時間：2022-05-12 06:39:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇知識產權工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、抓好道地中藥材種植基地建設
為切實加強帶動示范作用，提高我縣中藥材種植戶積極性和種植技術水平，繼續抓好縣高原道地中藥材種源及種植示范基地建設，爭取擴大建設規模。2015年繼續完善松崗鎮哈飄、洛威村道地中藥材種植示范基地建設230畝。
二、抓好幸福美麗新村道地中藥材種植項目建設
抓好幸福美麗新村—中藥材種植項目建設，計劃種植中藥材710畝。其中，在村種植大黃、秦艽、羌活等200畝；梭磨鄉代修村種植鐵棒錘、羌活、豬苓等10畝；日部鄉英古村種植秦艽、大黃等200畝；黨壩鄉銀郎村種植秦艽、大黃、鐵棒錘等100畝；草登鄉種植秦艽、大黃、鐵棒錘等200畝。
三、突出特色，實施高原無公害蔬菜種植技術示范推廣項目
按照科技富民強縣專項行動計劃—高原無公害蔬菜種植技術示范推廣項目建設要求，2015年，計劃在鎮查北村建立高原無公害蔬菜種500畝。
四、抓好中藥材新品種的引進試驗示范
根據全縣自然氣候特點，引進一批適宜我縣種植的道地中藥材優質品種，為全縣農業產業結構調整提供科學的依據。
五、積極組織科技項目的申報工作，爭取上級部門的支持
加大科技項目的儲備和申報工作，積極向上級主管部門爭取項目支持，進一步擴大科技成果轉化率和應用率。
六、加強知識產權工作
繼續組織開展好專利宣傳月、保護知識產權宣傳周、“4.26”世界知識產權日和中國知識產權活動周等宣傳活動，積極參加省、州各類知識產權培訓、講座和專利成果交易會。
七、狠抓科普宣傳和科技培訓工作
充分利用“科技之春科普宣傳月”、“科技活動周”、“送科技下鄉”等時機，組織開展科普系列宣傳活動，探索多種形式的靈活技術培訓方式，努力提高全民科技意識和科技素質。計劃全年開展較大規模的科普宣傳4場次，培訓廣大農牧民5000余人次，免費提供科普宣傳資料10000冊（份）。
八、繼續抓好“雙聯”、“掛包幫”和“結對認親”工作
按照縣委、縣政府的安排，切實要抓好聯系鄉、村、戶工作，以科技項目建設為依托，加大項目建設力度，為增加農牧民收入打下基礎。
九、積極組織科技項目的申報工作，爭取上級部門的支持
加大科技項目的儲備和申報工作，積極向上級主管部門爭取項目支持，進一步擴大科技成果轉化率和應用率。
十、加強機關自身建設
一、召開知識產權聯席會議部分成員單位聯絡員會議
xx縣知識產權聯席會議辦公室召開部分成員單位聯絡員會議，傳達學習市知識產權宣傳周活動組委會和市知識產權局相關文件，共同研討開展“4.26”知識產權宣傳周活動工作計劃，聯合開展知識產權宣傳周活動。要求部分成員單位結合自己的工作職責，開展各具特色的知識產權宣傳活動，共同推進知識產權宣傳工作。
二、組織開展知識產權聯合執法活動
4月25日，xx縣知識產權局聯合工商xx分局、xx縣文化市場行政執法大隊三家單位10名執法人員，在縣知識產權領導帶領下，開展保護知識產權聯合執法活動。此次聯合執法是2016年xx縣4.26知識產權宣傳周系列活動之一。執法活動集中在城橋鎮商業街進行，重點檢查了有證音像制品門店和書店，電子類商品的專賣店及輕紡、家居建材、食品、藥品、超市等市場，發放知識產權方面宣傳資料（專利法、中國知識產權報宣傳特刊、知識產權環保袋、4.26世界知識產權宣傳畫）500余份。
三、組織開展知識產權宣傳活動
1、利用多種宣傳載體，營造知識產權宣傳周的氛圍。一是制作知識產權宣傳周口號與標語，懸掛和張貼在全縣鄉鎮、主要街道和社區；二是通過鄉鎮科技網絡和科技動員辦公室把中國知識產權“4.26”特刊、知識產權宣傳圖片資科環保袋等送到企業、學校、部隊、機關和社會團體。
2、開展科普早市活動
科普早市是xx縣針對農村科普工作的特點開展的特色活動，持續十多年，得到xx百姓的廣泛認同和喜愛，已經成為xx科普工作的品牌活動。在4月上旬，縣知識產權局把多種知識產權宣傳資料遞送各鄉鎮，2016年xx縣4.26知識產權宣傳周，充分借助科普早市平臺，開展廣泛的知識產權宣傳活動。在知識產權宣傳周期間，多數鄉鎮開展了宣傳知識產權的科普早市活動。
4月26日早晨，xx縣知識產權局聯合xx縣科協、堡鎮科協等，在堡鎮開展科普早市活動。科普早市活動持續二個多小時，共發放中國知識產權報“4.26”特刊200多份，資料2000多份。
3、開展現場咨詢活動
4月26日，是世界知識產權日。在城橋鎮人民路八一路口，懸掛了“慶祝第十二個世界知識產權日”的橫幅；路口的一側整齊擺放著知識產權宣傳展板，專利方面的基本知識及保護知識產權的典型案例激起城鄉居民濃厚興趣，不斷有行人駐足觀看；宣傳展板的斜對面，xx縣知識產權局、工商xx分局、xx文化市場行政執法大隊聯合開展知識產權現場咨詢活動，現場咨詢活動持續三個多小時，公眾參與的熱情很高，共發放中國知識產權報“4.26”特刊300多份，其它宣傳資料2500多份，接待知識產權咨詢130多人次。
為做好XX專利行政執法工作，進一步發揮知識產權行政執法在整頓和規范市場經濟秩序中的作用，努力營造良好的社會市場環境。現制定博州知識產權局CCCC年專利行政執法工作計劃如下。
一、指導思想和工作原則
牢固樹立知識產權行政執法服務于社會主義市場經濟、服務于營造良好的投資與技術創新環境、服務于提高社會各界知識產權法律意識、服務于建設社會主義新農村的思想。
在開展專項執法行動的過程中，應加大執法宣傳力度，完善執法隊伍的建設，堅持日常執法與專項整治行動相結合、提高執法水平與提高執法效率相結合、明確職責與強化協作相結合的工作原則
二、主要目標
（一）基本遏止群體侵權、反復侵權行為和假冒他人專利、冒充專利等專利違法行為，規范市場秩序，維護專利權人和專利產品的合法權益。
（二）提高行政執法水平，提高行政執法快速反應能力，提高結案率，強化執法協作。
（三）履行職責，依法行政，樹立良好的專利執法社會信譽。
三、工作任務
（一）繼續加強專利行政執法人員的法制學習，強化執法隊伍建設。把學法、用法與依法行政，勤政廉政、精神文明建設有機結合起來，通過多種形式，特別是結合我局2007年開展的“創學習型機關建設高素質隊伍”活動，加強《專利法》、《專利法實施細則》、《新疆維吾爾自治區專利保護條例》、《專利行政執法規定》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》等與執法工作密切相關的法律法規知識的學習，進一步提高執法人員的政治思想覺悟，增強執法人員抵制腐敗、秉公執法的意識。除此之外，加強與其他執法單位執法工作的經常流，不斷提升執法人員的執法水平。
（二）利用“3?15”消費者權益日、“4?26”知識產權保護日、“12?4”法制宣傳日、“五五”普法和節假日、紀念日、大型會展等，聯合工商、技術監督、衛生、公安、文化（版權）、藥檢、司法等有關部門，開展普法宣傳和行政執法活動，大力提高全社會的知識產權保護意識。繼續在《博爾塔拉報》專版自治州保護知識產權專項行動取得的成果，專利典型案件。定期通過各種方式向社會公告假冒或冒充專利產品名單，提高經營單位知識產權的保護意識，自覺抵制假冒、冒充商品進入流通環節，保護消費者的利益。舉辦流通領域相關人員專利基礎知識的培訓。加強與新聞媒體的合作，充分利用在博爾塔拉電視臺開設的知識產權欄目，播放關于知識產權以案說法等方面的專題片。
（三）堅持日常專利執法與聯合執法相結合，每月組織知識產權局執法人員至少開展4次以上的專利專項執法活動，嚴厲打擊食品、藥品、日用品、化妝品、化工、建材等領域的假冒、冒充專利產品，維護專利產品的合法權益。聯合縣（市）知識產權局做好協作執法工作。
（四）抓好大型會展活動期間的專利宣傳及執法工作。在有大型會展活動期間，切實加強對會展的知識產權保護工作的指導、監督和管理，嚴格杜絕假冒、冒充專利產品進入展銷會，進一步加強參展人員的知識產權保護意識。
（五）進一步推進依法行政工作。加強對干部職工的宗旨教育、法制教育和職業道德教育，對行政執法人員嚴肅紀律，嚴格管理，強化監督。繼續加強對執法證件的管理和使用，堅持持證上崗和亮證執法。進一步規范專利行政執法行為，執法人員在執法過程中，必須做到依法辦事、程序合法、嚴格執法，凡涉及行政處罰的必須具有合法依據，作出的具體行政行為符合法律規范和程序。
（六）建立知識產權保護的溝通與合作機制。充分發揮博州知識產權工作協調領導小組的作用，建立健全跨部門聯合執法機制。加強與工商、公安、（文化）版權、質監、司法等部門的合作，制定管理辦法和措施，加強執法協作與執法信息交流，有效開展行政執法工作。有重大案情相互進行通報，形成與科技、經濟發展相協調的高效運行的知識產權管理和行政執法網絡。
（七）加大縣（市）知識產權行政執法工作的指導、督促力度，積極開展專利行政執法檢查和調研，進一步強化縣（市）專利行政執法的工作意識，開展經常性的執法檢查和宣傳，提高縣（市）知識產權局專利行政執法能力和水平。
（八）做好專利方面有關法律法規的宣傳以及執法工作登記工作，確保工作扎實有效開展。要求執法人員在專利行政執法過程中，堅持執法與宣傳教育相結合的原則，認真做好專利商品的登記，不失時機地做好宣傳教育工作，做好宣傳的記錄。對于登記的專利商品，要及時通過國家知識產權局網站進行法律狀態的檢索，檢索不到的，要及時要求經營者提供有效的專利法律文書，發現問題的及時查處。對于宣傳教育的情況，要定期進行匯總，及時進行總結。
1、按照我縣傳統知識知識產權保護試點工作實施方案和知識產權試
點工作實施方案的要求，按時完成年度推進計劃的各項任務。
2、舉辦大型知識產權宣傳培訓活動3場（次）以上。
3、完成專利申請受理量60件以上，專利結構有明顯改善，發明專利、實用新型專利比重有明顯增加。
4、積極推進與黃石市三益專利商標事務所的合作進程。開辟專利申請“綠色通道”，完善專利申請服務平臺功能；發揮全縣首批5個知識產權（專利）試點單位的示范帶頭作用，實現年度內專利“掃零”企業5個以上，使全縣專利企業達到20個。
5、實現省級重大科技成果登記2個以上。
6、申報省、市科技獎勵項目5個以上，力爭有2個以上項目獲得省級或市級科技獎勱。
（三）組織實施我縣農業科技創新體系建設行動計劃，推進社會主義新農村建設。
1、成立我縣農業科技創新體系建設專家咨詢服務小組。專家咨詢服務小組成員從全縣涉農領域專家中挑選骨干人員組成，明確專家咨詢服務小組職責。 3、制定我縣農業科技創新示范企業（戶）建設方案。推進農業技創新示范企業（戶）建設，發揮其示范帶動作用。認定一批農業科技創新示范企業（戶），并予以授牌。
4、扶持黃梅現代乳業公司發展。積極幫助其建立奶牛養殖技術研究中心和申報國家奶牛繁育基地（中心），積極為其爭取上級科技項目資金支持。
5、實施科技特派員專項行動計劃。做好科技特派員到期換屆工作，調整科技特派員組織結構，積極探索科技特派員服務的新模式，著力培育1—3個全省有影響的模范或優秀特派員，創造條件為其爭取科技項目資金支持。
6、推進農村信息化建設。發揮農技110信息平臺作用，強化農業科技普及和培訓工作，積極開展送科技下鄉活動。
（四）積極推進產學研合作，加快企業發展步伐。
1、積極推進產學研合作。出臺關于加強全縣校企合作的意見或實施方案，積極引導和搭建校企合作平臺，力爭年度內校企雙方簽訂產學研合作協議3個以上。
2、制定中小企業成長路線圖計劃。認定一批科技型中小企業，確定全縣重點培育科技型中小企業20強名單，積極為其搭建投融資平臺，爭取國家、省級科技計劃項目和中小企業創新基金項目支持，加快科技型中小企業成長。引進創業投資或風險投資為縣內企業注資。指導和幫助規模企業建立企業技術研發機構，引導企業用于科技研發的經費占當年銷售收入的比例逐步提高5%。指導和幫助企業申報省級工程技術中心或企業研發中心1個以上。
（五）適應科技發展要求，提高爭資立項質效。
1、貫徹執行國家和省市科技政策精神。按照“面向需求、找準關鍵、設計目標、整合資源、形成體系”的原則，引導和鼓勵企業開展科技創新，提高企業原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新的能力。制定局機關業務學習年度計劃，不斷提高全員業務能力水平。
2、跟蹤服務已申報2012年國家星火計劃項目和國家創新基金項目的立項。
3、下大力氣申報青蝦基地、五瑞生物省級研究與開發項目，實現2012年申報國家、省級科技計劃項目5個以上，立項資金180萬元以上。
4、建立和完善項目申報與立項管理的長效機制。按照發掘培育一批、庫存備選一批、擇優申報一批、立項實施一批、發展壯大一批（“五個一批”）的辦法，集中集成科技力量和科技資源，創造條件組織申報2011年國家和省級科技計劃項目6個以上。
（六）服從和服務于縣委政府中心工作，完成縣委政府下達的各項任務。
1、積極參與團隊招商引資，力爭牽頭完成招商引資任務。
2、積極完成扶貧幫困、聯系掛點等工作任務。
（七）加強部門自身建設，樹立政風行風形象。
1、組織制定《“十二五”科技發展規劃》。組建以局長為主要負責人的規劃起草工作專班，深入鄉鎮、部門和企業開展調研，認真編寫《“十二五”科技發展規劃》。 3、努力提高科技工作的顯示度和影響力。加大科技宣傳和政務信息報道力度，采取多渠道、多層面和多形式的宣傳報道方式，準確、及時、系統、全面地宣傳在建設創新型黃梅的工作中所反映的科技工作動態和科技績效。辦好《黃梅科技簡訊》、《黃梅科技網》、《黃梅知識產權網》。確保政務報道量全省排名前5名、全市排名第1名。 5、積極開展黨的組織建設和黨風廉政建設。
文希凱：2005年1月，國務院批準成立了國家知識產權戰略制定了作領導小組，辦公室設在知識產權局，吳儀副總理任領導小組組長。6月30日，吳儀副總理主持了第一次會議，有28個部委領導作為小組成員，還有最高法院等其他5個部門，一共33個部門參加。
我們的戰略制定是在國務院直接領導之下，28個部委都要做出自己的戰略，要求政府部門負責人直接領導，以保證它是執行政府的意志，是站在國家而不是部門利益的高度來制定和實行這個方案。
戰略制定工作計劃在一年內完成。內容將涵蓋知識產權的各個方面，涉及專利、商標、版權與相關權利、集成電路布圖設計、地理標記、生物新品種、商業秘密、傳統知識、遺傳資源、民間文藝等，涉及知識產權創造、管理、實施、保護、法規、傳播、中介、人才和國際合作等各個環節。
記者：正在制定中的國家知識產權戰略，是否也存在一些爭議或分歧?
文希凱：我國知識產權保護不力是客觀實際，目前我國實行行政保護和司法保護兩條腿走路，其中行政保護分屬十幾個部門，這里就需要部門協調，統一思想。我們現在維權成本高、周期長，如何改進也亟待協調。
記者：為什么要在現階段制定國家知識產權戰略?
文希凱：改革開放20多年，帶來了我國經濟的快速增長，但同時因長期充當世界加工廠的角色，也耗費了我國大量的資源和能源，帶來一系列的問題。走制造加工實現現代化的道路已經行不通，像中東、澳大利亞一樣走資源依賴型的發展路徑也不可行，所以，我們只能走創新型國家的道路。
自主知識產權是自主創新的重要環節。未來的競爭是知識產權的競爭。“有制造無創造”、“有創造無產權”、“有產權無應用”、“有應用無保護”這四句話是對我國知識產權現狀的很好概括。知識產權戰略就是為了從制度、機制方面解決這些瓶頸問題。
知識產權戰略的目標就是全社會樹立知識產權保護的意識，包括知識產權的創造及其產業化。大量的創新產生是知識產權保護的前提，我國已經成為知識產權的大國，但在知識產權的人均數量和質量方面與發達國家存在相當大的差距。政府有責任提供鼓勵創新、尊重知識產權的良好社會環境。知識產權的產業化也將是一個長期的課題。
記者：企業是自主創新和實施知識產權戰略的主體。您曾提到，知識產權是中小企業發展壯大自己的矛和盾，此話如何理解?而現在民營企業絕大多數沒有自主知識產權，甚至有近一半的企業沒有自己的商標。那么我們如何使更多的企業加入到戰略行列?
文希凱：有一個統計說現在民營企業的存活期一般只有2--3年。我認為這就是因為他們絕大多數沒有自主知識產權，也沒有自己的商標。例如專利權是擁有該專利的單位或個人禁止他人未經允許為工商業目的利用其受保護的技術的獨占實施權。如果該技術是基礎技術，任何人生產相同或類似產品都無法繞過該技術，該專利權人就有了調控該產品的生產或銷售的競爭力，任何人為贏利的目的利用該技術都必須付費，專利權人就有了做大做強的本錢和機會。所以知識產權是中小企業發展壯大自己的矛和盾，有了知識產權，他們“退”可以保護自己的權益不受侵犯，“進”可以不斷擴大自己的業務范圍。我們搞知識產權戰略就是要讓廣大的企業明白這個道理，拿起這個武器，通過自主創新之路而非侵權仿造之路發展自己。知識產權制度只保護創新，不尊重知識產權必會被淘汰，這是必須牢記的。
記者：知識產權戰略被稱為是繼科教興國戰略、人才戰略、可持續發展戰略之后的第四大戰略，您如何看待知識產權戰略的意義和它們之間的關系?
文希凱：知識產權戰略是社會經濟發展轉型的一個選擇。通過知識產權戰略，使我國從依靠產業鏈的低端即制造，轉變到依靠產業鏈的高端即設計、創新這樣一個軌道上來。這當然要發揮知識產權戰略的作用，需要一個長期的過程。我們必須兼顧國家的具體國情。
國家知識產權戰略作為國家的總體戰略之一，與科教興國戰略、可持續發展戰略、人才強國戰略等國家總體戰略相互補充、相互依存、相互促進。共同服務于建立創新型國家這個總體目標。知識產權戰略的制定將會涵蓋相應的內容。
專欄（三）
美國知識產權戰略
1979年，美國前總統卡特第一次將知識產權戰略作為國家發展戰略提出。從此，知識產權戰略成為美國最為重要的長期發展戰略之一。
美國實施知識產權戰略的主要內容：一是不僅根據國家利益和企業的競爭需要，不斷修改完善《專利法》、《版權法》、《商標法》等傳統知識產權法律，而且隨著生物、信息及網絡技術的發展，一些新興的技術形式也被納入知識產權的保護范圍。二是加緊調整知識產權利益關系，美國政府加強鼓勵轉化創新成果方面的立法工作，先后出臺了《拜杜法案》、《聯邦技術轉移法》、《技術轉讓商業化法》、《美國發明家保護法令》、《技術轉移商業化法案》等。三是在國際貿易中加強知識產權保護。通過綜合貿易法案的“特殊301條款”，迫使競爭對手加強對美國知識產權的保護，同時，積極推動達成世貿組織的知識產權協議，形成有利于美國的國際貿易規則。
日本知識產權戰略
2002年，日本政府的知識產權戰略討論并通過了《知識產權戰略大綱》，將“知識產權立國”列為國家戰略。同年底，通過了《知識產權基本法》。2003年，日本政府正式確直了知識產權立國的國策。
自主知識產權國《EE Times》雜志2006年12月12日發表了《China mobile TV specsimilar to Europe’s DVB－SH》(中國移動電視規范類似歐洲DVB-SH)的報道。2006年12月14日，國內部分媒體先后對上述報道進行了轉載，并采用了“中國移動電視標準可能引發知識產權糾紛”、“我國移動電視標準被疑剽竊歐洲”等標題。
對此，國家廣電總局發表聲明稱，這些國內外報道基于法國阿爾卡特朗訊公司和UMTS(通用移動通訊系統)論壇的人員的所謂講話，對CMMB標準的知識產權狀況進行了莫須有的主觀臆測。這些報道對CMMB標準的形象造成了極為惡劣的影響。
聲明表示：
1、CMMB系統的核心傳輸技術STiMi采用了LDPC編碼、基于時隙的幀結構和OFDM調制技術、邏輯信道技術、用于快速同步的信標技術等一系列先進的技術，是廣播科學研究院和下屬公司北京泰美世紀科技有限公司組成的技術團隊通過4年多的時間自主研發完成，具有國際領先水平。STiMi技術在研發過程中進行了大量的專利調查研究工作，具有完全的自主知識產權。
2、根據中國幅員遼闊、發展不平衡的國情，行業主管部門國家廣電總局在2005年中期即確定在移動多媒體廣播領域采用衛星覆蓋為主、地面增補為輔的CMMB系統架構。2005年底，完成了STiMi技術標準草案。通過周密的驗證和大量的試驗工作，STiMi技術在2006年10月被采納并為廣播電視行業標準GY／T220．1－2006《移動多媒體廣播第1部分：廣播信道幀結構、信道編碼和調制》，此標準電子版本已在廣電總局的標準網站上公布供下載。2006年11月，根據廣播科學研究院、中興通訊股份有限公司和北京泰美世紀科技有限公司針對STiMi技術的結構和移動多媒體碼流的特點自主設計研發的復用技術，國家廣電總局又了行業標準GY／T220．2－2006《移動多媒體廣播 第2部分：復用》。
3、2006年6月，歐洲DVB組織才成立TM－SSP技術組(由阿爾卡特朗訊公司的人員擔任主席)，開始準備起草DVB―SH(面向手持的衛星業務)標準。2006年10月，DVB－SH才見提交第一個較完整的標準草案。根據這個草案的內容，其采用的技術與STiMi區別非常大：DVB－sH計劃采用OFDM／TDM調制技術、Turbo編碼、MPEG-2 Ts復用，其幀結構更是與STiMi完全不同。到目前為止，DVB－SH也還沒有最終定稿，因此也無從了解DVB－SH最終會采用哪些技術。
4、目前，在行業主管部門國家廣電總局的領導下，CMMB系統正在按照用先進技術滿足業務需求、支持自主創新、提高民族產業核心競爭力的原則和確定的工作計劃全面開展各項技術準備工作，為2008年奧運會前開展業務打下基礎。
第一條為有效發揮知識產權制度在推動自主創新、規范市場秩序、促進發展方式轉變中的重要作用，支持專利申請和扶持專利技術實施，加速專利技術產業化，推進全面實施知識產權戰略，根據《縣人民政府關于印發<縣知識產權戰略實施意見>的通知》（縣政發〔〕43號）精神，特制定本辦法。
第二條專利專項資金來源：（一）縣財政預算安排；（二）國家、省、市專利專項補助資金；（三）企事業單位、社會團體和個人的捐贈。
第三條專利專項資金根據縣知識產權局的年度工作計劃，列入縣知識產權部門預算，由縣知識產權局負責專利專項資金的使用管理，并制定相應實施細則。
第二章專利專項資金使用范圍
第四條專項資金使用范圍：
（一）專利申請補助；
（二）專利實施資助；
（三）縣專利獎；
（四）國家、省、市專利工作配套獎勵；
（五）其他知識產權工作經費。
第三章專利申請補助
第五條專利申請補助應具備的條件：
（一）申請人為本縣（含經開區）登記注冊的企事業單位和戶籍在本縣的個人，且專利申請人用于申請專利的通信地址在縣；
（二）申請專利補助資金應自專利申請日或專利授權公告日起一年內提出。
第六條專利申請補助標準：
（一）發明專利
申請發明專利的，職務發明和非職務發明均按1000元/件標準補助；獲得發明專利授權后，職務發明另外追加申請補助2000元/件。
（二）實用新型
獲得實用新型專利授權的，按1000元/件標準補助。
（三）外觀設計專利
獲得外觀設計專利授權的，按500元/件標準補助。
（四）申請香港、臺灣、澳門地區專利的，比照國內專利補助標準執行。
第七條國際專利補助標準
（一）依照《專利合作條約》（簡稱PCT）規定提交的國際專利申請，以國家知識產權局為受理局的國際專利申請取得國際檢索報告（或國際審查報告）起一年內提出申請補助的，申請人為法人組織的按10000元/件標準補助，申請人為自然人的按5000元/件標準補助。
（二）獲得國外專利授權后一年內提出申請補助的，申請人為法人組織的另追加補助10000元/件，申請人為自然人的另追加補助5000元/件（同一專利在多個國家或地區授權的只補助一次）。
第八條同一補助對象每年補助總額最高不超過20萬元，但年專利授權50件以上（含50件）的申請人給予10000元獎勵，100件以上（含100件）的申請人給予20000元獎勵。
第九條鼓勵申請人申請國家、省、市的各種專利資助，對于因國家、省、市專利資助標準低于縣補助標準的，不足部分縣再追加資助。
第十條申報補助資金的單位和個人須向縣知識產權局提供下列驗證材料并留存復印件。
（一）《縣專利申請補助審批表》；
（二）專利證書或專利申請受理通知書；
（三）企業營業執照副本或事業法人登記證、社團登記證、個人身份證或居住證明材料；
（四）憑專利申請受理通知書申報補助的應出具國家知識產權局或其代辦處開具的繳納專利費用憑據；
（五）申報PCT（專利合作條約的簡稱）申請補助的應提供國際檢索報告（或國際審查報告）
第四章專利實施資助
第十一條專利實施資助應具備的條件：
（一）在本縣轄區內實施的專利項目；
（二）具有法人資格；
（三）專利權所有者或合法實施者；
（四）科技含量高、創新性強、具有市場前景的專利技術產業化項目或有利于我縣經濟發展的專利技術項目；
（五）具有實施專利技術項目的研發人員、場地、設備和一定的自籌資金。
第十二條申報專利實施資助須向縣知識產權局報送下列材料：
（一）《縣專利實施資助申報表》；
（二）專利證書和年費發票復印件；
（三）營業執照或事業單位法人證書和組織機構代碼證復印件；
（四）專利項目實施的可行性分析報告；
（五）專利技術成果實施的合法性證明；
（六）專利說明書全文；
（七）反映具備專利技術成果轉化能力的證明材料;
（八）其他有關材料。
第十三條縣知識產權局應組織專家對所申報的專利實施資助項目進行評審、檢索和評估，提出意見并呈報縣人民政府主管領導審定批準。每年專利實施資助數原則上根據縣財政預算、申報項目數和申報項目質量確定，一般不超過3個，資助金額每個最高不超過10萬元。
第十四條使用專利實施資助資金的單位必須定期報告項目實施情況和資金使用情況，縣知識產權局對資金使用情況進行檢查和驗收。
第五章縣專利獎
第十五條縣專利獎(以下簡稱專利獎)由縣人民政府授予在專利創造和運用中取得顯著經濟和社會效益的本縣專利權人、發明人（設計人）。
第十六條專利獎設縣專利金獎和縣專利優秀獎，每年評選一次，由縣人民政府頒發證書和獎金。獎金分別為：專利金獎20萬元，專利優秀獎5萬元。每次授獎總數原則上根據縣財政預算，一般專利金獎設1名、專利優秀獎設2名（可以空缺）。
第十七條獲得專利獎的單位，應當將獎金按不少于30%的比例獎勵獲獎項目專利發明人(設計人)。
第六章專利工作配套獎勵
第十八條專利工作配套獎勵是指獲得國家、省、市專利工作方面相應獎勵的單位和個人，由縣政府再分別給予5萬元、3萬元、2萬元的配套獎勵。對同時列入兩級以上（含兩級）獎勵的單位和個人，獎金按最高檔次發放，不重復獎勵。
第七章公示制度
第十九條專利申請補助、專利實施資助、縣專利獎、配套獎勵均實行公示制度，正式補助（獎勵）前在媒體上公示，公示期為5個工作日。任何單位和個人對補助（獎勵）持有異議的，應當在公示期內向縣知識產權局提出。逾期且無正當理由的，縣知識產權局不予受理。
第二十條提出異議的單位或個人應當提供書面的異議材料及必要的證明文件，并在異議材料上簽署真實姓名或加蓋單位印章。縣知識產權局對異議材料內容進行實質性的審查，并作出處理意見，報縣人民政府備案。
第二十一條縣知識產權局會同縣財政局共同辦理各項補助、資助、獎勵。
第八章其他
第二十二條知識產權其他工作經費包括知識產權的保護、研究、宣傳、培訓、交流等，以及專利信息利用、專利交易服務、知識產權投融資服務、知識產權戰略試點示范、知識產權優勢企業培育等方面的工作經費，根據實際情況納入專利專項經費統籌安排。
第二十三條專利專項資金專款專用，不得挪作他用。對在專利專項資金的使用中弄虛作假（包括虛假申報補助套取補助經費等行為）的，全數追回資金，并追究當事人相關責任。
關鍵詞：國防計量；科研項目；知識產權；全過程管理；管理體系；獎勵機制 文獻標識碼：A
中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2015）05-0004-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0379
國防軍工計量是國防科技工業和武器裝備發展的重要技術基礎，國防軍工計量的發展，需要不斷研究開發，不斷創新發展，而科研在科研院所自主創新能力的提升方面處于核心和主導地位。為了加強核心技術領域的知識產權創造，保障國防軍工計量的不斷發展，就需要推動計量科研項目實施知識產權全過程管理。
根據國家知識產權戰略部署，在中航工業集團公司和基礎院的指導下，計量所的“知識產權戰略”穩步推進。幾年來，所領導班子高度重視知識產權工作，周密安排，提出“追趕、創新、超越”的戰略口號，以思想觀念創新、發展模式創新、項目開拓創新、科研水平創新、生產能力創新、管理方法創新等一系列創新舉措為核心，按照《中國航空工業集團公司基礎技術研究院知識產權戰略綱要》的要求，制定了《中航工業計量所知識產權戰略綱要實施方案》，其中明確提出計量所實行科研項目知識產權全過程管理。
1 知識產權融入科研項目全過程管理的必要性
當前，國內主流的科研管理過程中，各個階段都包含評審和論證資料，如立項階段會有立項評審和論證報告、實施階段會有實施方案評審和實施方案報告、驗收階段會有驗收評審和驗收報告等，但是這些階段均未涉及知識產權管理的內容，導致項目研究的過程中注重設計、開發、質量、成本等的管理，缺乏對知識產權的管理。因此將上述知識產權的管理融合到整個研究所的核心業務――科研項目管理中，而不是單純、孤立的成果管理，這不僅是國家、中航工業知識產權戰略的要求，更是研究所“技術上有提高、經濟上有效益”的需要。
2 科研項目知識產權全過程管理
2.1 概念
科研項目知識產權全過程管理是指知識產權管理工作融入科研工作的全過程，即通過知識產權信息利用、發明創造登記、有效保護方式的選擇、專利布局分析等內容與科研項目的立項、實施、驗收等各環節充分融合，促進科研項目知識產權的創造、保護和運用，提高科研項目的成果產出和利用率。
2.2 基本原則
2.2.1 全面結合：即要把知識產權管理全面納入計量科研項目全過程，從項目構思、立項到項目實施，從項目完成到結題，從科研成果產生到成果應用，都要使用知識產權創造、管理、保護和應用的方法和措施。
2.2.2 上引下拉：所謂“上引”是指將知識產權管理向立項前引伸，圍繞研究所知識產權戰略目標，進行知識產權檢索和情報分析與預測，提出項目可行性建議和知識產權布局建議。“下拉”是指將知識產權管理向計量產業發展需求識別延伸，科研項目瞄準產業發展需求。考慮標準制定、專利池構建、知識產權實施許
可等。
2.3 計量科研項目各階段知識產權管理重點
2.3.1 項目策劃階段：進行知識產權情報檢索與分析，通過查新來評估計量科研項目是否具備新穎性、創造性和實用性，避免重復研究和資源浪費，保障科技資源投向的正確性。
2.3.2 項目立項階段：根據項目研究內容，科研人員通過調研、專利檢索和分析，形成《計量科研項目知識產權檢索分析報告》。通過專利信息的檢索，分析本單位的技術發展規劃和本專業的知識產權現狀、分布情況、主要競爭對手等信息，從而掌握該項目研究的發展趨勢、提高研究起點。如通過專利分析獲知主要專利權人的排名，然后通過市場信息確認各專利權人的市場份額，市場份額大、專利數量多的一定是該領域的主要競爭對手。
2.3.3 項目實施階段：知識產權工作內容要寫入項目實施方案中，通過檢索、分析掌握最新的研究方向、研究技術，開闊科研人員的研究思路，或模仿或另辟蹊徑，進一步縮短研究周期。及時總結核心技術，凝練知識產權要素，對產生的新的技術創新點或發明創造等階段性創新成果及時總結，這個階段要選擇明確的知識產權保護措施，制定方案，形成強有力的知識產權保護網。
2.3.4 驗收鑒定階段：項目實施階段結束后，要進一步分析研究、挖掘專利，從而提高科研項目的成果產出比；驗收時，在驗收報告中增加知識產權工作的總結，并進行詳細的分析和說明；在技術資料完整歸檔的情況下，可申請科技成果鑒定，充分利用專利等知識產權成果，來支撐創新點，為獲得高評價、進而申報各類科技獎營造良好的環境。
2.3.5 成果應用階段：計量科研項目的最終完成形式多是建立標準裝置，開展量值溯源與傳遞，應積極宣傳推廣項目產生的知識產權成果，尋求轉移應用機會，集成利用他人知識產權，自主實施或許可他人實施，與技術標準和市場競爭結合，保障獲取知識產權收益和形成競爭優勢。
2.4 具體措施
在研究所的統一部署下，各科研室結合自身定位和知識產權戰略規劃，在科研項目知識產權全過程管理這一具體環節依據“統一規劃、分步實施”的原則，分階段、分步驟地有序實施。可以以所級重點項目為切入點，逐步實施科研項目知識產權全過程管理，最終輻射到研究所承擔的其他項目。
2.4.1 建立知識產權組織管理體系。成立所知識產權領導小組及知識產權辦公室，定期組織召開知識產權領導小組會，開展知識產權管理工作計劃及實施方案討論，制定知識產權激勵機制，將知識產權工作納入主要項目負責人及研究室領導的考核任務，強化領導
責任。
2.4.2 創新知識產權管理制度。采用知識產權分析員制度，為科研項目配備知識產權分析員，并在項目每個階段實施知識產權管理；建立專利申請制度，不得早于專利發表，防止知識產權成果白白浪費；建立項目策劃前的專利分析檢索制度，避免人、財、物的浪費等。
2.4.3 設立知識產權專項經費。在每年的預算中劃撥專項經費，對于科研項目知識產權的全過程管理是必不可少的，包括專利申請、版權登記、商標申請、科研人員的獎勵等。按集團公司要求年度知識產權經費不低于所年度產值的0.05%。
2.4.4 加強知識產權工作的宣傳與培訓。落實集團公司實施“十百千”知識產權人才工程，派員參加知識產權培訓；圍繞“知識產權戰略綱要”在研究所開展知識產權專題培訓，提高全所科研人員的知識產權保護意識；加強與兄弟單位之間的知識產權交流，分享各自單位的知識產權管理經驗。通過知識產權管理工作，培養一支素質較高、既懂專業又懂管理的知識產權管理人才隊伍。
2.4.5 建立科研項目知識產權獎勵機制。為了鼓勵科研人員的積極性，要對專利申請、授權、轉讓、許可等過程中的科研人員給予一定獎勵。應充分尊重個人和團隊的勞動，個人和團隊按照貢獻大小進行排序和署名，由知識產權分析員和項目負責人確認。
3 結語
實施計量科研項目知識產權全過程管理是計量所落實中航工業集團公司知識產權戰略的重要措施，通過知識產權各階段工作的逐步落實，計量所的知識產權戰略必將落到實處，從而促進計量所自主創新能力、核心能力的提升。
參考文獻
[1] 徐棣楓，沈暉.知識產權管理實務[M].北京：知識產權出版社，2012.
一、“科技西進”基礎扎實
相對主城區，西部五縣（市）科技資源缺少、創新基礎薄弱。但近年來，五縣（市）黨委政府重視科技創新，科技進步環境不斷完善，工作呈現許多亮點。2011年全國科技進步考核和省科技強市（縣）復查，五縣（市）全部通過考核，其中富陽、桐廬、臨安獲考核先進；富陽、桐廬、建德、臨安通過省科技強市（縣）復查。主要表現在：一是擁有一批科技型企業。截止到2011年底，五縣（市）有國家重點扶持的高新技術企業185家（全市1596家），市級高新技術企業332家（全市2528家）；國家級創新型企業2家（全市11家）、省級11家（全市55家）、市級35家（全市172家）；雛鷹企業100家（全市678家）。有省級企業研發中心62家（全市284家）、市級134家（全市490家），浙江萬馬集團（臨安）、新安化工集團（建德）建立了省級企業研究院。二是塊狀經濟特色明顯。全市首批5家省塊狀經濟向現代產業集群轉型升級示范區中有富陽光通信、建德有機胺化工。五縣（市）特色城鎮工業功能區建立了21家面向企業的市行業技術研發中心（全市29家），每家中心配備1-2名市級科技指導員。分水制筆、臨安涂料2家行業技術研發中心被認定為省區域科技創新服務中心。三是企業科研活動活躍。近3年，五縣（市）企業共承擔市重大科技創新項目16項，獲得市本級資助2486萬元。2011年市各類科技計劃項目中，五縣（市）企業共承擔375項（其中建德98項、臨安96項、富陽74項、淳安54項、桐廬53項），占全市立項數1463項的25.63%，市本級資助4257.02萬元。四是創新載體建設有突破。截止到2011年底，五縣（市）企業與高校院所共建科技創新載體30家，引進科技人才600多人，已投入建設與研發資金2億多元，在研項目60多項。杭州千島湖游船艇研究院等4家被認定為杭州市引進大院名校共建創新載體。城西科創產業集聚區建設加快推進，青山湖科技城聚焦“研發+產業化”，成為杭州西部吸引人才、院所、企業研發總部的高地。五是知識產權工作有成效。2011年，五縣（市）企業專利申請量和授權量分別達7386件和5742件，占全市總量的18.06%和19.63%。知識產權（專利）試點示范企業不斷增加，新安化工集團成為國家級試點示范企業，有省級知識產權示范企業31家，占全市22.5%；市級專利試點示范企業77家，占全市24.6%。六是現代農業創新發展。以“富民、惠民”為核心，五縣（市）創建了國家級新農村科技示范鎮1個，省級示范鎮2個、示范村6個，市級示范鎮9個、示范村22個。擁有省級農業科技企業82家，市現代農業科技型企業87家；省級農業企業研發中心22家、市級29家。臨安太湖源鎮、桐廬縣和富陽市列為省級可持續發展實驗區。
二、“科技西進”任務明確
根據市、縣（市）十二五發展規劃以及杭州市委市政府關于推進城鄉區域統籌、城鄉產業一體化發展等一系列意見精神，結合杭州市十二五科技發展、知識產權和科技服務業規劃，通過對五縣（市）開展調研，征求縣（市）對科技西進工作的建議意見，組織編制“科技西進”三年行動計劃，提出了科技西進的思路和目標、主要任務及人、財、物等科技資源要素西進的行動計劃，以指導實施“科技西進”。
指導思想是：圍繞發展十大產業，樹立大杭州、大科技、大協作理念，以科技政策覆蓋、創新要素下移、服務體系延伸、科技創業拓展、科技“兩員”服務等為抓手，以城西科創產業集聚區建設為重點，堅持政策優化、機制創新、企業主體、市場主導，充分激活城區和五縣（市）協同創新的能動性，推進縣（市）創新驅動、加快建設“三城三區”。
總體目標是：到“十二五”末，通過實施“科技西進”計劃，初步建立市、縣（市）協同推進科技創新的機制，建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研結合的縣（市）區域創新體系，科技引領支撐縣（市）經濟社會發展的能力和水平顯著提高。培育出一批科技含量高、資源消耗少、環境影響小的科技型企業和若干個在國內具有影響力的現代產業集群。科技創新為縣（市）發展十大產業、促進經濟轉型升級作出貢獻。
三、“科技西進”近期重點
（一）健全工作聯動機制，構建縣（市）創新體系
1、建立工作會商機制。每年至少組織一次市、縣（市）科技工作會商活動，與縣（市）分管領導工作通氣，明確科技西進促進十大產業創新發展的總體目標，簽訂兩級協同推進科技西進協議，落實相關工作計劃。市、縣（市）兩級科技局建立項目會商制度，爭取各縣（市）每年有1個以上需要市重點支持的科技攻關項目進入會商，以幫助解決縣（市）在經濟社會發展中的重大技術瓶頸。
2、建立資金聯動機制。從分散支持向集中支持轉變，從縣（市）資金為市配套向市為縣（市）配套轉變。和市財政局加強溝通，統籌安排城鄉區域發展科技支撐、新農村建設科技示范、農業及社會發展科研、功能區行業研發中心等市科技專項，每年可安排資金大于3000萬元。重點支持縣（市）培育發展科技型企業、發展十大產業與改造提升傳統產業、節能減排和生態保護、發展現代農業等有示范帶動作用的項目。市重大科技創新項目與縣（市）聯動實施。擴大縣（市）科技部門的項目選擇權，重點支持縣（市）已立項、事關縣（市）經濟社會發展的重大科技攻關項目，市級科技經費予以配套。
3、完善績效考核機制。會同市委組織部等相關部門對縣（市）領導科技進步和人才工作目標責任制考核，加強對五縣（市）科技進步目標責任制考核的指導，把企業研發經費加計抵扣政策落實情況納入黨政領導科技進步目標責任制考核，促進科技政策兌現落實。繼續優化考核指標，重點體現縣（市）研發強度、知識產權、人才隊伍、科技企業、特色產業等導向性指標，運用考核結果促進工作。指導縣（市）創建創新型縣（市），走創新驅動的
道路。
（二）集成兩級科技資源，激發縣（市）創新活力
1、加強科技服務工作。營造西部創新創業氖圍。每年組織科技服務西進月活動，重點開展政策宣講、科技下鄉、資本對接、專家服務、科技小分隊、產學研合作等。推進市科技創新服務中心、創投服務中心、生產力促進中心等科技服務機構向縣（市）延伸科技信息、專利服務、科技金融和成果轉化服務。加強杭州知識市場與中國浙江網上技術市場的結合，依托中國浙江網上技術市場聯盟等科技中介，完善科技成果對接交易評估和線上線下服務體系。組織市科技創新服務平臺赴西部縣（市）開展服務，爭取在縣（市）建設4個科技創新公共服務子平臺。和市科協合作爭取在桐廬、淳安建立院士工作站、五縣（市）全
覆蓋。
2、加快培育科技型企業。雛鷹、青藍計劃西進。引導五縣（市）企業和外地高校、院所專家開展科技合作、轉化科技成果；引導創投機構帶項目帶資本去縣（市）興辦高新技術企業；支持五縣（市）籍大學生畢業后回家鄉創辦科技型企業。“十二五”期間，在五縣（市）新增雛鷹和青藍企業100家。認定市級創新型企業40家，省級創新型試點企業5家；培育國家重點扶持的高新技術企業（技術先進型服務企業）100家。在縣（市）建立高新技術企業協會，推動高新技術產業發展。組建認定市級產業技術創新戰略聯盟時，主動吸收縣（市）骨干企業加盟。
3、加強知識產權工作。市知識產權服務中心工作沿伸到西部縣（市）。指導桐廬縣開展省知識產權示范縣工作、富陽、臨安完成省知識產權示范驗收工作。鼓勵五縣（市）建立中國（杭州）知識產權維權服務中心工作站。到“十二五”末，爭取五縣（市）的國家、省和市知識產權試點示范企業達到120家，有2個科技孵化器或工業功能區開展知識產權托管工作，為企業提供專業化服務。指導行業龍頭企業建立專利數據庫，引導企業開展專利戰略研究工作。提高知識產權信息專業化服務水平，加強五縣（市）產業和企業的專利預警工作。
4、培育現代產業集群。抓好國家級創新類試點與基地的建設和拓展，引導五縣（市）開發區（工業功能區）升級為科技型、創新型園區。加強富陽光通信、臨安節能燈、臨安電線電纜、富春江水電設備、橫村針織、建德五金電器、淳安水飲料等市塊狀經濟向現代產業集群轉型升級示范區，富陽光通信產業、建德精細化工等省級轉型升級示范區的創新能力建設。完善“科技指導員”、“科技小分隊”制度，提升工業功能區行業技術研發中心能力，加大對塊狀經濟關鍵、共性技術的研發投入和推廣應用的引導與支持。在五縣（市）創建國家級、省級科技創新類試點（基地）或拓展區。在五縣（市）已建8家科技企業孵化器的基礎上，引導縣（市）創辦企業孵化器、加速器和產業園。探索項目孵化地與企業承接地在一定時期內稅收合理分成的機制，促進五縣（市）園區承接主城區孵化器畢業企業。
至此，無論是高新技術產業領域，還是傳統工業領域以及跨國公司均已經亮出針對中國的知識產權“”戰旗。更值得注意的是，它們大都選擇中國民營企業率先“開刀”，這難道是一種巧合嗎？
民營企業面臨知識產權訴訟危機
“豐田訴吉利、思科訴華為案”實際上反映了跨國公司在通過知識產權或技術標準的方式向中國企業挑戰。這兩家企業都是民營企業，是中國經濟最活躍的力量，這兩個案件雖然一個在高新技術領域，一個在傳統工業領域，但都是中國最有生命力的企業，它們對跨國公司的發展戰略造成了一定的威脅。
據悉，思科的主打產品路由器和交換機都是未來的數據通信的核心產品，就全球而言，思科在這兩個領域的霸主地位已經相當穩固。截至2002年7月27日的上一個財政年度中，思科路由器的銷售額占據了全球路由器市場的八成以上，在交換機領域思科也遠遠領先于其它競爭對手。但在中國，思科卻碰到了麻煩，因為中國目前幾乎有一半的上網用戶都在使用華為的網絡產品，而正如路透社2003年新年第一天警告的那樣，華為將是思科的全球性的噩夢。早在1994年，華為就開始謀劃海外擴張，去年華為的海外營業額同比增幅為68%，海外業務在整個公司營業額中所占的比重已經從2001年的10%跳升到2002年的20%，以此速度發展，華為實現1/3的營業額來自海外市場的目標并不遙遠，這顯然加劇了思科的危機感。
而號稱“要造老百姓買得起的好車”的吉利的市場表現和發展規劃也開始讓跨國汽車巨頭們暗自心驚，其“駿馬”、“獵豹”、“雄師”三大工程無疑對豐田在華戰略的實施也構成威脅。吉利汽車目前是在國內銷售，但沒準哪天也會出口。
這兩宗案件本身不足為奇，但我們應該看到案件所預示的結果，認識到民營企業在知識產權方面存在的問題非常突出。
相對而言，中國民營企業在入世以前的確很有競爭力，主要體現在超低成本的生產及研發、靈活高效的管理機制和仿制技術的利用，但入世后這些優勢都將不復存在，因為入世以后民營企業面臨的對手是更加靈活的外國大企業和跨國公司，它們同樣可以利用中國的這種低價的勞動力和資源，降低自己的生產經營成本；它有比中國民營企業更高效率和更科學的管理，還有強大的技術創新能力和知識產權做后盾。入世后的民營企業在國內原有的競爭優勢已經不存在，如果參與到國際競爭問題會更多，最突出的就是知識產權的糾紛。
知識產權訴訟暗藏差距之痛
從豐田訴吉利和思科訴華為這兩個案子可以反映出，發達國家已經開始對我國主要經濟領域的知識產權全面進攻，而我們的企業還沒有對知識產權制度有充分的認識。
在入世之時，我們只知要履行TRIPs協議的承諾，而忽略TBT協議這一可以利用的武器；只知一致追求對馳名商標的高水平保護，而忽視了商標的使用環境和產業利益；只是制定了高于TRIPs協議的海關扣押措施，忽視了自身是生產制造大國，對于知識產權權利大國來說，其OEM（ODM）規則是不會為我們的利益制定的；我國企業更多注重短期效益，而忽視了可持續發展。
知識產權問題早已提到發達國家的國家戰略高度，而在我國國內，還在過分強調知識產權的私權性質，國家在知識產權法律建設上已經無可挑剔，但在知識產權政策引導和知識產權的法律培訓教育方面還非常欠缺，還沒有讓知識產權這一制度真正為中國帶來應有的利益。
據了解，日本在2002年正式提出“知識產權立國”的口號，首相小泉親自掛帥成立日本知識產權保護戰略會議，隨后又知識產權基本法案。這標志著日本繼“技術立國”之后又一次國家發展戰略的重大轉移，而且保護知識產權正在變成日本全社會的行動，日本不僅在國內全方位地構建知識產權保護體系，而且開始在海外監督和取締侵犯日本企業知識產權的行動，律師業也在積極行動以配合企業的知識產權“掃蕩”。
日本的做法不能不引起我們的高度重視。這已經不是一個簡單的日本國內知識產權保護問題，日本知識產權戰略大綱中明確提到，憑借低廉的勞動力成本及生產技術的提高，亞洲周邊國家已經對日本的產業競爭力構成威脅，所以日本企業的行動是有一定針對性的，他們要打知識產權這張牌稱霸亞洲乃至世界，這一點已經在日本知識產權戰略大綱中明白無誤地表達出來。
美國雖然沒有像日本那樣從國家戰略角度出臺大綱、基本法、大搞全社會行動，但其國家專利商標局也在緊鑼密鼓地行動，并在去年了21世紀專利發展戰略綱要，盡管這份文件更多涉及的是專利商標局內部的工作計劃和實施方案，但自始至終貫穿著這樣的思想：美國專利商標局要發展成一個以質量為核心、工作效率極高、對市場反應靈敏的組織，以支持市場驅動型知識產權制度。
美國政府從知識產權制度建立之初就是要為美國的市場經濟服務的，一切都圍繞這個主題，政府極力保護企業的利益。美國知識產權的保護政策是圍繞美國大企業的利益進行的，大企業推動政府立法，并參與政府對外政策的制定。
五大招數迎戰外方進攻
一個外表華麗結構完整的法律文本、一套自詡可以和國際最新最高標準接軌的知識產權制度，并不足以成為衡量一國知識產權制度優劣的標準，而且知識產權作為一國法制的一部分，從來都無法游離于特定社會的法制環境、經濟文化發展狀況之外。
通過研究發現，大者如一國的市場發育狀況、政治民主程度往往從根本上決定了一國專利制度最終的運作效果，小者如一國的貿易政策、反壟斷政策等等也能極大地影響知識產權制度的運作。這種工具性和依附性決定了知識產權制度自身難以獨立成為一國的發展戰略，它只有緊密地與一國科技發展水平、經濟發展水平保持協調，并成為維護本國產業經濟發展和促進產業技術水平提高的制度時，其為民族經濟而存在的價值才能得到最終的體現。因此，立足于為本國經濟、技術發展提供有力的制度供給，是一國政府在知識產權的戰略制定和制度建構上義不容辭的責任。
那么中國應該如何應對入世后來自跨國公司知識產權保護方面的挑戰呢？
一是制定國家知識產權戰略，應該從國家的戰略高度考慮制定相關的宏觀指導政策，國家行政主管機關應該提供高質量高效率的行政服務，在知識產權以外的政策制定中（如稅收、廣告等）引導企業從追求短期效益到轉向增加研發投入、增加創新能力的長期效益的追求上。
二是制定區域知識產權戰略，主要結合我國西部開發計劃，考慮西部地區在基礎研究方面有一定實力，又是高等院校和科研院所集中的地區，在知識產權保護方面應該與東部開發有所不同，在引進外資時要充分考慮知識產權對策，避免在東部開發中知識產權保護的不足與失誤之處。
三是制定行業知識產權政策，優先考慮那些對我國經濟發展有影響的產業，如信息技術、生物技術、汽車領域、家電領域、傳統醫藥等我國面臨巨大機遇與挑戰的領域，應當在這些重要領域中強化行業協會或企業聯盟的作用，建立完善的行業協會知識產權管理機制，強化企業聯合的知識產權保護對策，避免國內企業的自相消耗，避免在國際貿易競爭中發生重大失誤。
《機械創新設計》是高職院校機械類專業的專業選修課。該課程實用性非常強[1]。然而，《機械創新設計》的教學內容一直強調機械創新方法理論的教學。授課方法以講課為主，過于簡單、實踐環節少。與高職教育要突出應用性和實踐性的教學特點相差甚遠，不符合中國實現“中國制造”到“中國創造”的戰略轉型要求[2]。本文探討了CDIO工程教育理念在《機械創新設計》課程改革中的使用，研究內容涵蓋教材和教學方法的改革，努力培養機械類專業學生創新能力，以及提高他們在實際工作崗位中的創新能力。
1教材改革與創新
1.1基于CDIO理念重新設計教學內容和教學順序
CDIO理念是近幾年來國際工程教育改革的最新成果，由麻省理工學院、瑞典皇家工學院、瑞典查爾默斯技術大學和瑞典林雪平大學共同創立的工程教育改革模式[3]。其愿景是為學生提供一種強調工程基礎并且建立在真實環境背景下產品和系統的構思——設計——實施——運行的工程教育模式[4]。現行《機械創新設計》教材的主要內容是機械創新方法[5]。課程教學中學生很難掌握機械創新方法，更難以將其應用于實際工作，形成創新能力。這樣的教材不利于以學生為中心的教學方法應用。經過兩年的教學實踐，筆者重新設計了本課程的主要內容和順序。
如圖1所示，第一部分是構思，其主要內容是獲得創新主題思想。主題可以根據社會需求、科技進步、生產發展來定。為學生提供一些可供選擇的主題，如歷屆全國大學生機械創新設計大賽的主題，或其他與學生緊密相關的身邊主題。團隊成員可以使用頭腦風暴法、提問法、集思廣益法、類比發明法確定一個新穎的主題。一旦課題確定了，每個小組都可以使用各種新穎的方法進行創新活動。
第二部分是設計。學生可以運用各種新穎的設計方法來進行所提出的“構思”設計。創新技術有多種，如方案創新設計、機構創新設計、結構創新設計、建模（造型）創新設計和逆向設計等。然后每個小組討論創新活動的結果，并記錄下報告、修改和完善的結果。
第三部分是實施。該方案被細化，然后產生創新產品、原型或模型。這部分的課程是開放式教學，大部分的工作需要課堂后完成，主要依托深圳信息職業技術學院國家數控技術應用專業領域技能型緊缺人才培養培訓基地、國家制造業信息化中心之三維CAD教育培訓基地、廣東省數控技術高職教育實訓基地、深圳市高技能人才培訓基地、學校教師工作室和各類開放實訓室。這些地方為創新設計實踐提供了場所和實驗。團隊成員協作完成創新產品的生產，每個人都有自己負責的任務，這也是在訓練團隊成員的實際工作能力和團隊協作能力。產品生產完成后，編寫說明書，必要時對部分產品進行知識產權保護，撰寫實用新型專利申請書。
第四部分是運行。這一部分包括報告、學生互評和教師評價。團隊成員向同學們展示創新作品，并匯報工作計劃、工作原理、設計理念、工作流程等。其他團隊成員可以在報告過程中提問，并表達他們的意見和問題，報告組成員將解釋這些問題。每個小組選出一名隊員作為評委，根據報告和問題的解釋進行評分。最后，教師評語。展示創新的作品和報告，訓練學生的團隊合作技巧、表達技巧和書面溝通，并鼓勵學生參加“挑戰杯”全國大學生課外學術科技競賽、機械創新設計大賽，申請專利。
1.2以全國大學生機械創新設計大賽作品充實教材案例
現有的《機械創新設計》教材中的大多數教學案例都是成熟的產品。這些產品一般都是技術水平較高，遠離學生的生活環境，這使高職院校的學生感到恐懼、難以企及，感到很難做這樣的創新。被譽為TRIZ之父的G.S.Altshuler統計表明：最小的發明、小發明和中型發明三種發明占了人類總發明的95%[6]。這些發明是利用人類現有的多學科知識體系而實現的。全國高校大學生創新設計大賽的一些作品被選為教材案例可以使學生感到創新并不是遙不可及的，這些案例都是既有創新性又有可行性的；另一方面，它也能使學生產生一種緊迫感的信心：“其他人可以做的我也能同樣做到，并且我可以再做得好一點”。
另外，還需提高知識產權的培訓。現有的《機械創新設計》教程沒有介紹知識產權方面的內容，但創新產品設計需要保護。為了提高學生的知識產權知識、行使知識產權的能力和專利撰寫技能，知識產權作為補充的知識在《機械創新設計》教材中也應要有所增加。
2教學方法改革與創新
傳統的教學方法強調機械創新方法的教學，主要以課堂講授為主。學生是被動接受的，整個教學過程是以教師為中心的，參與教學活動的學生較少。這種教學方法忽視了培養學生獨立思考能力，不利于學生創新能力的培養，阻礙了學生的創新性創造性的發揮。即使學生掌握了創新設計方法的理論，也很難轉化為創新創作的能力。這種教學方法使學生處于被動地位，學生主動性和創造性的發展是壓抑和有限度的，同時，學生的學習樂趣也下降了。所有這些都大大降低了教學效果。本文探討的《機械創新設計》課程教學方法改革，可以改變這種現象。針對不同內容采用不同的教學方法。比如在“構思”部分，采用以學生為中心的集思廣益教學方法，團隊班子成員利用團隊的各種技術、群策群力來選擇創新的主題；在“設計”部分，可以采用項目式驅動的教學法；在“運行”部分，采用開放式教學法，給學生更多的主動權，學生可以自主完成自己的項目。
3階段性的實際成果
本課程教學改革在深圳信息職業技術學院兩個公選課班的《機械創新設計》課程上進行了測試體驗，學生的創新作品參加了各類各級比賽。知識產權保護和學生科技項目創新設計已初見成效。近一年來這兩個班學生學習《機械創新設計》課程后的主要成果有：①參賽作品獲獎：1件作品參加“挑戰杯”廣東省創新創效創業大賽終審決賽榮獲高職組創意設計競賽一等獎；2件作品參加廣東大學生課外學術科技作品競賽終審決賽分別榮獲科技發明制作類一等獎和二等獎；②研究成果和知識產權：在教師的指導下，3項實用新型專利得到授權；③項目立項資助：2個項目在深圳市科創委個人創客項目申報中獲得了共計10萬元的立項資助。
4結語
一、認真貫徹落實全國廣播影視法制工作會議精神
嚴格按照國家廣電總局、省依法治省辦、省依法行政辦2009年工作要點，制訂印發了全省廣電系統2009年依法行政、“五五”普法、法律法規服務工作計劃，進一步明確了全年目標任務，并全面反映在**副局長在全省廣播影視工作會議的講話和全處2009年目標責任書中。
二、認真貫徹落實依法行政各項工作任務
（一）貫徹落實省級行政執法部門規范自由裁量權工作會議精神，啟動實施了全省規范行政處罰自由裁量權工作，制定了初步實施方案。
（二）按照省政府法制辦要求，認真開展了貫徹落實《依法行政實施綱要》檢查總結工作，上報了總結報告和統計報表。
（三）按照總局法規司要求，認真開展了全省廣電系統行政執法情況調研摸底工作，上報了調研工作報告。
（四）按照省委宣傳部要求，認真開展了全局關于文化立法調研工作任務，歷時近一個月，圓滿完成了調研提綱規定的各項工作任務，上報了調研報告。
（五）按照學習實踐活動整改工作要求，牽頭局社管處等有關單位制訂了貫徹《**省廣播電視管理條例》配套辦法、《**省公共視聽載體備案管理暫行辦法》，已反復討論修改，基本成型，準備提交有關會議討論決定。
三、認真貫徹實施“五五”普法各項工作任務
（一）按照“五年有規劃、年度有計劃、重點有策劃”的總體要求，制訂印發了全省廣電系統2009年“五五”普法依法治理工作計劃，明確了今年的工作重點。從2006年開始，我局四年年年如此。
（二）按照學習實踐活動整改工作要求，廣泛調研，認真制定了《**省廣播電影電視局干部學法用法工作制度》，已基本成型，提交局有關會議討論決定。
（三）按照國家總局法規司要求，先后向全省廣電系統印發了3個文件。
一是廣泛推廣全國廣播影視系統學法用法實用軟件。
二是在全省廣播影視系統公務員中開展學法用法征文活動。
三是在全省廣電系統開展了“加強企業法制宣傳教育、積極面對國際金融危機”主題宣傳活動。
（四）總結“五五”普法工作實踐，調研制訂了《**省廣電局普法依法治理工作聯系點工作制度（初稿）》，推動普法聯系點工作常態化、正常化、規范化。
（五）積極協調配合局機關黨委完成了全局“法律進機關”活動有關工作。
四、認真貫徹落實廣播影視知識產權保護各項工作任務
（一）按照國家廣電總局的統一安排部署，我省作為西部唯一省份，組織參加了電臺電視臺播放錄音制品付酬情況測算工作。省廣電總臺（電臺、電視臺）、天水廣播電視臺（電臺、電視臺）、涇川縣廣播電視臺作為全國28個樣板臺統一參加付酬測算工作。這項工作時間緊、任務重、要求高、難度大，而且任務新，都是第一次接觸。但是在總局的督導檢查下，在省局的統一協調指導下，各臺精心布置，扎實準備，認真培訓，集中抽調人員、集中時間，集中精力全力以赴開展測算工作，現已基本完成了各項工作任務，正在向總局上報測算數據材料。這項工作為《付酬辦法》的制定提供了可靠依據，為全省廣播影視版權保護工作打下了良好的基礎。
省局為省、市、縣三個樣板臺爭取專項補貼資金共計13萬元。
（二）專門召開有關座談會，分別完成了國家廣電總局《加強廣播影視知識產權保護實施意見（征求意見稿）》討論修訂工作，上報了修訂意見。完成了省政府法制辦關于《**省實施知識產權發展戰略綱要》文件修訂工作，上報了討論修訂意見。
（三）按照總局法規司的要求，配合總局《經濟下行期廣播影視法制研究》課題組完成了在我省的課題調研任務，及時認真提交了調研報告和有關調研材料。
五、認真貫徹落實局黨組、局領導布置的專項工作任務
（一）完成了5個會議文件講話的起草撰稿任務：一是全國廣播影視法制工作會議經驗交流材料；二是全省廣播影視工作會議**副局長講話材料；三是蘭州仲裁工作會議經驗交流材料；四是國家廣電總局付酬測算工作督導檢查匯報會材料；五是《經濟下行期的廣播影視法制研究》座談會匯報材料。
（二）完成了總局法規司、省人大常委會、省政府法制辦、省依法治省辦等部門下達的法律法規文件修訂回復稿12件。其中，代表件：《廣告法》修訂件，《國防動員法》修訂件，《殘廢人優惠扶助辦法》修訂件等。
近年來，廣播影視法制建設工作任務繁重而又艱巨，國家廣電總局、省政府和省委宣傳部等部門對這項工作越來越重視，工作任務越來越多，工作要求越來越細致。因此，我們深深體會到，要干好這項工作，一定要全面貫徹落實局黨組的工作部署，深刻領會局領導的工作意圖。現階段，我局法制工作要按照局領導的指示，堅持“走正道、創新路、出品牌”，不能一味“走舊路、吃老本、唱老調”。我們理解就是要“求新、求變、求實”，推動廣播影視法制工作有新的發展變化。要在現有工作的基礎上，深入思考、認真研究，力爭將廣播影視法制各項工作做實、做細、做深，切實推動全局法制建設工作、全省廣電系統依法行政、“五五”普法、法律服務和政策保障工作上水平、上臺階。
下半年工作建議和意見
一是以學習實踐科學發展觀活動整改落實工作為契機，推進制度建設上水平、上臺階。爭取下半年印發《**省廣播電影電視局干部學法用法工作制度》，推動全局學法用法工作規范化、常態化、科學化；同時，盡快牽頭印發《**省公共視聽載體登記備案管理暫行辦法》，推動《**省廣播電視管理條例》的深入貫徹實施；另外，還要積極爭取其他制度的出臺。
二是以機構改革工作為契機，推進法制隊伍建設工作上水平、上臺階。通過重新定編、定員、定職，豐富工作任務和工作職責，配齊配好配強工作隊伍，通過省級機構改革帶動全省廣電系統法制隊伍建設工作再上水平、再上臺階，不辜負局黨組的重托和期望。
三是以規范行政處罰自由裁量權工作為契機，推進依法行政工作上水平、上臺階。一要進一步清理、疏理行政處罰項目。就是要依據新出臺的地方法規“條例”和總局規章，做好行政處罰項目的增減工作。到底增加了多少？減少了多少？上報省政府法制辦審批。二要細化行政處罰標準。充分借鑒兄弟廳局、兄弟省市的現有范本標準，結合我省實際，認真細化量化處罰標準，爭取明年下半年報省政府批準實施。三要建立健全相關制度：主要是合法性審核制度、案卷評查制度、責任追究制度等。這項工作將為省、市、縣三級依法行政工作打下一個良好的基礎。
