時間：2022-02-27 21:47:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇私人借款合同，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
住址：__________________________郵政編碼：_________
貨款銀行：__________________________電話：_________
法定代表人： _______________________傳真：_________
地址：__________________________郵政編碼：_________
借款人即抵押人（以下簡稱甲方）： ________________________________________
貸款人即抵押權(quán)人（以下簡稱乙方）： ______________________________________
保證人即售房單位（以下簡稱丙方）： ______________________________________
甲方因購買或建造或翻建或大修自有自住住房，根據(jù)XX市公積金管理中心和《職工住房抵押貸款辦法》規(guī)定，向乙方申請借款，愿意以所購買或建修的住房作為抵押。乙方經(jīng)審查同意發(fā)放貸款。在抵押住房的房地產(chǎn)權(quán)證交乙方收押之前，丙方愿意為甲方提供保證。為明確各自的權(quán)利和義務(wù)，甲，乙，丙三方遵照有關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)協(xié)商一致，訂立本合同，共同遵守執(zhí)行。
第一條 借款金額
甲方向乙方借款人民幣（大寫）_________________________元。
第二條 借款用途
甲方借款用于購買，建造，翻建，大修座落于_____區(qū)（縣）____街道（鎮(zhèn)）_____路（村）_____弄_____號_____室的住房。
第三條 借款期限
借款合同期限從_____年____月____日至____年____月___日止。
第四條 貸款利率
貸款利率按簽訂本合同時公布的利率確定年利率為___%（月利率___%）。在借款期限內(nèi)利率變更，按中國人民銀行規(guī)定辦理。
第五條 存入自籌資金
甲方應(yīng)在本合同簽訂后，在乙方開立活期儲蓄存款戶（儲蓄卡帳戶），將自酬資金存入備用。如需動用甲方本人，同戶成員，非同戶配偶和非同戶血親公積金抵充自酬資金的，需提供當(dāng)事人書面同意的證明，交乙方辦理劃款手續(xù)。甲方已將自籌資金支付給售房單位作首期房貸并有收據(jù)的可免存。
第六條 貸款撥付
向售房單位購買住房或通過房地產(chǎn)交易市場購買私房的甲方在此不可撤銷地授權(quán)乙方，在辦理住房抵押登記獲得認(rèn)同（乙方確定）之日起的五個營業(yè)日內(nèi)將貸款金額連同存入的自籌資金全數(shù)以甲方購房款的名義轉(zhuǎn)入售房單位或房地產(chǎn)交易市場在銀行開立的帳戶。
甲方建造，翻建，大修自住住房的，在本合同生效后自籌資金用完或?qū)⒁猛陼r，有乙方主動將貸款資金劃入甲方在乙方開立的活期儲蓄存款戶儲蓄卡帳戶）按工程進(jìn)度支用。
第七條 貸款償還
貸款本金和利息，采用按月等額還款方式。
貸款從發(fā)放的次月起按月還本付息。根據(jù)等額還款的計算公式計算每月等額還貸款本息，去零進(jìn)元確定每月還本息額，最后一次本息接清。
(1)第一期（合同簽訂時）每月還本息額為：人民幣（大寫）____萬____仟____百____拾____元整。
(2)第二期至以后各期每月還本息額根據(jù)當(dāng)年銀行公布的個人住房公積金貸款利率計算，以乙方書面通知為準(zhǔn)，同時變動分期每月還本息額。
甲方需動同本人，同戶成員，非同住配偶和直系血親公積金用于償還貸款本息的，可在每年的________月份辦理一次，手續(xù)與本合同第五條公積金抵充自籌資金相同。
儲蓄卡，信用卡還款
甲方必須辦理中國建設(shè)銀行上海市分行儲蓄卡，信用卡，委托乙方以自動轉(zhuǎn)帳方式還本付息的足額款項，存入儲蓄卡帳戶或信用卡帳戶，保證乙方能夠?qū)嵤┺D(zhuǎn)帳還款。
當(dāng)因甲方原因造成用卡還款失敗時，甲方必須持現(xiàn)金到原貸款經(jīng)辦行還款。
甲方提前將未到期貸款本金全部還清，乙方不計收提前還款手費，也不退回按原合同利率收取的貸款利息。
第八條 貸款擔(dān)保
本合同項下甲方購買的住房由丙方提供階段性保證。在未將房地產(chǎn)權(quán)證交乙方收押前，如發(fā)生借款人違約連續(xù)三個月拖欠貸款本息，罰息及相關(guān)費用，丙方須在接到乙方發(fā)出《履行保證責(zé)任通知書》后的十日內(nèi)負(fù)責(zé)代為清償。保證期限從貸款發(fā)生之日起，至乙方取得房地產(chǎn)權(quán)證收押之日為止。
保證期間，借款合同的甲，乙方協(xié)議變更借款合同內(nèi)容，應(yīng)事先征得丙方的書面同意。
本合同項下甲方購買，建造，翻建，大修的住房作為借款的抵押擔(dān)保，由甲，乙方另行簽訂《住房抵押合同》。甲方購買期房的，應(yīng)將購房預(yù)售合同交乙方保管。
第九條 合同公證
甲，乙，丙三方自本合同簽訂之日起的十日內(nèi)，向公證機(jī)關(guān)辦理本合同和甲，乙方簽訂的住房抵押合同公證。
第十條 合同的變更和解除
本合同生效后，任何一方不得擅自變更和解除本合同。
甲方如將本合同項下的權(quán)利，義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)事先經(jīng)一方書面同意（如在保證期間應(yīng)征得丙方同意），其轉(zhuǎn)讓行為在受讓方和乙方重新簽訂借款合同后生效。
第十一條 甲，乙雙方的權(quán)利和義務(wù)
甲方有權(quán)要求乙方按合同約定發(fā)放貸款；
甲方應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)向
甲方必須按約定用途使用乙方貸款，未經(jīng)乙方書面同意，甲方不得將乙方貸款挪作他用。
乙方應(yīng)按合同規(guī)定期限及時發(fā)放貸款。
第十二條 違約責(zé)任
甲方在執(zhí)行本合同期間，未按月償還貸款本息為逾期貸款，乙方按規(guī)定對其欠款每____天計收萬分之_____的罰息；并由甲方在活期儲蓄或儲蓄卡帳戶內(nèi)存入一個月的貸款數(shù)，保證按時歸還乙方貸款。
甲方如連續(xù)六個月未償還貸款本息和相關(guān)費用，或被發(fā)現(xiàn)申請貸款時提供資料不實以及未經(jīng)已防書面同意擅自將抵押住房出租，出售，交換，贈與等方式處分抵押住房的，乙方有權(quán)提前收回貸款本息，直至處分抵押住房，如不足以償還欠款的沒有繼續(xù)向甲方追償欠款的權(quán)利。
甲方未將乙方貸款按合同約定使用而挪作他用，對挪用部分按規(guī)定每天計收萬分之十二的罰金。
第十三條 本合同爭議解決方式
在履行本合同過程中發(fā)生爭議時，可以通過協(xié)商解決，協(xié)商不成，可以向乙方所在的人民法院。在協(xié)商或訴訟期間，本合同不涉及爭議部分的條款，仍須履行。
第十四條 其他約定事項(略)
借 款 人：__________________________電 話：_________
住 址：__________________________郵政編碼：_________
貨款銀行：__________________________電 話：_________
法定代表人： _______________________傳 真：_________
地 址：__________________________郵政編碼：_________
借款人即抵押人(以下簡稱甲方)： ________________________________________
貸款人即抵押權(quán)人(以下簡稱乙方)： ______________________________________
保證人即售房單位(以下簡稱丙方)： ______________________________________
甲方因購買或建造或翻建或大修自有自住住房，根據(jù)XX市公積金管理中心和《職工住房抵押貸款辦法》規(guī)定，向乙方申請借款，愿意以所購買或建修的住房作為抵押。乙方經(jīng)審查同意發(fā)放貸款。在抵押住房的房地產(chǎn)權(quán)證交乙方收押之前，丙方愿意為甲方提供保證。為明確各自的權(quán)利和義務(wù)，甲，乙，丙三方遵照有關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)協(xié)商一致，訂立本合同，共同遵守執(zhí)行。
第一條 借款金額
甲方向乙方借款人民幣(大寫)_________________________元。
第二條 借款用途
甲方借款用于購買，建造，翻建，大修座落于_____區(qū)(縣)____街道(鎮(zhèn))_____路(村)_____弄_____號_____室的住房。
第三條 借款期限
借款合同期限從_____年____月____日至____年____月___日止。
第四條 貸款利率
貸款利率按簽訂本合同時公布的利率確定年利率為___%(月利率___%)。在借款期限內(nèi)利率變更，按中國人民銀行規(guī)定辦理。
第五條 存入自籌資金
甲方應(yīng)在本合同簽訂后，在乙方開立活期儲蓄存款戶(儲蓄卡帳戶)，將自酬資金存入備用。如需動用甲方本人，同戶成員，非同戶配偶和非同戶血親公積金抵充自酬資金的，需提供當(dāng)事人書面同意的證明，交乙方辦理劃款手續(xù)。甲方已將自籌資金支付給售房單位作首期房貸并有收據(jù)的可免存。
第六條 貸款撥付
向售房單位購買住房或通過房地產(chǎn)交易市場購買私房的甲方在此不可撤銷地授權(quán)乙方，在辦理住房抵押登記獲得認(rèn)同(乙方確定)之日起的五個營業(yè)日內(nèi)將貸款金額連同存入的自籌資金全數(shù)以甲方購房款的名義轉(zhuǎn)入售房單位或房地產(chǎn)交易市場在銀行開立的帳戶。
甲方建造，翻建，大修自住住房的，在本合同生效后自籌資金用完或?qū)⒁猛陼r，有乙方主動將貸款資金劃入甲方在乙方開立的活期儲蓄存款戶儲蓄卡帳戶)按工程進(jìn)度支用。
第七條 貸款償還
貸款本金和利息，采用按月等額還款方式。
貸款從發(fā)放的次月起按月還本付息。根據(jù)等額還款的計算公式計算每月等額還貸款本息，去零進(jìn)元確定每月還本息額，最后一次本息接清。
(1)第一期(合同簽訂時)每月還本息額為：人民幣(大寫)____萬____仟____百____拾____元整。
(2)第二期至以后各期每月還本息額根據(jù)當(dāng)年銀行公布的個人住房公積金貸款利率計算，以乙方書面通知為準(zhǔn)，同時變動分期每月還本息額。
甲方需動同本人，同戶成員，非同住配偶和直系血親公積金用于償還貸款本息的，可在每年的________月份辦理一次，手續(xù)與本合同第五條公積金抵充自籌資金相同。
儲蓄卡，信用卡還款
甲方必須辦理中國建設(shè)銀行上海市分行儲蓄卡，信用卡，委托乙方以自動轉(zhuǎn)帳方式還本付息的足額款項，存入儲蓄卡帳戶或信用卡帳戶，保證乙方能夠?qū)嵤┺D(zhuǎn)帳還款。
當(dāng)因甲方原因造成用卡還款失敗時，甲方必須持現(xiàn)金到原貸款經(jīng)辦行還款。
甲方提前將未到期貸款本金全部還清，乙方不計收提前還款手費，也不退回按原合同利率收取的貸款利息。
第八條 貸款擔(dān)保
本合同項下甲方購買的住房由丙方提供階段性保證。在未將房地產(chǎn)權(quán)證交乙方收押前，如發(fā)生借款人違約連續(xù)三個月拖欠貸款本息，罰息及相關(guān)費用，丙方須在接到乙方發(fā)出《履行保證責(zé)任通知書》后的十日內(nèi)負(fù)責(zé)代為清償。保證期限從貸款發(fā)生之日起，至乙方取得房地產(chǎn)權(quán)證收押之日為止。
保證期間，借款合同的甲，乙方協(xié)議變更借款合同內(nèi)容，應(yīng)事先征得丙方的書面同意。
本合同項下甲方購買，建造，翻建，大修的住房作為借款的抵押擔(dān)保，由甲，乙方另行簽訂《住房抵押合同》。甲方購買期房的，應(yīng)將購房預(yù)售合同交乙方保管。
第九條 合同公證
甲，乙，丙三方自本合同簽訂之日起的十日內(nèi)，向公證機(jī)關(guān)辦理本合同和甲，乙方簽訂的住房抵押合同公證。
第十條 合同的變更和解除
本合同生效后，任何一方不得擅自變更和解除本合同。
甲方如將本合同項下的權(quán)利，義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)事先經(jīng)一方書面同意(如在保證期間應(yīng)征得丙方同意)，其轉(zhuǎn)讓行為在受讓方和乙方重新簽訂借款合同后生效。
第十一條 甲，乙雙方的權(quán)利和義務(wù)
甲方有權(quán)要求乙方按合同約定發(fā)放貸款;
甲方應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)向
乙方歸還全部貸款本息;
甲方必須按約定用途使用乙方貸款，未經(jīng)乙方書面同意，甲方不得將乙方貸款挪作他用。
乙方應(yīng)按合同規(guī)定期限及時發(fā)放貸款。
第十二條 違約責(zé)任
甲方在執(zhí)行本合同期間，未按月償還貸款本息為逾期貸款，乙方按規(guī)定對其欠款每____天計收萬分之_____的罰息;并由甲方在活期儲蓄或儲蓄卡帳戶內(nèi)存入一個月的貸款數(shù)，保證按時歸還乙方貸款。
甲方如連續(xù)六個月未償還貸款本息和相關(guān)費用，或被發(fā)現(xiàn)申請貸款時提供資料不實以及未經(jīng)已防書面同意擅自將抵押住房出租，出售，交換，贈與等方式處分抵押住房的，乙方有權(quán)提前收回貸款本息，直至處分抵押住房，如不足以償還欠款的沒有繼續(xù)向甲方追償欠款的權(quán)利。
甲方未將乙方貸款按合同約定使用而挪作他用，對挪用部分按規(guī)定每天計收萬分之十二的罰金。
第十三條 本合同爭議解決方式 在履行本合同過程中發(fā)生爭議時，可以通過協(xié)商解決，協(xié)商不成，可以向乙方所在的人民法院。在協(xié)商或訴訟期間，本合同不涉及爭議部分的條款，仍須履行。
第十四條 其他約定事項(略)
第十五條 本合同自甲，乙，丙三方簽訂后生效，丙方保證責(zé)任至甲方所購商品房的《房地產(chǎn)權(quán)證》和《房地產(chǎn)其他權(quán)證證明》交乙方執(zhí)管后終止。甲，乙雙方承擔(dān)責(zé)任至合同項下貸款本息和相關(guān)費用全部清償完畢后終止。
第十六條 本合同正本一式五份，甲，乙，丙各執(zhí)一份，公證機(jī)關(guān)，房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)個執(zhí)一份，副本按需確定，其中：送城市公積金管理中心一份。
甲方：(私章)
(簽字)
____年____月____日
乙方：(私章)
法定代表人(簽章)
____年____月____日
丙方：(公章)
法定代表人(簽章)
(或其授權(quán)人)
借款方：XX
一、借款用途
張XX要從事個體經(jīng)營，急需一筆資金。
二、借款金額
借款方向貸款方借款人民幣**萬元。
三、借款利息
自支用貸款之日起，按實際支用數(shù)計算利息，并計算復(fù)利。在合同規(guī)定的借款期內(nèi)，年利為7%.借款方如果不按期歸還款，逾期部分加收利率0.5%.
四、借款期限
借款方保證從**年*月起至**年*月止，按本合同規(guī)定的利息償還借款。貸款逾期不還的部分，貸款方有權(quán)限期追回貸款。
五、條款變更
因國家變更利率，需要變更合同條款時，由雙方簽訂變更合同的文件，作為本合同的組成部分。
六、權(quán)利義務(wù)
貸款方有權(quán)監(jiān)督貸款的使用情況，了解借款方的償債能力等情況。借款方應(yīng)如實提供有關(guān)的資料。借款方如不按合同規(guī)定使用貸款，貸款方有權(quán)收回部分貸款，并對違約部分參照銀行規(guī)定加收罰息。貸款方提前還款的，應(yīng)按規(guī)定減收利息。
七、保證條款
（一）借款方用自有房屋6間做抵押，到期不能歸還貸款方的貸款，貸款方有權(quán)處理抵押品。借款方到期如數(shù)歸還貸款的，抵押權(quán)消滅。
（二）借款方必須按照借款合同規(guī)定的用途使用借款，不得挪作他用，不得用借款進(jìn)行違法活動。
（三）借款方必須按合同規(guī)定的期限還本付息。
（四）借款方有義務(wù)接受貸款方的檢查、監(jiān)督貸款的使用情況，了解借款方的計劃執(zhí)行、經(jīng)營管理、財務(wù)活動、物資庫存等情況。
（五）需要有保證人擔(dān)保時，保證人履行連帶責(zé)任后，有向借款方追償?shù)臋?quán)利，借款方有義務(wù)對保證人進(jìn)行償還。
八、合同爭議的解決方式
本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由當(dāng)事人雙方友好協(xié)商解決，也可由第三人調(diào)解。協(xié)商或調(diào)解不成的，可由任意一方依法向人民法院。
九、本合同未做約定的，按照《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本合同一式2份，雙方各執(zhí)1份。
貸款人：__________________
借款人：__________________
合同簽訂日期______________
立合同人：__________________（以下簡稱甲方）________________（以下簡稱乙方），雙方茲因借款事宜，訂立本件契約，條款如下：
一、甲方愿貸與乙方人民幣__________元整，于訂立本約之同時，由甲方給付乙方，不另立據(jù)。
二、借貸期限為_____年，自________年____月____日起至________年____月____日止。
三、利息每萬元月息________元，乙應(yīng)于每月____日給付甲方，不得拖欠。
四、屆期未能返還，乙方除照付利息外，并按利率一倍加計的違約金給付甲方。
五、本契約書的債權(quán)，甲方可自由讓與他人，乙方不得異議。
六、乙方應(yīng)覓保證人一名，確保本契約的履行。而愿與乙方負(fù)連帶返還本利的責(zé)任，并拋棄先訴抗辯權(quán)。
甲方：________________
乙方：________________
連帶保證人：__________
個人向個人借款的合同
甲方(出借人)
身份證號碼：
乙方(借款人)
身份證號碼：
為了明確責(zé)任，恪守信用，在雙方自愿、協(xié)商情況下特簽訂本合同以資共同信守。
一、借款金額(大寫)
二、借款用途：借款人因 需要，急需一筆資金。
三、借 款 利 率：______，按年收息，利隨本清。
四、借 款 期 限：借款時間自___年___月___日
起至___年___月___日止。
五、還款日期和方式：____________________________
六、違約責(zé)任：
借款方應(yīng)按合同規(guī)定的時間還款。如借款方不按期償還借款，出借方有權(quán)限期追回借款，并按合同規(guī)定____%計算加收逾期利息。
七、爭議解決方式：協(xié)商解決，協(xié)商不成，可以向甲方所在的人民法院起訴。
八、其他：
1、未經(jīng)雙方同意，任何一方當(dāng)事人不得擅自變更或解除合同。如一方當(dāng)事人要求變更或解除合同，應(yīng)在__日內(nèi)通知另一方當(dāng)事人，并達(dá)成書面協(xié)議。本合同變更或解除后，借款方占用的借款和應(yīng)付的利息仍應(yīng)按本合同的規(guī)定償付。
2、合同的附件：借據(jù)，收據(jù)。
3、合同經(jīng)各方簽字后生效，借款本息全部清償后自動失效。
本合同正本一式二份，借款方、出借方各執(zhí)一份。合同文本具有同等法律效力。
甲方(借款人) 乙方(出借人)
(簽字、蓋章) (簽字、蓋章)
個人借款合同樣本
借款合同
甲方：_________________
身份證號碼：_____________________
乙方：_________________
身份證號碼：______________________
甲乙雙方就借款事宜，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達(dá)成如下協(xié)議，以資雙方共同遵守。
乙方貸給甲方人民幣______________，于____年____月____日前交付甲方。
借款利息：_________________
借款期限：
還款日期：____年____月____日。還款方式：現(xiàn)金/__________支付。
違約責(zé)任：
1、借款方的違約責(zé)任
借款方不按合同規(guī)定的用途使用借款，貸款方有權(quán)收回部分或全部貸款，對違約使用的部分，按銀行規(guī)定的利率加收罰息。
借款方如逾期不還借款，貸款方有權(quán)追回借款，并從到期日起付日息1%.
借款方使用借款造成損失浪費或利用借款合同進(jìn)行違法活動的，貸款方應(yīng)追回貸款本息，有關(guān)單位對直接責(zé)任人應(yīng)追究行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
2、貸款方的違約責(zé)任
貸款方未按期提供貸款，應(yīng)按違約數(shù)額和延期天數(shù)，付給借款方違約金。違約金數(shù)額的計算與加收借款方的罰息計算相同。
利用借款合同進(jìn)行違法活動的，追究行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
爭議解決方式：雙方協(xié)商解決，解決不成，提交__________人民法院。
本合同自______生效。本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，合同文本具有同等法律效力。
甲方：乙方：
合同簽訂日期：合同簽訂日期：
私人借款合同樣本參考
貸款方：
地址：郵編： 電話：
法定代表人：____________借款方：
銀行賬號：______________________________
地址：______________________________
郵編：______________電話：______________________
根據(jù)《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，經(jīng)貸款方、借款方、擔(dān)保方協(xié)商一致，簽訂本合同，共同信守。
第一條貸款種類：____________________________________
第二條借款金額(大寫)：_____________________________________
第三條借款用途：________________________________________
第四條借款利率：借款利率為月息1%，按季度收息，利隨本清。
第五條借款期限：借款期限自____年____月____日起，至____年____月____日止。
借款實際發(fā)放和期限以借據(jù)分1次發(fā)放和收回。借據(jù)應(yīng)作為合同附件，同本合同具有同等法律效力。
第六條還款資金來源及還款方式：
1.還款資金來源：______________________________________________
2.還款方式：______________________________________________
第七條保證條款：借款方請___________________作為借款保證方，經(jīng)貸款方審查，證實保證方具有擔(dān)保資格和足夠代償借款的能力，保證方有權(quán)檢查和督促借款方履行合同。當(dāng)借款方不履行合同時，由保證方連帶承擔(dān)償還借款本息的責(zé)任。必要時，貸款方可以從保證方的存款帳戶內(nèi)扣收貸款本息。正規(guī)貸款必須擁有不低于貸款額度20%以上的流動資金或存款。
第八條違約責(zé)任：
1.簽訂本合同后，貸款方應(yīng)在借款方提出借據(jù)1日內(nèi)(假日順延)將貸款放出，轉(zhuǎn)入借款方帳戶或由貸款方(銀行)開出匯票發(fā)放給借款方。如貸款方未按期發(fā)放貸款(匯票)，應(yīng)按違約數(shù)額和延期天數(shù)的貸款利息的20%向借款方償付違約金。
案情：
李某系某縣工商銀行城市信用社主任，姜某系該縣一個體戶。李某、姜某得知本縣另一個體戶王某經(jīng)營的儲煤場需用資金，二人便合謀假意幫助王某辦理貸款，并趁機(jī)占有貸款。李某出面讓王借幾個門市房證連同自己的名章一并交給李某，并按李某的要求通知4名房證持有人到李某辦公室分別簽寫了抵押合同。然后李某安排本單位信貸員填寫了借款合同，加蓋了借款人王某的名章，辦理了貸款73萬元的手續(xù)后，李某將73萬元從本信用社轉(zhuǎn)到其他儲蓄所，由姜某提出現(xiàn)金，二人瓜分。貸款到期，李某分別找4名房證持有人償還貸款，4人均找王某索要房證。王某無奈花50余萬元買下其中兩處門市房，拍賣給信用社抵頂了貸款，另兩處門市房證至今仍在信用社抵押中。
分歧意見：
對該案的定性存在兩種分歧意見。
第一種意見認(rèn)為應(yīng)定貸款詐騙罪。李某、姜某主觀上具有非法占有故意，其以王某名義辦理的貸款合同違反《貸款通則》第二十九條“所有貸款應(yīng)當(dāng)由貸款人與借款人簽訂借款合同”的規(guī)定，在借款人沒有到場的情況下，僅由貸款人一方簽寫合同，屬“使用虛假的經(jīng)濟(jì)合同”騙取貸款，符合貸款詐騙罪的構(gòu)成要件。
第二種意見認(rèn)為應(yīng)定詐騙罪。李某、姜某合謀騙取王某的貸款，虛構(gòu)了為王某辦理貸款的事實，騙取了王某的四個房證和個人名章，將以王的名義貸出的款全部非法占有，應(yīng)定詐騙罪。
評析：
筆者同意第二種意見。這里首先要區(qū)分的是，貸款詐騙罪與普通的詐騙罪兩者的犯罪對象不同。貸款詐騙罪的犯罪對象是銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的貸款，是特殊的犯罪對象；而普通的詐騙罪的犯罪對象比較廣泛，除了刑法所規(guī)定的金融詐騙罪所侵犯的對象以外的公私財物都有可能成為詐騙罪的犯罪對象。本案從表面上看，李某、姜某雖然騙取的財物是“貸款”，但是貸款的所有人應(yīng)該是王某，李某、姜某的主觀故意是騙取王某的財產(chǎn)，李某在73萬元貸款拿到手之前所實施的讓房證所有人簽訂抵押合同，填寫借款合同等行為，不過是利用其工作便利，為占有王某的貸款而做的準(zhǔn)備工作，李某、姜某最后達(dá)到了占有貸款的目的，并且由王某承擔(dān)償還貸款的后果。因此，李某、姜某的詐騙犯罪所侵犯的對象不是城市信用社的貸款，而是王某的私人財產(chǎn)。所以本案應(yīng)定詐騙罪。
委托方：
姓名：_______性別：_______身份證號碼：_____________________
受托方：
1：（可以公司名字或者公司法人代表）
2：姓名：_______性別：_______身份證號碼：_____________________
我方_______（份額____%）擁有位于深圳市______________（按照房產(chǎn)證地址填寫）的房產(chǎn)，現(xiàn)委托以上受托方為我方的人，期限為：_______年_____月____日至_______年_____月____日，其中1上述受托方均可單獨以我方的名義在期限內(nèi)辦理如下全部委托事項，受托方2可單獨以我方的名義在期限內(nèi)辦理如下第5、13項委托事項：
1、管理上述房產(chǎn)，支付與上述房產(chǎn)有關(guān)的各項費用；到相關(guān)部門辦理上述房產(chǎn)補地價事宜，并代領(lǐng)取繳費通知單及增補協(xié)議書，繳納相關(guān)費用等及辦理綠轉(zhuǎn)紅等相關(guān)手續(xù)，領(lǐng)取紅本房地產(chǎn)證，簽署相關(guān)法律文件。
2、到相關(guān)部門全權(quán)辦理上述房產(chǎn)的房地產(chǎn)證并繳納相關(guān)費用，領(lǐng)取房地產(chǎn)證，辦理上述房產(chǎn)的抵押登記手續(xù)并簽署價格議價書等相關(guān)文件。
3、全權(quán)辦理以上述房產(chǎn)向銀行申請按揭貸款或抵押貸款，并代為簽署借款合同、抵押合同、借款借據(jù)、借款申請書、劃款委托書、帳戶確認(rèn)書等相關(guān)文件，收取銀行貸款款項，辦理合同公證并在相關(guān)文件上簽字；在銀行開立帳戶，領(lǐng)取并保管存折，并在深圳市房地產(chǎn)權(quán)登記中心辦理抵押登記手續(xù)。
4、辦理申請贖樓貸款手續(xù)，簽署銀行借款借據(jù)、借款合同、抵押合同、借款申請書、劃款委托書、帳戶確認(rèn)書等一切相關(guān)文件；在銀行開立帳戶，領(lǐng)取并保管存折，辦理還款的相關(guān)手續(xù)；償還上述銀行贖樓貸款，并簽署一切相關(guān)文件。
5、到檔案管理等相關(guān)部門查詢并打印產(chǎn)權(quán)資料，復(fù)印房地產(chǎn)證、借款、抵押合同、購房發(fā)票、契稅發(fā)票等資料，到銀行辦理提前還款申請手續(xù)，開具利息證明，復(fù)印借款合同、抵押合同，打印欠款本息清單及歷史還款記錄等相關(guān)資料，辦理相關(guān)手續(xù)；到銀行或其他機(jī)構(gòu)查詢、打印個人征信系統(tǒng)信息及信用報告；到相關(guān)部門打印房屋產(chǎn)權(quán)信息查詢證明；到稅務(wù)部門辦理減、免稅申請手續(xù)并簽署一切相關(guān)文件，領(lǐng)取免稅函等相關(guān)文件。
6、全權(quán)辦理提前還清上述房產(chǎn)按揭貸款的贖樓手續(xù)、終止授信額度等一切相關(guān)手續(xù)，代為簽署銀行罰息（違約金）費用確認(rèn)函（確認(rèn)書）等相關(guān)資料，代交銀行提前還款違約金、領(lǐng)取上述房產(chǎn)的房地產(chǎn)買賣合同和房地產(chǎn)證等產(chǎn)權(quán)證明，領(lǐng)取辦理注銷抵押登記的相關(guān)文件、房地產(chǎn)買賣合同、借款合同、借款借據(jù)、購房發(fā)票、房屋保險單、發(fā)票和退保證明、付清樓款證明、還款憑證等，并在有關(guān)文件上簽字。
7、全權(quán)辦理上述房產(chǎn)的注銷抵押登記手續(xù)及領(lǐng)取、保管房地產(chǎn)證等相關(guān)事宜，并在有關(guān)文件上簽字。
8、全權(quán)辦理上述房產(chǎn)的變更登記手續(xù)，簽署變更登記申請表及一切相關(guān)文件，領(lǐng)取、保管房地產(chǎn)證等相關(guān)事宜，并在有關(guān)文件上簽字。
9、全權(quán)辦理出售上述房產(chǎn)的一切相關(guān)事宜，辦理過戶、轉(zhuǎn)移登記的相關(guān)手續(xù)，簽署轉(zhuǎn)移登記申請表、轉(zhuǎn)移登記詢問申請人記錄、深圳市二手房買賣合同或房地產(chǎn)買賣現(xiàn)售合同，辦理合同公證并簽署相關(guān)文件。
10、簽署上述房產(chǎn)的房款資金監(jiān)管協(xié)議或首期款資金監(jiān)管協(xié)議，上述房產(chǎn)的全部售房款、短期贖樓貸款、抵押貸款由受托方1代為收取。委托人應(yīng)承擔(dān)的贖樓款及各項稅金、費用等從受托方1的托收帳戶扣取后，將剩余房款劃入委托方指定帳戶。
11、簽署擔(dān)保融資贖樓合同及相關(guān)法律文件，繳納贖樓的相關(guān)費用；到銀行或土地房產(chǎn)交易中心辦理上述房產(chǎn)的房款解除或終止資金監(jiān)管手續(xù)，簽署辦理解除或終止資金監(jiān)管手續(xù)所需簽署的申請書及一切相關(guān)文件。
12、到深圳市房地產(chǎn)權(quán)登記中心或房地產(chǎn)交易服務(wù)中心辦理退件、撤銷過戶的相關(guān)手續(xù)，簽署相關(guān)文件并領(lǐng)取二手房買賣合同或房地產(chǎn)買賣現(xiàn)售合同、房地產(chǎn)證等相關(guān)資料；到司法機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)構(gòu)咨詢上述房產(chǎn)所涉案件的具體情況，查詢、復(fù)印并領(lǐng)取上述房產(chǎn)所涉案件的相關(guān)文件資料。
13、辦理上述房產(chǎn)水、電、煤氣（天然氣）、物業(yè)管理、有線（數(shù)字）電視、電話、網(wǎng)絡(luò)等過戶、開戶、銷戶、停機(jī)等手續(xù)。
受托方1有權(quán)委派本公司任何員工辦理上述受托事項。受托方在其權(quán)限范圍內(nèi)及期限內(nèi)簽署的一切有關(guān)文件，我方均予承認(rèn)。
受托方有轉(zhuǎn)委托權(quán)。
委托人：______________
_______年_____月____日
【范文二：房產(chǎn)買賣委托書】
委托人：_______，男，_______年_____月____日出生，身份證住址：_____________________，身份證編號：_____________________。
委托人：_______，男，_______年_____月____日出生，身份證住址：_____________________，身份證編號：_____________________。
受托人：_______，男，_______年_____月____日出生，身份證住址：_____________________，身份證編號：_____________________。
位于_______市_______區(qū)_______路_______號_______幢_______單元_______樓_______號（權(quán)_______）房屋屬我們委托人共同共有（或按份共有）。現(xiàn)準(zhǔn)備出售上述房屋，因我們事務(wù)繁忙無法親自到成都市相關(guān)部門辦理手續(xù)，特委托受托人辦理如下事項：
一、到銀行辦理上述房屋的結(jié)按手續(xù)，注銷抵押登記，領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證。
二、查詢上述房屋相關(guān)檔案，辦理地址變更手續(xù)，開具地址變更證明。
三、代為出售上述房屋，簽訂房屋的買賣合同，并代收房價款。
四、協(xié)助買方辦理上述房屋的過戶手續(xù)，領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證，辦理國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，辦理并領(lǐng)取國土證。
五、辦理上述房屋的房屋維修資金過戶，代繳或免征個稅和營業(yè)稅，辦理退稅手續(xù)領(lǐng)取購房補貼。
六、若買方以按揭方式購買上述房屋，則協(xié)助買方辦理按揭貸款的相關(guān)手續(xù)，簽訂貸款合同并以委托人名義或自己名義開啟銀行基本賬戶，（含設(shè)立和修改密碼），收取按揭款。
受托人在辦理上述委托事項時有權(quán)向有關(guān)部門提供我們的個人資料，簽署相關(guān)文件我們均予以承認(rèn)。
受托人有轉(zhuǎn)委托權(quán)。
委托期限：自本委托書簽署之日起至委托事項辦結(jié)之日止。
委托人：______________
_______年_____月____日
【范文三：房產(chǎn)買賣委托書】
委托人：______________
受托人：______________
委托事項及權(quán)限：
委托人二人系夫妻，坐落于______________因本人事務(wù)繁忙，現(xiàn)特委托受托人辦理相關(guān)事宜，具體權(quán)限如下：
1、代為清償該房屋抵押貸款，辦理貸款結(jié)清、房產(chǎn)抵押注銷等相關(guān)手續(xù)，代為取回房屋產(chǎn)權(quán)證原件等相關(guān)房產(chǎn)憑證。
2、受托人有權(quán)代為出售該房產(chǎn)，包括但不限于：受托人有權(quán)代為出售上述房產(chǎn)，有權(quán)與買受人商談交易價格及買賣合同的各項條款，有權(quán)代為簽署有關(guān)協(xié)議、房屋買賣合同及辦理相應(yīng)的合同公證、房產(chǎn)評估事宜，有權(quán)與買方辦理房屋交接手續(xù)，有權(quán)處理物業(yè)及煤水電、有線電視等過戶事宜，有權(quán)代為收取售房款項。受托人有權(quán)代為到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門辦理合同的登記及房地產(chǎn)權(quán)屬過戶至買受方等上述房產(chǎn)交易有關(guān)的一切手續(xù)。若買方選擇按揭抵押貸款的方式支付購房款，則受托人有權(quán)代表委托人協(xié)助買房辦理二手房（按揭、抵押、轉(zhuǎn)按揭）貸款的相關(guān)手續(xù)，并代為到按揭銀行簽署各種法律文書，有權(quán)開立銀行賬戶卡，設(shè)定密碼及賬戶卡有關(guān)操作，收取銀行按揭款。
3、受托人有權(quán)將上述房屋作為委托人（委托人當(dāng)中任意一人）、或受托人、或者其他第三人、公司向銀行、私人或其他金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保公司借款的抵押擔(dān)保物（貸款銀行、貸款對象、貸款額度、種類、擔(dān)保對象、范圍、期限等由受托人選擇確定），有權(quán)代查委托人的個人資信、信用信息基礎(chǔ)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及報告，有權(quán)與貸款銀行（私人或其他金融機(jī)構(gòu)）商定、申請辦理房屋抵押貸款，簽署授信協(xié)議及該授信項下的借款合同、抵押合同等相關(guān)文件，有權(quán)以上述房屋為抵押物代為辦理抵押貸款手續(xù)，包括代為開立銀行賬戶卡、領(lǐng)取相應(yīng)貸款，代為簽署相關(guān)法律文件，代為變更還款期限、還款方式，代為提前還款、包括結(jié)清貸款、領(lǐng)取貸款相關(guān)文件等與抵押、貸款有關(guān)的所有事項；代為辦理與抵押貸款相關(guān)的房屋評估、保險及公證事宜（委托人特此聲明：同意受托人與銀行簽署的借款合同等法律文件，并且同意賦予該借款合同強(qiáng)制執(zhí)行效力）；代為到當(dāng)?shù)貒临Y源與房產(chǎn)管理局辦理房產(chǎn)抵押登記手續(xù)并代為繳納相關(guān)稅費，有權(quán)代為領(lǐng)取、保管經(jīng)過抵押登記的土地房屋權(quán)證；代為辦理其他與房屋抵押貸款相關(guān)的事宜。
4、受托人有權(quán)出租上述房產(chǎn)，收取租金，簽署房屋租賃合同，辦理房屋租賃相關(guān)事宜。
本委托書未能窮盡且為受托人全權(quán)代表本人行使股東權(quán)利及履行股東職責(zé)所必需之其他權(quán)限，均視為已得到委托人的充分授權(quán)。
受托人在辦理委托事項時所為的相關(guān)行為，視同委托人親為，因此簽署的相關(guān)文件及支付的相應(yīng)費用，委托人均予以承認(rèn)。
受托人有轉(zhuǎn)委托權(quán)。
委托有效期限：自委托書簽署之日起至_______年_____月____日止。
私人財產(chǎn)抵押借款合同范本
抵押人： 以下簡稱甲方。
抵押權(quán)人： 以下簡稱乙方。
甲方因公司經(jīng)營需要，以自有車輛做為抵押向乙方借款，借款金額為人民幣 (大寫) (小寫)，經(jīng)與乙方協(xié)商一致，特訂立本抵押合同。
第一條 抵押物的名稱、數(shù)量。
名稱：_____ 壹輛，排量：_______，顏色：_______ ，車牌號為：_________，發(fā)動機(jī)號為：___________。上述抵押的車輛為甲方所有。
第二條 抵押期限。
抵押期限為____月，自____年__月__日起，至____年__月__日止。
第三條 抵押情況聲明、暫管。
1、清點：本合同生效后，甲、乙雙方共同清點檢查抵押物的數(shù)量、質(zhì)量。
2、暫管：抵押物由乙方負(fù)責(zé)暫管，一切倉儲及其保險管理費用均由乙方承擔(dān)。
第四條 雙方的義務(wù)及違約責(zé)任。
1、甲方應(yīng)保證是該抵押的合法所有權(quán)人，今后如因該抵押物的所有權(quán)歸屬問題發(fā)生糾紛，并因此而引起乙方的損失時，甲方應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。
2、在本合同簽訂之后，甲方應(yīng)將與抵押物有關(guān)的一切原始單證、票據(jù)交給乙方。
3、乙方應(yīng)妥善保管抵押物，不得遺失、毀損。
第五條 抵押物的處分、處分方式。
1、本合同期滿，甲方尚不能還清欠款本息者，乙方有權(quán)向法院申請?zhí)幏值盅何铮嘤袡?quán)將抵押物轉(zhuǎn)讓、出售、再抵押或以其它方式處分。
第六條 其它
1、本合同未盡事宜，甲、乙雙方可另行協(xié)商，簽訂補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力，如任何一方當(dāng)事人不履行合同，對方當(dāng)事人可根據(jù)《民事訴訟法》規(guī)定，直接向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
2、本合同正本一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
抵押人：______(章) 抵押權(quán)人：______(章)
地址：______ 地址
身份證號： 身份證號：
時間： 簽立 時間： 簽立
個人住房抵押借款合同范本
抵 押 人：____________
抵押權(quán)人：____________
為確保______年____月____日簽定的____________(以下稱主合同)的履行，抵押人(以下簡稱甲方)愿意以其有權(quán)處分的房地產(chǎn)作抵押。抵押權(quán)人(以下簡稱乙方)經(jīng)實地勘驗，在充分了解其權(quán)屬狀況及使用與管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，同意接受甲方的房地產(chǎn)抵押。甲方將房屋抵押給乙方時，該房屋所占用范圍的土地使用權(quán)一并抵押給乙方。
雙方本著平等、自愿的原則，同意就下列房地產(chǎn)抵押事項訂立本合同，共同遵守。
第一條 甲方用作抵押的房地產(chǎn)座落于________區(qū)________街(路、小區(qū))_____號_____棟_____單元_____層_____戶號，其房屋建筑面_______m2，占地面積_______m2。
第二條 根據(jù)主合同，甲乙雙方確認(rèn)：債務(wù)人為____________________;抵押期限自______年____月_____至_____年____月____。
第三條 經(jīng)房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估，上述房地產(chǎn)價值為人民幣___________________________(大寫)，__________(小寫)。根據(jù)主合同，雙方確認(rèn)：乙方債權(quán)標(biāo)的額(本金)：_________________(大寫)，__________(小寫)，抵押率為百分之__________。
第四條 甲方保證上述房地產(chǎn)權(quán)屬清楚。若發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛或債權(quán)債務(wù)，概由甲方負(fù)責(zé)清理，并承擔(dān)民事訴訟責(zé)任，由此給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失，甲方負(fù)責(zé)賠償。
第五條 乙方保證按主合同履行其承擔(dān)的義務(wù)，如因乙方延誤造成經(jīng)濟(jì)損失的，乙方承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六條 抵押房地產(chǎn)現(xiàn)由___________________________使用。 甲方在抵押期間對抵押的房地產(chǎn)承擔(dān)維修、養(yǎng)護(hù)義務(wù)并負(fù)有保證抵押房地產(chǎn)完好無損的責(zé)任，并隨時接受乙方的檢查監(jiān)督。 在抵押期間因使用不當(dāng)造成毀損，乙方有權(quán)要求恢復(fù)房地產(chǎn)原狀或提供給乙方認(rèn)可的新的抵押房地產(chǎn)，在無法滿足上述條件的基礎(chǔ)上，乙方有權(quán)要求債務(wù)人提前償還本息。
第七條 抵押期間，甲方不得擅自轉(zhuǎn)讓、買賣、租賃抵押房地產(chǎn)不得重復(fù)設(shè)定抵押，未經(jīng)乙方書面同意，發(fā)生上述行為均屬無效。
第八條 抵押期間，甲方如發(fā)生分立、合并，由變更后承受抵押房地產(chǎn)方承擔(dān)或分別承擔(dān)本合同規(guī)定的義務(wù)。甲方被宣布解散或破產(chǎn)，乙方有要要求提前處分其抵押房地產(chǎn)。
第九條 在本合同有效期內(nèi)，未經(jīng)甲方同意，乙方變更主合同條款或延長主合同履行期限的，甲方可自行解除本合同。
第十條 本合同生效后，甲、乙任何一方不得擅自變更或解除合同，需要變更或解除本合同時，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，達(dá)成書面協(xié)議，協(xié)議未達(dá)成前，本合同各條款仍然有效。
第十一條 本合同在執(zhí)行中若發(fā)生爭議，甲乙雙方應(yīng)采取協(xié)商辦法解決或共同向仲裁機(jī)構(gòu)申請調(diào)解或仲裁，不能協(xié)商或達(dá)不成仲裁意向時可向人民法院起訴。
第十二條 在抵押期間，抵押房地產(chǎn)被拆遷改造時，甲方必須及時告知乙方，且根據(jù)具體情況，變更抵押合同或以房地產(chǎn)拆遷受償價款償還乙方的本息，并共同到登記機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。
第十三條 抵押期滿，如債務(wù)人不能償還債務(wù)本息，又未與乙方達(dá)成延期協(xié)議的，按法定程序處理抵押房地產(chǎn)，清償債務(wù)本息。處理抵押房地產(chǎn)所得價款不足以償還債務(wù)本息和承擔(dān)處理費用的，乙方有權(quán)另行追索;價款償還債務(wù)本息后有剩余的，乙方應(yīng)退還給甲方。
第十四條 本合同未盡事宜，按照房地產(chǎn)抵押管理規(guī)定及國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。
第十五條 本合同在雙方簽字蓋章后，并經(jīng)市房地產(chǎn)市場管理部門登記，方為有效。
第十六條 本合同一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，房地產(chǎn)市場管理部門存檔一份。
第十七條 雙方商定的其它事項：
甲方(簽章)： 乙方(簽章)：
法定代表人：___________ 法定代表人：____________
地 址：________________ 地 址：_________________
聯(lián)系電話：_____________ 聯(lián)系電話：________________
私人賬戶轉(zhuǎn)賬到對公賬戶可以通過網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬、ATM轉(zhuǎn)賬和柜臺轉(zhuǎn)賬。
一、網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬：登錄銀行官網(wǎng)，點擊網(wǎng)銀登錄；填寫正確的用戶名和密碼完成登錄；選擇轉(zhuǎn)賬—同行/跨行轉(zhuǎn)賬，正確填寫收款人信息資料，點擊提交正確輸入手機(jī)驗證碼和動態(tài)口令才可以完成操作。
二、ATM機(jī)轉(zhuǎn)賬：將銀行卡插入ATM機(jī)中，輸入密碼登陸；選擇轉(zhuǎn)賬，輸入收款人賬號，點擊確定；確認(rèn)收款人賬號，輸入轉(zhuǎn)賬金額，點擊確定即可完成。
三、柜臺轉(zhuǎn)賬：
攜帶本人身份證和銀行卡到柜臺即可轉(zhuǎn)賬。
對公賬戶需要滿足的條件：
根據(jù)人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法規(guī)定，第四十條：單位從其銀行結(jié)算賬戶支付給個人銀行結(jié)算賬戶的款項，每筆超過5萬元的，應(yīng)向其開戶銀行提供下列付款依據(jù)：工資協(xié)議和收款人清單，獎勵證明，新聞出版、演出主辦等單位與收款人簽訂的勞務(wù)合同或支付給個人款項的證明，證券公司、期貨公司、信托投資公司、獎券發(fā)行或承銷部門支付或退還給自然人款項的證明，債權(quán)或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，借款合同，保險公司的證明，稅收征管部門的證明，農(nóng)、副、礦產(chǎn)品購銷合同，其他合法款項的證明。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
一、公證的效力
根據(jù)我國《公證法》規(guī)定，公證具有以下法律效力：⑴、證明效力，《公證法》第36條規(guī)定，經(jīng)公證的民事法律行為，有法律意義的事實和文書，應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實的依據(jù)，但是相反證據(jù)足以該項證明的除外。《民事訴訟法》第67條規(guī)定：“經(jīng)過法定程序公證證明的法律行為、法律事實和文書，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實的根據(jù)。但有相反證據(jù)足以公證證明的除外”。⑵、執(zhí)行效力，《公證法》第37條規(guī)定：經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行承諾的債權(quán)文書，債務(wù)人不履行或不適當(dāng)履行的，債權(quán)人可以依法向有管轄權(quán)人的人民法院申請執(zhí)行。《民事訴訟法》第218條規(guī)定：對公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，一方當(dāng)事人不履行的，對方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行，受申請的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，……。⑶、法定公證效力。依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或國際慣例或當(dāng)事人的約定特定的法律行為只有經(jīng)過公證證明才成立，并產(chǎn)生法律效力；不履行公證程序，則該項法律行為就不能成立，不具有法律效力。如國務(wù)院的《城市房屋拆遷管理條例》第十三條規(guī)定：拆除依法代管的房屋，代管人是房屋拆遷主管部門的，補償、安置協(xié)議必須公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。
二、公證為市場經(jīng)濟(jì)社會信用體系構(gòu)筑誠實信用的社會基礎(chǔ)
誠實信用，本是以商業(yè)習(xí)慣的形式存在于市場經(jīng)濟(jì)活動中商人之間的道德準(zhǔn)則。最早將這個道德準(zhǔn)則上升為法律規(guī)范的是《法國民法典》。誠實信用雖然是西方法律的產(chǎn)物，但他作為一項基本的道德準(zhǔn)則，我國自古就有之，民間商人信奉的“童叟無欺”、“買賣不成仁義在”，說的就是誠信這個理。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)雖然強(qiáng)勁發(fā)展，但市場經(jīng)濟(jì)體制的不健全，加上缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，造成急功近利，損人利已等觀念膨脹。一些人靠不擇手段獲取了大量非法利益，不但沒有被追究反而越來越風(fēng)光。而一些講求市場規(guī)則與誠信的個人或企業(yè)，卻因為有“老實本分”而賺不到錢或吃大虧。這種不合理的現(xiàn)象最終造成了人們思想觀念的扭曲，誠實守信者不被尊重，不講規(guī)則、不講誠信卻成了理所當(dāng)然。債權(quán)人要為債務(wù)人送禮，欠債的不還還理直氣壯。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，信用靠國家公信力來維護(hù)。而市場經(jīng)濟(jì)時代，只有靠法律和提高全社會的信用意識，并建立信用管理體系，才能消除上述不正常的社會現(xiàn)象。作為的公證機(jī)構(gòu)，在信用體系的構(gòu)建中，卻有不可代替的作用。首先，公證是靠信用吃飯的行業(yè)，其出具的公證書被看成是誠信的法律形式，因為公證機(jī)構(gòu)所出具的公證文書不外乎是對一個事實或者人們的某一行為的真實性、合法性予以證明，公證的信譽是這份法律文書在社會上的公信力。其次公證在社會上已樹立較高的信任度。有的學(xué)者認(rèn)為，公證具有“準(zhǔn)司法”的法律地位。這是其他任何社會中介不具有的法律地位，也是公證自身優(yōu)勢所在，在市場經(jīng)濟(jì)中，與律師等其他社會中介相比，其社會公信力表現(xiàn)的越來越強(qiáng)。第三公證活動的結(jié)果，可以作為建立信用制度的基礎(chǔ)，如每個公證處都建立一種信用記錄檔案，并完善它，使其成為一種可靠的社會資料，必將促使社會信用和制度的建立。反映在具體的公證事項中，作用就更加明顯。我國合同法第101條對這種債務(wù)提供了提存這一清償方式，如一方當(dāng)事人想提高租金而拒收承租人的租金，致使債務(wù)人無法履行債務(wù)。債務(wù)人為保護(hù)自身利益向公證處申辦提存公證，將租金提存在公證處，及時而又全面的履行了合同義務(wù)，不給出租人有機(jī)可乘。這就為當(dāng)事人講信用，全面履行義務(wù)提供了社會環(huán)境。同樣在充滿機(jī)會也充滿陷阱的市場經(jīng)濟(jì)中，每個參與者斗智斗勇，要時刻防范如詐騙、各種違約造成的諸多風(fēng)險，提存公證提供了防范風(fēng)險的有力保障。當(dāng)事人可以將定金貨款等提存于公證處，等約定條件成就時再交付。真正的交易可以放心地履行，而商業(yè)詐騙在提存公證面前會原形畢露。
三、公證為市場經(jīng)濟(jì)的社會信用體系營造公平、公正的社會環(huán)境
目前有些管理機(jī)關(guān)或部門對外承諾非常好。但許了愿卻不能很好地落實，言而不信，行而不果，無法取信于民。有些執(zhí)法者在依法行使國家賦予的權(quán)力時，因私利而不能做到公平、公開、公正，降低了法律的公信力和權(quán)威性，在社會上各種評選活動中的假選票、假唱、剽竊他人作品的情況屢見不鮮，這些有違誠實信用的種種作為，不僅嚴(yán)重干擾了經(jīng)濟(jì)生活的正常秩序，更為可怕的是它極大的扭曲了人與人之間應(yīng)有的正常關(guān)系，致使公眾對管理者或社會上組織舉辦的一切事情，都抱著不信任的態(tài)度，認(rèn)為他們在欺騙別人或自已是被欺騙者，對誰都持懷疑、不信任的態(tài)度，然而，對公證機(jī)構(gòu)，社會上卻情有獨鐘，這是因為公證是專門證明機(jī)構(gòu)，同時又代表國家行使證明權(quán)，其證明效力優(yōu)于其他證明，公證的這種“二重性質(zhì)”得到了社會上的青睞。因此，公證在社會上可信度不斷提高。如建筑工程的招投標(biāo)、彩票開獎、拍賣等一些需要在公平、公正、公開的環(huán)境下操作的事項，均有邀請公證人員參加，從而增加透明度。某縣舉辦一期開獎活動，主辦單位邀請了在關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和觀眾代表以及公證人員參加開獎現(xiàn)場活動，因為公證人員的制服沒有明顯的標(biāo)志，當(dāng)會議開始時，臺下觀眾要求承辦單位邀請公證人員參加，以示公平、公正。當(dāng)舉辦單位說明公證人員在場，公證人員出示了工作證，觀眾查明確實是本縣二名公證人員后才放心，這是社會渴望公平、公正的環(huán)境，同時也是對公證的高度信任。一些弱勢群體簽訂合同，為尋求保護(hù)，首先想到的是公證機(jī)構(gòu)，如目前頗具爭議的術(shù)前醫(yī)療公證。對一個高危病人來說，手術(shù)是風(fēng)險很高的，作為一個患者，萬一出意外，擔(dān)心醫(yī)院推卸責(zé)任，要求公證。對于醫(yī)生來，辦公證卻是解除后顧之憂，變壓力為動力，有助于提高醫(yī)療水平，這樣雙方當(dāng)事人都吃了定心丸。可以說，社會上哪里可能出現(xiàn)不公平、不平等的地方，公證就會出現(xiàn)在哪里，那里就洋溢著公平、公開的氣氛。可見公證為營造公平、公開的社會環(huán)境起了積極的作用。
四、公證在健全社會信用體系中的保障作用
公證制度是保障實體法正確實施的程序性法律制度，我們知道，市場經(jīng)濟(jì)是建立在個人誠信和外部約束機(jī)制之上的，要維持它的平衡點，單憑人們自覺行為這點不夠，要有權(quán)威機(jī)構(gòu)加以引導(dǎo)，規(guī)范人們的行為。而法律恰恰賦予公證這個職能，充當(dāng)政府、企業(yè)、市場三者之間的角色，運用公證效力對市場主體及其行為進(jìn)行法律上的干預(yù)，以推動社會信用體系的建設(shè)。
1、公證的執(zhí)行效力在健全社會信用體系中起作保證的作用
在經(jīng)濟(jì)活動中，常常會出現(xiàn)不履行或不適當(dāng)履行合同的作為，及時制止或制裁這些不良行為使他們?nèi)媛男泻贤∈匦庞没氐秸_的軌道上來，在健全社會信用體系中是非常關(guān)鍵的。在這一點上，公證的執(zhí)行效力起作很重要的作用。例如金融系統(tǒng)在依法保護(hù)自身的合法權(quán)益時，過去主要是在貸款出現(xiàn)風(fēng)險時，依靠向法院來追討，此時風(fēng)險不僅已經(jīng)發(fā)生，而且往往會陷于費時，費事、費力的訴訟。更經(jīng)常碰到預(yù)交的案件受理費在案件勝訴后無法歸墊的。銀行訴訟標(biāo)的大，需墊支的案件受理費多，“贏了官司輸了錢”的現(xiàn)實教訓(xùn)，使銀行一般怕對欠貸企業(yè)輕易，這是目前金融系統(tǒng)大量逾期貸款不能及時清收的一個重要原因。公證制度的特殊職能，正好非常適合金融風(fēng)險防范，特別是信貸資金的安全保障。這是因為：⑴公證促進(jìn)信貸關(guān)系依法建立，把信貸活動一開始就置于法律的監(jiān)督保護(hù)下，有利于信貸資金安全性、效益性和流動性原則的落實。辦理借款合同公證的過程，既是對借款活動的合法性，借款合同的完整性、有效性、抵押擔(dān)保合同的合法性的審查過程，也是對借款雙方進(jìn)行法律宣傳，落實各自權(quán)利、義務(wù)的過程，從而對借款合同的簽訂起到了監(jiān)督、審核的作用。⑵對借款合同賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力，使借款人明確不按期履行還本利息的義務(wù)，將產(chǎn)生被強(qiáng)制處理其抵押財產(chǎn)的法律后果，從而增強(qiáng)了履行合同義務(wù)的自覺性和責(zé)任性。⑶公證的強(qiáng)制執(zhí)行效力，震懾了債務(wù)人，簡化了依法收貸程序，節(jié)省了依法收貸的費用。在經(jīng)濟(jì)活動中，充分利用公證的執(zhí)行效力，既能保障雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高履行合同自覺性，又能及時對一些不講信用的人進(jìn)行懲罰。從而保證整個市場經(jīng)濟(jì)的公平、公正、高效運轉(zhuǎn)。
2、公證的證明效力為健全社會信用體系提供重要幫助
關(guān)鍵詞：漢冶萍公司；外國金融資本；財務(wù)安全
基金項目：湖北省普通高等學(xué)校人文社會科學(xué)重點研究基地――長江中游礦冶文化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心開放基金（編號：2015kyb05）
一、引言
成立于清末的漢冶萍公司，是中國近代工業(yè)化開始的一個標(biāo)志。由于資金匱乏，漢冶萍公司多次向外國金融資本借債。其中，向日本的正金銀行借款最多。而正金銀行的真實身份則是日本政府的政策性銀行，日本通過該行的對中國借款，實現(xiàn)對中國的資源控制和經(jīng)濟(jì)侵略。本文僅就正金銀行對漢冶萍借款進(jìn)行論述，以闡明外國金融資本對漢冶萍公司發(fā)展的影響。
二、日本正金銀行對漢冶萍公司的借款及其影響
日本對漢冶萍的借款最初是通過興業(yè)銀行進(jìn)行的。1896年漢陽鐵廠由官辦改為官督商辦后，主要由盛宣懷負(fù)責(zé)。1898年由于招集資本較為困難，盛宣懷欲舉借外債以周轉(zhuǎn)資金。小田切獲悉后，一面同盛宣懷會談，一面向外務(wù)省報告。在小田切斡旋下，1899年3月盛宣懷向日本借款200萬兩白銀，于是日本內(nèi)閣決定由正金銀行負(fù)責(zé)談判事宜。此后，日本政府感覺自民間募集資金較為困難，因此決定“命正金銀行負(fù)責(zé)貸款談判，此項資金實際上是政府貸出，但表面上必須作為全屬民間資本，與政府無關(guān)”，這時，日本政府既已確定由正金銀行談判、國家以民間資本名義貸款的政策。1904年，在小田切斡旋下，盛宣懷又同日方簽訂《大冶購運礦石預(yù)借礦價正式合同》，由于正金銀行以作為匯兌銀行難以長期貸款為由拒絕，因此由興業(yè)銀行出資，借款300萬日元，期限30年，年息6%。同年8月，日本政府在r商、外務(wù)、大藏三大臣的促動下，確定了對漢冶萍借款的方針，即大冶鐵礦和萍鄉(xiāng)煤礦開采權(quán)，看準(zhǔn)時機(jī)使之歸于日本；兩礦經(jīng)營必須聘請日本技師。此后，正金銀行在1907年轉(zhuǎn)變經(jīng)營方針，要求銀本位國家資金盡量用于本地，因此，正金銀行開始著手對漢冶萍借款。同時，盛宣懷也希望借入私人資金，“一方面當(dāng)然是因為向本政府借入資金，恐招致外國反對；同時，對其著眼點之“手續(xù)費”方面感到很不利和不便之故”，因此，不愿向日本政府而愿向橫濱正金銀行這樣的公司借款”。1907年12月正金同漢陽鐵廠簽訂借款合同，正金以大冶得道灣礦山及大冶礦附屬財產(chǎn)作抵押，貸款30萬日元，年利7%，期限5年。1908年漢冶萍成立后，陸續(xù)向正金借款4次，金額日元300萬元和白銀150萬兩，抵押同1907年條件相同。這些借款進(jìn)一步強(qiáng)化了日本對大冶鐵礦的控制。
1910年漢冶萍同美國鋼鐵公司簽訂供應(yīng)生鐵和鐵礦石合同，被日方知曉后，對漢冶萍施加壓力，迫使其只向美國提交了2萬噸生鐵、2.4萬噸鐵礦石后，便中止供應(yīng)。1911年3月，漢冶萍再次與日本制鐵簽訂《日本制鐵所購買生鐵合同》，同時小田切代表正金銀行與盛宣懷簽訂《預(yù)借生鐵價值合同》，規(guī)定正金貸款漢冶萍600萬日元，年利息6%，期限15年，借款本息由漢冶萍運交日本制鐵的生鐵抵還。對此，正金經(jīng)理高橋是清對小田切說：“盛宣懷為了償還漢冶萍公司對其所欠債款和籌措事業(yè)擴(kuò)張資金，擬由日本和英、德、法、美四國募集公司債券各五百萬元一案，因閣下及實相寺經(jīng)理之盡力，鑒于該公司與日本之間特別關(guān)系，已決定作罷，誠屬非常適合機(jī)宜之處置。”此后，1911年4月21日，盛宣懷由于郵傳部1千萬元借款和四國銀行團(tuán)借款受到攻擊，遂提議將漢冶萍公司借款談判一律暫時中止，他日當(dāng)以同樣手續(xù)再行協(xié)議。小田切擔(dān)心失去此機(jī)會，將來或生變故，因此，主張鐵礦石價款做抵押，并與漢冶萍秘密談判借款1200萬元。但是，這遭到了日本政府反對，因為“日本之所以重視此次借款，其目的旨在漢陽、大冶取得優(yōu)先權(quán)，如實際上不能確保漢陽、大冶之擔(dān)保，而即于此時進(jìn)行巨額貸款則殊無意義”。高橋強(qiáng)調(diào)“漢冶萍公司借款須盡先同日本洽商。期間不能以漢陽、大冶全部財產(chǎn)作為向他國借款之擔(dān)保。如一次作為擔(dān)保進(jìn)行借款，則必盡先同日本商談”。據(jù)此，1911年5月2日盛宣懷同小田切簽訂《預(yù)借生鐵價值續(xù)合同》，但因為爆發(fā)未果。
后，盛宣懷再次出任漢冶萍總經(jīng)理、董事長，因財務(wù)困難再次向正金借款。1913年12月2日，盛宣懷與日本制鐵長官中村、正金總經(jīng)理井上準(zhǔn)之助等人簽訂合同，漢冶萍以公司現(xiàn)有全部財產(chǎn)為擔(dān)保，向正金借款1500萬元，年利前六年7%，此后為6%，期限40年；而漢冶萍則在40年中將頭等鐵礦石1500萬噸、生鐵800萬噸預(yù)售日本制鐵所，以此抵還借款及利息；漢冶萍聘用日本人擔(dān)任最高顧問工程師、會計顧問，一切營作、改良、購機(jī)以及出入款項等事宜均應(yīng)與之協(xié)議而定；漢冶萍如若再借款，必須先向正金銀行商借，并禁止以其他方式籌措資金還款。
三、結(jié)論
漢冶萍借款是適應(yīng)日本對鋼鐵原料的需求而進(jìn)行的貸款，同時作為正金銀行對中國大筆政治借款的開始，也是其作為日本特殊銀行聽命于日本政府的開始。正金銀行此后仍舊是日本對中國中央政府和地方政府借款的重要參與者。這也表明正金銀行在銀行自身利益和國家政策的選擇上，犧牲自身利益，服務(wù)于國家政策的面相。在近代日本的對華擴(kuò)張和侵略中，鐵路、航運等運輸系統(tǒng)，以銀行為主的金融機(jī)構(gòu)，以及各會社、團(tuán)體等均在各自領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，充斥著日本擴(kuò)張過程的每一個角落。漢冶萍公司這一段借款歷史，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)下國企改革和經(jīng)濟(jì)安全有歷史借鑒作用。
參考文獻(xiàn)：
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民間借貸案件的特點和規(guī)律
·案件數(shù)量急增，借款規(guī)模大，利率高
2008年1—8月，上虞法院共受理2257件經(jīng)濟(jì)糾紛案件，其中民間借貸案件1159件，占民商事案件總量的51.35%，同比上升81.66%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過買賣合同、借款合同、農(nóng)村承包合同等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)糾紛案件，總體上表現(xiàn)出民間借貸案件急增的態(tài)勢。
2008年1—8月受理的1159件借貸案件，訴訟標(biāo)的總金額達(dá)2.12億元，同比上升了444%，這些案件基本上借款規(guī)模都很大。其中，被執(zhí)行人為紹興薩博通信設(shè)備有限公司和上虞市薩博照明電器有限公司的47件民間借貸糾紛執(zhí)行案中，涉執(zhí)行標(biāo)的3000多萬元。再如龔某民間借貸糾紛系列案，共有案件15件，合計標(biāo)的達(dá)3500余萬元。
國家規(guī)定自然人之間的借貸利率不得高于銀行同期貸款利率的四倍，按目前銀行貸款年利率7.5%計算，自然人之間的借貸月利率不得高于2.5%。然而，大部分民間借貸案件中雙方約定的月利率基本上都在5%至10%之間，有的甚至出現(xiàn)日息1%的約定，部分案件還出現(xiàn)逾期歸還則每日借款總額1%的違約金這種變相高利貸的現(xiàn)象。
·借貸行為中違法、非法情況突出
部分當(dāng)事人是為了賭博才借款的，但在借條中不會注明，庭審又拿不出證據(jù)，因此法院也很難查明。民間借貸的違法性主要體現(xiàn)在高利貸上，幾乎所有的借貸都是超過國家規(guī)定的銀行同期貸款利率的四倍，有的還會再約定高額違約金。這類違約金都是以每日百分之幾來計算，與利息無異，實際上是變相高利貸。還有，很多借條上只寫明借款數(shù)額，沒有寫明利率，訴訟時當(dāng)事人也不主張利息，只要本金，但實際上貸款人在給付現(xiàn)金時已經(jīng)將利息扣除，這也是違法的，違反了民間借貸不得提前扣除利息的規(guī)定，提前扣除的利息要從本金中扣除。
討債中的違法現(xiàn)象更是普遍而觸目驚心。部分擔(dān)保公司、私人借款往往與黑社會勢力有聯(lián)系，因索取債務(wù)而導(dǎo)致的非法拘禁、扣押人質(zhì)甚至綁架案件增多，成為危及社會的不穩(wěn)定因素。在民間借貸形式下，還隱藏著非法吸收公眾存款、集資詐騙等金融犯罪活動。
·涉訴的瀕臨停產(chǎn)倒閉企業(yè)日益增多
2008年1至8月，我院共受理因民間借貸而瀕臨停產(chǎn)倒閉的有8家企業(yè)共164件訴訟案件，涉案標(biāo)的達(dá)7954萬元。具體為，紹興薩博通信設(shè)備有限公司涉案標(biāo)的2802萬元，上虞市輝瑞照明電器有限公司涉案標(biāo)的2212萬元，上虞市恒迪光電有限公司涉案標(biāo)的1200萬元，上虞市五車堰紙箱廠涉案標(biāo)的605萬元，上虞市鼎鑫模塑廠涉案標(biāo)的485萬元，上虞市崧廈吉利羊毛衫廠涉案標(biāo)的達(dá)335萬元，上虞市薩博照明電器有限公司涉案標(biāo)的190萬元，上虞市崧廈龍凱傘廠涉案標(biāo)的125萬元。出現(xiàn)這種情況主要有國際、國內(nèi)兩個因素。國際上，全球經(jīng)濟(jì)不景氣，美國的金融危機(jī)產(chǎn)生全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，更使中國今年出口貿(mào)易量大幅下降，嚴(yán)重影響了上虞市外向型的民營企業(yè)，很多企業(yè)因產(chǎn)品銷路問題而停產(chǎn)倒閉。在國內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)也遭遇寒冬，金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響日益明顯，中小企業(yè)的生存日益艱難，以致出現(xiàn)部分企業(yè)資金鏈斷裂甚至停產(chǎn)倒閉的現(xiàn)象。
·案件送達(dá)難，被告多不出庭
借貸案件多是貸款人多次催討無著、借款人債務(wù)累累不得不外出逃債才進(jìn)入訴訟程序的，這時的被告往往是下落不明。被告不出庭對案件的審理產(chǎn)生很多不利影響。
在程序上，因為被告外出逃債，直接送達(dá)和郵寄送達(dá)往往失敗，法院不得以只能改用公告送達(dá)。由于我國法律規(guī)定，公告送達(dá)的時間為兩個月，這樣再加上案件的審理時間，一個民間借貸案件最少需要兩個半月才能審結(jié)，這在如今訴訟爆炸、案多人少的環(huán)境下，占用了很多審判資源，也容易使案件超出審限，這正是造成法院現(xiàn)在 “三多”局面中“未結(jié)案多”的重要原因。
在實體上，因為被告不出庭，對案件的審理影響更大。被告不出庭，使得庭審中質(zhì)證、辯論兩階段原告方一方主導(dǎo)，具體可能會產(chǎn)生以下不利影響：借款是否用于賭博等非法活動難以查清；只寫明借款數(shù)額未約定利息的借條難以認(rèn)定貸款人是否已將利息從中扣除；是否為“陰陽借條”也不易認(rèn)定；對借款本金利息是否已有部分歸還難以認(rèn)定。
應(yīng)對民間借貸案件的策略及措施
筆者針對民間借貸案件本身的特殊性，認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)在把現(xiàn)有審判制度用好、用盡的前提下，探索制度創(chuàng)新和審判思路創(chuàng)新，具體可以采取以下策略和措施：
加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，深入研究新類型、復(fù)合型案件。
首先，著力提高審判人員的思想政治覺悟。引導(dǎo)審判人員牢固樹立公正司法的理念，切實維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，尤其注重維護(hù)弱勢群體的利益，慎重審理涉及困難企業(yè)的訴訟案件，著力促進(jìn)社會穩(wěn)定。
其次，大力提高審判人員的業(yè)務(wù)能力，練就審理民間借貸案件的火眼金睛。通過召開庭務(wù)會，組織干警調(diào)查研究、交流經(jīng)驗，共同提高業(yè)務(wù)能力；認(rèn)真學(xué)習(xí)法條和法律精神，保證法律準(zhǔn)繩的公正性；同時在細(xì)節(jié)上下功夫，深入調(diào)查，增強(qiáng)對借條、當(dāng)事人陳述真假的辨別能力，針對被告不到庭、難以查清案件事實的情況，必要時主動調(diào)查取證，堅決查清是否為高利貸、資金是否用于非法活動。
·充分運用調(diào)解制度、簡易程序，最大程度減少社會矛盾
大多數(shù)民間借貸案件本身屬于鄰里糾紛，適用調(diào)解能讓這種糾紛化解于和氣之中，大大有利于社會穩(wěn)定和建設(shè)和諧社會，而且有利于節(jié)約審判資源。針對民間借貸案件的特點，我們應(yīng)在立案、審理、執(zhí)行的各個階段，都積極主動適用調(diào)解制度，同時，與指導(dǎo)民間調(diào)解有機(jī)結(jié)合，與人民調(diào)解室形成互動，拓寬調(diào)解輻射面。實踐證明，運用調(diào)解制度解決民間借貸糾紛十分有效。
部分民間借貸案件事實清楚，標(biāo)的也小，在不影響案件公正的情況下，我們提倡與訴訟機(jī)制相結(jié)合，積極擴(kuò)大簡易程序?qū)徖矸秶畲笙薅却俪僧?dāng)事人對話和溝通，節(jié)約司法資源，這樣也能大大提高審判效率。
·注重社會效果，慎重審理涉及困難企業(yè)的案件
鑒于這些企業(yè)在市民就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會穩(wěn)定方面的重要作用，在不影響公正司法的情況下，發(fā)揮能動司法作用，對有發(fā)展前景的困難企業(yè)予以適當(dāng)?shù)姆龀郑鞘直匾摹?/p>
對涉及有發(fā)展前景的困難企業(yè)的借貸案件，我們在依法審理和執(zhí)行的前提下，應(yīng)慎重采用財產(chǎn)保全措施，盡可能采用調(diào)解方式化解糾紛，盡可能減少有挽救希望企業(yè)的關(guān)門倒閉，盡可能適用司法重整和和解程序。
能動司法，積極向有關(guān)部門提出司法建議。
關(guān)鍵詞：民間借貸監(jiān)測工作高利貸
民間借貸作為一種古老的融資方式,長期以來活躍于基層金融市場,對居民、個體工商戶和私營企業(yè)的資金短缺進(jìn)行了有利調(diào)劑。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,民間借貸迅速膨脹,并呈現(xiàn)出新動向。它所引發(fā)的一系列糾紛,引起了社會的關(guān)注。
一、民間借貸的新動向及原因分析
一是借貸主體多元化。從調(diào)查情況來看,民間借貸的主體情況十分復(fù)雜,不僅包括農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、個體工商戶,而且涉及較多的企事業(yè)單位。部分私營企業(yè)由于資金需求大、獲取銀行貸款支持難,只好選擇民間借貸這一融資方式.并且日益發(fā)展成為民間借貸市場的主角。二是借貸手續(xù)趨向書面化。過去民間借貸一般以口頭約定為主,現(xiàn)在大多數(shù)要簽訂書面協(xié)議,協(xié)議條款包括擔(dān)保、保證、借款額、歸還期、違約金等。有的協(xié)議借貸金額條款將本金與利息合二為一,使人難辨利率高低。三是借貸手續(xù)規(guī)范化。農(nóng)民群眾的自我保護(hù)意識不斷增強(qiáng),因而在借貸行為上更為謹(jǐn)慎,借貸手續(xù)更為規(guī)范。大多數(shù)借貸行為有正式的字據(jù)憑證,有的還要求有中間人作為擔(dān)保.有的地方甚至出現(xiàn)了專門為借貸雙方擔(dān)保的經(jīng)濟(jì)人。四是發(fā)展勢頭呈現(xiàn)職業(yè)化。一些個體工商戶進(jìn)入食利階層。由從事生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)為僅從事資金借貸,逐步形成“私人錢莊”,使風(fēng)險更集中。五是借貸利率居高不下。年息一般在15%至30%之間,比同期銀行利率高出2至4倍,極大地擾亂了金融秩序。
當(dāng)前民間借貸迅速發(fā)展并呈現(xiàn)出的上述新動向有著深刻的原因:一是民間借貸手續(xù)簡便、快捷。據(jù)調(diào)查,借貸雙方一般為本鄉(xiāng)或鄰鄉(xiāng)甚至是本村人。貸方對借方情況相對熟悉。借方如需要資金,通過中介人擔(dān)保向貸方說明資金用途、借款金額、還款日期及利息,即可簽訂借款協(xié)議(合同),得到所需要的資金。相對于銀行貸款,這一借貸形式比較靈活,符合農(nóng)戶季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營資金需求急的特點。二是部分農(nóng)民理財意識發(fā)生轉(zhuǎn)化。在當(dāng)前存款利率較低,其他投資渠道較窄等情況下,部分農(nóng)戶把閑置的資金轉(zhuǎn)向民間借貸以獲得高收益。并且,隨著人們社會信用意識的提高,民間借貸行為更趨理智化、規(guī)范化,從出借到歸還.都采用書面協(xié)議這一合規(guī)方式進(jìn)行。避免了不必要的爭執(zhí),出借方的收益能夠得到法律保護(hù)。三是農(nóng)村個體營業(yè)戶資金需求增大。據(jù)調(diào)查,某地區(qū)部分邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般的種養(yǎng)殖、運輸專業(yè)戶,經(jīng)營成本在2萬元左右,其周轉(zhuǎn)資金約為5000元。而農(nóng)村金融部門對這些專業(yè)戶的貸款額度較小。一般在5000元以下,且期限較短,不能滿足農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營所需。因而多數(shù)農(nóng)村專業(yè)戶只好進(jìn)行民間借貸。四是銀行貸款復(fù)雜,條件要求較高。從某鄉(xiāng)部分農(nóng)戶那里了解到,農(nóng)民向信用社貸款,先要由信用社信貸員對其家庭收入、資信狀況、資金用途等進(jìn)行調(diào)查取證。再找有償還能力的中介人作擔(dān)保,最后出具擔(dān)保人、貸款人的身份證、印鑒,簽訂借款合同,方才能辦理一筆貸款。相對嚴(yán)格的貸款程序,使部分資金需求者在無法獲得銀行貸款支持的情況下,不得不轉(zhuǎn)向民間借貸。五是金融機(jī)構(gòu)集中收縮、信貸權(quán)限全面上收,造成金融融資功能萎縮,促使民間借貸日趨活躍。
二、民間借貸的發(fā)展存在的問題
由于民間借貸游離于國家宏觀調(diào)控之外,借貸行為受國家宏觀調(diào)控政策的影響較小,隨意性特征明顯。因此民間借貸存在著大量風(fēng)險。這些風(fēng)險表現(xiàn)在以下幾個方面:一是以民營企業(yè)為主體的經(jīng)營性風(fēng)險。縣域民營企業(yè)普遍存在管理水平較低、人員素質(zhì)較差、財務(wù)體制不健全、信用等級低等問題。同時,縣域大部分民營企業(yè)主要從事農(nóng)副產(chǎn)品的收購和初級加工,產(chǎn)品附加值低,這就注定了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效能相對低下,贏利能力差。這也是正規(guī)金融信貸難以注入資金的主要原因。因此,隨著民間融資規(guī)模的不斷擴(kuò)張,民營企業(yè)逐漸成為民間借貸的主體,從而資金的風(fēng)險系數(shù)增高,經(jīng)營性風(fēng)險因素也呈上升趨勢。二是民間融資的高利率導(dǎo)致了資金成本風(fēng)險。目前,縣域民間融資的利率大多呈高升趨勢,有的利率已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)?shù)貙嶋H經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和借款方的實際承受能力,加重了資金借入方的成本支出,獲取利潤的空間被壓縮或虧損;但對于資金的供給方來說,利率高,能夠為其實現(xiàn)資金效益的最大化,然而過分追求資金的效益性,卻忽視資金的安全性,最終結(jié)果只能是兩敗俱傷。三是民間融資的程序簡化導(dǎo)致了道德性風(fēng)險。民間融資方式程序簡單,且極不規(guī)范,決定了道德性風(fēng)險的存在。民間借貸之所以被推崇,主要是受資金需求方無可供抵押或擔(dān)保的標(biāo)的物所致。同時,民間融資的供資方并沒有一套類似于銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的信貸管理辦法,對資金的借人方缺乏有效的約束和監(jiān)管,一旦借入方以此來詐騙錢財,將給資金供給方帶來不可挽回的損失。四是民間融資的高利率導(dǎo)致了民間融資缺乏法律保障,存在制度性風(fēng)險。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》的有關(guān)規(guī)定:“民間借貸的利率可以適當(dāng)高于銀行的利率,但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍”。還規(guī)定:“自然人之間的借款合同對支付利息沒有約定或約定不明確的,視為不支付利息”。如果公民之間的借款沒有約定利息,貸款方就無權(quán)收取利息。而當(dāng)借款人決定不歸還借款時,出借人往往也不依靠法律手段去解決。他們習(xí)慣于雇傭社會上的無業(yè)青年以暴力的方式逼迫借款人還錢。這種行為在不少地方出現(xiàn)了導(dǎo)致借款人死亡的情況。
三、民間借貸的規(guī)范建議
針對當(dāng)前民間借貸發(fā)展中出現(xiàn)的問題,為了有效的規(guī)范其發(fā)展,筆者提出以下的建議:
第一,加大金融監(jiān)管力度,維護(hù)正常的金融秩序。根據(jù)我國有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的規(guī)定,人民銀行對全國的金融業(yè)有監(jiān)管的職責(zé)。而對民間借貸進(jìn)行有效的監(jiān)管,則是基層人民銀行的職責(zé)所在。當(dāng)前對民間借貸監(jiān)測存在的問題是,借錢者認(rèn)為“借錢不光榮”,不愿意向外透露借貸信息,如城鎮(zhèn)個體工商戶和下崗失業(yè)人員再就業(yè)都需要資金的支持和信貸投入,而縣域各國有商業(yè)銀行小額貸款業(yè)務(wù)幾乎沒有發(fā)生,農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”后資金也非常緊張,因此只好轉(zhuǎn)向民間借貸,但在實際選監(jiān)測點進(jìn)行監(jiān)測時,監(jiān)測到的戶數(shù)極少。再如:中小企業(yè)貸款難問題日漸突出,在銀行貸款無門的情況下,企業(yè)為了自身發(fā)展,也加入到民間融資的行列來,而且資金額比個人借貸更大。但在深入企業(yè)調(diào)查時,明知企業(yè)有民間融資行為,企業(yè)卻不予承認(rèn),所以也就無法統(tǒng)計。同時,債權(quán)人也堅持“財不外露”的思想,不愿向外透露借貸信息,實際監(jiān)測大多采用側(cè)面打聽的方式,加大了監(jiān)測的難度。對此,基層人民銀行一方面應(yīng)該耐心宣傳國家政策,講明監(jiān)測與個人財產(chǎn)和借貸行為無關(guān),并對個人資料嚴(yán)格保密。另一方面讓群眾明確在什么情況下民間借貸行為受國家法律保護(hù),并且怎樣維護(hù)自己的合法權(quán)益。
第二,政府部門應(yīng)妥善處理好社會上的待業(yè)青年。當(dāng)借款人不能返還借款的時候,出借人會把目光盯向這些青年,以暴力的方式逼迫借款人還錢。而在逼迫的過程中,很容易引發(fā)違法甚至犯罪行為。因此,政府部門應(yīng)盡力對這部分青年人做好就業(yè)安置工作。
第三,制定適應(yīng)民問借貸行為發(fā)展的法律規(guī)范。明確民間借貸出借金額、管理機(jī)構(gòu).規(guī)定只要是有利息收入的,必須到管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記,納稅,規(guī)范民間借貸行為。
四、結(jié)語
隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,民間接待也呈現(xiàn)生機(jī)。如果規(guī)范得當(dāng),民間借貸作為一種融資方式會更加促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是如果規(guī)范不當(dāng),則會阻礙市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我們必須提高警惕。
參考文獻(xiàn):
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