時間：2022-11-08 19:11:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇計(jì)劃生育承諾書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為深入開展人口和計(jì)劃生育基層文明執(zhí)法活動，努力提高群眾對人口計(jì)生工作的滿意度，街道辦事處計(jì)生辦研究制定9項(xiàng)工作措施，以個人承諾書的形式，由辦事處計(jì)生工作人員簽名后，分別張貼到各自工作崗位和所包村計(jì)劃生育公開欄，并向群眾面對面做好宣傳講解，真誠接受群眾監(jiān)督。
一、按時上下班，不遲到、早退、脫崗;按要求著裝、掛牌服務(wù)。工作中，對待服務(wù)對象態(tài)度和藹，文明用語，微笑服務(wù)。
二、主動搞好服務(wù)，及時為服務(wù)對象免費(fèi)辦理一、二孩生育證、流動人口婚育證明、四項(xiàng)手術(shù)、獨(dú)生子女父母光榮證、新生兒入戶、離婚、遷移證明等手續(xù)。
三、積極為育齡群眾搞好宣傳、培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，免費(fèi)提供宣傳品，耐心解答服務(wù)對象咨詢的問題。
四、規(guī)范開展健康檢查，做好孕產(chǎn)期保健服務(wù)，協(xié)助搞好婦科病普查，保護(hù)個人隱私，不隱瞞孕、環(huán)情，不出人情證明。
五、嚴(yán)格按規(guī)程免費(fèi)開展上(取)環(huán)服務(wù)，搞好避孕節(jié)育措施知情選擇，指導(dǎo)服務(wù)對象落實(shí)長效為主的避孕節(jié)育措施，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具，并做好避孕節(jié)育術(shù)后隨訪服務(wù)。
六、認(rèn)真落實(shí)對計(jì)生戶的各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策， 嚴(yán)格按政策審批上報獨(dú)生子女父母光榮證、獎勵扶助(特別扶助)對象，減免新農(nóng)保(醫(yī)保)對象等，及時足額發(fā)放相關(guān)獎勵費(fèi);深入開展幸福家庭和“五進(jìn)農(nóng)戶”活動，扎實(shí)做好對計(jì)生貧困戶的幫扶工作。
七、依法、按程序開展社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，不增加或隨意減免征收、處罰標(biāo)準(zhǔn)，不違反“十不準(zhǔn)”調(diào)查紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，不亂收費(fèi)、亂罰款。
八、工作中堅(jiān)決做到高效、便民、清廉，在開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和各項(xiàng)工作中，不推諉扯皮，不吃、拿、卡、要，不接受任何饋贈。
九、規(guī)范做好人口計(jì)生政務(wù)公開、陽光維權(quán)等服務(wù)，堅(jiān)決克服侵害群眾利益的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)此類現(xiàn)象，愿接受組織給予的處理、處罰。
為了提高工作效率，規(guī)范執(zhí)法行為，完善政務(wù)公開制度,加強(qiáng)__人口計(jì)生委的廉政勤政建設(shè)，塑造良好的公仆形象,真正做到全心全意為人民服務(wù)，我代表縣人口計(jì)生委作出如下服務(wù)承諾：
一、服務(wù)項(xiàng)目：
1、再生育審批。2、獨(dú)生子女父母光榮證辦理。3、獨(dú)生子女病殘兒鑒定。
（一）辦事依據(jù)：
《__省人口與計(jì)劃生育條例》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第309號）、《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》（國家計(jì)生委令7號）。
（二）服務(wù)范圍：
全縣行政區(qū)域內(nèi)有常住戶口的已婚育齡夫婦、自愿終身只生育一個子女或者只收養(yǎng)一個子女后不再生育的夫妻、自愿終身只生育一個子女或者只收養(yǎng)一個子女后不再生育的夫妻。
（三）辦事程序：
1、所在村（社區(qū)）初審，在審核表上簽字蓋章(來源：文秘站 ）；
2、縣人口計(jì)生委職能股室站審核相關(guān)資料，提出審核意見；
3、將審批結(jié)果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦在村張榜公示并告之當(dāng)事人。
（四）服務(wù)時限：
對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報需辦證的，資料齊全的在20個工作日內(nèi)作出審批決定。獨(dú)生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織管理工作根據(jù)市人口計(jì)生委要求的時間及時組織到市鑒定，并將鑒定結(jié)果及時通知到申請鑒定人。
二、服務(wù)承諾
1、遵守法律、法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，在規(guī)定時限內(nèi)完成審批、鑒定相關(guān)手續(xù)；
2、增強(qiáng)公仆意識，文明辦事，禮貌待人，熱情接待群眾，認(rèn)真據(jù)實(shí)，為群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；
3、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，暢通群眾舉報、投訴、監(jiān)督渠道，對群眾舉報、投訴問題做到及時、認(rèn)真、公正處理。
三、嚴(yán)格責(zé)任追究
對在辦理再生育審批手續(xù)和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收中發(fā)生的，，循私舞弊，索取賄賂，給不符合生育條件的對象辦理生育審批手續(xù)的，依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》、《__省人口與計(jì)劃生育條例》、《__人口計(jì)劃生育工作過錯責(zé)任追究暫行辦法》、《__影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)和發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究暫行辦法》有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為中心，以創(chuàng)新服務(wù)管理體制為突破，以實(shí)現(xiàn)流動人口服務(wù)管理一體化、均等化、規(guī)范化為目標(biāo)，全面落實(shí)流動人口計(jì)劃生育“一證二合同三承諾”服務(wù)管理新體系（即強(qiáng)化流動人口居住證管理；落實(shí)流動人口房屋租賃合同、勞動用工合同；流動人口所在社區(qū)與有關(guān)單位和個人簽訂《公民文明守法承諾書》、《房屋租賃社會責(zé)任承諾書》、《勞動用工社會責(zé)任承諾書》）、建立和完善流動人口計(jì)劃生育服務(wù)“兩項(xiàng)制度”（即流出人口服務(wù)管理制度、流入人口服務(wù)管理制度）、創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理“四項(xiàng)機(jī)制”（即清理清查機(jī)制、以房管人機(jī)制、信息共享機(jī)制和區(qū)域協(xié)作機(jī)制）、推行“五項(xiàng)均等服務(wù)”（即宣傳技術(shù)服務(wù)、避孕節(jié)育服務(wù)、健康檢查服務(wù)、便民維權(quán)服務(wù)、獎勵優(yōu)待服務(wù)）的服務(wù)管理模式，形成特色鮮明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、群眾滿意的流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新模式，提高流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。
（二）目標(biāo)任務(wù)：按照“創(chuàng)新發(fā)展，突出特色、強(qiáng)基提質(zhì)，全面提升”的原則和“齊創(chuàng)、示范、分驗(yàn)”的工作思路，用兩年時間在全區(qū)開展流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”示范區(qū)創(chuàng)建活動，逐步建立完善“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新機(jī)制。2011年9月底前，各鎮(zhèn)辦分別有1至2個村（社區(qū)）達(dá)到流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”示范標(biāo)準(zhǔn)；2012年8月底前，全區(qū)以鎮(zhèn)辦事處為單位全部達(dá)到流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。確保全區(qū)成年育齡婦女辦證登記率、流入已婚育齡婦女查證建檔率、流出育齡婦女綜合避孕率、流動人口計(jì)劃生育政策知曉率、流動人口出生政策符合率全部達(dá)到95%以上,流入已婚育齡婦女享受國家規(guī)定基本項(xiàng)目免費(fèi)技術(shù)服務(wù)達(dá)到90%以上,流動育齡婦女“三查”率達(dá)到90%以上。
二、主要工作內(nèi)容
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立完善“一證二合同三承諾”服務(wù)管理新體系
堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育工作全員服務(wù)管理，建立以流動人口居住證件為基本依據(jù)，以加強(qiáng)房屋租賃管理和勞動用工管理為重要手段，落實(shí)居住證管理制度、出租房屋登記備案制度和勞動用工登記備案制度，明確居住證持有人、房屋出租人、用工單位的計(jì)劃生育工作責(zé)任，形成“以證管人”、“以房管人”、“以業(yè)管人”相結(jié)合的“一證二合同三承諾”流動人口服務(wù)管理新體系。綜治、公安、人社、民政、經(jīng)貿(mào)、住建等部門要按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)、鎮(zhèn)（辦）和村（社區(qū)）的職能分工，堅(jiān)持“以人為中心”，推動工作重心下移，努力形成“以房（業(yè)）辦證、以證服務(wù)、共擔(dān)責(zé)任、協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)”的流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新體系。
（二）落實(shí)“兩項(xiàng)”制度，加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理
1、大力推行流出人口“四個一”管理制度。強(qiáng)化源頭管理，在戶籍地流出人口管理中實(shí)行“四個一”管理制度。即已婚育齡婦女在外出前辦理一份《流動人口婚育證明》、簽訂一份計(jì)劃生育合同、落實(shí)一項(xiàng)有效的避孕節(jié)育措施、留下一個有效的通訊聯(lián)系方式。并將育齡婦女信息一人一檔整理歸檔管理。以村民自治為抓手，將流出人口納入計(jì)劃生育合同管理，實(shí)現(xiàn)群眾自律自管。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作協(xié)作，積極主動與流動人口聚集地市、縣簽訂《流動人口計(jì)劃生育協(xié)作服務(wù)管理協(xié)議書》，建立流動人口計(jì)劃生育信息通報制度，對需要協(xié)查的流出已婚育齡婦女堅(jiān)持發(fā)送協(xié)查通知單，請求有關(guān)市、縣政府工作部門給予協(xié)查配合。落實(shí)流出人口檔案管理，對于流出重點(diǎn)管理對象通過PADIS信息平臺進(jìn)行核查，及時掌握流出重點(diǎn)管理對象婚育變化情況。依據(jù)村民自治章程，將流動人口計(jì)劃生育管理納入村民自治范疇，依靠群眾進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，打牢流動人口計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)。區(qū)人社局要與區(qū)人口計(jì)生局緊密配合，在流出人口比較集中的外省市建立勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)，并加掛“外出務(wù)工人員計(jì)劃生育服務(wù)管理辦公室”牌子，也可成立流動人口黨支部或流動人口計(jì)劃生育協(xié)會組織，履行流動人口便民服務(wù)、計(jì)劃生育維權(quán)等綜合管理協(xié)調(diào)職責(zé)，解決流動人口“管不著、無法管”的問題。對流出人口堅(jiān)持做到“六清”，即：流出時間清、居住地址清、從事職業(yè)清、婚育現(xiàn)狀清、節(jié)育措施清、獎罰情況清，努力提高流出人口辦證率和《避孕節(jié)育情況報告單》回寄率。
2、建立完善流入人口“七項(xiàng)”管理制度。一是建立流動人口基本信息登記制度。對每個流動已婚育齡婦女的生育、節(jié)育情況進(jìn)行登記入庫，及時掌握每個流動已婚育齡婦女信息，切實(shí)做到底子清、情況明。二是建立清理清查制度。計(jì)生部門要以提高婚育證明辦證率、持證率、查驗(yàn)證率為突破口，定期會同公安、工商、房管等部門對本轄區(qū)的流動人口進(jìn)行清理清查。三是建立《流動人口婚育證明》查驗(yàn)制度。及時掌握流入已婚育齡婦女避孕節(jié)育情況，并與常住人口一樣納入服務(wù)管理。四是建立計(jì)劃生育合同制度。由有關(guān)部門、企業(yè)、雇主、房主、房客、社區(qū)、育齡婦女等方面互簽計(jì)劃生育合同，落實(shí)各自責(zé)任。五是建立“以房管人”制度。對租賃房屋的流動人口，計(jì)生和公安部門要相互配合，實(shí)行“旅店式入住”，落實(shí)房主責(zé)任。六是建立信息通報制度。通過電話、信函、網(wǎng)絡(luò)平臺等形式和渠道在流入地和流出地之間交流流動人口有關(guān)情況。七是建立工作考核評估和獎懲制度。將流動人口計(jì)劃生育工作納入“三線”考核內(nèi)容，并進(jìn)行單項(xiàng)考核，綜合評估。
（三）強(qiáng)化“四項(xiàng)”機(jī)制，構(gòu)建流動人口“一盤棋”服務(wù)管理格局
1、實(shí)施跟蹤服務(wù)，建立清理清查機(jī)制。各鎮(zhèn)辦事處要緊緊抓住“雙節(jié)”、農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)較多等關(guān)鍵時段，深入開展以流動人口重點(diǎn)對象清理清查為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動。每月組織公安、工商、計(jì)生等部門進(jìn)行一次全面清理清查，并形成經(jīng)常性的工作制度。流動人口聚居地要根據(jù)工作需要配備計(jì)生服務(wù)專（兼）職工作人員，流動人口集聚100人以上的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場等應(yīng)成立流動人口計(jì)劃生育協(xié)會組織。實(shí)施“內(nèi)清外查”措施，定期組織專門技術(shù)服務(wù)工作組到流出人口聚集地開展跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)流動人口跟蹤服務(wù)管理目標(biāo)。
2、創(chuàng)建先進(jìn)社區(qū)，推行以房管人機(jī)制。各級有關(guān)部門要依托社區(qū)管理，建立“逐戶建卡、以房管人、共同管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的現(xiàn)居住地服務(wù)管理機(jī)制。即逐樓、逐戶、逐人登記，摸清各類育齡人員底數(shù)，建立《已婚育齡婦女基礎(chǔ)信息卡》。已婚流動育齡人員入住所在社區(qū)要督促租戶與房主簽訂《計(jì)劃生育協(xié)議書》，與轄區(qū)居民一同納入服務(wù)管理范圍。要實(shí)行社區(qū)計(jì)生干部、樓院長周巡訪、月排查制度，及時掌握動態(tài)信息，落實(shí)流動人口與常住人口享受同等計(jì)生宣傳和生殖保健等服務(wù)措施。把流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理和社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮先進(jìn)社區(qū)的典型示范帶動作用，實(shí)現(xiàn)流動人口計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“均等化”目標(biāo)。
3、構(gòu)建信息平臺，建立健全信息共享機(jī)制。充分利用人口計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、公安、民政、衛(wèi)生、人社等部門管理資源，構(gòu)建和完善流動人口綜合服務(wù)管理信息平臺，開展流動人口變動趨勢監(jiān)測預(yù)警和綜合分析，實(shí)現(xiàn)流動人口信息跨部門、跨系統(tǒng)共享。充分發(fā)揮國家、省、市三級信息平臺作用，加大流動人口PADIS信息平臺的監(jiān)測應(yīng)用力度，堅(jiān)持“日登陸、旬報告、月通報、季考核”制度，落實(shí)專人專機(jī)，加強(qiáng)更新維護(hù)，隨時上網(wǎng)監(jiān)測、提交、回復(fù)、反饋流入流出人口協(xié)查信息，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)相互協(xié)作信息共享，確保國家流動人口PADIS信息平臺區(qū)、鎮(zhèn)兩級應(yīng)用率達(dá)到100%，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作信息接收率100%，重點(diǎn)服務(wù)管理對象信息反饋率100%；省級全員流動人口數(shù)據(jù)庫個案錄入率達(dá)到95%，全年維護(hù)和更新網(wǎng)絡(luò)平臺不少于四次；以全員人口信息數(shù)據(jù)庫、流動人口信息平臺（PADIS系統(tǒng)）、全員流動人口數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立出生實(shí)名登記通報制度、二胎引產(chǎn)報告制度、婚姻登記定期報告制度和領(lǐng)抱養(yǎng)通報制度，實(shí)現(xiàn)部門間人口信息資源共享目標(biāo)。
4、強(qiáng)化一體化管理，建立區(qū)域協(xié)作服務(wù)管理機(jī)制。按照“區(qū)域聯(lián)動、信息互通、合作共贏”的原則，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域協(xié)作。按照中、省、市區(qū)域協(xié)作服務(wù)管理要求，積極參與跨省和省內(nèi)區(qū)域協(xié)作,做到現(xiàn)居住地、戶籍地為群眾辦理相關(guān)證件時高效準(zhǔn)確；群眾來電、來函和投訴案件及時處理；流動人口一孩生育服務(wù)登記、孕環(huán)檢報告單全部由人口計(jì)生部門通過信息網(wǎng)絡(luò)或郵政信件向戶籍地通報；認(rèn)真做好《婚育證明》管理、一孩生育服務(wù)登記與計(jì)劃生育證件辦理、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)協(xié)作。切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，計(jì)生、財(cái)政、公安、統(tǒng)計(jì)、教育。民政、人社、住建、衛(wèi)生、工商等部門要不斷加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，形成做好流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的合力，努力形成工作措施到位，信息暢通共享，協(xié)調(diào)配合有力的工作格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域計(jì)生工作和部門協(xié)作管理一體化、規(guī)范化目標(biāo)。
（四）落實(shí)“五項(xiàng)”均等服務(wù)，夯實(shí)流動人口“一盤棋”基礎(chǔ)
1、落實(shí)流動人口計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。充分利用鎮(zhèn)辦計(jì)生服務(wù)站、村（社區(qū)）計(jì)生服務(wù)室、流動服務(wù)車等技術(shù)服務(wù)資源，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)流動人口計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，主動為流動已婚育齡婦女免費(fèi)提供孕情、環(huán)情和健康檢查，并通過國家PADIS流動人口子系統(tǒng)向戶籍地通報，做到流動人口與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，確保流動已婚育齡婦女免費(fèi)技術(shù)服務(wù)和孕情、環(huán)情、健康檢查免費(fèi)服務(wù)率達(dá)到90%以上。
2、落實(shí)流動人口避孕藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)。創(chuàng)新發(fā)放模式，通過“多點(diǎn)分布，送領(lǐng)結(jié)合，卡網(wǎng)結(jié)合，委托發(fā)放，社區(qū)服務(wù)，自助服務(wù)”等模式，拓寬發(fā)放渠道；利用節(jié)假日開展送宣傳、送知識、送服務(wù)、送藥具活動，豐富發(fā)放手段；在轄區(qū)所有的社區(qū)、流動人口集聚企業(yè)、工地、集貿(mào)市場等處設(shè)立標(biāo)識明顯的藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，有條件的地方設(shè)立自動發(fā)放機(jī)，擴(kuò)大藥具發(fā)放面、提高可及性，實(shí)現(xiàn)流動人口避孕藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)全覆蓋。
3、落實(shí)流動人口出生缺陷一級預(yù)防、孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。樹立“以人為本”的理念，拓寬流動人口計(jì)劃生育服務(wù)內(nèi)容，將流動人口納入免費(fèi)出生缺陷一級預(yù)防、孕前優(yōu)生健康檢查、育齡婦女健康檢查等項(xiàng)目中，使流動人口在現(xiàn)居住地得到與戶籍人口同等的免費(fèi)婚前、孕前檢查和育齡婦女健康檢查治療等服務(wù)。
4、落實(shí)流動人口計(jì)劃生育便民維權(quán)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)國家流動人口便民維權(quán)十項(xiàng)措施，免費(fèi)辦理計(jì)劃生育相關(guān)手續(xù)，開展流動人口“關(guān)懷關(guān)愛”送溫暖活動，實(shí)行政府多個部門、多種服務(wù)行業(yè)聯(lián)合辦公，窗口式受理、敞開式審核、一站式服務(wù)的工作模式，構(gòu)建流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新平臺。
5、流動人口計(jì)劃生育獎勵優(yōu)待服務(wù)。建立完善流動人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，對自覺落實(shí)長效避孕措施的流動育齡夫妻，按規(guī)定給予獎勵；流動人口晚婚晚育或在現(xiàn)居住地施行計(jì)劃生育手術(shù)的，享受與戶籍人口同等的休假等待遇。
三、工作步驟
（一）安排部署階段。各級有關(guān)部門成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，開展創(chuàng)建宣傳、發(fā)動組織開展試點(diǎn)工作。
（二）規(guī)范創(chuàng)建階段。各鎮(zhèn)辦對照創(chuàng)建工作內(nèi)容，結(jié)合鎮(zhèn)辦實(shí)際，集中精力開展創(chuàng)建流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”示范區(qū)活動，確保創(chuàng)建達(dá)標(biāo)；區(qū)人口計(jì)生局按年度進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
（三）總結(jié)完善階段。各鎮(zhèn)辦組織自查自驗(yàn)，區(qū)人口計(jì)生局牽頭對各鎮(zhèn)辦創(chuàng)建工作情況進(jìn)行檢查，及時查漏補(bǔ)缺，完善相關(guān)制度，提升創(chuàng)建質(zhì)量，迎接上級檢查驗(yàn)收。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。開展流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”示范區(qū)創(chuàng)建活動是省、市確定的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是進(jìn)一步提升流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平的一項(xiàng)有效措施。各級有關(guān)部門務(wù)必高度重視，認(rèn)真研究部署，采取有效措施，著力加以推進(jìn)。為加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立區(qū)創(chuàng)建流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（文件另發(fā)）。各鎮(zhèn)辦事處也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，完善保障，扎實(shí)做好創(chuàng)建各項(xiàng)工作。特別是鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取流動人口服務(wù)管理情況匯報，分管領(lǐng)導(dǎo)要及時研究解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題，確保創(chuàng)建目標(biāo)按期完成。區(qū)統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，在為流動人口辦理工商、務(wù)工、購房、租房、社會保障等手續(xù)時積極主動發(fā)揮職能作用，密切配合，互通信息，形成強(qiáng)大的工作合力。區(qū)人口計(jì)生局要做好牽頭協(xié)調(diào)工作，及時召集部門聯(lián)席會議，組織開展流動人口聯(lián)合巡檢活動，督促、指導(dǎo)相關(guān)部門、鎮(zhèn)辦抓好創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)。
（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）三級流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配齊配好人員，定期組織培訓(xùn)，提升計(jì)生干部素質(zhì)和流動人口服務(wù)管理能力。區(qū)計(jì)生、人社等部門要加強(qiáng)銜接，強(qiáng)化城市社區(qū)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，通過政府購買公益性崗位或招聘大學(xué)生村官等辦法，為每個社區(qū)（含新型社區(qū)）配備1-2名計(jì)劃生育協(xié)管員（凡5000人以上的社區(qū)配備人數(shù)不少于2名），全面夯實(shí)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，為提升流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平筑牢基礎(chǔ)。
（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。認(rèn)真落實(shí)中省市有關(guān)規(guī)定，將流動人口工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。在落實(shí)本級計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，按人均1元標(biāo)準(zhǔn)追加流動人口計(jì)劃生育工作預(yù)算，并及時足額撥付到位。各級要采取有效措施，進(jìn)一步加大對流動人口計(jì)劃生育工作的投入。同時，要積極規(guī)劃流動人口服務(wù)管理項(xiàng)目，結(jié)合大力推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶、移民搬遷安置和社區(qū)建設(shè)等工作，把人口計(jì)生工作與社區(qū)建設(shè)同部署、同安排、同檢查，著力構(gòu)建“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”新機(jī)制，切實(shí)提高創(chuàng)建工作質(zhì)量和水平。要結(jié)合計(jì)生信息化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，及時更新、升級流動人口PADIS信息平臺設(shè)備，村（社區(qū)）要配備流動人口計(jì)劃生育專用微機(jī)，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作提供保證。
一、主要指標(biāo)完成情況
2013年1-6月份，全區(qū)的計(jì)劃生育率96.5%，出生率4‰，出生人口性別比109.4：100，期內(nèi)綜合避孕率91.57%，優(yōu)質(zhì)服務(wù)率95%，孕前免費(fèi)優(yōu)生健康檢查完成率52.5%，信息準(zhǔn)確率97.28%，流動人口管理服務(wù)率88%，獎勵扶助兌現(xiàn)率100%，區(qū)財(cái)政人均已投入7.54元。
二、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況
1、“助您好孕”免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。
區(qū)人口計(jì)生委高度重視該項(xiàng)目的實(shí)施，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，納入目標(biāo)考核。為區(qū)計(jì)生指導(dǎo)站購置了全自動生化分析儀、化學(xué)發(fā)光免疫分析儀、甲狀腺檢測儀、全自動酶標(biāo)檢測儀，擴(kuò)建化驗(yàn)室50平方米。做到人、財(cái)、物配備三到位，為項(xiàng)目的落實(shí)提供了有力的保障。區(qū)計(jì)生委根據(jù)項(xiàng)目要求，委托區(qū)指導(dǎo)站全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施，把做好項(xiàng)目作為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、鍛煉隊(duì)伍的良機(jī)。區(qū)指導(dǎo)站組建專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，成立有醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院專家組成的技術(shù)指導(dǎo)委員會，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)操作常規(guī)，規(guī)范服務(wù)流程，科學(xué)組織，統(tǒng)籌安排，每月對21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安排固定一天服務(wù)，輪流循環(huán)，保證服務(wù)質(zhì)量。另外，我們還在區(qū)民政局婚姻登記處設(shè)立服務(wù)窗口，委派專人向每對前來登記結(jié)婚的夫婦開展專項(xiàng)宣傳，發(fā)放“幸福禮包”和檢查通知單，積極引導(dǎo)新婚夫婦自愿參檢。截止6月底，共為6300人（男3046人，女3254人）計(jì)劃懷孕的夫婦做了健康檢查，建立了健康檔案，共篩查出不宜懷孕的高風(fēng)險人群198人，實(shí)現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半。
2、新型家庭人口文化年建設(shè)。
我區(qū)按照淮人計(jì)組（2013）2好文件關(guān)于在全市開展“家庭人口建設(shè)年”活動的通知精神，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)家庭發(fā)展的工作理念，將家庭人口文化建設(shè)與“愛心計(jì)生”品牌創(chuàng)建相結(jié)合，促進(jìn)了家庭人口文化建設(shè)工作的有序推進(jìn)。一是注重宣傳倡導(dǎo)。區(qū)、鄉(xiāng)兩級人口計(jì)生部門結(jié)合各自的實(shí)際，以廣場、公園、街道、農(nóng)貿(mào)市場、道路、長廊、農(nóng)家書屋、示范小區(qū)為載體，將家庭人口文化建設(shè)內(nèi)涵、重大意義融入其中，積極開展形式多樣的宣傳倡導(dǎo)活動，使家庭人口文化建設(shè)的內(nèi)容滲透到社會的各個層面。
二是注重統(tǒng)籌推進(jìn)。今年4月份，區(qū)人口計(jì)生委黨組成員分成4個組，按照家庭人口文化建設(shè)年的創(chuàng)建要求，對全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)、指導(dǎo)，對已確定的創(chuàng)建方案、場所邀請市人口計(jì)生委宣教處領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指導(dǎo)，加以規(guī)范，有效促進(jìn)了我區(qū)家庭人口文化建設(shè)年工作的開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都確立了創(chuàng)建計(jì)劃和模式。
三是注重典型培育。按照“一區(qū)一品、一鄉(xiāng)一園、一村一景”的創(chuàng)建要求，全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都結(jié)合各自的實(shí)際情況，培育典型，打造亮點(diǎn)。碼頭鎮(zhèn)在進(jìn)入古鎮(zhèn)的西大門，建起了雕塑和家庭人口文化知識百米長廊，將農(nóng)用公交車站站臺布置成宣傳家庭人口文化知識陣地，形成一道亮麗的風(fēng)景線。南陳集建立了新型家庭人口文化街，內(nèi)設(shè)有健身公園、早教中心、老年文化活動中心。三樹鎮(zhèn)建立了新型家庭人口文化農(nóng)貿(mào)市場，在三樹村建起了“幸福驛站”、早教中心和人口文化長廊。棉花莊鎮(zhèn)在大福村建起了新型家庭人口文化示范小區(qū)，與世代服務(wù)、計(jì)生協(xié)會活動陣地融為一體。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在積極籌建中。
3、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，穩(wěn)定低生育水平。
2013年2月21日，區(qū)召開三級干部大會，區(qū)委、區(qū)政府針對今年的人口和計(jì)劃生育工作出臺了關(guān)于2013年度人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)考評獎懲辦法、關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育C類村管理工作的意見、區(qū)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺了關(guān)于《區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）人口計(jì)生工作分類分級綜合考核評估制度》的通知，對全區(qū)261個行政村（居）實(shí)行按類劃分、分級指導(dǎo)，其中列出C類村26個作為重點(diǎn)轉(zhuǎn)化對象。5月27日，我們召開了全區(qū)一季度人口計(jì)生工作通報會，對全區(qū)一季度抽樣調(diào)查和“三月份優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”考核結(jié)果進(jìn)行了通報。5月30日-6月3日，區(qū)人口計(jì)生委督導(dǎo)組分別到市重管鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一季度考核結(jié)果靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及C類村轉(zhuǎn)化不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將考核信息及時反饋給區(qū)四套班子包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)，并和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對面的交流，指出存在問題，提出整改建議，將C類村轉(zhuǎn)化工作落到實(shí)處，為全年穩(wěn)定低生育水平打下良好基礎(chǔ)。
4、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作。在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作中，我們重點(diǎn)是著力兩個品牌創(chuàng)建，加強(qiáng)亮點(diǎn)培育。一是以打造“東方母愛公園”新型家庭人口文化教育基地為載體，把具有地域特色的“母愛文化”、“歷史文化”、“家庭人口文化”、“婚育文化”相融合，統(tǒng)籌策劃，精雕細(xì)琢。目前30余件的各類雕塑已安裝到位，新型家庭人口文化等相關(guān)內(nèi)容正在有序推進(jìn)中，整體工程已完成70%，我們力爭將“東方母愛公園”打造成集歷史文化、現(xiàn)代文化、母愛文化、家庭人口文化、婚育文化為一體的具有地域特色的新型家庭人口文化教育基地。
二是打造“愛心計(jì)生”品牌。我們緊緊圍繞“愛心”建設(shè)這條主線，結(jié)合人口計(jì)生工作實(shí)際，不斷豐富“愛心”建設(shè)的內(nèi)涵，針對農(nóng)村中留守兒童、婦女、老人的現(xiàn)實(shí)問題，立足實(shí)際，會同婦聯(lián)、民政、共青團(tuán)、教委、關(guān)工委等齊抓共管部門，開展“愛心計(jì)生”品牌創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)關(guān)愛留守兒童、婦女和老人的“三關(guān)愛”活動。區(qū)教委在學(xué)校成立“留守兒童之家”，開通免費(fèi)熱線，組織教師、老干部、協(xié)會志愿者利用節(jié)假日到留守兒童家中，開展“一日父母”活動，輔導(dǎo)他們學(xué)習(xí)，指導(dǎo)他們做家務(wù)，讓他們感受到父母般的溫暖。區(qū)婦聯(lián)開展“關(guān)愛留守母親”主題月活動、“中國創(chuàng)業(yè)綠蔭工程”幫助留守婦女創(chuàng)業(yè)致富。區(qū)民政局以“六個老有”為創(chuàng)建目標(biāo)，加強(qiáng)老年服務(wù)工作，為留守老人提供生活照料、家庭服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰籍等養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)新了社會管理模式，促進(jìn)了家庭健康發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧。我區(qū)開展“三關(guān)愛”活動的實(shí)踐與啟示一文刊登在6月22日《中國人口報》第三版。
三、常規(guī)工作完成情況及下半年工作打算
1、“數(shù)字人口”工程建設(shè)。通過區(qū)、鄉(xiāng)、村三級層層篩選，目前我區(qū)261個行政村，共配備了261名村級信息微機(jī)員，其中大學(xué)生村官22人，村干部84人。區(qū)人口計(jì)生委在6月下旬組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級微機(jī)員進(jìn)行微機(jī)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，確保今年全區(qū)所有村級微機(jī)員取得計(jì)算機(jī)初級等級證書。新渡、棉花、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、丁集、劉老莊、五里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)于6月底完成鄉(xiāng)村微機(jī)人員電腦基礎(chǔ)知識培訓(xùn)和計(jì)生信息中心組建試點(diǎn)工作，便于統(tǒng)一管理，統(tǒng)一培訓(xùn)。
認(rèn)真做好2013年全國城鄉(xiāng)人口和家庭發(fā)展?fàn)顩r抽樣調(diào)查抽樣框數(shù)據(jù)核實(shí)工作，明確專人負(fù)責(zé)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與公安部門協(xié)調(diào)，根據(jù)國家反饋信息，通過調(diào)閱公安戶籍人口、公安報表與計(jì)生報表、二員系統(tǒng)及流動人口PADIS平臺中的信息仔細(xì)核對，深入排查，做到“不漏核一條，不漏查一人，不漏報一人”確保信息核實(shí)準(zhǔn)確無誤，核實(shí)后數(shù)據(jù)于6月9日按時上報國家人口計(jì)生委。
2、貫徹流動人口計(jì)劃生育工作條例自查情況。我們根據(jù)蘇人口計(jì)生委〔2013〕55號文件《關(guān)于開展流動人口計(jì)劃生育工作條例貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)檢查的通知》精神，首先成立組織。二是開展培訓(xùn)。三是加強(qiáng)宣傳。四是出臺相關(guān)文件。五是制定整改方案。全面提升流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。目前，我區(qū)流出育齡婦女32067人，已錄入平臺為28961人，錄入率為96.18%，出生人口性別比為109.43：100。
3、誠信計(jì)生工作情況。我區(qū)按照淮人口計(jì)生委〔2013〕21號文件《市人口計(jì)生委關(guān)于全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作實(shí)施意見》精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造誠信計(jì)生和101%服務(wù)品牌為目標(biāo)，以“三創(chuàng)一評”為載體，扎實(shí)開展誠信計(jì)生工作，努力營造陽光透明，誠信高效的人口計(jì)生工作環(huán)境。一是召開座談會，廣泛征求基層意見。二是立足實(shí)際，制定實(shí)施方案。三是大力宣傳，引領(lǐng)群眾，自覺參與誠信計(jì)生活動。全區(qū)制作大型宣傳誠信計(jì)生標(biāo)語牌30余塊，懸掛標(biāo)語40余條，營造了良好的宣傳氛圍。四是完善條約，全面開展誠信承諾書簽訂工作。嚴(yán)格按照誠信計(jì)生工作要求，完成規(guī)章制度、村規(guī)民約、計(jì)生獎扶、政務(wù)公開，證件辦理、流動人口服務(wù)管理、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等相關(guān)制度的更新和完善，自覺接收群眾監(jiān)督，到目前我區(qū)沒有出現(xiàn)強(qiáng)行要求返鄉(xiāng)婦檢、辦理計(jì)劃生育相關(guān)證件收費(fèi)、違規(guī)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)等危害群眾利益的行為，全區(qū)A、B類鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）已婚育齡夫婦的《誠信承諾書》正在落實(shí)簽訂中。
4、藥具管理工作。認(rèn)真貫徹蘇人口計(jì)生委〔2013〕47號文件《關(guān)于印發(fā)<全省計(jì)劃生育藥具管理工作檢查方案>的通知》精神，按照市藥具站《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）世代服務(wù)中心（室）計(jì)劃生育藥具工作的通知》要求，組織人員對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具管理發(fā)放工作進(jìn)行了檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都健全了藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，配齊了專兼職人員，賬、表、冊藥具臺賬齊全，管理規(guī)范，各項(xiàng)制度健全，并做到及時隨訪，有效提高了我區(qū)的藥具管理水平。
通過開展專項(xiàng)行動，依法嚴(yán)厲查處一批“兩非”案件，遏制我市出生人口性別比升高態(tài)勢，確保今明兩年全市出生人口性別比下降2個以上比值。
二、主要內(nèi)容
㈠加強(qiáng)跟蹤和監(jiān)督。以公立醫(yī)院、民營醫(yī)院、婦科女子醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和個體診所、藥品批發(fā)、零售藥店為重點(diǎn)，以農(nóng)村已生育一個子女和兩個女孩的育齡婦女，尤其是這類人群中的流動人口為重點(diǎn)人群，以孕情管理、B超鑒定、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥物的銷售使用為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展拉網(wǎng)式檢查和清理整治，堵塞漏洞，規(guī)范管理，依法查處各類違法違規(guī)行為。
㈡嚴(yán)查“兩非”案件。依法堅(jiān)決取締無證診所和無證B超窩點(diǎn)，嚴(yán)厲查處一批“兩非”和非法銷售終止妊娠藥品等違法行為，嚴(yán)肅處理一批涉案單位及有關(guān)責(zé)任人，產(chǎn)生震懾效應(yīng)。
㈢完善管理制度。進(jìn)一步建立和完善以下五項(xiàng)制度，有效防止“兩非”行為發(fā)生。
一是建立“黑名單”制度。衛(wèi)生、人口計(jì)生、食品藥品監(jiān)督管理等部門分別在全市醫(yī)療服務(wù)市場、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、藥品購銷市場建立“黑名單”制度，凡涉嫌“兩非”行為并查實(shí)的機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，一律禁止其再進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生和藥品銷售市場，涉足計(jì)劃生育手術(shù)、婦產(chǎn)科和藥品銷售業(yè)務(wù)。
二是建立B超實(shí)時監(jiān)控制度。衛(wèi)生、人口計(jì)生部門分別在醫(yī)療保健單位和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的B超檢查場所、婦產(chǎn)科設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)施，對B超檢查行為、終止妊娠手術(shù)實(shí)行24小時動態(tài)實(shí)時監(jiān)控，監(jiān)控錄像資料保存1年以上。
三是建立B超和終止妊娠手術(shù)從業(yè)人員備案登記制度。衛(wèi)生、人口計(jì)生部門對經(jīng)過批準(zhǔn)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)所有從事B超和終止妊娠手術(shù)醫(yī)護(hù)人員的信息進(jìn)行全面詳盡的登記備案，建立含有從業(yè)人員照片等資料的從業(yè)人員信息庫，為今后“兩非”案件查處工作提供支持。
四是嚴(yán)格《終止妊娠手術(shù)證明》查驗(yàn)制度。確定市一醫(yī)院、市婦幼保健院、市中醫(yī)院、市二醫(yī)院和市計(jì)劃生育服務(wù)站為施行14周以上終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健（計(jì)劃生育服務(wù)）機(jī)構(gòu)。施行終止妊娠手術(shù)時，上述機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格查驗(yàn)《終止妊娠手術(shù)證明》，依法實(shí)施終止妊娠手術(shù)。《終止妊娠手術(shù)證明》要按規(guī)定格式要求，統(tǒng)一編號，標(biāo)明聯(lián)系人和聯(lián)系電話。
五是實(shí)行公開承諾制度。全市各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、藥品批零企業(yè)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員層層簽訂承諾書，公開承諾遵循職業(yè)操守，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)制度，不實(shí)施“兩非”行為。每半年對其履行承諾事項(xiàng)組織一次述職活動，衛(wèi)生部門和人口計(jì)生部門定期組織檢查考核，確保承諾事項(xiàng)落實(shí)到位。
㈣健全長效機(jī)制。通過清理整治，建立完善打擊“兩非”“政府牽頭、部門配合、群眾參與、社會監(jiān)督”的工作機(jī)制，落實(shí)“宣傳倡導(dǎo)、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、嚴(yán)查‘兩非’、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測”的工作措施，實(shí)現(xiàn)長效管理。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
此次集中整治“兩非”專項(xiàng)行動由市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人口和計(jì)劃生育局，以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。
㈠人口計(jì)生部門。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，協(xié)調(diào)召開專題會議。負(fù)責(zé)組織對年10月1日以來查辦的“兩非”案件逐一進(jìn)行全面復(fù)查，牽頭組織對新發(fā)生的“兩非”案件進(jìn)行調(diào)查處理。負(fù)責(zé)對計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)B超檢查、施行終止妊娠手術(shù)以及相關(guān)管理制度落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查和清理整治。負(fù)責(zé)對孕情進(jìn)行清理清查，獲取“兩非”案件線索。負(fù)責(zé)查處實(shí)施“兩非”行為的育齡婦女。負(fù)責(zé)查處計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的“兩非”行為。負(fù)責(zé)向衛(wèi)生部門通報、移交醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事“兩非”行為的案件線索和證據(jù)材料；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究；協(xié)調(diào)建立綜合治理出生人口性別比工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制；組織開展宣傳活動，及時向社會相關(guān)信息。
㈡公安部門。組織力量參與整治“兩非”專項(xiàng)行動，依法嚴(yán)厲打擊犯罪行為涉嫌非法節(jié)育手術(shù)罪等，查處棄嬰溺嬰行為，查處拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)行為。對線索明確的涉嫌“兩非”行為的案件，第一時間會同相關(guān)部門調(diào)查取證，利用偵察手段聯(lián)合辦案，為有關(guān)部門查處“兩非”案件提供支持。
㈢衛(wèi)生部門。組織力量參與整治“兩非”專項(xiàng)行動，對醫(yī)療服務(wù)市場出生實(shí)名登記、B超檢查、施行終止妊娠手術(shù)以及相關(guān)管理制度落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查和清理整治。加強(qiáng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)厲查處醫(yī)療服務(wù)市場的“兩非”案件。根據(jù)管理權(quán)限，依法對涉案的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。與人口計(jì)生部門共同建立整治“兩非”專項(xiàng)行動信息共享機(jī)制。
㈣食品藥品監(jiān)督管理部門。組織力量參與整治“兩非”專項(xiàng)行動，對藥品批發(fā)和零售企業(yè)、個體經(jīng)營戶終止妊娠藥物的銷售管理情況開展專項(xiàng)檢查和清理整治，加強(qiáng)對終止妊娠藥品銷售、使用單位的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營銷售終止妊娠藥物等行為。
㈤監(jiān)察部門。組織力量參與整治“兩非”專項(xiàng)行動，對、包庇縱容涉嫌“兩非”人員以及“兩非”案件查處不力、“兩非”問題嚴(yán)重的地區(qū)和單位的相關(guān)責(zé)任人依紀(jì)依法進(jìn)行責(zé)任追究。牽頭組織查處涉及黨員和行政監(jiān)察對象的“兩非”案件。
㈥婦聯(lián)。組織力量參與整治“兩非”專項(xiàng)行動，會同人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等部門聯(lián)合查處“兩非”案件。發(fā)揮群眾團(tuán)體和組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，動員和組織廣大婦女參與整治“兩非”專項(xiàng)行動，廣泛開展以社會性別平等和關(guān)愛女孩為主題的宣傳教育，依法保護(hù)婦女合法權(quán)益。
㈦其他部門。政府法制部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)參與各部門“兩非”案件查處工作。工商部門負(fù)責(zé)取締無證診所，無證B超窩點(diǎn)等無證經(jīng)營場所。
㈧各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）。組織開展“兩非”宣傳教育。落實(shí)關(guān)愛女孩的優(yōu)惠政策、孕情包保責(zé)任制和對重點(diǎn)人群的監(jiān)管、排查等。組織開展對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生院、個體診所、藥店的清理清查和管理，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。收集、整理、上報工作動態(tài)和各類報表。
四、時間安排
㈠集中自查階段（年9月30日以前）。各地各有關(guān)部門完成前期準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動工作，人口計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、監(jiān)察、公安部門公開舉報電話，啟動整治“兩非”專項(xiàng)行動。同時，各地、各部門逐一復(fù)查年10月1日以來查辦的“兩非”案件，對未處理或處理未到位的，依法依紀(jì)整改處理到位。自查情況形成報告，于9月10日前報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。9月15日開始，領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員開展集中清查。
集中自查階段實(shí)行一旬一報告、一旬一通報、一旬一督辦。9月25日前，領(lǐng)導(dǎo)小組召開部門述職會，人口計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、監(jiān)察、公安等部門匯報自查自糾階段專項(xiàng)行動履職情況。
㈡綜合治理階段（年10月至2012年2月）。各地各有關(guān)部門繼續(xù)深入推進(jìn)清理清查活動，針對清理清查中暴露的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，整改落實(shí)到位，并結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全B超備案登記使用管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)審批、有獎舉報、案件查處、出生實(shí)名登記等各項(xiàng)制度。衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、人口計(jì)生等部門分別按規(guī)定建立和實(shí)行“黑名單”制度、B超和終止妊娠從業(yè)人員備案登記制度、B超和婦產(chǎn)科實(shí)時監(jiān)控制度、定點(diǎn)終止妊娠手術(shù)制度等制度。
在清理清查、群眾舉報取得線索的基礎(chǔ)上，集中查處“兩非”案件，依法嚴(yán)肅處理涉案單位及有關(guān)責(zé)任人。對涉案的公立醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，依法對單位負(fù)責(zé)人和直接主管人員給予降級、撤職等行政處分。對發(fā)生“兩非”行為的直接責(zé)任人員，依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書（母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格）直至開除公職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對涉案的非公立醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個體行醫(yī)人員，依法沒收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械，從重給予經(jīng)濟(jì)處罰；對情節(jié)嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。對發(fā)生“兩非”行為的直接責(zé)任人員依法吊銷執(zhí)業(yè)證書（或注銷執(zhí)業(yè)資格）；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法取締。對非法行醫(yī)人員，依法沒收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械，給予經(jīng)濟(jì)處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
㈢督查評估階段（2012年3月）。2012年3月5日前，各地各有關(guān)部門將專項(xiàng)行動開展情況總結(jié)及“兩非”案件查處情況總結(jié)報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組對專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行督查和驗(yàn)收，結(jié)果作為年度人口和計(jì)劃生育工作考核評估依據(jù)之一。同時，召開總結(jié)會議，兌現(xiàn)獎懲。
五、工作要求
一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真落實(shí)部門聯(lián)動管理、聯(lián)席辦公、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成打擊“兩非”的合力。各地各有關(guān)部門要采取過硬措施、加大案件查處力度，做到事實(shí)不查清楚不放過，處理不到位不放過，責(zé)任追究不到位不放過，整改不到位不放過，堅(jiān)決杜絕地方保護(hù)和人情案的行為，確保不折不扣地完成目標(biāo)任務(wù)，務(wù)求查處曝光一批“兩非”典型案件，震懾違法犯罪分子。對跨區(qū)域的“兩非”案件，要加強(qiáng)協(xié)作配合、互通信息、交流證據(jù)，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治，不允許隱瞞線索、各自為陣。
現(xiàn)將2018年泰安市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會直屬公立醫(yī)院公開招聘工作人員的有關(guān)事項(xiàng)公告如下:
一、應(yīng)聘條件
(一)具有中華人民共和國國籍;
(二)遵守憲法和法律;
(三)具有良好的道德品行和適應(yīng)崗位的身體條件;
(四)具有招聘崗位要求的專業(yè)或技能條件;
(五)年齡應(yīng)在40周歲以下(1977年1月26日以后出生，具有博士學(xué)位人員年齡放寬至45周歲,1972年1月26日以后出生);
(六)具備招聘崗位所需的其他條件。
曾受過刑事處罰和曾被開除公職的人員、在讀全日制普通高校非應(yīng)屆畢業(yè)生、現(xiàn)役軍人以及法律法規(guī)規(guī)定不得聘用的其他情形人員不得應(yīng)聘，在讀全日制普通高校非應(yīng)屆畢業(yè)生不能用已取得的學(xué)歷學(xué)位作為條件應(yīng)聘。
香港和澳門居民中的中國公民、取得祖國大陸全日制普通高校學(xué)歷的臺灣學(xué)生可應(yīng)聘符合條件的崗位。
凡與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的應(yīng)聘人員，不得應(yīng)聘有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位。
二、招聘崗位
2018年泰安市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會直屬公立醫(yī)院公開招聘工作人員的崗位條件、招聘人數(shù)等具體要求見附件1。
三、報名、初審和繳費(fèi)
(一)個人報名
報名時間：2018年1月26日9:00-1月29日16:00
查詢時間：2018年1月26日11:00-1月30日16:00
應(yīng)聘人員登錄泰安人事考試中心網(wǎng)站(taks.tars.gov.cn)進(jìn)行報名，如實(shí)填寫、提報個人信息資料。每人限報一個崗位。應(yīng)聘人員在招聘單位資格初審前修改報名信息的，后一次自動替換前一次信息。招聘單位初審?fù)ㄟ^，報名信息不能更改。應(yīng)聘人員在應(yīng)聘期間的表現(xiàn)，將作為公開招聘考察的重要內(nèi)容之一。
應(yīng)聘泰安市中心醫(yī)院“臨床崗位1”、“臨床崗位2”、“臨床崗位3”、泰安市中醫(yī)醫(yī)院“腦病科”崗位的博士研究生，不實(shí)行網(wǎng)上報名，直接與招聘單位電話聯(lián)系報名(聯(lián)系電話見附件1)
(二)單位初審
初審時間：2018年1月26日11:00—1月30日16:00
招聘單位指定專人負(fù)責(zé)資格初審工作(節(jié)假日不休息)，及時查看本單位網(wǎng)上報名情況，認(rèn)真進(jìn)行資格審查，確認(rèn)初審結(jié)果。招聘單位在應(yīng)聘人員信息提交2小時后進(jìn)行初審，48小時內(nèi)未對報名信息進(jìn)行處理的，視為初審?fù)ㄟ^。網(wǎng)上報名期間，招聘單位應(yīng)安排專人接聽咨詢電話，提供咨詢服務(wù)。
(三)網(wǎng)上繳費(fèi)
繳費(fèi)時間：2018年1月26日11:00—1月31日16:00
通過資格初審的人員，在規(guī)定時間內(nèi)登錄泰安人事考試中心網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上繳費(fèi)。逾期未繳費(fèi)的，視為放棄。繳費(fèi)成功后，登陸泰安人事考試中心網(wǎng)站打印《2018年泰安市事業(yè)單位公開招聘工作人員報名登記表》和《應(yīng)聘事業(yè)單位工作人員誠信承諾書》(參加面試時使用)。3月13日9:00—3月18日14:30登錄泰安人事考試中心網(wǎng)站打印《準(zhǔn)考證》。
根據(jù)物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，筆試考務(wù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)為每人每科40元。
擬享受減免考務(wù)費(fèi)的應(yīng)聘人員，不實(shí)行網(wǎng)上繳費(fèi)，在招聘單位初審?fù)ㄟ^后，于2018年1月28日上午8:30—11:30持本人身份證及有關(guān)證明材料(有關(guān)證明材料見附件2)，到泰安市人力資源和社會保障局事業(yè)單位人事管理科(市政大樓A5036房間，電話：6992622)辦理減免手續(xù)。超過審核認(rèn)定時間的不再受理。
報名結(jié)束后，對最終確定的應(yīng)聘人數(shù)達(dá)不到計(jì)劃招聘人數(shù)3倍的招聘崗位，計(jì)劃招聘1人的取消招聘計(jì)劃;計(jì)劃招聘2人及以上的，按1:3的比例相應(yīng)核減招聘計(jì)劃。取消或核減計(jì)劃的招聘崗位在泰安人事考試中心網(wǎng)站予以公布。應(yīng)聘取消招聘計(jì)劃崗位的人員，經(jīng)本人同意，可在規(guī)定時間內(nèi)改報其他符合條件的崗位。
(四)資格審查
對應(yīng)聘人員的資格審查工作，貫穿招聘工作的全過程。進(jìn)入面試的應(yīng)聘人員，需按照招聘崗位要求，向招聘單位提交《2018年泰安市事業(yè)單位公開招聘工作人員報名登記表》、《筆試準(zhǔn)考證》、《應(yīng)聘事業(yè)單位工作人員誠信承諾書》、相關(guān)證明材料(相關(guān)證明材料見附件2)。
取得面試資格的應(yīng)聘人員在面試人員資格審查截止日前仍未向招聘單位提交有關(guān)材料的，則視為棄權(quán)。經(jīng)審查不具備應(yīng)聘條件的，取消其面試資格。因棄權(quán)或取消資格造成的空缺，從達(dá)到筆試合格分?jǐn)?shù)線的應(yīng)聘人員中，按筆試成績由高分到低分依次遞補(bǔ)。
四、考試
面向博士研究生招聘的崗位采取直接面試的方式，面試成績即為總成績。其他崗位考試采取筆試、面試相結(jié)合的方式進(jìn)行，均采用百分制計(jì)算成績。
(一)筆試
筆試根據(jù)專業(yè)不同分為綜合和衛(wèi)生兩大類，各類均考一科。綜合類考試內(nèi)容為公共基礎(chǔ)知識，包括法律法規(guī)、政治經(jīng)濟(jì)理論、時政方針、科技知識、省情省況等基礎(chǔ)性知識和綜合寫作;衛(wèi)生類考試內(nèi)容為公共基礎(chǔ)知識和醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)基礎(chǔ)知識兩部分，分別占整個試題分?jǐn)?shù)的30%和70%，專業(yè)基礎(chǔ)知識部分按醫(yī)療、藥學(xué)、檢驗(yàn)、中醫(yī)、護(hù)理五類分別命題。筆試采取統(tǒng)一考試、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一閱卷的方式進(jìn)行。
筆試時間：2018年3月18日
上午9:00—11:30綜合類
下午14:00—16:30衛(wèi)生類
筆試地點(diǎn)見《準(zhǔn)考證》。應(yīng)聘人員憑《準(zhǔn)考證》和本人有效身份證件(與報名時一致)參加筆試。
為保證新進(jìn)人員基本素質(zhì)，筆試設(shè)定最低合格分?jǐn)?shù)線，由招聘單位根據(jù)崗位招聘人數(shù)和筆試情況確定。
(二)面試
達(dá)到筆試合格分?jǐn)?shù)線的應(yīng)聘人員，根據(jù)招聘計(jì)劃和招聘崗位由高分到低分按1:3的比例確定面試人員。筆試合格人數(shù)出現(xiàn)空缺的崗位，取消招聘計(jì)劃;達(dá)不到1:3比例的崗位，按實(shí)有合格人數(shù)確定進(jìn)入面試人員。
進(jìn)入面試人員名單在泰安市人事考試中心網(wǎng)站公布。面試的方式、時間和地點(diǎn)另行通知。
面試結(jié)束后，按筆試成績、面試成績各占50%的比例，采用百分制計(jì)算考試總成績。筆試成績、面試成績、考試總成績均計(jì)算到小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)，尾數(shù)四舍五入。面試設(shè)定面試合格分?jǐn)?shù)線，面試成績在面試結(jié)束當(dāng)場宣布。進(jìn)入考察體檢范圍人員的面試成績不得低于60分。面試成績、考試總成績在泰安人事考試中心網(wǎng)站公布。
五、考察體檢
根據(jù)應(yīng)聘人員考試總成績，由高分到低分按不高于1:1.5的比例，確定進(jìn)入考察范圍人選，組織考察。如同一招聘崗位應(yīng)聘人員出現(xiàn)考試總成績并列的，則按筆試成績由高分到低分確定人選，筆試成績也并列的，加試確定人選。
招聘單位組成考察工作組，對進(jìn)入考察范圍人選進(jìn)行考察。考察可根據(jù)崗位條件要求采取多種方式進(jìn)行，主要考察思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績、遵紀(jì)守法和廉潔自律等方面情況，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定對考察對象個人檔案進(jìn)行審查，對考察對象是否符合規(guī)定的崗位資格條件、提供的相關(guān)信息材料是否真實(shí)準(zhǔn)確等進(jìn)行復(fù)審。考察工作組要實(shí)事求是，全面、客觀、公正地評價被考察對象，并寫出書面考察意見。
對考察合格人員，按招聘人數(shù)1:1的比例確定進(jìn)入體檢范圍人選。體檢標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目參照《關(guān)于修訂〈公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)〉及〈公務(wù)員錄用體檢操作手冊(試行)〉有關(guān)內(nèi)容的通知》(人社部發(fā)〔2016〕140號)執(zhí)行，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。應(yīng)聘人員在體檢過程中有意隱瞞影響聘用的疾病或者病史的，不予聘用;在體驗(yàn)過程中有串通體檢工作人員作弊或者請他人頂替體檢以及交換、替換化驗(yàn)樣本等作弊行為的，體檢結(jié)果無效，取消應(yīng)聘資格并按有關(guān)規(guī)定處理。
應(yīng)聘人員未按規(guī)定時間、地點(diǎn)參加體檢的，視為自動放棄。對按規(guī)定需要復(fù)檢的，不得在原體檢醫(yī)院進(jìn)行，復(fù)檢只能進(jìn)行1次，結(jié)果以復(fù)檢結(jié)論為準(zhǔn)。
對放棄考察體檢或考察體檢不合格造成的空缺，從進(jìn)入同一崗位考察范圍的人員中依次等額遞補(bǔ)。
六、公示聘用
對考試、考察、體檢合格的擬聘用人員，在泰安市人事考試中心網(wǎng)站統(tǒng)一公示，公示期為7個工作日。擬聘用人員名單公示后不再遞補(bǔ)。公示期滿，對反映問題影響聘用并查實(shí)的，不予聘用。對沒有問題或者反映問題不影響聘用的，由招聘單位提出聘用意見，經(jīng)泰安市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會同意后，報泰安市人力資源和社會保障局備案并辦理相關(guān)手續(xù)。聘用單位和受聘人員按規(guī)定簽訂聘用合同，確立聘用關(guān)系并納入人員總量控制管理。受聘人員按規(guī)定實(shí)行試用期制度，期滿合格的正式聘用，不合格的解除聘用合同。
七、其他
本次公開招聘考試不指定考試教材和輔導(dǎo)用書，不舉辦也不授權(quán)或委托任何機(jī)構(gòu)舉辦考試輔導(dǎo)培訓(xùn)班。
本《簡章》由泰安市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會負(fù)責(zé)解釋(聯(lián)系電話：0538—6991796)。
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省人民政府關(guān)于深化戶籍管理制度改革的意見》（云政發(fā)〔*〕137號）（以下簡稱《意見》），按照《昭通市人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行省政府深化戶籍管理制度改革的實(shí)施意見》（昭政發(fā)〔*〕52號）要求,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度改革，推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識貫徹執(zhí)行《意見》的重要意義
戶籍管理制度是社會管理體系的重要組成部分。我縣自*年實(shí)施小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革以來，在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。但隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，已逐漸不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。省政府《意見》的頒布實(shí)施，為我縣進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革，帶動農(nóng)村人口與農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域或中心城鎮(zhèn)合理有序流動，推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識貫徹落實(shí)省政府《意見》的重大意義，把推進(jìn)戶籍制度改革列入主要日程，確保《意見》順利貫徹落實(shí)。
二、貫徹執(zhí)行中需要進(jìn)一步明確的有關(guān)問題
（一）明確各部門工作職責(zé)
戶籍管理制度改革是一項(xiàng)涉及面廣、與群眾切身利益息息相關(guān)的工作，公安、民政、司法、勞動社會保障、人事、教育等部門要按照各自職能和權(quán)限，加強(qiáng)協(xié)作，做好戶籍管理制度改革的相關(guān)工作。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)做好戶籍審批及登記工作；民政部門負(fù)責(zé)研究制訂統(tǒng)一規(guī)范的《不需要領(lǐng)取低保承諾書》和《不需領(lǐng)取低保登記備案證明》，認(rèn)真受理申請落戶的居民的《不需要領(lǐng)取低保承諾書》，出具《不需領(lǐng)取低保登記備案證明》；人事和勞動社會保障部門負(fù)責(zé)鑒證申請落戶的大中專畢業(yè)生與用人單位簽訂的《云南省勞動合同書》和《云南省事業(yè)單位聘用合同書》的合法性和有效性；教育部門負(fù)責(zé)做好對申請落戶的大中專畢業(yè)生畢業(yè)證書合法和有效性的認(rèn)定；司法部門負(fù)責(zé)做好申請贍養(yǎng)孤寡老人的司法公證工作。
（二）明確戶籍制度改革內(nèi)容
1．在全縣范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，按照實(shí)際居住地、就業(yè)地登記戶口、人戶一致的原則，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度，統(tǒng)稱“居民戶”，停止涉及各類戶口性質(zhì)變更的戶口審批。公安機(jī)關(guān)結(jié)合戶改工作逐步核發(fā)無性質(zhì)區(qū)別的居民戶口薄。
2．按照合法固定住所、穩(wěn)定生活來源的準(zhǔn)入條件，受理居民遷入縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的落戶申請。縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的遷移，或縣內(nèi)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)間居民的遷移，按原規(guī)定辦理。
3．放寬大中專畢業(yè)生落戶條件。凡屬縣內(nèi)國家機(jī)關(guān)招錄的公務(wù)員、行政事業(yè)單位就業(yè)人員、或在我縣范圍內(nèi)就業(yè)的省內(nèi)應(yīng)屆或往屆大中專畢業(yè)生以及引進(jìn)的專業(yè)人才，本人尚無合法固定住所的，可在單位所在地落戶。
4．放寬“三投靠”落戶直系親屬的投靠范圍，包括配偶、未婚子女、合法收養(yǎng)的未成年子女、不能獨(dú)立生活的成年殘疾子女以及離婚或喪偶子女。
（三）放寬投資納稅人員的落戶條件
繼續(xù)執(zhí)行《昭通市人民政府關(guān)于服務(wù)招商引資戶籍管理暫行規(guī)定》（昭政發(fā)〔2006〕65號）中關(guān)于“投資類”相關(guān)落戶規(guī)定。
（四）規(guī)范出生登記落戶制度
嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國戶口登記條例》，凡出生嬰兒（含超計(jì)劃生育、非婚生育），由戶主或監(jiān)護(hù)人憑出生醫(yī)學(xué)證明，沒有出生醫(yī)學(xué)證明的，憑當(dāng)?shù)卮寰游瘯C明和知情人證明，準(zhǔn)予隨父或母登記落戶。
（五）明確戶口審批權(quán)限
戶口遷移審批權(quán)限原則上由縣公安局實(shí)施。縣內(nèi)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民需遷入縣城規(guī)劃區(qū)的，以及外縣人員遷入本縣的必須經(jīng)縣公安局審批同意。除遷入縣城規(guī)劃區(qū)外的，縣內(nèi)其它跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的遷移，由遷入地派出所所長審批落戶。疑難復(fù)雜戶籍遷移問題或成建制搬遷、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)移民等戶籍遷移問題報市級乃至省級公安機(jī)關(guān)審批。
（六）關(guān)于戶籍證件的法律效力
對《意見》實(shí)施前簽發(fā)的戶籍證明中的戶口性質(zhì)標(biāo)注不再具有證明公民身份的意義。《意見》實(shí)施后公安機(jī)關(guān)向有關(guān)部門和居民出具的戶口證明，只能證明公民的身份，不能作為享有有關(guān)待遇的依據(jù)。
（七）其它有關(guān)問題
1．取消附加在戶籍管理制度上的限制。取消我縣行政機(jī)關(guān)招考公務(wù)員、事業(yè)單位招考工作人員、企業(yè)用工等設(shè)置的戶籍限制的規(guī)定，縣內(nèi)居民均有平等參與競爭的權(quán)利。取消針對農(nóng)村居民和外來人員進(jìn)城務(wù)工的各種限制和收費(fèi)。
2．建立健全流動人口戶籍登記備案制度，準(zhǔn)確掌握外流人員底數(shù)和去向，準(zhǔn)確掌握流入暫住人口基本情況，為政府決策提供準(zhǔn)確的人口依據(jù)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、確保《意見》順利實(shí)施
（一）深化戶籍管理制度改革，事關(guān)人民群眾切身利益，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、做到責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、措施落實(shí)，確保戶籍管理制度改革順利實(shí)施并不斷深化。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，共同做好貫徹執(zhí)行《意見》的工作。要認(rèn)真清理與《意見》不符的政策規(guī)定，努力提高依法行政水平。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，采取各種有效形式，加大宣傳力度，營造良好的社會氛圍。
為進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，營造向上向善、互幫互助的良好風(fēng)尚，華安縣各級文明單位在縣文明辦的倡導(dǎo)下，立足實(shí)際，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾， 在2018年春節(jié)期間，組織志愿者開展形式多樣的學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動，有效營造歡樂喜慶、文明祥和、溫馨和諧的節(jié)日氛圍。
一、組織開展“送溫暖”志愿服務(wù)活動。縣民政局開展以優(yōu)撫、低保、特困人員、精準(zhǔn)脫貧對象、住院人員等困難群體為幫扶重點(diǎn)的慰問志愿服務(wù)活動，共慰問x人次x萬元；看望慰問12名寄養(yǎng)打拐兒童，送去慰問金x元。同時，組織局志愿者前往縣福利院，與老人們開展同吃團(tuán)圓飯活動，并給每位老人送上x元春節(jié)紅包；縣文明辦深入生活困難的市級美德少年、市級道德模范、福建好人家中，共為4戶送去慰問金x元，深入碧溪村，為困難戶送去慰問金x元；縣統(tǒng)計(jì)局深入沙建鎮(zhèn)寶山村，為10戶貧困戶送上慰問金和米油慰問品；縣衛(wèi)計(jì)局深入庭安村，發(fā)放《中國公民健康素養(yǎng)x條》等健康知識小折頁，解讀健康扶貧等精準(zhǔn)扶貧政策；慰問16戶困難群眾，慰問金額共計(jì)x元。縣煙草局慰問退休員工與困難零售戶共計(jì)7人，慰問金額共計(jì)x元。縣林業(yè)局為幫扶對象送去了x元慰問金。縣供銷社開展慰問困難職工活動，慰問x人次，慰問金額x元。
二、開展“三下鄉(xiāng)”志愿服務(wù)活動。元旦期間，由縣衛(wèi)計(jì)局牽頭，帶領(lǐng)縣婦幼保健院、縣疾控中心、沙建鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦、沙建衛(wèi)生院等8個單位，深入沙建鎮(zhèn)上坪片開展送健康義診集中服務(wù)活動。義診活動內(nèi)容包括內(nèi)科、兒科、康復(fù)科、骨科、五官科婦科等八項(xiàng)。活動現(xiàn)場還為當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行健康知識、疾病預(yù)防知識和健康扶貧政策宣講，發(fā)放《免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查》、《培育健康聰明寶寶》等健康扶貧宣傳小冊、小折頁，免費(fèi)發(fā)放藥品、計(jì)生用品；縣林業(yè)局組織志愿者開展“三下鄉(xiāng)”志愿服務(wù)活動，為村民們發(fā)放了防火宣傳材料、春牛圖共x多份，林業(yè)科技宣傳材料x多份；縣衛(wèi)計(jì)局聯(lián)合縣計(jì)劃生育協(xié)會、縣婦聯(lián)、縣總工會、豐山鎮(zhèn)人民政府到漳州晶祥貝殼紐扣有限公司舉辦了一次主題為“流動人口健康同行”暨“把健康帶回家宣傳活動”。現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查問卷50余份，現(xiàn)場發(fā)放計(jì)生、疾控、宣傳折頁x余份，健康包x個，避孕藥具x余盒，為x多位農(nóng)民工測血壓、檢查口腔等檢查；華安二幼志愿者一行六人，深入華豐鎮(zhèn)草坂村村部參加“2018年華安縣文化、衛(wèi)生、科技‘三下鄉(xiāng)’集中服務(wù)活動”。志愿者們帶著家長宣傳冊、“以家風(fēng)家教弘揚(yáng)社會主義核心價值觀”宣傳單及新春掛飾等物品，面帶微笑、精神抖擻地向過往群眾宣傳早教、家庭教育知識、《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的精神，引導(dǎo)他們樹立科學(xué)、正確的家風(fēng)家教觀念；縣婦幼的醫(yī)生、護(hù)士組成的“愛的使者”志愿服務(wù)隊(duì)，深入草板村開展免費(fèi)義診巡診活動，宣傳優(yōu)生優(yōu)育及健康保健知識，宣傳國家計(jì)劃生育政策，普及健康保健知識。
三、開展維護(hù)環(huán)境秩序志愿服務(wù)活動。為了更好的維護(hù)公共秩序，努力營造潔凈舒適、美麗宜人的公共環(huán)境，積極開展“美藍(lán)天、美社區(qū)”活動。組織志愿者到平湖路、大同路、靖河路等地幫忙懸掛紅色燈籠，到農(nóng)貿(mào)集市、福園小區(qū)和小城故事小區(qū)的衛(wèi)生死角進(jìn)行打掃清理，助力創(chuàng)建文明縣城。
四、開展弘揚(yáng)時代新風(fēng)志愿服務(wù)活動。以“推動移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”為主題，組織志愿者入村、入企宣傳。組織干部職工簽訂《華安縣黨員干部職工移風(fēng)易俗承諾書》，引導(dǎo)全體干部職工反對和抵制封建迷信、陳規(guī)陋習(xí)、奢侈浪費(fèi)以及腐朽落后文化侵蝕，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、健康文明的生活方式。
五、開展維護(hù)環(huán)境秩序志愿服務(wù)活動。結(jié)合文明交通、文明旅游、文明餐桌等“講文明、樹新風(fēng)”活動，組織城管志愿者宣傳“兩違”政策法規(guī)，引導(dǎo)廣大群眾自覺遵守。開展“垃圾不落地”活動，組織城管志愿者清理衛(wèi)生死角；勸阻亂停車、亂擺攤等不文明行為，協(xié)助維護(hù)公共秩序，努力營造潔凈舒適、美麗宜人的公共環(huán)境。2月21日下午，春節(jié)長假最后一天，高速公路迎來了返程的高峰，華安片區(qū)青年志愿者服務(wù)隊(duì)分別前往華豐服務(wù)區(qū)、興泰服務(wù)區(qū)支援保暢。志愿者們?yōu)榉党痰乃境藗兲峁┙琛l(fā)放行車指南、幫助引導(dǎo)車輛有序停放、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生等便民服務(wù)。盡管下著大雨，但它依然澆不息志愿者們的熱情，一杯暖暖的姜茶傳遞著一份“家”的關(guān)懷與溫暖，志愿者的貼心服務(wù)贏得了司乘朋友的連連點(diǎn)贊。
六、組織開展“保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)家園”志愿服務(wù)活動。縣統(tǒng)計(jì)局編制了1000份“維護(hù)環(huán)境倡議書”。組織8名志愿者開展以“維護(hù)環(huán)境，建設(shè)美麗華安”為主題，的志愿服務(wù)活動。志愿者一行8人來到縣城體育場，對體育場內(nèi)的紙張、塑料袋等垃圾進(jìn)行清撿，同時，對在體育場活動的群眾發(fā)放倡議書。引導(dǎo)人們保護(hù)自然，提倡節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和生活方式。
一、群眾工作部部長的設(shè)置
群眾工作部設(shè)部長一名，可以由現(xiàn)任副縣級干部轉(zhuǎn)任或兼任，也可以由科級干部擔(dān)任。
二、任職條件
現(xiàn)任副縣級干部擔(dān)任群眾工作部部長的，近2年年度考核為稱職以上等次。
科級干部擔(dān)任的，符合下列條件，并經(jīng)考察合格，可以明確為副縣級干部:
1、具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的任職資格和任職條件；
2、近2年年度考核在稱職以上等次，無一票否決；
3、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，一般要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）擔(dān)任過黨政正職；
4、年齡一般在45周歲以下，身體健康；
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)黨政正職和局長調(diào)任群眾工作部部長的可參照洛組*號文件精神,任現(xiàn)職時間可連續(xù)計(jì)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨政正職調(diào)任的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）經(jīng)濟(jì)發(fā)展在本縣（市、區(qū)）處上升狀態(tài)，綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核排名靠前，中心任務(wù)完成較為突出；績效考核為達(dá)標(biāo)以上等次；計(jì)劃生育、社會治安綜合治理、穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)工作無一票否決。局長改任的，連續(xù)計(jì)算任職時間的年份要實(shí)質(zhì)性完成工作責(zé)任目標(biāo)，赴京、赴省集體上訪和非正常上訪量在全市9位以后。縣（市、區(qū)）直部門正職調(diào)任的,要任群眾工作部部長3年以上，且在正科級領(lǐng)導(dǎo)干部崗位連續(xù)工作8年以上;從副科級干部中提拔擔(dān)任群眾工作部部長的,要任群眾工作部部長5年以上。
三、考核內(nèi)容
符合明確為副縣級干部任職條件的群眾工作部部長，市委組織部按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定進(jìn)行考核，考核的內(nèi)容除《條例》規(guī)定外，任現(xiàn)職以來工作要實(shí)質(zhì)性完成以下幾個方面的目標(biāo)：
1、績效考核為達(dá)標(biāo)以上等次單位；
2、完成市委、市政府下達(dá)的工作責(zé)任目標(biāo)；
3、完成市委、市政府下達(dá)的控制赴京、赴省集訪目標(biāo)；
4、按期結(jié)案率要達(dá)到90％以上，年終結(jié)案率要達(dá)到98％以上，并要高于全市平均水平；
5、保證事項(xiàng)立案率達(dá)到100％；
6、重訪率不超過13％，重信率不超過20％，并不得高于全市各縣（市、區(qū)）平均水平；
7、不發(fā)生超出目標(biāo)規(guī)定的非正常上訪,不發(fā)生惡性上訪；
8、無省、市黃牌警告和重點(diǎn)管理單位。
按照以上內(nèi)容考核合格的，可明確為副縣級干部。考核不合格的，延長一年再次考核。仍然不合格的，縣（市、區(qū)）委要對其工作進(jìn)行調(diào)整。
四、群眾工作部部長的管理
一、村級工作。
我多次聯(lián)系學(xué)院和村黨支部開展支部共建活動，并在村建立了葡萄試驗(yàn)基地。協(xié)助村兩委籌備該村蔬菜生產(chǎn)基地，現(xiàn)已建成。參加村各類會議并做會議記錄。撰寫該村村規(guī)民約、計(jì)劃生育管理辦法、各類計(jì)劃總結(jié)可行性報告等文字材料200于篇。整理我村各類文字、實(shí)物檔案。徹底改變了我村“材料平常都亂丟全靠鎮(zhèn)里年底湊”的局面。參加村里組織的各項(xiàng)文體活動。組織村、村、村村民完成全國第二次農(nóng)業(yè)普查的調(diào)查工作。年5月協(xié)助村兩委組織我村黨員群眾為汶川災(zāi)區(qū)捐款。年協(xié)助村選舉委員會籌備村兩委換屆選舉工作。并在選舉過程中擔(dān)任工作人員。在村工作期間多次迎接市、縣、鎮(zhèn)各級管理部門對我村的工作檢查。
二、鎮(zhèn)級村官管理辦公室工作。
協(xié)助鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理本鎮(zhèn)村官管理。工作包括檔案、考勤、培訓(xùn)、撰寫各類相關(guān)材料、組織各類文體活動等等。具體內(nèi)容有，迎接屆村官助理到鎮(zhèn)的一些列活動并組織他們培訓(xùn)。豐富村官助理業(yè)余文化生活，組織開展摘比賽、演講比賽、知識競賽、中秋聯(lián)歡會、爬山比賽、與其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)誼等活動。做好全鎮(zhèn)村官助理的后勤保障工作。整理村官助理檔案，建立鎮(zhèn)村官助理管理、考勤、工作等各類檔案并建立全鎮(zhèn)55名村官助理的個人檔案。創(chuàng)新性的在我鎮(zhèn)創(chuàng)辦了鎮(zhèn)村官報，每季度一期，刊登村官助理的工作經(jīng)驗(yàn)心得體會為村官的交流創(chuàng)建了一個良好的平臺。向縣村官辦、鎮(zhèn)宣傳部門上報村官助理信息上百篇。協(xié)助鎮(zhèn)黨委與新到村官助理簽訂了《安全管理責(zé)任書》和《承諾書》，下發(fā)并督促他們學(xué)習(xí)《鎮(zhèn)村官助理考核辦法》和《鎮(zhèn)村官助理管理辦法》，協(xié)助村官辦領(lǐng)導(dǎo)修改或制定了《鎮(zhèn)村官助理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《安全管理辦法》、《大學(xué)生村官助理工作職責(zé)》、請銷假制度、考勤制度、交流制度、培訓(xùn)制度、日志制度、信息上報制度、衛(wèi)生制度，宿舍管理制度、(此接受媒體采訪制度、出行制度、建立健全了個人檔案和村官個人電子業(yè)績檔案，使村官助理日常管理工作日趨規(guī)范。在奧運(yùn)會期間還特別制訂了《奧運(yùn)期間安全工作應(yīng)急預(yù)案》。撰寫各類鎮(zhèn)村官助理的文字材料及各種數(shù)字統(tǒng)計(jì)報表。奧運(yùn)期間組織我鎮(zhèn)村官助理開展了“奧運(yùn)安保村官有責(zé)周末值班義務(wù)巡邏”的活動。多次迎接縣人事局對我鎮(zhèn)村官助理工作的檢查。
三、鎮(zhèn)級其他工作。
黨委辦交辦的臨時性工作。如：會議通知、會議籌備等。完成大榆樹鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)黨員信息采集錄入工作。完成鎮(zhèn)年以前所有檔案目錄的微機(jī)錄入工作。到鎮(zhèn)25個行政村宣傳延慶縣雙創(chuàng)建工作。完成鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它各項(xiàng)臨時性工作。
四、工作中存在的問題。
思想觀念保守。在村官助理管理工作上還有些觀念守舊，境界還不夠高，眼界還不夠?qū)挘偸谴虿黄茥l條框框的約束，工作有時縮手縮腳，不敢闖，不敢試，有的安于現(xiàn)狀的心理。與同事溝通少。由于平時工作比較多，所以就放松了這方面的要求，作為村官聯(lián)絡(luò)員，不能與村官溝通，或較少溝通是工作大忌。公文寫作能力有待提高。
五、工作感受
學(xué)習(xí)成長、堅(jiān)持。經(jīng)常有人問我，當(dāng)村官感覺怎樣么？我的回答一般是，比同齡人加速成長。來到基層，來到農(nóng)村，看到了很多以前沒有見過的事情。這些對于選擇在大公司、機(jī)關(guān)的同齡人來說是不可能知道的。他們就像是溫室里的花朵。而我們則是長在山邊的小草。我們雖然沒有他們艷麗，但是我們比他們頑強(qiáng)。
不要想“如果當(dāng)初”。人生是一條有無限多岔口的長路，永遠(yuǎn)在不停地做選擇。如果只是選擇吃炒面或炒飯，影響似乎不大，但選擇讀什么科系、做什么工作每一個選擇都影響深遠(yuǎn)，而不同的選擇也必定造就完全不一樣的人生。人生沒有重來的機(jī)會啊。所以任何選擇都要認(rèn)真把握。在工作中是沒有后悔藥的，如有錯誤，只能快速的思考彌補(bǔ)辦法。或者不讓自己后悔。
一、從思想認(rèn)識入手，切實(shí)發(fā)揮廉政文化在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用
首先，要解決對農(nóng)村廉政文化建設(shè)的錯誤認(rèn)識。一是認(rèn)為農(nóng)村廉政建設(shè)“不必要”。有些干部群眾認(rèn)為，稅費(fèi)改革前，鎮(zhèn)村級組織在收取農(nóng)民提留、農(nóng)業(yè)稅、土地建房費(fèi)等過程中，少數(shù)干部容易滋生腐敗現(xiàn)象，稅費(fèi)改革后，這些相關(guān)的收費(fèi)都取消了，腐敗來源沒有了，腐敗的機(jī)會也少了，因此，在農(nóng)村開展廉政文化建設(shè)也沒有必要了。二是認(rèn)為農(nóng)村廉政建設(shè)“沒效果”。部分干部、群眾認(rèn)為農(nóng)民文化水平普遍偏低，接受能力差，開展農(nóng)村廉政文化建設(shè)不會有什么效果。以上兩種不正確的認(rèn)識應(yīng)引起我們黨風(fēng)廉政建設(shè)部門的高度重視，并予以糾正。當(dāng)前，雖然廣大農(nóng)村沒有了農(nóng)業(yè)稅等收費(fèi)項(xiàng)目，但仍有上級轉(zhuǎn)移支付資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)資金，農(nóng)民建房、計(jì)劃生育等工作仍要依靠鎮(zhèn)村兩級來開展，農(nóng)村產(chǎn)生不廉潔的領(lǐng)域仍有很多，就是村委蓋個章也有可能產(chǎn)生“吃拿卡要”的不廉潔行為。我們龍居鎮(zhèn)實(shí)行公章“代管”后，有效地遏止了此種腐敗想象的發(fā)生。對于以上這兩種不正確的認(rèn)識，我們只有在不斷完善制度基礎(chǔ)上，通過農(nóng)村廉政文化建設(shè)“潤物細(xì)無聲”的作用，使廣大農(nóng)民群眾樹立以貪為恥、以廉為榮的思想觀念，才能取得好效果。
其次，要把農(nóng)村廉政文化建設(shè)切實(shí)擺上重要工作日程。一是要組建好隊(duì)伍。在鎮(zhèn)級要組建廉政文化建設(shè)義務(wù)宣傳隊(duì)，在村級組建廉政文化建設(shè)宣傳小分隊(duì)，充分發(fā)揮老黨員、老干部等“五老”的模范帶頭作用，成立“五老”宣傳隊(duì)，在鄉(xiāng)村中深入宣傳廉政文化。二是要成立組織機(jī)構(gòu)。在鎮(zhèn)村兩級成立廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)抓廉政文化建設(shè)。三是突出廉政文化建設(shè)重點(diǎn)。要緊密結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實(shí)際，以社會主義榮辱觀為重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的活動方案，有新意，可操作性強(qiáng)。今年，“三八”婦女節(jié)期間，我們在組織全鎮(zhèn)婦女開展活動的同時，舉行了“廉潔文化進(jìn)家庭”簽名承諾活動，鎮(zhèn)紀(jì)委統(tǒng)一印發(fā)了《家庭助廉承諾書》，組織鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部家屬簽名承諾，要求干部家屬充分認(rèn)識家庭助廉的重要性和必要性，拒腐不沾，做反腐倡廉的“內(nèi)當(dāng)家”。
二、從陣地建設(shè)入手，努力增強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)的輻射作用
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作，加強(qiáng)鎮(zhèn)村廉政文化設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)立廉政文化一條街，村級可建立“一亭”（清風(fēng)亭）、“二室”（廉政文化閱覽室、廉政警示教育室）、“三廊”（廉政宣傳廊、廉政書畫廊、廉政故事長廊），宣傳黨紀(jì)國法，展出廉政書法、漫畫、故事等作品。“三廊”可與村務(wù)公開欄、財(cái)務(wù)公開欄等結(jié)合起來。“清風(fēng)亭”可與新農(nóng)村建設(shè)群眾休閑場所結(jié)合起來，在“二室”購設(shè)廉政文化圖書、影視設(shè)備，并制定合理的活動管理制度，有條件的村可建廉政文化大院。去年，我們率先在高家村建立廉政文化試點(diǎn)，制定了廉政文化村建設(shè)制度，設(shè)立了廉政文化宣傳欄，依托文化大院建設(shè)一條長約10米的“廉政文化長廊”，集中展示歷史廉政人物、廉政故事、廉政格言警句和廉政書畫作品。依托村里的小康電子書屋開設(shè)了廉政文化室，在室內(nèi)存放有廉政教育書籍，張貼了廉政宣傳標(biāo)語和廉政格言，配備了廉政教育光碟，堅(jiān)持每天向村民開放。
三、從創(chuàng)新形式入手，努力增強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)的教育效果
一是寓教于樂出“亮點(diǎn)”。農(nóng)村廉政文化建設(shè)的形式要豐富多樣，內(nèi)容要生動活潑，特別是要適合群眾口味，抓住群眾心理，讓群眾主動參與。我們通過發(fā)放宣傳資料、專家授課、圖片展等形式，并結(jié)合全區(qū)電影700工程，鎮(zhèn)紀(jì)委專門購置部分廉政警示教育片，在各村循環(huán)播放，收到很好的教育效果。
二是推陳出新出“特色”。我國有幾千年的廉政發(fā)展史，廉政文化素材取之不盡，關(guān)鍵是如何加以挖掘整理。應(yīng)該充分挖掘本地歷史人文資源和革命歷史題材，形成具有本地特色的廉政文化鄉(xiāng)土教材。我們深入挖掘身邊的先進(jìn)典型，先后推出了勇救落水兒童的王付明，贍養(yǎng)烈士母親的史國棟等典型人物，把他們的事跡印成宣傳畫冊，進(jìn)行廣泛深入宣傳，以身邊的典型教育自己。通過組織農(nóng)民群眾自編自導(dǎo)自演廉政戲曲節(jié)目，在農(nóng)村群眾休閑時傳唱演出，使農(nóng)民群眾在笑聲中得到啟發(fā)和教育。鹽垛村莊戶劇團(tuán)自編自演的小呂劇《隨禮》展現(xiàn)了新時期農(nóng)村干部廉潔奉公、一心為民的公仆形象，受到了群眾的交口稱贊；自然景觀好的地方也可以將廉政文化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，形成優(yōu)美的生態(tài)廉潔景觀村落，創(chuàng)自己的特色和品牌。
三是要整合資源出“合力”。農(nóng)村廉政文化建設(shè)重點(diǎn)在鎮(zhèn)村，但鎮(zhèn)村兩級無論在文化設(shè)施還是文化人才隊(duì)伍等軟硬件方面都相對薄弱。推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)就必須整合鎮(zhèn)村和市區(qū)文化資源，通過送廉政戲下鄉(xiāng)、送廉政書刊下鄉(xiāng)、送廉政設(shè)施下鄉(xiāng)以及聯(lián)合開展廉政文化宣傳活動等方法，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)、村廉政文化建設(shè)的整體合力。
*年，在上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持下，在市相關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，我局積極實(shí)踐“三個代表”重要思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央十六屆（提醒您：請根據(jù)實(shí)際修改）五中全會精神和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，努力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，不斷推動我區(qū)的“三農(nóng)”工作向前發(fā)展。完善海滄農(nóng)藥殘檢工作機(jī)制，建立東孚鎮(zhèn)高速公路以北地區(qū)無公害蔬菜基地和園林苗木花卉基地；建立健全村級動物防疫隊(duì)伍，免疫接種禽類94萬余羽，免疫接種家畜19.5萬頭；拓寬防火林帶72公里,新建防火林帶8公里,維修防火道路共25.4公里，完成造林1094畝。完成*防汛道路、吳冠排洪溝、海埔排洪溝等工程，協(xié)助做好過蕓溪流域綜合整治工程的前期工作；爭取到市級同發(fā)展補(bǔ)助資金235萬元，參與通用廠房、外口公寓的建設(shè)，保證農(nóng)民穩(wěn)定收入。全面推進(jìn)村會計(jì)委托工作進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；繼續(xù)做好西海域整治掃尾工作，協(xié)助市勘界辦完成勘界工作。一、“三防”工作以預(yù)防為主，積極做好“三防”（防火、防汛、防疫）工作。制定完善了“三防”各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步明確各單位的責(zé)任分工，確保統(tǒng)一指揮，為“三防”工作的順利開展提供組織保證。加強(qiáng)護(hù)林防火工作，充實(shí)森林撲火專業(yè)隊(duì)伍，修建防火道路，進(jìn)一步提高防火能力；落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制，完善并細(xì)化防臺風(fēng)預(yù)案，切實(shí)做好本部門以及轄區(qū)范圍內(nèi)的防汛保安工作；細(xì)化《廈門市海滄區(qū)防治高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》，健全充實(shí)區(qū)鎮(zhèn)村防治網(wǎng)絡(luò)，努力做好高致病性禽流感等重大動物疫病防治工作。二、農(nóng)業(yè)方面1、進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)果蔬農(nóng)藥殘留檢測力度。購置檢測儀器，建設(shè)農(nóng)殘檢測室，建立以村農(nóng)技員、專兼職檢測員為主的檢測網(wǎng)絡(luò)，開展免費(fèi)檢測咨詢和用藥指導(dǎo)，配合進(jìn)行農(nóng)藥、種子等市場執(zhí)法檢查，打擊不法行為。2、建立完善東孚鎮(zhèn)高速公路以北的園林苗木基地、標(biāo)準(zhǔn)化出口花卉基地和無公害蔬菜基地2000畝，提高規(guī)模化、集約化、專業(yè)化種植水平，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動周邊農(nóng)民增收。3、強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)、村三級動物防疫體系建設(shè)，聘用36名村級動物防檢員，加強(qiáng)豬鏈球菌、口蹄疫和高致病性禽流感的防控工作，保障農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)，同時，開展獸醫(yī)體制改革調(diào)研。4、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理
，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督。全面推進(jìn)村會計(jì)委托工作，7名會計(jì)已全部招聘上崗并開始委托工作；開展鎮(zhèn)村債權(quán)債務(wù)核查摸底，了解掌握鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)現(xiàn)狀及存在問題；進(jìn)行村級土地補(bǔ)償款專項(xiàng)審計(jì)工作，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制；落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)政策，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三、林業(yè)方面1、建設(shè)景觀生態(tài)林，美化我區(qū)山體景觀。投資462萬元建設(shè)景觀生態(tài)林共1097畝，其中*尾山757畝，*尾山景觀生態(tài)林建設(shè)項(xiàng)目被市林業(yè)局列為全市林相改造示范工程，造林成活率達(dá)98.3%；*林場300畝，主要是在馬尾松劣質(zhì)林底下套種顯效的景觀樹種和生態(tài)樹種，為*森林公園增添森林景觀資源。2、認(rèn)真做好防火林帶建設(shè)和防火道路維修工程。拓寬防火林帶72公里,新建防火林帶8公里,完成投資40萬元。撫育維修生物防火林帶60公里，完成投資22.8萬元。維修主要森林防火道路共25.4公里，完成投資23.1萬元。3、認(rèn)真做好森林防火工作。一是強(qiáng)化森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任管理，及時調(diào)整森林防火指揮部的成員，認(rèn)真執(zhí)行森林防火獎懲制度。二是加強(qiáng)了野外火源管理。在春節(jié)、清明、五一、十一等主要節(jié)假日和高森林火險等級天氣都能及時增派護(hù)林員，高峰期增派臨時護(hù)林員達(dá)35人，全年累計(jì)1600工日，強(qiáng)化了各主要進(jìn)山道口的防火哨卡的管理。三是加大了森林防火宣傳。清明期間，大力倡導(dǎo)“清明掃墓，移風(fēng)易俗，鮮花祭祖”等文明掃墓的主題活動。四是精心組織森林防火實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)我區(qū)森林火災(zāi)撲救的應(yīng)急反應(yīng)和戰(zhàn)斗能力。五是進(jìn)一步加強(qiáng)森林消防專業(yè)隊(duì)建設(shè)，將隊(duì)員增加至9人。六是認(rèn)真做好廈漳泉護(hù)林防火聯(lián)防輪值區(qū)的各項(xiàng)工作，同相鄰的各縣區(qū)交流護(hù)林防火的工作經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，更好地保障我區(qū)的森林防火安全。4、全面完成集體林權(quán)制度改革工作，明晰集體商品產(chǎn)權(quán)7377畝，占應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)任務(wù)的100%。經(jīng)區(qū)級自查，有改村合格村率為100%。已換(發(fā))林權(quán)證面積38794畝，占應(yīng)登記發(fā)(換)證面積的97.4%。5、配合做好森林公園的開發(fā)建設(shè)，積極聯(lián)系省市林業(yè)主管部門，為公園規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)提供快捷的林業(yè)行政服務(wù)及政策和法律咨詢，積極指導(dǎo)*林場和東孚林業(yè)站作好配合工作，指導(dǎo)旅游公司做前期的林相改造設(shè)計(jì)和施工，協(xié)助區(qū)政府收回加州林業(yè)柚木發(fā)展有限公司的*柚木基地等重要建設(shè)用地。6、積極協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織我區(qū)的的城鄉(xiāng)綠化和美化工作。一是認(rèn)真組織我區(qū)的花園式生活小區(qū)創(chuàng)建和評比活動，推薦滄二小區(qū)、
富家苑等小區(qū)為省級市級花園式單位。二是組織開展“弘揚(yáng)谷文昌精神，推進(jìn)城市林業(yè)發(fā)展”為主題的全民義務(wù)植樹活動；三是認(rèn)真做全區(qū)的名木古樹復(fù)查和建檔工作。四是組織實(shí)施京口巖、角嵩路等綠化美化工程。四、水利方面1、加強(qiáng)水利基本建設(shè)。完成了*防汛道路、吳冠排洪溝、海埔排洪溝等工程。協(xié)助做好過蕓溪流域綜合整治工程的前期工作，積極推進(jìn)貞岱排洪渠改造工程、北引主干渠青礁村內(nèi)段改造工程、囷瑤主排洪渠出海口段工程、蓮花村湯岸排洪渠河道整治工程、鐘山村排洪渠工程等的建設(shè)。加強(qiáng)對水利設(shè)施的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時維修處理，完成三魁嶺水庫放水渠道改造，海滄海堤三座涵閘及三座節(jié)制閘、翁厝涵閘啟閉設(shè)備維修及防腐處理，龜山、湖崛、山魁嶺三個水庫放水設(shè)備更新，海滄海堤翻修，溪頭水庫防浪墻翻砌，兩二水庫、溪頭水庫大壩安全鑒定工作。2、繼續(xù)做好水葫蘆整治工作。兩鎮(zhèn)組建了常年的專門保潔隊(duì)伍，分片劃段指定專人包干，簽定承包保潔責(zé)任合同，做到“發(fā)現(xiàn)一處，打撈一處，保潔一處”，確保渠道常年清潔。3、全面做好防臺風(fēng)工作。今年影響廈門的臺風(fēng)比往年多，在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視下，為提高防汛抗臺風(fēng)應(yīng)急能力，最大限度地減輕臺風(fēng)、暴雨造成的損失，保障全區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)一步細(xì)化防臺風(fēng)預(yù)案，制定了《海滄區(qū)防汛抗旱指揮部關(guān)于防臺風(fēng)出海船只回港預(yù)案》和《海滄區(qū)防汛抗旱指揮部關(guān)于危房、低洼地帶、易滑坡地帶及工棚人員安全轉(zhuǎn)移預(yù)案》。在臺風(fēng)登陸前保證全區(qū)736艘漁船全部進(jìn)港避風(fēng)；面對臺風(fēng)可能帶來的強(qiáng)降雨，我們及時耐心勸說危房、低洼地帶、易滑坡地帶及工棚人員安全轉(zhuǎn)移，在今年歷次臺風(fēng)中全區(qū)共轉(zhuǎn)移7601人次；加強(qiáng)水閘、水庫的管理，科學(xué)調(diào)度，水庫適時預(yù)泄騰庫、攔洪削峰，做到安全度汛。五、農(nóng)村工作1、加大農(nóng)村扶持力度，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)積極爭取同發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)助資金，*年共爭取到4個項(xiàng)目，市級同發(fā)展補(bǔ)助資金235萬元。通過運(yùn)用“國有資本引領(lǐng)機(jī)制”，以市、區(qū)兩級同發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)為引子，吸納被征地后農(nóng)民的征地款入股，參與通用廠房、外口公寓的建設(shè)，增加農(nóng)民收入。海滄鎮(zhèn)溫厝村通過引導(dǎo)村民集資購買出口加工區(qū)通用廠房，使每位村民年增收800多元。已建設(shè)完成的東孚鎮(zhèn)“同發(fā)工業(yè)園”1＃生產(chǎn)廠房項(xiàng)目及正在建設(shè)中的山邊村崎頭外口公寓一期4＃宿舍樓項(xiàng)目，也將吸納*村和山邊村村民集資入股。同時繼續(xù)開展市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶，今年東孚鎮(zhèn)山邊村、貞岱村、海滄鎮(zhèn)青礁村三個村共獲得補(bǔ)助
資金30萬元，主要用于村級保潔隊(duì)伍建設(shè)、自來水工程及村道路建設(shè)。2、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)整合，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢啟動以國有海滄旅游公司為龍頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建設(shè)東孚高速公路以北的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，目前一期已達(dá)1100畝以上，通過以原有當(dāng)年土地種植收益標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行租用，發(fā)展園林苗木產(chǎn)業(yè)，由公司直接運(yùn)作、規(guī)模經(jīng)營，并返聘當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從事具體種植工作，增加農(nóng)民收入。3、實(shí)行區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌村干部誤工補(bǔ)貼機(jī)制。根據(jù)《市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織建設(shè)的若干意見》文件精神，積極完善區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌村干部基本報酬的新機(jī)制，制定我區(qū)村干部誤工補(bǔ)貼管理暫行辦法，于7月1日起正式執(zhí)行。該《辦法》的執(zhí)行，每年通過區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌可以直接減輕村財(cái)支出和農(nóng)民負(fù)擔(dān)約350萬元。六、海洋漁業(yè)方面1、落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，有效預(yù)防和遏制漁業(yè)事故的發(fā)生。成立了區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定漁業(yè)安全生產(chǎn)工作制度，加強(qiáng)對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》和《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。提高漁民遵紀(jì)守法自覺性，漁船在航道捕撈作業(yè)明顯減少，避免了航船碰撞事故的發(fā)生。禁止?jié)O船非法載客，消除安全隱患2、處理西海域整治遺留問題，化解矛盾。開展養(yǎng)殖圍堰破堤的前期工作。我局與海滄鎮(zhèn)政府、霞陽、吳冠村委會簽訂責(zé)任狀，由鎮(zhèn)、村做好養(yǎng)殖戶思想工作，通過鎮(zhèn)村做了大量細(xì)致的思想工作，有45戶養(yǎng)殖戶簽訂《限期停止水產(chǎn)養(yǎng)殖承諾書》，現(xiàn)大部分漁民已停止水產(chǎn)養(yǎng)殖，為下一步養(yǎng)殖圍堰破堤做好了準(zhǔn)備。繼續(xù)協(xié)助海滄鎮(zhèn)做好東嶼村小組集體灘涂的補(bǔ)助款發(fā)放工作。3、積極開展水產(chǎn)技術(shù)推廣和培訓(xùn)工作。選聘9名村級漁民技術(shù)員，通過漁民技術(shù)員協(xié)助開展水產(chǎn)新優(yōu)品種、新技術(shù)的試驗(yàn)、示范和推廣工作，以及協(xié)助開展水產(chǎn)養(yǎng)殖病害和疫情的測預(yù)報、魚病綜合防治以及水生動物的檢疫等工作。舉辦對蝦病害防治技術(shù)講座。邀請市水產(chǎn)技術(shù)推廣站的工程師為農(nóng)民授課，培養(yǎng)農(nóng)民水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)。4、開展清除互花米草行動。根據(jù)市海洋與漁業(yè)局、海滄鎮(zhèn)政府和我局的三方協(xié)議，共同防除互花米草。開展“孔雀石綠”禁用漁藥大檢查，我區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)出售和使用“孔雀石綠”。七、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作水平。從完善機(jī)關(guān)和服務(wù)中心的各項(xiàng)規(guī)章制度入手，推動機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理和計(jì)劃生育工作。成立局計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，督促下屬農(nóng)林場抓好計(jì)劃生育。
