時間：2022-01-30 18:45:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工考察報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
施工招投標是招標人從眾多的投標人中擇優選定項目中標人的行為過程。施工招投標在整個基建管理中起著決定性、引領性的至關重要的作用，施工招投標是對工程質量、工期、資金等合同條款的事前約定，建設工程施工合同簽定是以招標文件約定為準，施工執行是以建設工程合同為準，而工程質量、工期、資金等方面又是決定整個工程優劣的重要指標。然而，目前在審計實踐中發現施工招投標中存在著不少問題，對工期、工程造價、工程質量和工程結算等方面產生非常不利的影響，而且招投標問題一經產生必將在合同簽定和施工中發生連鎖反應，即便事后發現也難以挽回損失，為此，對施工招投標的事前審計和跟蹤審計顯得尤為必要和重要。如何采取有效的審計手段以確保招投標程序規范，使建設單位能選擇到合格中意的施工單位，降低工程造價，提高工程質量及保證按工期交付使用，非常值得我們去研究。現介紹下列審計方法和具體案例以供參考。
二、案例簡介及審計方法
（一）發現招投標程序相關問題和審計方法
1.采用比較分析法判斷是否存在圍標。
【案例】某建設單位辦公樓外墻維修改造項目審計中，通過查閱《投標人報名簽到表》及施工承包合同發現，熊某于2013年8月26日，以甲建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第一次投標，于2013年9月26日以乙建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第二次投標，這兩次均未中標。熊某又于2013年9月28日以丙建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第三次投標，并于2013年11月14日與某中支簽定了辦公樓外墻改造及屋面維修工程的《建筑裝修工程施工承包合同》。得出結論熊某借甲乙兩家建筑公司的資質進行投標，丙公司在該招投標中進行圍標。
審計方法歸納：將投標文件、現場簽到表以及其他相關書面資料進行比較，查找某公司的一名項目經理以多家建筑公司法人委托身份對某一個工程項目投標，則可初步判定某公司進行圍標。
2.內查外調法判斷是否存在圍標。
【案例】某建設單位辦公樓擴建項目審計中，審計人員和建設單位一起檢查X、Y建筑公司基本賬戶往來賬，發現：
①在開標前，Z公司將款項轉到X、Y公司的基本賬戶上。
②在招標人與中標人簽訂合同后第5日，X、Y公司將款項轉到Z公司賬戶上。
③金額均為X、Y公司投標所交的保證金。
根據以上情況，確定Z建筑公司借X、Y建筑公司資質投標，Z建筑公司進行圍標。
【審計方法歸納】目前規定投標保證金和誠信保證金等保證金必須從投標人基本賬戶匯入指定賬戶，因此，通過內查外調的方法查投標人基本賬戶往來款，看該投標人是否在開標前將款項轉到其他投標人賬戶上，看其他投標人在招標人和中標人簽訂合同后5日內將款項返還給該投標人，且所轉金額均與其他投標人保證金大抵相等，如果存在這一現象，就可初步判斷該投標人進行圍標。
（二）發現施工單位資質相關問題和審計方法
1.內查外調法檢驗對投標單位考察報告結論的真實性。
【案例】某建設單位辦公樓擴建項目審計中，在建設單位對施工總承包單位的考察報告中發現：“三家入圍施工單位目前均未辦理貸款卡，均無不良記錄”。但查閱投標單位利潤表，發現投標單位財務費用均發生了借方發生額，這說明投標單位有可能發生了銀行貸款或民間借貸利息支出。帶著這個疑問，審計人員將投標單位的組織機構代碼在人民銀行“企業信用信息基礎數據庫系統”進行檢索，發現三家入圍投標單位均有貸款卡。根據這一發現，審計人員要求三家入圍單位提供信用報告，果然這三家投標單位均有不良信用記錄。
【審計方法歸納】在編制招標文件前，按規定建設單位要對入圍投標人進行考察并形成考察報告，考察內容主要是投標人的資質、財務狀況、企業信譽、信用記錄、業績狀況、施工能力以及項目經理資質等情況。為此，內審可采用內查外調法檢驗考察報告結論的真實性，即通過向人民銀行查詢信用報告；向建設主管部門查詢處罰情況；向安全管理局查詢其安全狀況；向原建設單位咨詢過去的業績；向稅務、法院、商業銀行咨詢投標人的資質、財務狀況、企業信譽、信用記錄、業績狀況、施工能力等，來檢驗對投標單位考察報告結論的真實性。
2.采用比較法核查施工單位是否具備施工資質。
【案例】對某單位辦公樓外墻改造及屋面維修工程審計中，《建筑裝修工程施工承包合同》中幾個會議室合同包干價為120萬元，承包公司的《企業法人營業執照》中顯示該公司為叁級資質，不能承包60萬元以上的裝修裝飾工程項目。
【審計方法歸納】比較合同包干價和營業執照所能承包的項目合同金額，如果實際包干價大于其資質能承包的項目合同金額，則說明投標單位不具備施工資質。
（三）發現施工單位專業人員資質問題及審計方法
1.采用比較法查投標是否有效。
【案例】某建設單位辦公樓擴建項目審計中，招標文件中規定“參加開標會的投標人必須是法定代表人或法人委托人，如果是法人委托的，被委托人必須是注冊建造師本人”，但查閱項目經理的資格證時發現，資格證中姓名邊上帶“*”，這種帶“*”表示房屋建造師是臨時建造師，既本身不具備投標資格，也不符招標文件上“被委托人必須是注冊建造師本人”的資格要求，投標顯然無效。
【審計方法歸納】將招標文件中對被委托投標人資質要求與投標人的實際資質進行比較，如果投標人的資質不符合招標文件中的要求，那投標則無效。
2.采用核對法判斷“五大員”和項目經理身份是否真實，資格是否具備。
【案例】某建設單位辦公樓擴建項目審計中，項目經理張某受A公司法人代表委托參加投標，審計人員要求其提供在A公司的勞動合同或聘書、社保關系、工資表等，張某和A公司均無法提供，顯然，張某并非A公司的員工，不具備代表A公司法人代表委托參加投標。
【審計方法歸納】①將投標單位“五大員”和項目經理的身份證號碼、姓名等身份要素，與相應的從業資格證原件上的身份要素一一進行核對，判斷其身份是否真實。②要求投標單位提供“五大員”和項目經理的勞動合同或聘書、社保關系、工資表等，判斷“五大員”和項目經理是否是投標單位的員工。如果身份不真實，則投標無效。
（四）發現報價方面的問題及審計方法
1.采用遵循性審計方法判斷標底是否有效。
【案例】某建設單位辦公樓外墻維修改造項目審計中，招標公司吳某編制的會議室裝修工程《招標控制價》資料沒有填寫編制單位，沒有蓋公司公章，造價師也沒有蓋執業專用章，不符合《某省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標標底管理實施辦法》第十三條“招標人委托工程造價咨詢、招標機構編制標底的，標底應當由造價工程師簽字，并加蓋造價工程師執業專用印章和建設工程造價咨詢或招標公司報告專用印章方為有效。無造價工程師專用印章和建設工程造價咨詢或招標公司報告專用印章的標底為無效標底”的規定，則可判斷該標底為無效標底。
【審計方法歸納】查看《招標控制價》，看標底是否有造價工程師簽字，是否加蓋造價工程師執業專用印章和建設工程造價咨詢或招標公司報告專用印章，如果沒有簽字則標底無效，如果沒有蓋印章標底也無效。
2.采用觀察分析法判斷主材是否有全面詳細的約定。
【案例】某建設單位辦公樓外墻維修改造項目審計中，視頻會議室招標文件對乳膠漆的質量等級、地面磚質量等級沒有約定；三個會議室裝修項目的招標文件對主材（包括乳膠漆、地面磚）品牌、規格、價格、質量等級等內容未進行約定，無法確定施工中使用材料質量等級和報價。
【審計方法歸納】查閱《工程量清單》和《招標控制價》，看項目工程主材是否規定了品牌、規格、質量等級、單價和合計價格，單價是否進行貨比三家后才進行確定的，如果沒有則無法確定施工中使用材料的質量等級和報價。
三、幾點啟示
（一）要充分認識招投標審計的重要性。做為審計人員要充分認識到招投標在整個工程項目中起關鍵性的引導作用，一方面招投標關系到工程質量、工期、資金等合同條款的事前約定，另一方面，也關系到能否選定一個合格且中意的施工單位，并涉及到招標人的重大利益。
（二）要熟練掌握項目招投標的相關知識。由于基建工程招投標專業性強、涵蓋面廣、體系龐雜，因此，審計人員一定要做好招投標的調查研究工作，不僅要學習招投標的書本知識，也要學習招投標相關的規章制度，更要學習在書本中難以掌握的招投標實踐經驗。
英文名稱：Nonferrous Metals Engineering & Research
主管單位：中國瑞林工程技術有限公司
主辦單位：南昌有色冶金設計研究院
出版周期：雙月刊
出版地址：江西省南昌市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1004-4345
國內刊號：36-1111/TF
郵發代號：44-147
發行范圍：國內外統一發行
創刊時間：1980
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Caj-cd規范獲獎期刊
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針對當前我國院校高等工程教育工程實踐訓練中存在的主要問題，以現代工程師的素養和工程實踐能力培養為目標，確立了工程實踐訓練及其內涵，提出了進一步完善和強化院校高等工程教育工程實踐訓練的指導思想和方法。這些思想方法和正在實施的工程教育認證標準與要求是一致的，從而為高等工程教育實現培養工程師目標而實施的工程實踐訓練提供了指導。
關鍵詞:
工程教育;工程師;對策;工程實踐訓練
0引言
我國要實現兩個百年的奮斗目標，其一是2020年全面建成小康社會和創新型國家，走中國特色的新型工業化與信息化深度融合發展道路。其核心是提高技術含量、提高經濟效益、社會效益和環境效益。這就需要創新，創新的關鍵在人才。《國家中長期人才發展規劃綱要(2010～2020)》指出“當前我國人才發展總體水平與世界先進水平相比還有較大差距，與我國經濟社會發展需要相比還有很多不適應的地方，特別是高層次創新型人才匱乏，人才創新創業能力不強，人才資源開發投入不足”。當前我國經濟建設中最大量、最迫切需要的是高素質的工程技術人才，高素質工程技術人才培養的主陣地是以應用為主的應用型本科院校的工程教育。工程實踐能力訓練是高等工程教育的優勢和本質所在，強調通過工程實踐訓練使學生在校期間獲得工程師能力的基本訓練。因此，本文以轉變經濟發展方式為特征的新型工業化時期我國院校高等工程教育工程實踐訓練中存在的問題為核心進行討論，使工程教育工程實踐訓練更加科學化、合理化和規范化，能夠更好的引導工程教育對經濟建設新階段所需工程技術人才的培養。
1高等工程教育與工程實踐訓練
1．1高等工程教育
實施高等工程教育，院校的階段性培養目標是使受教育者獲得較為系統的理工學科的理論知識、基本技能與能力，使其在畢業時，具備成為合格工程師的基本素質和條件(或者稱為工程師的毛坯)。院校高等工程教育是培育和造就合格工程師的基礎和重要環節。高等工程教育的內涵是以技術科學作為主要學科基礎，以培養能將科學技術轉化為生產力的工程師為目標的專業教育。工程教育的本質特點是實踐性、創新性、綜合性和經濟性，它既具有普通高等教育的共性，又具有顯著的工程實踐性［1］。這里“技術科學”是指“把工程實際中所用的許多設計原則加以提煉、整理和總結，使之上升成為理論，因而就能夠把工程實際的各個不同領域的共同性顯示出來，并服務于工程技術。理論分析是技術科學的主要內容”［2］。
1．2現代工程師的素養和能力要求
高等工程教育的人才培養目標是工程師。因此，在討論院校高等工程教育工程實踐訓練的內涵之前，需要進一步明確在現代社會經濟發展背景下對現代工程師的基本素養和能力要求。首先，現代工程所具有的科學性、社會性、實踐性、創新性和復雜性等特征日益突出，所應用的內容不斷擴展，已經形成了以研究、開發、設計、制造、運行、營銷、管理和咨詢等為主要環節的工程鏈［1］。若將綠色制造和資源循環的理念融入其中，并將營銷、管理和咨詢中所獲得的信息用于再制造和指導新產品的研發，那么實際上現代工程就由工程鏈演變成了工程環，高質量、適銷對路產品的生產在工程環中螺旋式的上升和前進。其次，現代工程中的工程鏈(環)的每一個環節都有許多工程和技術問題，需要工程師予以合理的解決。這就使得現代工程需要大批能夠綜合應用現代科學理論知識和技術的手段，具備求真求實的科學精神和兼容并包人文精神的高素質工程技術人才。第三，從現代工程意義看，一種產品的成功與否越來越多地取決于它對環境的作用和其性價比。所以，必須在工程過程中加入背景因素。這種背景因素概況起來既包括企業的和組織的背景，也有顧客的愿望，還包括社會的、政治的、經濟的、環境的和文化的因素，可稱之為非技術因素。如果院校工程教育忽視了這些關鍵的非技術因素，其結果使工程師只能在現代工程中處于從屬地位，也就失去了在現代工程中的領導地位和主體作用。市場呼喚工程師型的企業家和企業家型的工程師，現代工程師需要有能力組織團隊、制定戰略，協作創新的領導能力。因此，一名現代工程師應當要能夠綜合應用科學知識、方法和技術手段分析和解決工程問題，完成工程科學和技術的開發與應用任務。在知識方面需要掌握由自然科學基礎、人文社會科學基礎(如工程經濟、環保、管理和法律等)組成的通識教育和技術科學構成的學科專業基礎;在能力方面通過工程實踐訓練從而具備工程思維能力、溝通能力(包括組織領導能力)、工程實踐能力和學習能力;在德育方面養成良好的個人修養、基本道德、社會公德和職業道德修養等［3－4］。
1．3一名合格工程師的培養環節
縱觀世界各國的工程實踐經驗和情況，培養一名合格的工程師大體需要用7～9年時間，期間要經歷和完成三個重要環節。一是工程科學知識的學習;二是工程實踐的訓練;三是工程經歷或者說工作實際的體驗［5］。前兩個環節的實施應該是相互融合交叉進行，通常在院校工程教育階段進行，特別是第二個環節的實施雖屬于院校工程教育培養階段，但是必須要有學校和企業的密切合作才能真正完成初步的工程師基本素質訓練;第三個環節的實施和水平的提升在工作崗位中進行，即工程實際中進行，屬于繼續工程教育。所謂繼續工程教育是指建立在大學教育基礎上的對在職工程技術人員進行知識與技能的更新、補充和提高的教育，是培訓而不是學歷、學位教育。工程經歷這個環節沒有終點，將伴隨工程師終生。因此，工程實踐訓練是院校高等工程教育的核心內容、本質與特色體現，是高等工程教育區別于其它類型教育的標志。可以將其內涵概括為:工程實踐訓練就是院校高等工程教育為培養工程技術人才所必須進行的工程實踐活動模式和內容的總和。工程實踐訓練是促進工科大學生理論聯系實際、學用結合、以便走上工作崗位后能夠盡快適應工作的重要途徑，是培養和訓練工科大學生基本的工程綜合、設計能力和創新思維能力的唯一途徑，它包括校內和校外兩個工程實踐訓練場所。
2院校高等工程教育工程實踐訓練的演變與存在的問題
2．1國內院校高等工程教育工程實踐的歷史變化
1895年，天津大學的前身———北洋大學堂建立，以實業救國、強國和注重工程人才培養為目標，她的誕生標志著中國現代高等教育特別是高等工程教育的開始。我國的高等工程教育在20世紀20年代開始是學習美國的高等工程教育，解放后效仿蘇聯模式在校辦工廠中進行工程實踐訓練，同時校辦工廠具備生產功能，實現了教學和生產一體化。改革開放后隨著經濟體制的改革，又逐步轉向以美國為代表的高等工程教育為目標。必須注意到美國的高等工程教育也在不斷調整，從偏重科學、研究主導的工程教育，在近20年來也已經更加重視工程實踐性。美國的工業企業具有強大的研發背景和高水平的比較完善的繼續工程教育體系，從而可以彌補院校工程教育對工程實踐關注的不足。相比之下，我國的工業界并不具備很強的研發背景和實力，多數企業也不具備良好的繼續工程教育條件。于是，從20世紀80年代開始我國的工科院校紛紛在校內建立了實踐教育基地――工程訓練中心，實現對學生的工程實踐訓練，培養學生的工程意識、實踐能力和創新精神［6］。從起步到現在100多年來，我國的高等工程教育的發展是從學習和借鑒歐美到效仿前蘇聯、然后又回到跟蹤學習以美國為代表的高等工程教育模式的過程中，同時積極探索自身道路中不斷前進的。
2．2國內院校高等工程教育存在的問題
建國以來，特別是我國改革開放至今，高等工程教育培養了數千萬的工程技術人才，有力地支撐了我國工業體系的形成和發展;高等工程教育辦學規模居世界第一;基本形成了較為合理的高等工程教育體系和結構。基本滿足了國家經濟建設和社會發展對多層次、多類型工程技術人才的大量需求;從2005年到現在我國高等工程教育認證從無到有，2013年已經加入“華盛頓協議”成為該協議組織第21個成員，初步形成了具有中國特色并與國際實質等效的工程教育認證體系。但是我們的院校高等工程教育的工程實踐訓練和能力培養方面目前還存在如下的主要問題:(1)對院校高等工程教育工程實踐訓練重要性地位的認識不到位。效仿早期美國高等工程教育思想，以科學研究主導工程教育，重視理論、輕視實踐，再加上受我國傳統思想的影響，重“學”輕“術”，工程實踐訓練的重要性地位沒有很好的得到保障。(2)有些雖然認識到了工程實踐訓練的不可替代性和重要性，但是，沒有平衡好工程實踐訓練與理論教學之間的關系，工程實踐教育過程要么依附于理論教學，要么完全獨立于理論教學。(3)沒有完全建立起來比較完善的工程教育實踐訓練內容體系、一般標準、評價機制和保障機制。(4)實施院校高等工程教育工程實踐訓練的大多數教師缺乏工程實踐訓練，工程知識、工程經歷、工程規范和實際生產經驗不足，嚴重制約工科大學生的工程實踐訓練水平。(5)院校高等工程教育封閉辦學。開放辦學、產學研密切合作的有效體制和長效機制沒有完全建立起來，企業具有豐富實踐經驗的技術人員在高校兼職、指導學生工程實踐訓練的機制沒有形成。(6)工程實踐訓練投入不足。學生和教師的精力投入均不足，既包括總體時間上的不足，也包括實踐訓練的工作量強度不夠、訓練內容的先進性和時代性滯后。在我國這樣大規模的院校工程教育背景下，經費投入也相對缺乏，設備和技術相對落后。
3工程實踐訓練的指導思想與方法
3．1正確認識院校高等工程教育的問題
從原國家教委工程教育考察團1995年赴美考察報告《回歸工程•多樣化•宏觀管理》［5］，中國工程院工程教育代表團2002年的《訪美考察報告》［7］和2005年清華大學工程教育認證考察團對德國的訪問考察報告《德國工程教育認證及改革與發展的考察報告》［8］，等等。可以看出，上述這些問題在當時美國和德國或多或少的同樣存在，但是這些國家都進行了有針對性的改革，取得了很好的成效。在我國，雖然也認識到了所存在問題的共性與我國自己的特殊性。但是，沒有完全形成有效和長效的改革措施，或者措施落實不到位。這其中的主要和重要的背景差異是:美國和德國等國家都是已經完成了工業化的高度發達的后工業化國家，而我國是一個快速發展中的國家，而且處于社會主義的初級階段。也許有人會因此說，中國的工業化程度還沒有達到歐美那樣的程度，高等工程教育自然趕不上他們。但是，必須清醒認識到，如果高等工程教育不能超前培養出具有較強工程實踐能力的工程技術人才，那么我國的新型工業化和小康社會何時才能實現?百年大計，教育為本，教育優先發展是我國的一項重要國策。因此，面對科學技術的快速發展、經濟全球化和國際經濟競爭日益激烈的大背景，走中國特色的新型工業化道路、全面建成小康社會、建設創新型國家和實現中華民族偉大復興夢想的目標要求，以及歐美發達國家高等工程教育的改革現狀與經驗，我們的高等工程教育必須面對現實存在的問題，在總結和繼承我們自己工程教育中工程實踐訓練好的傳統和借鑒歐美成功經驗的基礎上，進一步解放思想、更新觀念、深化改革、加快發展，早日從高等工程教育大國進入高等工程教育強國，為國家經濟發展的新常態提供強大的引領、支撐和保障作用。
3．2加強院校高等工程教育工程實踐訓練的思想與方法
工程實踐教育既不是理論教育，也不是單純的實際操作和崗位能力，而是根據教育目標組織的有明確理論指導下的既動腦又動手的實踐活動，要體現現代科技和工程綜合特征以及產業界的需求。院校工程教育中的工程實踐訓練體系承載著培養學生工程實踐能力和創新能力的重任，需要著重解決好兩個問題。一是培養什么樣的工程實踐能力，即目標定位問題;二是怎么樣培養這種能力的問題，即途徑方式方法問題。工程實踐訓練體系應該由總布局(框架)、內容與目標要求、教學模式和教學方法等方面構成。應用型本科院校工科工程實踐訓練體系構建的指導思想應該確立為:加強專業基礎、拓寬專業口徑、突出工程實踐、培養實踐能力、學會技術創新、注重工程應用。并貫徹如下的方法要求:
(1)堅持工程實踐訓練是高等工程教育的本質與特色。通過工程實踐教育、訓練，著力提升學生的工程素養，著力培養學生的工程實踐能力、工程設計能力和工程創新能力。
(2)堅持技術科學教育與工程實踐訓練緊密結合(理論和實踐相結合)，突出工程實踐訓練。工程實踐訓練并非完全依附于理論知識體系的從屬，實踐能力與理論知識同等重要，二者缺一不可。
(3)遵循認知規律和大學生成長成才規律。工程實踐訓練內容分層次循序漸進，由基礎、設計、綜合到創新，由相對獨立到交叉融合。
(4)堅持走產學研相結合的工程技術人才培養道路。工程教育必須主動服務國家戰略發展需求，主動服務行業企業需求，工程實踐訓練更加重視與工業界的密切合作和交流。行業、企業應該成為工程技術人才培養的重要組成部分。
(5)更加重視工程技術人才培養的國際化原則。工程實踐訓練和能力培養考慮逐步與國際接軌，反映時代新技術與發展趨勢，在世界范圍內逐步形成我們的競爭優勢。
(6)工程實踐訓練要求指導教師須參加企業實踐鍛煉，提高自身的工程實踐能力，成為掌握理論知識能勝任理論教學、具有實踐能力能夠指導學生工程實踐訓練和具有技術和產品研發能力能夠幫助企業解決技術難題的“三能型”教師。
(7)在實施工程實踐訓練時要注意，相對獨立開設的實驗課、實訓等環節盡可能由工程實踐能力強的講授相關理論課教師承擔，這樣教師就能夠發現學生在實踐過程中容易出現什么樣的問題，哪一些理論知識的理解有偏差等等，從而有利于后續不斷提高教學的針對性。如果將兩者完全割裂開來，由不同的教師承擔，則改進教學的效果是會打折扣的。
4結語
本文以院校高等工程教育工程實踐訓練中存在的問題為主進行了討論，針對當前院校高等工程教育工程實踐訓練存在的主要問題，以現代工程師的素養和能力培養為目標，確立了工程實踐訓練及其內涵，提出了加強院校高等工程教育工程實踐訓練的思想方法。這和當前我國開展的工程教育認證的標準與要求是一致的，從而為高等工程教育實現培養工程師目標而實施的工程實踐訓練提供了指導。
作者：羅印升 俞洋 沈琳 劉曉杰 單位：江蘇理工學院電氣信息工程學院
參考文獻:
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關鍵詞：開發；招投標；存在形式；程序；問題；措施
Abstract: with the development of economy, real estate development project recruit, bidding existence is more outstanding, not only can let the enterprises to carry out fair competition, but also can be a very good constraints in the construction of the enterprise consciousness, thus making real estate development project bidding by the looks is important.
Key words: development; The bidding; Form; Program; The problem; measures
中圖分類號：F293.3 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）
房地產開發公司工程招投標中存在許多問題，關于成本的控制，合同管理的風險，履約的風險，資金的壓力，在建資金的支付風險，承包商的信譽風險，低價中標可能帶來的隱患，施工圖紙不齊全的缺陷，違章開工的風險，指定分包商與總承包商的制約關系的管理等問題。
一、房地產開發工程招、投標的基本形式
房地產開發工程招投標的模式基本上都采用招標的形式，合理低價中標。基本上包括以下幾種確定中標單位的方式：
1.公開招標，是指三家及以上投標單位進行招標；
2.詢價招標，對一些比較特殊的采購（包括金額比較小的零星采購.比較緊急的售樓工程.政府壟斷/技術壟斷環境下的采購等），對2家或以投標單位進行詢價，經過簡單比選后確定供應商；
3.直接委托招標，對一些比較特殊的采購（包括金額比較小的零星采購.比較緊急的售樓工程.壟斷環境下的采購或沿用前期供應商等），直接與某一供應商簽訂采購合同或確認為認價單位的采購模式；
4.戰略招標，是指為發揮房產集團規模化優勢，將若干普遍適用于多數開發類項目的大宗材料設備進行集團同意戰略招標的模式。
二、房地產開發工程采用招投標模式的內容一般包括：
1.前期工程：包括前期設計.咨詢.勘察測繪.監理等工程，一般采用邀請招標，或者詢價方式確定中標單位；
2.建筑安裝工程：包括基礎工程.總承包施工工程.精裝修工程.外立面工程.門窗工程.給排水工程.采暖工程.通風空調工程.電梯及裝修工程.強電.弱電.消防.燃氣.夜景照明工程等；
3.基礎設施工程：配電、道路工程、園林景觀及綠化工程、雨污水工程.給水工程、電信工程.數字電視工程；
配套設施工程：配套學校.幼兒園.居委會等工程；
物業前期服務類工程：物業服務單位招標等；
房地產開發工程招投標的程序。
三、招標程序包括：
1.招標計劃階段：根據項目經營計劃與總進度計劃的要求編制采購計劃，
2.招標準備階段：
（1）進行考察，確定入圍單位，對入圍單位的要求，應根據工程建筑面積或目標成本金額的要求來定。一般在已有的合作過的供應商里選擇，或者通過考察來增加新的供應商。對于供應商信息庫現有的合格及優秀供應商，可不進行考察，直接入圍；其他的供應商應進行考察。考察可通過書面文件審核.實地考察或二者結合的方式進行，負責寫成考察報告。
（2）確定合同形式.編制招標文件。
為了控制招標定價的風險，在合同形式的選擇上要求：
a.施工圖紙完備且深度足夠的情況下，必須做到總價包干；
b.當施工圖紙不完備或深度不夠時，可以采用模擬清單或費率方式招標，并應盡量對措施費項目進行包干；
c.當采用費率招標時，應盡量明確人工費.材料費.機械費.總包服務費等的計價方式；
d.當采用模擬清單或費率招標時，在工程施工圖確定后120日歷天內，應根據施工圖和合同約定的計價原則完成組價工作；
招標文件通常包含投標須知.技術要求.商務要求.投標格式.工程量清單.招標圖紙等相關資料。必須準備齊全，前后呼應，以減少漏洞。
（3）審批入圍單位，審批招標文件
在完成入圍單位的選擇和招標文件的編制后，在房產公司項目內部，必須對這些資料進行詳細的審核。
3.招標實施階段；
包括發放招標文件.踏勘及答疑.回標.開標.評標（技術標評標.商務標評標）.定標.合同簽訂
4．合同簽訂階段
包括發放中標通知書和合同簽訂兩個階段，一般還會要求中標單位提交履約保證書或者保函。
四、招投標過程中存在的主要問題
房地產開發工程招投標在整個房地產開發過程中是一個很重要的一環，同時也是房產開發過程中比較復雜.難度較大和風險可控要求較大的一環，中間過程繁瑣而且復雜，選好單位的風險把控很重要。主要存在的問題有：
1.招標的時間緊
要想順利完成招標，找到合適的中標單位，必須要有充分的準備時間和實施時間，時間越充足，可把控的可避免的風險會越少，而實際操作中，房產開發的程序是一環緊扣一環，往往設計圖還沒出齊全，工程就得開工，留給工程招標的時間是很緊張的，
2.成本制約要求很高
開展招投標工作的原則目的就是降成本，招標的結果最能體現成績的也就是招標金額，經常定標的原則就是最低價中標，合理低價中標。給負責招標的管理部門壓力較大，實施難度較大，成本降低了，質量也得跟上去，優質低價永遠是最高的要求，但是實施起來卻往往是低價低質。
3.往往不具備整套完善的施工圖
招標時間緊，設計圖紙不夠完善，就需要提前確定總包單位，為了搶工期，搶預售的節點時間，往往會用不完善的施工圖甚至是擴初設計圖.甚至是方案設計體就開始計算工程量，進行模擬工程量招標工作，這里面隱含的成本控制的風險極大，既要覆蓋全面，不要出現大部分的漏項以回避報價的風險，又要回避施工圖紙不齊給后期實施帶來的簽證變更的風險。
開發.設計.招標穿行甚至是邊設計邊施工邊辦理相關施工前期申請手續的三邊工程，給招標工作帶來諸多的不確定性，嚴重的影響招標工作的質量，為以后的實施帶來很多隱患。
4.如何解決存在的問題---相應的對策分析
（1）給招標工作盡量充足的時間，招標過程是比較復雜和繁瑣的，只有做好了充分的準備工作，實施起來才會有的放矢，保重點，盡量避免風險；
（2）對于招標入圍單位進行充分的考察與調研，尤其是項目經理.施工隊伍要嚴格考察，不能流于形式；
（3）施工設計圖紙盡量完備，招標前招標采購部門要和設計充分的溝通；
（4）盡量采用公開招標的模式，只有公開招標，才能做到最大程度的公開公平和公正；
（5）對于施工圖紙完善的工程，盡量采取固定總價的合同方式；
（6）前期工作銜接好，配套的審批手續抓緊落實，一環扣一環，盡量減少內耗；
（7）房產公司內部的管理要嚴格，對于評標過程要有制度可遵循，內部控制要嚴格，做到公正的評標。
參考文獻：
一、國家公務員的錄用考試必須貫徹平等競爭，以用為考的原則，采取統一組織和分級實施相結合的辦法進行．
二、錄用考試分為筆試和面試兩種形式．筆試由省人事廳統一組織(必要時，也可委托市地組織)，縣以上政府人事部門會同用人單位負責實施．面試由當地政府人事部門會同用人單位組織實施．
省人事考試中心負責筆試的命題，制卷，閱卷，評分等考務工作，并對面試工作實施指導．
三、錄用考試的對象：筆試對象為資格審查合格人員，面試對象為筆試合格人員．
四、考試內容
1、筆試分為公共科目和專業科目．公共科目為政治、法律、行政管理、公文寫作與處理和行政職業能力測試五門，專業知識科目根據各地各部門擬補充職位要求由省人事廳確定。
2、面試主要考察應試者的業務能力、思維能力、應變能力、敬業精神、交往能力、組織協調能力、個性穩定性、語言表達能力、舉止儀表等。以上各項內容在面試中的得分所占比重參照附表．
五、考試方法
l、筆試一般采用閉卷形式。對于專業性較強或報考人數較少，無法形成競爭的特殊職位考試也可采用開卷形式。
2、面試根據不同對象和擬任職位的不同要求，采用普通面談法、情景模擬法、實際操作法、無領導小組討論、心理測試和文件筐作業等方法進行。
如同時采用兩種以上面試方法，應合理確定各種方法在整個面試中所占的分數比例．
六、錄用考試的程序
1、筆試
(1)縣以上政府人事部門會同用人單位根據上級批準下達的錄用計劃和資格審查合格人員情況，制定工作計劃，落實工作人員，編排試場，確定并培訓監考人員．
(2)各級政府人事部門嚴格按照省制定的考點設置規定、試卷傳遞管理辦法、主考職責，考試紀律，監考守則等規定組織考試。
(3)省人事考試中心負責閱卷、登分和統計等工作，并在一個月內，將筆試成績反饋給有關政府人事部門。
(4)政府人事部門將筆試成績通知應試者本人，并會同用人單位按照與錄用計劃1：2至1：3的比例從高分到低分確定筆試合格人員名單，向社會公布．
2、面試
(1)縣以上政府人事部門會同用人單位制定面試方案，并報上級政府人事部門備案．確定面試工作人員，落實面試場所。
(2)成立面試工作評委會，并根據面試人數，組織若干測評小組。測評小組一般由5-7名考官組成，考官分別由用人單位、政府人事部門和有關專家參加．面試前人事部門對考官應進行必要的培訓。
(3)縣以上人事部門組織命題，擬定答案要點或標準答案。
(4)應試者按照抽簽序號由工作人員引導進入面試考場進行面試。測評人員應及時進行記錄，并當場進行測評打分。面試的時間由各地根據需要事先確定．
(5)面試結束后，由工作人員及時填寫面試測評成績匯總表，并按規定計算最終成績，經主考人審核簽名后當場公布．
七、評分標準和辦法
1、筆試成績采用百分制計分，以分流作業判分。對少數因增加其它內容和形式需要計附加分的科目，必須經省人事廳批準，但附加分數不得超過20分。
2、面試成績由測評人員各自現場測評打分后，按照去掉一個最高分，去掉一個最低分，把其他測評人員的分數相加，再除以有效測評人員的總人數確定．
八、對筆試面試考試成績的評定，不得在評分標準以外以任何理由加分或減分。
九、錄用考試工作必須嚴格執行國家公務員公務回避制度．
十、錄用考試各類試題和備用試題，試卷及標準答案，均屬絕密材料，有關試卷的印刷，包裝、傳遞和保管等工作必須按絕密件要求辦理。
十一、各級政府人事部門和有關單位要加強對錄用考試工作的領導，按照保密法的規定，認真做好試卷保密工作，層層落實保密工作責任制。對在考試以前泄漏試題的地區，要采取果斷措施，防止擴散，對已經擴散的地區，要及時更換試卷，并向上級有關部門報告，對有關責任人員，要嚴肅追究，依法處理．
十二、錄用考試的試場細則、監考人員守則、考試紀律等考務細則另行規定．
附件二：
浙江省國家公務員錄用體檢工作細則
為了保證新錄用的國家公務員具有良好的身體素質，根據《浙江省國家公務員錄用實施辦法》，特制定本細則。
一、國家公務員錄用體檢貫徹公開平等、實事求是的原則，嚴格按照規定的標準和程序進行。
二、縣以上政府人事部門會同用人單位共同負責體檢的組織”實施工作．
三，錄用體檢的對象是錄用考試筆試、面試合格人員．根據筆試、面試成績，從高分到低分按照與錄用計劃1：1的比例確定體檢對象．體檢有不合格的，依次替補．
四、錄用體檢工作的程序：
1、縣以上政府人事部門研究制定體檢方案，確定體檢工作人員，指定體檢醫院，并確定體檢時間．
2、用人單位通知體檢對象做好體檢準備，填發體檢表．
3、在規定的體檢時間內，由工作人員帶領體檢對象到指定的體檢醫院分科接受規定項目的檢查．
4、體檢醫生應按體檢項目逐項進行檢查，不得漏檢。
5、體檢完畢，由醫院按照體驗標準作出合格或不合格的明確結論。
6、體檢結束后，由人事部門通知用人單位體檢結果。
五、錄用體檢醫院必須是有比較健全的管理制度、較先進的醫療設備和較高技術水平的縣級以上綜合性醫院．
六、被指定的體檢醫院應組成由有關科室醫務人員參加的體檢小組，并確定一名具有副主任醫師以上技術職務的人員擔任主檢醫師。主檢醫師負責處理體檢疑難問題，并簽署體檢結論。
七、體檢醫生要客觀、公正，并嚴格按照體檢標準和受檢程序認真負責地進行體檢，以高度的責任心和良好的職業道德，做出準確的體檢結論．
八、體檢工作人員應與體檢醫生密切配合，認真做好受檢人員的驗證，科室交接等工作，并協助醫院維持體檢秩序。
九、受檢人員必須遵守體檢紀律，不得、弄虛作假。如發現有違反紀律的現象，要認真追查，嚴肅處理。
十、受檢人員對某個體檢項目結論有異議的，可根據主檢醫生的意見，經用人單位和人事部門同意后，重新復查一次。
十一、國家公務員錄用體檢工作必須嚴格執行公務員回避制度，對涉及與受檢人有親屬關系的人員，必須實行回避。
十二、本辦法所附《體檢標準，適用于補充國家行政機關普通職位公務員的體檢。特殊職位需要增加體檢項目的，由縣以上政府人事部門會同用人單位根據需要另行確定。附：(浙江省國家公務員錄用體檢標準》
浙江省國家公務員錄用體檢標準
一、有下列疾病和生理缺陷者，視為不合格：
1、男身高不足1．6米，女不足1．5米。
2、面部畸形具有下列情形之一者：明顯的斜視，唇裂，腭裂，辯頸。
3、嚴重影響面容的血管痣和色素痣及其他皮膚病、重度腋臭、紋身．
4、嚴重影響儀表的單純性甲狀腺腫、未治愈的結核性淋巴結炎，胸廓明顯畸形，脊椎嚴重側彎、前凸或后凹、強直，兩肢均有跛行、“X”形腿或“o”形腿，兩上肢不等長超過4公分，馬蹄足、足內翻或足外翻，肌肉萎縮，肋力僅一、二級者．
5、肢體有顯著殘廢影響功能者，如斷臂、斷腿、雙手拇指殘缺或雙手拇指健存其他四指殘缺，或者任何一肢體不能運用者(包括裝配假肢)。
6、兩眼矯正視力低于1．0者，雙眼有一眼失明者。病理性眼球突出，影響視力的白內障，青光眼、視網膜、色素膜疾病等。
7、左右耳聽力均有嚴重缺陷，耳語聽力一側不足5米、另一側不足2米者。
8、嚴重口吃，一句話中有兩個字重復兩次或明顯吐字不清者．
9、有癲癇病史、精神病史，癔病史、遺尿癥、夜游癥、暈闕癥、重度精神官能癥。腦外傷后遺癥或顱內異物存留者。
10、各種急慢性傳染病患者，如肝炎、活動性肺結核、麻風病，慢性細菌痢疾。
11、器質性慢性心臟血管病(風濕性心臟病、先天性心臟病，心肌病、頻發性期前收縮)：嚴重慢性支氣管炎、支氣管哮喘、支氣管擴張，肺切除超過一葉、肺不張一葉，重慢性胃炎、膽管、膽囊：胰腺疾病，慢性腎炎、腹內形隱睪，完全性尿道下裂，各種惡性腫瘤，結締組織疾病(類風濕性關節炎、紅斑性狼瘡等)；內分泌系統疾病(糖尿病、尿崩癥，肢端肥大癥等)，血液疾病等．
二、除上述體檢標準外，如有影響健康和工作的疾病或生理性缺陷者，是否視為體檢合格，由人事部門和衛生部門根掘職位的要求研究決定．
三、對特殊職位的體檢標準由錄用主管機關另行規定。
附件三：
浙江省國家公務員錄用考核工作細則
為了做好國家公務員錄用的考核工作，保證新錄用的國家公務員具有較高的政治、文化素質和業務工作能力，根據《浙江省國家公務員錄用實施辦法》，特制定本細則。
一、國家公務員錄用考核貫徹實事求是、客觀公正的的原則，按照德才兼備的標準，采取領導與群眾相結合的方法進行．
二、縣以上政府人事部門負責錄用考核的組織。指導、監督、協凋工作，各用人單位負責錄用考核的具體實施工作。
為了保證錄用考核工作順利進行，各地根據需要可成立臨時性的考核工作班子，具體負責錄用考核的組織協調工作。
三、錄用考核的對象是經考試、體檢合格的人員。
四、錄用考核的內容為德、能，勤、績四個方面。德，主要指政治思想表現、工作作風、職業道德和品德修養，能，主要指從事本職工作所具備的基本能力和應用能力，勤，主要是事業心、工作態度和勤奮精神；績，主要是工作實績，包括完成工作的數量、質量，效率
和所產生的效益。考核的重點是被考核人的工作實績和與擬補充職位相關的實踐經驗。
考核結果，分合格和不合格。
五、錄用考核中發現有下列情況之一者，視為考核不合格：
1、對黨的路線、方針，政策和國家的法律有抵觸行為的；
2、受過刑事處分的；
3、受行政處分未解除處分的；受黨內警告、嚴重警告處分未滿?年，受撤銷黨內職務以上處分未滿兩年的；
4、有流氓、盜竊、貪污、賭博、詐騙等不法行為的；
5、組織紀律松懈，經常違反本單位規章制度的；
6、一年內病假累計超過兩個月的；
7、超計劃生育的；
8、有其它不宜到機關工作的問題。
六，考核工作程序：
1、組織準備．有關政府人事部門會同用人單位根據考核任務，組成考核工作班子，研究制定考核實施方案，落實工作人員，組織若干考核小組。考核小組必須有兩名以上人員組成，并須經必要的培訓。
2、考察．各考核小組分赴有關單位對被考核人進行考察．考察一般采取查閱檔案，聽取所在單位領導或組織情況介紹，個別談話、召開座談會等形式進行．考核小組根據考察情況，按照考核標準進行測評，并寫出考察報告，提出考察結果意見．考察報告要求全面客觀地反映被考核人的情況，并附必要的證明材料．證明材料要求有證明人簽字或加蓋有關單位公章。
3、審核。考核工作班于審校考核小組提出的考察報告和考核結果意見，集體研究后確定考核結果，并由用人單位負責通知被考核者本人，并作為決定是否錄用的重要依據．
邢臺市南園小學 楊麗敏
我國新一輪的課程改革是建國以來最深刻的一次教育改革。在這次新課程改革中提出了一門新的必修課程——綜合實踐活動課程。綜合實踐活動課程作為一種新型課程形態的產生，是基礎教育課程中教育創新的標志之一，是新課程改革的亮點。
11月22日，我們河北省小學綜合實踐活動骨干教師培訓班學員跟隨石家莊活動基地的領導去參觀考察河北省小學綜合實踐活動基地，學習他們開展綜合實踐活動的經驗。考察中，通過看（看學校環境、學生活動情況）、聽（聽匯報課）我從中感受到前所未有的振奮，感受很深。
活動一開始，基地把我們學員分成兩個大班，讓我們做為學生親自參加綜合實踐活動課，體驗課程的全過程。我參加的是《十字繡》，授課教師緊緊地抓住綜合實踐活動課程的實質設計活動方案。課上，教師以學生為主體，密切聯系學生的生活和社會實際，強調多樣化的學習方式，如探究、調查、操作、技術實踐等，在活動過程中，教師注重了與學生情感的共享。原來的我動手的能力相當差，通過這次實踐活動課，我學會了“十字繡”，又多了一樣生活的本領。作為成人的我們上了一節這樣的課還會那么激動，小學生們呢？
這次參觀考察活動中，石家莊活動基地特意為我們提供了四堂綜合實踐活動觀摩課，四位執教老師上得相當成功。我聽的一節課是《石英鐘》，老師先讓學生談談什么是石英鐘，石英鐘有什么用，它有幾部分構成，，怎樣做一個石英鐘。讓學生說一說需要老師幫助些什么。接下來，老師展示了準備的大量材料。讓學生構思石英鐘的圖案，這是讓學生創造性體現的地方，用準備好的材料制作。活動中，學生的智慧與創造力得到充分發揮。他們在動手制作石英鐘的過程中，體驗快樂，享受成功。
一天的參觀考察，讓我感受最深的是石家莊活動基地綜合實踐活動課程理念的落實和實踐，實驗時間雖短，但措施得力，領導重視，教師工作扎實，已顯露出綜合實踐活動課程帶來的種種鮮活可喜的變化，令人耳目一新，給我們全省各地以及全國做出了示范。在實施綜合實踐活動課程的過程中，石家莊活動基地不僅僅把綜合實踐活動的實施當作一個執行的過程，更是結合我省學生特點、實際和背景，創造性地開設綜合實踐活動課程。
認識與思考：綜合實踐活動課程是基于國家規定、地方管理、校本開發的三級管理課程。1．處理好綜合實踐活動課程與校本課程的關系。綜合實踐活動課程屬于國家課程，是學校必須開設的一門必修課程。在課程門類的歸屬上，綜合實踐活動課程不是一門校本課程的具體門類，但需要利用校本開發的理念與技術。這是綜合實踐活動課程與校本課程的基本關系。
2．制定學校綜合實踐活動課程的實施方案和學年計劃。學校應通過制定綜合實踐活動課程的實施計劃，處理好與社區機構的部門的關系。學校每年需要社區哪些部門的配合、什么時段、以何種形式、需要哪些人力和物力等方面的支持，取得社區部門或機構的支持。
這次參觀考察，對我收獲很大，但也有些思考。1、如何把綜合實踐活動課程開設的作用、意義以及必要性的認識，擴展到有關教育行政和教研部門以及參與課程實施的教師身上。2、如何制定一個因地制宜的綜合實踐活動課程實施計劃，以指導我校的實施工作。3、如何進行綜合實踐活動課程校本課程開設有效評價。4、開設綜合實踐活動課程需要一定的條件，教師的培訓、工作量的確定、資金的籌集等都需要協調解決。這些問題都是我校要面臨和解決的。
提出一點建議：
1、處理好綜合實踐活動課程各要素的關系。在綜合實踐活動課程中，研究性學習、社區服務和社會實踐、勞動與技術教育、信息技術在本質上不是課程的內容，而是學生活動形式。真正的課程內容是學生自主提出的活動主題。要整合綜合實踐活動課程的各個要素，需要教師引導學生在活動主題的展開過程中，適當地通過研究、服務、宣傳、設計、制作、信息技術實踐等多種活動形式的體驗，達到各要素的整合。
關鍵詞：施工階段問題 質量控制 方法
一、建筑土建工程常見的問題
1.1設計方面的問題
有些在建筑結構上設計不足的設計人員的設計導致建筑結構設計不合理，就導致了安全隱患的出現。還有就是設計人員一味的強調美觀忽略了實際用途。所以也沒有詳細的為質量進行設計。
1.2原材料的問題
原材料是建筑施工啟動的根本，千萬不能在原材料上偷工減料，建筑事故是很嚴重的。不得不說很多建筑企業為了謀取利益對原材料的過度節省，這樣施工過后得到的建筑的質量真的不敢有保證。雖然我國對施工中的鋼筋這樣的原材料有著非常嚴格的規定，不同的建筑有不同的用途，對原材料要求自然不一樣，針對這樣的不合理性，企業會從中找漏洞，千方百計鉆空子。還有部分比較小的建筑公司在使用的原材料上是有很大的問題的，比如采用的鋼筋是那種強度大但是抗性韌度都不夠的鋼筋，這樣的鋼筋在防震上達不到要求。建筑使用一段時間過后就會存在安全隱患。如果對原材料沒有管理好的話，還是可能引起建筑的質量不佳。施工過程中混凝土混合比例達不到標準要求質量還是會不好，要使用合格強度的砂石、水泥，控制好它們混合的比例，就能達到耐久的要求。只有一些都按照規定的要求，工作就能順利的進行，后面的驗收才能通過。現在的建筑施工對混凝土的管理不能做到一環扣一環，其中的某一到工序出問題就會降低整個工程的質量和整個工程的進度。
二、工程項目質量控制原理
工程的施工過程是工程實體的形成和工程項目最后的質量的一個重要過程，這之中最重要的環節就是施工質量的控制了。眾所周知，一個工程的完成是很復雜的一個過程，所以對質量的控制必須要與工程的進度跟近，通常都要將工程進行分解，大致的分解步驟是施工準備質量、施工過程質量與竣工驗收，對于這些過程是要進行全面監控的。
三、施工階段質量控制的途徑與方法
施工階段對質量進行控制的方法有很多，主要的就是審核相關的文件、報表、去到現場進行檢查和試驗。
3.1審核有關技術文件、報告或報表
審核有關技術文件、報告或報表是一種不僅可以對工程質量進行全面監督、檢查，還能對工程質量進行控制。其具體內容如下：
① 施工單位進場前要先審查分包單位的文件，確保他們的質量能夠過關。
② 承包施工的單位的開工申請書要先審批，還要檢查并且核實他們施工前的準備工作是否做好，方便控制工作質量。
③ 或施工方案，或施工計劃，或施工組織設計，這之中施工單位要提交上來審批，這樣一來控制施工質量就有了技術保障。
④ 承包單位提供的半成品、構配件質量證明（質量檢測報告類文件）這一類的東西要認真審批，要確保工程的物質基礎可靠。
⑤ 施工單位要有能反映施工程序質量的統計或者是管理方面的圖表提交上來。
⑥ 施工單位的關于產品質量的證明文件、部分分項工程質量的質檢報告等的有關文件、資料提交到有關部門，這樣就可以確保施工過程的質量。
⑦ 要肯定設計圖紙的質量，施工單位的關于設計更變、修改的設計會跟著審核。
⑧ 當有新技術等要加入其中的時候，為了保證新技術的質量，要審核相關的新技術、新結構、新工藝的在技術方面的鑒定書。
3.2現場質量監督與檢查
現場監督檢查的內容：
① 開工前進行的檢查。主要檢查開工前的工作是否做好，能否保證工程的質量，正常的施工。
② 開工過后要進行跟蹤監督、檢查、控制。工序施工過程中進行監督檢查是主要的方式，觀察施工機械設備、施工方法或工藝等所有的因素是否都是處于一個比較好的狀態，有沒有達到規定的要求，如果發現問題就要及時的修整并且控制。
③ 預應力等在工程質量中有重大影響的技術，特別要在現場施工的時候在旁監督，保證材料和技術過程都是規范的。
④ 檢查產品、檢查隱蔽工程。不僅施工單位要自己對自己進行檢查，還要請專業的監理人員來檢查。
⑤ 工程如果出現了質量上的問題的時候，監理人員下達停工指令，在復工以前要先得到監理人員的檢查合格，方可下達復工指令。
3.3 施工階段質量控制措施
施工階段的質量控制中一般采用以下幾點進行監督控制：
① 旁站監督
在施工的過程中，負責由監理工程師指派監理人員去到施工的現場，對施工的過程進行現場的旁站監督檢查，對施工人員、施工環境、操作過程進行監督，如果有問題馬上想施工單位反映并且要求其糾正，讓工程保持在可控制范圍內。旁站監督時記錄監督過程和內容。
② 現場巡視
現場巡視就是在施工的過程中監理人員在施工現場來回巡視，更加明確的了解現場的情況，如果發現了不正確的地方能夠在第一時間采取措施。現場巡查也要寫巡查報告。
③ 抽樣檢驗
顧名思義抽樣調查就是抽取一定數量的樣本或一定數量的檢測點來檢查測試，確定其是否符合標準要求。檢查、試驗與量測是抽樣調查是常常使用的三種檢驗方法。
檢查指的是在確定的檢查點用視覺檢查去檢查，對照質量要求一步一步的去檢查，最后對施工的質量進行一個總結性的評價，看其是否滿足標準的要求。
試驗就是對所抽取的樣本進行試驗，或者是用無損的方法對確定的檢測點在現場進行當場檢測，取得第一手實測數據，然后將實測數據與標準規范數據進行比對，分析判斷質量當下的一個狀態。
量測就要用到量測儀器、工具、儀表等工具，對要檢測的檢測點進行量測，得到的數據與規定的標準數據進行比對，通過數據的對照確定工程的質量是否合格。
3.4規定質量控制制度或工作程序
在施工階段監理單位與施工單位雙方都要遵循質量控制的相關制度或者工作程序。這個制度或者說工作程序也是監理人員進行質量控制的根據。比如，施工單位需要對原材料和設備進行采購，就要先向監理工程申請，監理工程師認可過后才能進行訂購；工序完成后還要經過，監理人員檢驗，向監理工程師提交質量驗收單，這一系列的檢查過后才能進行下一道工序。
四、結語
工程項目的質量至關重要，不僅關系到國家利益，還關系到人民群眾的生命安全。施工建設就成了人們越來越關注的一個話題。施工中有很多因素都會影響到工程質量的波動，質量的控制就能找出出現異常波動的原因，方便能夠及時的采取措施，讓功能處于控制之中的狀態。監管人員對于質量的控制會在一定的情況下起到關鍵的作用，在出現不足的時候，及時的用專業的眼光給出建議，使得不僅保證了施工的進度，還保證了施工質量。不僅是監理人員，還有設計原材料方面也是施工質量控制的方法。
參考文獻：
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[2] 王文德.控制施工過程的施工質量控制.中國三峽建設.2000（7）
[3] 徐波，燕平.工程項目管理學習考察團赴美考察報告.建設監理.2001 年.2001 年 第3期（總第 64 期）.
1常用焊接工藝評定標準
目前國內第一臺壓水堆核電機組引進了國外的壓水堆核電機組，組成了新型的壓水堆的核電機組，核電機組包含了具有自主知識產權的壓水堆、重水堆等堆型，在大部分的壓水堆核電機組上；在建的核電站成為我國首臺30萬kW核電機組。另外，在消化引進核電機組的優勢的基礎上又設計了新一代能動壓水堆核電機組，布置了改進型的半核電機組，經過自主設計、引進和消化吸收之后，構成了目前由核島、常規島及BOP組成的核電機組。我國民用核安全機械設備制造中的焊接工藝評定標準在我國目前有著評定不統一的特點，遵照法國的和美國的核武島機械設備設計制造要求以及焊接評定標準的。國內的核電站核武島設計的設計院進行焊接工藝評定標準的特點，又編制了相關的核安全評定標準，并且結合核電工程焊接工藝評定的技術條件制定了相關的法規和要求。核電站具體的引用標準是按照文件設計中關于焊接工藝評定進行的，設備、產品的焊接工藝的評定技術標準。
2核電工程焊接工藝評定轉移依據
核電工程中項目的焊接工藝為了使之成為企業的重要質保活動，使施工單位能夠按照焊接的標準要求生產處合格的產品，對于焊接工藝的正確性進行了相關試驗，并得到了結果評價。焊接工藝評定管理是一項重要的工作。焊接工藝評定工作對于核電工程承包商來說，必須加以規范化，并且成為焊接工藝評定轉移實施的依據。（1）根據核電安全局在評定轉移研討會的主要議題，其中包含了核工業焊接工藝評定的轉移申請，根據焊接工藝評定的單位按照要求執行，焊接的工藝評定轉移具有如下要求。按照核電項目承諾的標準體系開展焊接的工藝評定轉移工作，并獲得了項目的營運單位的批復；按照營運單位焊接的工藝評定項目的轉移標準和法規進行焊接工藝評定轉移事項的實施，國家核安全局和地區監督站堆焊接工藝應該按照工藝評定轉移的項目和運營單位的批復，抄送國家核安全局的地區監督站，評定實施監督和轉移工作，以及焊接部位的信息；負責堆焊接工藝轉移評定，清單中包含了焊機評定項目的實施日期，對于焊接工藝轉移的責任單位實施監督檢查控制，確保轉移工作能夠按照法規標準和轉移方案進行工作。（2）進行焊接工藝的評定，按照壓水堆核導機械設備設計和建造的規則要求，兩個不同的核電國內工程項目需要將轉移工作進行評定，將焊接工藝的評定擴大到車間后者現場，符合下列要求方可。首先是在車間或現場完成焊接工藝的評定試驗，要求條件不允許在制造商之間進行轉讓；按照核島安裝企業中的技術注意事項和監督的規定，進行技能和經驗的轉移，保證其連續性。對于工藝評定中的轉移項要求同一承包商能夠實現相互的轉移，并且遵循相同的設計和建造標準以及規范，進行工藝的評定和相互的轉換；在轉移的焊接工藝進行評定的時候，焊接的工藝評定及使用的焊材牌號和商標，焊材要具有相同的型號，并且符合相同的采購技術條件，方能與焊接的工藝評定相符；根據國際性焊接和釬焊評定的相關規定，焊接工藝的評定轉移要符合鍋爐和壓力容器規范的國際性轉移要求。要求規定，制造商和承包商是按照規范的要求，將生產中具有責任控制的組織，包括兩家和兩家以上的不同的名稱的公司，在焊接工藝上加以評定，并進行有效的操作和控制。這一組織是包含了質量控制體系以及質量保證程序的組織，不要求重復進行工藝評定。制造商和承包商擁有了不同擁有者的操作管理權限，能夠規范制造商和承包商在原工藝評定期間的PQR和WPS，當操作管理被保持并使用后不需要進行重新評定。（3）常規島和BOP工程焊接的工藝評定，符合焊接工藝評定轉移的要求。按照人員、管理、評定的等效性規定，加以技能和經驗的連續性，使之具有同等的效力，在同一施工單位進行現場評定后，質量管理體系中的設備、和將同一施工單位的監督經驗及另一個車間或現場對應焊接，進行不重復的評定。根據工藝評定的轉移要求，電力行業的全部焊接經過審批后的評定資料得到了批準及描述，同一個質量管理體系內的通用章節以及工藝評定、標準在實施后的焊接工藝評定中基本可以進行覆蓋。核電工程中的常用的焊接工藝評定標準，包含了焊接工藝評定轉移的要求，其中缺少明確的條款規定，如現場設備和工業管道焊接的工程施工規范要求。此外，不可重復進行焊接，統一在同一效力的設備和質量管理體系中，施工規范對焊接工藝評定轉移的規定應保證技能和經驗的連續性，升級后的現場設備和同一項評定工業管道焊接進行了取消。
3焊接工藝的評定轉移
轉移材料、人員、車間、環境等的焊接工藝是設置在同一個車間，承包商的現場的活動按照焊接技術規格束和圖紙要求進行項目的轉移，為將核電工程項目的焊接工藝轉移，核電工程承包商要做好以下工作。首先，對焊接工藝的評定標準要進行熟悉，并保證焊接工藝的評定能夠符合轉移的要求。（1）對核電工程項目的質保體系，焊接工程的技術人員應進行分析和對比，應熟練使用組織機構、職責、焊接管理模式和相關的程序，做好核電工程焊接的工藝評定標準的制定工作，對焊接工藝評定進行轉移的同時，包括對焊接設備的無損監測，施工技術上要進行評定考試等，焊接的工藝評定轉移的可行性焊接的工程師和技術人員在經驗、資格、母材和焊接材料的試驗，施工環境的對比分析等。（2）負責兩個核電工程以上項目的焊接工程技術人員，要確定焊接工藝評定轉移的標準，進行焊接工藝評定轉移分析的工作，主要進行的內容包括做好焊接工藝評定轉移的報告，編制核電工程焊接工藝評定轉移標準，做好焊接工藝評定轉移的清單。承包商方面的項目經理擔負的責任包括對比和分析承包商在兩個核電工程項目中的質量保證體系，對比分析核電工程項目的人、機情況，評定焊接的工藝技術和制訂注意事項、質量監督管理、焊接工藝評定轉移清單、焊接工藝評定報告管理等內容等清單。（3）焊接工藝評定轉移管理程序的編制。將焊接工藝評定轉移的規范進行有序的編制，在焊接工藝實施前，做好工藝評定，完成焊接工藝評定，并要求相關人員遵照評定轉移管理的程序，簽字并。要求承包商的內部部門在進行焊接工藝評定轉移時，明確自身職責、焊接工藝評定轉移流程及焊機工藝評定轉移的管理，做好焊接評定轉移的相關記錄。（4）焊接工藝轉移報告的評定，由核電工程總承包商負責審查和評定，由承包商工程技術人員負責完成報告，將報告轉移到總承包單位，總承包商收到焊機工藝評定轉移報告后，綜合考慮焊機工藝評定轉移報告，對核電工程焊機工藝評定轉移報告進行評審，實地考察承包商焊接能力，重點審查內容包括：焊接工藝評定報告、焊接質量保證體系、焊接材料、設備、資格、環境等方面的標準。在進行承包商的焊接工藝評定轉移報告的審查的時候，總承包單位應組織評審專家，邀請核電工程設計的設計院設計專家等，并要求負責核電工程的總承包商、監理單位和業主單位的代表全程參與焊接工藝評定轉移報告評審。（5）焊機工藝評定轉移實施流程為承包商編制焊機工藝評定轉移管理程序，進行焊接工藝評定轉移前的焊接技術條件對比，承包商完成焊接工藝評定轉移報告和擬轉移項目清單的編校、審批并簽署總經理承諾，承包商向總承包單位上報焊接工藝評定轉移報告和擬轉移項目清單，總承包單位根據對承包商焊機能力考查實際情況，編制考察報告，總承包單位組織對承包商遞交的焊機工藝規定轉移報告和擬轉移項目清單進行審查。擬轉移的焊機工藝評定報告是否用于該安全相關設備焊接，如果是，則核電業主批復總承包單位復查后的焊接工藝評定轉移報告和擬轉移項目清單，承包商對批復的焊接工藝評定轉移報告和擬轉移項目清單以及批復意見歸檔，承包商根據批復意見整理被轉移的焊接工藝評定報告并報告總承包單位好監理單位審核，承包商根據總承包單位審核結果被轉移的焊接工藝評定報告，并下發相關部門。
4結束語
為保證核電工程的承包商對焊接工藝的質量控制，對于核電工程項目的質量監督主體進行審核應由監理單位負責。核電工程承包商的焊接工藝負責對評定轉移報告進行審查，質量保證體系的運行是對核電工程項目圖紙中的材料、焊接方法等加以重點的審查，關注核電工程承包商的焊接工藝評定能否滿足項目的要求，并做好現場施工的巡檢，及檢查旁站等，做好超標的焊縫返修方案的審查，對焊接不符合項的跟蹤處理等環節加以控制。
作者:劉新收 單位:中國核工業二三建設有限公司
參考文獻
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關鍵詞：建設工程；招標；管理分析
隨著我國城市規模不斷擴大，建筑工程數量日益增加，工程招標行業逐漸興盛起來，并越來越發揮重要的作用。在實際工作過程中，招標能有效節省經濟成本，保證建筑工程施工質量，提高經濟效益。因此，要采取有效措施，保證建設工程招標管理質量和服務質量，規范建筑市場交易行為。
一、與業主做好溝通
在簽訂招標合同以后，在征求業主意見的前提下，及時招標公告，使業主真正了解招標工程，并給出一些建議，具體包括以下幾個方面：第一，業主要對工程造價、工程工期以及工程質量和資金安排提出建議；第二，作為機構，要將的相關法律法規、工作流程等告知業主，最大限度滿足業主的要求；第三，作為建設工程招標單位，要深入市場實際，進行調查分析，了解建材質量、價格和潛在的承包人等情況，能對業主提出一些必要的意見，明確招標工作的防線，控制好的每一個環節。
二、資格預審
在招標公告以后，要通過監管部門的確認，采取資格審查，詳細審查和篩選投標申請人的相關資料，從而確定潛在投標人。在資格預審階段，要做好以下兩方面的工作。第一，復審填報人的資金，保證資金信息真實可靠，從而建立完善的信息共享機制。第二，投標機構要派專人進行實地考察，然后結合實際情況，寫出考察報告，為資格預審提供依據。如果在資格審查過程中，出現與預審文件不相符合的情況，必須堅持實事求是的原則，嚴格把關，及時通知其他潛在的投標人。
三、招標文件編制
在實際招標過程中，要保證招標文件袋的規范性，既使其符合法律法規的要求，同時還要得到業主的認可。在經過相關部門嚴格的備案審查以后，才能頒發給潛在的招標人。在實際編制招標文件的過程中，要重點做好工程量清單的編制，補充好答疑文件，保證整個文件的準確、完整，符合當時的市場行情，有效減少一些不必要的麻煩。因此，在擬定招標文件合同條款時，要作好以下四個方面的工作。第一，在確定工程分包后，要劃清交叉的工作界面，便于以后報價準確。第二，對于業主指定的分包合同，要明確進度銜接、成品保護、臨時供水和供電之間責任和權利。第三，在策劃招標文件合同條款時，要結合工程實際情況，加強對風險責任條款的審查，做好風險的限制和轉移，具體包括包干的范圍、調價、調量等辦法，明確在停工情況下損失賠償范圍和工程進度款的支付方法，能夠做好進度款拖欠的工期處理和停工后的工程成品保護和保修等。第四，工程材料價款結算，要結合實際情況，做好材料結算方式，確認材料的方式、數量和價格以及價差調整方式和算式。總而言之，合同條款要細化詳實，最大限度減少不確定因素，避免出現漏項的情況。
四、開標與評標分析
機構要把握好投標的截止時間，嚴格按照先關規定和標準，做好開標和評標工作，然后做好相應的記錄，避免出現無效的投標文件。當眾宣讀投標的名稱、價格、質量以及工期，然后讓后投標有序退場，再進行評標活動。在進行評標時，招標機構人員不能參與，而業主可以委托人員參與評標。最后，在確定評標結果后，要及時進行匯總填表，并請各位評委專家簽字，在整理完評標報告以后，由專人進行審定。評標文件是非常重要的成果性文件，要能完整反映招標投標的情況，具體包括項目招標的基礎情況、資格預審、評標報告以及中標人的招標文件等，對于整個報告，要保證內容簡明扼要，數據準確，具有很強的專業性，避免出現表達不準確的情況，完滿完成業務工作，體現公正、公平、公開的原則。
五、建設工程招標發展對策
第一，要全方位提高招標從業人員的綜合素質，加強法律知識培訓，使從業人員真正了解招標法規各項條款的實質，在過程中，做到知法、懂法、守法；加強對人員業務的專業知識培訓，提升他們的實際業務能力；加強招標從業人員的職業道德教育，嚴格按照程序辦事，提高其服務質量。第二，做好企業內部管理，優化管理結構，完善作業標準，建立完善的檢驗機制，控制好招標的每一個環節，在制度上提高招標服務質量。第三，市場競爭越來越激烈，招標單位要不斷拓展業務范圍，比如可接洽監理或造價咨詢等業務，朝著綜合型業務方向發展，不斷提升自身的競爭力。
作者:劉永紅 單位:山東一諾建設項目管理有限公司
參考文獻：
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【關鍵詞】工作過程 實戰化 學習領域 招投標 教學改革
【中圖分類號】G642【文獻標識碼】A【文章編號】1006-9682(2009)07-0107-02
【Abstract】Based on working process-oriented teaching system, teaching design on learning field in project bid is studied seriously. Taking construction bidding of materials and equipments as an example to build the learning field and started with each process in training practice, the work of bidding scenes is vividly and effectively simulated, and various ways of occupation training are afforded to students and thus experiences on the construction of training-base for management major can be provided.
【Key words】Working process Actualization Learning field Bidding Teaching reformation
工程招投標課程是工程監理、建筑經濟管理和工程造價等專業的主要課程,現行的學科教學體系主要講授招標投標法相關的概念、理論基礎、組織流程、招標投標規定、投標策略、開標評標要求、合同簽訂與管理、工程索賠等內容。[1～3]由于課程的內容大多是規定和程序,所以學起來枯燥無味,效率很低,雖然多數教師結合案例教學,[4]但案例與課本對照講解時造成知識不連貫,不便于職業綜合技能的培養。
由于工程招投標是一門很強的實踐課,現階段職業教育主要借鑒德國以工作過程為導向的思想,構筑相關專業“學習領域課程方案”。學校應注重增加管理類實訓基地的建設和開發,使學生從實踐中學習和掌握職業技能,并在今后的職業生涯中增強創業和革新的能力。
工程招投標學習領域可分為以下三個學習情境:工程施工招投標、工程咨詢服務招投標、建筑材料及設備招投標。工程咨詢服務包括勘探設計、施工監理、跟蹤審計等項目的招投標。建筑材料對工程質量和成本影響很大,許多施工企業忽視對它的招標采購和管理,造成工程品質低劣成本居高不下,在市場競爭下處于劣勢。本文以建筑材料及設備招投標為例營造實訓學習情境,進行實戰化訓練,其他招投標學習情境可參照創建。
一、實訓條件
1.硬件環境
實訓室兼開標評標會議室需要30～40m2,容納15～20名學生,以圓桌會議形式排列,配投影儀、錄像機、數碼相機等設備,平均每人一臺微機(最好學生自備筆記本電腦)全部百兆聯入internet,共用網絡激光打印機一臺,專用服務器一臺用于招投標信息收集與存放,并配有公網ip和專有域名。
2.網絡資料庫的建立與維護
建立招投標實訓專用網站,有公網域名解析,便于學生網絡學習和模仿。網站板塊有公告欄,用于招標信息和中標通告;制度欄有招標辦管理規定、紀律、招投標程序和投標注意事項;政策欄可查詢國家和地方有關招投標的法律法規及相關重大新聞事件;評標專家庫頁面應具有網上報名、審核、條件抽取、評價和淘汰項;供應商頁面可查詢大部分的材料和設備生產廠家的信息,包括工程常用產品的規格、型號、使用范圍和特點,產品的鑒定及獲獎證書、生產經營許可證、法人代表資格證明、銀行資信證明、產品使用用戶名錄,供應商誠信記錄及評價機制;論壇具備相互學習、向教師提問和答疑等條件;在線視頻可以觀摩大多數情況的開標現場記錄;內部資料頁由學生通過密碼認證后登陸,查詢收集完整的各類投標文件、開標評標記錄、供貨合同等相關案例。
3.其他資源
包括可查閱紙質的招標文件、廠商投標文件、現場記錄、圖紙,這些資源可通過行業職教集團內部正在建設中的單位加以整理積累,也可通過教育行政主管部門組織收集、出版、發行,成為職業教育的重要資源。
建立材料樣本室,可通過工程、市場等途徑收集常規材料及電器配件等樣本,以使學生開標時對材料有感性認識,有助于增強對材料品質進行鑒別的能力。
二、實訓組織
1.組織形式
打破現有的教學體系,實行小班制,每班以15～20人為宜。以模擬真實工程整個招投標程序,將每個人在其中的角色做一遍,并當場由學生和教師共同評定出成績,沒有通過的學生進行一定時間的訓練后再行評測,直到通過為止。擔任的角色包括招標主持、唱標員、現場記錄員、現場紀檢員、評標專家、材料設備采購管理方、參標供應商、施工或監理方代表。
2.實訓大綱和教材
實訓應有具體的指導大綱以及大綱規定的實訓內容和深度,根據大綱編制相應的配套教材。實訓教材盡量圖文并茂,易于理解,主要內容為工作過程和程序,以及遇到困難時查取資料的途徑和方法,決不可編寫成文件、條例和規定。[5]
三、實訓內容
1.工作程序
成立招標采購委員會接受采購招標委托函編制招標文件招標公告,發放招標文件招標答疑(供應商制作投標文件)開標、評標、公布結果考察、簽約供貨、驗收招標跟蹤檢查資料匯總整理、存檔。
招標采購委員會主要由招標辦、材料處、紀檢審、財務、監理、施工方人員組成,完成材料采購計劃的審查、技術要求的論證、招標、考察、簽約、進貨驗收、材料款支付等采購全過程的跟蹤管理和參與。采購招標委托函主要有采購項目、內容、資金落實情況和報名參標的企業等信息。實訓時,以上文件連同例行繳納的標書費、投標保證金、履約保證金(或銀行保函)需要模擬制作,完成資料建檔工作。
2.編制招標文件
招標文件一般制作成標準文本,包括招標邀請函、投標方須知、招標貨物清單與技術規范、合同一般條款、合同特殊條款、合同格式、附件(投標文件格式),其中供應商最關注的是招標邀請函、招標貨物清單與技術規范、付款方式等。
材料清單與技術要求是招標文件的核心,材料和設備的數量來自工程施工企業提交的進度需要計劃。由于施工企業技術力量參差不齊、責任心不強,招標過程中經常發生提供的數量與實際差距很大,會造成材料簽約供貨超多,對施工企業和供貨商都造成一定損失,因為量的大小決定成本和價格,量不實造成生產、運輸浪費;材料生產需要一定周期,例如,外墻面磚,提供過少,造成工期延誤、不同批次間的色差引起外觀形象受損。因此宜通過監理方、審計方審核,也可通過圖形算量得到材料清單加以確認。技術要求要論證周詳,否則會出現開標現場必須修改才能滿足工程需要,例如,采購敷設線纜用鍍鋅鋼管,有熱鍍鋅、冷鍍鋅之分,還有國標和非國標之分,設計圖紙一般沒有標注,只能由采購方確認。最好的辦法是通過網上查詢和電話咨詢生產規模較大的廠商,結合圖紙要求確定材料的技術參數,遇到技術要求高的材料開專家論證會后確定。
產品的檔次也是招標技術要求的重要組成部分,例如配電箱、配電柜、電器開關、燈具等。不同品牌的內部元件、光源價格和檔次相差很多倍,解決的辦法是將市場常用電器元件按品牌劃檔,每檔中至少有3個以上品牌,經調研(通過網絡、廠商、用戶)和考慮工程需求確定招標所需的檔次,并列入招標技術要求,也可列多檔備選報價方案。同時也要盡量選用政府倡導和推薦的節能、環保、高效的建材產品。
技術要求還應考慮開標現場攜帶樣本,以確認品質、色彩、外觀(如光潔度)等是否符合需求,如外墻面磚、地板磚、花崗石板等。
3.編制投標文件
按照約定的格式填寫投標書,注意法人代表授權和簽字、質保期、優惠條件及其他承諾、是否實質性相應招標文件。許多教師倡導投標時采用不平衡報價、履約時加強索賠等技巧,并列舉大量例證講解和學習。[6]我認為了解這方面知識有必要但不可過分炫耀和使用,建筑行業之所以出現圍標串標、合同執行難、滋生腐敗以及連環債務等問題,與我們的技巧太多、誠信度太低不無關系,一個企業要想發展并保持合理的利潤,應該靠技術實力和誠信經營,一個民族發展也要靠社會和全民誠實守信。在實際招標過程中,過度使用技巧會引起招標方、評標專家的厭惡,往往適得其反、事與愿違。
實訓時,發放標書只提供封面、招標邀請函、招標貨物清單與技術規范;投標文件只打印封面、唱標單、法人代表授權書、報價單、實質性相應等重要頁。其他一律使用電子文檔,以利于節約和控制實訓成本。
4.開標、評標
招標的形式有公開招標(一次報價)和公開競爭性談判,材料招標因評標過程變數多,或修改顏色、規格、數量和檔次等技術要求,宜采用公開競爭性談判進行多輪報價,利于采購中控制質量和成本。第一次要公開唱標給競爭對手造成壓力,其后二次報價不再唱標,根據材料品質、報價、生產能力和社會信譽綜合評標,以評標價最低中標。也可根據評標價排序選擇入圍單位考察后確定中標者。實訓時,可嘗試招標的形式和各種評標方法,做好現場記錄,留存投標文件正本和評標記錄,招標采購委員會要簽字確認現場監督情況以及審查供應商資質記錄,拍照或錄像存檔,上網公布信息。
材料品質通過現場送樣初步判別,通過實訓積累經驗。例如管道、鑄鐵和塑料件用鐵錘砸;墻磚、地磚涂抹墨水判別其密度、吸水率;耐磨材料用剪刀刻劃等。入圍企業送樣要封存,以便供貨時對照,防止生產商供貨時提供偽劣產品。
5.其他工作
入圍單位考察后應寫出考察報告,在網站上對供貨商進行信譽度評價,然后發出中標通知書并簽訂合同。執行過程要有驗收記錄,抽檢報告以及招標采購委員會的核查記錄。對評標專家的工作態度、專業知識和評標能力等方面作出綜合評價,在網站專家管理頁進行記錄,以便淘汰信譽度較差的專家。
在此基礎上,通過查找資料相互探討解決招投標相關問題,提出自己的見解和可行辦法。包括招標現場供應商串標哄抬報價、使用他人的材料作樣本、使用他人的資質參標、材料不按期供應、采購方不及時付款、采購方相關人員進行權力尋租、建筑行業信譽低下、網絡招投標嘗試等問題。
四、結束語
通過招投標各種學習情境的實訓,學會立項審批、招標文件、投標文件、采購合同的編制,達到熟悉招投標法律法規和條例說明及應用。同時還學會招投標不同工作不同對象的業務特點要求,充分了解招投標工作的流程和每一步應具有的業務技能,還對行業存在的問題加以剖析和研究,為走上工作崗位培養優良的職業素養和團體協作的精神。
參考文獻
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[關鍵詞]：公路工程；原材料；質量控制
Abstract: With the rapid development of highway engineering design of innovation, there is an endless stream of new material and new technology, raw material manufacturers and suppliers driven by economic interests is a bit confusing, the chaos, miscellaneous, poor and bad of raw materials have aroused the concern of the community. Therefore, the strengthening of engineering raw material quality control is the most important issue to ensure the quality of highway projects. Keywords: highway engineering; raw materials; quality control
中圖分類號：U414文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）03-0020-02
公路工程原材料質量的優劣對公路工程質量起著決定性的作用，是公路工程各級管理人員自始至終常抓不泄的工作，隨著國家宏觀調控的改革和經濟快速發展，新型、大新載重車輛、客車、轎車不斷增多，車輛流量不段增大，公路工程質量的優劣是確保車輛順利通行，人民財產、人民生命安全的重要基礎設施，而加大公路工程原材料的質量控制對公路工程質量顯得尤其重要。
一、公路工程原材料的控制 為克服工程材料使用的盲目性和隨意性，減少因工程材料質量問題帶來的工程質量隱患。規范公路工程材料來源，確保公路工程使用優質材料。提高整體工程質量，公路工程原材料需要從料源開始加強控制。由于公路工程的修建需要材料數量大，對材料生產廠商、供應商具有足夠的誘惑力，所以對料源實行市場推入，引進競爭機制是完全可行的一項舉措。公路工程各級管理機構對各參竟的料源廠家、供應商從生產工藝、規模、能力、社會信譽、質量保證措施、履約能力、財務狀況等進行實際考察，并形成考察報告。最終通過會議形式確定生產規模大、能力強、社會信譽好、質量穩定的1-3家生產廠商、供應商作為本項目材料供應的主要對象。這樣就從原材料的生產工藝等方面進行了有效的控制，確保原材料穩定、安全、可靠；杜絕小型生產廠商、供應商生產的劣質材料進入公路工程施工現場，消除了公路工程質量隱患；同時選定廠家規模大、信譽好，由于生產商、供應商聯合串通哄抬價格，供應劣質材料等情況而降低成本與施工風險，確保公路工程項目建設順利進行。二、原材料進廠的驗收控制通過近年工程實踐總結：進場橋梁、隧道工程用的水泥、鋼筋、工字鋼、防水材料；路面工程使用的瀝青等存在套牌、雜牌、無牌等劣質現象嚴重；建設單位、監理單位、施工單位進場控制不嚴格，導致劣質材料最終流傳之施工環節，給公路工程質量埋下嚴重的隱患。進場原材料的質量控制是確保公路建設工程質量重要保證，因此加強原材料的進場驗收控制至關重要。
（一）嚴格驗收標準
根據設計文件、合同條件，建設單位、監理單位、施工單位各級管理機構必須建立嚴格項目質量驗收標準，認真執行國家行業頒發的重要材料的質量規范、標準；依據公路工程的合同原則，結合工程實際情況綜合考慮設計、規范；制定適合本項目的一套驗收標準。一般執行原則為：合同文件- 技術規范、規程---設計文件。
（二）嚴格驗收程序
對于進場材料施工單位制定嚴格的驗收程序，首先驗收材料提供的產品合格證，檢驗產品合格證的真偽，質量指標是否符合驗收標準；其次目測，對于砂石材料目測其含泥、針片含量情況，對于含泥量大、針片含量多的堅決不予以接收或收購；對于鋼材、防水材料檢驗外觀，外觀粗糙、標識不清等堅決予以收購。驗收程序為：1、砂石：新進場運輸車輛（裝材料）---項目專職材料收購人員驗收----試驗人員目測----項目專職材料收購人員過磅開票----試驗人員取樣試驗合格后----主管領導審核----財務結算。2、水泥、石灰：新進場的運輸車----項目專職材料收購人員驗收----試驗人員取樣試驗----項目專職材料收購人員計重開票----試驗人員根據試驗結果情況簽字----主管領導審核 ----財務結算。3、鋼材：新進場的鋼材 ----項目專職材料收購人員驗收----試驗人員目測----實驗人員取樣試驗----試驗人員據試驗結果簽字----主管領導審核----財務結算。4、防水材料: 新進場材料----項目專職材料收購人員驗收----試驗人員取樣進行外委試驗----試驗人員據外委情況判定合格----合格----主管領導審核----財務結算不合格---退回生產廠或供應商。5、瀝青：新進場瀝青----項目專職材料收購人員驗收----試驗人員取樣進行試驗----據試驗結果判定接受與否----主管領導審核----財務結算，瀝青材料多為甲方供貨，所以施工單位的驗收極為重要，既是確保公路工程的前提，也是為甲方與瀝青供貨商提供支付的依據。
（三）嚴格驗收試驗
驗收試驗是依據國家頒布的試驗程序對進場的原材料進行各項指標的試驗檢測，根據試驗檢測結果判定其是否符合現行有關技術指標規定，材料是否合格可用，對供應商與施工單位來講，主要以驗收試驗結果為依據來衡量供應商的原材料質量情況，因此驗收試驗比較關鍵，不僅決定著供購雙方的經濟利益，而且是工程質量保證的前提條件。嚴格驗收試驗必須的幾點：1、試驗設備 試驗設備必須采購國家認可的生產廠商生產的正牌，確保儀器性能穩定、功能可靠、試驗精確；試驗儀器必須經省級有資質的計量單位標定準確，并經有關部門認可后方可進行試驗。2、人員素質 試驗人員應具有試驗檢測資格證書，工作態度端正、作風良好、能夠獨立熟悉完成各項試驗工作，熟練掌握公路工程試驗檢測標準、規范、規程以及所使用儀器設備的原理、性能和操作，具有法定計量設備的基本知識和出示準確試驗報告的能力。3、試驗環境試驗室需具備有效工作面積，并根據需要砌筑牢固平整的試驗操作臺，試驗室應干凈整潔；室內通風、采光好，瀝青及瀝青混凝土室應配置通風設備；要綜合考慮供電、排水等措施，有完善消防設施；多數原材料試驗對試驗環境都有一定的要求，溫度、濕度都是影響試驗數據的客觀因素，所以施工單位必須為驗證創造良好的環境。4、工作制度試驗工作是一項比較嚴謹、科學的工作，任何一項疏忽都是造成試驗結果失敗！對原材料判斷錯誤可能造成人力、物力、財力的浪費，所以要確保試驗科學準確的進行，就要建立各項試驗人員的工作制度，通過制度來約束和規范試驗人員工作，以確保驗證試驗的準確、及時、科學的進行。 三、加大原材料的抽檢控制 原材料的質量是各級管理人員共同關注的主要問題，原材料質量的優劣對工程質量起著決定性的作用，所以原材料除進場施工單位進行進場驗收質量控制外，監理單位、建設單位也要計劃的進行抽檢，只有通過建立完整的驗證、抽檢機制才能為高質量、嚴標準的公路工程提供優質、穩定的原材料，才能將工程質量隱患從源頭上進行有效的控制。根據公路工程要求標準不同，監理單位、建設單位根據實際制定相應的抽檢頻率。對于高速公路一辦監理單位抽檢頻率為：橋梁、隧道工程使用的粗集料、細集料分別按進場數量每500方抽檢一次；公路工程使用的水泥按每200噸抽檢一次；鋼筋、預應力筋按產地、品種、等級、牌號、每120噸抽檢一次；路面工程使用的瀝青每批次均進行抽檢一次。
四、結束語 隨著國家經濟的快速發展，國家對基礎設施投入在不斷加大，高速公路也在快速發展，由于公路工程投資大、建設周期長、影響范圍廣；所以公路工程的質量和使用壽命是社會普遍關注的熱點問題，只要嚴格控制原材料的質量，才能從原頭上確保工程質量，原材料的有效控制是確保公路工程高標準，嚴要求順利進行先決條件，需要各級管理人員研究，長期嚴格控制的首要問題。
關鍵詞：清水混凝土；質量控制；要點
清水混凝土介紹清水混凝土(Ascast Finish Concrete／Bare Concrete)又稱裝飾混凝土；是指直接利用混凝土成型后的自然質感作為飾面效果，不作其它外裝飾的混凝土工程。要求混凝土表面平整光滑，色澤均勻，無碰損和污染，對拉螺栓及模板縫設置整齊美觀，無普通混凝土質量通病。
1、工程概況
隴海路互通立交是鄭州市三環路快速化工程中的關鍵性工程，為三層全互通立交橋，含隴海路主線高架橋、西三環主線高架橋及立交匝道橋。其中南北方向為西三環快速通道，主線高架全長2470m。東西向為隴海路快速通道，主線高架全長1114m。立交匝道共分為ES、EN、NE、NW、WN、WS、SE、SW、JS九條匝道。主要工程內容包括：橋梁樁基、承臺、墩身、預應力混凝土連續箱、鋼箱梁、防撞墻、鋪裝層等。本工程橋梁墩柱采用獨柱墩、門架墩等結構型式的現澆鋼筋混凝土墩柱，墩柱混凝土強度標號為C40。
由于鄭州市三環路快速化工程是鄭州市交通暢通工程的關鍵性項目，也鄭州市面向全國各地的窗口工程，故規定所有橋梁外露結構混凝土為清水混凝土。
2、質量控制依據及要點
2.1 質量控制依據
(1)本工程施工圖紙及方案；
(2)《清水混凝土施工指導手冊》(鄭州市市政建設中心)；
(3)《清水混凝土應用技術規程》(JTJl69-2009)；
(4)《混凝土結構工程施工質量驗收規范》(GB50204-2002)；
(5)《城市橋梁工程施工質量驗收規范》(GB50204-2002)；
(6)《公路工程施工工藝標準》(橋涵)。
2.2 質量控制關鍵點
針對近期墩柱脫模后出現的缺陷(漏漿出現砂線、起砂，明顯的模板接縫、錯臺，氣泡、掉皮，色差、無光澤，水紋等)，現場技術、質量、施工及操作人員分析認為，可以通過合理進行混凝土模板規劃、改善模板制作及安裝工藝、選用最佳脫模劑、優化混凝土配合比、提高混凝土拌和及振搗質量、加強混凝土脫模后養護及防護等手段，消除普通混凝土的質量通病、提高橋梁墩柱混凝土整體觀感質量。從2012年8月底開始試驗墩，到目前12月己澆筑的西三環敦柱，通過現場的總結清水混凝土施工技術控制的關鍵是：
(1)混凝土配合比設計和原材料控制。首先根據市建委及項目公司等業主單位的要求，通過澆筑幾個試驗墩，比較、選擇墩柱模板的施工工藝、振搗參數、滿足清水混凝土要求的原材料和適用現場的配合比，在生產中嚴格按照監理工程師批準的配合比進行混凝土的拌制，控制好混凝土拌合物的質量，保證墩身的總體質量、外觀質量。新拌混凝土必須有極好的工作性和粘聚性，絕不允許出現分層離析現象。原材料產地必須統一，砂、石的色澤和級配顆粒級配均勻。
(2)模板工程。清水混凝土使用的模板必須具有足夠的剛度，在混凝土的側壓力下，不得有任何變形，以保證墩身結構尺寸均勻、斷面一致和防止混凝土漿液流失。模板表面要平整光潔、板面方正、接縫嚴密、鋼模板周邊加工應采用銑邊工藝，面板經拋光處理。本項目墩身模板大型組合定型鋼模板，不允許為了減少配模鋼板浪費而用小塊鋼板拼接模板，面板構件的面材要求采用6mm以上鋼板，加勁肋板、框架用10cm和8cm槽鋼，側面模采用6mm以上鋼板，各焊縫牢固嚴密，焊縫磨平、打光以減少澆筑過程中模板的變形，確保墩身尺寸及線形滿足要求。
(3)振搗。配備足夠的振搗設備及熟練的振搗工。按照事先的確定的振搗參數施工。
(4)養護。清水混凝土如養護不當，混凝土表面極易因失水收縮而產生微裂縫，影響混凝土外觀質量和耐久性。因此對外露混凝土表面應及時粘貼塑料薄膜進行覆蓋養護。
3施工準備階段質量控制
3.1 施工方案編寫、報審
施工前，總包部組織相關技術人員策劃，編制詳細的、針對性較強的施工方案，并組織市建委、投資公司、設計、監理等單位的專家進行了相關的論證，論證完畢后，報監理工程師審批，同時總包部安排有關單位進行試驗墩的施工，通過試驗墩的施工，總包部組織編寫了相應的墩身清水混凝土的施工工法。重點提出如下要求：
(1)制定、落實質量責任制等相關的質量管理制度，并對應到相關的施工、管理人員。
(2)根據規范及設計要求，通過現場試驗墩的施工確定清水混凝土的配合比。
(3)模板工藝。模板中所有的連接縫都應采用適當的設計形式。混凝土外露表面的模板接縫，應做成一種有規則的水平和垂直形式線條，并保持線條的連貫，所有的施工縫應同這些水平和垂直線條相重合或平行。
(4)根據現場實際情況合理調整混凝土配合比、振搗參數等混凝土施工工藝。
根據總包部的統一規劃，混凝土統一由一家混凝土公司拌制，整個西三環采用統一的配合比，通過招標，采用一家水泥、粉煤灰、骨料、外加劑等，另選一家備用。根據現場實際采用泵送或是吊斗澆灌入模；根據澆筑方法的不同，在方案中明確混凝土的坍落度范圍(根據現場進行局部微調)。
3.2 模板加工廠家資格考察
對擬委托的模板加工廠家安排技術、質量等相關部門人員進行考察，主要考察其質量保證體系運行是否正常，人員、設備能滿足加工需求，加工質量是否能滿足墩身清水混凝土模板的要求。在考察確認后，提出考察報告、確定模板加工廠。
3.3 模板加工質量的出廠及進場驗收
每批加工完成的模板必須要先在生產廠內進行拼裝，并由項目經理部成立的驗收小組根據《普通清水混凝土模板制作尺寸允許偏差及檢驗方法》對模板質量進行驗收，驗收合格后，再對模板拼塊進行編號，然后才能運至施工現場，否則不允許鋼模板進場；每進場一批模板都必須經總承包部批準，才能投入使用。進場后，安排人員進行試拼，對不滿足要求的模板，如模板存在的錯臺、并縫不嚴、面板結疤、法蘭板不直、螺栓孔位不對照等缺陷進行登記。對模板缺陷采用頂調、角磨機打磨、刨光機刨光、增加定位銷等方式進行處理，合格報監理工程師驗收后方可使用。尤其注意模板變截面的控制、拼裝接縫、錯臺。
4、過程控制
4.1 質量管理體系運行情況的控制
施工過程中，不斷補充、完善質量管理制度，組織進行質量培訓等，嚴格落實“三檢”制度，責任到人，實行相應的獎懲制度。
4.2 模板安裝質量控制
(1)模板安裝前，應磨光機、抹布等打磨、擦去模板面的漿皮、浮灰等雜物，并滾刷均勻涂刷統一的模板漆，以免拆模后混凝土產生掉皮現象。注意涂刷模板漆的模板晾一段時間，使得模板漆晾干。
(2)模板面板的拼縫應進行防漏漿處理，處理后的拼縫應保持面板的平整度，且不得使混凝土表面著色，無錯臺。模板縫問采用雙面膠或薄海綿；注意貼雙面膠時離模板面lmm左右，防止安裝模板時雙面膠進入里面，影響混凝土質量。
(3)模板就位后應用全站儀檢查其垂直度與軸線偏位，各項指標符合要求后用螺栓鎖緊模板。在墩模頂部對稱的四個角點上掛鋼絲繩用于固定模板，并在地面上相應的位置設置地錨，并將墩模上的鋼絲繩用法蘭鉤掛在地錨上，四根鋼絲繩同時對稱扭法蘭鉤拉緊鋼絲繩。
(4)墩身澆注過程中，安排責任心較強的模板工隨時緊螺栓，用發泡劑堵塞模板漏漿等。
(5)墩身鋼模板的保養。鋼模板拆卸后，要立即進行清理、維修和保養等，并在合適的地方堆放整齊，輕搬輕放，嚴禁亂堆亂放。澆筑混凝土前，必須將模板打磨、清理干凈，底部應沒有鐵銹、污垢、泥土等雜物。每澆筑一次墩柱后應進行全面檢修并拋光打磨一次。
4.3 模板拆卸質量控制
模板的拆卸期限：非承重模板的拆卸，應保證混凝土強度達到10MPa以上方可拆除；承重模板拆除應按照設計和規范要求進行。冬季氣溫較低等情況應適當延長拆模時間(以免混凝土產生“掉皮”現象質量缺陷)。拆模時，注意保護混凝土邊棱角。
模板拆卸后，清理模板并涂模板漆以備安裝。
4.4 澆筑質量控制
(1)澆筑工藝：汽車泵加串筒，用汽車泵泵送入倉，串桶或帆布袋等灌入的方式澆筑，插入式振搗器振搗。
(2)澆筑混凝土前，應檢查混凝土的和易性，主要是坍落度的指標，運至現場混凝土塌落度為16～20cm，并保證和易性等混凝土指標。
(3)為了保證混凝土顏色一致，混凝土澆筑過程中，每罐混凝土應盡快用完，盡量減少混凝土坍落度損失。
(4)為保證混凝土表面的光潔度，減少氣泡，保證清水混凝土外觀質量效果，每層振搗時應先將振動棒沿鋼模周邊振搗一遍，將氣泡引出，然后振搗中間部位。
(5)插入式振搗棒應快插慢拔，逐點移動，按順序進行，不得遺漏，做到均勻振實。振搗上一層時應插入下層5～10cm，以消除兩層問的接縫。控制方法采用在振動棒管上用膠帶標出控制標志，控制插入的深度。
(6)每一振搗部位必須振動到該部位混凝土密實為止，密實的標志是混凝土停止下沉，不再冒出氣泡，表面呈現平坦、泛漿。嚴禁出現漏振和超振現象。
(7)澆筑混凝土應連續進行。如必須間歇，其間歇時間應盡量縮短，并應在前層混凝土凝結之前，將次層混凝土澆筑完畢。
4.5 缺陷修復
針對混凝土外觀質量缺陷，按工程技術人員編寫的修補方案施工并安排專職質檢員進行全程跟蹤，特別要注意以下幾點：
(1)錯臺、接縫
拆完模板后立即用砂紙及磨光機將錯臺、接縫進行打磨處理。
原因分析：
①模板的厚度不一致。
②模板的接縫不合理。
解決意見：選用大廠知名的模板，對模板的鋼制、規格提出要求，模板邊在試拼階段要提前進行打磨處理。
(2)對常見的氣泡、砂線等缺陷，對于不嚴重影響清水混凝土觀感的氣泡、砂線，原則上不修復；需修復時，首先清除混凝土表面的浮漿和松動砂子，用于混凝土同廠家、同強度的黑、白水泥調制成水泥漿，首先在樣板墩上試配試驗，保證水泥漿體硬化后顏色與清水混凝土顏色一致。修復缺陷部位，帶水泥漿體硬化后，用細砂紙將整個構件便面均勻打磨光潔，并用水沖洗潔凈，確保表面無色差。
(3)混凝土表面顏色出現色差、無光澤
原因分析：
①模板打磨、清理等處理不到位；
⑦混凝土配合比出現問題；外加劑(品種、質量、數量)對混凝土表面的影響；坍落度的大小；
③混凝土的振搗參數，如振搗時間對混凝土表面的影響；
④拆模的時間對混凝土表面的影響。
解決意見：
①配合比：為控制清水混凝土表面的色差和顏色均勻，保證混凝土拌合物的性能，清水混凝土的水泥應為同一廠家生產、同一品種、同強度等級，且采用同一熟料磨制，顏色均勻；粗骨料應連續級配良好，顏色均勻、潔凈，其它指標應符合規范要求；細骨料應選擇質地堅硬，級配良好的河砂，為同一生產廠家產品；所選擇摻合料為同一生產廠家同一品種；外加劑要求與水泥品種相適應，并具有顯著的減水效果，能夠改善混凝土的各項工作性能。
⑦施工工藝：在保證混凝土振搗密實的情況下，振搗時間不宜過長，出現過振，造成混凝土分層、離析，使得混凝土表面顏色不一致。
③保證施工進度需要的情況下，盡量推遲拆模時間，使墩身混凝土在模板內充分養護，防止水分過早散失，同時也可考慮拆除模板后立即覆蓋一層薄塑料薄膜+一層厚塑料薄膜的辦法自然養護，或刷養護劑養護。
4.6 墩身保護
墩柱混凝土拆除模板，并采用覆膜養生后，為了防止油漬、砂漿等污染；碰撞等原因損壞混凝土表面、缺棱掉角，應再用彩條布、密目網對墩身進行包裹。5墩身混凝土施工收獲
(1)在保證墩身混凝土內在質量的前提下，墩身清水混凝土外觀要求比較嚴格，達到視覺上的美觀，不用裝飾，成為城市景觀，因此制定一個合理、嚴格的方案、工藝是非常重要的。墩身澆筑伊始制定了清水混凝土施工工法，為后續墩身混凝土的施工提出了明確的質量要求，使施工人員、管理人員重點關注的地方。
(2)墩身清水混凝土質量關系到后續工作的開展，通過各種方式、方法加大宣傳、組織力度，樹立精品工程的全員質量意識，開始之初就要嚴把質量關，在混凝土施工的各個環節落實責任制，達到鄭州市建委清水混凝土的質量標準。
(3)清水混凝土的關鍵在于模板質量、混凝土拌合物(配比、原材料等)、混凝土施工工藝等三個方面。
(4)混凝土施工過程控制是保證外觀質量的重心，澆筑過程中隨時清理模板上的灰漿，保持模板干凈。
(5)做好混凝土的保濕、養護，以防混凝土表面干裂。
(6)拆模必須倍加小心，以免拆模時混凝土缺棱掉角。
