時間：2023-01-06 18:14:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇保潔管理方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
按照城鄉(xiāng)有別、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，制定好本地區(qū)本部門的工作規(guī)劃和實施方案，嚴(yán)格定目標(biāo)、定任務(wù)、定時限、定措施、定責(zé)任、定考核、定獎懲，確保各項工作科學(xué)有序地推進(jìn)。此外，還要積極開展環(huán)境整治進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營等活動，充分調(diào)動包括省直機(jī)關(guān)和中央駐并單位在內(nèi)的全社會共同參與的積極性，努力營造良好社會氛圍。
加大對河道的管理力度。
方案二：
現(xiàn)狀：由于兩側(cè)及周邊居民亂傾亂倒、清潔處理不及時，日積月累，導(dǎo)致一些河道成了天然垃圾場所
措施：河道衛(wèi)生要有專人管理，每周定時清理漂浮垃圾和沿岸雜物，每月清淤、疏通河道，及時清除淤泥垃圾，并加強(qiáng)對在河道內(nèi)亂倒垃圾、亂扔雜物行為的查處。
強(qiáng)化生活垃圾的源頭管理
方案三：
現(xiàn)狀：在一些住宅小區(qū)內(nèi)，暴露的垃圾隨風(fēng)亂飄，腐爛的垃圾肆意橫流，惡臭的垃圾令一些居民常年不敢開窗。其實，這種情況在很多基礎(chǔ)設(shè)施不足的地區(qū)經(jīng)常可以看到。城市建設(shè)的快速發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施不配套，嚴(yán)重制約了城市環(huán)境的改善。
措施：各城區(qū)和三區(qū)管委會要加大投入，配備人員以及設(shè)備。
方案四：
建立和完善城鄉(xiāng)道路日常保潔系統(tǒng) 強(qiáng)化道路清掃保潔。
(一)
應(yīng)急預(yù)案及其處理措施
為保障本項目運營期間，重要節(jié)慶或迎檢活動、重大污染事件等引起的突發(fā)應(yīng)急任務(wù)，我司在項目公司辦公室成立應(yīng)急指揮小組，作為整個突發(fā)應(yīng)急工作的指揮中心。
1.
應(yīng)急處理流程
2.
應(yīng)急保障參與部門
3.
應(yīng)急工作要求
1、應(yīng)急指揮組設(shè)有應(yīng)急值班電話，保障24小時有人接聽。
2、發(fā)生應(yīng)急或突發(fā)事件時，全體應(yīng)急隊全體人員立即響應(yīng)。根據(jù)調(diào)度指揮中心的安排立即達(dá)到作業(yè)崗位。響應(yīng)時間15分鐘。
3、公司安排應(yīng)急專用車輛、設(shè)備、物資。保障設(shè)備車輛隨時出動，應(yīng)急物資滿足緊急支取調(diào)撥要求。我公司根據(jù)需要可以調(diào)度在海南的其他作業(yè)公司提供車輛、人員、物資到達(dá)該項目作業(yè)區(qū)，協(xié)助處置突發(fā)事件。
4、當(dāng)遇到重大突發(fā)事件時，我公司所有人員必須服從業(yè)主單位的調(diào)度總指揮。各部門積極配合應(yīng)急隊的工作，認(rèn)真完成各項應(yīng)急任務(wù)。保證應(yīng)急事件反應(yīng)迅速，調(diào)度科學(xué)，措施完善，效果明顯。
5、為控制應(yīng)急服務(wù)的失誤，最大限度降低處置應(yīng)急事件的損失，公司各單位根據(jù)實際情況，分別制定詳細(xì)、有效的工作措施，明確負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話，做好應(yīng)急期間值班工作安排。后勤保障部門做好相關(guān)服務(wù)工作，財務(wù)部門準(zhǔn)備好應(yīng)急處置過程所需資金保障。勞保部門提供好應(yīng)急服務(wù)需要的勞動保護(hù)用具。保障安全可靠，使用方便有效。
6、提高應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，最大限度的減少人員和財產(chǎn)的損失，盡可能的降低不良的社會影響。
4.
各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
4.1.
拋灑滴漏及建筑渣土處理方案
1、路段作業(yè)人員，每天在作業(yè)前先進(jìn)行渣土與建筑垃圾排查工作，一旦發(fā)現(xiàn)拋灑滴漏與渣土偷倒現(xiàn)象立即報告；
應(yīng)急小組立即出動，10-15分鐘內(nèi)到達(dá)偷倒點。超過100公斤以上的渣土及時報告相關(guān)部門處理。
2、現(xiàn)場清理時，要在道路后方50-100米處放置警示牌，員工穿戴反光服，員工作業(yè)要迅速。
3、工作流程
4、渣土運輸車輛管理措施
（1）采用專用應(yīng)急保障車輛進(jìn)行渣土運輸，車輛裝載渣土?xí)r嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行裝載。
（2）施工車輛完工后進(jìn)行車輪沖洗，嚴(yán)防車輛車輪帶渣土或泥土上路行駛。
（3）設(shè)專人對運輸?shù)能囕v進(jìn)行管理，出現(xiàn)泄漏撒漏現(xiàn)象及時組織人員清理。
環(huán)衛(wèi)項目公司突發(fā)應(yīng)急任務(wù)作業(yè)
4.2.
路面污染處置方案
1、交通事故污染處置方案
（1）發(fā)生交通事故時，要求在10-15分鐘內(nèi)，就近保潔員立即趕赴現(xiàn)場，一方面積極參與救援，第一時間報警、呼叫救護(hù)、協(xié)助保持現(xiàn)場、維護(hù)秩序等；另一方面迅速了解、判斷事故已發(fā)生和可能發(fā)生的道路污染情況，采取措施進(jìn)行處理或者向上級報告，要求進(jìn)入應(yīng)急處理狀態(tài)。
（2）清除污染時，要在道路前方100米處放置警示牌，員工穿戴反光服，設(shè)置警示燈，迅速作業(yè)。
（3）清除大片污染時，做到有組織，有交通安全防護(hù)措施。采取小組作業(yè)方式進(jìn)行，并在來車方向100米處設(shè)置反光錐形筒進(jìn)行警示。
2、路面其他污染處置方案
（1）油性液體泄漏
油性液體泄漏時，立即從養(yǎng)護(hù)物品中調(diào)出黃沙或木屑等吸附作用的物質(zhì)，運至事故現(xiàn)場拋撒；
拋撒厚度均勻適中，以減少對車輛行駛的影響。另外在道路邊緣設(shè)置警示牌，提示過往車輛，減速謹(jǐn)慎駕駛。待現(xiàn)場清理干凈后，撤除提示牌，恢復(fù)正常交通。
（2）酸性（堿性）等腐蝕性物質(zhì)泄漏
首先要確定其性質(zhì)，然后根據(jù)其化學(xué)特性，選用合適的中和劑，對其進(jìn)行中和后再按普通油性物質(zhì)進(jìn)行處理。
對于某些無法預(yù)測的特殊事件，我公司將在第一時間趕到現(xiàn)場，并做好現(xiàn)場圍護(hù)，同時報告上級主管部門，然后由上級主管部門指揮、協(xié)調(diào)處理。
（3）有毒有害物質(zhì)
注意有毒有害物質(zhì)的區(qū)分，對于化學(xué)用品要在上級領(lǐng)導(dǎo)指揮下進(jìn)行處置。
處置有毒有害物質(zhì)時，要采取好相應(yīng)防護(hù)措施，保護(hù)好人身安全。
路面其他污染
有毒有害污染或無法判斷
判斷屬于何種污染
酸堿性腐蝕性污染
判斷污染化學(xué)性質(zhì)
上報上級主管
聽從上級指揮
協(xié)調(diào)上級處理
現(xiàn)場維護(hù)
避免擴(kuò)散
油性液體污染
根據(jù)化學(xué)性質(zhì)
選擇中和劑
運送黃沙、木屑等吸附性物質(zhì)到現(xiàn)場
中和處理
保護(hù)現(xiàn)場及維持秩序
設(shè)置警示牌以及開設(shè)警示燈
均勻覆蓋污染路面
撤離警示牌
并關(guān)閉警示燈恢復(fù)道路交通
繼續(xù)吸附
未吸附干凈
現(xiàn)場清理干凈
已吸附干凈
判斷是否吸附干凈
4.3.
大風(fēng)天氣應(yīng)急處置方案
1、處置預(yù)案
（1）接到大風(fēng)天氣預(yù)報（10-15分鐘內(nèi)），項目組立即對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生公用設(shè)施進(jìn)行防風(fēng)加固，并回收臨時設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生公用設(shè)施。
（2）保潔隊伍在大風(fēng)過后半小時內(nèi)，組織清掃人員到達(dá)轄區(qū)內(nèi)各主要道路和重要路段進(jìn)行道路保潔工作；在2小時內(nèi)完成路面清掃、渣土及樹枝的清運，清除地面，綠化帶內(nèi)白色污染。夜間刮風(fēng)時，在次日7時前完成主干道和重點地段垃圾清掃、清運工作。
（3）大風(fēng)過后，組織人員對區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生公用設(shè)施損壞情況進(jìn)行勘察，并將損壞情況形成書面報告上報甲方單位。
2、駕駛員作業(yè)方案
（1）要減速慢行，謹(jǐn)慎駕駛、打開后防霧燈，使用雨刮器，不猛打方向盤；
（2）路中行駛，選擇路基高而堅實路面行駛，防止電器部件受潮。
（3）遇六級以上大風(fēng)以及雷暴雨、冰雹等惡劣天氣時，停止室外作業(yè)。特殊情況下，確需在惡劣天氣進(jìn)行搶修時，應(yīng)組織應(yīng)急人員充分討論必要的安全措施，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
3、保潔員作業(yè)方案
（1）及時清理下水道邊的垃圾和樹葉，避免垃圾和樹葉堵住下水口；
（2）遇六級以上大風(fēng)以及雷暴雨、冰雹等惡劣天氣時，停止室外作業(yè)。特殊情況下，確需在惡劣天氣進(jìn)行搶修時，應(yīng)組織應(yīng)急人員充分討論必要的安全措施，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
4.4.
暴雨天氣應(yīng)急處理方案
1、接到暴雨預(yù)報15分鐘內(nèi)管理人員、應(yīng)急隊做好排澇和雨后環(huán)境衛(wèi)生整治準(zhǔn)備工作，并將設(shè)備（抽水設(shè)備）、車輛進(jìn)入待命狀態(tài)，確保雨后準(zhǔn)時到位。
2、項目管理部門在降雨停止后1小時內(nèi)，組織清掃人員到達(dá)管轄區(qū)域內(nèi)各主要道路和重要路段進(jìn)行道路保潔工作；在2小時內(nèi)完成路面垃圾、淤泥、清掃作業(yè)，確保道路暢通；在4小時內(nèi)完成垃圾、淤泥清運作業(yè)。如不能及時清運，在指定的轉(zhuǎn)運點堆積，12小時內(nèi)完成清運，夜間降雨時，在次日7時前完成主干道和重點地段清掃作業(yè)。
3、如因降雨形成城區(qū)內(nèi)澇，道路積水，清潔隊在雨停后15分鐘內(nèi)調(diào)派抽水設(shè)備、車輛到達(dá)積水路段、地點實施積水、淤泥清抽作業(yè)，并在雨停后12小時內(nèi)完成、淤泥、污水排放到排水公司指定的排污地點。清抽工作需采用抽水泵時，嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，嚴(yán)禁任何人進(jìn)入排水坑、池內(nèi)，需要進(jìn)入坑池工作時，必須切斷水泵電源。
2016年7月，南方多地受連日暴雨影響發(fā)生洪災(zāi)。洪水退去，
各地項目公司紛紛在第一時間組織災(zāi)后應(yīng)急清理垃圾工作，獲得了當(dāng)?shù)卣蜕鐣癖姷母叨荣澰S。以下為部分災(zāi)后應(yīng)急工作照片。
4.5.
秋季落葉清理方案
1、保障日期
秋季落葉期。
2、組織領(lǐng)導(dǎo)
由項目經(jīng)理任總指揮，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)。由綜管部負(fù)責(zé)匯總情況并傳達(dá)指示。現(xiàn)場管理員負(fù)責(zé)現(xiàn)場巡視檢查。人工、機(jī)械隊長負(fù)責(zé)人員執(zhí)行調(diào)度。
3、工作任務(wù)
落葉性季節(jié)期間，針對作業(yè)范圍內(nèi)出現(xiàn)枯枝落葉的，項目用最短的工作時間，集中力量清理整治，確保項目范圍內(nèi)干凈整潔。
4、應(yīng)急保障
逢大風(fēng)落葉期間保潔員普掃時間延長一個小時，如工作量激增可根據(jù)實際情況做二次普掃。
后勤部門要備足作業(yè)用的掃把、簸箕等勞動工具，為保潔員提供必要的食物和飲水。
機(jī)械作業(yè)隊全天候待命，做好落葉的機(jī)械清掃、清運工作。
5、工作安排
根據(jù)道路落葉情況調(diào)整充實清掃人員，在必要時全員上崗，加大清掃力度，延長工作時間，組織清掃人員對落葉進(jìn)行及時收集。
對落葉較多的重點區(qū)域增加清掃次數(shù)，提高作業(yè)頻率。
對外加強(qiáng)宣傳教育，特別是對參加保潔工作的保潔員，強(qiáng)化作業(yè)規(guī)范，禁止焚燒落葉，避免造成環(huán)境污染和引發(fā)安全隱患。并引導(dǎo)保潔員和項目人員當(dāng)好禁燒樹葉雜草的宣傳員和監(jiān)督員。
6、作業(yè)流程
①早上普掃開始，保潔人員進(jìn)入各自保潔路段，普掃時間延長1小時；
②針對大區(qū)域落葉通過掃把清掃，將落葉暫時堆置路邊，堆置時間不得超過15分鐘，防止刮風(fēng)形成二次污染；
③針對零散落葉區(qū)域，保潔人員及時清掃將垃圾裝入垃圾斗和飛行保潔車內(nèi)；
④在普掃開始30分鐘之后，垃圾車和壓縮車進(jìn)行垃圾收集，裝車過程中跟車工必須將散落垃圾清理干凈，不得出現(xiàn)飄散污染現(xiàn)場；
⑤針對窨井或是排水篦子處落葉清理，不得將垃圾落葉等掃入篦子或下水道管內(nèi)，防止堵塞排水系統(tǒng)；
⑥利用火鉗或是垃圾鉗子將堵塞排水管處落葉清理出來，時刻保持管道暢通。
項目公司秋季組織清理落葉應(yīng)急工作
4.6.
冰雪應(yīng)急處置方案
1、機(jī)具設(shè)備保養(yǎng)及人員調(diào)動措施
項目管理部門要充分考慮雪天道路交通實際情況的影響，接到降雪預(yù)報（10分鐘內(nèi)），做好除雪作業(yè)各項準(zhǔn)備工作。
（1）當(dāng)溫度降至0℃之前，提前給各工作車輛做好防凍液，每輛車都準(zhǔn)備好防滑鏈。
（2）車輛出發(fā)工作前必須先發(fā)動預(yù)熱。
（3）因冰雪天氣無法正常出班的工作人員調(diào)動到應(yīng)急抗雪機(jī)動小組24小時待命。
（4）做好人員抗冰雪準(zhǔn)備，配置好塑料手套、雨鞋、雨衣等工具，確保作業(yè)工具能第一時間發(fā)到員工手中，并掌握好作業(yè)的時間，能在第一時間進(jìn)行破冰、除雪作業(yè)。
2、清除冰雪方案
（1）清雪措施
當(dāng)天氣低于零度，但降雪量不大（降雪發(fā)生后1小時之內(nèi)），少量積雪時，
動用掃雪機(jī)，對道路主干道上的積雪進(jìn)行循環(huán)清掃，并通過巡查人員的巡查結(jié)果及時向公司反映情況。
（2）融雪措施
當(dāng)氣溫等于-3℃，降雪量較大，路面開始結(jié)冰，道路通行條件趨于惡化時，我公司將派出設(shè)備前往主要道路和重要路段實施熱水噴灑作業(yè)，防止降雪過程中道路積雪結(jié)冰。夜間降雪時，主要道路和重點地段熱水噴灑作業(yè)在次日7時前完成；其他道路在7:30前完成清除作業(yè)。
熱水噴灑作業(yè)同時，應(yīng)急隊伍趁著熱水的力量，全力清除道路的結(jié)冰，以最快的速度清除道路積雪和路面冰塊。
嚴(yán)禁使用工業(yè)鹽、融雪劑等對環(huán)境及道路橋梁等設(shè)施有負(fù)面影響的物品清除冰雪。
（3）大面積清雪措施
在降雪停止后1小時內(nèi)，組織清掃人員到達(dá)管轄區(qū)域內(nèi)各主干道和重要地段（如橋梁、斜坡、十字路口等）實施清雪除冰作業(yè)，清雪時2-3位環(huán)衛(wèi)工人為一個作業(yè)小組，有組織地進(jìn)行清雪。主要道路清雪采用機(jī)械化作業(yè)為主，利用推雪鏟、掃雪機(jī)、高壓沖洗車、灑水車將快車道積雪沖至道路兩邊；人行道清雪作業(yè)以人工清雪為主，清出一米左右的道路。
清雪范圍均含兩側(cè)人行道，清雪過程中，不得將雨水井堵住，保持雪水暢通排入市政管網(wǎng)。在不影響交通的情況下，將雪堆積在側(cè)石邊，不得往道路中央灑雪。
同時收集路面信息，及時并向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。
（4）冬季橋面結(jié)冰除冰措施
傳統(tǒng)方式解決橋面結(jié)冰采用的是融冰劑和人力鏟除，作業(yè)速度慢、成本高、難度大、效果不理想，有污染。
融冰劑工業(yè)鹽的主要成分是亞硝酸納、氯化鈣和氯化鎂等。工業(yè)用鹽之所以能融化冰雪，主要基于如下化學(xué)原理：
低冰點：正常情況下，當(dāng)氣溫為0℃時水即結(jié)冰，但鹽溶液冰點很低，20%%的鹽溶液可使路面冰點降到－16℃，故適當(dāng)給冰雪路面上撒些鹽，即使后半夜溫度再低些，被鹽消融了的冰雪仍不會凍結(jié)，并以液態(tài)流向路邊。這是鹽能除冰的主要原理。
吸潮性：鹽有很強(qiáng)的吸潮性，當(dāng)鹽撒到路面上后，由于空氣濕度大，鹽立即吸潮消融，并和冰雪充分接觸。
滲透性：1%的鹽溶液能產(chǎn)生6.1個大氣壓的滲透壓，故消融了的冰雪相互滲透，使凍結(jié)在路面上的冰雪逐漸松動、融化。
但是，大量使用工業(yè)鹽會污染土壤、地下水和地表水，破壞城市道路等。
1）對道路環(huán)境和綠化的破壞
道路中央分隔帶的土層較薄，所種植的綠化植物的立地條件較差，使用工業(yè)鹽時，大量含有氯離子的雪水滲入植物的根部，形成反滲透，大量吸收植物體內(nèi)的水分，導(dǎo)致植物失水，葉面枯黃，進(jìn)而導(dǎo)致植物死亡；同時，大量含有鹽和融雪劑的積雪清理到邊坡上，融化后流入邊溝和農(nóng)田，使沿線兩側(cè)土壤鹽堿化，滲入地下污染地下水。
污染對綠化樹木生長的破壞
2）對結(jié)構(gòu)物的破壞
撒鹽化雪對公路橋梁有一定影響，因鹽中的氯化物能侵蝕鋼筋混凝土構(gòu)筑物。工業(yè)鹽中大量的氯離子等酸性離子隨鹽水滲入混凝土后與鋼筋中的鐵發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，加速鐵的銹蝕膨脹，導(dǎo)致保護(hù)層剝落。且由于鋼材截面的減小，致使結(jié)構(gòu)物承載力降低，進(jìn)而導(dǎo)致橋梁出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性破壞。另外，一般凈水結(jié)冰后的膨脹率為10％左右，而含有大量鹽份的水結(jié)冰后的膨脹率可高達(dá)25％，這也是大量使用工業(yè)鹽后混凝土路面出現(xiàn)損壞的重要因素之一。
融雪劑腐蝕橋梁架構(gòu)
融雪劑腐蝕地面外表
3）對河流、土壤等的影響
鹽融化了冰雪之后，鹽水被雨水沖
涮到農(nóng)田、河道中，隨雪水流動，所到之處，過多的鹽含量會改變土壤和溪流中的化學(xué)物質(zhì)，結(jié)果導(dǎo)致土壤失去礦物質(zhì)，可能導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，同時人為造成的咸度增高，將影響河流水生動植物生成、生長等。進(jìn)而可能會導(dǎo)致水中酸度的增加，引起酸雨。
此外，研究還發(fā)現(xiàn)，公路上的鹽滲入泥土中后，能夠?qū)淠局滤馈．?dāng)然，鹽的破壞力絕不僅僅只是這些，除了植物外，還會給鳥類、魚類等動物帶來不利影響，它甚至還能改變距離公路非常遠(yuǎn)的水中的化學(xué)物質(zhì)，而這種影響可能會順著水流一直延伸到整個流域。
針對橋面結(jié)冰難題我公司有特殊的作業(yè)方式。示意圖如下：
作業(yè)優(yōu)勢：
（1）機(jī)械化很大程度上代替了傳統(tǒng)的人力作業(yè)，降低了作業(yè)難度和強(qiáng)度；
（2）成本低。提前和熱力廠洽談好，利用熱力廠的熱水，不需要使用昂貴的融冰劑；
（3）環(huán)保無污染。熱力廠的熱水在融化冰塊后流入河道或地表，不會帶來環(huán)境污染；
（4）效果好。灑水車將熱水撒到冰面融化冰塊，人力再鏟除推到河里，速度快，效率高。
項目公司冬季組織清雪應(yīng)急工作
4.7.
高溫霧霾天氣處置方案
1、高溫中暑處理流程
發(fā)生中暑事件
體溫在38.5℃以上，面色潮紅、皮膚灼熱或者面色蒼白、嘔吐、大量出汗、皮膚濕冷、血壓下降、脈搏細(xì)弱
大量出汗、口渴、頭暈、胸悶、心悸、惡心、乏力
判斷何種中暑
至通風(fēng)陰涼處休息，解開衣服，服用清涼飲料與人丹、十滴水；體溫升高者可用冷敷或冷水擦身幫助散熱
至通風(fēng)陰涼處休息，解開衣服，服用清涼飲料與人丹、十滴水；體溫升高者可用冷敷或冷水擦身幫助散熱
體溫40℃以上，昏迷或者痙攣
情況沒有好轉(zhuǎn)或變得更嚴(yán)重
情況沒有好轉(zhuǎn)或變得更嚴(yán)重
立即送往醫(yī)院救治
2、高溫天氣作業(yè)方案
（1）駕駛員高溫作業(yè)方案
在高溫天氣時行車注意經(jīng)常開窗，保持車內(nèi)溫度；
切勿疲勞駕駛，保持充足睡眠和良好心態(tài)；
防止爆胎；
選擇茶色太陽鏡；
必須注意避免緊急制動或制動過猛；
慎過積水區(qū)；
對車輛進(jìn)行經(jīng)常性檢查，確保車輛電路正常、發(fā)動機(jī)和傳功部件無過熱現(xiàn)象，防止車輛發(fā)生自燃；
（2）環(huán)衛(wèi)工人高溫作業(yè)方案
在高溫天氣時應(yīng)注意防暑降溫；
在高溫天氣中作業(yè)時，盡量避免叉開高溫與作業(yè)時間，減少中暑人員；
作業(yè)時應(yīng)戴帽；
在雷雨天氣作業(yè)時，應(yīng)穿雨衣、雨鞋等防水服裝；
應(yīng)盡量避免在大暴雨中作業(yè)，可適當(dāng)?shù)恼{(diào)整下作業(yè)時間；
最好選擇在路邊作業(yè)，避免車輛帶來的安全問題；
項目公司為環(huán)衛(wèi)工人發(fā)防暑降溫藥
3、霧霾天氣應(yīng)急處置方案
根據(jù)霧霾天氣對道路一線保潔員的影響，特制定本應(yīng)急處理預(yù)案。
（1）項目管理部門向一線保潔員宣講霧霾天氣危害與預(yù)防的相關(guān)知識，加深員工對霧霾天氣的認(rèn)知與了解。
（2）給每位員工發(fā)放口罩，防止污染物由鼻、口侵入肺部，作業(yè)結(jié)束后，要求其立即清洗面部及裸露肌膚。
（3）對有支氣管哮喘、慢性支氣管炎、阻塞性肺氣腫和慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸系統(tǒng)疾病患者的員工進(jìn)行人性化管理，給予適當(dāng)?shù)恼{(diào)休或更換班次，減少其在霧霾天氣中的工作時間。
（4）加強(qiáng)安全管理。每個道路保潔員工，要求穿著帶有反光條的工作服。在中等和重度霧霾天氣下，能見度較低，視線差，要減速慢行，遵守交通規(guī)則，避免發(fā)生交通事故。
4.8.
季節(jié)性餐飲集中路段應(yīng)急方案
1、保障日期
主要為夏秋季節(jié)，露天經(jīng)營食肆攤位較集中時段、路段。
2、組織領(lǐng)導(dǎo)
由城管執(zhí)法部門牽頭，項目經(jīng)理任總指揮，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)。由綜管部負(fù)責(zé)匯總情況并傳達(dá)指示。現(xiàn)場管理員負(fù)責(zé)現(xiàn)場巡視檢查。人工、機(jī)械隊長負(fù)責(zé)人員執(zhí)行調(diào)度。
3、工作任務(wù)
對小吃街、大排檔等露天經(jīng)營餐飲的路段實施專項保潔，確保責(zé)任路段環(huán)境衛(wèi)生滿足作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無垃圾、污水和油漬。
4、應(yīng)急保障
確保有充足的保潔員完成保潔任務(wù)。
人機(jī)配合，徹底清除污物、污漬。
排檔周邊增設(shè)垃圾桶。
5、工作安排
u
設(shè)置夜班保潔員，并將夜班保潔員延長至23：00，如有需要可根據(jù)情況繼續(xù)延長。
u
我方保潔員配合城市管理部門監(jiān)督餐飲攤位、大排檔將其產(chǎn)生的垃圾放入指定的垃圾桶，由我方清運車輛定期清理。
u
我方夜間保潔員及時清理夜間餐飲攤位、大排檔歇業(yè)后的垃圾，對攤位區(qū)域進(jìn)行普掃，如夜間攤位排檔營業(yè)過晚，此項工作可由次日路段普掃時優(yōu)先完成。
對于餐飲、食肆在路邊（重點是下水道口）留下的油漬我方利用高壓清洗車輛對污漬路面及時進(jìn)行高壓沖洗處理，確保路見本色。
4.9.
重要檢查應(yīng)急處置方案
1、我公司在接到甲方有關(guān)重大活動的通知后，積極做好迎接重大活動的準(zhǔn)備工作。立即召開迎檢預(yù)備會議，成立臨時管理班子，部署工作任務(wù)和分工計劃，制訂詳細(xì)的應(yīng)急方案，確保遇到緊急情況時，能及時妥善處理。
2、要求項目管理人員全部投入到保障工作中去，到現(xiàn)場督察，詳細(xì)了解現(xiàn)場工作的具體任務(wù)和重點難點，對重點路段的難點問題，進(jìn)行現(xiàn)場部署。
3、各管理人員要求保證通訊暢通，確保遇到緊急情況時能及時和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通，取得政府的支持。
4、召開動員會，布置任務(wù)，明確本次活動的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作要求，讓每個員工提前進(jìn)入到應(yīng)急狀態(tài)中，將迎檢工作提升為特級的保潔標(biāo)準(zhǔn)。
5、根據(jù)特殊的標(biāo)準(zhǔn)和要求，配備足夠的物資材料、機(jī)械設(shè)備、保潔人員。物資、人員配置安排落實到位，公司倉庫提前將物資材料準(zhǔn)備充足。
6、成立特別應(yīng)急小分隊。要求車輛優(yōu)先、物資優(yōu)先、人員優(yōu)先，按10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場的要求，能即時處理現(xiàn)場的清掃保潔任務(wù)。隨時保證增加臨時人員，以備現(xiàn)場特殊情況的需要，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)為100%。為各種大型活動保證提供一個干凈整潔的環(huán)境。
7、如有突擊檢查任務(wù)時，提前一小時組織應(yīng)急小組對檢查區(qū)域進(jìn)行一次徹底的清掃保潔；要求在突擊檢查半小時前完成保潔工作，達(dá)到環(huán)境衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)急小組迅速撤離現(xiàn)場。
8、如接到領(lǐng)導(dǎo)視察通知任務(wù)時，要求在第一時間獲知領(lǐng)導(dǎo)視察時間和視察路線，由項目負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)應(yīng)急小組到相關(guān)責(zé)任路段，深入清掃，保證在視察領(lǐng)導(dǎo)來前半小時內(nèi)完成衛(wèi)生保潔任務(wù)。
4.10.
重大活動及節(jié)假日應(yīng)急處置方案
1、重大活動應(yīng)急處置方案
（1）提前獲取活動信息
如提前獲知開展大型活動（如XX文娛活動）的信息，項目負(fù)責(zé)人主動與活動負(fù)責(zé)人聯(lián)系，了解活動進(jìn)行的時間、地點，對活動地點進(jìn)行現(xiàn)場考察分析之后，立即編制應(yīng)對此活動的工作計劃和環(huán)衛(wèi)作業(yè)時間表，責(zé)任落實到個人。
（2）事后獲取信息的補(bǔ)救
如之后獲知大型活動開展的時間、地點等信息，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)立即調(diào)動應(yīng)急小組，帶上應(yīng)急環(huán)衛(wèi)器械前往活動現(xiàn)場，迅速展開環(huán)衛(wèi)保潔工作，保證活動現(xiàn)場的潔凈。
（3）活動期間工作開展
活動期間首先保證市民人員的安全問題，作業(yè)人員在不影響活動正常開展的情況下做好自己的本質(zhì)工作，盡自己最大努力縮短垃圾滯留時間，努力創(chuàng)造良好的潔凈環(huán)境。
根據(jù)活動現(xiàn)場的實際發(fā)展，項目負(fù)責(zé)人在發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)量有逐步增大趨勢，且程度可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)測，原有項目應(yīng)急人員無法迅速完成應(yīng)急任務(wù)的情況下立即電話增派人手，保證應(yīng)急的完成。
（4）活動結(jié)束后的清理
大型活動結(jié)束之后，對活動現(xiàn)場進(jìn)行徹底的清理，一小時之內(nèi)做到還原道路原貌。
2、節(jié)假日應(yīng)急處置方案
（1）節(jié)假日前人員準(zhǔn)備
在節(jié)假日（例如春節(jié)、五一節(jié)、國慶節(jié)等）到來之前，項目負(fù)責(zé)人做好節(jié)假日應(yīng)急準(zhǔn)備工作。首先，增加保潔工人數(shù)量，適當(dāng)延長環(huán)衛(wèi)保潔時間，編制出每一個保潔工人的上下班時間和責(zé)任區(qū)域，責(zé)任落實到每個人。
（2）節(jié)假日前設(shè)備籌備
在節(jié)假日到來前半月，增加垃圾運輸車輛和保潔清掃工具數(shù)量，保證充足有效的器械設(shè)備。同時，在節(jié)假日到來前一周，項目負(fù)責(zé)人做到每天晚上徹底檢查一次環(huán)衛(wèi)器械設(shè)備，發(fā)現(xiàn)損壞的立即修繕和補(bǔ)充購置。
（3）春節(jié)特殊時期工作開展
春節(jié)期間，煙花爆竹燃放后的殘留物是環(huán)衛(wèi)清潔的重要任務(wù)。要求環(huán)衛(wèi)人員按照編制的工作時間和負(fù)責(zé)區(qū)域，在自己負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)做到隨臟隨掃，保質(zhì)保量完成保潔任務(wù)，為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。
（4）節(jié)假日后的清理
在節(jié)假日的每一天晚上，項目負(fù)責(zé)人帶來應(yīng)急小組所有人員對整個項目所有路段進(jìn)行清查，保證每天早晨都給市民良好的城市面貌。
4.11.
其他應(yīng)急方案
1、人員意外傷害處置預(yù)案
（1）平時準(zhǔn)備工作
組織小組成員學(xué)習(xí)搶修、急救、護(hù)理的基本知識；
儲備救援所需要的藥物、材料等物資。
（2）事發(fā)期間
事發(fā)后在第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處理；
立即上報安全作業(yè)事故的有關(guān)消息；
在事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行人員的疏散和搶救，作業(yè)物資的保護(hù)和轉(zhuǎn)移；
做好現(xiàn)場保護(hù)工作，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查；
組織保潔人員維持正常的保潔作業(yè)工作。
（3）事發(fā)過后
及時恢復(fù)保潔作業(yè)，作好善后工作；
總結(jié)教訓(xùn)，處理責(zé)任人。
2、人員糾紛應(yīng)急處置預(yù)案
環(huán)衛(wèi)事業(yè)面向社會，環(huán)衛(wèi)工人服務(wù)社會，在服務(wù)過程中可能會與群眾產(chǎn)生一些誤會或服務(wù)不到位的情況，從而產(chǎn)生一些糾紛。
遇到糾紛情況，項目經(jīng)理或項目管理員于10～15分鐘內(nèi)達(dá)到現(xiàn)場，處理解決糾紛。
（1）可能出現(xiàn)的糾紛及預(yù)防措施
糾紛包括：A、外部糾紛，環(huán)衛(wèi)工人在作業(yè)時與社會其他人員發(fā)生意外引發(fā)的矛盾：B、內(nèi)部糾紛，主要是勞資糾紛和管理人員與作業(yè)人員的糾紛。
相應(yīng)預(yù)防措施如下：
糾紛類型
糾紛原因
預(yù)防措施
外部糾紛
1、作業(yè)人員在作業(yè)時影響到公眾，如作業(yè)時沒注意觀察周圍環(huán)境，撞到行人，劃傷車輛等。
2、在阻止不文明現(xiàn)象時，方法不對，引發(fā)矛盾糾紛。
1、做好作業(yè)規(guī)范的培訓(xùn)、服務(wù)意識的灌輸、為環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的同時，不影響到公眾。
2、采取合適的辦法勸導(dǎo)不文明現(xiàn)象，曉之以理，動之以情，要對于不聽勸告的人員，以德報怨。
3、制定處罰措施。
內(nèi)部糾紛
1、發(fā)生勞資糾紛的主要原因是沒有明確勞動條款。
2、管理人員與作業(yè)人員的糾紛主要原因是管理方法不對或作業(yè)人員服從意識不強(qiáng)。
1、與每一名職工都簽訂勞動合同，明確勞資雙方義務(wù)和權(quán)利，并盡量提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的福利。
2、制定合理的培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)管理人員和作業(yè)人員的綜合素質(zhì)，提高管理人員的管理水平，保證作業(yè)人員的服從意識。
3、制定處罰措施。
（2）糾紛處理響應(yīng)時間
發(fā)生外部糾紛時，管理員在發(fā)現(xiàn)情況后立即前往現(xiàn)場，了解情況，采取措施，平息事件。
發(fā)生內(nèi)部糾紛時，項目經(jīng)理要立即找相關(guān)人員了解情況，如發(fā)生在公共場合，應(yīng)立即帶離至合適場所后進(jìn)行處理。
（3）糾紛處理措施
以積極的態(tài)度解決糾紛，大事化小，小事化無，為業(yè)主單位減少后顧之憂。
糾紛類型
糾紛內(nèi)容
采取措施
外部糾紛
環(huán)衛(wèi)車輛的交通事故
1、按法律法規(guī)處理、賠償。
2、事后對行車安全進(jìn)行再教育。
3、我公司駕駛員負(fù)主要責(zé)任的，進(jìn)行處罰及教育，嚴(yán)重的開除處理。
劃傷車輛或其他損失
1、按條款處理。
2、向受損方道歉，并賠償。
3、查詢原因，作業(yè)規(guī)范的再教育或作業(yè)規(guī)范的修訂。
阻止不文明現(xiàn)象發(fā)生
糾紛、甚至打架斗毆
1、管理員立即趕往現(xiàn)場，了解情況。
2、緩和當(dāng)事人態(tài)度，對待每位市民要像業(yè)主那樣，承認(rèn)失職。
3、如造成損失，進(jìn)行賠償工作。
4、對員工阻止不文明現(xiàn)象的行為進(jìn)行肯定，引導(dǎo)其使用正確的辦法進(jìn)行勸導(dǎo)。
5、對行為沖動，造成嚴(yán)重后果的予以開除處理，并對作業(yè)隊伍進(jìn)行再教育。
內(nèi)部糾紛
勞資糾紛
1、項目經(jīng)理找到當(dāng)事人當(dāng)面處理。
2、調(diào)閱勞動合同，依據(jù)勞動法規(guī)進(jìn)行處理
3、咨詢我公司聘用的律師。
4、公司內(nèi)部不能解決，請勞動部門仲裁。
管理員與作業(yè)人員糾紛
1、項目經(jīng)理前往解決。
2、了解糾紛的原因，當(dāng)面調(diào)解。
3、扣當(dāng)事人績效分。
4、強(qiáng)化管理水平和服從意識。
5、更換不能勝任的管理員，辭退服從意識不強(qiáng)的員工。
作業(yè)人員之間糾紛
1、管理人員前往解決。
2、了解糾紛的原因、當(dāng)面調(diào)解，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。
3、扣當(dāng)事人績效分。
4、進(jìn)行批評與教育，必要時予以行政處分。
每次糾紛發(fā)生處理過程，管理員都要做好記錄，并及時根據(jù)糾紛發(fā)生情況制定相應(yīng)措施，上報項目經(jīng)理；項目經(jīng)理審核后通知執(zhí)行，確保糾紛數(shù)量持續(xù)減少。
4.12.
人員預(yù)案及保障措施
項目配備足額的應(yīng)急人員組成應(yīng)急小組，主要成員有：項目經(jīng)理1人，部門負(fù)責(zé)人2人，質(zhì)檢員1人，安全員1人，保潔班組長4人，機(jī)動人員等組成。應(yīng)急保潔過程中，充分調(diào)動應(yīng)急時在休息的保潔人員，保證應(yīng)急人員充分滿足處理應(yīng)急的需求，有必要的情況下調(diào)動應(yīng)急區(qū)域附近的保潔人員，保證及時高效的應(yīng)對應(yīng)急事件。
1、應(yīng)急工作機(jī)制構(gòu)成
公司設(shè)立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由董事長任組長，分管業(yè)務(wù)副總?cè)胃苯M長，各部門負(fù)責(zé)人為成員。在各項目服務(wù)發(fā)生突發(fā)事件時和重大應(yīng)急任務(wù)時，實行集中指揮和緊急調(diào)度。公司各部門充分履行應(yīng)急預(yù)案中相對應(yīng)職責(zé)，切實做到上下聯(lián)動，左右互動，緊密配合，高效運轉(zhuǎn)。（適用于重大自然災(zāi)害和特殊保障任務(wù)）
項目部建立由項目經(jīng)理任組長、部門負(fù)責(zé)人任副組長，班組長、機(jī)動保潔人員任組員的應(yīng)急小組，保證發(fā)生突發(fā)事故時，及時進(jìn)行現(xiàn)場處理，把損失降低到最低。項目部建立急物資儲備，做到有足夠物資的儲存，如警示指示牌、鐵鍬、融雪劑、洋鎬、草包、木屑等，以保證現(xiàn)場應(yīng)急處理需要。
2、工作職責(zé)
（1）項目管理部：負(fù)責(zé)第一時間內(nèi)組織應(yīng)急工作人員、車輛的調(diào)度；各種應(yīng)急工作所需工具的發(fā)放；最大限度的減少危害造成的損失，并及時傳達(dá)上級有關(guān)部門的各項決策和指令，檢查、上報執(zhí)行情況。
（2）保潔人員：負(fù)責(zé)應(yīng)急任務(wù)時清掃工作。
（3）垃圾清運車輛：負(fù)責(zé)應(yīng)急任務(wù)時垃圾清運任務(wù)。
3、應(yīng)急響應(yīng)
（1）預(yù)案啟動：一旦發(fā)生應(yīng)急任務(wù)，立即啟動相應(yīng)預(yù)案。
（2）響應(yīng)時間：項目管理部接到應(yīng)急任務(wù)后，10-15分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，組織應(yīng)急處置工作；同時通知各相關(guān)班組立即執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急方案。
（3）響應(yīng)程序：項目管理部迅速有效的組織應(yīng)急人員，根據(jù)各自職能和應(yīng)急處置工作細(xì)則，開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。如遇到重大事故和災(zāi)害，立即報告有關(guān)上級管理部門。工作過程中要采取相應(yīng)的安全措施，保障參與工作人員的人身安全。管理人員通訊工具24小時保持暢通，并隨時上報工作進(jìn)展情況。
4、應(yīng)急預(yù)案流程
非工作時間突發(fā)事件
工作時間巡查發(fā)現(xiàn)
報告人
匯報現(xiàn)場實際情況
外部救助：消防119、報警110、醫(yī)療120
內(nèi)部支援：設(shè)備增派，人員抽調(diào)
公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
上級有關(guān)部門
備案記錄
啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案
填寫相關(guān)記錄
報備公司存檔
第一個方面，市容環(huán)境衛(wèi)生取得重大突破
今年，是我市創(chuàng)文工作迎檢驗收年，又是新區(qū)成立建設(shè)第一年，新區(qū)對市容環(huán)境衛(wèi)生工作高度重視。半年來，科室干部牢固樹立了“構(gòu)建和諧”的宗旨，嚴(yán)明工作紀(jì)律，堅持“干實事、求實效”，尋求推進(jìn)各項工作的新途徑，積極完成了各項工作任務(wù)。我辦公室結(jié)合轄區(qū)實際，強(qiáng)化了長效管理機(jī)制，狠抓了任務(wù)落實，重點做了以下四方面工作：
1，健全保潔隊伍管理制度。首先是，完善了《保潔員工作制度》、《保潔工具管理制度》；其次是，確定一名副主任專管保潔工作，調(diào)整了保潔管理員；第三，增設(shè)了保潔隊長，進(jìn)一步加強(qiáng)了一線管理。這些，有效地保證了保潔管理工作落到實處。實行新的管理制度后，保潔員的工作主動性、積極性明顯增強(qiáng)。通過作息時間的調(diào)整，修補(bǔ)了午間脫管的空白。實行保潔隊長負(fù)責(zé)制，事事有人問，時時有人管，使各項保潔任務(wù)落到了實處，有效的保證了保潔質(zhì)量。
2，加強(qiáng)清掃保潔人員隊伍建設(shè)。目前，市容辦有清掃保潔及管理人員37人，加強(qiáng)這些人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，十分重要，不可忽視。長期來，我們堅持每周一次例會，集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育大家樹立愛崗敬業(yè)精神，鼓勵大家共建靚麗，增強(qiáng)大家安全防范意識。
3，實施全天候清掃保潔。市容衛(wèi)生工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，是我們工作動力的源泉。今年，我們清掃保潔工作有三個突破。一是，改變原來一天兩掃為全天候清掃保潔，做到一有拋灑，及時清掃，保證街道全天整潔干凈；二是，擴(kuò)大了清掃保潔范圍，把清掃保潔區(qū)域由桃園十字延伸至南田村；三是，提高了清掃標(biāo)準(zhǔn)，要求十字四條大街，不得有細(xì)沙灰塵，桃園十字周邊路面干凈無沙石。
4，垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清。第一，新增了四個垃圾斗，合理布設(shè)放置垃圾斗，并有專人負(fù)責(zé)，保證斗外無垃圾；第二，當(dāng)日垃圾，做到在上午十點前清運結(jié)束，無亂堆亂放，無沿途拋撒。
5，特殊情況有應(yīng)急措施。科室分工不分家，實行責(zé)任分工，協(xié)同合作，齊抓共管的工作模式。每當(dāng)遇到有沙石、渣土嚴(yán)重拋撒，辦公室人員都有責(zé)任第一時間報告、協(xié)調(diào)解決，保證道路通暢、干凈。
6，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。為灑水車新打機(jī)井一眼，解決了老井加水費時難題，提高了工作效率；堅持每日定時道路灑水工作，消除主干道揚塵；保潔員工作站建設(shè)進(jìn)展順利，目前，場地已經(jīng)平整，圍墻已經(jīng)修建，辦公房屋建設(shè)正在積極籌劃。
第二個方面，村級環(huán)境衛(wèi)生工作有序進(jìn)行
1，指導(dǎo)村級搞好環(huán)境衛(wèi)生整治工作。春節(jié)前，按照區(qū)上和街辦安排，在全街道開展了“迎春節(jié)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動”，工作取得了預(yù)期成效。
2，村級環(huán)衛(wèi)工作網(wǎng)絡(luò)基本建立。今年，按照新區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“三級管理”，“四級網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的安排部署，我們重點做了村級環(huán)衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是，制定了《街道辦事處農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作實施方案》，切實部署了各項工作，落實了工作任務(wù)；二是，21各行政村組建了村級環(huán)衛(wèi)工作組，組長由村主任兼任，積極落實硬件設(shè)施；三是，21個行政村都確定了保潔員，并已登記造冊，上報了新區(qū)。
3，抓好兩個示范村建設(shè)。為了做好村級環(huán)衛(wèi)工作，根據(jù)新區(qū)安排，我們重點抓了、紀(jì)楊兩個示范村建設(shè)工作。這兩個村在組織建設(shè)、制度建設(shè)、人員管理、經(jīng)費籌集諸多方面，先行先試，為我們工作積累了經(jīng)驗。
第三個方面，切實做好四城聯(lián)創(chuàng)工作
今年是創(chuàng)建國家文明城市評選之年，按照區(qū)上部署，在街道創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，做好我街道迎檢工作，是我們的工作重點之一。
1，按照新區(qū)部署，根據(jù)街辦安排，制定了《街辦迎接全國文明城市測評工作實施方案》，分解落實了迎檢測評工作任務(wù)。
2，按時完成四成聯(lián)創(chuàng)各項工作計劃、方案，認(rèn)真做好各項活動工作總結(jié)，還有各種資料報表的填寫上報工作。
3，做好四城聯(lián)創(chuàng)檔案整理和歸檔工作。今年以來，我們對年、年和年的創(chuàng)建工作資料檔案，做了收集整理，進(jìn)行了分年歸類。目前收集整理的主要內(nèi)容有：三年來的創(chuàng)建工作方案、創(chuàng)建工作安排、各項工作總結(jié)、組織機(jī)構(gòu)文件、各項活動分工、活動工作資料等。
第四個方面，其他各項工作
1，道路基本建設(shè)、道路環(huán)境面貌有了新提升。月份改造了路南田段，春季以來，及時清理北街、王高路等重點路段垃圾、渣土和污物，保證了主干道通暢、干凈。道路周邊視野內(nèi)無白色污染，無雜物堆放。積極推進(jìn)桃七路中段改造和新建中心小學(xué)道路建設(shè)工作，經(jīng)過多方努力，這項工作有了新突破。
2，協(xié)助新區(qū)搞好協(xié)調(diào)工作。一是，黃堆垃圾處理場征地協(xié)調(diào)基本結(jié)束；二是躍進(jìn)生活垃圾壓縮站籌建工作進(jìn)展順利；三是，奧輝紙業(yè)的征收評估協(xié)調(diào)圓滿完成。
為進(jìn)一步減少河道垃圾對湖泊的污染，提高沿河群眾保護(hù)環(huán)境意識，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，4月16-23日，縣精心組織開展了為期一周的以“清理河道、清潔家園”為主題的湖入湖河道清理保潔周專項行動。通過集中清理整治，使雨季來臨之前，入湖河道垃圾及污染淤泥得到有效清除，入湖污染負(fù)荷得到有效削減。現(xiàn)將湖入湖河道清理保潔專項行動工作情況總結(jié)下：
一、活動背景
湖是省九大高原湖泊之一，是縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)資源，90%以上的人口居住在湖泊徑流區(qū)內(nèi)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用水大部分取用湖水。湖徑流區(qū)主要入湖河道流域范圍廣、河道長，沿河村民環(huán)保意識不強(qiáng)，加之管理不到位，生活垃圾、農(nóng)田廢棄物隨意堆放在河道上，部份傾倒于河道內(nèi)，雨季直接入湖，嚴(yán)重污染湖。
全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會后，我縣高度重視，針對存在的問題，及時召開政府常務(wù)會議進(jìn)行專題研究，下決心對全縣的入湖河道進(jìn)行為期一周的清理保潔專項行動，并在保潔周期間組織動員全縣干部群眾、部隊、企業(yè)等進(jìn)行一次大規(guī)模的萬人集中清理日活動，以進(jìn)一步增強(qiáng)和提高全縣廣大干部群眾的環(huán)保意識，全面提升河道管理水平，實現(xiàn)“三無一暢”（河底無淤積、水面無漂浮物、河岸無垃圾雜物，河道行水暢通）的目標(biāo)，有效削減入湖污染負(fù)荷，改善入湖水質(zhì)。
二、主要做法
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣政府對入湖河道清理保潔工作高度重視，召開了常務(wù)會議進(jìn)行專題研究。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以常務(wù)副縣長任指揮長、其余副縣長任副指揮長的入湖河道清理保潔專項行動指揮部，指揮部下設(shè)五個工作組，統(tǒng)一組織指揮清理保潔行動。同時明確原縣委政府確定的河段長是此次清理河道的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。各河長積極協(xié)調(diào)清理河道所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時參與研究，落實方案要求。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位高度重視，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動的要求，認(rèn)真組織，積極參與，周密安排，保證人員、經(jīng)費和責(zé)任落實，確保了河道清理保潔行動工作的順利實施。
（二）周密計劃，制定方案。為確保整個清理保潔行動的順利開展，縣環(huán)保局等職能部門根據(jù)縣政府的安排，結(jié)合湖入湖河道實際，制定了《縣開展湖入湖河道清理保潔專項行動實施方案》，詳細(xì)地對整個清理保潔行動進(jìn)行了安排部署。專項行動指揮部多次召開會議，對實施方案進(jìn)行修改完善，使實施方案更加符合實際，確保整個清理保潔行動有序地開展。
（三）細(xì)化職責(zé)，落實責(zé)任。本次河道保潔專項行動任務(wù)重、涉及面廣、時間較長、參加人員多，為明確責(zé)任，確保清理保潔行動有序開展，防止走過場，環(huán)保局等職能部門按照實施方案及相關(guān)要求，事先對需清理的河道進(jìn)行了河段長度測量，河段屬地統(tǒng)計，根據(jù)垃圾、污染淤泥的多少，清理的難易，結(jié)合各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組的人員情況，進(jìn)行科學(xué)的任務(wù)劃分，明確了任務(wù)，細(xì)化了職責(zé)。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識，落實職責(zé)，4月16日上午，縣委、政府召開了“縣湖入湖河道清理保潔專項行動”動員大會，安排部署湖入湖河道清理保潔專項行動工作。縣委、政府、人大、政協(xié)四套班子領(lǐng)導(dǎo)，縣屬各部委辦局、檢察院、法院、駐通單位、駐通部隊的主要領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長共120多人參加了會議。會上楊英澤副縣長就開展清理活動作了具體的安排部署。縣長資武、縣委書記馬文龍對做好此次河道清理保潔專項行動提出了要求。動員會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會認(rèn)真勘查現(xiàn)場，及時召開會議進(jìn)行宣傳發(fā)動和安排部署，將轄區(qū)內(nèi)的河段、湖堤細(xì)化分解到村、組，落實 到人員。使整個清理保潔行動上下分工明確，層層責(zé)任落實。
（四）廣泛宣傳，提高意識。為廣泛動員全縣干部群眾參與清理保潔活動，進(jìn)一步提高全縣干部群眾的環(huán)保意識，指揮部下設(shè)宣傳報道組，對保潔周行動進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動和報道。一是保潔行動開始前通過電視、廣播等新聞媒體在全縣進(jìn)行廣泛宣傳，使全縣干部群眾明白開展入湖河道清理保潔行動的重要性、必要性；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委政府的安排部署，及時召開村以上領(lǐng)導(dǎo)干部會議進(jìn)行安排部署，層層進(jìn)行宣傳發(fā)動，廣泛動員群眾參與，并對要清理的地段、人員組織等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的部署；三是保潔周期間，縣委宣傳部和廣電等新聞單位組織人員及時進(jìn)行現(xiàn)場采訪報道，廣泛宣傳報道“清理河道”工作開展情況，縣司法局出動宣傳車，在全縣進(jìn)行相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，湖保護(hù)管理條例等宣傳教育；四是在清理河道、湖堤懸掛宣傳布標(biāo)、紅旗共計320條（面）。通過開展多渠道、多形式的宣傳發(fā)動，營造了“清理河道，清潔家圓”的良好氛圍，確保了入湖河道清理保潔行動的順利開展。
（五）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，集中清理。為進(jìn)一步加大宣傳，提高全縣廣大干部群眾及企業(yè)的環(huán)保意識，明確環(huán)保責(zé)任，保潔周期間，縣委、政府確定4月20日為集中清理日，對紅旗河、者灣河、大新河等6條湖主要入湖河道及相連溝渠、部份湖堤進(jìn)行集中清理。省環(huán)保廳副廳長左伯俊、任志忠，玉溪市副市長謝興榮、市環(huán)保局局長張小良帶領(lǐng)省市干部職工200多人積極參與清理保潔，極大地鼓舞和激勵了我縣干部群眾，縣屬各部、委、辦、局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐通部隊、沿湖群眾、青年團(tuán)員、廠礦職工近兩萬人熱情洋溢地投入清理保潔行動中，到處呈現(xiàn)出熱火朝天的動人景象。尤其是省、市領(lǐng)導(dǎo)不顧長途顛簸的辛勞，不怕污泥污染衣褲，勇躍投入清理大軍中，不但感動了干部，更感動了群眾，出現(xiàn)了群眾自發(fā)將自家的鴨蛋送省、市干部解饑渴的動人場面。
（六）加強(qiáng)督查，確保實效
為確保清理保潔專項行動真正收到實效，有效削減入湖污染負(fù)荷，縣政府專門成立了巡視督查組，負(fù)責(zé)對整個河道清理保潔專項行動工作進(jìn)行督查，并認(rèn)真做好檢查記錄。對還沒有進(jìn)行清理的地段、已清理但還沒有把清理物運走的、清理工作不認(rèn)真對待的，直接通知責(zé)任單位，督促其限時完成。同時，組織專家組，對清理地段的河堤安全進(jìn)行分析，謹(jǐn)防因清理工作造成河堤破壞、倒塌、沉陷，影響河道安全。通過監(jiān)督檢查、督促落實，避免了虎頭蛇尾的現(xiàn)象和工作“作秀”的不良陋習(xí)，確保了專項行動收到了實效。
三、保潔周專項行動取得的成效
（一）實現(xiàn)了河道“三無一暢”的目標(biāo)，真正做到了河道保潔，有效地削減了污染物。入湖河道清理保潔行動自4月16日啟動，截止4月25日全部結(jié)束，整個清理保潔工作共動用運輸車輛795輛，裝卸機(jī)械96臺，木船16只，共清理河道總長46.12km、湖堤21km，累計投入資金120余萬元，清除垃圾、污染淤泥約7.5萬噸，有效地清除污染負(fù)荷：有機(jī)質(zhì)5922t，tn226.61t，tp
136.46t。通過清理保潔，入湖河道內(nèi)及周邊環(huán)境、湖堤環(huán)境質(zhì)量明顯改善，有效削減了入湖污染負(fù)荷。
（二）激發(fā)了保護(hù)母親湖的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步增強(qiáng)全民環(huán)保意識。通過此次入湖河道保潔專項行動，使廣大干部群眾、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步看到了入湖河道污染現(xiàn)狀，認(rèn)識到農(nóng)村面源污染對湖泊的危害，激發(fā)了全民、全社會保護(hù)環(huán)境意識，樹立文明理念，切實從自己做起、從身邊做起，從點滴做起，用身體力行的實際行動，投身到保護(hù)湖行動中。
針對新城市區(qū)道路的特點，道路保潔是出發(fā)點，干凈整潔是落腳點，降低運作成本是著力點。新擴(kuò)大的道路保潔既要區(qū)別城市道路的保潔，又要讓道路的保潔形同城市道路向外延伸的展示，達(dá)到既節(jié)省運作成本又凸現(xiàn)新城市區(qū)干凈整潔的環(huán)境形象。新增道路的清掃保潔環(huán)衛(wèi)作業(yè)可采用以下方式加以運作。
由環(huán)衛(wèi)部門實施清掃保潔。
環(huán)衛(wèi)部門按常規(guī)的運作方式，根據(jù)清掃保潔的實際工作量，組織人員清掃保潔，負(fù)責(zé)管理和考核，既當(dāng)“運動員”又當(dāng)“裁判員”。由于用工須考慮福利、保險等，此方式運作成本較高。
由當(dāng)?shù)卮寰訉嵤┣鍜弑崱?/p>
由于道路的保潔量不是太大，道路運輸大多又是當(dāng)?shù)氐拇暹\，村居可以及時協(xié)調(diào)。清掃保潔要求由環(huán)衛(wèi)部門提出，村居組織人員清掃保潔，考核由環(huán)衛(wèi)部門實施，環(huán)衛(wèi)部門根據(jù)實際的工作量和考核的結(jié)果撥付經(jīng)費。此種方式運作，工作難協(xié)調(diào)，管理不專業(yè)，負(fù)責(zé)人和清掃人員與環(huán)衛(wèi)部門不形成勞動關(guān)系，人員積極性不高，長期實施較難。
由牽頭人實施清掃保潔。
環(huán)衛(wèi)部門的環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員熟悉了解作業(yè)量及人員的安排和管理，由環(huán)衛(wèi)部門選擇現(xiàn)有素質(zhì)高、有一定管理能力的環(huán)衛(wèi)人員牽頭負(fù)責(zé)某一區(qū)域范圍內(nèi)的清掃保潔環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務(wù)，人員由牽頭人自行組織，經(jīng)費由環(huán)衛(wèi)部門與牽頭人結(jié)算。這種方式運作成本相對較低，清掃保潔人員與環(huán)衛(wèi)部門不形成勞動關(guān)系。
由環(huán)衛(wèi)保潔公司實施清掃保潔。
目前實施較多的是環(huán)衛(wèi)的市場化運作。遵循“公開、公平、公正”的原則進(jìn)行招投標(biāo)，組織專家對投標(biāo)方的保潔方案和基價進(jìn)行綜合評價，確定環(huán)衛(wèi)保潔公司對新擴(kuò)路段清掃保潔。承包基價和保潔實施方案應(yīng)是招標(biāo)方最為關(guān)注的兩大重要因素。按照清掃保潔面積和工作量及達(dá)到的清掃保潔質(zhì)量要求，核定人員，再根據(jù)人員的工資、福利、保險及清掃保潔應(yīng)支出的環(huán)衛(wèi)設(shè)施添置、維護(hù)、垃圾清運等固定費用和運作管理費用確定基價核算實際運作成本。此方式運作成本最高。原因：一是環(huán)衛(wèi)工人必須按公司運作享受福利、社會保險等；二是公司還須發(fā)生管理、稅收、利潤等費用。公司運作，公司變成了環(huán)衛(wèi)部門的人，既是完成環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務(wù)的運動員又是對環(huán)衛(wèi)工人和作業(yè)進(jìn)行管理的裁判員。
新擴(kuò)大的道路清掃保潔可采取以下形式，達(dá)到干凈整潔的目標(biāo)。
定期清掃與天天保潔相結(jié)合。
對于新城市區(qū)的道路，由它的特點決定了不同于市區(qū)繁華道路的保潔，可采取一周時間組織人員進(jìn)行一到二次的清掃，以清除整個路面的垃圾；一周的其余時間采取巡回保潔，以清除重點的，顯眼的垃圾。
提高意識與清除污染相結(jié)合。
對于新城市區(qū)道路，由于運輸及市政、綠化、管網(wǎng)等施工經(jīng)常污染道路，對于此類污染道路，一是實行污染申報制度，向環(huán)衛(wèi)部門申報污染道路內(nèi)容、線路、時間，清除道路污染的時間和達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)巡查，提高保潔意識。對運輸建材、渣土等車輛，引導(dǎo)他們采用密閉車輛、車輪清洗等辦法盡量減少沿途拋撒、車輪帶泥行駛等污染道路現(xiàn)象；對市政、綠化、管網(wǎng)等施工，要督促他們分段施工，分段清掃，避免大面積污染道路的現(xiàn)象。三是加強(qiáng)城管執(zhí)法。對不申報、又不進(jìn)行道路污染清除的施工和運輸單位，要依據(jù)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)法規(guī)予以處罰。
認(rèn)真貫徹黨的十及十八屆四、五中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，鞏固2015年農(nóng)村垃圾治理工作成果，重點突出抓好宜賓市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和省級文明城市“雙創(chuàng)”工作，提高街道廣大群眾衛(wèi)生意識，促進(jìn)和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，在全街道營造一個更干凈衛(wèi)生的良好環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
1、2016實現(xiàn)宜賓市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和省級文明城市“雙創(chuàng)”工作；
2、實現(xiàn)全街道環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量得以更加改善和提高。
三、工作措施
（一）加大宣傳教育工作力度。
采取會議、板報、標(biāo)語、led等多種有效形式，以建設(shè)全國衛(wèi)生衛(wèi)生城市和省級文明城市為目標(biāo)，以“環(huán)衛(wèi)是我家，衛(wèi)生靠大家”為主題，開辟宣傳欄，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，讓大家自覺養(yǎng)成良好文明的衛(wèi)生習(xí)慣，共同維護(hù)我們美麗的家園，從源頭上解決垃圾亂丟亂倒問題。
（二）更進(jìn)一步明確職責(zé)保潔范圍。
1、街道愛衛(wèi)辦職責(zé)：(1)負(fù)責(zé)對村、社區(qū)、環(huán)衛(wèi)工作站日常工作的檢查、督查、考核；(2)負(fù)責(zé)指導(dǎo)病媒生物防治；(3)負(fù)責(zé)指導(dǎo)健康教育各項工作的落實。（4）負(fù)責(zé)垃圾處理費的收交；（5）負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的購買和維修。（6）負(fù)責(zé)垃圾的清運。
2、環(huán)衛(wèi)工作站的職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)建成城區(qū)區(qū)城管局指定區(qū)域（含西環(huán)線）和街道臨時安排區(qū)域的清掃保潔工作；（2）協(xié)助愛衛(wèi)辦收垃圾處理費和其它臨時工作。
3、社區(qū)職責(zé):（1）五香、崇文、大地坡、群力社區(qū)：指導(dǎo)、監(jiān)督已建成小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃（含街面和小區(qū)牛皮癬）；監(jiān)督已征未用地域和在建工地環(huán)衛(wèi)衛(wèi)生清掃保潔；協(xié)助愛衛(wèi)辦收垃圾處理費。(2)民和社區(qū)：負(fù)責(zé)轄區(qū)大街、小巷的清掃保潔工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理轄區(qū)建成小區(qū)清掃保潔工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理、收衛(wèi)生費、清掃保潔。負(fù)責(zé)轄區(qū)門店、住戶收衛(wèi)生費，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查門店、住戶衛(wèi)生保潔工作。負(fù)責(zé)對聘請環(huán)衛(wèi)工人并進(jìn)行管理；負(fù)責(zé)衛(wèi)生費的專款專用。（3）其它社區(qū)和農(nóng)村：（1）負(fù)責(zé)宣傳教育監(jiān)督檢查各社、戶落實各自的環(huán)境衛(wèi)生工作。（2）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生費的收取和使用。（3）負(fù)責(zé)本轄區(qū)環(huán)衛(wèi)人員的落實、管理和使用。
（三）建立工作機(jī)制，突出重點。
建立戶分類、村社收集、街道轉(zhuǎn)運、區(qū)處理的工作機(jī)制。各村、社區(qū)要把轄區(qū)公路和公路兩旁企事業(yè)單位和住家農(nóng)戶家里及房前屋后衛(wèi)生作為重點并向其它區(qū)域福射，做到全域保潔、重點突出。城市社區(qū)要把小區(qū)衛(wèi)生保潔作為重點；民和社區(qū)要轉(zhuǎn)變觀念，采取措施把轄區(qū)環(huán)衛(wèi)工作做得更扎實。愛衛(wèi)辦要抓緊制定新的清運機(jī)制，落實新的垃圾清運方案。把新購車和司機(jī)、上車人員具體方案在2016年1月12日前落實好，做到無縫對接。
（四）加大安全生產(chǎn)管理力度。
進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)管理力度。認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，層層落實安全責(zé)任，堅持每月召開安全生產(chǎn)例會，教育嚴(yán)格按安全規(guī)程進(jìn)行清掃保潔操作，提高安全意識，杜絕安全事故發(fā)生。做好安全保障，按管理體制給環(huán)衛(wèi)保潔人員買夠足夠的保險，做到不出事，但出事有保障。
（五）環(huán)衛(wèi)經(jīng)費保障。
愛衛(wèi)辦和環(huán)衛(wèi)站由街道辦按區(qū)上預(yù)算予以保障；各村社區(qū)在為民服務(wù)經(jīng)費和自收衛(wèi)生費中保障。
成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
成立環(huán)衛(wèi)市場化應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道環(huán)衛(wèi)所，由同志兼任辦公室主任。
應(yīng)急準(zhǔn)備工作時間：2012年9月15日至9月30日（在過渡交接中出現(xiàn)突發(fā)狀況隨時啟動應(yīng)急響應(yīng)）
應(yīng)急工作方案
（一）準(zhǔn)備措施
1、各社區(qū)應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)實際情況制定相應(yīng)應(yīng)急工作方案。工作開始后，街道環(huán)衛(wèi)所和各應(yīng)急隊伍做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。
（1）街道按照“屬地管理，以塊為主”的原則成立80人街道應(yīng)急普掃隊（具體人員名單見附表1），負(fù)責(zé)準(zhǔn)備8條主干道（包括華林路、湖東路、八一七路、鼓東路、尚賓路、鼓屏路、五顯巷、慶城路）普掃作業(yè)，張小珍擔(dān)任普掃隊隊長，隊員由環(huán)衛(wèi)所、各社區(qū)衛(wèi)生主任、衛(wèi)生委員及社區(qū)保潔員（社區(qū)衛(wèi)生主任負(fù)責(zé)本社區(qū)保潔員召集）部分城管中隊人員（每日安排5人）。
（2）各社區(qū)成立應(yīng)急保潔小分隊，以街道班子包會領(lǐng)導(dǎo)兼任隊長，成員由街道各部門、各辦包會干部及所包會的社區(qū)干部組成，負(fù)責(zé)次干道、街巷保潔。（具體保潔路段名單見附表2）
（3）區(qū)環(huán)衛(wèi)處支援五四路、井大路兩條主干道的應(yīng)急保潔工作，并負(fù)責(zé)街道垃圾的清理、運輸工作。
2、要求環(huán)衛(wèi)所、各社區(qū)做好環(huán)衛(wèi)工人思想穩(wěn)定工作，密切掌握思想動態(tài)，詳細(xì)解釋市場化后工人工資、福利待遇不變甚至?xí)兴岣撸栽鰪?qiáng)環(huán)衛(wèi)工人留下工作的意愿，避免出現(xiàn)大規(guī)模人員流失。
3、環(huán)衛(wèi)所和各社區(qū)立即對本街道、本社區(qū)目前在崗的環(huán)衛(wèi)工人、保潔員重新摸底造冊，住址、聯(lián)系方式等逐一摸清備案。街道現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人的安全穩(wěn)定工作，由街道環(huán)衛(wèi)所人員實施包片負(fù)責(zé)制。（具體聯(lián)系包路段名單見附表3）
4、環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)準(zhǔn)備應(yīng)急清掃保潔工具，掃把80把，滑鏟10把，簸箕10個；六個社區(qū)各準(zhǔn)備掃把20把，滑鏟5把，簸箕5個；城管中隊安排一輛執(zhí)法車做為保潔應(yīng)急車輛。
5、環(huán)衛(wèi)所密切與企業(yè)對接工作，配合杭州市路橋有限公司做好從外地抽調(diào)50名工人的應(yīng)急準(zhǔn)備，確保在第一時間能迅速開工作業(yè)。
6、街道民政辦負(fù)責(zé)由民政避難所借用50副床架，用于企業(yè)外地抽調(diào)環(huán)衛(wèi)工人暫時住宿。
（二）應(yīng)對措施
市場化試點工作開始后，如發(fā)生環(huán)衛(wèi)工人大面積流失等突發(fā)事件要求做到：
1、街道、社區(qū)迅速啟動應(yīng)急方案。環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)本街道8條主次干道清掃保潔，各社區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)小街巷、小區(qū)保潔，按照“路段包干制”的方式開展道路普掃保潔作業(yè)。街道在區(qū)環(huán)衛(wèi)處的支持下做好財力、物力上的準(zhǔn)備。
2、要做好辭職、離崗環(huán)衛(wèi)工人安撫勸導(dǎo)工作，盡力挽留。無法挽留的，要及時為其辦理相關(guān)手續(xù)，避免出現(xiàn)連鎖反應(yīng)和糾紛。
3、迅速協(xié)調(diào)區(qū)環(huán)衛(wèi)部門，幫助企業(yè)從外地抽調(diào)或就地招聘環(huán)衛(wèi)保潔人員。
4、街道、各社區(qū)要針對環(huán)衛(wèi)工人流失可能導(dǎo)致的道路保潔質(zhì)量下降，居民投訴增多的情況做好解釋勸導(dǎo)工作，并適時組織街道機(jī)關(guān)干部、社區(qū)干部、志愿者上路進(jìn)行文明勸導(dǎo)，減輕環(huán)衛(wèi)保潔壓力。
5、街道城管執(zhí)法中隊根據(jù)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求做好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)工作，應(yīng)對和懲治可能出現(xiàn)的惡意破壞垃圾車、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的行為。及時應(yīng)對可能發(fā)生的群體性或集體上訪事件。
工作要求
1、環(huán)衛(wèi)所、各社區(qū)要密切注意環(huán)衛(wèi)工人動態(tài)，及時掌握各類信息，保持通訊暢通。
2、在發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)急小組成員、各社區(qū)要認(rèn)真做好道路保潔工作，尤其是轄區(qū)主次干道、敏感區(qū)域道路保潔。
一、工作目標(biāo)
以創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市為契機(jī)，以“314總體部署和“五大”建設(shè)為指導(dǎo)。采取部門聯(lián)合執(zhí)法檢查控制塵污染，力保今年我區(qū)主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到305天，并為實現(xiàn)明年藍(lán)天目標(biāo)任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。
二、檢查依據(jù)
市環(huán)境保護(hù)條例》市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》市主城塵污染防治辦法》市人民政府關(guān)于印發(fā)市主城藍(lán)天行動實施方案（年）通知》渝府發(fā)〔〕224號）市人民政府關(guān)于開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作的決定》渝府發(fā)〔〕59號）等文件要求。
三、檢查范圍
塵污染控制聯(lián)合執(zhí)法檢查范圍是以東都市區(qū)和以西城市建成區(qū)及路、路沿線。
四、檢查時間
每周檢查不少于1次，年12月7日至2011年3月17日。夜間每月不少于2次。
五、檢查內(nèi)容
設(shè)置車輛沖洗設(shè)施、灑水降塵濕法作業(yè)等措施。各類施工工地要符合《市主城塵污染防治辦法》和《市主城藍(lán)天行動實施方案》規(guī)定。建筑施工和土地整治施工工地現(xiàn)場必須符合市建委《關(guān)于建筑施工揚塵控制七項強(qiáng)制性規(guī)定》房屋拆遷工地施工現(xiàn)場必須符合《房屋拆除揚塵污染控制技術(shù)規(guī)程》市政維護(hù)和管網(wǎng)工地施工現(xiàn)場必須符合《市政維護(hù)施工揚塵控制技術(shù)規(guī)范》道路交通工地施工現(xiàn)場必須符合《市公路防塵規(guī)程》園林景觀工地施工現(xiàn)場必須符合《市主城園林綠化工程防治塵污染管理規(guī)定》一是施工揚塵污染控制措施。重點檢查各類施工工地設(shè)置施工圍擋、進(jìn)出口及場內(nèi)車行道硬化情況。
建筑渣土運輸車輛要保持密閉性能良好和出工地時要沖洗保潔，二是兩渣”揚塵污染控制措施。重點檢查建筑渣土運輸和建筑渣土消納場揚塵管理。嚴(yán)禁未辦理《建筑渣土車輛準(zhǔn)用證》和未加裝密閉運輸裝置的車輛上道路運輸建筑渣土。禁止冒裝渣土上路及沿路撒漏渣土。統(tǒng)一審批的建筑渣土消納場要設(shè)置圍擋，出口實施硬化并落實沖洗保潔措施。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌為核心，全面開展農(nóng)村生活垃圾治理工作，推進(jìn)美麗清潔鄉(xiāng)村建設(shè)，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。
二、工作目標(biāo)
按照“五有、十無、十三個達(dá)標(biāo)”的總要求，以覆蓋全鎮(zhèn)15個行政村（社區(qū)）為目標(biāo)，建立健全農(nóng)村生活垃圾分類、收集、運輸和處置體系，實現(xiàn)所有村居生活垃圾收運設(shè)施全覆蓋，建立健全農(nóng)村生活垃圾管理和保潔服務(wù)組織；完善農(nóng)村生活垃圾治理保障機(jī)制，落實長效管理制度，農(nóng)村生活垃圾得到有效處理，農(nóng)村生活垃圾亂堆、亂扔現(xiàn)象基本得到清除。
三、主要內(nèi)容及措施
按照工作目標(biāo)，完成“九大”工作任務(wù)。
（一）組建專業(yè)保潔隊伍。每個行政村組建一支保潔隊伍，各行政村的保潔員配備原則上一村一名，保潔員由村委會聘用，優(yōu)先在建卡貧困戶、低保戶中選聘。
（二）完善設(shè)施設(shè)備。按照“車車對接、流動轉(zhuǎn)運”模式，農(nóng)村垃圾前端收集采取密閉垃圾車+240L垃圾桶的方式，由鎮(zhèn)保潔隊伍負(fù)責(zé)垃圾的運輸。各村配置前端保潔收集設(shè)施：手推車、掃把、鐵鏟等工具，實現(xiàn)保潔人員人手一套。各村結(jié)合實際情況配備垃圾桶。
（三）規(guī)范垃圾處理。按照“達(dá)到環(huán)境保護(hù)排放標(biāo)準(zhǔn)”的原則，采用二種處理方式。一是焚燒發(fā)電處理。各村的垃圾全部運到重慶綠能新能源有限公司垃圾焚燒發(fā)電廠處理；二是簡易填埋處理。修建填埋池，對道路條件差，存在運輸安全隱患或散居村民的垃圾實行圈圍防滲簡易填埋。
（四）清理存量垃圾。按照全面清理、突出重點、因地制宜、標(biāo)本兼治的原則，重點對居民聚居點、景區(qū)周邊及田野、村頭、道路沿線、村內(nèi)空地等區(qū)域的存量垃圾進(jìn)行徹底清理。
（五）實施垃圾源頭減量。實施垃圾分類，推行有機(jī)垃圾還田工程，由農(nóng)戶對瓜皮果殼、秸桿雜草、剩菜剩飯、人畜糞便等有機(jī)垃圾，采取堆肥發(fā)酵后作為肥料再次施入莊稼地。原則上以戶為單位就近建設(shè)堆肥池，從源頭減少垃圾清運量。
（六）建立農(nóng)村廢舊物資回收點。以村為單位，建立農(nóng)村廢舊物資回收點，創(chuàng)新開辦“垃圾銀行”，采取積分制，由農(nóng)戶在家中進(jìn)行垃圾分類后，將塑膠、玻璃、紙質(zhì)、金屬等可回收垃圾收集送回收點收購，兌換物品，實現(xiàn)資源化利用。
（七）制定村規(guī)民約。充分發(fā)揮村民自治組織作用，通過召開村民代表會議或全體村民會議，制定《村規(guī)民約》，建立《衛(wèi)生保潔管理制度》、《保潔人員工作制度》、《門前三包責(zé)任制》、《衛(wèi)生評比制度》，明確村民、保潔員農(nóng)村垃圾治理工作中責(zé)任和義務(wù)，由村委會與農(nóng)戶簽訂門前“三包”責(zé)任書，簽訂率達(dá)到100%。
（八）開展宣傳工作。按照簡明扼要、圖文并茂的原則，由各村編印農(nóng)村生活垃圾治理手冊和宣傳畫，每戶一冊一圖，創(chuàng)辦宣傳欄，使農(nóng)村垃圾治理方法、標(biāo)準(zhǔn)和要求家喻戶曉。
（九）實施考核獎懲。制定考核辦法，實行半年考核，
以村為單位，對達(dá)標(biāo)的給予獎勵，不達(dá)標(biāo)的不予獎勵，并納入年終考核，給予一定處罰。
四、驗收標(biāo)準(zhǔn)
2018年6月底前，按照“五有、十無、十三個達(dá)標(biāo)”的總要求，對各個村（社區(qū)）進(jìn)行驗收。
五有：有完備的設(shè)施設(shè)備；有成熟的治理技術(shù)；有穩(wěn)定的保潔隊伍；有完善的監(jiān)管制度；有長效的資金保障。
十無：無陳年積存垃圾；無臨時性垃圾堆放點；無水域漂浮垃圾；無隨意傾倒垃圾現(xiàn)象；無直接焚燒現(xiàn)象；無垃圾傾倒于河、溝、塘現(xiàn)象；無生化成分堆肥；無非法的垃圾處理設(shè)施；無其他非法處理方式；無拖欠保潔員工資現(xiàn)象。
十三個達(dá)標(biāo)：編制了實施方案；明確區(qū)政府、部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)各級職責(zé)；農(nóng)村垃圾治理納入各級年度重點工作；建立了經(jīng)費保障機(jī)制；收運設(shè)施設(shè)備充足；有規(guī)范的處理設(shè)施并滿足需要；建立廢舊物資回收點；組建保潔收集作業(yè)隊伍；開展垃圾治理技術(shù)培訓(xùn)；經(jīng)常性開展宣傳工作；開展“整潔庭院”評比活動；制定村民自治公約；建立各級檢查考核制度。
五、經(jīng)費保障
按照“輸血與造血”并重的原則，以“市、區(qū)、鎮(zhèn)、村、民”五方籌資的辦法，逐步實現(xiàn)長效資金保障機(jī)制。鼓勵村民按照一事一議的方式，按常住人口每人每月1元籌集（五保戶、低保戶、建卡貧困戶免收），充分調(diào)動農(nóng)村居民參與環(huán)境治理、保護(hù)環(huán)境的意識，籌集資金由村上統(tǒng)一管理，鎮(zhèn)監(jiān)管，定期公布資金使用明細(xì)。財政投入按照“科學(xué)測算、以獎代補(bǔ)、包干使用”的原則，將生活垃圾分類處理所需人、財、物進(jìn)行科學(xué)測算后，納入財政預(yù)算，每年初政府撥出專項資金，包干使用。
六、組織保障及責(zé)任分工
強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理工作，成立以鎮(zhèn)人大主席為組長，鎮(zhèn)各辦公室及站所主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)農(nóng)村垃圾治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)環(huán)保所，負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾治理工作日常事務(wù)，辦公室主任由環(huán)保所所長兼任。
鎮(zhèn)：以“五有、十無、十三個達(dá)標(biāo)”為目標(biāo)，按照“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)域處理”模式，負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作；明確鎮(zhèn)、所、村三級農(nóng)村垃圾治理工作職責(zé)，落實治理經(jīng)費，加強(qiáng)宣傳工作。負(fù)責(zé)本轄區(qū)存量垃圾治理，農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運和垃圾減量化工作；負(fù)責(zé)對各村檢查考核，開展“整潔庭院”評比活動；負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)農(nóng)村有機(jī)垃圾還田工程、廢舊物資回收站點設(shè)置工作；負(fù)責(zé)按照國家、市級驗收標(biāo)準(zhǔn)和審計要求收集各村農(nóng)村垃圾治理資料，每月整理組卷統(tǒng)計歸檔各村治理內(nèi)容、人員、設(shè)施設(shè)備、資金憑證、工作文件、照片等證明材料。
一、主要做法和進(jìn)展情況
1、基本情況：目前，我局在職在崗干部、職工、臨工共2227人，退休共1371人。我區(qū)市政道路保潔作業(yè)按地域劃分為六片，分別由我局屬下第一至第六管理所負(fù)責(zé)。六個管理所在職在崗干部、職工、臨工共1702人。其中在編干部22人、職工100人，臨工1580人。
我區(qū)作為中心城區(qū)，市政道路人工清掃保潔作業(yè)的特點是要求高、管理嚴(yán)、投入大、效果好，長期以來已經(jīng)形成了一整套長效管理機(jī)制和切實可行的作業(yè)規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，我局按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，將在年底前建立并有效運行ISO9001質(zhì)量管理體系，為各項業(yè)務(wù)工作提供了強(qiáng)有力的保障。
2、實施改革的必要性：《勞動合同法》已于20**年6月29日頒布，于20**年1月1日施行。該法從保護(hù)勞動者出發(fā)，很多新的規(guī)定尤其是在無固定期限合同和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償方面的規(guī)定，對用人單位極為不利；作為重體力勞動、主要使用青壯年勞動力的環(huán)衛(wèi)行業(yè)，所面臨的壓力更是無以復(fù)加。另外，由于該法規(guī)范了以前所有勞動法律法規(guī)尚未涉及的勞務(wù)派遣行為，并作了嚴(yán)格的限制，因而以勞務(wù)派遣的用工方式已不能達(dá)到規(guī)避風(fēng)險、減輕負(fù)擔(dān)的目的。
①隨著無固定期限合同工人的不斷增加，一線工人將不斷老化，直接導(dǎo)致勞動效率越來越低，作業(yè)成本越來越高，“養(yǎng)人”包袱越來越沉重。環(huán)衛(wèi)工人露天作業(yè)，勞動強(qiáng)度大，按照市市容環(huán)衛(wèi)局制定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一般只有青壯年勞動力才能適應(yīng)。以往，由于編制外臨工到了一定年齡，一般都主動辭職另謀出路，或者在勞動合同期滿時，單位主動與其終止勞動關(guān)系。因而，勞動效率一直能夠保持較高的水平。《勞動合同法》施行之后，由于“連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同”，“續(xù)定勞動合同的”，“應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同”，必然導(dǎo)致一線工人將不斷老化。
隊伍老化對環(huán)衛(wèi)作業(yè)勞動效率帶來雙重的影響，一是體力下降導(dǎo)致勞動效率降低；二是因為長期從事重體力勞動、長時間接觸垃圾，工作環(huán)境相當(dāng)惡劣，一般男滿50歲、女滿45歲以后，很多都患有脊椎、關(guān)節(jié)類的疾病，身體素質(zhì)比同齡人差得多，進(jìn)一步降低了勞動效率，甚至要將他們養(yǎng)起來。目前我局一線保潔工人的人均作業(yè)面積，老職工為1500M2，臨工為2800M2，老職工的勞動效率只有臨工的54%，年齡老化對勞動效率的影響非常嚴(yán)重。因此，隨著隊伍老化，在作業(yè)質(zhì)量保持不變的前提下，所投入的勞動力必然越來越多，作業(yè)成本也越來越高，因為政府不僅要“養(yǎng)項目”，還要額外“養(yǎng)人”，而且隨著人員不斷老化，“養(yǎng)人”的包袱將越來越沉重。
②經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償負(fù)擔(dān)越來越重。
根據(jù)《勞動合同法》，“用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”的情形共有12種，其中屬于新增加的有2種，包括：“勞動合同期滿終止”；用人單位“向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協(xié)商一致”。實際上，除了因為勞動者原因解除或終止合同的，均要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付”。
如果單位為了避免隊伍老化，在勞動合同期滿時，主動與勞動者終止勞動關(guān)系，就要多支付1年1個月的工資，而且工資基數(shù)是以合同結(jié)束前一年的平均工資計算。以目前的廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)780元/月為基數(shù)、按每年工資增長7.5%、每個工人平均使用5年測算，20**年起每招收1名工人，5年后終止合同時的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為6957元，相當(dāng)于平均每年多增加1391元/人，我局從事道路保潔作業(yè)臨工共1580人，平均每年增加經(jīng)費220萬元。從另一個角度測算，按照每5年全部輪換一次，平均每年輪換率為20%，第一年額外增加經(jīng)費6529元/人，合計206萬元，而且增加部分按每年7.5%遞增。以我局的財力，根本無法承受。
另外，如果單位單方面解除勞動合同，在該法施行之前，除了合同特別約定了賠償條款外，只需支付每年1個月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。該法施行后，應(yīng)當(dāng)按“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動者支付賠償金”。
由于我區(qū)從事市政道路人工清掃保潔作業(yè)的臨工人數(shù)眾多（1580人），《勞動合同法》施行后的勞動用工風(fēng)險巨大，如果采取先試點后鋪開的做法，一方面對降低風(fēng)險的作用不大；另一方面，必然出現(xiàn)工人之間互相攀比的情況，對隊伍穩(wěn)定更為不利。因此，從避免增加政府財政負(fù)擔(dān)考慮，將市政道路保潔作業(yè)全面推向社會，已經(jīng)迫在眉睫。
2、主要做法：從我區(qū)公廁管養(yǎng)服務(wù)項目發(fā)包來看，該項目的招標(biāo)最高限價為3253萬元，實際中標(biāo)價格為3**3萬元，下浮了6.5%。盡管如此，中標(biāo)單位近幾個月的利潤率仍然達(dá)到8%以上。當(dāng)時我局無害化管理所也參加了投標(biāo)，投標(biāo)價基本上就是招標(biāo)的最高限價，但按照其投標(biāo)方案，已經(jīng)沒有任何利潤。企業(yè)運作與事業(yè)單位運作相比，成本下降了14%。在目前市場競爭非常充分的情況下，我區(qū)市政道路保潔作業(yè)招標(biāo)發(fā)包后的運作成本預(yù)計不會大幅度增加。
①、市政道路保潔作業(yè)市場化的隊伍安排：招標(biāo)發(fā)包后，擬將6個管理所合并為1個管理所，編制約80人，其中20人對全區(qū)市容環(huán)衛(wèi)工作實行網(wǎng)格化管理，60人專門負(fù)責(zé)對全區(qū)亂張貼、亂涂畫的清理；這80人同時作為應(yīng)對突況的應(yīng)急隊伍。六個管理所在職在崗干部、職工、臨工共1702人。其中在編干部22人、職工100人，臨工1580人。招標(biāo)發(fā)包后，擬采取以下辦法分類安置。
所領(lǐng)導(dǎo)（9人）：5人滿30年工齡，且年齡較大（男滿52歲，女滿47歲），擬按穗人發(fā)[20**]30號文規(guī)定，給予辦理提前退休；3人在合并后的管理所安置，1人分流到車隊。
干部（13人）：5人滿30年工齡，且年齡較大，擬按穗人發(fā)[20**]30號文規(guī)定，給予辦理提前退休；5人在合并后的管理所安置，3人分流到車隊。
職工（100人）：72人在合并后的管理所安置，余下28人根據(jù)個人條件分流到車隊或辦理待崗。
臨工（1580人）：參照公廁管養(yǎng)服務(wù)招標(biāo)的做法，在保持工人工作崗位相對穩(wěn)定、福利待遇不變的前提下，由中標(biāo)承包單位接收解決，并作為參與項目投標(biāo)的要求。
②、市政道路保潔作業(yè)市場化的作業(yè)質(zhì)量保障措施
一是合理制定招標(biāo)方案和招標(biāo)文件，確保中標(biāo)單位具備足夠的履約能力。吸取已有的成功經(jīng)驗，合理設(shè)置準(zhǔn)入條件和評分標(biāo)準(zhǔn)，在保證充分競爭、避免惡性競爭的前提下，吸引行業(yè)內(nèi)實力雄厚、信譽(yù)良好、經(jīng)驗豐富的質(zhì)優(yōu)企業(yè)參與投標(biāo)。同時，將全區(qū)道路劃分為6個包，分別由不同企業(yè)承包，并且明確，一旦其中一個企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)問題，在緊急情況下，其它中標(biāo)企業(yè)應(yīng)給予支援，以進(jìn)一步降低風(fēng)險。
二是加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)助，確保業(yè)務(wù)工作無縫對接。全區(qū)道路人工清掃保潔作業(yè)將完全按照區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局6個管理所負(fù)責(zé)的范圍進(jìn)行劃分，每個管理所劃為1個包，以便于準(zhǔn)確測算經(jīng)費、便于工作銜接、便于監(jiān)督管理，盡量減少發(fā)包造成的變動。同時爭取在今年11月底前完成招標(biāo)工作，確定中標(biāo)單位并簽訂承包合同。將今年12月作為承包前的交接期，將明年1-2月作為承包后的磨合期，加強(qiáng)與承包企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)幫助，將各地段的具體情況向企業(yè)交底，讓其盡快熟悉業(yè)務(wù)，合理調(diào)配資源，以適應(yīng)我區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要求。
三是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用，提高承包企業(yè)自我約束的自覺性。以市、區(qū)的管理作業(yè)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，要求承包企業(yè)訂立相應(yīng)的作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管制度。在此基礎(chǔ)上，訂立我局對企業(yè)的日常檢查考核制度，包括對作業(yè)質(zhì)量和承包單位自身制度落實情況的檢查，至少每周暗檢一次，每月明檢一次；考核評分與承包經(jīng)費掛鉤，在承包合同中明確國家、省、市、區(qū)各級檢查評分扣罰標(biāo)準(zhǔn)，明確日常檢查考核的取證、反饋、督查、扣罰的具體程序和辦法。
四是實行網(wǎng)格化管理，確保監(jiān)管到位。按照ISO9001質(zhì)量管理要求，區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局市容科、環(huán)衛(wèi)科、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理所、管理所質(zhì)檢人員按照層級分工責(zé)任和網(wǎng)格化管理要求，落實層級責(zé)任，加強(qiáng)對全區(qū)道路保潔作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、糾正承包單位的違規(guī)行為。
五是充分利用社會各類監(jiān)控資源，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，借助遍布全區(qū)的治安視頻監(jiān)控探頭和逐步建立的視頻信息系統(tǒng)，采取派員參與值班的方式，充分發(fā)揮“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”的即時監(jiān)控功能，提高對道路保潔作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管效率。借鑒杭州等一些城市的經(jīng)驗，參照我區(qū)公廁的做法，在道路兩側(cè)合適位置設(shè)置公示牌，公布路段名稱、長度、面積、保潔時間以及負(fù)責(zé)該路段保潔的企業(yè)名稱、投入的保潔人數(shù)、投訴電話等，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。
六是成立一支機(jī)動力量，應(yīng)對各種突況。以管理所的在編人員為主要力量，組成一支應(yīng)急隊伍。一旦承包單位出現(xiàn)問題，影響清掃保潔作業(yè)的正常進(jìn)行，或發(fā)生承包單位難以處理的其它突況，這支隊伍將作為應(yīng)急力量，全力支援道路清掃保潔工作。
3進(jìn)展情況：目前在我區(qū)在各項環(huán)衛(wèi)外包作業(yè)中，20**年2月12日，我區(qū)公廁實行免費開放，根據(jù)張廣寧市長的“保潔隊伍要實行投標(biāo)承包制”批示要求，我區(qū)將全區(qū)172座公廁的管養(yǎng)服務(wù)分為東、西兩片公開招標(biāo)發(fā)包，從20**年5月起實行市場化運作，分別由隧成、惠康兩家公司承包經(jīng)營。從20**年1月1日起，我區(qū)市政道路保潔參照公廁管養(yǎng)和其他區(qū)市政道路保潔的做法，分為6片，通過招標(biāo)，分別由萬家美、惠康、標(biāo)準(zhǔn)、萬勝、豐潤、安永信6家公司承包經(jīng)營。公廁管養(yǎng)服務(wù)已經(jīng)在今年5月推向社會；垃圾運輸、機(jī)械化清掃、灑水等與車隊有關(guān)的所有作業(yè)，在目前的政府投資體制下，為了避免國有資產(chǎn)流失，只能收歸我局直接管理，不適宜走市場化道路；市政道路人工清掃保潔作業(yè)，屬于重體力簡單勞動，一線外來臨工達(dá)1580人，占全局臨工數(shù)量的85%，是《勞動合同法》施行后勞動用工風(fēng)險最大最集中的一個工種，因而社會化、市場化工作也最為迫切。在實行市場化的前期，由于隊伍一度出現(xiàn)波動，環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量相對有所下降。經(jīng)過一段時間的磨合，目前環(huán)衛(wèi)作業(yè)基本走上正軌，作業(yè)質(zhì)量與發(fā)包前水平大致相當(dāng)。
政府成本方面，發(fā)包前的20**年，全區(qū)市政道路保潔投入為3752.17萬元；發(fā)包后，按照原承包合同（中標(biāo)價），合同年總經(jīng)費3560.22萬元，減少191.95萬元。由于政策性調(diào)整用人成本增加等因素，20**年實際投入4050萬元。如果不發(fā)包由我局屬下單位運作，撇開管理成本，以投入一線工人按20**年平均數(shù)16**人不變計算，20**年的一線工人成本4017萬元。
在成本效益方面存在的困難和問題，主要是公司運作額外增加的稅費問題。按照有關(guān)規(guī)定，我局事業(yè)單位運作，不必繳納營業(yè)稅，但企業(yè)運作必須繳納營業(yè)稅。按5.63%計算，市政道路保潔項目發(fā)包后每年的稅費共200多萬元。這是市場化改革后必須由政府增加或由企業(yè)內(nèi)部消化的成本。
二、啟示和思考
我區(qū)實施“政府購買公共服務(wù)”的探索，積累了寶貴經(jīng)驗，在環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包方面改革實踐，也引發(fā)很多的啟示與思考。
1、解放思想、樹立新理念是實施“政府購買公共服務(wù)”的前提。長久以來，公共事業(yè)主要由政府直接舉辦，不僅要投入大量的人力、物力、財力，還導(dǎo)致政府職能“越位”與“缺位”并存，機(jī)構(gòu)重復(fù)建設(shè)，造成財政資金的低效率和浪費。在當(dāng)前落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的大背景下，政府對公共服務(wù)職能的履行有多種實現(xiàn)方式，購買服務(wù)是一種具有生命力的創(chuàng)新方式。目前在國際上，無論是成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家，還是轉(zhuǎn)軌國家，均有實踐的經(jīng)驗。國內(nèi)沿海地區(qū)一些大城市如深圳、上海都較早予以試行。據(jù)了解，本市民政系統(tǒng)已在養(yǎng)老領(lǐng)域購買公共服務(wù)方面有所探索。通州市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)近期也在制定方案，擬采取購買服務(wù)的方式使城市保潔運作市場化。當(dāng)前，有必要進(jìn)一步思想解放，確立以下三方面的新理念：一是為社會提供高質(zhì)量的公共服務(wù)是政府必須履行的職責(zé)。政府部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，通過制定公共政策、確定公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、評估標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、推動社會組織健康有序發(fā)展等措施，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量，滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要。二是政府部門提供公共服務(wù)的工作重心必須轉(zhuǎn)變。要著力糾正一種傾向，即一說要加強(qiáng)政府的公共服務(wù)職能，就一定要政府全過程包辦，直接生產(chǎn)、提供，而忽視了政府在其中所應(yīng)起的關(guān)鍵作用。要逐步實現(xiàn)公共服務(wù)由“政府直接提供、直接管理”變?yōu)椤罢徺I公共服務(wù)，實施監(jiān)管”，將政府部門的工作重心轉(zhuǎn)移到制定發(fā)展規(guī)劃、確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)督管理、了解群眾需求等方面。三是政府提供公共服務(wù)必須重視支出效益。要使政府投入逐步從消耗性投入轉(zhuǎn)向效益性投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，使政府能為人民群眾提供數(shù)量更多、質(zhì)量更優(yōu)的公共服務(wù)。
2、因事制宜，確定方案體系是實施“政府購買公共服務(wù)”的關(guān)鍵。一要明確政府必需提供的公共服務(wù)項目。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，明晰本級政府從事公共管理的責(zé)任和權(quán)利，合理界定本級政府提供公共服務(wù)的范圍，切實解決政府在公共事務(wù)管理中“缺位”和“越位”的問題。二要確定提供公共服務(wù)的財力支撐力度。依據(jù)事權(quán)合理確定支出規(guī)模，在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的財政收支方案，確保公共服務(wù)的有效供給。三要細(xì)分制定相關(guān)項目的方案。如在培訓(xùn)方面，對職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格培訓(xùn)、社區(qū)居民教育、普法教育、法制培訓(xùn)，就業(yè)技能培訓(xùn)等，可以由政府部門向公辦、民辦培訓(xùn)學(xué)校購買服務(wù)；對政府部門確有需要，但因條件限制而未能開展的工作，如調(diào)研、統(tǒng)計、評估、勘察、鑒定等，可以由政府向相關(guān)中介組織購買服務(wù)；對部分專業(yè)性或技術(shù)性極強(qiáng)的工作，如技術(shù)指標(biāo)或規(guī)范的制定、規(guī)劃論證、政府部門信息系統(tǒng)維護(hù)等，可以由政府向相關(guān)行業(yè)協(xié)會、民間組織購買服務(wù)；對其他社會急需發(fā)展、投入有限的社區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、科技、體育等社會事業(yè)，可通過政府購買服務(wù)等有效措施予以資助、補(bǔ)貼。此舉反過來還能吸收更多社會力量舉辦公益性、服務(wù)性民間組織，對整個社會的公共服務(wù)將起到擴(kuò)大規(guī)模、提高效率之目的。
3、多方配套，提供條件支撐是實施“政府購買公共服務(wù)”的基礎(chǔ)。主要的配套條件：一是資金（財力）配套。政府財政部門要根據(jù)財力狀況和年度預(yù)算計劃統(tǒng)籌安排資金。二是要建立供方資源庫。既要保證供方的資質(zhì)和能力，又要保持一定數(shù)量的供方資源，以形成一定范圍內(nèi)的有序競爭，逐步形成充分競爭的選擇機(jī)制。三是要建立評估專家?guī)臁Ｍㄟ^專家評估和群眾評議，對相關(guān)購買服務(wù)項目實行定期考核、評價，保持和提高項目運行的質(zhì)量，進(jìn)一步提高公共服務(wù)的效率。
一、目的和要求
認(rèn)真貫徹落實市、區(qū)政府對河道行業(yè)萬人就業(yè)項目的政策、方針和工作要求，總結(jié)年萬人就業(yè)實施經(jīng)驗，落實各項措施，發(fā)揮河道保潔隊伍在河道管理和養(yǎng)護(hù)保潔工作中的作用，逐步提高河道的保潔覆蓋率，努力做到整治一條、管理一條，形成河道長效管理的機(jī)制，鞏固河道綜合整治效果，充分發(fā)揮河道的綜合效益。
二、項目組織形式
（一）區(qū)、鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）成立非正規(guī)就業(yè)勞動組織性質(zhì)的“河道保潔服務(wù)社”。
（二）根據(jù)管養(yǎng)分開的原則，采用政府購買服務(wù)的方式，運用市場化的機(jī)制來確定河道保潔服務(wù)社。
（三）區(qū)、鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）河道保潔服務(wù)社可采用全日制或非全日制相結(jié)合用工形式。
三、人員招聘和培訓(xùn)
（一）招聘人數(shù)：根據(jù)本區(qū)河道養(yǎng)護(hù)管理工作需要，年全區(qū)計劃招聘河道保潔員約388人，其中市管河道保潔員20人，區(qū)管河道保潔員100人，鎮(zhèn)村管河道保潔員268人（詳見附表）。
（二）招聘對象及條件：具有本區(qū)常住戶口的失業(yè)、協(xié)保人員、農(nóng)村富余勞動力及失地?zé)o業(yè)人員，具備以下條件：
1、思想進(jìn)步、遵紀(jì)守法；
2、有較強(qiáng)的責(zé)任心，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)；
3、身體健康，能適應(yīng)工作崗位需要；
4、男性年齡一般不超過55周歲，女性年齡一般不超過45周歲，特別優(yōu)先錄用就業(yè)特困人員和失業(yè)一年以上的就業(yè)困難人員。
（三）錄用：人員經(jīng)招聘培訓(xùn)錄用后，應(yīng)與非正規(guī)勞動組織簽訂上崗協(xié)議，并到勞動保障部門辦理用工登記備案手續(xù)。
四、管理職責(zé)
（一）根據(jù)“條塊結(jié)合、以塊為主”、“兩級政府、兩級管理”的原則，區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)項目的策劃、協(xié)調(diào)、檢查和推進(jìn)，對本區(qū)河道行業(yè)落實萬人就業(yè)項目工作進(jìn)行牽頭協(xié)調(diào)，制定項目的實施方案，組織相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定行業(yè)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)考核管理辦法。
（二）區(qū)、鎮(zhèn)政府、工業(yè)區(qū)管委會負(fù)責(zé)河道保潔項目的具體組織與實施工作。原則上市管河道、區(qū)管河道保潔服務(wù)社的確定及河道保潔員的招用由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)管河道保潔服務(wù)社的確定及河道保潔員的招用由所在鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)區(qū)管委會負(fù)責(zé)。
根據(jù)上級通知，7日午后到8日，第13號臺風(fēng)可能對蓮花山區(qū)域造成風(fēng)雨疊加影響。按照要求，為做好臺風(fēng)防御準(zhǔn)備和搶險救災(zāi)工作，結(jié)合公司實際，制定工作方案如下。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
針對此次臺風(fēng)雨大風(fēng)急，波及范圍廣的情況，我公司成立防御臺風(fēng)工作小組。主要負(fù)責(zé)防御準(zhǔn)備和搶險救災(zāi)工作的具體組織實施，具體包括傳達(dá)上級通知精神，建立應(yīng)急搶險小分隊，檢修車輛，籌備防汛物資等。
工作小組于9月6日20時前，以電話、微信等方式將長府汛【2019】18號文件--《關(guān)于做好防御第13號臺風(fēng)“玲玲”的緊急通知》傳達(dá)至公司每名員工，要求全體人員清醒認(rèn)識當(dāng)前防汛工作的嚴(yán)峻形勢，杜絕僥幸心理和麻痹思想，切實履行好各級職責(zé)，做好各項準(zhǔn)備工作。
二、準(zhǔn)備措施
一是所有大型車輛加滿燃油。公司現(xiàn)有13臺自卸車、6臺鏟車、1臺越野車于7日8時前加注燃油完畢，做好隨時出動準(zhǔn)備。
二是檢修車輛。7日8時前，組織駕駛員和修理工對上述車輛逐臺進(jìn)行檢修，確保每臺車保持良好技術(shù)狀態(tài)。
三是提前疏通道路排水口。7日10時前，組織全體保潔人員對所負(fù)責(zé)路段的各排水口進(jìn)行檢查并疏通，確保水流暢通。
四是幫助政府部門檢查公共設(shè)施。7日10時前，組織全體保潔人員對14條主干路上的燈桿、廣告牌等設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)情況及時上報有關(guān)部門。
五是排查隱患。7日8時前，組織值班人員對公司辦公樓、林場水站、西湖水站用電設(shè)施及門窗等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行維修。
六是準(zhǔn)備搶險物資。7日10時前，籌備完蠟燭、應(yīng)急燈、手電、礦泉水、雨衣等防汛物資。
七是建立全時值班。7-9日，管理人員每天2人24小時值班，運輸部每天2名自卸車駕駛員、1名鏟車駕駛員24小時值班。
八是保持通聯(lián)及時暢通。公司全體人員手機(jī)24小時開機(jī)，管理人員登記一名家屬電話并24小時開機(jī)，所有駕駛員和保潔班長將對講機(jī)隨身攜帶，確保人員隨叫隨到。
三、組織安全教育
7日8時前，以保潔部、運輸部為單位組織安全教育。要求保潔員密切關(guān)注天氣變化，提前選好安全避險場所，大風(fēng)大雨時人員停止作業(yè)，到安全場所避險。駕駛員要及時打開車輛安全警示標(biāo)識，控制車速，大風(fēng)大雨時車輛停止作業(yè)。
四、做好臺風(fēng)過后的各項保潔工作
一是迅速清理道路雨水口，減少路面積水情況。
二是及時清理路面、邊溝的垃圾、枝葉等。
三是及時清理路面淤泥。
四是清理垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾。
