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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇創(chuàng)新工作申報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：科研項目申報 項目申報材料 申請書 撰寫
中圖分類號：G311 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）04（c）-0212-02
科研項目立項的數(shù)量與層次是衡量企業(yè)科研實力的一個重要指標。如何提高科研項目申報的質量和保證項目申報成功率，是企業(yè)科研管理人員和參與這項工作的研發(fā)人員共同關心的問題。由于目前各類項目申報工作越來越多地采用網(wǎng)上評審方式，項目申報材料成為評審專家了解該項目最重要的依據(jù)，項目申報材料的內(nèi)容和質量決定著一個科研項目能否申報成功。
1 科研項目申報材料的重要性及其主要內(nèi)容
科研項目的申報是我們開展科研工作的前奏，而科研項目是否能夠被批準立項，關鍵在于項目申報材料的質量。在確定好科研項目選題的基礎上，我們?nèi)绾蝸砉タ诉@個項目課題，在開展該工作方面是否有創(chuàng)新工作思路，我們企業(yè)研發(fā)能力、研究基礎如何，完成該項目后其經(jīng)濟社會效益如何等問題是評審專家評審的重要依據(jù)。如何回答好這些問題，如何在項目申報材料中表達出我們的工作能力和工作創(chuàng)新思路，是項目申請成功的關鍵。因為項目申報材料是評審專家在不直接接觸了解申請項目的情況下進行評審、論證的唯一依據(jù)，它不僅起到橋梁的作用，更為重要的是它是一種規(guī)范化的說明文書，用最為簡潔有力的語言概括一項科研項目的申報意義。
一般來說，申報材料的主要內(nèi)容包括：項目的必要性或意義、國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢、項目主要研究的內(nèi)容和解決的關鍵技術問題、現(xiàn)有的工作基礎和優(yōu)勢、經(jīng)濟社會效益分析等方面。
2 如何撰寫申報材料提升申報質量
申報項目是科研實力的較量與競爭。完整、規(guī)范的申報材料是科研項目申報成功的必要條件。通過日常的工作，我們發(fā)現(xiàn)項目申報失敗存在的共性問題往往是對申報材料理解不深，沒有嚴格地按照申報指南要求編寫，申報材料沒有真實地反映出企業(yè)在申報項目中的科研實力，使得評審專家無法正確地評估，從而造成項目申報失敗。因此，完整、規(guī)范、高質量的申報材料是項目申請過程中至關重要的環(huán)節(jié)。下面，就針對提高項目申報質量的幾個關鍵問題做系統(tǒng)的研究分析。
2.1 獨特新穎的科研選題
項目申報能否獲得成功，選題的確定、選題的新穎程度至關重要。所謂新穎的選題一般包括四類：一是尚無人涉足的研究領域或選題；二是學科前沿的理論探討；三是老問題的新研究視角、新材料發(fā)掘或新技術、新方法的運用；四是海外新理論、新觀點的引進與推廣。其中第一類最具創(chuàng)新性，屬于開辟新的研究領域或研究方向，甚至是創(chuàng)立新學科的研究項目，具有填補學術空白的價值，申報這樣的課題立項可能性最大。為此，在申報項目確立選題前必須認真做好選題的“查新”工作。所謂“查新”，就是通過查閱相關立項信息，確定申報選題或課題立項是否具有新穎性。在確立選題前應有針對性地進行文獻查閱和以往立項信息查詢，從而最大限度地避免從事重復性研究。同時，通過文獻查新和信息查詢，還可以了解國內(nèi)外相關研究領域的研究水平和現(xiàn)階段的研究熱點，這對于確定研究選題與研究方向也是非常有價值的。
2.2 充分展現(xiàn)項目的必要性或意義
研究項目的必要性或意義，是該項目的靈魂部分，它反映了我們對項目研究所在領域的了解程度、知識結構和所研究目標的重要性，應突出重點。研究的必要性或意義要爭取開門見山，應從以下幾方面分析：1從國家的發(fā)展戰(zhàn)略角度分析，項目是否符合國家經(jīng)濟社會發(fā)展的大方向，符合國家科學發(fā)展的趨勢，符合《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》優(yōu)先主題的要求；2從經(jīng)濟社會效益的角度分析，項目是否可以提高地區(qū)的交通運輸能力，緩解地區(qū)的能源需求壓力，促進經(jīng)濟發(fā)展，提高生產(chǎn)力；3從對行業(yè)影響的角度分析，項目是否可以拉動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多的工作崗位，引進更多的高科技人才。
2.3 認真總結國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢
申報前應通過文獻查新、專利檢索等方式對申報項目所涉及研究領域的國內(nèi)外研究狀況有充分了解，在申報時對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、同行研究的新動向等加以闡述，并附主要的參考文獻。參考文獻的著錄并非簡單的拼湊，應是完整說明立項依據(jù)的有力輔證，應盡可能是最新的、同行業(yè)內(nèi)較權威的。國內(nèi)外研究現(xiàn)狀不必太多，參考文獻要新，要有權威性、時效性，最好引用國內(nèi)外同行最權威人士的資料。
該部分可歸納分析為誰在做、做什么、做得怎樣、誰做得好或不足是什么、你打算怎么做才能更好。即：1問題來源是自己提出的，還是別人提出的，還是大家共知的問題；2與本項目相關的發(fā)展動態(tài)，哪些問題解決了，哪些還沒有解決好，問題的來龍去脈要敘述清楚，對國內(nèi)外研究動態(tài)要有總體評價；3本人工作與他人工作的區(qū)別是什么，是否有人做過，做得如何，是否別人做過而沒有解決等；4對國內(nèi)外該領域的專家要有恰當?shù)脑u價，評價時言辭要委婉客觀。
2.4 明確研究目標、研究內(nèi)容以及擬解決的關鍵問題
這部分是重點。研究目標是我們想要完成的研究立題，是指要解決什么學術性、技術性的問題。企業(yè)科研院所的研究人員都有自己的研究方向，圍繞研究方向，我們應當認識到該項研究能達到一個怎樣的目標和期望。因此，我們可以將其分為兩種目標：一種是技術目標，通過該項研究，可以填補技術的空白，引導該行業(yè)內(nèi)的技術發(fā)展，推動行業(yè)的發(fā)展進步；另一種是經(jīng)濟目標，科研項目的研究應該以能夠為促進國民經(jīng)濟發(fā)展，增加就業(yè)率，提高生產(chǎn)力等為導向。
研究內(nèi)容指為達到目標而進行的主要研究工作，研究內(nèi)容切忌不要和題目脫節(jié)，一定要圍繞題目去展開。研究內(nèi)容與研究目標相對應。闡明研究內(nèi)容的依據(jù)、所要解決的問題及所用的方法、預期結果及簡單討論。表述上應邏輯嚴密、層次清楚、詳略得當、重點突出、力求創(chuàng)新、科研必須是創(chuàng)新、不是創(chuàng)新就不是科研。
擬解決的關鍵問題與研究目標相呼應，闡述時說明關鍵問題中可能出現(xiàn)的潛在技術問題，要仔細分析，闡明該問題對整個科研項目研究中產(chǎn)生的影響。這個問題是相對難以解決的，是真正的難題所在，需要經(jīng)過艱苦地探索，并結合自身的科研實力提出切實有效的解決辦法。
2.5 詳細分析現(xiàn)有的工作基礎和優(yōu)勢
研究基礎包括前期工作基礎、實驗條件、已承擔科研項目情況、申請者資歷與學術水平、課題組人員專業(yè)、職稱搭配等。在這里一定要實事求是地反映優(yōu)勢，突出水平。因為有限的經(jīng)費必是擇優(yōu)支持最有基礎、最有實力的申請者。因此，申請人及主要參加者所做的與本項目有關的研究工作積累和已取得的研究工作成績要盡可能詳盡地在申請書中反映。
2.6 準確把握經(jīng)濟社會效益
申報的項目應具有較好的社會效益和經(jīng)濟效益，這是每一個科研工作者都想達到的目標。關于這一部分我們在編寫的時要注意避免空洞的論述。要針對項目表述真正屬于本項目的意義，著重論述項目技術成果所創(chuàng)造的經(jīng)濟和社會效益：經(jīng)濟效益，一般可理解為直接效益，該項目能否促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，可以創(chuàng)造多少價值，增加企業(yè)多少收入、稅收等方面；社會效益，則可理解為間接效益，項目的實施發(fā)展，實現(xiàn)的社會效益主要可包括：1）從技術層面來講，可填補技術領域內(nèi)某項技術的空白，促進技術和行業(yè)的發(fā)展；2）從技術應用地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展層面來講，提高地區(qū)的交通運輸能力，緩解地區(qū)的能源需求壓力，加快地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展；3）從產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈的角度來講，可以拉動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4）從地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展角度來講，提供更多的工作崗位，引進更多的高科技人才，拉動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
3 結語
該文首先針對科研項目申報中項目申報材料的重要性及主要內(nèi)容作了一個簡要的闡述，簡明扼要地概括了項目申報材料的作用，并討論了項目申報材料中應如何把握各個重點的撰寫來提升申報材料的申報質量。
重大項目因研究層次高，其競爭激烈程度也遠比一般項目要求高。要想取得申報成功，只靠一時的努力是不夠的。必須注重平時的積累，厚積薄發(fā)。從科研管理的角度來說，應注重加強信息積累，掌握我們企業(yè)科研資源狀況，重視申報材料的形式審查，充分依靠專家的力量。作為科研管理人員的我們，除了平時要多和開發(fā)部研發(fā)人員多聯(lián)系、加強溝通外，還應與上級科研主管部門保持聯(lián)系。一方面，有助于領會文件精神，對項目申請?zhí)岢鼋ㄔO性意見；另一方面，有助于及時了解項目有關信息，必要時根據(jù)情況對申請材料作出調(diào)整和補充。項目申請環(huán)節(jié)雖然是項目管理中很重要的環(huán)節(jié)，但是提到整個項目的實施管理，它也只不過是其中一個部分，我們作為科研項目的管理人員，應該從整體入手，把握每一個細節(jié)，確保科研項目安全、高效地實施。
參考文獻
[1] 陳省平，李子和，李濤.科技項目管理[M].廣州：中山大學出版社，2007（1）.
為進一步改善我縣人才工作環(huán)境，更好地調(diào)動全縣各類人才的積極性、創(chuàng)造性，進一步提高我縣人才工作水平，根據(jù)自治區(qū)人才辦有關文件精神，**年，縣人才辦印發(fā)了《**縣開展人才隊伍建設“三爭三創(chuàng)”活動實施方案》(永黨組發(fā)[**]112號)，對進一步深入開展人才工作進行了安排部署。為推進“三爭三創(chuàng)”活動深入持續(xù)開展，經(jīng)研究決定，對我縣各單位人才工作開展情況和“三爭三創(chuàng)”活動落實情況進行一次全面的檢查驗收。現(xiàn)將具體事宜通知如下：
一、檢查驗收對象：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委各部委、人民團體，縣直各機關、企事業(yè)單位黨(工)委(黨組)、總支、支部。
二、檢查驗收時間：從**年5月8日開始(具體時間另行通知)。
三、檢查驗收內(nèi)容：
此次檢查驗收，按照《**縣黨政機關(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和所屬事業(yè)單位人才工作考核細則》、《**縣企、事業(yè)單位人才工作考核細則》進行。教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧、林業(yè)、水務、城建、交通、公安局、法院、司法局、供銷社的人才工作檢查驗收含下屬事業(yè)單位；企業(yè)人才工作的考核以望遠工業(yè)園和發(fā)改局為主，檢查部分重點企業(yè)人才工作開展情況。
四、檢查驗收方法和程序
由縣人才工作領導小組派出考核組，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨政機關單位和企、事業(yè)單位分別進行檢查驗收。具體方法和程序是：
1、聽取各單位人才工作和“三爭三創(chuàng)”活動開展情況的匯報，重點是基本情況、特色或創(chuàng)新工作及成效、存在的問題；
2、對照考核細則逐項檢查有關檔案資料，包括文件、圖片資料等；
3、采取實地察看等形式了解有關工作開展情況。
4、考核工作結束后，由縣人才辦按照人才隊伍建設“三爭三創(chuàng)”標準，進行綜合比較分析，提出擬表彰命名的先進單位、先進個人、優(yōu)秀人才和人才工作示范點，經(jīng)縣人才工作領導小組審定后，報縣委審批，在“七一”進行表彰命名。
這次表彰命名的先進單位、先進個人、優(yōu)秀人才和人才工作示范點，將作為重點向區(qū)、市人才辦申報。
五、有關要求
為充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭骨干企業(yè)的示范引領作用，經(jīng)研究決定在全省開展農(nóng)產(chǎn)品加工百強企業(yè)評選工作，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、市場開拓能力、社會融資能力和精深加工能力，增強整體競爭實力，推動我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)又好又快發(fā)展。4月24日，省農(nóng)委印發(fā)了《全省農(nóng)產(chǎn)品加工百強企業(yè)評比方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》指出，本次評比的范圍是：在吉林省境內(nèi)依法設立的以糧食、畜產(chǎn)品和林特產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品加工為主的企業(yè)。
《方案》指出，參加評比的企業(yè)需要具備以下條件：企業(yè)加工主營業(yè)務收入和經(jīng)濟效益在本省同行業(yè)處于較高水平。企業(yè)具有較強的投融資能力，資產(chǎn)優(yōu)良，資產(chǎn)負債率較低，具有較高的銀行信用等級。企業(yè)具有較強的技術創(chuàng)新能力，自主創(chuàng)新工作業(yè)績突出。在同行業(yè)中企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)能力與市場開拓能力居領先水平，品牌建設發(fā)展成效顯著，企業(yè)產(chǎn)品競爭力強。企業(yè)產(chǎn)品質量處于國內(nèi)同行業(yè)先進水平，質量安全標準體系完備，3年內(nèi)未出現(xiàn)質量安全事故。企業(yè)納稅意識強，納稅額在同行業(yè)處于前列，沒有偷逃稅款現(xiàn)象，熱心社會公益事業(yè)，對社會有所回報。企業(yè)誠信經(jīng)營，市場知名度較高，沒有消費者投訴。企業(yè)吸納農(nóng)民工數(shù)量增長速度較快，對轉移農(nóng)村勞動力貢獻大，安置社會勞動就業(yè)率在同類企業(yè)中居前列。企業(yè)3年內(nèi)無重大安全生產(chǎn)事故，無重大食品衛(wèi)生安全事故，無重大環(huán)保事故。
《方案》指出，評比標準為：企業(yè)資產(chǎn)總額1億元以上，固定資產(chǎn)5000萬元以上，年主營業(yè)務收入1億元或出口創(chuàng)匯1000萬美元為10分，各項數(shù)額每增加10%增加1分；企業(yè)凈利潤三年內(nèi)均以10%遞增10分。在此基礎上每增加10%增加1分；企業(yè)資產(chǎn)負債率低于60%，銀行信用等級A級5分，AA級15分，AAA級25分。企業(yè)產(chǎn)品獲省級名牌產(chǎn)品5分，國家級名牌產(chǎn)品10分，中國馳名商標20分；企業(yè)每獲得一項ISO系列、HACCP等有關質量認證的加10分。企業(yè)3年內(nèi)轉移農(nóng)村勞動力達500人為20分，每增加100人加10分。企業(yè)設立獨立研發(fā)機構的為10分，國家級研發(fā)機構加20分，省級以下研發(fā)機構加5分，獲得省科技進步獎加10分，獲得國家發(fā)明專利或國家科技進步獎加20分。企業(yè)納稅總額達500萬為10分，每增加10%、增加10分；企業(yè)基本建設投資連續(xù)3年以30%速度遞增為10分，每融資1000萬，增加5分。企業(yè)3年內(nèi)無重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生加10分，企業(yè)3年內(nèi)未發(fā)生食品衛(wèi)生安全事故的加10分，企業(yè)3年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)保事故的加10分。
《方案》指出，本次評比的程序為：申報。參加評比的企業(yè)將申報材料于7月30日前報至所屬縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品加工行政主管部門；初審。縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品加工行政主管部門對申報企業(yè)進行調(diào)查和考評，于8月20日前將申報材料報至所屬市（州）農(nóng)產(chǎn)品加工行政主管部門。各市（州）農(nóng)產(chǎn)品加工行政主管部門按照申報條件進行初審，匯總篩選后于8月30日前報至省農(nóng)業(yè)委員會；評比。省農(nóng)業(yè)委員會組織相關專家按照各項評比標準對申報企業(yè)進行綜合評審，根據(jù)評審與考核結果依次確定全省農(nóng)產(chǎn)品加工百強企業(yè)名單；公示。省農(nóng)業(yè)委員會將評審結果在吉林農(nóng)網(wǎng)和吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)網(wǎng)等相關媒體上進行公示，公示期為7天，接受社會監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)申報材料不屬實，則取消評選資格。
《方案》指出，評比結果經(jīng)省農(nóng)業(yè)委員會評審、公示后，上報省政府，并在全省相關會議上進行表彰與嘉獎。同時，通過權威媒體對全省農(nóng)產(chǎn)品加工百強企業(yè)進行宣傳與推介。（省農(nóng)委鄉(xiāng)企處 供稿）
一、積極開展各項申報工作
1、申報全國科技先進城區(qū)
今年是國家科技部開展“2007-2008年度全國縣區(qū)科技進步考核”年。在區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)科技局全力以赴，積極尋求省科技廳、市科技局支持，同時主動與區(qū)有關單位協(xié)調(diào)，就全區(qū)科技進步工作領導情況、科技政策與法規(guī)的執(zhí)行情況、科普工作情況、基礎性科技進步工作情況、科技進步工作特色及成效5個二級指標的12500字的申報材料等方面進行了認真總結，形成了一套較為全面的申報材料。12月底，從科技部傳來好消息，我區(qū)第6次榮獲“全國科技先進城區(qū)”稱號。
2、申報全國防震減災工作先進單位
在省、市地震部門支持下，年初，區(qū)科技局參考了往年市局以及其他縣區(qū)的申報材料，結合我區(qū)防震減災工作特色，認真梳理，對2008年防震減災工作進行了全面細致的總結，開展了2008年度工作總結以及檔案資料整理工作，編制了《區(qū)科技局2008年度防震減災綜合評比材料》，共分區(qū)情簡介、行政綜合管理、安全民居工程、地震應急工作等六個方面，結合照片說明以及各種檔案材料，上報國家地震局參加評比。6月，國家地震局正式下文，申報工作獲得圓滿成功，區(qū)科技局在全市三縣四區(qū)中唯一榮獲“國家防震減災工作先進單位”。
3、參加省科技廳開展2007-2008年度的科技局工作考評
按省科技廳要求，科技局總結了2007-2008年開展的科技工作，填寫科技考核相關數(shù)據(jù)，總結尤其在通過引導自主創(chuàng)新、服務科技企業(yè)、創(chuàng)建科技平臺、爭取科技項目、開展科技統(tǒng)計等領域積極開展的工作；通過與高校、企業(yè)聯(lián)系，全力探求科技成果轉化之路；建立區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務中心，扶持初創(chuàng)型科技企業(yè)成長發(fā)展；主動為企業(yè)服務，協(xié)助企業(yè)開展高新技術企業(yè)申報工作等方面的經(jīng)驗。2月，經(jīng)過省科技廳考評，區(qū)科技局榮獲2007-2008年度全省“科技工作先進集體”稱號。
二、全面推進科技工作
1、加強對高新技術（科技型）企業(yè)服務，促進高新技術企業(yè)申報
（1）開展高新技術企業(yè)申報服務工作。通過專利申報服務、申報政策法規(guī)宣傳與協(xié)助等方法，鼓勵企業(yè)申報高新技術企業(yè)，并積極與相關部門協(xié)調(diào)，為申報企業(yè)解決困難。2011年共有15家企業(yè)申報省級高新技術企業(yè)，今年已有10家通過認定，目前按新辦法申報的我區(qū)高新技術企業(yè)數(shù)達到37家。
（2）建立區(qū)專利窗口。與華信知識產(chǎn)權有限公司聯(lián)合，建立了區(qū)專利窗口，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和個人提供優(yōu)質快捷的專利服務，大力推動我區(qū)專利申請與保護工作，促進高新技術企業(yè)認定工作。今年，全區(qū)申請專利817件，專利授權數(shù)為341件，其中發(fā)明專利授權數(shù)為120件。
（3）全力組織參加自主創(chuàng)新對接會。按照市里統(tǒng)一布置，以宣傳科技發(fā)展為目的，選擇了六家設計單位共十個設計方案，突出新穎、體現(xiàn)創(chuàng)新思維，精心優(yōu)選方案。挑選了一批有代表性的科技產(chǎn)品、科研成果參加自主創(chuàng)新對接會，受到廣泛好評，完成了推廣科技創(chuàng)新成果、展現(xiàn)科技風采的任務。
（4）完成高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策落實情況調(diào)查的統(tǒng)計工作。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，我區(qū)2008年申報成功的高新技術企業(yè)共獲得所得稅減免優(yōu)惠約2000萬元。
2、加強科技創(chuàng)業(yè)服務中心的服務與管理。加強服務中心管理，在孵企業(yè)安達數(shù)控公司已成功“畢業(yè)”，搬遷至自建的“安達科技產(chǎn)業(yè)園”，開始產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，成功孵化。及時調(diào)整樓層，拿出兩個樓層近2000平方米辦公用房，面向初創(chuàng)型科技企業(yè)出租，為他們提供創(chuàng)業(yè)平臺。近期已成功引進怡能電子科技有限公司、潤谷電子科技有限責任公司、華信知識產(chǎn)權有限公司入住孵化。我局正大力宣傳，積極聯(lián)系引進符合條件的科技企業(yè)，重點幫助發(fā)展前景較好的小型科技型企業(yè)。
3、認真組織《市科學進步條例》討論稿意見征求和修訂工作。組織合工大、江淮、紫金制管、安凱等各高校、企業(yè)代表、專家對《市科學進步條例》討論稿提出了30多條行之有效的建議與意見，對《市科學進步條例》的修改制定起到了積極作用。
4、開展了對轄區(qū)高新技術企業(yè)、高校、研究所等進行調(diào)研。今年以來，我局加大了與高等院校、科研院所的聯(lián)系，積極加強雙方的溝通交流，就建立成果轉化平臺、與科技企業(yè)結對互助等問題多次磋商，初步建立了向企業(yè)提供知識產(chǎn)權信息的渠道，并在下一步推動企業(yè)與學院、科研小組的直接交流問題上有了較為明確的工作思路。通過努力，我局與合工大建立了良好的合作關系，明確下一步將進行企業(yè)與學院乃至科研小組的直接對接，共同促進產(chǎn)學研結合，推動科技工作再上新臺階。
三、加強防震減災工作
1、積極應對肥東梁園地震。4月6日肥東梁園發(fā)生Ms3.5有感地震，我區(qū)有震感，我局第一時間請示震情，并向有關領導作了匯報，同時展開震情值班，接聽來電，耐心解釋，安撫群眾，平息謠傳，全區(qū)很快恢復了正常的工作生活。
2、深入開展防震減災知識宣傳。利用防震減災法頒布實施日、防災減災日、唐山大地震紀念日、汶川大地震紀念日等時機，開展以“加強防震減災意識，促進安全民居建設”和“加強震災防御、保障經(jīng)濟發(fā)展”為主題的防震減災知識宣傳活動；聯(lián)合廣播電臺推出《科普之聲》節(jié)目，于9月7日起每周五定期播出，主要介紹地震科普、防震抗震等知識以及全區(qū)科技工作動態(tài)；利用科技信息網(wǎng)防震減災專欄，刊載防震減災宣傳知識，擴大宣傳的廣度和深度；積極組織學生適時利用電化教室和課外活動，開展地震科普講座，召開防震減災班會。
3、進一步完善群測群防陣地建設。大圩站將觀測不方便的新民村深水井調(diào)整到余墩村，并設立了《地震前兆觀測知識》和《地震群測群防注意要點》標識牌；增加了三個固定的地震科普宣傳欄（鎮(zhèn)政府、余墩、曉星小學）；增設兩名現(xiàn)場兼職觀測員。在市地震局的關心協(xié)調(diào)下，我區(qū)正式接收煙墩鎮(zhèn)群測群防信息站的管理及信息上報工作。
4、積極創(chuàng)建省級“防震減災科普示范學校”。3月，分別對市四十八中和五十六中兩所被評為市級“防震減災科普示范學校”的學校防震減災工作進行了檢查，同時贈送科普圖書1000多冊。四十八中編制了《市四十八中防震減災工作評比材料》，參加省地震局評比。
5、進一步加強地震應急準備工作。進一步健全了各級地震應急機構，修訂完善了各級應急預案，全區(qū)應急工作基礎得到較大提升；8月，啟動了校舍安全工程，對全區(qū)60所中小學159棟校舍進行了初步排查；區(qū)財政預拔100萬啟動資金，用于校舍的鑒定，此項工作于10月25日如期完成，目前正在開展校舍加固設計招投標工作；率先在蕪湖路街道曙宏幼兒園成功開展了地震應急疏散示范演練活動；9月，全區(qū)42所中小學和區(qū)機關大樓都進行了疏散演練。
四、積極開展科普工作
1、多形式提高公民科學素質。結合“科技活動周”、“科普日”、防災減災日、唐山大地震紀念日、汶川大地震紀念日宣傳活動，開展科普教育，著力提升城區(qū)居民科學素質。一是深入推進科普知識“進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭”活動。在義城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和蕪湖路街道組織開展全區(qū)“節(jié)能減排全民行動”、“保護生態(tài)環(huán)境”“科技奧運”、“日全食”“防震減災”大型宣傳活動；安排50塊科普展板在區(qū)行政服務大廳和鎮(zhèn)街村居巡展；組織50名母親帶著孩子一起參觀市科技館，開展智慧寶寶科技游；向干部及群眾發(fā)放科普小冊子10000份。二是開展青少年系列科普活動。組織20塊科普展板進校園巡展活動；組織600多名學生聽取科普報告會3次；組織選手參加2011年市24屆青少年科技創(chuàng)新大賽，獲得一等獎5項、二等獎5項、三等獎10項，占全市(包括市屬高中)獲獎面的20%；第四十六中代表隊在剛剛結束的2011VEX澳大利亞悉尼國際機器人公開賽中榮獲了最佳能力獎和最佳編程獎。
2、加大科普投入，提升科普宣傳能力。一是新增科普畫廊20個、200多米，覆蓋了各村居及大的住宅小區(qū)。二是在廣播電臺推出《科普之聲》欄目，每周五定期播出。三是購買各類科普圖書2000余本，幫助社區(qū)和學校充實科普閱覽室；為各村居及農(nóng)技協(xié)科普宣傳員征訂110份2012年科技報；與市四十中聯(lián)合創(chuàng)辦機器人工作室；支持師范附小裝備400多平米的科技長廊，積極打造科普示范點。
3、以點帶面，積極開展科普示范活動。按照市科協(xié)的“五個一”標準（即有牌子、有組織、有場所、有陣地、有活動）要求，進一步夯實了科普工作基礎。目前，省科普示范社區(qū)有1家，市級科普示范單位8家，市級科普示范學校2家，市級科普教育基地2家，還有4家正在申報市級科普示范單位。
2012年工作安排
2012年，在開展好常規(guī)工作的同時，重點完成如下工作：
1、完成市自主創(chuàng)新綜合配套改革指標年度指標。按照市自主創(chuàng)新綜合配套改革指標年度分解任務，增強服務，加大自主創(chuàng)新推進力度，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，使全區(qū)高新技術企業(yè)數(shù)達到47家；專利授權數(shù)超過209件（發(fā)明專利達到70件）。
2、建立區(qū)科技進步及推進自主創(chuàng)新體制。在省、市相關政策法規(guī)的基礎上，加大調(diào)查研究力度，結合我區(qū)科技工作實際，制定區(qū)科技進步及推進自主創(chuàng)新工作措施，堅持邊試行、邊完善，力爭2012年完成推進科技進步及自主創(chuàng)新體制主體框架搭建。
3、實施重點培育計劃。在中小科技企業(yè)和汽車配套科技企業(yè)中，選擇1-2家企業(yè)和1-2個重要課題，選擇研發(fā)力量較強的課題組，主動聯(lián)系，力爭與高校研究團隊建立項目合作關系，給予政策和資金上的支持，加快課題成果轉化，推動企業(yè)自主創(chuàng)新步伐，發(fā)揮示范帶動作用。
4、加強自主創(chuàng)新培訓工作。舉辦2-3次自主創(chuàng)新理論培訓班，加強對企業(yè)管理團隊和科技研發(fā)團隊培訓；聯(lián)系2家以上自主研發(fā)意向強的科技企業(yè)，邀請相關專家重點指導服務。
5、加大科普宣傳。認真組織實施《全民科學素質行動計劃綱要》。整合資源，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把工作重點放在未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動人口、領導干部四個主要人群上，加強經(jīng)常性的科普工作，打造科普平臺，繼續(xù)做好科普之聲，科普網(wǎng)絡欄目，舉辦科普講座、防震減災知識宣傳等，著力提高公民素質。加大爭創(chuàng)市科普示范單位創(chuàng)建活動。
6、繼續(xù)完善地震應急體系。加強街鎮(zhèn)地震應急救援志愿者隊伍建設，開展應急培訓和演練，完成2個社區(qū)、40個學校、1個企業(yè)的應急培訓和演練。
科研管理科研項目項目申報科研項目管理是高校科研管理工作的重要組成部分，包括項目申報、項目初審與指導、立項管理、經(jīng)費預算執(zhí)行控制、項目過程變更管理、績效考評、結題與成果管理、成果轉化與推廣實施等各階段管理。各階段即獨立于全過程，又緊密相銜接與相互作用。從科研管理部門角度來看，科研項目群各階段管理工作在時間分配上具有延續(xù)性、交叉性和重疊性。做好科研項目管理工作，既要抓好每個環(huán)節(jié)中的工作要點，又要重視各階段之間的聯(lián)系。而科研項目能否批準立項，就必須重視項目申報環(huán)節(jié)工作。無論是項目申報人還是項目組織單位，項目申報工作都是項目全過程管理的始點，更是科研人員進行科學研究、獲得項目經(jīng)費資助的必經(jīng)門檻。因此，科研水平提升工作，必須從重視項目申報質量做起。近些年來，隨著項目需求寬度和投入額度不斷擴大和增長，項目來源單位對科研項目立項評審條件、項目可行性論證要求及項目預算執(zhí)行審查等方面都做了新的改進和革新，尤其是部分科研課題申報的限項規(guī)定等對科研項目的申報質量提出了更高的要求。由此可見，要獲得具有競爭力的科研項目必須從提升項目申報質量做起，這將直接影響到的項目中標率。提升項目申報質量，既是提高項目中標率的必要條件，也是項目申報執(zhí)行和管理工作中的核心要素。本文結合項目申報過程中管理實踐經(jīng)驗，整理了近些年來項目申報過程中影響項目立項率的常見問題，從廣義和狹義兩個層面上對項目申報全過程各階段進行了劃分，將執(zhí)行對象的各階段工作任務進行深入分析，針對各階段執(zhí)行對象所屬工作任務關鍵點的差異性與呈現(xiàn)問題進行映射，提出了提高項目申報質量，提升科研管理水平的對策研究，為相關部門及項目申報人提供借鑒與參考。
一、影響項目申報質量的原因
1.填寫項目申報書中常出現(xiàn)的問題
申報書填寫格式規(guī)范性、文字內(nèi)容表述準確性、前后邏輯關系一致性等對申報質量有著直接影響。總結了近些年各級各類提交的項目申請書中常出現(xiàn)的問題，主要有以下幾個方面：第一，在選題方面缺乏新意，題目過大。第二，申報信息填寫未注意到細節(jié)的完整性與格式的規(guī)范性。第三，申報書中內(nèi)容表述出現(xiàn)口語化語言，或是在研究內(nèi)容上出現(xiàn)宣傳性、教導性語言。第四，項目組成員梯隊構成欠合理，表現(xiàn)在申報項目時為了填寫申報書而臨時添加項目組成員，對項目成員背景情況、其所擁有的科研技能是否為項目要求所需、成員的分工和職責等未進行斟酌和規(guī)劃，由此將會導致實際的科研工作基本上都將由項目負責人獨自承擔，不能真正意義上發(fā)揮團隊的協(xié)作力量，梯隊未能對完成項目提供充分保障，使得評審專家對項目能否按期按質完成產(chǎn)生質疑，影響項目立項。第五，解決的問題過多，研究目標過大，難點、關鍵點及創(chuàng)新點不突出。第六，查新工作重視不夠，只關注了國內(nèi)研究現(xiàn)狀而忽視國外研究動態(tài)，有些申報文本中提出的問題和解決方法及技術在國外、甚至在國內(nèi)幾年前就已完成，沒有自己獨特的創(chuàng)新點，重復他人的工作而被立項的可能性很小，引用的文獻不具有權威性、時效性。
2.影響項目申報質量的其他因素
從接到下發(fā)通知、填寫、提交申報書過程的時間通常不會很長。有部分申報者在此階段完成查閱國內(nèi)外文獻、選題、確定研究目標、設計研究方法和技術路線和對項目進行論證等一系列相關工作，然而高質量的完成這些工作是要建立在前期的預研究基礎上的，因為質量必定取決于積累，若平時在科研工作中不去積極地去發(fā)現(xiàn)問題，總結科研當中存在的問題，尋找解決問題的路徑，進行前期的預研究準備工作，待接到項目申報通知時，在短時間內(nèi)完成所有內(nèi)容，其申報書的填寫質量自然也不會很高。
此外，對申報科研項目持有消極態(tài)度，存在畏難情緒。這部分成員并不是不想?yún)⑴c項目申報，而是缺乏足夠的自信心和承擔科研責任的熱情，總是認為申報項目通過率較低或者是有過申報未批的經(jīng)歷，使其積極性受到影響，對再次申報成功產(chǎn)生畏難情緒；還有部分成員只注重教學工作，忽略了平時科研能力的鍛煉和提高，沒能平衡好教學工作與科研工作的關系，導致研究基礎欠缺，沒有相關科研成果積淀，對申請具有競爭力的項目產(chǎn)生障礙；還有些申請者的項目前期成果過多依賴于合作方取得的成就，但自身沒有基礎工作經(jīng)驗和成果積累，也會影響項目申報質量。
二、項目申報全過程按執(zhí)行對象和時間順序的劃分
項目申報工作按執(zhí)行對象可劃分為項目申請人和項目組織管理部門；按時間順序劃分，從狹義上來講，項目申報過程指從接到項目來源部門通知到提交申報材料至項目來源部門的時間階段，其工作內(nèi)容指一系列項目申報工作與項目組織單位管理工作。從廣義上來講，項目申報全過程指項目批準立項時點之前的全部相關工作，可分為三個時間階段，如圖1所示：
第一，是申報前期準備工作階段，即指接到項目申報通知前的前期科研準備工作；第二，是申報中期項目組織與申報內(nèi)容規(guī)劃階段，即指以接到項目申報通知為始點，圍繞項目申報下達文件進行申報準備籌劃工作完成為終點的時間階段；第三是申報后期組織整合階段，指在將前兩個階段的工作預備基礎上進行文字表述與整合、修改、審查與提交的階段。本文擬解決問題的方案立足于廣義時間劃分基礎上。
三、提升科研管理水平
從項目申報各階段工作任務關鍵點進行分析，針對問題提出相應解決方案，理清執(zhí)行對象責任，提升科研管理水平。
1.扎實項目申報前期研究工作，構建學科平臺與科研管理平臺，營造良好的學術氛圍
申請人在相關領域的基礎研究工作很重要，其研究背景主要體現(xiàn)在前期承擔過的科研課題和已取得的科研成果上。工作經(jīng)驗積累越豐富、成果水平越高的申請者越容易受到評審專家青睞。從項目申報人前期研究工作任務來說，提高項目申報質量，就必須重視平時科研基礎工作的積淀，積極參加相關領域學術交流活動，了解當今世界人們關心問題的熱點和難點，利用目前擁有的科研經(jīng)費和資源，爭取獲得更高質量的科研成果，如發(fā)表高水平論文、申請專利、參與著作的編寫、參與相關領域研究項目，等等。雄厚的研究背景是向評審專家展示自己研究實力的有效法寶，也為項目能夠實施完成提供有力保證。
對于科研管理部門，平時應做好各學科平臺、人員梯隊的搭建工作，并為科研工作者創(chuàng)造良好的學術氛圍，構建組織過程資產(chǎn)管理，努力完善科研管理服務平臺。
2.積極開展項目申報中期政策指導與培訓工作，保持溝通渠道的暢通與信息的準確性，依據(jù)下達要求做好項目申報準備的各項規(guī)劃工作
項目申報人要認真學習申報政策、指南及申報書填寫要求等，依據(jù)前期的一系列科研活動進行優(yōu)選凝練題目，進行方案及可行性研究設計與規(guī)劃，從項目所需技能實際出發(fā)，選擇和確定項目組成員及其分工角色，組建一支研究能力強、優(yōu)勢互補、合理分工協(xié)作的項目梯隊，將對項目的有效執(zhí)行提供了強有力的人力支持，對項目能夠按期按質的完成提供了保障。此外，對研究內(nèi)容進行工作分解，規(guī)劃研究工作時間及實現(xiàn)目標，進行經(jīng)費預算，組織可行性研究方案工作。對于科研項目組織管理部門，應準確下達項目申報通知、申報指南和申報要求，積極開展與組織對相關政策、往期立項經(jīng)驗的指導培訓工作，同時要保證溝通渠道的暢通與信息傳達與反饋的準確性，做好常預見性問題匯總與提示工作，確保項目申報人將所有有關項目申報信息完全進去。
3.仔細斟酌申報后期的文字整合工作，重視項目形式審查與反饋工作
項目申報人要規(guī)范申報文本文字整合工作、掌握申報書填寫技巧，主要從以下幾個方面做起：第一，重視申報創(chuàng)新性。在項目申請書填寫時，要充分體現(xiàn)出研究內(nèi)容的創(chuàng)新性，有助于引起專家的興趣和重視度，這也是項目能夠立項的關鍵要素之一。例如，在解決實際應用中關鍵問題時，要有創(chuàng)新性，描述出自己的與眾不同與優(yōu)勢；第二，引用的文獻一定是近些年來國內(nèi)外相關重要文獻，即便是研究內(nèi)容和方法創(chuàng)新性突出，若類似研究論文報道很多，甚至已有很多成熟的報道，也就失去了其創(chuàng)新性的意義，無法構成該項目的創(chuàng)新點。第三，凝練擬解決的關鍵問題。在填寫的申報材料中，首要任務就是能夠提出關鍵問題并清晰準確的表述出來，抓住研究的關鍵點，才能在課題研究目標、研究內(nèi)容中對這些問題進行有針對性的解決， 才能有的放矢。第四，研究內(nèi)容是申請書的主要組成部分，是決定課題能否立項的重要因素，是在前期基礎研究工作上的繼續(xù)深入，也是解決關鍵問題的核心環(huán)節(jié)。在填寫項目申報書研究內(nèi)容時，研究內(nèi)容表述上應能體現(xiàn)出一定的實用價值或研究意義，應針對某一具體研究目標進行研究設計，利用有限資源集中研究，文字內(nèi)容不能太寬泛，研究方案應具體明確，要注意方案細節(jié)前后的邏輯關系，應能清晰的表達項目內(nèi)容的理論依據(jù)，對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀準確分析，把握問題分析的準確性，所涉及的研究內(nèi)容要有深度，使所研究課題有一定的技術含量。
科研管理部門應重視對項目申報書初步形式審查工作，對項目經(jīng)費預算的合理性進行指導，做好項目申報質量監(jiān)督工作，避免常見非學術問題出現(xiàn)。此外，科研管理部門也可采取適當?shù)牟呗砸龑Э蒲泄ぷ髡邆內(nèi)グl(fā)現(xiàn)問題， 同時激發(fā)項目申報熱情，提高項目申報質量。
四、總結
總之，在項目申報過程中掌握一定的方法和技術，對申請者獲得科研項目具有一定的指導作用；發(fā)揮科研管理部門在項目申報中的作用，提升科研管理水平，對提高項目立項率具有重要的意義。
參考文獻：
[1]何玉艷.科研課題申報和自我管理問題新探[J].技術與創(chuàng)新管理，2012，33（3）：262-264.
為進一步深化我市行政審批制度改革，整合工作流程，提高辦事效率，優(yōu)化投資環(huán)境，促進重大項目建設，推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和市人民政府《建立重點工業(yè)投資項目綠色通道暫行辦法》，現(xiàn)結合我市實際，制定如下實施意見。
一、總體要求
“綠色通道”是指在依法行政的前提下，通過部門聯(lián)動，整合服務資源，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，為重大投資項目提供優(yōu)質高效審批服務的一項工作制度。通過“綠色通道”制度的落實，充分發(fā)揮市政務大廳綜合服務平臺作用，以簡化辦事程序，壓縮審批時限，創(chuàng)新工作機制為著力點，實現(xiàn)服務資源優(yōu)化配置，最大限度地提升審批服務效能，加快推進重大項目建設。
二、實施范圍
（一）市項目建設協(xié)調(diào)促進委員會、市長辦公會審核通過的項目。
（二）市委、市政府確定的，對我市經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的項目。
三、實施原則
成立市重大項目審批“綠色通道”領導小組，負責“綠色通道”運行的管理和監(jiān)督。領導小組下設辦公室（以下稱“綠色通道”辦公室），具體負責協(xié)調(diào)落實。工作中遵循以下原則：
（一）集中受理原則。依托政務大廳進駐部門多、服務事項全的綜合服務平臺優(yōu)勢，在政務大廳設立“綠色通道”服務窗口，凡符合條件的項目，由“綠色通道”窗口統(tǒng)一登記受理，協(xié)調(diào)組織相關部門窗口在規(guī)定時限內(nèi)辦理相關手續(xù)。
（二）一次告知原則。在手續(xù)辦理過程中，“綠色通道”服務窗口應嚴格落實一次告知制度，及時準確地將項目審批所涉及的審批部門、申報材料、審批程序、辦理時限和收費標準等內(nèi)容一次性告知申請人。
（三）全程服務原則。“綠色通道”辦公室實行項目專辦員制度，通過建立定期聯(lián)系工作臺賬，由項目專辦員進行全過程跟蹤服務，督促、指導、協(xié)調(diào)、幫助項目單位解決在審批服務過程中遇到的困難和問題，確保重大項目順利推進。
（四）聯(lián)審聯(lián)辦原則。“綠色通道”辦公室組織相關職能部門實施聯(lián)合圖審、聯(lián)合勘察、聯(lián)合審批，實行資料共享、集中會審、同步審批、協(xié)調(diào)推進、特事特辦、急事急辦，最大限度地優(yōu)化流程，縮短時限，提升效能。
（五）限時辦結原則。對進入“綠色通道”的項目，各職能部門要嚴格遵循“綠色通道”流程規(guī)定的辦理時限，確保在承諾的最短時限內(nèi)辦結。對因項目單位原因或其它原因不能按時辦結的，應同時向項目單位和“綠色通道”辦公室說明原因。
（六）從簡從快原則。對進入“綠色通道”的項目，各職能部門應在符合國家法律法規(guī)許可的前提下，最大限度地簡化手續(xù)，從快辦理。對基本條件具備和申報材料主件齊全的項目應即時予以辦理。
四、工作流程
項目單位經(jīng)“綠色通道”辦公室備案后，出具《重大項目審批服務聯(lián)絡函》，各有關部門見函按“綠色通道”制度要求辦理相關事宜，具體工作程序如下（僅體現(xiàn)主要環(huán)節(jié)）：
（一）項目登記設立階段：實行“內(nèi)外資注冊審批服務一表通”工作機制。
1、“綠色通道”辦公室專人協(xié)同項目單位即時對接工商局窗口辦理工商營業(yè)執(zhí)照。如需相關前置許可手續(xù)（例如生產(chǎn)加工企業(yè)需辦理環(huán)境影響評價報告），由“綠色通道”辦公室召開前置部門聯(lián)席會議，組織開展聯(lián)合審批，并在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢相關許可手續(xù)。期間如需上報上級業(yè)務主管部門審批時，對應部門要積極協(xié)調(diào)上級部門盡快完成審批。
2、在項目單位相關審批材料完備的情況下，由“綠色通道”辦公室組織政務大廳工商局、質監(jiān)局、國稅局、地稅局等部門窗口分別在1個工作日辦理完畢營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證等證照手續(xù)。涉及外資企業(yè)批準設立時，商務局、工商局窗口應積極協(xié)調(diào)上級業(yè)務主管部門做好外資注冊手續(xù)的設立工作。
（二）項目建設手續(xù)辦理階段：實行“基本建設項目審批服務一表通”工作機制。
項目立項、環(huán)評、用地規(guī)劃、土地證審批階段：
1、項目單位與市政府簽訂土地出讓合同后，“綠色通道”辦公室召集政務大廳發(fā)改委、環(huán)保局、住建委、地礦局、國土局等部門窗口負責人召開項目審批聯(lián)席會議，進行集中咨詢論證。如需現(xiàn)場勘察，組織相關部門聯(lián)合勘察，統(tǒng)一意見后共同填寫《重大項目聯(lián)合審批統(tǒng)一申報通知單》。
2、“綠色通道”辦公室專人協(xié)同項目單位按照要求及時將申報材料提交給有關部門受理審批。各有關部門應按照“統(tǒng)一受理、同步審查、限時辦結”的要求同時對申報材料的真實性、合法性進行審核，不能因個別手續(xù)前置延誤對申報材料的一般技術性和專業(yè)審查，待前置手續(xù)完成流轉后，應及時給予審批辦理。
3、在項目單位相關審批材料完備的情況下，由“綠色通道”辦公室組織政務大廳發(fā)改委、環(huán)保局、住建委、地礦局等部門窗口分別在4個、7個、3個、5個工作日內(nèi)辦理完畢項目審批（備案、核準）、環(huán)境影響評價審批、用地規(guī)劃許可、壓礦意見等手續(xù)。國土局應在上述材料完備的情況下10個工作日內(nèi)上報市政府審批，并同時協(xié)助項目單位完成地基調(diào)查，待市政府審批后7個工作日內(nèi)發(fā)放國有土地使用證。
施工圖紙聯(lián)合審查、工程規(guī)劃許可階段：
1、項目單位取得國有土地使用證后，由“綠色通道”辦公室召集政務大廳住建委規(guī)劃、住建委圖審、氣象局、園林局、環(huán)衛(wèi)管護中心、公安消防等部門窗口負責人召開聯(lián)合圖審會議。各部門根據(jù)項目單位提供的施工圖紙及情況介紹，在規(guī)定的時限內(nèi)提出本部門的初審意見，并由“綠色通道”辦公室負責協(xié)助項目單位落實整改措施，直至整改合格。
2、各相關部門按照“統(tǒng)一受理、資料共享、同步審查、限時辦結”的要求，同時對施工圖紙的真實性、合法性進行審查，不能因個別手續(xù)前置延誤對施工圖紙的一般技術性和專業(yè)審查。待前置手續(xù)完成流轉后，應及時給予審批辦理。
3、在項目施工圖紙合格的情況下，由“綠色通道”辦公室組織政務大廳園林局、環(huán)衛(wèi)管護中心、氣象局、公安消防、住建委規(guī)劃、住建委圖審等部門窗口分別在5個、7個、5個、15個、7個、15個工作日內(nèi)分別辦理完畢綠色圖章、環(huán)衛(wèi)設施審核意見、防雷設施審核、消防設施審核（技術性審查）、規(guī)劃審核意見（技術性審查）、建筑施工圖紙審核意見（技術性審查）等審核意見。各部門應及時將審核意見告知項目單位和“綠色通道”窗口，待相關手續(xù)流轉到住建委規(guī)劃窗口后3個工作日內(nèi)辦理完畢工程規(guī)劃許可證。
工程報建、施工許可階段：
1、項目單位取得工程規(guī)劃許可證后，應立即準備工程報建的相關材料，并由“綠色通道”辦公室及時協(xié)調(diào)住建委基建窗口在3個工作日辦理完畢報建證。期間住建委基建窗口應積極協(xié)助項目單位完善工程招投標的相關手續(xù)，盡快確定施工隊伍。
2、項目單位明確施工隊伍后，由“綠色通道”辦公室召集政務大廳住建委安監(jiān)、住建委質監(jiān)、環(huán)衛(wèi)管護中心等部門窗口負責人召開項目聯(lián)席會議。組織相關部門在項目單位審批手續(xù)完備的情況下分別在5個、5個、3個工作日內(nèi)辦理完畢施工安全手續(xù)、建筑工程質量備案單、建筑渣土處置辦結函等手續(xù)。相關手續(xù)流轉到住建委基建窗口后，在上述材料完備的情況下10個工作日內(nèi)辦理完畢施工許可證。
五、部門職責
（一）“綠色通道”辦公室。
1、負責“綠色通道”的組織實施，牽頭協(xié)調(diào)、組織各部門做好手續(xù)辦理的相關工作，牽頭召開項目聯(lián)審會議，制發(fā)會議紀要；
2、負責制定“綠色通道”操作流程和實施細則，公開辦事程序、申報資料、承諾時限和收費標準等，并做好相關咨詢工作；
3、負責“綠色通道”實施過程中的督查、督辦工作；
4、“綠色通道”實施過程中，遇到重大問題由“綠色通道”辦公室提請市長或分管市長召集會議予以解決。
（二）相關職能部門。
1、各相關職能部門具體負責“綠色通道”項目的手續(xù)承辦工作，實行政務大廳前臺和職能部門后臺無縫對接，確保項目手續(xù)高效辦理；
2、各相關職能部門要嚴格按照“綠色通道”的工作流程和時限要求，履行相應職責；
3、發(fā)改委、工商局等相關職能部門，要主動與“綠色通道”辦公室進行對接，加強工作配合，確保項目順利進入“綠色通道”。
（三）項目所在地行政主管部門。
1、協(xié)助項目單位做好項目申報的前期準備工作；
2、加強與“綠色通道”辦公室的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，為相關部門上門服務、現(xiàn)場辦公等提供工作保障；
3、協(xié)助做好項目受理和審批過程中的跟蹤服務。
六、組織保障
（一）加強領導，提高認識。建立重大項目審批“綠色通道”，是貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為投資者提供優(yōu)質、高效政務服務的一項重大舉措。“綠色通道”辦公室要負責研究、協(xié)調(diào)、解決“綠色通道”項目運行中的問題，確保“綠色通道”順利實施。各部門要切實加強領導，制定工作方案，成立配套機構，為“綠色通道”項目提供快速、便捷、周到的服務。
近年來，社區(qū)按照區(qū)人力資源和社會保障局對就業(yè)工作的統(tǒng)一部署，將經(jīng)濟發(fā)展與促進創(chuàng)業(yè)緊密結合起來，根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，努力拓寬就業(yè)渠道，實現(xiàn)區(qū)政府良好的創(chuàng)業(yè)任務，現(xiàn)將具體做法匯報如下：
一、打造社區(qū)勞動保障工作平臺
社區(qū)建立勞動保障站配備了專干1人，計算機1臺，打印機1臺，確保了工作的有效開展。
根據(jù)上級的統(tǒng)一部署和安排，社區(qū)成立了勞動保障工作站及組織機構，由專干負責。形成“一條龍”的服務模式，建立了工作制度、流程圖，為搞好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，打下了堅實的基礎，使就業(yè)人員信息靈活化。
二、建立失業(yè)人員信息花名冊及用工單位臺賬
做好基礎工作，摸清下崗失業(yè)人員底數(shù)。社區(qū)工作人員通過入戶調(diào)查了解，根據(jù)未就業(yè)人員家庭狀況為其申辦低保；摸清下崗失業(yè)人員的技能狀況。社區(qū)將各類失業(yè)人員的技能狀況分類登記，突出創(chuàng)業(yè)能力，為進一步指導實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)提供了可行直觀的材料；摸清下崗失業(yè)人員就業(yè)意愿。摸清楚失業(yè)人員就業(yè)愿望和求職意向。摸清轄區(qū)各用人單位用工需求。詳細記錄各用人單位基本情況，及時查找用工信息。
三、開展動態(tài)管理，積極為居民服務
截至目前IYB培訓學人，年人員回訪失業(yè)人數(shù)共計XX人，共計走訪次數(shù)XX，登記失業(yè)人員為XX人，實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)XX人，失業(yè)轉就業(yè)人數(shù)為XX人。目前享受社保補貼的靈活就業(yè)人員收取資料的有XX人，殘疾人有X人。
四、落實就業(yè)扶持政策，促進失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)
在轄區(qū)宣傳欄內(nèi)及時張貼創(chuàng)業(yè)政策宣傳海報，廣泛宣傳新一輪創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。同時，社區(qū)工作人員把優(yōu)惠政策的宣傳單送到用人單位，向企業(yè)及用工單位宣傳創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)錄用就業(yè)困難人員。并宣傳創(chuàng)業(yè)擔保貸款及政策活動優(yōu)惠政策。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基。為了促進我社區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，社區(qū)積極采取措施，通過宣傳教育、政策引導、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓、職業(yè)介紹、自主創(chuàng)業(yè)等形式，拓寬創(chuàng)業(yè)渠道。
“國土廳積極主動為大項目服務的精神應予充分肯定。”
“請國土廳再接再勵，進一步轉變作風，強化服務，促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。”
近日，湖南省省委書記徐守盛、省長杜家毫、常務副省長陳肇雄分別對上海大眾長沙項目征地拆遷工作給予高度評價，充分肯定了湖南省國土資源廳在主動服務、保障重大項目建設用地方面工作。
近年來，湖南省國土資源廳圍繞“四化兩型”戰(zhàn)略，主動作為、積極應對，千方百計為全省經(jīng)濟發(fā)展特別是重大項目建設提供用地保障。特別是在深入開展黨的群眾路線實踐教育活動的背景下，該廳主動服務，提前介入重大項目征用地，為全省重大項目的順利實施提供良好的環(huán)境保障和有力支持。
明確分工，狠抓工作落實
為切實保障重點項目建設用地，湖南省國土資源廳每年年初都會對全省重大項目的用地需求和保障工作進行認真分析和統(tǒng)一部署。對高速公路、鐵路等重點建設工程，以項目為單位，組織沿線周圍的市縣國土部門召開專門的工作部署會，統(tǒng)一認識，明確職責分工，并將任務細分到以天計、以時計，層層簽訂目標責任狀。
為搞好重點項目用地報批，確保建設工期，該廳工作人員自覺放棄了節(jié)假日和雙休日，經(jīng)常加班加點與各相關單位溝通協(xié)調(diào)，組織資料。
長沙縣國土資源局在向湖南省國土資源廳進行上海大眾項目用地申報時，申報材料出現(xiàn)差錯。因項目申報時間比較緊，且工作量較大，該廳相關處室在準確了解該項目在用地報批過程中存在的問題后，讓申報人員回去修改好當天再送批。“等我們修改好再送過來時，早已經(jīng)過了下班時間，但廳里面相關負責處室的工作人員卻還在等著修改后的申報材料。這樣加快了該項目報批工作的進程。”長沙縣國土資源局負責該項目用地申報的工作人員回憶。
此外，該廳還成立專門的領導小組和工作機構，并從用地、規(guī)劃、耕保、地籍等處室抽派工作骨干專門負責重點項目前期工作的對口聯(lián)絡和調(diào)度。領導小組定期召開會議，及時了解項目進度，通報情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促和解決。
多管齊下，緩解重大項目用地供需矛盾
“十二五”時期，湖南省正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展階段，鐵路、高速公路等各類建設用地需求將不斷擴大。而另一方面，則是計劃用地指標與實際建設用地需求的不相匹配。在湖南省國土資源工作會議上，省國土資源廳黨組書記、廳長方先知指出，全省每年用地計劃缺口均在10萬畝以上，土地供需矛盾十分尖銳。
為進一步推進“四化兩型”、“富民強省”建設，湖南省國土資源廳多管齊下，有效緩解了全省各類建設特別是重大項目建設用地供需緊張的局面。
在用地計劃安排上，該廳堅持突出重點、有保有壓的原則，將計劃用地指標傾向于能源、交通等基礎設施，以及民生項目和其他重點工程，為全省重點項目建設用地提供了有力保障。例如，從2006到2010年，湖南省共批準各類建設用地186萬畝，其中落實民生工程、基礎設施等重點項目用地134.6萬畝，占到用地總量的72.4%。
該廳還積極響應國土資源部實行節(jié)約集約用地要求，深入貫徹落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，嚴格執(zhí)行節(jié)約集約用地的政策，按用地定額指標進行建設用地審批，為重大項目的建設用地提供了有力支持。
此外，該廳還積極爭取國家用地支持，近5年共爭取到國土資源部獎勵和追加用地計劃22.5萬畝，有效緩解了全省用地計劃的緊張狀況，增加了重大項目建設的可用地規(guī)模。
主動服務，提前介入重大項目用地報批工作
與過去“下報上批“的工作模式不同，近年來，湖南省國土資源廳創(chuàng)新工作模式，對重點項目建設用地報批實行“主動服務、提前介入、超前部署、及時跟進”。在項目申報前期，建立前期工作跟蹤制度，確保每個重大項目有專人跟蹤，通過參與前期工作，提前準確了解該項目的用地需求，并協(xié)助做好項目選址、用地預審、先補后占和用地報批等工作。
另外，從2009年開始，湖南省國土資源廳實行以“簡化審批、提高效率”為核心的審批制度改革，開通了專門針對大型、重點項目的“綠色通道”，不斷完善報批方式、精簡報批程序。與以往相比，重大項目的用地審批周期大大縮短。
在湖南省近年的高速公路項目中，為保障項目建設用地，湖南省國土資源廳開辟綠色通道，規(guī)定屬于省級批準用地的，要求在20個工作日內(nèi)辦結；而對于需報國務院審批用地的重點建設項目，省級審查上報一般在7個工作日內(nèi)完成。由于高速公路用地報批時間緊迫，湖南省國土資源廳改變過去坐等資料上門的審查方式，主動上門指導，采取集中辦卷的辦法，組織沿線國土部門一起共同組卷，推進了項目用地報批進程。
對于短時間內(nèi)難以完成用地報批的項目，該廳在確保耕地占補平衡、征地補償安置到位的前提下，積極向國土資源部爭取辦理先行用地批準手續(xù)。近年來，該廳先后為高速公路、鐵路等50多個重點項目辦理了先行用地批準手續(xù)，確保了項目的按時開工建設。
以人為本，做好征地拆遷補償安置工作
征地拆遷安置補償工作不僅關系著項目能否順利開工建設，還關乎百姓生產(chǎn)生活問題，關系著社會和諧安定。
與一般項目相比，重大項目建設涉及的拆遷范圍更廣，涉及人數(shù)更多，工作難度更大。湖南省國土資源廳堅持以人為本的理念，不斷完善征地補償標準、規(guī)范征地程序，切實做好重大項目的征地拆遷補償安置工作，既確保了重大項目的順利開工，又保證了被征地農(nóng)民的合法權益不受侵害。
一、2013年上半年工作總結
（一）積極抓好科技項目申報工作
1、挖掘資源，提高項目申報質量。今年以來，我局按照項目申報指南，對科技項目資源做到早摸排、深挖掘，采取電話聯(lián)系、走訪企業(yè)、組織調(diào)研、召開座談會等多種形式，近距離與工、農(nóng)企業(yè)溝通和詢問，深入了解企業(yè)需求，特別是和我縣特色產(chǎn)業(yè)密切相關的內(nèi)容和需求，我局干部職工全力以赴投入到項目爭取和服務中去，根據(jù)科技部和省科技廳項目申報指南，積極組織企業(yè)申報，對企業(yè)的項目申報材料，安排專人逐項精細指導、認真審查，通過不斷的修改和完善，努力提高項目申報資料的質量。上半年，我局共組織申報各類科技項目6個，其中國家級中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目2個：縣皮制品加工產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新公共服務平臺、綠色合成永固紫的生產(chǎn)工藝研究；省重點新產(chǎn)品新產(chǎn)品計劃項目1個：U型滴灌技術開發(fā)；市級農(nóng)業(yè)支撐計劃項目2個：溫室大棚蔬菜綠色栽培技術師范及百合新品種-“龍牙”引進示范；市級科技創(chuàng)新六個一工程配套項目1個：科技入園技術應用。
2、做好跟蹤，積極向上爭取。對上報項目，縣科技局積極做好跟蹤服務，保持與省科技廳、市科技局等相關部門的溝通與聯(lián)系。我局班子領導經(jīng)常帶領業(yè)務人員深入到企業(yè)和基層調(diào)研，認真指導企業(yè)提煉包裝項目，為企業(yè)申報項目提供一切必要的服務。同時，對已立項的項目，認真做好管理工作，督促項目單位按計劃實施；對已完成的項目，及時組織驗收，提高各類科技項目專項經(jīng)費的使用績效。
(二)積極推進科技成果管理及知識產(chǎn)權管理體系建設
為貫徹新時期國家科技工作“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來”的指導方針，調(diào)動廣大科學技術工作者的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，激勵技術創(chuàng)新，提高縣的科技創(chuàng)新整體能力，促進經(jīng)濟、社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，我局積極做好科技成果、專利申報及管理、獎勵工作，強化科技進步獎申報工作。今年上半年通過申報鑫力華數(shù)碼科技有限公司的“F—60001多層撓性印制板”項目,已獲省科技進步獎三等獎；蠶桑辦的“桑園套種竹蓀”和豐海農(nóng)業(yè)科技公司的“U型滴灌”兩個項目獲得了市科技進步獎；另外紫荊顏料化工有限公司的“綠色合成永固紫的生產(chǎn)工藝研究”通過市科技局成果鑒定達到國內(nèi)先進水平。這大大調(diào)動了廣大科學技術工作者的積極性和創(chuàng)造性，進一步增強了全縣科技進步與創(chuàng)新的氛圍和科技創(chuàng)新整體能力。
為貫徹落實《省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》和《省知識產(chǎn)權富民強縣示范縣建設專項資金項目和資金管理暫行辦法》，加強我縣知識產(chǎn)權工作，推進我縣知識產(chǎn)權管理體系建設，進一步提升縣域知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，我局特此向縣政府申請成立了知識產(chǎn)權局，并配合縣政府向上級部門申報了省知識產(chǎn)權富民強縣示范縣建設項目，為加強知識產(chǎn)權保護，激勵科技創(chuàng)新奠定了良好的基礎。
（三）積極抓好項目實施管理工作
為把科技項目管理工作落到實處，提高科技項目實施效果，我局項目辦工作人員經(jīng)常深入項目承擔單位，督促推進項目實施。果業(yè)局承擔的井岡蜜柚節(jié)水灌溉技術示范項目已建成400畝滴灌系統(tǒng)，提高肥水效應，起到示范輻射作用；碩豐白蓮發(fā)展有限公司承擔的白蓮生態(tài)種植技術示范項目現(xiàn)已種植連片白蓮500畝，并實行蓮魚種養(yǎng)模式，開展生態(tài)種養(yǎng)技術示范，實現(xiàn)了農(nóng)民增收；鑫力華數(shù)碼科技有限公司承擔的F-60001多層撓性印刷版項目由“實驗階段”到“中試階段”，再由“中試階段”到“工業(yè)化生產(chǎn)階段”的兩次跨越，掌握了該項目的技術關鍵點和技術難點，優(yōu)化了工藝路線，為規(guī)模化生產(chǎn)奠定了基礎；科技惠民計劃項目成立了相關實施工作小組，出臺了《國家科技惠民計劃〈縣健康服務平臺構建與常見多發(fā)病防治技術應用示范〉項目實施管理細則》及《縣科技惠民計劃專項經(jīng)費管理細則》，并組織有關人員赴北京、山東等地考察遠程醫(yī)療會診網(wǎng)絡。整體項目實施正按照制定的項目年度計劃逐步推進。
（四）積極申報2011-2013年度科技進步考核
為深入貫徹黨的十和中央農(nóng)村工作精神，落實《科技興縣(市)專項工作管理辦法》和《關于新形勢下加強縣（市）科技工作的意見》有關規(guī)定和要求，我局嚴格按照上級部門的要求，積極準備相關材料，總結我縣科技進步工作中取得的經(jīng)驗和成效，全力做好科技進步考核工作。目前，考核材料已上報省科技廳。
（五）積極抓好科技扶貧工作
今年，我局積極配合科技部做好扶貧工作，在科技部扶貧團的指導下，今年上半年先后舉行了縣與井岡山大學科技合作對接交流座談會、全縣省級民營科技企業(yè)座談會以及聯(lián)合國教科文組織“全民信息計劃”培訓活動。這一系列活動的開展極大地推動了我縣的科技交流和科技創(chuàng)新工作。
（六）積極做好科技合作與交流工作
今年，我局大力加強與井岡山大學的科技合作與交流，強化與井岡山大學科技項目合作，簽訂合作項目6個，并且擬定了縣與井岡山大學科技合作框架協(xié)議、有關部門與井岡山大學相關學院的科技合作協(xié)議，另外還打算聘請井岡山大學7名專家為我縣科技顧問。
（七）積極開展科技活動周活動
今年，我局開展的科技活動周共花費經(jīng)費1.5萬元，積極組織全縣科技特派員下鄉(xiāng)進村，與農(nóng)民群眾面對面開展科技培訓和科技咨詢活動，發(fā)放技術資料1萬份。并且利用縣圖書館、科技局圖書室免費向群眾開放，吸引了2000余人來圖書館、圖書室借閱科技書籍；利用井岡山大學與我縣進行科技交流合作機會，組織井岡山大學及我縣科技人員參與千名科技便車進園區(qū)（鄉(xiāng)村）活動，確立了7個科技合作對接項目。此次活動全面的提高了廣大勞動者的素質，為連接服務三農(nóng)、改善民生、依靠科技振興我縣經(jīng)濟提供了良好的保障。
（八）全面抓好扶貧村和新農(nóng)村建設工作
今年，按照縣委、縣政府的要求，我局把扶貧村工作列為全局工作的一項重要內(nèi)容，加強了對扶貧聯(lián)系點里田鎮(zhèn)平原村、里西村的科技指導，經(jīng)常深入扶貧聯(lián)系點展開調(diào)研，分析貧困原因，積極尋找科技扶貧重點幫困的突破口，為做好2013年的扶貧工作；全力抓好象形花溪村的美麗鄉(xiāng)村工作，并且已著手修建進村水泥路，在各級干部和廣大群眾的共同努力下，新農(nóng)村建設工作取得了新的進展。
（九）全力抓好招商引資和招工工作
為認真落實縣委、縣政府下達的招商引資任務，利用科技優(yōu)勢，積極主動地搞好招商引資工作，積極引進域外資金，抓住有利的機遇，耐心工作，有效的促成了與投資者的全面合作。目前，江蘇聚杰集團5000萬“天然冰片”項目落戶高市、蓮洲。在做好引進資金、引進項目的同時，注意建立招商引資項目庫，為進一步推動招商引資工作深入開展、做好向域外推介工作、更多更好的吸引域外資金來我縣投資奠定基礎。企業(yè)招工上半年完成2人。
二、存在問題
（一）全社會的自主創(chuàng)新意識還偏低，知識產(chǎn)權保護意識還比較淡薄，企事業(yè)單位掌握和運用知識產(chǎn)權的能力和水平還不夠高，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣知識產(chǎn)權工作的機制還不夠健全，知識產(chǎn)權行政執(zhí)法的力度不強。
（二）社會發(fā)展水平低，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，勞動者文化素質不高，給科技成果轉化和科技知識普及帶到了一定的難度。
（三）人力資源不足，特別缺乏綜合性復合型人才，科技培訓及人才引進工作需進一步加強。
三、下一步工作打算
在下一步的工作中，我局將正視存在的困難問題，繼續(xù)圍繞縣委、縣政府的工作布局，樹立和落實科學發(fā)展觀，以富民強縣和建設和諧小康適合為目標，以科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新為動力，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，完善創(chuàng)新體制建設，大力發(fā)展高新科技企業(yè)，加速科技成果的轉換與應用，促進全縣國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面發(fā)展。
（一）繼續(xù)加強各類科技項目的組織申報及實施力度，積極做好現(xiàn)有科技項目的實施管理，根據(jù)省科技廳的項目申報要求，認真研究把握政策重點，圍繞我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，申報科技項目，加大爭取上級科技資金支持。協(xié)調(diào)省、市科技計劃項目的落實工作。對于已上報的項目，協(xié)助項目單位緊盯不放，積極協(xié)調(diào)；跟蹤落實好科技項目批準立項工作；繼續(xù)做好宣傳、調(diào)查，摸清上級政策，積極幫助項目單位實施好科技項目，爭取上級更多的資金和技術扶持。同時，抓好已完成項目的驗收工作。
（二）加大科技入園入企力度，大力推進產(chǎn)學研結合。圍繞我縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技需求，積極推進企業(yè)與高校、科研院所開展科技合作，實現(xiàn)強強聯(lián)手、優(yōu)勢互補，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支撐。做好縣政府與井岡山大學戰(zhàn)略合作的對口聯(lián)系和服務工作，促進合作條款的落實。深入企業(yè)宣傳科技政策。使科技政策真正覆蓋園區(qū)所有企業(yè)，進一步激發(fā)園區(qū)企業(yè)依靠科技開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，幫助企業(yè)爭取科技政策。積極引導企業(yè)進行和完善科技創(chuàng)新活動，努力幫助企業(yè)爭取國家、省、市各級科技計劃和政策扶持，積極幫助企業(yè)創(chuàng)建高新技術企業(yè)、民營科技型企業(yè)，協(xié)助園區(qū)落實好各項科技政策。通過與財政、稅務等相關部門溝通協(xié)調(diào)，努力為園區(qū)內(nèi)企業(yè)落實好國家、省、市的各項優(yōu)惠政策，使園區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力。
20*年，我局按照市委、市政府下達的20*年工作奮斗目標的要求，認真貫徹落實《四川省政務服務監(jiān)督管理辦法》，以建設“服務一流，群眾滿意的政務服務窗口”為目標，堅持市政務服務中心窗口工作“高起點、高標準、高效率”，牢固樹立服務意識，較好的完成了窗口各項工作目標任務。根據(jù)《關于開展20*年市政務服務中心各部門窗口全年目標績效考核工作的通知》（成政中心〔20*〕54號）的要求，比照《**市人民政府政務服務中心窗口目標績效考核暫行辦法》（成政中心〔20*〕34號），認真自查，得分為100分。現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、規(guī)范化建設情況
20*年，按照市政府政務服務中心的要求，局窗口工作人員嚴格遵守各項規(guī)章制度和工作紀律，統(tǒng)一著裝，佩證上崗，身份公示牌、辦公用品、辦公設備和辦公資料擺放整齊有序，因公、因私外出皆按規(guī)定辦理請假手續(xù)，遵守計算機網(wǎng)絡操作規(guī)程和辦公設備使用規(guī)定，工作時間不從事與工作無關的事情；服從中心的工作安排，積極參加中心組織的會議、活動。窗口公開行政審批事項辦理的法定依據(jù)、辦公電話和承諾時限，制作統(tǒng)一格式的辦事指南，便于廣大市民的查閱、查詢，自覺接受群眾日常監(jiān)督。
二、窗口服務情況
（一）嚴格實行安全生產(chǎn)行政審批事項集中辦理制度。我局在市政府政務服務中心設1個窗口，1名首席代表，辦理安全生產(chǎn)行政審批事項14項。3月，按照“應進必進”的原則，我局再次下發(fā)了《關于統(tǒng)一在市政府政務服務中心市安監(jiān)局窗口集中統(tǒng)一辦理行政審批事項的通知》（成安監(jiān)函〔20*〕52號），要求各區(qū)（市）縣安監(jiān)局、各相關企業(yè)到**市政府政務服務中心市安監(jiān)局窗口辦理所有行政審批；機關各處室不得自行受理任何行政審批，嚴禁“雙頭受理”和“體外循環(huán)”。
（二）依法辦理安全生產(chǎn)行政審批事項。截止12月24日，市政務服務中心市安監(jiān)局窗口共接件1170件，受理1158件，辦結通過1*3件，其中即辦件22件，所有事項承諾時限內(nèi)按時辦結率均為100，全年未發(fā)生因窗口工作人員責任導致所受理事項不能按時辦結的情況。
（三）及時、準確錄入有關資料。窗口工作人員按照市政務服務中心的有關規(guī)定，窗口接件時，嚴格依照相關法律法規(guī)要求，認真細致審查申報材料，對符合條件的，當場進行申報接件登記，錄入政務服務中心接辦件管理系統(tǒng)，并向服務對象出具《接件通知書》。今年，我局受理的1170件行政審批申請，其數(shù)據(jù)資料都能及時、準確全部錄入市政府政務服務中心接辦件系統(tǒng)或及時上報。
（四）實行首問責任制、一次性告知制和服務承諾制。窗口工作人員初審申報材料時，對不符合條件的，能進行一次性告知補正事項，方便了辦事群眾，提高了工作質量和效率；對于不能解決的情況，窗口工作人員按照首問負責的原則，不推諉、不扯皮，積極與局相關業(yè)務處室聯(lián)系，熱情細致做好解釋工作；對于不屬于本崗位工作范疇的，耐心詳細地告之到相應窗口進行咨詢或辦理，準確告訴相關窗口的位置或相關部門電話；對于接件工作中遇到事多量大的情況時，窗口工作人員能自動延長工作時間，加班受理申請事項，急群眾之所急，想群眾之所想，實現(xiàn)服務承諾。
（五）為辦事群眾提供熱情、微笑的服務。窗口工作人員一貫注重儀容儀表，保持良好的精神狀態(tài)，堅持微笑服務。對來電、來訪的辦事群眾，熱情接待，耐心解答，積極引導，言行舉止和善得體。今年以來，窗口共接受群眾咨詢4000余人次（含電話咨詢）。因為優(yōu)質的服務，收到服務群眾的表揚意見反饋卡36張，錦旗2面。
三、廉潔自律情況
窗口工作人員始終嚴格遵守廉潔自律的相關規(guī)定，在審查接件過程中，堅持廉潔辦公、公正審查，不徇私情，秉公辦理，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為的發(fā)生。對于前來的辦事群眾，不論地位高低，關系親疏，都能一視同仁，熱情接待，認真辦理，時刻牢記自己的言行代表著政府形象。使窗口工作保持“公平、陽光”，實現(xiàn)了全年無投訴。
四、窗口制度建設情況
嚴格按照中心的相關要求加強自身窗口建設，完善請假制度、上下班作息制度、考勤制度和匯報請示制度。按中心要求統(tǒng)一著裝，文明用語，辦公用品、電腦、工作資料統(tǒng)一擺放，在工作時間，坐姿端莊，不嬉鬧，不串崗，嚴守政務中心計算機安全與網(wǎng)絡管理的有關規(guī)定。行政審批事項辦理資料歸檔保管完整。
五、工作取得突出成效情況
（一）所在部門高度重視和支持，積極配合市政務服務中心工作。一是局領導高度重視窗口工作和窗口工作人員的選派，召開局黨組會議，研究決定選派了業(yè)務能力強、綜合素質高、熟悉行政審批事項的人員擔任窗口工作人員，確定窗口首席代表，并保持全年工作人員穩(wěn)定，圓滿完成了本職工作和中心臨時交辦的工作；二是積極支持和配合政務中心窗口工作，充分保障窗口必要的辦公條件，負責窗口業(yè)務工作的處室在業(yè)務上精心指導，及時將最近的工作動態(tài)信息傳達給窗口工作人員，前后臺齊心協(xié)力服務群眾；三是局主要領導及相關領導堅持至少每季度到窗口1次，在政治上、工作上和生活上關心、指導窗口工作，及時與中心有關領導和分管窗口工作人員進行溝通和交流，確保窗口工作的順利開展。
（二）積極參與并聯(lián)審批工作。6月，為落實春城書記、紅林市長對并聯(lián)審批工作要盡快突破的批示精神，根據(jù)市委、市政府的要求，我局積極配合和參與并聯(lián)審批工作。將《危險化學品經(jīng)營許可證（乙證）》的辦理納入并聯(lián)審批的范圍，提供法律依據(jù)、制作審批流程、優(yōu)化工作環(huán)節(jié)、縮短辦理時限，認真做好審批服務的創(chuàng)新工作。
（三）積極推行網(wǎng)上公開，提高辦事效率。在市政務服務中心網(wǎng)站和市安監(jiān)局網(wǎng)站公布市政務服務中心市安監(jiān)窗口辦理事項的申請表格和辦事流程，申請人可以方便快捷的了解和下載所辦行政審批事項的申報資料、辦理流程、收費情況和辦理時限，提高了辦事效率。
（四）認真推行行政審批內(nèi)部集中辦理制度。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和春城書記關于“市級各部門的所有行政審批事項、辦理環(huán)節(jié)都要集中在一個處室辦理”的批示精神，20*年12月5日我局設立了行政審批處，集中辦理行政審批事項，統(tǒng)一審批（審查或核準）、協(xié)調(diào)、管理和流程再造工作。
（五）優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、縮短時限、精簡材料。今年以來，為方便辦事群眾，我局在優(yōu)化辦事流程、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事時限方面做了大量工作。一是根據(jù)市政務服務中心《關于修改和規(guī)范辦事指南的通知》的要求，3月，對原有的10項安全生產(chǎn)行政審批事項的辦事指南逐項研究，進行了進一步修改和規(guī)范，使其更加科學、合理、高效；二是對今年新增的煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可、危險化學品安全生產(chǎn)許可證初審、劇毒化學品使用單位的安全備案、非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審等4項行政審批事項，主動優(yōu)化辦事流程、減少審批環(huán)節(jié)；三是根據(jù)《**市人民政府政務服務中心關于進一步壓縮審批時限的緊急通知》（成政中心〔20*〕32號）的要求，經(jīng)過反復論證和研究，將14項行政審批中13項的辦理時限較法定辦理時限不同程度地縮短。《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證初審》、《非煤礦礦山項目安全設施設計審查竣工驗收》和《危險化學品安全生產(chǎn)許可證初審》等3項辦理事項由法定辦理時限20個工作日縮短為5個工作日；《危險化學品建設項目安全許可辦理》由原來的60個工作日縮短為50個工作日；《生產(chǎn)經(jīng)營單位新、改、擴建項目安全設施“三同時”審查驗收》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審》等辦理事項，由原來的35個工作日縮短為30個工作日。四是減少第二類、第三類非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位的備案申請材料中應提交的工商營業(yè)執(zhí)照副本，精簡了申報材料。
（六）窗口多次受到表揚。今年，窗口收到表揚意見反饋卡36張，錦旗2面，受到口頭表揚多次。
信息化在無線局科學發(fā)展中的地位和作用已經(jīng)越發(fā)重要，信息化是無線局推進管理創(chuàng)新的迫切需要，是無線局軟實力全面可持續(xù)提升的不竭動力，是無線局完成以安全播音為中心工作的科學保證。在無線局信息化大發(fā)展的背景下，研究設計了無線局職稱申報評審管理系統(tǒng)，促進事業(yè)管理的信息化發(fā)展。
關鍵詞：職稱申報 評審 管理系統(tǒng) 綜合性無紙化 信息化
中圖分類號：TP311.52 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2014）02-0135-02
1 引言
遵循廣電總局有關信息化建設的規(guī)范，立足于無線局對職稱申報評審管理工作信息化的實際需要，利用現(xiàn)代信息技術和科學管理手段，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學實施，建設經(jīng)濟適用、安全穩(wěn)定、符合無線局工作實際的職稱申報評審管理系統(tǒng)，提高無線局職稱管理工作的效率和質量，提高職稱管理工作的信息化水平，為無線局事業(yè)管理的創(chuàng)新和信息化發(fā)展做貢獻。
1.1 職稱申報評審管理系統(tǒng)的必要性
無線局有數(shù)千名基層技術人員，每年有大量的職稱評審工作任務，動態(tài)變化的數(shù)千人的職稱管理工作任務，隨著職稱申報人數(shù)的不斷增長，申報評審的工作壓力越來越大，利用WEB2.0互動性很強的特點，創(chuàng)建一個方便快捷的申報評審系統(tǒng)，提高專業(yè)技術職務管理的信息化水平，創(chuàng)新工作模式，提高工作效率不失為一個很好的工作改進方案。
1.2 傳統(tǒng)評審的弊端
基層臺站每年都要進行職稱申報評審，統(tǒng)計申報人員，填報各種表格資料，郵寄資料，評審…步驟繁雜，費時費力！
傳統(tǒng)的評審方式一般是成立專門的評審小組，在這其中可能產(chǎn)生差旅費、招待費等費用，是人力、物力、財力等方面的多向投入。
傳統(tǒng)的評審方式，沒有辦法保證評審的公平、公正性、不能很好的解決信息的及時和全面，并且可能要投入一定量的人力、物力、財力等顯性成本。
在信息化高速發(fā)展的今天，用網(wǎng)絡的思維來解決這些問題，簡化這些工作是十分容易的一件事。職稱申報評審管理系統(tǒng)會為職稱評審管理者和基層臺站帶來很多的便利！
1.3 職稱申報評審管理系統(tǒng)的可行性分析
依據(jù)廣電總局《廣播影視科技“十五”計劃和2010年遠景規(guī)劃》的要求，以及無線局《安全播出管理與自動控制平臺可研報告》，無線局近幾年進行了大規(guī)模的信息化建設，內(nèi)網(wǎng)建設以及局臺兩端信息化平臺的建設。為之后的信息化建設提供了基礎設施和應用平臺，為系統(tǒng)建設提供了有力的保證。以信息化技術為手段，以無線局信息化平臺為基礎，以職稱申報評審管理工作信息化為目標，建立科學化規(guī)范化職稱管理工作模式。無線局的職稱申報評審管理工作已經(jīng)非常成熟，已經(jīng)形成了一套嚴格的過程管理體系。
因此，從業(yè)務、設備、技術、人員、規(guī)劃等方面的情況綜合來看，基于無線局內(nèi)網(wǎng)平臺，建立一套職稱申報評審管理系統(tǒng)，實現(xiàn)職稱申報評審管理工作的信息化是完全可行的。
2 實現(xiàn)職稱網(wǎng)絡申報評審的優(yōu)勢
（1）可以充分的利用我局的內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)職稱的網(wǎng)絡申報、網(wǎng)絡評審，減少紙質表的打印，不用再郵寄，符合國家提倡的節(jié)儉精神；（2）減輕職稱管理相關工作人員的勞動強度，易于管理，方便管理；（3）專家評審方便，快捷高效，不需要額外的投票工具；（4）提高工作效率方便，快捷！只要可以登錄系統(tǒng)，有相應的賬戶權限，就可以隨時隨地進行評審操作！
3 職稱申報評審管理系統(tǒng)產(chǎn)生的效益
建立無線局職稱申報評審管理系統(tǒng)，具有以下效益：
（1）提高工作效率。通過網(wǎng)絡申報，網(wǎng)絡評審，進行跨部門、跨區(qū)域申報和評審，可以節(jié)省申報和評審的成本，大幅度提高工作效率；通過交互式的數(shù)據(jù)信息管理，提高專業(yè)技術職務的管理效率；
（2）降低勞動強度，減輕工作壓力。利用自動化手段，降低職稱申報評審管理工作對人的依賴，提高管理工作的安全性和可靠性，降低勞動強度，減輕工作壓力；
（3）提高信息化管理水平。通過網(wǎng)絡實現(xiàn)信息的快速傳遞和共享，對職稱申報評審能夠實時了解和掌握；能夠綜合分析數(shù)據(jù)，科學管理。
4 職稱申報評審管理系統(tǒng)的特點
4.1 實用性
無線局職稱申報管理系統(tǒng)本著實用、可靠、經(jīng)濟的原則，利用成熟技術并充分利用現(xiàn)有資源，同時確保系統(tǒng)的可靠性和實用性。該系統(tǒng)在建設中根據(jù)局人事處的實際應用需求設計，做到簡單、實用、易操作、易維護。
4.2 先進性
計算機技術迅猛發(fā)展使原來很難實現(xiàn)或不能實現(xiàn)的系統(tǒng)目標成為可能，因此在系統(tǒng)建設中盡可能利用一些成熟的技術手段，使系統(tǒng)有更強生命力。運用網(wǎng)絡和信息化技術成果，體現(xiàn)適應當今先進的管理思想和管理方法，提高職稱申報評審管理工作的信息化水平。
4.3 安全保密性
建立完善可靠的系統(tǒng)訪問權限、數(shù)據(jù)備份與恢復機制，做好數(shù)據(jù)的安全保安密性。
4.4 評審工作更加簡潔、公正
評審時，可以通過本系統(tǒng)隨時方便而快捷的調(diào)出關于此人的其它相關信息，如工作經(jīng)歷、論文情況、主要工作業(yè)績、獲得的獎項等；
評審時，系統(tǒng)自動統(tǒng)計被評審者的個人得分，并進行適當?shù)呐琶?/p>
4.5 系統(tǒng)不受時間和地理位置的限制
系統(tǒng)設置在局端服務器上，只要是處在可以連接到服務器的網(wǎng)絡中，不管何時何地，隨時可以登錄系統(tǒng)，隨時參與申報或評審或更新自己的資料；而不用像傳統(tǒng)的方式那樣，填寫職稱申報表格再郵寄。
5 申報評審系統(tǒng)介紹
5.1 系統(tǒng)全局介紹
系統(tǒng)全局拓撲圖如下圖1所示。
由圖1可知職稱申報評審管理系統(tǒng)所包括子系統(tǒng)如下。
人員信息管理：主要對申報人員信息、評審人員信息等進行管理。
論壇著作管理：對申報評審的論文著作進行管理。
申報管理：此模塊又分為若干個申報資料提交模塊，可以對申報資料進行填寫并在線提交。
評審管理：評審人員使用指定賬戶對申報的資料進行評審。
系統(tǒng)管理：此模塊主要用來設置系統(tǒng)的一些參數(shù)信息。
通過這些子模塊所收集和提供的數(shù)據(jù)，可以詳細的了解和掌握系統(tǒng)中有記錄的任何一個人員的基本信息，這些信息將為評審者提供全面而詳細的評審參考依據(jù)。
5.2 系統(tǒng)的子系統(tǒng)――論文著作管理
論文著作管理拓撲圖如下圖2所示。
由圖2可知論文著作管理子模塊主要包括。
論文分類：對論文的類別進行增刪改查等管理。
論文管理：對論文進行增刪改查等操作。
著作分類：對著作的類別進行增刪改查等管理。
著作管理：對著作進行增刪改查等管理。
5.3 系統(tǒng)的子系統(tǒng)――申報管理
申報管理拓撲圖如下圖3所示。
初中高級申報又分為不同的申報表和申報資料。
5.4 系統(tǒng)的子系統(tǒng)――評審管理
評審管理拓撲圖如下圖4所示。
初中高級評審的為對應職稱的申報材料。
評審賬戶可以是現(xiàn)有的實名賬戶，也可以是隨機生成的匿名賬戶，主要用來進行評審用。
5.5 系統(tǒng)的子系統(tǒng)――系統(tǒng)設置
系統(tǒng)設置拓撲圖如下圖5所示。
由圖5可知系統(tǒng)設置子模塊主要包括。
賬戶管理：對系統(tǒng)的使用賬戶進行增刪改查等管理。
角色管理：將系統(tǒng)的操作權限進行分組。
權限管理：可以對不同的賬戶賦予不同的操作權限。
部門管理：對部門信息進行增刪改查等管理。
職位管理：對職位信息進行增刪改查等管理。
6 職稱申報評審管理系統(tǒng)應用于展望
職稱申報評審系統(tǒng)屬于B/C模式，即將瀏覽器作為客戶端，而不需要安裝任何客戶端軟件，只需要可以訪問本系統(tǒng)的電腦的IE瀏覽器中輸入一個訪問地址，就可以使用本系統(tǒng)；
利用計算機程序與數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)管理技術，建立集職稱項目信息申報、處理、貯存、審批于一體的職稱申報評審管理系統(tǒng)，開展網(wǎng)上申報評審模式研究的重要基礎之一就是系統(tǒng)的設計與應用評價。因此，開展基于B/S結構的職稱申報評審管理系統(tǒng)的設計與應用的探索與實踐研究有著十分重要的意義。
6.1 通用性強
（1）本系統(tǒng)的申報評審模塊兼顧了無線局所有的職稱申報類型：初級職稱申報、中級職稱申報、高級職稱申報；（2）在不同等級的職稱申報里又分為職稱外語免試申請表、專業(yè)技術職稱資格申報表、申報晉升專業(yè)技術職務人員情況表、全日制大中專畢業(yè)生、破格申報中級專業(yè)技術職稱資格推薦表等，并且本系統(tǒng)可以根據(jù)實際的需要擴展出更多的要申報的表格項；（3）申報評審的范圍可以任意指定，申報人員和評審人員也可以任意指定；（4）評審的方式可以是打分式、單選式、多選式、投票式。
6.2 系統(tǒng)權限分配靈活而嚴格
每個用戶對應一個角色組，每個角色組擁有不同的權限操作模塊，通過此方式來達到權限控制的目的，系統(tǒng)的權限模塊已經(jīng)被固化，但組可以隨意添加和修改，從而達到給每個用戶靈活的分配不同的權限的目的。
6.3 系統(tǒng)保密和安全措施周全
第一條為進一步貫徹落實提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，充分發(fā)揮企業(yè)技術中心在促進全市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和提升自主創(chuàng)新能力的引導與示范作用，加快我市技術創(chuàng)新體系的建設，促進、規(guī)范市級企業(yè)技術中心建設與發(fā)展，并為申報國家級、省級企業(yè)技術中心做好儲備工作，根據(jù)國家和省有關企業(yè)技術中心認定和管理辦法，結合我市實際情況，特制定本辦法。
第二條企業(yè)技術中心是在企業(yè)投資決策層組建的綜合性機構，負責企業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略制定和體系建設，是包括研發(fā)、應用技術、管理技術、財務分析技術、營銷技術等在內(nèi)的創(chuàng)新體系，并為董事會重大投融資決策提供咨詢、評估等服務。它位于企業(yè)長期發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，是制定和實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，是企業(yè)技術創(chuàng)新體系的核心和組織保障。
第三條企業(yè)技術中心的主要任務是解決投資與技術分離的問題，從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度，整合企業(yè)內(nèi)外資源，通過技術經(jīng)濟評價和決策咨詢機制，促進企業(yè)創(chuàng)新技術的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和收益最大化。
第四條企業(yè)技術中心的功能主要是：⑴制定和執(zhí)行企業(yè)技術發(fā)展戰(zhàn)略和技術創(chuàng)新、技術改造、技術引進、技術開發(fā)計劃；⑵研究開發(fā)有市場前景的新技術、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新設備，形成具有自主知識產(chǎn)權的技術和主導產(chǎn)品，為本企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代和形成新的經(jīng)濟增長點提供技術支持；⑶收集分析與本企業(yè)相關的技術和市場信息，研究行業(yè)發(fā)展動態(tài)，為產(chǎn)品和技術發(fā)展決策提供咨詢和建議；⑷組織協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外科技資源的整合與互動；⑸企業(yè)技術創(chuàng)新體系建立與完善，開展產(chǎn)學研合作與對外交流；⑹構建多元化激勵機制。
第五條企業(yè)是技術中心建設的主體，技術中心的建設經(jīng)費由企業(yè)提供。鼓勵技術中心在為本企業(yè)服務的同時，通過承擔國家、省和行業(yè)的重大產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，拓寬資金籌措渠道，增強創(chuàng)新能力，推動全市產(chǎn)業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
第六條企業(yè)技術中心的建設與運行
1、企業(yè)技術中心的組織架構依照精干、高效的原則，結合企業(yè)技術創(chuàng)新體系的建立，根據(jù)企業(yè)自身具體情況合理設置。
2、企業(yè)技術中心實行主任負責制，由企業(yè)主要領導任技術中心主任。
3、企業(yè)技術中心應設立由企業(yè)主要領導以及技術、生產(chǎn)、銷售、財務等部門組成的技術委員會，負責重大項目研發(fā)方向、經(jīng)費預算等重大問題的決策建議，制訂年度技術創(chuàng)新計劃，并對技術中心的工作績效進行評估。
4、企業(yè)技術中心應聘請企業(yè)內(nèi)外的技術、經(jīng)濟、法律等有關專家、學者組成專家委員會，負責對重大研究課題確立、重大技術問題、投融資決策、市場商業(yè)策劃、項目進展情況等進行咨詢評估，為決策服務。
5、企業(yè)技術中心應建立科學的項目管理程序。堅持以市場為導向、效益為中心的選項原則，在對研發(fā)項目進行市場分析、技術經(jīng)濟評估、投融資評估等基礎上，整合企業(yè)內(nèi)外資源，組織完成項目實施，并在項目實施過程中定期組織評估和進行必要的調(diào)整。
6、企業(yè)技術中心應逐步增加中長期研究開發(fā)課題的比例，為企業(yè)長遠發(fā)展提供技術儲備，并建立開放式的運行模式，注重產(chǎn)學研合作和國際人才交流，充分利用社會科技資源，提高企業(yè)技術中心的研究開發(fā)能力和水平。
7、建立在集團層面的技術中心在負責企業(yè)重大、關鍵、前瞻性技術創(chuàng)新項目的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的同時，應建立完善重大項目研發(fā)、行業(yè)技術開發(fā)及工程化、產(chǎn)品改良及工藝改進等多層次研究開發(fā)體系，整合企業(yè)科技資源，提升技術創(chuàng)新能力。
第七條鼓勵和支持有條件的企業(yè)或企業(yè)集團建立企業(yè)技術中心，旨在推動企業(yè)建立以企業(yè)技術中心為主要方式的技術創(chuàng)新體系及運行機制，促使企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、整合內(nèi)外資源能力和適應市場變化能力，提升國際競爭力。
第八條為推進企業(yè)技術中心建設，對技術創(chuàng)新能力較強、創(chuàng)新業(yè)績顯著、具有重要示范和導向作用的企業(yè)技術中心，市政府主管部門授予相應資格，給予一定的扶持政策，以鼓勵和引導企業(yè)創(chuàng)新能力的不斷提高。
第九條市經(jīng)貿(mào)局、市財政局、市科技局負責市級企業(yè)技術中心的認定和年度評價工作。市經(jīng)貿(mào)局承擔認定和年度評價的組織工作，并負責對市級企業(yè)技術中心建設進行宏觀指導。
第二章認定
第十條市級企業(yè)技術中心的認定每年組織一次，依照認定條件，成熟一批認定一批。
第十一條申請認定市級企業(yè)技術中心的單位應具備以下基本條件：
1、根據(jù)國家有關法律登記設立，在汕頭市轄區(qū)內(nèi)注冊的各種所有制企業(yè)。具有獨立法人資格和健全的財務管理機構，嚴格遵守國家有關經(jīng)濟技術法律，具有規(guī)范的財務管理、技術管理和項目管理制度，按章納稅。企業(yè)運作正常、經(jīng)營管理狀況良好，能為技術中心的建設、運行提供保障，特別是經(jīng)費和人才上的保障。
2、企業(yè)技術中心在企業(yè)技術創(chuàng)新體系的定位與功能明確，技術中心組織架構基本建立，技術創(chuàng)新業(yè)績顯著。
3、企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模4000萬元以上，年銷售收入8000萬元以上，年利潤總額（稅前利潤）300萬元以上，年繳納稅費300萬元以上，銀行信用等級A級以上，資產(chǎn)負債率70%以下。有較強的技術實力和較好的經(jīng)濟效益，在同行業(yè)中具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，有較好的企業(yè)經(jīng)營機制。
4、企業(yè)領導重視技術中心工作，具有較強的市場意識和創(chuàng)新意識，能為技術中心建設創(chuàng)造良好的條件。
5、建立較完善的研究開發(fā)機構與體系，有較強的技術創(chuàng)新能力和較高的研究開發(fā)投入，擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術。年末技術開發(fā)儀器設備原值不低于300萬元，當年研究開發(fā)投入不低于240萬元，研發(fā)投入（R&D）占銷售收入總額的比例不低于3%。
6、有技術水平高、實踐經(jīng)驗豐富的技術帶頭人，技術人員隊伍結構合理，在同行業(yè)中具有較強的創(chuàng)新人才優(yōu)勢，企業(yè)專職研發(fā)人員不少于25人或研發(fā)人員占當年職工總數(shù)的10%以上，其中高級職稱（含博士學位）的人員不低于5%，中級職稱（含碩士學位）人員不低于20%。
第十二條市級企業(yè)技術中心認定程序：
1、符合認定條件的技術中心所在企業(yè)于每年4月底前向市經(jīng)貿(mào)局提出申請。申報企業(yè)按要求編寫申請材料，包括：《汕頭市市級企業(yè)技術中心認定申請書》（附件一）和《汕頭市市級企業(yè)技術中心認定與年度評價評估材料》（附件二）。
2、市經(jīng)貿(mào)局會同市財政局、市科技局對企業(yè)上報的申報材料進行初步審查，并組織評審組按照《汕頭市市級企業(yè)技術中心評估指標體系》（附件四）中規(guī)定的相關要求對企業(yè)申報資料進行評審。
4、市經(jīng)貿(mào)局會同市財政局、市科技局等部門綜合平衡后，擇優(yōu)確定認定名單。
第十三條認定結果由市經(jīng)貿(mào)局會同市財政局、市科技局以公文形式。
第三章評價
第十四條對已認定的市級企業(yè)技術中心依據(jù)評估指標體系每兩年進行一次評價。國家或省主管部門當年對其認定的企業(yè)技術中心組織評價的,本市不再重復評價。
第十五條年度評價程序：
1、數(shù)據(jù)采集。市級企業(yè)技術中心于評價年的3月底前將評價材料報市經(jīng)貿(mào)局。評價材料包括：《汕頭市市級企業(yè)技術中心年度工作總結》（附件三）和《汕頭市市級企業(yè)技術中心認定與年度評價評估材料》（附件二）等。
2、市經(jīng)貿(mào)局會同市財政局、市科技局等部門以及專業(yè)人士組成的評審組對市級企業(yè)技術中心上報的材料及相關情況進行核查，核查方式包括材料核查和實地核查等。并對經(jīng)核查后的數(shù)據(jù)按照《汕頭市市級企業(yè)技術中心評估指標體系》（附件四）的規(guī)定進行計算、分析，得出評價結果。
第十六條市級企業(yè)技術中心評價結果分為優(yōu)秀、合格、不合格。
1、評價得分90分（含90分）以上為優(yōu)秀。
2、評價得分60分(含60分)至90分之間為合格。
3、有下列情況之一的評為不合格：
1）評價得分低于60分；
2）逾期一個月不上報評價材料；
3）企業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費支出額、企業(yè)專職研究與開發(fā)人員數(shù)、技術開發(fā)儀器設備原值三項指標中任何一項低于最低標準（目前最低標準確定為：企業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費支出額不低于240萬元，企業(yè)專職研究與開發(fā)人員數(shù)不低于25人或研發(fā)人員不低于當年職工總數(shù)的10%，年末技術開發(fā)儀器設備原值不低于300萬元）。該標準由市經(jīng)貿(mào)局根據(jù)企業(yè)技術中心建設發(fā)展情況會同市有關部門定期予以調(diào)整并公布。
第十七條市級企業(yè)技術中心年度評價結果由市經(jīng)貿(mào)局會同市財政局、市科技局等部門以公文形式。
第四章警告與撤銷
第十八條對評價得分60—70分（含70分）的市級企業(yè)技術中心給予警告，市經(jīng)貿(mào)局負責督促其進行整改。
第十九條有下列情況之一的撤銷其市級企業(yè)技術中心資格：
l、評價不合格(60分以下)；
2、連續(xù)兩次評價得分為60—70分（含70分）；
第二十條市級企業(yè)技術中心由于企業(yè)情況的變化自行要求撤銷市級企業(yè)技術中心資格的，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)局會市財政局、市科技局確認后，撤銷其市級認定資格。
第二十一條企業(yè)申請認定市級企業(yè)技術中心的申報材料和市級企業(yè)技術中心上報的評價材料的內(nèi)容和數(shù)據(jù)應真實可靠，提供虛假材料的企業(yè)，經(jīng)核實后，3年內(nèi)不得申請市級企業(yè)技術中心的認定，已獲得認定資格的撤銷其市級企業(yè)技術中心資格，3年內(nèi)不得重新申請市級企業(yè)技術中心的認定。
第二十二條有走私違法、偷逃稅款等行為的企業(yè)，2年內(nèi)不得認定其為市級企業(yè)技術中心，已認定的年度評價應為不合格，并撤銷其市級企業(yè)技術中心資格。
第二十三條因第二十條原因被撤銷市級企業(yè)技術中心資格的，2年內(nèi)不得重新申請市級企業(yè)技術中心的認定。
第二十四條企業(yè)對認定或評價結果有異議的，可在公文30天內(nèi)提出復議申請。提請復議的企業(yè)應提交復議申請書和相關證明材料。
市經(jīng)貿(mào)局收到復議申請后，5個工作日內(nèi)做出是否受理的決定。決定受理的，應在受理復議申請后60天內(nèi)會同有關部門研究做出復議決定。
第二十五條市經(jīng)貿(mào)局會同市財政局、市科技局對警告和撤銷的市級企業(yè)技術中心，以公文形式。
第五章政策措施
第二十六條經(jīng)認定或考核合格的企業(yè)技術中心給予享受以下優(yōu)惠支持：
1、進口用于開發(fā)新技術、新產(chǎn)品的設備，國內(nèi)不能生產(chǎn)的儀器、儀表、化學試劑等，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的情況下可按技術改造進口設備程序辦理免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅手續(xù)。
2、市級企業(yè)技術中心所在企業(yè)的技術創(chuàng)新項目、技術改造項目和科研項目，優(yōu)先推薦申報列入省財政扶持挖潛改造資金、省中小企業(yè)發(fā)展專項資金、省市科技計劃、市產(chǎn)業(yè)引導資金、市挖潛改造資金、市中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目計劃。
