時間：2022-06-30 02:18:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇小學書記履職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
“‘法治德清’的前提是‘法治’理念的確立。我們的一些干部群眾，社會主義法治的理念還沒有真正確立起來，對‘法治’所蘊含的公平、正義的內涵尚缺乏足夠的了解和認識……"
“法治建設的監督還有待進一步完善……人大依法監督力度還不夠，規范性文件備案審查工作還有待加強。”
“要充分發揮鄉(鎮)人大作用，加強對‘村規民約’的監督力度。”
2011年5月24目下午，德清縣行政中心第三會議室，9位代表依次上臺發言，暢談“法治德清”建設。臺下，有德清縣人大代表，有在德清的全國、省、市人大代表，還有當地“一府兩院”負責人，有關鄉鎮、部門負責人及相關專家。他們或低頭筆記或輕聲交換意見。
今年，是德清縣人大常委會舉辦“代表論壇”的第五個年頭。
“站在臺上，我感到壓力很大”
臧文或，第一次以發言人的身份走上“代表論壇”，她是湖州市人大代表，就職于德清縣教育研訓中心，發言的主題是《深化法制宣傳教育，提高全民法律素質》。
條理清晰、論據充分、語言生動，她的發言贏得了不少掌聲。“其實剛才站在臺上，我還是有點緊張的。”臧文或在發言后接受了記者的采訪，“以前作為人大代表提意見建議不需要公開演講，一般搞個書面材料就可以，現在要當著這么多人的面到臺上發言，壓力很大。”
“不知道我剛才講得好不好。”身為德清縣人大常委會法工委主任，盧法善最熟悉“代表論壇”的形式，曾在臺下聆聽過許多代表的發言，然而當他自己站上演講臺時，同樣感到壓力很大。
壓力源于他們對論壇的重視。臧文或告訴記者，在接到課題后的3個多月里，她利用各種方式開展調研，“我經常到學校向師生了解情況，同時跑了各鄉鎮的司法辦公室(司法所)、縣司法局了解情況，還上網收集了許多資料。”
“只有實地去看、去聽，才能真正發現問題。”15分鐘的發言里，臧文或舉了許多德清縣的法制教育實例，“各學校均有法制宣傳副校長，然而個別學校只是發揮了其維護學校治安的作用，原本期望的法制宣傳作用并未得到充分發揮。《中小學生法制知識讀本》是一本很好的宣傳手冊，內容生動，對于中小學生具有很大的教育意義，但有的學校并沒有將讀本及時發放到學生手中，宣傳手冊被閑置……”她提出，法制教育應當面向全體、突出重點、提高針對性，還應當創新普法宣傳方式與方法。
同樣，3個月前接到這次發言任務，德清縣三合鄉黨委書記高奇凡代表就根據自己的工作實際，提出了8個題目，其中包括民意訴求渠道如何暢通、如何正確對待群眾的怨氣、如何直面矛盾等內容。“盡管黨委辦的同志幫我整理了一個稿子，前后也修改了好幾稿，但我始終覺得沒有把問題說透。”高奇凡告訴記者，為了準備這個發言稿，他把自己關在辦公室里，整整寫了好幾天。
“農村的矛盾很多是某個事件處理不公引發的。村子里親戚朋友、鄰居老鄉，如果都參與到個案中來，那產生的連鎖反應后果是不堪設想的。”高奇凡提出了“一線工作法”，包括及時了解基層情況，暢通民意訴求渠道，解決實際問題，以此提升政府公信力等。
……
“當人大代表的確需要一些壓力，如果沒有壓力，就沒有更好地履行職責的動力。如果只會舉舉手、動動嘴，那這個代表顯然是不稱職的”。德清縣人大常委會的同志表示，論壇的發言代表事先都做了充分準備，畢竟臺下有這么多人看著你，壓力肯定不小。
閉會期間，代表履職再實一點
近年來，各地人大常委會都在積極探索如何充分發揮人大代表的作用。目前，各地人大代表履行代表職務、發揮代表主體作用，主要是通過大會期間聽取和審議各項工作報告、提出議案、建議和閉會期間開展視察、調研、檢查等形式來實現的。然而，在不少代表看來，每年年初的人代會一結束，這一年的履職工作似乎就可以告一段落了；接下來的閉會期間，想冒泡就冒泡、想潛伏就潛伏，履職情況并不理想。
“雖有法律、法規、制度等規定，但總體上閉會期間人大代表的活動具有范圍的不確定性等特點，實際開展的效果并不顯著”。德清縣人大常委會代表工委的同志在談到舉辦“代表論壇”的初衷時表示，“事實上，閉會期間人大代表活動的質量，直接影響到大會期間代表審議各項工作報告、提出針對性的意見建議的效果和代表主體作用的發揮”。
對此，德清縣人大常委會的有關負責人做了較多的思考，能不能在閉會期間為代表履職提供一個舞臺，讓代表們也能像在人代會上一樣發出自己的聲音?
2007年6月2S日，德清縣第十四屆人大常委會第四次會議通過了《關于設立“代表論壇”的意見》。根據這一?文件，德清縣人大常委會每年舉辦一次“代表論壇”，每次論壇設定一個議題。
“代表論壇從主題、人員的確定，到最后舉辦，往往需要4到5個月時間。”德清縣人大常委會代表工委主任潘劍民告訴記者，確定發言題目和選擇發言代表對能否成功舉行“代表論壇”至關重要。
據他介紹，每年年底的主任會議上，就會專門商定來年的論壇主題。他告訴記者，論壇議題主要圍繞黨和國家的方針、政策，圍繞縣委、縣政府年度工作重點以及人民群眾普遍關心的熱點難點問題來確定。2007年，德清縣委、縣政府提出要擴大德清經濟總量的要求，縣人大常委會隨之確定了“強工業”的論壇主題；2008年，根據中央新農村建設的要求和德清縣的實際，確定了“新農村建設”的主題；2009年，面對國際金融危機、國家出臺有關政策和德清縣將“三產”發展作為新經濟增長點的情況，確定了“加快現代服務業發展”的主題；2010年則是“推進城鎮化建設”的主題。
而在發言代表的選擇上，潘劍民主任告訴記者，主要是根據論壇議題，按照題目對縣各級人大代表進行全面的篩選，從中選擇那些既有論壇議題所從事的行業、熟悉的業務，又有一定的口頭表達能力、政治敏銳性強、思想觀點新穎的代表。
此外，“代表論壇”還專門考慮到了規模控制，將參加論壇的人數定在150人左右。據介紹，這樣做的好處，不僅能控制一定的規模，有利于各級人大代表闡述自己的觀點、意見和建議，而且也使相關部門、鄉鎮能更好地了解代表提出的意見，具有較強的針對性。
“在代表進行課題調研的過程中，我們代表工委也給予了積極的配合。”潘劍民主任說，“比如代表需要去縣司法局找資料，我們就會幫代表事先聯系好。再比如，我們會和鄉鎮人大的同志打好招呼，讓他們為代表的調研工作提供幫助。這
些都是為了保證代表的調研工作‘一路綠燈’。”
要注重論壇成果轉化
“‘代表論壇’不僅為代表提供了一個建言獻策的平臺，還給代表一個相互學習交流的機會。”德清縣人大常委會主任朱法根在首期“代表論壇”上說，“代表可以就某一主題展開議論、闡述觀點、發表意見、提出建議。它不僅可以豐富代表在閉會期間活動的內涵，而且可以拓寬代表知情知政的渠道。”
對于德清縣人大常委會來說，每一次論壇的閉幕并不意味著工作的結束，他們還十分注重代表在論壇上提出的意見建議。
論壇結束后，德清縣人大常委會對代表提出的觀點、意見建議進行認真梳理，將代表反映集中的問題，以《代表論壇》剪輯的形式，提供給縣委、縣政府，作為縣委、縣政府的決策參考。同時，做好代表建議意見的督查反饋工作，確保論壇上代表提出的建議意見的落實，抓好論壇成果的應用。
第一期論“強工業”論壇舉行后，德清縣政府積極采納了代表的意見建議，在分析調研的基礎上，出臺了“強工業”1188工程實施意見、閑置土地處置辦法等；第二期論“新農村建設”論壇舉行后，縣政府根據代表意見，進一步加強了縣新農村“一核兩翼一帶”重點區域建設，開展了林權制度改革并建立了林權交易平臺，還針對農村低收入人群的增收問題出臺了有關政策；第三期論“加快現代化服務業”論壇舉行后，縣政府采納代表建議，出臺了一系列推進區域西部旅游業轉型升級的政策、加大力度發展臨杭物流業的政策。
此外，德清縣人大常委會將論壇上代表反映強烈或者集中的、事關全縣改革發展穩定等問題，進行認真分析與梳理，納入年度專項監督計劃，提交主任會議并確定為縣人大常委會審議的專項監督工作議題。
“五期下來，總體感覺效果不錯。之前代表在閉會期間的活動多是視察等形式，說的機會不多。代表放不開、不敢提的現象很普遍。‘代表論壇’為人大代表在閉會期間發揮作用提供了一個載體。”潘劍民表示，這一形式將會繼續下去，同時還要完善相關制度，進一步發揮代表作用，讓代表敢言，以期為人大代表履職提供更好的平臺。
2017年先進事跡報告會一
同志們：
今天，按照縣委的統一安排，我們在這里舉行陸榮飛、彭偉平先進事跡報告會。在此，我代表***，向報告團的領導和報告團全體成員表示熱烈的歡迎和誠摯的敬意!
在全黨深入開展“創先爭優”活動，我縣大力實施“1356”行動計劃，強力推進“五城聯創”之際，我縣涌現出一大批履職盡責、愛崗敬業、無私奉獻的先進單位和個人，陸榮飛同志、彭偉平同志就是其中的典型。他們的先進事跡經人民日報、中央電視臺、安徽日報、安徽衛視、拂曉報等新聞媒體報道后，社會各界反響強烈，人們分別稱他們為“最美男教師”和“最美孕婦”。安徽省委書記張寶順、省長李斌、宿州市委書記李宏鳴、靈璧縣委書記唐慶明分別做出重要批示，要求深入發動，廣泛宣傳，大力弘揚這種見義勇為、無私奉獻的美德。日前，安徽省教育廳授予陸榮飛同志“安徽省優秀教師”榮譽稱號，共青團安徽省委授予彭偉平同志“安徽青年五四五四獎章”，省文明委授予彭偉平“安徽省道德模范”榮譽稱號。為深入推進我縣“創先爭優”、“1356”行動計劃和“五城聯創”工作的開展，用身邊的典型教育全縣干部群眾，激發他們干事創業的熱情，縣委先后作出了《關于在全縣開展向陸榮飛同志學習活動的決定》和《關于在全縣開展向彭偉平同志學習活動的決定》。號召全縣黨員、干部、群眾學習他們臨危不懼、無私無畏的英雄氣概，學習他們樸實無華、勇于擔當的高尚情懷，學習他們愛崗敬業、甘于奉獻的崇高品質，學習他們奮發有為、干事創業的拼搏精神，學習他們奮發有為、腳踏實地的工作態度。為此，我縣成立了陸榮飛同志、彭偉平同志先進事跡報告團，巡回各鄉鎮、機關單位集中宣講他們的先進事跡。今天，宣講團來到****舉辦報告會。
參加今天報告會的有： ................... ……….
下面，讓我們以熱烈的掌聲歡迎報告團成員作報告。 首先，請******同志的￥￥******同志作報告; ……….
下面，請******同志作報告; ……….
下面，請******同志作報告; ………
下面，請******同志作報告; ………
下面，請******同志作報告;
剛才，報告團的*位同志用質樸的語言從不同側面、不同角度，滿懷深情地介紹了兩位同志的先進事跡，感人肺腑、發人深省、激人奮進，使我們在座的每一位同志經受了一次精神的洗禮，心靈的震撼。讓我們再次以熱烈的掌聲，感謝報告團精彩、感人的報告!
同志們，美麗綻放于瞬間，可如果沒有對高尚情操的長期堅守，又怎會有這美麗瞬間的綻放。正是有著這種堅守，才會有危難來臨時平凡與偉大的成功“切換”。當前，我縣正處在科學發展的關鍵時期，大力實施“1356”計劃，實現“五城聯創”需要千千萬萬個像陸榮飛和彭偉平一樣，甘于平凡、在崗愛崗、守崗有責的好同志、好干部、好群眾。讓我們從身邊的小事做起，從日常生活的點點滴滴做起，像他們那樣在平凡的崗位上努力做出不平凡的貢獻。會后，同志們要結合自己的工作認真總結、反思，查找不足，拿出整改措施，用以改進和激勵自己今后的工作。
報告會到此結束，散會。
2017年先進事跡報告會主持詞二
尊敬的各位領導、各位來賓：
大家好!
歡迎大家參加我社區先進典型事跡報告會。學習先進典型，弘揚榜樣力量。講述身邊好人的勵志故事，分享身邊好人的道德感悟。我是主持人 XX 。
我們的先進典型事跡報告會正是以正能量為主要內容，通過身邊人的故事，講述社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德，通過身邊看得見、學得到的“平民英雄”和“凡人善舉”，宣揚助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業奉獻和孝老愛親的道德品質。我們用身邊人講身邊事，身邊人說自己事，身邊事教身邊人，不斷提升黨員群眾的道德素養，構建崇德向善的社會道德氛圍。
今天的報告會分為“聽故事、唱歌曲、談感想、送祝福”幾個環節。
環節一：聽故事 (XXX事跡簡介)
請XXX同志上臺作報告。 ……
感謝XXX同志和我們分享她的心路歷程。愛是一種博大、是一種寬容、是一種人生的態度，愛可以感動我們每一個人，我們的感動也將因為愛而更加深刻。再次感謝XXX同志。
(XXX事跡簡介) 請XXX同志上臺作報告。 ……
環節二：唱歌曲
請大家起立，讓我們一起來唱《愛的奉獻》，請工作人員放音樂。
環節三：談感想
聽了故事，唱了歌曲，相信大家一定有許多感想，我就先談談我自己的感受把------
(為什么?差什么?學什么?)
下面，我也想現場請觀眾與我們一起分享一下今天的感悟。
感悟一： 感悟二：
環節四：送祝福 (安排小學生送花)
（一）排查整改時間。____年7月23日至8月12日
（二）排查整改范圍
1．未納入統一管理的接送學生車輛情況。
2．校車駕駛員、隨車照管員配備情況。
3．校車安全管理制度落實情況。
（三）排查整改內容
1．查校車車況。非專用校車是否符合《機動車運行安全技術條件(gb7258-____2）》要求，是否按要求改裝合格，取得機動車檢驗合格證明；是否配備滅火器、逃生錘、醫藥箱、gps監控系統；是否每半年進行一次機動車安全技術檢驗并合格；是否有標明本校車號牌號碼、車輛所有人、駕駛人、行駛線路、開行時間、停靠站點、標牌核發單位、有效期等事項的校車標牌。
2．查校車保險。校車是否按要求購買了交強險、承運險、座位險等險種；保險是否過期。
3．查校車駕駛員資質。校車駕駛員是否取得相應準駕車型駕駛資格；是否具有3年以上準駕車型駕駛經歷；年齡是否在25周歲以上60周歲以下。
4．查校車照管員配備。是否配備照管人員全程照管學生；是否有學生（幼兒）乘車臺賬；是否與家長辦理了學生交接手續。
5．查處校車違法違規行為。嚴肅查處校車未按規定粘貼校車統一標識、超速、超載、酒后駕駛、無證駕駛、不按規定線路行駛等違法違規行為。
6．取締黑校車。集中清理整治在學校周邊非法營運的車輛，查處取締“三無”車（無牌、無證、無保險）、假牌假證車、報廢車、違規加座改裝車、機動三輪車等類型的接送學生車輛。
（一）排查整改時間。____年7月23日至8月12日
（二）排查整改范圍。中小學幼兒園校車運營線路，含縣道、鎮（鄉）村道路。
（三）排查整改內容
1．查校車運營道路狀況。校車運營線路中是否存在急彎、陡坡、臨水、臨崖、窄路、窄橋等危險路段；道路狀況是否達到校車通行條件；是否合理設置了限速標志、標線等。
2．查防護設施建設。校車運營線路中是否規范設置了隔離護欄和車輛減速設施，是否存在破損、缺漏；在危險路段是否設置安全防護設施、限速標志、警告標牌等。
3．查校園周邊道路交通設施設置情況。校園周邊道路交通安全設施設置是否規范，學校門前道路兩側警示標志、人行橫道標志標線、校車停靠標志標線、交通信號燈、隔離護欄和車輛減速設施等是否設置規范、完善；是否在學校周邊合理規劃停車泊位，科學實施停車管理；對路段復雜、擁堵的學校校門口及周邊路口，在學生上、下學高峰時段，是否安排交警或交通協管員執勤，指揮疏導交通。
（一）培訓對象。校車駕駛員、隨車照管員、校車公司安全管理員。
（二）培訓時間。____年8月12日以前。
（三）培訓地點。縣校車服務公司（湖南石門通達聯運有限責任公司）
（四）培訓內容
1．國務院《校車安全管理條例》;
2．《中華人民共和國道路交通安全法》相關內容；
3．《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》相關內容；
4．《常德市校車標牌核發和校車駕駛人管理實施辦法（試行）》相關內容；
5．《常德市校車安全運營管理辦法（試行）》相關內容；
6．隨車照管人員職責；
7．其他相關交通安全業務知識。
1．高度重視，密切配合。鎮政府高度重視此次專項治理工作，成立以副書記彭帥同志為組長，楊志剛、徐進清、王偉、伍玉強、胡光文為副組長的領導小組，領導小組下設辦公室，由中心學校分管安全的副校長向李雙同志為辦公室主任。安監站、交警中隊、交管站、中心學校要高度重視，分工協作，密切配合，形成工作合力。
校車安全隱患排查整治行動由交警中隊牽頭，交管站、中心學校、各村居委員會（農林場）配合。交警中隊負責排查校車車況、保險、駕駛員資質；交警中隊、交管站聯合查處校車違法違規行為、取締黑校車；中心學校負責提供校車管理臺賬明細，排查中小學幼兒園校車安全管理制度落實情況、校車照管員配備履職情況。
校車駕駛員、隨車照管員、校車公司安全管理員培訓工作由交警中隊牽頭，鎮中心學校、鎮交管站配合。鎮校車
服務公司通知所有接送學生車輛駕駛員、隨車照管員和校車公司安全管理員參加培訓，做到“不漏一名校車駕駛員、不漏一名隨車照管員、不漏一名校車公司安全管理員”。要嚴肅培訓紀律，嚴格實行登記點名考勤制度，組織好培訓考試。參訓人員要按時認真參加培訓，做好聽課筆記。校車運營道路交通安全隱患排查整治行動由鎮交管站牽頭，交警中隊、中心學校、各村居委員會（農林場）配合。交管站、中心學校負責排查原有校車運營線路審批情況；線路設置是否合理；中心學校負責提供校車運營線路臺賬明細；交管站、交警中隊負責排查校車運營道路狀況、校車站點建設、防護設施建設、校園周邊道路交通設施設置情況。
今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估，是推進我縣教育事業和經濟社會協調發展的一次良好機遇，是對縣、鄉各級政府近年來發展教育事業的一次大檢閱。根據省政府的統一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊，任務重的情況下，能不能順利過關，就看各鄉鎮、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結合，堅持鑒定性評估與發展性評估相結合，力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會，并對相關問題進行了質詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實，復評組認為：元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關檔案資料較為規范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好，教育質量逐年上升，校園環境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設有聲有色，發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經過認真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應，特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%，從數字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設，努力提高整體素質。元江縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設，重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件，加強住宿生的安全管理、衛生管理，高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導，更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應，同時要注意數據核實，如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題，必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作，為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》，加強縣教育督導機構的建設，成立元江縣人民政府教育督導機構，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。
4、根據1986年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作，促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份，培養學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結，有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意，籠統地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求，鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務，是必須完成的硬任務。對此，大家務必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。
首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。
其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業的持續健康發展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。
第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作
應該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據，進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉兩級教育相關數據，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局：一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局：熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓，農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動，認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發元江縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關情況和數據，務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務教育，保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料：要從鄉鎮政府的高度，認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統計數據，要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案：要在現有的基礎上，要組織發動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系，防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育，搞好學校衛生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導，一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席，分管教育工作的領導、中小學校長，并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時，涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
1、縣、鄉鎮、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
一、重溫“三個意見”的主要內容，進一步明確地位、職責、
程序。
自查工作開始之前，我校黨政工主要負責人重溫了《北京市中小
學校長工作意見》、《北京市中小學黨支部工作意見》、《北京市中小學教代會工作意見》文本，對校長、黨支部、教代會在學校管理中的地位、職能、履職的范圍、程序進行了重點學習。通過學習，黨政工負責人對自己在學校管理過程中承擔的角色進一步明確定位，為完成好本次自查和在今后的工作中充分發揮黨政工的作用，做到統籌協調奠定了基礎。
二、召開領導班子會和全體教師會，明確自查工作的重要性。
為利用這次貫徹落實‘三個意見’情況檢查工作促進思想統一，
強化民主管理，自查開始前我校召開了領導班子會和全體教師會，傳達了教工委、教委、教育工會的通知精神，從實踐科學發展觀的角度強化了本次檢查工作的重要意義。在干部和教師會上我們還結合新班子成立以來在涉及學校發展方向性、長遠性、全局性的重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用等工作的議定程序對照意見要求進行了反思。例如關于我校09年教師績效工資的測算以及分配方案的確定問題，中層干部的選拔任命問題，校園建設項目的設立問題在學校管理工作中都屬于比較重大的問題，有的問題關系到教職工的根本利益，有的問題關系到學校長遠發展。這些問題的商議，方案的確立都比較符合“三個意見”的規范。
三、在教職工中征求意見，進行問卷調查。
為進一步完善黨支部監督下的校長負責制，發揮教職工大會的民
主管理、民主監督職能，我校黨政工領導分別以訪談的方式向部分教職工征求對我校管理工作的意見，訪談人數超過全體教職工人數的三分之一。在訪談中，教職工對我校在落實“三個意見”工作問題上普遍表示滿意。同時我校在部分中層管理干部、黨員教師、普通教師中進行了問卷調查，調查人數超過全體教職工人數的三分之一。調查結果，教職工對我校落實“三個意見”情況給予充分肯定，滿意率100%。
四、自查的結果，干部、教師普遍比較滿意。
通過自查、自評，干部和教職工普遍認為：
我校黨支部在學校管理中比較充分地發揮了政治核心作用。
校長在行使行政管理權時，對學校重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用等問題的管理與決策中依靠黨支部，尊重全體教職工知情權、參與權、管理權、監督權，尊重教職工的意見和建議。
學校重大事項的議事規則和決策程序比較符合“三個意見”提出的工作規范。
學校行政領導堅持重大事項報告和通報，及時向干部教師傳遞上級和本校工作中的重要信息，充分尊重干部教師的知情權。
學校以教職工大會的方式行使民主管理權和民主監督權，在每學期初和學期末召開工作計劃會、工作總結會，在諸如涉及教職工切身利益和學校長遠發展等比較重大的問題方面，學校及時召開教職工大會，教職工的民主管理權和民主監督權得到了充分的尊重和發揮。
五、梳理與反思，提出發展目標。
對于我們這樣一所規模不大、水平不高，校長兼書記是新任干部的普通農村小學來說，在落實“三個意見”的要求中一定有工作不到位的問題，但是為什么能夠獲得干部教師的普遍認同呢？原因無外乎以下幾種情況：
1．主要領導嚴厲強權，教職工不敢得罪領導，不愿說出真心話；
2．教職工民主管理的意識還不夠強，對學校的重大事項比較冷漠，“事不關己，高高掛起”，認為學校的事總是有“好事者”或者“肉食者”謀之，跟自己關系不大或者根本沒關系。因此給個很高的評價算送個人情。
3．認識水平決定評價水平。教職工對自己應該擁有的民利認識不充分，對黨支部、教代會、校長在學校管理中應承擔的角色不清楚，標準不明確，有許多模糊認識，因此難以作出比較正確的評價。
一、加強領導，明確職責
黨委、政府把安全生產工作擺上重要議事日程，年初召開了安全生產工作黨政聯席全，認真分析全鎮安全生產形勢，針對新的情況對全鎮的安全生產工作進行了布置和安排。
1、明確了鎮長為安全生產工作第一責任人，負責相關安全工作的副職領導為第二責任人，成立了由鎮長為主任，各分管領導為副主任。安全生產辦公室、派出所、交警中隊、醫院、中小學校、國土、文化、婦聯、電管站、政府辦及村委會等單位的負責人為成員的安全生產委員會。下設安全生產辦公室。
2、鎮落實專職人員兩人主抓安全生產工作。村上成立了由支部書記為組長，村主任為副組長，其他村干部、各村民小組為成員的安全生產領導小組，并建立村與村、組與組之間的安全生產聯組、各村、組由村主任、村民小組長任安全生產監理人員。
3、在經費保障上，鎮政府年初將安全生產工作經費16萬元納入財政預算，確保了安全生產工作經費開支。
4、層層簽定安全目標責任書，把目標任務分解到村、廠礦、企業、機關單位，全年共簽訂目標責任書22份。
二、制度落實，措施具體
（一）、工作措施
1、經常到村、社調查，了解安全生產工作，同時制訂了一系列安全生產工作責任制，各機關單位負責人，廠場企業負責人、各村村主任、村民小組組長為本單位安全生產工作責任人。
2、鎮、村、社、機關單位、廠場企業建立健全了例會制度，要求每月要召開一次安全生產工作會議，安排、檢查安全生產工作，排查安全隱患。村、機關單位、廠場企業每月向鎮安監所報告一次安全隱患排查。鎮安辦向縣安委會每月匯報一次隱患排查和整改措施。鎮安全生產工作第一、二責任人向縣安委會一月一次安全隱患排查和整改措施，鎮安全生產工作第一、二責任人向縣安委會進行一月一次履職、隱患排查情況書面匯報。
3、建立了安全生產檢查制度，一年來，我鎮采取不定期的形式對各機關單位、村社、廠礦企業進行安全生產檢查100余次，檢查出安全隱患60余處，提出了限期整改措施，并進行了隱患整改驗收。
4、為確保全鎮安全生產工作，鎮上還制定了2013年度安全生產工作計劃，涉及9個行業安全的實施意見，“五一”安全生產大檢查實施意見、“百日安全安全”活動方案、“安全生產月”實施意見、“中秋、國慶、十”期間的安全工作實施方案、安全生產應急救援預案、水上安全應急預案、水庫防汛應急救援預案、防洪預案等安全措施，成立了以鎮干部組成的應急小分隊30人，各村也成立了應急小分隊，安全信息員和義務消防員，鎮上對安全生產工作納入“四個”一票否決的目標考核和獎懲制度。同時鎮安辦還制定了對企業的考評細則。
5、嚴格值班制度。鎮政府機關實行輪班制，實行七班輪換坐班制，同時實行門衛晝夜值班制，各村機關單位建立了群防群治組織，廠場企業實行了24小時值班制度，確保了全鎮安全。
（二）、宣傳教育不斷加強
1、利用趕場天，在公開聚集場所發放安全生產宣傳資料5000余份，大力宣傳道路交通安全常識，安全用電常識，沼氣安全常識，水上安全常識等宣傳資料進行宣傳。
2、利用趕場天，在顯現的地段進行掛圖安全知識的宣傳達10余次。
3、懸掛、張貼安全生產標語進行宣傳達25幅，固定標語15幅，辦安全生產工作宣傳墻報4期。
4、在“安全生產活動月”期間，鎮安委會結合實際，在全鎮范圍內開展“關愛生命、安全發展”等有關安全生產工作的宣傳。
5、結合我鎮開展的“道路交通安全專項整治活動”、“安全生產宣傳月活動”進行宣傳，發放宣傳資料2500余份。
6、鎮安委會利用召開鎮、村干部會，企業負責人會議，各種培訓會，認真組織學習和宣傳《省安全生產條例》、《安全生產法》等法律、法規知識，受訓人員達2000人次。
（三）、突出重點，抓好落實
1、突出抓好道路交通安全工作
針對鎮幅員寬、交通不便、路多彎多、電三輪、摩托車載客比較多等情況。一是開展道路交通安全專項整治、加強了對道路交通安全檢查，利用趕場天派2名工作人員上路檢查，對各村的電三輪車、摩托車等機動車輛的非法載客現象，匯同交警、運管、路政、派出所進行專項整治，共查處30余輛電三輪車非法載客，無證駕駛12人次，無證車輛12輛，嚴厲打擊電瓶三輪車非法載客，摩托車超速、超載現象；二是每季度聯合交警部門對全鎮機動車輛駕駛員進行安全知識培訓，受教育機動車駕駛員400余人，三是對村社道路進行安全隱患排查，發現隱患，責令其單位及時整治；四是對鮮溝、余溝、張溝、郭溝、興勝等危險地段，投入專項資金12萬余元，完善防撞墻、凸面鏡、溫馨提示、標牌標識等基礎設施。
2、突出抓好學校安全
一年來召開了中小學校校長、三個幼兒園負責人會議2次，每所學校制定了《處置突發性事故預案》，加強了學校安全管理，對學校伙食團、危房、危化品儲存，校門外攤點等各種安全進行了檢查。把責任明確細化，做到有隱患及時整改和上報，同時對學生進行了法制教育和安全知識教育，針對汛期安全教育工作，學校和家長通力配合，嚴禁學生私自下河游泳，防止學生溺水等安全事故發生。
3、突出抓好非煤礦山安全和危化品安全
對我鎮的非煤礦山、電站進行了安全大檢查，對非煤礦山的炸材、炸藥存放：一是要求按規定存放；二是要出入登記相符，確保安全。對機磚廠的采料，也提出了要求，不準一面墻開采，并要求機械開采，在開采過程中要按規程操作，必須戴安全帽作業，對非煤礦山用電安全，工人施工操作安全，都進行了強調。對全鎮4個煙花爆竹零售店和6個銷售農藥的零售店每月進行一次安全隱患排查整治。
4、突出抓好水上交通安全和水庫安全
為切實做好水上安全和水庫安全生產工作。一是對生活自用船只進行了摸底，加強了領導，明確了職責；二是做好汛期安全生產工作；三是對生活自用船主人進行了安全知識培訓，并簽訂了安全生產目標責任書。對水庫安全：一是加大安全檢查，二是制訂了水庫應急處置預案，靈通信息及時預警預報，確保了水上交通安全。
5、突出抓好地質災害安全
對我鎮涉及的地質災害點3個，一是落實專人重點監控，掌握情況，靈通信息；二是加強檢查，要求監控人發現隱情，及時處置和報告；三是制訂了《處置突發性事故預案》；四是落實了監控人員的工作經費，切實將地質災害防治工作抓好、抓實。、
6、農村安全規范化建設
我鎮今年認真貫徹落實文件精神，對8個村進行了農村安全生產規范化建設，建立健全了農村監管系統。
7、安監所建設
我鎮今年投入大量精力和財力進行安監所建設，改善了辦公條件，完善了責任主體，建立健全了各項制度。
三、強化檔案管理
1、完善了安全生產會議紀錄，每召開一次會議都有詳細記錄，做好了安全生產檢查工作記錄。
2、安全生產檔案記錄完善、詳細、歸案完善。
四、取得的成效
1、在安全生產管理上有一定的創新，全鎮安全形勢較好。
2、干部、群眾的安全生產意識增強。
3、狠抓安全隱患整治，在經費投入上確保工作順利開展。
五、存在不足
1、由于幅員廣，面積寬，安全生產點多，給安全監管帶來一定難度。
2、雖然安全監管人員明確，有人管，但都缺發監管專業技術，希望上級部門加大安全監管人員的培訓。
“我從商場買了一雙鞋，還沒穿多久就開膠了，想問一下這算不算產品質量問題？”
“這件衣服買回來掉色特別嚴重，可以找商場退換貨嗎？”
這是消費者們帶著自己的疑惑向山西省纖檢局的工作人員進行咨詢，而工作人員則針對具體情況或給予回答，或安排產品檢驗，或出具質量問題證明。記者也有了疑惑：為什么會有這么多的消費者前來咨詢？
局長任磊對記者說：“現在山西省消費者協會遇到服裝鞋帽類的消費糾紛，也建議消費者先來我們的投訴舉報中心做免費鑒定。而且全省的超市和商場，都以我們的鑒定作為仲裁結果。”
這些年，山西省纖維檢驗局不僅成立投訴科為山西人民搭建了一個維權的平臺，還在服務和監管中有力助推了纖維產業和地方經濟的發展。
追溯歷史，從60年前開始
“現在的山西是天然纖維產量小省，在14個產棉省份里面排名靠后，但以前山西的棉花產量及紡織服裝行業是很強的。”任磊介紹道。
早在1953年，山西省纖維檢驗機構就作為河北纖檢的分支機構成立了，主要任務是棉花檢驗和棉花標準研究。1987年由纖檢所改為纖維檢驗局。1999年擁有了皮革制品檢驗實驗室，2010年購置了勞動防護用品檢驗設備，從2012年開始，重點提升實驗室的檢測環境，現有檢測設備260臺（套）。
山西省在歷史上也曾是我國的產棉大省，早在清朝末年，山西就發展出了現代紡織工業，領先于周邊省份。當時的紡織服裝企業數量也很多。一直持續到20世紀80年代，山西都是我國的產棉大省，山西紡織服裝行業在全國都很有影響力。但90年代初，山西更加側重煤炭資源開發利用，確定了“以煤為基”的九大支柱多元發展戰略，而紡織服裝行業排除在九大支柱之外。從那時起，山西棉花產量總體開始下滑，紡織廠也越來越少。
黨支部書記張明回憶說：“現在山西省的國營紡織服裝廠已全部消失，除一家軍工廠外都是民營企業。目前山西省棉花年產量約8萬噸，生絲年產量300噸左右。”
生產企業少，無法與廣東等沿海省份比；棉花產量小，無法與新疆等大省區比，在這樣的現狀下，山西省纖檢局如何履行職能開展工作呢？
經過調研，山西省纖檢局以“抓質量、保安全、促發展、強質檢”十二字方針為指引，積極面對纖維檢驗工作的新形勢，深入剖析新問題，觀念上求新、管理上求細、技術上求精、安全上求嚴，堅持關注民生，高效履職，努力提升服務發展水平，在延伸服務上做文章，開創了自己的一套工作路徑和方法。
面對新局面，從觀念創新開始
“在全面深化改革的新局面下，要力爭主動，就要從新的觀念開始。”山西省纖檢局的班子充分認識到：十八屆三中全會指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用。要適應改革形勢，最根本的一點就是要發揮作用，用提高工作質量和效果來鞏固自身地位，在改革中力爭主動。
山西省纖檢局兼具行政監督和檢驗檢測雙重職能。對此，他們同時在兩個方面布局。首先在行政執法方面，要樹立纖檢工作的權威性、公正性和公信力，保證數據準確性、執法嚴肅性。做到有為必有據，有為必有序，有為必有責，有為必有果，做到依法決策，依法執行，依法監督。
其次在檢驗檢測方面，時刻體現服務意識和責任意識，保證抽樣工作的公正性、檢驗數據的可靠性，進而以高效優質的服務贏得市場，提高社會的認知度和信任度。
為了達到這個目標，山西纖檢局強化纖檢為經濟社會發展服務的理念，明確了以質量為中心、做服務大文章的思路，并細化服務措施，提升服務水平。
在新觀念的指導下，山西局通過“三個堅持”來強化服務：一是圍繞山西“一縣一業”、“一村一品”發展戰略，為提高棉花、繭絲、絮用纖維制品等纖維質量及其競爭力，規范生產和經銷企業的質量行為，堅持為企業服務。二是堅持從繁榮和規范市場、滿足市場對紡織皮革制品檢驗服務的需求出發，堅持為市場服務。三是為促進纖維產業發展，適應新原料、新產品、新技術的發展形勢，走產學研發展之路，堅持為科技和標準化服務。
實踐新舉措，從服務民生開始
有了清晰的工作思路后，山西省纖檢局隨即在創新發展方面大膽嘗試，大膽實踐。
這些措施，總結起來講就是精細合作、精準作為，最后落實到為民服務。樹立精細合作的意識，就是加強同相關各部門的互動溝通，建立質量監管共享機制和聯動機制。
在纖維質量管理工作中，山西纖檢局加強了同各政府部門的配合，及時通報棉花、繭絲質量工作信息，主動反饋企業狀況，為推動全省棉花質檢體制改革作出積極的貢獻。在集團采購絮用纖維制品及床上用品質量監管工作中嚴把產品質量關，成為全國較早在這些領域開展監管合作的省份。
樹立精準作為的意識，體現在積極為企業提供標準技術服務。山西纖檢局提出了“進企入市搞培訓、現場指導解難題、質量分析找問題、改進管理保質量”的幫扶措施。
“進企入市搞培訓”就是深入企業開展檢驗技術和標準等免費培訓服務，提供最新標準和國家相關政策；進入商場開展紡織皮革制品質量知識培訓，講解商品鑒別及維護保養常識。
“現場指導解難題”就是定期派技術人員到生產第一線，了解生產工藝和質檢狀況，現場進行技術指導，幫助企業完善檢驗條件；定點定人到商場進行巡回檢查，了解商品質量信息，對存在的標識、外觀等質量問題隨時指導經銷人員糾正或下柜，對消費者的投訴或咨詢現場給予解決。
“質量分析找問題”則是和生產及經銷企業建立定點聯系制度，及時反饋產商品質量信息，定期召開質量分析會，提供質量分析報告，幫助企業分析查找原因。
“改進管理保質量”通過深入了解企業的生產經營管理狀況，查找質量管理方面存在的漏洞，幫助企業建立完善規章制度，完善質量保證體系，改進質量管理和服務水平，有效提升產品質量。
為消費者的訴求開辟綠色通道，這或許是山西纖檢局比較獨特的做法。2004年該局成立了投訴舉報中心，免費受理消費者投訴，為消費者的質量安全訴求提供幫助。
據統計，該中心成立以來共受理消費者投訴一萬多起，這一為民服務窗口和平臺，不僅有效維護了消費者的權益，得到群眾的稱贊和歡迎，也得到了商家和社會的認可。不但太原市民會通過這一渠道維護自己的權益，山西其他地市的消費者也會慕名而來。
為了更好地服務民生，山西省纖檢局對實驗室進行了大量投入，現在的山西省纖檢局已具備了開展棉花、毛絨、繭絲、化纖及紡織品、服裝、皮革制品、勞動防護用品、救災用物品等9大類261種產品的檢測能力，同時實驗室還擁有纖維和紡織皮革制品標準文獻和圖書資料上萬份。
這些舉措不僅為山西的消費者提供了便利，山西省纖檢局還能夠通過投訴情況對山西流通領域的產品質量進行分析，指導工作，進一步提升了科研能力。
提升競爭力，從科研能力開始
樹立了正確的新觀念，實施了相應的舉措后，山西省纖檢局還在技術上精益求精，不斷滿足市場和發展的需求。
近年來，山西省纖檢局著力于人才隊伍建設、科技纖檢建設和基礎能力建設，全面提升全局的核心競爭力。為了達到這一目標，該局從實驗室建設、設備改造、業務拓展、質量管理多方面推進，不斷提高硬實力。一是在棉花質檢體制改革工作中，緊緊圍繞國家宏觀政策，積極推動全省棉花質檢體制改革工作；二是加強檢驗裝備的改造，先后投資600余萬元購置實驗室設備；三是結合山西產業發展，成立了“山西省勞動防護用品質量監督檢驗中心”，開拓了勞動防護用品檢測業務，服務山西安全發展；四是建立質量管理體系并持續改進，加強內部檢測工作質量控制，取得國家級“計量認證”、“機構驗收”及“實驗室認可”資質和證書，保證了檢測結果的科學、公正、準確、可靠；五是建設新的纖維檢驗檢測基地。新基地規劃面積近7000平方米，年底主體工程將完成，等建成入駐后，還將繼續投入大量資金進行實驗設備的更新換代。
“科技興檢，人才強檢”，軟實力和硬實力一樣重要，硬件到位的同時，山西省纖檢局在人才培訓方面也下了很大力氣。為了推進了人才隊伍建設，局領導班子十分重視員工的教育培訓，每年堅持有計劃地開展10余次不同規模、形式多樣、內容貼合工作實際的內部培訓。通過事業單位公開招考，選拔技術專業對口的碩士和本科畢業生，彌補檢驗崗位對技術人員更高層次的要求，充實人才隊伍，為大力實施“人才強檢”戰略儲備力量。還與科研單位、高等院校及企業開展學術交流等多層次的合作，帶動檢驗人員技術水平的提高。采取積極的鼓勵措施和獎勵政策，大力倡導科研之風，創造人人爭學技術的氛圍，激發學習熱情。
“為了支持科研工作，我們在去年制定了一套科研管理及獎勵辦法，每年拿出20萬元的科研經費用于科研及獎勵基金。凡獲立項的國家級項目獎勵5000元、省級項目獎勵2000元，項目完成后再分別予以獎勵。除此之外，發表學術論文和專業文章也給予一定的獎勵。”任磊介紹說。
僅2014年該局就有2項地方標準批準，3項地方標準通過審查，2項行業標準通過立項審查，5項地方標準完成制修訂起草工作，在國家和地方專業刊物發表專業文章共16篇。
履行監管職責，從落實措施開始
“為了嚴格風險防控，我們局一直強調‘嚴’字當頭，提出了‘四強化四落實’的監管措施，這就確保了消費品生產加工等環節沒有發生系統性、區域性、行業性質量安全問題和重大輿論熱點問題。”張明說。
首先強化組織領導，落實崗位職責。按照分區域分片監管的原則，由分管領導負責把11個地市及所轄縣區的監管責任落實到相應科室，再由科室分配到小組，定崗定人，保證監督工作不缺位，不留死角。
在崗位職責落實后，緊接著就是強化責任意識，落實監督責任。全局職工牢固樹立了底線思維，強化“紅線”意識，做到履職有位，依法監管，守土有責。
2013年，山西省纖檢局完成各類棉花公證檢驗19萬噸，生絲公證檢驗193批；完成紡織皮革制品定期監督檢驗6715批，監督抽查890批次，同比增長23.6%；全年接待消費者投訴1360起，開展各類培訓780人次；組織集團采購驗貨125萬件，受理委托檢驗1618批，同比增長11.8%。監督領域涉及纖維及紡織皮革制品、勞動防護用品的生產經銷企業、酒店賓館浴業，學校幼兒園、民政救災、煤礦、電力、化工、水泥企業、建筑工地等，監督產品包括棉花、繭絲、紡織品、服裝、皮鞋、皮包、床上用品、安全帽、防護鞋九大類產商品，監督責任得到有效落實。
為了強化輿情監測，落實應急預案，該局還建立了網絡媒體查詢制度，指定專人負責每日查詢網絡媒體的信息，做到對輿情反映案件和問題早發現、早控制、早處理，并且建立了安全風險應急預案，明確職責，制定方案，做到科學防范，妥善應對。
該局加強同山西省教育廳、民政廳等部門的聯系，加強對高校學生床上用品、服務性公用紡織產品及救災衣被的全程質量監管，完善供貨企業質量信息和電子檔案，落實絮用纖維制品質量監督系統數據收集和報告責任。同時繼續開展中小學校服的質量監督和校服生產企業的質量安全培訓。做到了強化部門聯合，落實把關責任。
展望未來，從做好現在開始
未來是要展望，但做不好現在，就不會有未來。
2013年，該局共組織儀器化棉花公證檢驗5530噸，完成2012年度國儲棉入庫公檢任務11萬噸。在出入庫公檢工作中，山西省纖檢局與其他檢驗機構密切配合，與庫方主動協調溝通，向中纖局及時請示匯報，展現出了良好的職業素養和技術水平，得到各方的一致好評。
該局還根據山西省質監局的安排承擔了全省紡織皮革制品、勞動用品的質量監督抽查工作。僅2013年，就抽檢了890批次，定期監督檢驗全面覆蓋了全省11個地市，涉及多個領域100多個品種。監督檢查各類企業1510家，抽檢6715批次。
改革之年，山西省纖檢局的領導班子感到肩上的擔子很重。質檢體制改革的步伐在不斷加快，在棉花臨時收儲政策結束和不再開展流通領域定期監督檢查工作，事業單位分類改革，檢測機構實施整合等新情況下，他們已經開始積極應對未來可能出現的挑戰。一是認真分析國家政策走向，早預判，早準備；二是高標準履行好國家賦予纖檢機構的職能；三是加大與發達地區的合作力度；四是力爭得到上級部門及較多相關部門的支持；五是堅持不懈練內功，打基礎，一步一個腳印地積淀發展資本。
今年月和9月，市委市政府就學校衛生和學校衛生安全工作分別召開了專門會議，對全市學校衛生安全工作進行了全面部署、提出了新的要求。月31日在全省學校安全工作電視電話會議結束后，我就加強學校樓道安全管理提出了幾點要求。今天，市教育局召開全市學校安全工作會議，目的十分明確，就是進一步從中心小學學生踩踏傷亡事故、中學水污染中毒和小學食物中毒等事件中汲取教訓、舉一反三、全面整改，切實加強全市學校安全工作。由此可見，市委、市政府和市教育局對抓學校安全工作的認識是到位的、工作力度是夠的，目前學校安全工作任務也是十分繁重的。前面，王治平局長通報了事故事件的有關情況，并就加強學校安全特別是即將開展的學校安全專項整治工作講了很好的意見，我完全贊同。從蒼溪、旺蒼兩縣教育局長的發言中，看出縣區和學校在加強安全的整改整治方面，加大了力度，衛生安全形勢有了明顯的轉變，所做工作值得肯定。后面，吳書記還要就進一步加強學校安全工作作重要講話。這里，我講四點意見：
一、正視問題，汲取教訓
教育管理的重要環節，學校安全是教育工作的組成部分。保障廣大青少年學生身心健康和生命安全的重要前提，也是保持學校正常的教育教學秩序、維護社會穩定和建立和諧社會的具體體現。教育部門尤其是各級各類學校，應本著對廣大青少年學生生命安全高度負責的精神和態度，牢固樹立“安全無小事、責任大于天”思想和“發展是第一要務、穩定是第一責任、安全是第一要求”辦學理念，堅持“安全第一、預防為主”方針，切實提高對中小學安全工作的認識，切實抓好學校安全工作，保障廣大青少年學生的生命安全。特別要從這次通江縣發生的學生樓道踩踏傷亡事故和今年發生在市的幾起安全事故中汲取教訓，引以為戒，舉一反三，警鐘長鳴，克服思想上的松懈和麻痹大意傾向，進一步做好學校各方面的安全工作，嚴格預防群死群傷以及重特大安全事故發生。
市內一些學校也發生因水污染、食物中毒和交通以及學生受傷害等學校安全事故，近期在全國中小學校因樓梯間、樓道擁擠導致學生傷亡的重大安全事故時有發生。這既給學生和家長造成難以彌補的精神傷痛和損失，又給學校和整個教育系統造成極壞的社會影響，這也充分暴露和反映出目前我學校安全工作仍存在許多問題，主要表現在一是一些地方和學校對安全工作的重要性、長期性缺乏清醒的認識，缺乏責任感和緊迫感，思想上未引起足夠的重視。二是學校安全工作制度不健全，管理不嚴格，工作不落實，安全管理出現疏漏和空檔。三是學校教育教學、學生生活和學生集體活動中尤其是交通、住宿、食品飲水、衛生防疫等方面始終存在著安全隱患。如全市學校仍有4.4萬m2D級危房；有1049所學校飲用水不達標準；全市近900個學校食堂，只有2所食堂達國家衛生A級標準，700多所未評等級或C級以下即為不合格食堂；18月，市共報告疫情及突發公共衛生事件35起，有32起發生在學校；四是經費投入不足，學校基礎設施差；五是學校尚未形成適應新形勢的安全工作機制，學校自身防衛能力較弱，難以防范一些突發事件；六是職能部門對學校安全監管不到位、查處不力。今年1至月，全市學校發生溺水、交通等安全事故，傷亡學生共43人，其中死34人、傷9人。這些問題，絕不是個別和偶然的教育系統和學校還具有普遍性。問題的存在固然有多方面原因，但學校的安全意識淡薄、常規管理疏漏、防范措施不到位是導致學校安全事故發生的主要原因。
二、強化安全意識，高度重視安全工作
重點要強化“三個意識”一是要強化安全責任重于泰山的意識。總書記在黨的十六屆三中全會上強調：要牢牢樹立責任重于泰山的觀念，抓好學校安全工作必須在思想上引起高度重視。堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產的各項政策措施，努力提高安全生產水平。這充分體現了黨“立黨為公，執政為民”執政理念。學校安全事關師生員工生命安危，社會安全穩定工作的重要組成部分，教育事業健康發展的前提，也直接關系到黨和政府在人民群眾中的威信。人民群眾把子女送到學校學習，對我學校和教育戰線的高度信任，如果連學生的生命健康都保障不了千家萬戶的幸福從哪里來？教育戰線的形象和聲譽、廣大學生的健康成長和人才培養質量又從何談起？教育部周濟部長曾經說過：生命不保，何談教育？各縣區和各級各類學校要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，站在貫徹落實科學發展觀、以人為本、構建社會主義和諧社會的高度，站在辦人民滿意教育的高度，始終堅持把確保廣大師生安全作為各級各類學校的首要工作，認真落實國家有關工作法律法規和政策，按照這次會議精神，全面加強我市學校安全工作。二是要強化防范意識。當前各級各類學校都不同程度的存在各種安全隱患，這是誘發和引起重特大安全事故的最大危險，任何熟視無睹、置若罔聞、疏于防范都可能付出巨大而慘痛的代價。教育主管部門和學校在日常的教育教學管理工作中，要堅持“預防為主”原則，做好安全工作預案，認真查找學校安全工作中存在薄弱環節和事故隱患。排查隱患的重點，不僅是要集中放在容易引發群死群傷重特大安全事故的樓道管理、危房、交通、食品飲水、消防、校內外集體活動等方面，更要檢查學校對安全工作是否真正重視。對安全工作不重視是一種最大安全隱患，要對不重視安全工作的校長及時加強教育，責令其改正，對確不適宜擔任領導職務的要及時予以調整。對已發現的安全隱患，要立即整改；一時整改有困難的要明確責任，制定分步整改方案，落實防范措施，并加強監督，限期整改；凡是對達不到安全要求的校舍、設施，無論對學校有多大影響，都必須立即停止使用。三是要強化管理意識。通江事故的發生，究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的管理出安全，管理出效益。教育主管部門和學校要結合自身的實際，進一步強化學校安全管理工作。要強化制度建設，突出重點環節，健全安全責任，督促措施到位。既要注重常規管理，又要注重過程管理，既要注重細節管理，又要注重責任管理，把安全管理工作貫穿于學校日常工作的全過程。
三、建立長效機制，狠抓工作落實
學校安全工作面寬量大、是一項長期而艱巨的工作，要根本杜絕學校重特大安全事故，必須要建立和健全科學有效的長效管理機制，狠抓安全工作的落實到位。
（一）認真落實學校安全工作責任制。一是要抓領導安全責任落實。按照“分級辦學、分級管理”原則，各級政府分管領導是本地區學校安全工作的第一責任人，教育行政部門的主要負責人是本地區學校安全工作的直接責任人，要堅持“領導抓、抓領導”，一級管一級，一級抓一級，層層管、層層抓。二是抓校長安全責任的落實。學校校長對本校師生安全負有直接責任，是本校安全工作的第一責任人，要認真履行好學校安全管理工作的職責，確保師生安全。三是抓教師安全責任的落實。要大力推行教師“一崗雙責”制，既管業務又管業務范圍內的安全。各縣區和各級各類學校要層層簽訂安全工作責任書，明確各自責任以及責任人，認真兌現安全承諾，把安全責任落實到每一個崗位、每一個部位和每一個環節。
（二）健全學校安全規章制度。近些年來，我們市、縣區教育行政部門和各級各類學校已建立了切合實際的有效安全管理規章制度，使學校安全工作有法可依、有章可循。但確有不少學校安全管理制度不健全、不科學，工作被動，隨意性很大，釀成了一些不該發生的事故。隨著“普九”成果的鞏固提高和教育快速發展的新形勢，學校出現低齡化、大班額、寄宿制學生規模不斷擴大等新情況，給學校安全管理帶來了新的困難和問題。教育主管部門和學校要根據當前實際，重點完善好如下制度：1、學校安全常規管理制度。即周查月報季研究制度，學校集體活動預案申報制度，安全臺帳制度，信息報送制度，食堂和飲水管理制度，住校生管理制度，安全協議書制度等。2、安全工作目標考核制度。凡是在安全目標考核中不合格或發生重、特大事故或重大責任事故的縣區、學校，在教育工作年度目標考核中實行一票否決。3、安全隱患整改承諾和重大隱患掛牌督辦制度。
（三）強化督促檢查和考核評估。各縣區和學校要根據縣區和學校實際，結合教育教學階段性特點和安全工作自身規律，自覺加大自查和督促檢查力度，既要定期組織安全工作檢查，也要開展安全工作專項整治督查。各級政府和教育主管部門要切實加強對安全工作的評估和考評，把安全工作納入年度目標管理，與獎懲掛鉤。同時要把學校安全工作納入教育督導體系。
（四）要嚴格執行安全責任追究制。各縣區和各學校要認真貫徹落實國務院《關于重特大安全事故行政責任追究的規定》，建立健全安全事故責任追究制度，制定相應的責任追究辦法。這里我要特別強調的是，這次學校安全工作會后，希望各級政府、教育行政部門和各級各類學校的領導要切實負起責任，抓好會議精神的落實，不能再發生因履職不到位而造成的重特大學校安全事故，如再有因失職、瀆職而釀成事故的，堅決依法依紀從嚴從重查處。
（五）要建立有效的安全防范機制。通過改革學校人事制度，調整人員，加強學校的安全保衛力量。還要把安全教育作為少年兒童素質教育的基本內容進入課堂，要通過具體的安全事例有針對性地開展安全教育，增強學生安全意識和自護自救能力。
四、抓住重點，全面開展好學校安全整治
學校是人口密集的場所，衣、食、住、行、學等涉及面寬，安全管理難度大。我們要把學校安全管理作為學校整體管理工作予以統籌安排，既要抓好學校安全的方方面面、“細枝末節”，又要突出抓好重點防范。各縣區、各學校要重點抓好以下方面的安全工作：
（一）定期排查危房，加大危房改造力度。學校要主動爭取建設、安全等部門的指導，對本校危房進行全面清查，由有資質的部門出具危房鑒定書，登記建檔，及時向政府和教育行政主管部門報告。學校所有教學、生活用水設施均要納入查危排危范圍。重點是教學樓、師生宿舍、食堂、實驗室、圖書閱覽室、鍋爐室、圍墻、體育場館、廁所、俱樂部、運動場各種體育設施。D級危房，必須立即停止使用，堅決予以拆除。教育主管部門要在政府統一領導下，會同財政部門做好學校危改規劃，爭取設立本級危改專項資金，并積極向中央、省爭取專項資金，力爭當年新增危房在次年改造完成。
（二）確保食品衛生安全。嚴格執行《中華人民共和國食品衛生法》、衛生部《學生集體用餐監督管理辦法》和按市教育局《關于加強學校食堂管理工作的通知》等規定，學校食品的生產經營必須堅持衛生許可資質，校內食堂、面包房、小賣部、豆奶房等要證照齊全，堅決取締校內無證飲食攤點，學校對食品的采購、加工、儲存、運送和銷售等環節要嚴格監控，對大宗物品實行集中采購、對小宗物品實行定點采用并要求供貨單位提供質量、衛生合格證，嚴禁“三無”食品進入校園，堅持食堂從業人員定期培訓、體檢，并持衛生部門頒發的健康證明方可上崗，嚴格食品試嘗和留樣制度。
（三）加強學校飲用水改造和管理。根據今年3年和9月的調查，全市有1049所鄉鎮、村級學校飲用水需通過改造設施、建自來水站、打（擴）井、建蓄水池、建凈化池和消毒池，架引水管、提水等方式進行生活飲用水改造，共需資金4795萬元。各學校除通過自籌資金解決外，政府要統籌安排農業、水利、國土、扶貧開發等方面改水改廁項目資金，把農村學校生活飲用水改造、廁所改造作為農村改水、改廁工作重點，財政在安排年度教育、衛生和水利經費時，將學校生活飲用水納入預算，預列專項資金，分步實施，力爭在2—3年內使農村學校生活飲用水問題得到根本解決。同時，要構建學校飲用水水質監測管理體系，加強飲用水衛生執法監督，凡供水單位新建、改（擴）建的飲用水供水工程項目，必須符合衛生要求，嚴格選址、設計審查和竣工驗收，未取得“兩證”和水質不合格的要限期整改，水質污染嚴重不能飲用的要停業供水，學校還要注意儲水池（庫）的監管，嚴防人為投毒事件發生。
（四）抓好學校消防安全。按《中華人民共和國消防法》，學校要制定消防制度和消防安全操作流程，確定消防安全責任人，針對本校特點對師生進行消防安全和火災逃生教育，配備完善消防設施和器材，保障疏散通道、安全出口暢通，排查校內及校園周邊對學校構成消防威脅的各種安全隱患。
（五）做好學生集體活動的安全防范。建立學生集體活動報告制，冬（夏）令營和春（秋）游等活動要制訂安全預案，經批準后進行。要加強校內外各種集會和運動會的有序管理，嚴禁組織學生參加與教育教學無關的商業性活動。
（六）加強對有毒有害、易燃、易爆危險物品的管理。采購危險物品實行專人負責制。必須購買合格產品，不得購買過期或未作檢驗的產品，不得購買品牌和標志與有關規定不相符的產品，不得購買所裝介質與說明不相符的產品，不得購買沒有詳細使用說明的產品。危險物品入庫保管必須嚴格驗收，保管要嚴格，要有明顯的危險警示標志，嚴禁各類危險物品混裝使用，要嚴禁無關人員進入保管室，嚴禁保管室兼作辦公室或職工宿舍。
（七）加強樓道通行安全。學校吸取以通江樓道踩踏事故為教訓，要將教學樓、學生宿舍、食堂、禮堂等作為防范重點，制訂預案，加強過程管理。要讓師生熟知，在樓梯、坡道較多、人員擁擠的地方不要人為地強調學生集體快速行動。學校要結合實際制訂防范措施：實行樓道值班、領導巡查，對因學生人數多難以監控的學校，可實行分時段下課、分時段放學。教學樓的主要樓道上要畫設提醒學生右行、慢行的中線，同時在周圍設置醒目的慢行、避免擁擠的警示標志，對樓道梯步較高、地面防滑功能差、欄桿扶手不牢固、樓道間照明不足的，都要采取切實措施立即進行整改。
（八）加強學校衛生防疫工作。按《學校衛生工作條例》、《傳染病防治法》等相關規定，教育主管部門和學校要在衛生部門的指導、配合下，認真做好肝炎、肺結核、流行性感冒、風疹、細菌性痢疾等傳染病和常見病的防治工作。要定期對學生進行健康體檢，建立學生健康檔案，按規定開設健康教育課程，制定學生傳染病、常規病和地方病的預防和治療措施，以嚴防疫情的發生。
（九）加強對師生的法紀教育和校園周邊環境的治理，杜絕校園內惡性治安事件和學生意外傷害事故的發生。今年3月和9月，各縣區和學校按市教育局和市衛生局的安排，認真開展了兩次學校衛生安全大檢查，找到了目前學校衛生安全存在的隱患和問題，促進了全市學校衛生安全的有力整治。省政府電視電話會議決定：今年11月為學校安全工作月，市教育局決定11月、12月在全市集中開展學校安全專項整治，各縣區教育局和學校要按照市教育局的統一安排部署，在近期認真全面開展好學校安全專項整治。要全面排查學校安全可能存在的隱患，縣區要檢查到每一所中心校，中心校要檢查到每一所村小，做到一所學校也不漏、一個隱患也不漏。各學校要有針對性地制定出整改和防范措施，切實把整改工作抓好抓落實。教育主管部門要在政府的領導下，主動地加強與公安、建設、文化、衛生、工商、新聞出版等部門的聯系和配合，通力合作，共同抓好學校安全工作。
尤其是月3日中央、省市綜治安全維穩工作電視電話會議后，自月23日省市實驗小學發生特大惡性兇殺事件后。區高度重視，迅速反應，精心組織，周密部署，嚴格按照各級黨委、政府和省教育廳、市教育局的安排部署積極開展工作，采取了一系列措施加強校園安全穩定工作，以防止類似事件的發生。月12日公安部教育部聯合召開了加強學校、幼兒園安全保衛工作緊急視頻會議”區嚴格按照會議要求，立即在全區上下對綜治安全維穩工作進行再動員、再部署、再檢查、再落實，切實筑牢校園周邊安全網，堅決維護校園及周邊安全穩定。現將我區近期學校及校園周邊安全穩定工作開展情況匯報如下：
一、高度重視。
區高度重視，福建南平事件及其它類似事件發生后。各部門、各街辦及各中小學、幼兒園以強烈的政治責任感和緊迫感，迅速行動，周密部署，切實抓好校園及周邊安全穩定相關工作。
區教育局向全區中小學幼兒園連續下發《安全工作緊急通知》并召開校長安全工作專題會議，月23日以來。提出了安全穩定工位要求，主動采取措施，有效防止類似事件的發生。
中央、省、市綜治安全維穩工作電視電話會議后，月3日。區教育局迅速啟動“班子成員分片包干、科室人員定點聯系、安全組長交叉檢查、基層單位組織自查”工作機制，對全區中小學、幼兒園進行了全覆蓋安全隱患的全面排查。
召開了有區四大班子參加的全區中小學幼兒園安全維穩工作會議”制發了關于開展校園及校園周邊治安綜合治理專項整治及督查工作安排的通知》成華綜治委學校治安組〔2010〕2號）和《關于貫徹中央、省市、區綜治維穩工作會議精神加強中小學（幼兒園）安全工作的實施意見》進一步充實、完善了成華區綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領導機構。會上，月5日。傳達了5.3中央、省、市綜治維穩工作電視電話會議及區綜治維穩工作會議（以下簡稱“5.3會議）精神，對目前校園及周邊綜治維穩形勢和近期我區校園綜治維穩工作的情況作了通報，并對我區校園及周邊綜治維穩工作作了具體部署和安排。
區于月13日下午召開了由區委常委、區政法委書記、區政府副區長、區綜治委學校組各成員單位及各街道辦事處參加的成華區校園及校園周邊治安綜合治理工作專題會議”落實“公安部教育部加強學校安全工作視頻會議”關于“再動員、再部署、再檢查、再落實”要求，月12日“公安部教育部加強學校安全工作視頻會議”后。并對我區校園及校園周邊安全穩定工作再次進行了安排部署。
區教育局立即召開了學校主要負責人、分管校長，區校園及校園周邊治安綜合治理工作專題會議”后。幼兒園園長及出資人參加的成華區教育系統校園及校園安全穩定工作會”會上，傳達了全區專題會議精神，并對我區學校幼兒園下一步的安全穩定工作進行了安排部署，并提出了相關要求。
二、重拳出擊。
按照“全區中小學、幼兒園安全維穩工作會議”要求，根據“5.3會議精神。區四大班子八位區級領導率領八個“學校安全穩定專項督查組”對全區中小學、幼兒園164個學校（校點）展開全覆蓋專項督查，督點圍繞五個方面：
一）督查學校的安全管理制度、應急處置預案及演練、門衛管理制度、安全教育以及安防設施設備配備等工作落實情況。
二）督查各街道辦事處是否高度重視學校、幼兒園及周邊綜合治理工作。
三）督查各政府職能部門是否高度重視學校、幼兒園及周邊綜合治理工作。
四）督查公安派出所、否落實在校園周邊復雜地段設立治安崗亭；公安派出所、街道辦事處治保隊是否按要求落實對轄區內學校、幼兒園學生上放學時段及校園周邊復雜地段進行治安巡邏、值守。
五）督查校園周邊天網系統和交通安全設施設置情況。
三、部門聯動。
由我區政府辦牽頭，5.3會議前。月15日召開了成華區校園及校園周邊治安環境整治工作會議”就我區各成員單位、各街道辦事處開展校園及校園周邊環境整治工作進行了安排部署，要求各成員單位、各街道辦事處通過分別整治和集中整治行動，對我區校園及校園周邊治安環境進行整治。
各成員單位、各街道辦事處抽調人員組成集中整治工作組，月21日-22日。依照各自工作職責進行集中整治。通過有聲勢、有實效的整治行動，有效遏制了危及學校師生安全的治安、刑事犯罪行為，進一步凈化了校園周邊環境。
區綜治委學校治安組”各成員單位進一步加大了校園及校園周邊環境綜合治理專項整治力度，5.3會議后。按照國家十部委《中小學幼兒園安全管理辦法》公安部《公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施》及安全工作“屬地管理”原則，層層落實責任。
一）各單位整治情況
迅速做出部署，1各轄區整治情況。各街道辦事處結合當地實際。根據自身職能，對學校及周邊進行全方位、逐地逐校的拉網式排查。街道綜治部門牽頭組織街道巡邏隊和社區巡邏隊在學校、幼兒園上放學時段進行治安巡邏、值守，協助學校維護上學、放學時段的秩序；街道城管執法隊對學校、幼兒園周邊的餐飲店、流動攤點占道經營、亂擺攤設點的問題進行專項整治。
對校園及校園周邊環境進行綜合治理。公安部門重點加強了對校園周邊流動人口和出租房屋的治安管理。公安派出所每天派警員到轄區各校園及校園周邊進行治安巡邏、值守。學生（幼兒）上放學時間段有警員警燈，2各成員單位整治情況。各成員單位依據本部門職能。環境復雜的校點周邊設立治安崗亭或警務室。加強對危害社會公共安全的危險分子進行監控，并通報轄區各學校，共同做好防控工作。堅持每日（次）校門巡邏值守登記制度，與學校安保人員聯絡，共同維護校園周邊秩序。轄區派出所法制輔導員每周至少一次進校園與學校共同研討學校周邊治安環境治理工作。各轄區派出所民警還深入校園，掌握和了解校園人防、物防、技防情況，并對學校、幼兒園治安防范工作給予了指導，對存在問題提出了整改意見。
區教育局同城管局共同組建的校園周邊環境治理執法巡邏大隊”進一步加大了校園周邊巡邏的力度，與此同時。并協調各街道辦事處的巡邏小分隊”通過“錯時巡邏”機制，學校上放學時段加強對校園周邊的安全巡查力度，確保安全維穩工作萬無一失。
加大校園及校園周邊環境的整治力度，區安監局、文廣新局、衛生局等職能部門采取措施。維護校園及校園周邊的秩序。
區學校、幼兒園主動與轄區街辦、公安派出所聯系，3學校、幼兒園治安防范及隱患排查整改情況。為加強校園治安防范工作。落實學生上放學時段治安巡邏、值守工作，聘請專職保安人員加強校園的治安防范工作。從總體看，區學校、幼兒園安全管理工作狀況有了明顯好轉，安全責任意識有了明顯增強，安全管理制度得到進一步完善，基礎設施設備的安全狀況有了明顯提高，學校、幼兒園的安全管理工作正逐步朝著規范化、制度化的方向!
二）存在問題
通過督查我解到區校園及校園周邊社會治安綜合治理工作仍存在以下問題：
不重視安全工作。1部分民辦幼兒園安全責任意識淡漠。
存在一定的超員問題。今年幼兒園入學壓力為歷年最大的一年，2幼兒園入學壓力大。部分民辦幼兒園為利益驅使，違反有關規定，擅自擴大辦學規模和班額限制。
隱患整治不力。3三防”落實不到位。
只有部分民辦學校、幼兒園聘請了專職保安，人防方面：部分民辦學校、幼兒園的治安防范能力十分薄弱。全區90余所民辦學校、幼兒園中。多數民辦學校、幼兒園只聘請了門衛工作人員，治安防范能力較弱。
安全設施缺失情況比較突出，物防、技防方面：部分民辦學校、幼兒園不重視安全設施設備的資金投入。如消防器材配置不到位（滅火器不足、多數無消防水栓）對消防器材進行定期檢查工作落實不到位；治安防范設施不足，基本無報警設施和保安人員專用器械。部分民辦幼兒園園外無天網監控系統。
三）整改措施
區針對督查中發現的問題提出了以下整改措施：專項督查工作結束后。
提高廣大師生的安全意識。繼續開展安全教育“進學校、進課堂、進家庭”工作，1加強教育。強化每天“最后1節課最后1分鐘”安全教育方式，要求全區每位老師利用好每天“最后1節課最后1分鐘”做好安全溫馨提示，確保安全教育落到實處。與此同時，區幼兒園在孩子接送環節上堅持實施“一對一”和“接送卡”雙重保障，進一步強化了安全防范措施。
積極開展應急演練活動。抓好師生安全教育的同時，2完善預案。全區各學校、幼兒園結合自身特點，完善安全應急預案，并按照安全應急預案要求，積極開展相應演練活動。
及時化解矛盾。各學校、幼兒園要密切關注師生的思想動態，4疏防結合。要及時化解和處理教師之間、學生之間、師生之間、學生與社會人員之間的矛盾，化解教師和教師之間、教師和學生之間、學生和學生之間的矛盾，防止因矛盾積累過深而引發過激行為。
確保安全信息及時上傳下達。區教育局建立了系統信息溝通平臺和信息報告制度，5暢通渠道。實現了從主要領導、分管領導到學校負責人及安全員的信息暢通渠道，確保安全信息24小時的暢通。
三網互動，6四防聯動。切實筑牢校園周邊安全網。
形成多點互動，1人防方面：通過建立校外“公安派出所、街辦治保巡邏、社區治安巡邏”和校內“學校安全保衛人員、家長支援者”巡查機制。全覆蓋，不留死角。每校至少聘請23名，年齡適當、身體素質好、敬業精神強、履職到位的人員作為專職保安，有住校生的學校根據實際需要增加保安人員；保安人員要加強常規護衛業務培訓以提高其自身素質；各校根據實際情況成立由學校行政干部、教師等共同參與的護衛隊，對學校安全設施設備以及管理措施等方面進行日常巡查，督促整改。
2物防方面：各校按要求配備有關安防設施設備器具。
并積極與“公安天網”數字城管”聯網，3技防方面：年底前初步完成學校重點區域視頻監控系統的安裝和調試工作。實現]方案-范文''''庫.整理.三網合一，構建全區校園安全立體監控網絡。
四、強化管理。
一）成立街道綜治委學校治安組。堅持街道“屬地管理”部門“各司其職”工作機制。根據全國綜治辦陳冀平主任“健全機制。區各街道辦事處立即成立“街道校園及校園周邊治安綜合治理工作領導小組”領導小組組長由街道綜治辦主任擔任，辦公室設在街道綜治辦，轄區內社區、學校、幼兒園等單位為成員單位。區目督辦將此項工作納入對各街辦年度目標考核。
二）健全聯席會議制度。區綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領導小組每季至少召開一次聯席例會。研判當前形勢，制定整改措施，組織開展專項整治活動。由街道綜治委牽頭，召開有派出所、社區、學校等單位參與的轄區校園及周邊環境治理聯席會議，每月不少于一次。
三）建立督促檢查制度。要求區綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領導小組每季度組織各成員單位對全區校園及周邊環境進行一次督查。并將結果納入學校綜合督導評估。
四）建立目標考核制度。區委區政府目督辦、區綜治委每年對區綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領導小組成員單位和街道辦事處進行目標考核；區教育局將安全維穩工作納入對各中小學幼兒園年度目標考核內容；區公安分局將該項工作納入對各派出所年度目標考核內容。
五）建立工作通報制度。要求區綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領導小組每季度對全區各學校幼兒園治安綜合治理工作情況進行通報。
1.動態管理，基本實現應保盡保。加強低保監管，4月份對全區所有低保家庭進行核查，退出230戶431人，增加74戶164人，截止目前全區共有低保對象3417戶5956人，累計發放低保金1324萬元。低保人均補差城鎮居民和農村居民分別達到578.84元和416.05元，基本實現“應保盡保、應補盡補、應退盡退”。
2.適度普惠，積極做好困難群眾救助。在全區開展“救急難”試點工作，做好2015年春節困難群眾慰問工作，共發放資金318.74萬元，慰問7580人。對747名疾病患者開展醫療救助，發放救助資金164.6萬元；對370名困難群眾開展臨時生活救助(其中新溫州人15人），發放救助資金46.65萬元；開展困難家庭轉介服務試點工作；為34名困境兒童發放基本生活費，總計11萬元；局班子成員及相關科室與全區7名孤兒進行結親，開展“一對一”幫扶；為21名60歲以上家庭困難的半失能老人免費提供輪椅；為全區五保對象發放御寒衣物；對全區199戶申請廉租房的困難家庭的經濟狀況進行核對，予以住房救助；借助愛心驛站平臺，通過與其他活動結合，開展多次義賣，籌集善款8000多元。
3.扎實有序，高效開展救災減災工作。一是科學謀劃防災減災工作。下發《關于做好2015年防災備災工作的通知》，要求各鎮街對照要求抓好落實。二是開展風險隱患排查治理工作。對全區97個避災安置點進行安全排查，并對新增的86個避災安置點進行安全鑒定。三是精心組織“5.12”宣傳活動。制作精美的圖文版面，利用新媒體宣傳“512”科學防災減災知識及相關法律法規；在43個社區和251個村開展有獎問答活動、在18所中、小學校組織開展地震、火災等寓教于樂的逃生演練，讓防災減災理念深入人心。
1、加快發展養老服務產業項目。積極引導社會力量投資養老事業。____老人公寓、__紅景天老人公寓等2家養老機構已投入使用，前園老人公寓已經結頂，__歸國華僑僑眷老人公寓已進場施工，__百佳等老人公寓近期將營業。全力打造護理性養老機構，全市首家民辦護理性養老機構落戶茶山街道，該機構引進__安心養老的先進經營及護理技術，近期將對外營業。積極探索__鎮敬老院公辦民營模式。
2、著力提升居家養老服務品質。今年將完善提升現有的養老照料服務中心功能外，繼續推進居家養老向村級延伸，新增建設49家居家養老服務照料中心，目前創建單位已全部落實到位。建立政府購買服務對象評估、服務評價體系，擴大補貼范圍、提高補貼標準，確保2%以上老人享受養老服務補貼。
3、重點推進“醫養融合”養老模式。突破傳統醫療和養老分離狀態，率先將溫州萬福醫院轉型為溫州市首家民辦醫養結合的護理型養老機構，重點滿足困難失能、失智老年群體需求。積極引導在養老機構中設立醫療機構，__、紅景天__老人公寓已上報區衛生局審批。
4、扎實做好養老機構安全工作。一是召開會議，部署工作。5月14日，召開養老機構安全生產工作專題會議。與各養老機構簽訂2015年度安全目標管理責任書，落實安全生產責任制。二是開展專項檢查，排查安全隱患。堅持對全區養老機構和福利企業進行每周一抽查，每月一小查，一季度一大查。扎實開展重大節日檢查工作，為各養老機構送上安全過節的溫馨提示通告。三是加強應急演練，增強安全意識。重新修訂了《__區民政局突發公共應急預案》；全區7家養老機構開展了消防演練，提高管理人員和老年人的防火意識。
1、穩步推進城鄉社區建設。一是“三化”轉型，分類推進。重新確定社區服務范圍，切實優化全區社區布局，已將85個社區調整為43個。今后，新建立的社區將按照“自治化”、“實體化”、“社會化”三種模式進行推進。二是強化創新，推進基層社會治理。指導西岸社區建立社區共建理事會，立足社區實際，開展特色化的社會服務，與政府、社區在服務功能上形成互補。目前，理事會已和區民政局簽訂政府購買服務6萬元。三是加強培訓，夯實基礎。選派16位社區干部分赴__、__等先進地區實地學習半個月，吸收和汲取當地好的做法。此外，對全區社區干部進行了一次全面的培訓，有效增加了他們的知識儲備。在注重社區干部培訓的同時，做好全區重點村干部的培訓，優化基層干部隊伍建設。四是建章立制，深化基層民主法治。擬定完成《村規民約》、《社區公約》范本，力爭在10 月底全區所有村（居）完成《村規民約》、《社區公約》制訂修訂工作，
2、依法做好社會組織登記管理工作。目前，我區共登記社會組織700家，其中上半年新增登記社會組織29家。有序開展社會組織年檢和等
級評估通知工作，完成年度優秀社會組織評選工作，表彰了30家優秀社會組織。制定了社會組織發展基金會2015年政府購買服務方案，積極探索政府向社會組織購買服務工作。開展社區干部社區社會組織培育發展知識培訓，赴__、__兩地考察民辦社工機構和社會工作開展情況，為我區社會組織建設吸取經驗。3、積極推進社會工作人才隊伍建設。開展了第三屆社工宣傳周、社工沙龍、社工團隊合作訓練、社工帶義工志愿服務、2014年度優秀社會工作者評選等系列活動，完成“三百工程”社會服務項目的終期評估和驗收工作，為社工隊伍建設提供典范。制定印發《2015年度社會人才隊伍建設工作要點》，起草《社會工作者專業技術資格證書登記管理辦法》、《社會工作專業人才考核管理及獎勵辦法》，為考核社會工作者工作績效提供依據及機制保障，促進社工人才專業化、職業化發展。做好2015年國家社會工作者職業水平考試的動員報名和考前培訓工作，做好市級社會工作人員專業技術資格評審的報名和材料審核工作。今年我區共有151人報考國家社工考試，155人報考市級社工考試。
1、狠抓私墳“禁新改舊”工作。一是加大“禁新”督查力度。健全巡查機制，建立巡查臺賬。對市局查處的禁新，按照建造行為予以立即改造或平毀。上半年，按期完成2座翻新墳墓的整治，對禁新工作領導不力的啟動干部問責機制。二是加強暗訪抽查力度。每周三天對全區各個鎮街進行禁新工作暗訪，及時反饋情況，并要求做好整治。三是加強骨灰跟蹤管理。嚴格落實“先改后葬”政策，嚴控偷建、新建私墳行為。四是全面推進“四邊區域”私墳生態化改造。全年需對220座遺留的“四邊區域”私墳生態化改造，目前改造率已達25%。
2、全面強化殯葬文化宣傳。一是開展“清明”主題宣傳活動。以清明傳統祭祀節日為契機，倡導文明祭祀方式，在各個公墓開展“禁燃禁放”、免費派送鮮花、黃絲帶行動，并在各個山口開展文明勸導，禁止帶火種上山。清明期間，共發放宣傳單2萬多份，廣告牌、橫幅等300多份。二是開展殯葬文化講壇活動。邀請省民政廳社會事務處胡玉民處長為全區1000多名黨員作了題為《黨員、公職人員帶頭推進殯葬改革教育實踐活動》的報告，以此推進我區黨員、公職人員帶頭推進殯葬改革的熱情。三是承辦全市第三次聯合樹葬儀式。為5位樹葬對象提供了免費樹葬活動，為推進全市殯葬事業健康可持續發展提供了樣板模式。四是完善__公墓服務網站架構。自上線以來，在線注冊人數達1025人，今年還重點推出了遠程祭祀，逐漸引導網上祭祀等新型祭祀方式。
3、完善公墓建設管理機制。一是建立由行業專家組成的價格聯評專家隊伍，對15家公益性生態墓地的“基本墓穴”進行了價格核定，并對年度墓穴供給數、服務價格、申請條件及流程等進行了上墻公示。二是擬定了星級公墓評定辦法，全面提升公墓的整體服務水平。三是全面啟動公墓年檢工作，召開了動員大會，并研究成立年檢工作組，對公墓進行實地檢查。
4、繼續深化惠民殯葬工作。繼續做好殯葬基本殯儀服務由政府買單，上半年共為轄區1025人減免殯儀服務費用80萬元。其次，通過簡化免費墓穴審批手續，下放公益墓穴審批權限，上半年已為轄區5位群眾提供免費墓穴服務。
1、開展雙擁共建活動。一是開展春節擁軍慰問活動。區四套班子領導走訪慰問駐溫部隊和部分優撫對象，總計送上慰問金65萬元，慰問物資30萬元。二是開展擁軍主題系列活動。上半年共開展了“我在__有棵樹”主題植樹、“愛國擁軍走基層，情系官兵送書畫”、“關愛現役困難軍人家庭幫扶”等5大系列主題活動。三是開展烈士墓祭奠活動。全區5所學校共組織160名學生前往烈士陵園掃墓，開展“我的中國夢”教育實踐活動。區民政局組織20余名優撫對象代表開展“繼承先烈遺志鑄就共同理想，發揚革命傳統譜寫時代新篇”主題活動。同時，部分區直機關黨支部組織黨團員約300人在全區4個零散烈士紀念設施開展主題活動。四是做好雙擁宣傳工作。報送信息14條，被國家級網站錄取4條。
2、全面落實優撫政策。一是創新優撫服務模式。在全市率先引入市場機制，開展 “讓關愛與優撫同行”暨政府購買服務項目試點工作。二是落實優撫政策。為42名重點優撫對象發放醫療補助金16萬元；為780名優撫對象發放春節慰問金62萬元，與去年同期相比提高了10%；完成19名申請參戰待遇對象的審批；送檢4名申請帶病回鄉待遇的退伍老兵；確認新增17名60周年以上的農村籍退役士兵。嚴格執行省廳236號文件，及時調整撫恤標準。三是全力化解優撫矛盾。根據具體情況，采取有針對性的措施來化解矛盾，上半年共接訪3批次50余人次退伍軍人。
3、切實落實安置政策。一是完成18名轉業士官待安置期間養老保險持續工作。二是接收2014年冬季退役士兵157人，組織免費職業技能培訓35人。
1、科學指導老齡事業全面發展。一是繼續推進居家養老工作。完成2014年度村級居家養老服務照料中心市級資金補助的發放，共計127萬元。開展政府購買養老服務補貼評估工作，委托市醫科大學護理學院，完成今年新增的769人政府購買養老服務補貼評估工作。二是構建文化養老工作。做好2015年的老年電大教學點春季開班，今年新增2家村級教學點。加大財政補助力度，及時發放省、市福彩補助老年電大建設資金35萬元。注重老年文體活動，舉辦“百年會市法治同行”普法宣傳活動，發放宣傳資料1000余份；到__舉行映山紅義工隊愛心大聯動送文藝下鄉活動；實施老齡委講師團送知識活動，至今上半年已累計授課9場次。三是規范老協隊伍建設。開展互看互學觀摩活動，更新觀念找差距，以此共同推進全區老齡事業的發展。落實區老年人太極拳協會的意外傷害保險工作，共計投保399人。繼續推進省級“老年友好型城區”創建活創建申報工作。
2、區劃地名管理工作有序開展。上半年命名大型建筑物4座，變更道路名2條，發放門牌證266塊，制作路牌47塊、門牌2376塊。基本完成對__路、__村門牌整頓；牽頭組織完成__區與__縣線的界線
聯合檢查；成立民非“路門牌勘察維護中心”；啟動全國地名二次普查（補更）工作，聯合區文聯開展征集__地名老故事。3、審批窗口工作規范運行。一是認真做好各項審批工作。上半年新增社會組織28家，其中社會團體14家，民辦非企業單位10家，民辦事業單位4家；辦理社會組織變更登記14家。承接了市局下放的民辦養老機構審批工作，并率全市之先正式登記養老機構2家。二是簡化社會組織驗資程序。2月起，聯合建行對社會組織登記驗資程序進行簡化調整，大大降低了社會組織設立成本。三是完成權力清單比對增補工作。嚴格把握時間節點，順利完成了本部門63項權力事項的信息比對工作。
4、婚姻、收養登記工作規范有序。截至5月底，辦理結婚登記1468對，離婚登記212對，補發證件250件，出具無婚姻登記記錄證明2444件，提供婚姻登記相關查檔400余件，與去年同期相比結婚登記下降了12%。
5、福彩銷售形勢成績喜人。截至5月底，福彩銷售2600萬元，募集福彩公益金260萬元。
1、精心部署黨風廉政建設工作。抓好黨風廉政建設責任制貫徹落實工作，建立局主要領導負總責，分管領導各負其責的工作機制。貫徹落實領導干部廉潔自律的各項規定，完善其他工作人員個人重大事項報告和基本信息數據庫。
2、加強黨員隊伍教育管理和建設。制定學習教育計劃，先后開展了系列講話精神、區委書記厲秀珍重要講話、“三嚴三實”專題黨課報告、《》、《憲法》、民政法律法規等內容的學習教育以及觀看反腐倡廉專題片，堅定了黨員隊伍的理想信念，牢固樹立了全心全意為人民服務的宗旨觀念。
3、深入開展“三聯三促”活動。堅持把扶貧與扶發展相結合，與扶基層黨建相結合。積極協助“三聯三促”結對村、后進共建村村間道的基礎設施建設，同時，建立機關33名黨員與結對村困難群眾、黨員家庭結對幫扶機制。
1、起草《__區救急難救助辦法》。推進“救急難”轉介服務試點工作。通過政府購買服務等方式，構筑物質、精神并重的多種救助方式。
2、落實城鄉最低生活保障標準自然增長機制。實現城鎮低保標準比上年末增長10%，農村低保標準占城鎮標準75%。
3、提升減災救災能力。全面完成86個新增避災安置點標識牌設置工作；成功創建2個國家級、4個省級綜合防災減災示范社區，著力提高全民防災減災意識。
1、加快發展居家養老服務。全面實施居家養老服務場所“星級”化管理，按照三星級標準，每年分別給予5萬元、3萬元、1.2萬元的運行經費補助。完善養老服務補貼制度，確保全區2%的老年人享受養老服務補貼，全區1400多位老人享受政府購買養老服務。
2、全面推進養老機構建設。抓緊啟動__愛心家園項目（列入2015年重點工程項目），改變我區目前沒有一所上檔次護理型公辦養老機構的局面。啟動__鎮敬老院公辦民營養老服務新模式，引導社會資本參與郭溪養老養生等項目的投資，爭取早日落地。
3、積極引進“養醫結合”新模式。重點扶持溫州萬福養老護理中心；推動__醫院轉型為養醫結合服務機構。
4、加強農村養老服務設施建設。建成49家村級居家養老服務照料中心，實現城鄉社區全覆蓋、農村廣覆蓋。新增15家老年食堂（或助餐點），緩解農村獨居、空巢老人就餐難的問題。
5、推進養老信息化建設步伐。建立老年人信息庫，委托第三方為為有需求的老年人進行身體狀況、經濟狀況和養老需求方面進行評估。
6、推進養老專業隊伍建設。力爭2015年擬新增持證養老護理人員125名、家庭養老護理員1900名，進一步壯大養老專業隊伍。
1、扎實開展基層政權和社區建設。健全完善基層、提升農村社區建設，建立社區負責人例會制度，制定基層協商民主試點工作方案。以需求為導向，對不同類型的村干部進行分批培訓。擬在新橋街道成立新社區。
2、強化社會組織培育發展和管理。做好社會組織評估，對優秀社會組織進行表彰獎勵。深入開展政府購買服務，編制承接政府購買服務的社會組織目錄。開展社工機構示范單位和品牌項目創建，提升我區社工機構的服務能力和社會影響力。
3、大力推進社會工作人才隊伍建設。繼續做好社會工作者繼續教育工作，規范社工登記管理體系和年度市級社工資格評審工作。
1、完成公墓年檢工作。深化“綜合安置型生態墓地建設”機制，通過完善公墓銷售月報表、基本墓穴及公益墓穴季度建設任務報表等形式，確保“三三四”制落實到位。
2、開展公墓星級評定工作。根據公墓總體規劃及基礎設施、公墓綠化美化、經營管理等三方面進行細化量分，評定公墓1-5個星級標準。
3、構建多層次惠民體系。出臺免費骨灰墻、骨灰堂服務政策，以滿足群眾的骨灰安放多元化需求，逐步推進節地生態安葬新風尚。
4、做好黨員干部帶頭推進殯葬改革的實施工作。在新橋、__等鎮街開展黨員、公職人員帶頭推動殯葬改革試點工作，并計入該鎮街的年終考核。
5、加強殯葬管理隊伍建設。加強殯葬執法人員的管理能力建設，組織面向區、鎮街管理干部和殯葬協管員管理能力培訓。開展面向殯儀服務人員和公墓管理人員的行業標準教育培訓，加強殯葬從業人員的服務能力培訓。
1、營造雙擁氛圍。開展軍地共建雙擁攝影展、青年企業創業分享進軍營、英雄事跡巡回展等系列活動。著手準備創建省級雙擁模范城的前期工作。
2、落實優撫政策。著手開展讓“關愛與優撫同行”政府購買服務中期評估工作。開展“夏送清涼”活動。全面落實2015年撫恤補助標準自然增長機制。
3、做好安置工作。做好2014年轉業士官安置工作和2015年退役士兵接收工作，完成全年轉業士官安置任務，大力宣傳退役士兵創業貨款財政貼息優惠政策。
1、扎實開展老齡工作。科學規劃未來五年老齡事業發展，做好“十三五”規劃編制的前期工作，繼續推進老年友好型城區創建。啟動第二輪的“敬老文明號”創建，開展“敬老養老助老模范”人物評選和“慈孝大宴”活動。做好老年人協會的規范化建設，加強老齡宣傳和文化教育工作，促進老年人社會參與。
2、加強區劃地名工作。全面完成全國第二次地名普查（補更）工作，加強普查成果轉化運用。
3、做好行政審批工作。繼續做好社會組織登記工作和年度檢查工作，對部分社會組織進行實地抽查。
4、鞏固婚姻登記規范化的成果。繼續完善婚姻登記
檔案資料，提升婚姻登記整體服務水平。5、增設中福銷售大廳。年底前完成新設大廳裝潢并試營業。
1、按“三嚴三實”要求涵養道德，全面提升為民服務能力。學習和弘揚焦裕祿精神，發揚求實作風和奮斗精神，熟練掌握專業政策、政治經濟、法律法規、科技文化等知識，增強改革發展底氣和攻堅克難能力。
2、按“三嚴三實”要求履職用權，全面提升依法辦事能力。突出社會需求和群眾滿意導向，廣泛聽取意見，調整和出臺重大民生政策。把握便民利民原則，加快理清民政部門“權力清單”，暢通社會監督渠道，及時上網公布資金安排使用。
一、加強領導，提高行風建設水平
我局的政風行風建設自始至終都得到了局黨組和行政領導班子的高度重視和大力支持，不斷從組織上、思想上、工作上加強對政風行風建設的領導，使我局的政風行風建設年年都有新進步。
1、組織健全。為加強對機關效能和政風行風建設的領導，我局始終都有一個政風行風及機關效能建設領導小組，局黨組書記、局長親自任組長，領導小組成員均為局黨組成員，領導小組下設辦公室（掛靠在局監察室），明確規定：局機關各處室、局屬各事業單位領導分別為本單位政風行風及效能建設第一責任人，并指定本單位負責綜合工作的干部為政風行風及效能建設聯絡員；我們每年年初都組織局機關各處室、局屬各事業單位領導分別與分管的局領導簽訂黨風廉政建設責任書，都把政風行風建設作為責任書的內容之一，強化責任意識。我們還常年聘請10名政協委員、人大代表、離退休老干部為民主評議政風行風代表和機關效能監督員，并明確其職責。各區財政局也都是局長親自負責抓政風行風建設，并分工一名副職具體負責政風行風建設工作，指定一名財政干部負責政風行風建設具體業務工作并擔任政風行風及效能建設聯絡員，還聘請各區財政局自己的行評代表，由此建立起一個由上至下、由內到外、責任到人的政風行風建設工作網絡。去年，海滄區財政局根據區劃調整后機構變化、人員調整的情況，及時調整、充實行風評議代表，使所聘請的行風評議代表更具有廣泛性和代表性。
2、思想重視。我們始終堅持把行風建設擺在重要議事日程，常議常抓。去年6月3日，我局召開局務會研究討論《市財政局政風行風及機關效能建設工作實施意見》，會議對行風建設明確提出了“要講求實效、要有針對性、要有群眾意識、要解決老大難問題、要市區聯動”的要求。我們不僅專題召開行風建設工作會部署工作、分析形勢、研究整改措施；還在每年的各種會議上，結合部署財政業務工作對行風建設提出要求，真正做到：把行風建設與財政業務工作一起部署、一起檢查、一起講評、一起落實。思明區財政局在去年政風行風建設動員會上，還請了區政府、區人大領導出席，區長結合當前的經濟形式和財政收支狀況親自作動員，為政風行風建設營造良好的輿論氛圍。
3、工作有力。我們無論是開展市對區財政的綜合考評，對局機關處室、局屬事業單位的年度績效考評，還是開展創建省級文明單位活動，都把行風建設作為考評的重要內容。我們主要從制定計劃、發現和整改問題、“窗口”單位便民服務、組織開展民主評議、政務公開等方面進行考評。同時對于有群眾反映強烈或有投訴服務態度不好、質量不高的，對市、區兩級行評代表指出存在問題整改不及時、不徹底、效果不明顯的將加重扣分；而對行風建設中存在突出問題，造成嚴重后果的，整個項目不得分，并嚴肅追究相關人員的責任。通過這些采取行之有效的措施，充分調動財政干部職工的積極性，形成齊心協力抓行風建設的良好局面。去年，翔安區財政局提出從六個方面入手建設素質型、效能型、服務型財政機關，即：打造團隊精神，增強財政凝聚力；樹立公仆意識，提高服務質量；完善健全制度，提高辦事效率；提倡高尚品德，加強廉政建設；規范財政管理，加強作風建設；加強協調溝通，創建和諧財政。從而在社會上、在人民群眾中樹立財政的良好形象。
二、圍繞中心，開展政風行風建設
去年是我們國家經濟社會發展進程中極不平凡的一年，宏觀調控政策從年初的“雙防”到年中的“一保一控”，再到現在的“保增長、擴內需、調結構”；財政政策也從“穩健”轉為“積極”；期間還遇到了抗震救災等突發性事件，財政工作任務十分繁重。我局的政風行風建設緊緊圍繞財政中心工作，充分發揮服務保障作用。
1、抓考評，提高工作質量。我們在抓好財政機關內部人員績效考評的基礎上，去年又健全和完善了《局機關內部處室績效考評管理暫行辦法》和《局屬事業單位績效考評管理暫行辦法》，對局機關內部處室、局屬事業單位每年工作完成情況進行績效考評，并將考評結果作為年度評先評優的重要條件，提高整個財政部門的履職力和執行力。為加強對區財政的指導，不斷提高財政科學化、精細化管理水平，我們制定出臺了《市對區財政綜合管理考核暫行辦法》，從地方財政的可持續發展、財政重大改革進程、財政管理規范化等方面分29個考核指標進行考評，并將考核結果在全市財政系統進行通報，推動財政各項工作落實。為加強對財政專項支出的績效管理，我們還制定出臺了《市市級財政專項支出預算績效考評實施細則》，將19類專項資金列入考-
評范圍，通過考評節約了財政資金，提高了財政資金的使用效率。我們把績效管理看作是財政工作的永恒主題，通過制定績效管理工作方案、建立績效管理制度、科學設定考評指標、嚴肅認真組織考評，客觀評價財政工作績效。去年，我們根據“三定”方案確定的財政部門職責，以市委、市政府分解任務和我局年度工作計劃為重點，設置了能夠體現財政部門職能、反映我局當年工作績效的15項關鍵業績評估指標，再根據這15項指標共計設置了58項二級指標。各項指標都做到：有工作數量、工作質量、工作進度、預期效果、具體措施和要求。堅持每月有對照檢查、每季度有自查自評、每半年有績效分析。形成了評估實施統一組織、評估內容上下銜接、評估重點有所區分、評估方法綜合利用、評估結果獎懲并用、行政過錯責任追究的績效管理機制。通過開展各個層次、各種形式的考評，不斷提高工作質量。
2、抓服務，提高工作效率。我們在服務中心、服務大局、服務民生中，注重發揮財政優勢、突出財政特色，努力提高財政工作效率。去年5月16日，我們舉辦了以“助力發展，服務民生”為主題的“公共財政服務日”活動，通過現場為廣大市民提供社會保障性住房、社會保險、再就業等一系列財政民生政策的咨詢服務，分發財政政策宣傳材料，向群眾傳播市委、市政府的民生財政理念，讓群眾更直接地了解財政政策及財政資金的使用情況，為群眾提供享受便捷服務的平臺。我們除了落實過去的各項規章制度、堅持過去好的傳統做法以外，還注意圍繞中心、開拓創新。非稅收入管理中心投入人力、物力研發“交通管理部門罰款收繳管理信息平臺”，既方便群眾辦事，又實現了對政府非稅收入收繳情況的實時有效監管；在我市紅十字會接受群眾為地震災區捐款工作中，他們專門開辟綠色通道、全力以赴地做好服務保障工作，贏得了服務對象的高度評價。財政審核中心面對抗震救災財政投入資金量大、情況緊急的實際，主動提前介入、全程跟蹤，既滿足了抗震救災的實際需要，又確保了財政資金的有效利用。今年國家宏觀調控政策密集出臺，特別是下半年保增長、擴內需的政策調整力度大，隨之而帶來的財政業務工作十分繁忙，各業務處室經常加班加點，廣大財政干部都毫無怨言。
3、抓培訓，提高工作能力。為使財政干部職工及時、準確掌握國家宏觀調控政策，增強財政工作的預見性和主動性，提高為民服務、開展財政工作的能力，我們十分注重財政干部的教育培訓。去年11月，我們結合紀念改革開放30周年，邀請了中央黨校、國務院發展研究中心和財政部的專家進行學術演講，就當前國際金融海嘯的背景下，中國宏觀經濟局勢走向及國家4萬億元擴大內需的財政資金如何使用等問題向與會的企業家、財政系統干部職工和市民指點迷津。在開展“公共財政服務日”活動中，我們還聘請了知名專家學者以企業資本運作中的財務誤區、中國企業如何籌備上市、企業如何抓住臺灣大選后兩岸經濟交流的先機等為主要內容進行專題講座。通過舉辦教育培訓，既服務了社會、服務群眾，又教育財政系統干部職工正確認識形勢、把握科學發展觀的精神實質，把思想和行動統一到十七大精神上來，在財政業務工作中自覺踐行科學發展觀，提高了財政干部職工的綜合素質。
三、嚴格監督，促進惠民政策落實
為促進經濟社會又好又快發展，讓公共財政的陽光照耀民生，近幾年，黨和國家相繼出臺了一系列惠民政策。這些惠民政策落實得如何，群眾最為關注。我們在開展政風行風建設中，就緊緊抓住群眾關心、關注的事項，嚴格監督，促進惠民政策落實。
1、強化業務監督。去年，我們根據省、市的統一部署，采取上下聯動、橫向聯合的方式開展了對惠民惠農政策落實情況的監督檢查，堅持自查自糾與重點檢查相結合，分5個督查小組主要是對種糧農資綜合直補及良種補貼、農機“購機補貼”、農村沼氣、測土配方、水利設施建設、農村義務教育經費保障、農村合作醫療資金、農村低保資金等進行檢查，涉及各項資金近3億元，通過聽取被檢查部門惠民政策落實情況匯報，實地查閱相關資料及帳冊，對所檢查單位的惠民資金的撥付情況逐項進行核實，全面掌握惠民資金的種類、數額和發放標準以及使用情況。檢查發現我市各項惠民惠農政策落實比較好，得到了群眾的認可和省督查組的充分肯定。此外，我們還開展了對社會保險資金監管問題的調研，通過調研摸清底數、找準問題、尋求對策、強化監管。
2、強化媒體監督。為使惠民惠農政策真正落到實處，我們還借助《日報》監督在線欄目，對我局領導接聽行評專線的情況進行特別報道，主動接受新聞媒體的監督。去年11月7日，我局分管農業、社會保障的莊志杰副局長率相關處室負責人，就惠民惠農政策落實情況接聽行評專線電話，許多市民群眾針對能繁母豬補貼、取消農村初中小學寄宿生住宿費、低保申請等進行政策咨詢、反映相關情況，負責接聽行評專線的處室領導一一進行解答，對有些問題當場要求區財政局調查處理，對有些不能當場解決的問題先向群眾表明整改期限，過后責成相關職能部門和單位立即整改。11月10日的《日報》監督在線欄目進行了全面報道，既為新聞媒體監督惠民惠農政策落實情況主動提供便利，又讓市民群眾吃了一顆“定心丸”。集美區財政局還十分重視財政惠民政策的宣傳工作，通過宣傳黨和政府的財政惠民政策，使惠民政策得到切實貫徹執行，使廣大人民群眾更好地享受到了改革發展的成果。
3、及時處理群眾投訴，接受群眾監督。11月14日，我們接到群眾投訴電話，反映同安區汀溪鎮造水村種糧直補已發放到村干部手中，但還沒有及時發給群眾。對此，我們非常重視，立即協調同安區糾風辦、區農業局、區財政局就此事進行調查了解，并邀請市行評代表參與調查處理。經查：原來是3個村民小組的組長為了本村的公益性建設，而將上級撥付的46958元種糧補貼代為保管，準備墊付本村公益性建設工程的前期費用，之后再多還少補，而未能將種糧補貼及時發到群眾手中。調查組了解情況后嚴肅指出：“種糧補貼”是“惠民惠農政策”的一項具體措施，必須及時足額發放，不能用作其他用途。要求該村立即整改，并要求同安區舉一反三，對種糧補貼發放問題進行層層督查，重申相關規定和要求，杜絕類似問題的發生。
四、突出重點，周密組織行風評議
我們在開展政風行風建設中，緊緊圍繞發展這個第一要務，堅持以科學發展觀為指導，突出各項工作、各個環節的重點，周密組織、狠抓落實，通過抓重點，帶動政風行風建設、包括行風評議工作上水平。
1、計劃部署突出重點工作。我們在制定機關效能及政風行風建設工作實施意見時，就確定了政風行風建設的重點是：要積極創新工作方式方法，對群眾關心、關注的事項緊抓不放，著重抓好會計資格考試及辦證、公車定點維修、財政審核、政府采購的科學規范管理和“小金庫”治理，不斷提高工作水平，推動工作上新臺階；各單位直接服務群眾的“窗口”，就是本單位政風行風建設的重中之重，要始終如一的堅持高標準，嚴格兌現服務承諾，充分發揮“窗口”的示范、帶動作用。確立這些工作重點，是在認真總結過去政風行風建設工作經驗教訓的基礎上，結合省、市政風行風建設指示精神提出來的，符合我市財政系統政風行風建設實際，事實證明：抓住了工作重點，就抓住了問題的關鍵，就能夠收到事半功倍的效果。
2、行風評議突出重點內容。在開展的民主評議行風中，我們確定了5項評議內容：領導班子是否重視；是否依法履行職能；是否講求辦事效率和服務質量；是否糾正損害群眾利益的行為；是否認真整改工作中存在的問題；是否清正廉潔等。行風評議有了重點內容，也就有了評議方向，就不至于圖形式、走過場。湖里區財政局把基層的行風建設作為行風評議的重點突出出來，他們專門召開街道財經辦政風行風工作部署會，及時學習傳達市、區行評會議精神，指導街道辦開展工作；他們還針對街道財經辦存在的活動形式單一、工作被動等問題，引導街道財經辦創新活動形式，豐富活動內涵，明確時間和任務要求，嚴明工作紀律，確保區、街兩級財政系統政風行風工作步調一致，齊頭并進。
3、查找問題突出重點環節。為做好民主評議、查找問題階段的工作，6月26日，我們組織召開全市財政系統政風行風建設工作會議，采取以會代訓的形式，邀請市糾風辦領導進行政風行風建設理論授課；市行評代表和局領導分別通報了全市財政系統政風行風建設工作情況，對主要存在的問題進行深入分析，并對下一步政風行風建設提出具體要求。在查找問題階段開始后，為便于我市財政系統各單位開展自查自糾，我們統一明確了自查自糾內容。一是貫徹落實市委、市政府關于海峽西岸經濟區重要中心城市建設和跨越式發展的重大決策、任務分解、惠民利民政策以及局黨組決定的執行情況；二是行風、效能建設九項制度的執行情況；三是依法辦事的情況；四是工作作風情況；五是政務公開和網上審批工作的落實情況；六是廉潔從政和反腐敗工作的情況。各單位都能在規定時限內提交自查自糾報告，使民主評議行風工作從一開始就收到了比較好的效果。同安區財政局和中華會計函校針對當前農村財會人員素質不高、村級財政管理不夠規范的實際，主動作為、積極作為，他們立足自我聯合舉辦農村財會人員教育培訓班，對各行政村和農村集體經濟組織財會人員，以及農村經濟合作組織、鄉鎮企業和村辦企業從事會計核算工作人員進行培訓，通過教育培訓提高農村財會人員開展村級財務工作的能力，進一步規范農村財務管理，為社會主義新農村建設奠定良好基礎。
五、認真整改，確保行風建設實效
我們通過開展民主評議行風，查找政風行風建設中出現的各種問題；針對這些問題，向全市財政系統各單位發放了14份整改通知書，并對整改情況進行重點跟蹤指導，使行風建設取得了實實在在的成效。
1、關于“會計資格考試及辦證”。會計處和市會計學會經過研究、開發了會計人員管理系統，以實現會計從業資格網上審批及會計從業資格考試網上報名，方便會計人員辦事，提高辦事效率；去年，會計從業資格考試報名工作開始后，我們利用各種媒體對網上報名的方法和注意事項進行廣泛宣傳，由于該系統剛開發出來，擔心有的報考對象不了解，有的不會上網或不具備上網條件，在開辦網上報名的同時，我們還設立了人工報名點，方便群眾，受到群眾好評。
2、關于“公車定點維修”。自從實行公車定點維修制度后，針對有的單位反映定點維修企業管理不嚴、個別維修項目價格不合理等問題，我們從健全規章制度入手，著力進行整改；制定了《市政府采購車輛定點維修企業管理制度》，從維修經營、維修質量、監督檢查、法律責任等方面加以規范維修企業行為，并定期檢查、考核，獎優罰劣。使定點維修費用逐年遞減，每輛公務車輛年平均維修費用5157元，下降為每輛公務車輛年維修費用4643元，年節約財政資金700多萬元。
3、關于“財政審核”。財政審核中心通過強化公仆觀念和服務意識，在服務中抓管理，在管理中求效益，變被動收審為主動催報，變關門審核為上門服務，為項目建設管理出謀獻策。突出抓好重點項目服務，對重點建設項目實施跟蹤監管，責任到人、服務到位，認真履行承諾時限。進一步規范財政審核工作，對一些約定俗成的作法，經過廣泛征求意見、專家論證，按照上級要求，形成了“關于規范審核口徑的若干意見”。積極保障四川地震災區援建工作，在第一時間派出業務骨干前往災區一線開展工作，確保抗震救災工作順利進行。去年共完成工程預（控制價）、決算項目5729個，審核工作量達274.32億元，核減35.95億元，核減率達13.11%。超額完成全年計劃200億元審核工作量。
4、關于“政府采購”。針對群眾反映政府采購工作中存在的問題，我們注意下大力氣進行整改。一是進一步加強政府采購制度建設。起草制定了《政府采購管理辦法》、《市政府采購機構執業備案暫行辦法》和《市政府采購機構執業人員培訓考試暫行辦法》等一批規章制度；二是擬在全市機關事業單位實施大宗貨物政府采購工作，充分發揮規模采購效益，降低采購成本。我市第二輪定點飯店政府采購實行淡、旺季兩種價格，《政府采購信息報》12月5日專門進行了報道；三是健全通用辦公設備協議供貨采購模式，提高協議供貨效率；四是加強供應商監督管理，依法查處供應商違法違規行為；五是加強各區采購辦工作人員及采購機構從業人員業務知識培訓，規范采購機構的行為；六是開展全市政府采購執行情況專項檢查，進一步規范政府采購活動。去年，我市政府采購共完成預算31.04億元，實際采購金額25.95億元，節約財政資金5.1億元，資金節約率為16.42％。
六、建章立制，規范財政權力運行
為確保政風行風建設形成長效機制，我們堅持糾、評、建并舉，以解決問題為主線，通過選準突破口、建章立制，規范財政權力運行。
1、以提高財政工作效率為突破口，規范財政行政審批權。為提高財政工作效率，我們對所有財政審批權限進行認真梳理，并按照“規范程序、提高效率、簡明清晰、便民利民”的原則，優化各項業務流程，努力精簡辦事環節，規范、簡化辦事程序，還對每項審批的工作流程、每個環節的辦理時限、所需要的各種資料在財政網站上公開。去年，我們還積極穩妥地推進網上審批工作，對經過梳理后保留的19個審批項目，全部納入《市網上審批電子監察系統》，實現網上審批，目前所有審批業務全部按規定程序審批、并在規定時限內完成審批。我們還在《日報·監督在線》欄目中向社會公眾做出了“五個實行”的服務承諾，將實行財政政務公開的內容、實行一次性告知的方法、實行限時辦結的具體時限、實行嚴格管理的態度、實行有錯必究的承諾通過新聞媒體向社會公開，主動接受媒體和社會公眾的監督。
2、以縮小自由裁量空間為突破口，規范財政行政處罰權。為進一步規范財政行政處罰行為，確保財政行政處罰自由裁量權依法、規范、合理行使，我們根據《中華人民共和國行政處罰法》、《市規范行政自由裁量權試點工作實施方案》和《市規范行政自由裁量權擴大試點范圍工作方案》，制定了《市財政局規范行政處罰自由裁量權工作方案》。成立了規范行政處罰自由裁量權領導機構和工作機構，明確相關責任處室和工作人員。按照“公開、公正、高效、便民”的原則，建立和實施規范財政行政處罰自由裁量權的標準和制度，將10個負有執法責任的業務處室和事業單位對違反《政府采購法》等7部法律法規的120種違法行為進行梳理，分別按輕微、一般、嚴重、特別嚴重四類違法程度明確違法情節和處罰標準，嚴格限制自由裁量權，防止權力濫用。
