時(shí)間：2023-01-19 19:25:07
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇重點(diǎn)專業(yè)自評(píng)報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
學(xué)校創(chuàng)建46年來(lái),本科教學(xué)已經(jīng)形成了一個(gè)較為完善的體系,辦學(xué)傳統(tǒng)和特色日益凸現(xiàn);專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,人才培養(yǎng)方案,教學(xué)計(jì)劃,師資隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu),專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革,實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐環(huán)節(jié)管理,質(zhì)量控制與信息反饋,教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制等等日益得到社會(huì)的公認(rèn),并為社會(huì)發(fā)展和科學(xué)進(jìn)步作出了貢獻(xiàn).近年來(lái),在211工程,世行貸款和985工程的支持下,軟硬件條件得到進(jìn)一步改善,學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)越來(lái)越高,影響日益增強(qiáng).然而,隨著社會(huì)的飛速發(fā)展與科學(xué)進(jìn)步,對(duì)高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量也提出了更高的要求,抓好本科教學(xué)成為提高整個(gè)高等教育質(zhì)量的重點(diǎn)和關(guān)鍵.對(duì)照教育部本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系,我們?cè)谵k學(xué)過(guò)程中,在以下方面還存在一定的問(wèn)題,需要認(rèn)真加以改進(jìn):
學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想還要進(jìn)一步明確;教學(xué)的中心地位,教學(xué)改革的核心地位,教學(xué)建設(shè)的優(yōu)先地位和本科教學(xué)的基礎(chǔ)地位還要進(jìn)一步落實(shí);學(xué)生占有的教學(xué)資源某些部分還不足;課程教學(xué)和教材資源數(shù)量不足;教學(xué)過(guò)程的信息化及規(guī)范管理有待進(jìn)一步完善;教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系尚未真正建立;教師(特別青年教師)的教學(xué)水平和教學(xué)能力有待進(jìn)一步提高;本科教學(xué)整體上的特色和亮點(diǎn)還有待于進(jìn)一步升華和凝煉.
二,總體時(shí)間安排:(初步以05年11月專家進(jìn)校評(píng)估設(shè)計(jì))
1.7月-9月
⑴根據(jù)教育部文件精神,細(xì)化,分解指標(biāo)體系,形成本校的本科教學(xué)評(píng)估任務(wù)分解表,建設(shè)任務(wù)書,院級(jí)評(píng)估工作指南,和院級(jí)評(píng)估指標(biāo)體系和總體;
⑵成立學(xué)校評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及學(xué)院一級(jí)評(píng)建辦公機(jī)構(gòu);
⑶開(kāi)始啟動(dòng)專業(yè)教學(xué)評(píng)估工作;
⑷學(xué)校相關(guān)的主要職能部門開(kāi)展學(xué)習(xí)動(dòng)員,調(diào)查研究,資料整理,查漏補(bǔ)缺和校內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)交流工作;
⑸加強(qiáng)常規(guī)教學(xué)檢查,軟硬件補(bǔ)充和指導(dǎo)工作.
2.10月-12月
⑴初步完成專業(yè)教學(xué)評(píng)估的自評(píng)自建工作;
⑵組織校內(nèi)外專家分步驟開(kāi)展對(duì)專業(yè)評(píng)估的檢查和驗(yàn)收;
⑶為院級(jí)評(píng)估初評(píng)匯集資料,并開(kāi)展整改,促建工作;
⑷相關(guān)職能部門完成材料的初步收集工作.
3.05年1月-3月
⑴各學(xué)院開(kāi)展院級(jí)評(píng)估,形成院級(jí)自評(píng)依據(jù)和自評(píng)報(bào)告初稿;
⑵加強(qiáng)交叉巡回檢查和整改,完善各類軟硬件設(shè)施;
⑶再次校內(nèi)外組織專家檢查和驗(yàn)收,針對(duì)問(wèn)題進(jìn)一步整改.
4.05年4月-5月
⑴根據(jù)當(dāng)年學(xué)校基本狀態(tài)數(shù)據(jù),核實(shí),修訂,補(bǔ)充,完善各類材料數(shù)據(jù);
⑵完成院級(jí)自評(píng)依據(jù)和自評(píng)報(bào)告全部材料;
⑶完成機(jī)關(guān)職能部門全部相關(guān)材料;
⑷提煉學(xué)校的本科教學(xué)特色鮮明項(xiàng)目和亮點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目.
5.05年6月-8月
⑴匯總各單位自評(píng)報(bào)告及材料,初步形成學(xué)校的自評(píng)依據(jù)和自評(píng)報(bào)告;
⑵完成校長(zhǎng)匯報(bào)提綱(包括文字,光盤材料)和特色報(bào)告;
⑶進(jìn)一步完善向?qū)＜姨峁┑南嚓P(guān)資料和備查資料;
⑷配合教育部開(kāi)展進(jìn)校前的調(diào)研工作;
6.05年9月-10月
⑴進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段,學(xué)校利用多種形式組織全校師生員工對(duì)本次教學(xué)評(píng)估工作的意義,指標(biāo)體系進(jìn)行一次廣泛的再學(xué)習(xí)和宣傳;
⑵完成學(xué)校的自評(píng)報(bào)告,自評(píng)依據(jù),校長(zhǎng)匯報(bào)提綱并向教育部,省教育廳和中國(guó)科學(xué)院匯報(bào);
⑶全面落實(shí)專家進(jìn)校后若干事宜和物質(zhì),人員到位情況.
7.05年11月
專家進(jìn)校正式評(píng)估開(kāi)始.
從近年來(lái)綜合督導(dǎo)評(píng)估實(shí)際情況來(lái)看，督導(dǎo)自評(píng)工作還存在諸多不完善因素。一是從校長(zhǎng)到廣大教師，對(duì)自評(píng)工作的重要作用認(rèn)識(shí)不到位。許多教師甚至校長(zhǎng)把督導(dǎo)自評(píng)當(dāng)成普通的工作總結(jié)或是對(duì)學(xué)校過(guò)程管理資料的整理，沒(méi)有上升到學(xué)校自主發(fā)展、自我完善、自我提高的高度去認(rèn)識(shí)督導(dǎo)自評(píng)工作。一些校長(zhǎng)還仍然認(rèn)為督導(dǎo)自評(píng)是政府教育行政監(jiān)督工作的產(chǎn)物，因此，對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，還存在明顯的被動(dòng)性。二是督導(dǎo)自評(píng)工作方式單一，主要是學(xué)校行政的內(nèi)部自評(píng)，教師、學(xué)生、家庭和社區(qū)的參與度不夠，參與意識(shí)不強(qiáng)。三是對(duì)學(xué)校發(fā)展過(guò)程中的成績(jī)與問(wèn)題歸納總結(jié)不深入。成績(jī)和問(wèn)題只看到表面，看不到深層；只看到眼前，看不到長(zhǎng)遠(yuǎn)；只看到偶然因素，看不到必然規(guī)律。通過(guò)督導(dǎo)自評(píng)沒(méi)有形成質(zhì)量較高、內(nèi)涵豐富的自評(píng)報(bào)告。四是沒(méi)有建立自評(píng)長(zhǎng)效機(jī)制。自評(píng)工作存在畏難情緒，綜合督導(dǎo)評(píng)估結(jié)束后，自評(píng)工作也就隨之結(jié)束，沒(méi)有將自評(píng)當(dāng)成提升學(xué)校健康發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)生全面發(fā)展的一種必要手段長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。
為了提高學(xué)校對(duì)督導(dǎo)自評(píng)工作的深刻認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校參與督導(dǎo)評(píng)估的積極性，有利于學(xué)校的自我診斷、自我整改和自我完善，學(xué)校督導(dǎo)自評(píng)工作應(yīng)該做好以下四方面工作。
精心組織，充分準(zhǔn)備，籌劃好自評(píng)工作
一是要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作分工。督導(dǎo)自評(píng)是一項(xiàng)內(nèi)容龐雜、任務(wù)繁重的工作，單靠校長(zhǎng)一人或班子成員很難開(kāi)展具體工作，所以，學(xué)校要事先成立一個(gè)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)督導(dǎo)自評(píng)工作的籌劃、指導(dǎo)、督促、檢查和總結(jié)，以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人、教師代表、家長(zhǎng)代表、學(xué)生代表組成督導(dǎo)自評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是要制定詳細(xì)的自評(píng)工作計(jì)劃，安排合理的日程，明確自評(píng)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要明確自評(píng)工作的目的，是為了學(xué)校健康持續(xù)發(fā)展，是為了學(xué)校自我診斷和自我完善，而不是應(yīng)付督導(dǎo)室的督導(dǎo)評(píng)估。從這個(gè)目的出發(fā)，制定學(xué)校自評(píng)工作計(jì)劃，明確“全面總結(jié)近三年辦學(xué)成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題與挑戰(zhàn)，理清辦學(xué)思路，明確發(fā)展方向，整體推動(dòng)學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展與自主發(fā)展”的工作目標(biāo)，做好任務(wù)部署。三是開(kāi)展好領(lǐng)導(dǎo)小組成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)督導(dǎo)評(píng)估方案可能一知半解，理解得不全面、不透徹，如果是這樣，就很難開(kāi)展督導(dǎo)自評(píng)工作。學(xué)校要通過(guò)自學(xué)、討論、集中講座等形式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行督導(dǎo)自評(píng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握開(kāi)展自評(píng)工作的相應(yīng)知識(shí)和技能。逐條解讀三級(jí)指標(biāo)的深刻內(nèi)涵，不能僅僅停留在字面的解釋上。
廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一思想，發(fā)動(dòng)好自評(píng)工作
做好督導(dǎo)自評(píng)工作的重點(diǎn)是教師，提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵也是教師，校長(zhǎng)要清醒地意識(shí)到這一點(diǎn)，通過(guò)督導(dǎo)自評(píng)工作，使廣大教師深刻認(rèn)識(shí)教育督導(dǎo)工作的重大意義，引導(dǎo)教師對(duì)照督導(dǎo)方案進(jìn)行自律、自省、自學(xué)和自我完善。學(xué)校可以邀請(qǐng)專家或主管部門工作人員作督導(dǎo)專題輔導(dǎo)報(bào)告，認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握督導(dǎo)自評(píng)的目的、意義、工作程序和基本要求，動(dòng)員全體教職工積極參與督導(dǎo)自評(píng)過(guò)程，在自評(píng)中錘煉思想，在自評(píng)中轉(zhuǎn)變觀念，在自評(píng)中改進(jìn)教法，在自評(píng)中完善提高。召開(kāi)家長(zhǎng)、社區(qū)代表座談會(huì)，做好廣泛宣傳和積極動(dòng)員，使廣大家長(zhǎng)明白，自己有權(quán)利和義務(wù)為學(xué)校的健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量，積極參與督導(dǎo)自評(píng)活動(dòng)，從中學(xué)習(xí)成功的教育方法，了解孩子的成長(zhǎng)需求。學(xué)校要安排好自評(píng)前的調(diào)研工作，就學(xué)校發(fā)展前景、辦學(xué)理念、教師專業(yè)發(fā)展、師德師風(fēng)、學(xué)生成長(zhǎng)等方面進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，廣泛聽(tīng)取學(xué)校和社會(huì)各層面人員的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)督導(dǎo)自評(píng)工作更有目的性和方向性。
客觀公正，準(zhǔn)確真實(shí)，處理好自評(píng)信息
信息采集是督導(dǎo)自評(píng)的基礎(chǔ)性工作，也是形成準(zhǔn)確的自評(píng)結(jié)論的重要依據(jù)。信息采集的主要途徑有：學(xué)校的各項(xiàng)文本檔案資料、影音資料、現(xiàn)有的各種設(shè)施設(shè)備、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)、社區(qū)群眾的評(píng)價(jià)、上級(jí)主管部門的通報(bào)、教師的工作學(xué)習(xí)狀態(tài)和學(xué)生的成長(zhǎng)狀況等。有些是顯性的，有的是隱性的，有的是直接可以說(shuō)明問(wèn)題的，有的是要通過(guò)分析處理才能用為佐證的。信息采集的方法主要有：第一，測(cè)算：如C41“學(xué)業(yè)提高”三級(jí)指標(biāo)“上年度初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平檢測(cè)優(yōu)秀、良好、合格分別達(dá)到60%、80%、95%以上”，查閱學(xué)生成績(jī)冊(cè)進(jìn)行計(jì)算就可以得出自評(píng)結(jié)論。第二，印證：就是根據(jù)檔案或事實(shí)對(duì)三級(jí)指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)判。如C10“課程課時(shí)”三級(jí)指標(biāo)“按新課程方案要求開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)”，查閱學(xué)校課程安排表，或調(diào)查實(shí)際授課情況，就可以得出學(xué)校課程是不是全部開(kāi)足開(kāi)齊。第三，分析：就是以檔案或事實(shí)為依據(jù)，對(duì)零散的、具有典型性和代表性的表象進(jìn)行合理地歸納，得出自評(píng)結(jié)論。如C42“學(xué)習(xí)能力”三級(jí)指標(biāo)“能運(yùn)用科學(xué)的學(xué)習(xí)方式提高學(xué)習(xí)成績(jī)”，“科學(xué)的學(xué)習(xí)方式”要通過(guò)認(rèn)真地觀察、訪問(wèn)、測(cè)試等方法才能獲得，還需要各科任教師、班主任的密切配合才能準(zhǔn)確掌握。第四，調(diào)查：要通過(guò)座談、發(fā)放問(wèn)卷等方式，了解各級(jí)組織和教師、家長(zhǎng)、學(xué)生、群眾等社會(huì)各方面人員對(duì)學(xué)校工作的意見(jiàn)和評(píng)價(jià)。如C52“社會(huì)聲譽(yù)”三級(jí)指標(biāo)“社區(qū)、家長(zhǎng)滿意度在80%以上”，就要通過(guò)調(diào)查走訪才能得出具體的滿意度。第五，綜合：信息獲取的方法不能單一進(jìn)行，許多三級(jí)指標(biāo)需要將以上方法綜合運(yùn)用，相互補(bǔ)充，才能得出完整、全面、準(zhǔn)確、客觀的自評(píng)結(jié)論。
認(rèn)真分析，提煉概括，總結(jié)好自評(píng)工作
一是要召開(kāi)三個(gè)層次的總結(jié)會(huì)。第一個(gè)層次是分專項(xiàng)小組召開(kāi)自評(píng)總結(jié)會(huì)，對(duì)每條三級(jí)指標(biāo)賦予相應(yīng)的分值，形成專項(xiàng)自評(píng)意見(jiàn)，并對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)和建議。第二個(gè)層次是自評(píng)工作的全面總結(jié)。召開(kāi)各專項(xiàng)組組長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)各小組的自評(píng)結(jié)果及賦分進(jìn)行匯總，形成對(duì)學(xué)校工作的整體評(píng)價(jià)和賦分，準(zhǔn)確提煉學(xué)校的辦學(xué)特色和成績(jī)，深刻分析學(xué)校發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，研究制定整改意見(jiàn)和學(xué)校發(fā)展的短期規(guī)劃。第三個(gè)層次是召開(kāi)全體教師會(huì)議，通報(bào)自評(píng)工作開(kāi)展情況及自評(píng)結(jié)論，討論進(jìn)行修改。
二是要認(rèn)真撰寫好兩個(gè)文本。一個(gè)文本是專項(xiàng)小組自評(píng)報(bào)告。通過(guò)具體事例和數(shù)字說(shuō)明專項(xiàng)工作成績(jī)和存在的問(wèn)題，提出合理的整改建議，準(zhǔn)確填寫《學(xué)校基本情況統(tǒng)計(jì)表》和《督導(dǎo)指標(biāo)自評(píng)表》。第二個(gè)文本是督導(dǎo)自評(píng)工作報(bào)告。自評(píng)報(bào)告的撰寫要注意以下幾點(diǎn)：第一，突出準(zhǔn)確性。成績(jī)不遺漏，問(wèn)題不回避，用事實(shí)說(shuō)話，真實(shí)反映學(xué)校的工作實(shí)況，避免高談闊論。列舉的事例和數(shù)字要真實(shí)準(zhǔn)確，具體翔實(shí)。第二，突出全面性。從格式上講，應(yīng)包括基本概況、主要成績(jī)及經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題和困難、今后奮斗方向和整改措施等內(nèi)容。從內(nèi)容上講，凡是方案中涉及的指標(biāo)要全部進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)，對(duì)學(xué)校存在的一些特殊情況、個(gè)別現(xiàn)象也要進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明。自評(píng)報(bào)告要體現(xiàn)學(xué)校自評(píng)小組的集體智慧，避免執(zhí)筆人的個(gè)人思想意志取代集體決議。第三，突出概括性。對(duì)52個(gè)三級(jí)指標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行提煉概括，歸類匯報(bào)，條塊結(jié)合，形成網(wǎng)絡(luò)，使人對(duì)學(xué)校整體工作有清晰的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。第四，避免空洞。自評(píng)報(bào)告要有明確的觀點(diǎn)和結(jié)論，還要有大量的具體事例作為補(bǔ)充和佐證，避免言之無(wú)物。對(duì)學(xué)校的重點(diǎn)工作和亮點(diǎn)工作，要詳細(xì)說(shuō)明具體做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在的問(wèn)題和困難，要準(zhǔn)確說(shuō)明現(xiàn)狀。真實(shí)填寫《自評(píng)結(jié)論量化表》和《自評(píng)工作小結(jié)表》。
提高財(cái)政資金使用效益，為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理。建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財(cái)政資金分配管理體制和預(yù)算決策機(jī)制，根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈省預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)實(shí)施方法〉通知》財(cái)預(yù)〔〕134號(hào)）精神，特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
依照國(guó)家“十一五”規(guī)劃中關(guān)于“建立財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。提高財(cái)政資金使用效益”要求，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，逐步探索建立與公共財(cái)政相適應(yīng)的預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步提高政府管理效能和財(cái)政資金使用效益，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理改革的新突破。
二、實(shí)施原則和評(píng)價(jià)范圍
以影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目為主，依照“公開(kāi)、公平、公正”原則。重點(diǎn)評(píng)價(jià)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。選擇涉及民生工程和重點(diǎn)工程建設(shè)等6個(gè)以上重大項(xiàng)目先行試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)我縣財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，待條件幼稚時(shí)，再逐步推進(jìn)單位財(cái)政支出整體績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
三、評(píng)價(jià)項(xiàng)目和組織方式
（一）評(píng)價(jià)項(xiàng)目的確定
下同）根據(jù)年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)及預(yù)算管理要求，年初由縣財(cái)政部門會(huì)同縣主管部門及項(xiàng)目單位（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)。評(píng)價(jià)范圍內(nèi)選定評(píng)價(jià)項(xiàng)目，并根據(jù)選定的評(píng)價(jià)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇評(píng)價(jià)組織方式，報(bào)縣政府審定后，由縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)下達(dá)評(píng)價(jià)項(xiàng)目通知書，其中包括評(píng)價(jià)項(xiàng)目、組織方式、評(píng)價(jià)目的評(píng)價(jià)時(shí)間、評(píng)價(jià)方法及相關(guān)工作要求。對(duì)縣政府確定的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位和主管部門在項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)明確項(xiàng)目的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)及能體現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的具體績(jī)效指標(biāo)；績(jī)效指標(biāo)應(yīng)盡量細(xì)化、量化，并報(bào)縣財(cái)政部門備案。
（二）評(píng)價(jià)組織方式
項(xiàng)目評(píng)價(jià)的組織方式主要有：項(xiàng)目單位自評(píng)、主管部門組織評(píng)價(jià)和財(cái)政部門組織評(píng)價(jià)等。
1項(xiàng)目單位自行評(píng)價(jià)
由項(xiàng)目單位依照規(guī)定自行組織績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)確定的評(píng)價(jià)項(xiàng)目。縣主管部門要對(duì)自評(píng)單位進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
主要偏重于對(duì)項(xiàng)目資金執(zhí)行情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)，項(xiàng)目單位的自行評(píng)價(jià)。自評(píng)演講中應(yīng)包括對(duì)基本指標(biāo)內(nèi)容的分析與評(píng)價(jià)，縣主管部門對(duì)項(xiàng)目單位另有要求的從其規(guī)定。項(xiàng)目單位應(yīng)在分析、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上撰寫自評(píng)報(bào)告。
縣主管部門和縣財(cái)政部門可對(duì)項(xiàng)目單位的績(jī)效自評(píng)情況進(jìn)行抽查。自評(píng)報(bào)告應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)縣主管部門和縣財(cái)政部門。
2縣財(cái)政部門和縣主管部門組織的評(píng)價(jià)
由縣財(cái)政部門或主管部門依照績(jī)效評(píng)價(jià)要求組織績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)確定的評(píng)價(jià)項(xiàng)目。項(xiàng)目單位應(yīng)積極提供反映項(xiàng)目績(jī)效的相關(guān)資料，做好績(jī)效評(píng)價(jià)的配合工作。
應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，縣主管部門和縣財(cái)政部門在組織實(shí)施項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)。設(shè)置、選擇一定數(shù)量且能衡量項(xiàng)目績(jī)效的具體指標(biāo)和相應(yīng)的分值（權(quán)重）具體指標(biāo)由縣主管部門和財(cái)政部門研究確定。根據(jù)收集的資料和信息獨(dú)立地作出分析和計(jì)算分值后，撰寫、上報(bào)評(píng)價(jià)演講。
縣財(cái)政部門可對(duì)縣主管部門的績(jī)效評(píng)價(jià)情況進(jìn)行檢查。縣主管部門的評(píng)價(jià)演講應(yīng)在縣財(cái)政部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)縣財(cái)政部門。
原則上應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或組織專家實(shí)施，具有代表性和一定影響力的重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)由縣財(cái)政部門組織。并可邀請(qǐng)縣人大工作委員會(huì)和縣政協(xié)專門委員會(huì)的委員參與；一般性項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)可由本部門、本單位內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員實(shí)施。
對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)可按項(xiàng)目的實(shí)施階段實(shí)行事中和事后評(píng)價(jià)。
四、評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用
（一）項(xiàng)目單位、縣主管部門應(yīng)將項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果作為編報(bào)年度部門預(yù)算的依據(jù)。對(duì)管理中存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，不時(shí)提高管理水平。
（二）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是縣政府對(duì)縣主管部門實(shí)施年度考核的重要內(nèi)容之一。安排下年度部門預(yù)算時(shí)從緊考慮，并作為財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。
條件幼稚后，重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)報(bào)縣政府主要負(fù)責(zé)同志閱示。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將在一定范圍內(nèi)公布，以加強(qiáng)對(duì)部門或單位預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，增加公共財(cái)政支出的公正性和透明度。
五、保證措施
（一）項(xiàng)目自評(píng)單位應(yīng)按規(guī)定開(kāi)展自評(píng)工作。項(xiàng)目單位逾期不報(bào)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告的視同該項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。
（二）縣主管部門應(yīng)積極配合組織實(shí)施評(píng)價(jià)工作。督促項(xiàng)目單位及時(shí)報(bào)送自評(píng)報(bào)告，并和縣財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目單位報(bào)送的績(jī)效自評(píng)演講進(jìn)行抽查。
（三）縣財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)做好項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。并根據(jù)《省預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)實(shí)施方法》和本實(shí)施方案，制定預(yù)算支出項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)操作細(xì)則。
形成年度績(jī)效評(píng)價(jià)演講報(bào)縣政府和上級(jí)有關(guān)主管部門。縣財(cái)政部門要對(duì)年度內(nèi)開(kāi)展的績(jī)效評(píng)價(jià)情況進(jìn)行匯總和分析。
（四）實(shí)施績(jī)效考評(píng)所需經(jīng)費(fèi)。
（五）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目單位提供的相關(guān)資料、業(yè)務(wù)文件等負(fù)有失密義務(wù)。
（六）參與評(píng)價(jià)人員應(yīng)嚴(yán)格依照要求進(jìn)行評(píng)價(jià)。
六、時(shí)間方法
（一）年8月上旬：成立縣財(cái)政預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制定出臺(tái)《縣預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)工作的宣傳。
（二）年8月中旬：選擇確定并下達(dá)年度預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)項(xiàng)目。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
一、評(píng)估內(nèi)容
（一）貫徹落實(shí)《醫(yī)院感染管理辦法》的情況。包括本單位感染管理組織體系建設(shè)、人力資源配置、院感專職人員及人才梯隊(duì)建設(shè)情況等；院感管理委員會(huì)、感染管理科、臨床感染管理小組三級(jí)質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成情況；
（二）貫徹落實(shí)《省醫(yī)院感染管理專職人員管理辦法（試行）》情況。包括本單位專兼職人員持證上崗、專業(yè)技術(shù)水平和素質(zhì)能力培養(yǎng)、繼續(xù)教育培訓(xùn)及院感管理專業(yè)人才培養(yǎng)、院感“三基本”培訓(xùn)學(xué)習(xí)（含全員院感“三基本”理論知識(shí)學(xué)習(xí)、理論及操作考試、知識(shí)宣傳普及和日常工作實(shí)際落實(shí)）等情況。
（三）院感基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理情況。包括本單位消毒供應(yīng)中心、手術(shù)室、產(chǎn)房、口腔科、醫(yī)療廢物暫存地等重點(diǎn)科室規(guī)范化建設(shè)布局、工作流程、安全管理情況及各重點(diǎn)科室手衛(wèi)生設(shè)施配備，規(guī)范化使用情況。
（四）醫(yī)院感染基礎(chǔ)管理、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理情況。包括本單位醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生依從性、醫(yī)療器械的消毒滅菌、無(wú)菌操作技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防與隔離、外來(lái)器械、消毒器械、一次性使用器械規(guī)范化管理及醫(yī)療廢物管理等情況。
（五）多重耐藥菌醫(yī)院感染預(yù)防與控制情況。包括本單位多重耐藥菌管理部門建設(shè)、多重耐藥菌部門預(yù)警機(jī)制及監(jiān)測(cè)工作、臨床抗菌藥物的合理應(yīng)用、微生物實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)等情況。
（六）醫(yī)院感染監(jiān)控體系建設(shè)情況。包括本單位醫(yī)院感染基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)如：壓力蒸汽滅菌檢測(cè)、消毒滅菌劑檢測(cè)、手衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)科室環(huán)境監(jiān)測(cè)、紫外線強(qiáng)度檢測(cè)等情況。
（七）醫(yī)院感染信息化建設(shè)情況。包括本單位院感管理信息系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)管理、醫(yī)院感染實(shí)時(shí)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、院感相關(guān)數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)分析情況。
（八）本單位院感工作及所轄村衛(wèi)生室院感工作督導(dǎo)考核情況。
二、評(píng)估方法
自評(píng)與現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估相結(jié)合的方法。評(píng)估內(nèi)容可參考《市預(yù)防與控制醫(yī)院感染實(shí)施方案(2013-2015)》。
三、工作要求
一、工作原則
財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)遵循以下原則：
（一）經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性原則。即把財(cái)政支出行為及其過(guò)程情況，通過(guò)對(duì)其經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性的比較和評(píng)價(jià)分析，判斷支出的行為和執(zhí)行的業(yè)績(jī)、效果優(yōu)劣。經(jīng)濟(jì)性、效率性與有效性是一個(gè)相輔相成的統(tǒng)一的整體。
（二）定量分析與定性分析相結(jié)合的原則。以定量分析為主，定性分析為輔，定量分析建立在支出項(xiàng)目的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采集分析上，定性分析通過(guò)對(duì)項(xiàng)目支出全面、綜合因素分析，結(jié)合相關(guān)專家的意見(jiàn)，與定量分析共同評(píng)價(jià)支出項(xiàng)目的效果，以更加合理、準(zhǔn)確地反映支出的實(shí)際績(jī)效。
（三）真實(shí)性、科學(xué)性、規(guī)范性原則。真實(shí)性是保證財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)客觀公正的基礎(chǔ)，科學(xué)性是以項(xiàng)目的實(shí)際情況為主，兼顧國(guó)家、國(guó)際比較標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，普通適用和個(gè)別選擇相結(jié)合，充分考慮財(cái)政支出的特點(diǎn)和運(yùn)作過(guò)程，以真實(shí)反映和衡量不同資金使用單位（部門）管理和使用財(cái)政資金的能力，規(guī)范性是評(píng)價(jià)行為和結(jié)果始終貫穿和反映財(cái)政資金運(yùn)作的全過(guò)程，強(qiáng)化、規(guī)范公共財(cái)政支出項(xiàng)目的選項(xiàng)、審批、監(jiān)管、審核功能，增強(qiáng)財(cái)政資金分配和使用的責(zé)任制，使績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)公共支出的預(yù)算管理起到激勵(lì)和約束作用。
二、基本方法
財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)方法包括：
（一）成本——效益比較法。針對(duì)財(cái)政支出確定的目標(biāo)，在目標(biāo)效益額相同的情況下，對(duì)支出項(xiàng)目中發(fā)生的各種正常開(kāi)支、額外開(kāi)支和特殊費(fèi)用等進(jìn)行比較，以最小成本取得最大效益為優(yōu)。
（二）目標(biāo)預(yù)定與實(shí)施效果比較法。通過(guò)比較財(cái)政支出所產(chǎn)生的實(shí)際結(jié)果與預(yù)定的目標(biāo)，分析完成（或未完成）目標(biāo)的因素，從而評(píng)價(jià)財(cái)政支出績(jī)效。
（三）攤提計(jì)算法。研究某項(xiàng)支出通過(guò)年度盈余得以回收的時(shí)限，計(jì)算投資回收期或投資風(fēng)險(xiǎn)。攤提時(shí)間越短，風(fēng)險(xiǎn)越小。
（四）最低成本法。在某項(xiàng)公共支出不易觀測(cè)或計(jì)算其效益大小的情況下，可采取比較多個(gè)功能和目的相近的方案，評(píng)價(jià)和選擇成本最低的方案。
（五）因素分析法。通過(guò)列舉分析所有影響收益及成本的內(nèi)外因素，綜合分析評(píng)價(jià)的方法。
（六）歷史動(dòng)態(tài)比較法。將歷史上各時(shí)期的公共支出按一定原則和類別分類排列，分析比較，確定公共支出效率變化的情況。
（七）橫向比較法。將相同或近似的支出項(xiàng)目通過(guò)比較其在不同地區(qū)間的實(shí)施執(zhí)行情況來(lái)分析判斷支出的績(jī)效。
（八）專家評(píng)議與問(wèn)卷調(diào)查法（公眾評(píng)判法）。通過(guò)若干相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)財(cái)政支出績(jī)效進(jìn)行分析，同時(shí)，設(shè)計(jì)不同的調(diào)查問(wèn)卷，發(fā)給一定數(shù)量人員填寫，最后匯總分析各方意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)判斷。
（九）上級(jí)財(cái)政部門制定的其它方法。
三、指標(biāo)體系
財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括兩大類：一類是基本（通用）指標(biāo)，一類是個(gè)性（選定）指標(biāo)。基本指標(biāo)包括基本財(cái)務(wù)指標(biāo)、國(guó)家（國(guó)際）通行指標(biāo)、公眾關(guān)注指標(biāo)等應(yīng)用在公共支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)。個(gè)性指標(biāo)是在確定具體評(píng)價(jià)對(duì)象后，通過(guò)了解、收集相關(guān)資料、信息，結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象不同特點(diǎn)和目標(biāo)來(lái)設(shè)置（選定）的特定指標(biāo)。
個(gè)性指標(biāo)包括績(jī)效指標(biāo)和修正指標(biāo)。績(jī)效指標(biāo)根據(jù)財(cái)政支出的不同功能和類型，同時(shí)兼顧績(jī)效評(píng)價(jià)工作的可操作性分為九大類：一是財(cái)政基本建設(shè)支出，二是行政管理支出，三是財(cái)政支農(nóng)支出，四是財(cái)政教育支出，五是財(cái)政科技支出，六是財(cái)政衛(wèi)生支出，七是財(cái)政社會(huì)保障支出，八是政府采購(gòu)支出，九是財(cái)政補(bǔ)貼支出。對(duì)每類設(shè)立支出類型評(píng)價(jià)“指標(biāo)庫(kù)”，針對(duì)不同項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容選取一定比例的指標(biāo)。為滿足評(píng)價(jià)工作的要求，還可以結(jié)合具體需要臨時(shí)設(shè)置一些補(bǔ)充指標(biāo)。
四、組織管理
財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作由財(cái)政部門統(tǒng)一組織管理，財(cái)政部門、主管部門、項(xiàng)目單位分級(jí)實(shí)施。財(cái)政部門作為財(cái)政預(yù)算分配的主體，負(fù)責(zé)安排各項(xiàng)財(cái)政支出并對(duì)財(cái)政資金使用監(jiān)督，是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主管部門，負(fù)責(zé)研究制訂財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃評(píng)價(jià)工作并組織實(shí)施，指導(dǎo)各地、各部門開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。各主管部門、支出項(xiàng)目單位是財(cái)政支出評(píng)價(jià)工作的具體實(shí)施者，負(fù)責(zé)本部門、本項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理的辦法。日常績(jī)效評(píng)價(jià)，由市財(cái)政局組織實(shí)施；市委、市政府指定的重要項(xiàng)目，由市委、市政府指定的牽頭單位或由市財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局共同實(shí)施。
財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)必要時(shí)可以邀請(qǐng)人大專門委員會(huì)、人大代表、政協(xié)委員等共同參加。
五、工作程序
財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作必須遵循嚴(yán)格、規(guī)范的工作程序，盡可能減少誤差，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)一般工作程序主要包括：
（一）前期準(zhǔn)備
1、績(jī)效目標(biāo)申報(bào)。
（1）財(cái)政基本支出的績(jī)效目標(biāo)，包括按定員定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的基本支出績(jī)效目標(biāo)和單項(xiàng)核定的基本支出績(jī)效目標(biāo)，由財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)確定。
（2）預(yù)算單位在申報(bào)支出項(xiàng)目
時(shí)，必須提交項(xiàng)目可行性方案，明確提出項(xiàng)目資金使用的績(jī)效目標(biāo)。預(yù)算數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，可行性方案必須有科學(xué)的論證和專家意見(jiàn)。
可行性方案中，績(jī)效目標(biāo)包括以下內(nèi)容：申報(bào)單位基本情況、項(xiàng)目概況、項(xiàng)目必要性、項(xiàng)目所要達(dá)到的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)、前景預(yù)測(cè)、條件論證、內(nèi)容和規(guī)模、資金來(lái)源渠道及比例、資金使用進(jìn)度、相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等。
2、確定評(píng)價(jià)對(duì)象，下達(dá)評(píng)價(jià)通知書。根據(jù)公共支出績(jī)效目標(biāo)以及績(jī)效預(yù)算管理的要求，有針對(duì)性確定評(píng)價(jià)目標(biāo)和對(duì)象并下達(dá)評(píng)價(jià)通知書。評(píng)價(jià)通知書應(yīng)載明評(píng)價(jià)任務(wù)、目的、依據(jù)、評(píng)價(jià)人員、評(píng)價(jià)時(shí)間和有關(guān)要求等。
3、成立評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)。確定評(píng)價(jià)目標(biāo)后，應(yīng)根據(jù)目標(biāo)的具體情況，成立評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制訂評(píng)價(jià)實(shí)施方案、選擇委托評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，審核評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告。
4、制訂評(píng)價(jià)實(shí)施方案。評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)工作規(guī)范，針對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象，擬定評(píng)價(jià)工作具體方案，成立評(píng)價(jià)工作組，選定評(píng)價(jià)指標(biāo)，確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法。
（二）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)
1、收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。評(píng)價(jià)工作組根據(jù)評(píng)價(jià)工作要求，到評(píng)價(jià)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)采取勘查、問(wèn)卷、復(fù)核等方式收集、整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料，包括評(píng)價(jià)對(duì)象的基本情況、財(cái)政資金使用情況、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要的相關(guān)資料。
2、核實(shí)、分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并計(jì)算評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)被評(píng)價(jià)單位提供的基礎(chǔ)資料，核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性以及指標(biāo)口徑的一致性，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的調(diào)整，并輔助以專家、問(wèn)卷等定性指標(biāo)的分析計(jì)算出評(píng)價(jià)結(jié)果。
（三）撰寫報(bào)告
1、形成初步評(píng)價(jià)結(jié)論。評(píng)價(jià)工作組根據(jù)計(jì)算的初步評(píng)價(jià)結(jié)果，撰寫評(píng)價(jià)分析報(bào)告，并在必要時(shí)將初步評(píng)價(jià)結(jié)果反饋被評(píng)價(jià)單位，核實(shí)相關(guān)調(diào)整事項(xiàng)，評(píng)價(jià)分析報(bào)告按規(guī)定格式和要求，內(nèi)容完整，分析透徹，邏輯清晰，用語(yǔ)準(zhǔn)確，并報(bào)請(qǐng)?jiān)u價(jià)組織機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)或備案。
2、總結(jié)建檔。評(píng)價(jià)工作完成以后，應(yīng)進(jìn)行工作總結(jié)，將評(píng)價(jià)有關(guān)問(wèn)題和建議形成書面材料上報(bào)評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，并將評(píng)價(jià)項(xiàng)目建立工作檔案?jìng)洳椤Ａ⒎诸悓?shí)施
（一）財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)類型分為項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)和項(xiàng)目完成結(jié)果評(píng)價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)，是指對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中階段執(zhí)行情況或者跨年度項(xiàng)目支出績(jī)效的評(píng)價(jià)。項(xiàng)目完成結(jié)果評(píng)價(jià)是指項(xiàng)目完成后總體績(jī)效的評(píng)價(jià)。
（二）財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)具體實(shí)施主體分為部門（單位）自我評(píng)價(jià)和財(cái)政部門組織評(píng)價(jià)。
1、部門（單位）自我評(píng)價(jià)。
財(cái)政支出項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)行部門（單位）對(duì)資金使用情況自評(píng)制度。
（1）項(xiàng)目完成后評(píng)價(jià)。所有預(yù)算項(xiàng)目支出完成后一個(gè)月內(nèi)，資金使用單位必須對(duì)項(xiàng)目支出的績(jī)效和預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行績(jī)效自我評(píng)價(jià)，并向財(cái)政部門提交績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>
（2）項(xiàng)目中期評(píng)價(jià)。對(duì)跨年度項(xiàng)目支出實(shí)行項(xiàng)目中期績(jī)效自我評(píng)價(jià)制度。每個(gè)預(yù)算年度結(jié)束，項(xiàng)目資金使用單位都要對(duì)資金使用績(jī)效情況實(shí)施一年一評(píng)的中期評(píng)價(jià)制度，自評(píng)報(bào)告報(bào)財(cái)政部門備案。
（3）支出項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告應(yīng)該包括：與申報(bào)的可行性方案進(jìn)行比較分析、資金使用情況、項(xiàng)目完成情況（項(xiàng)目階段完成情況）、績(jī)效結(jié)果等。
（4）抽樣復(fù)核。財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目資金使用單位報(bào)送備案的績(jī)效自評(píng)報(bào)告進(jìn)行抽樣復(fù)核、審查，抽查面逐步達(dá)到每個(gè)預(yù)算年度支出項(xiàng)目的5以上。
2、財(cái)政部門組織評(píng)價(jià)。
（1）重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)。財(cái)政部門將會(huì)同有關(guān)部門，在每個(gè)預(yù)算年度篩選部分有影響和有代表性的重點(diǎn)支出項(xiàng)目進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。綜合績(jī)效評(píng)價(jià)由財(cái)政部門在項(xiàng)目資金使用單位自評(píng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各方面材料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)采取定量和定性分析、判斷，綜合專業(yè)意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目支出的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治績(jī)效進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)。
（2）項(xiàng)目中期評(píng)價(jià)。對(duì)影響較大或者所跨年度較長(zhǎng)的項(xiàng)目，由市財(cái)政局組織進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
（3）支出預(yù)算中按定員定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的基本支出和單項(xiàng)核定的基本支出，由財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況組織實(shí)施評(píng)價(jià)。
財(cái)政部門組織評(píng)價(jià)可以委托具有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)價(jià)。
七、實(shí)施范圍和步驟
（一）重大支出項(xiàng)目。市級(jí)100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的支出項(xiàng)目試行支出績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施單位，應(yīng)按《辦法》的規(guī)定和要求對(duì)支出績(jī)效進(jìn)行自評(píng)，上報(bào)自評(píng)報(bào)告，財(cái)政部門對(duì)自評(píng)報(bào)告進(jìn)行抽查和復(fù)核。對(duì)其中的重大項(xiàng)目和社會(huì)影響較大的項(xiàng)目，可由財(cái)政部門委托或組織評(píng)價(jià)。
（二）一般性支出及小額撥款。暫不實(shí)行支出績(jī)效評(píng)價(jià)，待績(jī)效評(píng)價(jià)制度全面建立后，再結(jié)合部門預(yù)算編制和部門綜合評(píng)價(jià)一并實(shí)施。
（三）跨年度支出項(xiàng)目。全部按《辦法》規(guī)定實(shí)行自我評(píng)價(jià)。項(xiàng)目單位對(duì)資金使用進(jìn)度和階段效果形成自評(píng)報(bào)告，報(bào)財(cái)政部門備案。對(duì)所跨年度較長(zhǎng)的項(xiàng)目，可由市財(cái)政局組織進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
（四）專項(xiàng)補(bǔ)助資金。可以采取市財(cái)政部門組織評(píng)價(jià)，也可以由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
八、結(jié)果應(yīng)用
財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用包括：
（一）對(duì)項(xiàng)目支出資金使用單位報(bào)送備案的績(jī)效自評(píng)報(bào)告進(jìn)行核實(shí)和抽查。逾期不報(bào)送項(xiàng)目資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告的，視同項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)沒(méi)有達(dá)到。
（二）對(duì)跨年度實(shí)施中期評(píng)價(jià)的項(xiàng)目支出，在提交年度評(píng)價(jià)報(bào)告之前，財(cái)政部門不再撥付資金，并可以根據(jù)評(píng)價(jià)報(bào)告的結(jié)果，對(duì)長(zhǎng)期項(xiàng)目資金作中期調(diào)整，以使項(xiàng)目資金發(fā)揮最大的效益。不按規(guī)定提交評(píng)價(jià)報(bào)告的，必須向本級(jí)政府提出書面申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可撥款。對(duì)績(jī)效差劣的項(xiàng)目要進(jìn)行通報(bào)，對(duì)同類項(xiàng)目下一預(yù)算年度不再安排資金。
（三）重點(diǎn)支出項(xiàng)目經(jīng)過(guò)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，財(cái)政部門可根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果向本級(jí)政府報(bào)告，對(duì)后續(xù)資金撥付提出處理意見(jiàn)，經(jīng)政府批準(zhǔn)調(diào)整支出預(yù)算。同時(shí)，提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)和事后審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督。
（四）財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為下年度安排部門預(yù)算的重要依據(jù)。綜合評(píng)價(jià)結(jié)果還可以判斷財(cái)政資金配置的合理性，準(zhǔn)確把握財(cái)政決策和政策效應(yīng)，控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
一、以省市督導(dǎo)評(píng)估為契機(jī)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)保障教育優(yōu)先發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)
1.完善教育督導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度，保障教育經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)。定期召開(kāi)區(qū)教體局、區(qū)財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅分局聯(lián)席會(huì)議，按照各項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)要求，分解責(zé)任，查找問(wèn)題和不足，溝通工作進(jìn)展，確保教育經(jīng)費(fèi)投入及時(shí)，管理規(guī)范，使用合理。全力完成與市政府簽訂的《區(qū)政府落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入法定增長(zhǎng)責(zé)任書》指標(biāo)任務(wù)。
2.積極籌備，精心組織，迎接各級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。準(zhǔn)確把握省、市各項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)學(xué)校（幼兒園）以督導(dǎo)評(píng)估為契機(jī)，將評(píng)估指標(biāo)與日常工作相結(jié)合，推動(dòng)學(xué)校自我檢測(cè)、自我評(píng)估、自主發(fā)展。年內(nèi)，完成省2012年度學(xué)前教育工作專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估、市義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估和市2012年度教育工作目標(biāo)管理績(jī)效考核等各項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估工作。
二、以學(xué)校（幼兒園）辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估為重點(diǎn)，督促學(xué)校（幼兒園）深挖內(nèi)涵，特色發(fā)展
1.落實(shí)2011年辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估整改。指導(dǎo)學(xué)校根據(jù)《2011年區(qū)中小學(xué)辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估反饋報(bào)告》和學(xué)生、家長(zhǎng)、教師網(wǎng)上問(wèn)卷中反映的內(nèi)容，總結(jié)提煉發(fā)展優(yōu)勢(shì)，梳理自身存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)學(xué)校今后發(fā)展的方向，制定整改措施，上報(bào)整改報(bào)告。召開(kāi)督學(xué)講壇暨區(qū)辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估反饋會(huì)。
2.建立校本督導(dǎo)制度。學(xué)校根據(jù)《關(guān)于做好區(qū)中小學(xué)辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)工作的通知》（青四政教督字〔2011〕3號(hào)）文件要求，成立自評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立專項(xiàng)評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照自評(píng)程序，實(shí)施專項(xiàng)自評(píng)。6月底前，完成學(xué)校自評(píng)報(bào)告。在學(xué)校自評(píng)基礎(chǔ)上，建立校本督導(dǎo)制度，邀請(qǐng)家長(zhǎng)、教師、社區(qū)有關(guān)人員、責(zé)任區(qū)督學(xué)等對(duì)學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃2011-2012學(xué)年度完成情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)學(xué)校自評(píng)結(jié)果進(jìn)行復(fù)評(píng)。
3.做好學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估。按照《市學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》，通過(guò)督導(dǎo)推動(dòng)學(xué)前教育政策的落實(shí)，保障學(xué)前教育健康、穩(wěn)步發(fā)展。10月，依據(jù)《市幼兒園辦園水平發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估體系（試行）》，對(duì)幼兒園三年發(fā)展規(guī)劃制定和年度目標(biāo)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，提升幼兒園辦園水平。
4.深化“多元互助”教育督導(dǎo)評(píng)估模式品牌建設(shè)。以申報(bào)《“多元互助”督導(dǎo)評(píng)估模式的研究》市級(jí)教育督導(dǎo)課題為引領(lǐng)，繼續(xù)深化“多元互助”督導(dǎo)品牌的內(nèi)涵、體系建構(gòu)、操作流程，積極探索評(píng)估主體多元、評(píng)價(jià)內(nèi)容多元、評(píng)估手段多元的督導(dǎo)評(píng)估模式，實(shí)現(xiàn)督學(xué)、學(xué)校、家長(zhǎng)、社區(qū)間的合作互助、平等協(xié)商的伙伴關(guān)系，共同推進(jìn)學(xué)校的自主發(fā)展。
三、以專兼職督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)為抓手，推進(jìn)督學(xué)隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展
1.加強(qiáng)專兼職督學(xué)的培訓(xùn)和管理。依托“教育督導(dǎo)協(xié)同辦公系統(tǒng)”，用好“網(wǎng)上學(xué)院”，上傳視頻、課件等學(xué)習(xí)材料，開(kāi)展主題討論，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)促進(jìn)督學(xué)間的學(xué)習(xí)和交流。繼續(xù)舉辦督學(xué)講壇、督學(xué)沙龍、專兼職督學(xué)暑期培訓(xùn)班，編印《專兼職督學(xué)學(xué)習(xí)材料匯編》，提高督學(xué)專業(yè)化水平。
2.建立多元的督學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。督學(xué)要用好《督學(xué)履職手冊(cè)》，建立督學(xué)成長(zhǎng)檔案。加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)督學(xué)的業(yè)績(jī)考核，對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、成績(jī)突出的督學(xué)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)責(zé)任區(qū)督學(xué)履職情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，激發(fā)督學(xué)的主觀能動(dòng)性和團(tuán)隊(duì)精神。年內(nèi)，評(píng)選表彰優(yōu)秀督學(xué)、優(yōu)秀督導(dǎo)責(zé)任區(qū)。
3.扎實(shí)開(kāi)展教育督導(dǎo)課題研究。以我區(qū)申報(bào)的省、市教育督導(dǎo)課題研究為引領(lǐng)，組織、動(dòng)員專兼職督學(xué)深入研究教育改革發(fā)展和教育督導(dǎo)工作中的理論與實(shí)際問(wèn)題，撰寫教育督導(dǎo)論文和調(diào)研報(bào)告，為學(xué)校發(fā)展與提高服務(wù)。評(píng)選優(yōu)秀教育督導(dǎo)論文和優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告，4月，推薦優(yōu)秀論文參加省市教育督導(dǎo)論壇論文評(píng)選。
四、以創(chuàng)新工作機(jī)制為載體，促進(jìn)教育督導(dǎo)工作科學(xué)發(fā)展
1.建立督導(dǎo)推介制度。3月，對(duì)我區(qū)19所公辦及公辦性質(zhì)幼兒園落實(shí)省學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)情況開(kāi)展“隨訪一日行”活動(dòng)。5月，對(duì)中小學(xué)2011年辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估整改情況開(kāi)展“隨訪一日行”活動(dòng)。開(kāi)展督導(dǎo)責(zé)任區(qū)隨訪觀摩活動(dòng)，開(kāi)拓督學(xué)工作視野，對(duì)督導(dǎo)責(zé)任區(qū)學(xué)校在督導(dǎo)整改、校本督導(dǎo)等方面形成的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和成果進(jìn)行推介。
一、圍繞三項(xiàng)指標(biāo)，研究構(gòu)建中小學(xué)教育督導(dǎo)評(píng)估制度體系
構(gòu)建中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估制度體系，是一項(xiàng)綜合性、多維性的研究與實(shí)踐工程。我們建立了“辦學(xué)基準(zhǔn)”、“發(fā)展水平”和“特色學(xué)校”評(píng)估指標(biāo)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校辦學(xué)水準(zhǔn)的宏觀管理和調(diào)控。
（一）構(gòu)建具有內(nèi)在遞進(jìn)關(guān)系的指標(biāo)體系
“辦學(xué)基準(zhǔn)”評(píng)估強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育資源配置的基本要求，管理的規(guī)范性和制度性，學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的基礎(chǔ)性和全面性；“發(fā)展水平”評(píng)估強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育資源的優(yōu)化配置，管理的系統(tǒng)性和民主性，學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的整體性和層次性；“特色學(xué)校”評(píng)估強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育資源的開(kāi)發(fā)，校本課程的建設(shè)，管理的自主性和創(chuàng)造性，學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的主動(dòng)性和創(chuàng)新能力等。三個(gè)層級(jí)的評(píng)估內(nèi)容及遞進(jìn)關(guān)系如右表。
（二）構(gòu)建科學(xué)的督導(dǎo)評(píng)估操作范式
1. 辦學(xué)基準(zhǔn)評(píng)估。該評(píng)估適用于辦學(xué)條件已達(dá)到或接近國(guó)家規(guī)定而辦學(xué)行為、學(xué)校管理還需要進(jìn)一步規(guī)范的學(xué)校。評(píng)估主要采取自評(píng)與復(fù)評(píng)相結(jié)合的方式。自評(píng)是教育督導(dǎo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要步驟，共分三個(gè)階段：①準(zhǔn)備階段。包括學(xué)習(xí)評(píng)估的有關(guān)文件和方案、制訂自評(píng)計(jì)劃、目標(biāo)責(zé)任分解三個(gè)步驟。②組織實(shí)施階段。學(xué)期末進(jìn)行一次初步自評(píng)并及時(shí)整改，學(xué)年末進(jìn)行全面自評(píng)，對(duì)照評(píng)估方案，落實(shí)每項(xiàng)指標(biāo)完成情況，并寫出自評(píng)報(bào)告。③結(jié)果處理階段。召開(kāi)教代會(huì)，公布自評(píng)結(jié)果，審議自查報(bào)告，迎接上級(jí)督導(dǎo)部門復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)是由縣級(jí)督導(dǎo)部門對(duì)學(xué)校自評(píng)工作進(jìn)行驗(yàn)證，具體步驟是：制訂工作方案—培訓(xùn)督導(dǎo)隊(duì)伍—進(jìn)行指標(biāo)抽樣驗(yàn)證—撰寫評(píng)估報(bào)告—限期整改工作—跟蹤復(fù)查—結(jié)果通報(bào)—總結(jié)表彰。辦學(xué)基準(zhǔn)評(píng)估結(jié)果，將作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及主要領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。
2. 發(fā)展水平評(píng)估。該評(píng)估適用于在辦學(xué)基準(zhǔn)評(píng)估中達(dá)到規(guī)范等級(jí)的學(xué)校，只提供評(píng)估的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校可根據(jù)實(shí)際，自行選擇部分或全部?jī)?nèi)容，也可參照該體系自主確立發(fā)展目標(biāo)。其操作步驟是：確立發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃—規(guī)劃實(shí)施—反思自評(píng)—專家指導(dǎo)—縣復(fù)評(píng)。評(píng)估學(xué)校發(fā)展水平需注意以下四點(diǎn)：
其一，評(píng)價(jià)尺度變“一把尺子”為“多把尺子”，運(yùn)用“多把尺子”去評(píng)價(jià)處于不同辦學(xué)水平的學(xué)校，符合學(xué)校實(shí)際，最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)校自主發(fā)展的積極性。
其二，評(píng)估學(xué)校發(fā)展水平必須將靜態(tài)評(píng)估與動(dòng)態(tài)評(píng)估相結(jié)合。評(píng)估一所學(xué)校既要看現(xiàn)實(shí)的辦學(xué)水平，又要參照其過(guò)去，評(píng)估其進(jìn)步的幅度和發(fā)展的水平。
其三，個(gè)體內(nèi)差異法成為評(píng)估學(xué)校發(fā)展水平的重要方法。個(gè)體差異法要求把評(píng)估對(duì)象的過(guò)去和現(xiàn)在進(jìn)行比較，通過(guò)比較來(lái)評(píng)估學(xué)校的變化與發(fā)展。
其四，評(píng)估學(xué)校的發(fā)展水平重點(diǎn)要評(píng)估學(xué)校教育改革的水平。一些學(xué)校在發(fā)展中存在“硬件硬，軟件軟”的現(xiàn)象。評(píng)估指標(biāo)應(yīng)引導(dǎo)學(xué)校既要科學(xué)地使用有限的資金，不斷改善辦學(xué)條件，更要加大教育改革的力度，加快實(shí)施素質(zhì)教育的步伐。發(fā)展水平評(píng)估結(jié)果是評(píng)價(jià)校長(zhǎng)工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。
3. 特色學(xué)校評(píng)估。該評(píng)估適用于在發(fā)展水平評(píng)估中達(dá)到示范等級(jí)以上水平，并且辦學(xué)特色顯著的學(xué)校。評(píng)估主要步驟是：學(xué)校申請(qǐng)—縣進(jìn)行特色內(nèi)容評(píng)估—社會(huì)公示—特色學(xué)校認(rèn)定—掛牌表彰。對(duì)特色學(xué)校評(píng)估，應(yīng)突出兩點(diǎn)。
其一，推動(dòng)校園文化建設(shè)。學(xué)校特色一旦形成，其辦學(xué)理念、辦學(xué)策略、辦學(xué)行為、辦學(xué)風(fēng)格、辦學(xué)成果就自然化作一種校園文化傳統(tǒng)，特色學(xué)校也就具有了個(gè)性化的文化環(huán)境。
其二，幫助學(xué)校理清特色與特長(zhǎng)生培養(yǎng)的關(guān)系。與特長(zhǎng)生培養(yǎng)不成，特色學(xué)校是為了讓每一個(gè)學(xué)生充分自由發(fā)展，是學(xué)校個(gè)性化辦學(xué)水平的綜合體現(xiàn)。
二、堅(jiān)持“五項(xiàng)制度”、重視“四個(gè)結(jié)合”，努力提高中小學(xué)教育督導(dǎo)制度研究水平
（一）五項(xiàng)制度
1. 自評(píng)制度。學(xué)校要自主發(fā)展，必須形成自我評(píng)價(jià)、自我監(jiān)督、自我反思、自我調(diào)整、自我完善的運(yùn)行機(jī)制。自評(píng)一般每學(xué)期或每學(xué)年進(jìn)行一次。自評(píng)關(guān)注的不只是學(xué)校存在問(wèn)題和采取的措施，而是更加關(guān)注學(xué)校的發(fā)展。
2. 協(xié)商式評(píng)估制度。被督導(dǎo)方根據(jù)自身發(fā)展情況，與督導(dǎo)方協(xié)商后可選擇按“一把尺子”和“多把尺子”相結(jié)合的要求而設(shè)計(jì)相應(yīng)的督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)，然后，縣督導(dǎo)室按設(shè)計(jì)的評(píng)估指標(biāo)組織專家進(jìn)行復(fù)評(píng)。
3. 督導(dǎo)結(jié)果反饋制度。由于督導(dǎo)評(píng)估的角度要從注重現(xiàn)狀評(píng)估向注重發(fā)展趨勢(shì)、潛能評(píng)估過(guò)渡，從橫向比較為主向以縱向比較為主過(guò)渡，所以“督導(dǎo)報(bào)告”的重點(diǎn)放在學(xué)校今后發(fā)展的建設(shè)性意見(jiàn)上來(lái)，反饋的結(jié)果對(duì)被督導(dǎo)學(xué)校來(lái)說(shuō)，能易于接受并能找到學(xué)校今后的工作思路和發(fā)展方向。另外，除書面的“督導(dǎo)報(bào)告”外，還采用“對(duì)話”、“研討會(huì)”、“交流”等形式與學(xué)校進(jìn)行溝通與研究，形成了督學(xué)與學(xué)校在“平等”地位上共商學(xué)校發(fā)展大計(jì)的濃厚氛圍。
4. 跟蹤復(fù)查制度。每次評(píng)估后，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，督導(dǎo)室都要求學(xué)校在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行工作整改，并形成書面整改報(bào)告。同時(shí)，督導(dǎo)室要進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放，直到問(wèn)題解決。
5. 督導(dǎo)總結(jié)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。每次督導(dǎo)評(píng)估結(jié)束后，對(duì)在“辦學(xué)基準(zhǔn)”、“發(fā)展水平”和“特色學(xué)校”評(píng)估中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)學(xué)校和先進(jìn)個(gè)人要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，交流經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，共同提高。
（二）四個(gè)結(jié)合
1. 學(xué)校評(píng)估與縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作的綜合督導(dǎo)相結(jié)合。具體而言，要與教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作、危房改造工作、規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建工作相結(jié)合，督促各級(jí)政府不斷增加教育投入，積極改善辦學(xué)條件。
2. “辦學(xué)基準(zhǔn)”評(píng)估與推進(jìn)區(qū)域教育的均衡發(fā)展相結(jié)合。“辦學(xué)基準(zhǔn)評(píng)估”指標(biāo)是剛性的，各校都應(yīng)該達(dá)標(biāo)。這樣，教育資源才能合理配置，學(xué)校管理才能走向規(guī)范，學(xué)生素質(zhì)才能真正提高，教育均衡發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)。
3. 學(xué)校“發(fā)展水平”評(píng)估與學(xué)校干部人事制度改革、校長(zhǎng)任期目標(biāo)評(píng)定相結(jié)合。以此來(lái)督促學(xué)校發(fā)展一步一個(gè)臺(tái)階，年年都有新提高。
4. “特色學(xué)校”評(píng)估與學(xué)校的發(fā)展實(shí)際相結(jié)合。學(xué)校特色不是一朝一夕就能形成的，而是一所學(xué)校自身傳統(tǒng)的長(zhǎng)期積淀。因此，學(xué)校謀求發(fā)展要立足實(shí)際，制訂近期規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)，不斷優(yōu)化、開(kāi)發(fā)教育資源，發(fā)揮學(xué)校管理的主動(dòng)性。
三、成就與反思
（一）構(gòu)建了較為完善的督導(dǎo)評(píng)估體系
幾年來(lái)，我們逐步探索了一套成功的綜合督導(dǎo)評(píng)估模式。①組織學(xué)校搞好自評(píng)。根據(jù)評(píng)估規(guī)劃，組織有關(guān)學(xué)校負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序，要求學(xué)校采取自上而下和自下而上相結(jié)合的辦法，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)校自評(píng)工作。在這一階段，縣政府教育督導(dǎo)室要加強(qiáng)指導(dǎo)。②認(rèn)真搞好復(fù)評(píng)。在這一環(huán)節(jié)，縣教育督導(dǎo)室在原有人員基礎(chǔ)上，抽調(diào)學(xué)校業(yè)務(wù)骨干組成一支過(guò)硬的督導(dǎo)評(píng)估隊(duì)伍，在評(píng)估中，抓住難點(diǎn)，突出重點(diǎn)，力求實(shí)效。③反饋和通報(bào)。在這一階段，督導(dǎo)組首先針對(duì)學(xué)校取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)反饋，然后下發(fā)評(píng)估通報(bào)。④跟蹤復(fù)查。下發(fā)評(píng)估通報(bào)后，縣督導(dǎo)組根據(jù)對(duì)學(xué)校提出的整改意見(jiàn)，進(jìn)行跟蹤回訪，督促學(xué)校進(jìn)行整改，切實(shí)幫助和推進(jìn)學(xué)校改進(jìn)工作。⑤總結(jié)表彰。每一輪綜合督導(dǎo)評(píng)估結(jié)束后，縣政府教育督導(dǎo)室根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)辦學(xué)成績(jī)突出、特色明顯的學(xué)校進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
較為完善的學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估制度體系，對(duì)于促進(jìn)薄弱學(xué)校發(fā)展、促使重點(diǎn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的影響。
（二）評(píng)估過(guò)程中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
1. 處理好三項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)的關(guān)系。《寧陽(yáng)縣普通中小學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系》內(nèi)容多、范圍廣，因此，在開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估工作時(shí)，必須考慮到三種評(píng)估的內(nèi)在關(guān)系，只有在做好“辦學(xué)基準(zhǔn)評(píng)估”、“發(fā)展水平評(píng)估”的基礎(chǔ)上，才能進(jìn)行“特色學(xué)校評(píng)估”，真正促進(jìn)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展。
2. 真正理解特色學(xué)校的內(nèi)涵。特色學(xué)校不是學(xué)校發(fā)展的終結(jié)狀態(tài)，而是學(xué)校進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展的起點(diǎn)。被認(rèn)定的特色學(xué)校如果發(fā)展緩慢，甚至出現(xiàn)倒退，都不是真正意義上的特色學(xué)校，因而，各級(jí)教育督導(dǎo)部門要把特色學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展作為研究的重點(diǎn)課題。
3. 強(qiáng)化教育督導(dǎo)的基礎(chǔ)研究。在注重學(xué)校“辦學(xué)基準(zhǔn)”督導(dǎo)評(píng)估的同時(shí)，建議指導(dǎo)學(xué)校分別建立起科學(xué)的教職工評(píng)價(jià)體系和學(xué)生評(píng)價(jià)體系，從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面深入研究學(xué)校評(píng)估理論、評(píng)估制度以及運(yùn)行機(jī)制。
為建立健全*區(qū)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作制度體系，根據(jù)杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《杭州市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》（杭政辦函[20*]276號(hào)）的文件精神，特制訂本實(shí)施意見(jiàn)。
一、實(shí)施原則
按照“先易后難、由點(diǎn)及面、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作先以項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目評(píng)價(jià)”）為重點(diǎn)，采取項(xiàng)目單位自行評(píng)價(jià)和財(cái)政部門組織評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式推進(jìn)財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
二、評(píng)價(jià)類型
項(xiàng)目評(píng)價(jià)類型按評(píng)價(jià)階段的不同分為項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)和項(xiàng)目完成結(jié)果評(píng)價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)是指對(duì)實(shí)施過(guò)程執(zhí)行情況的績(jī)效評(píng)價(jià)；項(xiàng)目完成結(jié)果評(píng)價(jià)是指項(xiàng)目完成后的總體績(jī)效評(píng)價(jià)。
三、實(shí)施范圍
凡年度財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算安排規(guī)模在50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，均應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)。
四、組織方式和管理
項(xiàng)目評(píng)價(jià)實(shí)行計(jì)劃管理，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)工作，采取項(xiàng)目單位自行評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱“自評(píng)”）和財(cái)政部門組織評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。
（一）項(xiàng)目單位自評(píng)
項(xiàng)目單位對(duì)實(shí)施范圍內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行自評(píng)，自評(píng)報(bào)告的主要內(nèi)容包括基本概況、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目執(zhí)行情況、自評(píng)結(jié)論、問(wèn)題與建議、評(píng)價(jià)人員等。如項(xiàng)目實(shí)際績(jī)效與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)存在差異的，應(yīng)在自評(píng)報(bào)告中做出詳細(xì)說(shuō)明。
（二）財(cái)政部門組織評(píng)價(jià)
根據(jù)評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)和預(yù)算管理要求，會(huì)同相關(guān)主管部門，在每個(gè)預(yù)算年度選取部分具有代表性和一定影響力的重點(diǎn)項(xiàng)目組織評(píng)價(jià)，并對(duì)項(xiàng)目單位自行組織的績(jī)效評(píng)價(jià)情況進(jìn)行抽查。
五、評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)設(shè)置
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)的具體操作方法。
1、目標(biāo)比較法。指通過(guò)對(duì)財(cái)政支出產(chǎn)生的實(shí)際效果與預(yù)定目標(biāo)的比較，分析完成目標(biāo)或未完成目標(biāo)的原因，從而評(píng)價(jià)績(jī)效的方法。
2、成本效益法。又稱投入產(chǎn)出法，是將一定時(shí)期內(nèi)的支出所產(chǎn)生的效益與付出的成本進(jìn)行對(duì)比分析，從而評(píng)價(jià)績(jī)效的方法。
3、綜合指數(shù)法。指在多種經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)計(jì)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)一定的權(quán)數(shù)計(jì)算出綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)，從而評(píng)價(jià)績(jī)效的方法。
4、因素分析法。指通過(guò)列舉所有影響成本與收益的因素，進(jìn)行全面、綜合的分析，從而得出評(píng)價(jià)結(jié)果的方法。
5、歷史比較法。指將相同或類似的財(cái)政支出在不同時(shí)期的支出效果進(jìn)行比較，分析判斷績(jī)效的評(píng)價(jià)方法。
6、橫向比較法。指通過(guò)對(duì)相同或類似的財(cái)政支出在不同地區(qū)或不同部門、單位間的支出效果進(jìn)行比較，分析判斷績(jī)效的評(píng)價(jià)方法。
7、專家評(píng)議法。指通過(guò)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行評(píng)議，得出評(píng)價(jià)結(jié)果的方法。
8、問(wèn)卷調(diào)查法。又稱公眾評(píng)判法，指通過(guò)設(shè)計(jì)不同形式的調(diào)查問(wèn)卷，在一定范圍內(nèi)發(fā)放，收集、分析調(diào)查問(wèn)卷，進(jìn)行評(píng)價(jià)和判斷的方法。
9、詢問(wèn)查證法。指評(píng)價(jià)人員以口頭或書面、正式或非正式會(huì)談等方式，直接或間接了解評(píng)價(jià)對(duì)象的信息，從而形成初步判斷的方法。
10、財(cái)政部門和單位確定的其它評(píng)價(jià)方法。
（二）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容和設(shè)置要求，可分為基本指標(biāo)和具體指標(biāo)。
1、基本指標(biāo)是對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容的概括性指標(biāo)，財(cái)政部門根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展情況，不斷完善基本指標(biāo)。
2、項(xiàng)目單位在進(jìn)行自評(píng)時(shí)，側(cè)重于對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況特別是預(yù)算績(jī)效目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)，在自評(píng)報(bào)告“項(xiàng)目執(zhí)行情況”中應(yīng)包含對(duì)基本指標(biāo)內(nèi)容的分析與評(píng)價(jià)。
3、財(cái)政部門在組織實(shí)施項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)，將設(shè)置、選擇一定數(shù)量且能衡量項(xiàng)目績(jī)效的具體指標(biāo)，具體指標(biāo)由財(cái)政部門商單位主管部門研究確定。同時(shí)在設(shè)定、選用具體指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)具體指標(biāo)設(shè)置一定的分值（權(quán)重），便于評(píng)價(jià)結(jié)果的計(jì)算。
六、評(píng)價(jià)工作程序和規(guī)范
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)工作一般分為準(zhǔn)備、實(shí)施和報(bào)告三個(gè)階段。
1、準(zhǔn)備階段
（1）確定評(píng)價(jià)對(duì)象。績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象由財(cái)政部門根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)及預(yù)算管理要求確定。
（2）成立評(píng)價(jià)工作組。評(píng)價(jià)對(duì)象確定后，組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的財(cái)政部門和單位應(yīng)由內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員或聘請(qǐng)專家（專家可在績(jī)效評(píng)價(jià)專家?guī)熘羞x取）成立評(píng)價(jià)工作組，負(fù)責(zé)制定評(píng)價(jià)方案、設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、具體實(shí)施等。也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（3）下達(dá)評(píng)價(jià)通知。在具體實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作前，組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的財(cái)政部門應(yīng)下達(dá)評(píng)價(jià)通知。主要包括評(píng)價(jià)目的、內(nèi)容、任務(wù)、評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施步驟等有關(guān)要求。
2、實(shí)施階段
（1）資料審核。評(píng)價(jià)工作組應(yīng)對(duì)被評(píng)價(jià)部門（單位）提交的相關(guān)資料進(jìn)行審核。被評(píng)價(jià)部門（單位）對(duì)所提供資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
（2）現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)的形式包括現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)工作組可根據(jù)具體情況采取不同的評(píng)價(jià)形式。
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)是指評(píng)價(jià)工作組到被評(píng)價(jià)部門（單位）或項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)采取勘察、詢查、復(fù)核等方式，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并對(duì)所掌握的有關(guān)信息資料進(jìn)行分類、整理和分析，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)是指評(píng)價(jià)工作組在對(duì)被評(píng)價(jià)部門（單位）提交的資料進(jìn)行分類、整理和分析的基礎(chǔ)上，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
（3）綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)工作組在現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用相關(guān)評(píng)價(jià)方法對(duì)績(jī)效情況進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)。
3、報(bào)告階段
（1）撰寫報(bào)告。評(píng)價(jià)工作組按照規(guī)范的文本格式和要求撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)報(bào)告要充分體現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)績(jī)效目標(biāo)的引導(dǎo)作用，做到依據(jù)充分，內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析透徹，邏輯清晰，措施和建議切實(shí)可行。
（2）提交報(bào)告。評(píng)價(jià)工作組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向組織實(shí)施評(píng)價(jià)的財(cái)政部門提交評(píng)價(jià)報(bào)告，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。
（3）結(jié)果反饋。評(píng)價(jià)工作組的評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)組織實(shí)施的財(cái)政部門和單位審定后，將評(píng)價(jià)結(jié)果通知被評(píng)價(jià)部門（單位）。
（4）歸檔存查。評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，組織實(shí)施評(píng)價(jià)的財(cái)政部門、主管部門和單位應(yīng)及時(shí)將評(píng)價(jià)報(bào)告等資料歸檔存查。
（二）績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)范。
1、所有參與評(píng)價(jià)的工作組人員應(yīng)對(duì)項(xiàng)目單位提供的相關(guān)資料負(fù)有保密責(zé)任，并確保評(píng)價(jià)結(jié)果的獨(dú)立、客觀和公正。不得在規(guī)定程序之外對(duì)評(píng)價(jià)工作施加傾向性影響；不得干預(yù)和影響項(xiàng)目單位的正常工作秩序；不得謀取不正當(dāng)利益。
2、財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作的全面開(kāi)展。
七、結(jié)果應(yīng)用
（一）項(xiàng)目單位、主管部門應(yīng)將項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果作為編報(bào)年度部門（專項(xiàng)資金）預(yù)算的依據(jù)，并根據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)于管理中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，不斷提高管理水平。
（二）項(xiàng)目單位逾期不報(bào)送項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告的，視同該項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。財(cái)政部門將對(duì)項(xiàng)目單位的績(jī)效自評(píng)工作進(jìn)行檢查。
（三）財(cái)政部門將項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度安排財(cái)政支出（預(yù)算）的重要參考依據(jù)。對(duì)于績(jī)效優(yōu)良的項(xiàng)目單位，在安排預(yù)算時(shí)給予優(yōu)先考慮；對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由未達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)、以及對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)意見(jiàn)未實(shí)施整改的項(xiàng)目單位，在安排預(yù)算時(shí)應(yīng)從緊考慮或不予安排。
（四）對(duì)被評(píng)價(jià)部門（單位）在申報(bào)項(xiàng)目過(guò)程中，采取虛報(bào)項(xiàng)目、投資規(guī)模和已完成工作量騙取專項(xiàng)資金的，或未按規(guī)定專款專用、截留或挪用項(xiàng)目資金的，或由于管理不善、決策失誤等造成資金損失浪費(fèi)的，除限期追回被騙取、截留、挪用的資金外，還要根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并建議有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)于其中觸犯法律的，應(yīng)將其移送司法機(jī)關(guān)處理。
（五）對(duì)被評(píng)價(jià)部門（單位）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不健全、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、資金使用不符合有關(guān)財(cái)務(wù)制度、未按規(guī)定做好年度財(cái)務(wù)決算的，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
主要工作概括如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)重開(kāi)局
認(rèn)真學(xué)習(xí)《湖南省高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估實(shí)施細(xì)則》，深入領(lǐng)會(huì)教育部教高xx【16】號(hào)《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》文件精神，切實(shí)執(zhí)行學(xué)院評(píng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)的評(píng)建工作方案，前往懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南電氣職業(yè)技術(shù)學(xué)院等地學(xué)習(xí)評(píng)建工作經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)了物流職業(yè)技術(shù)學(xué)院肖智清教授來(lái)講學(xué)。通過(guò)反復(fù)學(xué)習(xí)文件材料，認(rèn)真研討指標(biāo)體系內(nèi)涵，我們進(jìn)一步明確了該做什么、該重點(diǎn)做什么、該先做什么等一系列值得我們認(rèn)真去深思的問(wèn)題。
因?yàn)樵u(píng)估牽涉到每一個(gè)人，涉及到每一樁事，它需要人人的參與、需要方方面面的精心準(zhǔn)備，需要上上下下的統(tǒng)一行動(dòng)，所以成功開(kāi)好評(píng)估動(dòng)員大會(huì)事關(guān)全院師生員工思想的統(tǒng)一、人心的凝聚、資源的整合。評(píng)建辦聯(lián)合院辦、組織人事處等多家單位精心策劃和籌備了評(píng)估動(dòng)員大會(huì)，請(qǐng)彭院長(zhǎng)做了題為《扎實(shí)工作、以評(píng)促建、提高質(zhì)量、努力開(kāi)創(chuàng)我院人才培養(yǎng)工作新局面》的報(bào)告，董書記做了指示：事事都是評(píng)估內(nèi)容，人人都是評(píng)估對(duì)象，要盡快進(jìn)入狀態(tài)，增強(qiáng)危機(jī)感，提高責(zé)任心，舉全院之力奮戰(zhàn)評(píng)估年。
動(dòng)員大會(huì)后，全院各部門簽訂責(zé)任狀，師生員工以此為起點(diǎn)全面拉開(kāi)了自查、自評(píng)、自建工作的序幕。評(píng)建辦也時(shí)時(shí)跟進(jìn)——在組織建設(shè)方面：組建院內(nèi)各工作小組，各系設(shè)立評(píng)估專干，評(píng)建辦內(nèi)部各人明確工作職責(zé)。在材料建設(shè)方面：起草了評(píng)建任務(wù)分配表、編制了高職人才培養(yǎng)工作文件匯編材料。在宣傳報(bào)道方面：開(kāi)通了評(píng)建辦工作網(wǎng)站，編寫了評(píng)建簡(jiǎn)報(bào)，配合學(xué)院院報(bào)編輯部進(jìn)行專題報(bào)道。
二、謀篇布局重細(xì)節(jié)
評(píng)建辦公室根據(jù)學(xué)院評(píng)建工作總體方案的要求，結(jié)合評(píng)建辦整體工作框架，認(rèn)真推敲各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)層面的細(xì)枝末節(jié)，努力做到主線清晰，支線盡量豐滿。
為爭(zhēng)取市委市政府的支持，評(píng)建辦認(rèn)真歸納學(xué)院基本辦學(xué)條件與評(píng)估要求的差距，九易其稿，整理成報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)與市委、市政府聯(lián)系。
為明確辦學(xué)指導(dǎo)思想，評(píng)建辦收集整理其他學(xué)院經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)查研究學(xué)院實(shí)際情況，組織多部門認(rèn)真討論，多次修訂，形成辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)定位等頂層設(shè)計(jì)內(nèi)容提交院黨政聯(lián)席會(huì)討論。
和多個(gè)部門聯(lián)系，深入研討，督促各職能部門形成十一五發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃等重要規(guī)劃。
為做好系部專業(yè)剖析工作，評(píng)建辦認(rèn)真研究新評(píng)估方案精神，參照已評(píng)學(xué)校經(jīng)驗(yàn)，精心設(shè)計(jì)，綜合形成了專業(yè)剖析自評(píng)報(bào)告模板，并兩次專門發(fā)文，對(duì)專業(yè)剖析提供指導(dǎo)。
隨著評(píng)建工作向前推進(jìn)，評(píng)建辦抓緊編印評(píng)建工作手冊(cè)，以便為各單位在材料的收集整理建設(shè)過(guò)程中提供參考指導(dǎo)。
進(jìn)一步完善發(fā)文與收文的簽收工作，發(fā)文與收文由專人負(fù)責(zé)，對(duì)各單位送交材料的整理和存檔保管做到心中有數(shù)，保持信息暢通，充分發(fā)揮評(píng)建網(wǎng)頁(yè)、qq群和電話的快捷作用，做到信息即時(shí)傳達(dá)、電話敦促督辦。
評(píng)建辦內(nèi)部做到分工明確、各司其職、各負(fù)其責(zé)；但又保持團(tuán)結(jié)一心、協(xié)作共事、運(yùn)轉(zhuǎn)和諧、反應(yīng)迅速。
三、千錘百煉重穩(wěn)妥
為了盡量減少院內(nèi)各單位評(píng)建工作的繁瑣性和重復(fù)性，避免半途返工，引導(dǎo)大家少走彎路多走捷徑，本著為大家高度負(fù)責(zé)的精神，評(píng)建辦全體工作人員對(duì)辦內(nèi)發(fā)送出的每一條信息和相關(guān)資料通常要反復(fù)推敲，字斟句酌，一般要經(jīng)過(guò)三稿四稿來(lái)回修改，有的甚至經(jīng)歷了六稿七稿還心存疑慮。這樣做目的只有一個(gè)：就是為了工作的穩(wěn)妥，讓大家少走冤枉路，盡量將錯(cuò)誤和失誤降到最低限度。當(dāng)然，盡管如此，大家的出發(fā)點(diǎn)也是好的，但由于評(píng)建辦的工作人員年青、經(jīng)驗(yàn)少、能力稍顯不足，可能難免會(huì)出現(xiàn)顧此失彼，掛一漏萬(wàn)的情況。
四、即時(shí)總結(jié)重高效
腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)任務(wù)。做到事前計(jì)劃、事中監(jiān)控、事后總結(jié)，通過(guò)即時(shí)總結(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查找原因、吸取經(jīng)驗(yàn)、糾正方向、提高效率。
評(píng)建辦多次會(huì)同教務(wù)處、實(shí)訓(xùn)部到系部調(diào)研，對(duì)學(xué)院近幾年的辦學(xué)狀況進(jìn)行歷史性回顧，對(duì)當(dāng)前辦學(xué)狀況進(jìn)行寫實(shí)性統(tǒng)計(jì)、表述和評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，并針對(duì)問(wèn)題，每個(gè)月形成新的工作安排，7月20－22日，邀請(qǐng)左家哺等專家來(lái)校進(jìn)行預(yù)評(píng)估，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，起草整改方案，整個(gè)假期都沒(méi)休息地督查落實(shí)整改任務(wù)。
五、千辛萬(wàn)苦收集歸納數(shù)據(jù)平臺(tái)
數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工作雖然表面看來(lái)是一個(gè)填寫數(shù)字的工作，但作為職業(yè)學(xué)院評(píng)估的重要資料積累和參考材料，每個(gè)數(shù)字都是與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)相掛鉤，沒(méi)有評(píng)估觀念，數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)就不會(huì)達(dá)標(biāo)，數(shù)據(jù)平臺(tái)如果連續(xù)三年達(dá)不到指標(biāo)，學(xué)院將直接亮紅黃牌，為此，評(píng)建辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視數(shù)據(jù)平臺(tái)，多次與各部門溝通，耐心協(xié)調(diào)，嚴(yán)格要求，仔細(xì)校對(duì)，認(rèn)真歸納，費(fèi)盡千辛萬(wàn)苦收集歸納數(shù)據(jù)平臺(tái)，并打印出來(lái)。
關(guān)鍵詞：PBL；醫(yī)學(xué)教育；教育改革
中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）34-0113-03
基于問(wèn)題的學(xué)習(xí)（problem-based learning，以下簡(jiǎn)稱PBL），首創(chuàng)于加拿大麥克馬斯特（McMaster）大學(xué)醫(yī)學(xué)院，是強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心、學(xué)習(xí)自主化、生活化及整合化的一種近代教育理念[1]。PBL教學(xué)能充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性、顯著提高學(xué)生的綜合素質(zhì)如團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、表達(dá)與溝通能力等，因此其教學(xué)理念和教學(xué)方法被逐步認(rèn)可并廣泛接納[2]。從20世紀(jì)80年代引進(jìn)、嘗試及實(shí)踐至今，PBL教學(xué)已成為我國(guó)醫(yī)學(xué)教育領(lǐng)域中重要的教學(xué)改革方向。然而，受到教學(xué)條件、招生規(guī)模、師資不足、教材欠缺等因素的影響，典型的PBL教學(xué)在我國(guó)高等醫(yī)學(xué)院校的普遍開(kāi)展尚存在諸多問(wèn)題[3]。因此，針對(duì)高等醫(yī)學(xué)院校的專業(yè)基礎(chǔ)課程，將PBL與傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合可能是目前比較切合實(shí)際的一種提高醫(yī)學(xué)教學(xué)水平的途徑。本文對(duì)嵌入式的將PBL教學(xué)整合到傳統(tǒng)的兒童青少年衛(wèi)生學(xué)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行了初步的探索。
一、嵌入式PBL教學(xué)模式下的課程設(shè)計(jì)和教學(xué)安排
兒童青少年衛(wèi)生學(xué)，簡(jiǎn)稱兒少衛(wèi)生學(xué)，是以中小學(xué)生群體為重點(diǎn)對(duì)象，以兒童青少年生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律及影響因素、疾病防治、心理衛(wèi)生、學(xué)校健康教育、學(xué)校環(huán)境建設(shè)和衛(wèi)生監(jiān)督為主要研究?jī)?nèi)容，有很強(qiáng)的綜合性、應(yīng)用性和跨學(xué)科性特征的科學(xué)。
1.課時(shí)。作為一門五年制預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生的必修專業(yè)基礎(chǔ)課程，兒少衛(wèi)生學(xué)課程共有54學(xué)時(shí)的教學(xué)要求，其中理論課33學(xué)時(shí)，7次實(shí)習(xí)課共計(jì)21學(xué)時(shí)。我們?cè)谥朴喗虒W(xué)進(jìn)度時(shí)充分考慮了該課程教學(xué)內(nèi)容的特點(diǎn)，對(duì)部分理論課和實(shí)習(xí)課內(nèi)容進(jìn)行了壓縮和調(diào)整，最終確定用于PBL教學(xué)的課時(shí)數(shù)為7課時(shí)。為更好地配合PBL教學(xué)，我們?cè)谇捌诶碚撜n講授時(shí)還安排了一次以PBL的分組進(jìn)行的、圍繞學(xué)生常見(jiàn)病預(yù)防的小組專題討論。
2.內(nèi)容。學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件是突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的重要一類，具有隱蔽性、危險(xiǎn)性、影響深遠(yuǎn)等特點(diǎn)，是當(dāng)前兒少衛(wèi)生工作中的一類突出問(wèn)題，是預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生在未來(lái)專業(yè)領(lǐng)域中可能遇到的真實(shí)而緊急的情況。學(xué)校食物中毒是我國(guó)最常見(jiàn)的學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件類型之一。因此，我們圍繞這類事件設(shè)計(jì)PBL情境和劇幕，探索在兒少衛(wèi)生學(xué)課程中應(yīng)用PBL法進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐的方法。
3.評(píng)價(jià)。我們對(duì)學(xué)生本課程的學(xué)習(xí)表現(xiàn)采用綜合評(píng)價(jià)的方法：平時(shí)考勤占5%，小組專題討論（按小組綜合表現(xiàn)給平均分）占10%，PBL教學(xué)占20%，實(shí)習(xí)占25%，期末理論考試占40%。其中，PBL的考核又分成四部分：小組長(zhǎng)評(píng)估占50%，學(xué)生互評(píng)占25%，學(xué)生自評(píng)占5%，小組討論匯報(bào)和總結(jié)（教師按小組綜合表現(xiàn)給平均分）占20%。
二、嵌入式PBL教學(xué)的實(shí)施和結(jié)果分析
1.前期準(zhǔn)備。我們首先根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和要求，分別圍繞學(xué)校食物中毒的識(shí)別、處置、預(yù)防編寫學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的PBL教案。教案分三幕，每一幕教案含案例情境、時(shí)間分配建議、主要學(xué)習(xí)目標(biāo)、次要學(xué)習(xí)目標(biāo)、提示問(wèn)題和參考資料等幾部分。我們也設(shè)計(jì)了一系列評(píng)價(jià)表，包括小組長(zhǎng)評(píng)價(jià)表、組員互評(píng)表、組員自評(píng)表、PBL教案評(píng)估表、PBL教學(xué)老師評(píng)價(jià)表和PBL教學(xué)總體評(píng)價(jià)表。
2.課堂教學(xué)的組織。PBL教學(xué)共分三次進(jìn)行，分別為2學(xué)時(shí)、2學(xué)時(shí)和3學(xué)時(shí)。第一次教學(xué)首先由課程老師向?qū)W生介紹PBL，讓學(xué)生理解PBL的精神以及PBL教學(xué)的整體安排。然后，對(duì)31名2011級(jí)預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行分組，共分三組，每組10～11人，由小組成員推舉小組長(zhǎng)和記錄員各一名。接下來(lái)由課程老師對(duì)三組小組長(zhǎng)和記錄員進(jìn)行集中培訓(xùn)，使他們明確各自的職責(zé)。小組長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)組織每次小組討論，整理各次討論要點(diǎn)，確定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)目標(biāo)均已討論到，組織分配各組員的學(xué)習(xí)目標(biāo)。小組記錄員的職責(zé)主要為記錄每次小組討論的要點(diǎn)和學(xué)習(xí)目標(biāo)的分配結(jié)果，并將其整理后寫成小組討論報(bào)告交給課程老師。然后，由各小組自行討論和學(xué)習(xí)PBL的第一幕和第二幕。第二次教學(xué)主要由各小組自行組織，對(duì)第一次分配的學(xué)習(xí)目標(biāo)進(jìn)行交流和討論，然后學(xué)習(xí)PBL的第三幕。第三次教學(xué)首先由各小組進(jìn)行討論，每位組員總結(jié)自己主要的學(xué)習(xí)收獲，然后進(jìn)行各小組的評(píng)議，最后由課程老師進(jìn)行小結(jié)并要求各個(gè)小組形成自己的總結(jié)報(bào)告。課程老師在各小組討論學(xué)習(xí)時(shí)不予干涉，但在教室一角進(jìn)行觀察和考評(píng)。在最后小結(jié)時(shí)，課程老師需要對(duì)各個(gè)小組三次討論的完成情況、討論的全面性和深入性、每位學(xué)生的參與情況等進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并需要對(duì)學(xué)生討論和學(xué)習(xí)過(guò)程中遺漏的要點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充，以及啟發(fā)學(xué)生從本PBL案例出發(fā)思考如何有效預(yù)防和控制其他類型的學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3.結(jié)果分析。絕大多數(shù)學(xué)生對(duì)自己在PBL學(xué)習(xí)過(guò)程中的表現(xiàn)評(píng)價(jià)為優(yōu)秀，學(xué)生自評(píng)、小組成員互評(píng)以及小組長(zhǎng)對(duì)組員的評(píng)分均值分別為93.4分、93.6分和93.6分，三種評(píng)分顯示出較高的一致性。課程老師根據(jù)三次PBL學(xué)習(xí)的課堂表現(xiàn)、討論報(bào)告以及總結(jié)報(bào)告給予三個(gè)小組的評(píng)分分別為60分、75分和90分。全班PBL學(xué)習(xí)的綜合評(píng)分平均為90分，最低分86分，最高分95分。
在這個(gè)前進(jìn)的過(guò)程中，如何控制、如何評(píng)價(jià)才能使我們的大學(xué)和世界一流大學(xué)的目標(biāo)快速接近?作為人類傳承文明的載體，大學(xué)本身具有固守和積淀的特征，面對(duì)變化的社會(huì)環(huán)境，以及培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的目標(biāo)，大學(xué)應(yīng)該以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)衡量自己?又以什么樣的方式來(lái)保障自己手中的年輕人能夠成為高水平人才，能夠在未來(lái)成為社會(huì)和行業(yè)的領(lǐng)航者?大學(xué)通過(guò)什么樣的方式證明自己已經(jīng)為社會(huì)帶來(lái)了高質(zhì)量的教育?
所有這些問(wèn)題在世界高等教育大眾化、國(guó)際化、人才需求多樣化以及技術(shù)快速變化的時(shí)代背景下，已成為一個(gè)不可回避的話題，也是一個(gè)充滿爭(zhēng)議的話題。
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評(píng)估大學(xué)首先需要科學(xué)的人才觀和質(zhì)量觀
國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)原校長(zhǎng) 張育林
人才培養(yǎng)的質(zhì)量應(yīng)該看人才最后表現(xiàn)出來(lái)的能力和對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。這需要很長(zhǎng)的時(shí)間才能表現(xiàn)出來(lái)。而且即使一個(gè)學(xué)生畢業(yè)以后成為有突出貢獻(xiàn)的明星，也都與他個(gè)人的潛質(zhì)、機(jī)會(huì)、工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有關(guān)系，不能說(shuō)全部是大學(xué)的功勞，這是一個(gè)綜合的結(jié)果。現(xiàn)在我們進(jìn)行大學(xué)評(píng)估，也包括國(guó)際上的大學(xué)水平評(píng)估，實(shí)際上反映的是一所大學(xué)的辦學(xué)能力，是培養(yǎng)質(zhì)量的保障和基礎(chǔ)，但不是培養(yǎng)質(zhì)量。對(duì)于教學(xué)環(huán)境的控制，也是人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障，但是不能說(shuō)一門課甚至多門課講得好，人才培養(yǎng)質(zhì)量就高。
我們現(xiàn)在對(duì)大學(xué)的要求，是一個(gè)多元化的標(biāo)準(zhǔn)，要培養(yǎng)高質(zhì)量的學(xué)生，又要對(duì)科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)有很多貢獻(xiàn)。對(duì)教授來(lái)講，我們希望他不僅僅要把課教好，而且要做大師，做頂尖人才，科學(xué)研究上要走在學(xué)術(shù)的前沿。由此，教授們的壓力也很大。
這就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題：大家投入在教學(xué)上面的精力實(shí)在太少了。對(duì)教學(xué)進(jìn)行評(píng)估，至少要有一個(gè)積極作用，就是使研究型大學(xué)要注意把足夠的精力和資源包括教授、系主任、校長(zhǎng)能夠把足夠的精力投到教學(xué)中去。
用新型的人才觀對(duì)大學(xué)功能進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)
北京航空航天大學(xué)校長(zhǎng) 懷進(jìn)鵬
我覺(jué)得中國(guó)大學(xué)的改革到了一個(gè)特殊時(shí)期。改革開(kāi)放三十年，我國(guó)高等教育初步達(dá)到了大眾化，但是馬上就面對(duì)國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)。在全球化的浪潮下，又開(kāi)始進(jìn)入了邁向一流大學(xué)或國(guó)際知名大學(xué)的發(fā)展過(guò)程。雙重的壓力和矛盾，催生變革。面臨這樣的環(huán)境，我們需要重新認(rèn)識(shí)和思考。在這樣一個(gè)過(guò)程當(dāng)中，如果我們僅僅用已有的游戲規(guī)則來(lái)評(píng)價(jià)中國(guó)的大學(xué)，我覺(jué)得就會(huì)帶來(lái)新的困惑。
什么是中國(guó)大學(xué)人才培養(yǎng)的價(jià)值觀?如何來(lái)看待一所大學(xué)的貢獻(xiàn)?是看它的學(xué)生培養(yǎng)能力、學(xué)術(shù)論文，還是看它為社會(huì)服務(wù)的貢獻(xiàn)?現(xiàn)實(shí)呼喚我們要有新型的人才觀和對(duì)大學(xué)功能的新認(rèn)識(shí)。
大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量的保證和評(píng)價(jià)是一所大學(xué)的基本生命線，不僅是大學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是國(guó)家和民族培養(yǎng)人才的一種導(dǎo)向。
大學(xué)需要什么樣的評(píng)估方式
北京師范大學(xué)校長(zhǎng) 鐘秉林
在構(gòu)建大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量保障及評(píng)價(jià)體系的時(shí)候，要充分發(fā)揮大學(xué)的主體作用。大學(xué)是培養(yǎng)人才的主體，所以大學(xué)內(nèi)部的質(zhì)量體系的構(gòu)建和完善，是能不能培養(yǎng)出創(chuàng)新人才的關(guān)鍵。
現(xiàn)在我國(guó)對(duì)大學(xué)的評(píng)估以政府為主導(dǎo)。我認(rèn)為應(yīng)該參照國(guó)外建立的一些質(zhì)量保障體系標(biāo)準(zhǔn)，把外部評(píng)估重心放在推動(dòng)學(xué)校內(nèi)部建立起比較完善的質(zhì)量保障體系上，應(yīng)該激發(fā)大學(xué)作為人才培養(yǎng)主體的內(nèi)在動(dòng)力和積極性，鼓勵(lì)大學(xué)科學(xué)定位、多樣化發(fā)展。
如果下一輪要再對(duì)本科教育進(jìn)行教學(xué)評(píng)估的話，我認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行分類評(píng)估，最起碼可以分為兩類。第一類是對(duì)于那些新建的本科院校，還沒(méi)有進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)該建立類似于美國(guó)的質(zhì)量認(rèn)證制的評(píng)估，就是說(shuō)你必須達(dá)到國(guó)家大學(xué)的最基本的辦學(xué)條件，以保證達(dá)到最基本的質(zhì)量。第二類是對(duì)于經(jīng)過(guò)上一輪本科教學(xué)評(píng)估的，應(yīng)該借鑒英國(guó)的做法，進(jìn)行質(zhì)量審核式的評(píng)估，也就是說(shuō)國(guó)家可以制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)質(zhì)量評(píng)估的指南，但是沒(méi)有具體的指標(biāo)體系，而應(yīng)該由學(xué)校根據(jù)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和指南去提供證據(jù)、提供事實(shí)、提供數(shù)據(jù)，去證明具體一所大學(xué)在國(guó)家所要求的這些方面達(dá)到了比較高的一個(gè)水平。
這樣就可以把自交給大學(xué)，把大學(xué)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。我想評(píng)比的結(jié)果或者審核的結(jié)果也就無(wú)所謂什么優(yōu)秀、良好、合格，只要通過(guò)就可以了。
此外，在具體的評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)方面，我認(rèn)為，一方面應(yīng)該根據(jù)我們現(xiàn)在大學(xué)人才培養(yǎng)的實(shí)際情況；另一方面，還應(yīng)該更多注重學(xué)生的學(xué)習(xí)效能，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效能進(jìn)行評(píng)價(jià)，以及對(duì)學(xué)校資源使用效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，這是國(guó)際上通行的趨勢(shì)。而不要把重點(diǎn)放在投入、條件這些方面。
教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理定位
華東師范大學(xué)校長(zhǎng) 俞立中
我們應(yīng)該怎么去思考本科教育的質(zhì)量，我有幾個(gè)基本的觀點(diǎn)想提出來(lái)跟大家探討。一個(gè)是高位適應(yīng)和多元適應(yīng)的問(wèn)題。所謂的高位適應(yīng)就是我們定出一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)這就是高質(zhì)量，比如在精英化高等教育的時(shí)代里面，培養(yǎng)最好的學(xué)生，最有創(chuàng)造力的學(xué)生，這就是我們的質(zhì)量觀。但是現(xiàn)在面對(duì)多元化的需求，高標(biāo)準(zhǔn)是不是能夠符合我們現(xiàn)在對(duì)人才質(zhì)量的保證和評(píng)價(jià)呢?個(gè)人認(rèn)為，我們必須考慮高位適應(yīng)和多元適應(yīng)的問(wèn)題，就是根據(jù)多元化社會(huì)對(duì)人才的需要，應(yīng)該有針對(duì)性地對(duì)不同的人才培養(yǎng)提出不同的質(zhì)量要求。
第二個(gè)基本的觀點(diǎn)就是精英化高等教育不等于高質(zhì)量，大眾化的高等教育不等于低質(zhì)量。高等教育步入大眾化階段，毛入學(xué)率增加并不等于說(shuō)我們就可以允許低質(zhì)量。只是在質(zhì)量評(píng)價(jià)方面，更要適應(yīng)多元化的需要，而并不是高和低之分，這是培養(yǎng)目標(biāo)的不同。在本科教育的質(zhì)量方面，基本性能、基本知識(shí)、思維方法、個(gè)性品質(zhì)，這都應(yīng)該作為我們對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的一種評(píng)價(jià)要素。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，不同的要素在一個(gè)培養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系里面有不同的權(quán)重。包括組織能力、合作能力、信息獲取和使用的能力、對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)的理解能力、技術(shù)的應(yīng)用能力、跨學(xué)科和溝通的能力，等等，這些都可以成為我們對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)的一些重要的指標(biāo)。
明確了這兩個(gè)基本問(wèn)題，我們就需要用相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引領(lǐng)學(xué)生整體的多樣化發(fā)展。學(xué)生生源的多樣和學(xué)校發(fā)展的多樣性，要求高等教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要為學(xué)生的發(fā)展提供制度空間，不能因?yàn)榻y(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系限制了學(xué)生多元的發(fā)展，影響了社會(huì)對(duì)于不同人才的需求。
同一所大學(xué)里面，不同的專業(yè)也要有不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該分類指導(dǎo)。本科教學(xué)評(píng)估應(yīng)該有好的評(píng)價(jià)方法，這樣才能促進(jìn)質(zhì)量的提高。華東師范大學(xué)制定了一套學(xué)校自己的質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不同專業(yè)制定了不同的最高和最低目標(biāo)，然后根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估，實(shí)施效果不錯(cuò)。
《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估學(xué)校工作規(guī)范(試行)》（節(jié)選）
第一條評(píng)估工作方針是以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)。評(píng)估工作的主要目的是促進(jìn)高等學(xué)校更好地落實(shí)教學(xué)工作中心地位，加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，強(qiáng)化教學(xué)管理，建立健全高等教育質(zhì)量保障體系，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，辦好讓人民滿意的高等教育。
第二條評(píng)估工作包括學(xué)校自評(píng)自建、教育部專家組進(jìn)校考察評(píng)估和學(xué)校整改提高三個(gè)階段。學(xué)校要結(jié)合自身實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃各個(gè)階段的工作，把主要精力放在自評(píng)自建和整改提高上，制訂相應(yīng)的工作目標(biāo)和工作方案，充分調(diào)動(dòng)各職能部門和教學(xué)單位師生員工的積極性、主動(dòng)性，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和開(kāi)拓創(chuàng)新的精神做好教育教學(xué)工作。
第四條學(xué)校在自評(píng)自建的基礎(chǔ)上撰寫自評(píng)報(bào)告。自評(píng)報(bào)告是對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作的系統(tǒng)總結(jié)，是確定學(xué)校評(píng)估結(jié)論的主要依據(jù)，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：學(xué)校概況、評(píng)建工作狀況、辦學(xué)成績(jī)和特色、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等。自評(píng)報(bào)告在反映學(xué)校教學(xué)工作成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)客觀、全面、有針對(duì)性地指出存在的問(wèn)題，問(wèn)題的查找應(yīng)具體到二級(jí)指標(biāo)或觀測(cè)點(diǎn)。自評(píng)報(bào)告的支撐材料應(yīng)具備原始性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和層次性，力求精練，分量適度。學(xué)校在教育部專家組進(jìn)校考察評(píng)估前一個(gè)月，將自評(píng)報(bào)告紙質(zhì)版(一式20份)和電子版寄達(dá)教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心(以下簡(jiǎn)稱評(píng)估中心)，同時(shí)在本校網(wǎng)站主頁(yè)上公布該報(bào)告。二級(jí)學(xué)院無(wú)須專為專家組提供自評(píng)報(bào)告。
關(guān)鍵詞：教學(xué)評(píng)估；審核模式；方案設(shè)計(jì)；實(shí)施重點(diǎn)
我國(guó)首輪大規(guī)模本科教學(xué)評(píng)估從2003年開(kāi)始，2008年結(jié)束，歷時(shí)5年，對(duì)589所普通高等學(xué)校的本科教學(xué)工作水平進(jìn)行了全面評(píng)估。從2007年開(kāi)始，教育部組織對(duì)新一輪本科教學(xué)評(píng)估方案進(jìn)行立項(xiàng)研究。2011年10月，教育部辦公廳印發(fā)了《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見(jiàn)》（教高[2011]9號(hào)）（簡(jiǎn)稱9號(hào)文）。9號(hào)文對(duì)新一輪本科教學(xué)評(píng)估制度進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，提出了五種評(píng)估形式：建立健全學(xué)校自我評(píng)估，建立教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，分類開(kāi)展院校評(píng)估，開(kāi)展專業(yè)認(rèn)證與評(píng)估，開(kāi)展國(guó)際評(píng)估等。分類的院校評(píng)估是指：對(duì)2000年以來(lái)沒(méi)有參加過(guò)院校評(píng)估的新建本科院校實(shí)行合格評(píng)估，對(duì)參加過(guò)院校評(píng)估且獲得通過(guò)的普通本科院校實(shí)行審核評(píng)估。本文基于對(duì)審核評(píng)估方案的研究，對(duì)該方案的設(shè)計(jì)與實(shí)施要點(diǎn)作一簡(jiǎn)要解析。
一、審核評(píng)估方案設(shè)計(jì)
正確理解審核評(píng)估方案需要厘清三個(gè)問(wèn)題：什么是審核評(píng)估，為何選擇審核評(píng)估和如何進(jìn)行審核評(píng)估等。
1. 什么是審核評(píng)估
審核源于財(cái)務(wù)審計(jì)（audit），1976年美國(guó)學(xué)者將其引入高等教育評(píng)估，后來(lái)逐漸發(fā)展成為一種評(píng)估模式，被英國(guó)及其一些原殖民地國(guó)家用于院校評(píng)估。
對(duì)于審核評(píng)估，尚無(wú)確切定義。但借助幾個(gè)相關(guān)概念，可以理解其內(nèi)涵。例如，財(cái)務(wù)審計(jì)被認(rèn)為是：由專職機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合理性和效益進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。再如，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO9000：2005（等同
于我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T19000-2008）《質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》中對(duì)“審核”的定義為：為獲得審核證據(jù)并對(duì)其進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，以確定滿足審核準(zhǔn)則的程度所進(jìn)行的系統(tǒng)的獨(dú)立的并形成文件的過(guò)程。其中“審核證據(jù)”是指：與審核準(zhǔn)則有關(guān)的并且能夠證實(shí)的記錄、事實(shí)陳述或其他信息，可以是定性的或定量的；審核準(zhǔn)則是指：用作依據(jù)的一組方針、程序或要求。由此可以引申出：審核主要是指對(duì)管理體系（如成本管理體系、質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系等）的適宜性、充分性和有效性進(jìn)行的檢查活動(dòng)和過(guò)程。一般來(lái)說(shuō)，審核是經(jīng)過(guò)授權(quán)和獲得相應(yīng)資格的審核員所從事的活動(dòng)，是審核員收集客觀證據(jù)、發(fā)現(xiàn)不合格，以促進(jìn)管理體系持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程。據(jù)此，我們可以將普通高等學(xué)校本科教學(xué)審核評(píng)估（外部審核）理解為：由評(píng)估機(jī)構(gòu)組織的，對(duì)參評(píng)普通高等學(xué)校的本科教學(xué)質(zhì)量管理體系的適宜性、充分性和有效性進(jìn)行審查與評(píng)價(jià)的過(guò)程。所謂適宜性是指：教學(xué)質(zhì)量管理體系與學(xué)校所處的客觀情況的適應(yīng)程度；所謂充分性是指：教學(xué)質(zhì)量管理體系對(duì)學(xué)校全部質(zhì)量活動(dòng)過(guò)程覆蓋和控制的程度；所謂有效性是指：學(xué)校通過(guò)教學(xué)質(zhì)量管理體系的運(yùn)行，完成體系所需的過(guò)程或者活動(dòng)而達(dá)到所設(shè)定的教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)的程度。
本科教學(xué)審核評(píng)估是針對(duì)學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量管理體系的評(píng)估，而非專業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)評(píng)估。評(píng)估準(zhǔn)則是學(xué)校自設(shè)的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及相應(yīng)的國(guó)家（行業(yè)）甚至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定與要求等（后者稱“外部參照點(diǎn)”）。審核評(píng)估不設(shè)指標(biāo)體系，只設(shè)審核范圍。這就猶如做健康檢查，體檢中心根據(jù)規(guī)定的體檢項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，再根據(jù)檢查結(jié)果給出一個(gè)體檢報(bào)告。每項(xiàng)檢查是否合格，取決于體檢目的。例如就血壓而言，如果為宇航員體檢，高壓應(yīng)≤120mmHg；如果為運(yùn)動(dòng)員體檢，高壓就可以放寬到≤130mmHg；如果為普通職員體檢，高壓可進(jìn)一步放寬到≤140mmHg。也就是說(shuō)，合格標(biāo)準(zhǔn)是因人而異的。在這里，體檢項(xiàng)目就是審核范圍，體檢報(bào)告就是審核報(bào)告，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是審核準(zhǔn)則。
2. 為何選擇審核評(píng)估
目前，國(guó)際上有影響的高等教育評(píng)估模式有三種：認(rèn)證評(píng)估、分等評(píng)估和審核評(píng)估。認(rèn)證評(píng)估的歷史最長(zhǎng)（約150年之久），美國(guó)的院校評(píng)估和專業(yè)評(píng)估均采用認(rèn)證模式。認(rèn)證評(píng)估設(shè)定一個(gè)“最低標(biāo)準(zhǔn)”，評(píng)估結(jié)論為“通過(guò)”和“不通過(guò)”兩種，也可以設(shè)有“暫緩?fù)ㄟ^(guò)”（或“待觀察”）的“受限通過(guò)”結(jié)論。認(rèn)證評(píng)估基本上起到一個(gè)“準(zhǔn)入”的作用，通過(guò)認(rèn)證評(píng)估后，就可以自由發(fā)展，故認(rèn)證評(píng)估是高等教育的“守門員”。我國(guó)本輪評(píng)估中對(duì)新建院校的合格評(píng)估采用的是認(rèn)證模式。
分等評(píng)估關(guān)注的不僅是“過(guò)不過(guò)”，還要看“好不好”，因而具有“比較”功能。法國(guó)、荷蘭、德國(guó)和美國(guó)等曾采用過(guò)分等評(píng)估，但因效果不佳，后來(lái)大多改用審核評(píng)估。比較成功的是印度以及我國(guó)的首輪評(píng)估。分等評(píng)估的最大問(wèn)題是“分類”和“定量化”問(wèn)題。分類越細(xì)越“公平”，量化越精越“客觀”。然而，這樣不僅會(huì)造成巨大的工作量，更主要的是過(guò)于具體，干涉了學(xué)校辦學(xué)自，限制了辦學(xué)的多樣化和特色發(fā)展。
審核評(píng)估的特征是“四不”：不設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、不做評(píng)估結(jié)論、不對(duì)學(xué)校分類、不做橫向比較。審核評(píng)估依據(jù)是學(xué)校自己設(shè)定的目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是一校一標(biāo)準(zhǔn)。審核評(píng)估不做總體性的結(jié)論（例如：合格、不合格，以及優(yōu)、良、差等），而是給出寫實(shí)性的審核報(bào)告。審核報(bào)告要肯定成績(jī)，指出不足，提出改進(jìn)建議。審核評(píng)估沒(méi)有必要對(duì)學(xué)校進(jìn)行分類，由于一校一標(biāo)準(zhǔn)，因而一校一類別。審核評(píng)估是用自己的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)自己，與其他學(xué)校沒(méi)有可比性，因而不能做橫向比較。審核不設(shè)指標(biāo)體系，只需規(guī)定一個(gè)評(píng)估范圍。評(píng)估時(shí)，就審核范圍中的每一項(xiàng)關(guān)注“4個(gè)如何”：如何說(shuō)的（目標(biāo)），如何做的（做法），效果如何（效果），如何改進(jìn)（改進(jìn)）。也就是說(shuō)，針對(duì)每一項(xiàng)內(nèi)容要考察4個(gè)問(wèn)題：學(xué)校的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)是什么？學(xué)校是如何達(dá)到目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的？用什么來(lái)證明學(xué)校已經(jīng)達(dá)到了目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)？學(xué)校在哪方面和如何進(jìn)行改進(jìn)？審核評(píng)估真正將質(zhì)量保障的主體交給了學(xué)校。
從國(guó)（境）外審核評(píng)估實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)可見(jiàn)，審核評(píng)估評(píng)的是學(xué)校內(nèi)部的質(zhì)量管理體系。這是基于兩種判斷：其一，如果學(xué)校內(nèi)部建立了完善有效的質(zhì)量管理體系，則學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量就能得到保障；其二，如果學(xué)校沒(méi)有完善有效的質(zhì)量管理體系，即使有優(yōu)秀的教師、學(xué)生、管理人員和充足的教育資源，也難長(zhǎng)期保障教學(xué)質(zhì)量。審核評(píng)估相比其他兩種評(píng)估模式更加尊重學(xué)校的辦學(xué)自，更加突出評(píng)估機(jī)構(gòu)與參評(píng)學(xué)校間的平等互動(dòng)，更加重視學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量管理體系的建設(shè)，更加關(guān)注從源頭上提高教育質(zhì)量。
每種評(píng)估模式都有其內(nèi)在特質(zhì)及驅(qū)動(dòng)傾向。認(rèn)證模式判斷的是與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)相比“差不差”和“有多差”，關(guān)注的是“差者”（或“差項(xiàng)”）。也就是說(shuō)，是用“差者”（或“差項(xiàng)”）與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)比較，因此其基本取向是向下的。這種模式能驅(qū)使“差者”（或“差項(xiàng)”）達(dá)標(biāo)。分等模式判斷的是與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)相比“好不好”和“有多好”，關(guān)注的是“優(yōu)者”（或“優(yōu)項(xiàng)”），基本取向是向上的，它能驅(qū)使?fàn)巸?yōu)。審核模式判斷的是“是不是”：即該說(shuō)的“是不是”說(shuō)了（目標(biāo)），說(shuō)了的“是不是”做了（做法），做了的“是不是”有效（效果），無(wú)效的“是不是”改了（改進(jìn)）；關(guān)注的是學(xué)校自身，不能做高校間的比較，基本取向是用自己的尺寸衡量自己，它能驅(qū)使學(xué)校自律。
審核評(píng)估是我國(guó)新一輪本科教學(xué)評(píng)估最科學(xué)、最適宜的選擇。分等模式具有“選優(yōu)”特質(zhì)和“指標(biāo)”樣板，當(dāng)我國(guó)高等教育尚未發(fā)展到一定成熟程度，尤其當(dāng)高等教育資源配置以“量”為主要依據(jù)的今天，如果選用分等評(píng)估必然會(huì)驅(qū)使高校奔向“高、大、全”，走向同質(zhì)化。認(rèn)證模式具有“保底”特質(zhì)和“無(wú)限”發(fā)展空間，盡管說(shuō)認(rèn)證模式的采用在一定程度上使美國(guó)高等教育呈現(xiàn)出了異樣的活力和多樣化，但這是基于美國(guó)的行政模式、分權(quán)文化、大學(xué)自制、學(xué)術(shù)自由等獨(dú)特環(huán)境，而這與我國(guó)國(guó)情不相適應(yīng)。審核模式具有“校正”特質(zhì)和“自我”樣板，由于它下不“保底”上不“封頂”，要求學(xué)校具有足夠的自律能力，即質(zhì)量保障的主體意識(shí)和能力。我國(guó)新一輪本科教學(xué)評(píng)估制度規(guī)定新建院校采用認(rèn)證模式進(jìn)行合格評(píng)估，通過(guò)上輪評(píng)估的院校或通過(guò)合格評(píng)估的新建院校采用審核模式進(jìn)行評(píng)估，將認(rèn)證和審核兩種模式相結(jié)合，實(shí)際上是一種先“保底”后“自我約束發(fā)展”模式。顯然，這是適合我國(guó)國(guó)情及我國(guó)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀的科學(xué)合理的選擇。
此外，評(píng)估模式的適宜性，還取決于它與評(píng)估目的的契合度。本輪本科教學(xué)評(píng)估的核心是教學(xué)質(zhì)量，目的是保障和提高教學(xué)質(zhì)量。前已述及，審核評(píng)估主要指向?qū)W校教學(xué)質(zhì)量管理體系，是通過(guò)確保質(zhì)量管理體系的完整性和有效性來(lái)保障和提高質(zhì)量。顯然，審核模式與本輪評(píng)估的目的是非常契合的。
3. 如何進(jìn)行審核評(píng)估
做好本輪審核評(píng)估涉及六個(gè)方面：指導(dǎo)思想及原則、評(píng)估對(duì)象及條件、評(píng)估范圍及重點(diǎn)、評(píng)估組織與管理、評(píng)估程序與任務(wù)、評(píng)估紀(jì)律與監(jiān)督。前三方面關(guān)系到評(píng)估方案的設(shè)計(jì)，后三方面關(guān)系到評(píng)估方案的實(shí)施。
（1）指導(dǎo)思想及原則
審核評(píng)估的指導(dǎo)思想可概括為：“一堅(jiān)持二突出三強(qiáng)化”。一個(gè)堅(jiān)持為：堅(jiān)持首輪評(píng)估的20字方針，即：以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重點(diǎn)建設(shè)；二個(gè)突出為：突出內(nèi)涵建設(shè)，突出特色發(fā)展；三個(gè)強(qiáng)化為：強(qiáng)化辦學(xué)合理定位，強(qiáng)化教學(xué)中心地位，強(qiáng)化質(zhì)量保障體系建設(shè)。
審核評(píng)估堅(jiān)持目標(biāo)性、主體性、多樣性、發(fā)展性和實(shí)證性等五項(xiàng)基本原則。目標(biāo)性原則強(qiáng)調(diào)目標(biāo)導(dǎo)向，注重目標(biāo)的確定與達(dá)成；主體性原則強(qiáng)調(diào)學(xué)校是質(zhì)量的責(zé)任主體，注重學(xué)校質(zhì)量管理體系建設(shè)和質(zhì)量保障能力提升；多樣性原則強(qiáng)調(diào)學(xué)校辦學(xué)自，注重辦學(xué)多樣性和特色發(fā)展；發(fā)展性原則強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)與提高，注重長(zhǎng)效機(jī)制與可持續(xù)發(fā)展；實(shí)證性原則強(qiáng)調(diào)基于事實(shí)的判斷，注重證據(jù)（定性的和定量的）真實(shí)性、有效性和充分性。
（2）評(píng)估對(duì)象及條件
審核評(píng)估對(duì)象主要是參加過(guò)上一輪本科教學(xué)工作水平評(píng)估的589所普通高等學(xué)校。通過(guò)合格評(píng)估的新建本科院校，5年后須參加審核評(píng)估。
對(duì)參加審核評(píng)估的學(xué)校設(shè)立了兩個(gè)門檻：一是辦學(xué)條件應(yīng)達(dá)到教育部教發(fā)[2004]2號(hào)文規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)；二是生均撥款須達(dá)到財(cái)政部、教育部財(cái)教[2010]567號(hào)文規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
（3）評(píng)估范圍及重點(diǎn)
審核評(píng)估范圍包括“6+1”個(gè)項(xiàng)目，24個(gè)要素和63個(gè)要點(diǎn)。6個(gè)審核項(xiàng)目包括定位與目標(biāo)、師資隊(duì)伍、教學(xué)資源、培養(yǎng)過(guò)程、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障等，還允許學(xué)校自設(shè)1個(gè)特色項(xiàng)目。每個(gè)審核項(xiàng)目都包括了若干個(gè)審核要素，每個(gè)審核要素都包括了若干個(gè)審核要點(diǎn)，從而形成了“審核項(xiàng)目審核要素審核要點(diǎn)”三級(jí)結(jié)構(gòu)的審核評(píng)估范圍。
審核評(píng)估重點(diǎn)是培養(yǎng)目標(biāo)的適恰性和達(dá)成度，具體體現(xiàn)為“四個(gè)度”：培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)需求的適應(yīng)度，教師和教學(xué)資源的保障度，質(zhì)量保障體系運(yùn)行的有效度以及學(xué)生和用人單位的滿意度。
（4）評(píng)估組織與管理
審核評(píng)估的組織與管理遵循“分級(jí)管理、管評(píng)辦分離”的原則。教育部負(fù)責(zé)中央部委所屬院校的評(píng)估，地方教育行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)所屬院校的評(píng)估，由教育部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中央部委所屬院校的評(píng)估由教育部評(píng)估中心負(fù)責(zé)實(shí)施，地方所屬院校的評(píng)估由各地具備條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
教育部負(fù)責(zé)制定審核評(píng)估通用方案，地方教育行政部門可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際需要，對(duì)通用方案進(jìn)行必要的調(diào)整和補(bǔ)充，但需征得教育部的同意。
教育部評(píng)估中心統(tǒng)一進(jìn)行審核評(píng)估專家?guī)斓慕M建和專家培訓(xùn)，省級(jí)審核評(píng)估專家組中外省專家一般不少于1/3。
（5）評(píng)估程序與任務(wù)
審核評(píng)估主要程序包括：學(xué)校自評(píng)、專家進(jìn)校考察和評(píng)估結(jié)果的審議與。
學(xué)校自評(píng)也叫內(nèi)部審核。學(xué)校應(yīng)根據(jù)審核評(píng)估方案，認(rèn)真組織和實(shí)施學(xué)校自評(píng)，并按要求填報(bào)本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，形成《自評(píng)報(bào)告》。審核評(píng)估專家在認(rèn)真審閱學(xué)校《自評(píng)報(bào)告》和《教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報(bào)告》（由評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)學(xué)校填報(bào)的數(shù)據(jù)形成并提供）基礎(chǔ)上，通過(guò)進(jìn)校考察形成《審核評(píng)估報(bào)告》，并在一定范圍內(nèi)公布。教育部評(píng)估中心、各地教育行政部門，應(yīng)按年度就所組織的審核評(píng)估情況形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)教育部。教育部評(píng)估專家委員會(huì)對(duì)總結(jié)報(bào)告進(jìn)行審議后，正式參評(píng)學(xué)校的審核評(píng)估結(jié)論。
（6）評(píng)估紀(jì)律與監(jiān)督
實(shí)行“陽(yáng)光評(píng)估”和信息公布制度，將相關(guān)文件與信息如《學(xué)校自評(píng)報(bào)告》、《教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報(bào)告》、《審核評(píng)估報(bào)告》等在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)。堅(jiān)持評(píng)估“十不準(zhǔn)”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的評(píng)估氛圍。這“十不準(zhǔn)”為：在評(píng)估機(jī)構(gòu)正式公布進(jìn)校評(píng)估專家組名單后，學(xué)校不得拜訪專家組成員，不得邀請(qǐng)專家組成員到學(xué)校訪問(wèn)、講學(xué)、作輔導(dǎo)評(píng)估工作的報(bào)告。學(xué)校應(yīng)按規(guī)定要求從簡(jiǎn)接待評(píng)估專家組，校領(lǐng)導(dǎo)不迎送專家；不安排各種形式的宴請(qǐng)；不安排上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接見(jiàn)；不召開(kāi)匯報(bào)大會(huì)（包括開(kāi)幕式、閉幕式）；不組織師生文藝匯報(bào)演出；不送禮物；不超規(guī)格安排食宿；不變相安排專家旅游等。
審核評(píng)估工作廣泛接受教師、學(xué)生和社會(huì)各界的監(jiān)督。教育部委托評(píng)估專家委員會(huì)對(duì)審核評(píng)估過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理學(xué)校申訴并仲裁。
二、審核評(píng)估方案實(shí)施重點(diǎn)
審核評(píng)估有四個(gè)重點(diǎn)：學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理體系、學(xué)校自我評(píng)估、專家進(jìn)校考察和評(píng)估報(bào)告撰寫。把握好這四個(gè)重點(diǎn)，是審核評(píng)估方案實(shí)施的關(guān)鍵。
1. 關(guān)于質(zhì)量管理體系
前已述及，審核評(píng)估的目的是保障和提高教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量能否得到保障并能持續(xù)改進(jìn)與提高，主要取決于學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理體系是否完整有效。因此，教學(xué)質(zhì)量管理體系是審核評(píng)估的基礎(chǔ)。
學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理體系是指：以保障和提高教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)概念與方法，依靠必要的組織機(jī)構(gòu)，把各部門、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理活動(dòng)嚴(yán)密組織起來(lái)，將影響教學(xué)質(zhì)量的一切過(guò)程和因素實(shí)行有效監(jiān)控，形成的一個(gè)有明確任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限，互相協(xié)調(diào)，互相促進(jìn)的質(zhì)量管理的有機(jī)整體。應(yīng)該指出，首輪普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作評(píng)估，有力地促進(jìn)了高校質(zhì)量管理體系的建設(shè)，但目前許多高校的質(zhì)量管理體系還在不同程度上存在一些缺陷，例如：組織機(jī)構(gòu)不健全，質(zhì)量職責(zé)不明確；未能覆蓋質(zhì)量全過(guò)程和參與質(zhì)量活動(dòng)的全體人員；重監(jiān)督、輕控制、缺改進(jìn)，沒(méi)有形成閉合循環(huán)等。鑒此，學(xué)校應(yīng)著重從如下幾方面加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)。
組織機(jī)構(gòu)與質(zhì)量職責(zé)。質(zhì)量管理體系的運(yùn)作，有賴于組織機(jī)構(gòu)。結(jié)構(gòu)合理、高效運(yùn)作的組織機(jī)構(gòu)：從縱向講，要有利于統(tǒng)一指揮和分級(jí)管理；從橫向上講，要有利于各部門的分工協(xié)作；從部門自身講，應(yīng)具備快速反應(yīng)能力和較高辦事效率。質(zhì)量職責(zé)是指每一部門以及部門內(nèi)每一崗位在質(zhì)量管理體系中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的角色（工作及責(zé)任），應(yīng)特別重視縱向和橫向各部門（崗位）之間“接口”的銜接與協(xié)調(diào)，保證部門（崗位）之間不遺漏、不扯皮、不推諉、不含混。學(xué)校應(yīng)有健全高效的質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，并明確各組織機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限、質(zhì)量職責(zé)以及相互關(guān)系，確保質(zhì)量管理工作組織落實(shí)、職責(zé)到位、順暢高效。
全過(guò)程管理與全員參與。建立質(zhì)量管理體系要重視全面質(zhì)量管理（TQM）方法的運(yùn)用。全面質(zhì)量管理是一種以質(zhì)量為中心、全員參與為基礎(chǔ)的管理方法，它特別強(qiáng)調(diào)“三全”，即：內(nèi)容與方法上的全面性，不僅要著眼于產(chǎn)品的質(zhì)量，而且要注重形成產(chǎn)品的工作質(zhì)量；全過(guò)程控制，要對(duì)影響質(zhì)量的所有過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制；全員參與，參與質(zhì)量活動(dòng)的全體人員都要參與質(zhì)量管理，并對(duì)質(zhì)量各負(fù)其責(zé)。學(xué)校應(yīng)規(guī)定影響教學(xué)質(zhì)量的所有過(guò)程，并采取有效方式對(duì)全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，使影響教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)始終處于受控狀態(tài)。質(zhì)量管理不僅僅管理人員有責(zé)任，廣大教師和學(xué)生也要積極參與，應(yīng)形成全員參與質(zhì)量管理的良好氛圍。
循環(huán)閉合與持續(xù)改進(jìn)。學(xué)校應(yīng)按照“計(jì)劃（Plan）— 執(zhí)行（Do）—檢查（Check）—處理（Action）”的“PDCA”循環(huán)（戴明環(huán)），使質(zhì)量管理形成一個(gè)閉合循環(huán)。按照“檢查—反饋—改進(jìn)—再檢查”的運(yùn)行機(jī)制，使質(zhì)量得到持續(xù)改進(jìn)。PDCA循環(huán)是全面質(zhì)量管理應(yīng)遵循的科學(xué)程序。全面質(zhì)量管理的全過(guò)程，就是質(zhì)量計(jì)劃的制定和組織執(zhí)行的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程應(yīng)按照PDCA循環(huán)，周而復(fù)始地運(yùn)行。這種循環(huán)不是簡(jiǎn)單的重復(fù)，而是通過(guò)改進(jìn)和解決質(zhì)量問(wèn)題，從而達(dá)到以持續(xù)保證和提高質(zhì)量的目的的螺旋式上升的循環(huán)。
質(zhì)量管理體系的三大核心是：質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)和流程。質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)，它規(guī)定了影響質(zhì)量的主要方面和關(guān)鍵因素，并對(duì)這些關(guān)鍵因素提出質(zhì)量要求。質(zhì)量管理結(jié)構(gòu)是使質(zhì)量管理工作正常運(yùn)行的組織構(gòu)架，它確定了落實(shí)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其各自的質(zhì)量職責(zé)，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其管理職責(zé)、監(jiān)督系統(tǒng)及其主要監(jiān)督內(nèi)容等。質(zhì)量管理流程是使質(zhì)量管理工作得以持續(xù)、閉合、循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，它是針對(duì)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)所提出的影響質(zhì)量的要素，使其達(dá)到質(zhì)量要求而形成的一個(gè)輸入轉(zhuǎn)化為輸出的過(guò)程鏈，反映了影響質(zhì)量的主要方面和控制方法，并將質(zhì)量控制點(diǎn)作為過(guò)程質(zhì)量控制的重點(diǎn)。
2. 關(guān)于學(xué)校自評(píng)
本科教學(xué)審核評(píng)估的目的是保障和提高學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量，而學(xué)校是質(zhì)量的主體，因而從本質(zhì)上講，這種評(píng)估是有內(nèi)動(dòng)力的。由評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行的評(píng)估叫外部審核（也叫第三方審核），學(xué)校自我評(píng)估叫內(nèi)部審核（也叫第一方審核），內(nèi)部審核是外部審核的基礎(chǔ)。外部審核能否達(dá)到預(yù)期效果，在很大程度取決于內(nèi)部審核是否扎實(shí)有效。內(nèi)部審核能否扎實(shí)有效地進(jìn)行，主要取決于學(xué)校參加外部審核的推動(dòng)力，即：是為完成一項(xiàng)評(píng)估任務(wù)，還是將其作為一次以外因推動(dòng)內(nèi)因，從而保障和提高教學(xué)質(zhì)量的契機(jī)。如果是后者，則內(nèi)部審核應(yīng)該是外部審核的延伸與基礎(chǔ)，而不是一種應(yīng)對(duì)外部評(píng)估的過(guò)場(chǎng)，更不應(yīng)視為是為撰寫《自評(píng)報(bào)告》搜集材料的過(guò)程。
嚴(yán)格意義講，內(nèi)部審核的目的應(yīng)體現(xiàn)以如下幾方面：依據(jù)學(xué)校的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)校質(zhì)量管理體系的完整性和有效性；驗(yàn)證學(xué)校的質(zhì)量管理體系是否持續(xù)滿足學(xué)校內(nèi)部和外部的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求；作為一種重要的質(zhì)量管理手段和自我改進(jìn)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取糾正或預(yù)防措施，使質(zhì)量管理體系不斷完善、不斷改進(jìn)；在外部審核之前糾正不足。
內(nèi)部審核強(qiáng)調(diào)正規(guī)性、系統(tǒng)性和獨(dú)立性。所謂正規(guī)性是指：審核是按照正式要求進(jìn)行；審核是由正式專家進(jìn)行；審核是按正式程序進(jìn)行；審核是按正式證據(jù)進(jìn)行判斷；審核必須有正式報(bào)告。所謂系統(tǒng)性是指：是對(duì)學(xué)校質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)所有適用要求的審核；是對(duì)學(xué)校質(zhì)量管理結(jié)構(gòu)中所有相關(guān)部門的審核；審核過(guò)程是系統(tǒng)的過(guò)程。所謂獨(dú)立性是指，審核專家必須與被審核的工作無(wú)直接責(zé)任。
內(nèi)部審核的基本程序包括審核準(zhǔn)備、審核實(shí)施、審核報(bào)告和審核跟蹤等。審核準(zhǔn)備包括成立審核專家組和編制審核實(shí)施計(jì)劃等。審核專家組應(yīng)由一名組長(zhǎng)和若干組員組成，選派專家組組長(zhǎng)應(yīng)考慮其業(yè)務(wù)范圍、工作經(jīng)驗(yàn)和組織能力等，選派專家組成員應(yīng)考慮其業(yè)務(wù)范圍、專業(yè)知識(shí)和協(xié)調(diào)能力等。審核實(shí)施計(jì)劃主要包括：確定審核的范圍，確定審核的重點(diǎn)，確定審核的策略，確定審核組成員的分工和確定審核的時(shí)間安排等。審核策略包括審核方法和審核路線，審核方法包括按部門審核（考慮涉及的活動(dòng)和要求）和按要求審核（考慮涉及的部門）等，審核路線包括“自上而下”、“自下而上”和隨機(jī)審核等。每位審核專家要編寫自己的審核計(jì)劃，要明確去哪里、何時(shí)去、找何人、查（問(wèn)）什么和如何查（問(wèn)）等。
在審核實(shí)施中，審核組長(zhǎng)要控制審核的全過(guò)程，包括要把握好審核計(jì)劃與進(jìn)度、協(xié)調(diào)氣氛、保證客觀和審定結(jié)果等。審核專家要掌握審核技術(shù)，包括詢問(wèn)適當(dāng)?shù)膯?wèn)題、驗(yàn)證對(duì)問(wèn)題的回答和觀察實(shí)際發(fā)生的事情等。尋找客觀證據(jù)是現(xiàn)場(chǎng)審核的主要任務(wù)。按GB/T6385（等同于ISO8402）中的定義，客觀證據(jù)是指建立在通過(guò)觀察、測(cè)量、試驗(yàn)或其他手段所獲事實(shí)的基礎(chǔ)上，證明是真實(shí)的信息。審核評(píng)估中的客觀證據(jù)必須是客觀存在的、不受情緒和偏見(jiàn)左右的、可以闡述和記錄的、可以是定量的也可以是定性的、可以驗(yàn)證的以及與質(zhì)量有關(guān)的等。
為將內(nèi)部審核引向深入，應(yīng)根據(jù)審核范圍的每一個(gè)項(xiàng)目、要素及要點(diǎn)，設(shè)置引導(dǎo)性問(wèn)題。行為性引導(dǎo)性問(wèn)題如：我們正在做什么？ 我們?yōu)楹我鏊ɑ虿蛔鲞@些會(huì)怎么樣）？ 我們?yōu)楹芜@樣做（或不這么做會(huì)怎么樣）？ 我們這樣做有效嗎？ 我們?cè)趺醋C明有效？ 我們這樣做有問(wèn)題嗎？ 我們?yōu)楹螘?huì)產(chǎn)生問(wèn)題？ 我們?nèi)绾伪苊饣蛳康鹊龋粻顟B(tài)性引導(dǎo)性問(wèn)題如：我們目前是什么？ 我們?yōu)楹我@樣（或不是這樣會(huì)怎么樣）？ 我們?yōu)楹螘?huì)這樣（或不會(huì)這樣會(huì)怎么樣）？ 我們這樣好嗎？ 我們?cè)趺醋C明這樣好？ 我們這樣有問(wèn)題嗎？我們?yōu)楹螘?huì)產(chǎn)生問(wèn)題？我們?nèi)绾伪苊饣蛳康鹊取?/p>
內(nèi)部審核目的的重點(diǎn)在于發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理體系的問(wèn)題，查出原因，采取糾正措施或預(yù)防措施加以消除，以避免不合格的不發(fā)生或不再發(fā)生，從而使質(zhì)量管理體系得到不斷改進(jìn)。根據(jù)ISO 9000：2005的定義，不合格是指未滿足要求，糾正措施是指為消除已發(fā)現(xiàn)的不合格或其他不期望情況的原因所采取的措施，預(yù)防措施是指為消除潛在不合格或其他潛在不期望情況的原因所采取的措施。采取預(yù)防措施是為了防止發(fā)生，而采取糾正措施是為了防止再發(fā)生。糾正（預(yù)防）措施的制定，是由不合格項(xiàng)的責(zé)任部門對(duì)（潛在）不合格產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，并據(jù)此制定出糾正（預(yù)防）措施計(jì)劃。審核專家可協(xié)助責(zé)任部門分析不合格原因，并提出糾正（預(yù)防）措施建議。審核跟蹤就是針對(duì)糾正（預(yù)防）措施計(jì)劃跟蹤進(jìn)行檢查：計(jì)劃是否按規(guī)定日期完成，計(jì)劃中的各項(xiàng)措施是否已實(shí)施，實(shí)施后的效果如何，采取糾正措施以來(lái)是否還有類似的不合格項(xiàng)發(fā)生等。
自評(píng)報(bào)告是對(duì)內(nèi)部審核工作及其結(jié)果的客觀反映，一定要在扎實(shí)的內(nèi)部審核基礎(chǔ)上撰寫完成。它是學(xué)校內(nèi)部審核結(jié)果的總結(jié)與提煉，而不是學(xué)校各部門上報(bào)材料的匯總。自評(píng)報(bào)告要針對(duì)每個(gè)審核項(xiàng)目的每一個(gè)要素，說(shuō)明學(xué)校在該項(xiàng)工作上所確立的目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施與手段、取得的主要成效、存在的主要問(wèn)題、產(chǎn)生問(wèn)題的原因以及改進(jìn)策略等。自評(píng)報(bào)告要有翔實(shí)數(shù)據(jù)和事實(shí)支撐，對(duì)存在的問(wèn)題和產(chǎn)生的原因的分析應(yīng)準(zhǔn)確、具體、深入。要實(shí)事求是，不回避問(wèn)題，不隱瞞事實(shí)，不夸大成績(jī)，不弄虛作假。
3. 關(guān)于專家進(jìn)校考察
審核評(píng)估專家進(jìn)校考察是審核評(píng)估（外部審核）的最重要的環(huán)節(jié)，是確定學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理體系完整性與有效性的關(guān)鍵，也是撰寫《審核評(píng)估報(bào)告》的主要信息來(lái)源。專家進(jìn)校考察的主要目的是：驗(yàn)證學(xué)校在自評(píng)報(bào)告中所闡述的辦學(xué)目標(biāo)、學(xué)校教學(xué)狀態(tài)描述、圍繞各審核主題和審核重點(diǎn)所開(kāi)展的工作、取得的成效等是否充分、客觀；通過(guò)第一手的考察取證、面對(duì)面的溝通以及親身體驗(yàn)，獲得更多有關(guān)學(xué)校本科教學(xué)的實(shí)際狀況的信息；評(píng)價(jià)質(zhì)量管理體系實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的適合性與可信性，評(píng)價(jià)質(zhì)量管理體系的活動(dòng)、過(guò)程與結(jié)果是否符合要求，評(píng)價(jià)質(zhì)量管理體系運(yùn)行的有效性。
專家進(jìn)校考察的工作流程包括：專家進(jìn)校預(yù)備會(huì)、與學(xué)校見(jiàn)面會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)考察、專家組工作交流和專家評(píng)估意見(jiàn)反饋會(huì)等。考察時(shí)間為4天，一般安排在周一至周四。專家組成員一般應(yīng)在正式考察前一天下午抵達(dá)參評(píng)學(xué)校，當(dāng)天晚上召開(kāi)專家進(jìn)校考察預(yù)備會(huì)，會(huì)議內(nèi)容一般包括：專家組組長(zhǎng)介紹基本情況，提出工作要求；專家組成員交流對(duì)學(xué)校自評(píng)報(bào)告、狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報(bào)告的審閱意見(jiàn)，主要存在的問(wèn)題，擬考察的重點(diǎn)等：討論專家組考察計(jì)劃，討論組長(zhǎng)提出的分工，討論專家組成員的考察計(jì)劃；確定考察第一天各位專家的工作內(nèi)容等。進(jìn)校考察第一天上午，召開(kāi)專家組與學(xué)校見(jiàn)面會(huì)，由專家組組長(zhǎng)主持會(huì)議，介紹專家組進(jìn)校考察的工作任務(wù)、工作方法，整體考察工作安排等，學(xué)校方面可以就自評(píng)報(bào)告未反映的或未反映清楚的情況作簡(jiǎn)要補(bǔ)充說(shuō)明。進(jìn)校考察第一天至第三天，各位專家按照各自的考察計(jì)劃，針對(duì)自己所承擔(dān)的主題和重點(diǎn)，自主選擇考察的方式，逐項(xiàng)開(kāi)展考察工作。由專家組決定是否需要進(jìn)行集體考察。專家組可根據(jù)需要適時(shí)召開(kāi)專家組內(nèi)部會(huì)，溝通、交流評(píng)估考察中的信息，研究考察過(guò)程中的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整考察計(jì)劃。專家組內(nèi)部會(huì)一般安排安排在晚上。進(jìn)校考察第四天下午，召開(kāi)專家個(gè)人意見(jiàn)反饋會(huì)，主要交流專家個(gè)人認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該改進(jìn)的問(wèn)題以及建議，時(shí)間控制在3小時(shí)之內(nèi)。
專家進(jìn)校考察方式包括訪談、聽(tīng)課、座談、查閱材料、實(shí)地考察等。訪談主要目的是印證專家的判斷和疑問(wèn)，所以一定要有針對(duì)性和目的性。應(yīng)事先做好資料、情況、問(wèn)題等準(zhǔn)備，精心挑選訪談對(duì)象，應(yīng)包括校領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、學(xué)科帶頭人、院系領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生等不同人群。訪談過(guò)程中堅(jiān)持平等對(duì)話，防止高高在上的審問(wèn)式姿態(tài)，對(duì)需了解的問(wèn)題要進(jìn)行深入討論。專家聽(tīng)課可選擇不同類型的課程，如公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、實(shí)驗(yàn)課、專業(yè)課、雙語(yǔ)教學(xué)課、精品課等；不同類型教師，如：老、中、青教師，教授、副教授、講師等，有選擇地進(jìn)行。著重考察教師的教學(xué)水平、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)方法以及學(xué)生的學(xué)習(xí)風(fēng)氣等。應(yīng)根據(jù)需要召開(kāi)學(xué)生座談會(huì)、青年教師座談會(huì)、專業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)、教學(xué)管理人員座談會(huì)、校友座談會(huì)、用人單位座談會(huì)等。專家在召開(kāi)座談會(huì)之前，應(yīng)確定座談的主題，預(yù)設(shè)要達(dá)到的目的，并在座談中引導(dǎo)大家圍繞主題交流討論。查閱材料包括抽查學(xué)生試卷、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）、課程設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、實(shí)習(xí)報(bào)告（實(shí)習(xí)手冊(cè)）以及學(xué)校提供的評(píng)估支撐材料等。對(duì)學(xué)生試卷的抽查主要看教師的命題質(zhì)量、卷面質(zhì)量和教師的評(píng)閱質(zhì)量等。對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的考察主要看共性的優(yōu)點(diǎn)和不足。包括從開(kāi)題、立論、資料收集、方案比較、調(diào)查、實(shí)驗(yàn)、總結(jié)、結(jié)論，以及論文或設(shè)計(jì)的質(zhì)量監(jiān)控措施是否符合學(xué)校要求，執(zhí)行是否嚴(yán)格，是否存在突出問(wèn)題等。教學(xué)設(shè)施的考察重點(diǎn)是教室、計(jì)算機(jī)房、實(shí)驗(yàn)室、校外實(shí)訓(xùn)基地、語(yǔ)音室、圖書館、體育場(chǎng)、校園網(wǎng)等，還可以考察學(xué)校的食堂、宿舍等服務(wù)設(shè)施。
4. 關(guān)于評(píng)估報(bào)告撰寫
審核評(píng)估報(bào)告是對(duì)審核評(píng)估結(jié)果的客觀反映。它的撰寫對(duì)審核評(píng)估至關(guān)重要，審核評(píng)估的價(jià)值及可信度在很大程度上是通過(guò)審核評(píng)估報(bào)告反映出來(lái)的。
審核評(píng)估報(bào)告一般包括三部分：概述、總體評(píng)價(jià)和結(jié)果描述。概述主要包括學(xué)校概況和評(píng)估概況。學(xué)校概況一般簡(jiǎn)要介紹學(xué)校的發(fā)展歷史、院系設(shè)置、學(xué)科門類、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍、科研以及國(guó)際交流等情況。評(píng)估概況一般簡(jiǎn)要說(shuō)明專家組校外審閱學(xué)校自評(píng)報(bào)告情況和進(jìn)校考察所開(kāi)展的主要工作情況。總體評(píng)價(jià)包括三部分：值得贊揚(yáng)的方面、建議改進(jìn)的方面和必須整改的方面。值得贊揚(yáng)的方面是學(xué)校在該方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)與特色，可供其他高校學(xué)習(xí)與借鑒；建議改進(jìn)的方面是學(xué)校在該方面存在明顯不足（輕微不合格），需要采取必要措施加以改進(jìn)，否則會(huì)影響進(jìn)行質(zhì)量；必須整改的方面是學(xué)校在該方面存在明顯缺陷（嚴(yán)重不合格），需要立即整改消除缺陷，否則會(huì)嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量。結(jié)果描述部分要圍繞6個(gè)審核項(xiàng)目的24個(gè)審核要素，分別用詳實(shí)的事實(shí)逐一描述： 學(xué)校的目標(biāo)是什么，是否合理？學(xué)校是如何做的，是否正確？學(xué)校這么做的效果如何，如何證明？學(xué)校的目標(biāo)與做法還存在什么問(wèn)題，原因何在？學(xué)校還應(yīng)如何改進(jìn)？等等。
評(píng)估報(bào)告要針對(duì)性要強(qiáng)，分析要透徹。尤其是對(duì)于問(wèn)題的提出要有足夠的證據(jù)，以便于學(xué)校整改。評(píng)估報(bào)告既要簡(jiǎn)潔，又要保證提供足夠的細(xì)節(jié)和事實(shí)，以便于專業(yè)人員、非專業(yè)人員能夠閱讀理解。
