時間：2022-08-12 01:28:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇精細(xì)化管理實(shí)施方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為進(jìn)一步提高我校管理水平，促進(jìn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《亳州市教育局在全市中小學(xué)校實(shí)施精細(xì)化管理的意見（試行）》（教基[2017]273號）、《譙城區(qū)中小學(xué)精細(xì)化管理實(shí)施方案》（譙教基[2015]264號）文件精神，特制定亳州四中精細(xì)化管理實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和省、市、區(qū)有關(guān)學(xué)校管理文件精神，著眼于學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和師生全面發(fā)展，制定目標(biāo)、完善過程、落實(shí)措施、注重結(jié)果，把精細(xì)化管理貫穿于學(xué)校各項(xiàng)工作，打造學(xué)校品牌、促進(jìn)學(xué)校持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
1、學(xué)校各項(xiàng)管理制度健全，措施得力，方法得當(dāng)，責(zé)任明確，檢查到位，嚴(yán)格細(xì)致，做到事事有人管，事事有人做。
2、校園布局合理，做到綠化、美化、凈化、教育化、人文化；教育教學(xué)、消防安全、師生生活設(shè)施齊全。
3、嚴(yán)格按新課程標(biāo)準(zhǔn)開足開齊課程，以教學(xué)“五認(rèn)真”為抓手，細(xì)化教學(xué)過程管理，探索課堂教學(xué)新模式，全面提高教學(xué)質(zhì)量。
4、教職工敬業(yè)愛崗，教書育人，為人師表，無私奉獻(xiàn)。
5、學(xué)生文明守紀(jì)，自強(qiáng)、自立，積極向上，珍愛生命，充滿青春活力。
三、具體內(nèi)容
1、學(xué)校管理
學(xué)校出臺三年發(fā)展規(guī)劃和制定學(xué)期計劃，明確學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)目標(biāo)、管理措施，要求嚴(yán)密、細(xì)致、具體可行，做到職責(zé)分明、制度完善。學(xué)校出臺的各項(xiàng)具體工作計劃。
加強(qiáng)黨建工作。落實(shí)基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的責(zé)任，做好黨員的教育管理。
大力推進(jìn)依法治校，初步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化辦學(xué)。建立健全學(xué)校的工會、共青團(tuán)組織，建立完善學(xué)校章程及各項(xiàng)管理制度。
實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。
校長積極參與指導(dǎo)教育教學(xué)活動，定期參與教師備課、教研活動、及時解決教育教學(xué)中的問題。堅(jiān)持每周聽課不少于三節(jié)，定期主持召開教育教學(xué)工作會議。
堅(jiān)持校務(wù)公開制度，對關(guān)系到學(xué)校發(fā)展和教職工切身利益的重大事項(xiàng)，要經(jīng)過教代會。
建立檔案管理制度。建立規(guī)范的檔案室，檔案資料齊全規(guī)范、實(shí)行信息化管理，建立榮譽(yù)室。
實(shí)行每日巡查制度。每學(xué)期，按照學(xué)校的制度要求，嚴(yán)格落實(shí)值班領(lǐng)導(dǎo)制度，每天由領(lǐng)導(dǎo)值班對各項(xiàng)工作進(jìn)行了檢查，并如實(shí)填寫亳州四中校務(wù)日志，學(xué)校把此結(jié)果作為班級、教師個人考評及班主任評優(yōu)晉級的重要依據(jù)。
嚴(yán)格落實(shí)出勤、請假制度。
學(xué)校依據(jù)有關(guān)的文件，健全了教職工請假制度。凡請假的教職工必須由學(xué)校研究批準(zhǔn)，而且手續(xù)資料齊全，上報教育局批準(zhǔn)備案。本學(xué)期請假的教職工做到了手續(xù)齊全均上報教育局備案。
學(xué)校依據(jù)有關(guān)文件對本校各處（室）和每個崗位的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量，完成工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時限，以及應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)負(fù)的責(zé)任等進(jìn)行明確的規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)設(shè)崗、職責(zé)相稱，權(quán)責(zé)一致、責(zé)任分明，以適當(dāng)形式進(jìn)行公示自覺接受群眾監(jiān)督。
建立文件、事項(xiàng)督辦制度，下發(fā)到各處室的文件、事項(xiàng)一要在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)并向校長或辦公室匯報。
2、教育教學(xué)管理
嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃，按計劃開足、開齊各學(xué)科課程。按照國家中小學(xué)的課程要求開足、開齊所有學(xué)科（包括亳州市地方教育課程國學(xué)經(jīng)典）。強(qiáng)化教學(xué)法規(guī)意識，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面、和諧發(fā)展。
嚴(yán)格抓好教學(xué)常規(guī)。學(xué)校將加大教學(xué)常規(guī)管理檢查力度（教師上情況、出勤、作業(yè)、教案、輔導(dǎo)、教研、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教學(xué)成果），按照計劃，對各項(xiàng)工作定期檢查，使每一位教師增強(qiáng)自己的責(zé)任感和使命感，對教學(xué)負(fù)責(zé)，對學(xué)生負(fù)責(zé)。并要求認(rèn)真做好檢查記錄。
創(chuàng)新德育形式，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
以中小學(xué)生日常行為規(guī)范達(dá)標(biāo)為手段，以社會主義核心價值觀為核心，以愛國主義、集體主義和社會主義教育為主線，以創(chuàng)建“經(jīng)典誦讀”、“普通話推廣”、“勝利紀(jì)念日”“我的中國夢”“中秋節(jié)”“國慶節(jié)”為載體，以法制教育、誠信教育、國防教育、行為習(xí)慣養(yǎng)成教育、心理健康教育為抓手，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的良好的思想道德品質(zhì)。在養(yǎng)成教育和德育工作中，要從學(xué)生主動、和諧、全面發(fā)展的高度來培養(yǎng)學(xué)生的自主、自立、自強(qiáng)、自護(hù)意識，提高綜合能力和素質(zhì)。要發(fā)揮家長學(xué)校的教育功能，堅(jiān)持家校聯(lián)合制度，定期家訪、召開家長會，充分發(fā)揮家長委員會作用，建立學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的立體育人網(wǎng)絡(luò)。制定“優(yōu)秀班級”評比細(xì)則，每天檢查每周公布，并以此為依據(jù)，每學(xué)期評出優(yōu)秀班集體和優(yōu)秀班主任；制定“三好學(xué)生”評比細(xì)則，每學(xué)期末進(jìn)行評比。制定班主任考核細(xì)則，激勵班主任加強(qiáng)對學(xué)生的養(yǎng)成教育。
認(rèn)真制定教學(xué)計劃，計劃要有指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、改進(jìn)教學(xué)的措施，教學(xué)中應(yīng)注意的問題，教學(xué)時間的及考試時間的安排等。
加強(qiáng)集體備課。同學(xué)科教師共同鉆研教材，吃透教材，用活教材，同時充分發(fā)揮每位教師的才智，取長補(bǔ)短，從而保證課堂四十五分鐘的有效性。要有教案電子備課教案，教務(wù)處、教研中心、年級組、學(xué)科組要有計劃、年終有總結(jié)，有各類備課過程性資料。
堅(jiān)持“以人為本，以質(zhì)量為本”開展多種形式的教研活動，深化教學(xué)改革，提高每一堂課的效益。積極推進(jìn)教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。要從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地使用教案與學(xué)案。依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)制定課堂評價制度，教學(xué)重點(diǎn)把握住，教學(xué)方法的熟練程度，學(xué)生的參與度、教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成度。
規(guī)范課后輔導(dǎo)，根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況有針對性的開展，堅(jiān)持個別輔導(dǎo)與指導(dǎo)自學(xué)為主的原則，查明原因，建立檔案，傾注愛心，培養(yǎng)其學(xué)習(xí)興趣，幫助學(xué)生轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，加強(qiáng)家長與學(xué)校的雙向反饋交流，實(shí)現(xiàn)家庭教育與學(xué)校教育的互動，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和信息化教學(xué)，學(xué)校生機(jī)比、師機(jī)比均衡發(fā)展的要求，按照課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)計劃開足學(xué)科實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)有通知單、教學(xué)計劃、實(shí)驗(yàn)記錄、實(shí)驗(yàn)報告等實(shí)驗(yàn)過程性材料。
加強(qiáng)教科研工作。堅(jiān)持“以人為本，以質(zhì)量為本”開展多種形式的教研活動，深化教學(xué)改革，提高每一堂課的效益。學(xué)科教研組須制定學(xué)期教研活動計劃，每周組織1次大的教研活動，并列入學(xué)校教學(xué)工作行事歷，教研活動要結(jié)合教學(xué)實(shí)際展開，注重活動的有效性。注意資料的積累和整理。
教研活動要針對實(shí)際情況，以聽課、評課、說課以及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為主，創(chuàng)造性地開展工作，使教研活動真正地成為廣大教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、探究教學(xué)、傳遞信息、提高能力的重要陣地。
強(qiáng)化教師聽課、評課制度。
維護(hù)正常的教育教學(xué)制度，每學(xué)期開學(xué)、放假時間由市教育主管部門統(tǒng)一規(guī)定,學(xué)校嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定制定行事例，課程表／作息時間等。未經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)，學(xué)校有權(quán)拒絕任何組織和個人要求學(xué)生參加影響教學(xué)工作的各種社會活動。
加強(qiáng)作業(yè)管理。嚴(yán)格控制學(xué)生課外作業(yè)的總量，內(nèi)容要精，難度要適宜要有針對性、典型性、層次性、實(shí)踐性、和多樣性。小學(xué)生的作業(yè)控制在每天一小時以內(nèi)，初中控制在每天一個半小時以內(nèi)。
加強(qiáng)教學(xué)用書管理。嚴(yán)格按照《教學(xué)用書目錄》和省、市、區(qū)教育局的規(guī)定，選定教學(xué)用書。學(xué)校和教師不得以任何形式強(qiáng)制學(xué)生統(tǒng)一訂購任何教學(xué)輔導(dǎo)書籍、書報等。
全面落實(shí)綜合實(shí)踐活動課。扎實(shí)開展勞動課、重視學(xué)生社團(tuán)活動。開展豐富多彩的校內(nèi)外活動，培養(yǎng)學(xué)生的個性特長。
重視體育工作。通過體育課、課間操等形式的活動保證學(xué)生每天一小時的體育活動，學(xué)校每年舉行一次大型運(yùn)動會。
3、后勤管理
嚴(yán)格制定并執(zhí)行財務(wù)制度，建立健全財務(wù)管理、后勤管理制度，崗位職責(zé)明確，制定經(jīng)費(fèi)收支和資金管理辦法，依法進(jìn)行會計核算，如實(shí)提供財務(wù)資料，及時合理編制學(xué)校年度預(yù)決算。實(shí)行財務(wù)公開，加強(qiáng)資金管理，認(rèn)真做好教育事業(yè)統(tǒng)計工作。
加強(qiáng)后勤的管理。以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，后勤保障為重點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，勤儉節(jié)約。
做好財務(wù)收支管理。所有收入均納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，并使用國家規(guī)定的合法票據(jù)，經(jīng)費(fèi)的支出嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)。專款專用，資金管理要規(guī)范。
加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。建立固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬分類賬，按要求建賬設(shè)卡，對購入的固定資產(chǎn)，材料及時辦理入庫手續(xù)，固定資產(chǎn)的增減手續(xù)完備，程序正確。對固定資產(chǎn)每年進(jìn)行清查核對，做到賬、卡、表、物相符。
建立健全校園用地及校舍的確權(quán)檔案。健全財務(wù)管理檔案和基建檔案，各項(xiàng)資料齊全，完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、繪圖規(guī)范。加強(qiáng)學(xué)校各職能部門的資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率。
加強(qiáng)教學(xué)儀器設(shè)備的監(jiān)管。學(xué)校的教學(xué)儀器、體育器材、電教設(shè)備、圖書、辦公、事務(wù)設(shè)備及家具、文體設(shè)備等資產(chǎn)。進(jìn)行科學(xué)分類、編號、登記，定位存放整齊、清潔、安全，完善相關(guān)防護(hù)、維修措施。
4、隊(duì)伍管理。
外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，把更新教育思想觀念作為重點(diǎn)，通過對教師的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)全體教師以新的理念指導(dǎo)教學(xué)行為。以“四有”為標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求全體教職工，全面提升全體教職工的素質(zhì)。
強(qiáng)抓師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高教師修養(yǎng)。學(xué)校將進(jìn)一步加強(qiáng)教師思想品德、職業(yè)理想和職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)教職工樹立正確的育人觀、科學(xué)的發(fā)展觀，以德修身，愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，淡泊名利，自覺培養(yǎng)健康的生活情趣，以無私奉獻(xiàn)的精神服務(wù)于學(xué)校。
加強(qiáng)教師的培訓(xùn)，重視學(xué)校管理人員的培訓(xùn)，重視國家、區(qū)、市、校級骨干教師的培訓(xùn)和管理，使骨干教師占教師隊(duì)伍25%以上。充分發(fā)揮各級骨干教師帶動輻射作用。繼續(xù)開展中青年教師結(jié)對幫扶活動，使年輕教師快速成長，不斷提升教師整體師德水平和專業(yè)發(fā)展能力。培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)管理、藝術(shù)人才、心理健康教育等方面特殊人才，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。重視培訓(xùn)資料檔案的積累。
切實(shí)抓好班主任工作，以德育為突破口，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。進(jìn)一步完善班主任選聘、管理、考核制度，嚴(yán)格考核程序，不斷提高班主任的待遇，強(qiáng)化班主任責(zé)任意識和創(chuàng)新精神。定時召開班主任經(jīng)驗(yàn)交流會，不斷創(chuàng)造條件選派班主任外出學(xué)習(xí)。
建立健全教師專業(yè)成長和發(fā)展的考評制度。學(xué)校把教師的教學(xué)研究、教學(xué)改革試驗(yàn)、創(chuàng)造性從教學(xué)和校本課程的開發(fā)以及師生關(guān)系列入考評項(xiàng)目。
推行教師聘任制，分配浮動考核制度以激勵教師工作積極性。
5、學(xué)生管理
切實(shí)做好控流保學(xué)工作。學(xué)校主動爭取政府及相關(guān)部門的支持，采取社區(qū)、家校聯(lián)動，家庭走訪等有效辦法做好控流保學(xué)工作。平時加強(qiáng)對學(xué)生的管控實(shí)行每日巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決并通知班主任及家長，平做好記錄。
以中小學(xué)生日常行為規(guī)范達(dá)標(biāo)為手段，以社會主義核心價值觀為核心，以愛國主義、集體主義和社會主義教育為主線，以法制教育、誠信教育、國防教育、行為習(xí)慣養(yǎng)成教育、心理健康教育為抓手，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的良好的思想道德品質(zhì)。通過開展“特色班級”創(chuàng)建活動、“班級文化活動”、國學(xué)經(jīng)典散文誦讀比賽”、“中華經(jīng)典故事朗讀比賽”等豐富多彩的德育活動，升旗儀式、讓學(xué)生的思想感情得到熏陶，精神生活得到充實(shí)，道德境界得到升華。
豐富德育活動載體，把德育教育融入于形式多樣的活動之中，寓教于樂，融德于心，顯德于行，把學(xué)生的德育教育和健康教育、養(yǎng)成教育、心理教育、文化教育等緊密聯(lián)系在一起，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。
建立學(xué)生成長檔案。以實(shí)證材料、數(shù)據(jù)影像等記錄學(xué)生在思品、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實(shí)踐等方面的情況，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)成長的過程，培育學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。認(rèn)真組織對學(xué)生的素質(zhì)考評。
6、安全
高度重視安全工作。健全安全組織機(jī)構(gòu)，及各項(xiàng)安全工作規(guī)章制度，各部門和崗位明確職責(zé)，層層簽訂責(zé)任書。建立安全工作應(yīng)急預(yù)案。認(rèn)真做好學(xué)校安全日志，及時處理排查出的問題，建好安全臺賬。定期開展安全應(yīng)急演練。
建立校舍安全預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對校舍安全的管理，定期對校舍進(jìn)行檢測，及時維修，確保安全，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改動其用途與結(jié)構(gòu)。不得隨意改擴(kuò)建、拆除、出租出讓。發(fā)現(xiàn)隱患立即采取應(yīng)急措施，同時上報。
配備安全人員。保證學(xué)校的治安狀況良好，對安全動態(tài)反應(yīng)迅速。安全管理人員和電工等特種行業(yè)從業(yè)人員要有專業(yè)培訓(xùn)的合格證書。對不安全的因素，按要求，請相關(guān)專業(yè)人員操作實(shí)施。
按照規(guī)定配置消防設(shè)施設(shè)備。樓梯走廊及其他安全通道設(shè)置合理，疏散標(biāo)志規(guī)范，應(yīng)急照明燈設(shè)置合理，各類用電設(shè)備與線路、開關(guān)相匹配。安全人員所需的器械工具齊全，樓梯、走廊護(hù)欄的設(shè)置和體育設(shè)施、教具符合安全要求。
強(qiáng)化安全教育。有計劃、有總結(jié)、有過程性資料。定開展安全演練，防范突發(fā)流行性疾病和傳染病的措施到位，重視網(wǎng)絡(luò)安全教育。重視心理安全教育。
建立健全衛(wèi)生室管理制度和巡視制度，門衛(wèi)對進(jìn)出人員要進(jìn)行登記。
四、實(shí)施步驟
第一階段，動員階段（1—3月）。組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《亳州市教育局在全市中小學(xué)校實(shí)施精細(xì)化管理的意見（試行）》（教基[2017]273號）、《譙城區(qū)中小學(xué)精細(xì)化管理實(shí)施方案》（譙教基[2015]264號）文件精神精神，制定本校《學(xué)精細(xì)管理工作實(shí)施方案》，提高全校師生對精細(xì)化管理的認(rèn)識。
第二階段，實(shí)施階段（4—6月）。各部門全面落實(shí)《工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步修訂有關(guān)制度，全面進(jìn)行教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)。全校師生都要樹立強(qiáng)烈的質(zhì)量意識，不斷提高德育管理水平和課堂教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校要求各部門都要明確工作要求，細(xì)化工作目標(biāo)，制定具體工作方案，層層把關(guān)，認(rèn)真抓好落實(shí)。學(xué)校精細(xì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對各部門工作進(jìn)行檢查。
第三階段，督查整改創(chuàng)優(yōu)階段（7—11月）。學(xué)校將組織領(lǐng)導(dǎo)小組對各部門精細(xì)化管理情況進(jìn)行全面檢查。對精細(xì)化管理工作中做得好的部門進(jìn)行表揚(yáng)，對存在的問題進(jìn)行分析，提出整改措施，限期整改。
第四階段，總結(jié)深化階段（12月）。繼續(xù)落實(shí)精細(xì)化管理，建立并完善長效精細(xì)化工作機(jī)制，組織考評，進(jìn)行“精細(xì)管理年”專項(xiàng)總結(jié)，推動學(xué)校精細(xì)化管理工作的深入開展。
五、工作措施
1、成立學(xué)校實(shí)施精細(xì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
組長：安劼 亳州四中校長、黨支部書記（負(fù)責(zé)全面工作）
副組長：何澗亳州四中黨支部組織委員、副校長（日常管理，督查落實(shí)）
成員：韓振成亳州四中黨支部宣傳委員、辦公室主任
（協(xié)調(diào)關(guān)系、資料的匯總、監(jiān)督考評、）
王小平教研中心主任（教研管理）
李剛 亳州四中黨支部生活委員、總務(wù)處主任
（后期保障、財務(wù)）
李俊華 亳州四中 教務(wù)處主任（教育教學(xué)）
石澤華 亳州四中 政教處主任（學(xué)生教育管理、德育）
劉廣遠(yuǎn) 亳州四中 電教中心主任
（電教、信息化、實(shí)驗(yàn)室管理）
孫麗川 亳州四中 政教處副主任（衛(wèi)生疾病防控））
趙會銀 亳州四中 總務(wù)處副主任（衛(wèi)生、教材）
馮民 亳州四中 資助辦主任（學(xué)生資助）
張張猛 亳州四中 保衛(wèi)科長（安全）
卞廣杰 亳州四中 黨建專員、辦公室副主任（黨務(wù)）
下設(shè)辦公室由韓振成兼任辦公室主任，辦公室成員由劉南南、卞廣杰、羅思雨。負(fù)責(zé)資料的整理。
2、實(shí)施“塊狀”管理，管理責(zé)任具體化、管理任務(wù)明確化，各部門制定本部門工作精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則。
一．認(rèn)真研究制定方案，對照細(xì)則自查
我學(xué)區(qū)三月份，召開教育干部會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究**市教育局關(guān)于《學(xué)校精細(xì)化管理實(shí)施方案》同時要求以學(xué)校為單位召開教職工大會，傳達(dá)市教育局關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校精細(xì)化管理的相關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)的講話。明確教育干部和教師各自的責(zé)任、職責(zé)。
各學(xué)校依照精細(xì)化管理的細(xì)則，對本學(xué)校管理進(jìn)行自查，查找本學(xué)校在學(xué)校管理中存在的問題。制定符合本學(xué)校實(shí)際的學(xué)校精細(xì)化管理方案。建立了一中、小學(xué)校長為學(xué)校精細(xì)化管理第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)小組。明確各小組成員的職責(zé)和獎懲辦法。同時依據(jù)管理細(xì)則制定了規(guī)章制度，做到學(xué)校管理規(guī)范化，制度化，便粗放型管理為精細(xì)化管理。
二、抓典型以點(diǎn)帶面全面落實(shí)精細(xì)化管理實(shí)施方案
四月十四日我學(xué)區(qū)組織中、小學(xué)校長，在**小學(xué)、**中學(xué)召開了學(xué)校精細(xì)化管理的現(xiàn)場會與會的同志對兩校的校容、校貌，教師的管理，各種檔案等內(nèi)容進(jìn)行了查看，從而找到了本校在管理上面存在的差距，表示會后為使本校的管理上臺階。狠抓各種制度的落實(shí)。
三、教育教學(xué)
我學(xué)區(qū)在教師年齡偏大（平均年齡在48周歲）的前提下，盡管師資力量薄弱，嚴(yán)格執(zhí)行并開齊上全全部課程，同時要求地方課程要以在區(qū)域性上出特色，同時保證學(xué)生每天一小時的陽光體育活動時間。
其次，抓好常規(guī)教學(xué)的管理。對教師的備、教、批、輔及課外活動實(shí)行定期檢查與抽查的方法，加大了督導(dǎo)力度，徹底減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，學(xué)生課上能完成的作業(yè)，不再留課外作業(yè)。在提高教師的授課水平方面，我學(xué)區(qū)有十人次赴北京參加參加全國名師觀摩課研討會。各位教師在學(xué)習(xí)先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上在學(xué)區(qū)上了一節(jié)匯報課，使聽課的教師受益匪淺。為我學(xué)區(qū)提高課堂教學(xué)效果奠定了良好的基礎(chǔ)。
四、教師隊(duì)伍管理
關(guān)鍵詞： 精細(xì)化管理 項(xiàng)目效益
建設(shè)工程的施工質(zhì)量和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與施工單位對項(xiàng)目的管理理念有著很大聯(lián)系。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為了企業(yè)的長久發(fā)展，在施工項(xiàng)目過程中實(shí)施科學(xué)精細(xì)化的管理，已經(jīng)成為企業(yè)最大程度地發(fā)揮其內(nèi)部潛力、提高工作效率的必然選擇之一。
1.管理工程項(xiàng)目的誤區(qū)
1.1工程質(zhì)量與項(xiàng)目效益。
工程項(xiàng)目建設(shè)牽涉到諸多專業(yè)分工，目前總包單位為了控制建筑成本，往往“以包代管”這一管理理念會引發(fā)諸多問題。例如墻面抹灰層尤其是高層建筑外墻面抹灰層，以及地坪找平砂漿的厚度往往在35mm或以上，整項(xiàng)工程光是建筑砂漿的用量就比施工圖要求增加了將近一倍，不但大大提高了建筑成本，還增加了工人的勞動強(qiáng)度和主體結(jié)構(gòu)的負(fù)載，更不可避免地影響到工程質(zhì)量，也減少了建筑使用空間，并白白耗費(fèi)了大量資源。工程質(zhì)量存在隱患，必然會影響到建筑的使用功能，用戶在未來的使用成本更會倍增。此外，安全事故往往與施工欠缺嚴(yán)密的組織管理有著必然的因果關(guān)系，而由于安全事故招致重大經(jīng)濟(jì)損失的案例已屢見不鮮，因此工程項(xiàng)目“以包代管”的管理模式并不可取。
1.2 工程項(xiàng)目管理中任何小事都應(yīng)作為大事看待。
建筑施工的組織管理看似雜亂無章，但卻有相關(guān)的技術(shù)規(guī)程條文可循，建筑施工的相關(guān)技術(shù)規(guī)程都是在大量實(shí)踐基礎(chǔ)上得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，如果沒有充分依據(jù)就輕易地否定則往往要付出沉重的代價。
時下勞務(wù)及人才市場供求緊張、人工成本節(jié)節(jié)上升，個別施工單位往往通過縮減工序、減少機(jī)械配套投入等途徑來降低建筑成本，以謀求提高競爭力與項(xiàng)目效益，但筆者認(rèn)為此舉并不明智，往往還會得不償失。例如運(yùn)送到工地的河砂，按要求應(yīng)配備專人經(jīng)過篩級配后方能用于調(diào)配砂漿，然而部分企業(yè)并不注重河砂過篩級配工序。誤認(rèn)為減少這道工序每天可節(jié)省2―3人的人工費(fèi)用，其實(shí)這樣做不但影響到砂漿的性能，還影響到工程質(zhì)量與施工效率，砂漿損耗量也會大增，其造成的損失絕對高于預(yù)算可節(jié)省的成本。
2.工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的重要性與必要性
富有競爭力的產(chǎn)品與企業(yè)都有著一大共性，那就是必須實(shí)行精細(xì)化管理，而時下部分人往往誤以為建筑是有別于其它行業(yè)，屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，工人源自四面八方，不適宜也不可能實(shí)施精細(xì)化管理。事實(shí)上并非如此，正因?yàn)槭莿趧用芗彤a(chǎn)業(yè)，主體源自四面八方的農(nóng)民工，他們往往素質(zhì)偏低、技能良莠不齊，加上以手工操作為主，導(dǎo)致其管理較為分散，才更需要實(shí)施精細(xì)化管理。因?yàn)楣こ添?xiàng)目的管理不規(guī)范、各施工工序與工藝任由施工班組的工人各自讀解和各施其法，不但施工質(zhì)量無法保證，而且不可避免會浪費(fèi)材料，進(jìn)而消弱企業(yè)的競爭力與效益，并終歸被市場所淘汰。
例如，用于主體結(jié)構(gòu)的鋼筋開料，實(shí)施精細(xì)化管理的集中開料與任由工人各自開料相比，其損耗率會高出數(shù)倍，不難想象，一個工程項(xiàng)目鋼筋開料按不同模式管理，事實(shí)上節(jié)省或浪費(fèi)的金額是數(shù)以萬計的。又例如，以前的墻面與地坪抹灰找平砂漿超厚為例，如果項(xiàng)目的管理配備有2―3個工程技術(shù)管理人員專職開線與復(fù)線，對負(fù)責(zé)主體結(jié)構(gòu)施工的鋼筋工班組、支模班組、澆混凝土班組及砌墻班組的每道工序作出放線和復(fù)線驗(yàn)收，主體結(jié)構(gòu)的精度就容易得到保證，用于墻面與地坪抹灰找平砂漿用量就會大幅減少，這不但能降低建筑成本，還能降低工人的勞動強(qiáng)度和提高工效，并有利于保證工程質(zhì)量，以及減輕建筑工程垂直運(yùn)輸?shù)膲毫Φ取?/p>
由此可見，工程項(xiàng)目施工實(shí)施精細(xì)化管理，不但完全可行，而且很有必要，并符合涉及工程各方的彼此利益和具有顯著的商業(yè)價值，更有助于施工企業(yè)本身的可持續(xù)發(fā)展，問題就在于參與工程建設(shè)的決策者與組織者能否轉(zhuǎn)變思維方式與守舊觀念。
3. 精細(xì)化管理與安全質(zhì)量管理在施工過程中的有效實(shí)施
在項(xiàng)目施工過程中，精細(xì)化管理的思路必須始終貫穿于其中,要加強(qiáng)對施工項(xiàng)目的精細(xì)化管理，筆者認(rèn)為須做好以下幾點(diǎn)。
第一，全員、全過程、全方位的精細(xì)管理，確保工程項(xiàng)目的精細(xì)管理。每一位員工都有義務(wù)參與到精細(xì)化管理的工作。同時，全員參與也是精細(xì)化管理能夠成功實(shí)施的群眾基礎(chǔ)。群策群力才能使精細(xì)化管理的效果發(fā)揮到最大值。
第二，提高精細(xì)化管理意識，以科學(xué)理念為指導(dǎo),打造精品工程。精細(xì)化管理意識，需要各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都予以充分的重視，要站在全局的高度來把握，推動企業(yè)與施工項(xiàng)目的精細(xì)管理工作又好又快的進(jìn)行,這也要求精細(xì)化管理要以科學(xué)的理念為依據(jù)， 打造合理有效的精品工程。
第三，以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，提高精細(xì)化管理的質(zhì)與量。提高技術(shù)創(chuàng)新，是提高精細(xì)化管理的技術(shù)保障。 超前技術(shù)服務(wù),不斷優(yōu)化完善施工方案與管理方法,是精細(xì)化管理的技術(shù)表現(xiàn)。
第四，從實(shí)際情況出發(fā)，以成本控制為中心，抓住影響和制約成本的基本環(huán)節(jié)作為推進(jìn)精細(xì)管理的關(guān)鍵點(diǎn)。在資金使用精細(xì)管理、質(zhì)量安全精細(xì)管理等各方面，做到既要推進(jìn)整體，又要重點(diǎn)突出，措施與成效要兩手抓，兩手都要硬。與此同時，加強(qiáng)施工安全質(zhì)量管理也是必不可少的，實(shí)施合理有效地施工安全質(zhì)量管理的具體措施有以下幾點(diǎn)：
第一，安全第一，預(yù)防為主，做到安全與預(yù)防相結(jié)合。認(rèn)真貫徹國家的法律法規(guī)的具體要求，將“安全第一，預(yù)防為主”落實(shí)到實(shí)處，確保施工安全。
第二，優(yōu)化系統(tǒng)，改進(jìn)和完善項(xiàng)目施工的流程，確保項(xiàng)目每一個環(huán)節(jié)的安全實(shí)施，從而提高項(xiàng)目的質(zhì)量。做到優(yōu)化施工組織設(shè)計，將施工的每個環(huán)節(jié)都做到安全可靠，確保施工項(xiàng)目質(zhì)量的優(yōu)良。
第三，良好溝通,互助合作、建設(shè)和諧的施工項(xiàng)目。在施工內(nèi)部，溝通無限，合作愉快，確保施工項(xiàng)目和諧發(fā)展。施工項(xiàng)目精細(xì)化管理與施工安全質(zhì)量管理是密不可分的。施工項(xiàng)目精細(xì)化管理是確保施工安全、提高施工質(zhì)量的前提。同時，施工安全質(zhì)量管理也是施工項(xiàng)目精細(xì)化管理重要環(huán)節(jié)之一。因此，我們應(yīng)該注重精細(xì)化管理與安全質(zhì)量管理的不斷變革與創(chuàng)新，要緊跟時代步伐與要求，恰如其時地更新兩者的內(nèi)涵，并將其落實(shí)到實(shí)處，提高施工項(xiàng)目的質(zhì)與量，確保施工項(xiàng)目的有效實(shí)施與運(yùn)用。從而提高企業(yè)效益。
4.工程項(xiàng)目實(shí)施精細(xì)化管理的關(guān)鍵
工程項(xiàng)目實(shí)施精細(xì)化管理帶來的諸多好處相，信大家并不難理解。對于如何能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理，筆者認(rèn)為應(yīng)注意如下幾點(diǎn)：①項(xiàng)目決策者與組織者必須意識到工程項(xiàng)目的實(shí)際投入并非可以用數(shù)學(xué)加減法的思維來看待的；②工程項(xiàng)目的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，由制定實(shí)施方案、人員匹配、實(shí)施運(yùn)營三大核心環(huán)節(jié)構(gòu)成，而執(zhí)行力則貫穿于這三大核心環(huán)節(jié)的始終，因此制定項(xiàng)目施工實(shí)施方案時，對于方法和目標(biāo)應(yīng)嚴(yán)密討論、質(zhì)疑，堅(jiān)持不懈地跟進(jìn)，并將責(zé)任落實(shí)到人，還需要對相關(guān)人員及其所在的部門或班組進(jìn)行協(xié)調(diào)，以及將獎勵與工作績效相結(jié)合，包括一些隨環(huán)境變化而不斷變革之氣前提出的假設(shè)，并提高執(zhí)行力以適應(yīng)變化所帶來的挑戰(zhàn)的機(jī)制；③沒有執(zhí)行力的管理必定喪失企業(yè)競爭力，當(dāng)今我國建筑業(yè)正處在迅速發(fā)展時期，商業(yè)機(jī)會比比皆是，執(zhí)行力對個人、組織都極為重要，是核心競爭力，因?yàn)槿魏问虑橛媱澋迷俸茫€是需要落實(shí)到人并付之行動，不折不扣地切實(shí)執(zhí)行，否則就完全喪失制定實(shí)施方案的意義，這就是即使制定了認(rèn)為是萬無一失的嚴(yán)密的施工組織方案，還往往會出現(xiàn)各種問題的原因所在。
摘要：本文以雙牌縣鄉(xiāng)村財政財務(wù)管理為研究對象，分析探討了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)及管理等方面存在的實(shí)際問題及困難，并闡述了完善其精細(xì)化管理工作的建議對策。
關(guān)鍵詞 ：鄉(xiāng)村；財政財務(wù)精細(xì)化管理；強(qiáng)化
一、雙牌縣財政財務(wù)精細(xì)化管理工作簡介
（一）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理精細(xì)化
一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)決算編制制度，印發(fā)了《雙牌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算監(jiān)督管理辦法》（雙財鄉(xiāng)[2009]7 號）文件，并設(shè)置了流程圖；二是對當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制下達(dá)了通知和指導(dǎo)性文件，預(yù)算編制堅(jiān)持“量入為出、收支平衡、不列赤字”原則，堅(jiān)持按照“兩上兩下”的要求編報；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)納入預(yù)算管理的單位全部納入預(yù)算管理，預(yù)算支出堅(jiān)持“先人員經(jīng)費(fèi)、再公用經(jīng)費(fèi)、后項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定額管理”的原則，預(yù)算執(zhí)行堅(jiān)持“預(yù)算控制指標(biāo)、指標(biāo)控制計劃、計劃控制金額、金額控制支出”的原則。四是加強(qiáng)檢查，強(qiáng)化監(jiān)督，通過規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算，杜絕了一些不合理支出，據(jù)統(tǒng)計14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年壓縮招待費(fèi)和車輛運(yùn)行費(fèi)近120 萬元。五是積極響應(yīng)省廳提倡的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)改革，制定了預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，初步建立了預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化管理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫資料，并初步擬定了試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著手鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力前期調(diào)研，為試點(diǎn)工作奠定了基礎(chǔ)。
2.鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用及財務(wù)核算
一是我縣從2006 年7 月開始實(shí)行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革，印發(fā)了《雙牌縣“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革實(shí)施方案》和實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一開設(shè)有關(guān)賬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位會計核算統(tǒng)一由財政所核算，實(shí)現(xiàn)會計電算化、規(guī)范化管理。
二是2009 年7 月開始推行精細(xì)化管理，為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政日常收支核算達(dá)到精細(xì)化，2009 年8 月印發(fā)了《雙牌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政日常收支核算管理精細(xì)化實(shí)施方案》（雙財鄉(xiāng)[2009]8 號）文件和《雙牌縣關(guān)于行政事業(yè)單位差旅費(fèi)管理暫行規(guī)定》（雙辦發(fā)[2009]38號）文件。
三是強(qiáng)化收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收入繳入財政結(jié)算專戶統(tǒng)一管理，杜絕了坐支收入的現(xiàn)象。
四是嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批制度，財政所長審核支出原始憑證必須七要素齊全，確保原始憑證的真實(shí)性、完整性、合理性和合規(guī)性，大大減少了“白發(fā)票”入帳的現(xiàn)象，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)論可以體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理日趨規(guī)范。
3.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理，登記固定資產(chǎn)臺帳與卡片
2008 年11 月印發(fā)了《雙牌縣國有資產(chǎn)管理辦法》（雙辦發(fā)[2008]52 號）文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)全部錄入固定資產(chǎn)管理軟件，統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買和處置固定資產(chǎn)，必須嚴(yán)格按文件規(guī)定的程序報批，防止了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)流失，閑置的國有資產(chǎn)得到了充分利用，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)使用效益。
4.債權(quán)債務(wù)管理精細(xì)化
一是建立健全控債和化債工作規(guī)章制度，2009 年8月印發(fā)了《雙牌縣財政局關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位債務(wù)管理的通知》（雙財辦[2009]27 號）文件。每年年初，縣財政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際債務(wù)情況，下達(dá)消赤減債任務(wù)，采取獎補(bǔ)等方式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)化債積極性。二是建立臺賬，摸清底數(shù)，鎖定原有的債權(quán)債務(wù)并全部錄入“湖南省鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理信息系統(tǒng)”，實(shí)行微機(jī)管理，方便查詢。三是利用管理系統(tǒng)對債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)行動態(tài)管理，全面跟蹤當(dāng)?shù)氐膫鶛?quán)債務(wù)增減變動情況，定期對債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面系統(tǒng)地統(tǒng)計分析，建立債務(wù)實(shí)時監(jiān)控機(jī)制和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格控制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的舉債行為，除特殊情況外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無新增債務(wù)。
（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)督管理
隨著財政體制改革不斷深入，中央和省級財政加大了對鄉(xiāng)村支農(nóng)惠農(nóng)資金及項(xiàng)目資金的投入，進(jìn)而我縣把切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)督管理工作作為當(dāng)前理財工作的重點(diǎn)來抓。一是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全管理制度，2010 年1 月印發(fā)了《雙牌縣財政專項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定》（雙辦發(fā)[2010]3 號）文件；2011 年4 月轉(zhuǎn)發(fā)了湖南省財政廳《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息通達(dá)制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息公開公示制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管抽查巡查制度》（雙財辦[2011]25 號）文件，2012年2月底又轉(zhuǎn)發(fā)了《財政部關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作辦法和流程的通知》（雙財鄉(xiāng)[2012]3 號），嚴(yán)格按文件規(guī)定，實(shí)行資金統(tǒng)管，專款專用；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所及時接收指標(biāo)信息和返回接收回執(zhí)表，建立專項(xiàng)資金登記臺帳與項(xiàng)目庫，對項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)、申報、實(shí)施等各環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)督，積極配合相關(guān)業(yè)務(wù)股室參與事前、事中、事后跟蹤監(jiān)管，并及時向財政局主管股室反饋資金使用情況；三是對項(xiàng)目資金和補(bǔ)資金進(jìn)行公開公示，公示內(nèi)容完整，時間不少于7 天；四是對補(bǔ)資金和項(xiàng)目資金進(jìn)行抽查巡查，今年4 月份，縣財政局組織相關(guān)業(yè)務(wù)股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況開展了自查自糾和專項(xiàng)檢查，檢查發(fā)現(xiàn)存在如下問題和困難：一是涉農(nóng)打卡資金核定面積存在實(shí)際困難；二是家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼監(jiān)管難度大；三是基礎(chǔ)資料整理歸檔工作不夠規(guī)范；四是涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管還有不到位的方面。通過檢查，提出了整改措施和建議，為以后的規(guī)范運(yùn)行提供了保障。
（三）“村賬鄉(xiāng)”精細(xì)化
1. 我縣從2009 年8 月開始實(shí)施“村帳鄉(xiāng)代管”改革，印發(fā)了《雙牌縣“村帳鄉(xiāng)代管”改革實(shí)施方案》（雙辦發(fā)[2009]37 號）文件和實(shí)施細(xì)則，成立“村賬鄉(xiāng)代管”中心，完善各項(xiàng)制度，以財政所為主，將195 個行政村、5個居委會全部納入統(tǒng)一管理。
2.在全面強(qiáng)化村級財務(wù)管理硬軟件設(shè)施配備的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)村級財務(wù)管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、電算化。3.對村級記帳嚴(yán)格按“三不準(zhǔn)”、“四不變”、“五統(tǒng)一”管理，并接受“四層監(jiān)督”。
4.按村分設(shè)賬套，及時記帳和出具報表，定期實(shí)行村務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。
（四）惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放管理精細(xì)化
2009年8月我縣印發(fā)了《雙牌縣惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放管理精細(xì)化實(shí)施方案》。在實(shí)際操作中嚴(yán)格按照五個方面執(zhí)行：一是將涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目全部納入發(fā)放范圍，不斷實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)面；二是管理方式實(shí)現(xiàn)“五個統(tǒng)一”，縣鄉(xiāng)財局在縣農(nóng)商行開設(shè)了一個“涉農(nóng)補(bǔ)貼資金專戶”，所有的涉農(nóng)補(bǔ)貼資金由各股室撥入專戶，通過專戶直接打入到農(nóng)戶的“一卡通”存折賬戶，減少了資金運(yùn)行風(fēng)險和在其他賬戶停留的時間，加快了補(bǔ)貼發(fā)放速度，提高了辦事效率。同時開通了惠農(nóng)補(bǔ)貼信息語音查詢系統(tǒng)，方便了農(nóng)戶查詢補(bǔ)貼發(fā)放信息，撥打電話為：7725660；三是基礎(chǔ)性工作做到“一線實(shí)”，按年發(fā)放數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，分村、分組進(jìn)行公示；四是對于農(nóng)戶丟失存折等暫時不能打卡的補(bǔ)貼資金由鄉(xiāng)財局統(tǒng)一管理，待農(nóng)戶補(bǔ)折申請后再補(bǔ)發(fā)打卡到新存折上；五是發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”明白卡3萬余份，并設(shè)立監(jiān)督投訴電話：7729237；通過采取上述措施，不僅大大提高了群眾種糧的積極性，減少了糧食生產(chǎn)風(fēng)險性，杜絕了鄉(xiāng)村兩級扣押補(bǔ)貼存折和扣抵稅費(fèi)尾欠的現(xiàn)象，而且還杜絕了因惠農(nóng)補(bǔ)貼而上訪的事件。
（五）以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財政所為契機(jī)，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)
1.加強(qiáng)制度建設(shè)。一是建立健全了各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度；二是建立健全崗位責(zé)任制度、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等內(nèi)部管理制度；三是建立健全了各項(xiàng)基礎(chǔ)工作制度；四是制定了“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”、“村賬鄉(xiāng)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管等工作流程；五是建立了定期和不定期的培訓(xùn)制度。六是印發(fā)了《雙牌縣鄉(xiāng)村財政財務(wù)精細(xì)化管理考核辦法》，考評指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化和量化。
2.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制是實(shí)行“縣鄉(xiāng)共管、以縣為主”的管理體制。二是財政所人員雖然很少，但人員結(jié)構(gòu)較為合理，財政所實(shí)有在編人員42 人，其中35 歲以下的有23 人，因工作需要，還聘請了7 人充實(shí)到基層財政所，對各所人員進(jìn)行了合理搭配。三是重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。自從實(shí)施“鄉(xiāng)財縣管”之后，大大加強(qiáng)了對財政所人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，除參加省、市組織的培訓(xùn)外，我縣每年至少舉辦一次集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2014年分別對村級報帳員和財政所全體人員舉辦了兩期培訓(xùn)班，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大大提高了基層財會人員的業(yè)務(wù)水平和操作技能。
3.大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善辦公條件。一是以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財政所為契機(jī)，本級預(yù)算每年投入資金20 余萬元，今年申報了瀧泊鎮(zhèn)、理家坪鄉(xiāng)、麻江鄉(xiāng)三個所創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財政所，10 月8 日已通過了市局驗(yàn)收，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場財政所，去年創(chuàng)建了兩個標(biāo)準(zhǔn)化財政所，且有一個所被評為省標(biāo)準(zhǔn)化財政所先進(jìn)單位。今年有兩個所列入省廳重點(diǎn)考評單位。二是抓住省廳扶持困難財政所辦公條件大修的機(jī)遇，縣本級投入配套資金20 萬余元，對江村鎮(zhèn)、平福頭鄉(xiāng)、茶林鄉(xiāng)的辦公樓進(jìn)行了大修，改善了辦公條件，使財政所人員能夠安心基層工作。
三是投入8萬余元更換了一批舊電腦和打印機(jī)，從而提高財政所人員為民服務(wù)的辦事效率。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實(shí)行信息網(wǎng)絡(luò)化管理。全縣15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了金財內(nèi)網(wǎng)，實(shí)行內(nèi)、外網(wǎng)隔離，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項(xiàng)會計業(yè)務(wù)與“村賬鄉(xiāng)”均使用財務(wù)軟件，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理，補(bǔ)貼發(fā)放等各業(yè)務(wù)系統(tǒng)在財政專網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定，相應(yīng)提高了辦事效率和理財水平。
二、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政整體存在的主要問題和困難
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員少
我縣15 個財政所平均每個所只有3 人，按照省廳要求隨著業(yè)務(wù)工作量的增多，每個所至少要有4人。
（二）技術(shù)力量薄弱
近幾年來，由于財政所人員高升的有8 人，改行的有6人，借調(diào)局機(jī)關(guān)工作的有15 人，從而導(dǎo)致財政所人員急劇減少，精通業(yè)務(wù)的人員更少，財政所的技術(shù)力量和基礎(chǔ)工作較為薄弱。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)任務(wù)繁重
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)大，還有4 個財政所辦公用房亟需改造和大修。二是8個財政所第一批配置的電腦已老化，需新配置。三是財政所隊(duì)伍建設(shè)是一個長遠(yuǎn)而又堅(jiān)巨的任務(wù)。
三、進(jìn)一步完善精細(xì)化管理工作的建議
第一，鄉(xiāng)、村兩級的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)太少，不可避免鄉(xiāng)、村兩級擠占項(xiàng)目資金，增加了財政所對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的難度，監(jiān)管工作很難到位。建議加大對鄉(xiāng)村兩級的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金。
第二，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所新建和大修的資金額度，盡快改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的辦公條件，更新辦公電腦，第一次配置的電腦已老化，嚴(yán)重影響了信息化操作的運(yùn)行速度，降低了辦事效率；財政所的隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)參照派出所與司法所解決所長的待遇，通過改善軟硬件設(shè)施與財政所政治待遇，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部更加安心基層工作，服務(wù)好基層。
第三，隨著補(bǔ)貼發(fā)項(xiàng)目的增加，補(bǔ)貼發(fā)放系統(tǒng)里現(xiàn)有的發(fā)放項(xiàng)目不能滿足需要，新增的發(fā)放項(xiàng)目用老的項(xiàng)目代替，另外，農(nóng)商行發(fā)卡時，“一卡通”存折打印的“摘要”信息不全，亦需增加，這些都不便于補(bǔ)貼信息項(xiàng)目查詢，建議省廳與省農(nóng)商行銜接，新增一些存折摘要項(xiàng)目和發(fā)放補(bǔ)貼項(xiàng)目內(nèi)容。
第四，通過鄉(xiāng)財局“一卡通”打卡發(fā)放如“退耕還林”補(bǔ)貼等項(xiàng)目應(yīng)撥給鄉(xiāng)財局一定的工作經(jīng)費(fèi)，以便更好地搞好發(fā)放工作。
第五，嚴(yán)格按照省廳要求，進(jìn)一步深化財政體制改革和完善鄉(xiāng)村財政財務(wù)精細(xì)化管理工作，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)督管理，按計劃完成標(biāo)準(zhǔn)化財政所建設(shè)，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)財隊(duì)伍建設(shè)，努力為構(gòu)建和諧的社會主義新農(nóng)村和維護(hù)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展而奮斗。
結(jié)束語：
綜上所述，由于我縣地處山區(qū)，基礎(chǔ)差，底子薄，建設(shè)成本高，發(fā)展任務(wù)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)及管理等方面還存在很多實(shí)際問題及困難，對此提出了一些解決措施，加上我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)精細(xì)化管理工作在省市財政部門的大力關(guān)心和指導(dǎo)下，立足縣情，狠抓機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)，突出“六化”管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，并取得了一些實(shí)際效果。
參考文獻(xiàn)：
[1]魏生輝.關(guān)于鄉(xiāng)村財政財務(wù)精細(xì)化管理的思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2011年22期.
為了加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、科學(xué)化，為實(shí)現(xiàn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《省會計管理?xiàng)l例》和省財政廳《關(guān)于加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作的意見》（陜財辦會〔〕41號）、市財政局關(guān)于印發(fā)《市會計基礎(chǔ)工作合格單位創(chuàng)建活動實(shí)施方案》（咸財會計[]31號）、《關(guān)于扎實(shí)有序開展會計基礎(chǔ)工作合格單位創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》（咸財會計[]4號）《區(qū)財政局關(guān)于開展會計基礎(chǔ)工作合格單位創(chuàng)建活動實(shí)施方案》（咸秦財會計【】161號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將我區(qū)開展會計基礎(chǔ)工作考核的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高認(rèn)識會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要性
會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化是會計工作的基本要求。國家統(tǒng)一會計制度對會計從業(yè)人員資格準(zhǔn)入、原始憑證的取得、記賬憑證的填制、復(fù)式記賬的運(yùn)用、賬簿登記，到財務(wù)會計報表的編制和披露、會計監(jiān)督和會計檔案的管理，有著嚴(yán)格的法律法規(guī)規(guī)范。會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化是會計信息真實(shí)和完整的重要保證，是會計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是降低行政運(yùn)行成本的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)財政管理科學(xué)化精細(xì)化的重要支撐。在新形勢下，大力推進(jìn)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化，對于充分發(fā)揮會計職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。
二、考核時間
根據(jù)《實(shí)施方案》的要求，對照檢查階段結(jié)束。即將進(jìn)入考核驗(yàn)收階段。各單位、各部門要認(rèn)真自查，分析存在問題，形成自查報告，并于6月30日前交于區(qū)會計管理局。會計基礎(chǔ)工作考核從7月1日開始，至10月31日結(jié)束。
三、考核內(nèi)容
本次考核的主要內(nèi)容包括：會計機(jī)構(gòu)設(shè)置及會計人員配備，會計核算，會計監(jiān)督，內(nèi)部會計管理制度建設(shè)，會計電算化運(yùn)用等五個方面的內(nèi)容。
四、考核辦法
會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核驗(yàn)收嚴(yán)格執(zhí)行省財政廳《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核辦法》（陜財辦會〔〕40號）。
五、考核標(biāo)準(zhǔn)
會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)依照省財政廳《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核標(biāo)準(zhǔn)》（陜財辦會〔〕42號）規(guī)定執(zhí)行。
六、組織實(shí)施
為保證考核質(zhì)量，區(qū)財政局成立會計基礎(chǔ)工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)會計管理局，負(fù)責(zé)會計基礎(chǔ)工作考核的日常工作。
考核方式：采取就地考核，現(xiàn)場打分的方法進(jìn)行考核。
七、檢查要求
（一）各單位接文后，按考核內(nèi)容先行對照自查，予三日內(nèi)上報自查報告，并在自查的基礎(chǔ)上，按通知時間接受考核。
（二）考核人員要嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計法》、《省會計管理?xiàng)l例》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核辦法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施考核工作。
關(guān)鍵詞：格點(diǎn)預(yù)報；一體化平臺；簡介
以中國氣象局《現(xiàn)代氣象預(yù)報業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》［1］、中國氣象局預(yù)報司《全國精細(xì)化氣象格點(diǎn)預(yù)報業(yè)務(wù)建設(shè)實(shí)施方案（2016—2017）》［2］為指導(dǎo)，全面推進(jìn)現(xiàn)代天氣氣候業(yè)務(wù)，重點(diǎn)開展基于格點(diǎn)預(yù)報技術(shù)的精細(xì)化預(yù)報業(yè)務(wù)。目前北京、上海、廣東、福建已經(jīng)初步建立格點(diǎn)化預(yù)報業(yè)務(wù)體系。相對于國內(nèi)發(fā)達(dá)省份，陜西精細(xì)化格點(diǎn)預(yù)報業(yè)務(wù)存在較大差距，具體表現(xiàn)在格點(diǎn)預(yù)報技術(shù)體系亟待完善，基于數(shù)值模式釋用的格點(diǎn)預(yù)報技術(shù)有待提高，適應(yīng)格點(diǎn)或站點(diǎn)的一體化的主客觀訂正技術(shù)有待研發(fā)，支撐格點(diǎn)預(yù)報的業(yè)務(wù)系統(tǒng)薄弱，支撐全省格點(diǎn)預(yù)報業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)環(huán)境沒有建立，面向精細(xì)化預(yù)報服務(wù)的格點(diǎn)預(yù)報應(yīng)用技術(shù)研發(fā)不足。為了滿足預(yù)報準(zhǔn)確率、預(yù)報精細(xì)度、預(yù)報服務(wù)針對性等多方面業(yè)務(wù)需求，建設(shè)智能化、集約化、精細(xì)化的氣象格點(diǎn)預(yù)報業(yè)務(wù)平臺迫在眉睫。
1設(shè)計原則
1．1先進(jìn)性與實(shí)用性原則
開發(fā)的軟件平臺嚴(yán)格按照軟件工程的標(biāo)準(zhǔn)和面向?qū)ο蟮睦碚搧碓O(shè)計、管理和開發(fā)，保證平臺開發(fā)的高起點(diǎn)。平臺開發(fā)要與提高陜西精細(xì)化氣象預(yù)報服務(wù)能力相適應(yīng)，能夠支撐省、市、縣各級氣象臺站及相關(guān)業(yè)務(wù)，同時充分考慮操作方便，界面友好，符合業(yè)務(wù)人員日常工作習(xí)慣。
1．2整體性與集約化原則
平臺開發(fā)要充分考慮各系統(tǒng)功能模塊的完整性，增強(qiáng)平臺的整體運(yùn)轉(zhuǎn)能力；充分考慮當(dāng)前省市縣三級預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，整合各類資源，以集約化、標(biāo)準(zhǔn)化來統(tǒng)籌規(guī)劃省市縣三級業(yè)務(wù)布局來合理布設(shè)，使平臺達(dá)到科學(xué)、高效、集約、標(biāo)準(zhǔn)的要求。
1．3開放性與標(biāo)準(zhǔn)性原則
陜西現(xiàn)代氣象一體化格點(diǎn)預(yù)報平臺數(shù)據(jù)的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化是極其重要的，這是各模塊間可正常運(yùn)行的保證，是平臺開放性和數(shù)據(jù)共享的保證。平臺設(shè)計、開發(fā)、建設(shè)嚴(yán)格按照中國氣象局、陜西省氣象局制定的相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。
1．4可擴(kuò)展性與可維護(hù)性原則
考慮到未來的發(fā)展，機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)的變化，平臺采用靈活的設(shè)計方法，在相關(guān)臺站信息變化，數(shù)據(jù)參數(shù)變化，文檔、文件、資料格式和實(shí)現(xiàn)功能方法等變化時，能夠快速進(jìn)行轉(zhuǎn)換、導(dǎo)入、導(dǎo)出、擴(kuò)充和程序優(yōu)化等，既保證了動態(tài)條件下業(yè)務(wù)流程的穩(wěn)定性，又保留了足夠的業(yè)務(wù)可擴(kuò)充性，達(dá)到眾創(chuàng)開發(fā)的目的。
1．5安全性與保密性原則
安全性和保密性是一個優(yōu)秀系統(tǒng)的必要特征，陜西現(xiàn)代天氣一體化格點(diǎn)預(yù)報平臺遵循這一原則進(jìn)行設(shè)計和開發(fā)。
2C／S和B／S系統(tǒng)框架技術(shù)
格點(diǎn)預(yù)報智能編輯系統(tǒng)（GridForecastIntel－ligentEdit）采用C／S架構(gòu)，基于MICAPS4應(yīng)用框架開發(fā)，采用MicrosoftVisualC＃語言，系統(tǒng)提供了可擴(kuò)展的插件式應(yīng)用程序框架MEF（ManagedExtensibilityFramework），能方便地掛接新增各種應(yīng)用。基于新一代WEB－GIS技術(shù)實(shí)現(xiàn)的GIS引擎，采用流行的Java框架，支持電腦端瀏覽器，又支持移動端WEB的GIS引擎，具備簡便、高性能和可用性好的設(shè)計框架，在電腦端和移動端能高效運(yùn)行。該框架除了實(shí)現(xiàn)常規(guī)WEB－GIS引擎基本功能外，還封裝了氣象領(lǐng)域使用的格點(diǎn)場疊加功能。
3平臺總體架構(gòu)設(shè)計
陜西現(xiàn)代氣象一體化格點(diǎn)預(yù)報平臺由格點(diǎn)預(yù)報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)環(huán)境，格點(diǎn)預(yù)報智能編輯系統(tǒng)、格點(diǎn)預(yù)報智能解析應(yīng)用系統(tǒng)、格點(diǎn)預(yù)報效果評估系統(tǒng)、氣象監(jiān)測分析系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)五個子系統(tǒng)及系統(tǒng)配置、系統(tǒng)幫助組成。涵蓋天氣監(jiān)測分析功能、格點(diǎn)預(yù)報制作功能、短臨災(zāi)害性天氣制作功能、預(yù)警信號制作功能、氣象風(fēng)險制作功能、環(huán)境氣象制作功能、各種基礎(chǔ)預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品制作功能、預(yù)報檢驗(yàn)功能等。其中格點(diǎn)預(yù)報智能編輯系統(tǒng)基于MI－CAPS4．0框架開發(fā)為C／S結(jié)構(gòu)，其余子系統(tǒng)均為B／S結(jié)構(gòu)。
4數(shù)據(jù)環(huán)境及子系統(tǒng)功能
4．1精細(xì)化格點(diǎn)預(yù)報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)環(huán)境
陜西省格點(diǎn)預(yù)報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)環(huán)境建設(shè)包括三部分：格點(diǎn)預(yù)報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源池、格點(diǎn)預(yù)報數(shù)據(jù)流、格點(diǎn)預(yù)報數(shù)據(jù)管理。具有存取高效、管理便捷、交互性強(qiáng)、可快速擴(kuò)展的數(shù)據(jù)存儲、備份、傳輸、分發(fā)、檢索和查詢環(huán)境。根據(jù)現(xiàn)有各種資料特點(diǎn)，在保證數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定性的前提下，準(zhǔn)確判斷，合理分類，通過結(jié)構(gòu)化的管理方式，不斷優(yōu)化和提升數(shù)據(jù)訪問效率和可操作性。
格點(diǎn)預(yù)報智能編輯系統(tǒng)主要用于精細(xì)化格點(diǎn)預(yù)報制作，包括格點(diǎn)要素制作、預(yù)警信號制作、短臨預(yù)報制作、影響預(yù)報制作、環(huán)境氣象制作五個模塊。實(shí)現(xiàn)精細(xì)化格點(diǎn)或站點(diǎn)預(yù)報制作、編輯、訂正，適應(yīng)智能化、集約化、信息化的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)省市兩級不同崗位、不同種類預(yù)報產(chǎn)品間的預(yù)報協(xié)同，為省市兩級精細(xì)化格點(diǎn)預(yù)報業(yè)務(wù)提供支撐。
4．3格點(diǎn)預(yù)報智能解析應(yīng)用系統(tǒng)
格點(diǎn)預(yù)報智能解析應(yīng)用系統(tǒng)主要用于預(yù)報服務(wù)，包括格點(diǎn)預(yù)報展示、交互、資源中心、預(yù)報制作、短臨預(yù)警五個模塊。實(shí)現(xiàn)針對不同領(lǐng)域，不同行業(yè)，不同群體的氣象預(yù)報服務(wù)，通過解析，實(shí)現(xiàn)智能推送所需的精細(xì)化預(yù)報服務(wù)基礎(chǔ)產(chǎn)品。
4．4格點(diǎn)預(yù)報效果評估系統(tǒng)
格點(diǎn)預(yù)報效果評估系統(tǒng)主要用于預(yù)報產(chǎn)品的檢驗(yàn)及評估，包括站點(diǎn)檢驗(yàn)、格點(diǎn)檢驗(yàn)、單點(diǎn)檢驗(yàn)、空間檢驗(yàn)、檢驗(yàn)報告五個模塊。實(shí)現(xiàn)多模式、多產(chǎn)品、多方法、多要素的數(shù)值模式及格點(diǎn)預(yù)報產(chǎn)品實(shí)時效果評估分析，開展站點(diǎn)、高分辨率格點(diǎn)效果評估分析，集合預(yù)報評估分析，空間診斷評估分析等一系列的數(shù)值產(chǎn)品效果評估分析。在后成動態(tài)交叉取優(yōu)，并實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化運(yùn)行，為精細(xì)化格點(diǎn)預(yù)報客觀方法應(yīng)用及預(yù)報員主觀提供簡潔、直觀的參考依據(jù)。
4．5氣象監(jiān)測分析系統(tǒng)
氣象監(jiān)測分析系統(tǒng)主要用于實(shí)況資料監(jiān)測分析及數(shù)值預(yù)報釋用，包括綜合監(jiān)測、自動站查詢、數(shù)據(jù)預(yù)報釋用、預(yù)報指標(biāo)查詢四個模塊。實(shí)現(xiàn)自動站、雷達(dá)、云圖、閃電、危險天氣的監(jiān)測；自動站實(shí)時和歷史數(shù)據(jù)查詢，查詢方式包括地圖顯示方式、列表方式、單站顯示方式。數(shù)值預(yù)報釋用實(shí)現(xiàn)包括（1）基于GRAPES－MESO數(shù)值模式的冰雹、雷暴大風(fēng)、短時強(qiáng)降水、霧霾的分類概率預(yù)報產(chǎn)品釋用；（2）集合預(yù)報釋用產(chǎn)品；（3）CUACE環(huán)境氣象模式釋用產(chǎn)品。
4．6綜合監(jiān)控系統(tǒng)
綜合監(jiān)控系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)監(jiān)控和流程監(jiān)控兩個模塊。實(shí)現(xiàn)了對格點(diǎn)預(yù)報基礎(chǔ)背景場數(shù)據(jù)入庫的實(shí)時監(jiān)控，未入庫用紅色顯示、入庫用綠色顯示。實(shí)現(xiàn)格點(diǎn)預(yù)報數(shù)據(jù)上傳流程監(jiān)控和提示功能，紅色代表已上傳、黃色代表部分上傳、紅色代表未上傳。4．7平臺配置及系統(tǒng)幫助平臺配置主要用于崗位權(quán)限配置。可根據(jù)不同崗位職責(zé)，設(shè)置崗位權(quán)限配置，提供不同功能。系統(tǒng)幫助提供了平臺的用戶手冊，方便用戶學(xué)習(xí)和使用。
5結(jié)語
自2016年平臺投入試運(yùn)行以來，陜西各級氣象部門利用格點(diǎn)化預(yù)報產(chǎn)品向社會公眾和政府提供了精細(xì)化格點(diǎn)預(yù)報，為政府防災(zāi)減災(zāi)及決策工作提供了更為科學(xué)、合理、及時、細(xì)致的決策依據(jù)，大大減少了人員及財產(chǎn)損失。在“第六屆中國安康漢江龍舟節(jié)”“2016年全國青少年‘未來之星’陽光體育大會”“2016年央視中秋晚會”等大型氣象服務(wù)中，都收到了良好的氣象服務(wù)反饋。截止目前，平臺在穩(wěn)定性和功能完整性方面還存在不足，后期將繼續(xù)推進(jìn)平臺版本更新及完善，保障格點(diǎn)預(yù)報業(yè)務(wù)化試運(yùn)行的穩(wěn)定，促進(jìn)全省預(yù)報業(yè)務(wù)流程改革。
參考文獻(xiàn)：
［1］中國氣象局．現(xiàn)代氣象預(yù)報業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）［Z］．2016：4－6．
1改變傳統(tǒng)管理方式，推行精細(xì)化管理
小北干流山西河務(wù)局在水管體制改革之前的數(shù)年間，對黃河防洪工程的維護(hù)管理，長期采用傳統(tǒng)的人力手段，僅對工程上的雜草樹木進(jìn)行清除和管護(hù)，對直接影響工程安全運(yùn)行的根石和坡石這些關(guān)鍵部位沒能很好的重視，致工程面貌沒有大的變化，工程強(qiáng)度不能夠保持，工程搶險次數(shù)多，耗用人力、物力多。雖然有管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、辦法與要求，但可操作性不強(qiáng)，加上每年的歲修經(jīng)費(fèi)不足，使工程的維修養(yǎng)護(hù)管理工作不能有效到位。水管體制改革后，黃委就防洪工程維修養(yǎng)護(hù)管理工作，頒發(fā)了較完整的管理制度和具體的運(yùn)行機(jī)制，又提出了轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變管理方式，實(shí)行精細(xì)化管理。對于黃河防洪工程的維修養(yǎng)護(hù)管理工作要求精細(xì)化，具體來說就是要從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變，從粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，進(jìn)而達(dá)到管理過程更加嚴(yán)格，管理成效更加顯著，管理結(jié)果更加優(yōu)良。作為委屬單位小北干流山西河務(wù)局，對此次改革高度重視，迅速轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理方式，全面推行防洪工程維修養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理新模式。
2實(shí)施精細(xì)化管理的主要做法與效果
水管體制改革后，對黃河防洪工程的維修養(yǎng)護(hù)管理工作有了比較完整統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求和考核評定辦法，很具體，可操作性強(qiáng)。為了改革的穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理目標(biāo)，小北干流山西河務(wù)局從以下幾個方面開展工程管理維修養(yǎng)護(hù)工作。
一是認(rèn)真調(diào)查研究，解決新體制運(yùn)行中的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
根據(jù)調(diào)研情況，先后制定頒布了13項(xiàng)工程維修養(yǎng)護(hù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則、考核評定等，覆蓋了工程管理和維修養(yǎng)護(hù)工作全過程，以此理順了誰管誰養(yǎng)的管養(yǎng)雙方關(guān)系與職責(zé)，邁開了“管養(yǎng)分離”的第一步。
二是積極創(chuàng)新思維，運(yùn)用精細(xì)化管理手段快速提高工程管理水平。
在改革的總體框架內(nèi)，結(jié)合自身實(shí)際，對管養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面深入的細(xì)化。在內(nèi)業(yè)資料方面，多次組織管養(yǎng)人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流，開展檢查評比，集中整改規(guī)范，形成了認(rèn)識統(tǒng)一、格式統(tǒng)一的管理模式;在運(yùn)行機(jī)制上，按照黃委改革總體要求，對涉及管養(yǎng)工作的各方在具體運(yùn)作程序、職責(zé)權(quán)限上進(jìn)行了規(guī)范;在工程外觀改變上，制定了《示范工程和示范養(yǎng)護(hù)基地考核標(biāo)準(zhǔn)》，以此開展內(nèi)部示范評比活動，以點(diǎn)帶面，全面提高。
三是不斷學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流，建設(shè)高素質(zhì)的管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。
采取走出去、請進(jìn)來的辦法，學(xué)習(xí)兄弟單位好的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，同時聘請相關(guān)專家授課，學(xué)習(xí)交流，提高管理水平。作為養(yǎng)護(hù)公司，除對維修養(yǎng)護(hù)人員定期開展專業(yè)培訓(xùn)外，還不斷增加養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備投入，努力提高養(yǎng)護(hù)管理工作的機(jī)械化和現(xiàn)代化水平。
四是科學(xué)編制工程維修養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和實(shí)施方案，分步驟、定目標(biāo)精細(xì)完成養(yǎng)護(hù)任務(wù)。
按照“突出重點(diǎn)、抓出亮點(diǎn)、體現(xiàn)特點(diǎn)”的要求，科學(xué)編制三年規(guī)劃和年度維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案，以合同管理為核心，嚴(yán)格組織實(shí)施日常養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容，嚴(yán)格監(jiān)督養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，堅(jiān)持月檢查，重視月驗(yàn)收，以精細(xì)化管理要求，認(rèn)真細(xì)致足額完成年度日常養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)任務(wù)。自2005年改革試點(diǎn)完成后轉(zhuǎn)入正式改革以來，山西河務(wù)局平均每年安排40%的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)用于老工程專項(xiàng)改造，投入養(yǎng)護(hù)資金1793.11萬元，完成了103道壩17.03km的老工程改造任務(wù)，使三分之一的老工程面貌發(fā)生了顯著變化;所轄19處工程中小石嘴、西范、屈村、小樊、鳳凰嘴、韓陽下延等6處工程先后成為黃委示范工程，所轄工程整體面貌都發(fā)生了很大變化。目前，各處工程壩頂平整、壩坡規(guī)順、土石結(jié)合嚴(yán)密、根石坡石完整、無沖溝浪窩、無雜草雜物、排水通暢、備石整齊、樹木成蔭、草皮常綠，良好的工程景觀讓沿河人民大加贊賞。
3目前工程維修養(yǎng)護(hù)工作中存在的一些問題與建議
水管體制改革后，黃委出臺了很多關(guān)于黃河工程維修養(yǎng)護(hù)管理的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法等，但在執(zhí)行過程中還不夠嚴(yán)格，一些養(yǎng)護(hù)管理人員的思想還沒能從根本上轉(zhuǎn)變過來，忽略管理過程中的某些方面或某個環(huán)節(jié)，管理程序執(zhí)行上還不到位。還有一些養(yǎng)護(hù)管理人員缺乏組織指導(dǎo)能力，管理水平較低，抓不住管理的要害或重點(diǎn)項(xiàng)目與重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重表面形式，做表面文章，也就是重附屬項(xiàng)目管理，輕主體工程養(yǎng)護(hù)，在增強(qiáng)工程抗洪能力上下的功夫少，對工程維修養(yǎng)護(hù)的根本目標(biāo)在認(rèn)識上有偏差，就此談一些建議。黃河防洪工程涉及的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目并不多，主要有根石、坡石、壩頂?shù)缆贰淠静萜ぁ浞朗龋瓿珊眠@些項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)任務(wù)并不難，而要完全做到精細(xì)化管理還需要開動腦筋，研究制定新措施，下大力氣抓管理，不斷實(shí)踐創(chuàng)新，不斷完善機(jī)制，力求全面到位，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。建議從以下幾方面繼續(xù)改進(jìn)完善。
一是不斷強(qiáng)化管護(hù)人員的精細(xì)意識。
工程的精細(xì)化管理是一個全方位、多層次作用的過程。作為養(yǎng)護(hù)公司的管理人員或作業(yè)人員，對承擔(dān)的維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)都要樹立責(zé)任意識和精細(xì)意識，都要嚴(yán)格依照規(guī)范和規(guī)定執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有序有效地開展養(yǎng)護(hù)工作。具體說，從全面安排到分項(xiàng)實(shí)施在制訂具體的方案上要細(xì)，從全面管理到分部分項(xiàng)管理上要細(xì)，養(yǎng)護(hù)管理人員對所檢查檢測的項(xiàng)目要細(xì)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員對所承擔(dān)的養(yǎng)護(hù)任務(wù)在完成上要細(xì)，形成統(tǒng)一的嚴(yán)格管理、精細(xì)管理的思想認(rèn)識，為精細(xì)化管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)共同發(fā)揮作用。
二是繼續(xù)提高管護(hù)人員的精細(xì)化管理水平。
水管體制改革后，成立的工程維修養(yǎng)護(hù)公司所擔(dān)負(fù)的維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)量相當(dāng)大，從近10年來的管理結(jié)果看，這支隊(duì)伍的人員狀況和管理水平還有待改善和提高。由于養(yǎng)護(hù)公司吸納的新人員比較多，工作經(jīng)驗(yàn)積累不多，大部分人員的能力水平表現(xiàn)一般，真正懂管理、會管理、鉆研管理的人員少。雖然組織過多次培訓(xùn)，但這僅僅只是學(xué)習(xí)掌握了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，管理的能力水平還沒有真正表現(xiàn)出來。因此，還需要繼續(xù)加強(qiáng)對現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)管理人員的培訓(xùn)工作，加大培訓(xùn)力度，制定措施，落實(shí)責(zé)任，以提高這些人員的管理能力和水平。重點(diǎn)加強(qiáng)對技術(shù)工人隊(duì)伍的培訓(xùn)，建立一支以技師和高級工為骨干，中級工為主體，工種配套的精干的技術(shù)工人隊(duì)伍，并固定崗位，實(shí)行獎懲，以鼓勵他們積極探索，認(rèn)真操作，精心管理，切實(shí)做好養(yǎng)護(hù)工作的每個程序和每個環(huán)節(jié)。
三是改進(jìn)更換機(jī)具，提高工效與質(zhì)量。
黃河防洪工程大部分為土石結(jié)構(gòu)，維修養(yǎng)護(hù)的對象是根石、坦石、沿子石、備防石、壩頂?shù)缆泛透綄俚呐潘疁稀⒙费厥⒉萜ぁ淠镜纫约坝糜谟^測而設(shè)置的根石斷面樁、水位尺，由于被養(yǎng)護(hù)維護(hù)對象的限定，目前仍然使用傳統(tǒng)的工器具和一些小型剪草設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，整個管護(hù)過程靠人力維護(hù)的項(xiàng)目多，能夠運(yùn)用機(jī)械設(shè)備維護(hù)的項(xiàng)目少。因此，改進(jìn)現(xiàn)有的工器具或引進(jìn)適用的先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)工具十分必要，以盡量減輕養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的勞動強(qiáng)度，提高工作效率，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，努力降低工程管理維護(hù)成本，也就是突出管理上的科學(xué)性和有效性來保證維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
四是不斷創(chuàng)新，不斷完善精細(xì)化管理工作。
本文嘗試借鑒國內(nèi)外學(xué)者的研究成果，參考具體的實(shí)施案例，結(jié)合F水泥公司當(dāng)前預(yù)算管理的實(shí)施情況和公司生產(chǎn)經(jīng)營的具體實(shí)際，對基于作業(yè)成本法的預(yù)算管理體系設(shè)計方案進(jìn)行初步構(gòu)思。
一、公司基于作業(yè)成本法的預(yù)算管理體系實(shí)施條件
第一，基礎(chǔ)管理較為扎實(shí)。F公司已形成較為完善的基礎(chǔ)管理制度，并得到有效的實(shí)施。同時，公司各部門、車間的職能運(yùn)行較為順暢，生產(chǎn)經(jīng)營步入了良性軌道。
第二，業(yè)務(wù)流程，特別是生產(chǎn)工藝流程較為合理。在建廠之初，公司生產(chǎn)線的設(shè)計采用國際通用、成熟的新型干法水泥生產(chǎn)工藝，規(guī)劃科學(xué)，并且陸續(xù)實(shí)施了一系列技改項(xiàng)目，進(jìn)一步理順和完善了工藝流程。
第三，公司實(shí)施預(yù)算管理已有4年的時間，有著良好的預(yù)算管理實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。從基礎(chǔ)崗位、到車間、部門，以及公司高層管理者，對預(yù)算管理的理解較為深入，具體業(yè)務(wù)操作較為熟練。
第四，人員素質(zhì)條件基本具備。經(jīng)過歷年預(yù)算管理的實(shí)施，員工的預(yù)算管理意識、對管理的認(rèn)知以及相關(guān)知識水平得到大幅提升。
第五，形成了相對完善的以計算機(jī)管理信息系統(tǒng)為核心的信息系統(tǒng)，包括財務(wù)信息系統(tǒng)、生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、物資系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，能夠提供相對全面、準(zhǔn)確的信息，對預(yù)算管理提供較為有力的信息支持。
第六，公司管理層對于進(jìn)一步提高預(yù)算管理水平，實(shí)施精細(xì)化管理的要求較為迫切。近2年以來，隨著市場競爭的日益加劇，成本控制的重要性日益凸顯，管理層一直在尋找進(jìn)一步精細(xì)化當(dāng)前預(yù)算管理的途徑，力圖通過預(yù)算管理的精細(xì)化提高成本管控水平。
綜上所述，無論從管理層的主觀意愿方面，還是預(yù)算管理的客觀條件方面來看，F(xiàn)水泥公司初步具備了實(shí)施基于作業(yè)成本法的預(yù)算的基本條件。
二、公司基于作業(yè)成本法的預(yù)算管理設(shè)計方案定位
參照王平心教授等專家學(xué)者的研究成果和應(yīng)用實(shí)例，借鑒其著作中的觀點(diǎn)和方法，結(jié)合F水泥有限公司預(yù)算管理的現(xiàn)狀，對該方案的設(shè)計進(jìn)行如下定位：
第一，是一個獨(dú)立于公司現(xiàn)行預(yù)算管理體系的體系。
由于當(dāng)前公司預(yù)算管理體系是統(tǒng)一于總公司預(yù)算管理構(gòu)架之下的，必須保持目前穩(wěn)定的狀態(tài)，滿足總公司預(yù)算管理的要求；其次，會計信息系統(tǒng)必須在完成核算、對外財務(wù)報告的前提下，兼顧向預(yù)算管理提供信息支持，財務(wù)部門業(yè)務(wù)必須保持穩(wěn)定開展，其他信息系統(tǒng)也必須穩(wěn)定運(yùn)行以滿足當(dāng)前公司生產(chǎn)經(jīng)營的需要；公司各方面運(yùn)行機(jī)制都不能打亂。可見維持現(xiàn)有預(yù)算管理體系的穩(wěn)定十分必要。
而新方案的獨(dú)立設(shè)計、實(shí)施，避免了對公司目前預(yù)算管理體系、各方面機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行的影響，降低了新方案帶來的風(fēng)險。未來新方案實(shí)施后單獨(dú)運(yùn)行，提供相關(guān)信息供決策使用，待新方案逐步完善后，再選擇是進(jìn)行新舊方案的融合，還是完全切換到新方案。
第二，是一個以成本為核心的、財務(wù)信息為主的體系。
就理想目標(biāo)而言，新方案應(yīng)該是一個更為綜合的管理系統(tǒng)，涉及公司資源配置的各個方面，不僅僅包括財務(wù)信息，還要涵蓋生產(chǎn)制造、設(shè)備運(yùn)行、質(zhì)量控制等諸多方面的信息。但考慮到公司的現(xiàn)實(shí)情況，從建立以成本為核心、財務(wù)信息為主的預(yù)算管理體系開始入手更為穩(wěn)健、務(wù)實(shí)，從小范圍開始，不貪大求全，在未來可以考慮逐步拓展到其他領(lǐng)域并最終形成信息全覆蓋的預(yù)算管理體系。
第三，是一個相對準(zhǔn)確的信息體系。
由于作業(yè)成本法的特性，方案預(yù)期達(dá)到的成本信息的準(zhǔn)確程度是相對的準(zhǔn)確，而非絕對準(zhǔn)確，相對基于傳統(tǒng)成本計算方法的現(xiàn)行預(yù)算管理體系提供的信息更為貼近實(shí)際。
同時，出于降低首次實(shí)施方案難度的考慮，在定義作業(yè)的操作中，將作業(yè)定位于工藝流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)這一層面，重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵作業(yè)，忽略小作業(yè)，不過細(xì)的分解作業(yè)，更不定位于“任務(wù)”。待未來實(shí)施后，根據(jù)管理的需要逐步調(diào)整作業(yè)的詳細(xì)程度。
此外，出于“成本效益”原則，在數(shù)據(jù)信息的收集、流程設(shè)置等方面，在不影響運(yùn)行質(zhì)量的前提下，盡快能簡化程序，減少方案實(shí)施帶來的額外負(fù)擔(dān)。
總之，新體系的信息質(zhì)量只要不對公司相關(guān)決策產(chǎn)生錯誤的指導(dǎo)，就屬于能夠接受的精確水平。
第四，是基于作業(yè)成本法的預(yù)算管理體系與作業(yè)成本法同時兼顧的方案。
公司雖然具備了實(shí)施方案的基本條件，但由于沒有實(shí)施ABC法的經(jīng)驗(yàn)，而引入以作業(yè)成本法為基礎(chǔ)的預(yù)算體系，基礎(chǔ)就顯得不夠牢固，而作業(yè)確定、設(shè)立作業(yè)中心、明確成本動因等都是以作業(yè)成本法為基礎(chǔ)的；同時，基于作業(yè)成本法的預(yù)算的核心環(huán)節(jié)就是使用作業(yè)成本法原理計算產(chǎn)品成本的，因此，新方案的設(shè)計必須要兼顧作業(yè)成本法。
第五，新體系要反映歷史數(shù)據(jù)，也要“預(yù)算”未來。
新體系設(shè)計完成后，首要任務(wù)是對現(xiàn)行體系下的最近1-2年的歷史預(yù)算數(shù)據(jù)，按照以作業(yè)成本法為基礎(chǔ)的預(yù)算體系進(jìn)行整理，盡可能的使之準(zhǔn)確，達(dá)到可供參考的水平。同時，重點(diǎn)關(guān)注未來，在以作業(yè)成本法為基礎(chǔ)的預(yù)算管理體系構(gòu)架下，對預(yù)算期間的數(shù)據(jù)進(jìn)行合理整合。
第六，最大程度利用現(xiàn)有現(xiàn)行預(yù)算體系。
從預(yù)算管理體系角度來看，包括組織體系、制度體系、程序體系、編制體系，如圖1所示。公司目前各個體系的構(gòu)建都比較成熟，很多內(nèi)容都可以為新方案使用，新方案以作業(yè)成本法的思想對其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修正、改進(jìn)可以達(dá)到要求，因此設(shè)計方案關(guān)注的重點(diǎn)是作業(yè)、作業(yè)中心、成本動因等的關(guān)鍵因素，設(shè)計的核心內(nèi)容是組織體系、編制體系。
圖1 全面預(yù)算管理體系
Fig1 the Comprehensive Budget Management System
三、公司基于作業(yè)成本法的預(yù)算管理方案設(shè)計步驟
基于對公司實(shí)施條件的分析，根據(jù)設(shè)計方案的定位，結(jié)合作業(yè)成本法的原理，依據(jù)基于作業(yè)成本法的預(yù)算管理的基本步驟，對F水泥公司基于作業(yè)成本法的預(yù)算管理方案按照如下步驟進(jìn)行設(shè)計：
第一，確定作業(yè)，建立作業(yè)中心，建立以作業(yè)成本法為基礎(chǔ)的預(yù)算管理組織體系；
第二，參照以作業(yè)成本法為基礎(chǔ)的預(yù)算編制步驟以及涉及的內(nèi)容，設(shè)計編制體系；
第三，基于以作業(yè)成本法為基礎(chǔ)的預(yù)算，對預(yù)算管理制度體系進(jìn)行改進(jìn)設(shè)計；
第四，基于以作業(yè)成本法為基礎(chǔ)的預(yù)算，對預(yù)算管理程序體系進(jìn)行改進(jìn)設(shè)計；
在煤炭企業(yè)，雖然精細(xì)化管理涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型，但就整個行業(yè)來看，精細(xì)化管理的推廣發(fā)展很不平衡。有的雖然實(shí)施了精細(xì)化管理，但流于形式；有的企業(yè)僅限于提出精細(xì)化管理或細(xì)節(jié)決定成敗的口號，并沒有認(rèn)真實(shí)施精細(xì)化管理。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，煤炭產(chǎn)能過剩，市場需求降低，煤炭價格持續(xù)走低、強(qiáng)化安全問責(zé)的情況下，研究探索和構(gòu)建煤炭企業(yè)精細(xì)化管理運(yùn)行機(jī)制，對于全面扎實(shí)有效推廣精細(xì)化管理，促進(jìn)提效、降耗、節(jié)支，穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢，應(yīng)對市場突變和經(jīng)濟(jì)寒冬，從而走出困境、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，具有重要意義。精細(xì)化管理是個系統(tǒng)工程，它包括實(shí)施前準(zhǔn)備、實(shí)施中的運(yùn)行控制和實(shí)施效果的保證及持續(xù)改進(jìn)。為此，構(gòu)建煤炭企業(yè)的精細(xì)化管理運(yùn)行機(jī)制，必須根據(jù)精細(xì)化管理的事前、事中、事后三個階段的內(nèi)在聯(lián)系，把構(gòu)建事前準(zhǔn)備的條件保障工程、事中的過程控制工程和落實(shí)保障、持續(xù)改進(jìn)工程為內(nèi)容的“三位一體”運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建有機(jī)結(jié)合起來。
2精細(xì)化管理有效實(shí)施的準(zhǔn)備工程與條件
保障機(jī)制的構(gòu)建借鑒《孫子兵法》“未戰(zhàn)先勝”和“不打無把握之仗”的軍事思想，在精細(xì)化管理實(shí)施之前進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，創(chuàng)造未戰(zhàn)先勝的基礎(chǔ)條件，對于成功實(shí)施精細(xì)化管理至關(guān)重要。根據(jù)精細(xì)化管理先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)和一些企業(yè)推行精細(xì)化管理的失誤、教訓(xùn)，要使煤炭企業(yè)精細(xì)化管理有效實(shí)施，在方案執(zhí)行前必需構(gòu)筑五個保證工程，即：思想教育保證工程、評估保證工程、方案保證工程、操作系統(tǒng)保證工程和工作指令性體系保證工程。這是有效實(shí)施的必備條件及保證。
2．1思想教育培訓(xùn)工程
煤炭企業(yè)有效實(shí)施精細(xì)化管理，首先必須思想先行，不僅要提高員工對精細(xì)化管理的認(rèn)識，還應(yīng)該重新審視和確立本企業(yè)的核心價值觀。圍繞精細(xì)化管理的認(rèn)識提升、理念培育、精細(xì)化管理的基本知識普及，進(jìn)行宣傳教育。同時要把確立的核心價值觀作為宣傳教育的重點(diǎn)，像沃爾瑪精細(xì)化管理的成功根本因素，是因?yàn)榘选暗蛢r銷售”“保證滿意”作為核心價值觀，統(tǒng)領(lǐng)整個精細(xì)化管理的實(shí)施。因此，企業(yè)正確的價值觀不僅要在領(lǐng)導(dǎo)班子中形成共識，還要滲透到所有員工的思想中。價值觀的確立和思想教育是精細(xì)化管理有效實(shí)施的決定性因素。同時，還要通過多種方式對全體員工特別是管理人員進(jìn)行精細(xì)化管理方法、工具、流程等基本知識的培訓(xùn)，提高整個員工隊(duì)伍運(yùn)用精細(xì)化管理方法的能力。要把精細(xì)化管理的宣傳教育貫穿到方案實(shí)施、過程控制、總結(jié)考核全過程，以形成良好的輿論氛圍。
2．2評估工程
對企業(yè)管理的現(xiàn)狀和實(shí)施精細(xì)化管理的內(nèi)外部環(huán)境條件的調(diào)查、摸底、評估是方案制定的基礎(chǔ)，也是方案科學(xué)與否的前提條件，導(dǎo)入精細(xì)化管理之前必須實(shí)施好評估工程。評估內(nèi)容一般包括本企業(yè)管理的現(xiàn)狀、存在的問題及其薄弱環(huán)節(jié)；企業(yè)各系統(tǒng)管理的精細(xì)化程度，現(xiàn)有的各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)、制度與精細(xì)化的差距；企業(yè)干部和職工的文化、專業(yè)、技術(shù)、水平狀況；員工的心態(tài)及對精細(xì)化管理的認(rèn)識；實(shí)施精細(xì)化管理的有利因素和不利因素；導(dǎo)入精細(xì)化管理的可行性，成功的概率；精細(xì)化管理實(shí)施的突破口，難點(diǎn)和重點(diǎn)；精細(xì)化管理推行成功的同類企業(yè)客觀條件與本企業(yè)的條件相似和不同之處以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的可借鑒之處等。
2．3方案工程
精細(xì)化管理方案能否符合本企業(yè)的實(shí)際，是精細(xì)化管理能否有效實(shí)施的關(guān)鍵之一。精細(xì)化管理方案包括精細(xì)化管理實(shí)施的目標(biāo)體系，精細(xì)化管理的各階段任務(wù)，實(shí)施的步驟、具體內(nèi)容和具體措施以及監(jiān)控機(jī)制的構(gòu)建、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建立、精細(xì)化管理組織體系的建設(shè)，宣傳動員方案的設(shè)計等。方案的制定應(yīng)該廣泛聽取有關(guān)專家、基層管理人員和廣大職工的意見，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，使實(shí)施方案更好地符合本企業(yè)實(shí)際。
2．4操作系統(tǒng)建設(shè)工程
精細(xì)化管理的決策、實(shí)施、控制、落實(shí)必須依靠精細(xì)化管理的管理系統(tǒng)。所以實(shí)施精細(xì)化管理之前，要策劃建立好精細(xì)化管理的操作系統(tǒng)。一是要建立精細(xì)化管理的決策系統(tǒng)。抽調(diào)精干人員，成立精細(xì)化管理辦公室，作為企業(yè)精細(xì)化管理決策的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)精細(xì)化管理方案的制定。還應(yīng)該建立專職或者兼職的企業(yè)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)的起草職能部門和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營程序的編制機(jī)構(gòu)。并明確相應(yīng)職能部門負(fù)責(zé)精細(xì)化管理目標(biāo)的分解，行使目標(biāo)職能分解的職責(zé)，當(dāng)好企業(yè)董事會和總經(jīng)理的決策助手和參謀。二是要建立的精細(xì)操作系統(tǒng)。根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，調(diào)整、充實(shí)和明確各部門精細(xì)化管理的相關(guān)職能，賦予生產(chǎn)調(diào)度部門、經(jīng)營管理部門、物管部門、技術(shù)部門、財務(wù)部門、工資部門和各基層科區(qū)、班隊(duì)精細(xì)化管理的方案、制度、標(biāo)準(zhǔn)的操作職能，明確其職責(zé)，優(yōu)化、配齊專兼職操作人員，理順各有關(guān)職能部門的精細(xì)化操作協(xié)調(diào)關(guān)系，使精細(xì)化操作系統(tǒng)形成一個職責(zé)明確，高效的、協(xié)調(diào)的操作運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)。三是要建立精細(xì)化管理的核算、考核系統(tǒng)。賦予經(jīng)管部門、物管部門、財務(wù)部門、煤質(zhì)管理部門、生產(chǎn)調(diào)度部門等相關(guān)職能部門的核算考核職能，明確核算考核的具體職責(zé)。并明確各科區(qū)、班隊(duì)專兼職考核核算人員的考核、核算職責(zé)，形成精細(xì)化管理的核算考核體系，并要加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立計算機(jī)核算考核信息系統(tǒng)。四是建立精細(xì)化管理的控制系統(tǒng)。應(yīng)建立由企業(yè)相關(guān)職能部門、各級管理人員和群眾監(jiān)督“三位一體”的精細(xì)化控制體系。明確企業(yè)調(diào)度機(jī)構(gòu)、安檢機(jī)構(gòu)、經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)等部門的控制職權(quán)和各級管理人員的控制職權(quán)。根據(jù)各監(jiān)控點(diǎn)的需要建立兼職的監(jiān)控隊(duì)伍，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，注意運(yùn)用人員監(jiān)控、程序控制、預(yù)算控制、走動式控制等方法，形成強(qiáng)有力的精細(xì)化控制體系。五是建立精細(xì)化分析系統(tǒng)。精細(xì)化的分析系統(tǒng)主要功能是提升企業(yè)精細(xì)化管理水平。運(yùn)用價值流程圖等有效工具，科學(xué)分析企業(yè)的工作成績，找到改進(jìn)、提升工作水平的途徑與手段。精細(xì)化管理的分析系統(tǒng)建立要分三個層次：一是明確企業(yè)高層管理機(jī)構(gòu)的精細(xì)化分析職能，建立分析制度；二是明確相關(guān)職能部門的精細(xì)化分析職能，發(fā)揮職能部門進(jìn)行精細(xì)化分析的作用；三是對兼職管理人員也要結(jié)合其崗位，明確其分擔(dān)的職責(zé)。通過對多層次管理人員分析成果的匯總和利用，促進(jìn)精細(xì)化管理改進(jìn)和水平的提升。
2．5工作指令工程
工作指令工程是精細(xì)化管理基礎(chǔ)保障體系的重要組成部分，它包括企業(yè)各崗位責(zé)任制度的建立，生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)的建立，各生產(chǎn)經(jīng)營管理工作流程的分析、改進(jìn)和新流程的編制，企業(yè)各項(xiàng)管理制度的建立等。崗位責(zé)任的制訂工作量大，生產(chǎn)經(jīng)營工作流程的編制牽扯面廣，流程細(xì)分需要的人力多，管理制度的建立和健全工作量大，因此，工作指令的編寫不僅對科學(xué)性要求高，而且工程巨大，必須集中人力、物力把它做好。
3精細(xì)化管理過程控制的主要內(nèi)容及機(jī)制構(gòu)建
精細(xì)化管理的過程控制就是要圍繞精細(xì)化管理的總體目標(biāo)和具體目標(biāo)，綜合運(yùn)用精細(xì)化管理和企業(yè)管理的各種手段，駕馭精細(xì)化管理，朝著預(yù)定的目標(biāo)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)精確制導(dǎo)。以員工行為規(guī)范控制和積極性、創(chuàng)造性、主動性的調(diào)動為本，建立和實(shí)施好精細(xì)化監(jiān)控機(jī)制、調(diào)度機(jī)制、信息反饋機(jī)制、宣傳教育機(jī)制、考核機(jī)制，依靠精細(xì)化管理過程控制的各項(xiàng)機(jī)制，控制精細(xì)化管理高效運(yùn)行。精細(xì)化管理實(shí)施過程控制包括兩個方面：一是對員工實(shí)施精細(xì)化管理積極性的調(diào)動和行為的規(guī)范，二是精細(xì)化管理過程機(jī)制的建立。二者相互聯(lián)系，相互制約，相互促進(jìn)，相輔相成，缺一不可。
3．1抓好員工行為規(guī)范管理，形成員工行為規(guī)范管理的有效運(yùn)行機(jī)制
精細(xì)化管理過程的控制，實(shí)質(zhì)上就是通過對人的控制來實(shí)現(xiàn)，所以精細(xì)化管理過程控制要以調(diào)動員工行為規(guī)范的控制和積極性、主動性、創(chuàng)造性為本。針對煤炭企業(yè)的特點(diǎn)，除了堅(jiān)持用雷打不動的班前班后禮儀進(jìn)行思想政治教育和看板行為對照外，準(zhǔn)軍事化管理等手段是經(jīng)實(shí)踐證明有效的方法。總之，員工的行為規(guī)范控制要多管齊下：一是運(yùn)用思想政治教育手段，把日常思想政治工作結(jié)合起來。二是要使用好行政、紀(jì)律手段，特別是對精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)程序空當(dāng)?shù)墓芾怼⑼话l(fā)事件處理的協(xié)調(diào)預(yù)防，更離不開行政、紀(jì)律手段。三是要運(yùn)用好物質(zhì)激勵手段。運(yùn)用這些手段要注意和綜合運(yùn)用好精細(xì)化管理目標(biāo)結(jié)合起來，使之能體現(xiàn)物質(zhì)激勵的要求，并把它變成目標(biāo)的一部分，使之制度化。同時還要把思想政治教育手段貫徹到使用精細(xì)化管理目標(biāo)的始終。
3．2“五位一體”，構(gòu)建精細(xì)化管理過程控制機(jī)制
精細(xì)化管理過程的控制要靠機(jī)制，它包括監(jiān)控機(jī)制、調(diào)度機(jī)制、信息反饋機(jī)制、思想政治教育機(jī)制，五個機(jī)制是過程控制的有機(jī)統(tǒng)一體，彼此緊密聯(lián)系，相互促進(jìn)，缺一不可。
（1）監(jiān)控機(jī)制。根據(jù)精細(xì)化管理先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，精細(xì)化管理監(jiān)控機(jī)制要體現(xiàn)多層級、全覆蓋、全過程、全員和短間隔的原則。同時各級管理人員必須花大力進(jìn)行全過程跟蹤、促進(jìn)、督導(dǎo)、檢查，這是掌握控制權(quán)的關(guān)鍵。促進(jìn)制度的執(zhí)行應(yīng)多種措施并舉，如堅(jiān)持定期學(xué)習(xí)制度，設(shè)立專職督查人員與“神秘訪客”，定期舉行聽證會，建立員工制度執(zhí)行和績效考核檔案等。
（2）調(diào)度機(jī)制。人、財、物等各種資源的調(diào)配、調(diào)劑是確保過程管理任務(wù)完成的重要條件，要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，建立起生產(chǎn)調(diào)度、經(jīng)營調(diào)度、資金調(diào)度、安全調(diào)度的體系，明確企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度機(jī)構(gòu)、經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)、財物和安檢部門相應(yīng)的調(diào)度職權(quán)和相應(yīng)的調(diào)度職責(zé)。
（3）信息反饋機(jī)制。精細(xì)化管理過程中各種信息的及時反饋、匯總、運(yùn)用，對始終掌握管理的控制至關(guān)重要。要建立起分系統(tǒng)的信息反饋網(wǎng)絡(luò)和制度，如建立干部走動管理的信息反饋網(wǎng)絡(luò)與制度，現(xiàn)場跟班管理人員的信息反饋網(wǎng)絡(luò)與制度，煤礦安全專兼職檢查員的信息反饋網(wǎng)絡(luò)與制度，瓦斯監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)及信息反饋制度，專兼職材料員的信息反饋網(wǎng)絡(luò)與制度。同時要加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使信息匯總和反饋網(wǎng)絡(luò)化，現(xiàn)場和過程監(jiān)控信息化，形成反饋靈敏、及時的信息反饋機(jī)制。
（4）思想政治教育機(jī)制。思想政治教育機(jī)制著眼于圍繞精細(xì)化管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序的執(zhí)行，發(fā)揮鼓勁作用。圍繞精細(xì)化管理新措施的出臺、執(zhí)行，提高執(zhí)行的自覺性和實(shí)施的信心。思想政治教育機(jī)制也要形成網(wǎng)絡(luò)，要明確共青團(tuán)、工會、宣傳部、人力資源和干部管理部門及各級管理人員的思想政治教育職責(zé)和任務(wù)，形成管理部門和管理人員在行使行政手段的同時，結(jié)合日常管理，自覺做好思想政治教育工作。思想政治教育體系要圍繞著精細(xì)化管理的目標(biāo)，形成合力。
（5）考核機(jī)制。精細(xì)化管理的考核是關(guān)鍵，做好精細(xì)化管理的考核除了要發(fā)揮精細(xì)化管理考核辦公室的作用外，還要形成考核網(wǎng)絡(luò)，可以分三個層次。第一層次：專兼職考核機(jī)構(gòu)的考核。除了精細(xì)化管理專職考核部門負(fù)責(zé)考核外，還要根據(jù)各系統(tǒng)的職責(zé)明確煤礦企業(yè)經(jīng)營管理部門、調(diào)度部門、人力資源部門、財物部門、物資管理部門和干部管理部門等部門的考核職責(zé)。第二層次：各級管理人員對員工的考核。科區(qū)的管理干部、班組長和各級擔(dān)任走動式管理的上崗人員，要按照規(guī)定的程序作好對員工的考核。第三層次：建立員工監(jiān)督考核的職責(zé)，聘請員工作隨機(jī)性的“神秘來客”，了解、查看生產(chǎn)、經(jīng)營現(xiàn)場和產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量，形成多層次協(xié)同一致的考核機(jī)制。
4精細(xì)化管理效果保證與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制
精細(xì)化管理要執(zhí)行到位，特別是執(zhí)行后考核和獎懲的兌現(xiàn)，要堅(jiān)持剛性的原則，執(zhí)行不打折扣，這是保證精細(xì)化管理達(dá)到預(yù)期效果的關(guān)鍵。同時運(yùn)用生產(chǎn)經(jīng)營過程管理方法，堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營每一流程結(jié)束后的總結(jié)改進(jìn)和企業(yè)精細(xì)化管理階段性的持續(xù)改進(jìn)。根據(jù)本循環(huán)對經(jīng)驗(yàn)、問題和教訓(xùn)的總結(jié)，確定下一循環(huán)的改進(jìn)任務(wù)，對下一循環(huán)方案實(shí)施前的必備條件建設(shè)和下一循環(huán)過程進(jìn)行改進(jìn)，通過持續(xù)改進(jìn)的動態(tài)循環(huán)，促進(jìn)企業(yè)高效實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的預(yù)定目標(biāo)，不斷提升企業(yè)的業(yè)績，為此，要構(gòu)建效果保證及持續(xù)改進(jìn)兩個機(jī)制。
4．1效果保證機(jī)制要抓住兩個關(guān)鍵點(diǎn)
精細(xì)化管理所有的運(yùn)作程序和流程的有效性，都是建立在嚴(yán)密完整的考核機(jī)制上的，任何一個考核項(xiàng)目的缺失、考核的偏差以及考核執(zhí)行的到位與否，都會對精細(xì)化管理的有效性產(chǎn)生重要影響。正因?yàn)榫?xì)化管理的成效依賴嚴(yán)格的考核，所以應(yīng)該把對精細(xì)化管理的考核作為提高精細(xì)化管理有效性的關(guān)鍵。要抓住兩個關(guān)鍵點(diǎn)：一是全方位、分層級考核。從礦業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)到基層區(qū)隊(duì)班組成員，都應(yīng)按照全方位精細(xì)化考核的內(nèi)容和逐級分解的目標(biāo)進(jìn)行考核。集團(tuán)公司和各礦都應(yīng)該明確綜合考核部門和有關(guān)職能處室考核的職責(zé)，按照規(guī)定作好對下級單位的定期考核。二是考核及結(jié)果運(yùn)用的規(guī)范性。所有考核都要堅(jiān)持公平性、嚴(yán)格性、客觀性、用數(shù)據(jù)說話和考核結(jié)果透明公開的原則，考核獎懲要堅(jiān)持獎罰分明、兌現(xiàn)及時和剛性的原則，以實(shí)際數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對獎罰要嚴(yán)格按規(guī)定的政策兌現(xiàn)。考核的執(zhí)行關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)該做到執(zhí)行到位，敢碰“硬”，嚴(yán)禁打折扣。
4．2持續(xù)改進(jìn)探索下一循環(huán)效果提升的實(shí)現(xiàn)方法
精細(xì)化管理的有效實(shí)施依賴于每個循環(huán)的不斷改進(jìn)。為此，應(yīng)堅(jiān)持三個原則，建立起流程總結(jié)、階段性評估和持續(xù)改進(jìn)的長效運(yùn)行機(jī)制。一是堅(jiān)持一流程一總結(jié)。精細(xì)化管理活動每一個流程結(jié)束都應(yīng)堅(jiān)持及時總結(jié)、分析本流程的成績、經(jīng)驗(yàn)、不足，明確下一流程改進(jìn)的方向，并形成嚴(yán)格的制度，特別要注意抓好基層班組對生產(chǎn)經(jīng)營工作流程總結(jié)制度的執(zhí)行，這是提高基層班組管理水平提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是堅(jiān)持階段性評估原則。企業(yè)要分階段對企業(yè)的精細(xì)化管理情況進(jìn)行評估，分析成效得失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出新問題，調(diào)整實(shí)施策略，從而使第二個循環(huán)周期開始在新的起點(diǎn)上。三是堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)原則。持續(xù)改進(jìn)是企業(yè)追求的永恒目標(biāo)。要堅(jiān)持通過階段評估、每流程結(jié)束后評估和日常對企業(yè)總目標(biāo)和過程目標(biāo)檢測的結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)改進(jìn)的機(jī)會，分析產(chǎn)生問題的真正原因，權(quán)衡風(fēng)險、利益和成本，及時采取正確的糾正措施及改進(jìn)方法，進(jìn)行改進(jìn)。
5結(jié)語
[關(guān)鍵詞] 煤礦 管理 系統(tǒng)
一、引言
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，煤炭企業(yè)的市場競爭日趨激烈。然而我國大部分煤炭企業(yè)的管理體制依然沿襲傳統(tǒng)的行政計劃管理模式，這種粗放、僵化的企業(yè)經(jīng)營體制已經(jīng)嚴(yán)重地束縛了煤炭企業(yè)的快速發(fā)展，不適應(yīng)當(dāng)前煤炭市場的激烈競爭形勢。煤炭企業(yè)經(jīng)營體制的變革已是大勢所趨，煤炭企業(yè)管理體制應(yīng)采取何種模式就成為廣大企業(yè)管理者急需解決的問題。
十年來，新三礦在歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，腳踏實(shí)地，虛心向各先進(jìn)單位取經(jīng)學(xué)習(xí)，逐步形成了先進(jìn)的管理理論體系并建立了符合煤炭企業(yè)的管理模式――即以人為本的全面崗位精益化系統(tǒng)管理（HOPE:希望、Humanity:人性化、Overall:全面化、Post：崗位化、Particular:精細(xì)化、Earnings:效益型）。走出了一條以人本管理為核心、以全面化為保證、以崗位化為前提、以精益化為內(nèi)涵的煤炭企業(yè)系統(tǒng)管理新道路。
二、HOPE管理的系統(tǒng)論詮釋
HOPE管理是對煤炭企業(yè)管理的創(chuàng)新，其管理指導(dǎo)思想不僅具有前瞻性，而且具有特定的內(nèi)涵。HOPE管理可以簡練的表達(dá)為“51的系統(tǒng)管理”。
1.HOPE管理的“51系統(tǒng)管理”定義
“51”就是5個1，分別是1個目標(biāo)、1個中心、1個基礎(chǔ)、1個動力、1個模式。其完整地定義如下：
HOPE管理就是以實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工雙贏為目標(biāo)，以實(shí)行人本管理為中心，以推行全面管理為基礎(chǔ)，以實(shí)施崗位管理為動力，以追求精益管理為模式的系統(tǒng)管理。
2.HOPE系統(tǒng)管理的四個子系統(tǒng)的關(guān)系
HOPE管理系統(tǒng)可分為四個管理子系統(tǒng)：企業(yè)人本管理系統(tǒng)、企業(yè)全面管理系統(tǒng)、企業(yè)崗位管理系統(tǒng)、企業(yè)精益管理系統(tǒng)。這四個管理子系統(tǒng)作為一個整體存在，且各管理系統(tǒng)之間相互依存、相互滲透，實(shí)現(xiàn)了每一個管理子系統(tǒng)所不能達(dá)到的功能[1]。這四個子系統(tǒng)之間的關(guān)系也可以描述為：“一個核心系統(tǒng)，三個支持系統(tǒng)”。
（1)一個核心系統(tǒng)
企業(yè)人本管理系統(tǒng)是以人為本的全面崗位精益管理系統(tǒng)的核心系統(tǒng)，處于整個大系統(tǒng)的最高層次，具有統(tǒng)帥作用。企業(yè)的任何管理都是以人為中心的，所以企業(yè)的一切工作應(yīng)以人為出發(fā)點(diǎn)，從員工切實(shí)利益出發(fā)，改善員工生活、工作環(huán)境，營造良好的學(xué)習(xí)、競爭環(huán)境，提高員工的綜合素質(zhì)。一切生產(chǎn)視人為第一生產(chǎn)要素，尊重人作為價值創(chuàng)造的主體性，保護(hù)員工的積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造性。
（2)三個支持系統(tǒng)
三個支持系統(tǒng)指的是企業(yè)改造過程中所推行的全面化、崗位化和精益化管理系統(tǒng)。人本管理系統(tǒng)功能的發(fā)揮有賴于這三個系統(tǒng)的支持，而且這三個子系統(tǒng)之間也是相互依存與滲透的關(guān)系。
全面化的管理要求企業(yè)從全局角度出發(fā)，實(shí)施全空間、全方位、實(shí)時監(jiān)控、全員文明行為的管理。企業(yè)只有首先實(shí)施全面化管理，才能細(xì)化各項(xiàng)管理工作，做到有的放矢。全面管理系統(tǒng)把精益化管理思想和作風(fēng)貫徹到整個企業(yè)的所有管理活動中，達(dá)到生產(chǎn)與效益的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提高管理效率，推動全面崗位精益化管理的發(fā)展。
崗位化管理系統(tǒng)是全面崗位精益化管理又一主要動力。崗位化管理立足于現(xiàn)場，每個員工、每一班次、每一崗位，對每項(xiàng)工作的現(xiàn)行狀態(tài)和勞動績效實(shí)施精益化管理，達(dá)到考核崗位化、效益崗位化。
精益化管理系統(tǒng)中的精是精細(xì)，提煉去粗，精心篩選，從而找到解決問題的最佳方案。益為效益，精益求精，效益為本，在解決問題的過程中落腳于收益。精是手段，益為目的。精細(xì)化作為全面崗位精益化管理推進(jìn)的核心動力，通過精確定位、精益求精、細(xì)化目標(biāo)、細(xì)化考核，追求高效益、高效率、零浪費(fèi)，與時俱進(jìn)。
三、HOPE系統(tǒng)管理的三個發(fā)展階段
HOPE管理系統(tǒng)可以確定為對崗位價值流程控制，其發(fā)展可以分為初級、中級、高級三個階段。初級階段就是以6S現(xiàn)場管理為主要內(nèi)容的階段。初級階段的新三礦HOPE管理模式是就是對5E（每一事、每一天、每一人、每一處、每一物）實(shí)施有效的工作流程管理，并在此基礎(chǔ)上建立“63352335”系統(tǒng)管理體系。即以6S為標(biāo)準(zhǔn)，以3卡考核、3工并存、5E控制為主要措施，以班前班后“兩個禮儀”、“考核站、公開欄、看板”三個載體為輔助手段，以創(chuàng)“三個一流”（一流產(chǎn)品、一流員工、一流企業(yè)）和“五化型”文明煤礦為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的精細(xì)化、制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。
中級階段就是通過對崗位流程再造后，進(jìn)入崗位工作流程控制的階段。從對原來組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合和重新設(shè)計開始，充分利用信息技術(shù)，注重信息技術(shù)與人的有機(jī)結(jié)合，重新設(shè)計業(yè)務(wù)流程。以科學(xué)定員、定崗、定標(biāo)準(zhǔn)為主要措施，完成對崗位工作流程的控制。
高級階段就是崗位價值流程控制階段，員工按崗位所創(chuàng)造的價值取酬。此時企業(yè)導(dǎo)入鏈?zhǔn)焦芾怼⒁雰?nèi)部市場經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)四級主體經(jīng)營。全面、科學(xué)的分解工作指標(biāo)，嚴(yán)格測定每一個崗位的工作價格，材料消耗單價，確立崗位目標(biāo)成本。通過建立多種分配方式與考核方式，實(shí)現(xiàn)員工的收入、企業(yè)的效益達(dá)到班清班結(jié)。
四、HOPE系統(tǒng)管理的三步實(shí)施方案
根據(jù)對HOPE系統(tǒng)管理的HALL三維分析，新三礦HOPE系統(tǒng)管理實(shí)施基本思路分為三大步。每一步都有具體的實(shí)施內(nèi)容與目標(biāo)，以及時間約定。新三礦的HOPE管理改革的三步實(shí)施方案是：
第一步的具體措施：通過半年的時間在企業(yè)推行峰峰集團(tuán)十二項(xiàng)精細(xì)化管理。以企業(yè)精細(xì)化管理提高員工素養(yǎng)，初步建立企業(yè)6S、5E標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理由粗放式管理向集約型管理轉(zhuǎn)變。
第二步的具體措施：通過半年時間在企業(yè)內(nèi)部導(dǎo)入鏈?zhǔn)焦芾砗蛢?nèi)部市場化管理，明確管理的權(quán)力與責(zé)任主體，建立部門、崗位、員工間的經(jīng)濟(jì)交換機(jī)制。提升管理技術(shù)，建立信息執(zhí)行平臺。
第三步的具體措施：在前兩步的工作基礎(chǔ)上，通過一年的時間繼續(xù)完善和細(xì)化各項(xiàng)工作指標(biāo)，做到每人與每事都有操作標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)入安全信息市場化經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)安全考核工作的可操作行。全面測度每個崗位、每個部門的工作單價，建立企業(yè)績效激勵考核系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)在新三礦建立全面崗位精益化管理模式最終目標(biāo)。
五、結(jié)論
在新三礦全礦領(lǐng)導(dǎo)職工群策群力下，HOPE系統(tǒng)管理實(shí)施雖不到二年，但在成本、質(zhì)量和安全等方面管理水平均有顯著改觀,取得的成效尤其顯著。例如2007年，煤炭灰分從三月份40.40%下降到八月份的34.56%，下降了近六個百分點(diǎn)。灰分的下降，在近年來地下煤質(zhì)條件變動不大的前提下，反映出煤質(zhì)管理水平提高的顯著效果。采煤區(qū)在07年上半年，從25萬元下降到平均19.7萬元，成本總額有了明顯的下降，成本管理水平顯著提高。
新三礦的HOPE系統(tǒng)管理模式的成功實(shí)施，在一定程度上說明HOPE系統(tǒng)管理的先進(jìn)與實(shí)用性。由于煤炭企業(yè)的管理工作存在共性，所以HOPE系統(tǒng)管理模式可以在煤炭行業(yè)作為經(jīng)驗(yàn)在系統(tǒng)內(nèi)推廣。
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進(jìn)一步提升我隊(duì)基層管理水平，實(shí)現(xiàn)從粗放管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，全面夯實(shí)基層管理根基，根據(jù)廠發(fā)［2009］05號《關(guān)于開展“油田開發(fā)精細(xì)管理年”活動的通知》文件精神和供電大隊(duì)關(guān)于開展“精細(xì)管理年”活動的總體安排，我們*供電隊(duì)積極行動起來，開展了富有成效的活動，現(xiàn)將活動開展情況進(jìn)行匯報如下：一、認(rèn)真開展“精細(xì)化管理年”活動，切實(shí)提高隊(duì)伍管理水平
我們嚴(yán)格按照油田開發(fā)精細(xì)管理年“技術(shù)精、管理細(xì)、指標(biāo)化、嚴(yán)考核”的核心內(nèi)容，及時召開職工大會，向全體干部職工傳達(dá)貫徹采油廠、大隊(duì)關(guān)于開展精細(xì)化管理年活動的會議精神，并成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了活動辦公室，專門負(fù)責(zé)活動的組織開展。按照采油廠和大隊(duì)的安排部署，我們專門成立了五個管理小組，負(fù)責(zé)抓好5個方面的精細(xì)化管理工作。這5個管理小組分別是：電力管理項(xiàng)目組、材料管理項(xiàng)目組、設(shè)備管理項(xiàng)目組、成本管理項(xiàng)目組和安全環(huán)保項(xiàng)目組。
1、電力管理項(xiàng)目組：主要負(fù)責(zé)西部油區(qū)電網(wǎng)平穩(wěn)運(yùn)行、技術(shù)改造、節(jié)能降耗工作，并完善線路管理規(guī)定，制定電網(wǎng)運(yùn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時做好線路停電統(tǒng)計、分析，合理制定措施，控制事故停電。要求班組因停電影響原油產(chǎn)量日均不超過8噸，線路網(wǎng)損率控制在5%以內(nèi)，并制定了嚴(yán)格的考核辦法，實(shí)行日統(tǒng)計、旬分析、月檢查、季度兌現(xiàn)。
2、材料管理項(xiàng)目組：包含兩個內(nèi)容，即：材料和油料。⑴油料。我們高青供電隊(duì)現(xiàn)有兩輛五十鈴柴油車，每月18號按規(guī)定進(jìn)行油卡充值，并建立燃料進(jìn)出臺帳，詳細(xì)記錄了車輛行駛的公里數(shù)和耗油量，做到每日一清，每月一結(jié)。⑵材料。材料保管員建立了詳細(xì)的材料收發(fā)臺帳，班組在外出搶險、施工時需要用料，需填寫材料表，將所需材料詳細(xì)填寫在料單上，并請主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，再找材料員領(lǐng)取材料。材料員根據(jù)料單發(fā)放材料，如料單上沒有的，一律不許發(fā)放。施工結(jié)束后，根據(jù)施工實(shí)際用料，將所剩余材料如數(shù)退還。
3、設(shè)備管理項(xiàng)目組：負(fù)責(zé)本隊(duì)設(shè)備的年度維修、更新、改造工作和設(shè)備的日常維護(hù)，提高設(shè)備利用率和完好率。定期組織開展設(shè)備整修工作，抓好設(shè)備的維修管理，做好職工素質(zhì)培養(yǎng)，提高設(shè)備管理人員的業(yè)務(wù)技能，提升設(shè)備管理綜合水平。
4、成本管理項(xiàng)目組：負(fù)責(zé)組織本隊(duì)的指標(biāo)預(yù)算工作，加強(qiáng)成本運(yùn)行過程中的監(jiān)督，對內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行檢查、分析、考核和兌現(xiàn)。對各班組、成本項(xiàng)目和單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)采取日檢查、旬考核、月兌現(xiàn)的辦法。
5、安全環(huán)保項(xiàng)目組：組織制定全年安全環(huán)保工作實(shí)施方案，以“六杜絕、五不超、一穩(wěn)定”的安全工作目標(biāo)和“一杜絕、二達(dá)標(biāo)、三提高”的環(huán)保工作目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合采油廠、大隊(duì)和本隊(duì)20*年安全環(huán)保工作任務(wù)，有計劃、有目的、有針對性地開展各項(xiàng)安全活動，為單位生產(chǎn)保駕護(hù)航。
二、實(shí)施“標(biāo)盤式”管理模式，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍精細(xì)化管理
通過近一個月的實(shí)際操作，我們形成了“標(biāo)盤式”管理模式。所謂“標(biāo)盤式”管理模式，即：我隊(duì)的精細(xì)化管理就象一個標(biāo)盤一樣，隊(duì)干部就是管理層，也是整個標(biāo)盤的中心，它具有指揮、決策功能，是整個隊(duì)伍管理的核心。第二層，就是所謂的執(zhí)行層，也就是調(diào)度和材料保管員。在這一層中，調(diào)度的工作就是上傳下達(dá)，起銜接作用。當(dāng)隊(duì)干部有工作任務(wù)時，首先通知值班調(diào)度，由值班調(diào)度通知相應(yīng)的班組和司機(jī)執(zhí)行工作任務(wù)。材料保管員的工作就是按照工作班組提供的料單發(fā)放材料，做好材料進(jìn)出臺帳，并回收工作結(jié)束后剩余的材料，并重新歸納入庫，登記造冊。第三層，就是操作層。在這一層中包含有兩個外線班組、一個司機(jī)班和后勤。當(dāng)工作班組接到調(diào)度通知執(zhí)行工作任務(wù)時，班長根據(jù)工作任務(wù)填寫材料單，并上報主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，然后再找材料保管員對照料單領(lǐng)取相關(guān)的材料，組織班組人員執(zhí)行工作任務(wù)。工作終結(jié)后，向值班調(diào)度匯報工作完成情況，并回收剩余的材料上交到材料保管員處。司機(jī)根據(jù)調(diào)度通知的工作內(nèi)容出車，并每天記錄行車公里數(shù)和日耗油量，在每月打油卡前匯總分析當(dāng)月油量消耗，隊(duì)上進(jìn)行考核，對于節(jié)約的進(jìn)行獎勵。調(diào)度準(zhǔn)確記錄車輛運(yùn)行情況，將出車時間、歸隊(duì)時間詳細(xì)記錄，避免私車現(xiàn)象，加強(qiáng)了車輛管理，節(jié)約了油量，減少了成本支出，提高了安全生產(chǎn)水平。材料保管員把每次施工用料都進(jìn)行詳細(xì)記錄，并計算出材料費(fèi)用，每月進(jìn)行一次匯總，和隊(duì)上每月的生產(chǎn)經(jīng)營成本相對比，分析成本使用情況，列出成本節(jié)約和超支明細(xì)表，真正意義上實(shí)現(xiàn)材料精細(xì)化管理。做為值班調(diào)度，不僅要作好上傳下達(dá)工作，還要每天填寫生產(chǎn)運(yùn)行記錄，將每天的工作內(nèi)容、施工班組、帶班干部、停電影響原油產(chǎn)量以及車輛出歸場時間等均做詳細(xì)記錄。隊(duì)上每月月底召開一次由所有項(xiàng)目組成員參加的精細(xì)化管理活動分析會。會上每個項(xiàng)目組都必須將當(dāng)月自己所負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)和分析，隊(duì)委會根據(jù)各個項(xiàng)目組的工作開展情況進(jìn)行講評，并制定下月精細(xì)化管理活動重點(diǎn)。
通過實(shí)施“標(biāo)盤式”管理模式，我隊(duì)的基層隊(duì)伍管理水平得到了很大的提高，廣大干部職工積極響應(yīng)，共同推進(jìn)，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。自實(shí)施精細(xì)化管理活動以來，不論是干部還是職工，都能從精細(xì)化管理出發(fā)，認(rèn)真干好本職工作，積極投身到隊(duì)伍建設(shè)中來。從管理方面來講，通過實(shí)施精細(xì)化管理，我們明確了每一個人的崗位責(zé)任，使全體干部職工都樹立了自己應(yīng)該做什么、該怎么做的思想，改正了以前那種上班暈暈糊糊混日子的想法，全體干部職工在工作中都能心往一塊想，勁往一處使，極大地融洽了黨群、干群關(guān)系，順應(yīng)了和諧社會的要求。在生產(chǎn)方面，通過實(shí)施精細(xì)化管理，徹底杜絕了材料浪費(fèi)現(xiàn)象，嚴(yán)格控制了成本支出。以前在施工中，材料浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，施工結(jié)束后，現(xiàn)場都會殘留大量的螺絲、墊片等物料，而在實(shí)施精細(xì)化管理后，由于采用了材料表領(lǐng)料方式，材料的領(lǐng)取都嚴(yán)格按照料單執(zhí)行，不存在多領(lǐng)、多拿現(xiàn)象，所以材料浪費(fèi)現(xiàn)象從根本上得以根治，通過材料節(jié)約，成本支出也少了。此外自四月份開始，通過實(shí)施精細(xì)化管理，我隊(duì)車輛的油量消耗也比三月份有明顯的變化。我們做了統(tǒng)計，在三月份和四月份油量消耗相同的情況下，四月份的工作量明顯較三月份要多得多，從而可以看出實(shí)施精細(xì)化管理年活動后，我隊(duì)在隊(duì)伍管理方面發(fā)生的一些可喜的變化。
雖然取得了一些成績，但我們也清楚地認(rèn)識到，實(shí)施精細(xì)化管理任重道遠(yuǎn)，需要不斷摸索、不斷實(shí)踐、不斷總結(jié)、不斷提高，才能使我們基層隊(duì)伍管理水平上新高。下一步，我們將重點(diǎn)加強(qiáng)對職工思想理論教育，改變大家傳統(tǒng)的思想觀念，從上到下徹底屏棄以前不好的管理方法，大刀闊斧地實(shí)施精細(xì)化管理活動，將“標(biāo)盤式”管理模式運(yùn)用到隊(duì)伍管理的各個方面，從根本上實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，為隊(duì)伍的發(fā)展穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。
一、工作目標(biāo)
建立完善與慢性病防治形勢相適應(yīng)的工作機(jī)制，優(yōu)化政策支持環(huán)境，為患者提供個性化診療服務(wù)和精細(xì)化防治管理，有效降低慢性病發(fā)病率、致殘率和死亡率。
（一）全區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，高血壓、Ⅱ型糖尿病患者發(fā)現(xiàn)率分別在8%、1.5%以上，重性精神疾病患者發(fā)現(xiàn)率在3.5‰以上。對常住人口“三病”患者實(shí)行區(qū)政府指定的藥品免費(fèi)配送治療。
（二）社區(qū)35歲以上首診病人測量血壓率≥95%；高血壓、Ⅱ型糖尿病患者規(guī)范管理率≥60%，服藥率≥60%；高血壓管理人群血壓控制率≥30%，Ⅱ型糖尿病管理人群血糖控制率≥30%。
（三）建立完善的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級綜合防治組織機(jī)構(gòu)，對每位“三病”患者實(shí)行精細(xì)化管理，提供個性化干預(yù)治療方案，實(shí)現(xiàn)檔案動態(tài)信息化。建立完善“三病”綜合防治長效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。
二、實(shí)施步驟
（一）調(diào)研訪談，摸清基數(shù)（5月1日至5月31日）
1、組織調(diào)研組走鎮(zhèn)下村，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，通過召開座談會、民主懇談、群眾走訪等方式，進(jìn)一步了解城鄉(xiāng)居民對健康的需求，明確項(xiàng)目的工作目標(biāo)和重點(diǎn)。
2、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，全面掌握已知的“三病”患者數(shù)量及分布。
3、召開“三病”防治專家技術(shù)論證會，確定治療方案。
（二）完善組織，制定方案（6月1日至6月30日）
1、區(qū)政府成立“三病”防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)防治項(xiàng)目辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)單位設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。
2、衛(wèi)生部門建立專家指導(dǎo)組、質(zhì)量控制組、宣傳報道組、檢查督導(dǎo)組等小組。
3、組建4支診療團(tuán)隊(duì)。每支診療團(tuán)隊(duì)由區(qū)級心腦血管臨床專家、內(nèi)分泌臨床專家各1名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相應(yīng)臨床醫(yī)生各1－2名組成，疾控人員、責(zé)任醫(yī)生、聯(lián)絡(luò)員全程參與。同時，組建1－2支精神病臨床專家組，負(fù)責(zé)重性精神疾病患者的診治。.
4、召開全區(qū)動員大會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確各單位工作職責(zé)和任務(wù)目標(biāo)，建立上下一心、步調(diào)一致的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。采取各種有效宣傳形式，廣泛動員群眾參與。
（四）落實(shí)措施，精細(xì)管理（7月1日至12月）
1、建立區(qū)“三病”信息管理平臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以行政村為單位，擴(kuò)大發(fā)現(xiàn)“三病”患者人群，對已掌握的“三病”患者由診療團(tuán)隊(duì)進(jìn)行復(fù)診核查，開具個性化健康處方。
2、社區(qū)責(zé)任醫(yī)生對現(xiàn)場復(fù)診排查后的“三病”管理對象根據(jù)新的分級管理規(guī)定，規(guī)范開展定期隨訪工作，并及時將每次隨訪信息錄入管理系統(tǒng)。
3、專家指導(dǎo)組開展巡回指導(dǎo)、隨訪質(zhì)量控制、患者藥物治療、非藥物干預(yù)指導(dǎo)等。
三、保障機(jī)制
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
“三病”綜合防治項(xiàng)目是惠及我區(qū)千家萬戶的民生工程，減少慢性病的發(fā)生有利于提高全區(qū)人民的健康水平，從基本上緩解“看病難”。各單位務(wù)必提高認(rèn)識，按照本方案要求，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保項(xiàng)目正常有序開展。
（二）明確職責(zé)，形成合力
區(qū)委宣傳部：組織開展公益性、群眾性精神衛(wèi)生和慢性病預(yù)防、管理等方面的知識宣傳，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成體質(zhì)健康、心理健全的生活方式。
公安分局：重點(diǎn)掌握轄區(qū)內(nèi)可能肇事肇禍精神疾病患者的基本情況，把加強(qiáng)精神病人的管理工作納入社會治安綜合治理之中，落實(shí)日常監(jiān)管和控制措施；依法做好嚴(yán)重肇事肇禍精神疾病患者的強(qiáng)制收治工作，參與并協(xié)同實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療處置措施；會同民政局等部門做好流散在社會上的精神病人的處置工作。
區(qū)民政局：建立健全慢性病、精神病患者救助制度，將符合條件的慢性病、精神病困難戶納入最低生活保障，并享受醫(yī)療救助政策。
區(qū)財政局：負(fù)責(zé)建立慢性病健康管理工作財政投入機(jī)制，及時落實(shí)實(shí)施慢性病健康管理、精神病人服藥治療補(bǔ)助所需資金；配合衛(wèi)生部門實(shí)施慢性病健康管理考核工作，提高資金管理效率。
區(qū)人力資源社會保障局：著重研究逐步提高城鎮(zhèn)參保人員的慢性病、重性精神疾病患者的醫(yī)療費(fèi)用報銷比例；努力為康復(fù)后的精神疾病患者創(chuàng)造或提供就業(yè)機(jī)會。
區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制訂具體實(shí)施方案和計劃；提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人員慢性病、重性精神疾病的醫(yī)療費(fèi)用報銷比例；開展項(xiàng)目培訓(xùn)、指導(dǎo)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常監(jiān)督和管理，建立健全監(jiān)督考核制度和評價機(jī)制，完善信息公示及獎懲等制度。
區(qū)殘聯(lián)：維護(hù)精神殘疾者的合法權(quán)益,宣傳普及精神衛(wèi)生知識，采取藥物治療、康復(fù)訓(xùn)練和社會服務(wù)等綜合防治措施，推行有利于精神疾病患者參與社會生活的開放式管理，為精神疾病患者提供治療康復(fù)服務(wù)，提高康復(fù)質(zhì)量，改善精神疾病患者生活質(zhì)量。
區(qū)慈善總會：制定慈善救助方案，落實(shí)精神病人服藥治療補(bǔ)助所需資金，配合相關(guān)部門做好重性精神殘疾人的慈善救助。
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“三病”綜合防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，為“三病”患者的篩選和管理提供有利條件；進(jìn)一步健全農(nóng)村公共衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)；健全并規(guī)范公共衛(wèi)生專干和村（社區(qū)）公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員制度；加強(qiáng)對村、社區(qū)的督導(dǎo)，強(qiáng)化組織、宣傳和指導(dǎo)，定期召開例會，協(xié)調(diào)解決存在的問題。
（三）完善機(jī)制，確保實(shí)效
1、區(qū)衛(wèi)生局要定期組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和工作質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)控制，每月通報工作進(jìn)展情況，保證工作質(zhì)量。
