時(shí)間：2022-08-12 00:50:11
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)濟(jì)合同訴，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【分類(lèi)】 仲裁法律文書(shū)
×××工商行政管理局經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)應(yīng)訴通知書(shū)
（ ）字第 號(hào)
（被訴單位名稱(chēng)）：
本會(huì)決定受理 與你單位的經(jīng)濟(jì)合同糾紛一案，現(xiàn)將其申訴書(shū)副本送與你們，
并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、在申訴書(shū)副本送達(dá)回證上注明收到時(shí)間，簽收后將回證退回本會(huì)。
二、在收到申訴書(shū)副本十五天內(nèi)向本會(huì)提出答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)。不按時(shí)提交答
辯書(shū)或者不提交答辯書(shū)的，不影響案件的處理。
三、填寫(xiě)法定代表人證明書(shū)或者委托人的受權(quán)委托書(shū)，于 年 月 日前
送交本會(huì)。
19年月日
（印章）
附：法定代表人證明書(shū)一份，委托人受權(quán)委托書(shū)二份。
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)合同的發(fā)展之路布滿(mǎn)了荊棘。因?yàn)椋罁?jù)市場(chǎng)規(guī)律，只有代表不同利益的主體才有資格從事商品交換活動(dòng)。政府作為公共服務(wù)的代言人，直接參與市場(chǎng)活動(dòng)不僅有礙于其作為執(zhí)法者的公正形象，更有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的教訓(xùn)。比如那時(shí)的某些地方政府，為了追逐地方利益，把銀行視為地方政府第二財(cái)政，造成大量的貸款變?yōu)榇魷~款，損害了社會(huì)的整體利益。因此，社會(huì)大眾普遍反對(duì)政府與社會(huì)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)層面的合作，反對(duì)政府參與各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。尤其，在民事合同大放光芒的輝映下，許多人甚至認(rèn)為經(jīng)濟(jì)合同的存在純屬多余。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)合同與民事合同的共存、互補(bǔ)，不僅與我國(guó)的國(guó)情相符，也有助于我國(guó)合同制度的完善。
二、經(jīng)濟(jì)合同的要件
（一）關(guān)于確認(rèn)合同當(dāng)事人的主體資格問(wèn)題。
以往確認(rèn)合同當(dāng)事人的主體資格，都是以是否具備法人資格為界限，企業(yè)之間簽訂的經(jīng)濟(jì)合同都要求合同主體具備法人資格，不具備法人資格的，為主體不合法，合同無(wú)效。今后是否仍應(yīng)如此？這是一個(gè)不能免避又切實(shí)需要明確的實(shí)際問(wèn)題。筆者認(rèn)為，從理論上講，法人資格與經(jīng)濟(jì)合同主體資格，是兩個(gè)不同的概念，兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別，不能混為一談，不能用法人資格作為尺度去衡量合同的主體資格。法人資格是對(duì)組織、團(tuán)體的法律人格化。企業(yè)法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，并能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的民事主體。企業(yè)是否具備法人資格，《民法通則》已作了明確規(guī)定。經(jīng)濟(jì)合同的主體資格，則是對(duì)民事法律關(guān)系主體而言的，是指依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的法律關(guān)系的參與人。不具備法人資格的組織，能否作為經(jīng)濟(jì)合同的主體，關(guān)鍵是看它是否取得合法經(jīng)營(yíng)的資格。凡是取得合法經(jīng)營(yíng)資格的，就有進(jìn)行民事活動(dòng)、自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，從而也就取得參與民事法律關(guān)系的資格，自然能夠以民事法律關(guān)系的主體出現(xiàn)，簽訂經(jīng)濟(jì)合同，從某個(gè)角度上講，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制與過(guò)去相比，已發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化。例如，為了打破地區(qū)封鎖，部門(mén)分割，有助于按專(zhuān)業(yè)化協(xié)作原則改組經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，國(guó)家鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分之間，各個(gè)企業(yè)之間，組織各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系合體，并頒布了相應(yīng)的法規(guī)。在各種形式的聯(lián)合體中，就有不具備法人資格的合伙型聯(lián)營(yíng)的規(guī)定。又如，為了保障企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)活力，國(guó)家保護(hù)企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)自，尊重企業(yè)相對(duì)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者的地位，企業(yè)按照自己發(fā)展的需要，可以依法開(kāi)辦分支企業(yè)，這些分支機(jī)構(gòu)大都不具備法人主體資格，但這些不具備法人資格的合法利益，是受法律保護(hù)的，享有合法經(jīng)營(yíng)的權(quán)利。
依照法律規(guī)定：企業(yè)法人設(shè)立不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)，由該企業(yè)法人申請(qǐng)登記，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，領(lǐng)取（營(yíng)業(yè)執(zhí)照），在核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而它們通過(guò)商品市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)入生產(chǎn)流通領(lǐng)域，從事適合自己發(fā)展需要的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，絕大多數(shù)不是現(xiàn)金現(xiàn)貨交易，而是采用經(jīng)濟(jì)合同的形式，進(jìn)行期貨交易。因此，經(jīng)濟(jì)合同法律制度，已成為它們合法經(jīng)營(yíng)的紐帶，如果不承認(rèn)它們的合同主體資格，凡以它們?yōu)橹萍s一方或雙方的經(jīng)濟(jì)合同，均以主體不合格而確認(rèn)無(wú)效，其結(jié)果勢(shì)必與經(jīng)濟(jì)體制改革已形成的體制格局相違背，與經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)相違背，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。筆者認(rèn)為，非法人經(jīng)濟(jì)組織同企業(yè)法人一樣，可以是經(jīng)濟(jì)合同的合法主體。有些人認(rèn)為，既然不具備法人資格的經(jīng)濟(jì)組織，可以作為經(jīng)濟(jì)合同的主體，那么，今后審查經(jīng)濟(jì)合同的效力，是否可以不必審查合同的主體資格？筆者覺(jué)得不能這樣推論，確認(rèn)經(jīng)濟(jì)合同的效力，仍然應(yīng)將對(duì)合同的主體資格，作為審查合同效力的內(nèi)容，但不是審查合同主體是否具備法人資格，而是審查合同主體是否經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記。對(duì)那些個(gè)人或團(tuán)體未經(jīng)核準(zhǔn)登記，借用法人或非法法人經(jīng)濟(jì)組織的合法憑證簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)者利用掛靠關(guān)系以被掛靠企業(yè)的合法身份簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)企業(yè)法人的職能部門(mén)、生產(chǎn)車(chē)間、銷(xiāo)售柜臺(tái)等以自己的名義簽訂的合同等等，應(yīng)以其主體不合法，確認(rèn)合同無(wú)效。
根據(jù)《合同法》第二條規(guī)定，“本法適用于平等民事主體的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)相互之間為實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)而訂立的合同。”可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)合同的主體必須具有法定主體資格，也就是主體要合格。這是經(jīng)濟(jì)合同與一般民事合同相區(qū)別的重要標(biāo)志之一，也是人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)審查合同是否有效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。1.法人主體。根據(jù)我國(guó)《民法通則》第三十七條的規(guī)定，作為法人的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具備下列四個(gè)條件：（1）依法成立；（2）有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)；（3）有自己的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；（4）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。只有同時(shí)具備了法人的上述四個(gè)條件的社會(huì)組織方能以法人名義對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同。反之，凡是不具備上述四個(gè)條件的社會(huì)組織就不是法人，即不具備法人資格，雖然可能具備其他主體的條件并以其他組織、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)的名義來(lái)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，但是不能以法人名義簽訂經(jīng)濟(jì)合同。如果他們以法人名義對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同，屬經(jīng)濟(jì)合同主體不合格。應(yīng)當(dāng)確認(rèn)所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同無(wú)效。2.其他主體。其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)雖然不具備法人資格，但是在依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后也就依法取得經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人的資格，可以在國(guó)家允許的個(gè)體工商戶(hù)和農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)依法簽訂經(jīng)濟(jì)合同。如果未經(jīng)依法核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即以其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)名義簽訂的經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無(wú)效。上述經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人在具備法定主體條件后所答訂的經(jīng)濟(jì)合同是否就必然有效呢？這里還有一個(gè)經(jīng)營(yíng)宗旨和經(jīng)營(yíng)范圍的問(wèn)題。根據(jù)《民法通則》第四十二條規(guī)定：“企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)”。《合同法》第七條規(guī)定：違反法律、行政法規(guī)的經(jīng)濟(jì)合同無(wú)效。因此，經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人只能根據(jù)批準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍，或者依法享有的組織活動(dòng)的范圍簽訂經(jīng)濟(jì)合同。凡是超越經(jīng)營(yíng)范圍簽訂的經(jīng)濟(jì)合同都是無(wú)效合同。這已經(jīng)為我國(guó)現(xiàn)行法律所明確規(guī)定，也是當(dāng)今世界各國(guó)的慣例。《民法通則》第四十二條規(guī)定是強(qiáng)制性規(guī)范，不允許以任何方式加以變更或違反。經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人如果違背其宗旨或擅自改變或擴(kuò)大其經(jīng)營(yíng)范圍就會(huì)導(dǎo)致合同無(wú)效的后果。經(jīng)濟(jì)組織之所以要在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往，簽訂經(jīng)濟(jì)合同，是因?yàn)槠髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍決定了企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)條件和原材料的來(lái)源。經(jīng)濟(jì)組織超出這個(gè)范圍訂立經(jīng)濟(jì)合同，那么就會(huì)使合同的履行得不到可靠的保證，妨害交易安全。如果企業(yè)需要變更或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，根據(jù)我國(guó)《民法通則》第四十四條的規(guī)定，必須向登記機(jī)關(guān)辦理登記并公告，在未辦理必要的法定手續(xù)前，擅自變更或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍而簽訂的經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)屬無(wú)效。
如果經(jīng)濟(jì)合同是企業(yè)法人的法定代表人、其他經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他經(jīng)辦人或者委托的人代為簽訂的，在審查合同主體是否具有法定資格的同時(shí)，還應(yīng)注意審查經(jīng)濟(jì)合同簽訂人是否具有人、經(jīng)辦人的資格。一般情況下，經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人簽訂。但是經(jīng)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的經(jīng)辦人或者委托的人也可以簽訂經(jīng)濟(jì)合同。根據(jù)《民法通則》第六十三條規(guī)定：“公民、法人可以通過(guò)人實(shí)施民事法律行為。人在權(quán)限內(nèi)，以被人的名義實(shí)施民事法律行為。被人對(duì)人的行為，承擔(dān)民事責(zé)任。”《合同法》第十條規(guī)定：“代訂經(jīng)濟(jì)合同，必須事先取得委托人的委托證明，并根據(jù)授權(quán)范圍以委托人的名義簽訂，才對(duì)委托人直接產(chǎn)生權(quán)利和義務(wù)。”法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人在授權(quán)所屬職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)人員簽訂經(jīng)濟(jì)合同的同時(shí)，必須要有授權(quán)委托書(shū)，委托或者授權(quán)證明中明確當(dāng)事人雙方名稱(chēng)、委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限等，并且應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)以委托人的名義簽約。被委托人超越授權(quán)范圍訂立的經(jīng)濟(jì)合同所帶來(lái)的法律后果應(yīng)當(dāng)由人自己承擔(dān)。在一些單位委托本單位業(yè)務(wù)人員或聘請(qǐng)外單位人員簽訂經(jīng)濟(jì)合同但未給予正式的、完備的授權(quán)委托書(shū)的情況下，對(duì)合同答訂人的資格和權(quán)限，應(yīng)當(dāng)作具體分析：1.合同簽訂人用委托單位加蓋公章的空白合同書(shū)，或者用委托單位的合同專(zhuān)用章簽訂合同的，應(yīng)視為委托單位授予合同簽訂人權(quán)。因此，在這種情況下所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)確認(rèn)為有效。2.合同簽訂人持有委托單位出具的訂立合同或者聯(lián)系業(yè)務(wù)的介紹信簽訂經(jīng)濟(jì)合同的，應(yīng)視為委托單位授予合同簽訂人權(quán)。因此，在這種情況下所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)確認(rèn)為有效。3.合同簽訂人未持有委托單位的任何委托證明文件所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，如果委托單位未予蓋章，在這種情況下，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同無(wú)效。但是如果委托單位已經(jīng)開(kāi)始履行，應(yīng)當(dāng)視為委托單位對(duì)合同簽訂人的權(quán)已經(jīng)予以追認(rèn)，因此，在這種情況下所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同有效。但是如果委托單位不予承認(rèn)，根據(jù)《民法通則》第六十六條之規(guī)定：“沒(méi)有權(quán)、超越權(quán)或者權(quán)終止后的行為，只有經(jīng)過(guò)被人的追認(rèn)，被人才承擔(dān)民事責(zé)任。未經(jīng)追認(rèn)的行為由行為人承擔(dān)民事責(zé)任。”《合同法》第七條規(guī)定：“人超越權(quán)簽訂的合同或以被人的名義同自己或者同自己所的其他人簽訂的合同”是無(wú)效的。（二）經(jīng)濟(jì)合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)，不違背國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益
根據(jù)《合同法》第四條規(guī)定：“訂立經(jīng)濟(jì)合同，必須遵守法律和行政法規(guī)。任何單位和個(gè)人不得利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，牟取非法收入”。第七條規(guī)定：違反法律和行政法規(guī)、違背國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的經(jīng)濟(jì)合同是無(wú)效的。合同的內(nèi)容合法指合同的標(biāo)的、數(shù)量、價(jià)格、履行方式等必須符合國(guó)家法律、行政法規(guī)，不得違背國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益。這里的法律和行政法規(guī)，我認(rèn)為是指國(guó)家立法機(jī)關(guān)頒布的法律和國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)中的強(qiáng)制性規(guī)定。我國(guó)司法實(shí)踐認(rèn)為，確認(rèn)非法合同無(wú)效是指“對(duì)于違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的合同依法確認(rèn)無(wú)效，而不是違反任何法律、法規(guī)的任何合同都無(wú)效。對(duì)于違反非強(qiáng)制性規(guī)定的一般行政管理規(guī)定的合同，一般并不必然無(wú)效。”如果任意擴(kuò)大法律法規(guī)的范圍，將各個(gè)部門(mén)、各個(gè)地方所制定的各種文件均作為確認(rèn)合同效力所依據(jù)的法律法規(guī)來(lái)對(duì)待，則勢(shì)必造成交易中禁例如林，民事活動(dòng)中處處陷阱，行政干預(yù)法力無(wú)邊，當(dāng)事人寸步難行。各國(guó)立法都確認(rèn)了違反公序良俗或者公共秩序的合同的原則。我國(guó)雖未采用公共秩序或者善良風(fēng)俗的概念，但是確立了社會(huì)公益的概念。《民法通則》第五十八條規(guī)定：違反國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的民事行為無(wú)效。經(jīng)濟(jì)合同作為雙方法律行為當(dāng)然要遵守這一規(guī)定，否則，如果經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同違反國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益，就應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該經(jīng)濟(jì)合同無(wú)效。因此，經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容是否合法是經(jīng)濟(jì)合同是否有效的決定性要件，它具有排除其他一切有效要件的效力。因此，人民法院和仲裁機(jī)構(gòu)在確認(rèn)合同的效力時(shí)，要特別注重對(duì)合同內(nèi)容的審查，并注意以下幾點(diǎn)：
首先，審查合同的標(biāo)的是否違法。標(biāo)的違法是指合同的標(biāo)的物為國(guó)家法律、行政法規(guī)所禁止。我國(guó)有關(guān)法律、政策法規(guī)對(duì)工商企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的品種和范圍都作了比較明確的規(guī)定，任何單位或個(gè)人都不得違反，否則，簽訂的經(jīng)濟(jì)合同無(wú)效。比如，我國(guó)有關(guān)法律、行政法規(guī)嚴(yán)禁任何單位或者個(gè)人買(mǎi)賣(mài)。如果違反這一規(guī)定，不僅所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同無(wú)效，而且還要依法追究有關(guān)直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。由此可見(jiàn)，合同的標(biāo)的是我們審查合同內(nèi)容是否合法的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)合同標(biāo)的違法，必然導(dǎo)致整個(gè)合同無(wú)效。
其次，要審查合同的其他主要條款的內(nèi)容是否違法。例如：合同標(biāo)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要遵守《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的法規(guī)的規(guī)定，價(jià)格條款要遵守《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》及國(guó)家有關(guān)價(jià)格的規(guī)定，等等。合同主要條款中若有某一項(xiàng)條款違法，那么合同是全部無(wú)效還是部分無(wú)效？我認(rèn)為不能一概而論。根據(jù)《合同法》第七條規(guī)定的精神，合同主要條款中有部分條款違反國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的，如果該條款涉及合同的本質(zhì)，則整個(gè)合同無(wú)效；如果不涉及合同的本質(zhì)，對(duì)其他條款的效力也有影響的話(huà)，則該條款規(guī)定的內(nèi)容無(wú)效，其余部分仍然有效。在經(jīng)濟(jì)合同主要條款中，一般說(shuō)來(lái)，如果合同的標(biāo)的涉及合同的本質(zhì)，標(biāo)的違法必然導(dǎo)致整個(gè)合同無(wú)效。而價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量、履行方式、違約責(zé)任等款項(xiàng)不涉及合同的本質(zhì)，因此，其中某一項(xiàng)條款違法只會(huì)導(dǎo)致合同部分無(wú)效。
再次，對(duì)為達(dá)到非法目的而簽訂的經(jīng)濟(jì)合同效力問(wèn)題。以合法形式掩蓋非法目的的經(jīng)濟(jì)合同是指當(dāng)事人通過(guò)實(shí)施合法的行為來(lái)掩蓋非法的目的，這種合同又稱(chēng)“隱匿合同”。這種行為就其外表看是合法的，但是外表行為只是達(dá)到非法目的的手段。這類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同，其形式是合法的，但卻是為了達(dá)到非法的目的，因而也應(yīng)確認(rèn)其無(wú)效。
上述三個(gè)方面不是孤立的，在處理具體案件時(shí)，如果把它們綜合起來(lái)加以分析，合同的內(nèi)容是否違法就比較容易確認(rèn)了。
（三）經(jīng)濟(jì)合同雙方必須平等自愿、協(xié)商一致、意思表示真實(shí)
確認(rèn)合同效力，要避免前后矛盾。當(dāng)案件出現(xiàn)基于同一性質(zhì)相互有關(guān)聯(lián)的兩個(gè)民事法律關(guān)系時(shí)，不能簡(jiǎn)單作出一個(gè)有效，一個(gè)無(wú)效的確認(rèn)。這種情況主要見(jiàn)于連環(huán)合同的并案審理，或有第三人參訴的糾紛案件。如某甲公司，對(duì)A產(chǎn)品無(wú)經(jīng)營(yíng)權(quán)，卻超越經(jīng)營(yíng)范圍，同乙公司簽訂的供給乙公司A產(chǎn)品為合同標(biāo)的的購(gòu)銷(xiāo)合同。甲公司收到乙公司的預(yù)付貨款后，因不能經(jīng)營(yíng)A產(chǎn)品而不能供貨，又遲遲還不了貨款，乙公司知情后，為了保障自己預(yù)期的利益同丙公司簽訂合同，以A產(chǎn)品為購(gòu)銷(xiāo)標(biāo)的，合同生效后，丙公司按約定，預(yù)付貨款。乙公司收款后，便與丙公司和甲公司協(xié)商，達(dá)成三方協(xié)議，約定乙公司將其同丙公司的合同轉(zhuǎn)讓給甲公司履行。甲公司因不能償還乙公司的預(yù)付款，為解燃眉之急，簽字認(rèn)可確認(rèn)轉(zhuǎn)讓。但因甲公司仍不能供貨成訟。對(duì)此情況應(yīng)怎樣確認(rèn)合同的效力呢？甲公司越權(quán)經(jīng)營(yíng)，其行為違法，同乙公司簽訂的以A產(chǎn)品為合同標(biāo)的合同無(wú)效。無(wú)效的責(zé)任在甲公司。乙公司將其同丙公司簽訂的以A產(chǎn)品為標(biāo)的的合同，轉(zhuǎn)讓給甲公司履行，同樣是無(wú)效的，因乙丙之間的合同關(guān)系隨著三方轉(zhuǎn)讓關(guān)系的產(chǎn)生而消滅，乙即退出了合同，合同主體發(fā)生了變化，甲公司取代乙公司成了供方，而甲公司因無(wú)經(jīng)營(yíng)A產(chǎn)品的權(quán)利能力，也就無(wú)權(quán)取代乙成為供方，其取代行為仍屬超越經(jīng)營(yíng)違法行為，所以三方的轉(zhuǎn)讓關(guān)系也應(yīng)無(wú)效。對(duì)于這類(lèi)合同糾紛在審理中應(yīng)注意不能簡(jiǎn)單地確認(rèn)前者無(wú)效，后者有效，而應(yīng)綜合考慮尤其還應(yīng)看到，乙丙之間簽訂合同，丙是善意的，乙則具有轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)損失的故意。乙公司明知甲公司違法經(jīng)營(yíng)，無(wú)履行能力，卻隱瞞真實(shí)情況，誘使丙作出錯(cuò)誤的意思表示，接受了極有可能遭致?lián)p失的轉(zhuǎn)讓協(xié)議，其行為當(dāng)屬欺詐。如果確認(rèn)三方轉(zhuǎn)讓行為是有效的，則事實(shí)上將會(huì)保護(hù)乙的欺詐行為，損害善意第三人丙的合法權(quán)益。
（四）經(jīng)濟(jì)合同必須具備法定的形式、履行法定的手續(xù)
法定代表人：李金元，該公司董事長(zhǎng)。
委托人：閻玉朋，天津天獅集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理。
委托人：賈邦俊，宏豐律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審原告）：陳勇，1964年11月12日出生，漢族，住址：北京市西城區(qū)三里河路52號(hào)。
委托人：徐玉光，北京徐玉光律師事務(wù)所律師。
委托人：李明平， 北京徐玉光律師事務(wù)所律師。
原審被告：天津天獅生物工程公司，住所地：天津市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園武清開(kāi)發(fā)區(qū)源泉路。
法定代表人：李金元，該公司總經(jīng)理。
委托人：賈邦俊，宏豐律師事務(wù)所律師。
委托人：張?jiān)骑w，北京市萬(wàn)思恒律師事務(wù)所律師。
原審被告：天津天獅集團(tuán)有限公司，住所地：天津市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園武清開(kāi)發(fā)區(qū)源泉路。
法定代表人：李金元，該公司董事長(zhǎng)。
委托人：賈邦俊，宏豐律師事務(wù)所律師。
委托人：張?jiān)骑w，北京市萬(wàn)思恒律師事務(wù)所律師。
上訴人天津天獅經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司因與被上訴人陳勇及原審被告天津天獅生物工程公司、天津天獅集團(tuán)有限公司侵犯專(zhuān)利權(quán)糾紛一案，不服北京市高級(jí)人民法院就本案管轄權(quán)異議所作出的（2000）高知初字第31號(hào)民事裁定，向本院提起上訴稱(chēng)：1、上訴人與被上訴人之間的糾紛非專(zhuān)利權(quán)侵權(quán)糾紛，而是一起合同履行中的糾紛。該糾紛應(yīng)適用當(dāng)事人之間的約定。2、陳勇于2000年5月18日對(duì)天津天獅生物工程公司提起訴訟，后于2000年10月6日又補(bǔ)充起訴天津天獅經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司和天津天獅集團(tuán)有限公司，兩次起訴，不能采取后訴歸并先訴的辦法處理。請(qǐng)求本院撤消原審裁定，支持上訴人提出的管轄權(quán)異議的主張。本院審查期間，上訴人進(jìn)一步將其上訴理由和請(qǐng)求明確為：本案上訴人與被上訴人之間是因合同產(chǎn)生的糾紛，而不是侵犯專(zhuān)利權(quán)糾紛，故原審法院對(duì)本案沒(méi)有管轄權(quán)，應(yīng)移送天津市高級(jí)人民法院管轄。
陳勇答辯稱(chēng)：1、答辯人之補(bǔ)充起訴并非經(jīng)濟(jì)合同糾紛，而是侵權(quán)之訴。上訴人未經(jīng)專(zhuān)利人允許擅自將專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓給天津天獅生物工程公司使用是一種侵權(quán)行為。2、上訴人的這種侵權(quán)行為是由于上訴人的嚴(yán)重違約所引起的，上訴人負(fù)有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。3、天津高鈣素系列產(chǎn)品是答辯人在北京市購(gòu)得的，且封存于公證處并進(jìn)行了證據(jù)公證，北京當(dāng)然為侵權(quán)行為結(jié)果地，因此，北京市高級(jí)人民法院對(duì)本案有管轄權(quán)。4、答辯人在2000年5月起訴天津天獅生物工程公司，后又補(bǔ)充起訴并提高標(biāo)的額，追加天津天獅經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司為共同被告，因前后之訴均為侵權(quán)之訴，且訴爭(zhēng)原因均為對(duì)答辯人的專(zhuān)利侵權(quán)，故前后之訴自然應(yīng)合并審理。故請(qǐng)求駁回上訴人的上訴請(qǐng)求，維持原裁定。
本院經(jīng)審查認(rèn)為，鑒于上訴人持其與陳勇之間的糾紛是合同糾紛而不是專(zhuān)利侵權(quán)糾紛，北京市高級(jí)人民法院對(duì)本案沒(méi)有管轄權(quán)，應(yīng)移送天津市高級(jí)人民法院管轄的理由，請(qǐng)求改變?cè)瓕彶枚ǎ时驹航?jīng)雙方當(dāng)事人一致同意，主要圍繞上訴人與被上訴人爭(zhēng)論的雙方之間是合同糾紛還是專(zhuān)利侵權(quán)糾紛這一焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了審查。經(jīng)審查證實(shí)，陳勇對(duì)天津天獅經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、天津天獅生物工程公司和天津天獅集團(tuán)有限公司提起的是侵犯專(zhuān)利權(quán)之訴，而不是違約之訴。按照當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求確定人民法院審理范圍的原則，符合我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定；人民法院不能擅自改變當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求。至于被上訴人提起侵犯專(zhuān)利權(quán)的訴訟請(qǐng)求能否得到人民法院的支持，上訴人與被上訴人之間究竟存在何種真實(shí)的法律關(guān)系，屬于實(shí)體審理的范疇，不應(yīng)在管轄權(quán)異議程序中解決。因此，上訴人以其與被上訴人之間是合同糾紛而不是侵犯專(zhuān)利權(quán)糾紛為由，主張?jiān)瓕彿ㄔ簩?duì)本案沒(méi)有管轄權(quán)，應(yīng)移送天津市高級(jí)人民法院管轄的上訴請(qǐng)求，本院不予支持。本院依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）項(xiàng)和第一百五十四條之規(guī)定，裁定如下：
駁回上訴，維持原裁定。
英國(guó)法將欺詐作為錯(cuò)誤陳述的一種情形加以規(guī)定。所謂錯(cuò)誤陳述，是指“當(dāng)事人在正式訂約前，為引導(dǎo)訂約而作出的與事實(shí)不相符合的事實(shí)陳述。”依其對(duì)合同效力影響的不同，錯(cuò)誤陳述分為欺詐性錯(cuò)誤陳述（Fraudulent Misrepresentation）、過(guò)失性錯(cuò)誤陳述（Negligent Misrepresentation）和無(wú)辜的錯(cuò)誤陳述（Wholly Innocent Misrepresentation）。其中，欺詐性錯(cuò)誤陳述為“誤述人并非真誠(chéng)相信其陳述是真實(shí)的，或者說(shuō)他故意錯(cuò)誤陳述。”對(duì)于哪些錯(cuò)誤陳述屬于欺詐性的，英國(guó)法采用主觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)，即判斷誤述人是否明知其陳述的虛假性不是取決于正常人在合理?xiàng)l件下應(yīng)該知悉，而是取決于誤述人實(shí)際上如何理解其陳述。“上院在著名的德里訴皮克一案中斷然決定：只有在知道它是虛假的或者粗心大意地在不知道或沒(méi)有注意到是真是假時(shí)作出的陳述才是欺詐性的陳述。”如果誤述人的誤述構(gòu)成欺詐性錯(cuò)誤陳述，則受害人有權(quán)提起如下訴訟請(qǐng)求或者采取如下措施：一、受害人如已遭受損失，可基于對(duì)方的侵權(quán)行為訴請(qǐng)侵權(quán)賠償，同時(shí)還可以采取（二）和（三）兩項(xiàng)中任一措施；二、受害人有權(quán)訴請(qǐng)撤銷(xiāo)該合同；三、受害人有權(quán)拒絕履行該合同，在此種情況下，受害人可以不予起訴，但如果他受訴，則可以提出抗辯和反訴要求賠償；四、受害人基于自己意愿有權(quán)確認(rèn)該合同，要求其履行而不考慮其中誤述因素。
美國(guó)法將欺詐和錯(cuò)誤陳述區(qū)別開(kāi)來(lái)。“欺詐是有意地歪曲事實(shí)，取得另一方的信任，從而使另一方放棄為其所有的某些有價(jià)值的東西或放棄某種法律上的權(quán)利。”它與錯(cuò)誤陳述的最大區(qū)別就在于前者是故意為不真實(shí)的表示，而后者是非故意的，是無(wú)辜的。欺詐的構(gòu)成要件包括：（一）欺詐人有非法獲取受欺詐人的合法權(quán)益的動(dòng)機(jī)；（二）欺詐人對(duì)事實(shí)做了虛假的說(shuō)明；（三）受欺詐人基于對(duì)該陳述的信賴(lài)而采取了行為；（四）此種虛假說(shuō)明使受欺詐人蒙受損害。根據(jù)法律規(guī)定，欺詐通常只限于事實(shí)問(wèn)題，發(fā)表意見(jiàn)或者吹噓可能不真實(shí)，但不構(gòu)成欺詐。陳述當(dāng)事人并不存在的意圖屬于欺詐，但之后改變其意志并且未能按被期待的效果行事，則不屬于欺詐。關(guān)于法律后果的陳述亦不屬于欺詐，除非當(dāng)事人之間存在特殊關(guān)系。對(duì)于基于欺詐而訂立的合同，受欺詐人可以采取如下補(bǔ)救措施：（一）恢復(fù)原狀。這是一種對(duì)撤銷(xiāo)合同的救濟(jì)措施，它使當(dāng)事人恢復(fù)到訂立合同前的地位。具體后果是：已交付財(cái)物的，當(dāng)事人互相返還；還有義務(wù)尚未履行的，解除履行義務(wù)。（二）更改，即合同仍存在，但是改變其有關(guān)條款。（三）損害賠償。它適用于當(dāng)事人有過(guò)錯(cuò)的情形，但因過(guò)錯(cuò)的程度其適用有所不同。在欺詐的情形下，法院可能給予懲罰性損害賠償，其數(shù)額甚至可達(dá)補(bǔ)償性損害賠償金的數(shù)倍。
三、我國(guó)合同法上的欺詐問(wèn)題
我國(guó)合同法上的欺詐，是指一方當(dāng)事人故意告知對(duì)方虛假情況，或者故意隱瞞真實(shí)情況，誘使對(duì)方當(dāng)事人作出錯(cuò)誤意思表示的行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第58條和第61條的規(guī)定，基于欺詐而訂立的合同為無(wú)效合同，從合同訂立時(shí)起就沒(méi)有法律約束力。合同被確認(rèn)無(wú)效后，當(dāng)事人因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)返還給受損失的一方；有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；雙方惡意串通，損害國(guó)家的、集體的或者第三人利益的，應(yīng)當(dāng)追繳雙方取得的財(cái)產(chǎn)，收歸國(guó)家、集體所有或返還第三人。
我們認(rèn)為，我國(guó)合同法對(duì)欺詐問(wèn)題的規(guī)定存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
（一）基于欺詐而訂立的合同的效力問(wèn)題。如前所述，不論是大陸法國(guó)家還是英美法國(guó)家，均將欺詐作為合同可撤銷(xiāo)的一個(gè)事由。但是，我國(guó)卻將欺詐作為合同無(wú)效的一個(gè)事由。“究其原因在于欺詐行為本身是一種違法行為，我國(guó)立法對(duì)此類(lèi)行為一向采取嚴(yán)格禁止的態(tài)度。從這個(gè)意義上講，規(guī)定基于詐欺訂立的合同無(wú)效是恰當(dāng)?shù)摹２贿^(guò)，若考慮到欺詐的特點(diǎn)及立法對(duì)欺詐規(guī)范的目的，使基于欺詐訂立的合同可撤銷(xiāo)則更妥洽。”因?yàn)槠墼p行為具有三個(gè)特征：一是受干涉的表意因素僅存在于受欺詐的一方當(dāng)事人，在實(shí)踐中不存在當(dāng)事人雙方互相強(qiáng)制的問(wèn)題；二是受干涉的一方當(dāng)事人主觀(guān)上既無(wú)故意，也無(wú)過(guò)失，其意思表示是自愿的；三是不當(dāng)干涉行為獨(dú)立于表意行為內(nèi)容之外，此種不當(dāng)干涉可以是對(duì)方當(dāng)事人所為，也可以是第三人所為。在實(shí)踐交易生活中，有些基于欺詐而訂立的合同并非當(dāng)事人所不能接受，有時(shí)可能出于主觀(guān)判斷或客觀(guān)變故的原因，而在實(shí)際上對(duì)受欺詐人并無(wú)不利甚至有利。對(duì)此類(lèi)合同附之可撤銷(xiāo)的效力僅僅意味對(duì)不法行為人束以合同法的約束，而此類(lèi)合同確定無(wú)效原則必然意味著使不法行為人完全不受合同法的控制，這實(shí)際上為不法行為人利用合同形式從事欺詐活動(dòng)留下了漏洞。所以，法律對(duì)此類(lèi)合同的效力評(píng)價(jià)不能從制裁受欺詐的一方當(dāng)事人的目的出發(fā)，而只應(yīng)以保護(hù)其利益和排除不當(dāng)干涉因素的影響為目的。法律不能違反原來(lái)不自愿一方當(dāng)事人的意志，任意撤銷(xiāo)其效力。只有這樣，才能符合當(dāng)事人的真正利益。基于以上認(rèn)識(shí)，我們主張宜將欺詐作為合同可撤銷(xiāo)的一個(gè)事由。
（二）行使撤銷(xiāo)權(quán)的問(wèn)題。如果意思表示缺陷是因一方當(dāng)事人的故意所致，則該當(dāng)事人無(wú)撤銷(xiāo)權(quán)。這是現(xiàn)代民商法的一條公認(rèn)的規(guī)則。這一規(guī)則的意義，在于保護(hù)善意當(dāng)事人和遏制惡意行為。為此，各國(guó)法律規(guī)定，只有受欺詐人才有撤銷(xiāo)權(quán)，欺詐人沒(méi)有撤銷(xiāo)權(quán)。然而，我國(guó)合同法只規(guī)定行使撤銷(xiāo)權(quán)的法定期限，即“自行為成立時(shí)起超過(guò)一年當(dāng)事人才請(qǐng)求變更或者撤銷(xiāo)的，人民法院不予保護(hù)”，但是對(duì)于行使撤銷(xiāo)權(quán)的主體未予規(guī)定，結(jié)果給許多惡意當(dāng)事人留下了可乘之機(jī)。所以，我國(guó)合同法應(yīng)當(dāng)增加撤銷(xiāo)權(quán)和追認(rèn)權(quán)的主體規(guī)定。因一方當(dāng)事人的故意造成意思表示缺陷時(shí)，善意當(dāng)事人有權(quán)選擇，若合同對(duì)其有利，則可行使追認(rèn)權(quán)而使之確定地有效，反之，則可行使撤銷(xiāo)權(quán)而使之歸于無(wú)效，而惡意當(dāng)事人一方則不受這種保護(hù)。
（三）基于欺詐而訂立的合同被撤銷(xiāo)后的法律后果問(wèn)題。如前所述，大陸法國(guó)家多將合同被撤銷(xiāo)后的返還賠償問(wèn)題列在不當(dāng)?shù)美蛘咔謾?quán)之債規(guī)則中，而在總則法律行為制度中則不加規(guī)定。但是，我國(guó)合同法卻反其道而行之，簡(jiǎn)單地將與可撤銷(xiāo)合同相聯(lián)系的返還財(cái)產(chǎn)或者賠償損失問(wèn)題視為合同被撤銷(xiāo)后的違法后果。這在理論上是行不通的。因?yàn)榛谄墼p而訂立的合同成立后，依法僅發(fā)生可撤銷(xiāo)的后果，并不產(chǎn)生民事責(zé)任問(wèn)題；只有在該合同成立時(shí)或者成立后，當(dāng)事人因信其有效而履行了標(biāo)的物的交付時(shí)，才構(gòu)成不當(dāng)?shù)美蛘叻欠ㄕ加校藭r(shí)受領(lǐng)人才依法產(chǎn)生返還債務(wù)或者責(zé)任，而受害人則取得了請(qǐng)求權(quán)并使時(shí)效開(kāi)始進(jìn)行。如果在該合同成立后，當(dāng)事人因?qū)?biāo)的物的處分行為或者非法行為已經(jīng)造成對(duì)方當(dāng)事人損失時(shí)，其行為才構(gòu)成侵權(quán)，此時(shí)才產(chǎn)生賠償責(zé)任和時(shí)效后果。
（四）合同法上的欺詐與侵權(quán)法上的欺詐之間的關(guān)系問(wèn)題。對(duì)于欺詐行為的法律控制應(yīng)當(dāng)由法律行為制度、侵權(quán)法制度和刑法制度共同來(lái)實(shí)現(xiàn)。“三者相輔相成，始可預(yù)防、壓制欺詐，而保護(hù)及救濟(jì)受欺詐人，即不必相排斥，亦不必相伴也”。然而，我國(guó)一方面合同法籠統(tǒng)地認(rèn)定基于欺詐而訂立的合同無(wú)效，另一方面刑法又作了與此相矛盾的規(guī)定。《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于當(dāng)前辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件中具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題的解答（試行）》第四部分“關(guān)于詐騙罪的幾個(gè)問(wèn)題”之“（二）關(guān)于以簽訂經(jīng)濟(jì)合同的方法騙取財(cái)物的，應(yīng)認(rèn)定詐騙罪還是按經(jīng)濟(jì)合同糾紛處理的問(wèn)題”規(guī)定：“1、個(gè)人明知自己并無(wú)履行合同的實(shí)際能力或擔(dān)保，以騙取財(cái)物為目的，采取欺詐手段與其他單位、經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人簽訂合同，騙取財(cái)物數(shù)額較大的，應(yīng)以詐騙罪追究刑事責(zé)任。個(gè)人有部分履行合同的能力或擔(dān)保，雖經(jīng)過(guò)努力，但由于某些原因造成不能完全履行合同的，應(yīng)按經(jīng)濟(jì)合同糾紛處理。2、國(guó)營(yíng)單位或集體經(jīng)濟(jì)組織，不具備履行合同的能力，而其主管人員和直接人員以騙取財(cái)物為目的，采取欺詐手段同其他單位或個(gè)人簽訂合同，騙取財(cái)物數(shù)額較大，給對(duì)方造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)按詐騙罪追究其主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。3、國(guó)營(yíng)單位或集體經(jīng)濟(jì)組織，有部分履行合同的能力，但其主管人員或直接責(zé)任人員用夸大履行能力的方法，取得對(duì)方信任與其簽訂合同。合同生效后，雖為履行合同作了積極的努力，但未能完全履行合同的，應(yīng)按經(jīng)濟(jì)合同糾紛處理。”這些規(guī)定不僅在自身內(nèi)容上有矛盾之處，而且將侵權(quán)法對(duì)欺詐行為的控制化為烏有。它所導(dǎo)致的實(shí)際后果是：司法制裁只能對(duì)已經(jīng)構(gòu)成犯罪的各種欺詐行為實(shí)施有效控制；而對(duì)于不構(gòu)成犯罪，而由虛假事實(shí)陳述構(gòu)成的實(shí)際欺詐卻未加控制；在其基礎(chǔ)上成立的合同依合同法規(guī)定為無(wú)效合同，依刑法規(guī)定又屬于合同糾紛，這就使得法律對(duì)欺詐行為的控制留下了缺口。司法實(shí)踐中，不僅不具備履約能力人的虛假合同可以構(gòu)成民事欺詐，而且具備履行能力人的虛假合同行為也可以構(gòu)成民事欺詐；不僅當(dāng)事人在合同訂立時(shí)產(chǎn)生的惡意可以構(gòu)成欺詐故意，而且當(dāng)事人在合同后形成的惡意也可以構(gòu)成欺詐故意。因此，合同法上的欺詐與刑法上的詐騙罪行為之間應(yīng)當(dāng)以侵權(quán)法上的欺詐行為的存在為基礎(chǔ)，而民法對(duì)于侵權(quán)法上的欺詐行為責(zé)任制裁不能由刑罰或者合同的效力規(guī)定所取代。
康玉琛 葉知年
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原 告：廈門(mén)市交通運(yùn)輸公司。 法定代表人：李維利，經(jīng)理。
被 告：廈門(mén)宏達(dá)洋傘工業(yè)有限公司。 法定代表人：黃金鏗，董事長(zhǎng)。
1988年6月28日，廈門(mén)市交通運(yùn)輸公司（下稱(chēng)交運(yùn)公司）與廈門(mén)宏達(dá)洋傘工業(yè)有限公司（下稱(chēng)宏達(dá)公司）簽訂了一份廠(chǎng)房租賃合同。合同規(guī)定：1、交運(yùn)公司將位于廈門(mén)市仙岳路8號(hào)的鋼筋混凝土全框架結(jié)構(gòu)主體廠(chǎng)房和2幢760平方米的房屋出租給宏達(dá)公司使用；2、主體廠(chǎng)房租用時(shí)間6年，即從1988年8月1日起至1994年7月30日止。主體廠(chǎng)房面積3849平方米，月租金每平方米5元，宏達(dá)公司應(yīng)于每月5日前將當(dāng)月租金付給交運(yùn)公司；3、在租賃期內(nèi)，宏達(dá)公司對(duì)交運(yùn)公司輸送的勞力應(yīng)優(yōu)先安排，勞務(wù)合同雙方另行商定；4、租賃期內(nèi)，如增加土地使用稅、房產(chǎn)稅等，其增加部分由宏達(dá)公司支付，但交運(yùn)公司應(yīng)提交有關(guān)增加收費(fèi)的依據(jù)；5、宏達(dá)公司對(duì)所承租的廠(chǎng)房等負(fù)有保管、維修責(zé)任。合同簽訂后，交運(yùn)公司依約將廠(chǎng)房等交給宏達(dá)公司使用，并輸送了一些勞力，但雙方未再簽訂勞務(wù)合同。由于交運(yùn)公司輸送的勞力無(wú)法適應(yīng)宏達(dá)公司安排的工作，大部分已離開(kāi)宏達(dá)公司。1990年11月29日，交運(yùn)公司函告宏達(dá)公司要求變更廠(chǎng)房的租期，宏達(dá)公司回函表示正在積極另尋廠(chǎng)址。1991年元月，交運(yùn)公司先后2次函告宏達(dá)公司要求提高租金，遭宏達(dá)公司拒絕，交運(yùn)公司遂于1991年7月13日向廈門(mén)市湖里區(qū)人民法院提起訴訟。 原告交運(yùn)公司訴稱(chēng)：其與被告于1988年6月28日簽訂廠(chǎng)房租賃合同后，被告未全面依約履行，將其輸送的勞力大部分解雇。原房屋月租金每平方米5元，是以被告能安排其員工就業(yè)為條件。現(xiàn)商品廠(chǎng)房管理成本上升，被告違背原合同訂立基礎(chǔ)，該合同租金應(yīng)按廈門(mén)市人民政府規(guī)定的商品房租金標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)整。請(qǐng)求法院判令被告：廠(chǎng)房租金從1991年8月份起每平方米每月租金由5元提高到12.55元。被告宏達(dá)公司辯稱(chēng)：合同簽訂后，其始終嚴(yán)格履行合同，分別優(yōu)先安排原告輸送的勞力。由于原告未按合同規(guī)定協(xié)助其做好原告輸送人員的教育工作，致使大部分勞力因各種原因而要求回歸原告方。原告以此為借口要求變更合同，沒(méi)有事實(shí)依據(jù)。原告所依據(jù)的廈門(mén)市房管局規(guī)定基本租金標(biāo)準(zhǔn)不適用于原告、被告所簽訂的合同，對(duì)其無(wú)溯及力，而且該規(guī)定不具備普遍約束力。原告之訴不能成立。
廈門(mén)市湖里區(qū)人民法院查明：1990年6月9日，廈門(mén)市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)了廈門(mén)市物價(jià)委員會(huì)、市房地產(chǎn)管理局《關(guān)于調(diào)整非住宅用房租金標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告》。該報(bào)告確定，非住宅用房租金的計(jì)算辦法應(yīng)根據(jù)國(guó)家關(guān)于房屋商品租金由折舊費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)、稅金、利息、利潤(rùn)、保險(xiǎn)費(fèi)和土地使用費(fèi)八項(xiàng)因素構(gòu)成的要求以及地段、用途的加減原則進(jìn)行計(jì)算。鋼筋混凝土全框架結(jié)構(gòu)類(lèi)型的房屋基本商品租金為每月每平方米12.55元。其中維修費(fèi)為每年每平方米3元，利潤(rùn)為租金的10％。 該法院經(jīng)審理認(rèn)為：交運(yùn)公司與宏達(dá)公司簽訂的廠(chǎng)房租賃合同為有效合同，但合同中規(guī)定的主體廠(chǎng)房租金每平方米5元，顯然偏低。根據(jù)國(guó)家對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)改革的要求及廈門(mén)市人民政府的有關(guān)規(guī)定，交運(yùn)公司要求變更合同約定的廠(chǎng)房租金條款，應(yīng)予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第六條，《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》第二十七條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，于1992年1月17日作出判決：交運(yùn)公司與宏達(dá)公司于1988年6月28日簽訂的房屋租賃合同第一款，主體廠(chǎng)房（面積3849平方米）每月每平方米租金5元變更為12.55元（時(shí)間自1991年8月1日起計(jì)算），已到期的調(diào)租差價(jià)款項(xiàng)，宏達(dá)公司應(yīng)在本判決生效后一個(gè)月內(nèi)付清。 一審判決后，宏達(dá)公司不服，于1992年元月20日向廈門(mén)市中級(jí)人民法院提起上訴，稱(chēng)：原審判決適用法律不當(dāng)。首先，該糾紛合同并非依國(guó)家計(jì)劃而簽訂的，廈門(mén)市人民政府的文件也非國(guó)家計(jì)劃部門(mén)制定的，因此，不能適用《經(jīng)濟(jì)合同法》第二十七條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定。且該文件不具有普遍約束力及強(qiáng)制力。其次，簽訂合同時(shí)，每月每平方米租金5元是與租賃物的使用價(jià)值相適應(yīng)的，原審法院認(rèn)定租金顯然偏低，沒(méi)有法律依據(jù)。 廈門(mén)市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：交運(yùn)公司與宏達(dá)公司簽訂的廠(chǎng)房租賃合同為有效合同。由于雙方確定的廠(chǎng)房租金每月每平方米5元低于該廠(chǎng)房出租的成本，不能以租養(yǎng)房，導(dǎo)致交運(yùn)公司無(wú)法繼續(xù)履行合同，其要求變更合同約定的廠(chǎng)房租賃條款，是合法的，應(yīng)予采納。但考慮到宏達(dá)公司按約在租賃期內(nèi)負(fù)擔(dān)廠(chǎng)房的維修義務(wù)及其對(duì)租金的承受能力，故維修費(fèi)及利潤(rùn)應(yīng)從租金的構(gòu)成因素中剔除。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，但適用法律不當(dāng)。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第四條、第六條，《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》第二十七條第一款第四項(xiàng)，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百三十三條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，于1992年8月12日判決：一、變更廈門(mén)市湖里區(qū)人民法院判決，從1991年8月1日起，交運(yùn)公司與宏達(dá)公司簽訂的廠(chǎng)房租賃合同第5條第1款中的廠(chǎng)房（面積3849平方米）每月每平方米租金5元更改為10.62元。二、已到期的租金差價(jià)款項(xiàng)，宏達(dá)公司應(yīng)于本判決生效后一個(gè)月內(nèi)付清。
乙方：(以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方)
依照《*******經(jīng)濟(jì)合同法》及國(guó)家建設(shè)部、省市建委對(duì)建筑裝飾工程的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商簽定合同如下：
一、 工程概況及承包方式
1、 工程名稱(chēng)：
2、 工程地點(diǎn)：
3、 工程承包方式：包工包料
4、 工程概況：建筑面積 平方米。
二、 工程裝修內(nèi)容
綜合樓室內(nèi)棚面、墻面、地面、電氣等裝飾工程
三、 工程造價(jià)
工程造價(jià)以施工圖紙、甲方的使用要求及設(shè)計(jì)要求為依據(jù);
工程造價(jià)為：￥ 元。(以甲方認(rèn)定的單價(jià)為準(zhǔn)，工程量竣工后以審計(jì)為準(zhǔn))
四、 工程期限
工程開(kāi)工日期： 年 月 日
工程竣工日期： 年 月 日
五、 質(zhì)量要求
按國(guó)家建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JGJ73_91《建筑裝飾工程施工驗(yàn)收規(guī)范》規(guī)定，及省、市建委、消防部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，工程質(zhì)量達(dá)到市優(yōu)。工程竣工后如出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題(竣工后甲方使用，人為造成的質(zhì)量問(wèn)題除外)，屬于乙方責(zé)任的，乙方無(wú)償保修，保修期為一年，終身維修。辦公室裝修合同范本
六、 付款方式
1、合同簽定后，甲方即付給乙方工程款總造價(jià)的
2、工程進(jìn)展一半時(shí)，甲方即付給乙方工程款總造價(jià)的
3、工程竣工驗(yàn)收合格后，甲方即付給乙方工程款總造價(jià)的
4、乙方剩余工程款作為質(zhì)保金 內(nèi)付清。
七、雙方責(zé)任
1、 甲方：負(fù)責(zé)提供整個(gè)工程的使用、設(shè)計(jì)要求;提供現(xiàn)場(chǎng)使用的水、電位置;提供材料運(yùn)輸通道、必要的材料堆放場(chǎng)地及原樓的設(shè)計(jì)圖紙;對(duì)裝修工程所涉及的配電系統(tǒng)、管道系統(tǒng)、給排水總閥位置應(yīng)負(fù)責(zé)指明;施工場(chǎng)地要平整。
2、 乙方：向甲方提供工程裝飾施工設(shè)計(jì)圖紙及工程報(bào)價(jià)。
八、其它事宜
經(jīng)甲乙雙方商定做出如下協(xié)議：
1、 工程如遇特殊情況或不可抗力造成不能施工的，工期可順延;如發(fā)生違約所造成的一切損失，由違約方承擔(dān)。
2、 本工程報(bào)價(jià)外的工程或工程項(xiàng)目的材質(zhì)、工藝發(fā)生變化時(shí)，需甲方認(rèn)定綜合單價(jià)后，以“現(xiàn)場(chǎng)簽證形式”由甲方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字為準(zhǔn)，并列入竣工決算追加當(dāng)中。( 如本工程報(bào)價(jià)外的工程已經(jīng)發(fā)生或工程項(xiàng)目的材質(zhì)、工藝發(fā)生變化時(shí)，甲方已認(rèn)可，但甲方?jīng)]簽證的，其所發(fā)生的費(fèi)用同樣生效。)
3、 工程量發(fā)生變化時(shí)，按竣工后工程審計(jì)的工程量計(jì)算為準(zhǔn)。
4、 如甲方或乙方違約，而沒(méi)有按合同執(zhí)行的，可向上級(jí)主管部門(mén)或仲裁機(jī)構(gòu)申訴。
5、 其它未盡事宜由雙方協(xié)商解決。
6、 合同一式貳份，雙方簽字生效，各持貳份，并具有同等法律效力。
甲方單位名稱(chēng)： 乙方單位名稱(chēng)： 辦公室裝修合同范本
(蓋公章) (蓋公章)
法人代表： 法人代表：
委托人： 委托人：
乙方：（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）
依照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》及國(guó)家建設(shè)部、省市建委對(duì)建筑裝飾工程的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商簽定合同如下：
一、 工程概況及承包方式
1、 工程名稱(chēng)：
2、 工程地點(diǎn)：
3、 工程承包方式：包工包料
4、 工程概況：建筑面積12272.00平方米。
二、 工程裝修內(nèi)容
綜合樓室內(nèi)棚面、墻面、地面、電氣等裝飾工程
三、 工程造價(jià)
工程造價(jià)以施工圖紙、甲方的使用要求及設(shè)計(jì)要求為依據(jù)；
工程造價(jià)為：￥ 元。（以甲方認(rèn)定的單價(jià)為準(zhǔn)，工程量竣工后以審計(jì)為準(zhǔn)）
四、 工程期限
工程開(kāi)工日期： 年 月 日
工程竣工日期： 年 月 日
五、 質(zhì)量要求
按國(guó)家建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JGJ73—91《建筑裝飾工程施工驗(yàn)收規(guī)范》規(guī)定，及省、市建委、消防部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，工程質(zhì)量達(dá)到市優(yōu)。工程竣工后如出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題(竣工后甲方使用，人為造成的質(zhì)量問(wèn)題除外)，屬于乙方責(zé)任的，乙方無(wú)償保修，保修期為一年，終身維修。
六、 付款方式
1、合同簽定后，甲方即付給乙方工程款總造價(jià)的
2、工程進(jìn)展一半時(shí)，甲方即付給乙方工程款總造價(jià)的
3、工程竣工驗(yàn)收合格后，甲方即付給乙方工程款總造價(jià)的
4、乙方剩余工程款作為質(zhì)保金 內(nèi)付清。
七、雙方責(zé)任
1、 甲方：負(fù)責(zé)提供整個(gè)工程的使用、設(shè)計(jì)要求；提供現(xiàn)場(chǎng)使用的水、電位置；提供材料運(yùn)輸通道、必要的材料堆放場(chǎng)地及原樓的設(shè)計(jì)圖紙；對(duì)裝修工程所涉及的配電系統(tǒng)、管道系統(tǒng)、給排水總閥位置應(yīng)負(fù)責(zé)指明；施工場(chǎng)地要平整。
2、 乙方：向甲方提供工程裝飾施工設(shè)計(jì)圖紙及工程報(bào)價(jià)。
八、其它事宜
經(jīng)甲乙雙方商定做出如下協(xié)議：
1、 工程如遇特殊情況或不可抗力造成不能施工的，工期可順延；如發(fā)生違約所造成的一切損失，由違約方承擔(dān)。
2、 本工程報(bào)價(jià)外的工程或工程項(xiàng)目的材質(zhì)、工藝發(fā)生變化時(shí)，需甲方認(rèn)定綜合單價(jià)后，以“現(xiàn)場(chǎng)簽證形式”由甲方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字為準(zhǔn)，并列入竣工決算追加當(dāng)中。（ 如本工程報(bào)價(jià)外的工程已經(jīng)發(fā)生或工程項(xiàng)目的材質(zhì)、工藝發(fā)生變化時(shí)，甲方已認(rèn)可，但甲方?jīng)]簽證的，其所發(fā)生的費(fèi)用同樣生效。）
3、 工程量發(fā)生變化時(shí)，按竣工后工程審計(jì)的工程量計(jì)算為準(zhǔn)。
4、 如甲方或乙方違約，而沒(méi)有按合同執(zhí)行的，可向上級(jí)主管部門(mén)或仲裁機(jī)構(gòu)申訴。
5、 其它未盡事宜由雙方協(xié)商解決。
6、 合同一式貳份，雙方簽字生效，各持貳份，并具有同等法律效力。
甲方單位名稱(chēng)： 乙方單位名稱(chēng)
（蓋公章） （蓋公章）
法人代表： 法人代表：
一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)法制工作的問(wèn)題及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析（一）機(jī)構(gòu)不全，職能不強(qiáng)，隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平有待提高。
一是機(jī)構(gòu)尚需健全，職能有待強(qiáng)化。一些國(guó)有企業(yè)尚未建立綜合法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，法制部門(mén)多隸屬于辦公室，大多未設(shè)立專(zhuān)門(mén)辦公場(chǎng)所；規(guī)章、制度不夠健全，尚未形成經(jīng)常性長(zhǎng)效工作機(jī)制。由于體制上的原因，法律服務(wù)人員難以介入合同審查、合同談判、經(jīng)營(yíng)決策、項(xiàng)目論證、工程招投標(biāo)等重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺少法律審查環(huán)節(jié)，埋下許多經(jīng)濟(jì)隱患和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)總體上職能不強(qiáng)，對(duì)依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益重視不夠，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱；法律工作與其他事務(wù)性工作混同，解決經(jīng)濟(jì)糾紛及法律問(wèn)題的力度不大，效率不高。
二是專(zhuān)職法律工作人員較少，專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)有待提高。許多國(guó)有企業(yè)缺少專(zhuān)職法律工作人員，多為兼職，業(yè)務(wù)能力相對(duì)較弱。在當(dāng)前民事、經(jīng)濟(jì)糾紛日益增多的形勢(shì)下，專(zhuān)職法律工作人員不足，服務(wù)質(zhì)量不高，已成為制約國(guó)有企業(yè)發(fā)展的瓶頸。一些國(guó)有企業(yè)不能及時(shí)有效地處理各種訴訟糾紛，往往是小事拖成大事，好成壞事。目前，國(guó)有企業(yè)法律機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍涉及到企業(yè)改制、合同管理、貨款清欠、民事糾紛、對(duì)外協(xié)調(diào)、土地賠償?shù)戎T多方面；由于人員配置不到位，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，在法律條文的理解和具體操作上存在不少問(wèn)題，影響了法律服務(wù)工作的廣度和深度，沒(méi)有發(fā)揮好從法律上進(jìn)行“源頭把關(guān)”的作用。
（二）缺乏法律和契約意識(shí)，經(jīng)濟(jì)合同糾紛增加。
一是合同法律意識(shí)不強(qiáng)，合同行為風(fēng)險(xiǎn)加大。這是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較突出的問(wèn)題。表現(xiàn)為一些國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員缺乏必要的合同法律知識(shí)，在簽訂和履行合同中存在實(shí)體上及程序上的諸多問(wèn)題，規(guī)范化程度不高，在合同標(biāo)的、文本格式、履行方式等方面存在不少法律漏洞。實(shí)踐中，有的國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中，有時(shí)不簽訂正式的書(shū)面合同，打白條、開(kāi)空白合同書(shū)；由于合同書(shū)內(nèi)容、條款殘缺不全，責(zé)任追究無(wú)合同依據(jù)，這樣就給對(duì)方以可乘之機(jī)，往往授人以柄，難以保證合同目的實(shí)現(xiàn)，反而增加了合同風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)；一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，國(guó)有企業(yè)往往只能自食其果。比較典型的例子是某國(guó)有企業(yè)所涉亞龍公司建筑物損壞賠償一案，由于在簽訂合同時(shí)，沒(méi)有規(guī)定具體日期，且在合同中提到“同意其在該國(guó)有企業(yè)塌陷地南成立汽車(chē)運(yùn)輸公司一處”，沒(méi)有規(guī)定具置范圍；整個(gè)合同條文缺乏規(guī)范性，不明確，不具體，導(dǎo)致合同履行糾紛，被當(dāng)事人惡意利用，形成訴訟，造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。
二是合同審查論證失嚴(yán)，違約責(zé)任條款欠缺。當(dāng)前有的國(guó)有企業(yè)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)事先審查、論證、調(diào)研工作重視不夠，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)；有的經(jīng)營(yíng)人員違規(guī)操作，甚至僅憑哥們意氣、人情關(guān)系就草率簽約，導(dǎo)致合同權(quán)利、義務(wù)設(shè)定失誤，特別是造成違約責(zé)任條款殘缺不全。這樣一旦對(duì)方違約或者鉆合同條款的漏洞，就會(huì)使己方陷入被動(dòng)，造成不應(yīng)有的損失。近年來(lái)，一些國(guó)有企業(yè)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中，合同糾紛案件呈逐年上升的趨勢(shì)。如某國(guó)有企業(yè)，近幾年先后涉及了亞龍公司賠償案、中煤銷(xiāo)售案、廢舊鋼材銷(xiāo)售行政復(fù)議案、企業(yè)法人年檢復(fù)議案以及債權(quán)、債務(wù)案件等20余起，涉案金額達(dá)兩千余萬(wàn)元。這些案件中，由于合同審查不嚴(yán)，權(quán)利義務(wù)不清、違約責(zé)任條款欠缺造成的糾紛占到一半以上，導(dǎo)致一些無(wú)可挽回的損失。
三是合同擔(dān)保設(shè)定違規(guī)，違約責(zé)任追究困難。國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，必然要與其他經(jīng)濟(jì)主體發(fā)生合同擔(dān)保關(guān)系，有時(shí)為擔(dān)保人，有時(shí)為被擔(dān)保人。國(guó)有企業(yè)在簽訂重要合同時(shí)設(shè)定擔(dān)保，可減少風(fēng)險(xiǎn)，保障履約。但如果設(shè)定擔(dān)保時(shí)不規(guī)范，如擔(dān)保人無(wú)擔(dān)保能力，擔(dān)保財(cái)產(chǎn)有權(quán)利瑕疵等，就會(huì)導(dǎo)致?lián)Ｌ撛O(shè)，一旦發(fā)生違約，擔(dān)保責(zé)任無(wú)法落實(shí)，責(zé)任追究困難重重。另外，有的國(guó)有企業(yè)在為其它企業(yè)提供擔(dān)保時(shí)不夠?qū)徤鳎L(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，有時(shí)會(huì)陷入被動(dòng)，代人承擔(dān)履約責(zé)任，卻無(wú)法向被擔(dān)保人追償，造成重大經(jīng)濟(jì)損失而無(wú)計(jì)可施。
（三）欠款回收難度大，司法判決執(zhí)行難。
一是法律救濟(jì)途徑單一，欠款回收難度較大。有的國(guó)有企業(yè)由于市場(chǎng)法律意識(shí)不夠強(qiáng)，依法經(jīng)營(yíng)和依法維護(hù)合法權(quán)利的機(jī)制尚有待完善，防范、化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。遇有對(duì)方違約的合同糾紛，救濟(jì)途徑比較少，一般習(xí)慣于和為貴，以協(xié)商為主，有時(shí)難以奏效。針對(duì)困擾國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的貨款拖欠問(wèn)題，有的企業(yè)習(xí)慣于上門(mén)討債，但由于債務(wù)人東躲西藏，隱匿財(cái)產(chǎn)，收效甚微，反而增加了討債成本，而對(duì)仲裁、訴訟等其他救濟(jì)途徑較少使用。這就使得違約者肆無(wú)忌憚，長(zhǎng)期賴(lài)帳不還。這種情況使合同糾紛長(zhǎng)期得不到解決，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失難以彌補(bǔ)，違約方的責(zé)任難以落實(shí)，對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)極為不利。
二是依法維權(quán)力度不大，司法判決執(zhí)行困難。國(guó)有企業(yè)只有重視并行使合同權(quán)利，才能有效保障合同目的的實(shí)現(xiàn)。但有的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益的積極性不高，造成一些外欠款項(xiàng)難以收回，形成呆帳、壞帳，積累了較大數(shù)額的不良資產(chǎn)。有時(shí)會(huì)因忽視行使自己的法律權(quán)利，例如不安抗辯權(quán)、同時(shí)履行抗辯權(quán)、先履行抗辯權(quán)以及特定條件下的的撤銷(xiāo)權(quán)和解約權(quán)等，造成被動(dòng)局面，導(dǎo)致難以挽回的損失。另外，一些國(guó)有企業(yè)申請(qǐng)判決執(zhí)行的力度不夠，對(duì)申請(qǐng)異地執(zhí)行心存恐懼，對(duì)調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況的積極性不高；時(shí)效意識(shí)不強(qiáng)，許多案子既不申請(qǐng)中止執(zhí)行，又不申請(qǐng)執(zhí)行，一旦過(guò)了法定期限，法院即不再受理，導(dǎo)致許多判決書(shū)成為“法律白條”，造成難以彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。
二、加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)，防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)（一）健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能，優(yōu)化人力資源配置。
一是健全法制服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化法律服務(wù)職能。要高度重視企業(yè)法制建設(shè)，健全法制機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能，形成綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制；努力構(gòu)筑國(guó)有企業(yè)法制的立體化工作網(wǎng)絡(luò)，外靠法律中介機(jī)構(gòu)，內(nèi)靠法制機(jī)構(gòu)，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)置于法律的監(jiān)督和保護(hù)之下。企業(yè)法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律依據(jù)，做到依法經(jīng)營(yíng)，科學(xué)決策，積極維護(hù)企業(yè)的各項(xiàng)權(quán)益，努力規(guī)避、化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，為國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供有效的法律保障。例如某國(guó)有企業(yè)在外欠款回收工作中，成立了由法制辦、財(cái)務(wù)科、企管辦、監(jiān)察審計(jì)科等部門(mén)有關(guān)人員組成的清欠小組，通過(guò)法律途徑集中追討應(yīng)收貨款，取得了顯著的效果。
二是優(yōu)化人力資源組合，充實(shí)法制機(jī)構(gòu)人員。法律工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著法律服務(wù)的質(zhì)量。因此，在建立、健全法制工作機(jī)構(gòu)時(shí)候，要不拘一格，把精通法律、熟悉經(jīng)營(yíng)的同志充實(shí)進(jìn)來(lái)。努力為法律專(zhuān)業(yè)人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，配備必要的辦公、交通、通訊工具，訂閱、購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)法律資料；落實(shí)應(yīng)有的職級(jí)待遇，明確權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制；定期為法律工作人員提供外出培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)，不斷提高其業(yè)務(wù)能力和工作水平。加強(qiáng)與政法院校的聯(lián)系，積極引進(jìn)法律人才；努力借助外力，聘用法律專(zhuān)家擔(dān)任國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)，參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)與決策，防范、降低市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
三是重視法律知識(shí)教育培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。鑒于一些國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員合同法律意識(shí)淡薄、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)是關(guān)鍵一環(huán)。當(dāng)前亟須建立、健全普及性和專(zhuān)業(yè)性相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，結(jié)合崗位實(shí)際需要，對(duì)企管部門(mén)、供銷(xiāo)科、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科等重點(diǎn)崗位的工作人員，加大合同法、企業(yè)公司法、財(cái)稅法、擔(dān)保法、金融法等經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的培訓(xùn)力度，提高他們的法律業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化依法營(yíng)銷(xiāo)和市場(chǎng)契約意識(shí)。要通過(guò)制度化的經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)和營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)知識(shí)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)以及人才重組，建設(shè)一支精通法律、熟悉業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，建立健全責(zé)權(quán)利一致的營(yíng)銷(xiāo)責(zé)任制度；從而保障國(guó)有企業(yè)更好地適應(yīng)市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，保障合同安全，減少合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)合同權(quán)益。實(shí)踐中，一些國(guó)有企業(yè)在建設(shè)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍方面做了可貴的嘗試，例如進(jìn)行合同法律知識(shí)培訓(xùn)，舉辦營(yíng)銷(xiāo)策略講座，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化人才等，都收到良好的效果。
（三）規(guī)范法律服務(wù)工作程序，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
一是完善法律服務(wù)工作程序，依法維護(hù)國(guó)有企業(yè)權(quán)益。法制部門(mén)必須嚴(yán)格按照法律程序，及時(shí)高效地處理各種經(jīng)濟(jì)糾紛，切實(shí)維護(hù)國(guó)有企業(yè)的權(quán)益。首先，對(duì)事關(guān)國(guó)有企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)利益的案件，要慎之又慎，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)一致。接到案件后，要及時(shí)向上級(jí)單位匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，深入調(diào)查了解案件情況，研究確定法律對(duì)策。其次，在處理民事經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，應(yīng)積極主動(dòng)的請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畢⑴c協(xié)調(diào)、平息，尋求有效的解決辦法。最后，協(xié)調(diào)不成而引發(fā)訴訟的，要積極應(yīng)對(duì)，制作法律文書(shū)，訴諸法院裁決；訴訟過(guò)程中，努力做到有理、有據(jù)、有節(jié)，妥善處理好各類(lèi)經(jīng)濟(jì)糾紛；對(duì)法院判決或裁定要持辯證態(tài)度，深入分析，權(quán)衡利弊，決定是否申請(qǐng)執(zhí)行或提起上訴、申訴。例如某國(guó)有企業(yè)歷時(shí)7年最終圓滿(mǎn)解決的微山亞龍公司煤炭洗選公司訴我方建筑物損壞索賠一案，即是一個(gè)極好的例證。在本案中，該企業(yè)積極應(yīng)訟，取得了省國(guó)有局的支持，充分發(fā)揮法制部門(mén)的積極作用，嚴(yán)格遵循程序，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，在訴訟雙方都滿(mǎn)意的狀態(tài)下結(jié)束了訴訟，就賠償額達(dá)成了一致意見(jiàn)，大幅減少了國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
二是建立重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)法律審查機(jī)制，預(yù)防、減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)或決策風(fēng)險(xiǎn)。法制部門(mén)、公司律師要全面介入經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，切實(shí)把好法律審查關(guān)。首先要健全采購(gòu)、銷(xiāo)售機(jī)制，預(yù)防、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)法制部門(mén)和公司律師全程介入，審查合同等法律文書(shū)及法律手續(xù)的合法性和規(guī)范性，并簽署法律意見(jiàn)，并負(fù)法律責(zé)任，以降低物資成本和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于重大工程項(xiàng)目，從方案設(shè)計(jì)到工程施工、監(jiān)理，要采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行，企業(yè)法律顧問(wèn)、公司律師和項(xiàng)目責(zé)任人要實(shí)行工程項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)制，減少項(xiàng)目失誤，提升工程質(zhì)量。其次，依法加大對(duì)外欠款的清理力度，維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。組織由專(zhuān)門(mén)法律服務(wù)人員參與的追討債務(wù)小組，建立目標(biāo)責(zé)任追究制度，對(duì)應(yīng)收帳款重新梳理分類(lèi)，對(duì)陳帳老帳，采取各種法律手段，通過(guò)拍賣(mài)劃撥、以物折抵、延續(xù)債權(quán)等方式進(jìn)行回收。最后，對(duì)各項(xiàng)開(kāi)支行為進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)和法律審查，杜絕違法開(kāi)支現(xiàn)象；對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目則委托律師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，提高透明度，防止暗箱操作，規(guī)范投資行為，提高投資效益。
三是開(kāi)拓多元化法律救濟(jì)途徑，依法追究對(duì)方違約經(jīng)濟(jì)責(zé)任。國(guó)有企業(yè)要破除特殊企業(yè)觀(guān)念，敢于開(kāi)拓多元化法律救濟(jì)途徑，改變傳統(tǒng)的上門(mén)討債、違約協(xié)商的習(xí)慣作法，學(xué)會(huì)綜合運(yùn)用各種法律救濟(jì)手段，追究對(duì)方的違約經(jīng)濟(jì)責(zé)任。協(xié)商不成，可請(qǐng)主管部門(mén)或權(quán)威第三人調(diào)解；調(diào)解未果，可依約進(jìn)行合同仲裁，仲裁決定具有法律強(qiáng)制力。國(guó)有企業(yè)也可依法直接向人民法院提起訴訟，通過(guò)訴訟程序追究相對(duì)方的違約經(jīng)濟(jì)責(zé)任。例如，針對(duì)一些企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期拖欠國(guó)有企業(yè)合同價(jià)款的問(wèn)題，如果合同責(zé)任清楚，證據(jù)確鑿，則可直接向法院申請(qǐng)支付令，強(qiáng)制對(duì)方支付貨款及利息。如果合同糾紛較復(fù)雜，則可向法院提起訴訟，通過(guò)法院裁判強(qiáng)制對(duì)方支付價(jià)款，并可要求對(duì)方賠償損失。對(duì)于法律救濟(jì)途徑的選擇適用，國(guó)有企業(yè)要重視違約責(zé)任追究成本核算問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際情況，力求以最合理的成本，通過(guò)最適當(dāng)?shù)姆删葷?jì)途徑，實(shí)現(xiàn)追究違約責(zé)任的目的。例如，某國(guó)有企業(yè)積極與中地煤公司聯(lián)系協(xié)調(diào)，經(jīng)過(guò)相互協(xié)商與法庭調(diào)解，重新訂立協(xié)議，有效解決了1988年遺留下來(lái)的3200萬(wàn)元標(biāo)的額的“撥改貸”欠款問(wèn)題，使企業(yè)甩下了歷史包袱，步入快速發(fā)展的軌道。
（四）加強(qiáng)企業(yè)合同管理，防范合同陷阱和風(fēng)險(xiǎn)。
一是建立、健全合同審查機(jī)構(gòu)和管理制度，發(fā)揮內(nèi)外部法律服務(wù)人員的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就本質(zhì)而言，就是法制經(jīng)濟(jì)和契約經(jīng)濟(jì)；合同已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要交易手段。因此，國(guó)有企業(yè)要成立合同管理委員會(huì)，建立由法制部門(mén)全程參與的合同管理職能部門(mén)，配備專(zhuān)職合同管理員，各部門(mén)設(shè)立兼職合同管理人員，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分口負(fù)責(zé)的合同管理網(wǎng)絡(luò)體系，使合同管理工作更加規(guī)范、科學(xué)、合理。要制訂嚴(yán)格的合同管理制度，健全合同審查機(jī)制，實(shí)行合同簽約人負(fù)責(zé)制和重大合同履行報(bào)告制度，促進(jìn)依法審慎簽約。合同負(fù)責(zé)單位、合同承辦人要對(duì)合同的前期調(diào)查、談判、簽約、履行、驗(yàn)收、結(jié)算等全過(guò)程負(fù)責(zé)；對(duì)履行周期長(zhǎng)、標(biāo)的額大、復(fù)雜疑難的重大合同實(shí)行計(jì)劃履行、定期報(bào)告制度，及時(shí)解決履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。要用好法律人才的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，引入法律中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與重大合同項(xiàng)目的審查、論證及談判；力求合同權(quán)利義務(wù)明晰，違約責(zé)任條款完整，最大可能的降低合同風(fēng)險(xiǎn)，提高合同成功率，維護(hù)國(guó)有企業(yè)權(quán)益。目前有的國(guó)有企業(yè)已建立了合同審查委員會(huì)和法律咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，設(shè)立了專(zhuān)職公司律師或聘請(qǐng)社會(huì)律師為常年法律顧問(wèn)，不僅成功地保障了合同安全，而且在維護(hù)合同權(quán)益，追究違約責(zé)任方面取得顯著成效。例如某國(guó)有企業(yè)法制部門(mén)，積極協(xié)調(diào)，借助法律顧問(wèn)，依法解決了欠款合同糾紛案、吳莊村土地塌陷賠償案等6件案件，為企業(yè)減少、挽回?fù)p失30多萬(wàn)元。
二是重視合同證據(jù)工作，做好合同公證、鑒證。由于缺乏證據(jù)意識(shí)，一些國(guó)有企業(yè)陷入“有理乏據(jù)”的尷尬境地，在經(jīng)濟(jì)糾紛中吃盡苦頭，造成一些不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。“法律注重證據(jù)。”因此，企業(yè)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視經(jīng)濟(jì)合同文本、憑據(jù)的收集、整理、歸檔工作，做到未雨綢繆，防患于未然。一旦涉及經(jīng)濟(jì)糾紛，要及時(shí)調(diào)查經(jīng)濟(jì)往來(lái)記錄，查閱原始檔案，搜集、保全相關(guān)證據(jù)，提高勝訴的機(jī)率。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)合同公證、鑒證的重要作用，對(duì)大額合同、重要合同依法進(jìn)行公證、鑒證，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性。建筑安裝工程合同要依法經(jīng)工商行政管理部門(mén)鑒證，大宗大額合同，經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)或公證機(jī)關(guān)公證，以防范、避免合同履行風(fēng)險(xiǎn)。例如，某國(guó)有企業(yè)對(duì)于大宗物資采購(gòu)、標(biāo)的額在5萬(wàn)元以上的合同、不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和受讓合同一律予以公證，從而規(guī)范了合同法律行為，堵塞了法律漏洞，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和法律文書(shū)的真實(shí)性、合法性、有效性，維護(hù)了本企業(yè)的合法權(quán)益。
三是正確適用合同擔(dān)保制度，預(yù)防、規(guī)避合同項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。合同擔(dān)保制度對(duì)保障交易安全以及維護(hù)合同權(quán)益具有重要意義。國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)擔(dān)保活動(dòng)中，要嚴(yán)格遵守合同法、擔(dān)保法的規(guī)定，設(shè)定擔(dān)保的內(nèi)容、程序要符合規(guī)范，真正用好合同擔(dān)保制度，降低合同風(fēng)險(xiǎn)。具體而言，國(guó)有企業(yè)要求其他企業(yè)提供擔(dān)保，應(yīng)審查對(duì)方的擔(dān)保資格以及用來(lái)?yè)?dān)保的財(cái)產(chǎn)權(quán)利狀況，并在合同中明確擔(dān)保責(zé)任條款，一旦交易對(duì)方違約，可依法追究擔(dān)保責(zé)任，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保合同權(quán)利。國(guó)有企業(yè)如果是做擔(dān)保人或?yàn)槠渌髽I(yè)提供擔(dān)保，要依法審慎設(shè)定，必要時(shí)可要求被擔(dān)保人提供反擔(dān)保，以減小合同擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)營(yíng)安全。另外，要用好自己的合同權(quán)利，如先訴抗辯權(quán)、同時(shí)履行抗辯權(quán)、不安抗辯權(quán)、追訴權(quán)、訴訟權(quán)等，維護(hù)己方利益，實(shí)現(xiàn)合同目的。例如，某國(guó)有企業(yè)與某私人企業(yè)簽訂產(chǎn)品銷(xiāo)售合同，在履約屆至之前，該私人企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，資不抵債，明顯無(wú)付款能力，此時(shí)私人企業(yè)卻要求國(guó)有企業(yè)按時(shí)發(fā)貨；在此情況下，國(guó)有企業(yè)可以依法行使不安抗辯權(quán)，要求對(duì)方提供履約擔(dān)保，如果對(duì)方拒絕的話(huà)，國(guó)有企業(yè)不承擔(dān)任何責(zé)任，并可追究對(duì)方的違約責(zé)任。
四是健全招投標(biāo)機(jī)制，減少合同項(xiàng)目成本。國(guó)有企業(yè)進(jìn)行大型設(shè)備定貨、重要工程施工等合同項(xiàng)目，標(biāo)的額巨大，事關(guān)重大。除了常規(guī)的合同審查程序外，要健全并實(shí)施招投標(biāo)機(jī)制；強(qiáng)化招投標(biāo)合同項(xiàng)目的全方位、全過(guò)程管理，促進(jìn)合同的順利履行。企管辦和法制部門(mén)要從合同的立項(xiàng)、談判、簽訂、履行、驗(yàn)收、結(jié)算等各個(gè)階段都進(jìn)行了跟蹤管理。公司律師要全程參與招標(biāo)合同項(xiàng)目的管理，對(duì)合同的簽訂、審批、履約質(zhì)量把好“法律審查關(guān)”。對(duì)重大投資或招標(biāo)合同項(xiàng)目，要邀請(qǐng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)和法律專(zhuān)家組成專(zhuān)家委員會(huì)，進(jìn)行可行性論證，保證合同項(xiàng)目的合法性、可行性、安全性。在當(dāng)前買(mǎi)方市場(chǎng)條件下，通過(guò)投標(biāo)者的相互競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)可以選擇最優(yōu)的產(chǎn)品和服務(wù)，同時(shí)又有利于降低成本，減小合同風(fēng)險(xiǎn)。例如，某國(guó)有企業(yè)在新井建設(shè)的重要項(xiàng)目上，實(shí)施招投標(biāo)機(jī)制，保證了工程質(zhì)量，并節(jié)約項(xiàng)目成本近千萬(wàn)元，同時(shí)也增加了合同項(xiàng)目的公開(kāi)性，避免了暗箱操作和經(jīng)濟(jì)違法亂紀(jì)。
甲方：(以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方)
乙方：(以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方)
依照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》及國(guó)家建設(shè)部、省市建委對(duì)建筑裝飾工程的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商簽定合同如下：
一、 工程概況及承包方式
1、 工程名稱(chēng)：
2、 工程地點(diǎn)：
3、 工程承包方式：包工包料
4、 工程概況：建筑面積12272.00平方米。
二、 工程裝修內(nèi)容
綜合樓室內(nèi)棚面、墻面、地面、電氣等裝飾工程
三、 工程造價(jià)
工程造價(jià)以施工圖紙、甲方的使用要求及設(shè)計(jì)要求為依據(jù);
工程造價(jià)為：￥ 元。(以甲方認(rèn)定的單價(jià)為準(zhǔn)，工程量竣工后以審計(jì)為準(zhǔn))
四、 工程期限
工程開(kāi)工日期： 年 月 日
工程竣工日期： 年 月 日
五、 質(zhì)量要求
按國(guó)家建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)jgj73—91《建筑裝飾工程施工驗(yàn)收規(guī)范》規(guī)定，及省、市建委、消防部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，工程質(zhì)量達(dá)到市優(yōu)。工程竣工后如出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題(竣工后甲方使用，人為造成的質(zhì)量問(wèn)題除外)，屬于乙方責(zé)任的，乙方無(wú)償保修，保修期為一年，終身維修。
六、 付款方式
1、合同簽定后，甲方即付給乙方工程款總造價(jià)的
2、工程進(jìn)展一半時(shí)，甲方即付給乙方工程款總造價(jià)的
3、工程竣工驗(yàn)收合格后，甲方即付給乙方工程款總造價(jià)的
4、乙方剩余工程款作為質(zhì)保金 內(nèi)付清。
七、雙方責(zé)任
1、 甲方：負(fù)責(zé)提供整個(gè)工程的使用、設(shè)計(jì)要求;提供現(xiàn)場(chǎng)使用的水、電位置;提供材料運(yùn)輸通道、必要的材料堆放場(chǎng)地及原樓的設(shè)計(jì)圖紙;對(duì)裝修工程所涉及的配電系統(tǒng)、管道系統(tǒng)、給排水總閥位置應(yīng)負(fù)責(zé)指明;施工場(chǎng)地要平整。
2、 乙方：向甲方提供工程裝飾施工設(shè)計(jì)圖紙及工程報(bào)價(jià)。
八、其它事宜
經(jīng)甲乙雙方商定做出如下協(xié)議：
1、 工程如遇特殊情況或不可抗力造成不能施工的，工期可順延;如發(fā)生違約所造成的一切損失，由違約方承擔(dān)。
2、 本工程報(bào)價(jià)外的工程或工程項(xiàng)目的材質(zhì)、工藝發(fā)生變化時(shí)，需甲方認(rèn)定綜合單價(jià)后，以“現(xiàn)場(chǎng)簽證形式”由甲方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字為準(zhǔn)，并列入竣工決算追加當(dāng)中。( 如本工程報(bào)價(jià)外的工程已經(jīng)發(fā)生或工程項(xiàng)目的材質(zhì)、工藝發(fā)生變化時(shí)，甲方已認(rèn)可，但甲方?jīng)]簽證的，其所發(fā)生的費(fèi)用同樣生效。)
3、 工程量發(fā)生變化時(shí)，按竣工后工程審計(jì)的工程量計(jì)算為準(zhǔn)。
4、 如甲方或乙方違約，而沒(méi)有按合同執(zhí)行的，可向上級(jí)主管部門(mén)或仲裁機(jī)構(gòu)申訴。
5、 其它未盡事宜由雙方協(xié)商解決。
6、 合同一式貳份，雙方簽字生效，各持貳份，并具有同等法律效力。
甲方單位名稱(chēng)： 乙方單位名稱(chēng):
(蓋公章) (蓋公章)
法人代表： 法人代表：
委托人： 委托人：
年 月 日 年 月 日
施工合同范本2
委任單位：____________
施工單位：____________
就____________裝飾工程，經(jīng)雙方充分的在友好協(xié)商簽訂本合同書(shū)，共同遵守如下：
一、工程名稱(chēng)：___________________________
二、工程地點(diǎn)：________________________
三、工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容：________________________
一、問(wèn)題的背景
1.區(qū)際法律沖突的存在。區(qū)際法律沖突是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部具有獨(dú)特法律制度的不同地區(qū)之間的法律沖突。隨著我國(guó)對(duì)香港、澳門(mén)恢復(fù)行使主權(quán)以后，香港、澳門(mén)原有的法律制度基本不變，而這兩個(gè)地區(qū)的法律又分屬英美法系和大陸法系，這就在我國(guó)內(nèi)部同時(shí)存在著四個(gè)具有獨(dú)特法律制度的法域－內(nèi)地、香港、澳門(mén)、臺(tái)灣。由于各個(gè)地區(qū)法律不一，在各法域的民眾間結(jié)成的民事法律關(guān)系中，不可避免地會(huì)產(chǎn)生法律沖突問(wèn)題。較之其他多法域國(guó)家內(nèi)的區(qū)際法律沖突，具有自己鮮明的特點(diǎn)：（1）中國(guó)的區(qū)際法律沖突是一種特殊的單一制國(guó)家內(nèi)的的區(qū)際法律沖突。從憲法角度說(shuō)，單一制國(guó)家內(nèi)部各個(gè)地區(qū)是每有權(quán)利從國(guó)家分立出去的，所以這就意味著雖然內(nèi)地和港澳地區(qū)有法律沖突，不可能演變?yōu)閲?guó)際的法律沖突。（2）中國(guó)的區(qū)際法律沖突既有屬于同一社會(huì)制度的法域之間的法律沖突，如港澳臺(tái)之間的法律沖突，又有不同社會(huì)制度的法域之間法律沖突，如內(nèi)地與港澳臺(tái)之間的法律沖突。（3）中國(guó)的區(qū)際法律沖突既有同屬于一個(gè)法系的地區(qū)之間的法律沖突，又有不屬同一法系的地區(qū)之間的法律沖突。香港屬英美普通法系，澳門(mén)屬于大陸法系，臺(tái)灣法受德日影響較大，也屬大陸法系。我們內(nèi)地是相對(duì)比較獨(dú)立的法系。（4）各法域都有自己的終審法院，而在各個(gè)法域之上無(wú)最高司法機(jī)關(guān)，因此，在解決區(qū)際法律沖突方面，無(wú)最高司法機(jī)關(guān)加以協(xié)調(diào)。（5）在民商法領(lǐng)域，中國(guó)內(nèi)地與港澳地區(qū)之間的法律沖突是在特定時(shí)期內(nèi)屬于平等地位的中央法律和特別行政區(qū)的地方之間法律沖突。比如在內(nèi)地審理涉港澳案件時(shí)，作為全國(guó)性的法律當(dāng)然應(yīng)該適用于港澳，但是實(shí)際上民商法律不能夠適用于港澳，還需在港澳法律和內(nèi)地法律之間進(jìn)行選擇。
2.港澳航線(xiàn)的特殊性。香港、后，香港、澳門(mén)已成為中國(guó)境內(nèi)的一個(gè)沿海港口，根據(jù)國(guó)家主權(quán)原則，內(nèi)地與港澳間的海上貨物運(yùn)輸應(yīng)屬于國(guó)內(nèi)沿海運(yùn)輸，但根據(jù)兩個(gè)基本法，港澳地區(qū)在航運(yùn)政策上，仍保持原實(shí)行的航運(yùn)經(jīng)營(yíng)和管理體制，仍單獨(dú)進(jìn)行基本自由的開(kāi)放型船舶登記制度，不同國(guó)籍船東的船舶都可以在本地登記注冊(cè)獲準(zhǔn)懸掛中國(guó)國(guó)旗和港澳區(qū)旗，進(jìn)而再以中國(guó)船東身份經(jīng)營(yíng)港澳與內(nèi)地間的海上運(yùn)輸，這事實(shí)上等于向世界各國(guó)開(kāi)放了港澳與內(nèi)地的沿海運(yùn)輸權(quán)。因此，三地間的海上運(yùn)輸雖屬沿海運(yùn)輸，但應(yīng)有別于純粹的內(nèi)地港口間的沿海運(yùn)輸，應(yīng)視為國(guó)際海上運(yùn)輸。另根據(jù)交通部的有關(guān)規(guī)定，將內(nèi)地與港澳航線(xiàn)定為特殊管理的國(guó)內(nèi)航線(xiàn)，內(nèi)地和港澳航線(xiàn)視同外貿(mào)運(yùn)輸，體現(xiàn)兩種制度的原則：航運(yùn)管理應(yīng)該依據(jù)內(nèi)地與港澳各地的航運(yùn)制度與法規(guī)來(lái)進(jìn)行管理，港澳到內(nèi)地的對(duì)外開(kāi)放港口，允許在港澳登記的船舶來(lái)經(jīng)營(yíng)。這就反映了在“一國(guó)兩制”下，按特殊管理的航線(xiàn)來(lái)對(duì)待。故海上客貨運(yùn)輸視同國(guó)際海上運(yùn)輸，在法律適用上，受《海商法》第四章的調(diào)整，而不受規(guī)制國(guó)內(nèi)沿海、內(nèi)河貨物運(yùn)輸?shù)摹逗贤ā芳皳?jù)其制定的《水路貨物規(guī)則》和《水路貨運(yùn)合同實(shí)施細(xì)則》之約束。這兩者之間在承運(yùn)人之免責(zé)、責(zé)任限制等方面規(guī)定存在諸多差異，就為實(shí)務(wù)中適用法律沖突埋下伏筆。
3.法律之規(guī)定。早在最高院《關(guān)于貫徹〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法（試行）〉若干問(wèn)題意見(jiàn)》中曾規(guī)定：“涉港澳同胞案件不屬于涉外案件。鑒于港澳地區(qū)的特殊地位，審理這類(lèi)案件，可參照民訴法第五編（涉外民事訴訟程序的特別規(guī)定）和其他有關(guān)規(guī)定辦理。”后在1987年出臺(tái)《關(guān)于審理涉港澳經(jīng)濟(jì)糾紛案件若干問(wèn)題的解答》，嗣后又于1989年頒發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)沿海地區(qū)涉外、涉港澳經(jīng)濟(jì)審判工作座談會(huì)紀(jì)要〉的通知》，對(duì)審理涉港澳案件的管轄、法律適用等問(wèn)題作了進(jìn)一步規(guī)定，即在訴訟程序方面按民事訴訟法關(guān)于涉外民事訴訟程序的特別規(guī)定辦理，在實(shí)體方面，按民法通則第八章涉外民事關(guān)系的法律適用和涉外經(jīng)濟(jì)合同法地五章的規(guī)定辦理，應(yīng)適用香港、澳門(mén)地區(qū)法律或外國(guó)法律的，可以適用。但在試行之民訴法廢止后，最高院在其后所作的關(guān)于適用民訴法若干問(wèn)題意見(jiàn)中卻未能重申這一原則。直至1993年最高院的《全國(guó)經(jīng)濟(jì)審判工作座談會(huì)紀(jì)要》中指出：人民法院審理涉外、涉港澳經(jīng)濟(jì)糾紛案件，應(yīng)當(dāng)按照民法通則第八章的規(guī)定和涉外經(jīng)濟(jì)合同法等有關(guān)規(guī)定辦理。
二、沖突之概述。
由于前述之原因，港澳地區(qū)雖然與內(nèi)地屬同一主權(quán)國(guó)家，但在程序和實(shí)體方面按涉外案件處理，故不可避免地發(fā)生法律沖突。法律沖突是指涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上不同法域的民事法律關(guān)系的規(guī)定各不相同，卻又競(jìng)相要求適用于該民事關(guān)系，從而造成的該民事關(guān)系在法律適用上沖突的現(xiàn)象。根據(jù)最高院《關(guān)于審理涉港澳經(jīng)濟(jì)糾紛案件若干問(wèn)題的解答》，當(dāng)事人一方或雙方是港澳同胞或法人，或者當(dāng)事人之間的法律關(guān)系介入涉港澳因素，或者爭(zhēng)議的標(biāo)的物在港澳地區(qū)的，屬涉港澳經(jīng)濟(jì)糾紛案件。但作為一個(gè)涉港澳海事法律關(guān)系，并非有涉港澳因素介入，就成為沖突法調(diào)整的對(duì)象，還需看是否有了這種因素而涉及港澳法律或外國(guó)法或本國(guó)法的選擇適用。即要存在法律沖突。目前涉港澳海事案件的法律沖突可分為三類(lèi)：一是國(guó)內(nèi)海事沖突。如前所述，我國(guó)國(guó)內(nèi)的沿海、內(nèi)河運(yùn)輸與國(guó)際海上貨物運(yùn)輸分別受不同的法規(guī)調(diào)整，而內(nèi)地與港澳航線(xiàn)視同外貿(mào)運(yùn)輸，而兩個(gè)法律規(guī)范存在諸多差異，如責(zé)任基礎(chǔ)不同，《海商法》規(guī)定承運(yùn)人有十二項(xiàng)免責(zé)事項(xiàng)，而沿海運(yùn)輸中承運(yùn)人享受不到駕船或管船過(guò)失免責(zé)；又如船東責(zé)任限制不同，由于水路貨物運(yùn)輸有一個(gè)海事賠償責(zé)任限制的特別規(guī)定，與《海商法》責(zé)任限額不同，故產(chǎn)生沖突在所難免，雖然此類(lèi)沖突不屬于國(guó)際私法意義上的沖突，但在實(shí)務(wù)中適用法律時(shí)亦有困惑。二是區(qū)際法律沖突。目前港澳與內(nèi)地的海事沖突主要表現(xiàn)在以下幾方面：1.海事法律沖突規(guī)范方面的沖突，首先包括基于對(duì)同一事實(shí)，各地法律賦予其不同的法律性質(zhì)，從而導(dǎo)致適用不同的沖突規(guī)范引起的沖突；其次是由于各地的海事法律把具有共同內(nèi)容的法律問(wèn)題歸納到實(shí)體法或程序法，進(jìn)而適用不同的沖突規(guī)范引起的沖突；3再次是適用相同的沖突規(guī)范，但由于法律觀(guān)點(diǎn)或法律概念不同，對(duì)同一事實(shí)的法律性質(zhì)認(rèn)識(shí)不同而適用不同的沖突規(guī)范引起的沖突，如同為海事責(zé)任限制，內(nèi)地法律認(rèn)為是實(shí)體性權(quán)利而適用實(shí)體法律規(guī)范，香港法律則認(rèn)為是程序性權(quán)利而適用程序法律沖突規(guī)范等。2.與整個(gè)涉區(qū)海事司法制度及海事法律選擇（適用）制度相關(guān)的諸如識(shí)別、反致（轉(zhuǎn)致）、法律規(guī)避、公共秩序保留、對(duì)方法律內(nèi)容查明等制度方面的沖突。三是國(guó)際私法意義上的法律沖突。當(dāng)涉港澳案件因某事實(shí)因素而產(chǎn)生適用除內(nèi)地或港澳法律以外的外國(guó)法律的連接點(diǎn)或當(dāng)事人選擇適用外國(guó)法律時(shí)，就產(chǎn)生了國(guó)際私法意義上的法律沖突。
三、法律適用之解讀
對(duì)于國(guó)內(nèi)法沖突時(shí)如何適用法律，可從一宗案件得到啟示。在原告中石化（香港）有限公司訴被告海南南洋船務(wù)公司貨損賠償一案中，原告將一批柴油交由被告從福建肖厝港運(yùn)往蛇口港（途經(jīng)香港轉(zhuǎn)換提單），在運(yùn)輸合同中定明“合同未及之處以交通部有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。”后發(fā)生海損事故，原告請(qǐng)求法院依照交通部《水路貨物運(yùn)輸規(guī)則》第51條的規(guī)定判令被告賠償全部損失，而被告抗辯稱(chēng)，此案是涉港海事糾紛，《貨規(guī)》不能適用本案，應(yīng)適用交通部1959年的“關(guān)于海損賠償?shù)膸醉?xiàng)規(guī)定”，亦可適用海商法或國(guó)際慣例，該次海損屬駕船或管船過(guò)失，承運(yùn)人不負(fù)賠償責(zé)任。顯然此案涉及對(duì)法律適用條款的解釋問(wèn)題，原、被告所簽運(yùn)輸合同中的法律適用條款中所謂“交通部有關(guān)規(guī)定”，顯指以我國(guó)交通部的部門(mén)規(guī)章，而不是《海商法》或國(guó)際慣例，故被告認(rèn)為應(yīng)適用海商法或國(guó)際慣例之主張不能成立；本案所涉及運(yùn)輸關(guān)系屬涉港運(yùn)輸，而非傳統(tǒng)意義上的國(guó)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸，鑒于交通部就國(guó)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸與非國(guó)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸有不同規(guī)定，本案“合同未及之處”顯然應(yīng)適用交通部對(duì)非國(guó)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸作出的規(guī)定，否則同樣會(huì)產(chǎn)生法律適用上的錯(cuò)誤，故原告要求適用《貨規(guī)》亦不成立。對(duì)于非國(guó)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸，交通部在1959年了《關(guān)于海損賠償?shù)膸醉?xiàng)規(guī)定》，本案“合同未及之處”應(yīng)適用這一規(guī)定。至此，通過(guò)對(duì)運(yùn)輸合同法律適用條款的解釋?zhuān)页隽诉m用合同的準(zhǔn)據(jù)法。由于水路貨物運(yùn)輸與國(guó)際海上運(yùn)輸?shù)膬商滓?guī)定，當(dāng)一種法律關(guān)系同時(shí)受數(shù)種法律規(guī)范調(diào)整，或某一法律事實(shí)或行為涉及數(shù)種法律規(guī)范調(diào)整，而數(shù)種法律規(guī)范存在沖突，法官應(yīng)運(yùn)用法律解釋方法去解決。雖然海事案件法律適用條款的解釋?zhuān)覈?guó)沒(méi)有作出相應(yīng)的立法和司法解釋?zhuān)Y(jié)合《海商法》所確立的法律原則，并參照最高院《關(guān)于適用涉外經(jīng)濟(jì)合同法若干問(wèn)題的解答》，（盡管《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》第2條明確規(guī)定該法不適用用國(guó)際運(yùn)輸合同）但其所確立的一些法律制度，對(duì)涉港澳海事案件的法律適用仍有指導(dǎo)作用。
關(guān)于區(qū)際法律沖突與國(guó)際私法意義上的法律沖突的法律適用問(wèn)題，雖然國(guó)際沖突法與區(qū)際沖突法之關(guān)系有不同的學(xué)說(shuō)。但主旨還是如何確定法律適用規(guī)范，兩者的區(qū)別也不妨礙我們參考和借鑒國(guó)際沖突法的一般原則、規(guī)則來(lái)解決區(qū)際法律沖突。法律適用問(wèn)題的關(guān)鍵就是確定案件的準(zhǔn)據(jù)法，即應(yīng)適用的具體確定當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)的特定法域的實(shí)體法。明確了準(zhǔn)據(jù)法后，就要正確地適用該實(shí)體法，從而得出正確、合理的裁判結(jié)果。當(dāng)我們對(duì)案件的爭(zhēng)議性質(zhì)進(jìn)行“識(shí)別”后，找出應(yīng)適用的沖突規(guī)則。因沖突規(guī)則是確定準(zhǔn)據(jù)法的基礎(chǔ)。具體的說(shuō)，“沖突規(guī)則”由“范圍”和“系屬”組成。“范圍”是沖突規(guī)則包含的法律關(guān)系部分，“系屬”是沖突規(guī)則包含的適用法律部分。就法律適用而言，內(nèi)國(guó)法院在一定情況下承認(rèn)和適用域外法是沖突法理論展開(kāi)的基本背景。在我國(guó)目前現(xiàn)有的法律框架內(nèi)，只能類(lèi)推適用國(guó)際私法（涉外民事關(guān)系法律適用）來(lái)解決目前的沖突。根據(jù)解決法律沖突的一般原則，對(duì)沖突所涉及的多個(gè)法域的法律應(yīng)平等的進(jìn)行選擇，或可能是域外法，或可能是內(nèi)域法。我國(guó)在區(qū)際法律沖突中也應(yīng)適用這一原則，應(yīng)根據(jù)《民法通則》和《海商法》中涉外關(guān)系的法律適用章節(jié)的規(guī)定來(lái)確定涉港澳案件應(yīng)適用的準(zhǔn)據(jù)法。
確定適用法律不外乎有如下幾種方法：1.意事自治原則。如我國(guó)民法通則第一百五十四條規(guī)定：涉外合同的當(dāng)事人可以選擇處理合同爭(zhēng)議所適用的法律，法律另有規(guī)定的除外。《海商法》第269條亦規(guī)定：“合同當(dāng)事人可以選擇合同適用的法律，法律另有規(guī)定的除外。”當(dāng)然，當(dāng)事人的法律選擇必須是雙方協(xié)商一致的、明示的。如果當(dāng)事人在訂立合同時(shí)未選擇合同適用的法律，合同訂立后或糾紛發(fā)生后就合同適用達(dá)成協(xié)議的，或者合同訂立后雙方當(dāng)事人協(xié)議變更原來(lái)選擇的合同適用法律的，法院一般應(yīng)認(rèn)定有效。當(dāng)事人意思自治原則現(xiàn)已成為多數(shù)國(guó)家處理國(guó)際性合同準(zhǔn)據(jù)法方面一致接受的原則。2.最密切聯(lián)系原則。《海商法》第269條在規(guī)定意思自治原則的同時(shí)也規(guī)定了最密切聯(lián)系原則。即當(dāng)事人訂立合同時(shí)沒(méi)有選擇法律適用或選擇法律協(xié)議無(wú)效的情況下，由海事法院、海事仲裁機(jī)構(gòu)依照最密切聯(lián)系原則確定合同適用的法律。本條所指“最密切聯(lián)系的國(guó)家”通常是指與履行合同有最密切聯(lián)系因素的國(guó)家。在調(diào)整涉外、涉港澳海商合同關(guān)系時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同的具體種類(lèi)和合同改造過(guò)程中的客觀(guān)情況來(lái)確定某一國(guó)家或地區(qū)的法律與合同有最密切的聯(lián)系。每個(gè)涉外、涉港澳合同都有兩個(gè)或兩個(gè)以上的連接因素，如合同的簽訂地和履行地、當(dāng)事人的辦事機(jī)構(gòu)所在地和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所在地、船舶及當(dāng)事人國(guó)籍、仲裁或或管轄地點(diǎn)、標(biāo)的物所在地或被扣押地等。在審理案件時(shí)，要對(duì)全部連接點(diǎn)進(jìn)行比較分析，從質(zhì)和量方面進(jìn)行衡量，從中找出與該合同的履行有最密切聯(lián)系的因素，進(jìn)而確定與合同有最密切聯(lián)系的法律。3適用侵權(quán)行為地法原則。依照《民法通則》第146條規(guī)定“侵權(quán)行為的損害賠償，適用條規(guī)定”侵權(quán)行為的損害賠償，適用侵權(quán)行為地法。“侵權(quán)行為適用侵權(quán)行為地法幾乎為世界各國(guó)普遍采用，侵權(quán)行為地法律包括侵權(quán)行為實(shí)施地和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地法律。如果兩者不一致時(shí)，法院可以選擇適用。
四、法律適用之誤區(qū)。
法律學(xué)說(shuō)往往強(qiáng)烈地體現(xiàn)出法官的意向。法官對(duì)于向他提供的所有正反論據(jù)進(jìn)行從容的、全面的思索，然后集中其豐富的學(xué)識(shí)和聰明的才智寫(xiě)一份關(guān)于案件裁判所依據(jù)的既詳盡又合符邏輯的理由。舉例說(shuō)來(lái)，該法官的裁判可能與棘手的法律選擇問(wèn)題密切相關(guān)。然而，在兩個(gè)本質(zhì)性領(lǐng)域方面已經(jīng)為法官作好了適用法的選擇；其一為關(guān)于訴訟的問(wèn)題，法官始終適用起本國(guó)法，即法院地法；關(guān)于適用法的問(wèn)題為其二（該法官會(huì)不無(wú)例外地適用其本國(guó)法。而站在律師的視角，適用法的選擇問(wèn)題往往以選擇的多面性以針對(duì)法官的單一性。實(shí)務(wù)中大量的案例足以形成這一論點(diǎn)。
考察我國(guó)法院審理涉外民商案件（包括涉港澳案件）的法律適用，我們會(huì)聽(tīng)到許多批判的聲音。“研究我國(guó)法院的判決可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)法官對(duì)涉外民商事案件中法律適用問(wèn)題的忽視是一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象，好象不經(jīng)過(guò)沖突規(guī)范的指引直接適用中國(guó)的或者外國(guó)的某一實(shí)體法規(guī)則是天經(jīng)地義的事情，我還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)我國(guó)法院的判決書(shū)有引用《民法通則》或中國(guó)其他法律中的沖突規(guī)則來(lái)說(shuō)明或分析法院為什么要適用某一實(shí)體規(guī)則為判決的依據(jù)，這是我國(guó)法院對(duì)涉外民商事案件作出的判決書(shū)的一個(gè)明顯缺陷。”肖永平教授如是說(shuō)，雖然此批評(píng)有偏激之處，但無(wú)疑也指出了法官在審理涉外案件中法律適用的痼疾。另有學(xué)者從統(tǒng)計(jì)學(xué)角度，對(duì)我國(guó)法院在審判實(shí)際中適用法律情況進(jìn)行系統(tǒng)地實(shí)證研究，并發(fā)出了我國(guó)法院使用外國(guó)法的概率為什么如此之小的疑問(wèn)。還有從事審判實(shí)務(wù)的法官對(duì)涉外海事審判中域外法適用問(wèn)題，從量的考察和質(zhì)的品估兩方面，對(duì)涉外海事審判法律選擇過(guò)程中是否存在濫用法院地法提出了質(zhì)疑。最高院在2003年7月作出的《關(guān)于我國(guó)法院審理涉外商事案件適用法律情況的通報(bào)》中，對(duì)2001年－2002年我國(guó)法院審結(jié)的部分涉外商事海事裁判文書(shū)進(jìn)行抽樣分析后，也指出了不少法院對(duì)適用法律問(wèn)題意識(shí)不強(qiáng)。故肖陽(yáng)院長(zhǎng)亦重申要貫徹國(guó)家主權(quán)原則和當(dāng)事人意思自治原則，充分尊重當(dāng)事人對(duì)法律的選擇，認(rèn)真妥善地適用準(zhǔn)據(jù)法，正確適用外國(guó)法律、國(guó)際公約和參照國(guó)際慣例審理涉外案件。在這些聲音背后，需要我們檢討在審理涉外商事海事（包括涉港澳）案件法律適用上存在的缺失。概括起來(lái)，主要表現(xiàn)在如下幾方面：
（一）對(duì)當(dāng)事人“意思自治”的漠視和干預(yù)。航運(yùn)實(shí)務(wù)中存在大量的格式合同，其都包含有法律適用條款，如提單、租約、保險(xiǎn)單等，如約定的準(zhǔn)據(jù)法是外國(guó)法，法官往往以其未經(jīng)雙方合意為由予以否定，甚至有將提單背面管轄權(quán)（包括法律選擇）條款視為單方面意思表示而予否定其效力的情況存在。有的在某些案件的識(shí)別上存在恣意，如在無(wú)單放貨案件中，法官往往以無(wú)單放貨作為侵權(quán)行為而排除適用提單中所訂明的法律。又如香港某公司訴香港某居民漁船抵押債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛一案，當(dāng)事人在與財(cái)務(wù)公司所訂之抵押合同和抵押轉(zhuǎn)讓合同均約定選擇香港法律作為處理合同爭(zhēng)議的法律。但法院在判決中以當(dāng)事人未提供香港的有關(guān)法律，故認(rèn)定合同當(dāng)事人沒(méi)有選擇處理合同爭(zhēng)議的法律而適用我國(guó)法律。該案未通過(guò)系列途徑進(jìn)行法律查明，就認(rèn)為排除當(dāng)事人的合意，顯然草率。筆者認(rèn)為既然當(dāng)事人在合同中選擇了處理爭(zhēng)議所適用的準(zhǔn)據(jù)法，就應(yīng)該充分尊重當(dāng)事人的意愿，尤其在后，以當(dāng)事人未能提供為理由置當(dāng)事人之約定于不顧，是不符合一國(guó)兩制精神的，香港享有獨(dú)立的法律制度也成為一句空話(huà)。
（二）濫用最密切聯(lián)系原則。由于最密切聯(lián)系原則本身沒(méi)有提供必要的精確判斷標(biāo)準(zhǔn)，其應(yīng)用在很大程度上依賴(lài)法官的自由裁量，這就很難排除法官自由裁量權(quán)的過(guò)度擴(kuò)張，往往助長(zhǎng)擴(kuò)大法院地法適用的傾向，使法律適用具有太大的隨意性。最密切聯(lián)系原則是以特征性履行，保護(hù)當(dāng)事人的特殊需要，以及合同與某個(gè)場(chǎng)所的明顯聯(lián)系等因素來(lái)確定并適用法律，但是當(dāng)某種特定類(lèi)型的合同明顯地與另外一個(gè)國(guó)家或地區(qū)有更密切聯(lián)系時(shí)，應(yīng)適用該國(guó)或地區(qū)的法律。而實(shí)務(wù)中常常只要案件與國(guó)內(nèi)有連接點(diǎn)，就武斷地適用中國(guó)法律。
（三）在外國(guó)法查明問(wèn)題上的輕率。最高院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中對(duì)外國(guó)法的查明作了明確規(guī)定，考慮到香港、澳門(mén)畢竟是同屬一主權(quán)國(guó)家，法律查明的途徑不宜完全按最高院設(shè)定的幾種方法。實(shí)務(wù)中法官常常以當(dāng)事人未能提供或提供的外國(guó)法不合要求，而排除其適用。對(duì)涉港澳案件的法律，可參照外國(guó)法的查明來(lái)處理。在涉港案件中，因香港的法律制度屬英美法系，法律文牒繁復(fù)，其法律淵源包括成文法、判例法、衡平法、習(xí)慣法等，給我們了解香港法律造成了一定障礙。但就港澳的法律而言，因內(nèi)地法院通過(guò)中央機(jī)關(guān)易于查明，故法院應(yīng)依職權(quán)調(diào)查。特別是在內(nèi)地與香港先后達(dá)成了《送達(dá)文書(shū)安排》、《仲裁安排》，與澳門(mén)達(dá)成了《送達(dá)文書(shū)與調(diào)查取證安排》的情況下，更有條件查明港澳法律。
黨宏偉（1992.03-）：女，河南南陽(yáng)人，河南師范大學(xué)法學(xué)院本科，研究方向：民商法。
摘要：經(jīng)濟(jì)法的可訴性問(wèn)題是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域中的一個(gè)重要問(wèn)題。我國(guó)目前現(xiàn)有訴訟體系中還沒(méi)有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)訴制度，要從根本上解決實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法可訴性的障礙，就必須完善經(jīng)濟(jì)訴訟機(jī)制，擴(kuò)充法院的功能。本文針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法訴訟中存在的相關(guān)問(wèn)題，以訴訟程序?yàn)閷?duì)象，提出了訴訟制度方面的對(duì)策，旨在完善程序法上的經(jīng)濟(jì)訴訟法律制度。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；可訴性；經(jīng)濟(jì)訴訟
一、 經(jīng)濟(jì)法可訴性實(shí)現(xiàn)的障礙
大量經(jīng)濟(jì)法糾紛不能提交司法解決在我國(guó)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，即使在西方發(fā)達(dá)國(guó)家， 經(jīng)濟(jì)法糾紛也較之于其他糾紛更難接近司法。 經(jīng)濟(jì)法可訴性實(shí)現(xiàn)的障礙，以經(jīng)濟(jì)法糾紛是否能被法院接受處理為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為不能訴的經(jīng)濟(jì)法糾紛和不愿訴的經(jīng)濟(jì)法糾紛兩大類(lèi)。
（ 一） 經(jīng)濟(jì)法糾紛不能訴的障礙，是指即使糾紛當(dāng)事人將糾紛訴求司法解決， 司法機(jī)關(guān)也不會(huì)受理的經(jīng)濟(jì)法糾紛。在大陸法國(guó)家，法院對(duì)于來(lái)的案件只能按照法律規(guī)定的條件進(jìn)行審查，符合條件的，法院必須受理，不能訴是由于法律規(guī)定不能訴；普通法國(guó)家，法院對(duì)受理案件存在一定的自由裁量權(quán)，除了法律明文規(guī)定不能訴的以外，其他案件是否能訴，取決于法院“自我克制”的程度，導(dǎo)致不能訴的因素就有兩個(gè)，一是法律規(guī)定不能訴，另一是法院認(rèn)為自己不應(yīng)當(dāng)受理。法律規(guī)定不能訴，是指立法者沒(méi)有賦予法院處理某些經(jīng)濟(jì)法糾紛的權(quán)力。導(dǎo)致立法者做出這樣的規(guī)定，有兩個(gè)方面的原因：一是認(rèn)為有些經(jīng)濟(jì)法糾紛不適合于審判；二是有些經(jīng)濟(jì)法糾紛屬于行政機(jī)關(guān)裁量權(quán)范圍， 基于司法、 行政的分權(quán)，司法機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)介入。但是，哪些經(jīng)濟(jì)法糾紛不適合于裁判呢？其標(biāo)準(zhǔn)是什么？司法權(quán)與行政權(quán)的界限在哪里？哪些經(jīng)濟(jì)法糾紛司法機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)處理？這不僅在理論上沒(méi)有得到圓滿(mǎn)的解決，而且，各國(guó)的實(shí)踐也大相徑庭。
（ 二） 經(jīng)濟(jì)法糾紛當(dāng)事人不愿訴的障礙可訴性只是為經(jīng)濟(jì)法糾紛提交司法解決提供了可能，糾紛是否進(jìn)入司法程序，有賴(lài)于當(dāng)事人訴求于司法。既然糾紛有多種解決方式，當(dāng)事人當(dāng)然可以選擇其他的解決方式。但問(wèn)題是，如果糾紛在通過(guò)其他途徑不能得到很好解決的時(shí)候，當(dāng)事人仍然不愿意尋求司法救濟(jì)，就有必要探討其中的原因了。如果存在當(dāng)人接近司法的太多障礙，那么，可訴性就只是紙面上的可訴性。影響當(dāng)事人選擇司法途徑解決經(jīng)濟(jì)法糾紛的障礙因素除了各類(lèi)糾紛司法解決普遍存在的解決糾紛的成本過(guò)高、 訴訟遲延等原因外，“搭便車(chē)”心理也是其中重要原因。經(jīng)濟(jì)法糾紛涉及的往往是有關(guān)公共利益的問(wèn)題，許多違反經(jīng)濟(jì)法的行為損害的是多數(shù)人的利益或者公共利益，這樣，當(dāng)某個(gè)受害人維護(hù)自己的權(quán)益而與加害人發(fā)生糾紛時(shí)，此時(shí)他維護(hù)的就不僅僅是自己的權(quán)益，還同時(shí)維護(hù)了其他受害人的利益， 產(chǎn)生了正外部性。正是由于這種外部性的存在， 誘發(fā)了“搭便車(chē)”心理。每個(gè)權(quán)益受損的人都希望別人去維護(hù)權(quán)益、侵權(quán)人， 而自己坐享其成，其結(jié)果是大家都不愿意去。
二、 完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)訴訟的建議
要完善經(jīng)濟(jì)法的可訴性，首要的就是從訴訟程序入手，要盡量發(fā)揮現(xiàn)有訴訟模式的優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有訴訟模式中給予糾紛解決。對(duì)于侵犯經(jīng)濟(jì)權(quán)利，又沒(méi)有直接利害關(guān)系人，則可以另設(shè)特殊的經(jīng)濟(jì)訴訟模式解決此類(lèi)糾紛。具體制度可作如下設(shè)計(jì)：
（一） 創(chuàng)設(shè)經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度
鑒于我國(guó)存在經(jīng)濟(jì)法案件審判盲區(qū)，為更好地保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益， 應(yīng)突破傳統(tǒng)的訴訟理論，建立一種新型訴訟制度——經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度。經(jīng)濟(jì)公益訴訟并非指以往我國(guó)各級(jí)法院經(jīng)濟(jì)審判庭進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)合同糾紛審判活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)公益訴訟是一種特殊的訴訟制度，特指一切組織和個(gè)人根據(jù)經(jīng)濟(jì)法律、 法規(guī)的授權(quán)，對(duì)違反經(jīng)濟(jì)法，侵犯國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)利益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為向人民法院提出，要求對(duì)違法者給予經(jīng)濟(jì)制裁的一種訴訟制度。這一制度是完全獨(dú)立于我國(guó)原有三大訴訟法制度之外的第四種訴訟制度。
經(jīng)濟(jì)公益訴訟具有以下特征： 1.公益訴訟是相對(duì)于私益訴訟而言，私益訴訟是為了保護(hù)個(gè)體的權(quán)益，而公益訴訟則是為了維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)利益。2.經(jīng)濟(jì)公益訴訟成立的前提既可以是經(jīng)濟(jì)違法行為已造成了現(xiàn)實(shí)的損害，也可以是僅有發(fā)生損害的可能、但尚未成為現(xiàn)實(shí)的損害。3.經(jīng)濟(jì)公益訴訟的原告可以為與案件無(wú)直接利害關(guān)系的任何組織和個(gè)人。
（二）建立行政程序前置的經(jīng)濟(jì)法訴訟規(guī)則
一般應(yīng)以行政先行處理為前置程序。建立經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立訴訟制度， 并不是要削弱行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)能，而是要調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾的法律意識(shí)，為當(dāng)事人提供更為全面的權(quán)利救濟(jì)。為了充分發(fā)揮行政執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)能，避免濫用訴權(quán)，社會(huì)公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)違法行為應(yīng)先向行政機(jī)關(guān)舉報(bào)，只有在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不予受理或在法定期限內(nèi)沒(méi)有處理，才可提起經(jīng)濟(jì)訴訟。
（三）關(guān)于原被告的規(guī)則設(shè)計(jì)
1.擴(kuò)大原告的范圍：不僅受害人有權(quán)，而且其他一切無(wú)直接利害關(guān)系的組織和個(gè)人也享有權(quán)。經(jīng)濟(jì)訴訟帶有公眾之訴的特性，在理論或制度設(shè)計(jì)上， 可能是個(gè)人、特定的群體或特定的國(guó)家機(jī)關(guān)，都可以享有權(quán)，的名義可以有特別的規(guī)定。例如：《美國(guó)區(qū)法院民事訴訟法規(guī)》 規(guī)定：在法定情況下，保護(hù)別人利益的案件也可以用美國(guó)的名義提起。
2.擴(kuò)大被告的范圍：包括一切對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體、全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益構(gòu)成威脅或造成損害的組織和個(gè)人，不同于行政訴訟將被告嚴(yán)格限定在做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。
（四）適用舉證責(zé)任倒置原則
在舉證責(zé)任的設(shè)計(jì)上，可實(shí)行舉證責(zé)任的倒置，舉證責(zé)任主要由被告承擔(dān)， 原告只需列舉發(fā)生經(jīng)濟(jì)利益受損或可能受損的事實(shí)；若被告舉不出反證，則法院、 可判定被告經(jīng)濟(jì)行為違法，并依法追究其法律責(zé)任。由于被告大多在信息、 經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面處于優(yōu)勢(shì)地位，而提訟的原告則一般處于弱勢(shì)，若要求其承擔(dān)舉證責(zé)任，顯然難度比較大。為體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法追求實(shí)質(zhì)公平的宗旨，有必要在舉證責(zé)任上做出有利于原告的設(shè)計(jì)，以防止當(dāng)事人提出的許多經(jīng)濟(jì)訴訟案件因證據(jù)不足而敗訴，社會(huì)的公共利益也因此不能獲得救濟(jì)的后果。
（五）調(diào)解原則的適度適用
這一原則一般僅適用于請(qǐng)求損害賠償?shù)淖栽V案件，由于公訴案件直接涉及國(guó)家和社會(huì)公共利益，所以不能適用調(diào)解原則。在經(jīng)濟(jì)訴訟中，調(diào)解原則只適用于當(dāng)事人自身利益的民事賠償范圍，對(duì)于涉及國(guó)家和社會(huì)公共利益的賠償，以及行為人應(yīng)負(fù)的行政責(zé)任、刑事責(zé)任，則不允許適用調(diào)解制度。
最后，為保障和鼓勵(lì)民眾切實(shí)行使經(jīng)濟(jì)法訴權(quán)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況收取或減免訴訟費(fèi)用，尤其是對(duì)與案件無(wú)直接利害關(guān)系的個(gè)人原告給予重獎(jiǎng)和特別保護(hù)，以提高他們檢舉、揭發(fā)、控告經(jīng)濟(jì)違法行為的積極性。
綜上所述，經(jīng)濟(jì)法具有可訴性，并且這是一種應(yīng)然屬性，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建立完善經(jīng)濟(jì)法的訴訟制度將為我國(guó)適應(yīng)司法救濟(jì)憲法化、 國(guó)際化、 社會(huì)化的趨勢(shì)，探尋經(jīng)濟(jì)法上權(quán)利的司法救濟(jì)提供有力保障。（作者單位：河南師范大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
[1]李昌麒主編，《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》，法律出版社，2007年1月第1版
第一條為加強(qiáng)公司員工遵紀(jì)守法的主動(dòng)性、自覺(jué)性，規(guī)范員工行為，提高員工素質(zhì)，維護(hù)公司正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理秩序，保障公司各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，特制定本條例。
第二條本條例適用于公司全體員工。
第二章獎(jiǎng)勵(lì)
第三條獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
對(duì)有以下表現(xiàn)者之一的員工均給予獎(jiǎng)勵(lì)：
1.在完成公司工作、任務(wù)方面取得顯著成績(jī)和經(jīng)濟(jì)效益的；
2.在技術(shù)、產(chǎn)品、專(zhuān)利方面取得重大成果或顯著成績(jī)的；
3.對(duì)公司提出合理化建議積極、有實(shí)效的；
4.保護(hù)公司財(cái)物，使公司利益免受重大損失的；
5.在公司、社會(huì)見(jiàn)義勇為，與各種違法違紀(jì)、不良現(xiàn)象斗爭(zhēng)有顯著成績(jī)；
6.對(duì)突發(fā)事件、事故妥善處理者；
7.一貫忠于職守、認(rèn)真負(fù)責(zé)、廉潔奉公、事跡突出的；
8.全年出滿(mǎn)勤的；
9.為公司帶來(lái)良好社會(huì)聲譽(yù)的；
10.其他應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)的。
第四條獎(jiǎng)勵(lì)種類(lèi)。
公司可以設(shè)立如下獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。
1.精神獎(jiǎng)勵(lì)
（1）記大功；
（2）記小功；
（3）嘉獎(jiǎng)（獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)品）；
（4）授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
2.物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)
（1）一次性獎(jiǎng)金；
（2）加薪；
（3）晉級(jí)；
（4）其他（旅游、培訓(xùn)機(jī)會(huì)、住房）。
第五條獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則。
1.記大功對(duì)象。
（1）對(duì)公司或國(guó)家有重大貢獻(xiàn)者；
（2）對(duì)公司業(yè)務(wù)有重大發(fā)明、革新，成效卓越者；
（3）對(duì)危害公司和國(guó)家事件事先舉報(bào)或阻止，避免重大損失者；
（4）對(duì)天災(zāi)、人禍、犯罪等現(xiàn)象，不顧安危，見(jiàn)義勇為者；
（5）開(kāi)拓公司業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)（利潤(rùn)、營(yíng)業(yè)額）驕人者；
（6）獲得社會(huì)重大榮譽(yù)者。
2.記小功對(duì)象。
（1）對(duì)公司或國(guó)家有較大貢獻(xiàn)者；
（2）對(duì)公司業(yè)務(wù)有較大發(fā)明、革新，成效優(yōu)秀者；
（3）對(duì)危害公司和國(guó)家的事件，及時(shí)制止，避免較大損失者；
（4）見(jiàn)義勇為，獲得好評(píng)、稱(chēng)贊者；
（5）開(kāi)拓公司業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)良者；
（6）拾金不昧且價(jià)值較高者；
（7）本職崗位工作表現(xiàn)優(yōu)異者。
3.嘉獎(jiǎng)對(duì)象。
（1）品行優(yōu)良、技術(shù)超群、工作認(rèn)真、克盡職守成為公司楷模者；
（2）領(lǐng)導(dǎo)有方、業(yè)務(wù)推展有相當(dāng)成效者；
（3）參與、協(xié)助事故、事件救援工作者；
（4）遵規(guī)守紀(jì)，服從領(lǐng)導(dǎo)，公司之敬業(yè)楷模；
（5）主動(dòng)積極為公司工作，提出合理化建議，減少成本開(kāi)支，節(jié)約資源能源的員工；
（6）拾金（物）不昧者。
第六條獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
第七條其他獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。
1.凡獲社會(huì)各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，其待遇按頒獎(jiǎng)機(jī)關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
2.依照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，員工1年內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)分累計(jì)滿(mǎn)10分，可晉升一級(jí)工資；
3.公司對(duì)有突出貢獻(xiàn)者，可授予稱(chēng)號(hào)；
4.公司可設(shè)董事長(zhǎng)獎(jiǎng)、總經(jīng)理獎(jiǎng)，設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)額度，每年頒發(fā)給工作優(yōu)異者，起到類(lèi)似諾貝爾獎(jiǎng)的效應(yīng)；
5.公司可通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)汽車(chē)、住房、出國(guó)培訓(xùn)、出國(guó)旅游等實(shí)物形式嘉獎(jiǎng)勉勵(lì)先進(jìn)員工。
第八條獎(jiǎng)勵(lì)程序。
1.員工有符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，由其所在部門(mén)及時(shí)提出申請(qǐng)，報(bào)人事部；
2.人事部審核決定，簽署意見(jiàn)后報(bào)公司常務(wù)會(huì)議討論決定；
3.討論決議經(jīng)總經(jīng)理簽字后生效；
4.凡獲得獎(jiǎng)勵(lì)的員工均由公司發(fā)給獎(jiǎng)狀或證書(shū)，并張榜公布；
5.獎(jiǎng)勵(lì)事宜記入員工檔案；
6.員工獎(jiǎng)金在頒布時(shí)發(fā)放，獎(jiǎng)勵(lì)提成在其業(yè)績(jī)完成后1個(gè)月內(nèi)兌現(xiàn)。
第三章處罰
第九條處罰種類(lèi)。公司可設(shè)立如下處罰項(xiàng)目：
1.精神處罰。
（1）口頭警告；
（2）書(shū)面警告；
（3）記小過(guò)；
（4）記大過(guò)。
2.物質(zhì)處罰。
（1）一次性罰金；
（2）降級(jí)、撤職（減薪）；
（3）留用察看；
（4）辭退。
第十條過(guò)失分類(lèi)。
（一）甲類(lèi)過(guò)失。
1.記大過(guò)后仍再犯；
2.因觸犯法律被勞教、管制、罰金、判刑；
3.盜竊財(cái)物，挪用公款；
4.觸犯公司規(guī)章制度、嚴(yán)重侵犯公司權(quán)益；
5.連續(xù)曠工達(dá)5天或1個(gè)月內(nèi)累計(jì)達(dá)10天；
6.煽動(dòng)他人不服從規(guī)定或怠工；
7.多次欺詐、謾罵、威脅主管；
8.利用職權(quán)謀私、受賄，以公司名義招搖撞騙；
9.有重大泄密行為。
（二）乙類(lèi)過(guò)失。
1.故意造成重大過(guò)失，造成重大損失；
2.損失/遺失公司重要物品、設(shè)備；
3.違抗命令或威脅侮辱主管；
4.主管包庇職員舞弊，弄虛作假；
5.泄露公司機(jī)密；
6.品行不正，有損公司名譽(yù)；
7.沒(méi)有及時(shí)阻止危害公司事件，任其發(fā)生；
8.全年曠工達(dá)4天以上；
9.因疏忽或督導(dǎo)不力導(dǎo)致重大災(zāi)害；
10.在公司內(nèi)打架，從事不良活動(dòng)。
（三）丙類(lèi)過(guò)失。
1.因玩忽職守或督導(dǎo)不力而發(fā)生損失；
2.未經(jīng)許可擅自使用權(quán)限外之物品、設(shè)備，教唆他人；
3.工作不力，屢勸不聽(tīng)者；
4.服務(wù)態(tài)度惡劣，與客戶(hù)爭(zhēng)吵，影響公司聲譽(yù)；
5.在公司內(nèi)喧嘩、擾亂秩序、吵架、不服糾正者；
6.連續(xù)3次不參加公司重要活動(dòng)；
7.連續(xù)曠工2天；
8.對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度傲慢，言語(yǔ)粗暴；
9.造謠生事。
（四）丁類(lèi)過(guò)失。
1.工作時(shí)間處理私人事務(wù)；
2.因業(yè)務(wù)疏忽發(fā)生差錯(cuò)；
3.教育培訓(xùn)無(wú)故缺席；
4.工作時(shí)間未經(jīng)許可擅自離崗；
5.浪費(fèi)公司財(cái)物；
6.遇非常事故，故意回避逃離者；
7.服裝儀容經(jīng)常不整者；
8.多次發(fā)生遲到早退現(xiàn)象，不按規(guī)定請(qǐng)假、銷(xiāo)假；
9.委托或受托他人出勤打卡或簽到。
第十一條處罰標(biāo)準(zhǔn)。
視情況進(jìn)行一次性罰款（一般不超過(guò)其工資的20％），或決定減薪降職，乃至辭退。
1.員工曠工。
（1）曠工1天，扣除當(dāng)月效益工資30％；
（2）曠工2天，扣除當(dāng)月效益工資60％；
（3）曠工3～4天，扣除當(dāng)月效益工資100％；
（4）曠工超過(guò)5天，辭退。
注：（1）遲到、早退3次折算曠工計(jì)半天；
（2）遲到、早退6次折算曠工1天，或累計(jì)時(shí)間超4小時(shí)折算曠工1天。
2.病假。病假超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，1天扣除10％效益工資。
3.事假。
（1）事假超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)1天，扣10％效益工資；
（2）事假超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)2天，扣30％效益工資；
（3）事假超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)3天，扣50％效益工資；
（4）事假1年累計(jì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)30天，可辭退。
第十二條其他處罰規(guī)定。
1.以功抵過(guò)。員工違紀(jì)受罰后，若獲得獎(jiǎng)勵(lì)，本人可提出申請(qǐng)，以獎(jiǎng)勵(lì)抵處罰；相抵后，該獎(jiǎng)勵(lì)不現(xiàn)享受待遇，也不再進(jìn)行累計(jì)。
2.員工因觸犯國(guó)家法律而受司法部門(mén)處理，作無(wú)薪停職處理。
3.依照處罰標(biāo)準(zhǔn)，員工1年內(nèi)處罰分累計(jì)滿(mǎn)10分，可辭退該員工。
4.對(duì)非正式員工、試用期員工的處罰，比照正式員工酌情扣除基本工資。
5.對(duì)連續(xù)3個(gè)月工作沒(méi)進(jìn)展或連續(xù)6個(gè)月沒(méi)有盈利的部門(mén)、下屬企業(yè)正職干部予以降職或免職。
6.違反公司經(jīng)濟(jì)合同管理辦法，擅訂合同造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)由責(zé)任人與參與者賠償。
7.公司車(chē)輛發(fā)生交通事故，責(zé)任在我方者，追究駕駛員經(jīng)濟(jì)責(zé)任，視情況賠償損失。
第十三條處罰程序
1.員工違紀(jì)后，由所在部門(mén)依據(jù)具體違紀(jì)事項(xiàng)和本條例提出處理意見(jiàn)。
2.各類(lèi)處罰的過(guò)程。
（1）口頭警告，由當(dāng)事人的主管簽字后生效，可報(bào)人事部備案；
（2）書(shū)面警告及以上處罰，經(jīng)人事部審核，由公司常務(wù)會(huì)議討論決定，總經(jīng)理簽字生效；
（3）對(duì)革職辭退須聽(tīng)取工會(huì)意見(jiàn)。
3.申訴。員工可在處罰決定之日起7天內(nèi)以書(shū)面形式向公司提出申訴。申訴期維持原處理結(jié)論。
4.處罰事宜記入員工檔案，并予公告。
5.員工在受處罰之日起的一定時(shí)間內(nèi)表現(xiàn)良好，可撤銷(xiāo)處罰。
第四章附則
