時間：2022-07-01 09:45:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業貸款考察報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
按照省政協20*年工作要點的安排，今年的專題常委會議繼續圍繞“走新型工業化道路”這一事關發展全局的重大課題，以構建我省加工制造業基地為重點，研究其在發展過程中存在的困難、問題及原因，就加快我省走新型工業化道路進程，全面建設小康社會提出對策和建議，為省委、省政府決策提供參考。專題常委會議的前期籌備工作由我委承擔，這也是我委上半年工作的重點。在籌備過程中，主要做了以下工作：
1、制定了專題調研實施方案。3月上旬，我委成立了有省政協委員、有關部門領導和專家參加的專題調研組。調研組搜集了大量加工制造業的相關資料，并認真組織學習，堅持從政協實際出發，堅持發揮政協人才薈萃、位置超脫、聯系廣泛的優勢，堅持從總體思路上進行宏觀研究，堅持“立足省情、突出重點，深入調研、上下聯動，統籌安排、循序漸進，持之以恒、形成體系”的基本思路，制定了專題調研實施方案，并先后召開專家座談會、經濟委員會主任會議，對調研方案進行了多次討論修改，上報后組織實施。
2、開展了一系列調研考察活動，起草了專題常委會議
主題報告。3月中旬，我委召開情況通報會，省發改委、國資委、農委、科技廳等有關部門負責同志到會分別通報了我省加工制造業有關情況。之后，調研組在盧家豐副主席的率領下，調研了合肥、滁州、蚌埠等地加工制造業基地建設情況。通過一系列的調研考察活動，調研組摸清了我省加工制造業產業結構的現狀，進行了對發展中存在的困難、問題及其原因的分析，在此基礎上，起草了《關于構建我省加工制造業基地的調研報告（初稿）》，提出了我省加工制造業基地的具體的構建方向、思路和對策建議。
調研組還先后赴河南、江蘇兩省，考察了農產品加工業發展情況和加工制造業發展情況，寫出了《河南省農產品加工業發展情況考察報告》、《江蘇省制造業發展情況考察報告》。
3、組織各市政協開展上下聯動調研。在省政協調研組進行調研的同時，還商請各市政協及省各派開展上下聯動調研。一是委托馬鞍山、宣城、*、*、安慶、巢湖市政協主席牽頭，組織當地的省政協委員就地開展調研；二是商請省各派、工商聯及省轄市政協經濟委員會圍繞這一專題，從不同角度和側面開展調研，各自形成調研報告。三是約請省政協常委和經企、科技等界別的部分省政協委員撰寫大會發言。目前已收到調研報告和大會發言稿20余篇。
4、召開了省轄市政協經濟委員會工作會議。5月下旬，我委召開了省轄市政協經濟委員會工作會議。會議圍繞構建加工制造業基地的調研情況，對如何結合各地的產業特色和優勢，發展各具特色的加工制造業，進行了深入研討和交流，從而對如何構建我省加工制造業基地問題形成共識。這次會議對籌備好省政協專題常委會議，起草好常委會議主題報告將起到重要作用。
5、以調研活動為紐帶，加強了與有關方面的聯系與合作。一是加強與政府有關部門聯系和交流。繼續保持與省發改委、國資委、農委、財政廳、商務廳、統計局等相關部門的密切聯系，堅持交流工作情況，并主動邀請有關部門派員參加我委組織的專題調研等活動。二是加強了與委員的聯系。根據分管主席的指示精神，今年元旦、春節期間，委員會專職副主任率辦公室同志分別登門拜訪委員，與委員座談交流，對委員們參政議政、履行職能的積極性給予充分肯定和鼓勵，并認真聽取他們的意見，征求他們對開展專題調研及做好委員會工作的意見建議，提高了委員會工作效率和水平。
6、編印《情況交流》。我委上半年編印《情況交流》3期，選編了《世界經濟的大調整與大機遇》、《中國制造業：應盡快完成向高端跨越》、《科學發展觀與我國的產業調整》、《城市的工業化之路》、《我國農業生態安全》等10余篇與常委會議專題有關的文章，為委員參政議政提供了大量的信息。
二、20*年下半年工作安排
1、繼續做好專題常委會議的籌備工作
重點是組織專家、學者對《報告》進行討論、修改和論
證，為省政協九屆八次常委會議提交有較高質量的主題報告。同時做好專題常委會議大會發言材料的編、校、印及其它籌備工作。
2、召開專題座談會
圍繞“加快發展*流通業”這一專題，召開一次專題座談會。
3、組織開展專題調研
一是圍繞“淮河流域經濟發展”組織專題調研；二是圍繞“做大做強市級商業銀行，解決民營中小企業貸款難”開展調研活動。
【中圖分類號】F23 【文獻標識碼】A
【文章編號】1007-4309（2013）06-0097-1.5
一、完善的總體思路
要完善我國事業單位的會計準則標準，首先要以“解放思想，實事求是”為指導理念，要敢于借鑒和吸收使用國際規范標準及國外的先進經驗，還要細致分析我國的現實狀況，深入總結歸納我國已往的會計制度改革的經驗教訓，避免盲目照搬國外而不考慮我國國情的失敗教訓，不能因為“改革”而進行“改革”，拋棄我國原有的有效的會計制度、原則和方法。改革要積極穩妥，適時推進，使得修訂后企業會計準則不但具有前瞻性，而且也不會太超前，保證其具有可操作性。在完善我國事業單位的會計準則標準的過程，也需要在整體設計中處理好改革的統一管理、權力下放的關系。我國事業單位會計準則的建設，還需要相關各部門做好前期準備工作，為會計改革鋪平前進的道路，消除來自“后方”任何威脅。
二、完善的基本設計
（一）與單位實際情況相結合
在推進現行的事業單位會計準則標準改革時，一定要重視事業機構的復雜現實情況，具體問題具體分析，根據各個業務單元的特點，進行整體規劃和分類改革，不能一概而論，不能搞“一刀切”的改革。由于事業單位資金來源很不相同，可分為全部財政撥款型，差額財政撥款型，自收自支型和企業化管理型，而且各級，各類事業單位的會計業務的基礎不統一，財務人員的專業水平和能力各不相同。因此，事業單位會計準則標準的改革不可能一步到位，應考慮到不同事業單位的不同特點，根據其優勢特點進行不同改革步驟，循序漸進，逐步實現。
（二）與財政預算管理體制相配合
在編制2007年和2008年的部門預算和其他相關文件中，中國財政部提出了“推進資產管理與預算管理相結合”的改革要求。資產管理和預算管理體制相結合不僅是事業單位預算管理改革的重要內容，同時也是我國國有資產管理改革的重要內容。而事業單位的會計核算、處理和財務信息報告披露的各種會計信息、數據是我們進行資產管理和預算管理的前提基礎。從而可以看出事業單位會計準則標準的改革對財政部要進行的這兩項改革的意義重大，所以我國財政部在積極進行部門預算管理改革和國有資產管理改革的同時，應確保事業單位的會計準則標準改革同步進行，互相促進發展。
（三）與資產管理相匹配
事業單位會計制度改革是事業單位資產管理改革的重要組成部分，已經是我國政府各部門的重要工作之一。事業單位的資產管理在事業單位的順利運行中發揮重要作用，如單位資產的采購，儲存，使用，收益和處分等資產管理的環節是單位的日常運行過程，這些環節均與會計制度直接相關，需要一套完整的，適當的會計原則和方法與之匹配運行。這決定了事業單位會計制度改革不是一個孤立的改革，而要以事業單位資產管理體制改革為基礎和保證。
（四）適應會計準則的變化
從學校教學研究的課程設置來考慮，或從實際操作中運用的會計原則和處理方法來考慮，我國事業單位的企業會計制度和企業的會計制度是相互獨立的，各成體系。然而，在理論上看，事業單位會計改革不僅需要與事業單位本身的改革結合進行，還需要與國家經濟的發展總體形勢相配合進行，與國家的各種體制改革相配合進行。實際中，隨著會計環境的變化，事業單位的公共服務需求出現多樣化變化，事業單位的經濟業務活動也不斷創新，很多地方可以借鑒或參考的企業的會計處理原則、方法。由于，我國的會計準則的改革已取得了實質性進展，與國際企業會計準則趨向一致，事業單位的會計制度要突破與企業會計制度相互獨立，各成體系的運行模式，實現兩者很好的連接統一。
三、完善的具體措施
（一）完善會計目標
我國現行的事業單位會計目標有“受托責任”和“決策有用”，這兩個目標是值得肯定的。但我們也應該看到，當前我國事業單位的會計制度標準還未對“會計目標”做出明確的解釋和具體的分解，所以這將是我們進行事業單位的會計準則改革時需要努力的方向。根據“會計目標”的設想，本文提出以下思路：
1.我國的事業單位會計制度標準應該是“會計目標”的在第一章的“總則”里正面、具體的提出，以確保會計基本理論（框架）的總置。
2.我國的事業單位會計制度標準應該把 “會計目標”按會計信息使用者的不同，信息需求的不同和如何提供這些會計信息這三個方面進行具體解釋。
第一，事業單位的會計信息使用者主要有：（1）政府及其部門。政府為事業單位的運行提供財政支持，還為其日常操作提供協調管理，因此政府及其管理部門具有的投資者和管理者的雙重身份，是我國事業單位的會計信息的主要使用者。（2）捐助者。雖然當前我國事業單位的捐贈收入所占比例較小。但隨著中國經濟的不斷深入發展，社會捐贈將逐漸增大，因此，捐助者也會需要事業單位提供的會計信息，他們是事業單位會計信息的重要使用者。（3）借貸人。雖然政府資助資金是事業單位運行的主要資金來源，但當其追求短期加速發展，國家財政撥款不能滿足其需要的情況下，向銀行或其他金融機構、單位和個人貸款是最有效、最快捷的方式。借貸人想要知道債務人償付能力就需要使用其會計信息，因此，借貸人也是事業單位會計信息的重要需求者。（4）社會大眾。事業單位主要從事社會公益活動，為社會大眾服務，而且，社會大眾中還存在潛在的投資者和潛在的捐贈者。事業單位向大眾提供會計信息公開一方面展現了自己的實力，另一方面也可以吸收更多的投資。綜合說來，上述四類事業單位會計信息的使用者，由于與事業單位的具體聯系和關聯度是不同的，所需的會計信息業是不一樣的，具體是：（1）政府及其部門。需要了解事業單位的的資金來源情況以決定是否給予資金和給予的資金量，還要分析企業單位的資金來源和資產運營是否合法的，合理。（2）捐助者。需要了解事業單位的資金使用情況（特別是其捐贈資金的使用效率）來決定是否捐贈及捐款數。（3）借貸者。需要了解事業單位的的現金流量和債務償還能力來判斷其借款可能產生的壞賬準備概率和數量。（4）社會大眾。社會大眾是事業單位的潛在投資者、債權人和捐助者，需要了解事業單位的財務狀況，經營狀況，現金流量，發展潛力和社會聲望等方面，以決定是否投資，支持，協助此事業單位。
最后，關于如何提供事業單位的會計信息。財務報告是會計信息的載體，事業單位通過設計和編制會計報表及披露表外信息來提供各方所需信息。事業單位會計報表主要包括資產負債表、收入支出表、附表及會計報表附注和收支情況說明書等。另外，表外披露也是提供信息的重要途徑，對一些非數字財務信息，例如事業單位的組織文化、對社會貢獻等情況，可通過表外披露的方式提供。
（二）從會計信息質量特征進行完善
對我國事業單位的現行會計制度中“會計原則”中的會計信息質量的完善提出的改進方案如下：
1.我國事業單位的會計準則應明確提出了“會計信息質量要求”的概念，安排在“總則”或“基本標準”項目之下來說明，以顯示其概念框架的地位。
2.大膽的、探討性的提出我國事業單位會計信息質量的限制條件是“成本原則”，完善統一事業單位的會計信息質量要求體系，提高編制財務報表的權衡各信息質量要求的一致性、實踐可操作性。
（三）從會計要素視角進行完善
我們現行的事業單位中會計要素的確認是以收付實現制為基礎，與企業單位會計要素確認的權責發生制不匹配。因此，我們根據事業單位會計信息的需要，結合會計權責發生制的原則，提出了如下改進方案：
1.對“資產”的定義要突出“預計會導致未來經濟利益流入”的概念特征。由此我們對“資產”的一個初步的定義是：事業單位通過過去的公共服務或商業活動形成的，并由事業單位擁有或控制的，預計會提升事業單位提供服務的能力或會給事業單位帶來經濟效益的資源。
2.對“負債”的定義要突出“現時義務性”的概念特征。由此我們隊對“負債”的一個初步的定義是：負債是指事業單位由于過去提供的公共服務或商業活動形成的，預計會削弱事業單位提供服務的能力或會使事業單位經濟利益流出的現實義務。
3.還要特別關心凈資產中除去財政撥款外的捐贈收入和投資者的利益部分，要對“凈資產”進行明細科目劃分，具體分類設置要仔細研究確定。
【參考文獻】
[1]財政部會計司.美國政府及非營利組織會計講座[M].北京：中國財政經濟出版社，2002.
[2]財政部會計司會計準則考察團.澳大利亞、新西蘭會計準則考察報告[J].會計研究，1999（7）.
【關鍵詞】P2P借貸 法理依據 文獻綜述
一、引言
近年來，互聯網金融發展得如火如荼，而且逐漸蔓延出互聯網企業集體淘“金”的燎原之勢（宋建華，2014）。互聯網企業與銀行間的滲透與反擊暫且不論，網絡融資正逐漸發展其規模，擴張其勢力（陳初，2010）。作為網絡融資的重要組成部分之一的“P2P網絡借貸”正快速發展，并為傳統銀行信貸帶來了不小的挑戰。英格蘭銀行執行董事安德魯?霍爾丹曾預言：“P2P借貸將會取代傳統銀行。”然而雖已聲名鵲起，卻是毀譽參半。譽者贊其曰“金融創新”、“普惠金融”；毀者斥之“非法集資”、“龐氏騙局”。
二、定義的研究
P2P借貸的定義主要可以分為兩個部分：基礎定義和附加限定。其中基礎定義指的是對其屬性和媒介進行規范，而附加限定主要是在基礎定義上對借方、貸方與平臺提供方的角色、盈利方式等進行進一步的明確。
（一）基礎定義
P2P的全稱是對等網絡（Peer to Peer）。這種起源計算機網絡的點對點技術，指一種區別于中央網絡系統的，主要依靠用戶群（Peers）交換傳輸信息的信息互聯技術。其中，每個用戶具有節點和服務器的雙重性質。節點之間，依靠用戶群進行信息交換。P2P借貸指的是參照這種網絡結構建立的資金借貸。
P2P借貸的中文譯法為“點對點貸款”（史文才，2013），官方譯法是“人人貸”。現有的文獻中，對其定義不盡相同。林榮琴（2014）認為目前法學界缺少權威的定義。《中國銀監會辦公廳關于人人貸有關風險提示的通知》（2011）將P2P信貸服務中介公司界定為收集借款人、出借人信息，評估借款人的抵押物，然后進行配對，收取中介服務費的公司。第一財經新金融研究中心（2013）在《中國P2P借貸服務行業白皮書》中將P2P借貸定義為個體與個體之間通過網絡實現的直接借貸。
（二）附加限定
1.對于借貸雙方的限定。對于借貸雙方的限定主要集中在借貸雙方應是法人還是自然人這一問題上。
張廷宇（2013）和田東升（2013）都將P2P借貸限定為狹義的個人對個人的行為。張廷宇（2013）重點指出信貸的小額限定。田東升（2013）不贊同將P2P借貸雙方的范圍從自然人之間擴展至自然人與企業法人間或企業法人間。
然而第一財經（2013）認為貸款方應為個人，但借款方可以為個人或者法人企業。呂祚成（2013）則認為貸款方可以為自然人或具備放貸資格的金融機構，而借款方應為個人。張正平和胡夏露（2013）則更是認為借貸雙方皆可擴展至企業法人。
芮曉武和劉烈宏（2014）從另一角度，限定貸款方應為擁有資金并有投資理財意愿的個人，即不認同從銀行貸款投入到P2P借貸中盈利的行為。
2.對于P2P借貸公司（平臺）在交易中所處角色的限定。關于P2P借貸公司在交易中所處地位分為中立與參與兩派。中立派認為平臺公司應該獨立于雙方之外，對雙方不施加任何影響，如田東升（2013）等；參與派則認為平臺應該提供相關的考察報告，如鄒志鵬（2012）等。
3.對于P2P借貸公司盈利方式的限定。P2P借貸公司一般以提供借貸雙方信息、收取中介費等方式作為收入來源，也有部分以提供借款人相關考察報告作為主要盈利方式，還有部分采用債權轉讓的模式，更多地是混合盈利的模式。
（三）最終定性
國際證監會組織（2014）將P2P借貸定性為“財務回報型眾籌”，這是與“股權式眾籌”并列為主要的眾籌方式。
黃邁（2009）對P2P借貸寄以厚望，認為其可以解決信息不對稱問題，是商業與公益的結合，實現了可持續發展。曉睿（2014）認為P2P借貸是撮合交易，借貸雙方自助地在該平臺上借貸需求，借由該平臺撮合而成交易。
許多學者提出：P2P借貸平臺是“準金融機構”。然而林榮琴（2014）指出當前中國并無任何一部商事法律精準地給出了金融機構的定義，更遑論相對于“金融機構”而言的“準金融機構”了。
張欣（2013）和李愛君（2012）等指出金融機構的兩大方向：提供金融服務、參與貨幣信用。他們認為P2P借貸平臺符合第一個特點――主營業務與金融服務業有關，但不符合第二個特點――平臺在交易中不是債權債務人，故而認為其不完全是金融機構，稱其為“準金融機構”。
陳哲（2014）指出唐靖（2012）關于“金融機構”的另一種定義，即認為直接參與貨幣信用是基礎，直接借貸關系是經營模式，還款逾期是風險。須同時滿足這三點才可稱為“金融機構”。然而由于P2P借貸平臺由于其不直接參與借貸交易，且其主要風險來源不是逾期還款，所以不是“金融機構”。因此，陳哲（2014）認為P2P借貸平臺應屬于“準金融機構”。
林榮琴（2014）從“金融機構”的分類出發，認定P2P借貸不屬于金融機構。但由其客觀上已經卷入金融活動，所以將P2P借貸平臺認定為“準金融機構”。
其他更多的由于沒有詳細區分“準金融機構”與“金融機構”等細化概念，將之統稱為“金融中介機構”，如禹海慧（2014）、呂祚成（2013）、鄒志鵬（2012）、辛憲（2009）等。
三、溯源、發展與相關研究
（一）追蹤溯源
毋庸置疑，成立于2005年的英國公司Zopa是全球第一家正式的P2P借貸公司。但追溯期本源卻有了不同的分歧，展示出了對于P2P借貸本質的研究上側重點的不同：
其一為“鄉村銀行”（Grameen Bank）。這是Yunus的得意之作。以此為根源的學者大多將之本質歸于小額借貸，并多從“金融脫媒”的角度看待P2P借貸。其二為“標會”。“標會”發源于解放前的福粵江浙一帶（李愛君，2012），后流行于北美華人社區。（王紫薇等，2012）。然由于風險管理困難與信用體系脆弱等原因，“倒會風波”時有發生。以此為根源的學者多將之歸于民間借貸。
（二）發展與相關的研究
1.國外市場的發展與研究。國外主要的P2P借貸平臺主要分布在英國、德國、美國等。代表性平臺主要有Assetz Capital， Auxmoney，Lending Club等。亞洲國家起步較晚。
國外對于P2P借貸的研究大多從2008年開始。早期多以介紹為主：Berger和Gleisner（2009）介紹了美國與德國網絡P2P平臺Prosper和Smava的建立。之后的研究方向主要集中在個人的借貸成功率、機構的中介作用和市場上的信息不對稱等方面。學者們認為借款者的個體信息和社交狀態對借款成功率會有顯著的影響，但行為特征的影響目前尚無統一結論。
第一，融資效率的影響因素――個體信息
個體信息指的是借款個體間的差異化信息，如財務狀況、種族等。這主要影響借款成功率。Freedman（2008）和Lin（2009）研究表明：信用等級越高的借款人的成功率也越高。Puro（2010）認為借款成功率隨利率與借款額度上升而下降。Collier（2010）指出除借款額度、借款人的信用等級外，競拍方式也有顯著影響。
Barasinska（2007）認定性別對成功率會有不可忽視的影響。這主要是因為女性比男性的借款者的違約率更低。Pope和Sydnor（2008）認為種族特征會強烈影響接待結果。Andrews（2008）對交易記錄進行分析的結果卻相反，認為借款者的膚色、種族特征與借款者的個人財務狀況相比對借款成功率的影響不足為道。
第二，融資效率的影響因素――社交狀態
Wang等（2009）認為社交狀態會影響同一平臺成員利益的平等性。Lin等（2009）發現借貸結果受網絡結構的影響并不顯著，受社交關系的影響較大。他們認為網絡社區的人際關系能夠有效的減輕貸款過程中出現的信息不對稱問題。Freedman（2010）認為線上P2P借貸相對地缺少某些借款者信息，如信用記錄、收入、職業等，但通過社交網站上的信息可以有所補充。Benjamin和Robert（2010）更是希望通過嵌入網絡社區里的個人聲譽，以解決信息不對稱的問題。
線下社交狀態對借貸行為具有巨大的影響。Freedman和Jin（2008）發現如果貸款方中有借款人的朋友或者線下聯系人時，貸款的違約率會下降。Gollier和Aghion（2000）認為建立群體擔保與懲罰制度可有效降低逆向選擇與道德風險。
然而，Kumar（2007）發現信譽好的借款者也不一定就能按時還款。Greine（2009）認為借款人的社交狀態對于其違約率的影響不顯著。
第三，針對平臺的研究
Berger和Gleisner（2007）發現P2P借貸平臺對于借款人的信用狀況的改善上具有顯著作用。Kumar（2007）指出由于市場的理性，貸款人可以依據對借款人的分析，確定其事前借貸違約率，從而推定其風險溢價。
Samuel等（2008）認為由于利率差異的存在，信用等級較低的借款人可以通過平臺取得貸款，當借款人團體形成后，融資成本會進一步下降。
2.國內市場的發展與研究。國內的P2P借貸在2009年后開始有較快發展。第一財經（2013）指出：中國P2P借貸平臺已從2009年的9家增長到至少132家。
禹海慧（2014）認為2007年成立的“拍拍貸”是中國首家小額無擔保P2P網絡貸款平臺。海蓓（2012）認為成立于2006年的宜信是中國第一家提供P2P網絡借貸服務的公司。李愛君（2012）卻是在認同中國最早的網絡借貸平臺是“拍拍貸”的情況下，認為由兩個美國女孩開創的“我開”是最早開展P2P借貸業務的組織。
國內對P2P借貸實證方面的研究不足的主要原因在于我國P2P借貸平臺公布的交易數據較少。郭弈（2011）研究表明：融資成本會受到信用評分、借貸額度、歷史紀錄等影響，并且認為Collier（2010）提出的競拍方式纏身的社會資本對融資成本的影響不顯著。借款成功率同融資成本一樣受上述因素的影響，然而社會資本卻可以有效提升成功率。
四、歸納分類
（一）平臺在借貸中所處角色
1.單純中介型。單純中介模式的典型代表就是2006年正式運營的來自美國的Prosper。該平臺通過收取提供融資服務的服務費獲利。交易成功的借貸雙方皆需繳納中介費。拍拍貸的經營形式基本相同，主要通過服務費獲利。其利率由借貸雙方競標決定。
辛憲（2009）認為“紅嶺模式”也應歸于此類：VIP會員保障金制度對于其高風險并無改善作用。而李愛君（2012）認為由于紅嶺模式獨特的三方擔保人制度應該獨立設立為一類。2.復合中介型。Zopa的責任除了單純的中介外，還承擔了信用認證、代追賬款等服務。主要通過服務費獲利。該平臺是現金少有的跨國平臺，自其于英國成立起，銳意進取，現已在美國，日本等地推廣。宜信甚至協助貸款人篩選借款人信息，交易雙方的撮合是宜信的主要業務所在，資金出借人無法查詢借款人員的詳細信息（錢金葉，2012）。
（二）平臺是否提供抵押、擔保
1.無抵押無擔保。Prosper的責任主要在交易過程，從收集信息到資金支付。然而對于每筆交易，Prosper都不予以任何的保障，同時也不需要任何抵押。
2.無抵押有擔保。Zopa的責任包含執行借款人的信用認證、雇傭機構為出借人追討欠賬等，即變相的提供對貸款的擔保。安心貸提供連帶保證。其對借款者有著嚴格的要求，不僅有地區的限制，而且還會進行實地的考察（李愛君，2012）。何曉玲（2013）認為紅嶺創投因其條件賠付、還款風險金、現場認證等也應該歸于此類。
3.有抵押有擔保。這是較具中國特色的一種模式，脫胎于小額信貸。但因為需要固定產或其他作為貸款抵押，所以作為這種形式代表的青島模式與溫州模式不是典型的P2P借貸公司（辛憲，2009）。
（三）特殊類型之公益型
作為公益平臺的代表，Kiva主要為發展中國家的收入水平較低的客戶服務（辛憲，2009）；“宜農貸”選取被主流金融機構忽視的農村女性作為目標用戶，并對收益進行了限制（何曉玲，2013）；“齊放”的目標客戶是在校學生（何曉玲，2013）。“我開”是一家純公益性的P2P平臺，主要以捐助為主，對邊遠地區的貧困戶提供貸款（何曉玲，2013）。服務費、廣告流量、培訓費是此類的主要收入來源（辛憲，2009）。
（四）特殊類型之社交型
Lending Club建立于2007年，將P2P借貸與社交網絡聯系起來，通過社交網絡間的高信任度、高傳播度來維系相對較低的違約率（辛憲，2009）。
五、存在之法理依據
2009年以前，許多學者對P2P借貸持否定態度。從貸款方角度，他們認定這種形式是一種“轉貸款”，而這種服務只能由商業銀行提供；從資金出借方角度，P2P借貸又被認定為一種“委托理財”，這也是由信托、基金等專業金融機構才可提供的金融服務，作為準金融機構，P2P借貸平臺實屬違規經營（黃邁，2009）。然而參照最高人民法院于2015年9月起實行的《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》（《規定（2015）》），政府已事實上默認了P2P借貸平臺經營的合法性。
對于P2P借貸的信用風險，Steelmann（2006）將之歸結于無抵押的信用模式，Klafft（2008）認為風險較大是網絡匿名系統交易經驗的缺失造成的。辛憲（2009）提出將P2P借貸歸于民間借貸進行管理。根據《規定（2015）》，年利率在24%以內的民間借貸受法律保護，所以P2P借貸平臺只要不觸犯相關規定，沒有禁止P2P借貸的法律存在。
針對部分P2P借貸平臺涉及“非法集資”的問題，李鈞（2013）認資金流轉的行為是否基于已經形成的債權債務關系，是否信息對稱，是辨別是否是“非法集資”的關鍵。
史文才（2013）認為平臺如能夠及時劃付資金，不涉及挪用，則不觸犯非法吸收公眾存款的紅線；如果其對于資金的使用無非法主管目的和客觀行為，則也不夠成非法集資罪；由于P2P借貸屬于民間借貸，所以不涉及發行公司債的問題。
遵循著“法無禁止皆自由”的原則，否定P2P的借貸存在是不符合依法治國的國家基本方略的，違背了憲法賦予公民的結社權與財產權。
六、文獻評述
從已有的文獻中可以看出，國外的研究主要集中于個人的借貸成功率、機構的中介作用和市場上的信息不對稱等方面，認為：借款者的個體信息差異與社交狀態對借款成功率影響顯著。P2P借貸平臺發揮著重要的磨合作用，顯著降低了因信息不對稱帶來的無效損失。
國內對于經營模式的研究獨樹一幟，而且經過幾年的發展，中國的P2P借貸已經逐漸顯現出自身獨特的一面。中國的P2P借貸平臺從中國實際出發，將國際前沿經驗與中國實際相結合，創造出了具有中國特色的產品。數年前還是空缺的社交P2P借貸現在也已經興起，中國特色模式也日益蓬勃，這個行業在迅速的興盛起來，然而對于有些問題的研究仍不夠深入：
第一，已有的研究對于P2P借貸的定義、特征等基礎理論的研究相似度太高，缺乏獨立性，不能起到為制定政策指路的效果。
第二，對于P2P借貸的實證研究雖然由于數據等問題難以開展，但仍應在以公開的數據上進行進一步的研究。
第三，P2P借貸現在仍存有很大的問題，尤其是監管方面，但對于參照何種方式進行監管，尚無相對統一的結論。相關的研究不具有完整性、系統性、可實踐性。理論體系與實踐的結合也存在欠缺。目前無論是P2P借貸發源的英國還是發展的最好的美國都尚無較好的監管措施，在無從參照的情況下更應該充分發揮主觀能動性，爭取研究出符合中國國情的監管方式。
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“他最懂得殘疾人的心”
“張書記最懂得殘疾人的心”,沒有人統一口徑,但從全縣殘疾人口中說出的卻是一致的聲音。在輪臺縣任職僅3年多一點的縣委書記,在殘疾人心中怎么能有這么好的口碑?
張正榮2006年調任輪臺縣委書記,到任后第二天就帶著民政、發改、殘聯等部門同志下鄉村調研。三四個月跑完全縣13個鄉(鎮、場)65個行政村,走訪了全縣20%農戶和80%貧困殘疾人家庭。野云溝鄉一戶三殘特困戶家庭,三口殘疾,肢殘母親,撫養著兩個肢殘孩子,兒子18歲,女兒15歲,常年臥床,一間破房年久失修。這家的殘狀深深刺痛了張書記的心。經過幾個月調查,充分反映出殘疾人生活狀況和社會平均水平的巨大差距。調研結束后,張書記思考了半個多月:“我是縣委書記,我有責任為他們減輕疾苦,讓他們生活得愉快幸福。”張書記在上任后召開的第一次全委擴大會議上,作了輪臺縣經濟社會發展考察報告,報告用很大篇幅闡述了殘疾人疾苦,闡述了自己的所思、所感,提出了發展殘疾人事業的新理念:“我們都是領導干部,應該學會換位思考,盡管我們的經濟還不是很發達,但再苦也不能苦了殘疾人,應該在經濟條件允許的情況下,盡可能多的為殘疾人減輕疾苦,創造幸福。”不到一個月,在張書記的主持下,《輪臺縣殘疾人“十優”、“十免”政策》出臺了,對殘疾人的就醫、就學、就業,農資購買,技術服務,義務工減免等實行全面優惠,殘疾人歡欣鼓舞。
“他最掛牽的是殘疾人”
張書記始終把殘疾人疾苦裝在心里,把盡快改善殘疾人生活狀況放在心上。無論縣委還是縣政府開會,只要張書記到會講話,他都要講殘疾人工作。他的觀念很樸素,也很新穎:“只要和人打交道的部門和單位,都涉及到殘疾人,都有殘疾人工作。各部門、各單位都要把涉及到殘疾人的那一部分工作與本部門、本單位的整體工作統一計劃部署,統一組織實施,一并檢查考核。”張書記每次下鄉檢查指導,從不落檢查指導殘疾人工作,再忙也要抽時間看望慰問幾戶殘疾人家庭,和他們聊聊心里話,由于張書記沒一點架子,殘疾人有話都想跟張書記講,就連杏子熟了也要把最大最甜的留給張書記吃。在張書記的影響要求下,各級干部都樹立起殘疾人工作新理念,各部門都成了殘疾人工作部門,大家都成了殘疾人工作者。
縣上開展包聯貧困戶活動中,張書記提議,應把包聯貧困戶的重點放在殘疾人身上。在張書記倡導下,全縣400名縣、科級干部與360戶貧困殘疾人家庭結成幫扶對子,為他們提前、產中、產后服務。經過幾年幫扶,2009年底已有290戶殘疾人家庭人均年收入超過自治區規定的1196元脫貧線,走上富裕道路。
每年召開農業、農村工作會議,張書記總是要求縣委、縣政府優先將支農惠農優惠政策落實到殘疾人家庭。殘疾人發展生產缺乏資金,張書記在要求政府出面協調的同時,自己多次帶領殘聯、民政、扶貧辦同志到州、縣銀行聯系,為殘疾人尋找貸款渠道。通過與農村信用社達成協議,采取信用承保、10人聯保、鄉村干部擔保等方式為貧困殘疾人家庭解決生產資金。2006年以來,為殘疾人貸款266萬元,貸款所產生利息全部由政府承擔。
殘疾人就業也是張書記常常掛牽的一件大事。在他的關心支持下,縣上每年都舉行兩次殘疾人就業招聘會,每次舉辦招聘會,張書記都到會作動員講話。張書記滿懷深情的講話,深深感動了每一個前來求職的殘疾人,也深深打動了參加招聘會的用人單位。通過部門、單位和企業安置,勞動力轉移等渠道,315名殘疾人實現就業和再就業,全縣殘疾人就業率達98%。
今年,輪臺縣被國家人力資源和社會保障部確定為全國農村社會養老保險試點單位,制定試點方案過程中,張書記最掛牽的還是殘疾人。為讓殘疾人全部參保,在方案制定上最大限度照顧了殘疾人利益。作為國家試點縣,各級財政為每個參保人每年補貼60元,按縣上規定的最低參保繳費標準,個人每人每年應承擔100元參保費。全縣農村殘疾人全部按最低參保標準納入保險范圍,殘疾人個人承擔的100元參保費全部由縣財政統一代繳。其他群眾對殘疾人享受的優惠待遇羨慕不已。
“他最舍得為殘疾人事業投入”
為改善殘疾人生活條件,全縣將符合條件的1037名城鄉殘疾人全部納入低保;將全縣農牧區殘疾人全部納入新農合,殘疾人個人每年承擔30元參合費由政府補貼;將殘疾兒童少年義務教育納入“希望工程”,將有就讀能力的殘疾兒童少年全部安排上學讀書,學雜費、課本費全免,全縣學齡殘疾兒童少年入學率達98.7%。
2006年,張書記安排政府籌資購買112只母羊,捐贈給34戶貧困殘疾人家庭發展養殖業,幾年后,112只羊發展到800多只,34戶家庭已有32戶脫貧,有的還成了養羊大戶。今年張書記又安排縣殘聯,為100戶殘疾人家庭每戶免費發放100只雞苗,并安排縣畜牧局為殘疾人家庭雞苗防疫,確保雞苗成活率。僅此一項每戶就可增收3500元到4000元。
為了改善貧困殘疾人住房條件,張書記多次帶領縣殘聯同志到自治區、自治州殘聯爭取項目資金,并要求縣財政將殘疾人危房改造配套資金每年都列入財政預算,中央、自治區、自治州財政為每戶殘疾人住房補貼7500元,縣財政為每戶再補貼5000元。國家規定每戶殘疾人危房改造面積為65平方米,縣上將改造面積提高到80平方米。3年來,300戶殘疾人危房得到改造。
為推進殘疾人事業全面發展,縣財政投入600萬元,建成占地20.45畝,建筑面積4677平方米的殘疾人康復中心。為了盡快實現殘疾人“人人享有康復服務”目標,縣財政投資100萬元,建立了鄉(鎮、場)殘疾人康復服務站,村(社區)康復服務室,并在全縣建成了9所敬老院,農村五保戶和殘疾孤寡老人全部由政府集中供養。
張書記為縣殘聯解決了工作用車,增配了工作人員,為每個鄉(鎮)殘聯下撥了5000元工作經費,為每個村(社區)殘協下撥2000元活動經費,使基層殘疾人工作開展得有聲有色。
上世紀70年代以來，由于石油價格飛漲、礦石燃料儲蓄量的有限性及其嚴重的溫室效應，世界對可再生能源的興趣持續升溫，技術最成熟、經濟最可行的小水電尤其受到青睞。上世紀早期就積極開發小水電的西方發達國家，到70年代已經停止發展并廢棄了大量小水電站，這時又開始重新發展，包括新開發和恢復更新、改造舊電站。一批發展中國家，也紛紛制訂了宏偉的計劃，興建了一批小水電站。經過幾十年的運行，許多電站陸續開始老化。最近有一家“水電設備協會”（HEA）從在該協會登記的世界范圍小水電站機電設備訂貨清單中發現近10年來世界性水電站更新改造的潛力有了很大增長。特別是北美洲與歐洲一些國家的小水電站大多是在50年代至80年代建造的，它們所屬更新設備的份額在今后10年內估計將保持70％左右（見表1）。
從表1可看出，2004年的估計，北美和歐洲需要更新改造的小水電總容量達到680萬kW，這是個不小的數目。加上中、南美洲，中東及非洲，全球估計接近1000萬kW。他們對更新改造設備的投入按每千瓦100美元估計，共需10億美元。事實上，許多改造項目，每千瓦100美元是不夠的。
以上統計數字均未包括中國的。
中國小水電大規模建設始于70年代，許多電站迄今已運行10～30年以上不等。據前幾年不完全統計，大致情況如下（見表2）：
經初步了解，有更新改造、擴容需求的小水電站約為8000MW，這些電站普遍技術性能差，不同程度存在許多技術問題：如運行不穩定，長期在非優工況下運行，出力不足；或泥砂磨損與汽蝕嚴重，轉輪亟待更換；有的原設計、水文資料不足，使機組選型不當等等。
受世界銀行委托，亞太地區小水電研究培訓中心于2004年對新疆小水電改造規劃作了專題考察，提出了報告。詳情見本文實例研究之二。
2改造擴容工作需要有序進行
對舊電站的更新、改造、擴容和開發新電站一樣，也應當有序進行，而不能隨意、一轟而上。面對全球現有水電站需要更新、改造與擴容的巨大潛力，眾多的國際機構，包括世界銀行、國際能源署以及國際水電協會等等都紛紛看好這個市場，給予了充分重視。他們注意到，更新改造對現有電站運行性能的改善、效益的提高、壽命的延長都能起到顯著作用。為此，世界銀行于2004年就委托法國電力公司水電工程中心研發、編制一套舊電站更新、擴容的規劃、決策大綱，用以促進現有電站的業主們對舊電站重新投資，予以更新。該大綱于2004年12月編制完成，其目的是幫助決策人員對水電站的更新擴容工作制訂出合理的規劃以及最佳的實施時間表。
這個大綱全名“大壩與水電站更新改造擴容的規劃與決策大綱”，可用以指導大壩與水電站改造擴容過程中的選站、審批、投資及實施等各個環節，使之有序順利開展并獲得較高的內部收益率（IBR）。大綱里所指的更新改造還包括大壩安全與水資源的優化利用。
如前節所說，全球水電站更新改造與擴容的潛力約為1000萬kW（不包括中國），水電設備協會（HEA）估計，總需投資至少10億美元。這么大的投資規模必須在合理規劃指導下，有序進行。
水電站是一項長期投資、運行費用極低的工程，可以惠及幾代人。項目的初期投資一經歸還（如10年左右），這項水電資源所提供的財務、經濟、環境和社會效益幾乎可延續上百年，作為水與能源交換的一種主要方式，它可以成為全社會持續發展的一個重要工具。
雖然改造擴容工作可以使現有舊電站發揮最大效益，從而對水資源的可持續利用作出貢獻，但是電站的性能在運行年限內還受其他一些因素的影響，例如設計、施工和維修的質量。因此，有必要深入研究并明確改造、擴容的具體內容及其定位。
一般說，正確的維護、修理對保證水工結構和機電設備的正常運行是十分重要的，但維修不能完全消除設施的老化過程，因此到了一定時段，為了避免電站收入減少，以及運行維修費用的增加，更新改造仍是必須的。國外有專家把維修和更新改造對電站性能的影響定性地畫出一幅曲線圖，形象地表示更新、改造的時間。如圖1所示，當電站性能降低到加速惡化前，就必須利用更新改造將其恢復到原設計水平；還可通過擴容等手段，進一步提高性能。如何確定這個點，就是我們所要研究的問題。
更新改造與維修和新建項目都有很大不同。并有可能陷于二者之間而被忽視，使決策人不能正確估計改造擴容的方案在滿足水與能源增長的需求中的作用。這也是世界銀行要求開發這種決策方法的原因，使決策人能夠正確評估改造擴容的效益。
3改造擴容規劃決策大綱的框架
法國電力公司編制的這個決策大綱為改造擴容項目提供了一個實用的決策方法，用以選擇易于吸引投資、便于實施的優化項目。大綱的實施按下列6個步驟進行（見圖2）：
1）先對大壩和水電站作一個基本情況評估，包括擴容和性能優化方案的鑒定；
2）對已明確的水量和電力供應、以及安全、環保與社會發展的需求進行審查；
3）根據上述2個步驟所取得的資料，明確可能改造擴容項目的規模；
4）以多條件定性分析的方法對一批可能的項目進行篩選，選出一批數目適當的項目供研究；
5）以多條件定量的方法對選出的項目進行排隊，包括深入的經濟分析以及確定風險等級、社會與環境性能、融資的可能情況和實施的時間進度等等；
6）對首選的幾個項目編制一份實施計劃，包括時間進度、預期的融資安排、設備采購措施、初步工作計劃以及對可行性研究的任務要求。
上述大綱框架的最主要部分是各種需求的系統分析以及能否及時引入資金的情況，這二者影響最終結果。此外，這個大綱的方法也是為了將可比的項目數限制在合理的范圍內，從而盡可能精簡方案評估過程。
當然，這種方法并不能到處生搬硬套，而仍需要因地、因項目制宜，從明確主要目的開始，并對有些已經具備開工條件的項目多加考慮。
4改造、擴容的決策人與投資人需考慮的重點
除了上述決策方法外，法國電力公司還研究提出了一些建議供決策人和融、投資方考慮：
1）為便于舊電站基本情況評估，業主應建立并保存正確的運行、維修記錄；
2）在決策過程中，應明確界定業主和運行單位各自應負的責任，以保證繼續維護與改造擴容工作的順利轉換；
3）非結構性措施如水管理優化等應予充分挖掘；
4）改造、擴容實施（施工期）的“機會之窗”應充分論證、確定（如影響和費用損失最小的停機時間）；
5）在充分利用設備供應商的現代新技術的同時，獨立專家在決策過程中的重要作用也應予以重視；
6）采取與決策過程中不同階段相適應的創新、靈活的設備訂購方式；
7）為保證改造、擴容效益的持續性，還應建立一套新的健全的電站維護方案；
8）決策人在考慮新設施的方案時，還應同時研究現有設施擴容的方案；
9）對改造擴容的項目應考慮其現有環境與社會情況的處置，適當分配合作伙伴之間的利益、成本和責任；
10）應采用適當的規程以保證改造擴容項目的合理開發與實施；
11）對有些不能產生直接效益的改造擴容項目，如大壩安全項目，則需要多邊投資機構的支持；
12）必須提高各類決策人（如電力公司，有關部門和投融資商等等）對改造擴容的特殊效益的認識。
資金籌集問題
改造擴容項目的內部收益率IBR是很有吸引力的，常可達到20％以上，可以說是典型的高收益項目。但是，水電站的改、擴工程在頭幾年內的資金流還是要比火電站等項目差，所以仍可能面臨資金不足的挑戰。從圖2的進程中看，選擇對投資人具有吸引力的項目是第4步（即項目篩選）所需注意的重要條件。
在水電站的改造、擴建項目中，采用公、私合作多渠道融資及分期投入的方式是可行的。對多機組的水電站，改造、擴建期較長，但只要在第一臺機改、擴完工后，即可先行投產，資金收入情況就會好轉。這種分期投產的方式可以減少對投資的需求，還可以降低工程成本。因此，項目業主應當充分利用改擴項目的這種分期投入的創新的方法。當然，在項目實施的初期，還是需要多邊投資機構（這是從國際上說。但從國內說還是要政府機構）的支持，而在部分機組投產后，就可由私營企業接管，繼續投資。對于一些資本金不足的私營企業，政府仍是重要的推動者和靠山。
6實例研究
實例研究之一：土耳其
土耳其具有世界水電資源的1％左右，土耳其電力總局（EUAS）和其他一些主管部門研究的成果表明，土耳其的技術經濟可開發的水電資源為3500萬kW，其中有340萬kW正在開發施工中。
土耳其電力總局擁有100多座水電站，總裝機容量1160萬kW，其發電量為全國電力的113。這些電站中，有的是早在1902年投產的，容量從0．2～240萬kW。直至2004年以前，還沒有進行過改造工作。2004年，土耳其電力總局委托法國電力公司水電工程中心（EDF-CIH）制訂一個規劃大綱并對優選的項目提出一份可行性研究報告。該任務從2004年7月開始，2005年3月完成，并另由法國電力公司未參與該規劃開發工作的幾位工程師對規劃大綱進行評估，以保證大綱為水電專家所理解，并有現實意義。
這個實例研究了在土耳其如何應用這個大綱，對決策有什么予期，大綱又怎樣指導具體改造擴建項目的實施。在完成需求審查和原有設施基本情況的評估等過程后，確定了5個規模不同的項目，從一項設備的改造到整個電網全部設施的更新。該5個項目為：
1）更新135萬kW的柯班電站；
2）對幼發拉底河流域所有水電站全面運行情況的更新；
3）對薩卡耶河流域主要水電站的改造；
4）提高少數幾個主要水電站的水輪機效率；
5）改進少數幾個主要（有戰略意義的）水電站的服務設施，如擔任旋轉備用和全停電后的起動能力等等。
按照大綱工作步驟進行，柯班水電站被選為在土耳其進行改造、擴容的最佳項目。建在幼發拉底河上的柯班電站是土耳其第三大水電站，分兩階段建成的：柯班1站為4臺15．75萬kW，于1974年投產；柯班2站為4臺18萬kW，于1985年投產。
然后對柯班改造項目進行可行性研究，以確定項目的具體細節，包括所需成本與收益。該項目的改造任務為：
1）更新水輪機導葉以減少滲漏；
2）將柯班1站的發電機定子線圈更換為F級絕緣以增加機組出力；
3）將柯班2站的發電機定子接線恢復到原來的性能與效率；
4）改造頻率與電壓調節系統；
5）改造機組控制系統；
6）實施一套全自動控制系統。
根據評估結果，業主決定實施改造計劃，于2006年開工，2011年完工。編制工程設計與設備訂貨任務的咨詢單位已經選定。主要招標工作計劃于2006年底起動。目前，業主正在為此籌資。
“大綱”在土耳其改、擴項目中的成功應用，說明其實用性，可作為決策者的有力工具，并適應國家在時間和任務范圍方面的限制。該大綱可使改擴項目的決策和實施過程更為有效，并保證所選項目在水電對持續發展的一般貢獻范疇內發揮全面效益。
實例研究之二：中國新疆
受世界銀行委托，亞太地區小水電研究培訓中心于2004年派專家組對新疆小水電作了系統調查，并對20余座電站作了深入的考察。考察報告認為新疆現有119萬kW小水電站運行時間都已有20～40年，存在問題很多。經分析和初步規劃、篩選，提出了有必要改造、技術上可行、且今后有能力歸還貸款的15座小水電站，作為第一批改造項目，這批項目原有裝機總容量10．4萬千瓦，改造、擴容后可增容2．98萬kW，約為原有裝機容量的29％，需要投入資金約1億元，平均每千瓦投資3600元，遠低于當地新建電站投資6000～8000元／kW。說明更新改造的經濟效益是十分明顯的。
考察報告指出，現有小水電存在的問題為：機組性能落后，制造質量差；控制、保護設備陳舊，自動化程度低；機組部件磨損與汽蝕嚴重；有的設備嚴重老化，絕緣下降等等。并提出技術改造的規劃方案與原則。對需要改造的電站進行分類，采取不同改造方式。針對電站具體情況，因地制宜、進行優化設計，緊密結合和妥善處理各個電站的不可變或不宜改變的制約條件，在有限的投資情況下，盡量增加年發電量、提高電站經濟效益。不同電站大體分類如下：
1）需要對設備進行整體更換的；
2）主設備局部改造，輔機及電氣控制、保護設備整體更換；
3）對現在的實際水頭或流量比原設計大的或小的電站，可增容改造或減容改造。
改造規劃除對上述各類改造提出了詳細技術方案和措施，還對增容改造的電站提出了一些關鍵性技術環節。
從規劃的原則、實施細則及其可操作性來看，和法國電力公司編制的“大綱”，有許多相似之處，又有一些不同之處，可以互為補充。利用二者結合的方法，可作為今后一個國家或一個地區小水電改造規劃的指導，可能產生理想的效果。
參考文獻：
關鍵詞：綠色貿易壁壘；農產品；綠色產品
一、綠色貿易壁壘理論
1、綠色貿易壁壘的概念
從廣義講，綠色貿易壁壘指的是一個國家以可持續發展與生態環境保護為理由和目標，為限制外國商品進口所設置的貿易障礙。從狹義上說，綠色貿易壁壘實際上是一種市場準入的障礙，是指進口方通過制訂嚴格的環保技術標準，復雜的衛生檢疫制度或采用綠色環境標志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國商品的進口。
2、綠色貿易壁壘的基本類型
綠色貿易壁壘的內容比較廣泛，大致包括以下五種類型:
（1）綠色技術標準。綠色技術標準是通過立法手段制訂嚴格的強制性環保技術標準，限制國外不符合環保技術標準的產品進口，對貿易實施限制。這些標準都是根據發達國家生產水平和技術水平制訂的，對發達國家來說，是可以達到的，但對于發展中國家來說是很難達到的，因而勢必導致發展中國家的產品被拒在發達國家之外。
（2）綠色環境標志。綠色環境標志是一種在產品或其包裝上的圖形，是由一國政府或其授權部門按照一定的環境標準頒發的，用來表明該產品不但質量符合標準，而且在生產、使用、消費、處理過程中符合環保要求，不危害人體健康，對環境無害或危害極小。其基本目的是引導消費者進行綠色消費，從而引導企業自覺調整產品結構采用清潔的工藝。
（3）綠色包裝制度。“綠色包裝”也稱環境之友包裝或生態包裝。綠色包裝一般是指對生態環境和人體健康無害，能循環復用和再生利用或降解腐化，促進可持續發展的包裝。
（4）綠色衛生檢疫制度。綠色衛生檢疫制度是建立在現代科學技術基礎上的。各種檢疫措施不僅極為嚴格，而且繁瑣復雜。基于保護環境和生態資源，確保人類和動植物的健康，許多國家，特別是發達國家制訂了嚴格的環境與技術標準。由于各國環境和技術標準的指標水平和檢驗方法不同，以及對檢驗指標設計的任意性，而使環境和技術標準可能成為綠色貿易壁壘。
（5）綠色補貼。它是指一種將資源環境費用內在化以降低外部經濟效果使成本與效益盡可能在生產和經營者身上得到統一的一種手段。為了保護環境和資源，有必要將環境和資源費用計算在成本之內，使環境和資源成本內在化，發達國家還將嚴重污染環境的產業轉移到發展中國家，以降低環境成本，使發展中國家的環境成本因此而提高。
3、綠色貿易壁壘的特點及實施條件
（1）綠色貿易壁壘的特點
綠色貿易壁壘具有其他非關稅壁壘所不具有的特征:
第一，表現內容上具有合理性。貿易保護主義者抓住消費者的心理，以保護人類、動物的生命或保護環境與資源為理由，表面上符合可持續發展的歷史潮流，也迎合了綠色消費的需要，以達到其貿易保護主義的目的。
第二，保護對象上具有廣泛性。綠色貿易壁壘具有廣泛的保護傾向，不僅對產品本身的質量，而且對產品從生產前的設計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來還從產品貿易擴展到服務貿易、技術貿易等領域，呈現出無所不包的態勢。
第三，保護方式上具有隱蔽性。一些國家對某些商品質量、規格、性能和安全等規定了極為嚴格、繁瑣和特殊的標準，檢驗手續繁瑣復雜，而且經常變化，使外國商品難以對付和適應。其目的是利用環保之名行貿易保護之實，使出口方難以預見其內容及變化而難以對付和適應，但又不易產生貿易摩擦。
第四，制訂形式上具有合法性。大多數非關稅壁壘不是通過公開立法來加以規定和實施，而國際貿易中的綠色貿易壁壘則有相應的法律為依據，如1994年的《技術性貿易壁壘協議》(簡稱TBT協議)和《實施動植物衛生檢疫措施協議》(簡稱SPS協議)，同時，各國還制訂有本國關注的一些法規，如1989年美國實施的609條款。
第五，動態性。發達國家所制訂的綠色貿易壁壘措施會隨著其貿易伙伴經濟和技術水平的進步而調整，從而使得綠色貿易壁壘出現不斷提高的趨勢。如近年來，日本對進口大米檢驗的量化指標已經從1993年的20多項增加到2000年的104項。有些國家規定，當某種具有綠色標志的產品在其市場的占有率超過2096時，該國對其環境標志的要求就會做出提高的調整。
（2）綠色貿易壁壘的實施條件
綠色貿易壁壘這種貿易保護措施，雖然能有效地阻止外國商品進入本國市場，但并不是所有國家都具有實施壁壘的條件。到目前為止，實施壁壘的主要是發達國家如歐盟、日本、美國，而受影響的主要是發展中國家如中國。這主要是因為:
①綠色貿易壁壘主要是通過規定高藥殘標準來提高農產品的市場準入門檻，如歐盟對氯霉素殘留量的標準規定為0.2——0.3ug/kg，這個標準不僅是我國就是歐盟本身也很難達到標準。
②實施綠色貿易壁壘要具有完善的檢測體系。僅有高藥殘標準是不夠的，必須輔以先進的檢測設備、檢測技術以及高素質的檢測人員。具有先進的檢測技術、設備可以增加應檢農藥的種類，以及最大限度的提高限量標準，這樣就可以對低檢測水平的國家形成壁壘。
二、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀及原因分析
1、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀
作為世界上最大的農業生產國，我國己經具備相當的農產品競爭力，在水稻、蔬菜、水果和畜產品、水產品、茶葉等方面具有較大的比較優勢。我國以發展中國家的身份加入WTO后，良好的制度條件為我國擴大出口、發展開放型經濟提供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽光燦爛，作為我國具有相對優勢的農產品出口首當其沖，頻頻受挫。近年來雖然我國農產品的出口額一年比一年高，但農產品出口增長速度一直低于出口總增長速度，究其原因，除了我國出口的農產品主要是初級產品、產品附加值低以外，農產品出口屢遭國外綠色貿易壁壘是另一大重要原因。
自1996年8月起，歐盟成員國相繼停止從我國進口禽肉和部分水產。我國有關部門和企業按歐盟法規進行了全面整改，并于1997年接受了歐盟獸醫代表團的考察。代表團考察報告對我國的相關工作給予了充分肯定，但歐盟只做出了恢復從我國3家工廠進口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，歐盟獸醫代表團先后三次來華考察。2000年5月，歐方公布決議，認可我國山東、上海可以對其出口禽肉，但未批準我國加工廠注冊。2001年歐方專家來華考察我國動物及動物源性產品殘留物質監控體系，隨后向歐委會提交了一份關于我國殘留監控體系的片面的、不切實際的考察報告，導致我國凍雞出口下降了41%，保鮮蔬菜和暫時保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%。
近年來，許多進口國更是加大了對我國出口農產品的檢測、檢疫力度，這又在很大程度上增加了我國農產品出口的難度。2002年日本對我國青島的肉雞產品檢疫項目增加了10個指標，對蔬菜農藥殘留化驗檢測項目，由入世前的4項增加到46項；韓國對我國出口蔬菜的檢測僅農藥殘留的檢測指標最高時就達200多項；歐盟對我國茶葉的檢測項目從過去的6種農藥殘留檢測增加到62種；據《中國新聞網》報道，美國以擔心輸入病蟲害為由，自2005年4月1日起，禁止進口中國的人造圣誕樹等人工木制裝飾品，僅此一項禁令將會影響中國對美國上億美元的出口。
2、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的原因分析
使我國在經濟發展過程中的資源浪費、環境污染、植被破壞、水土流失異常嚴重。因此在一定程度上破壞了農產品的生產環境，同時由于各種衛生、農藥標準也因耕作方式不當而常常不合格，從而使中國成為遭遇綠色貿易壁壘的大國。
（1）我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的國內原因分析
①我國環保意識淡薄，缺乏綠色經濟觀念。我國在向現代農業轉化的進程中，盡管農作物的產量不斷提高，但由于我國環保意識淡薄，沒有及時采取有效的環保措施，致使農業的污染也日趨嚴重。工農業造成的19各種污染，通過周圍的環境(土壤、水等)作用于農作物，使農產品受到污染，導致“問題蔬菜、問題糧食”的產生。此外，由于食品加工、包裝、儲運等環節設施落后，導致食品后續污染問題嚴重，造成食品生產前期污染未消除，后續污染依然存在的狀況。然而，目前美國、德國、日本等發達國家都已建立了環境標志制度，國際標準化組織也推出ISO14000標準認證，其環境管理體系成為世界各國企業跨越綠色貿易壁壘的重要跳板，但我國企業并沒有作出積極的反應。
②我國環境標準過低，農業生產企業認證能力薄弱。環境標準是有關控制污染、保護環境的各種標準的總稱。在我國已有的國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的不足50%，高新技術標準嚴重缺乏。此外，國外標準在產品研發階段就已開始制定，而我國的標準制定卻相對滯后，周期也長，沒有嚴格的標準制約嚴重影響了我國農產品的品質。另一方面，我國農產品要進入國外市場，就需要獲得國際上公認的和特定進口國家的綠色認證，一些企業擔心認證會降低價格競爭能力，造成認證不積極，普遍存在僥幸的心理。如在綠色標志認證方面，我國外貿企業要獲取國外認可的綠色標志，不僅要支付大量的檢驗、測試、評估等費用，還要支付不菲的認證申請費和標志的使用年費，使一些企業望而生畏。
③農產品檢疫系統不健全。從中國近年來發生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號”等事件，“蘇丹紅一號”在十年前就已經被禁了，為什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他國家關注食品安全之際，我國的衛生檢疫系統卻還形同虛設，更為可氣的是，還有一部分官員在開綠燈，使中國農產品生產者對其產品本身的質量要求不高而導致農產品受阻國外的綠色貿易壁壘，因此中國的檢疫系統建設勢在必行。
④環保法律規范不健全，執法力度不夠。正是由于我國法律中有關農產品各種標準的規范不健全，才使發達國家常常鉆我國法律的漏洞。目前我國引進外資、進口等環節中的環境條款還不完善，對國外進口產品和外商投資企業的環境保護要求不嚴，對外國產品和污染密集型企業的進入管制較為寬松。且在事實上，存在有法不依、執法不嚴的現象。
（2）我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的國際原因分析
①國際社會對保護生態環境和食品安全的關注日益強烈。隨著經濟的高速發展，人們的生活水平迅速提高，生態價值觀被廣泛接受，人們對自己的生存環境和衛生食品安全日益關注，追求高品位生活的意識也越來越強，對衣、食、住、行的要求越加嚴格，“綠色”成為了一種時尚，一種健康的代言。這促使發達國家政府通過立法滿足國內居民的綠色需求，保護本國產品在國內市場的競爭力。為此，發達國家政府便在國內推行綠色生產、綠色營銷和綠色消費，實施綠色管理，通過制定相關法律與政策，約束和限制國外未達到本國或國際環境標準的農產品進入本國市場。
②將同一標準使用在處于經濟與科技發展不同階段的國家。發達國家的科技水平較高，處于技術壟斷地位，同時有強大的經濟實力作后盾，它們制定了眾多的環保技術標準和環境標志，是想利用生產和銷售綠色產品，發展綠色科技和相關服務，控制未來的世界市場。而發展中國家面臨著極為迫切的經濟增長甚至是溫飽問題，在環保領域的缺口較大，它們既無雄厚的資金，又無可以利用的高科技手段，其環保水平尚處于初始階段，在短期內缺乏實施同一環境標準的能力。而在兩個發展水平不相等同的階段適用同一標準，這本身就是不合理的。這就使發展中國家在環保上始終處于被動局面，導致發中國家的產品被排斥在發達國家之外，極大的制約了發展中國家經濟的發展和環保步伐的加快。
三、我國應對農產品出口中的綠色貿易壁壘的對策
1、強化國民綠色經濟意識，完善國內環保法規
（1）加大傳媒宣傳環保的力度。21世紀經濟的主旋律將是綠色經濟，政府應呼吁提高國民的可持續發展意識，開展環境教育。環境教育的最終目的是為了將環境意識化為公眾自覺的環境行為，因而要充分發揮媒體的輿論作用，鼓勵公眾參與環境保護事業，使其知曉我國經濟的“綠化”是一項公益事業，受益的應是整個國家和每一個公民。同時，政府要注重發揮職能指導作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿易、綠色生活的思想融入我們社會經濟發展的全過程，這既可從根本上沖破綠色貿易壁壘，又可保持我國經濟的可持續發展，使之適應全球一體化浪潮，并與國際貿易體系接軌。
（2）制定和完善國內相應的環保法規。在國內立法方面，應加快我國環境保護法律與國際接軌的步伐，縮小與發達國加環保水平的距離。其中，值得注意的是，國際社會在處理貿易與環境爭端案件時，與貿易有關的國際環境法和國內環境法往往倍受重視。從已處理的貿易與環境爭端的一些案例的裁決來看，只要引用的國內環保法律規定準確、有權威性，維護環境利益的一方往往勝訴，而對環境保護不利的一方則往往敗訴。因此，必須加速與貿易有關的環境立法。
2、改善我國農產品生產的外部環境
（1）整治農業環境，治理農業污染。主要是加強對農業環境、漁業水域、草原牧區、特別是土壤環境的監測。一是要定點、定期對主要農(畜)產品污染情況開展例行監測；二是開展對大中城市郊區、工礦企業周圍等重點區域土壤環境例行監測；三是定期對重要水源進行常規性監測。及時掌握農業環境受污染損失狀況，提出相應的治理對策，調整產業結構(例如受污染的土地種植花草等)，進行植物修復。
（2）控制農業水源污染，解決湖泊、大中型水庫的富營養化問題。首先要糾正或扭轉偏施、重施氮肥的習慣，推廣節氮施肥技術。調整肥料結構，實行配方平衡施肥，大力發展多元高效肥，推廣專用復合肥，積極推行有機無機肥配套施肥體系，同時應加強改善生態環境的新技術的研究。其次，要推進有機肥工程，以減少化肥的用量，采用多種形式使秸稈還田，集中處理加工畜禽養殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機肥料。結合疏浚河道開發利用豐富的河泥資源，大力開展河湖清淤工作，同時實施河湖岸植樹，減少水土流失。
（3）加強對農業環境科學的研究。政府應增加農業環保科技的投入加強農業保護宣傳培訓，提高各級農業管理與技術人員及廣大農民群眾的農業環境保護意識，增加科技投入，引進國外先進的農業環境保護技術模式，引導農業結構合理化，逐步建立起農業經濟、生態環境和社會效益相統一的農業結構體系，努力做到生產技術生態化，生產過程清潔化，農業產品無害化。
3、實施扶持綠色產業的政策措施
（1）制定綠色產業傾斜政策。一是要在稅收上給予優惠，在一定時期內，對綠色產業企業可以減征或免征增值稅，對企業新開發的綠色產品也可以緩征所得稅。二是要對綠色產業企業在貸款利率、貸款額度上實行優惠，鼓勵其上市通過資本市場直接融資。三是要在工商注冊上對綠色產業企業給予照顧，并賦予一些規模較大的綠色產業企業以出口經營自。
（2）建立農產品國際綠色貿易壁壘預警機制。大量事實表明，綠色貿易壁壘之所以能起到限制與障礙作用，其中一個重要的原因是企業對進口國的技術法規、標準和合格評定程序不了解。我們可以借鑒發達國家的做法，組成專門的機構，收集研究我國主要出口農產品可能在哪些國家遇到什么樣的綠色壁壘，提出需要采取的應對措施，形成預警機制，以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況。
4、積極推行IS014000標準
國際標準化組織制定的IS014000系列國際標準己于1996年正式公布。該標準以改善全球環境、促進國際貿易為目標，涉及從原材料的開發生產到產品制造使用及報廢處理的所有環節和活動。對于任何不符合該標準的產品，任何國家都可以拒絕進口。因此，為了適應國際市場對出口產品環保標準的要求，我國應制定和實施與IS014000環境體系國際標準配套的國內法律法規以及適合我國國情的環境標志法律法規，通過立法程序把IS014000環境體系國際標準轉化為國家標準，在全國范圍內推廣實施。
5、大力發展綠色農業，開發綠色食品
面對綠色貿易壁壘，開發綠色農業、發展綠色食品將有益于我國農產品出口、提升農產品在國際市場上的競爭力。具體方法：
（1）實行專業化生產、規模化經營。目前，我國出口的部分綠色農產品多為農戶零星生產，這種小規模分散經營阻礙了農業技術的改進和管理水平的提高，難以降低產品成本，參與國際競爭。要想在國際市場上占有一席之地，采取專業化生產、規模化經營是必然選擇。只有企業聯合起來，才能降低成本、提高質量、增強實力、實現規模效益，從而擴大經營范圍，提高市場占有率和競爭力。應考慮扶持一批綠色農產品出口企業，實行貿工農一體化和企業集團化效益。可采取“公司+農戶”的組織形式或者新的生產經營方式“公司+農場”，實現綠色農產品出口生產的規模化經營。
（2）建立綠色農產品生產基地。我國具有生產綠色農產品的自然條件、技術條件和社會環境條件，可以建立一批綠色農產品生產基地，利用科技成果優勢，實現綠色農業加工增值。
6、積極推行農業標準化工作、推廣綠色技術
農業標準化工作就是以農業科技和實踐經驗為基礎，按照簡化、統一、協調、選優的原則，把先進科技成果和綠色技術轉化為標準，并加以監測、實施，使業生產、加工、管理和服務實現標準化、規范化、程序化的活動。實施農業標準化，既可提高農業科技成果的轉化率，推動我國農業增長方式轉變，又可以促進農產品優質化，增強我國農業的國際競爭能力。我國要加強對國際農業標準的研究，而在這一過程中，就需要企業自主研究和引進先進的環保技術、生態技術，并將其大力推廣，使綠色技術上升為“農業標準化”中重要一部分的。我國根據農產品國際市場的需要，不斷更新農業標準，并使農產品品質標準與安全衛生、分級、包裝、運輸標準相配套，通過逐步完善，形成與國際標準接軌的農產品質量標準體系。從而為我國農產品順利進入國際市場創造有利條件。[]
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論文關鍵詞：農業財政政策，政策目標，政策內容，發展方向
一、農業財政政策的基本目標
當今世界市場經濟發達國家和大多數發展中國家，無不強調政府宏觀調控的重要作用。作為宏觀調控體系重要組成部分的政府農業財政政策，更是各國政府用于支持和保護農業，促進國民經濟協調發展的主要手段。雖然各國農業和農村經濟發展的實際情況不同，但政府農業財政政策的目標大體是一致的，主要目標有三個：
1、生產目標。
即促進農業增產。在二戰前后，發達國家中的很多國家農產品都不足，例如歐洲的法國、德國、瑞典等國，亞洲的日本等國，各屆政府都很重視農業的增產和農產品的自求平衡。例如，自20世紀30年代至今，歷屆瑞典政府都把建立一個穩定的、自給自足的農業生產體系作為自己的奮斗目標，以保證國內主要農產品的自給有余，特別是保證國家緊急狀態下如戰爭時期的糧食供應。日本至今仍把農業增產作為主要的政策目標政策內容，以滿足國內農產品的需求（牟愛春，2003）。
2、收入目標。
穩定提高農業生產者的收入水平，縮小農業人口與非農業人口的收入差距，保證他們收入水平的基本平衡。工業化國家的經濟雖然從總體上說很發達，但由于農業是一個受自然條件制約很大的部門，農民的收入相對較低，而且不穩定，特別是對于那些經營規模小、技術和管理水平低、自然條件較差地區的農民，如何增加他們的收入，一直是各國政府十分重視的問題。
3、效率目標論文開題報告范文。
包括兩層意思，一層意思是農產品的價格要合理，在國內能為消費者所接受，在國際市場上具有競爭能力；另一層意思是要實現農業生產資源的合理配置，保護農業的生態環境。在以前農產品生產不足的時期，各國都很注意生產目標，隨著農業生產力的發展，農產品剩余的出現，以及自由貿易的發展，各國政府不僅注意農產品的產量，更注重產品的質量和成本，更注意農業的持續、長遠、穩定發展。
各國財政政策的目標基本是這三個，不過在不同的歷史階段，政策目標的重點或次序有所不同。例如，以前生產目標優先，目前效率目標優先，但增加農民收入在各個階段都是重要的政策目標。
二、各國農業財政政策的主要內容
1、政府通過財政補貼和投資，支持農業基礎設施建設
近年來，各國政府對農業基礎設施的投資有兩個重點：一是重點支持生態農業建設政策內容，二是重點支持欠發達地區的農業基礎設施建設。例如美國為了保護土地和自然資源，政府推行停耕、限耕政策，對停耕或限耕的土地給予補貼（吉力、林楨，2003）。法國對于投資于西部、西南部、中部和東部等落后地區的工礦企業給予各種優惠，包括搬遷補貼、稅收優惠、減收地價費、燃料費及其他獎勵措施等。瑞典從20世紀40年代起就對落后地區的基礎設施加強了投資和補貼，以遏制這些地區的人口和資金外流，并且對退耕還林的農民按公頃給予補貼（牟愛春，2003）。
2、通過財政補貼和關稅政策保護國內主要農產品的生產
目前世界絕大多數國家都對本國農業給予了保護，保護的手段主要是財政補貼和關稅杠桿。財政補貼主要有價格補貼及其他補貼，包括目標價格補貼，最低價格補貼，出口價格補貼等。目標價格補貼是對農產品規定一個計劃價格，當農產品的價格低于這個價格時，政府就給予補貼，瑞典、日本都實行過這種補貼。最低價格補貼是指對農產品規定一個最低收購價格，當市場上的農產品價格低于政府規定的最低保證價格時，政府就組織收購，對收購的公司給予補貼，歐盟、日本、美國等國都有這種補貼（馮青松、孫杭生，2004）。出口補貼是為了鼓勵本國農產品出口，解決國內農產品過剩的一種措施。如歐盟對于出口到非歐盟國家的農產品，對其高于國際市場的價差部分給予補貼。美國政府更重視農產品的出口，對于國內收購的過剩農產品，政府通過發放貸款和價格補貼等辦法，支持農產品出口，另外還通過對別國的各種“援助”傾銷農產品。關稅保護是很多國家用于保護本國農業，防止國外農產品低價傾銷競爭的重要措施。如瑞典實行浮動稅率，即當國外農產品進口的價格低于國內同類農產品價格時政策內容，關稅稅率自動上浮，直到關稅使進口農產品的價格與國內市場農產品的價格基本一致。目前歐盟對進口農產品征收差價稅，涉及酒類、水果、蔬菜、花卉、蛋、禽、肉等。
3、運用財政補貼和銀行貸款支持改善農業結構和提高生產效率
各國主要的做法有：
（1）對農業結構的調整給予財政補貼。歐盟的農業結構調整政策旨在完善農業結構、提高農業生產率。共同農業政策對得到批準的各成員國的單獨項目和共同體計劃項目提供資助。①
（2）支持農業的科技進步，幫助農民提高經營管理和科技水平，主要是支持農業的科技研究和推廣。例如美國從19世紀就通過撥給各州公用地，讓其出售公用地再創辦一所農學院或有機械系的大學，以發展農業教育論文開題報告范文。聯邦政府又從出售公用地的收入中給各州撥款，幫助建立農業實驗站。1914年國會通過法令規定聯邦政府向接受法律條文的各州提供資金，在各州及縣內建立農業推廣組織，從事農業技術推廣工作。同時，各州政府也對農業教育、研究和推廣進行資助。（吉力、林楨，2003）
（3）支持農場的規模化經營。這是很多國家的共同做法。從50年代到70年代，瑞典政府對農場的合并提供直接補助，目前該國的農場平均規模為30公頃，平原地區達到了50公頃。澳大利亞政府在1992年實行了一項新的“農業調整計劃”，對農場為提高生產能力的貸款提供利率補貼，提供貸款支持農場升級和提高財產管理能力。澳大利亞政府還對離開農業的人給予補貼和貸款，以幫助他們尋找新的職業。②
（4）支持農業產、加、銷一體化。為了提高小農場的競爭能力，澳大利亞政府提出了支持“農業綜合企業”發展，即改變以前對農業只看生產，忽視農產品加工、運輸、儲藏和銷售的做法，而是把他們作為一個統一的整體對待，這不僅有助于提高農產品的收益率，增加了農民收入，還幫助農場特別是小農場提高了效率。瑞典、法國等國的農業合作社，都是農業產加銷一條龍、系列化的范例，該項改革對農業效率的提高和農民的增收發揮了積極的作用。③
4、運用社會保障政策、補貼和稅收政策等穩定農民的收入水平。
例如瑞典作為一個高福利的國家，其福利政策的最大優點是推行了普遍的社會保險金制度政策內容，不僅為非農業勞動者而且為農民制定了較完備的社會保險計劃，包括救濟金計劃、勞動安全計劃、農民社會保險計劃、奶業農民提前退休計劃、欠收保險計劃等。澳大利亞為了穩定農民的收入，針對其旱災多的問題，制定了旱災政策，主要內容有：政府幫助農民實施風險管理，通過收入平等保證金和農場管理債券，讓農民按照公共管理計劃把農場的收入儲蓄起來，以備農場需要時抽回資金。政府還實行收入平均稅方案，以確保農民和其他收入波動較大的人與那些有穩定收入的人以同樣的稅率交稅；對于遭受特大旱災的農民提供福利補貼。
三、我國農業財政政策的發展方向
在現階段，采取適當的財政政策與措施對農業加以適度保護是必需的。財政與農業的關系在西方發達國家經歷了從農業獲取積累的階段、向農業回報的階段、逐漸減少補貼的階段。目前，大多數發達國家都已進入第三階段，而我國作為發展中國家，農業所處的發展階段與發達國家有所不同，因此，我國財政與農業的關系正處于向農業回報的階段。在現階段，加大農業財政投入，提高農業保護水平，并逐步向農業支持過渡，是必不可少的。
1、應建立和健全農業政策保護體系，為農業的發展提供制度保障。
從美、歐、日的經驗來看，他們實施農業保護政策都取得了顯著的成效，不僅促進了農業的穩定發展，而且農業生產力的提高又為工業的發展提供了廣闊的發展空間，從而帶動了整個國民經濟的全面發展。中國目前的情況是工業有了一定的發展，但農業還非常落后，農村市場不發達，農民的有效需求不足，嚴重制約了整個經濟的發展。在這種情況下政策內容，對農業的保護勢在必行論文開題報告范文。
2、應有效增加農業財政資金投入。
我國農業落后，農業的GDP占比大，農業人口多，農戶經營規模小，農業商品化率低，農戶自我積累能力弱，農村社會保障體系尚未建立，農業生產率低。相對于其他產業而言，在市場經濟條件下，農業是一個弱質產業，沒有政府的支持和保護，尤其是財政投入的支持，農業就難以保持健康發展。而且，我國是一個人多地少的國家，以農戶為單位的農業生產規模小，農業基礎設施嚴重不足，農業科技的推廣與應用仍處于起步階段。因此國家對農業的財政投入將是一項長期的戰略任務。必須采取各種行之有效的措施，保證財政支農資金優先供應，對擠占和挪用財政支農資金的要嚴肅處理，使財政支農資金能夠按要求進度正常撥付。同時逐步完善財政支農資金的政策引導機制。不僅財政本身要千方百計增加農業投入，而且要引導社會各方面增加對農業投入，包括預算外資金、信貸資金、農村集體資金、農民家庭資金、外資，要采取各種政策手段，如稅收、貼息、投資、補貼、債券等來達到引導社會增加農業投入的目的。
3、應選擇切實可行的農業財政補貼方式
我國現階段農業保護水平還比較低，再加上我國農業本身在國民經濟中所處的地位突出，農業的弱勢特征明顯，加大對農業的支持和保護力度，尤其是加大財政對農業的補貼仍然是一項重要政策。但由于財力有限政策內容，不可能做到已大量資金反哺農業，其目前環境下，農產品價格對農業的刺激作用已相當弱化，價格補貼在我國受到了許多限制。隨著社會主義市場經濟的發展，我國對農業的支持和保護的重點，應從市場流通領域調整到農業生產領域，即農業生產能力的提高方面。除了保留對農民一定的直接收入補貼外，還應增加科技投入補貼、對農村非農產業(鄉鎮企業等) 的補貼、其他收入補貼等。另外，當前農村的非稅負擔沉重，采取相應措施減輕農民負擔，如鄉村機構人員工資由財政支付，農民子女的義務教育支出由財政全額負擔，農村失去勞動能力的人的生活補助由財政統籌等，這些措施雖非財政補貼之內涵，但卻實際有效的起到了財政補貼的作用。
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關鍵詞：臺灣農業發展模式政策調整經驗教訓
現代以來，臺灣農業經歷了恢復——發展——停滯——轉型四個階段，反映了臺灣農業和農村經濟的興衰史。二戰期間，日本侵略者加強了對臺灣海峽的軍事控制，島內經濟受到嚴重影響。抗戰勝利后，臺灣農業開始緩慢復蘇，但因內戰期間島內政局動亂，經濟發展再度受挫。20世紀50年代初，臺灣當局為了穩定社會秩序和恢復經濟，實施了休養生息的農業政策，使臺灣農業得到了逐步恢復。從1953年起，臺灣農業進入了持續發展的黃金時期，闖出了一條人多地少、資源有限、市場狹窄且生產力落后地區發展外向型農業的道路。然而，隨著臺灣工業的快速發展和經濟結構的迅速轉型，臺灣農業的比較優勢又迅速喪失，并從1969年起進入了停滯階段。于是，臺灣當局進行了多次的農業政策調整，出臺了一系列旨在促進農業發展和農民增收的政策措施。本文擬就現代臺灣農業發展模式和農產品生產與貿易政策轉變等問題進行探討，以幫助讀者了解臺灣現代農業的發展歷程。
一、通過變革土地管理制度以解放農村生產力
二戰結束后，臺灣地區的土地管理制度仍然是封建地主土地所有制，即少數地主(11．7％)占領了大部分(56．0％)土地。據1948年統計，“當時臺灣總人口約740萬，農業人口約380多萬，農民75％是佃農，約有280萬，超過當時總人口的1／3。”①無地和少地的農民靠租佃地主土地維持生活，佃農通常要將所收獲糧食的50％作為租金，其土地較好和肥沃地區，租率甚至高達70％。且不管年景好壞，地租照交不誤，農民辛苦勞作一年，只能得到少部分糧食，故勞動者生產積極性不高。結束后，臺灣島內人口劇增，經濟秩序混亂，物資短缺，通貨膨脹，經濟面臨崩潰邊緣。于是，從1950年初開始，臺灣當局出臺了一系列旨在鼓勵農耕的政策措施，以調動廣大農民的生產積極性。至1951年底，臺灣島內農業生產恢復到戰前最高水平，水稻產量達到148．5萬噸，甘蔗產量達到202．2萬噸，農業生產年均增長率為13％。②雖然臺灣經濟得到了迅速恢復，但仍然無法解決地主與農民之間的階級矛盾。于是，在祖國大陸的影響下，臺灣當局也著手進行，以解放農村生產力。
①李松林著：《晚年》，安徽人民出版社1993年版，第158頁。
②中國農墾經貿流通協會赴臺灣現代農業考察團著：《現代臺灣農業考察報告》，《中國熱帶農業信息網》2006年3月。
臺灣第一次建立了自耕農土地管理制度。整個采取了三大措施：一是實行“減少地租”政策。1951年5月25日，臺灣“立法院”頒布了《耕地“三七五”減租條例》，規定地租最高限額為37．5％。即：佃戶在農地年收入總量中扣除25％作為生產成本后，余下的糧食租佃雙方按比例分紅，佃農占62．5％，地主得37．5％，地主和佃農雙方必須訂立書面租約，租期不得少于6年，災歉之年地租減免，因災歉收獲量不到三成者，應予免租。①《減租條例》明確了農地的租率、租期，取消了附帶租金，鞏固了佃權，改善了佃農生活。據1953年統計，島內約有26萬公頃出租耕地重新訂立了租約，受益佃農達29萬戶。減租政策一定程度上緩解了地主與農民之間的矛盾，對臺灣社會的穩定起到了積極作用。二是實施“耕者有其田”政策。1953年1月26日，臺灣當局頒布了《實施耕者有其田條例》，規定一戶地主最多允許保留水耕田2公頃或旱地4公頃，超過部分由“政府”征收，并付給地主補償金。
補償金可以領取現金，也可以用土地債券或公營企業的股票結算。一般情況下發給地主70％的實物債券和現金，30％的(農林、工礦、臺泥、臺紙等四大公營公司)股票。而臺灣當局又將征收的土地有償轉讓給佃農，原承租者優先購買。征收的地價和佃戶承領的地價相同，都按耕地全年收獲量的2．5倍計算，分10年付清。臺灣的第一年，共征購地主土地13．9萬公頃，約占地主原有耕地的30％，19．5萬農戶購買了土地。②這次歷經10年時間，據1963年統計，80％的耕地變更了所有權。“耕者有其田”政策的實施，既調動了農民的生產積極性，又促進了臺灣農業的快速發展。三是推行“公地放領”政策。近代以來，臺灣長期處于殖民統治之下，出現了封建地主、殖民統治者和農民共同占有土地的局面。二戰結束后，臺灣省政府接管了日本殖民者占有的土地，成為公有土地。從1948年開始，臺灣省政府開始將部分公地承租給無地或少地的農民耕種。l952年5月30日，臺灣“行政院”頒布了《公用土地出賣條例》，全面推行“公地放領”政策，允許無地或少地的農民(按照現耕農、雇農、耕地不足的佃農、半自耕農的順序)承領公地，其地價也按單位產量的2．5倍計算，分10年付清。“公地放領”政策一直延續到1976年，共放領公地14萬公頃，28．6萬農戶承領了公地。“公地放領”政策使臺灣有限的土地資源得到充分利用，農民與“政府”都增加了收入。據l963年統計，臺灣地區每公頃稻米產量提高到2600千克，比1948年增產了200多千克，山芋每公頃產量提高到14000千克，比1948年增產了2800多千克。農民平均年收入達到20988元新臺幣(以1953年價格計算)，比1948年13158元增長了7830元。③臺灣第一次，廢除了封建土地所有制，建立了新的土地管理制度，調動了廣大農民的勞動積極性，促進了臺灣農業的快速發展。
①《耕地“三七五”減租條例》，民國40年4月7日頒發。
②喻塵著：《鋪平騰飛之路》，《南方都市報》2005年10月28日。
③李國鼎著：《臺灣的現代農業》，東南大學出版社1996年出版，第66—67頁。
一、美、日物流業現代化發展態勢
1.批發型物流企業大量涌現
批發型物流企業類似于以前的批發商，實行獨立核算，由于采用了先進的設備和技術并實現了規模化經營，使這種企業集物流中心、信息中心和配送中心等多種功能于一身，為生產企業和零售企業架起了一道橋梁。
美國加州食品配送中心是全美第二大批發配送中心，建于1982年，建筑面積10萬平方米，工作人員2000人左右，共有全封閉型溫控運輸車600多輛，1995年銷售額達20億美元。經營的商品均為食品，其中有98％的商品由該公司組織進貨，另有2％的商品是該公司開發加工的商品，主要是牛奶、面包、冰淇淋等新鮮食品。該中心實行會員制，根據各會員超市因店鋪的規模大小不同，所需商品配送量的不同，向中心交納不同的會員費。會員店在日常交易中與其他店一樣，不享受任何特殊的特遇，但可以參加配送中心定期的利潤處理。該配送中心本身不是盈利單位，所以，當中心獲取利潤時，采取分紅的形式，將利潤分給會員店。
日本大型食品批發商美菱公司在適應多頻度、小批量發上非常引人注目。美菱公司建立了分裝專用配送中心，稱為RDC（regionaldistributioncenter區域物流中心），這是按不同單位對所定商品進行分裝的專用場所，集中處理零散的少量訂貨。70％的零售企業的訂貨不滿一箱，這種類型的商品周轉率低，作業費用高。RDC將這些商品集中處理，可以發揮規模效益，實現無斷貨商品集中供應，保證商品鮮度，提高小量零散分裝的效率。另外，將小單位的多種商品集中在一個箱內，可以根據商品目錄進行集中配送。此外，美菱公司還在其他地方建立以箱為單位分裝商品的配送中心，即FDC（frontdistributioncenter前方物流中心）。一般來說，一個RDC與7至10個FDC共同構成一個物流網絡，商品最終集中在FDC，從FDC向各零售商店配送，采用這種做法，使FDC從小量的零散分裝作業中解放出來，專門處理以箱為單位的，周轉率較高的商品，削減庫存，這種做法大幅度減少了分裝的錯誤或誤配，能夠按照訂貨準確地交貨，而且可以省略零售店的商品檢驗。批發企業先進的物流系統對零售企業店鋪內的作業合理化具有很大貢獻。
2.廠家物流系統蓬勃發展
美國沃爾瑪商品公司的配送中心是典型的廠家物流配送中心。該配送中心是沃爾瑪公司獨資建立的，專為本公司的連鎖店按時提供商品，確保各店穩定經營。該中心的建筑面積為12萬平方米，總投資7000萬美元，有職工1200多人，配送設備包括200輛車頭，400節車廂，13條配送傳送帶，配送場內設有170個接貨口。中心24小時運轉，每天為分布在紐約州、賓夕法尼亞州等6個州的沃爾瑪公司的100家連鎖店配送商品。該中心設在100家連鎖店的中央位置，商圈為320公里，服務對象店的平均規模為1.2萬平方米。中心經營商品達4萬多種，主要是食品和日用品，通常庫存為400萬美元，旺季為7000萬美元，年周轉庫存24次。在庫存商品中，暢銷商品和滯銷商品各占50％，庫存商品期限超過180天為滯銷商品。各連鎖庫的庫存量為銷售量的10％左右。
1996年1月新建成的日本可口可樂公司千葉流通中心，占地面積14800平方米，總建筑面積面積為10696平方米，其中包括自動倉庫1208平方米，高約30米，儲存著少批量的各種飲料，滿荷庫存5000箱，日常儲備量在3500箱左右，全部采用巷道揀選機，整托分裝儲存裝置2臺；處理事務用房1744平方米，分揀配送作業區5177平方米，備有自動分揀系統每小時處理2500箱；立體停車場2197平方米，中心擁有66輛卡車，每天擔負向半徑為25公里內的8700家店鋪和4100臺自動售貨機分送飲料的任務，從中心出貨到店鋪收貨在2小時左右；空容器置放區380平方米。在具體運作上，當中心接到訂單后，中心發出指令保證在48小時之內分送到各店鋪，如店鋪要求可在24小時之內送到，中心在設計時考慮到客戶的緊急需求，備有一臺自動選揀系統和輥道輸送機，任何一批配送的貨物，從中心接到緊急補貨指令到完成出貨裝上運送的卡車，只需20分鐘時間。這個流通中心建成前周圍有10余家小型流通中心在分送這些飲料，為了進一步推進客戶服務，降低成本，提高效率，改善流通中心環境，體現集約化的規模效應，集中在目前的新址投資35億日元建立了一個非常現代化的可口可樂千葉流通中心，以取代原來的10余個小型流通中心的功能。中心的建立節約勞動力50名，店鋪接貨時間縮短了21.4％，市場的物流活動效率化提高了26.5％，庫存商品壓縮了25％，達到了高效率物流的目的。
3.國際物流企業發展迅速
ups快速郵遞公司是美國第二大包裹快遞公司，僅次于聯邦快遞。它成立于1907年，總部在西雅圖，有員工30萬人，主要業務是包裹快遞。在世界上200多個國家和地區開展業務，主要是工廠（客戶）的包裹通過ups直接送往用戶，開展一條龍服務業務。ups擁有自己的機場和飛機24架，在美國有60％的電腦聯網，用條形碼輸入電腦，電腦上就反映出該貨物發、到地點。在國內有60％的地區當天將貨物送到用戶，有40％的地區兩天將貨物送到用戶。在國際貨運方面將當天送到歐洲，兩天送到亞洲。
日本日通公司是世界上最大的綜合物流服務商之一，其服務范圍包括空運服務和海運服務。其在空運服務領域的服務項目除傳統的國際拼裝箱貨物運輸外，還包括自由選擇報關方法、易壞貨物的區分、交貨后提供pc系統安裝服務在內的全方位服務。1996年日通公司被國際航空運輸協會評選為全球最大的貨運公司，它的服務網連接世界500多個城市。日通海運服務通過全球服務系統為全球客戶服務，其全球服務系統稱為“arrowintl”，將其獨特的硬件、軟件技術和網絡功能融為一體，為全球范圍小批量海運貨物提供門對門服務。在日本國內，日通在遍及全國的27個港口建有戰略性運輸中心，其中任何一個港口都可以進行國際運輸。此外，還建有大約15個內地倉庫以簡便進出口的報關手續。為了適應競爭的需要，日通公司通過提供即時信息（每分鐘更新）建立了支持全球范圍的戰略性分撥信息系統。在美國、歐洲、亞洲和大洋洲的主要經營中心都有高速數字通信線路連接，國內491個中心的任務就是促進高速信息傳播。除以上服務外，日通還提供卡車運輸、搬家、小包裝遞送、鐵路運輸、國內海運、重物托運和建造、倉儲、安全運輸、藝術品運輸等業務。
二、美、日物流業發展的特點
1.政府在物流業發展中發揮重要作用
現代化的物流業是社會化大生產的客觀要求，對一國的經濟發展起著重要的作用。所以，美、日兩國政府對物流業的發展極為重視，紛紛制定相關政策規范促進本國物流業的發展。日本政府從本國國情出發，在大中城市、港口、主要公路樞紐都對物流設施用地進行了合理規劃，并且以很低的價格將土地賣給物流企業集團，銀行也向物流企業提供低息甚至無息貸款；美國從戰略上調控物流業的發展，在政策上向運用高新技術的物流企業傾斜，并鼓勵物流企業向國際化發展。正因為政府的政策支持加上企業的良性運用，使兩國的物流業發展迅速并引領了了世界物流業發展的趨勢。
2.物流設施現代化程度高
美、日兩國的物流領域均實現了高度的機械化、自動化和計算機化。企業的物流作業中鏟車、叉車、貨物升降機、傳送帶等機械的應用程度較高；配送中心的分揀設施、拼裝作業安排猶如生產企業的生產流水線一樣，非常先進，有的已經使用數碼分揀系統，大大提高了物流企業的工作效率和準確性，在物流企業中，計算機管理系統被普遍應用；在國際物流領域里，廣泛使用edi（電子數據交換）系統，提高了信息在國際間傳輸的速度和準確性，使企業降低了單據處理成本、人事成本、庫存成本和差錯成本，改善了企業和顧客的關系，提高了企業的國際競爭力。高科技的應用與發展為物流企業跨上新的臺階提供了重要的手段和作用。
3.物流業社會化、組織化程度高
在美、日兩國，生產企業和流通企業根據自己的情況來選擇物流服務。規模比較小的企業通常依賴于大型物流批發企業的供貨，以達到減少非生產性投資、降低成本的目的；有實力的大型企業往往會建立自己的物流配送中心。兩國的物流企業還注重網絡的發展，擁有比較完善的物流配送網絡，在發展和承攬業務、滿足顧客需要、降低物流成本等方面具有較大優勢。所以，物流企業能產生規模效益，物流的社會化、組織化程度高，能將生產、流通、消費很好地連接起來。
參考文獻
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國內目前許多煤炭企業都面臨著供給過剩等問題，煤炭企業在營銷方面的管理水平對于煤炭企業能否保持健康長久的發展，提高其市場競爭水平意義重大。文章主要分析了我國煤炭企業目前存在的營銷風險，并針對風險提出預警管理措施。
關鍵詞：
煤炭企業；營銷風險；預警管理
0引言
隨著全球經濟一體化的深入以及綠色能源的逐步開發，煤炭行業的競爭愈來愈激烈，需求改變及營銷風險增加等都是當前國內大多數煤炭企業所面臨的嚴峻問題。煤炭企業在經營過程中如果能夠建立營銷風險預警機制，對營銷過程中可能存在的風險進行監測就能對風險發生進行有效控制，并采取相關措施規避風險發生，挽回企業可能發生的經濟損失。
1煤炭企業的營銷風險
煤炭消費市場較集中。電力和鋼鐵是中國煤炭最大的消耗行業，也是促進我國煤炭行業經濟效益提升的主要原因，同時煤炭產量的增加也依賴于建材、化工等多個行業的發展。但總的來說，煤炭消費市場還是比較集中，繼而導致煤炭的銷售途徑比較單一。而這幾年我國的經濟增長變慢，消耗煤炭的許多行業對于煤炭的需求也降低了，煤炭企業營銷的風險因而增加許多。隨著綠色能源、新能源的開發，科學技術的進步，未來的能源消費結構將會發生很大的變化，對于煤炭的需求也會大幅度降低。同時我國這幾年也在逐漸加大能源結構調整的力度，通過風力發電、西氣東輸等一系列項目來給人民和企業等發展提供清潔能源，可見未來我國的能源消費結構更趨向于清潔、環保型，煤炭所占的比例顯然會減少許多。煤炭行業在我國發展的時間比較長，并且曾為我國的社會經濟發展起到了重大的推動作用。但不少煤炭企業一直不重視管理，尤其是營銷方面的有效管理，在生產經營上一直有著生產投資成本、管理費用和流通成本比較高但產品質量不穩定等一系列問題，不少企業都是靠著提高銷售數量來獲取效益的，對于企業的核心競爭水平很少重視。另外，企業內部沒有制定一套行之有效的內部管理體系，銷售人員等相關管理人員營銷理念跟不上時展，缺乏市場導向意識，對于市場風險也很少能夠進行有效預測的。企業對于客戶缺乏深入足夠的了解，一些煤炭用戶會故意拖欠企業貸款或者故意把價格壓低，大大損害了企業的利益。一些信用等級比較低的煤炭用戶不能及時回款，而企業也沒有針對此做出有效舉措，致使企業先發貨后很難將款結算回來，使得企業的資金流動出現困難，甚至出現壞賬風險。
2煤炭企業營銷風險預警管理
從上述分析當中我們可以了解到煤炭企業在營銷方面存在的風險及原因，要有效預防企業營銷風險，我們可以按照企業的經營目標，結合風險發生原因以及市場的實際情況來制定風險預警管理機制。
2.1營銷風險的內容
2.1.1經營效率風險
分析企業的經營管理效率，是判定企業能否創造更多利潤的一種手段。若企業的生產經營管理效率不高，企業的高利潤狀態是難以持久的。影響企業經營效率的因素就是企業的經營效率風險。它主要包括影響長期負債、流動負債、銷售收入的變化的因素和風險。
2.1.2盈利能力風險
盈利是企業的核心目的，對影響企業盈利的銷售成本、稅收政策、銀行政策以及煤炭價格的波動等因素的評判會對規避這方面的風險起到重大的作用。
2.1.3現金流量風險
沒有良好的現金流量，即使企業的項目再好，企業的資產價值再高都有可能走入運營困難的境地，甚至出現破產的危險。所以，現金流量風險也是煤炭企業營銷系統運轉過程中的必然思考的問題。
2.1.4壞賬風險
煤炭企業的銷售過程在許多情況下采用賒銷的方式。客戶由于主觀或者客觀的原因很有可能發生違約的情況，所以企業的銷售過程中時刻面臨著壞賬的風險。在煤炭銷售供不應求的情況下，企業消化壞賬的能力也比較強，而如果環境出現不利的變化，煤炭價格急劇下滑，比如在發生的金融危機環境下就面臨著這樣的問題，壞賬風險自然就成為企業發展的大包袱。所以，壞賬風險是經營風險中的重要組成部分。壞賬風險包括由于合同違約而造成的這種事后客觀風險；也包括合同簽約之前對企業信息掌握程度的風險，以及對企業清收壞賬過程中的人員組織和激勵機制的因素。
2.2風險控制
煤炭企業制定營銷風險預警管理的原因在于要監測風險并控制風險的發生，以免企業遭受不必要的利益損失。在風險控制中，企業的管理者等相關人員要針對可能影響到企業經營目標的不良因素采取有效措施。煤炭企業營銷風險的預警管理其主要保障有以下四個方面的內容。①創新營銷組織。煤炭企業的營銷組織應該經過科學合理的設計，這是企業營銷戰略管理的基本。當前不少煤炭企業的營銷組織方式比較滯后，不利于企業的長遠發展，因此我們應該對其進行創新，提升其市場的感知能力，適應市場的能力以及戰略思考水平。具體來說，營銷組織的創新需要包括其概念創新、結構上的創新以及營銷流程、溝通以及組織績效考核幾個方面的創新。②樹立營銷的風險意識。我國的煤炭企業其價格一直都由國家進行宏觀調控，而企業營銷工作人員的素質水平不一，營銷觀念更是有待提高，也缺乏創新精神和風險意識。然而隨著我國將煤炭行業逐步推向國際市場，煤炭企業的發展也就進入到了市場經濟的發展當中，這就需要煤炭企業樹立起營銷風險意識以應對多變的煤炭市場。在這一大背景下煤炭企業要根據客戶需求樹立競爭意識、品牌意識以及市場營銷理念，并創新營銷方式，開拓新市場才能增加營銷水平及營銷額。③進行成本管理，減少成本浪費。制定長遠規劃，對業務流程進行重新設計，把管理規范化，做到責任具體到人，提高辦事效率，降低管理成本。這種措施的目的是提高盈利能力，降低現金流動性風險。④要時刻關注市場信息，隨時收集和應用這些信息作為進行決策的依據，包括對手和客戶的相關信息等；采用主觀和客觀評價相結合的方法，建立營銷風險數據庫，評判企業的營銷風險程度。這種措施的目的是應對壞賬風險方面、現金流風險方面，提高公司的盈利能力。⑤監控各個客戶的回款質量、建立嚴格的合同評審制度。此措施的是能夠提升銷售客戶的透明度，保證企業穩定的現金流量，降低客戶的壞賬風險。⑥建立健全人員激勵機制，要將清理客戶壞賬的考核結果作為人員選拔晉升、調配、獎懲與資源分配的重要依據。也可把欠款回收按比率作為收款人員的獎勵，激發銷售人員清收欠款的積極性。這種措施的目的是提高銷售人員回收欠款的積極性，降低企業壞賬風險。
3結束語
在市場競爭愈來愈激烈的今天，我國的煤炭企業要想獲得長遠發展就必須適應市場經濟，根據企業營銷風險發生的原因制定一套科學有效的營銷風險預警管理機制，在制度、人才管理等方面進行創新和管理，同時完善安全管理體制，這樣才能確保風險預警管理的有效性，才能讓企業規避風險的發生。
作者：魯華 單位：山東能源集團煤炭營銷中心肥城營銷處
參考文獻
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關鍵詞：金融服務貿易,服務外包,競爭力,競爭格局
在國際金融服務外包市場中，中國和印度是兩個具有競爭關系的承接大國。發展服務外包對調整發展中國家的產業結構、增加就業機會、擴大對外貿易增長、加速與國際金融市場的融合日漸起著重要的促進作用。印度較早地認識到這一點，早在20世紀末就開始大力發展服務外包業務，目前是世界最大的服務外包承接國。面對印度的領先優勢，中國如何抓住當前時機提高競爭力、改善中國在國際金融服務外包市場上的競爭格局是一個值得關注的問題。
一、金融服務外包的現狀與競爭格局
金融服務外包，是指金融機構在持續經營的基礎上利用外包服務提供商(為集團內的附屬實體或集團以外的實體)來完成以前由自身承擔的業務活動。金融機構的一些操作性的、非核心的、成本高的甚至部分核心業務，如資產評估、報表審計、軟件開發等業務，由于金融機構自身缺乏足夠的精力和專業水平而難以兼顧，通過外包給專門機構可有效降低成本、轉移風險和提高核心競爭力。外包內容主要存在于兩大領域，即業務流程外包(bpo)和it外包(ito)，具體來說有產品研發設計、發卡與收單服務、數據處理與災難備份、呼叫服務等。金融服務外包始于20世紀70年代，在90年代高速發展，當前在所有外包行業中，金融業的外包規模僅排在制造業之后位居第二。towergroup公司的研究結果表明：金融服務業的外包趨勢正不斷加強，全球最大的15家金融服務企業將擴大信息技術項目的外包業務，金額將從2005年的16億美元上升到2008年的38．9億美元，平均年增長率為34%。德勤公司2004年的研究結果表明，未來5年內美國將有3560億美元的金融服務要外包給海外機構，占現有金融服務成本支出的15%。另一份報告預測，全球外包市場容量將達1萬億美元左右。
外包通常是歐美發達國家的企業把耗費大量人力的服務及操作中間環節外包到人工成本比較低的發展中國家。gartner集團認為目前美國和歐洲等發達國家外包出的it職位比例不足5%，到2015年該比例將增至30%，未來5年內服務外包迅速增長的勢頭將導致大量資金從美國和歐洲等發達國家市場流向發展中國家。在承接金融服務外包的全球市場中，我國和印度是最受關注的兩個國家。畢博管理咨詢公司董事總經理彼得•郝勒維茨認為：到2015年中國和印度將成為全球金融服務外包業的中心，因為中、印兩國擁有大量受過良好培訓的外包業務人才、勞動力成本優勢、能提供滿足需求的產品和服務等因素，更重要的是，跨國金融機構從全球化的長遠發展戰略考慮，已經把中國和印度市場作為其戰略部署的一部分。因此，在全球金融服務外包市場中，印度是我國最主要的競爭對手，而且目前居于優勢地位[1]。idg的統計數據表明，2004年全球軟件外包市場規模已達1000億美元。而印度以其獨特的優勢成為全球最大的軟件外包承接國，并壟斷了美國市場。根據印度全國軟件和服務公司協會提供的數據顯示，2004年外包業務為印度公司帶來了172億美元的銷售收入，占全球同類市場的44%。預計到2008年印度在全球軟件和后端辦公服務外包市場所占份額將達到51%，年銷售收入將達到480億美元。另一份研究表明，印度外包商在全球離岸外包市場上占有80%的份額。美國情報文獻中心的統計顯示，2003年印度服務外包業賺取了170億美元，而我國的服務外包僅有6000萬美元的收益，遠遠落后于印度。在利用科技手段保障和促進金融服務方面，我國也與之存在差距，因為我國的高端通信產品和大型計算機系統軟、硬件嚴重依賴國外。
二、印度金融服務外包的現狀與競爭優勢
1999年，為解決“千年蟲”問題，許多國際金融機構將數據修改工作外包給印度，這促成了印度金融外包業的崛起。印度金融外包業自20世紀90年代末開始高速發展，年均增長率達56%，2005年營業總額達280億美元，直接從業人員25萬人。目前，印度金融服務外包的提供范圍擴展到信息類業務、人力資源管理等更具戰略性的領域，越來越多的金融集團將業務流程整體外包給印度企業。這使印度企業不僅提供優質的互動式客戶服務，也承擔了歐美本土企業相應的責任與義務。花旗、渣打、匯豐等大型金融集團已在印度設立了10多個處理中心，這些處理中心規模增長迅速。如渣打銀行全球共享服務中心為渣打銀行在全球56個國家的分支機構提供統一的、標準化的后臺業務支持，可以對全球各個分支機構業務運營情況進行比較和評價。歐、美、日等發達國家將各種數據管理、呼叫中心、客戶服務等遷移到印度，帶來大量相對高收入、高技能的工作，有效地促進了印度的產業升級和現代服務業發展。在銀行業中，金融服務外包已經涉及到批發銀行、金融市場分析與交易等多種高端業務。在印度開展外包業務的花旗銀行、visa信用卡、通用金融公司、渣打銀行等國際金融巨頭創造崗位超過20萬個。此外，一半以上全球最大的保險機構都在印度開展了金融服務外包[2]。
2005年英國金融服務管理局(fsa)了《離岸業務的行業反饋》報告，總結了印度金融服務外包迅速發展的成功經驗和競爭優勢，主要有：第一，充足的人才資源。服務外包業屬于勞動力密集型產業，而印度具有大量說英語的專業人才，調查、分析等高端業務員工基本上都具備碩士以上學位。有關外包服務的教育和培訓機構也享受到政府的優惠政策，政府與大學、培訓機構建立密切聯系，牽頭策劃有針對性的培訓，使學校教育向職業教育延伸。第二，不斷完善的基礎設施。在印度外包企業較集中的城市，各種基礎設施建設不斷加強，交通、通訊、電力、生活等配套設施齊全、可靠而且成本低廉，使金融外包企業能全天候運營。欽奈、班加羅爾、德里等外包企業較集中的城市還是航空樞紐。第三，政策支持。外包業務得到了印度政府的支持和鼓勵。政府出臺的優惠政策明確信息產業是政府重點發展的產業，讓外包業務享受到稅收減免、財政補貼、進口設備免稅等優惠措施，在批準用地方面提供便利。印度政府還出臺了一系列保護專利、知識產權的法規，并成立了專門的機構監督知識產權的保護工作。在這些措施鼓勵下，有充足的合格服務供應商和新進入市場的中小企業可供選擇。第四，完善的企業管理制度。印度企業重視外包管理，都有由董事會負責的專門機構和外包業務發展戰略。企業都備有處理突發故的緊急預案，大規模的業務被分散到不同的子公司來減小意外風險。企業都通過了英國信息安全標準的認證，采取各種措施保障客戶資料和數據的安全。印度政府也全力構建金融服務法律構架，要求企業全面接受相應的國際認證。印度企業還嚴格遵守合同，樹立自己的品牌和聲譽。
三、我國金融服務外包的現狀與競爭優勢
我國的金融服務外包始于20世紀90年代的it外包。1992年中國銀行成立的博科信息產業有限公司，1996年中國工商銀行成立的軟件開發中心，都專門為本行提供應用軟件的開發與維護。目前，四大國有商業銀行的軟件開發、技術研究、支持推廣業務均外包給了隸屬于總行的軟件開發中心，其他中小商業銀行則多采用將信息技術服務外包給專業公司的做法。金融外包業務也在it以外的其他領域快速推進，其中以信用卡和保險后援中心最引人矚目。2003年之后，我國信用卡發卡數量節節攀升，國內銀行在不同程度上將信用卡業務外包。目前，我國的外包服務提供商可以提供銀行卡業務的全套服務，從申辦籌建、設計產品、市場營銷到交易處理和客戶服務，甚至包括客戶數據分析和市場定位。預計到2010年，在超過3000億美元的離岸外移投資中10%有希望投向中國，其中與金融相關的業務流程外包(bpo)約50億美元以上；在岸外包方面，我國bpo市場預期將超過500億美元[3]。隨著我國金融外包業務發展速度的加快以及發包主體范圍的逐漸擴展，其規模會越來越大。
我國在制造業方面的領先優勢使我國成為全球最具吸引力的金融服務外包承接國。與印度相比，我國在承接外包業務方面具有以下競爭優勢：一是我國社會穩定，經濟持續快速發展，投資環境良好，是世界上吸收外資最多的國家之一。全球最大的500家跨國公司中近450家已在華投資，在華設立地區總部的超過30家，投資設立的研發機構超過700家。目前，我國已經聚集了各路金融外包業巨頭，既有埃森哲、ibm等世界著名的bpo公司，也有如infosys、塔塔等來自印度的公司。歐洲流程外包研究機構morganchamber分析稱，中國銀行業的變革以及外資銀行的發展計劃，將給中國的bpo提供商帶來戰略性的機遇。我國將有機會同全球領先的銀行合作，分享銀行領域的專業知識和經驗，這種合作未來會成為我國bpo走向世界的橋梁。二是我國擁有大批專業技術人才，人才儲量大。三是我國的綜合成本優勢，在人力資源、能源、基礎設施方面我國都享有較大的成本優勢。四是我國擁有良好的基礎設施，特別是在電信、交通領域。五是我國擁有龐大的不斷擴大的國內市場，為了在我國市場占有立足之地，跨國公司紛紛在我國建立起客戶群。尤其是香港和上海正在成為整個亞洲的金融中心，以市場帶動的服務外包趨勢勢不可擋。印度金融服務外包以軟件業外包為主，很少為國內信息化服務，而我國金融信息業以滿足內需為主，信息化與軟件業互相帶動。六是我國在地理位置上處于亞洲的中心，經濟發達的日本和韓國都靠近我國，文化傳統相似，日韓兩國企業要發放金融外包業務，我國都是首選[4]。
目前，商務部已將發展服務外包作為重點工作之一，啟動了“千百十工程”，即在5年內每年投入不少于1億元資金，建設10個服務外包基地，吸引100家跨國公司將部分外包業務轉移到中國，培養1000家承接服務外包的企業。目前，上海、深圳、北京等金融發達的城市紛紛建立金融服務中心。首先是上海市金融信息服務產業基地。2005年7月上海銀行卡產業園被確定為上海市金融信息服務產業基地，簽約和預約項目的總投資超過人民幣100億元。國家商務部和上海市政府陸續出臺了鼓勵服務外包產業發展的政策，著手將其打造成為國內首家金融外包業務示范基地。這有利于將跨國金融機構的后臺業務部門吸引到上海，把上海建成國際跨國金融機構的亞太總部所在地和服務全球的后臺基地。上海銀監局的一份研究顯示，近兩年外資銀行亞太區外包中心正在逐步向上海轉移。在滬外資銀行尤其是大型銀行和專業性較強的銀行，已經在境內投資的關聯公司開展外包業務，業務種類和業務量都在逐步增加。這些分行或者公司，將來都將被打造成外資銀行亞太區服務外包的操作中心。其次，深圳羅湖金融配套服務中心。金融業是深圳市的四大支柱產業之一，羅湖區“十一五”規劃明確提出強化金融中心的定位，并切實建設“產業金融中心”、“金融創新中心”、“金融信息中心”和“金融配套服務中心”，高起點、大手筆規劃建設金融中心區。第三，北京金盞金融后臺服務區。北京市通過了《加快首都金融產業后臺服務支持體系建設的有關建議》，規劃出包括海淀區稻香湖金融后臺服務區、朝陽區金盞產業園、通州區新城商務園等3處金融后臺服務園區。北京綜合考慮了金融服務區對交通、環境等方面的需求以及北京cbd、朝陽區以金融為主導的現代服務業發展實際情況，提出在朝陽區金盞金融服務園區建設的總體工作設想和全面論證。
四、我國發展金融服務外包的競爭策略
考慮我國發展金融服務外包的優勢與劣勢，對比到我國的實情和印度優勢與經驗，我國在增強承接金融服務外包的競爭力方面可參考以下策略。
(一)政府制定支持外包產業發展的政策措施
印度的經驗表明，政府的支持非常重要。這一方面需要成立金融服務外包的行業管理機構和專項發展基金，以行業協調和互助的方式推動外包產業發展。另一方面，政府應鼓勵創新，加大知識產權保護力度，研究制定保護知識產權和個人信息安全的國家法規和行業規范。對符合條件的服務外包企業取得的重大社會或經濟效益的知識產權項目，通過專項資金的形式給予獎勵。充分發揮行業協會的作用，大力倡導企業誠實守信，保護客戶商業秘密，遵守國際上的信息保護規則，在服務外包產業基地內設立保護知識產權舉報投訴服務機構，加強軟件盜版等各類侵害知識產權行為的打擊力度。其次，拓寬金融服務外包企業投融資渠道，改善投融資環境。建立服務外包企業貸款平臺，優先為外包企業提供貸款等融資支持。此前商務部已經宣布每年拿出1億元服務外包產業專項資金，國開行也將提供50億元貸款，用于各地外包基地和企業的基礎建設。積極探索建立有效的擔保機制，允許其用軟件產品等無形資產進行抵押貸款。推動政策性擔保公司積極為中小服務外包企業提供短期貸款的擔保。鼓勵風險投資、社會民間資本和外商投資服務外包產業。支持有條件的服務外包企業進行資產重組、收購兼并和海內外上市。三是對服務外包企業采取減稅、免稅及減免房租等優惠措施。目前，在印度、捷克等外包發展迅速的國家，政府都給予服務外包企業極大的稅收優惠，增強了該國外包的競爭力。商務部正會同信息產業部、科技部等20多個部委制定關于推動服務外包產業發展的相關政策。四是加強市場推廣和營銷力度。政府要逐步認識到服務外包的重要性和商機，進行統一規劃和宣傳推廣。
(二)制定總體性外包承接戰略
我國承包企業首先要在戰略上從暫時性、戰術性向長期性、戰略性轉變，根據新的形勢制定具有全局性、主動性特點的發展戰略。我國企業應改變自身的定位，從過去為金融機構提供服務的“加工廠”變為各大金融機構的戰略合作伙伴，全面融入到各金融機構的業務中去。其次，服務承包企業應建立業務動態監管制度，制訂科學合理的外包承接流程，嚴格履行服務外包提供商的責任和義務，并采用接受發包單位的全面評估，以期最大限度降低承接服務外包的風險。第三，建立業務風險管理體系和應急預案。我國的承包企業應遵循合法、風險控制、保護客戶合法權益、有效監管等原則，識別外包活動潛在的風險，借鑒國外金融服務外包監管的經驗，確立自己的符合金融服務外包監管原則的規范和制度。
(三)發揮比較優勢和集群優勢，擴大業務承接范圍
我國首先應該根據本國國情，分行業有計劃地選擇重點行業拓展外包領域。國內企業應分析和發掘自己的比較優勢，結合我國的勞動力和成本優勢，要增強自主創新和研發的能力，打造自己的競爭優勢，爭取全球服務外包的核心業務的承接。國內企業承接的外包業務通常是特定金融功能的業務，如客戶服務、金融分析、客戶系統軟件\開發等，而業務流程外包等較復雜的業務則并沒有引起太多的重視。這要求我國企業應利用自身的比較優勢積極參與外包市場，包括信用等級評估、市場調研、后勤保障、計算機業務及系統的維護維修、人力資源管理、企業形象建設等通常業務，還包括一些新興業務及復雜程度較高的業務流程外包。其次，要發揮文化、地理上的優勢，從向韓國和日本金融機構提供it服務外包開始逐漸擴展服務領域。隨著我國外包人才素質的提高，特別是英文水平的提高，為擴大金融外包項目流入我國提供了有利的基礎，金融機構應在細分市場的基礎上，提供專精式服務外包。第三，加快金融服務產業集群基地建設，發揮產業集群優勢。目前上海、深圳、北京等金融發達城市都規劃了專門的金融產業基地，以改變地域分散、個體規模小、經營理念落后、管理水平偏低的服務外包狀況。應加快改善產業基地基礎軟硬件環境建設，借鑒印度、愛爾蘭等國際先進服務外包基地發展經驗，從建設高水準、前瞻性的服務外包所需要的基礎設施要求出發，建設配套功能齊全的國際化服務外包園區。完善通信基礎設施，籌建直達歐美、日本的高速互聯網絡出口。對入駐基地的國內外著名企業總部、研發中心等的購地建設、購買或租賃自用辦公用房，實行土地房租優惠政策。
(四)加大對外包業務的專門人才培養及引入力度
一方面，政府應出臺相關政策和資金支持各類培訓機構對社會急需金融服務外包人才進行培訓，來緩解人才矛盾，尤其是把英語及軟件人才的培養作為工作的重中之重。2006年10月，首家國家級服務外包人才培訓基地“張江創新學院”在上海成立，開始進行服務外包人才培訓。對于我國高校尤其是高職院校，要經常和承接外包業務的企業聯系，了解企業對人才的需求，及時調整辦學方向和課程設置，培養具有較強針對性的專門人才。此外，行業主管機構或承包企業可以聯合高校進行職業資格認證和培訓，使大量具有相關專業背景的通用人才通過針對性的職業資格認證，成為可以迅速進入工作崗位的專門人才。另一方面，大量招攬海外留學生回國創業，加大對高級人才的引進力度，設立專門人才引進基金，引進人才在簡化出入境手續、落戶以及提供住房等方面實行優惠，給予便利。這種多渠道的培訓將為我國金融服務外包業的發展提供人才保障。
參考文獻：
[1]徐海慧.中印將成金融服務外包全球中心[n].國際金融報，2006-07-03.
[2]李文茂.印度金融外包服務業發展情況考察報告[j].華北金融，2006(11).
農產品營銷是市場營銷(指個人和群體通過創造并同他人交換產品的價值，以滿足需求和欲望的一種社會過程和社會管理過程)的重要組成部分，是指農產品生產者與產品市場經營者為實現農產品價值一道經行的一系列的產品價值的交易活動。
農產品營銷是探尋消費需求，結合市場競爭和企業實力、擁有資源情況，對企業現實的農產品和有待開發的農產品進行有系統的策劃和市場推廣的行為。使產品增值，在向消費者提供價值的過程中讓企業獲利。
【農產品營銷項目可行性研究報告目錄】
第一部分 農產品營銷項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分,要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論,并對項目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便。
一、農產品營銷項目背景
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)承擔可行性研究工作的單位情況
(四)項目的主管部門
(五)項目建設內容、規模、目標
(六)項目建設地點
二、項目可行性研究主要結論
在可行性研究中,對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額籌措、項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題,都應得出明確的結論,主要包括：
(一)項目產品市場前景
(二)項目原料供應問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風險控制問題
(九)項目財務效益結論
(十)項目社會效益結論
(十一)項目可行性綜合評價
三、主要技術經濟指標表
在總論部分中,可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總,列出主要技術經濟指標表,使審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二部分 農產品營銷項目建設背景、必要性、可行性
這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、農產品營銷項目建設背景
(一)國家或行業發展規劃
(二)項目發起人以及發起緣由
(三)……
二、農產品營銷項目建設必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、農產品營銷項目建設可行性
(一)經濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 農產品營銷項目產品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個項目,其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果,還可以決定產品的價格、銷售收入,最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中,要詳細研究當前市場現狀,以此作為后期決策的依據。
一、農產品營銷項目產品市場調研
(一)農產品營銷項目產品國際市場調研
(二)農產品營銷項目產品國內市場調研
(三)農產品營銷項目產品價格調查
(四)農產品營銷項目產品上游原料市場調研
(五)農產品營銷項目產品下游消費市場調研
(六)農產品營銷項目產品市場競爭調查
二、農產品營銷項目產品市場預測
市場預測是市場調研在時間上和空間上的延續,利用市場調研所得到的信息資料,對本項目產品未來市場需求量及相關因素進行定量與定性的判斷與分析,從而得出市場預測。在可行性研究工作報告中,市場預測的結論是制訂產品方案,確定項目建設規模參考的重要根據。
(一)農產品營銷項目產品國際市場預測
(二)農產品營銷項目產品國內市場預測
(三)農產品營銷項目產品價格預測
(四)農產品營銷項目產品上游原料市場預測
(五)農產品營銷項目產品下游消費市場預測
(六)農產品營銷項目發展前景綜述
第四部分 農產品營銷項目產品規劃方案
一、農產品營銷項目產品產能規劃方案
二、農產品營銷項目產品工藝規劃方案
(一)工藝設備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、農產品營銷項目產品營銷規劃方案
(一)營銷戰略規劃
(二)營銷模式
在商品經濟環境中,企業要根據市場情況,制定合格的銷售模式,爭取擴大市場份額,穩定銷售價格,提高產品競爭能力。因此,在可行性研究報告中,要對市場營銷模式進行詳細研究。
1、投資者分成
2、企業自銷
3、國家部分收購
4、經銷人代銷及代銷人情況分析
(三)促銷策略
……
第五部分 農產品營銷項目建設地與土建總規
一、農產品營銷項目建設地
(一)農產品營銷項目建設地地理位置
(二)農產品營銷項目建設地自然情況
(三)農產品營銷項目建設地資源情況
(四)農產品營銷項目建設地經濟情況
(五)農產品營銷項目建設地人口情況
二、農產品營銷項目土建總規
(一)項目廠址及廠房建設
1、廠址
2、廠房建設內容
3、廠房建設造價
(二)土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。
2、豎向布置
(1)場址地形條件
(2)豎向布置方案
(3)場地標高及土石方工程量
3、技術改造項目原有建、構筑物利用情況
4、總平面布置圖(技術改造項目應標明新建和原有以及拆除的建、構筑物的位置)
5、總平面布置主要指標表
(三)場內外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內運輸量及運輸方式
3、場內運輸設施及設備
(四)項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內容
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 農產品營銷項目環保、節能與勞動安全方案
在項目建設中,必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全方面的法規、法律,對項目可能造成周邊環境影響或勞動者健康和安全的因素,必須在可行性研究階段進行論證分析,提出防治措施,并對其進行評價,推薦技術可行、經濟,且布局合理,對環境有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定,凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度,同時,在可行性研究報告中,對環境保護和勞動安全要有專門論述。
一、農產品營銷項目環境保護
(一)項目環境保護設計依據
(二)項目環境保護措施
(三)項目環境保護評價
二、農產品營銷項目資源利用及能耗分析
(一)項目資源利用及能耗標準
(二)項目資源利用及能耗分析
三、農產品營銷項目節能方案
(一)項目節能設計依據
(二)項目節能分析
四、農產品營銷項目消防方案
(一)項目消防設計依據
(二)項目消防措施
(三)火災報警系統
(四)滅火系統
(五)消防知識教育
五、農產品營銷項目勞動安全衛生方案
(一)項目勞動安全設計依據
(二)項目勞動安全保護措施
第七部分 農產品營銷項目組織和勞動定員
在可行性研究報告中,根據項目規模、項目組成和工藝流程,研究提出相應的企業組織機構,勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、農產品營銷項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、農產品營銷項目勞動定員和人員培訓
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓及費用估算
第八部分 農產品營銷項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間,是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時期,這一時期包括項目實施準備,資金籌集安排,勘察設計和設備訂貨,施工準備,施工和生產準備,試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節,有些是相互影響的,前后緊密銜接的,也有同時開展,相互交叉進行的。因此,在可行性研究階段,需將項目實施時期每個階段的工作環節進行統一規劃,綜合平衡,作出合理又切實可行的安排。
一、農產品營銷項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構
(二)資金籌集安排
(三)技術獲得與轉讓
(四)勘察設計和設備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產準備
(七)竣工驗收
二、農產品營銷項目實施進度表
三、農產品營銷劑項目實施費用
(一)建設單位管理費
(二)生產籌備費
(三)生產職工培訓費
(四)辦公和生活家具購置費
(五)其他應支出的費用
第九部分 農產品營銷項目財務評價分析
一、農產品營銷項目總投資估算
圖：項目總投資估算體系
二、農產品營銷項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金,可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段,資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果,研究落實資金的來源渠道和籌措方式,從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中,應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中,應對下列內容加以說明：
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、農產品營銷項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
(一)計算依據及相關說明
(二)項目測算基本設定
五、農產品營銷項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務費用
(七)其他費用
(八)財務費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現金流估算
(一)項目投資現金流估算
(二)項目資本金現金流估算
九、不確定性分析
在對建設項目進行評價時,所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性,將來的實際情況可能與此有出入,這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險,就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響,以確定項目的可靠性,這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十部分 農產品營銷項目財務效益、經濟和社會效益評價
在建設項目的技術路線確定以后,必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價,判斷項目在經濟上是否可行,并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一,也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明
一、財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況,以判斷建設項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合,以動態為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較,以判斷項目在財務上是否可行。
(一)財務凈現值
財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量,按照一個設定的標準折現率(基準收益率)折算到建設期初(項目計算期第一年年初)的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計算期內盈利能力的主要動態評價指標。
如果項目財務凈現值等于或大于零,表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平,項目財務上可行。
(二)財務內部收益率(FIRR)
財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現率,也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。
財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標,該指標越大越好。
一般情況下,財務內部收益率大于等于基準收益率時,項目可行。
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態回收期為例：
(l)計算公式
動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表,用下列近似公式計算：Pt=(累計凈現金流量現值出現正值的年數-1)+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現正值年份凈現金流量的現值
(2)評價準則
1)Pt≤Pc(基準投資回收期)時,說明項目(或方案)能在要求的時間內收回投資,是可行的;
2)Pt>Pc時,則項目(或方案)不可行,應予拒絕。
(四)項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率。總投資收益率高于同行業的收益率參考值,表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門(行業)平均投資利潤率(或基準投資利潤率)時,項目在財務上可考慮接受。
(五)項目投資利稅率
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業)平均投資利稅率(或基準投資利稅率)時,項目在財務上可考慮接受。
(六)項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值,表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
(七)項目測算核心指標匯總表
二、國民經濟評價
國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分,是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民經濟評價采用費用與效益分析的方法,運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數,計算項目對國民經濟的凈貢獻,評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析,以經濟內部收益率(EIRR)作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要也可計算經濟凈現值(ENPV)指標,涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目,要計算經濟外匯凈現值(ENPV),經濟換匯成本或經濟節匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中,除對以上各項指標進行計算和分析以外,還應對項目的社會效益和社會影響進行分析,也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十一部分 農產品營銷項目風險分析及風險防控
一、建設風險分析及防控措施
二、法律政策風險及防控措施
三、市場風險及防控措施
四、籌資風險及防控措施
五、其他相關粉線及防控措施
第十二部分 農產品營銷項目可行性研究結論與建議
一、結論與建議
根據前面各節的研究分析結果,對項目在技術上、經濟上進行全面的評價,對建設方案進行總結,提出結論性意見和建議。主要內容有：
1、對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見
2、對主要的對比方案進行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應修改的主要問題進行說明,提出修改意見
5、對不可行的項目,提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍,但在研究報告以外單獨成冊的文件,均需列為可行性研究報告的附件,所列附件應注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書(初步可行性報告)
2、項目立項批文
3、 廠址選擇報告書
4、 資源勘探報告
5、 貸款意向書
6、環境影響報告
7、 需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、需要的市場預測報告
9、引進技術項目的考察報告
10、 引進外資的名類協議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖(設有等高線)
2、 總平面布置方案圖(設有標高)
3、 工藝流程圖
