整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的長效機制
近年來，黃巖區(qū)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照在工業(yè)化、城市化深入發(fā)展中推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，有序推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷優(yōu)化人居環(huán)境，促進人與自然和諧相處，提升群眾生活品質(zhì)，著力建設(shè)“宜居城區(qū)”， 探索形成了農(nóng)村環(huán)境綜合整治的一整套工作機制，并取得了初步成效。
一、抓規(guī)劃，堅持因地制宜，實行分類指導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的特點、難點，按照“科學(xué)布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、突出特色”的原則和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，連片推進環(huán)境整治，更好地集中處理生活垃圾和生活污水。目前基本完成了全區(qū)農(nóng)村生活污水治理工程連片整治項目工作計劃、長潭水庫保護和利用規(guī)劃、五年綠化行動等規(guī)劃方案的編制。按照浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，編制“十二五”期間黃巖區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃，啟動了15個美麗鄉(xiāng)村特色村建設(shè)試點。全區(qū)重點打造三個美麗鄉(xiāng)村精品線路（片區(qū)），按照“多村統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治”的要求，一體化規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性管網(wǎng)、林網(wǎng)、河網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng)，開展沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)的治污治亂，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理。積極開展國家級生態(tài)區(qū)和各級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。
二、抓投入，出臺政策意見，夯實保障基礎(chǔ)。黃巖區(qū)通過認真梳理，出臺了農(nóng)村環(huán)境綜合整治各類政策意見。2011年在“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”活動中，全區(qū)投入環(huán)衛(wèi)作業(yè)運行費用5730萬元，河道疏浚800萬元，截污工程建設(shè)投入6610萬元，村莊綠化投資2800萬元，交通整治1500多萬元，初步形成了以財政投入為主的多元化投資機制。黃巖區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集處理率達到100%，農(nóng)村安全飲用水普及率85%以上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率80%以上。在投入的同時，也加大了保護環(huán)境衛(wèi)生的宣傳力度，建立宣傳組、志愿者隊伍，利用報紙、電視、廣播等媒體，運用農(nóng)民信箱、黑板報、宣傳櫥窗等媒介對環(huán)境整治進行廣泛宣傳，開辟了“環(huán)境整治”專題專欄，加大對環(huán)境死角和不文明行為的曝光力度，形成良好的建設(shè)氛圍。
三、抓管理，建立完善長效機制。以農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合整治為重點，加快建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效管理機制。黃巖區(qū)專門成立“十村示范、百村整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、清潔家園活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也建立了相應(yīng)的機構(gòu)，并設(shè)立環(huán)衛(wèi)所，負責和落實村級環(huán)衛(wèi)保潔的實施。每個行政村（社區(qū)）都建立了一支人員相對穩(wěn)定的保潔隊伍，招聘專職保潔員1091名。在環(huán)境整治工程設(shè)施建設(shè)方面，從設(shè)計到施工進行統(tǒng)一管理，實行公開招標，擇優(yōu)方案和施工單位，最后組織各部門及專家進行綜合驗收，做到嚴格、規(guī)范、質(zhì)量保證。
根據(jù)黃巖區(qū)農(nóng)村的特點，突出整治重點，全力推進水環(huán)境治理，始終把水環(huán)境治理作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的重中之重。投入近8000萬元建設(shè)兩個污水處理廠，鋪設(shè)一、二級污水管網(wǎng)。推進“清水河道”工程，今年疏浚河道48.8公里，對32條主要河道進行重點督查，建立上下游聯(lián)動實施河面保潔的長效管理機制。推進河長制試點工作，全流域開展企業(yè)、學(xué)校、畜禽養(yǎng)殖場、村居小區(qū)、餐飲店等的排污治理。全區(qū)在農(nóng)村集中居住區(qū)建成地埋式無動力生活污水處理裝置350多座，并積極探索農(nóng)村分散式生態(tài)濕地處理工藝。加強和完善水系規(guī)劃，大力指導(dǎo)村級實施暢流工程，讓有條件的村級建設(shè)成“村中河”、“圍村河”等生態(tài)景觀水系。突破整治難點，嚴格控制污染物總量。切實加強對畜禽養(yǎng)殖污染的控制和治理，對全區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場制定了限期治理方案，建設(shè)沼氣治理工程。
下階段，對于進一步加強全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護，有以下幾點建議：
1、堅持資金投入多元化。資金問題是解決農(nóng)村環(huán)境整治建設(shè)的關(guān)鍵，當前，政府投入是環(huán)衛(wèi)建設(shè)資金的主要來源，在積極推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的過程中，公共財政應(yīng)當逐年增加農(nóng)村環(huán)衛(wèi)投資，確保農(nóng)村公益環(huán)衛(wèi)事業(yè)財政先行。與此同時，積極推行多渠道籌措資金，探索建立政府、企業(yè)、民間等多元投資新體系。鼓勵企業(yè)與所在農(nóng)村實施對口幫扶；鼓勵有條件的機關(guān)事業(yè)單位與落后村居開展城村互助，幫助村居建立一條綠色通道或興辦一些環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施；大力吸引和動員民間資本和個人資本參與農(nóng)村環(huán)衛(wèi)建設(shè)，積極提倡社會各界以捐贈、資助等形式支持農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。
2、進一步完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)科學(xué)化規(guī)劃體系。堅持因地制宜、民主規(guī)劃和公開規(guī)劃，堅持與農(nóng)村群眾的生活設(shè)施建設(shè)同步配套，提出科學(xué)合理的建設(shè)目標和指標，以規(guī)劃為綱，全面有序地指導(dǎo)農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)建設(shè)。通過合理規(guī)劃，一方面可以有效避免各項公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地被蠶食，另一方面也可以避免在建成房屋后再規(guī)劃造成環(huán)衛(wèi)設(shè)施選址難、落地難等問題，確保村容整潔。
3、加強公眾監(jiān)督力度。通過社會輿論和公眾監(jiān)督，向農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞的制造者施加壓力。為避免公眾監(jiān)管的蒼白無力，政府可以通過對個人監(jiān)督者提供物質(zhì)獎勵、資料保密等方式，減輕公眾監(jiān)管企業(yè)或個人破壞環(huán)境的成本，以激發(fā)群眾監(jiān)督工作的潛力。此外，還可以通過聘請人大代表、政協(xié)委員、離退休干部職工、青年志愿者、巾幗志愿者和群眾代表等作為監(jiān)督員等方式，調(diào)動多方力量，形成監(jiān)管合力，對環(huán)境整治工作進行指導(dǎo)、評議和督導(dǎo)。 4、加強環(huán)保宣傳力度。提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，關(guān)鍵在于農(nóng)村群眾素質(zhì)的提高。通過組織廣大家庭開展綠色家庭、清潔家庭創(chuàng)建，號召家庭成員自己動手，創(chuàng)造優(yōu)美的生活環(huán)境；通過組織農(nóng)村群眾喜聞樂見的科普宣傳和文體活動，引導(dǎo)群眾革除陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)環(huán)保的生活方式；通過廣播電視、報紙刊物等專題宣傳欄目、開展街頭咨詢宣傳等多種形式，營造大范圍、高強度的輿論宣傳聲勢，營造出家家參與環(huán)保、人人愛護環(huán)境的良好氛圍。
5、創(chuàng)新環(huán)境整治工作機制。一方面要將經(jīng)濟增長方式切實轉(zhuǎn)移到依靠技術(shù)進步和創(chuàng)新的軌道上來，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從根本上減輕污染壓力；另一方面要盡量推廣和采用新能源、新燃料，有效降低污染指數(shù)和污染處理能力，用循環(huán)經(jīng)濟的理念指導(dǎo)和發(fā)展高效生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)，擯棄“先污染后治理”的錯誤觀念。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，以提高農(nóng)村（社區(qū)）重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生水平為目標，按照“點連線，線擴面”的工作思路，以辦事處轄區(qū)內(nèi)道路、溝渠、居民區(qū)臟亂差為重點，動員廣大干部群眾積極開展集中整治，倡導(dǎo)文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣，營造潔凈美好的生活環(huán)境。進一步加強“十個一”建設(shè)，全面升級垃圾清運、處理設(shè)施，完善“三員合一”運行體系，規(guī)范考評保障機制，全面提高農(nóng)村（社區(qū)）環(huán)境水平，努力改善農(nóng)民（居民）生活質(zhì)量，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
二、整治范圍和重點
以辦事處轄區(qū)內(nèi)道路、溝渠、居民區(qū)為重點，在全處所有行政村和社區(qū)開展以農(nóng)村（社區(qū)）生活垃圾治理工作為重點的“清潔鄉(xiāng)村（社區(qū)）”活動。
三、工作目標
將全處道路、溝渠、居民區(qū)作為全處第六輪“三萬”活動的重要內(nèi)容，通過集中整治，力爭實現(xiàn)“五個潔凈”，即通村道路潔凈、河道岸坡潔凈、溝塘堰邊潔凈、公共場所潔凈、房前屋后潔凈，營造潔凈的鄉(xiāng)村（社區(qū)）環(huán)境。
四、主要任務(wù)
（一）積存垃圾集中清理。對道路、溝渠、居民區(qū)的積存垃圾進行集中清理，做到道路兩旁、河道岸坡、溝塘堰邊無垃圾和白色污染，水面無較大的可視雜物和漂浮物。
（二）農(nóng)村房前屋后環(huán)境整治。對全處村民房前屋后亂堆亂放、亂牽亂掛等進行集中整治，做到房前屋后雜物擺放整齊有序，周邊環(huán)境潔凈。
（三）推行垃圾分類收集處理。根據(jù)農(nóng)村生活垃圾特點，按照垃圾減量化和資源化的原則，積極開展垃圾分類收集工作，推行有機物就地堆肥或沼氣厭氧處理，無機物定點、定時收集的分類收集處理辦法，實現(xiàn)生活垃圾就地減量。
（四）對農(nóng)村生活垃圾治理設(shè)施進行全面升級。各村對垃圾集并房、集并池、垃圾桶進行維修和補充，力爭每村配備1至2個垃圾鉤臂箱，配備垃圾鉤臂車。江口社區(qū)要加強垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站的管理，將污水積液引入下水道，全面實行生活垃圾無害化處理。
（五）推進城鄉(xiāng)生活污水收集納管處理。將社區(qū)生活污水盡量納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)歸集，收集到污水處理廠進行處理。農(nóng)村污水推廣采用建設(shè)小型生物污水處理裝置進行處理，辦事處選擇一個行政村開展農(nóng)村生活污水無動力處理設(shè)施試點示范。
（六）建立長效機制。在集中整治的基礎(chǔ)上，全面鞏固“戶分類、組清掃、村收集、處轉(zhuǎn)運、市處理”的農(nóng)村生活垃圾治理長效機制，做到有固定垃圾收集點，有穩(wěn)定的“三員合一”垃圾清掃、清運隊伍，逐步實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清。
（七）開展“十個一”工程。以江口社區(qū)為重點，全面開展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“十個一”工程，形成完善的污水處理體系、垃圾清掃保潔體系，服務(wù)和引領(lǐng)辦事處清潔鄉(xiāng)村行動，共建城鄉(xiāng)一體潔、凈、美的大環(huán)境。
五、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段。1月份在全處召開動員會議進行全面動員，印發(fā)實施方案，明確建設(shè)任務(wù)，并通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及工作組，對“清潔鄉(xiāng)村”工作進行廣泛宣傳，營造全民參與的濃厚氛圍。
（二）全面實施階段（1月中旬至5月中旬）。根據(jù)工作任務(wù)和進度安排，2月5日前完成積存垃圾集中清理任務(wù)；2月下旬至5月中旬完成沿線房前屋后環(huán)境整治任務(wù)。
（三）檢查驗收階段（5月中旬至5月底）。根據(jù)工作目標和任務(wù)要求，檢查驗收各村（社區(qū)）“清潔鄉(xiāng)村”工作成效。
六、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。辦事處成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各辦公室和各村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心，負責日常工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦。各“三萬”工作隊牽頭負責組織實施“清潔鄉(xiāng)村”活動任務(wù)，幫助解決有關(guān)設(shè)施、設(shè)備問題，督促清潔鄉(xiāng)村工作任務(wù)全面完成。
一、工作目標
健全工作機制，廣泛宣傳發(fā)動，徹底清除鎮(zhèn)區(qū)、村莊、路旁、江邊、塘渠、房前屋后等范圍內(nèi)的垃圾，實施國道、城郊結(jié)合部“洗臉打粉”工程，建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實行垃圾分類處理，促使農(nóng)村基本達到“衛(wèi)生狀況改觀、鎮(zhèn)容村貌整潔、人居環(huán)境優(yōu)美、村民素質(zhì)提升”。
二、實施步驟
（一）健全工作機制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村明確專人具體負責農(nóng)村環(huán)境整治工作；區(qū)衛(wèi)生、愛衛(wèi)、環(huán)保、水利、行政執(zhí)法、農(nóng)林、環(huán)衛(wèi)、畜牧水產(chǎn)等部門要明確專人負責，承擔相應(yīng)的工作職責；各村組建專門的保潔隊伍，鼓勵村委會組建農(nóng)村環(huán)境整治協(xié)會；建立對口指導(dǎo)制度，采取“區(qū)聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包組”的形式，指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境整治工作。
（二）宣傳發(fā)動
⑴各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)召開農(nóng)村環(huán)境整治動員大會，營造濃厚氛圍；各村召開村支兩委會議，研究部署本村的環(huán)境整治工作；各村民小組召開戶主會，明確此次農(nóng)村環(huán)境整治的意義和目標，充分調(diào)動全體村民積極參與此次整治活動。
⑵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城郊結(jié)合部、國道、鄉(xiāng)村河渠旁等醒目位置設(shè)置農(nóng)村環(huán)境整治宣傳牌；各村在村部或顯著位置設(shè)置宣傳標語和宣傳欄。
⑶區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印制宣傳手冊，發(fā)放到每家每戶。
（三）整治農(nóng)村垃圾
⑴清理陳年垃圾
村民房前屋后、曬坪、承包的水塘，自留的旱地、山地、水田的陳年垃圾由各家各戶自行負責清理；村（組）道路及公共場所的陳年垃圾由村（組）負責清理；各部門、單位負責清理各自責任區(qū)域內(nèi)的陳年垃圾。
⑵規(guī)范垃圾處理
①提倡垃圾分類。按照減量化、資源化、無害化的原則，對所有生活垃圾進行分類，每家每戶配置垃圾分類裝置，生活垃圾按廚余垃圾（如剩飯剩菜、動物內(nèi)臟等）、可回收垃圾（如廢金屬、廢塑料等）、有毒有害垃圾（如廢電池、廢農(nóng)藥瓶等）分三類投放。廚余垃圾采取分戶漚肥回填的辦法進行就地處理。可回收垃圾實行資源再利用。有害有毒垃圾先集中到村（組）的有毒有害垃圾池，再統(tǒng)一清運到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或片區(qū)的垃圾填埋場填埋。建筑垃圾要集中堆放，然后按指定地點填埋，或用于本村莊和農(nóng)戶的填溝平地，修道鋪路；醫(yī)療垃圾由衛(wèi)生部門嚴格按規(guī)定處置。
②垃圾處置方式因地制宜。根據(jù)我區(qū)農(nóng)村的實際情況，垃圾處理采取自行處置與集中處置相結(jié)合的方式。自行處置采取漚肥、回收、填埋等方法，集中處置以村為單位采取統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、統(tǒng)一填埋的方法。姜畬鎮(zhèn)、鶴嶺鎮(zhèn)、楠竹山鎮(zhèn)、響塘鄉(xiāng)的垃圾處理堅持以自行處置為主、集中處置為輔的原則，長城鄉(xiāng)、護潭鄉(xiāng)、先鋒鄉(xiāng)的垃圾處理堅持以集中處置為主、自行處置為輔的原則。
③完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備。各農(nóng)戶自行建設(shè)配備一池（漚肥池）三桶（漚肥垃圾桶、可回收垃圾桶、有毒有害垃圾桶）；每個村民小組建設(shè)一個有毒有害垃圾收集池；各村為無法建設(shè)漚肥池的路段、集鎮(zhèn)每2-3戶（門面）配備一個不小于100升的塑料垃圾箱；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或片區(qū)建設(shè)一個有毒有害垃圾填埋場；區(qū)環(huán)衛(wèi)所規(guī)劃在姜畬鎮(zhèn)、鶴嶺鎮(zhèn)或其它有需要的地方建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站。
⑶重點整治國道和城郊結(jié)合部鎮(zhèn)容村貌
實施“洗臉打粉”工程，全面取締設(shè)置在國道上的馬路市場。堅決拆除主次干道兩側(cè)私搭亂建的房屋、棚架和擅自設(shè)置、不符合技術(shù)規(guī)范、殘缺破損及影響美觀的戶外廣告。清除路旁雜草，清理亂堆亂放，疏通路邊溝渠，杜絕污水橫流，大力植綠補綠。引導(dǎo)有條件的村實施農(nóng)房墻面清洗和粉刷，搞好環(huán)境美化，打造美麗農(nóng)村。
三、保障措施
⑴加強示范引領(lǐng)。把農(nóng)村環(huán)境整治工作與創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市結(jié)合起來，確保完成創(chuàng)建省、市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的目標；響塘鄉(xiāng)、長城鄉(xiāng)、護潭鄉(xiāng)、先鋒鄉(xiāng)、姜畬鎮(zhèn)要將農(nóng)村環(huán)境整治與創(chuàng)建省、市級衛(wèi)生村相結(jié)合、區(qū)財政適當投入，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個以上農(nóng)村環(huán)境整治示范村。通過這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的示范效應(yīng)，帶動我區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治深入進行。
⑵加大經(jīng)費投入。2012年區(qū)財政根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村的數(shù)量，按每村3000—5000元的標準為鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付農(nóng)村環(huán)境整治專項經(jīng)費；為長城鄉(xiāng)、先鋒鄉(xiāng)、護潭鄉(xiāng)、鶴嶺鎮(zhèn)、楠竹山鎮(zhèn)的每個村撥付農(nóng)村環(huán)境整治專項經(jīng)費10000元；為響塘鄉(xiāng)、姜畬鎮(zhèn)的每個村撥付農(nóng)村環(huán)境整治專項經(jīng)費5000元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為村撥付配套經(jīng)費。村采取市場運作的方式，對農(nóng)戶垃圾清理實行有償服務(wù)，解決部分經(jīng)費。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
大家上午好。歡迎大家蒞臨姬石鎮(zhèn)觀摩指導(dǎo)人居環(huán)境整治工作。今年以來，為進一步加快農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境整治質(zhì)量，在區(qū)黨工委、管委會的關(guān)心支持下，我們按照試點先行，全面推進的原則，在姬石村、韓莊村率先完成整治任務(wù)的基礎(chǔ)上，我們今年又安排了武莊村、陳莊村、付莊村、大閆村、范寨村五個村莊開展集中整治。目前共投入各項資金6520萬元，其中硬化道路86600平方米，投資952萬元；鋪設(shè)管網(wǎng)15847米，投資2483萬元；全鎮(zhèn)新建污水處理站3座，累計實現(xiàn)戶廁改造1625戶。
主要做法是：通過三個強化,實現(xiàn)三個增強。
一是強化黨建引領(lǐng)，增強向心力。今年我們提出了黨建+N的工作模式，把各項工作都置于黨的領(lǐng)導(dǎo)下去進行。在人居環(huán)境整治工作中，我們充分發(fā)揮黨支部的政治引領(lǐng)和戰(zhàn)斗堡壘作用，及時成立組織、制定方案、明確臺賬，為人居環(huán)境整治提供堅強的組織和領(lǐng)導(dǎo)保證。
二是強化黨員表率作用，增強帶動力。在推進過程中，我們注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，結(jié)合今年開展的雙承諾活動，提倡我是黨員我先行，不管修到哪個村，哪條路，哪個過道，都由黨員帶頭實施，充分體現(xiàn)黨員的帶動作用。
三是強化主體作用發(fā)揮，增強凝聚力。農(nóng)村人居環(huán)境整治，群眾是參與建設(shè)主體，只有把群眾的積極性調(diào)動起來，才能收到事半功倍的效果。我們把人居環(huán)境整治和社會基層治理、倡樹文明新風(fēng)結(jié)合起來，在支部的引領(lǐng)下，黨員的帶動下，群眾的參與熱情被充分的調(diào)動，呈現(xiàn)出了群眾主動參與，積極配合的良好局面，人居環(huán)境整治工作也取得了較好的社會效果，群眾的滿意度、獲得感進一步提升！
下一步我們以鄉(xiāng)村振興為抓手，在人居環(huán)境整治實現(xiàn)生態(tài)宜居的基礎(chǔ)上，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺作文章，立足實際，一村一策，探索建立農(nóng)村經(jīng)濟長效發(fā)展的工作機制，為農(nóng)民富，農(nóng)業(yè)興，農(nóng)村美打下堅持的基礎(chǔ)。
人居環(huán)境整治工作開展情況
一、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)
一是層層動員，確保認識到位。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視南部山區(qū)河道環(huán)境整治工作，多次召開專題會研究，對工作進行了全面的安排部署，做到黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府狠抓落實，站所（中心）協(xié)作配合，層層壓實責任，全民動員參與。
二是成立機構(gòu)，確保組織到位。為確保工作取得實效，成立了鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長及班子成員為副組長，村第一書記、書記、各有關(guān)所站長為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)政主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次親自深入現(xiàn)場指導(dǎo)開展工作，有力推動了南部山區(qū)河道環(huán)境整治工作扎實有序開展。
三是制定方案，確保實施到位。制定下發(fā)了《山區(qū)環(huán)境及河道整治實施方案》，多次組織各村、相關(guān)站所進行討論修改。要求村、各站所各司其職，分工協(xié)作，全面開展南部山區(qū)環(huán)境及河道整治工作。
二、明確目標，突出重點
一是集中組織鄉(xiāng)村兩級機關(guān)干部、農(nóng)牧民對河道內(nèi)及河道兩側(cè)積存的生活垃圾、建筑垃圾、白色污染和各類廢棄物等集中開展垃圾清理，同時對河道內(nèi)污泥深厚，致使水質(zhì)發(fā)黑發(fā)臭的河道進行了全面清淤疏浚。號召村民自行做好房前屋后的垃圾清理及綠化美化工作。共出動人工150余人次，挖機、鏟車30臺次，清理生活垃圾、牲畜糞便、廢物物等5余噸。
二是開展綠化美化工程，各村、相關(guān)站所配合對河道兩側(cè)清理出的空地進行回填并進行綠化種植，同時動員各家各戶在房前屋后栽植苗木美化環(huán)境，目前共回填空地、種植草坪8000平方米。
三是對河道周邊私搭亂建、危舊房屋、廁所進行全面摸排，并責令其限期拆除，目前已拆除廁所19座，拆除私搭亂建、危舊房屋15間、羊圈17間共計500平方米。同時制定了衛(wèi)生廁所修建方案，按照實際情況，計劃修建2座衛(wèi)生公共廁所，目前正在設(shè)計中。（完）
【關(guān)鍵詞】村莊環(huán)境整治 村民參與 參與角色
1.1 各角色在村莊環(huán)境整治中的問題
“政府、村委會、規(guī)劃師、村民”四個參與角色在現(xiàn)階段村莊環(huán)境整治中存在一些問題，導(dǎo)致村莊環(huán)境整治出現(xiàn)了一些不盡如人意之處。
1.1.1 政府方面
（1）村民參與村莊環(huán)境整治缺乏法律上的支持和制度上的保障
我國尚沒有規(guī)范性（包括法律、法規(guī)、規(guī)范）文件規(guī)定村莊環(huán)境整治中村民參與的程序和方式。雖然《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為主干法從結(jié)果控制的角度規(guī)定了村莊規(guī)劃公眾參與的程序，但從實際操作的角度上看，這種控制還無法滿足實際操作的需要。在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套法規(guī)中難覓到對村莊環(huán)境整治村民參與程序控制的規(guī)定 ，村民參與缺乏有力的法律保障。
（2）功績制
在政治上以功績來衡量人的才能，使得許多管理者為了表功邀賞而做面子工程，力求村莊整治的成果符合上級領(lǐng)導(dǎo)的審美觀。不免出現(xiàn)整治目的和結(jié)果“為官不為民”的局面，管理者制定的整治方案自然而然地把百姓的意見拒之門外。
1.1.2 村委會方面
一方面，作為基層民主的群眾性組織以及村民行使自治權(quán)的組織載體， 村民委員會的職能之一應(yīng)該是反映村民意志和保護村民的利益。另一方面村委會作為上級政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）實現(xiàn)農(nóng)村治理的機構(gòu)，容易成為上級政府的管理工具。當農(nóng)民的利益受到損害時，最應(yīng)該維護他們利益的村干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卻難以承擔起這一職能，村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度結(jié)合也使得農(nóng)民失去對他們的信任。這個尷尬的身份一定程度上決定村委會在組織村民參與上的不足。
1.1.3 規(guī)劃師方面
（1）“長官意志”嚴重
長期以來規(guī)劃師往往存在著這樣一種觀念，認為規(guī)劃是一項需要復(fù)雜技術(shù)的職業(yè)，城市市民都是門外漢，更何況是村民呢？
同時，城市規(guī)劃作為政府實施宏觀調(diào)控政策的重要手段，規(guī)劃是由地方政府牽頭組織的，規(guī)劃成果盡可能讓領(lǐng)導(dǎo)滿意也成為規(guī)劃師所奉行的準則。“規(guī)劃”成為“領(lǐng)導(dǎo)立意，規(guī)劃師尋找證據(jù)”。
（2）易受經(jīng)濟利益誘惑
規(guī)劃師作為社會人，不可避免受經(jīng)濟利益的驅(qū)使。相比一些商業(yè)性項目，村莊環(huán)境整治是“窮項目”、“油水少”，規(guī)劃師往往憑最低的專業(yè)技能用最短的時間完成任務(wù)，而不愿意“浪費”時間和精力在村民參與上。
1.1.4 村民方面
（1）村民參與意識淡薄
政治經(jīng)濟的高度集權(quán)性和高度計劃性，培育了封建“家長”式的政府形象，卻抑制了人民群眾個性的發(fā)揮，個性被淹沒在意識形態(tài)的絕對統(tǒng)一之中。 村民的公民意識、民主意識和維權(quán)意識淡薄，各掃門前雪，不關(guān)心村莊的整體利益和公共利益。農(nóng)民參與規(guī)劃不夠。也有不少村民有極端想法，認為政府做村莊環(huán)境整治“是政府的事情，我們沒必要摻乎”。
（2）村民“搭便車”的心理
農(nóng)民在考慮自身利益時作為理性的經(jīng)濟人，表現(xiàn)出“搭便車” 的心理和行動，都希望不付出成本而能坐享收益。但現(xiàn)實是，在需要付諸行動時，村民還是袖手旁觀。廣大農(nóng)民深信“槍打出頭鳥”、“出頭的椽子先爛”的俗話，客觀上助長了普遍的“搭便車”心理。
1.2 參與角色職能的分配
村民參與中的各角色之間應(yīng)有合理的職能分工和權(quán)力分配。實現(xiàn)村民參與的關(guān)鍵是村民主體意識的確立、政府職能的轉(zhuǎn)變和規(guī)劃師角色的調(diào)整。
1.2.1 參與角色
（1）村民
在村莊環(huán)境整治工作中，參與的主體應(yīng)該是村莊的全體村民。村民參與的形式主要是方案決策、民主監(jiān)督和長效管理。日韓以及西方國家大量的經(jīng)驗表明，充分發(fā)揮農(nóng)民參與的主體作用，實現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)由“外發(fā)”到“內(nèi)發(fā)”的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村建設(shè)才能有長久的、創(chuàng)造性的生命力。
（2）政府
政府在村莊環(huán)境整治中的職能，是決策者和實施者，但不是唯一決策者，和唯一實施者，應(yīng)和村民平分決策權(quán)。在信息流動平等、民眾民主素質(zhì)上升的今天，那種傳統(tǒng)的部門領(lǐng)導(dǎo)安排，專家小組調(diào)研，提交和審批規(guī)劃的“專家精英治國”的老辦法已不能適應(yīng)新的形勢。
同時，政府還是引導(dǎo)者和監(jiān)督者。政府不能走為民做主的老路，而要走幫民做主的新路。
（3）規(guī)劃師
在當前村莊環(huán)境整治過程中，村民需要的是“少花錢多辦事”的規(guī)劃設(shè)計，同時也需要專業(yè)人才的指導(dǎo)。因此，規(guī)劃師一方面要承擔起村莊環(huán)境整治規(guī)劃的技術(shù)工作，對農(nóng)民自主規(guī)劃進行指導(dǎo)；另一方面，規(guī)劃師應(yīng)嘗試由技術(shù)性角色轉(zhuǎn)變到在公共事務(wù)中，扮演匯集群眾意見和協(xié)調(diào)不同利益團體的角色，使規(guī)劃師成為村民與政府間聯(lián)絡(luò)的橋梁。
1.2.2 職能分工
要理清在村莊環(huán)境整治中村民、政府、規(guī)劃師三者角色定位和各自職能。有學(xué)者提議，村民是規(guī)劃的決策者、參與者；規(guī)劃師充當規(guī)劃的協(xié)調(diào)者和編制者；而政府則是規(guī)劃的實施者和管理者。這一提法在村民參與上很難行得通。其一，在現(xiàn)實條件下，村民沒有單獨做決策的能力。在沒有決策能力的前提下，村民決策的科學(xué)性也就無法保障。其二，如果村民是唯一決策者，固然村民利益得到保證，但政府的利益呢？僅僅由公眾對規(guī)劃進行最終決策是一種過激的民主。
在托馬斯看來，過于強調(diào)或者不分時宜地推行民主的公民參與決策，會造成公共政策的扭曲。這是由于公民參與本身具有不完善性。 在村莊環(huán)境整治中，由于農(nóng)村人口的流動性較大，政府很難做到吸收所有利益相關(guān)村民的參與，村民代表不足夠充分。
因而，在市場經(jīng)濟背景下，村莊環(huán)境整治中政府應(yīng)與村民平分決策權(quán)。規(guī)劃師的工作應(yīng)為政府和村民而做，應(yīng)能體現(xiàn)二者的利益，實現(xiàn)“雙贏”。
1.3 結(jié)語
村莊環(huán)境整治最根本的是改善村民的生活環(huán)境，最終受益人是村民。改變以往以政府為主導(dǎo)的角色分工模式，重新定位參與角色。政府和村民平分決策權(quán)，實現(xiàn)“真正為民”。
【參考文獻】
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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)、美麗鄉(xiāng)村，提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標，以文明創(chuàng)建和幸福村落建設(shè)為抓手，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促，以點帶面、點面互促，大力開展清潔鄉(xiāng)村建設(shè)，加快改善村莊設(shè)施條件，全面推進村莊環(huán)境整治，保護農(nóng)村自然生態(tài)，培養(yǎng)全民良好習(xí)慣，不斷提升公共服務(wù)水平，形成長效保潔機制，努力形成環(huán)境優(yōu)美、生活便利、生態(tài)宜居、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌，為把廣大農(nóng)村建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村、幸福家園奠定堅實基礎(chǔ)。
二、目標任務(wù)
突出城（集）鎮(zhèn)、村莊、重點流域、鄉(xiāng)村道路和旅游干線等重點，全面開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，努力實現(xiàn)“六無”（無亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂牽亂掛、亂排亂倒、亂耕亂種）“五好”（建設(shè)一批適合山區(qū)特點的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)好設(shè)施、找到一個農(nóng)村垃圾和污水處理的好辦法、形成一個環(huán)衛(wèi)保潔的好機制、打造一個城鄉(xiāng)好環(huán)境、養(yǎng)成一個健康好習(xí)慣）目標，建設(shè)“生態(tài)”、“美麗”和“幸福”，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。具體整治任務(wù)分解如下：
（一）農(nóng)村分散住戶環(huán)境衛(wèi)生整治的主要任務(wù)
針對農(nóng)村普遍存在的“柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑、管線亂牽”的現(xiàn)象，開展以家庭為責任主體的分戶環(huán)境衛(wèi)生整治行動：
1.垃圾分類處理。在倡導(dǎo)減少一次性用品的使用、盡量減少垃圾源的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)村民對垃圾分類處理。家家戶戶設(shè)置簡易垃圾桶和垃圾填埋坑（集中村落可聯(lián)合開挖垃圾填埋坑），建筑垃圾用于鋪路、砌碚填方；可回田垃圾回田改土；可回收利用垃圾回收利用；對有害垃圾進行填埋，改變農(nóng)村亂倒垃圾的習(xí)慣。
2.庭院美化。倡導(dǎo)村民清潔屋內(nèi)屋外衛(wèi)生，整理或清除房前屋后亂堆亂放的雜物和亂牽亂掛的管線，清理好房前屋后的散水溝，結(jié)合庭院經(jīng)濟對房前屋后進行綠化美化。
3.五改三建。大力實施以戶用沼氣為重點的農(nóng)村清潔能源建設(shè)，推動農(nóng)村改水、改路、改廚、改廁、改圈，建沼氣池（化糞池）、建高效經(jīng)濟園、建現(xiàn)代文明家庭。對所有陰溝、下水道及時疏通改造，農(nóng)戶灶間、畜禽圈舍的污水要有專門排放管道與沼氣池（化糞池）封閉連通，嚴禁任意流淌，實現(xiàn)雨污分流。推廣以“豬—沼—糧（菜、林、果）”為主的良性生態(tài)循環(huán)模式，變廢為寶，實現(xiàn)家居清潔凈化、庭院資源再生增值和多級利用。
（二）村莊（村落和集中居民點）環(huán)境衛(wèi)生整治的主要任務(wù)
1.整治生活垃圾。積極推動村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源利用，強化村莊生活垃圾集中無害化處理，建立比較完善的生活垃圾收運處置體系。對交通不便、地處偏遠的村莊，在散戶分類的基礎(chǔ)上，對不可回收、不可回田的垃圾采取“戶集中——村莊收集——村莊填埋”模式處理；對人口較集中、距離城鎮(zhèn)較近的村莊，采取“戶集中、村收集、城（鎮(zhèn)）處理”模式處理。要做到路邊、河溝邊、橋邊、墻邊和村委會等公共地段見不到暴露的生活垃圾和建筑垃圾；村中心河道、水塘、水溝的漂浮物及時打撈。村落和集中居民點可購置具有分類收集功能的垃圾箱（每5-10戶設(shè)置1個的標準），也可分戶設(shè)置簡易分類垃圾桶。因地制宜修建垃圾池或填埋坑，有條件的村可設(shè)置垃圾房，購買垃圾轉(zhuǎn)運人力車或機運車。村莊垃圾桶箱（房）數(shù)量、位置設(shè)置要合理，顏色和外形要與村莊風(fēng)貌協(xié)調(diào)。
2.整治生活污水。優(yōu)先推進位于環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)模較大的中心村（社區(qū)）和新建村莊的生活污水治理。加快無害化衛(wèi)生戶廁改造步伐，根據(jù)村莊人口規(guī)模、衛(wèi)生設(shè)施條件和公共設(shè)施布局，配建水沖式公共廁所，原則上每個村莊至少配建1座。要完善村莊排水體系，實行雨污分流。根據(jù)地形地勢和區(qū)位條件，合理選擇村莊生活污水處理方式，靠近城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)的應(yīng)優(yōu)先考慮接入城鎮(zhèn)系統(tǒng)集中處理；離城鎮(zhèn)較遠，規(guī)模較大、居住集中的村莊，生活污水應(yīng)采用工藝可靠、經(jīng)濟有效、簡便易行、資源節(jié)約的人工濕地等生態(tài)處理技術(shù)進行相對集中處理。要建立村莊生活污水治理設(shè)施長效管理機制，保障已建設(shè)施的正常運行。
3.整治“六亂”現(xiàn)象。全面清除露天糞坑，整治畜禽散養(yǎng)，拆除嚴重影響村容村貌的違章建筑物，整治破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地，整治村莊周圍的無序耕種，做到宅院物料有序堆放，房前屋后整齊干凈，無殘垣斷壁，電力、電信、有線電視、水管等線路、桿線排列整齊規(guī)范。
4.提升綠化水平。建設(shè)村莊綠化系統(tǒng)，對水塘、溝、渠等適當整治，加以利用。村莊綠化植物配置以喬木樹種為主，盡可能選用鄉(xiāng)土樹種，做到喬、灌、花、草相結(jié)合，與庭院經(jīng)濟相結(jié)合，達到綠化、凈化、美化、實用的效果。
5.提升公共設(shè)施配套水平。按照宜居村莊、幸福村落創(chuàng)建要求，推進村莊公共活動場地、休閑健身場地建設(shè)，滿足村民日常需求。結(jié)合村級綜合服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化配置教育、衛(wèi)生等資源，強化便民服務(wù)、科技服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、平安服務(wù)、文體活動、群眾議事等功能，加快推進清潔能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施達村到戶。結(jié)合地域空間和居民點進行村莊亮化布局，按“節(jié)約能源、方便可行、靈活設(shè)置、統(tǒng)一管理”的要求，以“交通干線”作為紐帶，以“居民點”作為節(jié)點，使“一線多點”亮化工程在夜間成為一個有機整體。
（三）重點流域整治的主要任務(wù)
重點整治青干河、童莊河、九畹溪、茅坪河、龍馬溪、香溪河、吒溪河（也稱良斗河）、泄灘河流域，整治主要內(nèi)容為：
1.全面清理河面及排入沿河溝渠的有害水生植物、垃圾和漂浮物，達到河岸無雜物垃圾、河面無雜草漂浮物，底清、面凈、岸綠的要求。
2.疏通河道溝渠，拆除障礙物，完善涵、閘、泵站等配套工程，達到河道溝渠暢通，提高河道的引排能力和自凈能力。
3.進一步加強沿線的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。河流沿線各村鎮(zhèn)要對生產(chǎn)、生活垃圾進行合理處理，生活污水必須經(jīng)處理后排放。規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)廢水嚴禁外排，養(yǎng)殖糞便要規(guī)范處理，變廢為寶。加強農(nóng)村飲水水源地保護，開展飲用水水源地整治，有效改善水源地環(huán)境。
4.加強河道溝渠整治和保護。加強河堤溝渠建設(shè)，禁止在河床內(nèi)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，保持河道清潔、順暢、美觀。充分利用現(xiàn)有自然條件，將河坡溝渠空地閑地作為綠化布置的重點，在橋梁兩側(cè)、交叉節(jié)點等河段兩岸適當種植親水型植物，使河道成為城鄉(xiāng)發(fā)展的生態(tài)景觀，促進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升，展現(xiàn)人水和諧的城鄉(xiāng)新氣象。
（四）重點主干線和鄉(xiāng)村道路整治的主要任務(wù)
1.主干道路沿線的整治
縣域范圍內(nèi)的省道、縣道和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主干道沿線，圍繞“六無”目標針對“六亂”現(xiàn)象，按照誰主管誰負責、誰管轄誰負責和門前三包責任制原則開展綜合整治工作。整治內(nèi)容與責任分工參照秭政辦發(fā)〔2012〕127號文執(zhí)行。
2.鄉(xiāng)村道路沿線的整治
提高農(nóng)村公路通行服務(wù)水平，改善村莊內(nèi)部交通及出行條件，對行政村中較大自然村及村莊內(nèi)損壞的道路和斷頭路進行整修或興建，實現(xiàn)村莊道路通達通暢。鄉(xiāng)村內(nèi)主干道逐年完成硬化，并合理配套節(jié)能照明設(shè)施；次要道路及宅間路可采用磚石、沙石等鄉(xiāng)土生態(tài)材料進行鋪裝；具有歷史文化傳統(tǒng)的村莊道路宜采用傳統(tǒng)建筑材料。道路兩邊水溝、綠化配套到位，“六亂”整治到位，長效管護、保障機制和辦法落實到位。
（五）縣城和集鎮(zhèn)整治的主要任務(wù)
1.縣城整治的主要任務(wù)
以“全國文明縣城”創(chuàng)建為抓手，全面搞好環(huán)境衛(wèi)生整治活動，主要內(nèi)容為：
（1）加快重點市政工程建設(shè)。推進等改造工程，建成縣城垃圾處理場二期工程并投入使用。
（2）加快綠化、亮化、美化工程建設(shè)。在城市綠化中，要見縫插綠、立體布綠，加強城區(qū)現(xiàn)有綠地保護，開展綠化帶工程建設(shè)，不斷提高綠化覆蓋率。尤其要加大對破產(chǎn)企業(yè)和無物業(yè)管理住宅小區(qū)的庭院綠化和環(huán)境整治力度，使這些小區(qū)的環(huán)境面貌煥然一新。在城市亮化上，要大力實施“亮化工程”，盡快在城區(qū)形成路燈照明為基礎(chǔ)、商業(yè)門店亮化為主體、高層建筑亮化精品為點綴、廣告亮化為補充的亮化效果。對城市居民集中的小街小巷和背街背巷也要實施亮化工程。
（3）完善居民生活設(shè)施建設(shè)。重視背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和九里工業(yè)園區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生治理工作，嚴厲打擊違法建設(shè)行為，特別是要把居民小區(qū)生活設(shè)施的完善、生活環(huán)境的改善、小街小路的修繕作為整治工作的重要內(nèi)容，為居民生活的方便舒適創(chuàng)造條件。要加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度，修繕城區(qū)垃圾房站，補充主要街道果皮箱。要集中力量著力解決好社區(qū)室內(nèi)文化活動場所缺乏和綜合性室外宣傳欄不足等問題，適當設(shè)立群眾讀報欄。
（4）推進社會治安綜合治理。積極開展基層安全文明創(chuàng)建活動，進一步加強對流動人口的管理，嚴厲打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，凈化社會風(fēng)氣，預(yù)防和遏制重大惡性治安事件的發(fā)生，控制刑事案件和治安案件發(fā)案率，為市民營造安居樂業(yè)的工作、生活環(huán)境。抓好安全生產(chǎn)各項關(guān)鍵措施的落實，杜絕重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（5）抓好市容環(huán)境整治。要進一步加大管理力度，創(chuàng)新管理辦法，采取有效措施，推進“門前三包”責任制的落實，確保責任書簽訂率100%。重拳整治城市“牛皮癬”，收繳器具，端掉窩點，處罰違章人員。規(guī)范城區(qū)經(jīng)營秩序，嚴禁在城區(qū)主次干道上擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營、亂設(shè)廣告牌和標語，對沿街出店經(jīng)營和市場外溢現(xiàn)象進行治理整頓。對流動攤販實行定點、定人、定經(jīng)營面積、定經(jīng)營范圍、定經(jīng)營時間、定衛(wèi)生保潔，統(tǒng)一經(jīng)營設(shè)施規(guī)格，嚴禁攔路設(shè)攤、沿途叫賣。
（6）加強交通秩序整頓。完善城區(qū)交通標識，合理規(guī)劃布局臨時停車點；加強號牌管理，堅決取締非法營運的面的、出租車；所有車輛要按指定線路和指定地點行駛、停靠，堅決制止和依法處罰亂停亂靠現(xiàn)象。
（7）突出城市個性，努力打造特色優(yōu)勢。一是要弘揚屈原文化。要持之以恒地開展以屈原文化為主題的宣傳教育活動，讓屈原文化在中華大地乃至世界各地大放異彩。二是要挖掘歷史文化。三是要弘揚移民文化。四是要培育地方文化。
2.集鎮(zhèn)整治的主要任務(wù)
以全縣中心集鎮(zhèn)為重點，開展集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)集鎮(zhèn)基本條件，分區(qū)域、分類型指導(dǎo)推進環(huán)境整治。要注重城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境連線連片整治，注重旅游等窗口地帶公共服務(wù)、商業(yè)設(shè)施、經(jīng)營服務(wù)場所等空間環(huán)境與村莊環(huán)境同步整治，整體塑造自然協(xié)調(diào)的空間形態(tài)和鄉(xiāng)土生態(tài)的獨特風(fēng)貌。著力提升公共設(shè)施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達、建筑風(fēng)貌特色化和集鎮(zhèn)環(huán)境管理水平，主要內(nèi)容為：
（1）加強環(huán)衛(wèi)工作。加強環(huán)衛(wèi)人員的管理，健全環(huán)衛(wèi)保潔制度，實行環(huán)衛(wèi)工作日清掃、分段包干管理的工作責任制。科學(xué)合理規(guī)范設(shè)置垃圾投放點，在主干道兩側(cè)每100米設(shè)立垃圾投放點，對于集中居民點每50米設(shè)立垃圾箱，對于主要地區(qū)設(shè)立垃圾池，并及時清運垃圾。搞好集鎮(zhèn)污水處理的運行和維護。
（2）加強對集鎮(zhèn)車輛的管理整治。規(guī)范集鎮(zhèn)主干道車輛的管理停放，設(shè)置臨時停放點，劃定車輛停車線，進一步加大對亂停亂放的整治力度，公交車輛集中定點停靠。對社會車輛進行規(guī)范管理，要求定點停靠。
（3）加強對出店經(jīng)營及流動攤點整治。對街道兩側(cè)的出店經(jīng)營進行全面清理整治，流動攤點實行歸行入市。
（4）加強對房屋建筑市場的管理整治。對按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的臨街建房戶要做到建筑材料堆放整潔、美觀，無污水橫流，沙石、鋼筋等建筑材料不擠占街道路面。依法處理未經(jīng)批準的違章建筑。
（5）加強溝渠和河道清理。定期對集鎮(zhèn)范圍及其周邊溝渠和河道進行清理，重點清理有色垃圾和淤積物。溝渠和河道兩旁設(shè)置垃圾池，做到垃圾不入溝、污水不橫流。
（6）加強街道硬化美化。對主街道進行綠化和硬化改造，街道兩側(cè)設(shè)置花壇、圍欄，統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一模式。對道路兩側(cè)的桿、線、管和經(jīng)營戶門頭牌、廣告牌進行統(tǒng)一規(guī)范，對公共亮化設(shè)施進行完善。
三、處理模式
（一）垃圾的處理模式
1.垃圾的分類與處理
（1）可還田的垃圾。包括廚房余物、爛果子、果皮、菜葉、渣草、畜禽糞便、煤灰、渣土等，可投入沼氣池內(nèi)進行發(fā)酵，也可以自行堆肥處置，或者直接還田還林。
（2）可回收的垃圾。包括廢紙、廢舊農(nóng)膜、廢棄包裝物、廢金屬等，由戶分選后，由廢品回收人員收購，進行再利用。
（3）建筑垃圾。包括廢棄磚瓦、水泥塊等，可用于鋪平道路、禾場、填方等。
（4）有害垃圾。主要包括廢棄玻璃瓶渣、農(nóng)藥瓶袋、皮鞋、膠鞋以及廢棄衣物等，由農(nóng)戶、村落、村委會因地制宜進行填埋，縣城、集鎮(zhèn)周邊村應(yīng)盡可能將垃圾收集后送縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場進行處置。可燃燒垃圾可送到有焚燒爐灶的工廠焚燒利用，在安全前提下也可就地焚燒后填埋。電子、電池和醫(yī)療垃圾由戶分類、村收集，縣鎮(zhèn)兩級集中妥善處理。
2.簡易垃圾填埋坑的選址、建設(shè)與管理
（1）選址
垃圾填埋坑選址應(yīng)符合村莊規(guī)劃，遠離農(nóng)業(yè)保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水水源保護區(qū)、居民集中區(qū)、交通主干道兩側(cè)、兩邊、坡區(qū)和居民區(qū)上風(fēng)口地段。
（2）建設(shè)
垃圾填埋坑應(yīng)建設(shè)簡易的防洪溝、截污溝，四周擋墻和維護結(jié)構(gòu)。戶用填埋坑每個不低于2立方米容積，村落公共填埋坑每個不低于20立方米容積。
（3）管理
垃圾填埋坑按照“誰建設(shè)、誰使用、誰管理”原則進行管理維護。垃圾填埋坑應(yīng)定期進行殺毒、滅蚊、滅鼠、覆土碾壓。填滿后，應(yīng)覆土50cm，植樹種草綠化。先前的垃圾填埋坑填滿后再建新的填埋坑。村落、村公共垃圾填埋坑分別由村落理事會、村委會負責建設(shè)與管理。
(二)污水的處理模式
為凈化農(nóng)村環(huán)境，全面推進農(nóng)村污水治理，參照《中南地區(qū)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南》（試行），結(jié)合實際，制定如下指導(dǎo)意見：
1.散戶污水處理模式
散戶居民分養(yǎng)殖戶和非養(yǎng)殖戶。養(yǎng)殖戶生活污水處理宜采用8-10m3沼氣池進行處理，非養(yǎng)殖戶宜采用5-8m3三格式化糞池進行處理，沼液、沼渣、化糞池廢水應(yīng)還田還林利用，不能利用的部分經(jīng)庭院濕地處理后外排。每戶濕地面積宜控制在8-15m2，植物盡量選用美人蕉、香根草、蘆葦?shù)揉l(xiāng)土品種，雨水與污水嚴格分開，嚴禁雨水進入化糞池或沼氣池。污水處理設(shè)施由散戶負責運行、管理和維護。
2.村莊污水處理模式
村莊是指農(nóng)村居住相對集中的居民點或村落。一般住戶在10戶以上，污水應(yīng)經(jīng)雨污分流后，集中處理。處理工藝應(yīng)因地制宜選用無動力或微動力污水處理設(shè)施、人工濕地、氧化塘和生物濾池等。污水處理設(shè)施由村落理事會或村委會負責建設(shè)、管理和維護。設(shè)計處理規(guī)模按照250升/人·天計算，選址應(yīng)選在村莊的下風(fēng)向，排污口應(yīng)遠離飲用水源地。在城鄉(xiāng)結(jié)合部宜鋪設(shè)污水截留管網(wǎng)將污水收集到就近城集鎮(zhèn)污水處理廠集中處理。
3.規(guī)模畜禽養(yǎng)殖廢水處理模式
規(guī)模畜禽養(yǎng)殖廢水處理是指農(nóng)村養(yǎng)殖大戶或規(guī)模化養(yǎng)殖場廢水污染治理。畜禽養(yǎng)殖應(yīng)遠離農(nóng)村集中居民點和飲用水源保護地500米以上，養(yǎng)殖廢物實行干濕分離后，廢水采用大型沼氣池進行處理，沼液、沼渣應(yīng)全部進入農(nóng)田回用。對位于居民點和水源保護地附近的現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖，要出臺政策，逐步進行改造或關(guān)閉、搬遷。
4.工礦企業(yè)廢水處理
工礦企業(yè)廢水應(yīng)嚴格按照項目環(huán)評和環(huán)境管理部門要求，自行處理達標后排放，嚴禁廢水未經(jīng)處理直排，污染環(huán)境。
四、原則措施
（一）工作原則
1．堅持全面覆蓋、普遍受益。努力實現(xiàn)活動兩個“全覆蓋”，即所有行政村和農(nóng)戶全覆蓋、環(huán)境衛(wèi)生整治城鄉(xiāng)全覆蓋，讓居民群眾普遍受益。
2.堅持從實際出發(fā)、量力而行。不提超出群眾承受能力的要求，充分尊重農(nóng)民意愿，切實圍繞農(nóng)民群眾所關(guān)心的改善農(nóng)村環(huán)境問題，興辦一兩件力所能及的實事，嚴防增加農(nóng)民負擔和新增村級債務(wù)，要長期堅持、分年分類分階段解決問題。
3.堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會是實施“三萬”活動的責任主體，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)；農(nóng)民群眾是清潔家園的建設(shè)主體，要充分激發(fā)他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使其自覺投身到活動中來，自主籌資投勞，建設(shè)美好家園。
4.堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基礎(chǔ)條件和區(qū)位各不相同，要因地制宜地選擇實施項目和垃圾、污水處理運行模式。經(jīng)濟條件好的，可以適當提高標準；工作有基礎(chǔ)的，可以在原有基礎(chǔ)上加以拓展；經(jīng)濟條件較差的，要選擇一些基礎(chǔ)性的項目。要因地制宜創(chuàng)建保潔管護長效機制。
（二）工作措施
1.以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促。充分發(fā)揮縣城、集鎮(zhèn)、村莊的窗口與引領(lǐng)示范作用。縣城要以創(chuàng)建“全國文明縣城”為抓手，搞好縣城、重點流域、主要干道和旅游線路的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把集鎮(zhèn)及其周邊村莊、主干道、水源保護區(qū)以及規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)納入重點綜合整治區(qū)域。
2.以點帶面、點面互促。努力實現(xiàn)戶戶有整治效果，組組（社區(qū)、村落）有示范戶，村村（居委會）有示范點（村落、社區(qū)、路街），鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范村，縣里有示范片。縣里的示范片沿“五線”展開，即從廟咀至三峽竹海風(fēng)景區(qū)建東大道公路沿線（含建東大道主干道至三峽翻壩高速茅坪出口處、長嶺隧道口的接線段）的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作由縣委宣傳部牽頭；從茅坪曲溪至九畹溪漂流風(fēng)景區(qū)（含風(fēng)茅路主干道至九畹溪漂流終點段）主干道沿線的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作由縣交運局牽頭；從聚集坊到文化村的334省道沿線環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作由縣住建局牽頭；境內(nèi)香溪河沿線的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作由縣環(huán)保局牽頭。縣直相關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“誰主管誰負責、誰管轄誰負責、依法依規(guī)治理”的原則，積極支持配合牽頭單位的工作。
3.整合資金、統(tǒng)籌建設(shè)。此次活動涉及面廣、任務(wù)艱巨，資金需求量大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要根據(jù)實際需要和財力情況，廣泛籌措資金。以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主體，在不改變資金渠道、性質(zhì)和用途的前提下，本著各負其責、各盡其力、各記其功、統(tǒng)籌安排、集中使用的原則，將各方面籌措的資金捆綁起來、集中投入，以獲得最大效益。
4.分級負責、落實責任。各地各單位要按照工作分級負責、資金分級籌措的要求，加大組織發(fā)動、資金籌措、項目實施的力度。要對活動開展全過程和實際成效加強檢查督辦，嚴格結(jié)賬兌現(xiàn)。
5.有機結(jié)合、協(xié)同推進。“三萬”活動與“幸福村落”創(chuàng)建、以“衛(wèi)生星”為基礎(chǔ)星的“十星級文明戶”創(chuàng)建有機結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有機結(jié)合，與冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有機結(jié)合，與基層黨建有機結(jié)合，統(tǒng)籌推進，互相促進。
6.健全機制，長效治理。統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、抓住關(guān)鍵、突擊整治、注重長遠，鞏固環(huán)境整治成果，持續(xù)改善村莊環(huán)境。在開展村莊環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶的責任區(qū)，建立分級負擔、各負其責、適合不同區(qū)域的農(nóng)村垃圾與污水收集、清運、處理模式和體系，結(jié)合“十星級文明戶”創(chuàng)建和“幸福村落”建設(shè)，形成定期檢查評比通報制度，不斷創(chuàng)新、健全長效保潔機制。
五、實施步驟
全縣環(huán)境衛(wèi)生綜合突擊整治工作分三個階段推進。
（一）宣傳發(fā)動，籌措資金。
1.縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村通過分別召開“三萬”活動暨全面推進幸福村落建設(shè)動員部署會，使全縣干部群眾掌握環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的工作任務(wù)、操作規(guī)程及技術(shù)要求。
2.各工作組迅速進村入戶，采取召開村民會議、黨員干部座談會等多種途徑，廣泛宣傳政策，充分做好思想發(fā)動工作，動員農(nóng)民群眾籌資籌勞，積極參與村莊環(huán)境整治。
3.各工作組會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，選好整治項目，搞好規(guī)劃設(shè)計，制定村莊環(huán)境整治規(guī)劃。完善村規(guī)民約，指導(dǎo)農(nóng)戶整治美化庭院環(huán)境衛(wèi)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在各村規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生整治方案。
4.積極組織開展“支農(nóng)惠民行動”。動員機關(guān)干部、企業(yè)、民間組織以及農(nóng)村回歸創(chuàng)業(yè)人員等開展捐贈活動，廣泛籌集村莊環(huán)境整治資金。
（二）組織群眾，開展整治。
1.按照全縣總體部署和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村環(huán)境整治規(guī)劃，充分發(fā)動農(nóng)民群眾投工投勞，組織實施整治項目，全面啟動農(nóng)戶庭院環(huán)境衛(wèi)生整治美化活動。縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)整治和文明創(chuàng)建工作同步推進。
2.引導(dǎo)農(nóng)民群眾開展“十星級文明戶”創(chuàng)建活動，劃定環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)，落實責任人，建立長效管護機制。制定適合分散住戶、集中村落、城郊村、邊遠村等不同區(qū)域的污水、垃圾收集、貯運、處理辦法與運行機制。
（三）檢查驗收，總結(jié)表彰。(2013年2月22日至3月5日)
1.做好建設(shè)項目的驗收兌現(xiàn)工作。按照“誰主管誰負責”的原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查驗收的基礎(chǔ)上，由各項目主管單位采取聯(lián)合驗收的方式對各地“三萬”活動中完成的村莊環(huán)境整治工程進行檢查驗收，對驗收合格的給予項目實施單位兌現(xiàn)獎勵補助資金。
2.分級開展“四個一批”的評比表彰和授牌活動。在活動結(jié)束時，由各村委會按5％左右的比例評比表彰一批清潔文明戶、評比授牌一至兩個清潔文明社區(qū)或村落；鄉(xiāng)鎮(zhèn)按10％左右的比例評比表彰一批環(huán)境衛(wèi)生整治先進村；縣按一定比例評比表彰一批“三萬”活動駐村工作組、工作隊員和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣“三萬”活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位也要認真履行職責，密切協(xié)作配合，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本地區(qū)村莊環(huán)境整治工作負總責，要把這項工作擺上更加突出的位置，要層層制定具體實施方案，細化職責分工，切實加大統(tǒng)籌推進力度。
（二）強化政策扶持。一是加大財政投入力度。各地各部門要切實加大村莊環(huán)境整治資金的投入，多方爭取項目和資金，要進一步整合和利用現(xiàn)有各類農(nóng)村環(huán)境整治專項資金，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，集中投入，形成合力，保證資金使用統(tǒng)一有序，發(fā)揮資金利用最大效益。二是加強政策支持。深化農(nóng)村綜合改革，嚴格執(zhí)行各項惠農(nóng)政策，在用地、信貸、規(guī)費減免等方面支持村莊整治工作。落實農(nóng)村集體建設(shè)用地政策，保障村莊建設(shè)整治用地需求。研究有關(guān)生態(tài)補償、農(nóng)村廢棄物能源化以及有機肥推廣應(yīng)用等方面的優(yōu)惠補助政策，充分調(diào)動社會各界、農(nóng)民群眾進行村莊整治的積極性。三是拓寬資金來源渠道。采取村集體積累補助、城鄉(xiāng)結(jié)對幫促、村企結(jié)對掛鉤、社會募集、市場化運作等多種方式拓寬資金來源。
（三）提供技術(shù)保障。抽調(diào)縣環(huán)保局、住建局等部門人員組成技術(shù)指導(dǎo)組，負責制定《全縣村莊環(huán)境整治專項工作方案》、《全縣“三萬”活動及村莊環(huán)境整治項目驗收辦法》等技術(shù)文件，會審各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的實施方案和建設(shè)項目，開展技術(shù)指導(dǎo)和項目檢查驗收等工作。組織開展基層干部村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治技術(shù)培訓(xùn)，選擇不同地區(qū)、不同類型村莊開展示范，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，探索不同經(jīng)濟發(fā)展水平、不同資源環(huán)境條件下推進村莊環(huán)境整治的有效途徑。
今年以來，31個省（區(qū)、市）全部建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)機制，各地各級鄉(xiāng)村振興局相繼掛牌，鄉(xiāng)村振興全面提速。6月1日起，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》正式施行，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略邁入有法可依、依法實施的新階段。
當前，做好下半年鄉(xiāng)村振興工作，必須加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展格局，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
一方面，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動能。
下半年，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要聚焦地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域布局，拓展鄉(xiāng)村多種功能，大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要繼續(xù)加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈推進力度，開展50個全程試點縣建設(shè)。推動實施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，促進脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)提檔升級等。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負責人表示，要繼續(xù)以縣為單位開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，加強現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目整合，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展，形成梯次推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。
另一方面，推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。
上半年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案，有序推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，組織開展村莊清潔行動，啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。持續(xù)深化農(nóng)村改革，穩(wěn)步推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，完成53萬個村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。
