時間:2022-11-07 21:54:42
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區法依法治理,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
工作制度
XXX街道貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,貫徹落實省委十屆六次全會、市委十屆六次全會及區委相關會議的精神,深入開展法治宣傳教育,加快推進全民守法進程,經街道黨工委辦事處研究決定成立了XXX街道普法依法治理辦公室,為使該辦公室工作順利開展,特制訂本制度以供執行。
一、主要職責
(一)傳達、貫徹和落實中央、省、市、區關于普法和依法治理工作的安排部署。
(二)制定普法教育、法治文化建設、法治創建的階段性工作計劃及年度工作要點。
(三)貫徹普法規劃,研究安排全街道普法工作,推動解決普法工作中的突出問題。
(四)推進社會主義法治文化建設,協調、指導法治文化陣地建設、法治文化作品創作和法治文化公共服務等相關工作。
(五)安排部署法治創建工作,研究、落實推進各層次、各領域依法治理的方法和措施。
(六)推進法制新聞宣傳工作,加強普法依法治理工作的社會宣傳。
(七)安排部署普法教育、法治文化建設、法治創建工作的階段性或年終督導檢查工作。
(八)通報普法教育、法治文化建設、法治創建工作評議考核情況。
(九)負責培養、總結和推廣各社區和各部門在普法宣傳、依法治理、法治創建中的先進典型和經驗做法。
(十)其它需要辦公室研究推進的事項。
二、工作程序
(一)普法依法治理辦公室實行主任會議制度,每半年召開一次,也可根據工作需要隨時召開。主任會議由辦公室主任召集,各位副主任參加,各社區、各部門負責人列席。會議聽取各社區、各部門的工作匯報,研究解決工作中存在的突出問題,并形成會議紀要,下發各社區、部各門。
(二)各社區、各部門要貫徹落實辦公室主任會議議定事項的進展情況,要及時反饋辦公室。
一、圍繞區委、區政府確定的“六五”普法重點,做好宣傳、組織和發動工作
(一)高度重視“六五”普法和依法治理工作。各社區、單位要將其列入黨(總)支部的重要議事日程,將普法經費列入年度財政預算,并作到專款專用。同時從組織結構上配齊配強工作人員,把法律素質較高,基層普法經驗豐富的同志納入到法制宣傳隊伍中來。要將普法依法治理與經濟社會發展工作統一考慮、統一部署、統一檢查。要認真發揮職能作用,切實給黨委當好參謀和助手,認真落實目標責任制和考核機制,確保各項措施落實到位。
(二)認真做好法制宣傳教育和依法治理工作規劃和近期工作計劃。各社區、單位要根據街道下發的《紅島街道法制宣傳教育和依法治理第六個五年規劃》的文件指示精神,結合自身實際情況和“五五”普法依法治理工作經驗,制定出本社區、單位的“六五”普法依法治理工作規劃和近期的工作計劃。
(三)加強理論研究,為普法依法治理工作深入推進提供理論支持。圍繞普法依法治理工作規律、工作方式及長效機制進行調查研究,創新工作理念,改進工作方式,增強工作的針對性和實效性,推動普法依法治理工作科學化、民主化、規范化發展。
(四)組織開展以憲法為統領的中國特色社會主義法律體系宣傳教育。突出強調保障和改善民生及社會管理等方面的法制宣傳內容;突出法治文化建設這一普法依法治理工作重要的創新點和發展極;突出“法治紅島”創建,努力實現以創建帶動普法,以普法促進創建,不斷提高社會法治化管理水平。
(五)加強對法制宣傳教育和依法治理工作的監督檢查力度。街道年底將組織全面考評,考評結果納入街道2012年工作目標責任制考核范圍,并作為評選“六五”普法依法治理先進集體的主要依據。
二、抓好普法對象的法制宣傳教育,提高普法工作的針對性和實效性
(一)加強領導干部的法制宣傳教育,增強依法執政理念。深化領導干部學法用法,組織五到六次領導干部集體學法活動,并認真做好學法記錄。結合工作和形勢需要,就有關重要政策和法律問題,開展專題法律知識學習。建立健全重大事項決策法律咨詢制度,在重大事項決策之前進行法律咨詢和論證,充分發揮政府法律顧問和法律專家在政府決策中的參謀作用。加強對領導干部學法用法守法情況的督促檢查和年度評估考核,把依法決策、依法管理、依法辦事等考核情況作為選拔任用干部的重要依據。
(二)強化公務員的法制宣傳教育,提高依法行政能力。加強通用法律知識和與履行職責相關的專門法律知識學習,定期開展社會主義法治理念教育、專門法律知識輪訓和新頒布法律法規專題培訓,實行公務員“每月一學”制度,全年法律知識培訓時間不少于40學時。堅持和完善法律知識考試考核制度,對公務員進行兩次普法統一考試并將成績計入年終考核,進一步激發公務員學法、用法的積極性,培養公務員有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念。
(三)緊抓青少年法制宣傳教育,培養遵紀守法習慣。根據青少年的特點和接受能力,結合公民意識教育,有針對性地開展法制宣傳教育,引導青少年樹立社會主義法治理念和法治意識,養成遵紀守法的行為習慣。學校應根據不根據實際情況制定具體的法制教育計劃,充分發揮課堂教學的主渠道作用。積極開辟第二課堂,整合各種社會法制教育資源,建立多種形式的青少年法制教育基地,豐富青少年法制宣傳教育的途徑和形式,健全學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局。發揮中小學校兼職法制副校長、法制輔導員作用,加強青少年權益保護、預防和減少青少年違法犯罪等有關法律法規宣傳教育,加強對有不良行為青少年、社會閑散青少年等特殊青少年群體的法制宣傳教育。
(四)推動企(事)業經營管理人員的法制宣傳教育,提升依法治企水平。針對企業本身的特點,定期組織企業經營管理人員進行法律培訓。定期開展各種法制宣傳教育主題活動,通過舉辦企業經營管理人員法制培訓班、座談會等形式,開展與企業生產、經營、管理等有關的法律法規的宣傳教育。建立完善法律風險防范機制,健全企業各項規章制度,提高企業經營管理人員的依法經營能力和依法治企水平。加強“企業職工法制學校”等平臺建設,推動企業職工法制教育落到實處。加強事業單位、新經濟組織、新社會組織管理人員的法制培訓,提高他們依法管理、依法辦事的能力。
(五)深化社區居民和基層干部的法制宣傳教育,營造濃厚法治氛圍。結合廣大居民的現實需求,開展2次以上與居民生產生活密切相關的法制主題教育。發揮法制宣傳文藝隊、社區文化大院的作用,開展6次以上法制宣傳文藝活動。重點加強對社區兩委成員、黨員、村民代表、村民小組長等對象的法制培訓,社區兩委成員集中學法不少于4次,村民代表集中學法每年不少于2次。開展社區“法律明白人”教育培訓,發揮他們在開展法制宣傳、法律咨詢和矛盾化解中的作用。
(六)加強外來務工人員和其他社會群體的法制宣傳教育,維護社會和諧穩定。完善外來務工人員服務管理各個環節的法制宣傳教育機制,做到學法與用法、教育與維權相結合,不斷增強外來務工人員遵紀守法和依法維權的意識。按照“屬地管理”和“誰用工、誰負責”的原則,對街道食品加工業、服裝制造業、建筑業、服務業等外來務工人員比較集中的企業,指導建立外來務工人員法制學校、法律援助工作站和普法志愿者隊伍,通過舉辦法制講座,提供法律服務等形式,滿足外來務工人員對法律知識的需求。
加強對刑釋解教人員、社區矯正對象等特殊人群的法制宣傳教育,使他們懂法守法,更好地融入社會;積極為留守人員、失業人員、殘疾人等弱勢群體的提供法律服務,切實維護他們的合法權益。
三、立足實際,創新思維,不斷開拓普法依法治理工作新局面
(一)將法制宣傳教育與法治實踐相結合。督促各社區、單位制定和完善本單位的規章制度,積極開展落實“民主生活會”制度,圍繞創建“民主法治示范村(社區)”、創建“依法治教示范學校”、創建“誠信守法企業”活動,不段提高法制宣傳教育的實際效果。
(二)將法制宣傳教育與群眾文化生活相結合。挖掘貼近民生主題,群眾喜聞樂見的宣傳載體,依托法制文藝宣傳隊、社區文化大院等平臺,開展豐富多彩的法治文化活動,以生動活潑的形式傳播法律知識,在潛移默化中培養群眾的法律意識。
同志們:
今天會議的主要任務是,總結“四五”普法開展以來的工作,部署安排今年全縣普法依法治理工作,動員全縣上下積極行動起來,打好“四五”普法攻堅戰,確保我縣順利通過“四五”普法總結驗收。下面,我講三點意見:
一、總結成績,認清形勢,進一步增強做好普法依法治理工作的責任感和緊迫感
從XX年起,我縣“四五”普法依法治理工作先后經歷了準備、啟動和實施等幾個階段,在全縣各級各部門的共同努力下,取得了較好成績。
一是建立健全了普法依法治理工作機制。各級各部門都成立了領導及辦事機構,制定了“四五”普法規劃及“十五”時期依法治理工作規劃,做到了“四五”普法依法治理工作與“兩個文明”建設同布置、同檢查、同考核。
二是廣泛開展法制宣傳教育活動。全縣各地通過多種形式廣泛開展法治宣傳活動,先后接待群眾咨詢5000余人次,發放宣傳資料近10萬份,培訓普法宣講員兩萬人次,對縣直鄉鎮干部、村兩委干部、黨團骨干、群眾代表共1.2萬人進行了法律法規知識培訓。高度重視青少年學生的法制宣傳教育,全縣所有學校均配備了法制副校長或法制輔導員,按照計劃、教材、課時、師資“四落實”的要求,基本保證了法制教育課的正常開展;同時,通過對學校周邊環境的整治,改善了學校周邊環境,依法治校工作邁入了正常化軌道。
三是依法行政、依法辦事的水平和能力不斷提高。各級領導干部法治意識明顯增強,政治、經濟、文化和社會事務等各個領域的法治化進程不斷加快;“民主法治示范村”創建活動有計劃、有步驟開展,促進了基層民主自治和基層社會政治穩定。
在肯定成績的同時,我們也應清醒地看到“四五”普法工作存在的一些問題:一是部分領導在思想認識上對普法依法治理工作的重要性、必要性還缺乏足夠的認識,廣大干部群眾的法律素質還有待進一步提高。二是在實際工作中,少數地方和單位還沒有把普法依法治理工作納入重要議事日程,與“四五”普法的總體要求相比還有較大的差距;三是各級各部門依法行政、依法辦事的水平和能力還有待進一步提高。這些問題要引起各級各部門的高度重視。
二、明確目標,扎實工作,努力做好今年的普法依法治理工作
今年是“四五”普法規劃實施的最后一年,也是“四五”普法依法治理考核驗收年,做好今年的工作十分關鍵。今年的普法依法治理工作重點是:服務縣委、縣政府中心工作,深入開展法制宣傳教育,努力提高全民法律素質,尤其是要增強國家公職人員的法制觀念和依法辦事能力;深化依法治理,提高全縣法治化管理水平,努力實現“兩個轉變、兩個提高”的工作目標,為我縣經濟和社會協調發展創造良好的法治環境。
(一)深入開展法制宣傳教育,積極營造良好的法治環境
首先,要大力宣傳憲法修正案,在全社會進一步樹立憲法意識,同時,大力開展《行政許可法》的宣傳教育,積極推進依法行政,提高法治化管理水平。第二,要充分發揮法制宣傳在維護社會穩定中的教育引導作用,努力提高公民的防范意識、維權意識和與違法犯罪行為作斗爭的意識,為實現我縣社會治安局面的明顯好轉創造良好法制環境。第三,要加強全社會誠信建設的法制宣傳教育,通過開展不同形式的專題宣傳,不斷提高消費者、市場主體和市場監督者的依法消費意識、依法經營意識、依法維權意識、依法管理意識,努力營造誠信守法的信用環境。第四,要將普法依法治理與招商引資工作相結合,增強“四五”普法的實效性。要采取有效措施,用法律規范機關、企事業單位和公民的行為,切實保障投資者、經營者的合法權益不受侵犯,進一步優化我縣投資環境。第五,要結合貫徹《公民道德建設實施綱要》,認真總結“法德結合”、“文明理家”等工作經驗,推進精神文明建設,造就良好的社會道德環境。
(二)切實抓好全民普法教育,提高全民法制素質。
一是要認真抓好領導干部的學法用法工作。法制學習要納入各級黨委(黨組)中心學習組的學習內容,各級領導干部要自覺學法用法,為廣大干部群眾當好表率。二是要認真抓好公務員學法用法工作。人事部門要將這項工作納入公務員管理范疇,作為公務員年度考核、晉級的重要依據;宣傳部門要加強宣傳報道,各級普法依法治理辦公室要切實履行好組織、指導、協調職能,制定好學習計劃,抓好學習內容的落實,組織好考試考核。三是要高度重視青少年學生的“四五”普法學習。教育、法制等部門要給合中小學教育教學規律,通過聘請法制副校長、建立青少年法制教育基地、落實法制教育計劃、課時、師資和教材等途徑方法,精心組織好在校學生的法制教育。四是要進一步加大對企業經營管理人員的普法教育力度。重點抓好企業經營管理者對wto法律制度和我國市場經濟法律法規知識的培訓工作。在認真抓好重點對象普法教育的同時,各地要認真做好廣大農村普法對象和外來人員的普法教育工作,提高全體公民的法律素質,力爭使普法工作不留空白。
(三)提高依法行政水平,推進依法治縣進程。
一是要進一步促進行業依法治理工作。要按照從嚴執政的要求,明確執法主體,完善行政執法程序,規范行政執法行為,保證行政執法公平、公正、公開,堅決糾正違法和不合理的行政行為,建立和完善執法過錯責任追究制,落實行政賠償制度,從源頭上、制度上防止和消除行政執法中的腐敗現象。二是要進一步推進基層依法治理。認真組織基層干部及廣大群眾學習與生產、工作、生活密切相關的法律法規,提高他們的民主法制意識,引導他們正確行使民主權利,自覺履行義務。在農村,要以深入宣傳《村民委員會組織法》、深入推進村民自治為突破口,圍繞“四民主”(民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督)、“兩公開”(村務公開、財務公開),指導、幫助村民依法制定村民自治章程和村規民約,依法制定涉及農村生產、生活方面的各項管理制度,努力提高農村干部依法辦事、民主管理的能力和自覺性,促進農村各項事務納入法治化管理軌道。在街道社區,要以提高街道社區成員的法律素質為核心,促進街道社區發展的規范化、制度化和法制化,提高社區成員的法制觀念和社區工作人員的依法管理水平,促進社區穩定和精神文明建設。
(四)認真做好“四五”普法總結驗收工作。
今年是“四五”普法考核驗收年,盛市要求各縣市(區)務必在六月底完成各項準備工作,七月中旬市里組織考核驗收。現在距考核驗收只有一個多月時間,時間緊、任務重、要求高,我們務必要高度重視,迅速行動,認真做好迎檢的各項準備工作。
一是要組織好自檢自查。各鄉鎮、縣直各部門、各單位要對照總結驗收考核標準,對“四五”普法規劃實施近五年來的工作進行一次全面總結回顧。對查找出的不足和薄弱環節,要及時整改,確保完成“四五”普法規劃確定的各項目標任務,確保順利通過驗收。各地、各部門在自檢自查的基礎上,認為達到要求的,及時向縣依法治縣辦公室提交書面申請報告和“四五”普法工作總結,縣里將在六月中旬開始對全縣各地、各部門進行總結驗收。
二是要切實做好試點工作。按照驗收考核標準,縣、鄉兩級和縣直部門要辦好“一個鄉鎮、一個機關單位、一個村、一所學校、一個企業”的普法依法治理工作試點,縣一中、建陶公司、黃商集團、電信局、質量技術監督局、柳林鄉、黃梅鎮、小池鎮、老鋪、西河、中列村等單位作為全縣試點單位,由依法治縣領導小組成員單位落實包保責任,6月5日前要全面完成試點工作任務。
三是要積極做好人大代表、政協委員和社會各界人士的視察、檢查、督辦和評估工作。縣人大、政協6月初將組織對全縣“四五”普法依法治理工作進行視察、督辦,各鄉鎮、各部門在總結驗收之前,也要系統地組織檢查、督辦和評估,廣泛征求各方面意見,做好詳細記錄,不斷改進工作。
四是要做好“四五”普法農村版讀本發行工作。全縣“四五”普法農村版讀本發行總數10萬冊,按全縣農戶總戶數60%分配到鄉鎮。為減輕農民負擔,經縣委研究決定,發行經費由縣財政和司法局承擔20萬元,其余18萬元由縣直有關部門捐資解決,這項工作由吳海濤書記、張友啟縣長牽頭,希望各單位站在全局高度,克服困難,圓滿完成任務。
一、強化組織領導,明確工作責任,普法依法治理工作保障體系日趨完善。
縣委、縣政府一直把普法依法治理工作作為加強基層民主法治建設的基礎工程、招商引資的環境保障工程和社會治安綜合治理的治本工程來抓,多次召開專題會議進行研究和部署,“六五”普法依法治縣工作呈現出良好的發展局面。
一是加強領導,健全組織體系。我縣成立了由縣委副書記任組長,縣委常委、宣傳部長,縣委常委、政法委書記,縣人大、縣政府、縣政協分管領導,以及縣法院院長、縣檢察院檢察長、縣人武部部長任副組長,縣直有關部門負責人為成員的“六五”普法依法治縣工作領導小組,并及時進行調整充實。各鎮(街道)和縣直各部門、單位也相應成立了由主要負責人任組長的“六五”普法領導機構和辦事機構。2012年建立了領導小組聯席會議制度,按照“誰執法、誰普法”原則,制定出臺了《縣普法依法治理工作檢查考核辦法(試行)》,明確了普法依法治理工作責任主體及獎懲措施,改變了過去普法工作中“小馬拉大車”的局面,黨委領導、人大監督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的“大普法”組織領導體系和工作運行機制進一步完善。
二是科學規劃,全面部署啟動。研究制定了縣“六五”普法規劃和“五五”依法治縣規劃,經縣第十五屆人大常委會第31次會議通過,作出了《關于在全縣公民中深入開展第六個五年法制宣傳教育的決議》和《關于縣2011—2015年依法治縣規劃的決議》,并以縣委文件轉發和印發了這兩個“規劃”,為工作順利開展提供了有效指導。2011年10月,召開了全縣普法依法治理工作會議,對全縣“五五”普法依法治理工作進行了總結表彰,對“六五”普法依法治理工作進行了動員部署。各鎮(街道)、各部門、各單位根據縣里要求,也迅速啟動“六五”普法。及時組織開展了“六五”普法、“五五”依法治縣啟動宣傳周活動,掀起了“六五”普法依法治理工作的新。
三是專兼結合,壯大普法隊伍。組織抽調司法及行政執法部門專業法律人才,成立“六五”普法講師團,鎮、村、學校設立法制宣講員、法制輔導員,同時,大力加強普法志愿者隊伍建設,全縣普法隊伍不斷壯大。采取舉辦培訓班和以會代訓等形式,加強對普法講師團隊伍、法制輔導員和骨干宣講員的培訓,“六五”以來,共舉辦各類培訓班30多期,培訓普法骨干5000多人。
四是明確職責,狠抓工作落實。縣委、縣政府定期聽取主管部門的普法工作匯報,將普法依法治理工作納入全縣工作重點和黨委、政府工作報告的重要內容,與經濟工作同部署、同檢查、同落實。普法依法治理工作領導小組成員單位各司其職、密切配合,形成了狠抓落實的工作合力。“六五”普法以來,縣委常委會、縣政府常務會、黨政聯席會研究普法依法治理工作6次,召開普法領導小組會議10次,召開全縣普法依法治理和法治工作會議3次,縣人大先后20多次對有關法律法規的實施和基層民主法治建設情況進行視察審議,有力地指導和促進了全縣普法依法治理工作的深入開展。縣委、縣政府把法制宣傳教育經費納入本級財政預算,普法經費由原來的2萬元增長到目前的17萬元,為全縣普法依法治理工作順利開展提供了經費保障。
二、圍繞中心工作,服務發展需求,法制宣傳教育工作高起點推進
“六五”普法以來,我縣按照規劃要求,緊緊圍繞全縣工作中心和大局,立足經濟社會發展需求,廣泛深入地開展法制宣傳教育。
一是開展“弘揚憲法精神、服務科學發展”活動。深入開展憲法和社會主義法治理念教育,弘揚法治精神,牢固樹立黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上的觀念,教育和引導公民踐行社會主義法治理念,在全社會形成學法守法用法的良好法治氛圍。
二是加強市場經濟法律法規宣傳,服務招商與轉調創工作。組織全縣各相關部門加強市場經濟和宏觀調控法律法規宣傳教育,加大對節能減排、生態環境保護、土地流轉、知識產權、對外貿易等方面法律法規的宣傳教育力度。組織全縣相關職能部門深入企業,開展“送法”活動,幫助企業提高防范能力。“六五”以來,共舉辦企業經營管理人員法制講座200余次,解答法律咨詢6000余次,為企業辦理訴訟法律事務3500余件,有效地促進了企業依法生產經營和管理,推動了經濟平穩較快發展。
三是加強社會管理創新法律法規宣傳。組織開展“加強法制宣傳教育,促進社會穩定和諧”主題宣傳活動。大力宣傳憲法及與社會和諧穩定密切相關的法律法規,配合矛盾糾紛排查化解工作,加強了《人民調解法》的宣傳教育,提高公民依法辦事、依法表達訴求,依法維護自身合法權益的意識和能力,從源頭上預防和減少社會矛盾的發生。“六五”以來,共開展“平安之夏”、“嚴打整治”等維護社會穩定宣傳活動20多次;舉辦調解員培訓40多期次。
四是關注民生,認真開展社會熱點、難點問題法制宣傳活動。牢固樹立以人為本的理念,大力宣傳與改善民生和促進人的全面發展有關的法律法規。針對征地拆遷和城鎮建設,向廣大人民群眾宣傳有關房地產、土地轉讓、房屋拆遷等方面的法律法規和有關政策規定;利用“消費者權益日”、“全國土地日”、“全國法制宣傳日”等主題活動日大張旗鼓地開展《消費者權益保護法》、《職業病防治法》、《土地管理法》和校園安全等法律法規集中宣傳活動50多次,有力地增強了人民群眾的依法維權意識。
“六五”普法以來,全縣共開展大規模法制宣傳活動70多次,舉辦各類法制講座、培訓班500場次,法制文藝演出300多場次。組織各類宣傳月(周、日)活動75次,為全縣經濟社會健康發展創造了良好的法治環境。
三、突出重點對象,堅持“分類施教”,法制宣傳教育的針對性不斷增強
我縣把領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、進城(鎮)務工經商人員和農民作為“六五”普法的重點對象,立足對象特點,堅持“分類施教”原則,深入開展法律進機關、進鄉村、進學校、進社區、進企業、進單位活動,收到了良好的普法成效。
一是以提高依法行政水平和社會服務能力為著力點,深入開展“法律進機關、進單位”活動。我縣積極發揮領導干部學法用法的龍頭帶動作用,建立健全了黨委(組)中心組學習、法制講座、普法考試和任前考試等一系列制度,堅持機關學習日集中學習制度,積極組織行政執法人員參加法律知識培訓,進一步增強各級領導干部學法用法的積極性。縣里重大決策出臺前都要從法律角度進行科學論證,確保了我縣經濟建設和各項工作的依法進行。“六五”以來,縣委理論學習中心組集中學法4次,舉辦法制講座3次,以縣委黨校為主陣地舉辦縣鎮領導干部法制培訓班17期,培訓副科級以上領導干部2500多人次,組織行政執法人員參加法律知識培訓4000人次,農村干部參加法制培訓班1700人次。利用“大講堂”,邀請專家對全縣科級以上領導干部進行依法行政、突發事件應對等法律知識培訓2300人次,縣普法辦每年都組織全縣干部進行普法考試,成績及格率達100%。
二是以促進社會主義新農村建設為著力點,深入開展“法律進鄉村”活動。認真落實《關于加強農民學法用法工作的意見》,深入開展送法下鄉活動,在全縣推行“一村一法律顧問”工程,村村設立法律顧問和法律援助聯絡員,宣傳法律法規,解答農民法律咨詢,受理法律援助。充分發揮農村遠程教育、普法一條街、農民夜校、法律圖書室(角)作用,利用宣傳欄、標語、編演普法文藝節目等形式,宣傳與農村農民生產生活密切相關的法律法規。“六五”以來,利用群眾工作日、鄉鎮大集日開展送法下鄉活動110次,發放宣傳材料10萬多份;利用鄉鎮黨校,對各村法制宣講員和調委會成員進行法律知識培訓36次,受訓人員8000多人;組織農村莊戶劇團自編自演法制文藝節目52塊,演出350多場次。通過開展“法律進鄉村”活動,提高了農村干部依法管理水平,廣大農民法律意識明顯增強,自覺依法行使權力履行義務。
三是以和諧社區建設為著力點,深入開展“法律進社區”活動。大力加強社區普法陣地建設,認真落實“六個一”工程(每處社區設立一個法制宣傳櫥窗,一個法律圖書室,一個法制學校,一支專兼職人員相結合的法制宣傳教育隊伍,一套居民學法制度,每季度開展一次義務法制宣傳活動)。每個社區都設立法律服務室,部分社區建立了法治文化廣場,為村民學習法律知識、咨詢法律問題、尋求法律服務提供了便捷平臺,完善了農村普法宣傳網絡。“六五”以來,共深入社區上法制課200場次,贈送法律書籍5000余本,解答法律咨詢7000余人次,受教育群眾達8萬人。
四是以提高青少年法律素質為著力點,深入開展“法律進學校”活動。把法制教育作為全縣中小學必修課,做到“計劃、教材、課時、師資”四落實。縣綜治辦、普法辦、教育局下發了《關于規范學校兼職法制副校長管理工作的意見》,為全縣227所學校全部配備了法制副校長,積極組織開展送法進校園活動;縣關工委深入校園組織舉辦“學法、懂法、守法,爭做四有新人”專題報告會。“六五”以來,全縣法制副校長上法制課500多場次,縣關工委共組織學校法制報告會30多場次,學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育體系作用得到充分發揮。
五是以誠信守法經營為重點,深入開展“法律進企業”活動。全縣企業普遍建立了法律培訓和法律顧問制度,縣普法辦會同有關部門每年都聘請法律、經濟專家舉辦企業經營管理人員培訓班,組織律師、公證員、法律服務工作者開展“企業服務月”活動,送法到企業,為企業免費提供法律咨詢和法律服務。“六五”以來,舉辦企業法制講座400多場次,受教育人員達2萬多人次,提高了企業依法經營、依法管理水平。
四、依托地域特色,創新宣傳形式,法制宣傳教育的實效性日益凸顯
“六五”普法開展以來,我縣立足文化優勢、地域特點,積極創新貼近群眾、貼近實際,貼近生活的宣傳教育形式,大力加強法治文化建設,普法效果日益凸顯。
一是開展法治文化活動,加強滲透宣傳。注重挖掘我縣“小戲之鄉”、“書畫之鄉”的文化優勢,開展豐富多彩的法治文化活動,創作編排了一批緊扣時代主題、貼近實際、貼近生活的高質量法治文藝節目。組織開展了“縣十大法治人物”評選活動、創作展播法治宣傳公益廣告、舉辦法治文化攝影書畫展,共征集書畫、攝影作品500多幅,評出參展優秀作品150多件。組織優秀普法劇《東鄰西舍》和《穿警服的親兄弟》等進行巡演300多場次,收到了良好的社會效果和法治效果。“六五”以來,全縣共舉辦法制書畫展120余次,群眾自編、自演的各種法治類題材文藝節目達450多個,參加調演、匯演100余場(次),基層群眾在享受藝術審美的同時,法律素質、法治意識和依法辦事能力在潛移默化中得到提高。
二是在新聞媒體開設學法用法專欄,加強直觀宣傳。整合廣播、電視、報紙、網絡等媒體資源,設立法治專欄、法制欄目,普及法律知識,協助解決群眾生產生活中的涉法問題。縣電視臺開設的《民生在線》、《百姓茶館》、《新聞女生組》欄目,現已播出300多期;方言欄目《百姓劇》由普通老百姓表演現實生活中的涉法小故事,現身說法,深受群眾歡迎;“普法網”,傳遞法治動態,解答群眾咨詢,方便快捷。新聞媒體以其獨特的親和力和影響力,成為廣大群眾學法用法的熱點陣地。
三是深入開展調研活動,加強推介宣傳。針對新時期普法依法治理工作出現的新特點、新問題,我縣組織廣大普法工作人員圍繞青少年學生法制教育、基層民主法治建設、平安建設、法治建設等專題開展了調研活動,有力地指導和促進了全縣普法依法治理工作的開展。“六五”普法以來,共撰寫上報調研文章60多篇,其中《搭文藝舞臺唱普法大戲》、《推行“一村一法律顧問”制度維護農村和諧穩定》等,被全國普法辦《普法依法治理通訊》等國家級刊物采用。《健全機制豐富載體推動法治文化蓬勃發展》、《新形勢下青少年法制宣傳教育工作的調查與思考》、《創新理念凸顯特色扎實推進新時期普法依法治理工作》等文章被省司法廳、省普法辦及有關新聞媒體采用刊載推廣。此外,300多篇普法依法治理工作信息、簡報被國家、省、市普法部門、有關新聞單位采用。
五、全方位推進,“普、治、創”并舉,“法治”建設水平穩步提升
我縣堅持以基層依法治理、區域依法治理、行業依法治理為主線,全面開展法治創建工作,不斷推進依法治縣進程。
(一)突出創建重點,注重示范引領,法治創建工作不斷深化。
一是突出依法行政。實施依法行政五年規劃,制定出臺行政執法責任制實施意見,推行政務公開,實行持證上崗,著力推進法治政府建設。積極組織開展“行政程序年”活動,對行政權力進行梳理,共梳理執法單位50多個,梳理執法依據500多項,清理執法人員1600多人。加大行政執法檢查力度,對全縣50個行政執法部門履責進行全面檢查,到目前,已開展執法檢查活動300多次,有效地規范了行政執法行為。“六五”以來,全縣未發生重大行政執法違法和徇私枉法案件。
二是突出公正司法。實行司法公開,政法和司法部門全部設立公開欄,將辦案程序、收費處罰標準等張貼公示。執法司法部門普遍建立了執法質量考評制和首案負責制,定期開展執法檢查和案卷評查,規范司法執法行為,提高辦案質量。縣人大定期聽取“兩院”工作報告和專項工作報告,先后組織23次部門法和行業法的視察檢查工作。全縣政法部門深入開展“三評三查”活動(“網評”評單位、“社評”評工作、“聯評”評班子,執法行為抓督查、執法過錯抓倒查、社會形象抓檢查),從全縣社會各界聘請監督員1000名,對司法工作進行全方位、多渠道監督。
三是突出基層民主法治建設。組織開展了以“法德教育、綜合整治、建章立制、雙約管理、文明創建”為主要內容的民主法治示范村創建活動,不斷健全農村群眾自治機制。完善以“四民主兩公開”為主要內容的村級組織管理制度,開展農村行政管理體制改革,依法按程序撤銷了原有的937個行政村(居),重新組建了345個中心村(居),設立村居法律顧問,村民依法辦事和村級班子依法管理能力明顯提升,村居法治化水平不斷提高,涌現出了一大批民主法治示范村。城關街道粟山村被司法部和民政部評為“全國民主法治示范村”,辛寨鎮大峪等9個村被評為“全省民主法治示范村”,依法治校示范校和誠信守法企業創建活動也取得顯著成效,目前已申報3個省級示范校,54個市級示范校。
四是突出全方位依法治理。圍繞民本民生和群眾關心的熱點、難點問題,以社會、群眾的需求為方向,組織開展有針對性的依法治理活動,鞏固法治建設取得的成果。每年圍繞群眾關心的安全生產、食品安全、交通秩序、環境衛生等熱點、難點問題開展專項依法治理活動50多次,一大批群眾反映強烈的熱點、難點問題得到及時處理,提高了群眾參與法治建設的積極性。
(二)構建“一八三四一”工作模式,健全完善“大調解”工作機制,著力提升社會管理依法治理水平。
積極落實上級構建“大調解”工作體系要求,依托縣、鎮社會管理服務中心成立了縣、鎮兩級人民調解中心和縣、鎮兩級社會矛盾受理調處(指揮)中心,全面建立起了“三調聯動、多調對接”矛盾糾紛調處工作機制和“一八三四一”工作模式。圍繞構建全覆蓋大調解組織網絡,實現定紛止爭目標,建立了人民調解與司法調解、刑事和解、治安調解、交通事故調解、法律援助調解、調解、醫患糾紛調解、勞資糾紛調解八個對接聯動機制,設立了辦事窗口,建立了調委會和專兼職調解隊伍,充分整合了各類調解資源優勢,暢通了群眾訴求表達渠道,極大地提高了社會矛盾化解效能。六五以來,全縣各級調解組織共排查調解各類民間糾紛近7000件,調解成功率達99%以上,重大群體性糾紛、“民轉刑”、越級上訪等重大案件明顯減少,切實促進了基層社會和諧穩定。
一、“五五”普法及依法治理工作計劃及工作安排
1.加大法制宣傳力度,提高服務科學發展能力。深入學習實踐科學發展觀,開展憲法和國家基本法律的宣傳教育工作,進一步加強社會主義法治理念、市場經濟法律法規、宏觀調控法律法規的宣傳教育,組織開展以“加強法治宣傳教育,促進經濟平穩較快發展”為主題的宣傳活動,為經濟社會發展營造良好的治法氛圍。
2.深化“法律六進”工作,擴大法治宣傳教育影響力。
3.注重法治實踐,穩步推進依法治理進程。大力開展依法治理工作,鼓勵公民積極參與公共管理;深入推進基層和行業依法治理工作,大力推進“民主法治社區”、“民主法治村”、“誠信守法企業”創建活動;針對社會熱點、難點問題,積極開展專項依法治理工作。
4.創新工作載體,激發法制宣傳教育新活力。不斷豐富法制宣傳形式,充分發揮新聞媒體的資源優勢,深入開展法制宣傳教育主題活動。
5.加強隊伍建設,擴大普法依法治理工作參與面。整合資源,形成法制宣傳教育合力,充分發揮普法講師團作用;組建和壯大法制宣傳志愿者隊伍,建立健全法制宣傳聯絡員網絡。
6.加強組織保障,確保普法依法治理工作任務落實。保障普法依法治理經費足額到位,確保任務全面落實。
二、深入開展法律“六進”,重點抓好進村、進學校、進企業
1.進村,認真貫徹黨的十七屆三種全會提出的“加強農村法制宣傳教育,搞好法律服務,提高農民法律意識,推進農村依法治理”工作要求,加強農村法制宣傳教育,要求村兩委會每年組織學法不少于4次,并有記錄;大力開展適合農民特點的法制宣傳教育工作,要求群眾代表學法不少于1次,宣傳欄每年不少于6期,并有內容、照片記錄。推行“一村一法律顧問制度”,引導律師、法律服務工作者等法律服務人員深入農村,依法保障農民的基本權利,提供法律服務。
2.進學校,結合學校實際,合理安排,根據青少年學生不同學齡階段的生理特點、心理特點喝接受能力,開展有針對性的法治教育。要求每所學校組織學生普法教育活動全年不少于2次,內容重點是青少年法制觀念及防治青少年犯罪法治教育,并有計劃和總結。
3.進企業,積極引導企業加強法制宣傳教育陣地建設,在規模企業中建立企業法制學校,定期開展各種形式的法制宣傳教育活動,重點是抓好大東吳集團的中層管理人員的法制知識培訓,不少于兩期,培訓內容是《勞動法》和《合同法》。
三、其它各項工作要點
1.加強鎮黨委中心組的聯系,要求中心組全年學法活動不少于4次,并有簽到簿和記事簿。
2.加強對調委會人員的培訓,計劃在3月中旬舉辦培訓班,對象全體調委會人員。內容:人民調解、普法與法律“六進”、社區矯正等內容。
一、普法依法治理和創建工作
1、普法宣傳教育工作:
今年是“五五”普法的第三年,也是普法工作的關鍵之年,作為司法行政工作的重中之重,我們的主要任務仍是依法治社區、依法治村,在進行普法宣傳教育的基礎上,達到依法治理的目的。
一是根據我鎮的實際和上級業務部門的要求,在年初就制定了普法依法治理年度工作計劃。并與各村黨支部簽訂了“目標責任狀”,明確了工作任務,工作要求和工作目標,。一年來,各村(社區)委會、及有關部門都能依據“目標責任狀”的要求,完成普法宣傳教育工作,達到了預期的目標。
二是采取多種形式,積極開展普法宣傳教育。
各村根據不同實際、不同情況,及時宣傳學習相關的法律法規和各種規章。上半年由于土地征用引發的各種上訪、糾紛較多,我們就充分利用下鄉宣傳《土管法》、《城市房屋拆遷條例》、《農村土地承包法》等。在農村開展反警示教育活動中,利用墻報、版報、過街橫幅標語,書寫標語和發放宣傳材料等形式,對憲法、刑法等進行宣傳。據統計、各村及辦事處機關在此次活動中,書寫標語240多條,辦板報8塊、墻報8塊,懸掛過街標語10條。
三是利用“科技之冬”和各種集會活動進行法制宣傳教育。辦事處根據民族團結月活動,各階段的嚴打整治、集中整治活動、游園活動、6.26禁毒日等各具體情況,進行咨詢和宣傳活動。發放《憲法》、《婚姻法》、《行政許可法》、《道路交通安全法》、《消防法》知識問答等學習材料2000多份,接待咨詢人數200多人。在“科技之冬”三下鄉活動中,講授《合同法》、《土地承包法》8場次,受教育人數達400多人次。對機關干部、村干部舉辦集中培訓2期,專門法律講座2期,較好地發揮了司法所在普法宣傳工作中的作用。
2、創建普法依法治理先進單位工作:
創建普法依法治理先進單位工作是今年司法行政工作的重要內容之一,重點是依法治街道、依法治村,以期達到依法行政、依法辦事,維護社會穩定和促進經濟發展之目的。今年,我們在創建活動中所做的工作:
一是加強領導、健全機構、明確責任。成立了以黨委書記為組長、分管領導為付組長,各村支部書記和各單位第一責任人為成員的領導小組,形成了上有人管、下有人抓,上下聯動齊抓共管的管理。
二是積極動員、明確目標、認真規劃。今年一開始,全鎮各村、社區上下動員,先后兩次召開專門會議進行安排,確立一個目標即力爭在今年轄區各村、社區創建率達75%以上。要求各村、各有關單位上報年度工作規劃,依“雙目標責任狀”具體細化并落實到實處。
三是強化教育、抓好普及、提高素質。我們從機關干部到村兩委成員、從人大代表到村民、從領導干部到普通群眾,有針對性的舉辦培訓班2期,各村委會出墻報、板報10塊,張貼宣傳掛圖160多幅,充分利用民族團結月、嚴打整治階段等進行宣傳,使廣大的干部和村民的法律意識明顯增強,從今年各村發生的各類矛盾糾紛明顯減少就可看出,村民的依法維權依法辦事的意識大大提高。
四是突出重點依法治理。各村、社區都依各自的實際制定相應的制度,以制度管理人,以制度約束人,實行政務公開、村務公開,提高辦事透明度。
二、人民調解,安置幫教,法律服務工作
1、人民調解工作:
全鎮共有調解委員會11個,共有調解人員1*人,是維護社會穩定的第一道防線和基石,調委會今年主要工作有:
(1)堅持服務大局,化解矛盾糾紛。今年的不穩定因素主要來自二輪土地承包遺留問題和因土地被征用而引發的一系列矛盾糾紛。
(2)鞏固一個基礎、抓好培訓教育。一個基礎即人民調解工作的“五有四落實”;由于客觀原因,各調委會除印章和標示牌外,均已達到上級的要求。同時將人民調解與法制宣傳教育、業務集中培訓結合起來,統一組織調解員集中學習3次,業務培訓2次,使各調解員的業務技能和整體素質有所提高。
(3)建立各項制度,完善信息網絡。由司法所統一打印并發給調委會,包括糾紛排查、糾紛登記、請示匯報、統計、檔案管理、回訪和工作制度等,有效的規范了調委會的工作,強調落實的是糾紛排查制度,這樣就建立了橫向到邊,縱向到底的信息網絡,使各情況在一線掌握,問題在一線解決,把群眾的情緒作為“第一信號”。
一年來,全鎮各調委會共調解糾紛57件,非訴訟案件30件,防止民間糾紛引起自殺14件,防止民間糾紛轉化為刑事案件13件。共為當事人避免和挽回經濟損失28.9萬余元,為推進我鎮農村民主法制建設,促進經濟發展,保持社會穩定發揮了重要作用。
2、安置幫教工作:
加強對刑釋解教人員的排查,對全鎮20*年被解教12名人員進行了建檔立卡進行安置幫教,幫教率100%。
3、法律服務工作:
此項工作的開展,主要為前來咨詢的村民提供服務,解答生產、生活和其他方面的疑惑和有關法律問題。今年解答咨詢人數50多人次、代書5份、非訴訟案件2件。
三、存在的問題
一、村級司法行政工作室的基本框架
村級司法行政工作室依托村級“六統一”人民調解委員會建立,是融矛排化解、人民調解、安置幫教、社區矯正、法律援助、普法依法治理為一體的綜合性村級司法行政工作陣地。村級司法行政工作室應按以下六個方面構建。
1、一間相對獨立的辦公用房。辦公用房可與村級綜治工作站共用,有條件的村(居、社區)應有一間獨立的司法行政工作室。
2、一套完整的組織和制度。組織制度主要包括三項內容:一項為村級人民調解委員會組織制度;一項為普法教育依法治理組織制度;一項為綜合性的村級司法行政工作室組織職責和制度,包括村級司法行政工作室主任(原則上由村級調委會主任擔任)和司法所聯系人照片、職務、聯系方式公示,村級社區矯正、安置幫教組織,司法所聯系人工作職責、司法行政工作人員紀律、矛盾糾紛排查制度、社區矯正工作制度、安置幫教工作制度、法律援助工作制度等。上述三項組織制度應上墻。村級普法教育依法治理組織制度和村級司法行政工作室組織、職責制度,樣式附后。
3、一套規范的司法行政工作室標牌標識。村級辦公場所外懸掛村(居、社區)人民調解委員會、村(居、社區)矛盾糾紛排查化解中心、法律援助工作站村(居、社區)聯系點、村(居、社區)普法學校四塊標牌,標牌應為方狀,大小一致,其中人民調委會、法律援助工作站聯系點兩塊標牌中間位置必須印有人民調解和法律援助統一標識。在司法行政工作室外應懸掛人民調解室(庭)、司法行政工作室、普法辦公室等科室牌。
4、一組相對專用的檔案柜。可與村級綜治工作站合用一個檔案柜,有條件的村(居、社區)應配備獨立的司法行政工作室檔案柜。
5、一套辦公桌椅。辦公桌椅可兼作調解室桌椅。
6、一套規范的臺帳資料。臺帳資料按人民調解、安置幫教、社區矯正、普法依法治理、法律援助等5種類型劃分,并分年度裝訂。
二、村級司法行政工作室工作任務
村級司法行政工作室是基層司法所職能工作的拓展,旨在便民、利民。它既承擔著村級矛排化解、人民調解、社區矯正、安置幫教、普法依法治理、法律援助等工作職責,又是基層司法所收集社情民意的重要窗口。它的主要任務:一協助村(居、社區)開展矛盾糾紛排查化解工作;二協助村(居、社區)向轄區內村民開展法制宣傳和依法治理工作;三開展較簡單的法律政策咨詢和法制援助初始登記工作;四協助村(居、社區)開展安置幫教工作;五向村(居、社區)委員會和司法所反映轄區內糾紛信息和村民法律需求;六配合司法所聯系人做好村級其它司法行政工作。
范工作程序,落實工作措施,積極完成街道黨工委、辦事處和上級主管部門交辦的各項任務,為維護轄區的政治穩定和社會安定發揮了應有的作用。
一、領導重視,建立健全各類組織機構。
1、組織領導小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導,我們成立法制宣傳教育領導小組,對開展法制宣傳教育工作所需的經費和必要的設備等盡可能予以解決。
2、根據普法規劃要求,我們從實際出發,制定出社區普法宣傳教育的具體規劃(計劃),確定普法內容。
3、進行思想發動,動員全體社區工作人員積極參加普法學習活動,發動轄區居民自覺地加入學法普法隊伍中。
二、以人為本,做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導,運用各種形式,最廣泛地發動和調動社會各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執法的法制宣傳思路。
同時,配合社區中心工作,利用舉辦各種宣傳活動的機會,向居民開展形式多樣的法律法規宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報3期,張貼《殯葬管理條例》等法律條文4份、宣傳畫報2份,懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學雷鋒”活動中,我們在街道司法所的帶領下,走上街頭,向群眾散發計生、治安等方面的法律法規宣傳資料120余份。
3月25日,我社區還參加了街道辦事處在天鵝湖小區廣場舉辦的“平安進社區”活動。在這次活動中,我們通過文藝表演、黑板報、由司法局和律師事務所的專業人士免費提供法律咨詢等形式,向群眾宣傳了遵紀守法、維護社會穩定的重要性。
我們積極參與未成年思想道德教育,利用寒假期間組織轄區內中小學生參加社區公益勞動,通過參加勞動向他們灌輸愛國守法、自立自強的思想。社區普法小組向學生們宣傳了《未成年人保護法》、《國防教育法》等一些與自身相關的法律法規,還向他們做了禁毒宣傳。同學們都覺得受益匪淺,紛紛表示平時一定潔身自律,不做違法亂紀的事。
三、普治結合,搞好社區的普法依法治理工作。
一、重在加強領導,全面推進依法治理工作的落實
區政協領導始終高度重視依法治區各項工作,把普法依法治理工作擺在政協常委工作的議事日程,列入年度工作計劃,今年來召開了3次專題會議,研究普法依法治理工作。政協領導更是以身作則,多次帶頭參與法律宣傳,入戶訪視等活動。主動按照掛鉤聯系點制度要求,多次組織召開現場辦公會,解決普法依法治理工作中遇到的困難和問題。
(一)健全組織,完善機構。根據《*市2008—2012年依法治區實施方案,為保證新一輪依法治區目標的全面、有效實施,按照政協的特點、職能,及時調整充實,完善政協依法治理工作領導小組:黃勝富副主席任組長,辦公室主任鄭碧輝、社會和法制委主任莊瑞文為副組長,各專委會主任、辦公室人員為成員的領導機構,使依法治理工作得到了有效落實。在政協二屆會議上,還相應成立了社會法制委普法小組,各鎮(街道)政協聯絡組也相應成立,形成政協各方參與、運作有序的依法治理工作機制,為依法治理普法工作深入開展,提供了堅實保障。
(二)制定實施方案,落實工作部署。按照區依法治區普法實施方案,政協及時傳達學習分析普法成員單位落實工作目標情況,及時制定普法工作方案。在政協會議上領導親自部署,結合工作情況提出要求并通過鎮聯絡組現場會,各種活動中具體體現。政協領導,辦公室、社會法制委積極參加依法治區組織的各種會議和活動。
(三)開展學習培訓,落實考試考核制度。我們認真按照要求每年集中安排公務員和事業單位工作人員法律知識培訓不少于40學時,對執法人員不少于5天的更新知識培訓,政協連主席,二位副主席親自為本系統人員上法制課,最近政協及時組織委員學習新的8部法,提高委員法律水平,為履好職典定基礎。
(四)落實依法治理經費保障:政協始終把依法治理普法經費列入政協經費開支的預算,并建議區按照每人每年不少于0.5元撥給提高到每人每年1元撥給,得到了落實。
二、重在法律宣傳,營造創安氛圍
政協社會法制委認真地按照“五五”普法規劃和《關于開展法治城市,法治縣市區創建活動的意見》精神,與區有關部門一道,采取多種形式,利用新的載體對社會進行了法律法規的宣傳教育,營造濃厚的創安氛圍。一是政協委員積極參加區組織的法律宣講團宣講活動。二是牽頭組織公檢法司及欣港律師事務所等單位對各鎮、學校、企業進行了法律宣傳教育,開展法律咨詢活動。三是開創政協法律講堂,深入開展“法律六進”活動(進機關、進農村、進社區、進學校、進企業、進單位),舉辦“平安和諧進漁村”、進廠區專題宣講活動,營造氛圍。四是與司法局等單位舉辦了一場法律知識競賽活動,并通過泉港電視臺法律欄目轉播,得到良好的社會效應。五是開展法律故事會活動,采取以法釋案的方式,進行法律宣傳教育,取得明顯效果。
三、重在法律援助,促進社會和諧
按照政協三大職能,充分發揮優勢,推進和諧社會,堅持把關注民生、服務社會作為促進和諧的切入點,通過一系列專題活動,取得良好的社會效益。一是與法院、司法局、欣港律師事務所等單位舉行了法律援助,對弱勢群體,重點困難戶進行了法律的援助。二是參與開展系列義診活動,通過義診援助活動,發放法律宣傳手冊600多份,進行了法律宣傳援助。三是協助局幫助做好息訪工作,對人民來信和對象做好解釋工作,進行法律法規的宣傳教育,引導他們走上法律渠道。
四、重在履行職責,發揮特點優勢。
政協為了深入貫徹落實科學發展觀,遵循社會主義法制建設發展規律,促進我區經濟社會協調發展創造良好的法治環境,充分發揮職能優勢,推進依法治理工作的落實。
(一)開展政協委員視察活動。六月份認真開展司法服務中心的視察活動,組織五十多名政協委員視察后龍鎮峰前村“普法維穩服務站”為服務中心為載體,以“三種調解”以手段,全面進行普法。二是為了加強經濟法治建設,不斷規范社會市場經濟秩序。第二季度政協組織委員對市場超市供應、食品衛生情況的視察。第一季度組織經濟屆委員視察區排污管道、環境保護、節能降耗等視察活動,整頓和規范市場經濟秩序,依法打擊制售假冒偽劣商品行為,依法加強市場監管,完善投資市場監管。
1、制定計劃、完善制度,推進“五五”普法依法治區工作深入開展。
按照省市要求,先后制定并下發了《*區20*年度普法依法治區工作計劃》及其考核標準、《*區20*年度領導干部學法用法工作計劃》、《*區依法治區領導小組辦公室職責》、《*區依法治區領導小組議事規則》、《*區普法依法治區工作臺帳制度》等,確保工作的開展。
結合“法律六進”和“法律進軍營”活動的深入開展,組織了全區公證員、律師、基層法律工作者30余人深入到深溪鎮開展了“走進村居、化解矛盾、落實‘三關’工程”主題宣傳活動,在“3.15”、“五月綜治宣傳月”活動期間,組織了全區各鎮街,各機關單位500余人分別在丁字口藝術長廊、火車站廣場、老城紀念廣場以及各鎮街所在地的人員聚集處開展了以《憲法》、《消費者權益保障法》、“平安*”為主題內容的宣傳活動發放各類宣傳資料3萬余份。在“三八”維權期間,組織了區婦聯、計生、衛生、法律援助、基層法律工作者30余人參加了省依法治省辦公室,在金鼎山鎮舉行的“三八”維權宣傳活動發放各類宣傳資料近萬份。充分利用法制副校長、法制輔導員的工作職責,在全區各中小學廣泛開展《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等相關法律法規的法制講座和法制報告100余場次,進一步提高了全區中小學生的法治觀念和法律素質。會同區工商分局、區經貿局聯合下發了《*區企業經營者學法用法實施意見》,提高了企業誠信經營、守法經營的自覺性。
2、結合“四民社區、四在農家”工作的廣泛開展“民主法治村(居)”創建工作,推進基層民主法制建設
按照司法部、民政部《關于開展“民主法治村(居)”創建工作的實施意見》和工作標準的要求,制定下發了《*區關于進一步開展“民主法治村(居)”創建工作的方案》、全區十六個鎮街全面開展了創建工作,其中海龍鎮溫泉村、鎮沙壩村、新卜鎮文武村、深溪鎮深溪村已向市依法治市領導小組申報了遵義市第二批“民主法治示范村”,其余各村居在“四民主、兩公開”工作中嚴格按照有關要求進行,真正體現了基層民主法治精神。
3、抓基層、打基礎,努力探索“法治*”建設項目啟動工作
以“民主法治村”和“民主法治社區”創建工作的契機,結合法律進鄉村、法律進社區工作要求,在村、社區加強村居干部的培訓力度,針對村居流動暫住人口,閑散青少年,違法青少年,“兩勞”釋解回歸人員高危群體適時開展相關的法律法規教育。利用村(居)范圍內離退休政法干部和現有法律工作者適時開展法律法規宣傳,為村(居)民提供有效的法律服務,使村(居)民的法律素質和法治觀念得到進一步的提高。
加強領導干部法制培訓,提高依法行政能力
舉辦兩期法制講座,聘請遵義市國家安全局三處、遵義市講師團講師對全區正股級以上領導干部進行了“平安*”建設、依法行政、“和諧*”等相關法律法規進行培訓、進一步提高了依法行政、依法管理、依法決策的能力。
各區縣、市委各部門、市直各單位依法治理辦公室:
按照市“六五”普法規劃的要求,為深入實施“六五”普法規劃、市“十二五”時期依法治市工作綱要和市人大決議,不斷提高全市各級各類普法骨干的政治素質、業務能力和工作指導水平,推動“六五”普法依法治理工作深入開展,依法治市辦公室要求各區縣、各單位認真抓好本地區、本部門“六五”普法骨干培訓工作。為做好此項工作,現就有關事項通知如下:
一、充分認識開展“六五”普法骨干培訓的重要意義
普法骨干是普法依法治理工作的具體組織者和實施者,其業務素質的高低、工作能力的強弱,直接決定著我市“六五”普法各項目標任務能否順利實現,也影響著我市普法依法治理工作的整體發展水平。新形勢、新任務、新要求,既為法制宣傳創造了很好的發展機遇,也為普法骨干提供了一個施展才能的廣闊舞臺。各區縣、各單位要充分認識普法骨干培訓的重要意義,切實增強責任感、使命感、緊迫感,通過扎實有效的教育培訓,不斷提高他們的思想政治素質、業務能力和工作指導水平,增強他們的工作積極性、主動性,為切實做好本地區、本部門法制宣傳教育工作,努力推進全市“六五”普法規劃全面貫徹實施,為實現市“十二五”時期經濟社會發展、建設人民滿意的生活之城、幸福之城營造良好的法治環境。
二、及時調整普法講師團,為普法骨干培訓提供師資力量
各區縣、各部門按照“六五”普法規劃要求,及時調整本地區、本部門普法講師團成員,把那些政治素質高、業務能力強、熱心普法教育事業的專家和執法部門業務骨干充實到講師團,進一步加強普法講師團師資隊伍。講師團成立后,按照“誰執法,誰普法”的原則,組織宣講憲法和國家基本法律體系,宣講本部門、本行業法律、法規及相關政策,重點加強對各級領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員、農民和外來務工人員的宣傳教育,努力提高公民依法表達利益訴求、及時化解矛盾糾紛的意識和能力,扎實推進“法治”建設進程。緊緊圍繞黨委政府各個時期的工作重點和中心任務,圍繞不斷增強領導干部的社會主義法治理念,圍繞大力推進社會主義法治文化建設等重點工作,深入到全市各級機關、學校、宗教活動場所、農村和社區廣泛宣傳講解以憲法為核心的社會主義法律體系,宣傳講解與經濟社會發展密切相關的法律法規,宣傳講解與人民群眾生產生活密切相關的法律法規,灌輸法律知識,弘揚法治精神,傳播法治文化。
三、創新培訓方式,注重培訓實效
各區縣、市委各部門要結合市、區(縣)“六五”普法規劃、綱要、決議內容及部門規劃,3月底前完成本地區、本部門“六五”普法骨干培訓工作。培訓班要采取邀請法學專家、普法講師團成員專題授課的形式進行,重點講解市、區(縣)“六五”普法規劃、“十二五”時期依法治理工作綱要、人大決議以及本地區重點普及的法律法規、本部門專業法律法規等內容。普法骨干為本地區機關、鄉鎮、街道、學校、企業、村、社區、宗教寺院、單位和本部門專兼職法制宣傳員。各區縣、各單位對普法骨干培訓結束后,要求普法骨干深入企業、村、社區、學校、寺院等基層單位,通過開展“法律七進”、以會代訓、法治講壇等形式,加強對各類普法對象的法制宣傳,提高他們的法律素質和法治觀念,確保法制培訓取得實效,進一步增強法制教育的覆蓋面和影響力。
各區縣、各部門將普法骨干培訓情況及時上報治市辦。
1、成立了由林業局局長任組長,副局長和紀檢組長任副組長的“六五”普法工作領導小組,負責“六五”普法的組織領導、工作協調、檢查督查和驗收工作。并把普法依法治理工作納入了局年度目標管理。(4分、自查得分4分)
2、制定了《沐川縣林業系統法制宣傳教育第六個五年規劃(2013—2015年)》(沐林發[2013]8號)并下發到局屬各單位、鄉鎮林業工作點、伐木場、經營所。做到年初制定工作要點計劃,年底進行工作總結。(4分、自查得分4分)
3、根據人員工作變動及時調整“六五”普法工作領導小組人員(沐林發[20]號)。領導小組下設辦公室由局辦公室主任鄧仕弟兼任主任負責日常工作。年初會議研究制定普法依法治理工作要點,配備普法宣傳車一輛(森林防火車)。(3分、自查得分3分)
4、每年根據上級要求征訂各類普法教材,確保局屬個部門、行業普法學法基本需要。(3分、自查得分3分)
5、把普法依法治理工作納入年終目標考核進行獎懲,激勵制度有效推動普法依法治理工作不斷創新、科學發展。(3分、自查得分3分)
6、對普法依法治理資料和文件及時歸入專用文件袋進行管理。(3分、自查得分3分)
二、普法教育重點內容(20分、自查得分20分)
7、在普法宣傳中重點突出憲法、森林法、野生動物保護法、森林防火條例等法律法規。(5分、自查得分5分)
8、每年組織召開林業系統法律法規培訓會,邀請木竹材加工廠、木竹材經營業主參加,宣傳學習林業相關法律法規。(5分、自查得分5分)
9、嚴格按照各年度普法依法治理工作要點利用森林防火期和“12.4”法制宣傳等時機切實做好重點普及法律法規的宣傳學習。(5分、自查得分5分)
10、每年制作年畫1萬余份,書寫巖標100余幅宣傳林業相關法律法規。(5分、自查得分5分)
三、普法教育重點對象(20分、自查得分20分)
11、不定期召開林業局黨委會集體學習相關法律法規,把領導干部學法用法工作情況納入年終目標考核。(7分、自查得分7分)
12、組織林業系統職工在黨校進行為期一周的法律法規培訓會。(7分、自查得分7分)
13、對全系統職工進行法律法規培訓后進行考試考核,參學率和合格率均達100%。(6分、自查得分6分)
四、扎實開展“法律六進”活動(15分、自查得分15分)
14、按照全國普法辦《關于開展深化“法律六進”,服務科學發展主題活動的通知》精神,結合工作實際,深入推進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動。(5分、自查得分5分)
15、利用會議學習、宣傳欄等形式開展法律進機關活動;利用聯系社區、聯系鄉村開展活動的時機進行法律知識宣傳,把法律知識的普及宣傳融入活動中;利用“愛鳥周”活動深入學校開展法律法規宣傳普及工作;利用到企業檢查工作、開培訓會等方式進行法律法規普及,開展法律進企業、進單位工作。(10分、自查得分10分)
五、開展依法治理工作情況(15分、自查得分15分)
16、根據社會熱點、難點以及群眾關心關注的問題,結合行政執法過程中遇到的問題,每月會同法制股開會研討。(4分、自查得分4分)
17、成立法制股擔當林業系統法律顧問和法律咨詢,為系統內重大決策決定提供咨詢和合法性審查。(4分、自查得分4分)
18、為系統內職工辦理林業行政執法證,嚴格按要求持證上崗,亮證執法。(4分、自查得分4分)
19、每年對普法依法治理工作進行總結,對不足的地方尋找差距改進,對好的經驗進行宣傳推廣。(3分、自查得分3分)
六、法治文化建設情況(10分、自查得分9分)
20、森林防火期在沐川電視臺滾動播放森林防火相關法律法規。(3分、自查得分2分)
21、在沐川縣林業局辦公信息化系統內及時與本單位相關的法律法規,通過會議、通知、咨詢等多形式開展專業法宣傳教育。(3分、自查得分3分)