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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇小學校長考察報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：澳大利亞； 中小學校長；專業發展；領導力
中圖分類號:G451.2 文獻標識碼:A 文章編號:1006-723X(2012)02-0163-04
一、澳大利亞中小學校長專業發展現狀
（一）校長的職責及其專業內涵
在澳大利亞，學校校長（包括小學，普通中學，職業中學，特殊學校，職業準備學校）都屬于聯邦政府或州/領地行政體系下的公務員。校長的一般職責包括，管理學校財政及資源，監管課程實施、教師教學和學生學習；與教師共同協商完善各項工作；與學校各部門領導、家長、社會團體保持良好互動；經營學校合作層面的協商運作。甚至在一些規模較小的學校，校長還要給學生上課。由于近年來不斷引進國家標準及其配套的測評和國家考試，校長需要更多的教育學領導力來適應新的教育改革需求。
校長的專業建設是圍繞“領導力”展開的。領導力是一個持續發生影響的過程。一般而言，領導力的內容包括行政及管理兩大塊。但校長的領導力或專業內涵已經超出了這兩個層面還融入了教育方面的素養。在澳大利亞，校長們都知道在教師專業發展、學生學業成績提升、教學目標完成、教學實踐改善以及文化構建方面他們具有舉足輕重的影響。在一項澳大利亞學生動機及參與的調查研究中指出了學校領導所發揮的關鍵作用：
“校長的關鍵作用是，創建促進激勵教師的文化氛圍；提升教師的自我效能感即，相信他們有能力改善學生的學習狀況；提高教師的期望；同時在參與、學習和教學層面提高學生及教師的積極性?！保ˋinley et al, 2005）
2005年澳大利亞教育部的面向未來委員會在教育改革及其特別提議的框架中明確指出了校長的專業素養內容：能夠系統地開展質量管理，享有更大的自主性及職責，提高教師專業水平，開展更多的研究與發展項目，更好地促進體系的運行(cf. Haider et al., 2003, cited in Schratz and Petzold, for the OECD, 2007)。
上世紀90年代澳大利亞維多利亞州開始推行“未來學校計劃”，州教育部對“未來學校”的校長素質提出了如下緯度：（1）具有遠見卓識、創造性和靈活性，有開拓精神，能夠把辦學思想貫徹到實際工作中去；（2）教育領導能力。有堅定的教育信念和廣博的知識基礎，能把主要精力集中到所有學生的學習成果上來，并致力于繼續不斷地自我學習提高；（3）組織管理能力。能夠科學地作出決策和規劃，善于觀察、發現和分析學校的問題，善于談判解決各種矛盾，善于調動積極性，成為學校工作的促進者和實干家；（4）團體合作能力。彼此信任，代表團體，促進合作，懂得并發揮團體的力量；（5）協調溝通能力。善于協調學校與社區、家長、學生的關系，傾聽他人的意見，并及時提供反饋信息；（6）具有榜樣的作用。對工作有高度的責任心，保持充沛的精力，不斷提高辦事的效率，有效地指導教師工作和進修提高。可見，在校長專業內涵方面澳大利亞更注重對專業、個人特質、態度層面的塑造。
（二）校長的任職資格
澳大利亞中小學校長的任職資格注重“專業出身”和“能力要求”但沒有類似于我國中小學校長持證上崗的規定。如新南威爾士州教育與培訓部要求中小學校長須具有永久的教師身份，相應的教育學碩士學位以及成功的教育領導經驗。層級和資歷是升遷的前置條件，通常由教導主任提升為副校長，由副校長提升為校長，因而其校長初任職位的年齡通常要高于我國。值得一提的是，澳大利亞教會學校里任職的校長，還要求他們持有從事信仰教育的認證并且一旦入職就必須去修讀技術或信仰教育的碩士學位。
（三）校長的選拔任用
澳大利亞中小學校長選拔任用注重公平，通常成立選聘委員會行使考核權，成員組成各州略有不同：就公立學校而言，維多利亞州由理事會主席、家長代表和兩位外校校長等4人組成，首都堪培拉地區則由一位年資較深或職位較高的政府官員、一位經過專門培訓的專業人員和兩位外校校長等4 人組成；獨立學校則由學校理事會確定，一般由理事會主席、家長代表、教師代表和社區代表等幾方面人員組成。職位申請人被任命為校長后，應與政府主管部門（一般由學區督學代表）簽訂合同。合同對校長的任期（一般每屆5 年，任職期滿后經考核合格可以連任）。校長崗位空缺信息一般由各分局的學校教育負責人（如督學）向州/領地教育人事部門提出，由遴選委員會負責招聘與面試。
（四）對校長績效的評價：有無職級制度？
在澳大利亞，校長的永久身份是“教師”。因此，正校長、副校長同屬于教師隊伍并在級別上已經位于最高位置。對于中小學教師，澳大利亞實行分級制，也就是在一般教師之上新增一級“高級教師”（advanced skill teacher AST，包括AST1, AST2, AST3）。這樣為教師專業發展提供了晉升空間并在待遇上與副校長看齊。但對于副校長及校長就沒有具體細分等級。但澳大利亞的教師級別制度并不等同于我國現在要在中小學推行的職級制，因為后者強調的是與職級相配套的職級工資制。這就要求對教師或校長進行圍繞崗位的績效考核，但在澳大利亞績效工資制度遭到各州政府的拒絕至今仍未實施。盡管澳大利亞不公開對校長的評估結果但是并不意味著不對他們的工作進行評估。這項工作一般由委托分管該校的學區代表SED進行。
二、澳大利亞中小學校長“領導力”的構成
目前在澳大利亞出現了逐步使用“學校領導力”（school leadership）來代替“校長領導力”（principalship），這一概念的趨勢。在OECD相關報告中也用“學校領導”力替代了“校長領導力”。這種提法與學校內部出現的“領導力”的分散（distributed）與共享（shared）息息相關。甚至有人認為，“校長領導力”這一提法是工業社會的產物。因為一個學校的有效運行如果只依靠校長一個人來負責和實現，從學校組織架構層面看這是不現實且不合理的。領導力是一個廣義的概念，不是狹隘的局限于某一個人身上而是分散在由不同成員組成的學校領導團隊中。在澳大利亞甚至出現了要增權于教師的做法。學校領導的職責是判斷學校組織是否做好了準備，教師是否能夠承擔新的專業職責。
（一）人員構成
基于上述出現的 “學校領導力”理念，在澳大利亞校長領導力的構建范圍已由個人拓展到了團隊層面，對象包括正校長、副校長以及教師隊伍中資歷較高且經驗豐富的成員如，高級教師、教導主任、年級組長或專門針對不同學習階段進行監管的教師。如在澳大利亞的中學，許多學校會把七年級―八年級看作是對學生具有過渡作用的關鍵時期，針對這一特殊的學習階段，會設立一個核心的團隊。甚至在澳大利亞的維多利亞州，會把正校長與分管其他事務的副校長統一稱作為“校長階層”。
（二）分布結構
在澳大利亞，對校長的職責在法定上給予了界定但很籠統并不具體（見表1）。在澳大利亞國家背景報告中指出，有必要對校長的工作范圍做出更為明晰的描述。PISA 2003結果報告對OECD國家（包括澳大利亞）中學內領導力分布的狀況做了統計分析，從圖1中可以看到各工作領域校長、部門主管及骨干教師在職權上的分布情況。
（三）領導力表現：基于PISA2009結果
經合組織（OECD）國際學生評價項目（PISA）問卷部分設置了校長領導力指數，該指數是由十四道題目合成的一個復合型指數。通過這十四道題目的回答，我們可以估計出校長在教師工作及專業發展、學生學業成績監控、課堂活動管理以及與教師合作方面的投入情況。對于OECD國家而言，這一指數的平均值為0，標準差為1。也就是說，該指數數值越大說明校長領導力越強。從PISA2009的結果看，澳大利亞的校長領導力指數為0.37，高于OECD平均但并非位于OECD國家的前列。OECD國家校長領導力指數最高的國家是英國（1.03）和美國（0.87），最低的是日本（-1.3）、韓國（-0.63）和芬蘭（-0.56）。在OECD伙伴國中，上海的該指數為0.002，接近OECD平均。從數據看，澳大利亞中學校長領導力水平要優于OECD平均，但經過數據分析后發現，澳大利亞校長領導力指數與學業成績的相關性非常低，如與閱讀成績的相關性僅為-0.026。這在一定程度上說明，校長認為自己的領導力水平較高但實際上并未對學業成績產生太大影響。
三、澳大利亞中小學校長專業標準概述
在澳大利亞，針對中小學校長開發的專業標準只是整個標準框架（standards frameworks）中的一部分。校長標準框架也被稱之為“領導力框架”（leadership framework）旨在引導校長（學校領導）的專業學習（我們概念中的“培訓”）以及他們的職業生涯發展?？蚣艿木唧w作用是幫助校長知道他們需要了解什么，能夠做些什么來實現專業發展。它為在任的校長以及有志于擔任校長的優秀教師的專業學習指明了長遠的發展方向?？蚣艿牧硪恢匾獌r值就在于能夠把專業標準植入到校長的專業學習中，形成以標準為依據的專業學習體系。專業學習體系已經不再局限于僅僅只是完成培訓而是旨在構建專業標準――專業學習――評價一體化的學習體制。也就是說，以專業標準為依據開展專業學習，再以專業標準來考核校長通過學習后他們的表現是否達到了標準的要求。標準框架的構成有如下四個部分：
w 具有高度專業性（profession-wide）的標準，描述校長所需具備的知識、技能、態度及個人特質；
w 專業學習結構，引導學員收集及呈現達到標準的證據；
w 公正、有效、連貫性的評價，對學習表現進行考核并授予認證；
w 資格認定與激勵，實現晉升或物質上的獎勵。
有效的標準框架不僅在于清晰地描述出校長需要達到的目標和專業學習目標而在于讓他們知道需要收集哪些證據來證明達到標準要求。在澳大利亞，從目前的標準框架看，這一部分是較為薄弱的。從各州的實踐看，西澳大利亞的校長績效標準也許是至今為止相對一體化的范例。
（一） 專業標準的制定方：誰來制定？
在澳大利亞幾乎每一個州/領地都有或正在制定各自教育體系下的校長專業標準或基于學校領導力的參考框架。標準或框架的價值除了描述之外還在于指導評價。在內容上，目前正在開發或制定的標準已變得越來越寬泛和深入，不再像上世紀90年代所推行的能力標準模式，即對校長崗位進行工作任務分析從而生成出職位描述清單。當前標準制定的核心功能是有效提升校長的專業素養及促進他們的專業發展。這樣的趨勢也在一定程度上反映出校長專業知識結構的綜合性和復雜性。在澳大利亞，各類專業標準層出不窮且名目繁多。正是由于制定專業標準的機構種類的繁多所以導致專業標準缺乏專業高度，只是基于不同機構的立場或意圖制定的。
（二）專業標準的開發：如何制定？
澳大利亞專業標準開發涉及多方主體參與，這樣做能夠全面體現“校長”這一專業的內涵。但帶來的挑戰是在資格認證和對校長的甄選中如何確保標準的有效性和合法性。由于各參與開發標準的實體機構都持有各自立場，因此如何確保“標準”的合法性、普適性、相關性是關鍵。獨立實體教學及學校領導機構（Teaching Australia）的作用就是在專業標準開發上，協調各校長專業協會及其他對標準開發有興趣的機構，實現這些機構無法獨立完成的任務。在澳大利亞，校長專業標準開發的主要原則有：
w 確保標準開發機構的獨立性和完整性；
w 在標準開發機構中，大部分的人員都必須是具有豐富經驗的實踐者；
w 在標準內容上能夠體現“校長”專業內涵的多樣性；
w 對標準的界定必須建立在全面、科學的分析之上且備有證明文件；
w 對于各級標準的適用性需要進行大范圍的協商討論且達成觀點一致，包括主要的校長的專業協會及其他對此感興趣的機構團體。
（三）專業標準的內容：如何組織？
專業標準應該涵蓋哪些內容？以什么樣的維度和依據來排列這些內容？澳大利亞的六州/領地，兩區都制定了各自的校長專業標準但組織的邏輯和內容的側重略有不同。從大體上看，專業標準內容的組織依據或呈現維度有校長特征、活動領域、知識領域、表現水平、能力構成，根據這樣的組織邏輯再把相應的知識、技能、態度、價值觀等要素擴充進去。但不是每一個標準內容就按照一種維度進行排列，而是綜合性同時涉及多個維度。
四、存在的問題及挑戰
（一） 數量上，短缺
澳大利亞正在經歷一場中小學校長大規模退休的風潮。二戰后“嬰兒潮”那一代人已經達到退休年齡，其中就有大部分的中小學校長及教師的中堅力量。如果把六十歲作為退休的平均年齡，那么2011年澳大利亞43%的中學校長，27%的副校長，7%的小學校長助理要退休（MCEETYA, 2006）。
（二） 結構上，分散化
學校領導力結構正在從集中逐步走向分散與共享。這與后工業時代所提倡組織結構的扁平化有關。組織架構內層級越少效率就越高，這是理想的高績效學校組織結構。在這樣的趨勢下，校長的“溝通”、“人際交往”能力就顯得尤為重要，因為要與他人協作并引導他人對他人形成持續的影響力。除此之外，教師尤其是中層領導干部也成為領導力培養的對象，因為有越來越多的決策權和職責會分散到他們那里。
（三） 內容上，新挑戰
目前在澳大利亞，對校長職責的新挑戰是數據上報和問責。前者需要校長會上報學生成績，會分析測試結果（如PISA和西澳大利亞數學和閱讀素養測評，WALNA）；后則則意味著校長要接受來自學校委員會依據標準進行問責的壓力。
［參考文獻］
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Professional Development of Australian School Headmasters and the Construction of the Leadership
XU Jin-jie
(Research Center of International and Comparative Education,Shanghai Normal University,Shanghai,200234,China)
7月9日，我市小學校長提高（異地）培訓班一行48人冒著上海地區三十年來創記錄的高溫，風塵仆仆地來到上海市北京東路小學考察學習。步入小巧精致的校園，巨幅的標語、精美的壁畫、別致的班牌、整潔的環境映入眼簾，清新的充滿細膩人文關懷的文化育人氣息撲面而來。主人親切的問候、如花的笑靨更是像一股清爽的涼風讓人不覺七月流火。八點半，北京東路小學校長張燁題為《關注個體差異，提供導學服務》的報告準時開始。報告共分五個部分：1、在德育活動中開發“導學價值”；2、在課堂教學中運用“導學策略”；3、在課程設置中建立“導學機制”；4、在學業評價中發揮“導學功能”；5、在教學管理中完善“導學服務”。張校長結合學校教育教學的實際和典型案例，深入淺出地闡述了“導學服務”的理論內涵和實踐活動及豐碩成果，其涉及到的“十條導學建議”、“富有小班特色的校本課程開發”、“學業評價的學生成長記錄冊”、“教師專業化成長項目引領的核心培訓模式”等引起了各位學員的濃厚興趣。報告結束后，各位學員還就教師評價、經費保障、用人機制、班級工作考核等話題與張校長進行了互動交流。活動結束后，每位學員都深感受益匪淺。
北京東路小學的前身為上海市私立民生中小學，1920年由金熙章先生創辦。1956年小學部更名為北京東路小學。學校位于繁華的商務區，占地1816平方米，建筑面積5018平方米，校舍小巧精致，教學設備完善，除教室外，還有電子閱覽室、多媒體教室、計算機教室等14個專用教室，兩個塑膠操場。1994年建成閉路電視網，XX年總校建成校園網，XX年分校建成無線校園網，計算機÷實物投影儀等現代化教學設備遍布教室及辦公室。學校現有教學班27個，學生687人。學校擁有一支年輕的教師隊伍，其中包括特級教師、市區級骨干教師十多人，校內有首席教師3人，學科帶頭人6人，具有小學高級教師職稱的占一線教師總數的80%，在職45歲以下教師大專及大專以上學歷達到100%。
從1984年起，學校開始“樂學、能干、創新”的教育改革整體實驗，形成鮮明的辦學思想。1994年起，在上海市教委基教處的支持下，率先在國內開始“小班化教育”實驗，成功開創素質教育新模式，從而成為教育改革的領頭羊。XX年，學校在二十年“樂能創”教育和十年“小班化”實踐的基礎上，提出了“關注個體差異，提供‘導學’服務”的辦學策略，在發揮小班優勢，滿足差異發展上盡力為每一個學生的成長提供優質的教育服務。
學校對外開放任務頻繁，境內外教育使團頻頻到訪。由于學校對文化基礎知識與個性充分發展的重視，學生學習基礎扎實，善于主動求知，綜合素質較強。近年來不斷涌現如中科院小院士、全國故事大王、全國計算機競賽一等獎等優秀學生。學校曾先后獲得“全國雛鷹大隊”、“上海市辦學先進單位”、“上海市教育科研先進集體”、“黃浦區文明單位”、“黃浦區三八紅旗集體”等榮譽十幾項。目前是“上海市素質教育實驗?！?、“上海市行為規范示范校”、“上海市課程教材改革研究基地”、“上海校長培訓實踐基地”。
上海市北京東路小學基于小班化教學的“在導學服務中智慧育人”、“關注個體差異，提供導學服務”的核心理念，根源于教育的價值取向是“尊重人的生存發展”和教育的本質是給予“生命的關懷”、“智慧的啟迪”的思想，頗具前瞻性和先進性。盡管受教育資源的限制，要想在我市開展小班化教學還言之尚早，但我認為，上海市北京東路小學先進的理念和方法還是有很多值得我們學習和借鑒的，特別是以下幾點對我市的教育教學工作有現實指導意義。
一、強調“服務”的辦學目標。上海市北京東路小學把四種服務作為辦學目標，即：導學服務---指的是從學生個體的不同實際出發，對其進行有一定針對性的學習指導、引導和誘導，并提供多種機會和條件，指導學生進行選擇，促進其個體獲得更充分、持續、穩定的發展的教育教學專業服務；充分的教育服務---學校致力于全員、全程、全域、全方位地為學生創造和提供各種機會、資源和條件，促進學生的個體發展，使每一個學生在原有基礎上均能獲得充分的提高；優質的教育服務---“優質”體現在擁有先進的辦學理念、嚴謹的管理機制、優良的育人環境、現代化的教育教學設施、高素質的教師隊伍、卓越的教育成果、良好的辦學聲譽等；個性化的教育服務---學校遵循學生身心發展的規律，尊重學生人格發展的需要，為學生設計滿足個性化發展的課程，并在學校管理、環境建設等各個方面建立相應的配套措施。四種“服務”充分體現了新課改以生為本、全面發展的核心理念，也體現了現代教育的辦學方向。
二、十條導學建議。即：在課堂教學中，對于存在個體差異的不同學生，認知目標可以適度調整,情感表達尊重個人感受,認識判斷不必高度統一,學習方法鼓勵自主有效,教學活動多予合作交流,組織形式提供多種選擇,重點難點要有個別指導,媒體技術支持學習互動,作業練習布置彈性要求,目標達成允許存在差異。這無疑充分尊重了學生的主體地位，有利于每一位學生個性化的全面發展。
三、差異性、發展性的學業評價。上海市北京東路小學改革過去傳統的“鑒定式”學業評價方式，開展學生差異性發展性評價研究，目標指向不是用一個共性的標準去甄別學生，而是基于學生的差異處境與需求，為其提供促進自我發展的引導。所謂差異性評價，就是在尊重學生個體差異事實的基礎上，針對不同的學生，采取多元的方法，引導并促使他們在各個領域或層次都獲得充分發展的評價服務；所謂發展性評價，就是以學生獲得發展為基本目標，通過采取一系列有效的激勵方式，使學生在發展過程中產生積極的心理效應，自主發展需求獲得充分滿足的評價服務。學校研制出了具有個別化、建設性、自主性、紀實性、開放性、可操作性的學生成長記錄冊，促進了學生全面健康的發展。
四、教師專業化成長的項目引領的核心培訓模式。上海市北京東路小學堅持“教師自主、學校崗位自培、社會化進修”的教師教育原則的前提下，積極推進校本教研制度建設，形成“校本管理、校本培訓、校本研修”的模式，為教師提供良好的發展空間與條件，促進教師專業化發展，主要有以下三種途徑：以實踐中生成的問題作為內容，加強實務培訓；以案例分析經驗分享作為形式，注重研究實效；以互為資源逐層互動作為策略，帶動整體提高。這三種方式務實高效，其《智慧育人---班主任工作研討會》這一成功培訓案例為我們提供了很好的借鑒。這次研討會起源于一位教師在區級教育技能賽上的一次失利。這位班主任在技能大賽復賽中失利，止步于決賽。當時這位教師還未得知結果，興沖沖地跑來細述她參加第二關“案例分析”時的經過。從她的言談中，張校長感到這位老師確實有“以學生為本”的意識，但她在敘述中所采用的操作行為是不夠到位的，而且這位老師并沒有意識到這點，張校長從她身上也看到了學校教師中的普遍現象。
于是，她請這位老師將參賽時的案例記述下來，同時將具有典型性的或是校內近期發生的事寫成案例，讓所有班主任、分管教導作文字分析，此舉的目的很明確，就是通過自我診斷，幫助教師提升育德能力。在閱完所有試卷的基礎上，學校正式召開“智慧育人——班主任工作研討會”，對所有個案逐個進行剖析，發揚教師思想上的閃光點、操作中的好辦法，明確指出不正確的觀念與行為，并邀請區德育室的專家作診斷評價。一人雖然失利，團隊從中受益。從這次研討會中，我們可以看到，一位校長細膩敏銳的捕捉能力、務本求實的工作作風是教師專業成長的有利催化劑。
五、適應學生的個性發展的課程管理。上海市北京東路小學不斷探索與實踐更為靈活機動的組織形式供參與。以班級授課制為主，實行課程組織形式的“三個打破”：打破班級限制實施橫向走班，打破年級限制實施縱向跑課，打破學科限制實施跨學科綜合探究活動。對于我們來說，這一點或許過于前衛，而且對于教師資源和財力要求過高，但是否能為大膽打破陳規、全面創新學校工作在思路上提供一些借鑒？
在欣賞和悅納上海市北京東路小學先進的辦學理念和科學的教育教學方法的同時，我也在不斷地反思我們的現狀，從中得到了幾點啟示：
一、我們必須真正樹立起正確的人才觀、發展的學生觀和全面的質量觀，進一步加大加快全面推進素質教育的力度和進程，特別是學校要建立起科學、發展、全面的學生評價體系、教師評價體系，教育行政部門也應該建立適應時展的學校評價機制，為辦現代化教育和一流學校進行導向，同時，要鼓勵和保護校長自主辦學、開門辦學。
摘要：本文通過對南通教育成功因素的分析，揭示了應試教育與素質教育的一些現狀，同時反映了基層對正在進行的新課程改革的兩種看法，最后提出了對我國教育改革的意見和建議。
關鍵詞：應試教育 素質教育 新課程改革 教育改革
正文：在基礎教育界流傳著這樣一句話:“全國教育看江蘇,江蘇教育看南通”。南通的基礎教育，尤其是高中教育究竟如何呢？帶著這一疑惑，我們一行十二人來到了江蘇省南通市，進行了為期七天的南通教育暑期實踐活動。
南通市通江達海，總人口780萬，是最早開放的十四個沿海城市之一，被譽為教育之鄉?，F有678所小學，250所初中，95所高中（其中普高76所，職高19所），10所特殊教育學校。學生總數96.6萬名，專業教師2萬余名。在此次活動中，我們主要走訪了南通市下轄的海門市和南通市區的幾所高中，向那里的老師與學生了解了一些情況，拜訪了幾位著名的特級教師并采訪了市教育局的一些領導。通過實際采訪與街頭發放調查問卷，我們獲得了一些比較真實、可靠的信息，對南通的教育現象也有了比較深刻的認識。
一、應試教育
南通的高中教育之所以全國聞名，一個很重要的原因是其奧賽成績與高考成績相當突出。今年高考結束后，南通市再創佳績：全省理科前十名中，南通有四名；600分以上高分者，南通占四分之一；在全省十三個市的各項指標綜合排名中，南通名列第一。一個普普通通的市，為何有如此驕人的成績？是占據天時的偶然還是內在因素的使然？
經過一周的了解，我們發現南通教育現象并非偶然現象，而是有著內在的必然因素。主要有以下幾個方面：
㈠．積淀深厚的教育傳統。早在北宋初期，天下道德君子之首的胡瑗就倡導“蘇湖教法”。20世紀初，清末狀元張謇目睹民生凋弊，回家鄉進行實業救國、教育救國，提出了“父實業母教育”的救國方略，主持興辦了許多所具有現代教育理念的學校，在全國創下了41個第一，構建了比較完整的教育體系。因此，南通的許多學校已有近百年的歷史。在這一傳統的影響下，南通形成了濃厚的執教氛圍和尊師重教的風俗，而這些直接影響到了南通的基礎教育。
㈡．比較雄厚的經濟實力。在考察過程中，我們發現一個比較有趣的現象，高考成績與經濟水平的關系大致成拋物線型，即經濟過差與過好的市區，其高考成績都不是很好。究其原因，可能是經濟太差，則發展教育心有余而力不足，硬件、軟件都受制約；經濟太好，則對應試教育不是很重視，高考成績自然較差。南通GDP居全省第四，實力差于蘇南，而它又瀕臨長江，經濟狀況足以滿足當地教育的需求，所以其應試教育穩居全省之首。
㈢．相當完備的教研體系。南通教育堅持以研為先的教學策略，分為三個層面：一是課題研究，二是群體教研，三是高考研究。同時南通教育堅持以聯見長的教學機制。高中有學科教育基地和教師培訓制度。值得推崇的是學科基地，這是指市內的九所重點高中各擔任一科的教學基地任務，基地負責相關科目的教師培訓與教學研究。由于全市的重點高中不進行排名，所以這些學校市內競爭的壓力很小，可以很好地做到資源共享。這些教學與研究體制對于平時的教育、教學有很大的幫助，自然促進了全市的教育發展。
㈣．十分優秀的教師隊伍。南通有一大批敢于吃苦、樂于奉獻的優秀教師。通過對242份調查問卷的分析，我們發現，中級教師占35.68%，高級教師占34.36%(見附圖1)，一般而言，這兩類教師擁有5～20年的教學經驗。其中“二李”，即小學的語文教師李吉林與啟秀中學的數學教師李庚南，由于勇于改革、銳意創新而聞名于全國基礎教育界。李吉林老師首創“情境教育法”，使孩子們在寓教于樂的氛圍中親身體驗到了語文的樂趣，為小學語文教學做出了貢獻；李庚南老師于1978年正式起步，開創了“自學—議論—引導”教學法，著力于培養學生獨立獲取知識、系統整理知識和創造性應用知識的能力，此法收到了良好的效果。不光是這些名師，南通還有許許多多愛崗敬業、默默奉獻的教師。在調查中，50.83%的教師認為自己工作量大，但樂于承擔教學任務（見附圖2）。南通的經濟不如蘇南的市區，但南通教師外流現象并不嚴重，盡管他們干的是普普通通的事，但他們留下的是薪火相傳的知識，凸現的是無私奉獻的精神。這眾多的教師為南通的教育立下了汗馬功勞。
附圖1：
附圖2：
㈤．能夠吃苦的學生群體。學生只有主動自覺地刻苦學習，才可能取得優異的成績。在應試教育中，這往往是關鍵。在采訪中，人們普遍認為南通的學生較之其他地市的學生更能吃苦，尤其是農村的孩子天性淳樸，沒有雜念，讀書升學是他們走出去的最佳信息途徑。通過對天星湖中學、海門中學和南通中學的學生的了解，我們發現他們的作息時間都很緊，除自習外，每天有八至十節課。進入教室，最大的感覺就是書多，有的甚至連地上也放著書。在假期也有相當一部分同學參加家教班。“書海泛舟”是升學的唯一途徑，這在應試教育中是無庸諱言也是無法回避的事實。而如果沒有堅毅的吃苦精神，學生很難堅持下去，更不用說取得如此驚人的成績了。
以上五方面基本上是南通市在應試教育方面出色的原因所在。盡管素質教育已提出多年，但全國上下仍以應試教育為主，這是無奈的事實。南通教育自然也是以應試教育為主，而且在這方面成績斐然。但是，我們并不能據此就否定南通的教育，畢竟，這里也有素質教育生存的空間。
二、素質教育
在南通市因從事素質教育而出名的當屬東洲小學校長許新海。許校長從1992年白手起家，現已將當初破舊不堪的小學校建成了花園式的美麗校園。在交談中，許校長告訴我們，學校的培養目標是讓學生一輩子養成四個愛好：讀書、藝術、運動和動手實踐。為此，學校積極倡導學生每日讀書，并提倡家長與孩子共讀一本書。學校還定期舉辦運動會，并讓每個學生都成為運動員。此外，學校還建立了少年宮，使孩子們能培養更多的能力。在采訪中，我確實感受到了素質教育的魅力，也看到了素質教育的希望。
然而，這畢竟是小學的素質教育。眾所周知，小學由于離高考的升學壓力較遠，因而興辦素質教育較容易。那么，南通高中的素質教育狀況又如何呢？
在實地采訪中，我們發現了一個并不驚人的事實，條件越好的高中，素質教育的程度越高。海門中學與南通中學即是其中典范。這兩校均為當地的重點中學，辦學條件不錯，盡管學校仍以應試教育為主，但我們還是能發現一些素質教育的現象。比如，兩校都有科技節、藝術節和運動節，三年一輪回，盡管并非人人都參與其中，但畢竟讓部分同學得到了鍛煉，增長了才干，同時也調劑了緊張的學習生活。此外，兩校均有社會實踐活動，讓學生能較早地接觸社會，這一活動受到了學生們的普遍歡迎。
在調查中，我們發現素質教育在中學尤其是在高中的規模與成效并不大，連專搞素質教育的許校長也認為：素質教育正處于兩難地步。這一點恐怕舉國上下無人置疑。那么，素質教育究竟難在何處？
答案顯而易見：高考，亦即對學生的評價標準使然。盡管高校年年擴招、擴建，大多數高中生可以上大學，但大家又將競爭的目光投向重點高校。升學的目的是接受教育，而受教育的目的是為將來的就業積累人力資本。所以，說到底，就業壓力、生存壓力是問題的關鍵。正如南通中學教導主任所言：“人多、就業崗位少的國情決定了家長將孩子未來的就業競爭轉為了現在的升學競爭”。
素質教育如此艱難，但難道教育改革就此偃旗息鼓了嗎？當然不能！于是，作為一種深化素質教育的嘗試——新課程改革應運而生。
三、新課程改革
新課程改革2001年啟動，今年在10個省市推廣，江蘇省也在其中。在實踐過程中，我們了解到南通市教育局已就新課程改革等事宜向下屬的各縣、市發了通知。同時，個別學校已開始對教師進行相關的培訓。于是，在采訪中，我們就此項改革向一些領導與教師作了專訪。從中我們大致聽到了兩種聲音：
一種聲音對此表示樂觀。南通中學教導主任認為，新課程改革與該校的教育理念完全吻合，因而該校將繼續沿著課改之路走下去。但是，另一種聲音也不容忽視。在采訪中，南通市教育局的一些領導認為，新課程改革缺乏實踐基礎。義務教育階段的課改可以轟轟烈烈，但高中的課改應當更加理性，更加慎重。因為只改革課程，不解決評價標準這一根本問題，課改將難以深入下去。同時，有人建議，理論家們應多關注基層，了解一下基層教師的素質。這些憂慮不無道理。
看來，新課程改革仍存在一定程度的爭議。作為深化素質教育的一種手段，新課程改革備受教育界關注。無疑，它肩負著重擔，滿載著人們的希望。究竟課改的試點效果如何，它能否成為實現素質教育的一個突破口，這仍有待于實踐的檢驗。但可以肯定的是，此次改革如同其它改革一樣，不會一帆風順。
四、路在何方
百年大計，教育為本。教育是一件關系著民族興衰，聯系著千家萬戶的大事?，F行的教育體制主要是沿用前蘇聯的模式。時展至今，許多弊端凸顯了出來。盡管我國曾對此制度進行了一些改革，但似乎離人們的期望還有相當大的距離。那么，教育的癥結在哪里？教育改革的出路在何方？
我認為，解決中國所有問題的關鍵在于兩個字：人、錢。具體而言，人口眾多、經濟不發達。教育問題自然也涉及到這兩個因素。經濟基礎決定上層建筑，教育理所當然地受著不發達地區的經濟的制約。人多就意味著工作崗位少，使得人們的就業乃至生存壓力增大。這些競爭最終反映在了教育上。在人口總量繼續攀升的現狀下，要想使教育變得更加理想，根本的一條出路是發展經濟，只有經濟水平大幅提高后，興辦教育的軟、硬件才會有較大的改觀，人們對教育的理念才會有所轉變，教育的質量也才能得以提升。但是，發展經濟是慢功夫，我們不能光指望著經濟的好轉而對現行教育制度無所作為。而且，良好的教育對經濟的發展具有極大的促進作用，因為人力資源本身就是經濟發展的重要因素。所以，教育與經濟互相促進。而在經濟還欠發達的國情下，對于眼下的教育改革，我們必須另謀出路。
教育的兩個主要環節是教學與評價，而評價是教學的指揮棒。因而，教育改革應當在評價體制上下功夫。評價體制大致可分為兩類：學?？己伺c社會檢驗。目前，我國基礎教育方面最成熟的學?？己水攲俑呖?。高考制度在我國已持續了數十年。當然，任何事物都有正、反兩方面，高考制度也不例外。一方面，高考作為升入普通高校的選拔性考試，承擔著選拔人才的重任?？陀^地講，它為選拔人才、輸送人才和培養人才做出了巨大的貢獻。二十多年前通過高考檢驗的學生，如今正活躍在國家建設的各個崗位上。若沒有他們的努力，經濟發展很可能不會如此迅速。而且，今天的高考選拔出的人才并非完全高分低能。相反，許多人高分高能。實際上，分數與能力并非簡單的正比或反比關系，甚至二者沒有必然的聯系。不可否認，高分低能的現象確實存在，但低分低能者可能更多。更進一步，在教育方面，對于大多數民眾尤其是貧苦百姓而言，高考是唯一公平的制度。讀書是窮人的最佳出路，統一的高考制度則是他們的龍門，給了他們脫離貧窮的希望。所以，高考制度于國于民皆有利，在數十年的社會發展中，它功不可沒。正因如此，高考才有著強大的生命力。在可預見的將來，它仍將發揮重要作用。另一方面，高考也存在許多弊端。最常見的說法是“千軍萬馬擠獨木橋”，“一考定終生”。學生在這樣的環境中，感受到的是極大的壓力。于是，一部分學生畸形發展，在思想道德上出現了問題，釀成了許多悲劇。對于家庭，這是一個極大的打擊；對于社會，這是一種教育資源的浪費。
隨著社會的發展，時代的進步，高考制度也應當與時俱進。作為一種學?？己朔绞剑呖贾饕婕皟蓚€內容：考什么、怎么考。在研究高考制度時，我們理應著眼于這兩個主要內容，而在具體的革新過程中，我們可以從兩方面入手。一方面，完善高考制度。實際上，這些年我們一直在完善著高考制度。在考核的內容上，從過去以單純的知識性試題為主過渡到以靈活應用的試題為主。這使得光記知識不用知識的備考策略不那么靈驗了。以后的試題命制可以更加靈活多樣一些，尤其是新課改推廣后的高考試題，內容可以更寬泛，更貼近生活實際，更注重活學活用。在考核方式上，從以前的文理各考六科變為如今的“3＋X”“3＋X＋1”“3 ＋大綜合＋1”等多種形式。這種變化自然引起了試題編排的變化，同時也要求考生在一份試題中有思維的轉變。這在一定程度上可以避免學生學習上的定式思維。當然，這些考核形式哪種最好或者是否有更好的方式，這都值得繼續研究、實踐。比如，如果條件成熟，尤其是經濟條件允許的話，文科可增加口試，理科可增加動手操作的考核。新課程改革推廣試行后，高考考什么、怎么考是一個很現實的問題。我們不妨以此為契機，進一步完善高考制度，使之更加合理。另一方面，可以改變高考制度。在采訪中，東洲小學的許新海校長介紹了他在澳大利亞訪問學習時看到的“高考”：學生可以自編自演話劇，可以自己動手制作實物，由評委評分；學生日常的表現也由教師評分，折算后計入總分；以及其它非試題化的考核。當然，這馬上讓人想到一個問題：老師的日常評價可靠嗎？這不光涉及到老師自身的素質問題，更牽連到誠信問題。目前，我國的誠信體制很不健全，社會滿意度較低。即便是被譽為“人類靈魂的工程師”的教師，也常常弄虛作假，有失公平。因此這種考核方式目前并不適合我國。但是，如果我們將失落的誠信找回來，將不完善的誠信體制健全起來，我們也可以嘗試著“洋為中用”。這種考核方式與我們傳統的高考顯然不同，無論在內容上，還是在方式上都更進一步。它更有利于選拔學以致用的人才，而這也正是我們孜孜以求的。學?？己嗽谠u價體制中占據主導地位。希望我們能學習和借鑒外國經驗，完善自身制度，著眼于考什么、怎么考這兩個內容，著手于完善高考、改變高考這兩個方面，使學?？己烁臃蠂?，更加稱合民意，更加有利于人才的選拔與培養。
當然，我們也可以在社會檢驗這一環節上著手。所謂社會檢驗，就是將人才推向社會后，由社會評判，優勝劣汰。目前教育上的升學競爭歸根結底是為了適應將來的就業競爭乃至生存競爭。只要我們抓好社會檢驗這一環節。人才培養的目的就更加明確了，培養方式也就更加合理了。實際上，這些年我們在這方面已取得了很大的進展：高校畢業生不再包分配，而是雙向選擇；國家公職人員不再抱著“鐵飯碗”，而是能者上庸者下；整個社會大變革，不再是大家一樣窮，而是優勝劣汰；等等。這些舉措直接影響到了教育。學生如果一味地死讀書，只看重眼前的分數，結果很可能是讀書死。當前，我國仍處于轉型期，教育仍將不可避免地受到沖擊。學生必須善于活學活用，培養創新思路，發展各種潛能，才能真正適應社會的需求。社會檢驗實質上是教育評價的最終環節。只要我們在這個環節上把好關，那么不論教育模式如何變，目的和結果只有一個——培養出更好地適應社會的人才。
教育的評價不能僅拘泥于教育，還必須著眼于社會。為了真正培養出高素質的人才，我們有必要雙管齊下。短期內，我們應當著重于學?？己?，但從長遠來看，我們必須完善社會檢驗。只有評價體制更完備了，教育制度才能更完美。
同時我們也可以在教學上有所作為。教學的目的是讓學生學好。因而主要是兩個方面：學什么、怎么學。學習的內容與考核的內容密切相關，也與社會的需求緊密相連，實質上與學?？己撕蜕鐣z驗即教育評價相關。只要教育評價標準明確，學習的內容也就很明確了。學習的方式大概可分為課堂教學與課外自學。常見的課堂教學是老師教，學生聽，缺乏互動，很可能出現“滿堂灌”，“填鴨式”的教學方式，課堂氛圍死氣沉沉。在采訪中，我們了解到南通的“二李”在這方面有比較好的突破。課外自學主要靠學生自覺主動。這一方面需要老師較好地引導，另一方面需要學生享有充裕的課外時間與自學所需的資料。這就要求制度上和物質上均有保障。實質上，我們所提倡的素質教育也主要體現在這些方面。許多發達國家的教學制度比較好，我們可以適當借鑒。但有一點需引起注意，學習本身是一項艱苦的腦力勞動，古人即有“頭懸梁，錐刺股”的先例。不論教學模式怎么改，學習都不可能一蹴而就。所以，輕輕松松成才只是美麗的謊言，踏踏實實學習才是成才的途徑。我們所希望的只是減輕學生不必要的負擔，使其健康成才；我們所提倡的教學革新，只是學習內容更加適用；課堂教學寓教于樂，更加活躍；課外自學苦中有樂，更加有趣。
教育改革事關重大，既不能躑躅不前，亦不能貿然挺進；既需理論上的指導，更需實踐的檢驗。套用兵法術語，叫做穩扎穩打，步步為營。
以上僅是在微觀層面上對教育的一番思考，在具體的操作過程中，存在一個辦學主體和辦學方式的問題。在辦學主體上，我國以公辦為主。近幾年，民辦教育也正興起，有望豐富教育資源。在采訪中，我了解到了另一種辦學主體：國有民辦。或許它因產權不明晰，正存在爭議，但我認為這可以成為有中國特色的辦學主體。在辦學方式上，主要存在教育是否產業化之爭。大眾對此褒貶不一。我認為教育是公益性事業，沒有充分的把握時，不宜輕率地實行產業化。因為產業化之后要想再變回來就很困難了。目前，我們應“按兵不動”。
