時(shí)間：2022-07-27 17:55:51
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇關(guān)稅制度論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[論文關(guān)鍵詞]對(duì)外貿(mào)易法 1974年貿(mào)易法 301條款 337條款
一、美國(guó)《1974年貿(mào)易法》
美國(guó)《1974年貿(mào)易法》是《美國(guó)法典》第19編關(guān)稅第12章“1974年貿(mào)易法”的內(nèi)容,是美國(guó)現(xiàn)行法律中最主要的法律之一,其本身是對(duì)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》的修正。但繼《1974年貿(mào)易法》之后,又有《1974年貿(mào)易協(xié)定法》、《貿(mào)易和關(guān)稅法》,特別是《1988年綜合貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)《1974年貿(mào)易法》又作了修改。它們的修改條文,凡與《1974年貿(mào)易法》有關(guān)的,均已歸并于《1974年貿(mào)易法》。雖經(jīng)不斷修訂和增補(bǔ),但習(xí)慣仍稱“《1974年貿(mào)易法》”。這部貿(mào)易法構(gòu)筑了美國(guó)外貿(mào)法的框架。美國(guó)外貿(mào)法的其他部分可以說(shuō)是它的原則和規(guī)定的延伸與細(xì)化。同時(shí),在1974年之后制定的美國(guó)外貿(mào)法律,如烏拉圭回合協(xié)定的內(nèi)容、北美自由貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)容,有很大部分被編纂、補(bǔ)充到該法中,充實(shí)、豐富了該法的內(nèi)容。
二、 關(guān)于目的和原則
美國(guó)《1974年貿(mào)易法》(《美國(guó)法典》第2102節(jié))“國(guó)會(huì)目的陳述”中規(guī)定:“本章目的是通過(guò)互利的貿(mào)易協(xié)定,(1)促進(jìn)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和充分就業(yè),通過(guò)公開(kāi)、非歧視的世界貿(mào)易,加強(qiáng)美國(guó)和外國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系;(2)在保障美國(guó)商業(yè)實(shí)質(zhì)上同等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)、降低和消除貿(mào)易壁壘;(3)在國(guó)際貿(mào)易關(guān)系中,建立公平和公正,包括GATT改革;(4)提供適當(dāng)?shù)某绦?保障美國(guó)產(chǎn)業(yè)和勞工免于不公平或損害性進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng),并幫助產(chǎn)業(yè)、廠商、工人和社區(qū)對(duì)國(guó)際貿(mào)易流向變化做出調(diào)整;(5)為美國(guó)商業(yè)在非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家開(kāi)發(fā)市場(chǎng)機(jī)會(huì);(6)在美國(guó)市場(chǎng)對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品提供公平、合理的準(zhǔn)入。”
從美對(duì)外貿(mào)易法關(guān)于目的、目標(biāo)可以直觀地看出,美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易法是要“促進(jìn)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和充分就業(yè)”,“在保障美國(guó)商業(yè)實(shí)質(zhì)上同等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)、降低和消除貿(mào)易壁壘”, “保障美國(guó)產(chǎn)業(yè)和勞工免于不公平或損害性進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)”,“為美國(guó)商業(yè)在非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家開(kāi)發(fā)市場(chǎng)機(jī)會(huì)”。從一開(kāi)始就是要在保障美國(guó)利益的基礎(chǔ)上發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。同時(shí)其所謂的“建立公平和公正,包括GATT改革”就是要以美國(guó)為主導(dǎo),以美國(guó)價(jià)值觀念、價(jià)值取向和法律原則來(lái)建立國(guó)際貿(mào)易關(guān)系,其單邊傾向和貿(mào)易保護(hù)主義流露無(wú)余。
三、對(duì)外貿(mào)易機(jī)構(gòu)的權(quán)限和職責(zé)
首先是美國(guó)憲法授權(quán)國(guó)會(huì)管理對(duì)外貿(mào)易,而國(guó)會(huì)自己并不實(shí)際具體執(zhí)行、實(shí)施外貿(mào)法律。從1934年起,國(guó)會(huì)周期性地授權(quán)總統(tǒng)進(jìn)行貿(mào)易談判。《1974年貿(mào)易法》明確規(guī)定,允許總統(tǒng)與其他外國(guó)簽訂貿(mào)易協(xié)定,以協(xié)調(diào)、降低或消除關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘,并在互惠的基礎(chǔ)上,在外國(guó)市場(chǎng)上為美國(guó)商品提供同等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),同時(shí)促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易關(guān)系中的公平與公正(包括調(diào)整這些貿(mào)易規(guī)則的改革)。同時(shí),1974年貿(mào)易法還規(guī)定了此后的國(guó)際貿(mào)易談判中行政部門(mén)與立法部門(mén)間的合作框架,引進(jìn)了國(guó)會(huì)批準(zhǔn)總統(tǒng)簽訂貿(mào)易協(xié)定的“快軌道程序”。具體來(lái)說(shuō),當(dāng)總統(tǒng)確定外國(guó)或美國(guó)的現(xiàn)有關(guān)稅或其他進(jìn)口限制不當(dāng)?shù)貙?duì)美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易造成了負(fù)擔(dān)和限制,如總統(tǒng)確定有執(zhí)行貿(mào)易協(xié)定的必要或適當(dāng),可通過(guò)公告,修訂或繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有關(guān)稅、免稅、國(guó)內(nèi)稅政策,或繼續(xù)執(zhí)行額外關(guān)稅。同時(shí)總統(tǒng)還有權(quán)適當(dāng)提高或降低關(guān)稅。另外,如美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)現(xiàn),國(guó)際貿(mào)易壁壘(和其他貿(mào)易扭曲)正降低美國(guó)農(nóng)業(yè)品、工業(yè)品、礦產(chǎn)品、和商業(yè)在外國(guó)市場(chǎng)的增長(zhǎng),消減了互惠貿(mào)易減讓的預(yù)期互利,對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了不利影響,妨礙國(guó)家間公平、公正、公開(kāi)的非歧視貿(mào)易,總統(tǒng)應(yīng)在其權(quán)限內(nèi)采取適當(dāng)可行的措施(包括行使美國(guó)國(guó)際協(xié)定權(quán)利),以協(xié)調(diào)、降低消除國(guó)際貿(mào)易壁壘或其他扭曲等等。
美國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易局的職能主要是前工業(yè)與貿(mào)易局的大部分職能,加上從國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)來(lái)的對(duì)外商業(yè)職能和財(cái)政部轉(zhuǎn)來(lái)的反補(bǔ)貼和反傾銷(xiāo)職能。國(guó)際貿(mào)易局的主要任務(wù),是在堅(jiān)持美國(guó)國(guó)家安全和對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策原則的前提下,促進(jìn)美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易。歸納起來(lái),包括:一、貿(mào)易管理,負(fù)責(zé)對(duì)外貿(mào)易法律的實(shí)施,1980年以來(lái)還包括管理反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼的法律;二、貿(mào)易開(kāi)發(fā),負(fù)責(zé)執(zhí)行促進(jìn)世界貿(mào)易、加強(qiáng)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易和投資地位的政策和計(jì)劃,并監(jiān)控和實(shí)施多邊貿(mào)易談判;三、國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策,旨在降低阻礙美國(guó)國(guó)際貿(mào)易和投資的外國(guó)政府壁壘,與美國(guó)貿(mào)易代表等協(xié)調(diào)美國(guó)政府在國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易問(wèn)題上的反應(yīng)和談判立場(chǎng)。《1974年貿(mào)易法》規(guī)定,商業(yè)部應(yīng)與貿(mào)易代表要求的其他適當(dāng)機(jī)構(gòu)一起,對(duì)貿(mào)易代表進(jìn)行的服務(wù)問(wèn)題談判和服務(wù)協(xié)定的國(guó)內(nèi)實(shí)施,提供人員支持和其他援助。商業(yè)部長(zhǎng)建立服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,旨在與其他有關(guān)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)協(xié)商,制定政策,提高美國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)在外國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力;建立評(píng)估與服務(wù)有關(guān)的政府政策和措施的貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù);與其他有關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)商,搜集和分析美國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)力的信息;研究和分析與服務(wù)有關(guān)的問(wèn)題,包括預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略;對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行部門(mén)研究。
在美國(guó)的總統(tǒng)行政部門(mén)內(nèi)設(shè)立有貿(mào)易代表辦公室。美國(guó)貿(mào)易代表和貿(mào)易副代表是美國(guó)對(duì)外貿(mào)易中舉足輕重的角色,均由總統(tǒng)任命,按總統(tǒng)指示履行職責(zé)。貿(mào)易代表享有全權(quán)大使職銜,副代表享有大使職銜。貿(mào)易代表主要負(fù)責(zé)制定美國(guó)國(guó)際貿(mào)易政策及其實(shí)施的協(xié)調(diào);充當(dāng)總統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題的主要顧問(wèn),就美國(guó)政府的其他政策對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響向總統(tǒng)提出建議;作為美國(guó)的主要代表負(fù)責(zé)國(guó)際貿(mào)易的談判,包括美國(guó)參加的WTO主持下的任何議題的談判;就有關(guān)國(guó)際貿(mào)易的政策的基本問(wèn)題,向各部門(mén)、機(jī)構(gòu)提供政策指引,包括WTO主持審議的任何問(wèn)題,在必要的限度內(nèi)確保國(guó)際貿(mào)易政策與其他法律協(xié)調(diào);擔(dān)任總統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易發(fā)言人;就貿(mào)易協(xié)定計(jì)劃與其實(shí)施直接向總統(tǒng)和國(guó)會(huì)匯報(bào)和負(fù)責(zé);就國(guó)際貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘、國(guó)際商品協(xié)定和與貿(mào)易協(xié)定計(jì)劃有關(guān)的其他問(wèn)題,向總統(tǒng)和國(guó)會(huì)提供建議;1984年貿(mào)易和關(guān)稅法要求貿(mào)易代表對(duì)構(gòu)成美國(guó)商業(yè)的重大壁壘的外國(guó)貿(mào)易做法作出國(guó)家貿(mào)易報(bào)告。1988年貿(mào)易法要求貿(mào)易代表認(rèn)定重點(diǎn)國(guó)家和重點(diǎn)做法,并進(jìn)行報(bào)復(fù)。副代表的主要職責(zé)是依貿(mào)易法規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行談判,并履行貿(mào)易代表指示的其他職責(zé)。
美國(guó)海關(guān)總署為財(cái)政部的一個(gè)部門(mén),其職責(zé)主要是依據(jù)《1930年關(guān)稅法》,負(fù)責(zé)關(guān)稅的估價(jià)和征收,對(duì)進(jìn)入美國(guó)的人員、船只、貨物、郵件進(jìn)行管理,防止關(guān)稅欺詐,執(zhí)行出口管制法律,管理海事方面的法律,防止和其他非法物品的走私,實(shí)施消費(fèi)者保護(hù)法,防止進(jìn)出口貿(mào)易欺詐等。1988年國(guó)會(huì)還給海關(guān)增加了管理免稅企業(yè)的職責(zé)。
美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì),其前身是依1916年《威爾遜關(guān)稅法》設(shè)立的關(guān)稅委員會(huì)。關(guān)稅委員會(huì)的職責(zé)是,調(diào)查美國(guó)關(guān)稅法對(duì)財(cái)政和工業(yè)的影響,調(diào)查海關(guān)法分類表中與商品分類有關(guān)的問(wèn)題,調(diào)查海關(guān)法的實(shí)施情況,包括海關(guān)法與聯(lián)邦稅收之間的關(guān)系,海關(guān)法對(duì)美國(guó)工業(yè)和勞工的影響等。現(xiàn)在,國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)是美國(guó)國(guó)際貿(mào)易的顧問(wèn)機(jī)構(gòu),在進(jìn)口問(wèn)題上作用很大,負(fù)責(zé)進(jìn)口商品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的確定。另外,該委員會(huì)負(fù)責(zé)美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)不公平貿(mào)易做法的調(diào)查和保障條款中進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害裁定。
其他機(jī)構(gòu)或部門(mén)如農(nóng)業(yè)部、國(guó)防部、內(nèi)政部、勞工部、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、美國(guó)貿(mào)易代表、貿(mào)易政策與談判咨詢委員會(huì)、一般政策咨詢委員會(huì)、有關(guān)的部門(mén)或職能咨詢委員會(huì)、代表非聯(lián)邦政策利益的政策咨詢委員會(huì)、私有組織或集團(tuán)均應(yīng)為總統(tǒng)或相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門(mén)提供信息或政策意見(jiàn)。
四、關(guān)于最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇
美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第2136節(jié)(a)“直接或間接進(jìn)口”規(guī)定:“除本章或其他法律另有規(guī)定外,執(zhí)行根據(jù)本分章簽訂的貿(mào)易協(xié)定而公告的任何關(guān)稅或其他進(jìn)口限制或免稅待遇,應(yīng)適用于所有外國(guó),無(wú)論是直接進(jìn)口還是間接進(jìn)口。”但同時(shí),該法作了限制或例外,如,對(duì)社會(huì)主義國(guó)家授予最惠國(guó)待遇規(guī)定了條件;對(duì)某些發(fā)展中國(guó)家的某些產(chǎn)品給予普遍優(yōu)惠待遇。此外,該法規(guī)定如果總統(tǒng)確定,主要工業(yè)國(guó)沒(méi)有據(jù)雙方簽訂的協(xié)定提供減讓,或沒(méi)有在該國(guó)對(duì)美國(guó)商業(yè)提供實(shí)質(zhì)上與美國(guó)商業(yè)提供的減讓同等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),則總統(tǒng)應(yīng)就有關(guān)問(wèn)題向國(guó)會(huì)建議立法終止或拒絕對(duì)稅率或其他進(jìn)口限制作出的利益減讓。《1974年貿(mào)易法》還允許在收支平衡、報(bào)復(fù)權(quán)和例外條款等方面偏離最惠國(guó)待遇。就政府采購(gòu)而言,對(duì)外國(guó)或外國(guó)機(jī)構(gòu)的合格產(chǎn)品和供應(yīng)商,總統(tǒng)可以部分或全部豁免有關(guān)政府采購(gòu)方面的法律、規(guī)章、程序或作法的適用,如果該適用會(huì)導(dǎo)致低于美國(guó)產(chǎn)品或產(chǎn)品供應(yīng)商的待遇,或低于作為協(xié)議締約方的另一國(guó)家或外國(guó)機(jī)構(gòu)的合格產(chǎn)品或其供應(yīng)商的待遇。但外國(guó)或外國(guó)機(jī)構(gòu)應(yīng):(1)是協(xié)議的締約國(guó)或北美自由貿(mào)易協(xié)定的締約國(guó),并且對(duì)美國(guó)產(chǎn)品或產(chǎn)品的供應(yīng)商提供適當(dāng)互惠的政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì);(2)不是主要工業(yè)國(guó)但卻承擔(dān)協(xié)議的義務(wù),并對(duì)美國(guó)的產(chǎn)品和供應(yīng)商提供同樣機(jī)會(huì)的外國(guó)或外國(guó)機(jī)構(gòu);(3)不是主要工業(yè)國(guó)但卻對(duì)美國(guó)產(chǎn)品和供應(yīng)商提供同樣機(jī)會(huì)的外國(guó)或外國(guó)機(jī)構(gòu);(4)是最不發(fā)達(dá)的國(guó)家。總統(tǒng)可以修訂或撤銷(xiāo)任何豁免。從以上可以看出,美國(guó)給予最惠國(guó)待遇是有許多條件和限制的,與美國(guó)倡導(dǎo)的WTO規(guī)則仍有相當(dāng)?shù)木嚯x。
同時(shí),美國(guó)又是《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的締約國(guó),總協(xié)定中國(guó)民待遇的義務(wù)規(guī)定也適用于美國(guó)。在總協(xié)定之前,國(guó)民待遇主要表現(xiàn)在美國(guó)的雙邊協(xié)定當(dāng)中。在總協(xié)定之后,美國(guó)很少有關(guān)于授予國(guó)民待遇的立法,相反在其國(guó)內(nèi)立法中表現(xiàn)出對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品歧視性待遇的傾向。
另外,美國(guó)對(duì)外貿(mào)易法律制度中還有(對(duì)等的)互惠待遇、為了促進(jìn)美國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展而對(duì)發(fā)展中國(guó)家的普遍優(yōu)惠待遇、關(guān)稅同盟(對(duì)內(nèi)無(wú)關(guān)稅,對(duì)外統(tǒng)一關(guān)稅制度和關(guān)稅稅境)與自由貿(mào)易區(qū)(參加國(guó)有自己的關(guān)稅制度和關(guān)稅稅境)之間的待遇。
五、關(guān)于反傾銷(xiāo)
《1930年美國(guó)關(guān)稅法》第1673節(jié)規(guī)定,如果管理當(dāng)局裁定一類或一種外國(guó)商品正以或可能以低于公平價(jià)值在美國(guó)銷(xiāo)售;并且(國(guó)際貿(mào)易)委員會(huì)裁定,由于該商品進(jìn)口的原因或該商品進(jìn)口銷(xiāo)售(或可能銷(xiāo)售)的原因,美國(guó)的產(chǎn)業(yè)正在受到實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅,或美國(guó)產(chǎn)業(yè)的建立受到實(shí)質(zhì)阻礙,則除對(duì)該商品征收其他稅收外,應(yīng)對(duì)該商品征收反傾銷(xiāo)稅,其數(shù)額等于該商品正常價(jià)值超過(guò)出口價(jià)格(或推定出口價(jià)格)的數(shù)額。
論文關(guān)鍵詞：新貿(mào)易保護(hù);經(jīng)濟(jì)全球化;
標(biāo)準(zhǔn)
一、貿(mào)易保護(hù)理論的產(chǎn)生與發(fā)展 1791年12月漢密爾頓向國(guó)會(huì)提出了《關(guān)于制造業(yè)的報(bào)告》，明確提出實(shí)行高關(guān)稅政策進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的主張。他的保護(hù)貿(mào)易思想和政策主張，反映的是落后國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)自衛(wèi)、并通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與先進(jìn)國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)抗衡的保護(hù)貿(mào)易學(xué)說(shuō)。他第一個(gè)明確提出保護(hù)幼稚工業(yè)的政策主張。 李斯特1841年出版了他的名著《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系》，進(jìn)一步發(fā)展了漢密爾頓的貿(mào)易保護(hù)學(xué)說(shuō)，建立了一套以生產(chǎn)力理論為基礎(chǔ)、以保護(hù)關(guān)稅制度為核心、為后進(jìn)國(guó)家服務(wù)的保護(hù)貿(mào)易理論。他是第一個(gè)從理論上探討在面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的條件下，如何運(yùn)用保護(hù)貿(mào)易的政策與措施來(lái)促進(jìn)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立了具有完整體系的保護(hù)貿(mào)易理論。
應(yīng)當(dāng)分清正當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)貿(mào)易政策和貿(mào)易保護(hù)主義政策，兩者不應(yīng)混為一談。二者都認(rèn)為可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然二者的政策主張相悖，其目的都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在當(dāng)代，發(fā)展中國(guó)家為扶持本國(guó)幼稚工業(yè)、維護(hù)民族經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展而采取的保護(hù)貿(mào)易的政策和措施，也許不能說(shuō)是貿(mào)易保護(hù)主義。貿(mào)易保護(hù)主義專指發(fā)達(dá)國(guó)家為爭(zhēng)奪世界市場(chǎng)而采取的損人利己貿(mào)易政策，稱之為超貿(mào)易保護(hù)政策或侵略性的保護(hù)貿(mào)易政策，以區(qū)別于以保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)為主要目的的保護(hù)政策。
二、新貿(mào)易保護(hù)主義
(一)新貿(mào)易保護(hù)主義產(chǎn)生的原因 20世紀(jì)80年代以來(lái)，主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展不平衡，特別是日美貿(mào)易摩擦，美國(guó)貨物貿(mào)易逆差急劇上升，成為新貿(mào)易保護(hù)主義的重要發(fā)源地。 進(jìn)入90年代后，由于國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，工業(yè)國(guó)家爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額的斗爭(zhēng)越來(lái)越尖銳，對(duì)資本主義世界經(jīng)濟(jì)體系形成強(qiáng)烈的沖擊，有關(guān)國(guó)家出于經(jīng)濟(jì)利益的相關(guān)性，都認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)十分必要。 進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)的不景氣，全球性的貿(mào)易保護(hù)主義大有愈演愈烈之勢(shì)。與20世紀(jì)相比，全球性的貿(mào)易保護(hù)主義涉及的范圍愈加廣泛。這有其深層原因：首先，全球經(jīng)濟(jì)趨于疲軟，加劇了貿(mào)易保護(hù)主義的盛行。其次，傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品一向是國(guó)家保護(hù)的重點(diǎn)。再次，一些發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格偏低，而出口數(shù)量猛增，必然促使進(jìn)口國(guó)家對(duì)之加以設(shè)限。最后，WTO在反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼方面的措施不力。
(二)新貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn) 被保護(hù)的商品不斷增加;加強(qiáng)了征收反補(bǔ)貼和反傾銷(xiāo)的活動(dòng);非關(guān)稅措施中的技術(shù)和環(huán)境壁壘不斷增高。
(三)新舊貿(mào)易保護(hù)主義的焦點(diǎn) 在以往的貿(mào)易保護(hù)理論中，其關(guān)注的焦點(diǎn)主要是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但近年來(lái)流行的新貿(mào)易保護(hù)理論，其關(guān)注的焦點(diǎn)已擴(kuò)展到社會(huì)問(wèn)題，轉(zhuǎn)向了人本身。其中，保護(hù)就業(yè)論關(guān)注的是人的勞動(dòng)權(quán)力，保護(hù)環(huán)境論關(guān)注的是人的生存環(huán)境。由于新貿(mào)易保護(hù)關(guān)注焦點(diǎn)的變化，從而導(dǎo)致勞工標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證(SA8000)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等成為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的重要工具。
(四)新貿(mào)易保護(hù)實(shí)施的手段 為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在新貿(mào)易保護(hù)理論的框架下，由于保護(hù)關(guān)注的焦點(diǎn)變化，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段受到了局限，新貿(mào)易保護(hù)的手段發(fā)生了變化：
1、以保護(hù)公平貿(mào)易為由，濫用WTO反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施條款，通過(guò)征收高額的反傾銷(xiāo)稅或者激勵(lì)企業(yè)實(shí)行反傾銷(xiāo)的方式，達(dá)到限制進(jìn)口的目的。如2000年10月美國(guó)通過(guò)的《伯德修正案》，明確規(guī)定，美國(guó)財(cái)政部將海關(guān)征收的反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅以“抵消款”的形式發(fā)給提起反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商。
2、以保護(hù)消費(fèi)者安全和健康為由，通過(guò)建立新的動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫措施、環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等削弱對(duì)方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。如日本規(guī)定，2003年后，日本進(jìn)口大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認(rèn)證號(hào)碼等，否則禁止銷(xiāo)售。
3、以維護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)利為由，通過(guò)建立新的社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，削弱發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前，全球200多家跨國(guó)公司制定并推行了公司社會(huì)責(zé)任守則，要求供應(yīng)商和合約工廠遵守勞工標(biāo)準(zhǔn)。由于勞工標(biāo)準(zhǔn)涉及工人的年齡、加班時(shí)間、宿舍條件等人權(quán)問(wèn)題，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涉及一國(guó)的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)水平等問(wèn)題，從而貿(mào)易保護(hù)的手段也由關(guān)稅等貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向了勞工標(biāo)準(zhǔn)和 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策。
(五)新貿(mào)易保護(hù)的影響 在傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)中，貿(mào)易保護(hù)的對(duì)象或者是國(guó)內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)、衰退產(chǎn)業(yè)，或者是國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。新貿(mào)易保護(hù)主義與此不同，新貿(mào)易保護(hù)的手段主要是通過(guò)勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施貿(mào)易限制，不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品一律不能進(jìn)口。而要使產(chǎn)品符合上述標(biāo)準(zhǔn)出口，必須改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策等，因此新貿(mào)易保護(hù)還會(huì)滲透到國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。 重視環(huán)境保護(hù)符合人類可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，提出勞工標(biāo)準(zhǔn)也有助于保護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)利，但是無(wú)視發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在環(huán)境保護(hù)及勞動(dòng)條件方面的較大差距，將其與貿(mào)易掛鉤，納入WTO框架，不僅會(huì)削弱發(fā)展、中國(guó)家在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口方面的優(yōu)勢(shì)，而且必將影響發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)開(kāi)拓。
(六)理論評(píng)價(jià) 新保護(hù)貿(mào)易主義可以達(dá)到限制進(jìn)口的目的，但它大大的扭曲了對(duì)外貿(mào)易公平、公正、平等原則。新保護(hù)貿(mào)易理論除了使用傳統(tǒng)的關(guān)稅作為保護(hù)的手段之外，更加強(qiáng)了對(duì)非關(guān)稅壁壘的設(shè)置和使用，使國(guó)際貿(mào)易自由化發(fā)展受挫。而且，廣大的發(fā)展中國(guó)家受非關(guān)稅壁壘的影響程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。由于出口減少，發(fā)展中國(guó)家債務(wù)負(fù)擔(dān)加重。繁重的債務(wù)負(fù)擔(dān)使廣大的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口萎縮，進(jìn)而發(fā)達(dá)國(guó)家的出口遭到?jīng)_擊。如此下去將形成惡性循環(huán)，最終貿(mào)易各方都無(wú)法獲得對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際分工的利益。
三、中國(guó)與貿(mào)易保護(hù)政策
(一)“中國(guó)” 日前，商務(wù)部公布了2005年《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告》。《報(bào)告》稱：中國(guó)是世界上貿(mào)易保護(hù)主義的主要受害者之一。中國(guó)央行針對(duì)國(guó)內(nèi)外匯市場(chǎng)進(jìn)行了貨幣掉期操作。美國(guó)的交易員們將此舉看作是中國(guó)政府將允許人民幣在未來(lái)一年小幅升值的一個(gè)信號(hào)。中美之間關(guān)于人民幣問(wèn)題一前一后的兩個(gè)“示好”舉動(dòng)，表現(xiàn)出一種難得的默契。而在這種默契背后，重要的還是中美之間共同的經(jīng)貿(mào)利益。為了保護(hù)這利益，貿(mào)易保護(hù)主義者必受到遏制。一直以來(lái)，美國(guó)財(cái)政部官員最大的擔(dān)心在于，若正式將中國(guó)定為匯率操縱國(guó)，將會(huì)激起國(guó)會(huì)更強(qiáng)烈的貿(mào)易保護(hù)情緒。世界銀行在今年8月間發(fā)表的一份報(bào)告指出，“中國(guó)的崛起并未對(duì)其他國(guó)家造成傷害，反而對(duì)促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的活躍起到了重要作用。”近年來(lái)，歐盟與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作不斷發(fā)展。據(jù)外電報(bào)道，自1978年以來(lái)，歐盟與中國(guó)的貿(mào)易總額增加了40多倍，2002年達(dá)到了1100億歐元的規(guī)模。歐洲有識(shí)之士指出，中國(guó)方面的貿(mào)易順差是個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單地歸咎于中國(guó)的貿(mào)易壁壘和人民幣匯率。當(dāng)前，改頭換面的“中國(guó)”又以新的形式出現(xiàn)，目的在于利用中國(guó)產(chǎn)品和人民幣匯率做文章，對(duì)中國(guó)的貿(mào)易政策和貨幣政策興師問(wèn)罪。
(二)貿(mào)易保護(hù)給我國(guó)的啟示 1、以史為鑒，認(rèn)清貿(mào)易保護(hù)和自由貿(mào)易的實(shí)質(zhì)和規(guī)律。從規(guī)律上看，只有強(qiáng)大的國(guó)家從自身利益出發(fā)，倡導(dǎo)自由貿(mào)易，而且往往是口頭高喊只有貿(mào)易，暗中搞貿(mào)易保護(hù)。事實(shí)上，沒(méi)有超國(guó)家的自由貿(mào)易和貿(mào)易保護(hù)主義。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化參與國(guó)際貿(mào)易的同時(shí)，必須把國(guó)家和民族的利益放在首位。 2、學(xué)會(huì)駕馭貿(mào)易保護(hù)的新手段。一些國(guó)家配合國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，不斷創(chuàng)造新的貿(mào)易保護(hù)手段，如各種名目繁多的技術(shù)壁壘和貿(mào)易保護(hù)壁壘。我們不僅要學(xué)習(xí)掌握，更要從中國(guó)實(shí)際出發(fā)進(jìn)行創(chuàng)新。 3、學(xué)會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，在妥協(xié)中求保護(hù)。必要的自由貿(mào)易有利于競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)的發(fā)展。相對(duì)開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)對(duì)推動(dòng)中國(guó)政府和企業(yè)的改革十分必要，只有把企業(yè)放在更開(kāi)放、更規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境中才能發(fā)展。為了發(fā)展必須嚴(yán)格遵循和執(zhí)行國(guó)際規(guī)則，但當(dāng)國(guó)家和整體民族利益受到迫害和不公平待遇時(shí)必須學(xué)會(huì)妥協(xié)和保護(hù)。
四、經(jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易保護(hù)
經(jīng)濟(jì)全球化是以科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展為動(dòng)力，以跨國(guó)公司的全球運(yùn)作為載體而進(jìn)行的一場(chǎng)全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
首先，對(duì)于國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義不要大驚小怪，驚慌失措。我們應(yīng)該看到對(duì)中國(guó)實(shí)施這樣的貿(mào)易保護(hù)主義有它的必然性。也就是說(shuō)我們中國(guó)遭遇到貿(mào)易保護(hù)主義的原因是中國(guó)更深層次，更大范圍的參與全球化。 其次，我們應(yīng)該看到中國(guó)的出口增加很多，量很大，但是真正遭受反傾銷(xiāo)貿(mào)易保護(hù)措施的也不過(guò)在2003年只占了中國(guó)整個(gè)貿(mào)易量的0.5%。具體措施來(lái)講，對(duì)外交涉要硬，我們應(yīng)該明確的告訴實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的國(guó)家，在這樣一個(gè)全球化的時(shí)代，每個(gè)國(guó)家都必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 再次，中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó) 家，我們的出口要顧及其他國(guó)家的利益，特別是一些發(fā)展中國(guó)家的利益。這就是為什么我們對(duì)自己的紡織品出口，在配額取消以后要實(shí)施一些自我限制，增加一些進(jìn)口關(guān)稅，進(jìn)行出口數(shù)量的限制的原因了。 最后，在對(duì)待國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的時(shí)候，要避免內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
在應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義方面，我們一是要認(rèn)真對(duì)待，第二是重在防范，這是最好的策略。 五、貿(mào)易保護(hù)主義的利弊 幾乎所有的國(guó)家都會(huì)在一定的情況下、在一定范圍內(nèi)采用貿(mào)易保護(hù)的措施。從實(shí)踐效果來(lái)看，保護(hù)政策和開(kāi)放政策各有利弊，應(yīng)根據(jù)具體地區(qū)、時(shí)間、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的具體情況，并沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的通則。但無(wú)論什么樣的保護(hù)措施，本質(zhì)上都是對(duì)市場(chǎng)的不信任以及維護(hù)自己的利益，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講都不利于增進(jìn)效率和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。保護(hù)措施只能是權(quán)宜之計(jì)，戰(zhàn)術(shù)手段，不能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和基本制度。而且，任何保護(hù)措施都是強(qiáng)制消費(fèi)者和非保護(hù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者為受保護(hù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者提供補(bǔ)貼，因而實(shí)際上都具有收入轉(zhuǎn)移效應(yīng)。許多研究的結(jié)果顯示，從全社會(huì)來(lái)看，這樣的收入轉(zhuǎn)移往往得不償失。因此，在保護(hù)措施的運(yùn)用上必須慎之又慎，不能只顧眼前的一點(diǎn)利益。
另外，不少研究結(jié)果還表明，在導(dǎo)致保護(hù)主義政策歷久不衰的原因中，政治因素多于經(jīng)濟(jì)因素，保護(hù)措施往往是政治強(qiáng)勢(shì)群體操縱國(guó)家決策機(jī)制的產(chǎn)物。在多數(shù)情況下，保護(hù)主義措施在全社會(huì)造成的成本往往大于其帶來(lái)的效益。而保護(hù)成本的分?jǐn)偡绞捷^之其他轉(zhuǎn)移收入和產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼方式更難以被一般保護(hù)成本的負(fù)擔(dān)者察覺(jué)，所以也更難以引起政治決策者的重視。日本在戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是成功的，但這種成功的缺陷也十分突出。日本經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)后五十余年中，1945至1955年期間是戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，20世紀(jì)80年代是泡沫翻飛的病態(tài)繁榮期，90年代是泡沫破滅后的持續(xù)蕭條期，真正的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期只有中間的二十幾年。但這二十幾年的高增長(zhǎng)卻帶來(lái)了近十年的高燒狂亂和逾十年不治的經(jīng)濟(jì)衰退，代價(jià)不小。究竟貿(mào)易保護(hù)是有利還是有弊，有待進(jìn)一步探討。
1、任烈.貿(mào)易保護(hù)理論與政策[M].立信會(huì)計(jì)出版社，1997.
2、趙偉.國(guó)際貿(mào)易——政策與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題[M].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2004.
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；工程管理；建筑工程；各個(gè)階段；控制措施
一、現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程造價(jià)項(xiàng)目狀況分析
在二十一世紀(jì)的今天，質(zhì)量和效益都是人們所關(guān)注的角點(diǎn)，建筑工程造價(jià)效益的好壞直接關(guān)系到我們企業(yè)和農(nóng)民工生活水平的高低，而我國(guó)關(guān)于建筑工程造價(jià)管理機(jī)制狀況如下：
（1）建筑工程造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，它具有較多的不確定因素；（2）我國(guó)建筑工程造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)欠缺，管理制度不夠完善，造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重，與世界先進(jìn)建筑工程造價(jià)水平差距較大，工程造價(jià)管理國(guó)際化趨勢(shì)和信息化管理不夠強(qiáng)；（3)建筑工程造價(jià)與市場(chǎng)脫節(jié)，帶著明顯的計(jì)劃痕跡；（4）建筑工程造價(jià)各階段管理不夠完善，造成工程造價(jià)失真、失控；（5）建筑工程造價(jià)不能反映競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的要求，工程招標(biāo)投標(biāo)受限制。
二、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)控制
在建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策階段，最主要的任務(wù)就是明確項(xiàng)目的投資額、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求等總體目標(biāo)，投資決策階段是建筑的龍頭老大，然而在我國(guó)的許多大型工程項(xiàng)目中，出現(xiàn)不少因盲目決策而造成的資金嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象，在建筑工程投資項(xiàng)目決策階段最好做到以下幾點(diǎn)：
（1）做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，編制工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。在可行性研究階段首先要做好基礎(chǔ)資料的收集工作，確保資料準(zhǔn)確無(wú)誤，做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)，搜集主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、工程地質(zhì)情況以及現(xiàn)有已建類似工程資料，等等相關(guān)材料。工程造價(jià)管理人員要對(duì)所搜集資料的準(zhǔn)確性、可靠性進(jìn)行認(rèn)真分析研究，確保投資預(yù)算、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。
(2)建立財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)有關(guān)稅制度和市場(chǎng)價(jià)格體系編制財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)，并根據(jù)它來(lái)考察工程項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)務(wù)狀況，判別工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。
(3)認(rèn)真做好可行性研究報(bào)告。在制作可行性研究報(bào)告時(shí)，可采取估算投資包干法，讓建設(shè)單位承擔(dān)超支投資風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行簡(jiǎn)易初測(cè)，以便計(jì)算工程數(shù)額，有效地提高投資估算的準(zhǔn)確性。
(4)做好方案的科學(xué)優(yōu)化是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。在判斷與決策的過(guò)程中，要善于抓住方案的成本與規(guī)模這兩個(gè)關(guān)鍵因素，要及時(shí)對(duì)不同的方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的比較，做出正確的判斷和決策，并選取綜合效果最佳的方案。
據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)資料表明，經(jīng)過(guò)工程項(xiàng)目前期方案優(yōu)化，可節(jié)約投資的10%左右。所以，要想真正有效地控制工程造價(jià)，就應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在前期決策工作上，在滿足使用性要求的前提下，應(yīng)遵循“效益至上”的原則，進(jìn)行各方案比選。
三、建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制要點(diǎn)
設(shè)計(jì)階段是建筑工程成本控制的關(guān)鍵和重點(diǎn)，盡管設(shè)計(jì)費(fèi)用占整個(gè)工程費(fèi)用的比例不大，一般只占1%~2%，但對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響可達(dá)75%，從根本上影響這工程建設(shè)項(xiàng)目投入人力、物力、財(cái)力的多少。因此要進(jìn)行合理科學(xué)的設(shè)計(jì)，特別要進(jìn)行擴(kuò)初步設(shè)計(jì)，以避免“先天不足”。
（1加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程的協(xié)調(diào)與監(jiān)督。工程建設(shè)是一個(gè)周期長(zhǎng)、影響因素多而復(fù)雜系統(tǒng)工程，協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)與采購(gòu)、施工等方面的關(guān)系，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目有效地調(diào)控。
（2）推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。積極推行建筑設(shè)計(jì)方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)法，這樣既可以選出較好的設(shè)計(jì)單位，又可促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局、建筑造型和使用功能上開(kāi)拓創(chuàng)新，在降低工程造價(jià)上下功夫，實(shí)現(xiàn)降低設(shè)計(jì)成本的目的。
（3）積極開(kāi)展限額設(shè)計(jì)，完善設(shè)計(jì)責(zé)任制，有效控制造價(jià)，是設(shè)計(jì)人員熟悉并掌握建筑工程設(shè)計(jì)、預(yù)算、費(fèi)用定額和材料預(yù)算價(jià)格，使施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算融為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，降低設(shè)計(jì)成本。
（4）采用合同措施，在合同上注明設(shè)計(jì)變更、修改的費(fèi)用，如有違反，則扣除一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)用等。
四、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)階段的投資控制要點(diǎn)
建筑工程招標(biāo)階段的控制是工程造價(jià)管理工作的基礎(chǔ)，它直接影響著整個(gè)工程造價(jià)的科學(xué)性、適用性、客觀性，也關(guān)系到投資方的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益。
（1）項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵循公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)實(shí)守信的原則，避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)包、分包等不正常現(xiàn)象，這樣不利于成本的控制。
（2）在保證工程質(zhì)量、工期的前提下使那些合理低價(jià)者中標(biāo)，避免低于成本價(jià)的惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。
（3）造價(jià)管理人員要做好有關(guān)招標(biāo)文件和信息的搜集、篩選、分析、總結(jié)工作，然后編制成招標(biāo)文件，對(duì)文件所涉及費(fèi)用條款應(yīng)反復(fù)斟酌，盡量做到“知己知彼”以便控制工程造價(jià)。
五、建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段的投資控制要點(diǎn)
施工階段是資金投入量最大的階段，也是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化表現(xiàn)，然而施工階段由于工期較長(zhǎng)，又受氣候、物價(jià)等較多因素的影響，隨著工期的增長(zhǎng)，成本提高，盈利減少，這就危及企業(yè)生存，所以要通過(guò)工程造價(jià)來(lái)控制成本。結(jié)合施工實(shí)際情況談一下在施工過(guò)程中造價(jià)控制原則：
（1）嚴(yán)格控制工程材料、設(shè)備價(jià)格控制調(diào)整。建筑工程材料費(fèi)用占了相當(dāng)大的比重，控制材料費(fèi)的支出是工程施工階段造價(jià)控制的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。
（2）把好工程變更關(guān)。在工程施工過(guò)程中，由于各種原因?qū)е鹿こ塘俊⑹┕し椒ǖ淖兏绊懝こ淘靸r(jià)和工程效益，因此，各事項(xiàng)的變更要嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度，盡量讓變更早期出現(xiàn)，避免產(chǎn)生浪費(fèi)。
（3）積極組織有關(guān)單位圖紙會(huì)審，認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)，及時(shí)改善設(shè)計(jì)，減少施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更。
（4）建立項(xiàng)目成本責(zé)任制。推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的施工管理方法，把項(xiàng)目成本責(zé)任到人，分別進(jìn)行核算，健全施工過(guò)程中的成本原始記錄方法，嚴(yán)格控制成本開(kāi)支，從各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)崗位上挖掘成本潛力。
（5）采用成本差異考核辦法，針對(duì)由于種種原因發(fā)生的實(shí)際成本和預(yù)算成本不符的現(xiàn)象，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行考核，及時(shí)反饋信息，同時(shí)抓好施工合同管理，減少工程索賠。
六、結(jié)束語(yǔ)：
綜上所述，建筑工程造價(jià)的控制是將管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工集于―體的綜合性系統(tǒng)項(xiàng)目工程，是衡量建筑工程項(xiàng)目的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，隨著我國(guó)建筑業(yè)的飛速發(fā)展，建筑工程造價(jià)控制變得越來(lái)越重要，這就需要各專業(yè)人員合理控制資金流動(dòng)，時(shí)刻保持控制經(jīng)濟(jì)投資的頭腦，充分利用于工程建設(shè)有關(guān)的信息，采用科學(xué)合理、符合實(shí)際的手段，合理進(jìn)行估算，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脈搏，正確處理好人力、物力、財(cái)力等方面的關(guān)系，減少或避免資金流失，在節(jié)約成本的基礎(chǔ)上去的最佳的經(jīng)濟(jì)效益。相信，隨著我國(guó)建筑工程造價(jià)經(jīng)驗(yàn)及理論的不斷完善和造價(jià)工程師制度的推行，我們將會(huì)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的合理控制，最大限度的取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
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