時間：2022-02-13 17:32:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市配套費責(zé)任書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、“十二五”期間，街道辦事處應(yīng)分別完成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物新增減排量741.2噸、46.0噸、53.8噸、6.7噸（不含機動車）。其中，2013年各項減排比例要達到2015年減排目標比例的60%以上。
二、街道辦事處對本轄區(qū)污染減排工作負總責(zé)，應(yīng)采取有效措施，確保總量減排目標和重點減排項目按期完成。
（一）分解減排目標責(zé)任
將污染減排目標納入本轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。每年第一季度制定實施總量減排年度工作計劃。將總量減排指標、重點任務(wù)、重點減排項目分解到具體項目和重點企業(yè)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人。
（二）加快淘汰落后產(chǎn)能
加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，按照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求和國家、省、市、區(qū)下達的落后產(chǎn)能淘汰計劃按期完成淘汰任務(wù)，督促按期關(guān)停審批（核準）新擴建項目要求關(guān)停的產(chǎn)能；已在年底前淘汰關(guān)閉的污染嚴重的企業(yè)，要加強監(jiān)控、嚴格監(jiān)管、關(guān)停到位。制定上報所屬樹脂工藝生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)停計劃，引導(dǎo)企業(yè)做好關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)準備，確保2013年全區(qū)取締樹脂工藝生產(chǎn)行業(yè)。
（三）加強所轄企業(yè)環(huán)保日常監(jiān)管及信息報告工作
建立對所轄企業(yè)環(huán)保工作的日常巡檢制度，及時向區(qū)環(huán)境保護行政主管部門反應(yīng)企業(yè)情況，協(xié)助區(qū)環(huán)境保護行政主管部門督導(dǎo)污染物不能穩(wěn)定達標排放的工業(yè)企業(yè)，限產(chǎn)或停產(chǎn)整改，引導(dǎo)企業(yè)于年年底前完成整改提升。
（四）引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實施節(jié)水改造和廢水深度治理
引導(dǎo)所屬企業(yè)完善污水配套管網(wǎng)，確保規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)生的污水年年底前全收集進工業(yè)園區(qū)及城市的污水配套管網(wǎng)。組織轄區(qū)重點耗水行業(yè)企業(yè)實施節(jié)水改造和廢水深度治理，提高水回用率和清潔生產(chǎn)水平。
（五）引導(dǎo)生活能源清潔化，實施非電鍋爐（爐窯）減排
2012年月日起，區(qū)劃定為禁止銷售、使用高污染燃料區(qū)域，街道辦事處要協(xié)助環(huán)境保護行政主管部門不斷推進生活能源清潔化，不得新建燃煤（重油、渣油）爐窯，不得經(jīng)營燃煤（重油、渣油）等高污染燃料；2012年底前，現(xiàn)有燃煤（重油、渣油）爐窯全面實施煤改天然氣（LNG）或改電等清潔能源，1蒸噸/小時以下鍋爐鼓勵采用電鍋爐。所有非電爐窯排放的污染物應(yīng)治理并按期達到《市非電鍋爐、熱載體爐SO2、NOx排放濃度限值》要求；規(guī)模大于20蒸噸/小時的非電鍋爐限期于2013年底前完成低氮燃燒改造或者建設(shè)脫硝裝置。
（六）提高生活污水處理率
嚴格按照《市人民政府關(guān)于下達“十二五”市污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)計劃的通知》及年度計劃要求，配合有關(guān)部門按期完成污水配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，完善轄區(qū)內(nèi)污水配套管網(wǎng)，通過各種渠道發(fā)動社會力量不斷完善社區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，完善雨污分流措施，尤其是加快污水支管網(wǎng)建設(shè)力度，2015年實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有生活、工業(yè)污水全收集、全處理。
（七）加強水環(huán)境保護工作
積極配合上級有關(guān)部門對南高、低干渠及新區(qū)水體的截污改造工作，加強對南高、低干渠及新區(qū)水體進行監(jiān)管與巡查，及時拆除與水利設(shè)施無關(guān)的設(shè)備，及時制止與飲用水源保護無關(guān)的活動。完善衛(wèi)生長效管理工作機制，并大力加強宣傳教育，提高居民的衛(wèi)生意識，嚴查向水體傾倒垃圾等污染和破壞水質(zhì)的人為活動，確保南高、低干渠及新區(qū)水體無生活垃圾排入。保護好飲用水水源保護區(qū)的交通警示牌、界標，如有損壞應(yīng)及時向上級水利主管部門報告。街道辦事處年10月底前，轄區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（順發(fā)養(yǎng)殖場）必須關(guān)停。
（八）加強環(huán)境衛(wèi)生和生活垃圾的管理
加強環(huán)境衛(wèi)生保潔管理，提高保潔作業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，提高保潔人員工作積極性，增強責(zé)任心，穩(wěn)定環(huán)衛(wèi)隊伍。實施市容網(wǎng)格化管理，抓好市容環(huán)衛(wèi)督導(dǎo)隊的日常巡查工作，確保環(huán)境衛(wèi)生問題及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。及時清理與轉(zhuǎn)運生活垃圾，保持轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，樹立城市良好形象。
（九）加強環(huán)保工作保障
嚴格執(zhí)行《省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，減排工作街道主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，必須確定1名分管環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)及至少1名環(huán)保專職工作人員，加強日常環(huán)境監(jiān)管，推進污染減排工作，并有相應(yīng)的經(jīng)費保障。
一、我縣環(huán)境保護工作的現(xiàn)狀及取得的成績
（一）縣委、政府對環(huán)境保護工作高度重視。近年來，針對撫仙湖環(huán)境形勢嚴峻、環(huán)境保護工作任務(wù)繁重的現(xiàn)實，縣委、縣政府進一步樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強保護與治理“母親湖”的緊迫感和責(zé)任感，以“全面保護、重點開發(fā)、科學(xué)規(guī)劃、分步實施、嚴格執(zhí)法、依法綜合整治，力求實效、確保ⅰ類水質(zhì)”的指導(dǎo)思想，遵循“縣委重視、人大監(jiān)督、政府實施、政協(xié)關(guān)注、部門配合、全民參與”的工作機制，按照“工程措施與非工程措施并進、政府治理與群眾治理并重、行政手段與法律手段并舉”的原則，廣泛調(diào)動各方力量積極參與我縣的環(huán)保工作，全面落實《撫仙湖、陽宗海流域水污染綜合防治“十一五”規(guī)劃》和《玉溪市“三湖一海”水污染綜合防治目標責(zé)任書》（至）要求，突出重點，嚴格環(huán)境執(zhí)法，狠抓保護與治理各項工作落實，進一步加大了環(huán)境保護和執(zhí)法管理力度，環(huán)境保護工作取得了階段性成效，撫仙湖總體水質(zhì)繼續(xù)保持ⅰ類標準，陽宗海水質(zhì)達ⅱ類標準，帽天山保護治理工作深入推進。各鎮(zhèn)也成立了領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，圍繞《澂江縣20年度環(huán)境保護目標責(zé)任書》的要求，明確了鎮(zhèn)長為環(huán)保第一責(zé)任人，有分管副鎮(zhèn)長具體負責(zé)抓環(huán)保工作。
二、縣、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)境保護的意識明顯加強
全縣以保護撫仙湖為核心，堅持把環(huán)境衛(wèi)生的治理、加強生態(tài)環(huán)境保護與促進經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，通過開展環(huán)境保護的宣傳、開展創(chuàng)優(yōu)爭先等活動，使“城市是我家，環(huán)保靠大家”“環(huán)境保護，從我做起”等環(huán)保意識融入了縣、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想中，促進了環(huán)境保護工作的有效開展。
三、各職能部門的工作扎實，措施得力，情況良好
（一）遵循“一湖三圈”污染防治工作思路，抓好撫仙湖生態(tài)建設(shè)。按照《玉溪市“三湖一海”水污染防治“十一五”目標責(zé)任書》（澂江縣）要求，我縣共涉及水污染綜合防治治理項目26項，其中屬于我縣責(zé)任項目20項，其中：撫仙湖流域15項，陽宗海流域5項）。截止目前：已完成1項：農(nóng)作物秸稈及濕地植物殘體綜合利用工程建設(shè)每年可生產(chǎn)有機肥1萬噸，占責(zé)任項目的5%。在建項目10項：啟動了縣城污水處理廠污水管網(wǎng)配套（二期）工程、祿充旅游度假區(qū)排水管網(wǎng)及提升泵站改造工程、撫仙湖水土流失治理工程、撫仙湖流域林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程、帽天山動物化石群保護區(qū)周邊生態(tài)修復(fù)工程、撫仙湖退塘退田還湖湖濱帶生態(tài)修復(fù)工程、撫仙湖入湖河流治理工程、陽宗海流域林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程、陽宗海七星河末端治理工程建設(shè)，項目建設(shè)進展順利，占責(zé)任項目的50%；正在開展前期工作的9項：縣城市生活垃圾處理工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程年內(nèi)啟動、撫仙湖生物凈化公廁（生態(tài)旱廁、垃圾坑）建設(shè)、測土配方施肥技術(shù)推廣、湖濱帶建設(shè)工程、撫仙湖環(huán)湖截污治污工程（澂江段）、陽宗海生物凈化公廁（生態(tài)旱廁、垃圾坑）建設(shè)、陽宗海生態(tài)湖堤建設(shè)示范工程、陽宗海水土流失治理工程，力爭 取年內(nèi)啟動建設(shè)，占責(zé)任項目的45%；責(zé)任書外新增項目2項，撫仙湖北岸生活垃圾轉(zhuǎn)運工程，于今年5月中旬動工實施，計劃年內(nèi)完工。撫仙湖生物多樣性恢復(fù)試驗工程已動工建設(shè)，現(xiàn)已完成主體建設(shè)，預(yù)計年內(nèi)完工投入使用。
（二）創(chuàng)新思路，建立健全管理制度。一是近年來，為切實加強撫仙湖保護管理工作，我縣先后制定出臺了《澂江縣關(guān)于云南省撫仙湖保護條例宣傳工作實施方案》、《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護工作的實施意見》、《關(guān)于做好撫仙湖管理保護重點工作的通知》，為環(huán)境保護工作指明了方向，落實了目標責(zé)任。二是組建了撫仙湖綜合行政執(zhí)法大隊，抽調(diào)9個部門20名執(zhí)法人員，加大綜合執(zhí)法管理，集中撫仙湖管理和執(zhí)法處罰權(quán)。聘用了127名沿湖垃圾清運人員、入湖河道保潔員和監(jiān)管員，負責(zé)沿湖環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)管工作，有效改變了撫仙湖北岸臟、亂、差的現(xiàn)象。今年上半年，共清運沿湖垃圾2250車，約22500噸。三是縣、鎮(zhèn)、村分別成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各自轄區(qū)的環(huán)境綜合整治工作，定期研究環(huán)保工作，及時解決存在的問題和困難。四是層層簽訂《澂江縣環(huán)境保護目標責(zé)任書》和《撫仙湖保護管理目標責(zé)任書》，明確主要任務(wù)和考核指標，把環(huán)境保護工作責(zé)任納入到縣、鎮(zhèn)、村各級干部政績考核。五是認真開展撫仙湖縣級月檢、鎮(zhèn)村周檢和縣級巡查、保護管理有獎舉報制度，設(shè)立了舉報電話，及時發(fā)現(xiàn)通報、研究解決問題。六是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和6·5世界環(huán)境日和8·26撫仙湖保護活動日，在全縣開展農(nóng)村和沿湖環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動、農(nóng)村“五堆”（柴堆、草堆、土堆、糞堆、石堆）及“臟、亂、差”整治活動。
（三）突出重點，深入開展的清潔河道、清潔村莊、清潔家園“三清工程”。一是啟動實施了《撫仙湖陽宗海流域入湖河道責(zé)任制管理辦法》，成立了由縣委書記任指揮長，縣長、縣人大主任、縣政協(xié)主席任副指揮長的撫仙湖入湖河道環(huán)境綜合治理工作指揮部。對撫仙湖流域23條河流、陽宗海流域1條入湖河道實行河（段）長負責(zé)制，并交納了保證金。二是制定出臺了《撫仙湖陽宗海流域農(nóng)村農(nóng)業(yè)垃圾集中收運處置實施方案》，初步探索、建立垃圾管理“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、縣處理”的農(nóng)村農(nóng)業(yè)垃圾集中收運處置體系，力求做到人人護湖有責(zé)、戶戶減污領(lǐng)先、組組保潔見效、村村聯(lián)動治理、各鎮(zhèn)治污落實、縣級措施有力，努力在全縣干部群眾中牢固樹立起撫仙湖保護治理的“污染岸上治、垃圾不入湖、湖面抓保護”的長效機制，從源頭上控制和削減入湖污染負荷，充分發(fā)揮環(huán)保工程治污功能，提高運行效果，真正把工程措施與非工程管理有效結(jié)合、發(fā)揮作用，讓撫仙湖水常清。
（四）堅持行政手段與法律措施相結(jié)合，加大執(zhí)法管理力度。一是全面開展撫仙湖漁政、水政、航政執(zhí)法和景區(qū)（點）綜合專項整治行動，依法嚴厲打擊無證捕撈、違規(guī)違禁捕撈、沿湖亂建亂占亂經(jīng)營等違法違規(guī)行為。今年上半年，依法拆除撫仙湖一級保護區(qū)亂搭亂建60平方米，收繳船只27只，違規(guī)違禁捕撈網(wǎng)具1990張，網(wǎng)繩2100公斤，收繳銷毀地籠245個，收繳電機21套、電瓶燈146個，涉案數(shù)129件，涉案人員305人，有效遏制了違規(guī)捕撈勢頭的蔓延。實行漁船集中管理，設(shè)置6個漁船集中點，共集中漁船894只，促進湖上漁業(yè)生產(chǎn)進一步規(guī)范。實行撫仙湖徑流區(qū)建設(shè)項目審批制度，以來，共受理前置審批項目82個，其中辦理的建設(shè)項目56個。二是認真執(zhí)行新、改、擴建項目環(huán)境影響評價制度及建設(shè)項目“三同時”制度，實行撫仙湖徑流區(qū)建設(shè)項目集體審批制度，嚴把建設(shè)項目環(huán)保準入關(guān)，嚴格征收排污費，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。至今“三同時”執(zhí)行率達100%，共征收排污費212.6萬元。目前，撫仙湖徑流區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)達標排放。三是強化對全縣污染源的現(xiàn)場監(jiān)督和檢查，堅持重點企業(yè)每月監(jiān)察不少于兩次，一般企業(yè)每月監(jiān)察不少于一次，并堅持季度監(jiān)察情況上報制度。以來共實施現(xiàn)場監(jiān)察1983人次，對50家違法、違規(guī)企業(yè)下達了限期整改通知，對其中42家作出處罰，處罰金額達110.09萬元。四是正確及時處理好污染事件，東溪哨工業(yè)區(qū)事故性排放渣庫污水事故發(fā)生后，我縣啟動應(yīng)急預(yù)案，果斷采取措施，及時處理好事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的問題，責(zé)令東溪哨13家磷化工企業(yè)限期停產(chǎn)整改，并對相關(guān)責(zé)任企業(yè)依法進行了處罰，對相關(guān)責(zé)任人進行了問責(zé)。目前，在嚴格按照要求完成整改的基礎(chǔ)上，已有10戶企業(yè)經(jīng)驗收恢復(fù)生產(chǎn)，其余3戶正抓緊落實整改措施。五是組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，圍繞企業(yè)項目建設(shè)情況、生產(chǎn)現(xiàn)狀、污染治理設(shè)施運行情況、污染物處置（排放）情況及存在安全隱患等方面的內(nèi)容，突出以東溪哨工業(yè)區(qū)13家化工企業(yè)為重點，對全縣41戶企業(yè)污染源和污染隱患進行拉網(wǎng)式排查，共提出73條整改措施，下達了排查整改通知書，并對整改情況進行了復(fù)查，杜絕新污染事故發(fā)生。六是推動節(jié)能減排措施落實。認真貫徹《玉溪市“十一五”節(jié)能減排責(zé)任書》要求，將全縣“十一五”期間各項節(jié)能降耗指標細化分解到全縣重點行業(yè)、重點企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)充分運用新技術(shù)、新工藝改造提升傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能、高污染的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。全縣淘汰落后水泥生產(chǎn)能力20萬噸，黃磷尾氣、泥磷、磷渣綜合利用率達80%以上，磷礦綜合利用率達到100%，工業(yè)廢水綜合利用率達100%。七是深入開展污染源普查。共填報普查對象1243戶，其中生活源449戶、工業(yè)源106戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植業(yè)6戶、農(nóng)戶典型地塊326戶、畜禽養(yǎng)殖業(yè)328戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)28戶，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了依據(jù)。
（五）堅持政府治理與群眾治理、社會聯(lián)動相結(jié)合，廣泛調(diào)動各方力量積極參與撫仙湖的保護管理。一是啟動了“保護母親湖生態(tài)監(jiān)護”、“一助一、一幫五”活動，深入開展綠色 學(xué)校（社區(qū)）、環(huán)保之家和生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建等環(huán)保系列創(chuàng)評活動，形成全民支持和參與環(huán)境保護與建設(shè)管理的良好局面。二是通過開展環(huán)保金點子征集、文藝匯演、有獎?wù)魑摹z影比賽等活動，提高公眾環(huán)保意識，使保護環(huán)境成為全民的共識與行為。三是加強《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《云南省撫仙湖保護條例》等環(huán)保法律法規(guī)的宣傳貫徹，堅持不懈地開展撫仙湖保護進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進企業(yè)“五進”宣傳活動，使愛湖、治湖、管湖的思想深入人心、植入社會，轉(zhuǎn)化為全縣人民群眾積極主動參與撫仙湖保護與治理的自覺行動。四是充分利用各種媒體，在澂江電視臺開辟專欄對撫仙湖保護先進典型事例進行宣傳推廣，對違法和不文明行為進行曝光，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。
（六）堅持科學(xué)規(guī)劃與科學(xué)研究相結(jié)合，為依法管理撫仙湖提供科學(xué)依據(jù)。在配合編制了《撫仙湖流域水污染十一五規(guī)劃》、《撫仙湖流域禁止開發(fā)控制區(qū)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，按照完善規(guī)劃、科學(xué)指導(dǎo)的要求，積極配合市級，開展好撫仙湖水環(huán)境保護與水污染防治規(guī)劃、撫仙湖流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的編制工作。
四、工業(yè)污染治理工作初見成效
一是對黃磷、磷肥、水泥、撫鋼等各企業(yè)實施了從源頭上治理工業(yè)污染工作。黃磷廠通過技改，節(jié)能降耗，減排增效效果明顯，產(chǎn)量提高30℅，效益顯著；水泥廠企業(yè)經(jīng)過技改，使噸產(chǎn)品二氧化硫排放量削減65℅，煙塵排放量平均削減了50.7℅，粉塵排放量平均削減了67℅，煤耗平均下降8.7℅，電耗平均下降6.07℅。二是各企業(yè)認真抓好清潔生產(chǎn)。三是配合環(huán)保部門認真查處污染事件。
五、存在的主要問題和困難
經(jīng)過多年努力，雖然我縣從整體上做了大量工作，采取了切實有效的措施，遏制了生態(tài)破壞加劇的勢頭，但治理的速度仍然趕不上污染速度，湖泊保護的形勢依然十分嚴峻，因資金投入嚴重不足，政策不配套，治理項目、措施難以落實，經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的矛盾沒有從根本上得到解決。
（一）撫仙湖、陽宗海保護資金投入嚴重不足，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，重建設(shè)輕管理，重示范輕推廣、重要求輕獎懲，建設(shè)項目市級資金就位率低，縣級配套資金難以落實，市、縣近三年來基本無項目資金配套。如：一是縣財政欠省級配套資金950萬元，已批在建未建項目，市級未配套資金970萬元，縣級財政從以來未配套建設(shè)資金。二是鳳麓鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站7名事業(yè)人員工資自收自支，占用了環(huán)衛(wèi)經(jīng)費，環(huán)衛(wèi)車輛老化，沒有資金更換；三是縣撫仙湖管理局執(zhí)法大隊拖欠各種費用近60萬元，且每年的執(zhí)法經(jīng)費缺口資金達50多萬元，執(zhí)法工具老化，僅有2艘快艇可以使用，無錢添置和修理。
（二）廣大群眾、工業(yè)企業(yè)業(yè)主環(huán)保意識不強，認識不高。群眾亂丟亂扔生產(chǎn)生活垃圾的現(xiàn)象較為突出，個別企業(yè)主不重視環(huán)境保護，治理不主動，治理資金不到位，甚至偷排漏排的現(xiàn)象仍然存在。
（三）對陽宗海徑流區(qū)的環(huán)境保護工作重視不夠，投入嚴重不足。一是相關(guān)政策不配套，沿湖無清掃、打撈垃圾人員；二是三條主要河道（七星大河、中排浸溝、東排浸溝）沒有安排河長；三是垃圾填埋廠建設(shè)滯后，亂堆亂倒垃圾情況突出，造成二次污染。
（四）撫仙湖、陽宗海徑流區(qū)內(nèi)的水庫人工養(yǎng)殖魚業(yè)，大量投放飼料、化肥，水體污染嚴重，給撫仙湖、陽宗海的環(huán)保工作帶來很大壓力。此外，縣管的三大水庫屬于差額撥款，也給水庫的管理帶來很大的壓力。據(jù)調(diào)查，截止末，三大水庫共有職工55人（在職人員：41人，退休人員：14人），其中：梁王河有：25人，東大河有：17人，山?jīng)_河有：13人；收入情況：124萬元，其中：梁王河：46萬元（水費20萬元，水庫承包款2萬元，財政補貼公益人員工資24萬元），東大河：45萬元（水費18萬元，水庫承包款8萬元，財政補貼公益人員工資19萬元），山?jīng)_河：33萬元（水費18萬元，水庫承包款2萬元，財政補貼公益人員工資13萬元）；支出情況：211.5萬元，其中：梁王河：75.5萬元（工資支出70萬元，管理費用5.5萬元），東大河：76萬元（工資支出71萬元，管理費用5萬元），山?jīng)_河：60萬元（工資支出34萬元，管理費用及成本26萬元）。
（五）生態(tài)環(huán)境治理進展緩慢，治理的速度趕不上污染加劇的速度，面源污染，特別是化肥、農(nóng)藥污染嚴重，湖泊富營養(yǎng)化程度加劇的問題沒有從根本上得到遏制，并已成為影響經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重要制約因素。
（六）除陽宗鎮(zhèn)外，其余各鎮(zhèn)都沒有成立環(huán)境建設(shè)管理中心，鎮(zhèn)政府對違反《云南省撫仙湖管理條例》的行為只能說服教育，沒有執(zhí)法權(quán)，削弱了行政效能。
（七）環(huán)衛(wèi)工人工資過低，一定程度上影響了工人的積極性和清掃保潔的效果。目前，縣城有環(huán)衛(wèi)工人110人，人均工資400元/月（包含50元/月的考核工資），離全市最低的工資水平520元/月，還差120元。
（八）縣城各居住小區(qū)環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)不明確，環(huán)境衛(wèi)生情況差。
六、對今后環(huán)境保護工作的建議
（一）縣政府及相關(guān)職能部門要進一步積極爭取省、市的支持，爭取項目，爭取資金，努力解決好市、縣配套資金難以落實的問題。同時，縣級財政也要加大對環(huán)保的投入。一是建議把鳳麓鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站7名事業(yè)人員工資納入財政預(yù)算，解決好因人員工資擠占環(huán)衛(wèi)經(jīng)費的問題，給環(huán)衛(wèi)工作減輕壓力；二是要解決好縣撫仙湖執(zhí)法大隊每年執(zhí)法經(jīng)費缺口50多萬元的問題；三是要解決好撫仙湖管理局垃圾清運工具不足，添置清運工具的問題。
（二）要一如既往地加大宣傳力度。不斷提高廣大群眾，企業(yè)業(yè)主的環(huán)保意識，逐步減少生產(chǎn)生活垃圾亂丟亂倒行為，改變企業(yè)主不重視環(huán)境保護的現(xiàn)象。同時要與各學(xué)校協(xié)調(diào)，加強對學(xué)生環(huán)境保護的宣傳，把環(huán)保意識灌輸?shù)綄W(xué)生的頭腦中，從小養(yǎng)成愛護環(huán)境的良好習(xí)慣。
（三）要重視和加強對陽宗海徑流區(qū)內(nèi)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要爭取把陽宗海南岸垃圾清運納入市、縣兩級規(guī)劃，配備清掃人員，增添清運工具；二是入湖四條河道應(yīng)配備相應(yīng)的河道管理人員，使河道管理規(guī)范化、正常化；三是要加快七星大河河尾人工濕地建設(shè)步伐；四是要認真對陽宗鎮(zhèn)垃圾填埋廠建設(shè)進行調(diào)查研究，盡快爭取建設(shè)，改變亂堆亂倒垃圾的現(xiàn)象。
（四）要加強對撫仙湖、陽宗海徑流區(qū)內(nèi)水庫人工養(yǎng)魚造成水體污染情況的調(diào)查研究，制定解決辦法，改善水體，從源頭上減輕撫仙湖、陽宗海的環(huán)保壓力。建議將縣管的梁王河、東大河、山?jīng)_河三大水庫的管理人員納入財政供養(yǎng)，取締水庫承包辦法，取消水庫的人工飼養(yǎng)，恢復(fù)水庫的自然生態(tài)。
（五）要加強對農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，不斷減少化肥農(nóng)藥的施用量，從源頭上減輕污染對環(huán)保工作的壓力。
（六）要盡快成立五個鎮(zhèn)的環(huán)保工作機構(gòu)，落實工作人員及經(jīng)費，促進各鎮(zhèn)的環(huán)保工作。
（七）建議適當提高縣城環(huán)衛(wèi)工人工資，調(diào)動環(huán)衛(wèi)工人的工作積極性，把縣城環(huán)衛(wèi)工作做得更好。
最近，中央擴大內(nèi)需政策出臺后，省上把中央下達的新增130萬畝天保工程公益林建設(shè)任務(wù)的十分之一（中央投資2080萬元，安排人工造林13萬畝）下達給了我市。由于時間緊、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大。因此，提出幾點要求：
（一）搶時間。按照中央要求，今年四季度新增投資原則上要在明年“兩會”前將資金全部支出，形成實物工作量。這樣算下來，時間只有兩個來月，要完成任務(wù)，必須搶早。一是造林作業(yè)設(shè)計要搶早，二是種苗準備要搶早，三是項目施工要搶早，進度要快。
（二）保質(zhì)量。一要嚴把造林作業(yè)設(shè)計質(zhì)量關(guān)，選擇樹種是關(guān)鍵。選擇樹種首先要做到適地適樹，其次要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。二要嚴把種苗質(zhì)量關(guān)。種苗質(zhì)量是基礎(chǔ)，種苗質(zhì)量不過關(guān)，造林質(zhì)量就無從談起。三要嚴把檢查驗收質(zhì)量關(guān)。實施嚴格的檢查驗收制度，實行“誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”的責(zé)任追究制度，保證檢查驗收不走過場，確保建設(shè)質(zhì)量。
（三）抓管理。一是嚴格資金管理。嚴格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范管理使用資金，做到單獨建賬，專款專用，嚴禁擠占、挪用、違規(guī)抵扣新增投資。二是強化施工管理。嚴格實行招投標制度、工程監(jiān)理制度。三是強化責(zé)任落實。要按照目標、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到”的要求，將責(zé)任層層分解、層層落實，確保造林任務(wù)落到實處。
（四）強領(lǐng)導(dǎo)。天保工程是民生工程，各區(qū)縣一定要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要掛帥，保證抓好、抓落實。
二、關(guān)于竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進
（一）明確目標，落實責(zé)任。2009年全市竹林基地建設(shè)任務(wù)22萬畝，其中：江陽區(qū)1萬畝，瀘縣1萬畝，納溪區(qū)5萬畝，合江縣7萬畝，敘永縣8萬畝。市級示范片3萬畝，其中：納溪區(qū)0.55萬畝，合江0.5萬畝，敘永1.95萬畝。各區(qū)縣要將上述目標任務(wù)分解下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到村組和山頭地塊，層層簽定責(zé)任書，落實責(zé)任到人頭。
（二）制定方案，做好設(shè)計。按照適地適竹原則選擇造竹地塊，落實種苗和資金，制訂基地建設(shè)方案（落實到村）。基地建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，相對集中成片，示范片要與新農(nóng)村建設(shè)和創(chuàng)建森林城市結(jié)合，優(yōu)先選擇城郊的饅頭山等宜竹地塊，打造創(chuàng)森工作亮點。基地建設(shè)方案于12月30日前上報市林業(yè)局產(chǎn)業(yè)辦。
（三）整合資金，探索機制。各區(qū)縣要整合各種渠道項目資金，集中打捆使用到竹林基地建設(shè)上來，基地建設(shè)特別是市級示范片原則上要與兩大工程、省級財政竹林基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目結(jié)合實施。
（四）抓早抓好。一是種苗準備要早，確保良種壯苗造林。今年竹基地建設(shè)由于受到冰雪災(zāi)害的影響，個別地方種苗準備不足，質(zhì)量差，影響了成活率。二是造林季節(jié)要抓早，不能錯過時機。基地建設(shè)任務(wù)必須在2009年3月30日前完成。三是抓培訓(xùn)，講究造林技術(shù)，提高成活率。四是打造亮點，強化示范作用。各區(qū)縣要重視示范片的建設(shè)，強化科技支撐，提高示范片建設(shè)的科技含量，打造示范亮點，提升示范作用。
三、關(guān)于森林城市創(chuàng)建工作
（一）制訂實施方案。各區(qū)縣要根據(jù)編制的總體規(guī)劃和實施意見，制訂實施方案，細化目標任務(wù)，分解落實責(zé)任，簽訂目標責(zé)任書，實行目標考核。實施方案要在12月底以前完成，并報市“雙創(chuàng)”辦備案。
（二）落實創(chuàng)建資金。各區(qū)縣、各部門要根據(jù)創(chuàng)建規(guī)劃和目標任務(wù)，落實創(chuàng)建資金，確保創(chuàng)建所需。要整合城市建設(shè)維護費、植被恢復(fù)費、交通建設(shè)費、水土保持資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、支農(nóng)資金、國土整治資金、小城鎮(zhèn)建設(shè)費等各種資金，列入?yún)^(qū)縣和部門預(yù)算，加強資金監(jiān)管，確保資金使用到位。對因資金落實不到位而延誤工作開展的區(qū)縣和部門，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（三）開展大規(guī)模的全民義務(wù)植樹活動。從明年起，各區(qū)縣、市級各部門要組織開展聲勢浩大的主題為“我為酒城植棵樹，共建綠色新家園”的義務(wù)植樹活動，發(fā)動全民參與，動員社會力量搞創(chuàng)建，提高義務(wù)植樹盡責(zé)率。要采取劃定責(zé)任區(qū)域、分段分片包干的形式，落實植樹任務(wù)；要廣為宣傳，讓群眾自覺履行植樹義務(wù)；要創(chuàng)新機制，對確實無法履行植樹義務(wù)的適齡公民，可依法收取義務(wù)植樹費，統(tǒng)一組織植樹。林業(yè)部門和園林部門要組織好苗木，確保植樹所需。各區(qū)縣、各部門要將義務(wù)植樹開展情況及時報市綠委辦和市“雙創(chuàng)”辦。
（四）抓好規(guī)劃任務(wù)的實施。各區(qū)縣、各責(zé)任部門要認真完成下達的年度目標任務(wù)，結(jié)合區(qū)縣和部門特點，積極爭取項目支撐，結(jié)合工程項目的實施，大力開展創(chuàng)建綠化模范縣、綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠化模范單位的活動。區(qū)縣和部門資金要及早安排，落實到位。要抓住重點，攻克難點，打造亮點，突出特色，確保創(chuàng)建工作取得成效，確保按期完成創(chuàng)建工作目標。
四、關(guān)于林業(yè)項目資金爭取
（一）抓搶機遇。緊緊抓住國家擴大內(nèi)需和災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)重建政策，對接上面，做好生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林保護、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)重建等資金項目的規(guī)劃儲備，積極向上爭取資金項目。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)。爭取資金項目領(lǐng)導(dǎo)要親自帶跑、親自協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面效果差別很大。
（三）強化管理。要保證爭來的資金項目實施好，管理好，不出問題，經(jīng)得起檢查。
（四）保障經(jīng)費。跑資金、爭項目是個苦差事。各區(qū)、縣要安排一定的項目爭取經(jīng)費，保障工作所需。
五、關(guān)于深化林權(quán)制度改革
目前，我市集體林改主體改革已全面完成，共計完成林權(quán)確權(quán)面積683萬畝，林權(quán)證頒證面積663萬畝，發(fā)生林權(quán)糾紛11898多件，已調(diào)處11306件，核發(fā)林權(quán)證923277本。明年主要做好兩項工作：
（一）做好林權(quán)證頒證掃尾和驗收工作。按照國家林業(yè)局《集體林權(quán)制度主體改革質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（試行）的要求，對主體改革工作正在收尾的，要認真做好檔案的建立和管理，補充完善相關(guān)資料；對已經(jīng)收尾的，要認真作好工作總結(jié)，按照規(guī)定及時申請檢查驗收，為主體改革工作畫一個圓滿的句號，以便進入下一階段的改革。
（二）加快試點，推動林業(yè)生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)。集體林權(quán)制度配套改革的核心是建立林業(yè)要素市場，搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)和林權(quán)抵押貸款融資平臺，整合和優(yōu)化配置林業(yè)生產(chǎn)要素，變森林資源優(yōu)勢為資本優(yōu)勢。在資源較為豐富的幾個林業(yè)重點縣，要把林業(yè)要素市場建立起來，重點落實好市場專項資金和人員，更好地為林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)，抓緊調(diào)研和啟動。
推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理模式，明確“一縣一場”、“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點”建設(shè)目標；簽訂《城鄉(xiāng)生活垃圾處理責(zé)任書》，實行目標責(zé)任制管理；編印《廣東省農(nóng)村生活垃圾收運處理技術(shù)指引》，規(guī)范各地垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營要求；開展“大清潔，鄉(xiāng)村美”、“美麗鄉(xiāng)村，環(huán)衛(wèi)先行”農(nóng)村清潔工程專項活動……
2012年以來，廣東加大農(nóng)村環(huán)境污染治理力度，相繼出臺了一系列規(guī)劃政策，開展了多項整治行動，使農(nóng)村面貌得到改善。
多措并舉見成效
“2012年以前，對農(nóng)村垃圾處理工作，省里應(yīng)該是正常推行。2012年，省里開始重視，力度空前。”廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王提到。2012年初，南方日報推出廣東農(nóng)村垃圾圍村系列報道，報道中反映的農(nóng)村“垃圾靠風(fēng)吹、污水靠蒸發(fā)”現(xiàn)象令人觸目驚心。人們驀然發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)如世外桃源般的農(nóng)村，已經(jīng)同城市一樣開始被垃圾所攻陷。此后，一場席卷廣東全省的農(nóng)村垃圾突圍戰(zhàn)開始打響。
2012年，廣東省人民政府（以下簡稱省政府）結(jié)合實際，開始在全省推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理模式，并且明確了建設(shè)“一縣一場”、“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點”目標任務(wù)，為推動全省農(nóng)村生活垃圾管理工作提出明確要求和行動指南。
7月，廣東首次城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作會議召開，省政府與各地級以上市及順德區(qū)政府簽訂了《城鄉(xiāng)生活垃圾處理責(zé)任書》，強調(diào)農(nóng)村生活垃圾管理工作中各地人民政府是責(zé)任主體，而且要納入政府責(zé)任考核，同時明確了省有關(guān)部門負責(zé)政策制定、資金扶持和工作推動等事項。
2013年，建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施被列入十件民生實事，省政府明確提出“各縣（市）全部開工建設(shè)生活垃圾無害化填埋場或焚燒廠，各建制鎮(zhèn)建成一座生活垃圾轉(zhuǎn)運站，各自然村建成一座以上生活垃圾收集點”的目標任務(wù)。
工程建設(shè)需要資金配套。根據(jù)建設(shè)目標，省政府按照地方政府負責(zé)、省財政適當補助的原則，安排8.4億元，采取以獎代補的方式，專項補助粵東西北12個欠發(fā)達地級市建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，補助69個縣（市、區(qū)）建設(shè)生活垃圾處理場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站、村垃圾收集點。同時，積極爭取國家資金支持，2008年以來累計爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資9.3億元用于支持城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。資金支持對推進“一縣一場”、“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點”工作發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
為破解工程建設(shè)中的技術(shù)難題，《廣東省農(nóng)村生活垃圾收運處理技術(shù)指引》、《廣東省農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施“一鎮(zhèn)一站，一村一點”建設(shè)要求》、“廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)及機械設(shè)備使用技術(shù)交流會”等也應(yīng)運而出，規(guī)范了各地垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營要求，有效提高農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)管理水平。
在推進工程建設(shè)的同時，全省還掀起了一股農(nóng)村清潔活動。2012年，“大清潔，鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程專項活動全面開展，全省共清理路邊、河邊、池邊及公共區(qū)域積存垃圾42.5萬噸。2013年，“美麗鄉(xiāng)村，環(huán)衛(wèi)先行”專項活動推進了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)整治，形成“一縣一條示范帶”、“一鎮(zhèn)一個示范片”。這一年，全省確定建設(shè)70多個環(huán)衛(wèi)清潔示范帶和1000多個環(huán)衛(wèi)保潔示范片，覆蓋了4000多個行政村，覆蓋率達25%。
為了確保農(nóng)村生活垃圾處理工作的有效落實，廣東省人大環(huán)資委專門對珠海、江門、湛江3市農(nóng)村生活垃圾治理情況進行暗訪，并在廣東衛(wèi)視、南方電視臺分別進行了曝光，同時印發(fā)暗訪督查通報。省政府則召開督辦協(xié)調(diào)會，約談了農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作滯后的17個縣（市、區(qū)）政府主要負責(zé)同志。
通過多管齊下，截至2013年9月，全省71個縣（市、區(qū)）中，已建成生活垃圾無害化處理場的有33個縣（市、區(qū)），已開工的18個，“一縣一場”建成及開工率71.8%；全省1049個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有735個鎮(zhèn)建成轉(zhuǎn)運站，“一鎮(zhèn)一站”建成率70.1%；14萬個自然村已有10萬個村建成收集點，“一村一點”建成率71.4%。農(nóng)村面貌因此得到改善，初步改變了以往“垃圾靠風(fēng)吹，污水靠蒸發(fā)”的窘?jīng)r。
“農(nóng)村變干凈了，如果再回到以前的‘臟亂差’，群眾也不答應(yīng)。”談起這幾年農(nóng)村的變化，許多村干部有感而發(fā)。
現(xiàn)實難題待破解
“我省農(nóng)村垃圾管理工作雖然取得了初步成效，但農(nóng)村垃圾問題嚴重、農(nóng)村垃圾管理工作明顯落后兄弟省市區(qū)的態(tài)勢仍然未變。全省統(tǒng)一部署的農(nóng)村垃圾管理工作啟動僅兩年多，許多工作還處在起步階段，工作措施的適應(yīng)性和效果有待實踐的檢驗。”廣東省人大常委會有關(guān)人員指出。
從目前實施的情況來看，經(jīng)費問題是制約農(nóng)村生活垃圾處理工作的重要因素。目前，珠三角以外大部分地區(qū)縣、鎮(zhèn)財政資金緊張，農(nóng)村集體經(jīng)濟比較落后，保證治污工作正常運行的經(jīng)費難以為繼。“我們做過抽樣測算，農(nóng)村生活垃圾收集、運輸、處理費用情況：乳源縣費用缺口為1802萬元/年，興寧市費用缺口為4174萬元/年，德慶縣費用缺口為2899萬元/年，羅定市費用缺口為5711萬元/年。”王提到。乳源縣人民政府黨組副書記黃壽生就坦言，“建垃圾處理設(shè)施相對容易一些，咬咬牙把縣的配套跟進就行了，我們需要面對的最頭疼的問題是怎樣保障運作。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級中轉(zhuǎn)站還沒有找到解決經(jīng)費的辦法，他們沒有什么固定收入，運作經(jīng)費都是靠縣里。”
配套資金不足，加上受“重城市輕農(nóng)村、重發(fā)展輕保護”等觀念的影響，許多地方都存在“給多少錢，做多少事”的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)進度緩慢。截止2013年7月，全省仍有38個縣（市、區(qū)，占46.5%）未建成生活垃圾無害化處理場，有21.5%鄉(xiāng)鎮(zhèn)未開工建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站，有32.2%自然村未建成生活垃圾收集點。一些已建成的垃圾轉(zhuǎn)運站和收集點，由于未能滿足密閉要求，垃圾運輸車存在跑冒滴漏現(xiàn)象。
法律法規(guī)及工作機制不健全則使農(nóng)村環(huán)境保護面臨尷尬。目前，我國沒有專門針對農(nóng)村環(huán)境保護方面的相關(guān)法律條款，對農(nóng)村生活垃圾收集和處理的立法還是空白。廣東雖然建立了農(nóng)村環(huán)境保護聯(lián)系會議制度，但2011年成立至今，只開過一次會議，還沒有把該項工作擺上議事日程。全省21個地級以上市，只有7個建立了農(nóng)村環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有設(shè)置環(huán)保機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)法隊伍缺失。
“現(xiàn)行農(nóng)村垃圾的管理模式的最大不足，是缺乏對農(nóng)村垃圾的減量化和資源化。”在業(yè)內(nèi)人士看來，農(nóng)村垃圾收運處理現(xiàn)行模式的科學(xué)性有待檢驗、完善。由于缺乏減量化和資源化，農(nóng)村垃圾全部集中“鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、縣處理”，工作量大，成本高、長期下去政府資金投入難以承受，垃圾填埋場容量也難以承載。另外，以行政區(qū)域確定的“一縣一場、一鎮(zhèn)一站、一村一點”，在一定條件下不利于農(nóng)村垃圾收運處理設(shè)施的合理布局和規(guī)模處理效益的實現(xiàn)。例如一些山區(qū)縣反映，邊遠山村距離縣、鎮(zhèn)較遠，垃圾鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理不合算，難以實施。
農(nóng)民群眾環(huán)保意識仍然比較薄弱，這是農(nóng)村生活垃圾處理工作面臨的另一個難題。“有些家庭對自己家里很關(guān)注，對外部環(huán)境關(guān)心不夠，有些麻木。”這就導(dǎo)致了兩種情況的出現(xiàn)，一方面，村民對生活垃圾、建筑垃圾隨意丟棄，造成垃圾圍村、圍路，甚至直接倒入河涌，堵塞排水口，使河床墊高、水位提升，極易造成洪澇災(zāi)害。另一方面，村民又強烈反對在其附近選址建設(shè)垃圾處理設(shè)施，出現(xiàn)“選在哪里，哪里就有農(nóng)民上訪”的問題。
問診把脈破瓶頸
“我覺得錢是一個問題，但是錢不是根本問題，最重要的是機制問題。”對于如何推進農(nóng)村生活垃圾處理工作，王提出了自己的見解。
轉(zhuǎn)變觀念是做好農(nóng)村垃圾管理工作的重要前提。所以必須明確農(nóng)村垃圾管理是各級政府的共同職責(zé)，把農(nóng)村垃圾管理作為城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化的組成部分，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾處理。要健全和完善農(nóng)村垃圾管理體制，穩(wěn)定農(nóng)村保潔人員隊伍，保障農(nóng)村垃圾清掃保潔和設(shè)施營運經(jīng)費。要加強人大對政府農(nóng)村垃圾管理工作的監(jiān)督，適當時候借助社會力量對農(nóng)村垃圾管理工作成效進行第三方評估，使成效評價更具客觀性、社會性和公信力，更好推動農(nóng)村垃圾管理工作全面、深入、持久開展下去。
探索一條符合實際的農(nóng)村垃圾收運處理路子，是做好農(nóng)村垃圾管理工作的關(guān)鍵。目前，農(nóng)村垃圾存在重未端處理，輕減量化、資源化的傾向，給農(nóng)村垃圾收運和末端處理帶來巨大壓力。事實上，農(nóng)村生活垃圾量較小、種類不多，分類比城市簡單，而且村民比城市居民更有空間和時間進行垃圾分類。所以農(nóng)村生活垃圾處理應(yīng)該走“減量化、資源化、無害化”之路，而且可以走市場化運作路子，不僅能帶來一定的經(jīng)濟效益，且減輕政府資金投入壓力。
農(nóng)村垃圾收運處理設(shè)施建設(shè)則要充分考慮合理布局和規(guī)模處理效益，應(yīng)該考慮地區(qū)差別而不是“一刀切”的分派任務(wù)，可以鼓勵相鄰市、相鄰縣、相鄰鎮(zhèn)突破行政區(qū)域界限，跨區(qū)域共建共享垃圾收運處理設(shè)施，跨區(qū)域處理垃圾的一方向垃圾處理設(shè)施所在地一方交納異地處理經(jīng)濟補償費用，做到資源整合，實現(xiàn)雙贏或多贏。
在運輸方面，鎮(zhèn)域范圍統(tǒng)一鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)標準，合理劃分垃圾收運范圍，確定垃圾運輸路線，統(tǒng)籌調(diào)配垃圾轉(zhuǎn)運車輛，適時高效地將鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站的生活垃圾轉(zhuǎn)運到縣的生活垃圾無害化處理場處理。各鎮(zhèn)結(jié)合實際，統(tǒng)籌制定本鎮(zhèn)范圍村收集點的生活垃圾運輸?shù)芥?zhèn)轉(zhuǎn)運站工作方案，落實工作責(zé)任，指導(dǎo)村莊做好保潔工作，進一步完善垃圾收運處理體系。
"一財政投入(100)","經(jīng)常性投入(70)","1.隨著經(jīng)濟的發(fā)展,縣,鄉(xiāng)政府逐年加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入,增加幅度不低于本級經(jīng)常性財政支出的增長幅度(30分).","查財政決算,衛(wèi)生事業(yè)費決算","1.衛(wèi)生事業(yè)費占本級經(jīng)常性財政支出比重10分(全市排序,依次計分);衛(wèi)生事業(yè)費每增長1個百分點計2分最多計10分;衛(wèi)生事業(yè)費增加幅度每低于本級經(jīng)常性財政支出1個百分點扣5分,扣完10分為止."
,,"2.縣財政對縣級疾控機構(gòu),衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu),婦幼保健機構(gòu),結(jié)核病防治機構(gòu)實行全額預(yù)算管理,業(yè)務(wù)經(jīng)費保持一定的增長幅度(25分).","查編委文件,衛(wèi)生事業(yè)預(yù)決算","2.縣疾控機構(gòu),衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu),婦幼保健機構(gòu),結(jié)核病防治機構(gòu)有1處不實行全額預(yù)算管理扣5分;業(yè)務(wù)經(jīng)費增長5%以上不扣分,每下降1個百分點扣1分."
,,"3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的預(yù)防保健人員工資實行縣級財政全額負擔(dān),業(yè)務(wù)經(jīng)費保持一定增長幅度(15分).","查財政預(yù),決算","3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健人員工資不實行縣級財政全額負擔(dān)扣10分;業(yè)務(wù)經(jīng)費增長5%以上不扣分,每下降1個百分點扣1分."
,"專項投入(30)","4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造,兩個體系建設(shè)等上級專項資金及時,足額撥付到位,并落實配套資金(30分).","查報表,資料","4.上級專項資金不及時,足額撥付每項扣5分,扣完15分為止;配套資金按到位率乘15計分(配套資金到位率=實際到位資金/應(yīng)到位資金)."
"二醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)(200)","醫(yī)院管理(120)","1.本年度縣(區(qū))的醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量綜合考核情況(40分).","以考核結(jié)果計分","1.縣級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量考核平均得分在90分以上不扣分,85-89扣10分,75-84扣20分,60-74扣30分,59分以下扣40分."
,,"2.醫(yī)療市場清理整頓實施方案,措施到位,效果明顯(20分);","專項檢查與現(xiàn)場抽查相結(jié)合","2.發(fā)現(xiàn)一處無證執(zhí)業(yè),超范圍執(zhí)業(yè)各扣5分;發(fā)現(xiàn)一處醫(yī)療機構(gòu)有私自采血,不按規(guī)定用血扣5分;發(fā)現(xiàn)一處有對外承包租賃科室,非法醫(yī)療廣告扣5分,扣完為止."
,,"3.提高醫(yī)療水平,降低醫(yī)療糾紛,事故發(fā)生率(10分).","市醫(yī)學(xué)會提供資料","3.發(fā)生一起二級以上醫(yī)療事故扣10分,三級以下扣5分,扣完為止."
,,"4.縣級醫(yī)院參加市統(tǒng)一組織的藥品集中招標采購,執(zhí)行物價部門核定的中標藥品零售價格(20分).","查帳目,報表,市招標辦記錄","4.藥品集中招標采購支出占藥品采購總支出80%以上得20分,每下降5%扣5分,扣完為止."
"二醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)(200)","醫(yī)院管理(120)","5.實行單病種限價收費,緩解群眾看病難,看病貴(10分).","查資料","5.二級以上綜合醫(yī)院實行單病種限價收費超過20種,專科醫(yī)院超過5種,不扣分,每減少一種扣2分,扣完為止."
,,"6.急救站服從市緊急救援中心調(diào)度指揮,努力提高急救成功率,不私自設(shè)置120以外急救服務(wù)聯(lián)系電話(10分).","抽查轄區(qū)內(nèi)設(shè)急救站的醫(yī)療機構(gòu)","6.根據(jù)市緊急救援中心有關(guān)資料,發(fā)現(xiàn)一處急救站私自設(shè)置120以外的急救聯(lián)系電話扣10分."
,,"7.履行部門職責(zé),執(zhí)行《山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠手術(shù)規(guī)定》(10分).","抽查2處醫(yī)療機構(gòu)","7.查出一起違反規(guī)定行為扣10分."
,"中醫(yī)藥工作(30)","8.開展重點中醫(yī)專科,積極推廣和應(yīng)用中醫(yī)藥技術(shù)(20分).","查資料,實地查看","8.縣級醫(yī)療機構(gòu)達不到兩個以上中醫(yī)特色專科,扣10分;推行中醫(yī)藥適宜技術(shù)達不到20項扣10分."
,,"9.積極創(chuàng)建農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣,振興中醫(yī)藥事業(yè)(10分).","醫(yī)政科提供資料","9.開展創(chuàng)建活動得5分,省級先進縣得8分,國家級先進縣得10分."
,"衛(wèi)生支農(nóng)(10)","10.開展"千名醫(yī)生下基層"活動,有相關(guān)的政策,措施;醫(yī)生下基層有工作記錄;嚴格執(zhí)行城市醫(yī)生晉升副主任醫(yī)師前到農(nóng)村總計服務(wù)一年的規(guī)定(10分);","查資料,實地查看","10.無方案,無記錄扣5分;不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定扣5分."
,"醫(yī)療機構(gòu)三級聯(lián)合(10)","11.開展市,縣,鄉(xiāng)三級醫(yī)療機構(gòu)縱向聯(lián)合,落實輔助檢查,門診病歷互認互用制度(10分).","查資料,實地查看","11.縣級醫(yī)療機構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院未落實雙向轉(zhuǎn)診制度扣5分;縣級醫(yī)療機構(gòu)對口支援3個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不扣分,缺少一個扣3分,扣完為止."
,"城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)(30)","12.有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,有鼓勵和引導(dǎo)社會資源發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的措施和政策(10分).","查資料","12.無社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃扣5分;按照規(guī)劃標準每缺少一處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)扣5分,扣完為止."
,,"13.60歲以上老人,7歲以下兒童,慢性病患者等重點人群建檔率達90%以上,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)達標率100%(20分).","抽查1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,2個社區(qū)服務(wù)站","13.重點人群建檔率不達標各扣5分;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,服務(wù)站建設(shè)不達標每處扣5分,扣完為止."
"三農(nóng)村衛(wèi)生(300)","鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與改造(100)","1.按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造規(guī)劃和改造目標責(zé)任書完成改造任務(wù)(30分).","查計劃,實地查看","1.列入省,市2006年改造計劃,當年未完成改造目標責(zé)任書確定任務(wù)的實行一票否決,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與改造100分全部扣除."
,,"2.縣,鄉(xiāng)政府加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的投入,及時,足額撥付改造資金(20分).","查財政決算,衛(wèi)生事業(yè)費決算","2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費占衛(wèi)生事業(yè)費比重(全市排序,不含專項經(jīng)費)10分;改造資金按到位率乘10計分."
,,"3.實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革,穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃縣級管理(20分).","查文件,資料","3.人,財,物全部上劃縣級管理得20分,部分上劃得10分."
,,"4.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部管理,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和諧,快速發(fā)展(20分).","抽查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院","4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)工作量,業(yè)務(wù)收入與上年持平不得分,增長5%以下得3分,增長5-20%得10分,增長20-30%得15分,30%以上得20分."
,"新型農(nóng)村合作醫(yī)療(100)","5.做好深入細致的基線調(diào)查,制定切實可行的實施意見和方案,積極開展試點工作(20分).","查資料","5.省級試點縣覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn),市級試點縣覆蓋3個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣級2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點工作不扣分,每少一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣10分,扣完為止."
,,"6.落實財政補助資金,保證基金安全運行(35分).","查基金帳簿,報表","6.縣鄉(xiāng)級財政資金到位率乘30計分,發(fā)現(xiàn)一處違規(guī)使用基金扣5分,扣完為止."
,,"7.提高參合農(nóng)民受益水平,擴大覆蓋范圍(20分).","查報表,資料","7.各試點縣區(qū)參合范圍農(nóng)民參合率85%以上不扣分,每下降5%扣5分."
,,"8.成立辦事機構(gòu),人員和工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算(25分).","查編委文件,財政撥款單","8.未成立專門辦事機構(gòu)扣10分;人員經(jīng)費財政未全額負擔(dān)扣10分,辦公經(jīng)費不落實扣5分."
,"鄉(xiāng)村一體化管理(100)","9.加強村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理配置村級衛(wèi)生資源,推行"三制六統(tǒng)一"管理,科學(xué)設(shè)置中心衛(wèi)生室(70分).","抽查3個村衛(wèi)生室","9."三制六統(tǒng)一"每缺一項扣5分,扣完30分為止;村衛(wèi)生室"三室一房"每缺一項扣5分,扣完40分為止."
,,"10.落實《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理條例》,嚴厲打擊非法行醫(yī),規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療市場秩序(30分).","抽查3個村衛(wèi)生室","10.查出無證執(zhí)業(yè),不具備執(zhí)業(yè)資格的人員執(zhí)業(yè)每個扣10分,扣完為止."
"四公共衛(wèi)生(300)","兩個體系(60)","1.全面完成"兩個體系"建設(shè)任務(wù),完善功能定位,建立傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)(20分).","查資料,看現(xiàn)場","1.一處縣級醫(yī)院未建立傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)扣5分,扣完10分為止;一處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院未建立扣3分,扣完10分為止."
,,"2.公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點設(shè)置規(guī)范,職責(zé)落實,信息暢通(20分).","查資料","2..公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點經(jīng)費不到位扣10分;未按要求報送信息扣10分."
,,"3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保人員達到1-2.5/萬,并上劃縣衛(wèi)生局管理(20分).","查編委文件,資料","3.防保人員配備在1/萬以下扣10分;未上劃縣級統(tǒng)一管理扣10分."
,"重點傳染病,地方病防治(100)","4.貫徹落實《艾滋病防治條例》,宣傳艾滋病防治知識,婦幼機構(gòu),二級以上醫(yī)院建立艾滋病病毒抗體篩查實驗室,完成外來婦女HIV篩查工作,實施高危人群干預(yù)(30分).","綜合考核","4.縣級婦幼機構(gòu),中醫(yī)院未建立篩查實驗室各扣5分;未完成外來婦女HIV篩查任務(wù)扣5分;艾滋病防治知識知曉率城市<80%,農(nóng)村<50%,高危行為人群<85%,四免一關(guān)懷落實率<100%,換水游戲開展率<100%各扣2分;高危地區(qū)入住人員監(jiān)測率<100%扣5分."
,,"5.設(shè)立結(jié)核病防治機構(gòu),配備專業(yè)人員,落實人員經(jīng)費和項目配套經(jīng)費,結(jié)核病人實行歸口管理(30分).","查文件,撥款單等","5.無結(jié)核病防治機構(gòu),人員,不落實人員經(jīng)費扣10分;項目配套經(jīng)費達不到標準,每下降10%扣2分,扣完10分為止;結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)指標完成率<全省平均水平扣10分."
,,"6.制定重點傳染病暴發(fā)疫情控制預(yù)案,發(fā)現(xiàn)疫情及時處理,確保不出現(xiàn)重點傳染病的暴發(fā)流行(40分).","查記錄,資料","6.未制定重點傳染病暴發(fā)疫情控制預(yù)案扣10分,傳染病疫情暴發(fā)控制不得力或發(fā)生重點傳染病疫情暴發(fā)流行的扣20分;無疫情應(yīng)急物資儲備扣5分,財政不及時,足額撥付疫情應(yīng)急物資儲備資金扣5分."
"四公共衛(wèi)生(300)","免疫規(guī)劃管理(50)","7.免疫規(guī)劃管理綜合考核情況(20分).","查資料","7.免疫規(guī)劃管理綜合考核85分以上不扣分,60-84扣10分,59分以下扣20分."
,,"8.加強預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè),做好規(guī)劃免疫接種工作(30分).","查資料,記錄","8.有達不到省級示范門診或市級規(guī)范化門診的扣5分;"五苗"接種率小于90%或者發(fā)生規(guī)劃免疫一類疫苗針對傳染病暴發(fā)流行扣8分;《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》專項經(jīng)費落實不到位扣8分;發(fā)生非規(guī)劃免疫針對傳染病暴發(fā)流行并未得到及時有效控制扣9分."
,"衛(wèi)生監(jiān)督(50)","9.開展《傳染病防治法》執(zhí)法工作(10分).","抽查醫(yī)療機構(gòu)","9.未對醫(yī)療機構(gòu)的消毒,隔離工作進行監(jiān)督,檢測扣5分;未對疫情檢測報告監(jiān)督,檢查扣5分."
,,"10.加強食品,公共衛(wèi)生場所監(jiān)督,確保不發(fā)生重大食物中毒等突發(fā)性公共衛(wèi)生事件,做好有毒有害作業(yè)場所職工的健康監(jiān)護(30分).","抽查2個單位","10.每發(fā)生一起重大食物中毒等突發(fā)性公共衛(wèi)生事件扣10分;未建立健康監(jiān)護檔案扣5分;未組織專項檢查扣5分;未全面實施餐飲單位食品量化分級管理制度或未落實衛(wèi)生員管理制度的扣10分."
,,"11.落實執(zhí)法責(zé)任制,嚴格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法文書,實行錯案追究制;不發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟敗訴案件(10分).","查記錄,抽查3份行政處罰文書","11.行政處罰文書不合格每份扣5分;發(fā)生行政復(fù)議或行政訴訟敗訴案件一例扣5分,扣完為止."
,"突發(fā)事件報告(10)","12.傳染病暴發(fā)疫情,重大食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件按規(guī)定時限,程序報告(10分).","查記錄,資料","12.突發(fā)公共衛(wèi)生事件不按時限,程序報告扣10分."
,"婦幼保健(30)","13.加強醫(yī)療保健機構(gòu)婦科,產(chǎn)科建設(shè),降低孕產(chǎn)婦,嬰兒死亡率和新生兒出生缺陷發(fā)生率,按時完成"新篩","聽篩"任務(wù),建立健全婦幼保健信息系統(tǒng),完成婦科疾病普查任務(wù)(30分).","查資料","13.孕產(chǎn)婦,嬰兒死亡率分別超過20/10萬,10‰的扣10分;新篩率達不到90%扣2分,聽篩達不到當年活產(chǎn)數(shù)90%,復(fù)查率達不到90%扣3分;遲報,漏報,錯報婦幼保健信息扣5分;婦科疾病普查人數(shù)達到農(nóng)村總?cè)丝诘?0%不扣分,每降低1%扣1分."
"五愛國衛(wèi)生及紅會工作(100)","愛國衛(wèi)生(70)","1.積極協(xié)調(diào)調(diào)度各部門開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀,衛(wèi)生城市成果得到鞏固發(fā)展.","市愛衛(wèi)會提供","1.鞏固衛(wèi)生城市成果,未能通過市級初審扣10分,未能通過國家,省級衛(wèi)生城市(縣城)復(fù)核驗收扣10分."
,,"2.認真落實濱政辦發(fā)明電[2006]42號文件,經(jīng)費到位,按照"五統(tǒng)一"要求開展滅鼠工作,鼠密度控制在國家規(guī)定標準范圍之內(nèi)(25分).","專項檢查與實地查看相結(jié)合","2.春季,冬季兩次滅鼠缺少一次扣5分;鼠藥未參加全市統(tǒng)一招標采購扣5分;滅鼠經(jīng)費按到位率乘10計分;"
,,"3.開展爭創(chuàng)省,市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn),村莊,戶,衛(wèi)生先進單位活動,按照規(guī)定程序培植,考核,驗收(15分).","市愛衛(wèi)會提供","3.年內(nèi)新創(chuàng)各級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn),單位,村莊,戶不少于5個,每減少一個扣3分."
,,"4.積極開展農(nóng)村改廁工作,國家農(nóng)村改廁試點縣全面完成下達的任務(wù),其他縣選擇1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點(10分).","現(xiàn)場查看","4.農(nóng)村改廁試點縣不能按時完成任務(wù)扣5分,每減少10戶扣1分;非項目縣改廁不少于50戶,每減少10戶扣2分,扣完為止."
,"紅十字會工作(30)","5.紅十字會組織建立健全,落實專兼職工作人員,開展救災(zāi)獨立募捐和救災(zāi)扶貧工作(20分).","查活動記錄","5.未開展獨立募捐活動扣10分,未開展救災(zāi)扶貧活動扣10分;"
,,"6.完成年度應(yīng)急獻血任務(wù)(10分).","市紅會提供","6.未完成應(yīng)急獻血任務(wù),每降低一個百分點扣3分,扣完為止."
"六獎勵分(30)",,"1.國家,省,市在本地召開衛(wèi)生工作現(xiàn)場會,推廣工作經(jīng)驗.","查記錄","1.衛(wèi)生部5分/次,省衛(wèi)生廳3分/次,市委,市政府2分/次,市衛(wèi)生局1分/次(最高不超過10分)."
太霞鄉(xiāng)位處南部縣西北邊陲，北接廣元市劍閣縣，西鄰綿陽市鹽亭縣，東連神壩鎮(zhèn)，南靠大坪鎮(zhèn)，距南部縣城110余公里，屬升鐘湖重淹鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后轄14個村（2020年4月村級建制調(diào)整改革后為7個行政村），全鄉(xiāng)幅員面積64.3平方公里，12678人，均為升鐘水庫淹沒村。本鄉(xiāng)地形屬庫區(qū)深丘，轄區(qū)地貌呈五河六梁分布，轄區(qū)經(jīng)濟主要來源為勞務(wù)輸出、地方種養(yǎng)業(yè)、垂釣旅游接待服務(wù)業(yè)等。
一、關(guān)于貧困人口相關(guān)數(shù)據(jù)
1、我鄉(xiāng)2014年建檔立卡貧困人口478戶1476人，（于2019年大排查回頭看動態(tài)調(diào)整后為478戶1507人）貧困村4個。
2、截止2018年底全鄉(xiāng)已脫貧478戶、1507人，其中2014年脫貧46戶、154人；
2015年脫貧42戶、148人；
2016年脫貧197戶、620人，退出1個貧困村（前進村）；
2017年脫貧133戶、376人，退出2個村（西水村、高峰村）；
2018年脫貧60戶 、174人,退出1個村（鐵爐村）。
二、關(guān)于主要致貧原因分析
1、貧困戶個人因素：因病、因殘、缺勞動力、技術(shù)、資金等，
2、客觀現(xiàn)實條件：地方區(qū)位優(yōu)勢不明顯，距城市較遠，距交通主干線較遠；受水庫淹沒影響，地方土地分布零散，耕地較少，不便產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展和土地流轉(zhuǎn)等。
3、面臨的主要難題：因升鐘水庫蓄水，大部分村被水庫分割成兩岸（目前全鄉(xiāng)境內(nèi)設(shè)有8個渡口），群眾生產(chǎn)及交通出行極其不便；距縣城距離遠，山高坡陡，經(jīng)濟作物單一，生產(chǎn)發(fā)展落后，招引企業(yè)及業(yè)主較為困難，群眾增收難。
三、關(guān)于脫貧攻堅責(zé)任落實
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。每年年初鄉(xiāng)黨委政府研究成立脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組文件，由黨委書記和鄉(xiāng)長任雙組長，按縣委要求，黨委書記主抓脫貧攻堅，鄉(xiāng)長主管脫貧攻堅，再確定副書記、副鄉(xiāng)長分管脫貧攻堅，全鄉(xiāng)高度重視此項工作。
2、簽訂承諾書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子每年向鄉(xiāng)黨委簽訂承諾書。確保每一位領(lǐng)導(dǎo)成員抓好自己分管領(lǐng)域的脫貧攻堅工作。
3、細化年度目標任務(wù)。年初按照縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組文件要求，我鄉(xiāng)結(jié)合實際情況再細化，再分解，確保目標清楚，任務(wù)明確，脫貧穩(wěn)定。
4、簽訂責(zé)任書。每年年初，村兩委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責(zé)任書，進一步壓實責(zé)任到人，確保脫貧攻堅事事有人抓，件件有人管。
5、強化駐村工作隊的管理。嚴格要求“一村一隊”全覆蓋、每隊不少于3人，全脫產(chǎn)，吃住在村，每月駐村時間不少于20天，每周對貧困戶和邊緣戶開展1次全覆蓋走訪，每季度對農(nóng)戶開展1次全覆蓋走訪，同時每月至少召開1次村組干部會，總結(jié)工作、培訓(xùn)業(yè)務(wù)、查漏補缺。
6、緊盯駐村及幫扶責(zé)任。全鄉(xiāng)對所有行政村均派出包村領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部，同時組織鄉(xiāng)干部，駐鄉(xiāng)單位公職人員與轄區(qū)貧困戶結(jié)對幫扶。
四、關(guān)于脫貧攻堅政策落實
1、飲水安全有保障。貧困戶安裝自來水，每戶向城鄉(xiāng)水務(wù)公司交2500元安裝及上戶費用，由縣脫貧辦審定后，縣財政按每戶返700元，目前貧困戶飲水問題已全面解決。
2、產(chǎn)業(yè)扶貧促增收。（1）全鄉(xiāng)478戶貧困戶，戶戶落實四小工程扶持資金，按戶均3000元，鼓勵發(fā)展小養(yǎng)殖、小種植；（2）四個貧困村利用產(chǎn)業(yè)園發(fā)展資金，因地制宜建好產(chǎn)業(yè)園，鐵爐村40畝藥材，西水村五月脆李200畝，高峰村250丑柑與核桃，前進村150 脆李畝，同時創(chuàng)新了管理機制，實行村兩委組織資金、人力引導(dǎo)建園，建好后，前三年對涉及發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地農(nóng)戶以獎待補，鼓勵農(nóng)戶加強管護。（3）每個貧困村高效盤活產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金，為貧困戶有發(fā)展意愿的解決了資金扶持。
3、就業(yè)扶貧惠民生。（1）鄉(xiāng)積極組織轄區(qū)勞動力3批次148人次到縣工業(yè)園區(qū)參加招工現(xiàn)場會；（2）通過鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)友，“引、帶、幫”有效輸出勞動力穩(wěn)定就業(yè)300余人；（3）對接縣行業(yè)部門，開發(fā)各類公益性崗位惠及貧困勞動力50人次。
4、易地搬遷解難題。（1）全鄉(xiāng)共實施96戶易地搬遷戶，極大程度解決了高山戶、掉角戶、邊遠戶的問題；（2）易地搬遷戶進度全面完成，面積達標、補助發(fā)放到位，自籌負擔(dān)戶不超10000，人均不超3000.（3）配套基礎(chǔ)實施、公共服務(wù)配套實施均大力補齊短板。（4）推進落實拆舊復(fù)墾工作。
5、危房改造補硬傷。（1）全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶，通過C、D級危房改造，土坯房整治、D補差、對標補短等政策，改造345戶；（2）全鄉(xiāng)478戶貧困戶房屋均通過住房安全認定并出具房屋安全鑒定書。
6、健康扶貧暖人心。（1）全鄉(xiāng)1507個貧困人口，全面落實政府代繳參加“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險”；（2）鄉(xiāng)衛(wèi)生院2所、村衛(wèi)生室14所均達標，村醫(yī)配備、基藥配置均合格；（3）“先診療后付費”和“一站式”結(jié)算政策宣傳到戶到人。
7、教育扶貧長效抓。（1）義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生無一輟學(xué)；（2）學(xué)校高質(zhì)量改造達到寄宿制相關(guān)條件；（3）落實貧困家庭學(xué)生“三免一補”政策。
8、民政保障解民難。（1）全鄉(xiāng)符合條件困難家庭享受低保768人，其中貧困戶家庭人口享受低保152戶，因完全喪失勞動力或部分喪失勞動力且無法依靠產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧的貧困人口提供兜底保障177人，（2）因貧困戶家庭人員生大病，及時解決臨時救助28人，（4）對符合條件的納入特困供養(yǎng) 130人，其中貧困戶人口16人，（5）辦理享受殘疾人生活補貼223人，重度殘疾人護理補貼133人。
9、金融扶貧添活力。（1）對478戶貧困戶全面評級授信，發(fā)放貸款1347.28萬元，政府貼息3年，促進貧困戶脫貧增收；（2）小額信貸資金按規(guī)定管理，無戶貸企用及以脫貧攻堅名義違法違規(guī)融資等問題；（3）截止2019年12月30日已還款或正常轉(zhuǎn)貸、展期1151.51萬，貸款余額195.77萬。
五、關(guān)于脫貧攻堅工作落實
為確保年度目標任務(wù)實現(xiàn)，確保責(zé)任到人到位，政策落地落實，我鄉(xiāng)重點從以下方面進行嚴抓嚴管。
1、集中開展“六大行動”。
（1）風(fēng)險排查、對標補短大行動。
通過2019年6月開展的“兩不愁、三保障”大排查工作，深入摸排問題，即查即改問題678條，上卷問題同行業(yè)部門共同整改完成119條；2020年3月開展大排查“回頭看”工作中，即查即改問題884條，限期（4月20日）整改183條，按期完成，上報卷外問題1條，縣抽查比對反饋34條問題均按期整改（5月20日）；
（2）產(chǎn)業(yè)就業(yè)、持續(xù)增收大行動
（3）項目資金、整合監(jiān)管大行動
（4）務(wù)實擔(dān)當、落地落實大行動
（5）教育引導(dǎo)、感恩奮進大行動
（6）作風(fēng)建設(shè)、專項整治大行動
2、務(wù)實抓好十項工作。
（1）明確目標，分解任務(wù)，層層簽訂目標責(zé)任書。
（2）精細管理，動態(tài)清洗，適時調(diào)整系統(tǒng)信息。
（3）規(guī)范有序，優(yōu)質(zhì)高效，強化項目資金管理
（4）對標補短，查漏補缺，預(yù)防返貧漏評錯退
（5）務(wù)實駐村，精準幫扶，努力提升幫扶成效
（6）精準滴灌，務(wù)求實效，全面落實惠民政策
（7）產(chǎn)業(yè)就業(yè)，長短結(jié)合，保障持續(xù)穩(wěn)定增收
（8）教育引導(dǎo)，政策主導(dǎo)，激發(fā)群眾內(nèi)生動力
（9）正視問題，專項整治，全面加強作風(fēng)建設(shè)
（10）抓鐵有痕，客觀記載，加強過程軌跡管理
太霞鄉(xiāng)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組
一、加強規(guī)劃管理，提高規(guī)劃建設(shè)水平
嚴格按照《四川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)江蘇工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》和《市城市總體規(guī)劃（-2020）》要求，加強管理，致力于提高開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理水平；規(guī)范入園工業(yè)項目的規(guī)劃審批手續(xù)，經(jīng)市規(guī)劃局批準的所有工業(yè)項目的設(shè)計方案都備案在錄；嚴格把握建筑容積率、建筑密度等指標；規(guī)范企業(yè)圍墻的色調(diào)、高度和規(guī)格，規(guī)范工業(yè)項目大門地坪與園區(qū)道路的銜接；調(diào)整工業(yè)項目用地建筑退讓紅線，加強馬尾河、人民渠沿線的規(guī)劃控制，最大限度提高園區(qū)工業(yè)用地的使用強度，據(jù)此對《江蘇工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》和《新市工業(yè)園詳細性規(guī)劃》進行相應(yīng)調(diào)整。經(jīng)與江蘇郵電設(shè)計院的多次溝通和實地勘察，以人民渠與馬尾河三角地帶為核心的江蘇工業(yè)園景觀設(shè)計方案已編制完成。為全面啟動康寧工業(yè)園的發(fā)展，總面積11平方公里，以食品和機械制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的《康寧工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》已編制完成，正在進一步完善中。為打造經(jīng)濟開發(fā)區(qū)商貿(mào)文娛中心，啟動江蘇工業(yè)園產(chǎn)業(yè)孵化基地商業(yè)項目，其初步規(guī)劃方案已完成。
二、積極落實3億中央資金，群策群力抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
道路工程：江蘇工業(yè)園一、二期發(fā)展地塊內(nèi)的“九條道路、七座橋梁”及配套設(shè)施工程已全面完工，區(qū)內(nèi)道路全長16公里，均按城市道路標準實施；總長3.4公里的汽車城蘇援大道項目，經(jīng)一路、經(jīng)二路、緯二路和緯三路四條道路已全部竣工。目前，江蘇工業(yè)園一期區(qū)域的路網(wǎng)、水、電、氣和通訊等工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本齊全，初步形成“七通一平”的成片開發(fā)土地。投資1000萬的拱星工業(yè)干道支線道路工程（經(jīng)十三路）將于年底開工建設(shè)。總投資約3000萬元的新市工業(yè)干道至關(guān)羽延伸段道路工程和江蘇工業(yè)園泰州路延伸段道路工程的設(shè)計和立項工作已全面完成，現(xiàn)在正在前期報批中，有望明年初開工建設(shè)。供電工程：投資約700萬元全長約3公里的江蘇工業(yè)園110kv供電線路已全面鋪設(shè)完成；由德陽市供電局出資新建的江蘇工業(yè)園110kv變電站也已啟動，力爭于明年7月投入運營；總投資約1000萬元含汽車城、拱星工業(yè)園和新市工業(yè)園供電配套工程的設(shè)計和立項工作已完成，計劃于年底啟動建設(shè)，以全面保障各園區(qū)的永久性供電。排污工程：江蘇工業(yè)園一期3平方公路的污水管道與道路同步實施完畢；為拓展園區(qū)發(fā)展區(qū)域，投資100萬元在建武路南側(cè)增設(shè)污水管道工程；總投資5000萬元日處理能力達2萬立方米/天的江蘇工業(yè)園污水處理廠一期工程已全面啟動，力爭于明年初投入使用；投資200萬元的汽車城污水管道工程已完成立項工作，明年初啟動建設(shè)，以切實解決汽車城污水排放問題。供水工程：投資200萬元的江蘇工業(yè)園和汽車城自來水管道分別與城區(qū)管網(wǎng)的接道工程均已全面鋪設(shè)完工，實現(xiàn)城區(qū)自來水與園區(qū)的同步供應(yīng)；投資100萬元的拱星工業(yè)園華豐公司五福渠改道項目已啟動，將全面推動華豐公司項目；投資100萬元的汽車城水利設(shè)施改造項目在征得孝德鎮(zhèn)和水利局多方的意見后，完善了實施方案，現(xiàn)已完成立項工作，計劃于年底開工建設(shè)。于此同時，正在緊張施工中的江蘇工業(yè)園雨污水管網(wǎng)穿越人民渠工程，以及正在完善設(shè)計中的馬尾河河坎整治工程和二期發(fā)展區(qū)道路地下管網(wǎng)配套工程均將在明年初實施完畢。這些工程的實施進一步完善了江蘇工業(yè)園基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升了園區(qū)發(fā)展和投資環(huán)境。
作為開發(fā)區(qū)建設(shè)的頭等大事，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直是規(guī)劃建設(shè)部工作的核心任務(wù)。今年以來，規(guī)劃建設(shè)部繼續(xù)加強與代建辦的聯(lián)系和溝通，并嚴格按照相關(guān)辦法和要求，進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理和監(jiān)督力度。全體同志時常在周末和節(jié)假日的時刻，出現(xiàn)在建設(shè)工地的各個角落，全力抓好施工過程中各個環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量和進度。今年以來，規(guī)劃建設(shè)部為解決區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的相關(guān)問題先后組織協(xié)調(diào)會議32次，395人次分別到13個政府相關(guān)單位和5個鎮(zhèn)進行聯(lián)系，同時以185次書面公文及函處理相關(guān)事宜。
三、全程跟蹤30余家企業(yè)，全心全意抓項目服務(wù)
規(guī)劃建設(shè)部將服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟、服務(wù)招商引資作為部門工作的原則，以科學(xué)、積極、認真、優(yōu)質(zhì)、高效地態(tài)度為開發(fā)區(qū)下轄的30家企業(yè)做好服務(wù)工作。從現(xiàn)場陪同參與每個項目的選址工作開始，規(guī)劃建設(shè)部為入園項目提供全程跟蹤服務(wù)，指定專人與國土局和規(guī)劃局對接，負責(zé)辦理每個項目的用地宗地圖、紅線圖和規(guī)劃技術(shù)要求通知書、項目用地周邊管線圖等設(shè)計所需的前期資料；項目總平面及單體設(shè)計初步方案完成后，便于第一時間將方案報送市規(guī)劃局進行審核，并就設(shè)計中出現(xiàn)的問題全力給予妥善解決，以最大程度縮短設(shè)計、審批流程，加快項目進度。
為切實維護開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，杜絕重、特大惡性事故，預(yù)防和減少其他各類安全事故的發(fā)生，提高區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)經(jīng)營水平，今年以來規(guī)劃建設(shè)部采取多項安全防范措施。一是針對江蘇工業(yè)園投資項目施工建設(shè)和生產(chǎn)中暴露出來的安全問題，擬定了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》；目前，已與15家施工單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，以真正落實安全生產(chǎn)主體。二是要求區(qū)內(nèi)從事建筑、施工等單位按項目金額繳納一定比例的施工保證金，并發(fā)放相應(yīng)數(shù)量的園區(qū)車輛通行證，以嚴格規(guī)范施工單位的作業(yè)行為，降低不良事件的發(fā)生率，切實維護區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施。三是加強宣傳廣度和深度。通過組織召開園區(qū)施工單位安全生產(chǎn)專題會議，發(fā)放安全生產(chǎn)通知書等形式多樣的宣傳方式，樹立安全生產(chǎn)的法制意識，推進安全責(zé)任書的簽訂。
規(guī)劃建設(shè)部全體人員積極、主動深入園區(qū)，為企業(yè)申請?zhí)峁┳稍兒椭笇?dǎo)服務(wù)，幫助解決項目存在的難題，提出切實可行的對策和措施；廣泛收集項目建設(shè)單位對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套方面的需求，積極協(xié)調(diào)供水、供電、燃氣、移動、電信、長通局等公用部門，為企業(yè)全力解決施工臨時接水、接電和辦公等難題；超前規(guī)劃建設(shè)項目開工所必須的公用管線；以加快送水送電工程，確保項目開工建設(shè)需要。一年來，規(guī)劃建設(shè)部的同志始終以飽滿的熱情，積極的態(tài)度，傾心傾力先后解決了21個企業(yè)用電問題，共遷改供電線路5條、新架設(shè)線路16條；遷改企業(yè)施工場地內(nèi)公司、公司、通信線路11條。
四、公開引進12家中介機構(gòu)，傾心傾力抓園區(qū)軟環(huán)境
為建立和完善開發(fā)區(qū)的中介服務(wù)體系，為入駐項目提供便捷、高效和全面的服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動提供良好的軟環(huán)境。本著公正、公開、公平和鼓勵競爭的原則，規(guī)劃建設(shè)部于今年6月份在網(wǎng)絡(luò)上面向社會公開選拔各類中介機構(gòu)進駐開發(fā)區(qū)投創(chuàng)中心，先后23家單位報名參選。通過對各單位的審查，從公司資質(zhì)、從業(yè)經(jīng)驗、收費標準等方面進行綜合評定，最終確定了江蘇省地質(zhì)工程勘察院、四川匯智成安全科技咨詢有限公司、綿陽市華昇環(huán)保科技有限公司等12家單位入選，共涉及工程勘察、安評、環(huán)評、法律咨詢等6大行業(yè)。
為規(guī)范和加強對中介機構(gòu)的管理，擬定了《四川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中介服務(wù)機構(gòu)管理辦法》，與入選的中介單位簽訂協(xié)議，要求相關(guān)費用原則上只能按同行業(yè)最低標準收取。截止目前，各家入選的中介單位均已為開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供了中介服務(wù)。其中，四川匯智成安全科技咨詢有限公司已與企業(yè)6家項目建設(shè)單位簽訂了安評協(xié)議，江蘇省交通科學(xué)研究院四川分院已承擔(dān)了10余次項目設(shè)計和規(guī)劃編制任務(wù)，四川東方工程咨詢設(shè)計有限公司已承擔(dān)了區(qū)內(nèi)5次建筑工程監(jiān)理任務(wù)，四川大家會計師事務(wù)所有限公司先后共承擔(dān)了總金額約萬元的審計工作。
五、年工作計劃
1、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為工作核心。進一步加強在建基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)督力度，并加強協(xié)調(diào)服務(wù)工作；進一步完善江蘇工業(yè)園二期發(fā)展區(qū)域、拱星工業(yè)園和新市工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)任務(wù)工作。
2、繼續(xù)堅持服務(wù)經(jīng)濟的工作原則。時刻牢記“全心全意服務(wù)企業(yè)”的理念，繼續(xù)主動深入園區(qū)，為企業(yè)排憂解難；對于企業(yè)所提出的問題，盡量第一時間答復(fù)、第一時間進行幫辦，為區(qū)內(nèi)項目提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
3、重點抓中央資金項目開工建設(shè)。計劃投資約9000萬元，實施新市工業(yè)干道至關(guān)羽延伸段道路新建工程（萬元），江蘇工業(yè)園泰州路延伸段道路工程（1400萬）、二期發(fā)展區(qū)道路地下管網(wǎng)配套工程（1000萬）、中小企業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程（300萬）、江蘇工業(yè)園新市工業(yè)園和拱星工業(yè)園供電設(shè)施配套工程（400萬）、汽車城供電配套工程（400萬元）、德茂公路東側(cè)污水管道工程（200萬元）、昆山路南側(cè)馬尾河河道整治及水閘工程（1000萬）、拱星工業(yè)干道支線道路工程（經(jīng)十三路）（1200萬元）
關(guān)于全州后三個半月的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，我做如下部署：
第一，加快推進“一特四化”和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)
從督查情況看，各縣市圍繞年初簽訂的責(zé)任書，在“一特四化”方面做了大量工作，但在畜種畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)母畜購入、種公畜配送、種公畜基地改制和規(guī)范經(jīng)營管理等方面還存在一些突出問題，黃河項目的連片養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)進度也比較滯后，各縣市和相關(guān)部門一定要高度重視，有針對性地研究改進工作。要繼續(xù)抓好畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的升級改造，發(fā)展壯大行業(yè)協(xié)會和農(nóng)牧民專業(yè)合作社。在當前要全力做好牲畜出欄工作，狠抓動物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，暢通商流渠道，為農(nóng)牧民增收搞好服務(wù)。
在抓好秋收和田間管理的同時，要全面完成2000座蔬菜大棚建設(shè)任務(wù)。、四縣完成墻體工程1547座，占任務(wù)的86%，但建成投產(chǎn)的棚較少，在建設(shè)進度、質(zhì)量、肥土還原、水電配套等方面存在較多困難和問題。要再發(fā)動、再安排、再部署，特別是資金保障和技術(shù)服務(wù)這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作一定要跟上，集中財力解決一些問題，努力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上創(chuàng)出一條新路。
第二，抓好集體林權(quán)制度改革
全州集體林權(quán)制度改革于去年底啟動，已完成動員部署、宣傳培訓(xùn)和制定方案三個階段的任務(wù)，今年8月1日正式進入勘界確權(quán)階段，完成確權(quán)面積12.4萬畝。總體講，全州集體林改開局良好，但仍存在著一些問題。當前，重點要強化工作指導(dǎo)和督促檢查，加快勘界確權(quán)進度，積極開展林權(quán)爭議調(diào)處，通過各種有效措施，使年內(nèi)勘界確權(quán)率達到50%以上，確權(quán)到戶面積160萬畝以上。
第三，全力抓好扶貧開發(fā)整村推進工作
今年實施51個貧困村整村推進項目僅完成65%的工程量，建設(shè)進度較慢。為此，一定要加快工作進度，并且要嚴格實行貧困戶“首扶制度”，保障扶貧效果，年底前完成整村推進85%以上的建設(shè)任務(wù)。要扎實有效的搞好扶貧與低保兩項制度有效銜接試點，加大督導(dǎo)力度，加快合作市國家級和縣省級連片扶貧開發(fā)試點，做好、新一輪連片開發(fā)試點的前期準備，提高區(qū)域整體扶貧開發(fā)水平。繼續(xù)抓好縣整村推進和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的試點工作，做好驗收準備。
第四，全力促進工業(yè)經(jīng)濟較快發(fā)展
針對工業(yè)生產(chǎn)增速和效益回落的問題，各縣市、部門和企業(yè)要進一步突出增產(chǎn)增效、扭虧增盈這個關(guān)鍵，重點支持畜產(chǎn)品加工企業(yè)強化產(chǎn)品促銷，多產(chǎn)多銷，努力擴大市場份額；支持黃金生產(chǎn)企業(yè)加大開采加工力度，擴大產(chǎn)能，增加產(chǎn)量；支持發(fā)電企業(yè)開足馬力，最大限度地提升發(fā)電量。
近期要召開銀企座談會，在已有良好協(xié)調(diào)機制的基礎(chǔ)上，繼續(xù)協(xié)調(diào)金融機構(gòu)進一步加大信貸支持力度，幫助企業(yè)提高產(chǎn)能；財政、經(jīng)貿(mào)等部門要及時下達各類工業(yè)專項資金和以獎代補資金，力促盡快發(fā)揮資金效益。
要抓好企業(yè)的產(chǎn)銷和效益統(tǒng)計工作，完善統(tǒng)計工作基礎(chǔ)，嚴格報表審核，清查核準規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值和效益狀況，既防止瞞報遲報，也要防止虛報冒報，做到按月均衡上報，為年底考核提供準確依據(jù)。
第五，確保全面完成節(jié)能減排目標任務(wù)
今年上半年,主要由于安多、建華兩大水泥公司的能耗大幅度增加，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗同比上升達36.18%，直接影響全州節(jié)能降耗目標實現(xiàn)。同時，重點工程減排項目建設(shè)進展較慢，影響環(huán)保目標任務(wù)完成，全州工作面臨“一票否決”。對此，各縣市、部門和企業(yè)，特別是合作市、縣、縣和州經(jīng)信委、州環(huán)保局一定要咬定目標，扎實抓好節(jié)能減排各項工作，確保全面完成今年和“十一五”節(jié)能減排目標任務(wù)。這一點上不能有任何含糊。
合作市要多方籌措資金，加快醫(yī)療廢物處置中心建設(shè)，通過環(huán)保驗收。同時要抓好合作市污水處理廠和華羚公司自動監(jiān)控設(shè)備安裝運行，完成華羚公司廢水治理工程排污口整治任務(wù)，確保污水處理達標率100%、運行率90%、負荷率到70%，生活垃圾處理場運行率達到100%。縣要完成縣城垃圾填埋場土建工程。縣要加快污水處理廠建設(shè)進度，年內(nèi)完工投入運行，削減COD21.6噸。州環(huán)保局要切實抓好飲用水源地區(qū)劃調(diào)整編制工作，年內(nèi)完成報批。
要進一步加強公共機構(gòu)節(jié)能工作，各縣市、各部門要盡快健全公共節(jié)能機構(gòu)，確定專人負責(zé)。扎實做好包括硬件建設(shè)在內(nèi)的各項節(jié)能工作，確保實現(xiàn)今年公共機構(gòu)能源資源消耗比去年下降5%的目標。
第六，加快項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資進度
1至8月份全州固定資產(chǎn)投資完成48.37億元，占年計劃的53.5%。各縣市投資完成進展不平衡，、舟曲兩縣低于全州平均進度較大。游牧民定居工程、廉租住房及第四批擴大內(nèi)需等項目進展也比較緩慢。各縣市和項目實施單位要下決心集中解決項目建設(shè)中的困難和問題，把進度趕上來。按照州委州政府重點項目工作會議精神和責(zé)任書要求，8縣市和19個項目單位，要切實加強對110個重點項目的督促檢查，加快建設(shè)進度。對開展前期工作的149個項目，要抓緊銜接爭取，力爭再有一批項目年內(nèi)開工建設(shè)。天然氣入項目前期工作進展較快，有關(guān)縣市和州直部門要積極協(xié)調(diào)，力爭年內(nèi)開工。同時，要抓好第四批擴大內(nèi)需項目，特別是州強制戒毒所、州交通安全指揮中心、瑪曲縣維穩(wěn)基礎(chǔ)設(shè)施項目必須跟上建設(shè)進度。
第七，加快交通、生態(tài)等重點領(lǐng)域的項目建設(shè)
交通是重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的重點。機場已開工，要抓好配合服務(wù)工作。兩河口至舟曲縣城二級、舟曲縣城至黑水溝三級、至紅星三級等公路建設(shè)任務(wù)要努力完成；岷縣至合作、冶峽隧道及接線工程、尕秀至瑪曲二級公路、郎木寺至瑪曲公路、沙木多黃河大橋要加快建設(shè)進度。合作至冶力關(guān)、縣城至機場二級公路要抓好前期工作。宕昌南河至、臨洮至新城至西寨二級公路要抓緊做好可研報審。所有結(jié)轉(zhuǎn)的農(nóng)村公路建設(shè)項目要在10月底前完工，2010年安排的農(nóng)村公路建設(shè)項目也要在11月底前完工。
在重點生態(tài)建設(shè)項目方面，要繼續(xù)實施好黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)項目中已經(jīng)安排的游牧民定居等各項建設(shè)工程，并要做好2012年新增項目和資金的匯報爭取，不斷加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度。在繼續(xù)實施好天保工程、退耕還林還草工程、天然草原禁牧(休牧)工程等項目的同時，要積極向國家和省上匯報銜接，爭取把長江上游白龍江流域段生態(tài)功能修復(fù)和水土流失及地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目納入舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃中。加快川西北沙化草地綜合治理項目規(guī)劃編制，力爭年內(nèi)有較大進展。
第八，加快各項民生實事實施進度
今年省委、省政府確定為民辦14項23件實事，涉及我州的有14項22件實事。提高城市農(nóng)村低保標準和補助水平、實施城鄉(xiāng)居民臨時救助制度、提高醫(yī)療衛(wèi)生補助標準和基本公共衛(wèi)生服務(wù)標準等4項已完成。農(nóng)牧村飲水安全工程、農(nóng)牧村沼氣建設(shè)工程、農(nóng)牧民技能培訓(xùn)工程、推廣農(nóng)戶小額貸款、提高村組干部報酬和村辦公經(jīng)費補助標準、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、扶持高校畢業(yè)生就業(yè)工程、農(nóng)牧村危舊房改造和農(nóng)牧村貧困殘疾人危房改造、城鎮(zhèn)居民災(zāi)后恢復(fù)重建工程等10項工作進展也較為順利，預(yù)計年底能夠完成。二級公路和通鄉(xiāng)油路建設(shè)、土地整治、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、校舍安全、特殊學(xué)校教育、廉租住房建設(shè)、工礦棚戶區(qū)改造、國有林區(qū)棚戶區(qū)改造等8項總體進展緩慢。
各責(zé)任單位、各有關(guān)縣市要嚴格按照《民生實事實施方案》，加大力度，加快進度，項目計劃和資金未落實的，要抓緊向省上匯報爭取，抓住短暫的施工期，促使工程類項目盡早建設(shè)或竣工投運。對涉及群眾生活的有關(guān)非工程類項目，也要按照進度要求，加快推進，讓廣大農(nóng)牧民及早得到實惠。各項民生實施主管部門和財政、發(fā)改等資金、項目管理部門，要切實做好項目資金的爭取、協(xié)調(diào)和落實，保證民生工作地方配套落實到位。州政府將要對工作進度和質(zhì)量進行全過程跟蹤檢查，確保把民生實事辦實辦好。
第九，全面超額完成社保工作目標任務(wù)
截止8月底，全州人力資源和社會保障工作責(zé)任指標大部分達到或超過進度要求，但勞務(wù)經(jīng)濟、新型農(nóng)牧村社會養(yǎng)老保險和社會保險等工作進度較慢。
為此，各縣市要注意利用秋收后的有利時機，加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，擴大輸出規(guī)模，力爭輸出人數(shù)和勞務(wù)收入有新的提高。要全力做好新型農(nóng)牧村社會養(yǎng)老保險試點工作，各縣市要再一次組織縣鄉(xiāng)干部，深入村組、深入農(nóng)牧戶，加強政策宣傳，組織動員廣大農(nóng)牧民群眾積極參保，做好各類人群的參保登記和養(yǎng)老金發(fā)放，力爭年底前參保率達到90%。同時，要認真做好社會保險待遇支付，加強城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險州級統(tǒng)籌后的規(guī)范運行，將職工醫(yī)療保險住院醫(yī)療費報銷比例提高到75%以上，居民醫(yī)療保險費報銷比例提高到65%以上。
第十，切實推進保障性住房建設(shè)
由于土地儲備不足，也由于征地拆遷補償工作做的不夠得力，全州保障性住房建設(shè)進度很不平衡。2008-2009年廉租住房4628套，入住率僅為5.8%，2010年10862套，開工率僅為23.1%；城市棚戶區(qū)改造2200套、國有工礦棚戶區(qū)改造336套，還在初步設(shè)計方案編制評審階段。
各縣市要針對廉租住房入住率低的問題，加快已建成房屋的室內(nèi)裝飾和安裝工程進度，規(guī)范保障對象管理，積極創(chuàng)造條件，確保2008年度的廉租住房全部入住。針對開工率低的問題，合作、和瑪曲等縣市要加快征地拆遷補償工作，努力解決好資金配套問題，盡一切力量和資源，確保2009年廉租住房如期竣工、2010年廉租住房全部開工建設(shè)。
要進一步加快農(nóng)牧村危舊房屋改造進度，組織技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)，加強現(xiàn)場培訓(xùn)，積極動員農(nóng)牧民群眾投身農(nóng)牧村危舊房改造工程，年內(nèi)全面完成改造任務(wù)。
要扎實做好住房困難家庭租賃補貼發(fā)放工作，盡快將中央和省級財政專項補助資金發(fā)放到位，不足部分由縣市財政視財力狀況安排解決。
第十一，加強稅收征管，促進財政收支均衡增長
截止8月底，全州完成大口徑收入3.95億元，占年度預(yù)算的61.86%，短收3069萬元，其中國稅系統(tǒng)僅完成年度計劃的48.12%，短收額度大。瑪曲、碌曲合作、五縣市收入均未達到均衡進度，收入形勢嚴峻。各縣市財稅部門要切實加強稅收征管和重點稅源清繳，做到應(yīng)收盡收，特別是碌曲、兩縣要加快進度，全面完成年度收入任務(wù)。
全州一般預(yù)算支出3.46億元，占變動預(yù)算的75.66%，比上年同期增長27.42%。但瑪曲、碌曲、合作、四縣比上年同期支出降幅較大。要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在確保人員經(jīng)費和機構(gòu)運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，加快民生和項目建設(shè)等方面的支出，提高預(yù)算執(zhí)行的時效性和均衡性。
第十二，全面完成國土資源工作目標任務(wù)
省政府與州政府簽訂國土資源工作5大項35小項的目標責(zé)任書，各縣市和州國土部門要認真對照檢查，彌補工作短項。州縣第二次土地調(diào)查和土地利用總體規(guī)劃修編工作也要如期完成，并建立數(shù)據(jù)庫。
加快舟曲等縣地震災(zāi)后重建19個土地開發(fā)整理項目和20個地質(zhì)災(zāi)害防治項目進度。抓好博拉、車巴溝土地開發(fā)整理，大寺坡、合作早子溝礦山環(huán)境恢復(fù)治理等項目建設(shè)。同時，要全面完成耕地保護、測繪管理、礦山企業(yè)監(jiān)管、國土資源執(zhí)法檢查等其它工作目標任務(wù)。
第十三，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，抓好學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整
整合教育資源，年內(nèi)完成64所學(xué)校布局調(diào)整任務(wù)，全州學(xué)校數(shù)減少到551所。同時，充分利用布局調(diào)整后富余資源，興辦一批農(nóng)牧村幼兒園和農(nóng)牧村職業(yè)教育培訓(xùn)點，促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展。突出抓好教育教學(xué)管理，切實提高辦學(xué)質(zhì)量。
實施好“中小學(xué)校舍安全工程”，所有D級危房年底前要全部拆除，并努力完成51萬平方米校舍安全工程建設(shè)任務(wù)，使全州60%的校舍達到安全標準。
第十四，加快醫(yī)改進度，實現(xiàn)藥品零差率銷售
藥品零差率銷售是今年醫(yī)改工作的重點，也是一件民生大事。在完成瑪曲縣藥品零差率銷售試點后，其他還未啟動的縣市要在州醫(yī)改辦的指導(dǎo)下，盡快制定本縣市藥品零差率銷售實施方案，保障經(jīng)費和人員，確保年底實現(xiàn)藥品零差率銷售的既定目標，降低廣大干部和農(nóng)牧民群眾的醫(yī)療成本，完成醫(yī)改年度任務(wù)。
第十五，切實抓好計劃生育工作
計生工作年度考核馬上來臨，州人口委和各縣市政府要在一個月的有效工作時間內(nèi)，抓緊落實各項措施，提前排查解決存在的問題，完成自增率控制在17‰以內(nèi)、農(nóng)村計劃生育率86%以上的省定目標，實現(xiàn)省級考核排名前移目標。
第十六，全面加強社會治安治理和社會管理工作
高度重視矛盾糾紛排查，認真解決草山邊界、資源權(quán)屬、城市拆遷等方面存在的糾紛問題，合理滿足群眾的利益訴求。依法及時處置各類突發(fā)性、。堅決打擊群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。按照州委州政府《關(guān)于對全州重大社會矛盾糾紛積案進行領(lǐng)導(dǎo)包案督辦的通知》要求，積極化解州內(nèi)重大矛盾糾紛，認真落實社會管理和社會治安綜合治理各項措施，切實維護全州社會大局穩(wěn)定。
目前全州安全生產(chǎn)的死亡人數(shù)和經(jīng)濟損失有同比上升的趨勢，較大事故起數(shù)已突破省上下達的控制指標，形勢嚴峻。冬季歷來事故多發(fā)，要警鐘長鳴，把防范遏制各類重特大事故放在首位。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，徹底排查治理非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、煙花爆竹、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域的重大安全隱患。要全面落實森林、草原和農(nóng)牧村防火責(zé)任制，完善防火措施，嚴格管制火源，堅決避免重大火災(zāi)發(fā)生。
繼續(xù)加強食品等產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作的督查和考核，超額完成年初與省政府簽訂的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標任務(wù)。
第十七，繼續(xù)做好舟曲搶險救災(zāi)及災(zāi)后重建前期工作
認真做好搶險應(yīng)急期救助和過渡期救助銜接工作，規(guī)范兌現(xiàn)受災(zāi)群眾過渡期各項救助政策，及早謀劃啟動受災(zāi)群眾過冬房屋維修工程，備好御寒物資和日常生活用品，確保受災(zāi)群眾安全溫暖過冬。同時，切實加強救災(zāi)資金和物資的發(fā)放管理，專帳核算，專款專用，重點使用，確保救災(zāi)款物及時落實到戶、落實到人。
舟曲縣及州上有關(guān)部門要盡快向省上和國家部委匯報銜接，力爭在災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、政策措施和項目安排等各方面更多的考慮災(zāi)區(qū)的實際困難和問題，獲取更多的幫助和支持。
抓緊實施舟曲縣城河道綜合治理及三眼峪、羅家峪等六條溝系山洪防治工程，配合做好永久性供水工程建設(shè)。
在切實抓好白龍江流域防汛抗洪工作的同時，要繼續(xù)抓好全州防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保安全。
第十八，做好“十二五”規(guī)劃編制和明年工作謀劃
今年是“十一五”規(guī)劃實施的最后一年，全面總結(jié)“十一五”的工作，編制好“十二五”規(guī)劃和謀劃好明年的工作意義重大。在規(guī)劃編制過程中，要組織專家學(xué)者和各方面的人士進行專題論證，增強規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，為州委出臺“十二五”指導(dǎo)意見和州政府向“兩會”提交“十二五”規(guī)劃文本做好準備。對各縣市也是同樣要求。
要深入開展調(diào)查研究，集思廣益，及早謀劃明年的工作。特別是要在落實中央和省上藏區(qū)工作政策精神，在銜接、爭取、落實重大政策和項目上要有新辦法、新舉措、新成果。
第十九，加快辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案
州人大十四屆六次會議和州政協(xié)十二屆四次會議期間，州人大代表和州政協(xié)委員提出的交由政府系統(tǒng)辦理的代表建議132件，委員提案140件。目前，承辦單位答復(fù)建議31件、答復(fù)提案33件，僅占建議、提案總數(shù)的23%和24%。其中18件現(xiàn)場辦理件中僅答復(fù)5件。這表明普遍存在不重視兩會代表意見建議和提案辦理的問題，這種狀況必須下決心改變。各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)，特別是辦理任務(wù)較多單位主要領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，按照責(zé)任書中辦理建議提案的指標要求，集中精力，加大力度，必須在10月底前辦理完畢，切實提高辦結(jié)率和辦結(jié)質(zhì)量，確保代表建議和委員提案件件有著落，讓代表和委員滿意。
第二十，9月底前開好三個會議
推進城鄉(xiāng)一體化和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，是省委省政府重大工作部署，也是未來經(jīng)濟社會的重要發(fā)展方向，在9月底前，州委州政府要召開推進城鄉(xiāng)一體化工作會議和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作會議，請有關(guān)部門做好準備。
完成州縣政府機構(gòu)改革，也是今年的一項重要工作任務(wù)，州級政府部門機構(gòu)改革的一些掃尾工作要抓緊完成，縣級政府部門機構(gòu)改革也要在9月底前開會部署、全面啟動、年內(nèi)完成。
第二十一，做好省對州、州對縣市和各部門年度工作目標任務(wù)的完成和考核準備工作
省政府對州政府簽訂的工作責(zé)任書共有八個方面，各責(zé)任部門和縣市必須做為今年最重要的工作任務(wù)之一，不僅要如期、超額完成，而且在全省的排序必須在去年排序的基礎(chǔ)上，向前提升兩位，任何一項考核都不允許列在全省末位！
今年以來，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作在市委、市政府、市建設(shè)局的直接領(lǐng)導(dǎo)和支持下，鎮(zhèn)黨委、政府十分重視，根據(jù)年初與市政府簽訂的工作目標，結(jié)合本鎮(zhèn)的實際情況，做到目標明確，精心組織，層層落實，求真務(wù)實抓措施、抓管理、抓實效，取得了較好的成績，但也存在一些不足，為了更好地發(fā)展來年，現(xiàn)將XX年度小城鎮(zhèn)建設(shè)工作目標完成情況總結(jié)如下：
一、
強化領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高對建設(shè)好小城鎮(zhèn)意義的認識：
自從XX年我鎮(zhèn)被評為##市新型示范小城鎮(zhèn)以來，鎮(zhèn)黨委一直深感責(zé)任更重，壓力更大，在一手繼續(xù)抓完善發(fā)展的基礎(chǔ)上，一手又在制定更高的目標，建設(shè)出更好的實績，繼續(xù)爭創(chuàng)，幾年來曾多次專門組織相關(guān)人員到外地學(xué)習(xí)參觀，更大程度地拓寬全鎮(zhèn)廣大干部群眾的視野，進一步解放思想，增強超前意識，不斷提高對抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)工作重要意義的認識，使我們更清醒地認識到##鎮(zhèn)的近幾年的建設(shè)，縱比有成績，橫比有差距，同時實踐證明，抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，它不但標志著一個地區(qū)的三個文明建設(shè)程度和精神風(fēng)貌的形象，而且能拉動其他各行各業(yè)的快速發(fā)展，同時又是促進經(jīng)濟快速增長的一個重要途徑，因此黨委、政府一班人十分重視，特別面對目前的既要保吃飯，又要保建設(shè)的實際情況，保吃飯又不能停止建設(shè)，保建設(shè)資金怎么辦，不進則退，小進也是退，所以做到千方百計統(tǒng)籌兼顧，通過多種形式，宣傳發(fā)動，部署落實，制定目標，落實措施，明確責(zé)任，規(guī)劃建設(shè)，多渠道籌措資金，大力開展招商引資。在嚴格按照集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，實行土地招標拍賣，取之于土，用之于建，滾動發(fā)展，全鎮(zhèn)上下緊密配合，形成合力，各單位、各部門各自履行職責(zé)，做到跟蹤管理，熱情服務(wù)，全方位的推進城鎮(zhèn)化進程。
二、
進一步樹立目標意識，強化規(guī)劃、建設(shè)、管理并重：
在建設(shè)過程中，我們嚴格執(zhí)行已修編的集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和小區(qū)詳細規(guī)劃，集鎮(zhèn)建設(shè)主要以##花園住宅小區(qū)和幸福路、健康路、鎮(zhèn)中南路建設(shè)為主，有待繼續(xù)規(guī)劃發(fā)展的是鎮(zhèn)中北路、國際路、鎮(zhèn)南路。村莊建設(shè)主要以自然村合并后的行政村及相關(guān)中心村為主，以此來指導(dǎo)其他開發(fā)建設(shè)，確保建設(shè)入?yún)^(qū)率達到100%，同時強化建管并重和公共基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。XX年市交##鎮(zhèn)全年總投入目標5698萬元，實際投入6080萬元，占總投入目標的106.7%，其中投入有：居民建房46戶，552萬元，農(nóng)民建房310萬元，3100萬元，商品房開發(fā)25戶，400萬元，工業(yè)集中區(qū)1600萬元（其中包括##、##、##、##等工業(yè)集中區(qū)），道路建設(shè)、文化路30萬元，通達工程硬質(zhì)路面12公里，總投入240萬元，橋3座，68萬元，路燈150盞20萬元，綠化50萬元，環(huán)衛(wèi)20萬元。在整個工程建設(shè)中，嚴格按照有關(guān)規(guī)定實行工程項目的招投標，一律實行公開、公平、公正的陽光操作。今年以來我鎮(zhèn)特別注重抓建設(shè)管理不放松，尤其是各類建設(shè)必須按規(guī)劃、按圖建設(shè)，堅決反對隨意性、任意改變規(guī)劃，切實做到無規(guī)劃不建設(shè)入?yún)^(qū)率達100%；二是抓質(zhì)量安全管理，抓好安全就是最大效益，抓好安全就是最大穩(wěn)定，抓好安全就是對人民生命財產(chǎn)最大負責(zé)，抓好安全責(zé)任大于泰山，確保全年無一重大事故的出現(xiàn)；三是抓已建的各項配套設(shè)施管理，包括路燈、綠化、電力、電訊、自來水、下水道等；四是抓管理隊伍的建設(shè)，有專職城管隊伍，加大管理力度，規(guī)范管理程序，管理責(zé)任區(qū)分工明確；五是抓好環(huán)境衛(wèi)生管理，增加環(huán)衛(wèi)人員，提高環(huán)衛(wèi)人員勞動待遇，做到有專人清潔打掃，有固定垃圾場地，常抓不懈，確保按規(guī)劃、快建設(shè)、重管理良性循環(huán)。
三、
強化隊伍建設(shè)，提高服務(wù)意識：
今年以來，我們##的村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作應(yīng)該說好于往年，無論是工作的管理規(guī)范程度，執(zhí)法的力度，包括處理各項矛盾糾紛，業(yè)務(wù)水平、服務(wù)意識、管理收入均有明顯好轉(zhuǎn)。今年初我們緊密圍繞著市交目標，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，制定了辦公室的管理目標，并與各工作人員簽訂了全年目標責(zé)任書，進一步明確工作的各項制度和管理程序，確保正常工作的開展，在工作中我們體會到，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和地方性經(jīng)濟的發(fā)展變化，特別是有關(guān)收費政策的限制，村建辦公室的發(fā)展，也同時帶來危機感。首先要先保證工作人員的吃飯，才能保證好發(fā)展，故此我們必須在管理上、服務(wù)上、執(zhí)法上狠下功夫，一是要強化宣傳力度，依法建設(shè)、依法管理、依法收費，提高全民守法意識；二是要抓好規(guī)劃，擴大效果，大力開展招商引資，增長經(jīng)濟拉動發(fā)展，提高管理水平，杜絕違章建筑，確保管理百分之百的到位；三是熱情服務(wù)，跟蹤管理，用我們的熱情態(tài)度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、高速的工作效率感動建設(shè)者、留住投資者，促進更多更好的項目建設(shè)落成。四是繼續(xù)抓好有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，完善相關(guān)配套工程，保證所有投資者、建設(shè)者有一個良好的投資環(huán)境和生活環(huán)境，保持良好的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。
四、
存在的問題：
1、 建設(shè)功能齊全的小區(qū)還需進一步完善，同時要加強小區(qū)詳細規(guī)劃的編制和實施。
2、 基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配套工程建設(shè)相對滯后。
3、 公共綠化和小區(qū)綠化暫時不夠達標。
4、 環(huán)衛(wèi)管理力度還需加大，缺乏標準的公廁。
五、
今年打算：
1、嚴格執(zhí)行集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，明確集鎮(zhèn)性能與職能，建立良好的城市形態(tài)。用地布局必須合理，功能分區(qū)一定要明確，對未來的集鎮(zhèn)建設(shè)能夠提供指導(dǎo)性作用，將城市設(shè)計的思想貫穿于集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃過程中，對集鎮(zhèn)建設(shè)的空間形態(tài)，用地布局，風(fēng)貌特色作統(tǒng)一規(guī)劃，使集鎮(zhèn)建設(shè)充滿藝術(shù)魅力，力求在近期內(nèi)建設(shè)具有水鄉(xiāng)特色的新型荻垛集鎮(zhèn)，創(chuàng)造出宜人的生活環(huán)境。
2、強化集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，合理安排各項設(shè)施的規(guī)劃與布局，提高生產(chǎn)與生活水平。
3、改善集鎮(zhèn)生活居住環(huán)境。一是提高綠化的覆蓋率，大力開展種花植樹活動，形成以居住、單位庭院綠化為基礎(chǔ)，以道路綠化為網(wǎng)絡(luò)，公園、橋頭綠化、廣場綠化為點綴，河濱綠化為重點的綠化格局。二是要加強環(huán)衛(wèi)治理，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)和宣傳的力度，強化組織建設(shè)，加強管理，全面推行落實環(huán)境保護治理目標責(zé)任制，提高居民衛(wèi)生意識，按規(guī)劃設(shè)計的標準，逐步完善沖水式公廁，保持街道的長期清潔衛(wèi)生，達到美化、凈化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，建立風(fēng)貌獨特、景致宜人的綠化系統(tǒng)。
4、按現(xiàn)代化集鎮(zhèn)建設(shè)標準，正確處理好集鎮(zhèn)規(guī)模，擴大所帶來的鎮(zhèn)區(qū)結(jié)構(gòu)功能布局，道路交通，環(huán)境保護等諸多矛盾，保持集鎮(zhèn)建設(shè)的連續(xù)性和實施的可能性。
5、結(jié)合近年的經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)需要，在與土地利用總體規(guī)劃相銜接的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)編制好有關(guān)小區(qū)的詳細規(guī)劃。
6、面對現(xiàn)實，展向未來，縱橫相比，既做到量力而行又做到盡力而為，有所為有所不為。
一、加強財務(wù)監(jiān)督，強化會計基礎(chǔ)規(guī)范。
5月份組成6個財務(wù)檢查小組，10月份組成1個考核小組，對我市局屬學(xué)校及教委辦2006年10月至2007年9月的財務(wù)管理情況進行了全面的檢查和考核，通過檢查，發(fā)現(xiàn)了典型，也找出了存在的不足。多數(shù)單位能夠按照財務(wù)管理規(guī)定進行收費；對固定資產(chǎn)也能按規(guī)定清查，及時入帳；往來款項也能及時清理；收款收據(jù)領(lǐng)用有記錄、作廢處理得當、保存完整。但也發(fā)現(xiàn)個別單位存在報損資產(chǎn)手續(xù)不齊全，捐贈物品不及時登記，長期往來款項不及時處理，賒購物品較多、欠款數(shù)額較大的現(xiàn)象。
二、加強收費管理，繼續(xù)執(zhí)行“三個5%”減免政策。
為認真貫徹落實教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于進一步做好治理中小學(xué)亂收費工作的緊急通知》精神，切實做好治理中小學(xué)亂收費工作，4月份，我們邀請了市物價局有關(guān)專家對教育系統(tǒng)300余名在崗會計人員進行了教育收費培訓(xùn)，使我市教育系統(tǒng)財會人員的收費業(yè)務(wù)水平有了明顯提高，收費管理工作日趨規(guī)范。
8月份，我們下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范教育收費管理工作意見》（即教體字[2007]131號）和《關(guān)于進一步規(guī)范普通高中擇校生招生收費工作的通知》對我市教育收費項目、標準和范圍做了進一步強調(diào)。要求所有單位收費都要實行“兩證、一卡、兩公開、四統(tǒng)一”的管理辦法、收費內(nèi)容公示完整、及時、不隨意降低收費標準。9月份，即墨市監(jiān)察局、財政局、審計局、教體局組成聯(lián)合檢查組對我市學(xué)校的教育收費情況進行了專項檢查，對教育收費管理工作給予了充分肯定。特別是，通過對普通高中擇校生實行“三限”原則和收費程序的監(jiān)督，有效地杜絕了“人情費”和“關(guān)系費”，使學(xué)校預(yù)算外收入超年初預(yù)算1200余萬元。
同時，我們對特困學(xué)生的家庭經(jīng)濟情況進行了詳細調(diào)查，繼續(xù)做好三個5%減免工作，保證了每一名學(xué)生不因經(jīng)濟困難而輟學(xué)，2007年共為16520名學(xué)生減免了學(xué)雜費，金額達153萬元。
三、加強植樹造林和綠化工作
3月17日下發(fā)了《關(guān)于開展2007年度義務(wù)植樹活動的通知》（即教體字[2007]33號）要求各學(xué)校積極響應(yīng)市委、市政府號召，積極組織發(fā)動廣大在校學(xué)生開展“我為家鄉(xiāng)添新綠”活動，對青少年進行綠色文明宣傳教育，增強青少年的環(huán)境保護意識，爭做“綠色小公民”。號召廣大學(xué)生拿出自己的零用錢，栽護一棵樹。這次活動為創(chuàng)建我市綠色生態(tài)城市做出了貢獻。收到捐款12393.9元，單位投資263000元，植樹21053棵，栽花木2030株，植草皮7320平方米。
積極響應(yīng)政府號召開展綠化荒山活動，教體局與各學(xué)校簽訂的綠化目標責(zé)任書，并將責(zé)任書內(nèi)容列入年終目標考核，有力的推動了學(xué)校綠化工作的開展，截止目前，已投資24萬元，綠化荒山400畝，植樹44000余棵。
3月份，召開了12個有“門前三包”任務(wù)的單位負責(zé)人會議，磕兌了責(zé)任，經(jīng)過共同努力，完成了三建商住樓、體育場、實驗三小、電大、市北中學(xué)、實驗學(xué)校等單位花池苗木充實，補植苗木9620株，草坪892平方米；完成了花池的常規(guī)管理任務(wù)；完成了城西二路福泰小區(qū)路段的人行道鋪裝及綠化任務(wù)。
為綠化美化校園，創(chuàng)造優(yōu)美的教書育人環(huán)境，我們鼓勵學(xué)校加大綠化投資。2007年共有6處學(xué)校達到了即墨市花園式學(xué)校標準，有20處學(xué)校達到了即墨市綠化先進學(xué)校標準，有4處學(xué)校達到了青島市花園式學(xué)校標準，有3處學(xué)校被推薦為青島市綠色學(xué)校，有1處幼兒園被推薦為青島市綠色幼兒園。
四、統(tǒng)計工作穩(wěn)步開展
我系統(tǒng)定期上報的統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)準確，上報及時，屢次受到市統(tǒng)計局表揚。今年市統(tǒng)計局、市監(jiān)察局、市政府法制辦公室將聯(lián)合對我市的統(tǒng)計資料的填報質(zhì)量進行檢查，我系統(tǒng)是重點檢查對象。對此，我們連續(xù)下發(fā)了三份通知，對統(tǒng)計工作及報表進一步從嚴進行了規(guī)范，保證了帳本、工資單、統(tǒng)計報表、勞動統(tǒng)計臺帳四者的嚴格統(tǒng)一。我們還配合市統(tǒng)計局對我系統(tǒng)今年按規(guī)定需參加統(tǒng)計年檢、統(tǒng)計培訓(xùn)的統(tǒng)計人員辦理了相關(guān)手續(xù)。同時，我們還把教育系統(tǒng)的固定資產(chǎn)全部實行電算化管理，保證了帳、卡、物三者相符，提高了資產(chǎn)管理的規(guī)范性和科學(xué)性水平。
五、加強調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)
八月份，和審計局組成聯(lián)合調(diào)查組，對我市2005年1月至2007年6月城市教育費附加的征收、管理、撥付及使用情況和2005年以來中小學(xué)危房改造資金的撥付、使用及效益情況進行了專項審計。提出了城市教育費附加的安排要按規(guī)定由教育部門提出分配方案商同財政部門同意后下達，要及時、全額撥付，不能抵頂教育事業(yè)費撥款；財政、地稅、國稅部門要加強協(xié)調(diào)，對城市教育費附加按規(guī)定的比例做出征收計劃并足額征收；上級財政部門要加大對農(nóng)村中小學(xué)危房改造、學(xué)校布局調(diào)整資金的支持力度等多項建議。
十月份，在對局屬學(xué)校財務(wù)核算辦法調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們率先實行了對局屬學(xué)校“撥付備用金，審核單據(jù)后付款”的核算辦法，得到了上級的肯定。
十一月份，和財政局、社會勞動保障局局組成聯(lián)合調(diào)查組，對我市農(nóng)村教師的醫(yī)療保險問題進行了專項調(diào)研，提出了三套備選方案，準備提交給市政府審議。
2008年工作思路
第一，出臺《即墨市學(xué)校經(jīng)費管理暫行辦法》，細化各單位預(yù)算，監(jiān)督各單位資金使用。要求局屬學(xué)校、幼兒園將本單位的所有收入都納入財務(wù)部門，實行財務(wù)統(tǒng)一核算。全年要有預(yù)算，每月要有計劃，經(jīng)批準后方可執(zhí)行，嚴禁辦理無預(yù)算，無計劃的開支。
第二，創(chuàng)建1處省級“綠色學(xué)校”、2處青島市級“綠色學(xué)校”、8處即墨市級“綠色學(xué)校”。5-6月份加強宣傳教育，營造優(yōu)化氛圍。利用校廣播、宣傳欄、黑板報、升旗儀式、晨會等輿論媒體大力宣傳環(huán)境保護的有關(guān)知識，切實提高廣大師生的環(huán)保意識。創(chuàng)建學(xué)校組織“學(xué)環(huán)保知識、做環(huán)保小衛(wèi)士”演講比賽、征文比賽等多種多樣讓學(xué)生參與的宣教活動。7-8月份，利用假期開展面向社會的環(huán)境監(jiān)督和宣傳教育工作，組織師生走上社會，大力宣傳環(huán)保知識并成立“環(huán)保小分隊”積極開展整治“白色污染等環(huán)境保護”活動。學(xué)生在教師的指導(dǎo)下成立調(diào)查小組，開展城區(qū)“污染源”“抗污染植物”等調(diào)查活動，并寫出調(diào)查報告，開學(xué)后，學(xué)校組織一次優(yōu)秀調(diào)查報告評選活動。以實際行動爭創(chuàng)綠色學(xué)校。9月份搞好學(xué)科環(huán)保知識滲透，利用課堂教學(xué)主渠道作用，引導(dǎo)學(xué)生樹立環(huán)保意識，增長環(huán)保知識，集中組織幾次“我為校園添綠洗臉”等專項治理活動，確保校園環(huán)境整潔優(yōu)美。10月份各創(chuàng)建學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組，按照創(chuàng)建標準進行一次自查活動，針對查出的問題，進行集中整治，堅持誰主管誰負責(zé)的原則，落實目標責(zé)任，層層抓好，確保各項工作落到實處，達到標準。
按照會議安排，我就所分管工作講三點意見。
一、夯實任務(wù)，鼓足干勁，全面推進各項工作任務(wù)得到有效落實
*我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的發(fā)展目標任務(wù)已經(jīng)在農(nóng)村經(jīng)濟工作會上細化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分任務(wù)縣政府還分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門簽訂了目標責(zé)任書。我們要緊緊圍繞既定的目標任務(wù)，扎實做好各項工作。
（一）以實施“一村一品”工程為契機，加快農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)
第一、以提質(zhì)增效為核心，扎實推進茶飲產(chǎn)業(yè)率先突破。首先要加大精品園建設(shè)力度。用足用活產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極支持通過租賃經(jīng)營、股份合作等流轉(zhuǎn)方式，引導(dǎo)茶園向大戶集中，壯大大戶規(guī)模。在突出抓好現(xiàn)有茶園管理提效的基礎(chǔ)上，按照集中連片、領(lǐng)導(dǎo)抓點、精品高效的原則，在全縣新培育精品高效茶園*畝，培植常規(guī)精品園*畝，完成絞股藍標準化種植*畝。二要壯大龍頭企業(yè)。充分利用陜南突破發(fā)展項目資金，通過整合、重組、引進嫁接的形式，選擇有能力、有實力的大戶集中扶持建成產(chǎn)值*萬元以上的茶飲企業(yè)2家、*萬元以上的茶飲企業(yè)3家、*萬元以上的茶飲企業(yè)10家。茶業(yè)局要對這15家茶飲龍頭企業(yè)的年度建設(shè)任務(wù)進行細化，明確完成時限和技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任人，定期檢查通報建設(shè)進度，縣上將對這15家企業(yè)實行掛牌保護。三要搞好精深加工。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶加快標準化茶葉加工廠建設(shè)進度，推廣普及機械化采茶，努力解決采茶勞力不足和成本偏高問題，不斷提高加工水平和生產(chǎn)能力。要立足市場，進一步擴大*烏龍、*龍井等具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。同時，要研究推廣生產(chǎn)適銷對路的大眾茶，不斷豐富茶類結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效益。四要積極開拓市場。鼓勵、扶持茶飲加工銷售企業(yè)在*、*及省外等大中城市開設(shè)營銷窗口，建立銷售網(wǎng)絡(luò)，擴大對外銷售量。力爭全年綠茶和絞股藍產(chǎn)量達到*噸，產(chǎn)值達到2.5億元。
第二、以“正大模式”為突破口，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住當前價格優(yōu)勢和國家扶持政策，擴大生產(chǎn)規(guī)模。要傾注精力、集中財力扶持5個畜牧強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個畜牧強村、*個百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖大戶的發(fā)展，努力培植5個千頭養(yǎng)豬場，1個*頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)，完成*戶標準“正大模式”建設(shè)，實施*戶普通圈舍“正大模式”改造，確保全年生豬飼養(yǎng)量達到40萬頭，出欄25萬頭，白山羊飼養(yǎng)量達到21萬只，出欄11萬只，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值*億元。
第三、立足縣情，積極發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。雖然我們的茶、桑、畜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別在全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中占有較大份額，并以成為大多數(shù)群眾脫貧致富的當家產(chǎn)業(yè)，但是根據(jù)我們的縣情特點和市場方向，我們?nèi)圆荒芊潘善渌a(chǎn)業(yè)的培植和發(fā)展。首先要把烤煙產(chǎn)業(yè)擺在重要位置。我縣既有豐富的土地資源，又有成熟的技術(shù)基礎(chǔ)，更重要的是煙葉稅能有效地促進財政增收，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難。同時，煙水配套項目還能有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的配套問題。今年我們要全面完成*萬元的煙水配套項目建設(shè)和種植煙葉*畝的硬任務(wù)，爭取收購煙葉2萬擔(dān)，實現(xiàn)總產(chǎn)值*萬元。其次要通過擴大種植面積，提高復(fù)種指數(shù)等方式，實現(xiàn)糧食播種*萬畝，總產(chǎn)*萬噸，油料播種達到*萬畝，總產(chǎn)值*噸。三要以城郊為重點，努力抓好蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)，保障城區(qū)蔬菜供應(yīng)。
（二）突出特色，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)
以建設(shè)“*最美麗的鄉(xiāng)村”為目標，堅持按照“項目集中，資金捆綁，整村推進，連片治理”的建設(shè)思路，突出長廊沿線和主干道兩邊，著力抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、特色民居、精神文明、基層組織六大工程建設(shè)，切實解決農(nóng)民增收、村容村貌、生活質(zhì)量和群眾素質(zhì)四個方面的問題。今年縣上確定新啟動*8個村，鞏固*5個村，繼續(xù)抓好龍王溝、白果坪等8個特困村的扶貧攻堅工作。2月20號，縣政府在城關(guān)鎮(zhèn)*村舉行了今年新農(nóng)村建設(shè)啟動儀式，擂響了*新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)鼓。各級各部門一定要按照平辦發(fā)13號文件要求，樹立全縣上下一盤棋的大局意識，統(tǒng)一思想，強化認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，細化目標任務(wù)，具體責(zé)任到人頭，倒排工期，確保如期完成年度建設(shè)任務(wù)。同時，今年明確了由50個縣直部門在金華村包建50戶徽派建筑任務(wù)，希望各部門盡快與包建戶見面，及早商定建設(shè)任務(wù)，力爭6月底以前完成。
（三）瞄準重點，全力做好人口和計生工作
要緊扣低生育水平，突出鞏固提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣成果、新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建兩個重點，抓好宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動人口三項工作，確保全縣人口出生率控制在10‰以內(nèi)，自然增長率控制在3‰以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在*%以上，多孩率控制在0.5％以下，人口出生統(tǒng)計誤差率控制在1％以下。
（四）突出項目建設(shè)，著力改善農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件
一方面要組織好、實施好正在建設(shè)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、遷移式扶貧、退耕還林、沼氣等涉農(nóng)項目。要把這些惠農(nóng)項目打造成“上級滿意、政府放心、群眾得實惠”的過硬工程。另一方面要把爭取項目作為*工作的重點來抓，要深入研究國家農(nóng)業(yè)政策，密切關(guān)注國家投資趨向，精心篩選、編制、包裝一批項目，充實到省市項目庫，并加大赴省、進京爭取力度。確保今年中省對我縣的農(nóng)業(yè)投資得到新突破。
二、強化措施，狠抓落實，確保年度目標任務(wù)圓滿完成
一是要通過完善制度促落實。今年，我們的各項重要工作都與相關(guān)責(zé)任單位簽定了目標責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真對照責(zé)任書逐項逐條細化分解，將每項任務(wù)從上到下“一條線”地具體到人，在全縣上下形成責(zé)任明確，各負其責(zé)，各司其職，層層抓落實的良好局面。在工作中要經(jīng)常性地開展“回頭望”，各責(zé)任人要定時對自己的工作任務(wù)完成情況進行自查，查缺補漏，總結(jié)經(jīng)驗。要建立健全激勵機制，嚴格兌現(xiàn)獎懲，獎懲力度要加大，要能極大地觸動責(zé)任人，要獎得讓人心跳、讓人臉紅。
二是要通過抓點示范促落實。今年要進一步擴大包聯(lián)包抓的范圍，做到“能包盡包”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要有自己的產(chǎn)業(yè)建設(shè)示范點，各產(chǎn)業(yè)主管部門的副科以上領(lǐng)導(dǎo)都要有自己包建的精品示范園、示范戶。各包抓責(zé)任人要在3月中旬以前拿出具體的包聯(lián)包抓方案，明確措施、細化階段任務(wù)及完成時限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的包抓方案要報產(chǎn)業(yè)主管部門備案，產(chǎn)業(yè)主管部門副科級以上領(lǐng)導(dǎo)包抓方案要報縣政府辦備查。包抓效果將納入年終單位和個人的綜合考評。
三是要通過加強督辦促落實。各部門要根據(jù)各自的職能，對關(guān)系全縣經(jīng)濟發(fā)展的重點工作、重點任務(wù)和重點項目建設(shè)分階段地隨時進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。縣政府督辦室和考評辦要按照縣上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂的目標責(zé)任書，根據(jù)不同階段的工作重點，加大督辦力度，確保各項工作措施落到實處。
三、突出重點，扎實抓好當前各項工作
1、搶抓節(jié)令，努力搞好春耕生產(chǎn)。當前正值春耕生產(chǎn)黃金時期，時不等人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門要精心組織，集中力量，認真抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項具體工作，切實把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的各項措施落到實處。一是要搞好宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織工作組，盡快把中央1號文件精神和中、省、市、縣出臺的一系列支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施宣傳到村組農(nóng)戶，使其家喻戶曉，充分調(diào)動群眾務(wù)農(nóng)興產(chǎn)業(yè)的積極性。二是要加強農(nóng)作物的大田管理。農(nóng)業(yè)、茶業(yè)等部門要組織技術(shù)干部深入基層，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織群眾抓好油菜、洋芋、茶園等農(nóng)作物的田間管理，確保不出現(xiàn)草荒、不出現(xiàn)脫肥現(xiàn)象，為今年提產(chǎn)增效夯實基礎(chǔ)。三是要積極開展春季農(nóng)資打假活動，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。縣農(nóng)業(yè)、工商、技監(jiān)等部門要密切配合，加大農(nóng)資市場聯(lián)合打假力度，堅決取締非法經(jīng)營、以次充好、以假冒真、哄抬物價、短斤少兩等坑農(nóng)害農(nóng)行為，為春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時，農(nóng)業(yè)、供銷等部門要早做準備，保證種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資的充足供應(yīng)，信用聯(lián)社要充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用，加大對農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)的信貸支持力度，為群眾備耕提供資金保障。
2、精心安排，全力做好森林防火工作。當前，天氣逐漸變暖，又值清明節(jié)和春播，上墳燒紙及野外生產(chǎn)用火逐漸增多，森林防火形勢嚴峻。我們要切實提高警惕，克服思想松懈、麻痹大意等厭戰(zhàn)情緒。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作進行再部署、再安排，對撲火組織、人員配備、撲救裝備和后勤保障等工作再次夯實。要嚴格執(zhí)行防火期24小時值班制度，保障信息暢通。今年元宵節(jié)期間，縣防火辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門的值班情況進行了抽查，發(fā)現(xiàn)有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的值班電話長時間無人接聽，這里我先不點名，但應(yīng)引起各位的高度重視，下不為例。
3、抓好當前人口和計劃生育工作。人口和計生工作是“老大難”，而流動人口的計生工作則是“難上難”。眼下正值人口流動高峰期，流入、流出量大，不穩(wěn)定因素較多，工作千頭萬緒，錯綜復(fù)雜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計生部門要以開展計劃生育服務(wù)月活動為契機，緊緊抓住流動人口返鄉(xiāng)外出高峰，以宣傳為動力，以重點對象“三查”為載體，以長效節(jié)育措施為重點，逐例落實節(jié)育手術(shù)，提高節(jié)育措施及時率。要深入開展城鎮(zhèn)人口、黨員干部、名人富人生育情況的清理清查，凡違反計劃生育的，一律落實節(jié)育手術(shù)，一律足額征收社會撫養(yǎng)費，一律落實黨紀政紀。要突出流動人口計劃生育管理服務(wù)重點，建立健全流動人口檔案，逐人簽定流動人口計生管理合同，逐戶落實幫扶責(zé)任人，督促定期反饋“三查”信息。切實加強流入地，流出地信息交流，建立信息監(jiān)控網(wǎng)，力爭做到“一個不漏”，確保計劃生育工作質(zhì)量。
申報的通知
為確保2021年全市“愛心暑托班”圓滿有序舉辦，團市委、市希望辦擬根據(jù)各地“事實孤兒”人數(shù)，按照1000元/人的標準為縣（市、區(qū)）配套活動經(jīng)費，各縣（市、區(qū)）以項目化形式進行申報實施，具體方案如下：
一、申報主體
各縣（市、區(qū)）團委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委、社會組織（在民政登記注冊，且有相應(yīng)組織資質(zhì)和經(jīng)驗的）、教育培訓(xùn)機構(gòu)等單位，可單一申報，也可聯(lián)合申報。
二、服務(wù)對象
以全市759名“夢想改造+”關(guān)愛對象為主的困境青少年。
三、實施時間
2021年7月——8月，活動時間可根據(jù)天氣、青少年意愿等方面綜合統(tǒng)籌，在暑期期間開展完即可。
四、服務(wù)內(nèi)容
根據(jù)“事實孤兒”的特點，開展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、素質(zhì)拓展、安全自護、紅色尋訪、心理輔導(dǎo)等內(nèi)容，統(tǒng)籌做好室內(nèi)學(xué)習(xí)、戶外拓展、本地研學(xué)、家庭回訪四方面的協(xié)調(diào)安排。
五、實施步驟
1、項目征集（7月15日—7月20日）。由團市委統(tǒng)一項目征集公告，各縣（市、區(qū)）團委明確項目聯(lián)系人，負責(zé)對接聯(lián)系承接單位；
2、項目申報（7月21日—7月22日）。項目申報單位填寫項目申報表及申報書，明確項目實施內(nèi)容、步驟、時間、責(zé)任人及安全保障措施，將申報材料及安全責(zé)任書一并提交團縣委，由各縣（市、區(qū)）團委負責(zé)本地所有項目的初審，于7月22日前將審核后的材料報送至市希望辦；
3、項目評審（7月23日—7月26日）。由團市委書記室成員及相關(guān)部門負責(zé)人組成項目評審組，對各地申報項目進行審核確定；
3、項目實施（7月27日—9月10日）。各承辦單位依照計劃開展暑托班教學(xué)工作，縣（市、區(qū)）團委配合做好人員組織和場地協(xié)調(diào)工作，并有效結(jié)合聯(lián)青服務(wù)站、大學(xué)生暑期社會實踐等工作；
4、項目結(jié)項（9月10日—9月30日）。活動結(jié)束后，承辦單位及時報送活動總結(jié)及相關(guān)佐證材料，團市委根據(jù)活動實際覆蓋“事實孤兒”人數(shù)撥付資金，并根據(jù)成效做好評選表彰工作。
六、有關(guān)要求
1、公益性。堅持非營利性和社會效益性，切實解決“事實孤兒”最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和迫切需求，活動期間不得收取服務(wù)對象任何費用。2、操作性。符合政府相關(guān)政策導(dǎo)向，計劃清晰、可操作，預(yù)算合理。3、規(guī)范性。各項制度健全、檔案資料齊備、財務(wù)核算嚴格、運作規(guī)范有序。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
鹽城市：謝 芳 18305268721 0515-88192210
響水縣：劉淼尹 13222206167 3530802349@qq.com
韓 旭 15651790120 1434954477@qq.com
濱海縣：曹 騰 18921849681 binhaigqt@163.com
阜寧縣：李詠絮 18262425638 liyongxu2021@163.com
射陽縣：鮑 寧 15366486666 ycsytxw@126.com
建湖縣：陳雯菁 13912575969 jhxgqt@163.com
東臺市：羅艷澄 15061688780 jsdtyouth@163.com
大豐區(qū)：張源倍 18361460930 2284976947@qq.com
亭湖區(qū)：陳祥之 18361119661 thgqtgz@126.com
鹽都區(qū)：徐海洋 15851136452 jsycydtqw@126.com
開發(fā)區(qū)：宋娜拉 15005109997 291332437@qq.com
鹽南高新區(qū)：楊雅涵 17314980696 yannantw@163.com
附件：
1.2021年XX縣“愛心暑托班”項目申報表
2.鹽城市“愛心暑托班”項目申報書
鹽城團市委
2021年7月15日
附件1
XX縣2021年“愛心暑托班”項目申報表
申報單位名稱
辦班地點
工作目標
（200字以內(nèi)）
師資組成
（人數(shù)、來源及方式）
服務(wù)區(qū)域及人數(shù)
課程內(nèi)容
實施計劃
（詳細計劃可另附頁）
活動預(yù)算
（詳細預(yù)算可另附頁）
附件2
鹽城市“愛心暑托班”
項目申報書
項目名稱：___________________
申報單位：___________________
填表日期：___________________
鹽城團市委
一、項目基本信息
項目名稱
服務(wù)范圍
“事實孤兒”群體
申請金額(萬元)
項目周期
2021年7月—2021年8月
本項目是否為成功實施過、成熟的公益項目（若選擇“是”，請?zhí)顚懙谒捻楉椖繄?zhí)行經(jīng)驗）
是否
項
目
申
報
單
位
單位名稱
通訊地址
戶名
開戶賬號
開戶行
登記機關(guān)及登記證號
社會組織評估等級
5A 4A 3A 2A 1A
項目受益人
項目受益人數(shù)
項目實施區(qū)域
姓 名
在該社會組織職務(wù)
辦公電話
手 機
郵 箱
項目負責(zé)人
項目聯(lián)系人
項目預(yù)算金額
自籌資金
序號
類 別
詳 情
一
項目活動費用
用途
單價
單位
數(shù)量
數(shù)量說明
總額（元）
備注
1.1
1.2
1.3
**
一
活動費用小計
二
管理費（≤5%）
三
稅金
四
預(yù)算總額
備注：1、涉及到人員費用需要注明人員的工作量和具體事項，專家和社工等專業(yè)人員請在備注欄注明其專業(yè)資質(zhì)；2、對于不用交營業(yè)稅的項目，可以把稅金一欄金額計算為0；3、項目經(jīng)費不得用于購買固定資產(chǎn)。
項目概述（項目內(nèi)容、預(yù)期效果，200字左右）
二、申報單位詳細信息
單位基本情況（200字左右）
登記時間、地點、業(yè)務(wù)范圍、主要資金來源、機構(gòu)愿景與使命等：
單位負責(zé)人信息
姓 名
職 務(wù)
電子郵箱
聯(lián)系電話
執(zhí)行
過的
同類
項目
項目名稱
起止時間
項目資金來源
項目資金總額
（萬元）
三、項目詳細信息
需求分析
（200字左右）
說明項目針對的問題，分析其產(chǎn)生的背景和原因，以及問題存在的廣泛性和需求的迫切性；對照現(xiàn)行政策對此的努力和進展、社會組織（或本項目）可以介入的途徑或方式等。
受益群體描述（200字左右）
要求清晰界定本項目服務(wù)的人群，并提供其數(shù)量、基本特征、具體需求或問題狀況等信息。
項目方案
項目實施后期望取得的具體成果,要求清晰、明確、可實現(xiàn)、可衡量。（100字以內(nèi)）
項目目標
具體目標1
具體目標2
具體目標3
具體目標…
衡量項目具體目標達成的評估指標（從哪些方面考察項目目標得以實現(xiàn)？主要為可量化的、具體的指標）
對應(yīng)具體目標的評估指標/關(guān)鍵詞
實施后預(yù)計該指標達到的水平（可量化的、具體的）
信息/ 資料來源 (什么樣的信息或資料能證明該指標得以實現(xiàn)?出處)
目標1：
目標2
目標3
目標…
項目實施計劃（為滿足需求，實現(xiàn)項目目標，計劃開展的活動和服務(wù)）
對應(yīng)目標
活動內(nèi)容
活動時間
活動內(nèi)容、形式
參與人數(shù)
活動地點
備注
具
體
目
標
1
活動1
活動2
活動…
具
體
目
標
2
活動1
活動2
活動…
其
他
活
動
…
活動1
活動2
活動…
項目創(chuàng)新性
分析本項目與同類項目的區(qū)別及獨特性。
風(fēng)險分析及應(yīng)對預(yù)案
分析項目執(zhí)行中可能遇到的風(fēng)險及如何應(yīng)對。
項目可持續(xù)性
分析本項目在資助期結(jié)束后持續(xù)運作的可能性。
項目執(zhí)行團隊介紹
姓名及職務(wù)
學(xué)歷及專業(yè)
社會工作
職業(yè)資格
在項目中的角色分工
聯(lián)系電話
……
四、項目執(zhí)行經(jīng)驗
本項目的執(zhí)行概況、社會效益
(300字左右)
包括項目主要內(nèi)容、實施地域、受益對象、開展的服務(wù)活動及產(chǎn)生的社會效應(yīng)等。
宣傳報道情況
（空間不夠可另附頁）
標 題
媒體名稱
日 期
……
五、項目審批意見
申報單位
我單位保證項目申報材料真實、合法、有效，已制定項目實施計劃、方案，確保項目如期完成；確認申報書中所列配套資金數(shù)額真實有效，來源合法可靠，保證配套資金及時到位；將按法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，接受項目監(jiān)管、審計和評估，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
法定代表人簽字：（單位蓋章)
年 月 日
初審意見
團縣（市、區(qū)）委意見：
（蓋章）
年 月 日
評審委員會評審意見：
（蓋章）
年 月 日
審批意見
團市委意見：
現(xiàn)予以批準，扶持公益服務(wù)創(chuàng)投扶持資金萬元。
不予批準。
（蓋章)
年 月 日
項目資金使用注意事項：
1．項目資金應(yīng)當用于受益對象和社會服務(wù)活動，以受益對象和公益服務(wù)活動為基礎(chǔ)編列預(yù)算，例如，社工服務(wù)，應(yīng)列出服務(wù)人數(shù)，每人金額。預(yù)算的金額和標準應(yīng)符合實際，并接受社會監(jiān)督。
2．項目活動確需召開會議或培訓(xùn)的，應(yīng)當在項目申報書中列出會議（培訓(xùn)）天數(shù)、人數(shù)。除發(fā)票和付款記錄外，項目執(zhí)行單位應(yīng)當保留會議（培訓(xùn)）通知、會議議程（培訓(xùn)日程）、會議（培訓(xùn)）材料（電子版）、現(xiàn)場照片或音像資料、相關(guān)合同（場地使用、印刷資料、購買用品等）、與會（培訓(xùn)）人員名單及簽到簿（包括姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系電話、通訊地址）、會議（培訓(xùn)）場所消費的原始記錄等相關(guān)資料。
3．項目資金可列支項目執(zhí)行中必須發(fā)生的、支付給在本組織無工資性收入的臨時聘用人員的勞務(wù)性費用。勞務(wù)費應(yīng)按實際工作時間及項目執(zhí)行地的物價水平據(jù)實發(fā)放。項目執(zhí)行單位應(yīng)當保留勞務(wù)費支付表，勞務(wù)費支付表應(yīng)列明領(lǐng)取人姓名、性別、身份證號碼、聯(lián)系電話、工作時間、勞務(wù)費金額、領(lǐng)取人員簽字等內(nèi)容。
4．項目資金不得開支項目執(zhí)行單位非項目人員的工資、獎金、津貼、補貼、專家費、勞務(wù)費等工資性支出和福利性支出，不得發(fā)生與項目無關(guān)的捐贈、贊助支出。
5．項目執(zhí)行單位不得在項目資金中列支固定資產(chǎn)購置費用。
6．項目資金中管理費不得超過5%。
