時(shí)間：2023-01-08 15:19:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇推薦干部任職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
我縣結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新措施，全面學(xué)習(xí)貫徹“四項(xiàng)干部監(jiān)督制度”，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度。
三學(xué)并舉，實(shí)現(xiàn)制度知曉全覆蓋。一是集中導(dǎo)學(xué)。各黨委（黨組）將四項(xiàng)監(jiān)督制度納入中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題學(xué)習(xí)，集中輔導(dǎo)。全縣509名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部對四項(xiàng)監(jiān)督制度的精神實(shí)質(zhì)和重點(diǎn)內(nèi)容有了更深的認(rèn)識和把握。二是個(gè)人自學(xué)。組織編印學(xué)習(xí)資料，發(fā)放黨員干部人手一份。開通手機(jī)學(xué)習(xí)平臺(tái)，讓“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的主要內(nèi)容覆蓋廣大黨員干部。截止目前，發(fā)放學(xué)習(xí)資料3000余份，發(fā)送宣傳信息400余條，營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。三是測試促學(xué)。縣委組織部統(tǒng)一印制測試題，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門組織全體黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)效果測試后，將測試成績送縣委組織部備案。對測試成績較差的單位，縣委組織部將約請有關(guān)同志談話，進(jìn)行提醒督促，切實(shí)做到學(xué)習(xí)傳達(dá)不留死角，宣傳教育不留空檔，真正使一般黨員干部基本掌握其精神和重點(diǎn)內(nèi)容，明確令行禁止內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和組織（政工）人事、紀(jì)檢監(jiān)察干部能夠?qū)⑵淙肽X入心，準(zhǔn)確運(yùn)用、自覺貫徹。
六項(xiàng)追究，跟進(jìn)選任工作全過程。為深入貫徹落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度，縣委建立健全干部推薦、考察、考核工作責(zé)任追究制度，對違反推薦、考察、考核工作紀(jì)律的，從重從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。一是對不按規(guī)定程序或“帶病”向縣委推薦干部的；二是阻擾、制止組工人事干部、紀(jì)檢監(jiān)察干部對選人用人問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的；三是對接收到反映有關(guān)擬人人選問題的線索清楚、內(nèi)容具體的違法違規(guī)問題不按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及不如實(shí)向上級組織部門報(bào)告干部選拔任用工作相關(guān)信息的；四是對不按規(guī)定程序和范圍進(jìn)行考察、更改偽造民主推薦、民主測評結(jié)果的或隱瞞、歪曲、泄露考察情況，提供虛假信息及不實(shí)材料，以及接受考察對象或其托請人的禮品、禮金、有價(jià)證劵、支付憑證等影響公正考察干部的；五是對利用職務(wù)便利違反規(guī)定干預(yù)下級或原任職單位干部選拔任用工作，泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定等有關(guān)情況的；六是對在干部推薦、考察和選舉中拉票賄選或參與、幫助他人拉票賄選，一經(jīng)查實(shí)，取消有關(guān)擬人人選任職資格，并給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)組織處理和紀(jì)律處分。
三位一體，確保干部監(jiān)督全參與。通過建立健全電話舉報(bào)、來信舉報(bào)和網(wǎng)上舉報(bào)“三位一體”的干部監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，搭建干部監(jiān)督信息收集平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)“兩代表一委員”以及廣大黨員干部群眾參與監(jiān)督的積極性，廣泛收集對干部選拔的基本條件、任職資格、方式程序、推薦測評和考察組公正考察情況的監(jiān)督信息，確保廣大干部群眾監(jiān)督信息的暢通。
各縣（市、區(qū)）政工取評辦、市直各有關(guān)單位：
為了切實(shí)做好****年度全市政工專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評
審工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、申報(bào)范圍、對象和條件
全市政工專業(yè)職務(wù)任職資格申報(bào)范圍、對象和條件按照漸少
政職[****］**號，浙企政職辦［****］*號，政職辦［****］*號、政職辦［****］*號、職改辦［****］*號文件精神執(zhí)行。
二、申報(bào)時(shí)間和組織工作
各地各單位要認(rèn)真做好申報(bào)對象的資格審查工作，于月*O目前
將審核蓋章的《申報(bào)___職務(wù)評審對象花名冊》（并帶軟盤）及相關(guān)材料送市政工職評辦公室（市委宣傳部干部處），市政工職評辦公室將于*月下旬對申報(bào)中級政工專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。月中旬召開評審會(huì)進(jìn)行評審，同時(shí)完成申報(bào)高級政工專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的推薦工作。
三、報(bào)評材料
、高級政工師評審材料仍按浙企政職辦[****］*號文件執(zhí)行
****年度申報(bào)高級政工師崗位人員培訓(xùn)班擬定于*月底在杭州舉辦，
各地各單位要在*月*0日前將本地本單位準(zhǔn)備參加培訓(xùn)班
的人員名單報(bào)我辦。
*、政工師評審材料
（）材料清單一式*份（一份貼在材料袋上）；
（*）（專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表人一式*份。其中呈報(bào)
單位意見欄要求概括地反映申報(bào)者政治、業(yè)務(wù)表現(xiàn)情況，表明推薦態(tài)度；
（*）業(yè)務(wù)總結(jié)一式*份。內(nèi)容為任初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)以來的專
業(yè)水平、工作業(yè)績和職業(yè)道德等方面情況，字?jǐn)?shù)在*千字以上;
（*）《晉升（推薦）中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員情況綜合
表（公示表）》，一式**份，要求申報(bào)對象如實(shí)準(zhǔn)確地填報(bào)并公示有關(guān)材料，推薦單位要根據(jù)申報(bào)對象公示情況如實(shí)簽署有關(guān)意見;
（5）學(xué)歷證書、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書、聘書復(fù)印件各一
式*份；
（*）有關(guān)著作、論文、研究報(bào)告、獎(jiǎng)勵(lì)證書等復(fù)印件各一式*份。須提供任用級專業(yè)技術(shù)職務(wù)以來的專業(yè)論文*篇和三個(gè)最能反映本人工作實(shí)績的工作成果（包括策劃和組織的活動(dòng)、調(diào)研報(bào)告、工作總結(jié)、工件報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)推介或具體的思想政治工作案例等）;
（）外語考試合格證書（綜合C級或省外語等級考核英語二級、日語三級）復(fù)印件一式*份；
（*）所在單位是企業(yè)的，要如實(shí)填寫《企業(yè)基本情況表》一式*份，并經(jīng)主管部門蓋章確認(rèn)。所在單位屬事業(yè)性質(zhì)的，必須提供《事業(yè)單位法人登記證》復(fù)印件一式*份;
（）破格申報(bào)的，還需提交所在單位填寫的《破格推薦中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審批表人對照破格條件寫出破格理批注明符合哪幾條破格條件；
（0）與計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考核結(jié)果掛鉤的，需提交相應(yīng)的證書；
（）填報(bào)經(jīng)本人和所在單位領(lǐng)導(dǎo)簽名的《如實(shí)申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)保證書》；
（*）二寸半身免冠近照*張；
（*）所有復(fù)印材料必須攜帶原件，由評委會(huì)辦公室驗(yàn)審原件。所有申報(bào)材料（除《晉升（推薦）中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員情況綜合表（公示表）》用A*紙外），須中文打字，統(tǒng)一周A*紙復(fù)印。除《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》和《晉升（推薦）中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員情況綜合表（公示表）》外，其它材料一式*份整理成冊。
*、助理政工師評審材料
（）《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》一式*份。
（*）《晉升（推薦）初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員情況綜合表（公示表）》一式0份，要求申報(bào)對象如實(shí)準(zhǔn)確地填報(bào)并公示有關(guān)材料，推薦單位要根據(jù)申報(bào)對象公示情況如實(shí)簽署有關(guān)意見。
（*）學(xué)歷證書原件及復(fù)印件*份。
（*）所在單位是企業(yè)的，要如實(shí)填寫《企業(yè)基本情況表》一式
*份，并經(jīng)主管部門蓋章確認(rèn)。所在單位屬事業(yè)性質(zhì)的，必須提供《事業(yè)單位法人登記證》復(fù)印件一式*份。
（5）必須提供從事思想政治工作以后撰寫專業(yè)論文篇和*個(gè)最能反映本人工作實(shí)績的工作成果，并提供復(fù)印件*份。
（*）專門從事思想政治工作以后獲得的榮譽(yù)稱號的證書或獎(jiǎng)狀的原件及其復(fù)印件一式*份。
（）二寸半身免冠近照*張。
凡大、中專以上畢業(yè)生，見習(xí)期滿需確認(rèn)政工專業(yè)職務(wù)任職資格的，要填寫《思想政治工作專業(yè)職務(wù)大中專以上畢業(yè)生見習(xí)期滿確定任職資格審批表）》一式*份，并提供學(xué)歷證書和二寸半身免冠近照*張。
四、材料要求
根據(jù)職改辦[****］*號文件的要求，各申報(bào)對象要翔實(shí)、準(zhǔn)確地提供能反映本人專業(yè)水平、工作業(yè)績和職業(yè)道德等方面情況的書面材料和相關(guān)證明。對于必須由推薦單位人事部門（職改）部門提供的材料，申報(bào)對象不得自行填寫；對于要求公示的材料，必須按有關(guān)文件要求，全面及時(shí)地予以公示，接受群眾監(jiān)督，否則無效。
五、答辯事項(xiàng)
專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審答辯主要是考察評平對象分析、解決實(shí)際問題的能力，專業(yè)知識的廣度和深度；創(chuàng)新意識以及提供業(yè)績材料的真實(shí)性。答辯時(shí)間另行女排。
人事考核辦個(gè)人年終工作總結(jié)
牽頭落實(shí)綜合考核任務(wù)。對接考核辦，明確我局考核任務(wù)，及時(shí)匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。按照考核辦要求及時(shí)做好溝通，牽頭先后3輪向?qū)ｎ}匯報(bào)爭取、對接溝通工作。協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)處室對綜合考核半年評估反饋結(jié)果開展自查并細(xì)化沖刺措施，對全年指標(biāo)完成情況開展自評。另一方面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高質(zhì)量跨越發(fā)展考核工作。
一是明確考核目標(biāo)。根據(jù)高質(zhì)量跨越發(fā)展考核實(shí)施細(xì)則，梳理確認(rèn)4個(gè)方面32項(xiàng)考核任務(wù)，組織自報(bào)17項(xiàng)職能履行指標(biāo)。
二是推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。認(rèn)真填報(bào)考核任務(wù)書，及時(shí)報(bào)送部分重點(diǎn)工作、職能履行指標(biāo)任務(wù)半年完成情況，根據(jù)績效辦反饋，迅速督促提醒相關(guān)處室查漏補(bǔ)缺。
三是組織考核迎檢。對全局考核任務(wù)逐項(xiàng)梳理，制定迎檢方案。在局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)支持下，組織各處室持續(xù)跟蹤指標(biāo)任務(wù)動(dòng)態(tài)進(jìn)展，主動(dòng)做好向上匯報(bào)爭取工作。根據(jù)黨組部署，起草印發(fā)《公務(wù)員平時(shí)考核實(shí)施方案（試行）》，強(qiáng)化對機(jī)關(guān)干部工作任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督考核。同時(shí)，按照黨組提出的要求，牽頭起草機(jī)關(guān)處室（單位）考核方案，并經(jīng)多方調(diào)研討論、反復(fù)斟酌會(huì)商、多次征求意見、黨組集體研究等程序，形成《內(nèi)部考核實(shí)施辦法（試行）》，通過加強(qiáng)常規(guī)履職指標(biāo)監(jiān)測、加減分指標(biāo)激勵(lì)，強(qiáng)化考核結(jié)果與干部晉升、評先評優(yōu)的關(guān)聯(lián)性，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部考核管理工作科學(xué)化和規(guī)范化。
四是強(qiáng)化干部調(diào)整保障。依紀(jì)依規(guī)完成干部調(diào)整所涉及的各項(xiàng)程序性工作，全年服務(wù)保障職級晉升和提拔任務(wù)X次。在局領(lǐng)導(dǎo)充分醞釀的基礎(chǔ)上，及時(shí)進(jìn)行職數(shù)預(yù)審、年輕干部專項(xiàng)預(yù)審，組織開展談話推薦、會(huì)議推薦；黨組研究確定考察對象之后，認(rèn)真組織開展考察工作；嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用相關(guān)要求，逐一查閱擬提拔人選檔案，聽取派駐紀(jì)檢組意見，公示個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，并做好任職談話、任職備案相關(guān)保障工作。
五是做好其他專項(xiàng)工作。嚴(yán)格按照組織部、編辦、人社局相關(guān)工作要求，做好干部名冊報(bào)送、社會(huì)組織摸底排查、“三定”執(zhí)行情況實(shí)地評估、事業(yè)單位年度法人報(bào)告、信用等級評價(jià)、XXXX崗位設(shè)置調(diào)整等工作。完成公務(wù)員年報(bào)、事業(yè)單位人員年報(bào)、工資年報(bào)、行政隊(duì)伍建設(shè)年報(bào)等工作。
根據(jù)你部《關(guān)于開展干部選拔任用工作檢查的通知》（川組通[20__]45號）的要求,省人口計(jì)生委黨組對20__年7月以來選拔任用干部工作的情況以及貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）的情況進(jìn)行了自查分析。現(xiàn)就自查情況匯報(bào)如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳《條例》和《辦法》
黨組高度重視《條例》和《辦法》的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)工作。《條例》和《辦法》頒布實(shí)施以來，委黨組按照中央和省委的安排，及時(shí)發(fā)出通知，要求委機(jī)關(guān)和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、人事部門相對集中時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《條例》、《辦法》，人事干部精通《條例》、《辦法》，廣大干部群眾了解《條例》、《辦法》。委黨組中心學(xué)習(xí)組把《條例》和《辦法》作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容之一，組織了專題學(xué)習(xí)。委分管人事的領(lǐng)導(dǎo)多次組織委人事處、直屬單位分管人事的領(lǐng)導(dǎo)和人事干部進(jìn)行專題學(xué)習(xí)討論，加深對《條例》、《辦法》的理解，對照《條例》、《辦法》及“十條禁令”和“進(jìn)一步服務(wù)黨員干部的十八條措施”等相關(guān)文件的要求，認(rèn)真查找并解決工作中存在的突出問題，做到了學(xué)以致用。
二、嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，選準(zhǔn)用好干部
《條例》頒布以來，委黨組堅(jiān)持以《條例》為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的原則和程序選拔任用干部，切實(shí)落實(shí)群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保選準(zhǔn)用好干部。一是建立完善相關(guān)制度。近年來,委黨組根據(jù)《條例》規(guī)定，制定并完善了競爭上崗、任前公示和試用等一系列制度，做到了干部選拔任用工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化；二是嚴(yán)格考察，實(shí)行考察預(yù)告和考察責(zé)任制。干部任用的考察工作由分管人事工作的委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人事、黨辦、紀(jì)檢監(jiān)察分別抽調(diào)人員組成考察組。考察對象、考察時(shí)間以及考察組的組成等預(yù)先告知群眾。在考察中充分聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門對考察對象的意見，聽取考察對象的領(lǐng)導(dǎo)、同事、下級和群眾意見，盡量擴(kuò)大征求意見范圍。在考察方式上，既采取個(gè)別談話，又采取一定范圍的無記名民意測驗(yàn)。考察材料力求做到客觀真實(shí)地反映干部個(gè)人情況，考察結(jié)果由委黨組指派專人向考察對象反饋并實(shí)行考察責(zé)任制；三是實(shí)施有效監(jiān)督,實(shí)行干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制。紀(jì)檢監(jiān)察部門派員參與干部選拔工作，對選拔工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督；四是實(shí)行任前公示制。凡晉升處級及處級以下干部,下發(fā)正式任職通知前，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行為期7天的公示。堅(jiān)持有反映必查證。對查實(shí)的問題，影響干部任用的，不予任用。不影響任用的，也要向本人“打招呼”，敲警鐘。對反映的問題足以影響任用但一時(shí)又難以查證的，暫緩任用；五是實(shí)行干部任免表決制。黨組討論提拔處級干部時(shí)采用無記名投票表決方式，有效地防止了“一言堂”現(xiàn)象發(fā)生；六是實(shí)行試用期制。從1999年以來，我委機(jī)關(guān)凡晉升處級職務(wù)的干部，都實(shí)行一年的試用期。
這些措施使我委的干部任免工作更加規(guī)范有序。實(shí)踐證明，效果較好。
20__年7月以來委黨組根據(jù)工作需要，對機(jī)關(guān)處級及以下干部進(jìn)行調(diào)整、交流、輪換共40人次。其中，處長轉(zhuǎn)任調(diào)研員2人，副處長晉升處長4人，助理調(diào)研員晉升調(diào)研員1人、轉(zhuǎn)任副處長3人，確任干部助理調(diào)研員1人，主任科員晉升副處長8人、晉升助理調(diào)研員6人，副主任科員晉升主任科員8人，科員晉升副主任科員2人。交流到直屬單位任職5人，這些干部的晉升、調(diào)整和交流均按干部任免的任職條件，在編制職數(shù)限額內(nèi)調(diào)整，沒有超編超職數(shù)配備干部。
三、切實(shí)遵守干部選拔任用工作紀(jì)律，防止人事工作中的不正之風(fēng)
我委在干部選拔任用工作中，切實(shí)遵守組織人事工作紀(jì)律，做到了對本級管理的干部任用，不符合規(guī)定程序的不上會(huì)；對上級管理的干部，不符合規(guī)定的不上報(bào)；對下級報(bào)來的干部任用，不符合規(guī)定的不審批。在遵守干部人事紀(jì)律方面，領(lǐng)導(dǎo)和職能部門認(rèn)真履行各自的職責(zé)。黨組書記率先垂范、以身作則，在干部任用中堅(jiān)持按照《條例》、《辦法》規(guī)定的程序和紀(jì)律辦理，在提名、討論等各個(gè)環(huán)節(jié)上，認(rèn)真聽取各方面的意見，不搞個(gè)人說了算；委分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)人事部門的同志在干部任用的各個(gè)環(huán)節(jié)上堅(jiān)持原則，積極給黨組當(dāng)好參謀，嚴(yán)格執(zhí)行操作程序；紀(jì)檢監(jiān)察部門的同志積極參與干部任用工作的全過程，充分發(fā)揮了對干部任用工作的監(jiān)督保障作用。
幾年來，我委在干部人事工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》、《辦法》規(guī)定的各項(xiàng)程序。堅(jiān)持“五公開”（職位公開、崗位職責(zé)公開、任職條件公開、符合基本任職資格條件的人員名單公開、考察對象公開），落實(shí)群眾在干部工作中的“四權(quán)”（知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)），使我委的干部任用工作得到了省直人口計(jì)生系統(tǒng)廣大干部群眾的認(rèn)同。
四、認(rèn)真落實(shí)“十條禁令”和“十八條措施”，規(guī)范人事部門干部行為
按照“十條禁令”、和“十八條措施”的規(guī)定和要求，委黨組和人事處認(rèn)真學(xué)習(xí)，并將《組織人事部門干部行為規(guī)范》貫徹落實(shí)到干部選拔任用工作的各項(xiàng)具體實(shí)踐中。委黨組要求人事干部認(rèn)真做到：1強(qiáng)化政治觀念。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在干部選拔任用工作中，堅(jiān)持任人唯賢、注重實(shí)績、競爭擇優(yōu)的原則，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的干部；2強(qiáng)化組織觀念。嚴(yán)格遵守干部人事紀(jì)律，不講無原則的話，不辦無原則的事；3強(qiáng)化法制觀念。模范執(zhí)行《條例》規(guī)定的“十不準(zhǔn)”，堅(jiān)持在干部選拔任用工作中程序不變通，不走樣，嚴(yán)格按程序辦事，自 覺抵制不正之風(fēng)，確保選人用人的程序準(zhǔn)確到位。
在規(guī)范辦事程序方面我們也做了大量具體細(xì)致的工作。特別是人事處在承辦干部任免材料中，嚴(yán)格按照省委組織部的要求，認(rèn)真規(guī)范干部任免材料。凡是要報(bào)省委審批的，從請示報(bào)告的內(nèi)容，黨組討論記錄、紀(jì)要，民主推薦情況，考察報(bào)告的撰寫，到任免報(bào)告表的填寫制作以及收集擬任副廳級干部個(gè)人的照片、制作軟盤等，都嚴(yán)格按照要求認(rèn)真辦理。對委黨組管理的干部任免，也按照省委組織部的要求，規(guī)范任免材料。在材料內(nèi)容的填寫上，做到了客觀、準(zhǔn)確、細(xì)致，不重、不漏，不犯技術(shù)性的錯(cuò)誤。
根據(jù)有關(guān)通知精神，按照預(yù)防在先、關(guān)口前移的工作思路，為了從制度上制約和預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。現(xiàn)結(jié)合單位實(shí)際，提出以下監(jiān)督制約措施：
一、進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育。堅(jiān)持貫徹教育為本、預(yù)防在先的方針。加強(qiáng)對全體黨員干部，特別是各部門、各環(huán)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理。采取上黨課、專題報(bào)告、觀看影視錄像、知識競賽、外出參觀等多種形式，認(rèn)真搞好黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育、典型案例警示教育、經(jīng)常性黨風(fēng)教育。教育要做到常抓不懈、警鐘長鳴，緊密聯(lián)系黨員的思想實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)針對性和有效性，從根本上打牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)。
二、堅(jiān)持民主、公正原則選拔任用干部。為防止跑官要官和用人不公，遏制選人用人上的不正之風(fēng)。在選拔任用干部時(shí)，堅(jiān)持民主、公正和適度公開的原則，將空缺崗位、任職條件、選拔程序等向群眾公開，嚴(yán)格按照民主推薦、組織考核、個(gè)人述職、群眾評議、黨委討論等步驟實(shí)施。堅(jiān)持把群眾評議的結(jié)果作為任用和推薦干部的重要依據(jù)。
三、對重點(diǎn)崗位的干部實(shí)行輪換。為防止在同一崗位時(shí)間過長而形成“關(guān)系網(wǎng)”，導(dǎo)致權(quán)力濫用。對直接負(fù)責(zé)干部、兵員、財(cái)務(wù)、物資等工作崗位的干部，任職2—3年后應(yīng)安排輪換。輪換一般結(jié)合年底干部調(diào)整時(shí)進(jìn)行，必要時(shí)隨時(shí)進(jìn)行輪換交流。
四、堅(jiān)持重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度。為加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行凡重大事項(xiàng)都要向庫領(lǐng)導(dǎo)或黨委請示報(bào)告的制度。各級干部特別是團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)干部對個(gè)人和所分管工作的重大問題都要向黨委和單位主官報(bào)告。報(bào)告的主要內(nèi)容有單位或個(gè)人重大事項(xiàng)、工作程序和辦事結(jié)果，報(bào)告要實(shí)事求是，及時(shí)準(zhǔn)確。對因報(bào)告不及時(shí)、不報(bào)、少報(bào)、虛報(bào)而造成不良后果的，要嚴(yán)肅處理。
五、堅(jiān)持干部誡勉談話制度。為加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督，對容易出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)問題苗頭的人，對群眾來信涉及到的人和事，以及組織和個(gè)人有不廉潔行為者，通過與當(dāng)事人談話詢問，及時(shí)提醒警示，進(jìn)行說服教育，使其早認(rèn)識、早糾正，防患于未然。干部調(diào)動(dòng)、職務(wù)調(diào)整、崗位調(diào)整都進(jìn)行了誡勉談話，主任、政委平均每年找其他干部談兩次話。尤其是負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、營房、食堂等管錢管物部門的干部，堅(jiān)持不定期地找他們談話。主要采取集體談或單獨(dú)談的方式進(jìn)行。對有違紀(jì)苗頭的要及時(shí)批評，對確無問題的要及時(shí)給予澄清，對問題比較嚴(yán)重的要及時(shí)向黨委報(bào)告，視情作出處理。談話要堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，從關(guān)心愛護(hù)同志出發(fā)，講究方法，注重實(shí)效。
六、加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。為加強(qiáng)對部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的管理，防止個(gè)別人利用權(quán)力或工作之便私自動(dòng)用公款，經(jīng)費(fèi)管理必須嚴(yán)格按照軍隊(duì)資金安全管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所有經(jīng)費(fèi)開支都要納入年度預(yù)算，由黨委集體研究確定，合理開支。因特殊情況確需追加或調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，在有可靠經(jīng)費(fèi)來源的前提下，由黨委（常委）研究，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批后，方可開支。財(cái)務(wù)部門每季度向黨委匯報(bào)經(jīng)費(fèi)管理的使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為，真正做到黨委當(dāng)家理財(cái)。
七、完善物資集中采購制度。加強(qiáng)對各類物資采購的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，防止個(gè)人從中撈好處、拿回扣。對自動(dòng)化辦公設(shè)施、工程建筑材料、辦公用品，訓(xùn)練、教學(xué)用具等一次采購價(jià)值1萬元以上的，按規(guī)定報(bào)批后，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)和有關(guān)部門參與，實(shí)行集中采購。集中采購應(yīng)以招標(biāo)采購、競爭性談判采購為主，零星采購必須兩人以上。要加強(qiáng)對集中采購的監(jiān)督檢查。采購后統(tǒng)一由物保中心計(jì)價(jià)掛帳。
八、堅(jiān)持物資承包管理制度。嚴(yán)格落實(shí)庫房物資管理“十堅(jiān)持、十不準(zhǔn)”。庫房物資全部進(jìn)行計(jì)價(jià)掛帳，凡是因管理不慎，造成丟失、損壞的物資，都要照價(jià)賠償。并根據(jù)情節(jié)對保管員和該保管員所管庫房進(jìn)行處理。
九、經(jīng)費(fèi)開支票據(jù)聯(lián)審會(huì)簽。為增加經(jīng)費(fèi)使用的透明度，在明確各級經(jīng)費(fèi)使用審批權(quán)限的基礎(chǔ)上，凡屬預(yù)算項(xiàng)目開支的，在1000元以上，由分管領(lǐng)導(dǎo)與軍政主官聯(lián)審會(huì)簽；預(yù)算外開支，由主管領(lǐng)導(dǎo)與軍政主官聯(lián)審會(huì)簽，并附有關(guān)部門確定此開支的批文。
十、嚴(yán)格控制招待費(fèi)開支。為進(jìn)一步遏制公款吃喝玩樂，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要認(rèn)真落實(shí)招待經(jīng)費(fèi)使用管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制招待經(jīng)費(fèi)開支，不準(zhǔn)超預(yù)算開支，不準(zhǔn)巧立名目用其它經(jīng)費(fèi)作為招待費(fèi)開支；要堅(jiān)持先審批后承辦的原則，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)招待；確需到地方安排宴請的，要嚴(yán)格報(bào)批手續(xù)，不準(zhǔn)在地方場所組織和參與高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。要加強(qiáng)對招待經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，定期公布招待費(fèi)的開支情況。
十一、嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審計(jì)制度。主動(dòng)接受審計(jì)處每年3月份和8月份分別對單位的年度預(yù)算、裝備購置和維修、工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)、有償服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審計(jì)。財(cái)務(wù)部門要對基層單位實(shí)施審計(jì)，并向黨委報(bào)告審計(jì)結(jié)果。各單位要積極支持和配合審計(jì)工作，及時(shí)糾正和懲處經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的違規(guī)行為。對拒絕或拖延執(zhí)行審計(jì)決定的，堅(jiān)決追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
十二、嚴(yán)格各類工程審查報(bào)批和招標(biāo)。所有的工程建設(shè)項(xiàng)目都要按上級有關(guān)規(guī)定，由黨委集體研究討論決定。開支5萬元以上項(xiàng)目，經(jīng)過充分論證后，向分部有關(guān)部門申請報(bào)批。并嚴(yán)格按規(guī)定要求實(shí)施工程項(xiàng)目。未經(jīng)批準(zhǔn)，不擅自開工建設(shè)，凡投資10萬元以上的工程項(xiàng)目，必須由分部有關(guān)部門參加，實(shí)施工程項(xiàng)目的招投標(biāo)。招投標(biāo)工作必須按照有關(guān)規(guī)定公開進(jìn)行，不準(zhǔn)違規(guī)操作、泄露標(biāo)底、私自議標(biāo)。工程項(xiàng)目的實(shí)施必須由黨委指定專人負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人不插手工程項(xiàng)目。
十三、嚴(yán)格各類工程的預(yù)決算和審計(jì)。堅(jiān)持少花錢多辦事、辦好事，凡批準(zhǔn)建設(shè)的工程項(xiàng)目預(yù)算要實(shí)事求是，科學(xué)預(yù)算，并報(bào)有關(guān)部門審核。工程竣工后及時(shí)報(bào)分部有關(guān)部門進(jìn)行竣工初審，最后由審計(jì)處終審決算審計(jì)。凡未經(jīng)審計(jì)處進(jìn)行決算審計(jì)的，不準(zhǔn)辦理竣工結(jié)算支付工程費(fèi)。對違反規(guī)定者，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。
十四、加強(qiáng)對行業(yè)風(fēng)氣的監(jiān)督。為促進(jìn)服務(wù)行業(yè)風(fēng)氣和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)開展，防止吃、拿、卡、要，“近水樓臺(tái)”和“倒服務(wù)”等不正之風(fēng)，要緊密結(jié)合實(shí)際，形成有效的監(jiān)控機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)風(fēng)氣建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點(diǎn)在村居，難點(diǎn)在村居，焦點(diǎn)在村居，在新的形勢下，如何抓好村居班子建設(shè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。而加強(qiáng)村居班子建設(shè)應(yīng)著力解決好村干部青黃不接的問題，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，筆者帶著這一課題，對全鎮(zhèn)村級班子情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、當(dāng)前村居干部隊(duì)伍存在的問題及原因
合村并組后，**鎮(zhèn)轄10個(gè)行政村，現(xiàn)任村居干部52人。在全鎮(zhèn)村居干部隊(duì)伍中，存在著干部年齡比例不均、部分干部任職時(shí)間過長、個(gè)別干部素質(zhì)有待提高等問題。其主要原因在于：
1、待遇偏低，選人留人困難。許多村干部的月收入就在400-600元之間，與外出務(wù)工經(jīng)商的村民形成了較大反差。村干部工作崗位對農(nóng)村優(yōu)秀人才的吸引力不斷下降。現(xiàn)在，農(nóng)村中優(yōu)秀的年輕人幾乎都通過上學(xué)、參軍、經(jīng)商、務(wù)工等途徑離開了農(nóng)村，直接造成了人才缺乏、村干部隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人的問題。在任的少數(shù)村干部不安心工作，綜合素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人不愿在村級工作。
2、權(quán)責(zé)不等，履職履責(zé)困難。鎮(zhèn)村干部一直處于農(nóng)村工作的最前線，是所有矛盾最突出、最尖銳的一個(gè)交匯點(diǎn)，責(zé)任重大。而近年來，隨著基層管理制度的更加完善，鎮(zhèn)村兩級基本已從管理者轉(zhuǎn)向了服務(wù)者，村干部的權(quán)力不大但責(zé)任重大。
3、管理偏軟，規(guī)范行為困難。由于村干部這個(gè)群體較為特殊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于種種原因，在一定程度上存在重選拔、輕培養(yǎng)，重使用、輕管理，重業(yè)績、輕品行的傾向，導(dǎo)致對村干部的監(jiān)管相對薄弱。紀(jì)律上，缺乏剛性約束；作風(fēng)上，難以嚴(yán)格要求；管理上，缺乏有效的制約措施。
4、保障偏弱，難以激發(fā)熱情。長期以來，村干部工作上是干部的要求，但身份上仍然是普通群眾，離崗后沒有任何“想頭”，他們后顧之憂多，保障體系不完善。許多村干部辛辛苦苦一輩子，個(gè)別干部只是得過且過，工作積極性無法充分調(diào)動(dòng)起來。
二、穩(wěn)定村居干部隊(duì)伍，加強(qiáng)基層組織建設(shè)
村居干部出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象給基層政權(quán)穩(wěn)定帶來了一定的影響。對此，我們應(yīng)高度重視，研究對策，為農(nóng)村基層創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧的工作環(huán)境。
（一）滿足“尊重需要”，加大政治激勵(lì)力度。
要進(jìn)一步提高村干部的政治待遇，滿足他們的“尊重需要”，才能進(jìn)一步激發(fā)他們的工作激情。一是認(rèn)真落實(shí)考試選拔制度。近年來，**縣通過公務(wù)員考試，讓一部分村干部進(jìn)入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍中，在政治上關(guān)心村干部，讓基層一線干部看到希望。二是搭建平臺(tái)，為村干部參政議政創(chuàng)造條件。在政協(xié)委員、人大代表的推薦中，加大對黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、參政議政能力強(qiáng)的村干部的推薦力度，為他們建言獻(xiàn)策和發(fā)揮作用創(chuàng)造機(jī)會(huì)、提供舞臺(tái)。三是做好表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，提升職業(yè)榮譽(yù)感。每年“七一”等重大節(jié)日，表彰優(yōu)秀的村干部。大張旗鼓地宣傳村干部甘于奉獻(xiàn)、爭創(chuàng)業(yè)績的先進(jìn)事跡，樹立一批村干部的先進(jìn)典型，提高他們的社會(huì)聲譽(yù)和社會(huì)地位。
（二）提高經(jīng)濟(jì)待遇，滿足其正當(dāng)?shù)纳詈蜕a(chǎn)需要。
1、分類實(shí)施，提高村干部的崗位補(bǔ)貼
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，原來的崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在生活水平的要求。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和村干部的崗位工作量，建立村干部工資增長機(jī)制，對年度考核稱職的村干部可按兩年一次月增20元標(biāo)準(zhǔn)提高經(jīng)濟(jì)待遇。
2、老有所養(yǎng)，實(shí)施離任補(bǔ)償辦法及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
一是離任補(bǔ)償。對連續(xù)任職10年以上或累計(jì)15年以上，正常卸職、離任且現(xiàn)年齡60歲以上，家庭人均純收入、生活水平低于本鎮(zhèn)平均水平的村級主干，給予每月不少于30元的補(bǔ)貼。
二是養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前，**鎮(zhèn)對在編的村干部全部進(jìn)了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓他們在生活上無后顧之憂。
3、病有所醫(yī)，建立村干部基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度
村（居）干部均參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，在就醫(yī)問題上壓力減輕。我們建議，對村干部的就醫(yī)報(bào)銷問題，除農(nóng)合報(bào)銷外，也可依照鎮(zhèn)干部的醫(yī)療保險(xiǎn)制，給在編村干部進(jìn)醫(yī)保，財(cái)政上給予一定的補(bǔ)助。
（三）加大后備干部培養(yǎng)，確保選人用人的源頭活水。
根據(jù)__縣組織部《關(guān)于在后備干部集中調(diào)整中及干部選拔任用工作中加強(qiáng)監(jiān)督認(rèn)真治理拉票行為的工作方案》（六組發(fā)〔20__〕5號）文件精神及要求，現(xiàn)將我鄉(xiāng)開展此項(xiàng)工作的情況作如下自查報(bào)告：
一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步對在后備干部集中調(diào)整中及干部選拔任用工作中加強(qiáng)監(jiān)督認(rèn)真治理拉票行為專項(xiàng)行動(dòng)工作重要性的認(rèn)識，高度重視防治用人上的不正之風(fēng)，不斷增強(qiáng)政治意識和責(zé)任意識，統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)對治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保治理工作取得明顯實(shí)效，成立“__鄉(xiāng)在后備干部集中調(diào)整中及干部選拔任用工作中加強(qiáng)監(jiān)督認(rèn)真治理拉票行為專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，分管的黨委副書記任副組長，鄉(xiāng)人大專職副主席、紀(jì)委專職副書記、鄉(xiāng)黨政辦有關(guān)人員為成員。在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真開展監(jiān)督、治理工作。
二、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)，狠抓落實(shí)
鄉(xiāng)黨委對治理拉票行為專項(xiàng)行動(dòng)工作高度重視，在收到__縣組織部下發(fā)工作方案后，立即組織全鄉(xiāng)干部職工對六組發(fā)〔20__〕5號及時(shí)進(jìn)行傳達(dá)貫徹落實(shí)，對加強(qiáng)教育、治理工作作出的安排部署。
20__年5月14日 ，鄉(xiāng)黨委召集全鄉(xiāng)干部職工67人，在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)辦公樓會(huì)議室集中，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)六組發(fā)〔20__〕5號文件精神，與會(huì)干部職工認(rèn)真聽取了文件精神和具體要求，真正做到預(yù)防在前、教育在前。會(huì)后，鄉(xiāng)黨政辦及時(shí)收集整理了學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹落實(shí)情況，并將傳達(dá)貫徹落實(shí)情況和《傳達(dá)〈關(guān)于在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部集中調(diào)整中加強(qiáng)監(jiān)督認(rèn)真治理拉票行為的通知〉情況表》上報(bào)了__縣組織部干監(jiān)辦。
三、認(rèn)真開展治理工作
本著加強(qiáng)監(jiān)督、認(rèn)真治理，強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)的原則，在迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)、吃透文件精神的基礎(chǔ)上，對拉票行為進(jìn)行一次自查。通過自查，我鄉(xiāng)鄉(xiāng)近年來在后備干部推薦工作中，共推薦科級后備干部5人，均按照__縣組織部的有關(guān)要求和工作程序推薦上報(bào)的，沒有拉票行為；在我鄉(xiāng)股級干部（各站所負(fù)責(zé)人）任職工作中，都是嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《__省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作辦法》的程序操作，也沒有拉票行為；在鄉(xiāng)人大代表選舉工作中，由于事前教育，工作措施有力，也未出現(xiàn)過拉票行為。鄉(xiāng)黨委在后備干部集中調(diào)整中及干部選拔任用工作中，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作原則，紀(jì)委、人大有關(guān)人員參與，堅(jiān)持提早介入、教育在先，重點(diǎn)防范、防糾并舉，凡涉及到后備干部調(diào)整和干部選拔任用，全面實(shí)行公開，通過組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，營造對拉票問題盯得緊、抓得實(shí)、查得嚴(yán)的監(jiān)督氛圍，形成風(fēng)清氣正的選人用人工作環(huán)境，使群眾對干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度得到進(jìn)一步提高。
四、采取的工作措施
1、堅(jiān)持事前教育，防患于未然。為使治理拉票工作取得實(shí)效，在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和后備干部集中調(diào)整中，堅(jiān)持事前教育，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《__省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作辦法》，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識和政治覺悟，防止拉票行為的發(fā)生。
2、搞好公開工作，接受群眾監(jiān)督。凡涉及到干部推薦、任免、提拔等工作，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)公開，接受干部職工和群眾的監(jiān)督。
公務(wù)員不得在上市公司擔(dān)任高管，此行為屬于違法行為。永安林業(yè)的行為顯然違反了相關(guān)法律。
目前在上市公司――永安林業(yè)任職的董事木云飆、張鳳璽兩人實(shí)際身份為福建省永安市審計(jì)局局長和原永安市財(cái)政局副局長。但是，永安林業(yè)的公開資料卻顯示，兩人并不是公務(wù)員，木云飆為現(xiàn)任永安市審計(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長；張鳳璽現(xiàn)任永安燕江會(huì)計(jì)師事務(wù)所副董事長。永安林業(yè)隱瞞董事身份為哪般？
從永安林業(yè)的公開資料上得知，董事木云飆任職期限為2010年11月到2013年11月。截至目前從永安林業(yè)公司領(lǐng)取報(bào)酬總額2.3萬元；董事張鳳璽任職期限為2009年3月到2012年3月，目前從永安林業(yè)領(lǐng)取報(bào)酬總額1.6萬元。木云飆為現(xiàn)任永安市審計(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長；張鳳璽現(xiàn)任永安燕江會(huì)計(jì)師事務(wù)所副董事長。
以上永安林業(yè)的公開資料顯示與舉報(bào)內(nèi)容并不一致，就此記者通過走訪以及電話與本人確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)永安林業(yè)董事木云飆實(shí)為永安市審計(jì)局局長，而非信息披露的永安市審計(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長；張鳳璽也并非是現(xiàn)任永安燕江會(huì)計(jì)師事務(wù)所副董事長那么簡單，實(shí)際上其在2009年3月到2012年3月任永安市財(cái)政局副局長一職。
中國經(jīng)濟(jì)信息了解到根據(jù)《公務(wù)員法》第53條之規(guī)定，國家公務(wù)員不得兼任上市公司高管，《公務(wù)員法》第四十二條明文規(guī)定，公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。對此，記者采訪了永安林業(yè)的董秘謝紅，其稱，木云飆、張鳳璽兩位董事是由大股東提名，股東大會(huì)選舉產(chǎn)生的。兩位同志在公司兼任董事職務(wù)已依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》等相關(guān)法律法規(guī)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行了嚴(yán)格審批。并且自2012年10月起，公司已不再支付木云飆、張鳳璽兩位董事津貼，兩位董事前期從公司領(lǐng)取的津貼已歸還至公司。
但是《公務(wù)員法》早與2006年1月1日就頒布實(shí)施，在2009年這兩名董事能夠通過領(lǐng)導(dǎo)審批進(jìn)而任職兩年多，不僅讓人疑惑，這樣明顯違反《公務(wù)員法》和《證券法》的任命是如何通過審批的，這樣的審批有效嗎，又是否嚴(yán)格依照法律進(jìn)行？
對此，中國經(jīng)濟(jì)信息也采訪了福建證監(jiān)局，并且拿到的書面回復(fù)稱：“木云飆、張鳳璽被推薦并擔(dān)任永安林業(yè)董事的行為，不需經(jīng)我局審批。”并稱福建證監(jiān)局獲悉此事后對永安林業(yè)的董事長和董秘進(jìn)行了約談，并核實(shí)“永安林業(yè)在2010年2011年的年度報(bào)告中未完整披露木云飆、張鳳璽兩位董事當(dāng)時(shí)的任職情況。”
但是，一位資深股民對記者說：“永安林業(yè)未完整披露兩位董事當(dāng)時(shí)的任職情況，有點(diǎn)說不通，企業(yè)肯定第一時(shí)間就獲悉他們的身份，不可能只披露一半。如果是兩位董事在入職時(shí)簡歷沒有披露自己公務(wù)員身份，那就是兩位董事涉及隱瞞，是明顯違法行為。如果是企業(yè)不披露，那就是企業(yè)涉嫌違法違規(guī)。
中國經(jīng)濟(jì)信息記者翻閱永安林業(yè)披露的2010年、2011年的年度報(bào)告，近兩年永安林業(yè)均獲得永安財(cái)政局的補(bǔ)助，其中2010年永安林業(yè)獲得的財(cái)政局補(bǔ)助305.61萬元。而2010、2011年正是由時(shí)任審計(jì)局局長的木云飚和財(cái)政局副局長的張鳳璽擔(dān)任董事。
第一條為不斷深化干部人事制度改革，全面引入競爭激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)中層干部隊(duì)伍，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》、《公務(wù)員法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條選拔任用區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)中層干部，必須堅(jiān)持以下原則：
（一）黨管干部原則；
（二）任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；
（三）群眾公認(rèn)、注重實(shí)績原則；
（四）公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；
（五）民主集中制原則；
（六）依法辦事原則。
第三條本辦法適用于選拔任用區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)科（股）級干部。
區(qū)法院、檢察院的中層干部，區(qū)直機(jī)關(guān)事業(yè)單位、下屬事業(yè)單位科（股）級干部的管理參照本辦法執(zhí)行。
第二章任職條件
第四條選拔任用區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)中層干部應(yīng)當(dāng)符合《干部任用條例》規(guī)定的基本條件。
第五條提任區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)中層干部應(yīng)當(dāng)符合以下資格條件：
（一）身體健康；
（二）大專以上學(xué)歷；
（三）年齡男性一般在50周歲以下，女性一般在47周歲以下；
（四）符合任職回避和公務(wù)回避的要求；
（五）提拔副科（股）級干部，一般要在辦事員崗位工作滿3年，或者在辦事員崗位工作已滿2年且有1年年度考核為優(yōu)秀或受到區(qū)級以上相關(guān)表彰；
（六）提拔正科（股）級干部，一般要在副科（股）崗位工作3年以上，或者在副科（股）崗位工作已滿2年且有1年年度考核為優(yōu)秀或受到區(qū)級以上相關(guān)表彰，或者在辦事員崗位工作5年以上且有2年以上年度考核為優(yōu)秀或受到區(qū)級以上相關(guān)表彰；
（七）干部回到地方工作滿1年，可按規(guī)定程序任職。
特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。
第六條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)聘任事業(yè)單位工作人員為中層干部，除應(yīng)符合上述有關(guān)條件外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）年齡男性一般在45周歲以下，女性一般在42周歲以下；
（二）具有事業(yè)單位正式人員身份；
（三）任科（股）級職務(wù)或工作3年以上。
第三章選拔任用
第七條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)選拔任用中層干部應(yīng)當(dāng)符合《干部任用條例》規(guī)定的程序。
第八條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)選拔任用中層干部原則上都必須實(shí)行競爭上崗，競爭人選與競爭職位比例一般不低于2:1。涉及黨和國家重要機(jī)密、專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)、法律法規(guī)規(guī)定或任免機(jī)關(guān)認(rèn)為不宜公開競爭的特殊職位除外。
第九條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗應(yīng)當(dāng)履行下列程序：
（一）公布職位、職位的基本要求以及競爭上崗的基本程序等；
（二）報(bào)名與資格審查；
（三）理論考試、個(gè)人述職、答辯、民主測評；
（四）組織考察，研究提出人選方案；
（五）公示；
（六）討論決定；
（七）任職備案。
第十條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗可以在機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行，也可以在區(qū)內(nèi)跨部門、跨地區(qū)進(jìn)行。個(gè)別專業(yè)性強(qiáng)、本機(jī)關(guān)無合適競爭人選或本機(jī)關(guān)人選少、形不成競崗比例的，可以跨部門、跨地區(qū)競爭選拔。
區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)需在區(qū)內(nèi)跨部門、跨地區(qū)公開選拔中層干部的，要將缺崗情況及公開選拔工作計(jì)劃報(bào)區(qū)組織人事部門審批，并在區(qū)組織人事部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下組織實(shí)施。
第十一條對不具備競爭上崗條件的中層職位干部選配工作，可以由單位研究提出意見，報(bào)區(qū)組織人事部門批準(zhǔn)。
第四章備案管理
第十二條區(qū)級機(jī)關(guān)中層干部選拔任用工作的備案管理由區(qū)委組織部和區(qū)人事局負(fù)責(zé)，其中，正科（股）級干部、黨群部門副科（股）級干部、政府部門負(fù)責(zé)組織人事工作的副科（股）級干部的任免，須向區(qū)委組織部報(bào)送備案材料;其他副科（股）級干部的任免，須向區(qū)人事局報(bào)送備案材料。備案程序主要有以下三項(xiàng)：
（一）部門提出方案。準(zhǔn)備進(jìn)行中層干部競爭上崗前，有關(guān)部門要認(rèn)真研究，報(bào)批競爭上崗方案。對不符合競爭條件的，要在發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上提出考察對象，并嚴(yán)格履行組織考察、集體討論、登記備案等程序。
（二）報(bào)審登記。報(bào)送的備案材料主要有：備案報(bào)告、干部任免審批表、考察材料（各一式兩份）、民主推薦或民主測評情況、部門負(fù)責(zé)人討論干部的會(huì)議記錄、擬提任科（股）級干部的檔案（用后退還）。
（三）備案審核。區(qū)委組織部、區(qū)人事局收到備案材料后，兩周內(nèi)審核、研究，并在干部任免審批表批準(zhǔn)機(jī)關(guān)欄內(nèi)簽署答復(fù)意見。各部門根據(jù)區(qū)委組織部或區(qū)人事局的答復(fù)意見，辦理正式任免手續(xù)對外公布，抄送區(qū)委組織部、區(qū)人事局，并將干部任免審批表和考察材料及時(shí)歸入本人檔案。
第十三條各鎮(zhèn)（街道）中層干部任免方案提交黨委（黨工委）會(huì)討論前，須報(bào)區(qū)委組織部審核。區(qū)委組織部視情派員列席鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）討論干部任免會(huì)議，并做好會(huì)議記錄。各鎮(zhèn)（街道）中層干部任免文件須抄送區(qū)委組織部、區(qū)人事局備案。
第十四條中層干部配備應(yīng)當(dāng)符合“三定”方案核定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和中層干部職數(shù)。
第五章任職管理
第十五條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)中層干部一律實(shí)行任期制，任期為3年，期滿后重新競崗。
第十六條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)部門聘用事業(yè)單位工作人員擔(dān)任科（股）級職務(wù)的，聘期為2年，聘任期間,原有身份性質(zhì)、工資渠道等不變，期滿后職務(wù)自動(dòng)消失，仍回原單位工作。如確因工作需要，可以重新辦理聘任手續(xù)。
第十七條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)中層干部每年應(yīng)當(dāng)參加由區(qū)組織人事部門組織，或經(jīng)區(qū)組織人事部門認(rèn)可、所在單位自行組織的各類崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，時(shí)間累計(jì)不少于12天。凡未能完成學(xué)習(xí)任務(wù)的，當(dāng)年年度考核不得定為優(yōu)秀等次。年齡在50周歲以下的中層干部，通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到英語初級、計(jì)算機(jī)中級、普通話三級甲等以上水平。
第十八條各鎮(zhèn)（街道）、各部門年初按照中層干部崗位職責(zé)要求，分別制訂年度考核目標(biāo)。平時(shí)加強(qiáng)目標(biāo)監(jiān)控，抓好日常考核和管理。年終對照目標(biāo)進(jìn)行綜合考核，并做好個(gè)人述職和民主測評工作。年度考核、測評情況作為中層干部續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。
第十九條年度考核實(shí)績較差，不勝任崗位工作要求，民主測評不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職，或由于其他原因不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)免去或辭去現(xiàn)任職務(wù)。
第二十條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)中層干部在同一崗位任職時(shí)間一般不超過5年，擔(dān)任同一科室正副職累計(jì)時(shí)間一般不超過8年，其中熱點(diǎn)崗位任正職時(shí)間不得超過3年，到期必須進(jìn)行輪崗交流。輪崗交流可以在部門之間、科室之間進(jìn)行。
第二十一條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)中層干部男性最高任職年齡為53周歲，女性為50周歲。達(dá)到最高任職年齡后，不再擔(dān)任機(jī)關(guān)中層實(shí)職。
第六章紀(jì)律和監(jiān)督
第二十二條選拔任用區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)中層干部，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《干部任用條例》規(guī)定的紀(jì)律要求，做到“堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松”。
第二十三條區(qū)組織人事部門負(fù)責(zé)受理有關(guān)干部選拔任用工作的舉報(bào)和申訴，制止、糾正違反本辦法的行為。
第二十四條對違反本辦法規(guī)定的干部任免事項(xiàng)，區(qū)組織人事部門不予批準(zhǔn)；對已經(jīng)作出的違規(guī)干部任免決定，由本單位自行糾正或區(qū)組織人事部門按照干部管理權(quán)限予以糾正，并按照有關(guān)規(guī)定對主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人提出處理意見或者處理建議；對無正當(dāng)理由拒不服從組織調(diào)動(dòng)或者交流決定的，依照法律及有關(guān)規(guī)定就地免職或者降職使用。
第二十五條凡本地區(qū)、本部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，應(yīng)當(dāng)追究領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)成員和分管領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。
第二十六條用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。
第二十七條各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級機(jī)關(guān)各部門在干部選拔任用工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督。下級機(jī)關(guān)和黨員、干部、群眾對干部選拔任用工作中的違紀(jì)違規(guī)行為，有權(quán)向區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)人事局舉報(bào)、申訴，受理部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真處理。
第七章附則
一、基本情況
丁河鎮(zhèn)轄29個(gè)行政村，3.8萬人，農(nóng)村黨員1049名，3000人以上村2個(gè)（丁河村、邪地村），1000-3000人的村12個(gè)（茶峪村、簡村村、木寨村、奎文村、大溝村、宣溝村、鳳山村、莊口村、北峪村、陳陽村、瓦房村、蒲塘村），1000人以下的村15個(gè)（東崗村、上店村、大竹園村、龍莊村、蟲蚜村、寺山村、馬蹄村、秧地村、木瓜村、黃草村、古峪村、德勝村、楸樹村、蝎子村、大林村）。
本次換屆難點(diǎn)村1個(gè)（丁河村）地處集鎮(zhèn)，支書、村主任歷史分設(shè)；涉及掃黑除惡村1個(gè)（邪地村）支部書記受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，處分影響期2018年11月-2020年3月，影響期已滿；軟弱渙散村1個(gè)（龍莊村）已于2020年5月整頓到位，并順利接受市縣驗(yàn)收；支書、村主任分設(shè)村5個(gè)（東崗村、奎文村、丁河村、大林村、蝎子村）。
二、前期工作情況
我鎮(zhèn)于2020年9月30日上午召開全鎮(zhèn)村級組織換屆動(dòng)員會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，根據(jù)全鎮(zhèn)29個(gè)村不同選情，分11個(gè)指導(dǎo)組，由班子成員帶隊(duì)深入各村，詳細(xì)摸排新一屆村“兩委”預(yù)備人選情況，特別是支書、村主任“一肩挑”人選情況，做到換屆前各村矛盾消化到位、經(jīng)濟(jì)審計(jì)到位、人員確定到位、重點(diǎn)難點(diǎn)村整頓到位。目前，根據(jù)走訪摸排、分析研判情況，實(shí)現(xiàn)29個(gè)村支書、村主任100%“一肩挑”沒有問題，滿員換屆、足額當(dāng)選沒有問題，每村至少保證1名婦女干部沒有問題，35歲以下優(yōu)秀年輕干部占比較上屆提高20%沒有問題，具體情況匯報(bào)如下：
一是指導(dǎo)與考察同步。鎮(zhèn)成立11個(gè)指導(dǎo)組，在進(jìn)村指導(dǎo)換屆的同時(shí)，負(fù)責(zé)對所指導(dǎo)村換屆意向人選進(jìn)行考察。對到屆超齡3個(gè)支部書記、10個(gè)委員逐人談話，做好退職待遇宣傳和思想穩(wěn)定工作，保證既能平穩(wěn)退職，又能積極參與做好這次換屆工作，像丁河村支部書記退職后，由原村主任龐文成（51歲）自然形成“一肩挑”；蒲塘村支部書記退職后，推薦在西峽經(jīng)商，人脈較廣、群眾基礎(chǔ)良好的馬廣獻(xiàn)同志（44歲）作為支部書記、村主任預(yù)備人選，保證該村換屆平穩(wěn)有序；宣溝村原支部書記退職后，由原在鄭州經(jīng)商，現(xiàn)回村工作的張中會(huì)同志（55歲，2018年換屆當(dāng)選村委會(huì)委員）作為支部書記、村主任預(yù)備人選。這三位預(yù)備人選符合支部書記“四有四帶”標(biāo)準(zhǔn)，且群眾基礎(chǔ)好，年富力強(qiáng)，工作熱情高，發(fā)展思路清。
二是調(diào)優(yōu)與配強(qiáng)同步。奎文村原村主任經(jīng)過做思想工作和近幾年與現(xiàn)任支部書記工作磨合，工作配合默契，明確表態(tài)退出村主任競選，全力支持現(xiàn)任支部書記工作，繼續(xù)留任在村任委員（享受正村級待遇）；大林村現(xiàn)任村支部書記為機(jī)關(guān)退休干部下派到村任支書，當(dāng)前因家庭困難，不能繼續(xù)任職，現(xiàn)任村主任通過兩年多的鍛煉，已能勝任支書職務(wù)，且群眾基礎(chǔ)較好，保證在換屆中能夠?qū)崿F(xiàn)“一肩挑”；蝎子村與大林村相似，現(xiàn)任支書為機(jī)關(guān)下派在村參選干部，按照這次方案要求，不能繼續(xù)在村任職，現(xiàn)任村主任姬愛榮（女）能夠作為支書預(yù)備人選，實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，新進(jìn)委員1名王鋒（38歲，大專，扶貧專干）；東崗村原支部書記去年因個(gè)人原因已辭職，現(xiàn)任村主任于今年6月份預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，已具備支部書記參選條件，群眾基礎(chǔ)好，工作熱情高，能夠?qū)崿F(xiàn)一肩挑。
三是摸排與整頓同步。經(jīng)過前期摸排及市反饋情況，我鎮(zhèn)換屆選舉重點(diǎn)難點(diǎn)村7個(gè)（邪地村、龍莊村、丁河村、簡村村、馬蹄村、秧地村、奎文村），針對各村具體情況，已逐村建立問題整改臺(tái)賬和整改方案，明確整改專班和整改時(shí)限，10月14日前全部整改到位。
其中，掃黑除惡涉及村（邪地村），原涉及黑惡勢力人員9人，已全部伏法服刑，現(xiàn)任支部書記（龐國順，58歲，2012年任支書至今8年，一肩挑）因教育不到位，受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，處分期已滿，該同志群眾基礎(chǔ)好，工作能力強(qiáng)，發(fā)展思路清，選舉無困難；軟弱渙散村（龍莊村）已于5月份整頓到位，現(xiàn)任支部書記（李準(zhǔn)，51歲，中專，2005年任支書至今15年，一肩挑），目前該村村情穩(wěn)定，各項(xiàng)工作有序開展，選舉實(shí)現(xiàn)“一肩挑”無困難。
其余4個(gè)村主要涉及村級巡察問題，例如簡村1、4、9、14四個(gè)組賬目不公開，馬蹄村一蓄水池對外承包不公開，秧地村虛支河道清理費(fèi)，奎文村存在白條入賬等問題，我們成立以鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)中心為骨干的專項(xiàng)審計(jì)小組，對這4個(gè)問題村進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)、延伸審計(jì)，確保10月14日前矛盾消化、問題清零、群眾滿意，同時(shí)，形成審計(jì)報(bào)告和整改落實(shí)情況報(bào)告，邀請縣換屆審計(jì)專班驗(yàn)收。
四是研判與化解同步。鎮(zhèn)黨委實(shí)行三天一碰頭、一分析、一研判，對29個(gè)村逐村聽匯報(bào)，逐指導(dǎo)組將進(jìn)村入戶走訪座談了解情況形成考察報(bào)告，確保摸排情況真實(shí)、有效、全面、準(zhǔn)確，同時(shí)對一些選情稍復(fù)雜的村動(dòng)員退休干部、退職村干部、在外工作人員和家族有影響力人員通過各種關(guān)系，進(jìn)行網(wǎng)格化摸排，確保確定的意向人選能夠順利當(dāng)選，特別是實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，像奎文村宗族勢力對換屆影響較大，我們就采取這種辦法，逐人化解，逐家族化解，目前情況較為理想，能夠?qū)崿F(xiàn)組織意圖；丁河村、大林村、蝎子村等我們也是采取這種辦法，分化進(jìn)行；莊口村現(xiàn)任支部書記、村主任張景合，因工程欠款，納入失信人員名單，但該同志群眾基礎(chǔ)較好，工作熱情高，參選意識強(qiáng)，我們已與該同志座談，分析當(dāng)前形勢，要求其在10月20日前采取一切辦法，將失信問題化解掉，確保能夠在選舉時(shí)不受負(fù)面清單審查影響。
三、當(dāng)前工作情況
今年的村級組織換屆工作，可以說是形勢嚴(yán)、時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。我們在市委、縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)村同心，統(tǒng)籌謀劃。
一是緊貼中心。按照省委、市委、縣委工作要求，立足我鎮(zhèn)實(shí)際，從細(xì)處著眼，從小處著手，從實(shí)處著力，細(xì)化方案、強(qiáng)化責(zé)任、消化矛盾，目前我們已確定“兩委”意向人選，29個(gè)村支書、村主任全部能夠?qū)崿F(xiàn)“一肩挑”，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)組織意圖，上級要求。按照大穩(wěn)定小調(diào)整、先完成換屆目標(biāo)再調(diào)優(yōu)班子的原則，現(xiàn)任23名支部書記繼續(xù)留任，新提名6名支部書記意向人選（東崗村、丁河村、宣溝村、蒲塘村、大林村、蝎子村）已完成初步考察和預(yù)審。
二是緊貼群眾。鎮(zhèn)派考察組按照換屆方案對意向人選年齡、身份、學(xué)歷、性別及負(fù)面清單的要求，考察組對所有村意向人選情況100%走訪黨員，100%走訪群眾代表、村組干部及社會(huì)名人，充分征求他們意見建議，在已完成的25個(gè)村支部委員推薦中，達(dá)到組織推薦與黨員和群眾代表推薦情況相一致。支書中，摸排意向人選平均年齡55歲，大專以上學(xué)歷1個(gè)（陳陽村葉建春），中專/高中20人，初中8人；委員平均年齡48歲（較上屆下降4歲），其中35歲及以下8人，大專以上學(xué)歷7人，婦女干部32人。
三是緊貼方案。按照換屆工作方案要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作程序，已完成一請示、一批復(fù)、一批復(fù)公示、部分黨員不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人員的請示及批復(fù)。29個(gè)村制定了5年發(fā)展規(guī)劃，截止10月13日下午6點(diǎn)，有25個(gè)村已完成黨員和群眾代表推薦工作。待今天上午4個(gè)村雙推完成后，擬定于今天下午召開黨委會(huì)，研究29個(gè)村支部委員會(huì)候選人初步預(yù)備人選，并將名單通報(bào)各村。黨員大會(huì)正式選舉19個(gè)村定在11月8日進(jìn)行，10個(gè)村定在11月9日進(jìn)行。截止10月13日，29個(gè)村級經(jīng)濟(jì)審計(jì)正在進(jìn)行，其中5個(gè)村已完成審計(jì)工作。計(jì)劃10月20日前完成29個(gè)村審計(jì)工作，10月26日前公示到位。
一、科學(xué)制定政策，以優(yōu)厚的待遇“引”人
為確保“大學(xué)生村干部”和治村“能人”能引得來、留得住，我縣借鑒間接經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合**實(shí)際，制定了《“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施意見》和《公開選拔村黨支部書記的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)縣域內(nèi)大學(xué)生和“能人”到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。
1、破解“報(bào)酬低”的難題，提高經(jīng)濟(jì)待遇。我們明確規(guī)定列入“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的人員在擔(dān)任村委會(huì)主任助理期間，由縣財(cái)政按副村級補(bǔ)貼待遇支付工作報(bào)酬。通過法定或規(guī)定程序安排擔(dān)任村黨支部、村委會(huì)相應(yīng)職務(wù)的，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行規(guī)定的相應(yīng)職級從縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中支付報(bào)酬。在參評或破格參評專業(yè)技術(shù)資格時(shí)，在**縣初級職稱評審委員會(huì)能夠評審的范圍內(nèi)，可減少一項(xiàng)參評條件或放寬一項(xiàng)成果等級。在破格參評時(shí)還可減少一項(xiàng)破格條件，技術(shù)報(bào)告可代替論文，外語和計(jì)算機(jī)免試。對因故未晉升專業(yè)技術(shù)資格的，可一步到位參評相應(yīng)級別的專業(yè)技術(shù)資格。同時(shí)，可以與其他村干部一樣，享受“三項(xiàng)保險(xiǎn)”待遇。
公選出的村黨支部書記工資實(shí)行年薪制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照目標(biāo)責(zé)任書，制定詳細(xì)的考核辦法，每半年對公選的村黨支部書記進(jìn)行一次考核。凡完成年度目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)考核驗(yàn)收合格者，身份為非財(cái)政供養(yǎng)人員的企事業(yè)單位職工、農(nóng)民、下崗職工、回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、在職村干部、農(nóng)村外出務(wù)工、經(jīng)商、自謀職業(yè)人員等，年薪按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行村干部報(bào)酬待遇支付，年終考核合格及以上等次者，另獎(jiǎng)勵(lì)全年全額工資的20％。身份為財(cái)政供養(yǎng)人員的，原有的工資福利待遇保留不變，另外，縣財(cái)政每年給予3000元的交通補(bǔ)助費(fèi)。
2、破解“進(jìn)無路”的難題，提高政治待遇。公選為村黨支部書記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，作為科級后備干部進(jìn)行培養(yǎng)，工作實(shí)績突出者，符合《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》有關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)程序提高職級待遇；工作實(shí)績平平者，回原單位工作。非財(cái)政供養(yǎng)人員三年工作期滿，實(shí)績突出者，可作為科級后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。同樣，列入“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”人員，通過規(guī)定或法定程序參加村“兩委”的換屆選舉，三年合同期滿，經(jīng)考核合格的，根據(jù)本人意愿，可以續(xù)聘留村工作，作為副科級后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。
現(xiàn)在，有128人參加第一批“大學(xué)生村干部”競聘，46人參加別斯托別鄉(xiāng)江爾森村、阿熱勒托別鎮(zhèn)哈拉西克村、那拉提鎮(zhèn)哈羅依村等3個(gè)村的黨支部書記公開選拔。參加公選村黨支部書記的大部分是機(jī)關(guān)干部黨員和農(nóng)牧民“雙帶”標(biāo)兵。阿勒瑪勒鄉(xiāng)農(nóng)牧民黨員王建章，2006年被評為州級農(nóng)村實(shí)用人才，個(gè)人資產(chǎn)逾百萬元，也積極參加了阿熱勒托別鎮(zhèn)哈拉西克村一個(gè)多民族聚居村的公開選拔，并進(jìn)入了競選演講和答辯。他說：“自己富了不算富，富了應(yīng)該做點(diǎn)帶領(lǐng)群眾富的事。以前機(jī)會(huì)不多，現(xiàn)在縣上公開選拔村黨支部書記，我又曾經(jīng)有過當(dāng)村干部的經(jīng)歷，我想自己一定會(huì)干好，一定會(huì)用自己致富的經(jīng)驗(yàn)帶領(lǐng)大家盡快致富。”
二、精心組織選聘，用嚴(yán)格的程序“選”人
在選聘“大學(xué)生村干部”的過程中，縣委組織部、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局是“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣委基層辦負(fù)責(zé)具體管理工作。縣財(cái)政、教育、衛(wèi)生、共青團(tuán)、涉農(nóng)等部門協(xié)助組織、人事部門共同做好“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的實(shí)施工作。按照公開招聘、自愿報(bào)名、組織選拔、統(tǒng)一派遣的方式，招聘對象主要為35周歲以下取得大專及以上學(xué)歷，未就業(yè)的全日制普通高等院校畢業(yè)生和非在職“五大”畢業(yè)生。具體操作中，我們嚴(yán)把三個(gè)關(guān)口，一是嚴(yán)把資格審查關(guān)。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，采集、匯總村級組織人才需求信息，匯總上報(bào)需求信息。根據(jù)需求認(rèn)真審核大學(xué)生參考資格。二是嚴(yán)把考試關(guān)。對報(bào)名參加“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的人員進(jìn)行公開招考，根據(jù)筆試結(jié)果，確定面試人選，開展面試。三是嚴(yán)把考察關(guān)。經(jīng)體檢合格，將列入“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的人選名單報(bào)縣委組織部批準(zhǔn)，確定人選后，由縣委基層辦備案。
在公開選拔村黨支部書記工作中，我們堅(jiān)持做到“七個(gè)步驟”一個(gè)不少。一是全縣報(bào)名。報(bào)名采取組織推薦、群眾推薦、個(gè)人自薦的形式。對組織推薦的人選，在征得本人同意后，由所在單位出具推薦材料。對群眾舉薦的人選，必須有本村村戶代表的三分之一以上聯(lián)名推薦，并出具推薦材料。個(gè)人自薦，由本人攜帶相關(guān)證件和證明材料，直接到指定的地點(diǎn)報(bào)名。二是資格審查。根據(jù)選拔的條件和要求，由資格審查小組，依據(jù)公開選拔基本條件和任職資格條件，對報(bào)名者進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查。經(jīng)審查符合條件的，發(fā)給筆試準(zhǔn)考證。三是筆試。筆試采取閉卷形式進(jìn)行，主要測試應(yīng)試者的政治理論和政策水平、行政管理知識等。四是面試。面試由紀(jì)檢、組織、人事、司法、各涉農(nóng)部門的領(lǐng)導(dǎo)及選拔單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成面試評審委員會(huì)，采取現(xiàn)場問答、案例分析等形式對報(bào)考者進(jìn)行測試。五是確定考察對象。按筆試和面試成績各占40％和60％的綜合成績從高到低確定考察和競選對象。被確定為組織考察和競選的人員，到縣醫(yī)院體檢。體檢如有重大疾病的，取消考察資格，然后從高分到低分依次遞補(bǔ)。六是考察。考察和競選人選確定后，由公選領(lǐng)導(dǎo)小組組成考察組，并向社會(huì)，對體檢合格的考察對象從“德、能、勤、績、廉”等方面進(jìn)行全面考察。七是競選演講和答辯。考察合格后，各參選對象根據(jù)自主選擇的村，集中5－7天時(shí)間，進(jìn)村摸底，遞交競選演講稿，進(jìn)行競選演講和答辯。由“公選”領(lǐng)導(dǎo)小組組織村民代表、黨員代表和相關(guān)人員召開競選演講答辯會(huì)，演講答辯特別突出者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)縣委組織部審批后，任命為黨支部書記。公選的村黨支部書記任期原則上為3年（含一年試用期）。具體操作中，我們及時(shí)將公選村黨支部書記情況通過《**黨建網(wǎng)》公布，保證了選聘工作公開、公平、公正。縣紀(jì)檢委全程參與并監(jiān)督競聘和公選工作。
三、加強(qiáng)教育管理，以發(fā)展的觀念“用”人
“大學(xué)生村干部”和公選出的治村“能人”上崗后，及時(shí)加強(qiáng)教育管理，為他們施展才華、發(fā)揮作用搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。一是加強(qiáng)培訓(xùn)。把“大學(xué)生村干部”和“能人”培訓(xùn)工作納入農(nóng)村干部培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)思想政治教育，堅(jiān)定“大學(xué)生村干部”和“能人”扎根基層、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理想信念；加強(qiáng)黨的農(nóng)村政策、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、村務(wù)管理等方面培訓(xùn)，全面提高“大學(xué)生村干部”和“能人”農(nóng)村工作能力。由縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局加強(qiáng)對“大學(xué)生村干部”和“能人”的創(chuàng)業(yè)意識教育和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，提供有針對性的項(xiàng)目、咨詢等信息服務(wù)。二是堅(jiān)持合理分派。根據(jù)“大學(xué)生村干部”的專業(yè)特長和農(nóng)村發(fā)展需求，采用個(gè)人自愿與組織確定相結(jié)合的方法安排定崗，原則上優(yōu)先派駐到偏遠(yuǎn)、貧困農(nóng)村任職。三是注意引導(dǎo)幫扶。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣直單位幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、幫帶的工作體系，在項(xiàng)目選擇、政策咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等方面及時(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)和指導(dǎo)，提供周到細(xì)致、形式多樣的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。四是多崗位培養(yǎng)鍛煉。發(fā)揮“大學(xué)生村干部”年紀(jì)輕、有文化、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，讓“大學(xué)生村干部”兼任村里一些其他職務(wù)，在為村民提供致富信息、培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)、豐富文化生活的同時(shí)，深入了解村情民意，了解與本村實(shí)際聯(lián)系緊密的致富項(xiàng)目的技術(shù)水平、市場前景、購銷信息。五是堅(jiān)持科學(xué)管理。“大學(xué)生村干部”和公選出的“能人”實(shí)行年度目標(biāo)責(zé)任制度、考核制度和獎(jiǎng)懲制度。對表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績突出的“大學(xué)生村干部”和公選出的“能人”進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
同時(shí)，為鼓勵(lì)更多的大學(xué)生干事創(chuàng)業(yè)，我們明確提出，對回鄉(xiāng)大學(xué)生中有貸款需求的，符合金融部門有關(guān)小額貸款要求的，其所在鄉(xiāng)村盡量提供小額貸款擔(dān)保。對于從事自由職業(yè)、短期職業(yè)、個(gè)體經(jīng)營等方式靈活就業(yè)的，相關(guān)部門提供必要的人事勞動(dòng)保障服務(wù)，在戶籍管理、勞動(dòng)關(guān)系形式、社會(huì)保險(xiǎn)繳納和保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等方面提供保障。
一是深入調(diào)查研究，制定實(shí)施意見。這次競爭上崗活動(dòng)從年初局黨組就開始醞釀準(zhǔn)備，為搞好這次改革，首先，由分管局長帶隊(duì)，深入各鎮(zhèn)街進(jìn)行調(diào)研，了解掌握基層司法行政隊(duì)伍的現(xiàn)狀：有的司法所長年齡和文化結(jié)構(gòu)與面臨的形勢和任務(wù)不相適應(yīng)，缺乏競爭機(jī)制，隊(duì)伍生機(jī)與活力不足，個(gè)別司法所長政治業(yè)務(wù)素質(zhì)低，已經(jīng)不適合擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)；其次，采取“走出去，請進(jìn)來”的方法，借鑒和學(xué)習(xí)其它兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)和作法，結(jié)合司法行政工作的實(shí)際，制定出了《**市司法局關(guān)于基層司法所股級干部競爭上崗的實(shí)施意見》（討論稿），對競爭上崗的指導(dǎo)思想、范圍和條件、職數(shù)設(shè)置、方法步驟等做出了詳細(xì)的安排和部署；三是對實(shí)施意見（討論稿）進(jìn)行研究論證，幾易其稿，反復(fù)討論，并向市委政法委、市委組織部和市人事局做了匯報(bào)，對不合理的地方進(jìn)行修改，確保了實(shí)施意見科學(xué)規(guī)范、切實(shí)可行。
三是廣泛征求意見，評價(jià)全面真實(shí)。為保證對每個(gè)參選人員有一個(gè)全面而真實(shí)的評價(jià)，競爭上崗中，還采用無記名投票的方式，對競爭人員進(jìn)行三方面評議，并按基層司法所全體工作人員、局機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人分值占30％；鎮(zhèn)街黨委分值占30％；局黨組成員分值占40％的比例折算出每個(gè)人的得分。在競爭演講中，也按百分制計(jì)算出個(gè)人演講得分。同時(shí)，按民主評議得分占40％，演講得分占60％折算出個(gè)人得分，根據(jù)所設(shè)職數(shù)從高分到低分依次確定取得任職資格人員。
四是堅(jiān)持三個(gè)原則，實(shí)行陽光操作。即堅(jiān)持了黨管干部、民主集中原則；堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績的原則；堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，整個(gè)競爭上崗活動(dòng)全部公開透明，所有環(huán)節(jié)均實(shí)行陽光操作。為制止托人說情之風(fēng)，還實(shí)行了局黨組通報(bào)制度，即局黨組成員之間對托人說情的互相通報(bào)告知，對有此行動(dòng)的競選人，局黨組實(shí)行一票否決。整個(gè)競爭上崗過程中，無一例托關(guān)系說情情況出現(xiàn)，有效制止了競爭中的不良風(fēng)氣，使每一位參選人員都站在同一起跑線，平等地參與到競爭去。
五是組織嚴(yán)密細(xì)致，競爭上崗圓滿成功。專門成立了以局黨組書記、局長***同志任組長，其它黨組成員為成員的競爭上崗領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施競爭上崗工作。制定出了競爭上崗實(shí)施方案，將整個(gè)競爭上崗分為制定方案、宣傳發(fā)動(dòng)、報(bào)名自薦、民主推薦、初先入圍、競爭演講、公示結(jié)果、確定崗位八個(gè)步驟，并將時(shí)間細(xì)化到具體每一天。同時(shí)，還邀請市委紀(jì)委、市委政法委、市人事局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加動(dòng)員大會(huì)、競爭演講評分等各個(gè)環(huán)節(jié)。整個(gè)競爭上崗有條不紊，從7月26日開始，10天內(nèi)全部圓滿結(jié)束。
基層司法所實(shí)行競爭上崗經(jīng)驗(yàn)
