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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟師高級論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
很多人不清楚工程類職稱有哪些，雖然知道要發表相關的職稱論文，但是由于工作時間較長，精力有限，往往不愿意自己花時間寫，又不知道工程建筑類職稱論文哪里找？這里先來解決第一個問題，工程類職稱都有哪些？
工程技術人員... 高級工程師 工程師 助理工程師 技術員
地、測、野外... 地、測、野外高級工程師 地、測、野外工程師 地、測、野外助理工程師 地、測、野外技術員
工程技術職務：設研究員級高級工程師、高級工程師、工程師、助理工程師、技術員。
工程技術職務名稱為：高級工程師、工程師、助理工程師、技術員。
高級經濟師、高級工程師、高級會計師、高級統計師、高級審計師為高級職務；經濟師、工程師、會計師、統計師、審計師為中級職務；助理經濟師、助理工程師、助理會計師、助理統計師、助理審計師及經濟員、技術員、會計員、統計員、審計員為初級職務、工程技術職務和會計。
建筑工程列職稱論文機構哪里找呢？這里小編推薦，為什么呢，原因如下：
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工程類職稱論文找草根，原因四：跟進式的售后服務
2012年我省高級會計師資格條件按照《江蘇省會計專業高級會計師資格條件(試行)》(蘇職稱[2003]2號，以下簡稱《資格條件》)的相關規定執行，凡2011年12月31日前符合規定條件且持有有效的全國高級會計師資格考試合格證的人員均可申報。
(一)具有會計中級資格的，還應具備下列條件之一：
1.博士研究生學歷(或博士學位)，取得會計中級資格后，從事本專業技術工作2年以上。
2.碩士研究生學歷(或碩士學位)從事本專業技術工作6年以上，取得會計中級資格后，從事本專業技術工作4年以上。
3.大學本科學歷(或學士學位)從事本專業技術工作10年以上，取得會計中級資格后，從事本專業技術工作5年以上;或者取得會計中級資格后4年以上，且在大、中型企業連續擔任財務負責人2年以上。
4.取得大學專科學歷后從事本專業技術工作15年(或取得大學專科學歷且累計從事本專業技術工作20年)以上，取得會計中級資格后，從事本專業技術工作5年以上。
(二)具有審計師(統計師、財政稅務專業經濟師)等會計相關資格轉升或轉評高級會計師應具備的條件：
1.目前在會計崗位上，并取得審計師、統計師、財政稅務專業經濟師等資格5年(含5年)以上的申報人員，其從事審計、統計等會計相關工作的年限可以連續作為會計工作年限計算，正常申報高級會計師。
2.取得高級審計師、高級統計師等高級資格3年(含3年)以上，目前在會計或會計管理崗位上，有會計工作業績和成果，可以按照條件申請轉評高級會計師。
二、取得會計中級資格后，有關繼續教育、專業理論知識、專業年限計算、專業技術工作經歷(能力)、工作業績與成果、著作論文、計算機應用能力等其他申報材料的具體要求，對照《資格條件》的相關條款，截止時間均為2011年12月31日。
外語不作要求。
三、申報材料報送要求及時間
(一)請各地、各部門、各單位按《江蘇省會計專業高級資格評審工作實施辦法(試行)》(蘇財規[2011]11號)規定要求對委托評審的材料嚴格把關，認真做好審核、公示和推薦工作，確保材料真實、齊全、手續完備。對申報人提供的學歷證書、會計從業資格證書、會計中級資格證書、計算機能力考試合格證書、高級會計師考試合格證書等進行審核，核實后填列《高級會計師資格申報人員信息匯總表》。
偽造學歷、資歷、剽竊他人成果等弄虛作假者，一經查實，其評審資格延遲3年以上。
(二)報送時間
1.省級各部門、各單位及在寧其他單位(中央及部屬單位須持上級主管單位出具的委托評審函)于5月20日前，將已經單位公示無異議的所屬申報人申報材料送至省級機關事務管理局(地址：南京市西康路47號402室)。
2.各市財政局應于5月20日前，將已經申報人所在單位公示無異議、各市職稱管理部門審核后填制的《江蘇省專業技術職務任職資格評審情況一覽表》，以及通知附件所要求的資料報送我廳會計處。聯系人：周婧。
逾期不再受理。
四、收費標準
親身經歷
[日期:2010-02-04] 來源:職稱 作
者:
職稱 zhichenglw.com 整理
教育論文.經濟.管理.醫學.計算機.建筑.施工技術論文，工程技術，社科類，企業管理，經濟管理論文，農業論文，金融論文)核心期刊，國家級期刊，省級期刊，大學學報征稿，教師職稱，醫生職稱，護理職稱，經濟職稱，經濟師職稱，計算機工程職稱，政工職稱，會計職稱論文寫作指導，職稱論文寫作發表服務快速發表！
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昨天上午，我收到瑞安市教育局發來的短信，通知我于今天下午到溫州二十一中參加申報中學高級教師職稱論文答辯。我正想做準備呢。我提交答辯的論文是我的教育碩士學位論文的簡縮版。教育碩士學位論文答辯肯定比這次論文答辯要正式得多，而且向我提問的是四位大學教授和一位中學特級教師，那次我都順利通過了。雖然我要對自己充滿信心，但是我的心里還是沒底，盡管我對論文的內容已經相當熟悉，我還是把論文從頭到尾認認真真、仔仔細細地看了N遍。為了給向我提問的評委留下良好的印象，我把必答的五百多字的論文摘要背了下來。不過，還好，看了兩遍，基本上就記住了。萬事俱備，只欠東風，可是心里就是沒底。
今天下午13點30分，我和萍搭載安的轎車去溫州。今天的車開得不是很順，本來預計40多分鐘就可以到達目的地的，可是一個小時過去了，我們還在路上。14點46分，離目的地還有幾分鐘車程時，堅給萍打來電話，已經輪到萍了。通知上說，不按時到者按自動放棄論處。這個緊急電話頓時使車內的空氣變得緊張起來，尤其是萍特別緊張。仔細一想，不對啊，通知上說，論文答辯時間不超過15分鐘。我和萍是同組，她是13號，我是14號。按每人答辯用時10分鐘來算，論文答辯從13點30分開始，輪到萍應該是15點30分左右。我安慰萍，也自我安慰，如果取消我們的資格，我們就投訴，我們絕對是有道理的。屋漏偏逢連天雨，緊急電話來的時候，汽車不幸遇上了紅燈。紅燈一過，向左拐100多米處就是溫州二十一中。我和萍不等安把車停好，就先跑著進二十一中了。剛進校門，我們迎頭碰上同事進、財等幾個，他們已經答辯結束要“打道回府”了。他們一句“你們怎么才來？”更加劇了我們心中的不安和緊張。跑不了幾步，我們又碰上我們的大學同學芳，她好像也知道已經輪到萍了，趕緊給我們指路。我們小跑著跑進階梯教室，萍小心翼翼地連聲向接待我們報到的老師陪不是，簽了名，領到了一張寫有序號的紙。我們連忙拿著號碼紙，又是一路小跑，碰到同事鑫，他好像也知道輪到萍了，急忙給我們指路。我們狂奔到五樓，卻發現我們A組才輪到8號。Oh,my god!嚇死我們了！走廊上已經聚集著十幾個人，都等待著輪到自己。雖然今天沒有太陽，但也沒有風，走廊上的氣氛讓我感到有點燥熱。我在答辯的教室外觀察了一下，參加A組答辯的有三位評委，一男兩女，我只認出男的是溫州市政治教研員林老師，兩位女評委我從來沒有見過。
今天的天氣夠悶熱的，我不想在五樓呆著，于是下去走走，散散心。下去走了一圈，害怕錯過了，又跑到五樓看看是不是快要輪到自己了。這樣反復了幾次，最終確定下來，答辯一般需要15分鐘，評委
在每人答辯結束后還要做一些記錄，中間還要休息一下。于是我放心地到操場上溜達。在操場上，我很無聊，于是決定背一背論文摘要。剛背了不久，我突然發現腦子一片空白，看來我是比較緊張的，雖然手和腿還沒發抖。幸好我還沒上場。我就在跑道上踱來踱去，反反復復地背了N次。OK！這時，萍打來電話說，快要輪到她了。我到洗手間放松了一下，鎮定自若地向五樓走去。
我到五樓后不久，萍就進答辯室了。這時我的心態已經調整得差不多了，一點兒也不緊張，也沒有了先前的焦躁不安。在等待萍出來的時間，感覺一下子就過去了。萍出來后，她跟我說：“剛才評委問了我一個問題：你這篇論文對同行要有什么借鑒意義？這個問題問得很意外！”
萍出來后，該輪到我了。我問了門外的工作人員，我是否可以進去了，他告訴我，還要等等。等了幾分鐘，他示意我可以進去了。我推開了答辯室的門，微笑著向評委們點了點頭，并向他們打招呼：“各位評委，你們好！”我還沒坐下，教研員林老師就叫我等等。那好吧！我就坐在我答辯的位置上等，趁這個空檔，適應適應環境，調節調節心理。我平心靜氣地打量著答辯室里的四周，只見兩位女評委還在紙上記著什么。
【關鍵詞】高職院校 實訓教師 管理體制
【中圖分類號】G【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2012）11C-0099-02
高水平的實訓教師隊伍是高職實訓教學質量的重要保障。但是，目前高職高專院校高素質的實訓教師數量短缺，管理方面存在不少問題，主要表現在：一是學校管理者在觀念上輕視實訓教師，使得實訓教師的自身價值沒有得到認可；二是實訓教師學歷普遍較低，其資格認定和職稱評定目前沒有自成體系，主要采用的是與理論教師相當的標準，直接導致實訓教師職稱、課酬相對較低，缺乏激勵；三是實訓教師數量的短缺使得師生比嚴重超標，實訓教師的教學壓力非常大，實踐教學質量難以保證，不僅限制了學生實踐能力的提升，也影響了學校的辦學質量。如何擴大和穩定實訓教師隊伍是擺在高職院校管理者面前一個具有實踐意義的重要命題，高職院校必須更新觀念，重視人才培養，重視實訓教師的個人職業發展，以務實的精神切實提高實訓教師的待遇水平，增加發展機會，加大培養力度，完善管理體制。
一、資格認定體制
西方發達國家對實訓教師資格的認定標準相當嚴格。以德國和美國為例，要成為一名高職的實訓教師，首先要具備大學本科畢業文憑或者學士以上的學位，同時必須有所授課程的工作經歷。他們也會聘請在崗的職業技術人員作為兼職教師。這些兼職的實訓教師不但有實際工作經驗，還能帶來實用性、針對性、時效性較強的課程講授，并且帶來行業內的人才需求信息，節約學校的辦學成本。
而我國并沒有就實訓教師的資格制定專門的認定標準，這也導致了高職院校的實訓教師隊伍良莠不齊。借鑒發達國家的認定標準，制定符合我國實際的實訓教師資格標準是當務之急。首先，學歷方面，由于我國民眾受教育程度的普遍提高，大學本科教育水平成為進入高職院校執教的基本門檻。其次，必須獲得我國高等學校普通教師資格。專業技術方面，可以有兩種認定方式：一種是獲得了國家勞動部門認可的職業資格證書，另一種是5年以上的相關行業的從業經歷，并已獲得了一定的技術職稱。
高職院校的實訓教師不僅要具有扎實的專業理論基礎，還應掌握熟練的操作技能，擁有豐富的實訓場地管理經驗，具備一定的崗位應變能力和施救能力，具體的資格認定工作則由各高職院校根據自身的實際情況，在符合高校教師資格的普遍標準的基礎上靈活制定標準。高職院校應該遵循“按需設崗”的原則，公開、公平、嚴格地招聘實訓教師。根據教育部的精神，企業專家、能工巧匠可以作為在崗不在編的專任教師或者聘用的兼職教師。因為高職類院校與地方經濟之間的關系緊密，課程開發更注重實用性，企業專家、能工巧匠等都具有豐富的實踐經驗，能更好地聯系實際，對學生的職業素質和職業技能進行塑造和培養。
二、薪酬體制
目前實訓教師的薪酬體制存在不合理的地方：高職院校專任教師的薪酬一般分為基本工資和課酬兩塊，基本工資因為是財政撥款，差距不大，但是課酬方面存在較大差距。實訓教師的課時多，授課壓力大，但是課酬的標準與理論教師相當，甚至還低于理論教師，這種分配上的不合理嚴重挫傷了實訓教師的積極性。實訓教師的薪酬應該在看齊理論教師的基礎上，根據其專業技術職稱和授課效果適當地拉開檔次，鼓勵實訓教師利用假期去企業頂崗掛職鍛煉，接觸最新的行業信息，為學生的就業提供幫助。對于實訓教師的薪酬體系構建應該分為三部分：
第一，專任實訓教師薪酬。專任實訓教師一般都屬于“雙師型”教師，不僅需具有較強的實踐操作能力，還需具有較高的理論課教學水平，這就對教師提出了更高的要求。為鼓勵教師在做好理論研究的同時鉆研專業技術，應在考核了其授課效果后，付給他們高于同等級職稱的理論課教師的課酬。
第二，實訓教師頂崗、掛職鍛煉薪酬。實訓教師的培養，其中必不可少的一個部分就是到企業頂崗、掛職，教師在企業期間，應享受同等級別的行政人員的坐班津貼，學校還應報銷教師往返的車費、住宿費，根據教師在企業期間的表現，適當地給予部分出差補貼作為獎勵。
第三，兼職實訓教師薪酬。學校應根據兼職實訓教師在企業擔任的職務、行政級別、技術的級別分檔次支付講課講座酬金。兼職實訓教師的專業技術能力較強，成本較低，高職院校可適當提高兼職實訓教師的比例。
三、培養體制
要進一步優化師資隊伍結構，必須加強對實訓教師培養工作的整體規劃，以高職院校的辦學宗旨為前提和基礎，結合院校發展實際，造就一批既懂理論、動手能力強，又了解行業企業動態和社會需求的高素質專業化職教師資隊伍。
（一）培養目標。實訓教師的來源主要分為兩類，一類是直接來自企業，這批教師具有很強的實踐操作能力，但是學歷較低，理論基礎較為薄弱；另一類是從學校內部的年輕理論教師培養起來的，這部分教師學歷較高，有很強的理論授課能力，但是缺乏實踐經驗，專業技能不過硬。高素質的實訓教師應該既具備過硬的專業技能，又有扎實的理論基礎和科研能力。
（二）培養內容。根據培養目標，實訓教師培養的內容主要包括兩大塊：第一塊為理論知識和教學技能，包括教育心理學、科研方法、現代教育技術手段等；第二塊是專業技能和專業知識，包括實驗室管理和維護、財務知識、設備維修及保養、實踐操作能力等。
（三）培養方式。對實訓教師的培訓應分為校內和校外兩大部分，主要培養方式如下：一是依靠企業，掛職頂崗。學校與企業合作，安排教師到企業生產的第一線，以一線員工的身份參與生產實踐，提高專業技能和操作熟練程度，以便于設計出符合工作實踐要求的實訓課程，切實提高學校實訓課程質量。二是利用課余時間，在校內開展教師技能培訓，可以為每位實訓教師配備教學經驗豐富的理論教師作為指導老師，帶動和指導實訓教師的科研工作和理論教學。三是聘請行業內專家與教師交流和切磋，就產學研結合形成的理論和現實問題進行深入的探討，為學校的實訓課程設置和培養目標的修訂提供咨詢和指導。四是鼓勵實訓教師參與或者帶隊參與各個專業不同級別的技能競賽，通過競賽提高技能，促進教學。五是鼓勵實訓教師參加職業資格鑒定，通過獲得國家認可的職業資格，提升教師的專業能力，也可以加深教師對專業崗位的認識，通過調整教學內容，培養出高水平的專業人才。六是同行交流，可以通過公開課和座談會等形式，組織教師之間的交流和互相促進。
四、評價體制
目前對實訓教師的評價體制，基本按照專業教師或者是實驗室管理技術人員的標準，缺乏高職院校的特色。另外，評價主體和評價指標的設置也不合理：評價主體主要是學校領導，缺乏來自實訓教師同行內部和學生的評價。評價指標設計單一，簡單參照理論教師的考核指標，如科研工作量、課時量等，不能體現實訓教師工作的特色。或者雖然有專門的實訓教師評價體系，但評價內容偏重實訓室和設備的維護管理，教學部分的工作所占的權重少。
評價體制構建應包括：一是評價目的。對實訓教師進行評價的目的是促進教師的職業發展，是一種發展性的評價。二是評價指標和權重。評價指標應該包含教學、科研和服務三方面。教學評定的數據包括本學期或者學年授課門數、學生數量以及課后學生評教等級。科研則以參加的學術會議、各級刊物公開發表的論文數，編寫的教材、著作，申請到的科研經費等。服務的評定包括在校內管理和維護的實訓室和實訓設備，與企業合作開發產品和研發新技術，創造的經濟效益和獲得的科技進步獎項。權重上面可以適當加大與企業合作研發新技術和新產品的比重。三是評價主體和評價方法。評價主體應該盡可能地將能夠接觸到實訓教師的相關個人包括在內，如同行（評價實訓教學技能）、理論老師（評價教學法和教學技術）、行業專家（評價專業技能）、學生、分管領導（評價思想和工作量）。評價方法應該結合定性與定量評價，定量評價相對客觀，可以通過工作量、技能競賽獲獎情況和職業資格等相結合來評價。
五、 職稱體系
目前高職院校的實訓教師的職稱評定主要分為兩個系列：一是理論課教師系列，二是實驗人員職稱系列，個別教師則向經濟師、會計師等專業職稱系列靠攏。理論課教師職稱系列的評定需要科研成果和，這對企業出身的實訓教師有相當大的難度；如果向實驗人員職稱系列靠攏，一些學校領導往往存在偏見，即使職稱上去了，卻是高職低聘；而經濟師、會計等專業職稱系列，對高數等專業基礎知識要求較高，要通過國家統一的考試，這對實訓教師來說難度較大。因此，現有的這些職稱系列對實訓教師是不太公平的，必須設計一套適合實訓教師成長，體現實訓教師價值的職稱系列。
第一，體系設計依據。高職院校實訓教師職稱系列的設計，一是應考慮普通高校教師系列的職稱評定標準；二是應參考國家職業資格鑒定的等級評定標準；三是可以參考實驗室管理人員的職稱評定標準，既照顧到高職院校實訓教師的特點，又能體現高職院校的辦學宗旨。
第二，職稱系列。高職院校的實訓教師職稱級別可設初級、中級和高級，具體的職稱名稱可以是實訓助教，實訓講師，實訓高級講師等，對于來自企業基層崗位，技術能力較強，但是學歷低、科研能力差的實訓教師，可根據專業的緊缺程度，專業技術的等級劃分為實訓技師、中級技師和高級技師等。
第三，初定條件、申報條件。高職院校實訓教師的初定和申報應該綜合考慮高校教師的學歷水平、專業技術能力、在企業從事專業技術工作的年限，科研工作量和實訓工作量。這幾個因素之間應該是互補的關系，學歷水平只要達到基本要求，對科研工作的評定標準可根據其專業技術能力、專業從業年限和實訓工作量等指標適當放寬。
第四，職稱轉評。根據普通高校教師職稱轉評的標準，中等教師系列、經濟系列、表演系列、工程系列和會計系列等都可轉評為實訓教師的相應職稱。轉評標準應該嚴格按照實訓教師職稱系列的評審條件，初級、中級可直接按照評定條件轉評，高級職稱則必須通過同行專家的技術考核和論文答辯。
【參考文獻】
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[2]王麗榮.高職實訓教師培訓存在的問題與對策[J].實驗室科學，2011（5）
[3]宋新書.實訓教師資格及培養方法研究[J].邢臺職業技術學院學報，2004（4）
[4]邱巧玲，王奕俊.發達國家職業教育師資隊伍建設的特色及啟示[J].國外職業教育，2005（1）
關鍵詞：教學改革 市場營銷 實踐課程
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）30-0275-02
一、實踐師資隊伍建設多元化及網絡教學平臺多元化
培養市場營銷“雙師型”的師資隊伍。市場營銷學是門實踐性較強的課程，在立體化教學模式下，教師必須在理論和實踐兩方面給予學生有效的指導，這就要求專職教師在掌握營銷理論的基礎上，加強自身實踐能力的提高。實踐課老師只有成為“雙師型”教師，才能有力的增強實踐教學的設計性、綜合性和創造性，才能使培養出來的學生具有較強的創新精神和實踐能力。
其一，采取從企業中選聘工程師、管理人員到學校經過教學業務培訓后擔任實訓教師。充分利用社會教育資源，積極聘請省內外著名專家、企業高級管理人員來高校做兼職教授或客座教授，參與擬訂學科發展計劃和實驗室建設，聯合進行重點科研項目的攻關，承擔部分教學科研任務。其二，繼續加強雙師型教師的培養，努力提高中、青年教師的技術應用能力和實踐能力。有計劃地選派教師到企業實踐、考察，讓教師參與實訓基地的建設，鼓勵教師參加職業技能培訓并取得有關技能考核等級證書。
二、校內實踐教育多元化
1.建立高仿真性的職業環境實驗實訓。校內實訓是有助于學生理論聯系實踐，提高學生動手能力的教學形式。學生根據自己的專業學習需要，通過校內實訓可以就某一技能或操作在集中時間內進行反復訓練，直至掌握。這樣，學生在校學習期間就能進入職業角色，了解生產經營，掌握一定的專業技能，為校外實習奠定堅實的基礎。市場營銷模擬實驗是運用計算機軟件技術模擬企業的經營環境，供模擬參與者進行企業經營決策的教學和訓練的方式。在市場營銷專業教學中采用模擬實驗教學方式，使學生在實驗室里就有機會運用營銷理論和營銷策略，從事企業整體運作的經營決策活動，可進一步提高學生的綜合決策能力和實際操作能力。引進市場營銷軟件，如世格SimMarketing 營銷模擬系統、用友沙盤教學系統、因納特營銷模擬系統等。
2.依托第二三課堂，拓展學生科研和創業能力。學生通過第一課堂，學習基礎知識和基本理論；依托第二課堂，訓練專業技能；創建第三課堂，強化學生職業能力。以學術節為平臺，開展多姿多采的學術活動。學校現有CI策劃協會、“挑戰杯”團隊等學術社團，每學期舉辦學術節活動。如創業設計大賽、CI設計、我行我銷、商業策劃、企業營銷診斷、ERP、管理模擬決策大賽等學術性活動，構成了培養本科生探索性學習能力、提高創新和科研能力的課外學習體系。營銷理論與實戰經驗論壇。將實戰企業家和學院派知名學者請到學校，為學生舉辦講座，通過介紹營銷理論前沿為學生提供理論和營銷實踐經驗。
三、校外實踐教育多元化
1.校外實習：校企合作形式多元化。學校的空間是有限的，特別是近幾年來招生數逐年增加，絕大多數高校校內資源滿足不了學生完成畢業設計的要求。所以應該強化學校與企業的合作、學校與國家、省、市高科技園區的合作、學校與地方政府的合作、學校與研究院的合作、學校與學校之間的合作。本科生的畢業論文可以根據企業或者社會需求選題，這樣不僅能解決企業存在的問題，同時可以發揮大學科技人才的優勢，有效實現科技成果轉化。可采用以頂崗操作、畢業實習為主導的實踐教學方式。
2.畢業論文（設計）實習方式及考核方式多元化。在實習方式上高校應采取分散實習與集中實習相結合，不拘一格培養學生實踐能力。在市場營銷專業的教學模式的改革中，內蒙古財經學院商務學院2003年系統提出了“教學、科研、社會服務三位一體”教學模式的基礎上，又將該專業按照“一訓兩段三模塊”將“研究型、應用型、創業型”三類學生實習分別安排。為了保證實習效果，學院制訂周密實習計劃與實習指導書，明確了學生在實習中的具體內容、能力培養目標以及實習過程中的具體要求，以指導學生的實習工作順利有效完成。畢業論文（設計）考核方式多元化。學生畢業論文形式由傳統的單一的學術型論文，拓展為學術論文、調研報告、營銷診斷、案例分析、管理設計五種形式供學生選擇。對學生論文的評價嚴格按照學校制定的畢業論文評分標準進行打分，指導老師的評分占40%，評閱老師的評分占30%，但評閱老師可以否決畢業論文，這樣畢業論文就必須修改，答辯小組的評分占30%，三者加總的分數為畢業論文的最后得分。
3.社會實踐多元化。（1）認知實訓。組織學生到工商企業，大型商貿中心現場觀摩。增強學生的感性認識，了解企業的真實狀況。時間安排在第一學期。（2）專業調研。針對學生所學的專業知識，組織學生進行調研、策劃練習，在組織時建議調研主題要結合學生畢業后的就業取向。在課程進行中布置一定的案例調研，讓學生走到熟悉的公共服務企業，如超市、商場、快餐店等觀察體驗，將調研成果滲入課堂的專題案例研討中。（3）項目教學。項目教學法是指師生通過共同完成一個完整的項目而進行的教學實踐活動。鼓勵學生參與教師科研工作及課外科技創新活動。具體做法是：教師聯系合作單位，簽訂項目合作合同；將學生分為若干小組，分別從事各項工作，明確每個人在小組中的角色和作用；學生在學習專業課程內容的同時，收集相關資料并進行市場調查；制定項目計劃并與企業合作實際操作項目；企業負責打分和方案的應用，并提出運用中出現的新問題，教師總結項目執行情況。項目教學法不僅可以鍛煉學生的實際操作能力，而且可以達到與企業互惠互利的目的，取得了很好的效果。（4）假期實踐。鼓勵學生充分利用寒暑假進行社會實踐，應聘營銷職位，進入企業考察與實踐積累經驗，理論聯系實際。使市場營銷專業的學生適應社會和市場的需求，真正成為在各級工商企業、管理部門和各類營銷崗位上從事市場營銷、市場管理、市場策劃、市場開拓的市場經濟發展需要的高層次專門人才。（5）學生自主創業。在學校周邊設立大學生創業一條街，既鍛煉了學生的能力，還能為全校師生服務。新建本科院校可借鑒這樣做法，建立移動式跳蚤市場，為學生創業提供一些基礎條件，在學校開辟一條商業街，面向學生招商。為幫助同學穩步經營，學院配備指導老師。（6）建立商業實體。實現專業實踐教學與大學生創業園相結合。幫助指導學生成立營銷創業園，將有助于學生在創業中學習成長。典型形式是建立以學生為主體，以具體業務為紐帶的“學生營銷公司”，并以該公司作為市場營銷專業全真實踐教學體系的主要載體。建立商業實體、創業園，關鍵在于妥善處理好產權及可接納的學生數量等問題。
四、營造創業環境，培養創業精神，手段多元化
1.共同形成一個優越的大學生創業環境。新經濟形勢下，政府對大學生的創業給予鼓勵、支持、引導和服務，為大學生創業營造了一個良好政策環境、法規保障系統。降低大學生的市場準入條件，減少創辦企業的注冊資金，減免工商、稅務等部門辦證的相關費用，簡化手續，提供方便快捷優質的服務，以鼓勵大學生自主創業。全社會基本達成共識，形成一種創業文化，激勵大學生創業行為。
2.加強創業教育。創業教育必須注重培養人的創新意識與創業能力。結合社會經濟形勢分析大學生創業的現狀，讓大學生了解社會，了解創業過程。通過寫調查報告、專題討論和出墻報等，進行創業意識教育，啟發學生的創業動機。設置彈性創業教育學分制，使其成為學生畢業的條件之一，以此來強化創業教育。
3.建立完善大學生創業資金支持體系。進一步擴大大學生創業的資金來源，建立多元化的創業資金融資渠道，實現政府、社會、學校、家庭四級大學生創業資金支持。目前，國家已經在大學生創業基金上進行了大批的資金投入，社會企業有的專門設立了創業基金，鼓勵大學生創業創新，扶持學生創業團隊成功創業；高校設立創業基金。政府、社會、學校設立的大學生創業基金主要是對大學生創業所需資金提供一定比例的支持，并不是為其提供全部的資金支持，還要學會整合和挖掘校友資源、家長資源，讓這些資源發揮優勢，與學校合作打造創業教育實踐的硬環境。只有這樣才可以解決大學生創業的資金問題。
五、職業技能認證多元化
實現專業實踐教學與職業技能認證一體化。構建注重素質教育，融傳授知識、培養能力與提高素質為一體，富有時代特征的“1 +N”人才培養模式（即:一個文憑+多個證書）。
營銷作為一個新興行業，其職業資格認證的歷史并不久，營銷專業實踐教學應當與職業技能認證掛鉤。鼓勵學生參加中國市場學會與教育部考試中心聯合推出的中國市場營銷經理助理資格認證考試，獲得認證后，即可享受市場營銷學會的會員推薦，為就業開辟新的渠道。
市場營銷專業實踐課程教學組織模式多元化改革項目，著眼于人才培養的全過程，集課程結構重組、教學內容、教學方法、教學手段、畢業論文以及教學管理等綜合改革、整體優化于一體，著力于教學要素的優化配置，著重已有成果的集成和應用，在已有改革基礎上，不斷深入研究，繼承創新。該成果解決了管理類專業，多年來在教學、科研中存在的理論與實踐相脫節的問題，為管理類專業辦學直接面向經濟主戰場開創了新途徑。這項改革，將對提高教學水平和教育質量，實現培養時代所需人才目標產生明顯效果，并能取得良好的社會效益和經濟效益。
參考文獻：
[關鍵詞]獨立學院辦學定位人才培養實踐教學
一、 加強實踐教學的意義及當前存在的主要問題
獨立學院是順應我國大力發展高等教育事業、實現高等教育大眾化目標而設立的新型高等教育機制和模式，選擇教學為主型作為辦學定位，以專業應用型高級復合人才為培養目標，是獨立學院一個比較現實、合理、可行的選擇。而專業應用型高級復合人才必然是專業理論基礎扎實、動手能力突出的實用人才，尤其應該具備一定的創新意識、動手能力和分析問題解決問題的能力，而實踐教學在學生能力培養方面起著不可替代的重要作用，因此加強和重視實踐教學是確保實現獨立學院人才培養目標的重要途徑和手段。
（一）實踐教學的內涵及其意義
實踐教學并不僅僅是課堂理論教學的補充和延伸，而是培養學生實踐能力和創新能力、理論應用于實踐、分析問題解決問題能力的重要教學保障，是在學生比較系統地掌握了本學科、本專業基礎理論和基本知識的基礎上，培養學生逐步掌握本專業所必需的基本技能、方法和相關知識，從而使其具備從事本專業實際工作和研究工作的初步能力。
課堂教學和實踐教學是教學體系中最為重要的兩個子系統，但課堂教學主要是“學科知識”的系統傳授，而實踐教學則著重培養學生的“應用能力”特別是職業應用能力，兩個子系統相輔相成。從生源上來看，獨立學院的學生可能在學習能力、學習習慣和學習基礎方面不如重點大學和公辦院校母體的學生，但在人際溝通能力、組織協調能力以及創新能力等方面并不比公辦高校的學生差，而且獨立學院的學生大多來自經濟條件相對較好的家庭，優越的家庭教育使他們擁有更為寬廣的視野和較強的組織能力，也易于接受新事物、新思想和新方法，從而在實踐能力和創新能力的培養方面具備更好的基礎和條件。因此，加強和重視實踐教學，強調學生綜合素質和能力的培養，可以形成為獨立學院一個重要的特色和有力的競爭點。
實踐教學環節的設計不必圍繞學科體系的內部邏輯關系來展開，而是應該促使學生將課堂所學的理論知識遷移到實際問題的解決上來。目前，以財經類獨立學院為例，實踐教學包括了城鄉調查、階段實習、學年論文、畢業實習和畢業論文等環節，并輔之于職業資格考試培訓以及其他實踐教學保障措施，以滿足社會人才需求對本科畢業生所提出的質量和素質要求。加強實踐教學，其意義在于：
1.有利于學生鞏固專業基礎理論和基本知識
專業理論知識源于實踐而又高于實踐，理論與現實還是存在一定差距的，因此課堂教學必然具有一定的抽象性和概括性，易使學生感覺枯燥、乏味，甚至產生排斥心理。而要順利地完成各項實踐教學任務，很多時候則需要基礎理論知識來加以支撐，因此，實踐教學一方面有助于學生更深入地理解、鞏固和掌握專業理論知識，另一方面也會激發學生學習專業理論知識的自覺性和積極性。
2.有助于培養和鍛煉學生本專業研究工作的初步能力
實踐教學盡管并不一定指向某種具體的實際職業工作崗位，但要求學生將書本知識運用于現實問題之中，主動尋求與問題相關的專業理論并學習和思考如何應用于實踐，從而使學生樹立理論與實踐相結合的理念，鍛煉學生的思維能力，培養學生用科學知識和方法解決實際問題的能力，通過研究問題背后的深層次原因，揭示社會經濟現象運行的客觀規律，提出有針對性而又切實可行的解決方案。
3.有助于學生了解、認識和熟悉社會，為將來就業做好準備
開展實踐教學，也是學生接觸社會，發現并深刻剖析社會經濟問題實質的過程，因而有助于學生了解、認識并熟悉社會，特別是與本專業相關的職業環境，在心理層面上完成從學校向社會的過渡，為將來就業、走上社會做好準備。
4.有利于促進教師整體素質的提升，建設“雙師型”教師隊伍
獨立學院的師資，有相當部分來自于原公辦院校母體，大多是從學校到學校，基本上沒有實務部門工作的經歷，難以滿足獨立學院培養專業應用型高級復合人才的要求，而部分從實務部門引進的教師，則在專業理論知識方面欠缺深厚的理論底蘊，對于獨立學院來說難以在短期內建立“雙師型”教師隊伍。但通過開展以實踐能力培養為導向的實踐教學，教學相長，由學生的客觀需求反過來也會有利于促使教師轉變教學觀念，重新整合教學內容，使其主動向實務部門取經學習，從而有利于“雙師型”教師隊伍的建設，提升實踐教學的質量和效果。
（二）東方學院當前實踐教學環節中存在的主要問題
浙江財經學院東方學院是一所以經濟、管理學科為主體，經、管、文、法、理、工多學科發展的教學型本科院校。1999年經浙江省人民政府批準組建為民辦二級學院，2004年經國家教育部批準確認為獨立學院。學院以服務浙江經濟社會發展、培養高級應用型人才為使命，恪守“進德修業，與時偕行”之校訓，以人才培養模式改革為突破口，十分重視學生創新精神和實踐能力的培養①。
和全國大多數獨立學院一樣，東方學院的辦學歷史還不長，辦學經驗有待逐步積累和總結，就目前的實踐教學來說，以下幾方面的問題尤其應該引起重視：
1.缺乏對實踐教學價值的深層認同
對于實踐教學核心價值的認識，無論是教師還是學生都還缺乏深層認同。部分教師和學生，僅僅把實踐教學視為是學校所布置的“任務式”教學環節，缺乏對實踐教學在學生人才培養和發展過程中重要性的認識，還沒有將實踐教學提升到引導學生專業學習和職業生涯科學規劃的高度加以重視。由認知上的偏差，導致部分教師在開展實踐教學時，只是應付完成任務而不是注重實踐教學實施效果，部分學生也沒有將實踐教學與其實踐能力、專業應用能力培養聯系起來，導致在實施過程中也伴以應付的態度。
2.課堂教學與實踐教學尚未有效融合
課堂教學重在專業理論知識的傳授，而實踐教學則是將專業理論知識應用于現實社會經濟問題的分析和解決，注重的是學生實踐能力和創新能力的培養，從目前的情形來看，理論與實踐尚未實現有效的融合。這一方面與部分教師育人觀念還未從原公辦院校母體固有思路向獨立學院人才培養目標轉變有關，另一方面也是部分教師實踐指導能力缺失、課堂教學內容體系調整滯后的結果。
3.實踐教學體系的系統性建設有待完善
實踐教學體系是培養學生應用能力的系統，實踐教學各個環節之間有其內在的邏輯，但在當前的實踐教學安排上，還存在割裂、破壞系統性整體性的情況。比如城鄉調查、學年論文和畢業論文是個有機的整體，畢業論文是學生運用所學的專業理論知識，對社會經濟問題進行分析、論證，最終提出可行的、有針對性的解決方案和對策，而學年論文是在畢業論文寫作之前的一次訓練和準備，城鄉調查則是為論文寫作提供事實經驗證據，因此從社會科學研究的內在邏輯來看，應該是學生首先確定論文選題，然后通過文獻閱讀和整理，明確研究思路，并通過設計調研方案獲取數據信息加以經驗佐證。但目前的實踐教學安排上，學生大一安排城鄉調查，大三布置學年論文，大四撰寫畢業論文，最終實施的結果往往是研究選題分散、零亂，三個環節三個內容，相互之間沒有形成內在的邏輯聯系，以學生的能力和精力，要在如此多的選題上分別下足功夫、取得令人滿意的成績，顯然是不太現實的。
4.實踐教學效果有待進一步提升
對實踐教學價值認同不到位，加上部分教師指導缺位、部分學生主動性和積極性不足，其結果必然無法實現培養學生應用能力的預期效果。事實上有相當部分學生根本沒有真正開展城鄉調查，為了完成任務隨意編造調研數據甚至直接從網上抄襲，沒有弄清開展城鄉調查的意義，也不會設計調查問卷。部分教師也沒有很好地履行指導職責，對學生疏于監督、放任自流，結果實踐教學環節第一關便失守，造成后續環節愈加混亂，學年論文和畢業論文抄襲成風，不知所云，更有部分學生在論文答辯時連自己“寫”的論文都看不懂，貽笑大方。
二、 實踐教學改革與創新-以金融與經貿分院為例
浙江財經學院東方學院金融與經貿分院成立于2010年4月，由金融系和經貿系合并而成，新組建的金融與經貿分院是全校規模最大的分院之一。金融與經貿分院現有金融學、保險、經濟學、國際經濟與貿易等四個本科專業，現有本科生1000余人。分院奉行“知行合一，追求卓越”的指導思想，以“應用型、復合型、創新型”人才培養為目標，強調學生基礎理論知識的把握和自主創新能力、創業思維的鍛煉和培養。在強調基礎理論知識的同時，學生的培養方案強化實踐教學，立足于培養學生的應用能力、思維能力、溝通能力、組織能力和團隊協作能力②。
為了讓學生真正掌握社會科學研究的程序和范式，培養學生團隊協作精神、攻關能力和獨立發現問題、分析問題、解決問題的能力，逐漸形成優良的創新精神與創新能力，我們組織了金融與經貿分院08級和09級部分學生開展了實踐教學改革與創新活動。本次活動基本的思路是按照社會科學研究的內在邏輯要求，由學生自己確定選題，通過檢索和查閱相關的文獻資料理順研究思路，自己運用所學的專業理論知識去獨立思考和分析、探究問題背后的實質，由學生自己設計問卷并進行社會調研，獲取第一手的經驗數據信息，并以此驗證自己的假設和判斷。我們期望通過開展這次實踐教學創新活動，圍繞專業應用型人才在知識、能力、素質各方面協調發展的要求，著重培養學生的獨立思維能力、用科學知識和方法解決實際問題的能力、靈活運用專業理論知識的能力，鍛煉和培養其語言表達能力、自我表現能力、團隊精神、協作、交際以及考慮問題的周密性等各項綜合素質。
本次科研活動選擇以農民工為研究對象，是基于以下幾方面的考慮：一是農村流動勞動力作為改革開放以來一道亮麗的風景線，為我國經濟的持續快速增長作出了巨大的貢獻，勞動力從第一產業向第二產業、第三產業轉移是世界經濟發展的必然趨勢，但在中國二元結構的經濟社會體制背景下，農民工問題具有十分典型的中國特色和強烈的現實意義；二是金融與經貿分院實行導師跨專業指導制度，每位教師指導的學生中基本上都有經濟學、保險學、金融學和國際經濟貿易各個專業，而農民工問題與這些專業都可以很好地契合；三是社會經濟數據統計調查中，為了反映出總體的共性特征和一般規律，要求統計必須調查、搜集足夠多數的單位資料以消除個別單位的差異，當前我國的農民工已經十分廣泛地滲入到了我國經濟社會的各個層面，農村地區有流出的農民工，城鎮地區有流入的農民工，甚至有些學生本身就來自農民工家庭，因此以農民工為對象也便于學生調研。
1.組織
第一步，將近40名學生按其專業分為8個科研小組，選舉其中一人為小組組長，負責課題的策劃、聯絡、協調和監督實施的工作；
第二步，各小組通過廣泛地查閱參考文獻，小組內部經多次深入探討，擬定本小組的研究課題，充分發揮主觀能動性，結合專業理論知識對研究課題進行大膽假設，理順研究思路，擬定研究框架；
第三步，各小組在理論論證基礎上，設計、擬定調查項目，由指導教師匯總、整理，合并成一份完整的問卷調查表；
第四步，統一印制調查表，由各小組分別組織實施調研，將所獲取的輸入電腦，匯總形成農民工調研數據庫；
最后是利用調研數據庫信息，各小組撰寫、完善本小組課題的研究報告。
本次學生科研活動從2010年11月開始動員、準備，到2011年8月結束，共歷時10個月。
2.內容
從各小組的選題來看，在專業性之外也體現出了學生關注社會、關注民生的社會責任意識和人文精神，視野較為開闊。如有的小組以“新生代農民工創業的融資渠道”為題，有的小組探討“農民工的保險意識與保險需求”問題，還有的小組則選擇研究農民工流動的決定因素、民工潮民工荒問題、農村教育以及農民工就業歧視等問題，既有鮮明的時代特征，同時也涉及到當下社會經濟中諸多熱點，具有十分重要的研究價值和社會現實意義。
對于財經類學生來說，培養其對社會經濟問題的初步研究和分析能力，不能僅僅限于問題的簡單描述，更為核心的重點是運用所學專業理論知識去探究、分析現象背后的實質性原因，掌握社會經濟現象的客觀運行規律和機制，只有這樣才能提出標本兼治，具有說服力和可信度的解決方案和對策措施。因此，我們特別注重引導學生大膽假設，小心求證，以踏實嚴謹的科學研究態度，強調思考的周密性和設計調查問卷項目的合理性。最終匯總以后，將問卷項目劃分為農民工個人特征和家庭狀況兩個層面46個大項近140個小項，調查內容包括農民工年齡、性別、受教育程度、職業類型、婚姻狀況、收入與支出、社會保障等個人信息和家庭人口結構、家庭資產、非勞動家庭收入、家庭土地承包、家庭金融借貸等家庭信息。
3.結果
本次科研活動共有8個研究選題，發放調查問卷350余份（另有部分學生利用網絡資源，進行網上調研），最終回收獲得有效問卷230份。由陳影、丁建梁、鄭月艷和裘婷婷同學負責數據整理和電腦錄入，形成農民工調研信息數據庫。
利用第一手的調研信息數據庫資料，為同學們進行原創性的科學研究活動提供了堅實的經驗論證基礎。有的同學據此寫成了學術論文作為學年論文，有的小組則申報了學生科研項目并獲得評審的肯定予以立項。如09金融許晶穎小組和09保險陳影小組，分別以“關于農民工創業融資渠道的調研-以浙江省為例”和“新生代農民工的保險意識與保險需求研究”為題，獲得了浙江財經學院東方學院學生科研項目的立項資助，其中陳影科研小組還獲得了浙江省新苗人才計劃的立項資助。
4.效果
通過開展本次實踐教學創新活動，在一定程度上激發了學生開展科學研究的熱情，加深了對理論知識的理解，強化了分析問題的能力，比如陳影小組運用馬斯洛的需求理論解釋了農民工的保險意識和保險需求問題，并利用經驗數據進行了驗證，提出了解決農民工保險保障的對策建議等。
本次活動的效果，綜合起來：（1）引導和激發了學生的科研熱情，基本上掌握了科學研究的方法；（2）鍛煉了學生的人際溝通和協調能力，增強了團隊協作精神；（3）關注社會，關注民生，強化了社會責任意識，熟悉和加深理解了社會現實；（4）為進一步改革和完善實踐教學提供了初步經驗。
5.不足與存在的問題
（1）問卷設計環節尚存在較多問題，影響了數據質量
比如調查問卷設計的項目過多，有100多個小項，使得被調查者往往沒有耐心全部作答，許多問卷項目留有過多的空白，影響了調查數據信息的完整性。另外，部分開放型問題措辭不夠科學、明確，而部分封閉型問題的答案設計上沒有做到窮盡性和互斥性，在問題的編排上也缺乏一定的技巧性，影響了數據質量。
（2）調研工作仍有不少技術性問題有待解決
比如在搜集資料的統計調查時，采用了當面訪問法，形式的單一限制了調查樣本的范圍和數量。盡管也有同學采用了網上調查法，但沒有對數據信息采取必要的質量控制措施。
（3）學生能力有待進一步提高
在本次科研活動中，還反映出不少同學專業理論知識掌握得不夠扎實，靈活運用能力有所欠缺，盡管思維活躍但缺乏科學的理論知識作為支撐，難以提升研究的水平。此外，在數據的應用分析中，大多數同學還不能熟練地掌握SAS、EVIEWS等計量統計軟件工具，導致數據處理能力不足、統計分析停留在簡單的描述性層次上。
（4）師生科研合作的深度仍有待加強
由于期間教師進修等原因，我們對學生的指導和引導工作還不夠到位。而師生間如何展開科研合作，讓學生成為教師的科研助理，讓學生參與到教師主持的科研項目之中，拓展師生科研合作的深度等問題，仍有待于下一步的探索。
三、 總結與展望
根據現有可以利用的教育資源、師資隊伍結構，結合社會人才需求和生源質量，以教學型為主是獨立學院合理而現實的辦學定位選擇。而要實現專業應用型高級復合人才的培養目標，獨立學院更應該突出實踐教學的重要地位，提升實踐教學的質量和效果，這既是凸顯獨立學院辦學特色的方面又是關系到獨立學院生存、發展、提升辦學競爭力的重要保證。因此，從原來依附于公辦院校母體脫胎而設立的獨立學院，在辦學理念上面臨著“轉型”的壓力，在師資隊伍建設中又有著優化結構的客觀要求，在教學體系建設上則需要進行大膽改革和創新。
獨立學院的歷史還不長，辦學經驗有待逐步積累和總結，實踐教學改革和創新可以作為一個重要的突破口，尤其是在培養學生實踐能力、創新能力、組織溝通能力、團隊協作能力和分析問題解決問題的能力方面，更要直面當前存在的問題和不足。和其他大多數獨立學院一樣，浙江財經學院東方學院在實踐教學價值的深層認同、課堂教學與實踐教學的融合、實踐教學體系的系統性建設和實踐教學效果等方面同樣有待改進和完善。
金融與經貿分院作為東方學院規模較大的教學科研單位之一，近年來也在積極探索實踐教學規律以強化實踐教學效果，勇于開拓，為實現專業應用型高級復合人才培養目標進行改革與創新嘗試。我們所開展的學生科研創新活動，盡管還沒有與現行的實踐教學體系完全融合，但在實施效果上也初步鍛煉了學生的主觀能動性和獨立思考能力，引導和激發了學生的科研熱情，鍛煉了學生的人際溝通和協調能力，培養了團隊合作精神，也使學生樹立和強化了關注民生的社會責任意識，加深了對社會現實的理解，為進一步改革和完善實踐教學提供了初步經驗。
實踐教學的改革和創新是一項長期的系統工程，不可能一蹴而就，因此在進行各種努力和探索活動中，我們要秉持平和的心態，積極鼓勵和支持教師、各教研部門開展改革和創新實踐，不斷總結教訓、積累經驗，相信在學院領導的大力支持之下，通過全院師生的共同努力，必定能夠進一步優化實踐教學體系、充分發揮實踐教學培養學生綜合素質和鍛煉應用能力的作用，形成具有獨立學院辦學特色和富有競爭力的人才培養體系。
本文系浙江財經學院東方學院2010年度教學科研課題“東方學院實踐教學改革研究-以金融與經貿分院為例”（課題編號2010JK53）、“具有獨立學院特色的金融學專業課程體系改革研究”（課題編號2010JK07）的研究成果。
通訊作者：胡軍輝
[注釋]
①浙江財經學院東方學院概況，http：///content/detail.php？sid=1&cid=503。
②浙江財經學院東方學院金融與經貿分院介紹，http：///fyjs.aspx？id=1。
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[論文摘要]2008年美國次債危機全面爆發并波及全球股市進而影響實體經濟，成為社會各界關注的熱點。本文以美國次債危機發生的根本原因為思考切入點分析次債危機被逐層放大的環節，試圖通過尋找資產證券化與次債危機根源的聯系，探討證券化運作下的風險傳遞過程，揭示證券化模式本身隱含的不完善之處及其對金融創新的啟示。
一、次債市場的證券化運作
（一）證券化運作第一步MBS
MBS（住房抵押貸款證券化）是20世紀重要的金融創新工具，具體是指商業銀行等金融機構將其所持有的住房抵押貸款債權出售給特設證券化機構，由該機構以住房抵押貸款為基礎，經過信用增級和評級后，在證券化市場上發行住房抵押貸款證券的行為。
MBS將最初由一個主體獨立完成的整個過程拆分成了幾個組成環節。投資銀行因為把握住了整體流程而獲得了將貸款重組的自由，其介入使得次級債的發行規模由按揭公司控制變成了市場需求決定。按揭公司根據投行選定的信用標準，將同類資質的貸款打包成MBS，經投行轉手至預定客戶。MBS以高風險高收益引導投資方向，同時貸款機構迅速將債務剝離轉移風險并收回資金提供更多的抵押貸款。需求的擴張催生了美國房地產市場的“非理性繁榮”，促進次級債市場的快速發展。
（二）證券化運作第二步CDO及CDS
以次按為抵押品的MBS債權，并未達到評級公司最低投資級的要求。投行進而以打包后債務的未來現金流為支撐，根據潛在違約率的高低，按風險的大小分割出三個層級的債務抵押憑證CDO。其中，風險低的為高級CDO，風險中等的為中級CDO，風險最高的為股權級CDO。經內部信用增級重組后，高級CDO獲得了AAA的評級，使得不同風險偏好的投資者將其納入投資組合。商業銀行、保險公司、共同基金、教育基金等主要購買高級CDO，而中級和股權級CDO的主要買家是風險偏好較高的對沖基金。
投行為了規避自身存有的中級和股權級CDO的違約風險，推出了信用違約掉期CDS。投行擔保在信用事件發生時，CDS買方仍可獲得預期的收入甚至利潤；在沒有信用事件的條件下，賣方將從買方獲得定期的保險費收入。CDS引來了對沖基金的加入，在房價上揚的市場和CDS的保障下，對沖基金不僅可在高投資回報領域變換投資組合創造財富。金融資產持有機構通過資產違約風險的擔保人，滿足了市場希望剝離和轉讓風險的需求。至此，通過不同層次的證券化操作，美國的證券市場上以低信用購房者申請次貸業務，貸款公司發放次貸，投行深加工打包生成次債，銷售給國內外投資者的風險分散鏈條形成。
二、證券化下次債的風險傳遞過程
首先，資產證券化將貸款發放機構的提前獲利與它所發放貸款的風險隔離。貸款從發放機構剝離到后，資產被置于貸款人的破產程序之外，并且投資者不得因該證券化的資產未來的違約風險向貸款人追索。貸款發放機利用信息的不對稱放松對借款人資信和償還能力的甄別，信用門坎的降低使風險被掩蓋且逐漸積聚到較高水平。
其次，投行將高違約風險的低層產品以高價賣給對沖基金。當基礎資產大為縮水時，對沖基金面臨大量贖回，其高財務杠桿操作立即將風險幾十倍、上百倍地放大。由于對沖基金不斷以CDO作抵押向商業銀行貸款繼續投機，銀行擴大信貸對同一筆貸款疊加多次風險，不良資產率隨之上升，部分風險又回到銀行體系。這種過分擴張使地產領域的震動輕易波及全球金融市場。
再者，定價機制的模糊和評級的混亂加大了交易的波動性。隨著投資群體的擴展，CDO資產池內基礎資產逐漸走向多元化和高風險化。由于影響CDO市值的因素復雜，不可能有絕對完善的CDO估值模型。同時，CDO產品缺乏熊市的數據資源支持，一些原本模型顯示非常有利可圖的投資品由于缺乏足夠的風險控制在房產價格下滑時產生了巨額的損失。證券化通過對貸款池的切分創造出多層衍生品，龐大而復雜的資產支持結構和運作方式使風險不斷積聚。不僅如此，評級的混亂使得大量投資者并不知道自己手中所持的AAA層CDO產品雖收益率高但流動性差并且難以測算違約率，內含風險非常高。
由此可見，次債危機的導火線是基準利率的提高和地產市場的疲軟。深層原因在于成熟金融市場條件下，資產證券化運作導致信用風險由房地產金融機構向資本市場傳遞，房地產泡沫通過信貸創新產品將風險擴散到全球范圍。
三、次債危機帶給資產證券化和金融創新的啟示
資產證券化是美國住房貸款市場上最重要的金融創新，設計的初衷是將信用風險分散到更廣泛的領域以穩定金融系統。資產證券化融合了信托制度的優點，為社會創造了流動性，有利于銀行減輕資本充足率的壓力、擴大經營規模、形成新的利潤增長點、提升資產負債管理能力，降低資金成本；同時，資產證券化也對資本市場則提出了新的投資理念，為投資者提供不同期限及風險的投資品種和盈利機會。
資產證券化模式下的金融衍生產品盡管可將流動性較差的抵押貸款變現，但兼有使交易主體眾多，交易結構復雜，風險隱蔽性強等缺陷。金融衍生產品在開發的過程中欠缺風險控制，基礎資產的輕微價格變動會通過金融衍生產品的杠桿作用形成放大效應。由于缺乏嚴格的信息披露和解釋衍生品風險與收益的機制，投資者無法判斷資產的質量，存在操作失誤的可能性。信用鏈條和委托關系過長使風險在無限分散的同時變得難以察覺。結構性金融產品評估體制的缺陷和監管的缺失導致風險層層疊加累積到一定程度后反作用于金融系統。
所以，雖然大部分金融創新的目的是規避投資風險和強化風險管理，但是由于發展過快和金融衍生工具自身的特性，導致對社會金融發展存在潛在的負面影響，有成為新的巨大風險源的可能性。由于金融衍生工具集中度過高，一旦某一環節出現危機就會形成影響全局的“多米諾骨牌效應”。
但是，問題的根源并不在于金融創新本身，而在于其過于泛濫和金融過度自由化所帶來的金融體系風險的增加。金融創新本身存在減緩風險隱患的機制，從整體上看是保持金融體系穩定的重要因素。尤其是對于金融市場發展滯后活力不足的資本市場，資產證券化在拓展企業融資渠道、節約融資成本、降低銀行風險上都具有不可忽視的作用。住房按揭貸款證券化成功與否的關鍵不在于開發多少類型的金融創新產品，而在于實施過程中是否有合理透明化的定價機制和配套的披露監控體系，是否能探索出完善的風險防范標準和風險控制機制。
參考文獻
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根據國家、自治區深化職稱制度改革和分類推進人才評價機制改革精神，以及職稱評審管理等相關規定，結合我市實際，現對2021年職稱改革工作安排如下：
一、總體要求
（一）服務我市經濟社會發展大局。主動圍繞“堅定不移走以生態優先綠色發展為導向的高質量發展新路子要求”，支持各行業做好人才評價。聚焦重點領域，發揮人才評價的先導作用，對業績突出的專業技術人才、引進人才、扶貧攻堅和鄉村振興一線專業技術人才、非公有制領域專業技術人才、疫情防控一線醫療衛生專業技術人才實施傾斜措施。
（二）繼續深化職稱制度改革。自治區正在組織新一輪職稱評審條件修訂工作，對于已完成評審條件修訂工作并正式下發的職稱系列（專業），可按新修訂的評審條件執行。
（三）鑄牢中華民族共同體意識。各旗縣區、主管部門和單位要對現行的專業技術人才職稱申報評審政策措施進行全面系統梳理評估，查找出不利于鑄牢中華民族共同體意識、妨礙各民族交往交流交融的政策措施，積極穩慎地進行調整，鞏固發展民族團結大局。
（四）突出思想政治和品德評價。堅持把政治合格、德才兼備、以德為先放在專業技術人才評價的首位，用人單位可通過個人述職、考核測評、民意調查等方式綜合考察專業技術人才的思想政治、職業操守和從業行為，促進優秀人才脫穎而出。
（五）拓寬各類人才職業發展空間。在更多領域貫通高技能人才和專業技術人才職業發展通道，有效銜接職稱和職業資格，促進人才融合發展，激發人才創新創造活力。
二、申報評審范圍
（一）我市所屬各類企事業單位從事專業技術工作，與用人單位簽訂勞動（聘用）合同（建立勞動關系）的專業技術人才。
（二）在我市就業的港澳臺專業技術人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留證或各地頒發的海外高層次人才居住證的外籍人員。
（三）符合申報評審條件的高技能人才。
（四）公務員（含列入參照公務員法管理的事業單位工作人員）、離退休人員不得申報評審或考核認定職稱。
三、申報評審時間
（一）材料截止時間。職稱申報評審的學歷、資歷年限截止到2020年12月31日；論文、獎項和榮譽等各項業績成果、繼續教育審驗卡截止到申報時間。申報工作結束后，不再補報相關材料（申報材料目錄見附件）。
（二）進度安排。市直部門和單位（含自主評審單位）要及時做好組織申報工作，按規定的時間進行報送（見附件時間安排表）。各旗縣區在6月20日前完成高級職稱組織申報工作，自評地區和單位在8月30日前完成評審和公示，11月31日前完成核準備案工作，原則上不得跨年度評審。
四、申報評審渠道
（一）為規范職稱申報評審及推進電子證書工作，所有申報職稱的專業技術人員必須首先在內蒙古人才信息庫（nmgrck.cn）中注冊，下載《專業技術資格評審表》和《專業技術資格送審表》，并完成線下填寫申報工作。申報材料按照隸屬關系及相關要求申報。
（二）申報人員，由所在單位將材料經主管部門審核后，報同級人力資源社會保障部門審核匯總。
（三）中央和其他省區駐包頭單位專業技術人才，在我市參加評審的，須經本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他省（區、市）人力資源社會保障部門出具委托函，經市人力資源社會保障局同意后，可進行申報評審。
（五）非公有制領域專業技術人才，按照屬地原則，由本人向所在單位提出申請，經單位審核把關后，可通過以下任一單位（部門）推薦報送。
1.存放檔案的人才交流服務機構。
2.工作單位所在地區人力資源社會保障部門。
3.工商聯、行業協會、商會、學會等社會組織。
4.有條件的旗縣區可以在非公有制專業技術人才密集的創業孵化基地、高新技術開發區、科技園區等地設立職稱申報受理服務點。
5.包頭市考務中心社會化服務科
五、政策規定
（一）完善評價標準
1.各單位在開展職稱評審時，要體現深化職稱制度改革精神，克服“唯論文、唯學歷、唯資歷、唯獎項”等傾向，突出品德、能力和業績評價導向，注重考察各類人才的專業性、創新性和實際貢獻。
2.繼續設置論文條件的系列（專業），推行代表作制度，重點考察研究成果、業績貢獻及作品創作質量，淡化論文數量要求。其人員范圍是：盟市及以上單位工作的專業技術人才，在評定自治區高校、黨校、社科、衛生、農牧林業科研、會計、經濟、統計、審計、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級以上職稱、正高級工程師職稱。
不再將論文作為限制性條件的系列（專業），側重考察實際工作業績，探索以專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是：上述人員范圍以外的系列高級及以上職稱；各系列中級及以下職稱；在旗縣（市、區）及以下基層一線工作的專業技術人才。
3.對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求。確需評價外語和計算機應用能力水平的，由用人單位或評審機構自主確定。
4. 繼續教育有關要求按照《關于開展2021年包頭市專業技術人員繼續教育網絡學習的通知》（包人社辦字〔2020〕227號）執行。
（二）創新評價方式
1.實行考評結合。衛生、經濟、會計、審計、統計等系列高級職稱，實行考評結合的評價方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。
2.實行以考代評。計算機、外語翻譯職稱,衛生、經濟、會計、審計、統計、出版、通信等系列中初級職稱，按國家統一安排實行以考代評，不再進行相應的評審或認定。
3.實行面試答辯、量化評審。中小學教師職稱采取講課說課、面試答辯、量化評審、專家評議、民主測評等多種評價方式，對中小學教師的業績、能力進行有效評價。自主評審地區、單位根據實際情況，逐步推行面試答辯、量化評審的評價方式，提高評價的科學性和針對性。
4.推行網上申報評審。自治區經濟系列正高級經濟師、統計系列高級統計師等部分系列職稱評審，實行網上申報、網上評審。
（三）繼續下放評審權限
1.下放高職院校、包頭廣播電視大學高校教師系列中、初級職稱自主評審權；
2.下放中專（技校）、市委黨校教師系列中、初級職稱自主評審權；
3.下放農牧業科學研究院農牧系列中、初級職稱自主評審權；
4.向旗縣區下放中、初級職稱評審權及考核認定。
自治區將內蒙古建筑職業技術學院等15所骨干示范高職院校高校教師正高級職稱自主評審權下放到學校，由學校自主開展評審。將中等職業學校教師副高級職稱評審權下放到盟市，由盟市人力資源社會保障部門、教育部門組建高級職稱評審委員會組織評審。
（四）破格申報條件
1.破格申報正高級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業技術人才，經單位推薦，可直接破格申報正高級職稱。考評結合系列，國家沒有明確規定的可不參加考試，直接參加評審：
（1）全國杰出專業技術人才；
（2）享受國務院政府特殊津貼人員；
（3）國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻專家、國家其他人才計劃入選者；
（4）自治區杰出人才獎獲得者；
（5）自治區突出貢獻專家（含原“自治區深入工農牧業生產第一線做出突出貢獻的科技人員”）；
（6）自治區草原英才工程引進人選；
（7）自治區321人才工程一層次人選；
（8）科技成果國家級獎額定獲獎人員，或科技成果自治區（省部）級一等獎額定獲獎人員。
2.破格申報高一級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業技術人才，經單位推薦，可破格申報高一級職稱。其中考評結合系列，需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審：
（1）在旗縣（市、區）及以下地區工作，獲自治區科技成果二、三等獎的額定獲獎人員，或者自治區行業一等獎（含原盟市科技科技成果一等獎）兩項以上的額定獲獎人員；
（2）自治區青年創新人才獎獲得者；
（3）自治區321人才工程二層次人選；
（4）自治區草原英才工程青年創新創業人才培養計劃一層次人選。
3.暢通職稱評審綠色通道。我市引進的高層次人才和自治區重點行業、重點領域急需緊缺人才，可放寬資歷、年限等條件限制，采取網上申報、網上評審、一事一議、一人一策的方式，由自治區人事人才公共服務中心負責組織相關專家進行評審。各申報單位要對申報人員條件及申報材料進行嚴格把關。
4.公務員（含參照公務員法管理的事業單位人員）、軍隊轉業干部調入（調整、安置）到企事業單位工作后，5年內初次申報職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同等條件人員參評相應職稱。其中考評結合系列，需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審。
5.上述通過破格申報條件取得職稱的人員，原則上只享受一次政策優惠。
（五）有效銜接事業單位職稱評聘
1.對于不實行崗位管理的單位，以及經濟、會計、統計、審計、檔案、圖書、翻譯、計算機等通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業，可實行評聘分開。
2.對于全面實行崗位管理、專業技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業單位，一般應在崗位結構比例內開展職稱評聘。
（1）中小學教師職稱評審，嚴格在核定的崗位結構比例內進行。不再開展中小學教師專業技術水平評價工作。
（2）其他事業單位申報職稱評審，原則上按照單位正高級、高級、中級崗位空崗數推薦申報。確需超崗位職數評審的，申報總數應控制在已設正高級、高級、中級崗位數的5%以內（正高級、高級、中級分別計算）。申報比例以各級主管部門為單位統一衡量。
（3）符合“（四）破格申報條件”的人員不受崗位數額（比例）限制參加評審。
（4）為有效銜接事業單位評聘管理，對參評人員受聘時間不做硬性要求，由各盟市、各行業主管部門自行確定。
（5）“定向評價、定向使用”的基層衛生專業高級職稱申報評審過程中，基層衛生高級申報和衛生系列社會化評審申報要一并計算申報名額。
（六）實施鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興一線基層專業技術人才職稱傾斜政策
1.對在旗縣區及以下基層農牧區工作的專業技術人才，側重考察其實際工作業績，不作論文、科研成果要求。對蘇木鄉鎮專業技術人才不要求繼續教育學時。
2.打破學歷專業限制。在旗縣區從事專業工作滿30年的優秀專業技術人才和在蘇木鄉鎮從事專業工作滿20年的專業技術人才，不受學歷、專業的限制，在業績成果等其他條件符合的情況下，破格參加高一級職稱評聘。
3.在蘇木鄉鎮事業單位專業技術崗位工作滿2年的本科畢業生和滿4年的大專畢業生，經考核合格，可直接參加中級專業技術職稱評審。全日制大學專科、本科、碩士研究生畢業后在旗縣（市、區）及以下基層單位從事專業技術工作的，可在規定的考核認定年限基礎上提前1年認定相應專業技術資格。
4.經組織選派到蘇木鄉鎮開展技術咨詢、培訓教育等為鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興提供技術服務的專業技術人才，重點評價其實際工作業績。
5.城市中小學教師、醫生在晉升高級職稱時，原則上要有一年以上的農村牧區基層工作服務經歷，鼓勵引導更多專業技術人才到基層服務。
（七）實施非公有制領域專業技術人才職稱傾斜政策
1.非公有制領域專業技術人才可不受職稱逐級申報要求的限制，直接申報相應專業職稱。大學本科畢業且從事專業技術工作滿5年或大學專科畢業且從事專業技術工作滿8年的專業技術人才，符合相關中級職稱業績成果條件，可以直接申報中級職稱；大學本科畢業且從事專業技術工作滿12年的專業技術人才，符合相關副高級職稱業績成果條件，可以直接申報副高級職稱（考評結合專業需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審）。
2.對非公有制領域專業技術人才的論文和繼續教育不作硬性要求。
3.經批準離崗創業或到非公有制領域兼職的高校、科研院所、醫療機構等企事業單位專業技術人才，在批準的年限內可在原單位按規定正常申報職稱，其創業或兼職期間的工作業績可作為職稱評審依據。
（八）繼續實施疫情防控一線醫療衛生專業技術人才職稱傾斜政策
職稱申報評審時，同等條件下向疫情防控一線工作的專業技術人才傾斜。將抗疫表現作為職稱評審的重要內容，注重在疫情防控一線的工作實績。在疫情防控一線工作的醫療衛生專業技術人才，可提前一年申報評審高一級職稱或參加專業技術資格考試。援鄂醫療衛生人員和收治確診病患定點醫院直接參與醫療救治的一線醫務人員，在高級職稱評審中，可不受單位崗位職數限制，免除自治區專業實踐技能考試，提前一年參加職稱評審。其中做出突出貢獻、獲得省部級以上表彰獎勵且滿足職稱評審業績成果條件的，可不受現有職稱取得年限限制，直接申報高一級職稱評審。具體人員范圍由衛生行業主管部門確定。
（九）高技能人才職稱評審
進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通，將貫通領域擴大為工程、農業、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列。具體評審辦法另行印發。
（十）促進職稱制度和職業資格制度的有效銜接
按照《關于在部分領域建立專業技術類職業資格與職稱對應關系的通知》（內人社發〔2019〕20號）以及《2020年關于更新公布專業技術類職業資格與職稱對應關系表的說明》，有關專業技術類職業資格可認定其具備相應系列和層級的職稱資格，用人單位可根據崗位需要進行聘任，并可作為申報高一級職稱的條件。
（十一）轉系列評審
專業技術人才因工作崗位變動需參加轉系列（專業）評審時，按照“先轉后評”原則，在新工作崗位工作滿1年以上，經考核符合相應職稱條件的，可轉評新系列（專業）同等級的職稱；轉系列滿1年后，符合相應職稱條件的，可申報新系列（專業）高一級職稱評審。轉系列人員參加晉升的，過去的資歷連續計算，相關的業績成果予以認可。
（十二）考核認定
1.在站博士后獲得中國博士后科學基金資助或主持省部級以上科研項目，出站后繼續留在企業的可直接認定副高級職稱（國家規定需考試的專業，需按要求參加考試并達到合格標準，再進行認定）。
2.全日制高等院校畢業生，從事本專業或相近專業技術工作（以考代評專業除外），經考核合格，可按照職稱管理權限，直接申請認定相應的職稱，不需要進行評審。其中，大學專科畢業、工作滿3年的可認定助理級；大學本科畢業、工作滿1年的可認定助理級；碩士研究生畢業、工作滿2年的可認定中級；博士研究生畢業，可直接認定中級。
（十三）中小學正高級教師職稱評審工作另行安排。
六、資格審核要求
（一）單位審核。申報人所在單位要認真審查申報材料的真實性、完整性和時效性，將所有申報人員的《專業技術資格送審表》在本單位公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。
（二）主管部門復核。各級主管部門按規定程序對申報材料進行審核，材料真實，符合申報條件予以報送；申報材料不完整、不規范，不符合規定條件的，應當及時一次告知需要補正的全部內容。申報人員逾期未補充完整的，視為放棄申報。
（三）由主管部門按規定的時限統一報各級人力資源社會保障部門審核。
各旗縣區人力資源社會保障部門、市直主管部門在上報材料前，要將本地區、本部門各系列申報人員花名冊在相關門戶網站上進行公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。
（三）自評旗縣區和單位評審結束后，通過各自門戶網站公示評審結果，公示期不少于5個工作日。
七、評審組織要求
（一）評委會核準備案
自治區人力資源社會保障廳負責對全區組建的高評委會和自治區直屬單位組建的中級評委會實行核準備案。各盟市人力資源社會保障局負責對本地區組建的中初級評委會實行核準備案。未經人力資源社會保障部門同意組建的評委會不得開展職稱評審，所發職稱信息和頒發證書一律無效。
（二）完善專家評委庫
自評旗縣區和單位要充實完善中初級級職稱評委庫，并及時報送包頭市人力資源社會保障局。積極吸納學術造詣深、作風正派、辦事公道、能認真履行職責的專家，增加經驗豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，對專家評委實行跟蹤考核、動態管理、隨機抽選。
（三）報送評審實施方案
自評旗縣區和單位要認真做好組織申報和申報材料的審核、整理、匯總工作，制定詳盡的評審實施方案（內容須包括申報情況、評審時間、地點、評委會組建情況、評審工作程序、采取措施等情況；另附申報人員花名冊、送審表、評委推薦名單等）。在開評一周前向包頭市人力資源社會保障局備案同意后方可開展評審工作。
（四）評審工作要求
1.堅持以品德、能力、業績為導向，高標準、嚴要求，嚴格按照評審條件進行評審。控制評審質量，做到好中選優，確保評審的社會公信力，切實發揮職稱評審的指揮棒作用。
2.嚴格按照評審權限開展工作，不得超范圍、跨專業受理或評審職稱，不得違反規定降低評審標準和申報條件，不得違反評審程序。
3.遵守評審工作進度要求，確有困難不能按期評審的，要提前提交書面延期申請，同時抓緊做好評審各項準備工作。
4.明確評委會工作人員和評審專家責任，不得干涉專家評審，強化評審考核，建立倒查追責機制。
5.加強封閉式入圍評審管理，保證評審工作不受外界干擾；實行評委輪換制度，保證三分之一以上的評委實行輪換，已經連續三年擔任職稱評審工作的評委，原則上不再擔任本年度的評委；自主評審須保證一定數量的非本單位同行專家評委參加；邀請紀檢監察部門對職稱評審全過程進行監督，確保評審的公平公正。
6.對在旗縣、蘇木鄉鎮中小學、衛生、農牧業、林業、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業技術人才，在評委會評審時，可單獨設組、單獨評審、單獨確定通過率。
（五）職稱評審結果核準備案和發證
1.各旗縣區、自評單位在評審（工作）工作結束10日內，將《中初級專業技術資格評審通過人員花名冊》、公示期間舉報事項處理情況及正式核準備案報告報市人力資源社會保障局核準備案。同時，將評審數據上傳職稱管理系統（nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml）。
2.報自治區人力資源社會保障廳通過后，制發職稱電子證書。評審通過人員登錄內蒙古人才信息庫查詢打印個人職稱電子證書。
3.從中央單位、外省市和軍隊通過組織調動、轉業安置或個人自主來我市工作的專業技術人才，其在區外（軍隊）通過人力資源社會保障部門授權的評委會評審取得的專業技術資格證書需要換證的，按照職稱管理權限，由各級人力資源社會保障部門核準并統一換發職稱電子證書。
八、其他事項
（一）加強監督管理
各級人力資源社會保障行政部門負責本地區職稱評審綜合管理、協調落實和監督檢查。會同有關單位，采取隨機抽查、巡查、復查等方式，加強對職稱評審全過程的監督管理，對不能正確行使評審權、不能確保評審質量，有違紀違規行為的地區、部門和單位，按照有關規定限期予以糾正，并在全市范圍內進行通報。不能按期糾正的，責令停止評審工作，直至取消評審資格，追究相應責任。
（二）嚴肅評審紀律
1.申報人所在單位要嚴格審核申報材料，對把關不嚴、違反規定程序的，視其情節輕重，追究相關人員責任。
2.對未履行公示程序的評審結果，人力資源社會保障部門一律不予核準備案。
3.對公示期間舉報反映的問題，各地區、部門和單位要認真組織核實，并按照有關規定嚴肅處理。
4.對未按計劃進度完成年度評審任務的，造成嚴重后果的，將按有關規定處理。
（三）建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度
完善誠信承諾和失信懲戒機制。申報評審職稱須簽署《職稱申報誠信承諾書》，評審工作結束后，與《專業技術資格評審表》一并歸檔備案。實行學術造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、學術不端、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱，人力資源社會保障部門予以撤銷，并將人員信息記入失信黑名單，從次年起，三年內不允許職稱申報評審。
（四）優化服務水平
1.實行“一次告知、一次申報受理”。各級人力資源社會保障部門、評審委員會辦事機構和用人單位要加大政策宣傳力度，在本單位門戶網站公布職稱政策相關文件和咨詢電話，在辦公場地醒目位置張貼紙質的職稱申報相關工作要求，制印《職稱申報評審一次性告知書》，認真履行一次告知、一次申報受理義務。經辦人員要熟練掌握職稱工作相關政策要求和工作流程，認真審核及時接收申報材料，提供高效便捷服務。
2.健全職稱信息化服務體系。各地區、部門和單位要做好歷年職稱評審信息數據采集整理，抓緊時間整理上報。依托人力資源社會保障部職稱評審信息系統，加快推進信息系統建設和應用，在實現職稱評審信息區內互聯互通的基礎上，逐步實現跨省區互聯互通，不斷提升職稱評審信息化管理服務水平和公共服務能力。
（五）嚴格評審收費管理
各地區、部門和單位要嚴格按照《發展計劃委員會、財政廳對自治區人事廳關于調整專業技術資格評審費與證書工本費標準的批復》（內計費字〔2001〕1202號）和《關于調整專業技術資格評審與證書收費及支出的通知》（內人發〔2001〕124號）規定收取評審費用，不得另行加收費用。
（六）嚴格專業技術資格考試管理
按照人力資源社會保障部的2021年專業技術人員資格考試工作計劃，嚴格落實監管責任，保障考試安全，做好考試服務，及時公布考試成績和發放合格證書。嚴肅考試工作紀律，加大對違紀違規行為的處理力度，維護專業技術資格考試的公平、公正。
職稱制度改革事關全局，各地區、部門和單位要高度重視，加強領導，準確領會文件精神，嚴格職稱評審紀律，精心組織，抓好落實。要切實增強職稱評審工作透明度，主動接受組織和社會監督，努力營造職稱制度改革的良好社會氛圍。
此前的有關文件（含各職稱系列評審條件）規定,凡與本安排意見不一致的，按照本意見執行。
附件1：職稱評審材料目錄單.docx
附件2：2021年申報人員數目統計表（事業在編）.xls.xls.xls
附件3：2021年申報人員數目統計表（事業非在編）.xls.xls.xls
附件4：22021年非中小學教師高級專業技術資格申報材料審核時間安排表.xls
附件5：2021年中小學教師系列和非中小學中初級專業技術資格申報材料審核時間安排表.xls
附件6：包頭市2021年申報專業技術資格花名冊.xls
附件7：自評地區及單位中、初級專業技術資格核準備案花名表.xls
關鍵詞：創新管理 手段 探索實踐
中圖分類號：C931 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）05-0383-01
本文所指的大型火力發電企業是一個生產設備較先進、機組數量眾多，人員年齡結構輕、素質普遍較高的現代化大型發電企業。因為是由不同的股權組成，該企業10臺機組由三家不同公司實施一體化的管理。這就在企業不斷發展壯大及精益化和一體化管理的過程中，引發了諸多問題，必須通過有效的管理手段來完成這些問題的解決，在對企業的管理創新進行有效的管理之前，員工的主動創新意識不強，對創新工作持有畏懼心理，企業的管理問題遲遲得不到解決，無法實現精益化管理的目標。基于上述情況，經過一段時間的摸索，一套卓有成效的創新管理方法應運而生。
一、建立機制，營造深厚的創新氛圍
1.建立明確的管理創新的組織機構
建立上有公司主管領導、中有主管人員、下有實施人員的三級責任主體。設立科技管理委員會，委員會下設經營管理專業委員會，委員主要由公司領導及經營管理專家組成。經營管理委員會有常設辦公室，辦公室設立一名負責管理創新工作的兼職管理人員，并且在各個部門都設置了兼職的管理創新聯絡人。做到人盡其職，保證企業管理創新活動的良好運轉。
2.強化創新人才的培養
人才是企業管理創新中的主體，是整個活動中最活躍的因素。注重人才培養環境的創造、人才成長平臺搭建和人才選拔、任用方法的創新，以培養勝任崗位能力為根本出發點，以培養高技能領軍人才為目標。對于技能人員推行“實操型、模塊化”的培訓及內部取證的形式，提高員工的“安全技能、檢修技能和操作技能。推行“實操型充分利用科學技術中心、試驗室等技術研究的場所”，培訓與研究相結合，提高技術水平，增強科技創新的能力。對于管理人員內部通過部門間的交叉培訓，使員工對公司的各項業務管理有全面的認識，便于業務接口工作的良好開展，提高自身的業務水平及綜合素質，培養一專多能的人才，更好地提高工作效率。外部培訓通過學習先進的管理經驗和理念，開拓視野、取長補短，為管理創新奠定基礎。“仰望星空與腳踏實地并重”，培育有遠見，有謀略的企業員工。經過有效的實施人才培養策略，樹立管理創新的帶頭人，作為企業創新工作的領路人，帶動創新人才隊伍的形成，才能開展具體的創新活動。
3.實現有力的激勵機制
制定物質激勵的原則調動員工參與創新的積極性，通過制定《科學技術評獎管理辦法》、《科學技術獎勵管理辦法》，加大對管理創新的激勵力度，尤其是加大了對項目負責人獎勵力度，項目負責人獎勵全部金額的60%。通過形式新穎的精神激勵的方式提高員工的自我滿足感。對各個項目及成果負責人進行專題訪問，在廠內電視臺、培訓中心“榮譽墻”以及“每日之星”宣傳欄等進行宣傳報道，這樣會大大提升員工的榮譽感和主動創新的意識，成功打造了員工自主創新、企業經濟創效的良性循環。營造崇尚知識、樂于創新的氛圍，體味著創新帶來的自豪感。
二、科學管理，使管理創新工作有序開展
1.建立管理創新交流的平臺
與時俱進地建立與現代化企業員工相適應的經驗交流平臺。設立QQ群或微信群等員工喜聞樂見的現代溝通交流空間，群里除了管理創新工作的各級負責人外，還有各級的經營管理專家以及歷屆獲獎管理創新成果的負責人，這些專家作為群里的“技術支持”，只要大家在這個過程中有疑問隨時可以找專家解答。此外，凡是有新想法、好創意的員工都可以加入群中，在這里，大家共商“廠是”。創建一個富有活力的管理創新活動的載體，在企業的經營管理及生產管理中發現的問題，以及成功的經驗都可以在此進行推廣交流。
2.暢通管理創新信息通道
與管理辦公室與中國電力企業聯合會、各大知名期刊以及在企業管理方面知名的專家學者建立密切的聯系，掌握管理領域最新的情報以及行業內成功的案例，將這些素材上傳至QQ群中，讓大家隨時隨地輕松掌握最新動態。定期組織管理創新的培訓活動，邀請國家管理創新方面的知名老師，到現場為大家講解當前管理創新的形勢和方向，員工們現場拿出自己的選題或管理成果與老師進行交流，老師為大家提出了的詳盡的指導和中肯的意見，為解決管理難題及提升現有管理水平提供了參考。
3.管理創新課題的攻關
自2008年起，企業實現了三家公司的一體化管理，在三家公司的十臺機組生產運營中，在精益化管理的過程中，一個又一個課題擺在人們的面前，托電員工集思廣益、開拓創新，總結出了一套又一套行之有效的好經驗、好方法。就這樣，公司每年會組織一次到兩次的管理課題征集，課題來源于各項經營管理及生產管理活動存在的問題或可以優化的項目，重點在于管理提升、精益化管理、規范管理和價值思維、效益導向以及節能環保、安全可靠生產等方面，課題經專業人士認證及主管領導審批后確定并進入管理創新課題庫，課題優先由經營管理專家選擇，其余課題“實施掛牌招標制”，由員工自由選擇。
4.總結固化成果
一個課題完成的標志，除了已經解決了問題或是達到管理提升的目的外，還要求將經驗總結出來，形成管理論文和管理成果，在廠內推廣甚至在系統內推廣，以供借鑒。并且要在廠內評比，每年組織一次到兩次的評比活動，由專家組成評審團按照嚴格的標準進行評比打分，并對論文或成果提出修改意見，由完成人反復修改完善，這才意味著這個項目的全部完成，對于獲獎的項目由管理創新主管人員及時的兌現獎勵。并將修改后的論文或成果對外推薦發表或參與評獎。
三、持續改進，管理創新成效逐步彰顯
1.創新文化初步形成
員工參與管理創新的熱情不斷增加，2013年管理創新課題征集了20個，2014年到目前征集到管理創新課題43個。員工從理念上認同了企業的創新文化，主動參與到企業創新活動中的積極性提高了，企業的每一個構成元素都逐漸活躍起來，員工的創新思維模式基本建立。
2.創新人才隊伍不斷壯大
現有集團公司級專家人才96人，集團公司雙十大杰出人才2人。中級及以上專業技術資格301人，高級技師和技師206人。集團公司、中央企業及電力行業技術能手51人。
3.企業創新能力不斷加強
企業的技術創新成果獲獎數量大幅度增加，知識產權保護工作取得進展。管理創新成果豐碩，2010年至今，該公司共有34項（次）管理創新成果獲獎省級及以上管理創新成果獎，共有16篇論文獲得全國電力行業優秀管理論文獎，14篇論文入選全國電力企業優秀論文集。僅2014年一年，就獲得電力行業管理創新成果二等獎一項，電力行業五年經典案例一等獎一項、二等獎一項，京市管理創新成果二等獎三項，獲電力行業管理論文三等獎以上得論文有十六篇，對外發表管理論文二十三篇。
4.助力企業盈利能力等指標不斷提高
“發現問題有機制，解決問題有人才”，員工的創新行為由被動變為了主動，在總結經驗、固化成果的過程中，促進了企業的管理水平穩步提升，管理創新帶來的經濟效益近千萬。助力了企業的安全生產及經營管理活動。實現了安全生產周期達到3000多天，未發生人身和重大設備事故，本質安全型企業創建達到管控達標指標，連續七年獲得集團公司“創一流”排名第一。發電能力及利潤水平屢創新高。
四、結語
關鍵詞： 新建地方本科院校 應用型人才培養模式 能力培養 高級應用型人才
當前，許多高校都提出培養應用型人才，但學校層次和類型的不同，其培養的方式和人才規格也不一樣。新建地方本科院校，由于具有全面依托地方的特殊性，選擇與地方經濟社會相生共榮的人才培養模式，即培養為地方經濟社會發展需要的具有較高綜合素質和寬厚專業理論知識，以及突出的創新能力和實踐能力的高級應用型人才，是其實現轉型發展的必由之路。
一、新建地方本科院校應用型才培養模式的選擇
1.應用型人才培養模式的界定。人才培養模式即是“培養什么樣的人”和“怎樣培養”的問題［1］，也就是說，高等學校首先要明確人才培養的目標，進而根據培養目標選擇科學有效的人才培養途徑，更好地為社會培養所需要的各種合格人才。而作為應用型人才培養模式，就是以培養學生的實際應用能力為主要特色，強調知識、能力、素質的協調發展。其特征主要表現在，一是具備相應領域的綜合職業能力和全面素質，在專業理論知識和實踐技術技能各方面具有應用性和復合性，以適應社會行業（職業）或技術崗位技術水平提高和知識能力結構多樣化的需要；二是具有非常強的實踐操作技能，這是應用型人才區別于其他人才的非常重要的能力特征；三是具有創新意識和創新能力，這是經濟發展和科技進步使工作崗位的技術含量日益提高對各種不同層次人才所提出的共同要求。因此，應用型人才的培養必須以能力為中心，而且這種能力“不僅是專業能力，也是綜合能力；不僅是崗位能力，也是職業崗位群能力；不僅是就業能力，也是創業能力；不僅是操作性技能，也是創造性技能”［2］。為此，應用型人才培養模式，應以培養適應經濟建設和社會發展需要的，具有較高的綜合素質、寬厚的專業理論基礎知識、良好的實踐思維和突出的實踐能力為著眼點。
2.新建地方本科院校選擇應用型人才培養模式的必然性。與國內重點高校和省屬其他院校相比，新建地方本科院校具有自身的特殊性，主要表現為，學校大都由地市級政府舉辦，辦學經費、學生來源、就業渠道主要為地市級區域。這種鮮明的地方性特征，決定了新建地方本科院校的職能主要是圍繞區域經濟社會發展需要培養人才。而作為地級城市及其區域，學術性人才的需求是少量的，大量需要的是具有發展后勁的高素質技能型人才，這就為新建地方本科院校培養大批下得去、上手快、留得住的高層次應用型人才提供了廣闊的發展空間。由此可見，選擇應用型人才培養模式，培養為區域經濟和社會發展需要的應用型高級專門人才，既是地方經濟社會發展的需要，同時又是新建地方本科院校自身發展的需要。
培養本科層次的應用型人才需要把握兩個基本要求：一要符合國家對本科教育的人才培養目標和培養規格的要求，二要符合行業、企業崗位對人才規格的要求，即具備解決實際問題的能力要求。因此，新建地方本科院校應用型人才在培養目標上，應立足于行業、企業，并能在生產、建設、管理、服務等一線崗位上從事實際工作；在培養規格上，不僅具備系統的學科、專業基本理論和基本知識，而且具備從事一線崗位實際工作的技能，并同時具有分析和解決實際問題的能力。
二、新建地方本科院校應用型人才培養模式的結構設計
新建地方本科院校對應用型人才培養模式的設計，必須體現地方經濟社會對人才知識、能力、素質的要求。本文結合濟寧學院的實踐，探討新建地方本科院校對應用型人才培養模式的結構設計。
濟寧學院作為濟寧市的一所新建本科院校，自2007年升本以來，學校就如何建立應用型人才培養模式進行了探索與改革，設計建構起專業結構優化、培養方案先進、課程體系合理、教學模式實用的應用型人才培養模式。
1.專業設置。為適應經濟社會發展對應用型人才的需求，濟寧學院加強以應用性為特色的學科專業建設，把區域經濟社會發展需要作為學科專業設置與調整的主要方向，優化專業結構，加強專業內涵建設，培育特色專業，申報新興專業。學校要求已設方向的專業，進一步明確和加強1―2個應用性特色方向建設，尚未設置方向的專業，要緊密結合地方經濟社會發展實際，針對相關行業、企業，研究設置方向，并重點建設至少1個具有應用性特色的專業方向。目前學校本科專業已達24個，拓展專業方向16個，其中與地方經濟社會發展緊密結合的工科類、經濟類專業12個。逐步形成較為科學、合理的培養應用型人才為主體的學科專業體系。
2.培養方案。為推進學校應用型人才培養模式改革，構建符合高等教育發展規律和市場需求的人才培養體系，培養高素質的應用型人才，學校深入開展了應用型人才培養方案的研討，全校達成了應用型人才培養的共識。在學習借鑒不同院校人才培養方案的基礎上，主動適應地方經濟社會發展對人才培養的新要求，優化人才培養方案，出臺了《濟寧學院關于制定本科專業人才培養方案的指導意見》，按照知識、能力、素質協調發展的原則，在深入分析專業發展和行業人才需求的基礎上，對專業逐個定位，明確培養目標、設計培養規格，全面修訂了各專業的人才培養方案。新方案豐富和擴大了以應用為特色，尤其是理論與應用緊密結合的課程的比重，增加了學生實踐、實習學分的比重。為拓寬學生知識面，增強學生學習興趣，促進學生個性發展提供了保障。
3.課程體系。根據應用型人才培養目標，學校設計建構了由綜合素質課程、學科專業基礎課程、專業課程和職業類課程四大課程模塊組成的應用型人才培養課程體系。四大課程模塊所占學時比例及模塊內部各類課程結構所占模塊學時比例均按照應用性人才培養需求進行合理分配。在四類課程模塊中，又分別設置了理論課程和實踐課程、必修課程和選修課程、課內課程和課外課程。在課程的學時比例上，按照“三增三減”的原則進行設置，即增加實踐課學時，減少理論課學時；增加選修課學時，減少必修課學時；增加課外學時，減少課內學時。據此，2012年修訂的人才培養方案各專業學時比例分配結構要求：實踐課占總學時的比例不低于25%（人文社科類不低于20%）；選修課占總學時的比例不低于30%；課外學習（包括社會調查、社區工作、社會服務活動、科技文化活動、社團活動、實習、見習、實訓、實踐、參觀考察、科技創新活動、學科競賽等）占總學時的比例不低于30%。這樣就形成了立體交錯、環環相扣的既有利于學生素質提高，又有利于學生能力培養和個性發展的應用型人才培養課程體系框架。
4.教學模式。圍繞應用型人才培養，學校在教學模式上改變傳統的“理論傳授為主”的教學方法和“一考定級”的學習評價方法，鼓勵教師在課堂教學中采用案例教學法、問題教學法、研討教學法、模擬教學法、項目教學法，等等，同時推進考試方法改革，考核內容注重學生利用知識、技能分析、解決問題的能力，轉變過去機械再現知識的記憶型考試。如計算機科學與技術專業，《程序設計》、《數據庫原理與應用》等課程在考試環節設計時，則是根據課程性質將教學內容分成若干教學單元，并設立相應的“項目訓練課題”，學生分組后要以小組成員合作方式完成各項目要求，課程結業時要進行小組答辯，課程結業考核由平時表現、項目參與完成情況、答辯情況等多項內容綜合給出。學生在上述課程的學習過程中分析問題和解決問題能力得到極大提高。
三、新建地方本科院校應用型人才培養模式實施的措施保障
設計建構應用型人才培養模式是一項復雜而艱巨的任務，它不僅需要符合學校發展和區域經濟社會需要的人才培養理念，還需要強有力的措施保障來推進。對此，濟寧學院在具體的工作實踐中，采取了以下幾個方面的措施，以保障應用性人才培養模式的實施。
1.搭建應用型人才培養需要的實踐教學平臺。實踐教學是新建地方本科院校教學改革的重點和難點，也是培養高素質應用型人才的關鍵。學校注重實踐教學，制定、實施了《濟寧學院關于加強實踐教學工作的意見》，切實加強了實驗、實習、社會實踐和畢業設計（論文）等實踐教學環節的組織、指導和管理工作。一是確保學生實踐教學的時間與質量；二是全面加強教學實驗室建設；三是推進實驗教學內容、方法、手段、管理及實驗教學模式的改革與創新，減少驗證性實驗，增加綜合性、設計性、創新性實驗，逐步擴大實驗室開放范圍；四是加強實踐教學基地建設工作，大力加強實驗、實訓、實習基地建設，完善教學設施。學校強化專業建設、師資建設與地方、企業與行業的聯合力度，要求每個本科專業均與相關企業事業單位建立合作關系，加大與地方、企業合作共建實習、實踐基地的力度，建設了一批適應應用型人才培養需要的校內外實踐教學基地。出臺了加強產學研合作教育的意見，推進合作辦學，增加了執業資格和職業能力的訓練要求，提供執業和職業能力實訓平臺。
2.加強“雙師型”教師隊伍建設。學校一方面制定優厚政策吸引各地相關人才到校任職、聘請高水平的行業企業專家來校任教，聘請企業的高層次管理人員和應用型、開發型人才參與學院管理，參與人才培養方案設計及學科、專業與課程建設，擔任兼職教師，為學生授課、舉辦講座，指導學生專業實習、實訓，指導學生畢業論文和畢業設計等。另一方面采取有力措施對現有有潛質的教師通過培訓、進修、到企業掛職、到國內外參加學術交流等方式，及時更新教育理念和知識結構，培養教師的雙師素質，為應用型人才培養提供必要的師資保障。
3.建立健全教學監控與質量保障體系。圍繞應用型人才培養目標定位，學校構建起了由目標系統、質量標準系統、保障系統、信息收集分析與檢查評估系統、信息反饋與調控系統組成的閉環式的教學監控與質量保障體系。
培養應用型人才，無疑是新建本科院校長期的任務，何況目前任何關于應用型人才培養的研究總結，都只能反映一定時期國家、社會對高等教育的要求，即所謂“人才培養目標具有一定的生命周期”。應用型人才培養問題也將是一個永恒的課題。從理論與實踐的結合上不斷地探索、創新，是新建本科院校達到應用型人才培養的理想境界的必由之路。
參考文獻：
［1］曹桂彬.適應社會需求的高校人才培養模式研究［J］.經濟師，2006，（2），97.
關鍵詞：雙證；雙師素質；成因分析；對策研究
中圖分類號： G645 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）36-131-2
1 “雙證”與“雙師”素質概念的界定
“雙證”與“雙師”素質都屬于對“雙師型”教師內涵的不同理解。目前教育界對“雙師型”教師內涵的理解可謂百家爭鳴，先后出現了“雙證書”、“雙職稱”、“雙能力”、“雙證+雙能”、“雙師素質”、“一證一職”和“雙元”等七種說法。其中“雙證書”的說法比較側重于字面的理解，而“雙師素質”的說法則屬于比較有深度的綜合性理解。
1.1 “雙證”
“雙證”指的是“雙師型”教師要擁有雙證。關于雙證有兩種解釋，一種解釋是“教師資格證+職業資格證”，如物流師、電子商務師、技師等；另一種解釋是“教師系列中級以上職稱證書+教師系列以外的中級以上職稱證書”，如工程師、經濟師、會計師等，這一種解釋近似于“雙職稱”的說法。
1.2 “雙師”素質
“雙師”素質指的是教師既要具備理論教學的素質，也應具備實踐教學的素質。這種認定方法認為，“雙師型”教師不是教師與工程師的簡單疊加，也不是簡單地參加考試并獲得資格證書，而是將理論知識與實踐能力進行有機的融合，教師高度專業化、職業化，既能夠從事理論教學，又能夠從事實踐教學，還能夠擔任技術指導，從而有效提高學生的實踐技能，保障職業教育的質量。
從以上的定義可以看出，“雙證”認定比較簡單、明確，利于標準化建設，但容易流于表面。而“雙師”素質的說法更有內涵、更有深度，屬于比較中肯的綜合性解釋，顯然更符合國家與社會對于“雙師型”教師的要求。
2 五年制高職教師持“雙證”非“雙師”素質現象及成因分析
2.1 五年制高職院校普遍存在教師持“雙證”非“雙師”素質現象
教師持“雙證”非“雙師”素質在五年制高職院校中是一種普遍現象。以筆者所在學校為例，學校教職工296人，專任教師173人，其中專業教師121人，這121人中除了剛入職的7位教師外，另外的114位教師全部持有雙證。自2005年以來，學校推出一系列政策如報銷考證費用等鼓勵專業教師積極考取職業資格證，所以本校的專業教師持有職業資格證的比率高達100%，其中76人持有兩個和兩個以上的職業資格證，另外還有39人持有教師系列之外的中高級職稱證書，如工程師、經濟師等。從教師持證的數字來看相當令人滿意，但是在紅火的持證數字下面卻隱藏著一些問題，比如，職業資格證書的認定機構五花八門，缺乏統一性與權威性；持有的證書與所教課程無關，如持有會計證，卻去教市場營銷等。與證書存在的問題相比，更嚴重的問題是部分教師即使持有相關職業資格證書，卻不能帶實踐課程。即使能帶實踐課程，大部分教師的實際操作能力相比社會與企業的要求還是有相當大的差距，所培養出來的學生遠遠達不到高技能人才的水平。
而這并非是孤立現象，筆者近些年經常參加國家、省、市各級培訓并到省內外各高職院校參觀學習，在與高職校的許多同人交流時，大家都承認這種現象在五年制高職院校中是一種普遍現象，許多院校都忽略了“雙師”素質對教師的內涵要求，簡單以持“雙證”代替“雙師”素質來作為對“雙師型”教師的認定。
2.2 以“雙證”代替“雙師”素質現象的成因分析
2.2.1 “雙師型”教師的概念界定混亂，定義不夠明確
上文已經提到，目前我國職業教育界對“雙師型”教師內涵的解釋有“雙證書”、“雙職稱”、“雙能力”、“雙證+雙能”、“雙師素質”、“一證一職”和“雙元”等多種說法，并沒有從國家層面上給予權威的界定與解釋，這就給“雙師型”教師的認定留下了模糊的操作空間。五年制高職院校對“雙師型”教師的認識不夠統一，對“雙師型”教師的認定標準也就存在著偏差。許多院校對“雙師型”教師的認識仍然停留在“雙證”這一字面解釋上，認為只要取得職業資格證書就是“雙師型”教師，就具備了“雙師”素質，從而促進了職業資格證的考證熱，以簡單的考證代替了真正需要的“雙師”素質的培養。
2.2.2 “雙師”素質的培養與認定遠比“雙證”認定困難，難以操作
同美國、德國等西方國家對于職業院校教師嚴格的準入制度相比，中國的高職院校教師準入顯得相當寬松。大部分的五年制高職院校教師都是由高等院校畢業后直接進入高職校任教，缺乏在企業一線工作、從事實際生產操作的經驗。而教師實踐技能的培訓體系、培訓內容不完善，企業不愿參與培訓工作，教師的科研教學任務繁重等因素，導致高職院校的教師很難得到真正培養“雙師”素質的機會。
“雙師”素質的認定同樣存在著相當大的困難。高職院校專業繁多，各專業情況不同，難以制定統一的認定標準。另外，是否具備“雙師”素質應該由誰認定，認定過程中可能存在的人情、腐敗等問題，導致“雙師”素質認定操作起來比較困難。而“雙證”認定比較簡單，只要通過相應的職業資格證考試就可以取得認定，容易標準化操作，許多五年制高職院校因此簡單以“雙證”來對“雙師型”教師進行認定。
3 “雙師”素質培養中存在的具體問題與困難
3.1 出不去
在德國、丹麥、澳大利亞等西方國家，對于從事職業教育的教師除了有學歷要求外，都要求有至少5年的實際工作經歷。同在亞洲的日本，雖然沒有這么長的工作年限要求，但也規定要取得職業教師資格，必須有在研究所從事過相關技術研究或在醫院、企業等單位從事過相關工作的經歷。而由于傳統和機制的原因，中國的職業院校教師大部分直接來自高等院校的畢業生，這些教師一畢業就進入學校，毫無企業一線的工作經歷，自然缺乏實際生產操作的工作經驗。新教師參加工作以后，經過幾年的鍛煉，可以很快熟悉日常教學工作，掌握教學技巧，在理論教學方面可以迅速成長為教學骨干，但是在職業技能方面卻很難得到學習和鍛煉的機會。由于得不到利益，影響企業正常經營，還要承擔各種潛在的風險（比如安全風險、商業機密泄露風險）等原因，導致企業不愿意接納教師實踐。這種狀況造成五年制高職校的教師走不出學校，只能待在校內實訓基地閉門造車，脫離了與行業、企業、市場的聯系，得不到一線的實際工作經歷，成為“雙師”素質培養的一個重大限制。
3.2 進不來
西方的職業院校教師一般都是在企業單位工作一定年限、取得實際操作經驗后，才能取得資格成為職業教育教師，但是在中國目前的體制框架下，這一點很難行得通。由于機制的原因，職業院校與企業之間的人員流通是不暢的，教師離開學校進入企業比較容易，企業員工離開企業進入學校卻非常困難。由于職業院校屬于事業單位，實行的是事業單位的管理辦法，涉及事業編制和一系列的福利問題，比如養老、醫療、退休待遇等問題，所以對于新教師招聘尤其是進編控制得是非常嚴格的。五年制高職校沿襲了高等院校的傳統，在招聘編制內教師注重的是教師的學歷，學歷越高越好，很多高職校甚至是低于碩士研究生不要，而對于新教師的職業經歷、技術能力卻不那么重視，這就導致企業里許多學歷較低但技術熟練、實踐經驗豐富的員工難以進入學校成為編制內的教師。企業員工進入職業院校大多只能以編制外的身份存在，比如人事教師、兼職教師、外聘教師等，而這些形式因為待遇較低、不穩定，很難對企業中真正的能工巧匠構成吸引力。
3.3 缺乏激勵機制
五年制高職校普遍對于“雙師”素質培養的問題重視程度不夠，突出表現在缺乏相應的獎勵、激勵機制。“雙師”素質的培養是相當困難的，需要付出大量的時間、精力，深入到企業一線去學習、實踐，在實際工作中通過反復訓練才能掌握相應的技能，成為一名合格的“雙師”素質教師。可是，絕大多數的五年制高職校對于“雙師”素質教師和其他教師在工資、課時津貼、獎金等方面的待遇沒有任何差別，或者以“雙證”代替“雙師”素質，認為只要持“雙證”即可享受“雙師型”教師待遇。具不具備“雙師”素質待遇都一樣，或者簡單考個證即可高枕無憂地享受“雙師”待遇，那誰還愿意花時間辛苦到企業去學習呢？
另外，五年制高職校的職稱評定仍沿用高校的標準和模式，這種模式注重考核教師的教科研能力，鼓勵教師撰寫學術論文和開展課題研究，而不是鼓勵教師大力提升專業技能，進行技術的應用與推廣。我們都知道，職稱與教師的待遇和地位是息息相關的，職稱評定對于教師具有相當大的刺激和激勵作用。既然職稱評定注重的是論文與課題，為什么把時間浪費在與評職稱關系不大的專業技能上呢？
4 五年制高職教師持“雙證”非“雙師”素質現象的對策建議
4.1 明確“雙師”概念，突出“雙師”素質這一內涵要求
國家要對“雙師型”教師的概念進行明確界定，要根據各專業“雙師型”教師的職業特性，對職業教育教學所必須具有的知識、技能、態度等方面的內容做出全面、綜合地解釋和規定，作為職業院校共同遵守的基本準則和評價依據。五年制高職校在進行“雙師”認定的時候，不能再僅僅停留在“雙證”認定這一表面工作上，而應該突出對“雙師”素質的內涵要求，在鼓勵教師積極獲取“雙證”的同時，引導教師主動參與校企合作從而增加自己的實際工作經驗、提高自身技術應用能力，并能夠將專業理論知識與實際工作經歷、技術應用能力有機融合起來，從而有效幫助學生提高實踐技能，保證職業教育的質量。
4.2 打破機制，拓寬“雙師”素質教師的來源渠道
五年制高職校應在加強現有教師培養的基礎上，拓寬“雙師素質”教師的來源渠道，改變現有師資力量主要來源于高校畢業生的局面，大力從企業引進具有豐富實踐經驗的高技能人才進入職業院校任教。在當前的體制框架下，作為事業單位的職業院校與企業之間存在著天然的藩籬，必須由國家從頂層設計層面出臺相關政策，解決彼此人員流動不暢的問題。職業教育的主管部門應單獨制定職業院校的編制標準和用人政策，在招聘新教師時加大對實際工作經驗和技術應用能力的要求。全面推行教師聘用制度，每三年考核一次，考核不合格的職業教師安排到合作企業鍛煉學習，以增加工作經驗并提高技術應用能力，學習期滿仍然不能滿足教學需要的，分流到其他輔部門。
4.3 善用激勵機制，提高“雙師”素質教師的待遇與地位
要吸引教師成為真正的“雙師”素質教師，各高職校應該制定一系列的獎勵、激勵政策，并形成長效制度，以增強教師專業技能發展的內在動力。當前大多數高職校“雙師”素質教師與普通教師的待遇與地位并沒有什么區別，因此許多教師對于成為“雙師”素質教師沒有什么興趣和動力。如果能合理提高“雙師”素質教師的工資、津貼、獎金待遇，在評優評先、干部聘用、晉升職稱等方面給予適當傾斜，將會起到政策導向作用，引導教師主動向“雙師”素質方向發展。在職稱評定方面，五年制高職校不能再沿襲高等院校的標準與模式，過于注重學術論文與課題研究，而應該突出教師的技術應用能力和技術推廣能力，增加職業技能在職稱評定中的比重。職稱問題涉及高職校教師的切身利益，教師普遍非常重視職稱評定工作，在職稱評定中增加職業技能的比重將有效刺激和激勵教師有意識提高自身技術能力，成為真正具備“雙師”素質的“雙師型”教師。
【關鍵詞】崗位聘用；公開競聘；資格審查；跨級別；民主推薦
近年來，作為基層水管單位的河北省黃壁莊水庫管理局在省水利廳黨組的正確領導下，貫徹落實黨的十及十八屆五中全會精神，在工程建設、規范管理、內外面貌、經濟發展和文明創建等方面都實現了跨越式發展，先后榮獲省級文明單位、全國模范職工之家、全國生產建設項目水土保持示范工程單位等20多項榮譽，樹立了河北省水庫良好形象。該單位在人員管理工作中尤其在涉及專業技術人員切身利益的崗位聘用工作中，逐漸摸索出一套與單位實際緊密結合的行之有效的辦法，在崗位數量少于申報人員的情況下，專業技術人員通過公平、公開競聘，優秀人才晉升到相應崗位。
一、以政策為依據，合理制定相關聘用辦法
該單位負責職稱推薦、崗位聘用部門在學習、研究本省專業技術崗位聘用政策的基礎上，結合單位專業技術人員數量、管理實際及承擔的責任，制定了單位的專業技術崗位聘用管理辦法。
二、專業崗位聘用辦法項目的構成
1.崗位指標數量多于申報人員的。按照省里核定的專業技術崗位數量，結合省里的崗位聘用條件，鼓勵專業技術人員多出業績、結合工作經驗多發表文章，每級別專業技術崗位規定了相應的聘用條件，達到上述條件的、在該崗位有指標的情況下，可以聘用到相應的崗位上。
2.崗位指標數量少于申報人員的。如果該聘用崗位數量少于申報人員，需要通過相應的程序：公開競聘、資格審查、演講述職、民主推薦等環節，按照硬件分值與民主推薦分值的相應比重，按得分高低產生擬聘人員。
競聘專業技術崗位硬件包括：工作年限、現聘崗位資格年限、聘任本級別年限、科研成果及論文著作、榮譽及相關職務共七項計分。
上述七項打分構成是每位專業技術人員基本固定的信息，稱為“硬件分值”。工作年限是按年度技術每工作一年計的分值；現聘崗位任職資格年限是按現崗位取得任職資格年限計分；聘任本級別南線是按聘任現級別專業技術職務最低等級的年限計分；科研成果、榮譽又分為同級別、跨級別計分標準；管理職務按任職職務及年限計分。上述七項每項賦予相應的分值，總分共計70分。申報崗位聘用人員可以通過上述項目自己計算出本人硬件分值。
在召開民主推薦會上，按照領導小組與推薦委員會所占相應的比重計分，該項分值共30分。
硬件分值與民主推薦分值相加是該申報人員的最后分值，按照得分高低順序排列，公示擬聘人員。公示期滿后，向上級部門申報聘用方案。
三、崗位聘用工作的幾點注意事項
通過幾年運行崗位聘用辦法，結合操作過程中出現的問題，應注意以下幾點事項：
1.工作人員必須責任感強。專業技術崗位聘用工作關乎每名人員的切身利益，聘用到高一級崗位后，兌現相應的工資，因此，在崗位指標數量少于申報人員時，競爭激烈，工作稍一疏忽或是細節不注意，會引發矛盾或是不安因素，因此要求負責該工作的人員必須認真、細心，責任感強。
2.政策掌握必須無全面。崗位聘用政策掌握牢靠、準確了才能為職工講解清楚、才能有政策支撐、才能有政策依據，才能公平、公正的做好此項工作。
3.工作必須公平、公正、透明。該項工作涉及職工利益，職工甚為關切，必須按照事的實施方案做到每個環節、每個步驟公開、公平、公正，并及時在局域網、公示欄向廣大職工公布、公示，尤其涉及負責該項工作的部門人員或是回避關系的人員，更需要按政策、原則辦事，不偏袒、不袒護，才能打消職工心中的疑慮，該項工作才能平穩實施。
4.工作中出現的問題需及時不斷完善制度。單位2013年制定了專業技術崗位聘用辦法，隨著單位聘用指標越來越少，出現了取得高一級資格人員聘用不到相應的崗位上。針對此情況，單位2015年經過反復討論又修改完善了辦法，增加了待聘崗位資格年限一項，并賦予一定的分值，使取得高一級資格人員心里有一定的平衡感，也有利于推動崗位工作。另外為推動專業技術人員側重硬件積累，單位調整了硬件分值與民主推薦分值的比重，由原來6：4調整為7：3，更加調動專業技術人員工作的積極性及多出業績成果的主動性。
四、崗位聘用工作運行效果
1.始終堅持了按上級政策運作，制定了硬件分值與民族推薦相結合的綜合量化計分辦法，充分考慮不同素質人員的實際，并針對各類人員進行了具體的規定，操作性、執行性較強，得到專業技術人員普遍認可。專業技術人員收入有了增長，激發了干事創業的熱情，職工的崗位責任意識、大局意識、遵章守制觀念明顯提升。單位風氣正、干勁足，職工隊伍和諧，思想穩定，為單位的長遠發展和各種效益的發揮提供了精神動力和智力支持。
2.促進了目標任務的全面完成。制定了《職稱推薦》《崗位聘用》等制度，實行硬件分值與民主推薦相結合的方式，申報人員在述職的基礎上，局考核領導小組最終審核確定擬聘結果。擬聘結果與職工工資直接掛鉤，有效的促進了崗位、處室目標任務的全面完成。
3.各項事業發展向好。 單位在榮獲四屆省級文明單位和兩屆省直文明單位的基礎上再獲省級文明單位、全國模范職工之家、省綠化先進單位、省級園林綠化單位、省級衛生先進單位等一系列國家級、省級綜合性和專項榮譽稱號，樹立了水利文明和諧、規范管理、景觀秀麗的窗口形象。
