時間:2022-05-29 10:06:48
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇街道經發科工作計劃,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以建設“三滿意機關”和幸福社區為重點,以保證服務對象滿意為標準,以促進街道經濟和社會各項事業發展、維護穩定、促進和諧為目標,旨化措施,使轄區經濟和社會環境得到顯著改善。
二、工作目標
通過加強軟環境建設和紀律作風整治,提高機關干部為民務實、勤廉從政意識,弘揚優良工作作風,樹立“人人都是軟環境,事事都是軟環境”理念,營造加快發展的人文環境、勤政為民的服務環境、科學穩定的政策環境,規范有序的法制環境、權責清晰的責任環境,形成損害軟環境可恥,維護軟環境人人有責的局面。
三、主要任務
全面落實區軟環境建設紀律處分暫行辦法,集中整治軟環境建設和紀律作風中存在的突出問題,進一步完善規范工作制度和服務流程,推進工作健康有序開展。
(一)落實“四制”工作機制,促進作風轉變
一是落實首問負責制。首位受理居民群眾咨詢或辦理事項的人員,為首問責任人,街道或社區工作人員要熱心接待,耐心受理,細心承辦,真心服務,如實受理登記或處理。對超出服務辦理的內容,責任人應告知有關情況,并將其引薦到相關業務部門,對不符合政策辦理的內容應主動做好解釋工作。對屬于業務不明確或責任人不清楚承辦部門的事項,責任人應及時與上級部門聯系,做好溝通工作,做到事事有回音,件件有落實,不得以任何借口推諉、拒絕和搪塞。
二是落實掛牌公示制。街道和社區干部都要佩帶胸牌上崗,自覺接受群眾監督,方便群眾辦事。服務窗口要對各項業務的辦理程序進行公開,做到陽光下服務,不得以種種借口敷衍服務對象,甚至向服務對象吃、拿、卡、要,事關群眾利益和敏感的問題都要公開、透明。
三是落實文明用語(行為規范)制。街道和社區工作人員要衣著整潔大方、不濃妝艷抹、不奇裝異服,保持室內衛清潔有序。自覺使用文明用語,不說臟話和粗話,待人接物要禮貌,回答辦事人員問題態度和藹誠懇、耐心細致。自覺執行街道工作人員行為規范。不利用單位電腦玩游戲、聊天、炒股等。
四是落實工作承諾制。街道機關干部要按照年初工作承諾的內容,認真對照檢查落實情況。街道公開承諾領導小組將通過召開調查度會、分析會等推進工作承諾落實到位。
(二)推行“三進”做法,提升服務質量
在軟環境建設工作中,要重心下移,街道機關干部、社區干部要深入轄區充分了解單位、企業、居民的需求,及時為他們排憂解難。
一是進單位。街道機關干部、社區工作者每月至少2次到轄區單位了解基本情況,加強與轄區單位的溝通,使他們積極參與到街道經濟、民生、黨建和安全穩定中來,為建設和諧街道做出貢獻。
二是進企業。每名機關干部包保2戶以上企業。主要任務是及時掌握企業變化情況,加強與企業之間的溝通聯系,與企業主要負責人建立良好、穩定的關系,隨時掌握企業生產和經營動態。宣傳街道良好的經濟發展環境和扶持企業發展的優惠政策,樹立街道機關服務經濟發展的良好形象。力所能及地幫助企業解決生產經營中的實際問題,鞏固和拓展招商引資成果,在穩商、強商的基礎上,實現以商招商,壯大區域稅源經濟總量。
三是進居民。社區除黨委書記外,根據社區實際將轄區劃分成若干個區塊,每名社區工作者負責一個區塊分片包保責任區,責任人在社區班子的領導下開展工作,堅持每周保證三天深入到責任區走訪居民,隨時掌握包片區域內基本情況,通過走、看、聽、問及時了解片區情況,及時處理發現問題。社區書記、責任人要在責任區內每樓棟每年結交1-2戶知心居民,了解居民的需求和困難,收集居民的意見和建議。掌握街道不穩定因素,做好化解矛盾工作,切實維護街道的穩定、和諧。
通過落實“四制”機制和推行“三進”做法,切實改進機關干部工作作風,增強為民服務意識,創新工作方法,提高工作效率與工作質量,優化發展軟環境,樹立街道新形象,使街道真正成為基層滿意、群眾滿意、企業滿意的“三滿意”機關。
四、方法步驟
(一)學習動員階段
街道各部門要組織全體機關干部認真學習本實施方案,掌握其精神實質,落實到實際工作中。各部門要按照實施方案要求,結合本部門實際,抓緊動員部署,制定工作計劃,迅速啟動優化軟環境建設工作。學習動員工作要在月底前完成,具體工作計劃要及時上報街道主題活動領導小組辦公室。
(二)查擺整改階段
街道各部門要按照主題活動的內容和要求開展查擺整改。要認真查擺在優化軟環境建設工作中存在的不足與問題,對查擺出的問題,能立即整改的要立即整改;對當前立即整改有困難的問題要落實整改責任,制定詳細整改計劃,限期整改。要健全完善制度,針對查擺發現的問題,要深入分析原因,著眼于改進與提高,著力健全完善制度。各部門須于X月X日前將本部門查擺整改情況書面上報街道主題活動領導小組辦公室。
(三)總結提高階段
街道主題活動領導小組在匯總各部門查擺整改情況的基礎上,對我街道優化軟環境建設工作進行總結,全面、客觀評價我街道化軟環境建設工作現狀,總結化軟環境建設工作做法和成效,提出進一步改進和加強軟環境建設工作的意見,促進主題活動向縱深發展。
四、工作措施
(一)落實檢查制度。機關的軟環境建設和干部紀律作風檢查,有兩名街道領導進行,社區的紀律作風檢查將由主管民政的副主任和社會事務科進行。通過檢查,及時發現問題,加以糾正。
(二)落實情況通報制度。街道黨工委、辦事處將把“優化軟環境建設工作”主題活動納入承諾制目標考核內容中,對檢查工作中發現的問題和表現突出的單位與個人進行重點通報,從而激勵先進,鞭策后進。
(三)落實獎懲制度。結合每次檢查和平時考核情況,對照承諾制和行為規范要求,嚴格落實獎勵政策,年終對為街道建設做出突出貢獻的單位個人進行重獎,對破壞街道軟環境和違反紀律的進行重罰。
五、具體要求
(一)統一思想,提高認識
全體機關干部、社區工作人員要充分認清開展“加強紀律作風建設,優化發展軟環境”主題活動的重大意義,切實增強做好工作的責任感和緊迫感,進一步統一思想,堅定信心,求真務實,開展好主題活動,力求取得成效。
(二)強化措施,落實責任
黨政綜合辦公室等科室部門要在街道主題活動領導小組的領導下,加強對主題活動的組織、協調,明確工作目標、任務、措施,使主題活動如期開展,如期完成。
一、指導思想
以科學發展觀為統領,以黨的十七屆五中全會精神為指導,按照“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的方針,在街道黨工委辦事處領導下,動員和組織各方面力量全面實施《全民科學素質綱要》,深入開展創建年全國科普示范區活動,普及科學技術知識,傳播科學思想,弘揚科學精神,提高公民科學素質,創造和諧社會環境,為推動全區經濟社會發展、建設“首善之區”提供強大支撐。
二、總體目標
繼續開展創建全國科普示范區活動,深入實施社區科普益民計劃,堅持“全民參與,提升素質,促進和諧”的方針,營造良好科普工作格局,推動科普工作群眾化、社會化、經常化、規范化、法制化;科普設施逐步完善,科普隊伍不斷壯大,在提高重點人群科學素質、增強社區科普服務能力、優化科普工作的社會環境等方面發揮示范帶動作用。
三、主要任務
(一)健全組織機構。
1、加強科普網絡建設,街道和社區科協組織健全。街道由分管精神文明建設的黨工委副書記擔任會長,并配備一名干部擔任科普專干,督促指導社區科普分會工作,各社區由社區書記擔任會長,確定專人負責科普工作。
2、加強科普志愿者隊伍建設。以轄區單位(學校、非公企業等)、社區科普分會為基礎,充分利用科技人才資源,不斷吸收熱心科普工作、責任心和事業心強、有較豐富工作經驗的同志進入科普志愿者隊伍。加強對科普專兼職工作人員進行業務培訓;不斷擴建科普志愿者服務隊伍。
(二)逐步抓好科普陣地建設
1、繼續完善基層科普設施。積極實施全國科普活動站、科普宣傳欄、科普員(簡稱“全國科普‘站欄員’”)建設,主要公眾活動場所建有3處以上科普畫廊,所有街道建有科普活動室、科普畫廊(宣傳欄)等設施,配有科普宣傳設備。60%以上的社區有專用或合用科普活動室、科普畫廊(宣傳欄)等。科普畫廊和科普宣傳欄的內容定期更新。
2、積極科普示范創建開展活動。街道建成一個科普示范社區,各社區建成一個科普示范樓院;建成一所科普示范學校,舉辦科普宣傳周(月、日)等科普活動;每年組織2次以上科普重大活動,同時充分利用學校、公共場所、科技示范樓院、科普示范基地等公共設施面向公眾開展科普活動,科普活動覆蓋面達到全區常駐人口的70%以上。
(三)形成科普工作的良好社會環境。
1.開展群眾性、社會性和經常性科普活動。每年圍繞“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康”工作主題開展科普月、科技活動周、科普日等活動,并覆蓋所有街道;每年開展科“科教進社區”活動;在街道、社區圍繞居民需求舉辦身邊科學應用展示、科普講座、培訓、科學健身、科普游園等經常性的科普宣傳活動。
2.充分利用大眾傳媒開展科技傳播。在電視臺和報刊設有科普宣傳欄目,每周刊、播1次以上;利用互聯網或其他傳媒開展科普宣傳。
3.廣泛動員社會資源開展科普活動。吸引社會各方面力量興辦科普事業或參與科普活動;利用學校、企事業單位、公共場所、示范基地等公共資源,面向公眾開展科普活動。
4.形成全社會共同參與科普工作的氛圍,擴大科普宣傳覆蓋面。轄區內的社會團體和企事業單位等各方面力量積極結合各自特點開展科普活動,科普活動的覆蓋面達到轄區常駐人口的70%以上;科普工作與精神文明建設緊密結合,轄區內無影響惡劣的愚昧迷信、偽科學活動,公眾科學素質逐年提高,形成科學、文明、健康的社會風尚,社會綜合環境良好。
5.科普工作具有特色并形成活動品牌。科普工作具有創新性,在提高公民科學素質,促進科技與經濟結合、產業結構調整、科技創新、經濟社會發展和和諧社會建設等方面發揮積極作用;探索提高公民科學素質的有效手段和方式,形成可推廣的、有示范作用的典型經驗。
四、實施步驟
—年“全國科普示范區”創建活動分準備階段、實施階段、自評階段和迎檢階段四個階段:
(一)宣傳發動階段(年6月—年12月)
1、成立街道創建全國科普示范區工作領導小組,制定街道創建全國科普示范區實施方案。
2、召開創建全國科普示范區會議,全面安排部署創建工作。
3、組織開展形式多樣的宣傳活動,在全社會營造出廣泛支持創建、積極參與創建的濃厚氛圍。
(二)實施階段(年1月—年8月)
1.落實責任,要把創建工作與開展科技工作、經濟工作緊密結合起來,列入年度工作目標。
2.開展宣傳教育活動。
3.建立檔案。“全國科普示范區”創建活動是一項長期的任務,每一個實施項目都要建立創建檔案,做到資料真實齊全,數據準確可靠。
4.努力完成創建目標任務。
(三)自評階段(年9月—年11月)
根據創建“全國科普示范區”的基本標準和考核評估的有關要求、規定,開展自測自評,查漏補缺完善提升。對各社區創建工作進行督導檢查。
(四)迎檢階段(年9月—年12月)
向區科協提出驗收申請,并全力做好各項迎檢工作。
五、保障措施
(一)加強領導,強化宣傳。街道按照區科協統一要求制定工作計劃并認真落實。要將創建工作同精神文明建設工作有機結合起來,努力完成創建工作任務。要加大創建工作的宣傳力度,加強創建活動的實施,動員全社會力量共同推動科普工作的加快發展,努力形成全民參與科普活動的良好氛圍。
一、安置工程分步推進
今年我們抓緊實施安置工程,我們既要落實已建設好的安置點的安置,同時又要緊抓安置房工程的建設、進度、質量和安全,應該說工作量大任務重,具體情況為:
1、雙亭安置點(地塊出讓價1030萬元),安置亭東、亭西二個居委會47戶住房困難戶。安置地塊位于本街道亭東村,太平路以西,總用地面積6808平方米,總建筑面積9608平方米,可安置套數78套。
今年主要做了安置住房困難戶的交房、物業管理的核準、物業和物經用房的移交、部分車庫的用電申請、工程聯系單的核實,安置房工程審計(審計已報審計局),安置房工程綜合驗收,安置房土地總證和房產總證(房產總證手續已報送縣房管局)。
明年主要做好商品房交易手續,以及各安置戶的“三證”手續辦理,與亭東和亭西的結算。
2、張婁安置點(地塊出讓價1405萬元),安置張婁村近100戶住房困難戶。安置地塊位于興華路以北、鎮東路以東,總用地面積12921平方米,總建筑面積18242.76平方米,可安置套數134套。
今年主要做了完成場外工程施工及驗收,通過規劃、避雷、消防、園林綠化、用電等驗收,同時做了材料歸檔、房屋面積實測、小區地形圖測繪、地名申報,落實物業管理單位(掛靠天欣物業,以后由張婁村管理)等,并通過了竣工驗收(質量監督報告已出,目前正有備案),工程審計已報送縣審計局。預售證已在辦理,物業預審已報縣房管局物業科,入網許可手續已整理好等物業預審同意后就可辦理。
十二月份計劃做好預售證辦理,并落實困難安置戶的安置,明年計劃做好綜合驗收(房管和商貿三產),土地總證辦理,房產總證辦理,余房拍賣等等工作。
3、蜀阜安置點(地塊出讓價1200萬元),安置蜀阜村近120戶住房困難戶。安置地塊位于興華路以北、規劃道路以東,總用地面積16061平方米,總建筑面積20662.3平方米,可安置套數161套。
今年主要做了抓工程質量、進度、安全,目前主體工程已全部完成,外墻和內墻粉刷已基本完工,還申請辦理了抵押貸款1000萬元,場外工程的設計和規劃審批已完成,公配房位置和套型圖已定。
計劃在年內完成場外工程的預算編制,落實場外工程的招標,如時間允許可進行公開招投標工作。明年主要是做好場外工程以及各類驗收和預售安置工作。
4、湖門安置點(地塊出讓價2026萬元),安置解放、華舍、湖門等三個村近130戶住房困難戶。安置地塊位于華齊路以南、馬宅路以東,總用地面積19096平方米,總建筑面積26898.26平方米,可安置套數200套。
今年主要做了地塊通過高壓線的市電力局審批,用電配套協議簽訂,臨變審批安裝,規劃定線放樣,圍墻砌筑,質監、安監、施工許可證等手續,已基本完成打樁,其中三幢完成基礎工程。
明年抓緊工程進度,質量,安全,力爭按計劃完成,并完成場外工程。
二、危橋重建加快實施
目前街道危橋主要三座。其中:①四六長橋,橋長57米,跨徑總長40米(單孔跨),剛架拱,橋梁寬8米,橋面凈寬7.5米,建于1980年,橋東承臺加固柱樁開裂,承臺左側開裂外傾,有倒塌危險,承臺與橋面有橋頭跳車,橋面破碎,橋欄破損。②西岸橋,橋長33米,跨徑總長20米(單孔跨),剛架拱,橋梁寬7.6米,橋面凈寬7米,建于1980年,華舍方向承臺的墩臺帽豎向裂縫,肋翼板裂縫,華舍方向承臺嚴重開裂,凸肚,坍塌危險。③華西橋,橋長14米,跨徑總長6米(單孔跨),石拱,橋寬8.5米,橋面凈寬8米,建于1980年,大西莊方向橋臺拱圈嚴重開裂,橋面橫裂縫,橋臺凸肚,基礎下沉,拱圈條石開裂。
四六長橋等三座危橋均建于華舍街道鎮西公路上,由于鎮西公路附近的村莊及廠房的交通是通過此路來出入的,要開展三座橋拆除重建工作受交通出入的制約,待西邊村莊接外道路打通后(如稽山路,杭金衢邊接線等)就能疏導交通,便于橋梁重建,但屆時也不能兩橋同時開展,否則,兩橋之間的村莊和企業的車輛就無法進出,所以經專家多次會診,認為先加固四六長橋,重建西岸橋,然后再建四六長橋的方案最為有利。到目前為止,工程進展情況為:
1、四六長橋和西岸橋地質勘察已委托浙江有色建設工程有限公司,該工作已于10月份完成。
2、四六長橋和西岸橋重建施工圖設計已委托越州建筑設計院有限公司編制,(包括臨時便橋施工圖),目前已完成施工圖。
3、今年我們多次邀請專家,現場論證,研討重建和加固方案,于9月25日確定了對四六長橋和西岸橋的加固辦法,目前加固方案已在設計。
4、在橋兩端增設交通標志,對橋梁實施限載5噸,限速10KM/小時。
5、已聯系依橋而過的自來水管、熱電管、郵電線等等管線單位進行現場踏看,落實移位方案。(其中自來水管、熱電管即將動工)
6、聯系交通局,對大西莊與杭金衢連接線的接口處的臨時工棚的拆除問題,并對接口處的道路平整硬化,保證較大車輛的通行,緩解鎮西公路的車流量壓力,為下階段重建西岸橋和四六長橋,疏導西邊村莊內的車輛進出打好基礎。
7、我們專門派員定時、定位進行橋梁觀察,及時掌握橋梁外觀狀況,同時多次對橋面進行瀝青修補。
8、四六長橋和西岸橋的初步設計已完成,正在申報擴初批復。
下階段工作計劃:①農歷年底完成四六長橋和西岸橋改造工程的各項手續報批,施工圖送審,工程預算編制,招投標工作,大西莊與杭金衢邊接線的接口疏通工程。等自來水管和熱電管移位后實施加固工程。②明年上半年實施西岸橋和四六長橋的重建,以及橋梁上的管線移位。
三、基礎設施抓緊修繕
隨著縣城建設的步伐加快,華舍街道作為縣城的重要組成部分,更是首當其沖,責無旁貸,城市建設的任務也相當重。
一年來,主要做了以下幾項工程:①柯西道路維修工程。為改善華舍街道范圍內的部分道路路面破損問題,多次修繕,今年累計投資約5萬元在街道范圍內主要公路、橋梁進行了修理。②柯西道路的窨井蓋修理以及清淤工程。③對城建監察隊辦公用房進行了裝修。④多次組織對柯西范圍內的紅綠燈進行修繕,主要是山陰路與稽山路的交叉口,小佐路與群賢路交叉口等地方。⑤對華舍范圍內的公交候車亭廣告位進行了招租,并配合縣“創衛”工作,對柯西候車亭廣告面進行了公益廣告面布置。⑤對工業園區內興華路上的橋梁承臺進行修繕。⑥投資32062元對集鎮老區大路里的排水問題進行了改造并硬化了道路。⑦投資23900元對老衛生院邊的河坎及道路進行了修繕和硬化。
年底及明年,計劃做好四項工程:①組織一次街道范圍內路燈維修工作,年內完成進行一次檢修,明年初對柯華路上的路燈進行改造。②柯華路華舍段的公交候車亭改造工程。③街道范圍內的橋梁承臺下沉修繕工程,主要是柯西工業園區內的小佐路和山陰路。④外來人口公寓建設工程。
四、征地任務抓緊落實
積極配合縣城建設向北推進,努力做好各項工程的征地、拆遷等工作。如柯袍二期征地任務重、難度大,一方面及時下村調查核實,另一方面到農民家聽取意見,聯同村委與村民溝通、協商,目前已完成該工程征地工作和農戶拆遷工作。稽山路北段等工程,我們多次下村商討,做通工作,使該項工程得以順利實施。
五、城建監察有序開展
由于近幾年來,違法違章苗頭日異猖獗,街道黨工委、辦事處十分重視,多次研討辦法,決定組建紹興縣城建監察大隊華舍中隊。強化了華舍城建監察隊伍,調整了新的辦公地點,充實了新的監察人員和設備,經過一段時間的運行,各項工作有序開展,開了一個好頭。全年共查處各類違法建造行為227起,發出責令停建和限期拆除通知208份,拆除違法建筑面積累計約8367平方米;在集鎮范圍內共清除各類違章廣告牌58塊,清理破損橫幅220余條,沒收和清理非法廣告張貼物4000余份;整治違章占道經營行為410余起。
1、集中力量對華墟廢品市場進行重點整治。針對華墟廢品市場集中,存在亂搭、亂堆、亂放現象,嚴重影響附近居民正常生活這一問題。5月23日起,街道城監中隊經實地踏看和調查,對該市場進行了一次集中整治;此次整治歷時20多天,整治對象20余戶,追回被占土地面積約23畝。
2、全力以赴投入創建活動。為配合上級迎接創“省級示范文明縣城”工作組的考核,從6月27日到6月29日,我隊積極投入全部人員采用定點檢查與流動巡查的方法對柯西工業區太平路、千梭路占道擺攤;聚賢小區門口稽山路上馬路市場;興越小區南大門占道擺推、華墟村沿街商鋪及原廢品收購點一帶占道堆放雜物;亭東、亭西沿街商鋪及臨時攤點等問題進行集中整治,此舉為創衛活動掃清了障礙。
3、對市長熱線反映強烈的興華路、永興路街面市容和擾民問題,我隊每天派出3名隊員值班到下午6點,落實了對該地段的長效管理制度,確保了附近居民的正常生活和道路暢通。
4、整治、規范人力三輪車停車秩序。針對人力三輪車亂停、亂放現象已嚴重影響街道各主要道路正常通行的現象,結合周邊群眾和市長熱線反映情況,城監中隊采取因地制宜的方法對人力三輪車的停車位進行重新劃定。此次整治從7月28日起,歷時20多天,對全街道現有100多輛人力三輪車采取車輛登記、車況審核、證照查驗、制定停車規定等程序進行,先后對85輛合格車輛發放停車證,規范了停車秩序。
5、積極抓好控違工作,特別是拆遷地塊及兩湖區域。拆遷地塊的群眾,由于受利益驅動往往會出現突擊違章建造的苗頭。作為我街道重點拆遷的人利村和上午頭村被各級廣泛關注;為杜絕該地塊違章搭建,街道黨委、辦事處領導高度重視,街道城管辦領導會同城建中隊第一時間制定落實日常巡邏制度,同時派出巡邏組每天上、下午不定時的進行巡查;深入村落小巷,挨家挨戶走訪,做到心中有數;通過做群眾的思想工作,起到相互監督,舉報建章方法,做到點面結合,有效控制違章。
6、加強工作。一年來,我們始終把受理群眾來信、來訪、來電作為聯系群眾、為群眾排憂解難的有效途徑,認真組織實施。中隊制定“來人、來電和登記表”,登記群眾反映的問題,專人負責接待,及時解決群眾舉報問題。今年,中隊共處理群眾來信、市長熱線反映問題59件,接聽處理群眾舉報電話121個,群眾滿意率達95%以上。
明年,我們主要是切實做好控違工作。我們將加大城建監察執法力度,積極查處違章建筑,做到專人巡察,定期匯報,及時掌握那些違章建筑苗頭,遏制那些想動工或正要動工違章建筑的發生。
六、線上業務注重服務
1、各項手續辦理。一年來,共為32戶居民住房困難戶購買縣經濟適用房辦理街道初審手續;辦理大西莊、小赭等村級外來務工人員公寓的規劃定點手續;幫助村(居)辦理了臨時物業用房等手續(如小赭、西周、華墟等等)。在各項手續辦理中我們做到隨叫隨到,對于街道審批的我們能在第一時間辦妥的就立即辦妥,如要到縣局去辦理的,我們及時向縣局匯報,爭取最大支持。
一、精心組織、扎實工作,2014年統計報表工作取得新成績
(一)以領導重視為動力,努力開創統計工作新局面
爭先進位工作開展以來,領導對統計工作高度重視,進一步加強對統計工作領導。統計局以此為契機,加強與各行業主管部門的溝通與合作,充分發揮各行業主管部門的優勢,破解統計工作面臨的難題,開創統計工作新局面。與農業局定期溝通,及時跟進農業生產情況,做到應統盡統不漏統,確保農業統計數據的質量。與經委每月就工業企業的生產經營情況座談,增進了專業同志對企業生產經營情況更加具體和細致的了解,使得統計分析更接“地氣”,結論更有說服力。與發改委聯合發文,針對各團場(鎮)及建設單位存在項目入庫不及時和年底一次性突擊入庫等問題,提出固定資產入庫的具體要求和處理辦法。與商務局成立統計工作協調機制,有效解決了部分調查單位在統計工作中配合意愿不高的難題,提高了工作效率。
(二)以群眾路線教育活動為切入點,全力打造現代服務型統計
1.轉變工作作風實現新突破
在開展黨的群眾路線教育實踐活動期間,針對團場和企業在“”方面對統計局提出的問題,局領導班子虛心接受,認真對待,努力轉變工作作風,主動“沉”下去為基層服務,讓職工群眾看到變化、見到成效。一是為了強化基層統計力量,統計局變被動為主動,組織局內理論扎實和經驗豐富的業務人員到天富、天業和天筑等大型企業講授統計業務知識和工作經驗,受到了基層統計人員的熱烈歡迎。這種深入基層、直接面向數據源頭的培訓,更易于被企業統計人員所接受,培訓效果更好。二是改變統計繼續教育大班授課的方式,根據基層統計人員的需求和所屬企業的行業分小班授課,有針對性地教授基層統計人員急需的專業知識和技能,提高了繼續教育培訓的效果。三是在國家、自治區和大幅精簡報表的基礎上,統計局根據黨的群眾路線教育實踐活動征求意見反映出的情況,于3月下旬下發了《關于開展非法統計報表清理工作的通知》,開展非法統計報表清理。經各行政機關主動自查、清理和上報,有關企業提議,共收到各類非法統計報表56個。各專業同志與相關單位審核認定之后,清理出需要審批備案的報表9個,需取締報表20個。
2.統計服務水平再上新臺階
(1)主動承擔文明城市實評工作
為配合市創建全國文明城市這一重點工作的有效開展,統計局主動請纓,擔負起文明城市實地測評和問卷調查工作。局內成立了文明城市測評辦公室,局領導親自掛帥部署此項工作,安排局內有豐富測評經驗的同志擔任技術負責人,抽調全局業務骨干從事測評工作,重點圍繞街路環境秩序、交通秩序管理、市場管理和未成年人教育等內容開展集中測評。此項工作歷時四個月,共完成實測13次,發放調查問卷1000余份,形成報告18篇,幫助市政府全面掌握創城現狀,查找薄弱環節,進而為制定具有較強針對性地整改措施發揮巨大的指導作用。
(2)不斷強化經濟運行監測
一是加強與發改委、農林牧局、經委、住建局、商務局、房產局、交通局等行業主管部門的溝通協調,在部門信息共享的基礎上,充分發揮統計數據資源優勢,建立了經濟運行態勢跟蹤監測工作機制,每月通過月度卡片和監測報告向主要領導提供研判經濟走勢信息,在師里每月召開的常委會上,都是由統計局匯報經濟運行情況,及時反映經濟運行中存在的問題,提出切實可行的對策建議。二是在做好季度和年度常規統計分析的同時,圍繞經濟社會的中心工作開展了內容豐富、層次較高的研究工作,年內共完成專題研究報告9篇,兩篇在十六次統計科學研討會獲得三等獎,六篇參與十七次統計科學研討會的評比。
(3)繼續加強小康社會和婦兒兩規劃統計監測工作
5月,按照《全面建成小康社會統計監測方案》的要求,完成了2000年-2013年小康社會建設指標體系整理和測算工作,在此基礎上撰寫了全面建設小康社會專題分析報告。6月,通過對婦兒工委相關單位重點監測指標整理匯總,完成了2013年婦女和兒童發展統計監測報告,對2013年婦女發展七個領域和兒童發展五個領域的132個指標進行監測,分析了婦兒兩規劃的執行情況,明確了婦女發展工作的重點和難點問題,提出了對策及建議,充分發揮了統計在黨委和政府制定婦女兒童事業發展政策中的咨詢、監督和信息作用,督促各相關部門在推進“兩規劃”實施過程中有的放矢,保持“兩規劃”統計監測數據庫的完整性和延續性。
(4)資料出版工作精益求精
截止10月底,統計局共編輯印發《統計資料》52期,印發《統計月報》(卡片)10期,編輯《統計工作簡報》192篇。
1月3日送印《2013年統計分析文集》,2月11日出版,出版時間比上年提前兩個月零20天。《文集》收錄了2013年64篇優秀統計分析,從不同角度分析了2013年經濟社會發展的基本情況,為經濟工作提供了翔實的參考資料,相關經濟部門競相借閱。
《領導干部手冊-2014》自2月進行籌備、3月編輯修改、4月成書出版,5月發行完畢,歷時四個月,充分展現了統計服務的高效性和及時性。
6月3日送印《統計年鑒-2013》,7月17日出版,從年初制定統計資料出版工作計劃,到各專業分工編輯校對,再到綜合科統一排版整理出版,形成了一套從統計工作向統計成果快速轉化的工作模式。
目前,《統計月報》(卡片)和各專業月、季度經濟分析成為拳頭產品,《領導干部手冊》、《統計分析文集》和《統計年鑒》成為三大精品出版物,供各級黨政領導和企事業單位使用,產生了很好的社會效益,成為了黨政領導和社會公眾掌握經濟社會發展的必備法寶。
(三)以鞏固拓展“四大工程”建設為抓手,統計數據質量進一步提高
1.基本單位名錄庫建設有新進展
一是加強與工商、國稅、地稅等部門之間信息的共享,定期從上述部門采集到數據后,進行匯總核實,再由專業嚴格把關,全年查詢、變更單位900余家。
二是通過經委及時了解新投產工業企業情況,通過發改委掌握三產項目竣工情況,通過開發區管委會、南區管委會、西工業區管委會確定園區內企業的增減變動情況,為名錄庫“三上”單位的季度審批和年度審批提供重要依據和及時信息。
三是對于商業大個體的申報采取“兩條腿走路”的辦法,針對團場大個體,由局領導親自給各團場布置,由團場統計科完成材料收集工作,針對市區大個體,局內專業人員與商務局一道,在市區一家一家去了解、溝通,收集申報材料,年內共完成59家大個體的申報工作。
四是認真作好小微企業和個體戶跟蹤調查工作。專業同志根據樣本庫名單,采取電話詢問和現場核查相結合的方式,認真核查和完善企業基本資料,在此基礎之上,安排專人專車上門對樣本單位進行登記,按時完成22個樣本單位的數據采集及上報工作。
五是名錄庫管理與各專業工作有效銜接,將各專業的定期報表、年度報表和歸上單位、歸下單位基本情況進行有效集中管理,為掌握查詢整個法人及產業單位提供便利,今年名錄庫“三上”單位季度審批與年度審批累計成功申報單位90余家。
2.“一套表”聯網直報工作有新提高
在技術支持方面,局計算站做到分工明確、責任到人和負責到底的原則,全力配合局內專業同志的各項工作。在企業培訓方面,針對基層統計人員計算機水平較弱、個別業務人員年齡偏大的情況有針對性地制訂企業培訓方案,為企業高效獨立完成數據上報奠定了基礎。在數據質量方面,計算站根據專業特點和要求,在相關報表中增加審核公式及提示性信息100余條,大大減少了企業填報數據的誤差率和專業審核工作量,同時,在聯網直報專網上定期國家的問題解答,及時解決企業填報中遇到問題,有效地保證了“一套表”聯網直報工作順利進行。
3.信息化建設有新成果
一是利用整合機關辦公用房的機會建立了獨立機房,對統計內網的路由器、防火墻、交換機設備進行了遷移,重新配置了防火墻安全策略,強化了網絡的安全性。二是在統計內網開通了FTP服務器,對未公開的數據報表均在內網的FTP進行傳送,保證了數據的安全性。三是對《統計信息內網》進行了全面改版,在網站上增加了專題欄目。四是群眾路線教育實踐活動及統計開放日期間在統計信息內外網開辟了專題板塊。
4.各專業報表工作有新舉措
(1)核算專業
一是繼續加強團場核算基礎工作,在參照核算程序和以前年度團場核算程序的基礎上,著重就團場所屬單位的行業劃分進行了更為細致和全面說明,建立單位的行業歸屬清單,規范核算工作流程和方法,完善數據評估辦法,有效地提高了數據質量。
二是建立“三上”企業分單位增加值計算表,細化了行業增加值地計算,不僅方便專業同志地審核,還有利于行業管理部門和企業查詢。
三是更加注重核算理論知識培訓。核算年報培訓在沿襲往年培訓內容的基礎上,增加了生產總值核算理論知識的內容,做到理論與實踐并重。
四是結合《自治區年度地區生產總值核算方法》對年度生產總值數據質量進行評估,和市年度生產總值核算范圍和方法雖然有所不同,但多數行業具有一定的參照性,可以通過相同行業比對,發現核算工作中出現的問題,相互借鑒不同核算方法的優點,更加全面、客觀地反映經濟發展情況。
(2)農業專業
一是強化畜禽養殖統計工作。為了保障畜禽養殖統計數據質量,統計局專門下發《關于上報主要畜禽養殖情況調查的通知》(統傳[2014]9號),要求各團場(鎮)及畜禽養殖企業開展主要畜禽養殖情況調查工作。在調查過程中,提出一定要遵守“三個強化”的原則,即強化責任意識,強化工作基礎和強化數據審核。通過以上要求,畜禽養殖統計數據質量得到有效保障。
二是堅持與農業局進行及時和有效的會商。對數據做到季前分析、季中判斷、季末評估,確保農業數據與部門口徑一致,客觀、真實地反映農業經濟運行情況。
三是深入基層,加大調研力度。3月17日,統計局到14個團場(鎮)調研設施農業的運行情況。8月18日-9月10日,專業同志在14個團場(鎮)開展了《多元增收統計數據質量》及《農業結構調整成果》問卷調查工作,兩項調查各發放問卷1000份。高密度和大規模地調研活動增進了專業同志對基層情況的認識,為后續工作的有效落實和高效推進奠定了堅實的實踐基礎。
(3)工業專業
一是加強與團場、開發區管委會的溝通聯系,一旦發現有新投產企業,或者按要求符合申報聯網直報的工業企業,及時與企業核實情況,對符合條件的企業督辦入庫事宜。二是牢牢抓住薄弱環節,通過工業報表QQ群,將制度、表樣和最新要求第一時間在在群里公布,對上報不及時和上報錯誤多的企業有的放矢進行指導,利用遠程協助解決企業統計無法獨立解決的難題。三是對于集中多發問題,建立了包括錯誤出現原因以及解決辦法的錯誤清單,統一在QQ群里予以共享,大大提高了工作效率,收到了明顯的成效。
(4)投資專業
一是針對上年團場(鎮)上報固定資產投資報表中存在項目入庫不及時、一次性突擊入庫和當月入庫當月竣工等主要問題,統計局專門為此下發《關于加強2014年固定資產投資統計工作的通知》(統發[2014]30號),強調了固定資產投資項目入庫的條件和特殊情況報送要求,為今年項目及時入庫提前打“預防針”,確保2014年團場(鎮)固定資產投資統計工作順利開展。
二是承擔固定資產投資統計制度方法改革試點工作。接到統計局的文件之后,局隊領導迅速組織相關人員學習試點方案,緊鑼密鼓、有條不紊地準備220人的培訓工作會議,圓滿地完成了在為期三天的固定資產投資制度方法改革試點培訓工作。達到了預期效果,并在10月10日-20日國家聯網直報開網時間,完成了全部抽中企業、團場和部門試點填報工作。通過試填報表,找出了新制度運行過程中存在的主要問題,并提出了相應解決問題的方法和建議。
三是針對一些新進庫的招商引資企業統計人員配備不全的問題,專業同志親自上門服務,幫助企業收集整理上報資料,確保企業按時保質保量的完成此項工作。
(5)交通運輸
2014年,全只有開展了車輛能源消費調查,為做好此項工作,統計局聘請運管站和客運站等行業管理部門及車輛掛靠較多單位的統計人員協助調查,共調查90多輛載貨和載客汽車。摸清全年能源消費情況,為推動交通運輸業整體能耗的調查工作奠定了基礎。
(6)能源專業
一是針對基層統計工作人員的現實情況自編能源統計培訓教材,著重提升其在數據審核方法和技巧方面的業務能力。二是完善聯網直報后臺審核公式,年內新編公式22條,修訂8條,刪除5條,減輕了基層統計的負擔,降低了數據的差錯率,切實提高能源統計報表管理水平。三是對全部規上工業企業能源統計數據進行月度動態監測,主要就企業的產值產量與能耗匹配情況進行密切關注,運用用煤量和用電量等高度相關指標認真比對審核,嚴格控制企業聯網直報的數據質量。
(7)批發和零售、住宿和餐飲專業
一是在網上直報中,通過認真研究指標之間的關系,補充數據審核公式,加強審核力度,注重推敲企業上報數據錯誤說明的合理性。二是繼續做好企業統計人員網上直報的各項服務工作,積極為他們解決由于理解錯誤和操作不當造成的上報困難問題。三是聯合商務局對師團兩級較大規模的個體戶進行了地毯式核查清理,對于已經達到大個體標準的個體戶上門溝通服務,告知入庫要求、所需的資料和申報的程序,積極爭取個體戶地理解和配合。今年申報入庫大個體共59家。四是針對目前“大型市場”發展較快而市場統計工作滯后的現實,統計局就“加強市場管理”向領導和相關部門提出操作性較強的意見和建議。
(8)勞動工資專業
一是在報送過程中,專業人員通過網絡遠程控制協助企業統計人員完成報表的報送。二是為了方便企業工作人員上報數據,專業同志在上報期間實行無節假日全天候的指導和服務,提高了企業的上報效率。
(9)價格調查
一是按照科學性原則的要求,在廣泛的市場調查和分析研究基礎上,調整價格調查的部分代表規格品。二是為了提高價格調查的代表性,年內新增調查網點35個。三是規范采價過程和臺帳管理,為保證數據的準確性奠定了良好基礎。四是報表審核制度方面,先由報表編制人員自審,從橫向、縱向、邏輯審核,再由隊領導和局主管領導全面審核。有效地杜絕了錄入中出現的編制錯誤,保證了指數的準確性和可靠性。
5.城鄉住戶一體化有新亮點
(1)建章立制,務求長效
今年以來,為保證工作保質、保量和按時完成,專業同志在2013年的基礎之上進一步修改和完善城鄉住戶一體化調查的各項制度規范,先后修訂形成了《2014年城鄉一體化住戶調查工作計劃》和《2014年開展城鄉一體化住戶調查工作措施》,下發到14個團場和5個街道,保障一體化調查工作順利高效運行。
(2)加強培訓,夯實基礎
5月24-25日,調查隊召集團場統計和連隊調查員開展一體化業務培訓,主要就數據的審核、匯總、檢索和對比分析進行重點指導。9月4日-5日,召開一體化樣本輪換培訓會議,著重向調查人員講解了《樣本輪換實施細則》、《程序使用及樣本審核注意事項》以及新口徑下評估2013年一體化年報數據的相關事宜。通過兩次專題培訓,調查人員對調查制度和程序的掌握更加熟練,保證了城鄉住戶一體化調查的數據質量。
(3)狠抓數據審查和評估
一是加強經常性地檢查指導工作,每月中旬專業同志分片分點與調查員一起深入到記賬戶家中查看流水賬本,發現錯誤及時指正,做到“數出有源、數出有據”。二是加強對匯總數據的審查,認真查錯改錯,確保各種專業報表準確、完整,不出現邏輯性、再生性差錯。三是認真做好數據評估工作。加強指標間的匹配驗證和指標內部的對比驗證,充分利用其他統計指標及相關部門的行政記錄對調查數據進行全面的協調性分析,對于發現的問題立即查找原因,及時進行修正,確保調查數據不出現邏輯性和趨勢性錯誤。四是建立檢查評估結果通報制度,對檢查情況以統計局調查隊的名義下發檢查情況通報書,引起了各團場的高度重視。
6.爭先進位工作有新發展
(1)加強督導,確保爭先進位工作順利推進
2013年12月至2014年1月,統計局就團場經濟社會爭先進位活動、跨區域合作和團部經濟核算等重點工作在14個團場進行深入督導,通過與14個團場的主要領導和業務人員進行座談,了解各團重點工作地落實情況,并針對做好每項重點統計工作提出具體意見。
(2)認真部署,促進爭先進位工作圓滿完成
一是認真安排部署2013年爭先進位工作。2月17日,統計局召開專門會議,認真學習了劉新齊司令員簽批的《關于做好2013年爭先進位考核評比工作的通知》,明確了做好2013年度爭先進位考評工作的有關事項。二是召開師團兩級爭先進位考評工作布置會議。2月27日,統計局就爭先進位活動整體工作進行安排,制定了《2013年師團兩級爭先進位考核數據報送流程》,建立了師團兩級爭先進位活動工作制度,同時,教育局、財政局等7個相關部門就分工指標填報做出具體要求。三督促各部門在規定的時間內按時上報爭先進位活動指標數據。
(3)積極配合統計局調研爭先進位活動
4月28日至30日,統計局孫學光副局長一行四人到對爭先進位工作調研,統計局高度重視,主要領導親自安排部署和全程陪同。調研組到了的143團、149團和150團,聽取了團場領導對2013年經濟社會發展的匯報,之后對團場2013年爭先進位指標進行了核實,并對此項工作今后的開展聽取了團領導和基層統計人員的意見和建議。
(4)全力配合爭先進位審計調查組的各項工作
一是局領導親自負責各項協調工作,安排專人輔助配合調研組的各項活動。二是匯總整理審計組審計結果和意見,送達各相關部門和團場。三是督促各相關單位上報審計結果的解釋說明材料,統一匯總之后上報審計組。高效的輔助配合工作提高了審計組的工作效率,得到了審計組的高度肯定。
7.其他報表工作有新成績
(1)農產品價格和中間消耗兩項調查
一是強化培訓,加大對調查員地指導培訓,不定期與調查員一起入戶開展現場調查,收集一手資料,進一步增強對今年農產品價格和生產成本變化趨勢的了解。二是緊扣審核條件,采用人、機多重審核把關,查看數據的準確性、合理性、邏輯性,對疑問數據直接電話查詢到戶進行核實,做到數出有據。三是在完成編碼錄入審核工作的同時,著力分析農產品生產者價格數據變動的原因,準確把握夏糧、畜牧業各環節的生產,合理分攤成本,認真開展數據評估,確保調查數據的準確性。
(2)工業企業規下抽樣調查
規下工業企業多,工作量大,企業配合程度差,為了按時保質的完成抽樣調查工作,在局領導地安排部署下,從各個社區抽調輔助調查員,針對統計制度進行專門培訓,季報上報之前,由輔助調查員統一收取本社區的抽樣調查表,上報統計局,節省了工業統計人員的時間和精力,提高了抽樣調查工作效率。
(3)工業品價格調查
一是要求企業每月建立數據原始臺賬,反映企業主要產品的生產和銷售信息,并對產品特征和銷售變化做必要說明。二是對新增和更換調查單位的情況及時做好協調銜接工作。三是在企業人員變動和出差不能按時報表時,專業人員直接到企業,幫助他們做好網上直報工作,保證了100%的直報率。
(4)勞動力和人口變動調查
一是調查前,通過核對社區底冊和實際走訪相結合方式,對調查小區有無拆遷、改造、改建和擴建進行了認真核實。二是認真做好培訓,由專業人員對勞動力抽樣調查和人口變動抽樣調查表填寫方法、調查編碼以及注意事項等業務進行培訓,并解答調查人員提出的問題。三是加大檢查指導力度,調查期間,專業人員隨機選擇調查點,陪同調查員入戶登記,指導調查過程中出現的問題,保證摸底工作不走過場、入戶登記工作不走樣。
四是嚴格審核,著力抓好編碼工作,對有疑問的數據重點核實,在編碼過程中對行業、職業代碼逐一查詢,與匯總數據進行核對,圓滿完成對9個樣本調查小區、480戶的調查工作。
(5)“縣卡”資料和城市年報
由于縣卡數據和城市年報數據相當一部分來自行業主管部門,在報表收集過程中,積極與各部門及上級統計局進行有效溝通,對變動幅度較大的數據進行逐一核實,并做詳細說明,上報數據一次性通過上級部門地審核,高質量完成了“縣卡”資料和城市年報地搜集、審核和上報工作。
(四)以加強組織協調為著力點,經濟普查工作圓滿完成
1.強化宣傳,營造氛圍
進入2013年11月,經濟普查工作進入臨戰狀態,為了使轄區內的普查對象充分了解和支持普查工作,統計局適時地開展了形式多樣地宣傳。一是制定了經普宣傳方案。經普辦與宣傳部聯合下發經普宣傳方案,要求20個鄉級單位根據方案要求做好宣傳,一報兩臺等相關媒體隨時跟進,及時報道經濟普查進展情況。二是組織了《統計法》《全國經濟普查條例》有獎知識競賽活動,共有34個單位的3450人參加了有獎競賽對組織工作有力的單位進行評獎。三是建立經普專網,隨時上傳20個鄉級單位上報的經普簡報,做到時時更新、上下同步。四是印制宣傳橫幅和板報。共印制宣傳橫幅136條,制作板報22塊,發放宣傳手冊1000冊,宣傳畫450張。五是多方位開展宣傳。小區懸掛普查宣傳橫幅,公交車張貼宣傳畫,出租車頂燈、公交車電子屏、商場和商業密集區滾動播放宣傳口號。12月28日,經普辦一行共8人,沿事先確定好的線路,出動宣傳車上街開展宣傳,播放《關于開展第三次全國經濟普查的通知》、《經濟普查條例》和《致第三次全國經濟普查對象的一封信》。12月31日,墾區發行量較大的《北疆晨報》在頭版刊登《第三次全國經濟普查啟動》,介紹近800名普查員1月1日入戶登記,普查工作正式開始。這一系列地宣傳動員工作,為后續社會了解普查、群眾支持普查和普查對象配合普查奠定了堅實的輿論基礎。
2.扎實培訓,穩步推進
11月中旬,經普辦舉辦了法人單位和產業活動單位核查底冊培訓,對核查的目的、內容、指標、要求、流程和方式方法等進行了詳細講解。11月下旬,經普辦對市區五個街道和北泉鎮、鎮進行督導檢查,統計局總統計師張鵬同志到指導檢查工作,重點檢查核查底冊地填寫是否規范、入戶是否到位、概念講解是否清晰、核查是否徹底。檢查結束后,經普辦下發多期《問題解答》。12月9日-14日,分5批召開四上企業經濟普查培訓會議,共培訓“四上”單位289家。12月16日-19日,經普辦又舉辦四期培訓班,對經濟普查方案、普查表填寫和PDA使用進行細致講解,列舉工作中可能遇到的各種情況和問題,尤其是對于PDA操作既有截圖說明,又有現場操作指導,達到了預期地培訓效果。
3.依法普查,加強督導
經普辦嚴格按照《全國經濟普查條例》規定,依法開展普查工作。在下發《第三次全國經濟普查告知書》的基礎上,又另外印制《履行統計義務告知書》和《送達回執》各1000份,在12月31日正式登記前由普查員送達普查對象。在普查登記期間,經普辦派出業務骨干深入街道、社區,對普查員進行面對面業務指導。1月6日起,經普辦工作人員分別進駐市區5個街道辦事處,現場指導和解決普查員的問題。在正式入戶登記十天后,經普辦領導帶隊,又對普查進展情況進行督導檢查,及時糾正和解決普查員手持PDA錄入、概念模糊、單位性質判斷不清等問題,并針對各單位反映出的47個共性問題下發了三期《問題解答》,發放至各鄉級經普辦和普查員手中。
4.技術支撐,服務到位
本次普查,經普辦在統計信息網和經濟普查專網培訓文檔及軟件升級包12次,利用終端管理平臺向PDA推送軟件使用說明、問題解答5次,利用終端管理平臺向PDA發送提示信息50多次。在數據審核階段,數據處理組針對不同的情況及時對專業人員及數據處理人員進行上機培訓,確保數據審核工作順利完成。
5.反復核查,按時上報
一是根據上級要求及時做好重名和重碼單位的核實,確保單位不重不漏。二是各專業加大對行業代碼、登記注冊類型、控股情況等屬性指標地審核力度。三是對單位名稱等指標與基本單位庫進行核實,對異常單位通過查看證照、電話核實等方式進行核查。四是積極與克拉瑪依市、昌吉州和塔城地區聯系,做好跨數據處理地單位的審核。五是對經濟指標為0的正常營運企業上門核實。六是核查工作結束之后,在對PDA采集數據通過3G網絡上傳至國家平臺過程中對上傳情況進行動態監控,確保所有普查數據安全上傳。七是查遺補漏階段對漏普單位全部從PDA進行補登,保證了普查數據的完整性。
(五)以統計監審檢查為突破點,統計執法工作邁出新步伐
1.加強統計法制宣傳和統計知識普及
4月,統計局根據普法辦統一安排,組織全局人員開展憲法法律知識學習。5月,統計局上門為天富股份公司70多名統計工作人員開班講授統計法知識。9月,在統計從業資格培訓班上,為167名考生舉辦了《統計法基礎知識》培訓。9月末,依托政府門戶網的影響力,在統計信息網站首頁以專題形式開通了“中國統計開放日”宣傳條,并鏈接了國家統計局第五屆“中國統計開放日”專題網站,積極宣傳各地舉行的活動及動態新聞,為宣傳統計工作、擴大統計影響力、增強統計公信力開辟了新的輿論陣地。
2.集中開展統計監審檢查
一是對規模以上工業企業、資質內建筑企業和限額以上批發零售和住宿餐飲企業的統計人員持證上崗情況進行摸底,無證上崗的統計人員全部參加了統計資格培訓和考試,進一步規范了從業資格管理工作。二是按照統計局《關于整治一套表聯網直報工作中違法違規和不規范報送行為的行動方案》要求,統計局于8月29日-9月5日認真開展集中專項整治和自查,重點檢查了一套表聯網直報工作中是否存在違法違規和不規范報送行為。經認真自查,在師層面無冒名報送和指令報送的文件和規定。各專業又對增長幅度較大企業進行了全面核查,對增長原因給予詳細說明,對統計工作中存在的問題提出了整改措施。
3.繼續加大統計執法處罰力度
為進一步提高基層單位統計法律意識,統計局充分運用法律手段,強力治理統計違法案件,年內共查處統計違法案件3起,共發送各類法律文書11份。一是對恒和房地產開發有限公司提供不真實統計資料的違法案件進行了查處,給予警告并處罰款1000元的處罰決定。二是對開發區恒基建筑材料有限公司拒報《統計檢查查詢書》進行了查處,給予警告處罰。三是對開發區孔亮火鍋店拒報一案進行了查處,給予該單位警告并處罰款1000元。
二、統計工作中出現的問題
(一)核算專業
一是增加值計算表中工業行業分類過細,實質意義不大。二是營利業增加值核算的方法不適合現狀。按照季度核算方案中,營利業增長速度所在地的營利業營業稅增長速度控制,由于很多師的所在地沒有地稅局,所以只能用全疆的營利業營業稅增長速度,但是有地稅局,可以取得的營利業營業稅增速,沒有必要用全疆的代替。
(二)農業專業
一是農業年報程序和定期報表中錯誤較多。二是農業基層統計人員壓力巨大。三是統計報表制度中預計數上報次數太多,沒有實際意義。四是農業報表中計量單位不同,不僅增加統計工作人員的工作量,還降低了統計數據的精確性。
(三)建筑房地產專業
一是報表上報時間太短,特別是在法定節假日,由于企業會計休假,經常有單位無法按時上報的現象,給專業同志上造成很大的壓力。二是部分財務表審核公式有待改進,基層統計人員財務知識欠缺,財務表經常有不平衡的地方,在審核公式多為非強制性的情況下,部分不負責任的統計人員無視錯誤直接強制上報,增加了審核人員的工作量。三是資質外建筑業企業的統計意識淡薄,對統計工作重視不夠,統計人員缺乏足夠的專業知識,經常無法聯系。四是房地產企業基層統計和專業統計人員素質層次不齊,人員調整頻繁,導致報表質量很難提高。
(四)批發和零售、住宿和餐飲專業
一是限額以下的數據由各師專業人員上報后,統一評估后反饋增速,而評估無統一標準,且評估過程也不透明,很難達成共識。二是網報開網時間變更后,專業同志審核時間縮短,工作壓力增大。三是當年注銷、停業的單位無法立即從網報庫中退出,還要繼續上報報表,而有些單位注銷后,很難找到人報表,給專業人員造成很大困擾。
(五)勞動工資專業
一是該專業要求網報企業全部填報,數據審核量極大,而網上直報時間很短,專業人員工作壓力很大。二是部分企業提交報表存在漏表和漏項,甚至不顧審核未通過,強制上報,增加審核人員的工作量。三是私營企業平時不報勞資報表,未養成良好習慣,網報中各種問題比較突出。
(六)城鄉住戶一體化調查
一是記賬戶記賬積極性不高,開戶后部分記賬戶認為記賬麻煩不愿記。二是由于情況特殊,出現的許多問題是特有的,導致程序變化頻繁,加上多數團場統計身兼多職,本身就對程序掌握不夠熟練,程序經常變動必然大大增加基層統計人員的工作量。
三、對2015年統計報表制度改革建議及思路
(一)核算專業
一是簡化工業增加值計算中的行業分類,只按采礦業、制造業、電力燃氣及水的生產和供應業劃分。二是采用市地稅局提供的營利業營業稅增長速度核算營利業增加值。
(二)農業專業
一是請在下發農業程序之前進行試運行,統一程序和報表制度中相關表的表名,修改完善之后再下發。二是林業生產情況和水產品生產情況建議由直接在農業局和水利局取數,可以保持數據一致。三是減少沒有實際價值的報表及指標,可以取自相關部門的數據,不再重復統計。四是減少預計數上報次數。
(三)建筑房地產專業
一是建議延長師一級的報表審核時間。二是建議部分平衡性審核公式改為強制性審核,減少本級工作量。三是是對勞務分包企業的生產經營規范以后,再納入統計范圍。
(四)批發和零售、住宿和餐飲專業
一是進一步完善限下企業調查制度。二是延長師一級的報表審核時間。三是完善限上商貿企業入庫和退庫審批辦法。
(五)勞動工資專業
一是進一步搭建好網絡直報平臺,努力保證網絡直報平臺穩定性。二是繼續完善審核公式。