時間：2022-03-27 08:47:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇作風(fēng)建設(shè)基本內(nèi)容，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
__縣__學(xué)校緊緊圍繞“提高教師培訓(xùn)質(zhì)量、創(chuàng)建全市一流師教工作水平”工作主題，按照縣委九屆五次全會提出的“實(shí)施四大戰(zhàn)略”、“打造產(chǎn)業(yè)”的思路，立足學(xué)校實(shí)際，從深化“五型”學(xué)校建設(shè)入手，積極從破解理念滯后、工作求穩(wěn)、效率求全入手，結(jié)合“三提升”活動要求，認(rèn)真謀劃年初確定的教師專業(yè)化發(fā)展示范校建設(shè)、中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、特崗教師跟蹤培訓(xùn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全方位開展“對標(biāo)定位，創(chuàng)優(yōu)爭先”活動，努力營造人人爭一流、事事爭一流的濃厚氛圍。現(xiàn)將情況報告如下：
一、現(xiàn)狀評估
近年來，我校在師教工作上，通過采取一系列扎實(shí)有效的措施，使全縣師教工作有了整體提升、重點(diǎn)突破，開創(chuàng)了前所未有的新局面。“五常一短二平臺”機(jī)制，成為指導(dǎo)全縣師教工作的基本政策：教師的職務(wù)培訓(xùn)、小學(xué)校長培訓(xùn)、骨干教師及班主任培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)、入職培訓(xùn)是學(xué)校年年的五項(xiàng)常規(guī)工作，同時為解決基層學(xué)校的薄弱學(xué)科師資，年年舉辦一個學(xué)科短期培訓(xùn)班，以__教師教育報和__教師教育網(wǎng)兩個平臺展示師教工作的成果、__教育政策法規(guī)及教師的教學(xué)感悟和教學(xué)論文。這些培訓(xùn)做法，得到縣、市各級領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定和基層教師的普遍歡迎。
總體評估我縣教師教育工作，雖然有一些方面處在全市前列，但是有的方面也居于中游甚至落后水平，存在的突出問題主要有：服務(wù)基層教師的主觀能動性和方法措施不夠問題；教師培訓(xùn)投入不足，不能很好地為教師提供服務(wù)；開拓創(chuàng)新不夠，憑老辦法、老經(jīng)驗(yàn)做事問題；單位中有些黨員干部的思想作風(fēng)和素質(zhì)能力與“三提升”活動的要求還有較大差距，還不能很好地適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要。
二、爭創(chuàng)目標(biāo)
在對工作現(xiàn)狀合理評估的基礎(chǔ)上，與__一流進(jìn)校水平對標(biāo)定位，查找不足，明確努力方向，提出打造具有__縣特色的一項(xiàng)“教師教育工作品牌”目標(biāo)。年內(nèi)，全縣教師教育工作創(chuàng)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法至少得到縣市局領(lǐng)導(dǎo)肯定性項(xiàng)目1個
1、推進(jìn)兩個平臺建設(shè)工作保持全市一流水平：強(qiáng)化__教師教育報和__教師教育網(wǎng)兩個平臺，展示師教工作的教育教學(xué)風(fēng)采。
2、五項(xiàng)常規(guī)工作達(dá)到全市中游水平：教師的職務(wù)培訓(xùn)、小學(xué)校長培訓(xùn)、骨干教師及班主任培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)、入職培訓(xùn)工作達(dá)到全市領(lǐng)先水平。
3、認(rèn)真搞好干部作風(fēng)建設(shè)年和科學(xué)發(fā)展活動的后續(xù)推進(jìn)工作，扎實(shí)開展三提升活動：三個活動結(jié)合教學(xué)工作職能，把我校建設(shè)成為“學(xué)習(xí)型、廉潔型、創(chuàng)新型、效能型、服務(wù)型”學(xué)校。
三、推進(jìn)措施
一、結(jié)合校本培訓(xùn)基地建設(shè)和校本培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)做好我縣中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展校建設(shè)的工作。力爭今年在全縣發(fā)展“教師專業(yè)發(fā)展型學(xué)校”2所。提升我縣“教師專業(yè)發(fā)展型學(xué)校”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照合格校、標(biāo)準(zhǔn)校、示范校的條件，嚴(yán)格考核，實(shí)行動態(tài)管理，滾動發(fā)展。
二、采用送教下鄉(xiāng)的形式，搞(來源：文秘站 ）以“新課改”為基本內(nèi)容的中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。
三、分層次開展中小學(xué)幼兒教師全員崗位提高培訓(xùn)。協(xié)助市繼續(xù)教育中心利用河北師生網(wǎng)培訓(xùn)資源，為增強(qiáng)學(xué)員學(xué)習(xí)的自主性，開展高中教師繼續(xù)教育網(wǎng)上培訓(xùn)和考核；以校本培訓(xùn)為主要形式，組織初中和小學(xué)教師、幼兒教師的省、市統(tǒng)考課程的培訓(xùn)與考核工作；做好初中和小學(xué)教師省、市統(tǒng)考課程的培訓(xùn)教材征訂工作；完成年度教師繼續(xù)教育證書的審驗(yàn)工作。
四、組織“高等教育自學(xué)考試義務(wù)教育專業(yè)”專科、本科報名培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考試工作。力爭到2015年全省實(shí)現(xiàn)初中教師本科化，到2020年，全省實(shí)現(xiàn)小學(xué)教師專科化。
五、借鑒高中教師的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)模式，逐步推進(jìn)初中和小學(xué)教師的網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育培訓(xùn)。
六、根據(jù)__市中小學(xué)教師繼續(xù)教育中心《關(guān)于__市中小學(xué)教師入職教育培訓(xùn)工作安排的通知》對我縣分配的新教師進(jìn)行入職教育實(shí)踐課培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,組織好理論課培訓(xùn)。組織好我縣20__年新參加工作教師的入職教育培訓(xùn)。
七、完成20__年中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)和選送工作。組織好市級中小學(xué)骨干班主任評選推薦工作。建立特級教師和縣級以上骨干教師資源庫，爭取組建__縣骨干教師講學(xué)團(tuán)，按需進(jìn)行不定期流動講學(xué)，支持薄弱學(xué)校和農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校提高教學(xué)水平，切實(shí)發(fā)揮好骨干教師的引領(lǐng)和輻射作用，促進(jìn)農(nóng)村教師幫扶工作的開展。
八、繼續(xù)辦好《__教師教育報》，完善“__教師教育網(wǎng)”，提高全縣教師的教科研水平。
九、科研處著手繼續(xù)推進(jìn)對每位特崗教師進(jìn)行為期2年的跟蹤培訓(xùn)，現(xiàn)在__教師教育報上已刊登了20多名特崗教師近三個月的教育教學(xué)感受文章，供特崗教師們參考和交流，力爭通過2年跟蹤培訓(xùn)，促進(jìn)特崗教師盡快“入門、入格、入規(guī)”，幫助和引領(lǐng)他們早日成為__實(shí)施素質(zhì)教育的中堅(jiān)和骨干。
十、為提升小學(xué)教育教學(xué)管理水平，主要針對小學(xué)正、副校長、教導(dǎo)主任開展提高培訓(xùn)。組織部分優(yōu)秀小學(xué)校長參加由縣外名校舉辦的專家型中小學(xué)校長高級研修班。
十一、建設(shè)設(shè)“學(xué)習(xí)型、廉潔型、創(chuàng)新型、效能型、服務(wù)型”學(xué)校
1、認(rèn)真開展服務(wù)窗口亮起來工程
建立教師培訓(xùn)服務(wù)辦事窗口，公開教師培訓(xùn)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、采取主動培訓(xùn)服務(wù)陽光操作、設(shè)置黨員先鋒崗等多種方式，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，真正讓服務(wù)窗口亮起來。
2、建立健全干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制
我校從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、保障機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和獎懲機(jī)制等四個方面對建立健全干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制作了具體的規(guī)定，并將干部作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任和指標(biāo)，分解到各科室，明確要求各科室主任為各科室作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，要 認(rèn)真履行職責(zé)，全面負(fù)起責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
推行村級工作月報制度，要以“三個代表”重要思想和黨的十五大、十五屆三中全會精神為指導(dǎo)，以加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)為重點(diǎn)，以解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為突破口，緊緊圍繞全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，通過“察民情、辦實(shí)事、求實(shí)效”，架起一條“民情通道”，摸準(zhǔn)群眾的思想脈搏，確保下情上傳、上情下達(dá)，切實(shí)做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。并以此為載體，激勵鎮(zhèn)、村干部改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，逐步建立讓農(nóng)民群眾得實(shí)惠的長效機(jī)制，把全鎮(zhèn)兩個文明建設(shè)提高到一個新水平。
二、基本內(nèi)容
1、建立工作機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委成立村級月報辦公室，由鎮(zhèn)黨委副書記兼任辦公室主任，組織委員任副主任，抽調(diào)3名責(zé)任心強(qiáng)的年輕同志為成員，具體負(fù)責(zé)村級工作月報制度的組織實(shí)施。為加大輿論宣傳，各村都要在顯要位置要懸掛永久性承諾標(biāo)語牌，向群眾公開承諾“村級月報為村民服務(wù)”、“村級月報是架起鎮(zhèn)村工作的橋梁”、“在喻屯鎮(zhèn)沒有解決不了的問題”等內(nèi)容。同時，村級月報辦公室開通專線電話（253****），由專人負(fù)責(zé)接聽、記錄。
2、填寫《村級工作月報表》。鎮(zhèn)里統(tǒng)一印制《村級工作月報表》，由包村干部發(fā)放到各村。每月下旬各村要召集村“兩委”會、全體黨員會、村民代表會議等，商議本村工作，研究需要鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門幫助解決的問題，具體內(nèi)容包括：農(nóng)民群眾、各村、各企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題；對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部服務(wù)態(tài)度及工作作風(fēng)等方面的意見；對鎮(zhèn)黨委、政府及鎮(zhèn)直有關(guān)部門工作的合理化意見建議等。《村級工作月報表》由村文書填寫，經(jīng)村民代表、小組長、村主任、村支部書記簽字后，于下個月1日前報村級工作月報辦公室。
3、分解落實(shí)責(zé)任。月報辦公室將《村級工作月報表》上反映的問題和需要辦理的事項(xiàng)，進(jìn)行梳理歸類，按照歸口辦理的原則，向分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門送達(dá)《任務(wù)分解辦理單》，注明該項(xiàng)工作是主辦還是協(xié)辦，明確各級責(zé)任和完成工作的時限，如果不能按時完成的，需提前向月報辦公室申明理由，重新提出辦理時限建議。同時為適應(yīng)農(nóng)村工作的復(fù)雜性，及時解決群眾反映的問題，鎮(zhèn)黨委成立了村級組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、村莊規(guī)劃及矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組、村級財(cái)務(wù)清理領(lǐng)導(dǎo)小組等專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)疑難問題的解決。
4、派駐村級月報督辦員。鎮(zhèn)黨委從機(jī)關(guān)干部中為每村選配1名素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的同志作為村級工作月報督辦員。其職責(zé)是，核實(shí)村級工作月報表填寫內(nèi)容是否屬實(shí)；監(jiān)督月報工作落實(shí)情況，及時向黨委反饋工作進(jìn)展情況；協(xié)助村干部征求意見、研究日常工作，督促有關(guān)部門抓落實(shí)。
三、工作措施
為確保村級工作月報制度的順利實(shí)施，建立以下配套制度：
1、雙向選擇包村（企業(yè)、基地）制度。參加人員的范圍是全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的干部、職工（黨政辦、財(cái)稅所、計(jì)生辦工作人員和分配工作不滿一年的人員不參加）。根據(jù)72個行政村、5個基地、6個企業(yè)的自然條件、人口數(shù)量、工作量大小及綜合工作，按75%、15%、10%的比例劃分為一、二、三類。機(jī)關(guān)工作人員和村（企業(yè)、基地）的基本情況進(jìn)行張榜公示。機(jī)關(guān)工作人員和村（企業(yè)、基地）分別填寫《機(jī)關(guān)工作人員雙向選擇個人志愿表》、《村、企業(yè)、基地負(fù)責(zé)人選擇機(jī)關(guān)工作人員意向表》。如多個村（企業(yè)、基地）選擇同一名機(jī)關(guān)工作人員，由機(jī)關(guān)工作人員自主選擇，反之則由村（企業(yè)、基地）自主挑選機(jī)關(guān)干部（順序由三類、二類、一類依次選擇）。對包村（企業(yè)、基地）初步人員名單進(jìn)行公示后，鎮(zhèn)黨委、政府與機(jī)關(guān)工作人員簽訂《年度目標(biāo)責(zé)任書》，年終進(jìn)行考核，考核結(jié)果存入檔案，作為兌現(xiàn)獎懲和干部使用的重要依據(jù)。對包一、二、三類村（企業(yè)、基地）的工作人員完成年度目標(biāo)任務(wù)的，分別獎勵300—700元、1000—1500元、2000—5000元；對因工作不力、完不成年度工作目標(biāo)的機(jī)關(guān)工作人員，取消評選樹優(yōu)資格，不發(fā)給年度獎金。對符合條件未被村（企業(yè)、基地）選中的機(jī)關(guān)工作人員不再安排職務(wù)，取消評先樹優(yōu)資格，不發(fā)放區(qū)雙文明考核獎金，對連續(xù)兩年未被選中的人員首先分流；對沒有人員選擇包的村（企業(yè)、基地），實(shí)行重點(diǎn)治理，并對其主要負(fù)責(zé)人黃牌警告。機(jī)關(guān)工作人員由鎮(zhèn)村級工作月報辦公室負(fù)責(zé)管理考核。
2、月例會制度。每月5號召開村黨支部書記、鎮(zhèn)直部門負(fù)責(zé)人參加的月例會。例會上，把本月各村需要做的工作、解決的問題限時明確到部門、到人，同時把上月工作完成情況進(jìn)行通報，對完成不好的進(jìn)行批評，并由責(zé)任人當(dāng)場講明原因。
3、辦理結(jié)果回執(zhí)制度。為確保月報制度不流于形式，鎮(zhèn)里統(tǒng)一印制《村級工作月報回執(zhí)單》，由各村填寫上個月村級月報表上需要完成的工作、解決的問題、辦理結(jié)果及群眾的滿意程度等。村支部書記、村主任（涉及到個別村民的要有當(dāng)事人的簽名）簽名后由辦理單位交回月報工作辦公室。村級工作月報表及回執(zhí)單一并存入檔案，實(shí)行專人管理，以備后查。
4、領(lǐng)導(dǎo)巡訪制度。每月的1日、11日、21日為無會日，黨政班子成員及包村干部要全部深入到所包聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)工作，走訪群眾對政府部門工作的滿意情況和月報工作的落實(shí)情況。確保每項(xiàng)工作及群眾反映的問題有落實(shí)、有回音，使村級月報制度落到實(shí)處。
一、加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的必要性
《會計(jì)法》第39條明確規(guī)定“會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對會計(jì)人員的教育和培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)”。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)會計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)，對于更好地服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，提高會計(jì)工作質(zhì)量和會計(jì)人員的整體素質(zhì)有著重要的意義。首先，會計(jì)職業(yè)道德是規(guī)范會計(jì)行為的基礎(chǔ)。會計(jì)行為是由內(nèi)心信念來支配的，信念的善惡將導(dǎo)致行為的是非，引導(dǎo)、規(guī)勸、約束會計(jì)人員樹立正確的職業(yè)觀念，遵循職業(yè)道德要求，從而達(dá)到規(guī)范會計(jì)行為的目的。其次，會計(jì)職業(yè)道德是調(diào)整會計(jì)職業(yè)活動利益關(guān)系的手段。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，會計(jì)職業(yè)活動中的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨復(fù)雜，這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，會計(jì)職業(yè)道德可以配合國家法律制度，調(diào)整職業(yè)關(guān)系中的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。
二、會計(jì)職業(yè)道德的基本內(nèi)容
一九九六年財(cái)政部頒布的《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》第二章第二節(jié)第十七條至第二十三條對對會計(jì)人員職業(yè)道德作了七個方面原則性的規(guī)定，其內(nèi)容概括起業(yè)主要有：
1、會計(jì)人員在會計(jì)工作中應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，樹立良好的職業(yè)品質(zhì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，努力提高工作效率和質(zhì)量。熱愛本職工作，努力鉆研業(yè)務(wù)，使自己的知識和技能適應(yīng)所從事工作的要求。會計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，要求會計(jì)人員必須具備必要的專業(yè)知識和專業(yè)技能，充分認(rèn)識到會計(jì)這個職業(yè)在整個社會中的重要地位和作用，承認(rèn)自己所從事的工作的社會價值。要端正專業(yè)思想，明確服務(wù)宗旨，樹立良好的職業(yè)榮譽(yù)感和責(zé)任感，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，堅(jiān)守崗位，以高度的責(zé)任心、事業(yè)心做好本職工作。
2、會計(jì)人員應(yīng)熟悉財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一會計(jì)制度，并結(jié)合會計(jì)工作進(jìn)行廣泛宣傳。在市場經(jīng)濟(jì)中，任何單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要直接或間接地受到有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，國家的財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行主要通過會計(jì)工作來體現(xiàn)，從事會計(jì)工作的人員，為了更好地履行核算和監(jiān)督的職責(zé)，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟悉掌握財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度，做到在處理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時知法懂法、守法用法、依法辦事，維護(hù)法律法規(guī)、規(guī)章制度的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和完整性。對于自身而言，會計(jì)工作天天要與錢、物打交道，如果沒有廉潔奉公的品質(zhì)和良好的職業(yè)道德，就可能經(jīng)不住金錢的誘惑，有可能走上犯罪的道路，在執(zhí)行會計(jì)制度的過程中，還要敢于并善于按章辦事，堅(jiān)決按國家法律規(guī)章嚴(yán)格審查各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支的合理合法性，維護(hù)本單位、本部門的利益，決不能為團(tuán)體或個人的利益，弄虛作假、營私舞弊。
3、會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照會計(jì)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計(jì)制度規(guī)定的程序和要求進(jìn)行會計(jì)工作，保證所提供的會計(jì)合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時、完整。同時還應(yīng)當(dāng)熟悉本單位的生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)管理情況，運(yùn)用掌握的會計(jì)信息和會計(jì)方法，為改善單位內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。在工作中做到實(shí)事求是、客觀公正、保守本單位的商業(yè)秘密，不能私自向外界提供或者泄露單位的會計(jì)信息。會計(jì)資料不僅是各單位進(jìn)行經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)管理的依據(jù)，而且也是國家據(jù)以進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)分析和調(diào)控的重要依據(jù)．如果會計(jì)數(shù)據(jù)失真失實(shí)、會計(jì)信息泄露，那會計(jì)核算、會計(jì)決策就會毫無意義。
三、加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的措施
當(dāng)前，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)模式多元化、立體化、綜合化的形成，建立一支適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高素質(zhì)的會計(jì)隊(duì)伍，加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德教育勢在必行。那么在加強(qiáng)會計(jì)人員職業(yè)道德方面我們應(yīng)該從哪些方面著手，在具體操作中，我們應(yīng)如何去做，應(yīng)該怎樣更好地遵守呢？
1、加強(qiáng)宣傳教育是加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的必要措施。宣傳教育不僅要對在崗會計(jì)人員
的職業(yè)道德教育，而且還應(yīng)要對在校會計(jì)專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育。會計(jì)人員繼續(xù)教育進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的同時，也應(yīng)注意職業(yè)道德教育并重的原則。與此同時，還應(yīng)加強(qiáng)輿論宣傳的作用，輿論可以對會計(jì)人員的道德行為起到抑揚(yáng)的作用。在會計(jì)領(lǐng)域中，只有形成了揚(yáng)正抑邪、褒善貶惡的社會輿論環(huán)境，會計(jì)職業(yè)道德教育才能取得良好的效果。
2、職業(yè)道德教育是加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的重要手段。采取理論學(xué)習(xí)與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐相結(jié)合、典型示范與警示教育相結(jié)合、自我約束和輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式，使會計(jì)職業(yè)道德教育貫徹會計(jì)生涯全過程，站在提高認(rèn)識、明確責(zé)任的高度對會計(jì)人員進(jìn)行系統(tǒng)的會計(jì)道德基本知識和基本理論再教育，使之樹立正確的職業(yè)道德觀，掌握相關(guān)的職業(yè)道德知識，提高辨別是非，明確方向的能力，結(jié)合實(shí)際工作，形成高尚的社會主義會計(jì)道德品質(zhì)。
一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是工會組織的重要戰(zhàn)略任務(wù)
在新時期新階段，工會組織必須以我們黨的最新理論成果武裝自己并指導(dǎo)工會實(shí)踐，這既是堅(jiān)持走有中國特色社會主義工會發(fā)展道路的指導(dǎo)，也是工會走向成熟，走向發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，更是工會履行維護(hù)基本職責(zé)的根本。
1、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要緊緊抓住推進(jìn)發(fā)展這個主題。發(fā)展既是我黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是全黨工作的大局，也是職工利益的根本要求。工會的全部工作都要從自身性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，維護(hù)好職工合法權(quán)益，調(diào)動好、保護(hù)好職工的積極性、創(chuàng)造性。要辯證地把握面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇的關(guān)系，辯證地把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，辯證地把握企業(yè)發(fā)展和職工需求的關(guān)系。要正確處理發(fā)展、改革、穩(wěn)定的關(guān)系。改革是發(fā)展的動力，也是對職工利益的根本維護(hù)。工會的各項(xiàng)工作都要不斷適應(yīng)企業(yè)改革的形勢，依法維護(hù)好職工的合法權(quán)益。發(fā)展型企業(yè)要深化改革，通過改革進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展。實(shí)踐證明，發(fā)展型企業(yè)不進(jìn)行改革，發(fā)展就會滯后；改制企業(yè)也要加快發(fā)展。通過發(fā)展，進(jìn)一步鞏固改制成果。實(shí)踐證明，改制企業(yè)不促進(jìn)發(fā)展，企業(yè)就要被淘汰。穩(wěn)定是一切工作的前提，沒有穩(wěn)定，改革和發(fā)展都不能進(jìn)行。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住了發(fā)展，就抓住了維護(hù)職工根本利益的主體，就抓住了工會維護(hù)職責(zé)的主線，就抓住了工會全部工作的主題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，職工的根本利益和具體利益也就在其中了。
2、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要充分體現(xiàn)內(nèi)涵和要求。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工會工作，就要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會這個發(fā)展主題，把科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)、核心和原則落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大職工參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)改制轉(zhuǎn)制；落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要堅(jiān)持以人為本，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求想問題、辦事情、作決策，把維護(hù)職工利益作為工會一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力促進(jìn)職工群眾多方面需求的滿足和自身的全面發(fā)展；落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要確立統(tǒng)籌兼顧的觀念，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，形成好的體制和機(jī)制，并體現(xiàn)到工會工作的方針理念、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)之中，從職工關(guān)心的具體事情做起，著力解決關(guān)系職工切身利益的突出問題；落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要以求真務(wù)實(shí)的精神，以創(chuàng)新發(fā)展的思路牢固建立維護(hù)的長效機(jī)制，對新時期新階段的工會工作有新認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)職工利益有新舉措，組織職工切實(shí)維護(hù)有新成效，在工會工作中形成樹立、運(yùn)用、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的工作氛圍。
3、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要大力推進(jìn)群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動。要從三方面推進(jìn)，走出三條新路：一是職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新要走深化之路。要認(rèn)真落實(shí)科教興國戰(zhàn)略，以務(wù)實(shí)求效原則確定創(chuàng)新主題，以新穎形式激活職工創(chuàng)新興趣，以發(fā)展意識和激勵機(jī)制強(qiáng)化創(chuàng)新動力，在職工中深入開展提一條合理化建議，參加一項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施一項(xiàng)技術(shù)革新，參與一項(xiàng)新產(chǎn)品開發(fā)，推進(jìn)一項(xiàng)先進(jìn)操作法的“五個一”活動。不斷推進(jìn)技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造等活動，解決和突破生產(chǎn)經(jīng)營管理領(lǐng)域中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵問題，提高創(chuàng)新活動的知識含量和科技含量。職工技協(xié)應(yīng)緊密結(jié)合生產(chǎn)進(jìn)行，為產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步服務(wù)；職工合理化建議活動參與率、采納率和實(shí)施率都要達(dá)到一定的水準(zhǔn)；要把技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新成果、技術(shù)發(fā)明專利作為衡量技術(shù)工人技術(shù)技能素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。要建立職工技術(shù)發(fā)明、實(shí)現(xiàn)技術(shù)專利的獎勵辦法，促使技術(shù)發(fā)明、技術(shù)專利不斷涌現(xiàn)。二是勞動競賽要走創(chuàng)新之路。要把勞動競賽擴(kuò)展到有影響、有重點(diǎn)的那些重大工程項(xiàng)目、品牌項(xiàng)目和創(chuàng)新項(xiàng)目等領(lǐng)域，按建設(shè)節(jié)能型社會的要求，突出降本增效、技術(shù)開發(fā)、質(zhì)量管理、市場開拓、銷售服務(wù)等重點(diǎn)內(nèi)容，不斷賦予更鮮明的時代特征，創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)，提高廣大職工在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中的參與度和貢獻(xiàn)率。在實(shí)踐中，要積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下創(chuàng)新勞動競賽的組織機(jī)制、宣傳機(jī)制、激勵機(jī)制、管理等機(jī)制的實(shí)現(xiàn)形式，使勞動競賽顯示出常賽常新的生命活力。三是班組建設(shè)要走求實(shí)之路。廣泛開展以降低成本為主要內(nèi)容的班組管理建設(shè)。工會要發(fā)動職工人人獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，配合行政，在降低產(chǎn)品成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、優(yōu)化現(xiàn)場管理、推動班組建設(shè)上取得實(shí)效。開展班組成本管理是班組建設(shè)的基本內(nèi)容，工會組織應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，宣傳好意義，培訓(xùn)好師資，制訂好規(guī)劃，落實(shí)好措施，培育好典型，促使班組建設(shè)走上一個新臺階。
二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要始終堅(jiān)持與時俱進(jìn)
時代在發(fā)展，形勢在變化，工會工作必須堅(jiān)持正確的方向，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，找問候語自己的工作定位，在與時俱進(jìn)中不斷有所作為。
1、要與時俱進(jìn)地審視工會工作。中國特色社會主義條件下的工會工作，已經(jīng)呈現(xiàn)出與過去有很大不同的特點(diǎn)。工會工作已經(jīng)從長期形成的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，逐步進(jìn)入了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境；已經(jīng)從過去單一的經(jīng)濟(jì)所有制局面，逐步進(jìn)入了多種所有制、多元所有制包括非公有制經(jīng)濟(jì)并存的局面；已經(jīng)從過去多項(xiàng)職能并舉轉(zhuǎn)入了以維護(hù)為基本職能的局面；已經(jīng)從過去面臨的相對穩(wěn)定的勞動關(guān)系進(jìn)入了復(fù)雜多變的勞動關(guān)系的局面。這些變化，還必然隨著全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程而進(jìn)一步發(fā)生更為深刻的變化。
2、要與時俱進(jìn)推動工會工作。在新的形勢下，工會工作必須與時俱進(jìn)，不斷發(fā)展，既要善于科學(xué)的前瞻性思考，又要善于落實(shí)具體的操作性要求；既要善于圍繞發(fā)展開展工作，又要善于突出維護(hù)職能；既要善于辦好實(shí)事，又要善于建好機(jī)制；既要有腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，又要有開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)。我們只有看到變化，找準(zhǔn)工會工作在新時期的歷史方位，才能更好地理解和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，才能自覺地圍繞大局，服務(wù)大局；才能更有效地突出維護(hù)職能，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)；才能動員和組織廣大電氣職工緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)而努力工作。
3、要與時俱進(jìn)創(chuàng)新工會工作。在新的形勢下，工會工作要不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。要以黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷實(shí)現(xiàn)思想的大解放。在思維方法上，要把過去適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式轉(zhuǎn)變到適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思維方式上來；在工作開展上，要從過去單一的組織形式、行政化的活動方式和機(jī)關(guān)化的工作方法轉(zhuǎn)變到以組織形式、工作方式的多樣化適應(yīng)生產(chǎn)方式和生活方式的多樣化；在工作服務(wù)上，要從過去主要為國有企業(yè)職工服務(wù)，轉(zhuǎn)變到既要努力服務(wù)于國有企業(yè)職工，同時也要努力為各種經(jīng)濟(jì)成分組織的職工服務(wù)；在工作依托上，要逐步轉(zhuǎn)變到依靠法律、法規(guī)，靠建章立制來開展工作；在工作推進(jìn)上，要從過去均衡用力轉(zhuǎn)變到“有所為，有所不為”上，實(shí)施重點(diǎn)突破，不斷取得階段性成果；在工作內(nèi)容上，要從過去指令性、單一性的內(nèi)容轉(zhuǎn)變到開展社會需要、黨政支持、基層擁護(hù)、職工歡迎的活動上。工會工作要在思想上不斷有新解放，理論上不斷有新發(fā)展，實(shí)踐上不斷有新創(chuàng)造，重點(diǎn)工作不斷有新突破，把“三個代表”的重要思想和科學(xué)發(fā)展以的要求，全面貫徹到工會的各項(xiàng)工作、各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)中去，以與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，不斷推進(jìn)工會工作向前發(fā)展。
三、建立和完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的制度保障
貫徹科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)工作是相互聯(lián)系、相互依存的，確保科學(xué)發(fā)展觀貫徹到工會的各項(xiàng)工作各個環(huán)節(jié)中去，必須建立起保障體系。
1、理論創(chuàng)新是根本。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一定要堅(jiān)持在調(diào)研中開展工會理論創(chuàng)新。要堅(jiān)持前瞻性地結(jié)合實(shí)際深化工會理論創(chuàng)新，對工會工作面臨的現(xiàn)實(shí)問題展開有針對性的調(diào)研，把調(diào)查研究的過程變成學(xué)習(xí)理論、提高思想認(rèn)識過程，變成理順?biāo)悸贰⑼苿訉?shí)踐的過程，變成總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開拓創(chuàng)新的過程，及時提出具有指導(dǎo)性、針對性、前瞻性的舉措、意見和建議。采取有力措施，推進(jìn)工會的理論突破。在事關(guān)工會工作發(fā)展的重要方面，切實(shí)從理論與實(shí)踐的結(jié)合上加以突破和創(chuàng)新。運(yùn)用“確立課題、剖解難題、解決問題”的方法，舉行工運(yùn)理論研討，特別應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、多元投資、混合所有制局面的出現(xiàn)，要積極借鑒國外工運(yùn)理論的有益經(jīng)驗(yàn)，探索工會工作方式和工作方法的新模式，在混合所有制的勞動關(guān)系、用工制度、外來務(wù)工者利益、勞動關(guān)系雙方關(guān)系和地位等領(lǐng)域，取得新成果，不斷實(shí)現(xiàn)工會的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；思想政治工作；社會主義核心價值觀
一、企業(yè)思想政治工作當(dāng)前面臨的問題
隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，國有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，在進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)張的同時往往只注重經(jīng)營能力的提升，忽略了思想政治工作隊(duì)伍的建設(shè)，有的單位從事思想政治工作的人員同時兼顧其他繁復(fù)工作，有的單位干脆不再配備從業(yè)人員，部分從事政工工作的人員素質(zhì)不高，工作方法簡單，導(dǎo)致思想政治工作沒有跟上企業(yè)發(fā)展的腳步。
二、做好思想政治工作的基礎(chǔ)首先是對社會主義核心價值觀的深刻內(nèi)涵準(zhǔn)確理解牢牢把握
社會主義核心價值觀是我們黨在思想精神領(lǐng)域樹立起的一面旗幟，是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，是我們黨在新形勢下凝聚和統(tǒng)一社會各階層思想的有力武器。
企業(yè)思想政治工作中弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，必須要讓廣大職工了解和認(rèn)識社會主義核心價值觀的深刻內(nèi)涵。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，采取舉辦專題講座、開設(shè)學(xué)習(xí)專欄等方式，讓廣大職工切實(shí)把社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容了解透、豐富內(nèi)涵理解透，真正把社會主義核心價值觀作為自己思想的壓艙石、實(shí)現(xiàn)人生價值的助推器。二是創(chuàng)新載體，運(yùn)用主題活動、知識競賽、文藝節(jié)目、書畫比賽等群眾喜聞樂見的方式，將社會主義核心價值觀融入到企業(yè)思想政治工作的每一個環(huán)節(jié)，在潛移默化中讓群眾入耳、入腦、入心，使其把“個人夢”、“企業(yè)夢”和“中國夢”緊密結(jié)合，正確處理國家、企業(yè)、員工之間的利益關(guān)系，讓自己的思想不斷升華，從而推動企業(yè)思想政治工作深入開展。
三、抓好思想政治工作就要將核心價值觀具體化，廣泛傳播正能量
人民有信仰，民族有希望，國家有力量。推進(jìn)社會主義核心價值觀教育實(shí)踐具體化系統(tǒng)化必須鍥而不舍，弘揚(yáng)核心價值觀，文明創(chuàng)建是主戰(zhàn)場，好人模范是排頭兵。
堅(jiān)持以正確的輿論引導(dǎo)人，以團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，始終堅(jiān)持把握正確的輿論導(dǎo)向不動搖。不斷創(chuàng)新宣傳思想工作機(jī)制、手段和方法，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、刊物，多層次、多角度地宣傳報道，使社會主義核心價值觀的內(nèi)容具體化，將企業(yè)建設(shè)改革發(fā)展的新進(jìn)展、新成效、新經(jīng)驗(yàn)、新做法，以及涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型與核心價值觀宣傳有效融合，充分發(fā)揮新興媒體的作用，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和管理，健全網(wǎng)絡(luò)宣傳制度，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、輿論引導(dǎo)機(jī)制、同時充分發(fā)揮教育培訓(xùn)中心、員工活動中心、宣傳欄的作用，營造和諧向上的輿論氛圍。
四、將社會主義核心價值觀體現(xiàn)在企業(yè)文化建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和典型引領(lǐng)作用
企業(yè)文化建設(shè)是加強(qiáng)和創(chuàng)新思想政治工作的重要載體，也是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體，因此在將社會主義核心價值觀貫穿于企業(yè)思想政治工作的過程中，要不斷加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。
要以社會主義核心價值觀為基礎(chǔ)，提煉和培育富有企業(yè)特色、反映職工愿望、經(jīng)濟(jì)社會效益兼顧、以誠實(shí)守信為基本道德精神的企業(yè)核心價值觀，為企業(yè)提供持久動力和行動指南。要將企業(yè)自身的命運(yùn)與國家、社會和人民的利益相結(jié)合，與時代精神相聯(lián)系，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等企業(yè)道德規(guī)范，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造和諧的環(huán)境。
培育和踐行社會主義核心價值觀需要踐行者的示范引導(dǎo)，要使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到率先垂范，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，爭崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、踏實(shí)肯干的典范，為踐行社會主義核心價值觀作出表率，為廣大員工的價值行為樹立榜樣。
創(chuàng)新宣傳教育形式，確保內(nèi)化于心。發(fā)揮黨員干部和公眾人物示范作用，注重家庭、家教、家風(fēng)，加強(qiáng)對青少年的教育引導(dǎo)。大力弘揚(yáng)雷鋒精神，形成志愿服務(wù)長效機(jī)制，激發(fā)人們向善向上的美好愿望。多創(chuàng)作群眾喜聞樂見的文藝作品、公益廣告，讓核心價值觀的影響像空氣一樣無所不在、無時不有，在全社會形成共同價值追求。廣開實(shí)踐養(yǎng)成渠道，確保外化于行。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，落實(shí)責(zé)任，與員工心貼心，解決員工實(shí)際需求
思想政治建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)全局的長期任務(wù)。各級黨委（黨組）應(yīng)切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，把各項(xiàng)部署抓實(shí)抓細(xì)抓具體，其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)一崗雙責(zé)，抓好分管部門和聯(lián)系領(lǐng)域的思想政治建設(shè)工作。各級紀(jì)委要落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和干部監(jiān)督管理等工作。組織人事部門要履行重要責(zé)任，嚴(yán)把選人用人關(guān)，強(qiáng)化干部日常管理教育監(jiān)督。宣傳部門要充分發(fā)揮職能作用，抓好理論武裝工作。其他有關(guān)部門要切實(shí)履職盡責(zé)，形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、相互聯(lián)動的工作格局。
如何將黨的十提出的“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”作為新形勢下基層黨的建設(shè)的主題而落到實(shí)處？上海市第一人民醫(yī)院黨委進(jìn)行了積極的實(shí)踐與探索，他們對黨建培訓(xùn)工作進(jìn)行深入研究，對存在的問題著力進(jìn)行改革，取得了一定的成效。
黨建培訓(xùn)；醫(yī)院；人才管理
[關(guān)鍵詞]
[中圖分類號] D267.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-928X（2017）01-0048-02
如何將黨的十提出的“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”作為新形勢下基層黨的建設(shè)的主題？如何把建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”執(zhí)政黨的新目標(biāo)在基層黨的建設(shè)中具體地體現(xiàn)出來？近幾年來，上海市第一人民醫(yī)院黨委進(jìn)行了積極的實(shí)踐與探索，他們在醫(yī)院的黨建培訓(xùn)工作中，圍繞管理制度、課程設(shè)置和主講教師三個方面進(jìn)行的改革，取得了一定成效。
（一）出臺管理制度。2014年，醫(yī)院黨委通過對醫(yī)院2010年到2013年度黨建培訓(xùn)項(xiàng)目的梳理，發(fā)現(xiàn)以前的黨建培訓(xùn)年年開展，但在制度層面缺乏對不同層次人員的要求，更缺少相應(yīng)的考核和激勵機(jī)制。為此，醫(yī)院黨委針對黨建工作提出了《2014～2015年度醫(yī)院分層次培訓(xùn)和積分考核計(jì)劃》。《計(jì)劃》涵蓋指導(dǎo)思想、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容和形式、考核計(jì)劃以及保證措施等。黨建的目標(biāo)人群分四類：一是全院黨政職能部門和臨床醫(yī)技部門中層干部，二是黨支部書記，三是全體黨員，四是全院職工。
（二）明確培訓(xùn)積分考核體系。根據(jù)《計(jì)劃》，培訓(xùn)采取積分制，每年年終分條線進(jìn)行匯總，達(dá)到相應(yīng)的積分值規(guī)定即為合格。其中中層干部和黨支部書記培訓(xùn)積分管理由黨辦負(fù)責(zé)。中層干部每年必須累積12分，每年年底匯總總分，并按相應(yīng)分值折算成年度考核分值。黨員培訓(xùn)積分管理也由黨辦負(fù)責(zé)。黨員每年必須累積12分，每年年底匯總總分，并作為年度黨員民主評議的依據(jù)。全院職工培訓(xùn)積分管理由群工處負(fù)責(zé)。職工每年必須累積10分，每年年底匯總總分，并作為年度考核等級的依據(jù)。
（三）有針對性的宣傳與動員。落實(shí)《計(jì)劃》，宣傳動員在支部層面廣泛開展，目的是幫助黨員干部明確培訓(xùn)內(nèi)容和形式，積極參與考核為導(dǎo)向的培訓(xùn)。其中的法律法規(guī)對于所有人員都是年度三基考核的基本內(nèi)容，參加黨建培訓(xùn)事半功倍；針對黨員，尤其是以社會人身份進(jìn)入的駐院醫(yī)師，法律法規(guī)、人文素養(yǎng)是重要內(nèi)容；廉政文化針對各層次人員，強(qiáng)調(diào)“九不準(zhǔn)”和“十項(xiàng)不得規(guī)定”、八項(xiàng)規(guī)定的深入學(xué)習(xí)。對于中層管理人員，學(xué)科管理理論知識是重點(diǎn)內(nèi)容。
通過這些工作，目標(biāo)人群積極性被調(diào)動起來，黨員干部自覺參與各種課程和培訓(xùn)活動，從而保證了這項(xiàng)制度的順利執(zhí)行。
（一）基于培訓(xùn)大綱的課程建設(shè)。以前的黨建培訓(xùn)規(guī)劃多為指導(dǎo)性，如人文素養(yǎng)培訓(xùn)的要求是開闊干部的視野，開拓思路，陶冶情操，全面提高職工的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，沒有完整的培訓(xùn)大綱。現(xiàn)在，醫(yī)院黨委推出的培訓(xùn)課程建設(shè)依據(jù)培訓(xùn)大綱設(shè)定，分為固定課程和動態(tài)課程，線上線下課程，包括理論、素質(zhì)和技能三個模塊。理論模塊是針對管理知識、工作執(zhí)行力的培訓(xùn)。要求干部掌握管理理論、管理知識和管理技巧，尤其要根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際，圍繞醫(yī)院提出的工作思路，著重加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、溝通能力、執(zhí)行力以及如何抓好學(xué)科、人才建設(shè)等方面的理論培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。素質(zhì)教育模塊包括核心價值觀教育、法律法規(guī)知識培訓(xùn)、廉政文化培訓(xùn)和人文素養(yǎng)培訓(xùn)。技能培訓(xùn)模塊是指各條塊和各部門開展的專業(yè)技能培訓(xùn)，由醫(yī)院各部門根據(jù)崗位需求和人才培養(yǎng)計(jì)劃制定相關(guān)培訓(xùn)方案，并組織實(shí)施。目前，醫(yī)院黨委已經(jīng)針對培訓(xùn)大綱建立40余項(xiàng)網(wǎng)上課程，也作為固定課程，累積學(xué)分。動態(tài)課程與線下課程即指傳統(tǒng)授課和講座，更多涉及中層干部培訓(xùn)。
（二）網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)。醫(yī)院黨委借助互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)課程，方便黨員干部利用業(yè)余時間進(jìn)行學(xué)習(xí)，效果好，負(fù)擔(dān)小。黨建網(wǎng)絡(luò)課程資源來源于黨委條線，部分購自醫(yī)學(xué)視頻制作公司。醫(yī)院黨委每年還選派中層人員參加上級部門組織的培訓(xùn)、出國學(xué)習(xí)，他們也會推薦一些優(yōu)質(zhì)素材作為課程建設(shè)新內(nèi)容。美國加州州立大學(xué)在線教與學(xué)多媒體教育資源（Multimedia Educational Resource for Learning and Online Teaching，MERLOT）鼓勵資源貢獻(xiàn)者提交關(guān)于特定主題的課程知識塊，以便教師能在應(yīng)用時根據(jù)教學(xué)實(shí)際情況重新組合和加工，使已有資源可重復(fù)利用。這種理念有助于我們有意識地保留和再利用培訓(xùn)資源。
（一）形成醫(yī)院內(nèi)外的授課專家隊(duì)伍。醫(yī)院黨委每年都聘請黨建專家、管理專家、醫(yī)學(xué)界前輩、法律界知名人士、上級部門領(lǐng)導(dǎo)、職能部門管理專家等講課做報告，很多內(nèi)容在實(shí)用性、指導(dǎo)性方面十分經(jīng)典。另外，作為大型綜合性醫(yī)院，很多職能部門和專科也擁有諸多管理專家，有能力有熱情參與黨建培訓(xùn)授課。醫(yī)院黨委初步設(shè)定了內(nèi)部講師考查項(xiàng)目，如專業(yè)知識、經(jīng)驗(yàn)、成就、表達(dá)等，還為其定期組織專業(yè)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。一旦被遴選為講師，則負(fù)責(zé)培訓(xùn)課程建設(shè)與開發(fā)、授課及視頻制作、培訓(xùn)材料開發(fā)等。其激勵機(jī)制包括：發(fā)放講課費(fèi)、評比獎勵、課程開發(fā)勞務(wù)費(fèi)等。
（二） 注重醫(yī)學(xué)人文專家隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)學(xué)人文是醫(yī)學(xué)與人文社會科學(xué)的交叉學(xué)科，涉及哲學(xué)、歷史、宗教、法律、倫理、文學(xué)、藝術(shù)、行為科學(xué)等多個學(xué)科。良好的醫(yī)學(xué)人文素養(yǎng)有助于保證醫(yī)學(xué)技術(shù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的正當(dāng)、公正與公平。西方國家對醫(yī)學(xué)人文課程的功能類型的理解也越來越深刻，加拿大曼尼托巴大學(xué)醫(yī)學(xué)院在2000年推出了一套新的醫(yī)學(xué)人文課程構(gòu)成體系，包括6個組成部分：臨床倫理道德、醫(yī)學(xué)史、法律、補(bǔ)充和替代醫(yī)學(xué)、臨終護(hù)理、人的價值觀。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家的有益經(jīng)驗(yàn)，醫(yī)院黨委讓醫(yī)院的一些資深專家除了專業(yè)課以外，也參與醫(yī)學(xué)人文授課，并獲得廣泛好評。這些講師的授課使醫(yī)學(xué)更富有人文精神，是對黨建培訓(xùn)的深入和升華。
上海市第一人民醫(yī)院黨委開展黨建培訓(xùn)，還注重與醫(yī)院內(nèi)部管理部門的合作。黨建培訓(xùn)與其它教育教學(xué)活動具有相似的管理理念和規(guī)范，都需要考慮設(shè)定培訓(xùn)大綱、開展課程建設(shè)、高效率實(shí)施培訓(xùn)任務(wù)以及師資培養(yǎng)等問題。作為醫(yī)院行政部門推行的繼續(xù)職業(yè)發(fā)展（Continuing Professional Development，CPD），即醫(yī)學(xué)教育連續(xù)統(tǒng)一體的第三階段――繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育（Continuing Medical Education， CME）階段，內(nèi)涵更為廣泛，包括除醫(yī)學(xué)實(shí)踐的知識和技能以外管理的、社會的和人文等內(nèi)容。與之結(jié)合不僅有利于解決上述問題，還能夠獲得更多的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。譬如，醫(yī)患溝通問題是醫(yī)務(wù)部門的管理范疇，他們擁有大量的案例資源和信息，其中很多成為課程建設(shè)的經(jīng)典案例。同樣道理，醫(yī)學(xué)倫理辦公室在課程建設(shè)和講師培訓(xùn)中發(fā)揮積極作用。
（一）加強(qiáng)“三基”建設(shè)工作，提升煤礦企業(yè)形象。馬蹄溝煤礦作為煤礦企業(yè)的一員，生產(chǎn)活動同樣存在具有資源開采型、作業(yè)場所移動型、高危風(fēng)險型等特點(diǎn)，存在基層組織建制不全、基礎(chǔ)管理理念不夠先進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、職工文化素質(zhì)不高、技術(shù)管理不到位、安全隱患滋生、經(jīng)濟(jì)效益不持久等特點(diǎn)。這些負(fù)面特點(diǎn)的存在是一個時期內(nèi)所有生產(chǎn)企業(yè)面臨的共性問題，但是唯獨(dú)嚴(yán)重的影響了煤礦職工的形象和煤炭企業(yè)在整個社會中的地位。只有針對煤礦企業(yè)的實(shí)際，采取多種有效措施，切實(shí)加強(qiáng)礦井的“基層、基礎(chǔ)、基本技能”的建設(shè)工作，才能從根本上提高煤礦企業(yè)的整體形象，塑造與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代工業(yè)文明相協(xié)調(diào)、與整個國家發(fā)展步伐相一致的煤礦企業(yè)新形象。
（二）加強(qiáng)“三基”建設(shè)工作，激發(fā)企業(yè)活力推進(jìn)安全生產(chǎn)發(fā)展。抓住基層、夯實(shí)基礎(chǔ)、提升職工綜合素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)我礦安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理的墊腳石和助推器。加強(qiáng)“三基”建設(shè)工作，能夠促使礦井安全管理不斷強(qiáng)化，人員安全意識普遍增強(qiáng)，“三違”現(xiàn)象逐步減少，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，對礦井發(fā)展改革、效益提高、內(nèi)在競爭力增強(qiáng)等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)而重大影響。更會使“想到就干、干就最好”華煤企業(yè)文化理念進(jìn)一步深入人心，在推動礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，作業(yè)流程不斷精細(xì)和規(guī)范，工作質(zhì)量和工程質(zhì)量不斷提升，形成“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”良好新風(fēng)氣的條件下，更有利于提高煤礦企業(yè)的整體發(fā)展質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)“三基”建設(shè)工作，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提高各級執(zhí)行力。安全管理的重心在基層，基層區(qū)隊(duì)、班組是礦井安全生產(chǎn)的前沿陣地。堅(jiān)持“三基”建設(shè)工作，有利于抓好基層管理人員的選拔使用和考核管理，有利于很好的將管理人員的工作質(zhì)量與效果同工資效益掛鉤，有利于充分調(diào)動基層管理人員自我管理的積極性，增強(qiáng)責(zé)任心，提高工作質(zhì)量，切實(shí)做到“管理不浮躁，操作不急躁”，強(qiáng)化全員愛崗敬業(yè)意識，提高自主管理能力，能夠高度樹立全礦“一盤棋”思想，主動協(xié)調(diào)配合、細(xì)化分解責(zé)任，頑強(qiáng)拼搏、扎實(shí)工作，使得各項(xiàng)工作可以執(zhí)行貫徹落實(shí)到位。
（四）加強(qiáng)“三基”建設(shè)工作，進(jìn)一步健全完善安全管理保障體系。在開展“三基”建設(shè)工作中，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)格安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，狠抓隱患排查治理，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的源頭管理，可以積極推進(jìn)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，構(gòu)建起了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。針對危險源、人員密集場所等要害部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定責(zé)管理。可以不斷加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力和突發(fā)事件處置水平，完善應(yīng)急救援保障體制建設(shè)，逐步建立形成了強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)機(jī)制保障體系。
二、對開展“三基”建設(shè)工作的思考
一是持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)問責(zé)，不斷提高事故防范能力。我們要牢固樹立“安全生產(chǎn)事故可防可控”和“隱患就是事故”的思想，正視工作中存在的問題和不足，不斷分析和總結(jié)礦井在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)上的成功經(jīng)驗(yàn)。黨政工團(tuán)真正做到齊抓共管，全力確保安全管理、安全教育、職工安全技能素質(zhì)提升、生產(chǎn)組織、技術(shù)保障、安全監(jiān)督檢查、機(jī)電運(yùn)輸、群眾安全監(jiān)督、青年安全監(jiān)督九大責(zé)任體系的建立，使安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一個職工。
二是持續(xù)加強(qiáng)技術(shù)管理，不斷提高專業(yè)化管理水平。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工作要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓各項(xiàng)安全措施落實(shí)。嚴(yán)格按照專業(yè)化管理的要求，不斷加強(qiáng)各專業(yè)組自身建設(shè)，進(jìn)一步健全完善各專業(yè)組、崗位人員標(biāo)準(zhǔn)體系，明確各崗位具備的專業(yè)技術(shù)知識、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、思想素質(zhì)、綜合能力等基本要求，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，細(xì)化各崗位、專業(yè)、系統(tǒng)管理辦法，不斷提高安檢、生產(chǎn)、機(jī)電、技術(shù)、調(diào)度等管理科室的專業(yè)化管理水平，形成系統(tǒng)優(yōu)化、專業(yè)強(qiáng)化、崗位細(xì)化齊心協(xié)力保安全的管理格局。注重安全生產(chǎn)工作的首要地位不可動搖，應(yīng)積極探索新形勢下如何有效促進(jìn)安全管理的新思路，指導(dǎo)和服務(wù)各部門富有創(chuàng)造性地開展好各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動互補(bǔ)，高效運(yùn)作。
三是持續(xù)加強(qiáng)班組建設(shè)，不斷提高班組工作活力。必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)班組建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性，從思想上、認(rèn)識上、行動上扎實(shí)推進(jìn)班組建設(shè)。要緊密結(jié)合礦井實(shí)際，進(jìn)一步健全完善班組建設(shè)體系和機(jī)制，制定行之有效的實(shí)施辦法，靠實(shí)責(zé)任，把好班組長選拔任用關(guān)，發(fā)揮好班組長作用。不斷完善班組管理制度，創(chuàng)新班組安全教育培訓(xùn)方式、方法，著力提高職工綜合素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)職工自保、互保、聯(lián)保意識和自覺抵制“三違”的能力，確保班組無違章、個人無“三違”。
四是持續(xù)深入開展隱患排查治理，著力提高現(xiàn)場管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下井跟帶班制度，及時解決實(shí)際工作中存在的安全隱患和問題，堅(jiān)決杜絕搞形式、走過場現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，管理重心下移。嚴(yán)格執(zhí)行“三級”隱患排查治理，重點(diǎn)加強(qiáng)對薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地點(diǎn)和重點(diǎn)工程、關(guān)鍵崗位的動態(tài)檢查，實(shí)現(xiàn)隱患排查、整改落實(shí)、信息反饋閉環(huán)式管理，做到整改方案、責(zé)任人員、整改資金、整改期限、應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。
五是持續(xù)完善各類管理制度，不斷構(gòu)建強(qiáng)有力的制度、標(biāo)準(zhǔn)管理體系。進(jìn)一步完善、健全基層管理制度，注重工作標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容細(xì)化的提高，著力增強(qiáng)管理制度的實(shí)用性、針對性和可操作性。建立起以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，以規(guī)范各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基本內(nèi)容的制度保障體系，形成事事有制度、處處有標(biāo)準(zhǔn)、時時有約束，靠制度管人、管事。不斷加大考核管理，嚴(yán)格重獎重罰，著力提高制度執(zhí)行力，確保各項(xiàng)管理制度落實(shí)到位。
關(guān)鍵詞：學(xué)院；教學(xué)秘書；教學(xué)管理
高校工作以教學(xué)為中心，由教師的教學(xué)活動、學(xué)生的學(xué)習(xí)活動及教學(xué)管理工作等組成。其中，教學(xué)管理工作是保障高校教學(xué)質(zhì)量的核心工作之一，而高校教學(xué)秘書則是保證高校教學(xué)管理的重要力量，在教學(xué)管理過程中擔(dān)負(fù)著管理與服務(wù)的雙重任務(wù)。因此，探討教學(xué)秘書如何提高學(xué)院的教學(xué)管理工作，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、教學(xué)秘書的主要職責(zé)
1.學(xué)籍方面。教學(xué)秘書負(fù)責(zé)建立、保管學(xué)生的學(xué)籍，辦理并及時記載學(xué)生學(xué)籍變動情況。
2.教學(xué)與考務(wù)方面。教學(xué)秘書協(xié)助教學(xué)管理，與教學(xué)負(fù)責(zé)人一起組織日常教學(xué)和現(xiàn)有專業(yè)的建設(shè)工作，做好教學(xué)計(jì)劃、課程教學(xué)大綱的制定或修訂，建立健全教學(xué)業(yè)務(wù)檔案，負(fù)責(zé)教學(xué)方面相關(guān)會議并與教務(wù)處保持聯(lián)系，根據(jù)教學(xué)計(jì)劃合理編排學(xué)期課程表和考試安排表。同時還負(fù)責(zé)考務(wù)、學(xué)生成績及畢業(yè)管理，審查學(xué)生考試資格，及時安排重考或重修工作，管理本學(xué)院學(xué)生成績庫，協(xié)助教學(xué)負(fù)責(zé)人組織安排學(xué)生畢業(yè)環(huán)節(jié)相關(guān)工作。
3.教務(wù)方面。教學(xué)秘書要協(xié)助教務(wù)處做好教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，做好期中教學(xué)檢查的組織工作和總結(jié)報告，聽取師生意見并向領(lǐng)導(dǎo)反映，按教學(xué)計(jì)劃和學(xué)生實(shí)際人數(shù)協(xié)助教務(wù)處作好教材的預(yù)定和分發(fā)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，認(rèn)真做好交辦的其它工作。
二、教學(xué)秘書應(yīng)具備的工作素質(zhì)
教學(xué)秘書擔(dān)負(fù)學(xué)術(shù)管理和行政管理的雙重職能，必須具有較高的素質(zhì)，這是確保高校教學(xué)計(jì)劃能夠順利開展的重要保障。
1.效率意識。效率意識是現(xiàn)代人很看重的素質(zhì)，更是高校教學(xué)秘書必須具備、自覺強(qiáng)化和倡導(dǎo)的職業(yè)素質(zhì)。對待工作講求效率，不僅能及時解決和處理實(shí)際問題，保證下一工作環(huán)節(jié)的正常開展，而且還能增強(qiáng)師生對辦公室工作人員的信任。因此，在保證工作質(zhì)量的前提下，高校教學(xué)秘書工作要突出“快”、“好”、“實(shí)”三個字，在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的同時還要節(jié)約工作成本。
2.良好的教學(xué)服務(wù)意識。教學(xué)秘書首先要尊師重道，為教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。給教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，除了學(xué)生要尊敬教師，更重要的是教學(xué)秘書應(yīng)樹立尊敬教師的觀念。在協(xié)助教師開展教學(xué)工作或制定教學(xué)計(jì)劃的時候，要始終秉承著尊重教師的觀念。其次，應(yīng)簡化工作流程，提供高效服務(wù)。教學(xué)管理工作要面向教師，為教學(xué)工作提供良好的服務(wù)。因此，在教學(xué)管理中，教學(xué)秘書要將服務(wù)意識放在首位，在服務(wù)學(xué)生時，也要抱著平等友好的心態(tài)，耐心地為學(xué)生解答問題。
三、如何做好學(xué)院教學(xué)管理工作
1.完成常規(guī)工作。教學(xué)秘書盡管工作繁雜、任務(wù)重，但其實(shí)每學(xué)期的工作路線還是大致不變的。這就要求教學(xué)秘書善于把握工作的規(guī)律，抓住重要環(huán)節(jié)，使教學(xué)計(jì)劃得以有序進(jìn)行。要做好三大常規(guī)工作：執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，落實(shí)教學(xué)任務(wù)，人性化編排課表。使教師有充分的時間和精力進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，使學(xué)生對課程有充分的接受能力，提高聽課質(zhì)量和學(xué)習(xí)效率。簡而言之，就是在充分掌握第一手資料的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌兼顧，使雙方滿意。
2.完成考務(wù)工作和學(xué)籍管理工作。考試是教學(xué)質(zhì)量管理與評價的重要內(nèi)容，是檢驗(yàn)教師教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)情況的重要手段。從學(xué)期初到期中再到學(xué)期末，考試貫穿整個學(xué)期。考務(wù)工作是維護(hù)考試正常進(jìn)行的重要保障。考試前，首先要落實(shí)好考試安排與監(jiān)考教師；其次做好考風(fēng)考紀(jì)的教育工作，隨機(jī)編排學(xué)生座次表，學(xué)生按照座次表指定的座位號入座。在考試時，要及時了解考場情況，解決突發(fā)事件。在考試結(jié)束后，還要協(xié)助教學(xué)主任布置閱卷工作與成績錄入工作。學(xué)籍管理的基本內(nèi)容包括對學(xué)生在校學(xué)習(xí)情況及畢業(yè)資格審查、考核與管理，做到完整、準(zhǔn)確、規(guī)范、及時。
3.做好其他工作。要積極參與各項(xiàng)教學(xué)檢查、教學(xué)評價工作。從學(xué)期初到學(xué)期期中，教學(xué)秘書要協(xié)助教務(wù)處檢查教師上課的到位情況與教學(xué)檢查，對教學(xué)大綱、教案、教學(xué)日歷、教材執(zhí)行情況要有詳細(xì)的了解，全面掌握教學(xué)監(jiān)控體系執(zhí)行情況。期末則要協(xié)助教務(wù)處組織開展教師評學(xué)和學(xué)生評教活動。同時還要做好教學(xué)檔案管理工作，注意有關(guān)資料的收集、整理、統(tǒng)計(jì)和歸檔，將資料按計(jì)劃編排整理，并迅速、及時地收集和補(bǔ)充，以保證有關(guān)資料的連續(xù)性、全面性，盡量做到不遺漏、不出錯。由于工作的特殊性，教學(xué)秘書還要在熟練掌握原有常規(guī)教學(xué)工作的基礎(chǔ)上，優(yōu)化自己的知識結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)能力水平和知識理論水平。
在高校教學(xué)管理工作中，教學(xué)秘書工作是其中的重要一環(huán)，其工作質(zhì)量更是能直接對學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生影響，因而具有舉足輕重的地位。高等教育事業(yè)快速發(fā)展，教學(xué)管理工作必將更加繁雜，教學(xué)秘書要主動為學(xué)生、教師和領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，做好常規(guī)管理工作。因此，只有不斷提高自身的綜合素質(zhì)與創(chuàng)新意識，在實(shí)際工作中加強(qiáng)管理能力，才能實(shí)現(xiàn)效率與質(zhì)量的提高，為教育事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
參考文獻(xiàn)：
以為首的市直企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),今天。煤礦調(diào)研企務(wù)公開工作，充證明市總工會對這次的工作的高度重視,更體現(xiàn)了市總領(lǐng)導(dǎo)對新強(qiáng)煤礦企務(wù)公開工作的關(guān)懷，這必將為我今后工作增添新的動力，為此，代表新強(qiáng)煤礦4300名干部員工，向各位領(lǐng)導(dǎo)的來表示熱烈的歡迎和真摯感謝！
新強(qiáng)煤礦的前身是七煤公司富強(qiáng)煤礦，年破產(chǎn)改制為新強(qiáng)煤礦。新強(qiáng)礦區(qū)地處七臺河礦區(qū)東部，是七煤集團(tuán)公司自行設(shè)計(jì)、自行施工、自行安裝、自行組建的第一座現(xiàn)代化立井，于年11月建井，年12月竣工投產(chǎn)，年設(shè)計(jì)能力90萬噸。通過對礦井進(jìn)行技術(shù)改造，年核定生產(chǎn)能力為140萬噸。煤炭產(chǎn)品以焦煤和貧瘦煤為主，主要適用于電力、冶金、化工等行業(yè)，是七煤集團(tuán)公司主力礦井之一，從建礦至今，新強(qiáng)煤礦共為國家生產(chǎn)原煤2000多萬噸，曾被譽(yù)為七煤集團(tuán)公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的搖籃和全國薄煤層礦井標(biāo)準(zhǔn)化的故鄉(xiāng)，曾先后榮獲“能源部現(xiàn)代化礦井”、“煤炭部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井”、“東煤公司特級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井”、“黑龍江省‘安康杯’優(yōu)勝單位”、“黑龍江省煤炭協(xié)會雙十佳煤礦”、“龍煤集團(tuán)安全高效礦井建設(shè)先進(jìn)單位”、“七煤集團(tuán)公司四好班子”等200多項(xiàng)榮譽(yù)稱號，為七煤集團(tuán)公司的發(fā)展建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。
近年來，新強(qiáng)煤礦黨委、新強(qiáng)煤礦在市工會的支持、指導(dǎo)下，在集團(tuán)公司黨委、集團(tuán)公司的正確帶領(lǐng)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷健全完善企務(wù)公開管理機(jī)制，豐富企務(wù)公開工作形式內(nèi)涵，推動了企務(wù)公開工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，為企業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。下面，就新強(qiáng)煤礦企務(wù)公開工作的開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要匯報：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，形成推進(jìn)企務(wù)公開的思想基礎(chǔ)
新強(qiáng)煤礦受地質(zhì)條件制約，煤層薄、傾角大、構(gòu)造多、瓦斯含量高，安全管理和生產(chǎn)組織難度非常大，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響。面對困難和壓力，礦領(lǐng)導(dǎo)班子深深感到，推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展，必須充分發(fā)揮職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，越是在條件艱苦的關(guān)鍵時期，越是要讓職工群眾知企情，參企政，監(jiān)企行；引導(dǎo)和激勵職工群眾心向企業(yè)，共謀發(fā)展。為此，我們堅(jiān)持從解決廣大干部職工的思想認(rèn)識入手，圍繞想不想公開、敢不敢公開、真不真公開的問題，在礦井兩級班子和各級管理人員中進(jìn)行了廣泛深入的討論。通過討論，大家普遍認(rèn)識到：推行企務(wù)公開，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，是堅(jiān)持和完善民主管理、民主監(jiān)督制度的重要載體，是全心全意依靠工人階級辦企業(yè)，推進(jìn)民主政治建設(shè)的重大舉措。推行企務(wù)公開，有利于調(diào)動廣大職工群眾的生產(chǎn)積極性，有利于密切企業(yè)的干部關(guān)系，有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)，有利于促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。通過思想認(rèn)識的不斷提高，在廣大干部職工中形成了全面抓好企務(wù)公開工作的思想共識，為推進(jìn)企務(wù)公開工作奠定了堅(jiān)強(qiáng)的思想基礎(chǔ)。
二、健全機(jī)制，規(guī)范管理，建立科學(xué)的企務(wù)公開工作格局
通過多年來的工作實(shí)踐，我們認(rèn)識到搞好企務(wù)公開工作，核心在于健全機(jī)制，根本在于落實(shí)責(zé)任，關(guān)鍵在于長抓不懈。為此，我們緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，重點(diǎn)從三個方面入手，努力構(gòu)建科學(xué)的企務(wù)公開工作格局。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們始終把企務(wù)公開工作作為企業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，列入重要議事日程，建立健全了礦、區(qū)（科）、段隊(duì)三級公開管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了企務(wù)公開辦公室，為各單位配齊了企務(wù)公開專職管理人員，形成了“黨委是第一責(zé)任人，行政是第一執(zhí)行人，紀(jì)檢是第一監(jiān)督人，工會是第一操作人，職工群眾是第一評價人”的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步健全了管理體系，落實(shí)了工作職責(zé)，為開展好企務(wù)公開工作提供了組織保障。二是健全管理機(jī)制。我們在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我礦實(shí)際制定出臺了《企務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》等各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步明確了工作重點(diǎn)和目標(biāo)原則，把企務(wù)公開工作納入年度工作計(jì)劃，與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，使企務(wù)公開工作從礦到區(qū)隊(duì)、到班組都有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核辦法，推動了企務(wù)公開工作不斷向制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化方向發(fā)展。三是嚴(yán)格監(jiān)督檢查。堅(jiān)持把強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核貫穿于企務(wù)公開的每個環(huán)節(jié)，定期對各單位的企務(wù)公開工作進(jìn)行檢查，通過采取調(diào)查問卷、民主測評、職工座談等形式，組織職工評議監(jiān)督公開內(nèi)容是否真實(shí)全面，公開時間是否及時有效，公開程序是否符合規(guī)定，職工反映的意見是否得到落實(shí)，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲、任免的重要依據(jù)，切實(shí)增強(qiáng)了各單位抓好企務(wù)公開工作的緊迫感和責(zé)任感，推進(jìn)了全礦企務(wù)公開工作健康有序地開展。
三、突出重點(diǎn)，優(yōu)化流程，提升企務(wù)公開工作的質(zhì)量效果
我們以維護(hù)職工根本利益和加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度為出發(fā)點(diǎn)，不斷完善工作內(nèi)容，提升工作質(zhì)量，從職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，抓住主要矛盾，解決重點(diǎn)問題。在推行過程中我們突出了“四個重點(diǎn)”，優(yōu)化了“四個流程”。
1、突出收入公開重點(diǎn)，優(yōu)化工資管理流程。在工資分配上，我們對全礦工資管理從計(jì)資、分配、仲裁、報工、審核的所有公開環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。在全面推行礦、區(qū)、隊(duì)三級公開的基礎(chǔ)上，引入流程式管理，全礦統(tǒng)一制定了操作規(guī)范，各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合、相互制約，工作質(zhì)量顯著提高。一是在源頭上狠抓“小班公開”。小班工資歷來是職工最關(guān)心的焦點(diǎn)，也是企務(wù)公開最基本的元素。我們始終把深化“小班公開”作為工作重點(diǎn)，從源頭上嚴(yán)把關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行“三公開，四上墻”制度，將原來的“計(jì)分制”改為“計(jì)資制”，全面推行小班評估，小班完成作業(yè)后由當(dāng)班班長、安監(jiān)員、瓦檢員、驗(yàn)收員對當(dāng)班安全隱患、工程質(zhì)量和生產(chǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收評估，四人簽字后方可生效，小班工人下班后就能知道自己當(dāng)班的實(shí)得收入，真正做到了小班工資分配公開、公平、公正。二是在環(huán)節(jié)上取消“二次單價”。改變以往集體承包基數(shù)只落實(shí)到采區(qū)、采區(qū)再進(jìn)行二次分配的粗放式管理模式，每月對全礦所有段隊(duì)的單價和工資基數(shù)進(jìn)行
科學(xué)核定，向廣大職工全面公開，禁止出現(xiàn)二次分配，保證工資政策縱向到底，工人直接受益。三是在范圍上實(shí)行“全員計(jì)資公開”。改變了過去只對采掘一線工資公開的做法，對全礦生產(chǎn)輔助和包括礦領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的管理人員一律實(shí)行計(jì)資公開，推動了企務(wù)公開工作不斷向縱深發(fā)展。
2、突出物流公開重點(diǎn)，優(yōu)化材料管理流程。一是嚴(yán)把驗(yàn)收公開關(guān)。進(jìn)一步加大了對物資管理考核力度，對材料入庫情況實(shí)行公開，堅(jiān)持供應(yīng)、審計(jì)聯(lián)合驗(yàn)收制度，二者共同核定，缺一不可，確保物資材料安全完整。二是嚴(yán)把消耗公開關(guān)。物管科經(jīng)常深入到井下生產(chǎn)一線，對各單位材料消耗情況進(jìn)行跟蹤考核，所有井區(qū)、段隊(duì)都能做到出入庫賬目公開，去向清楚，有效防止了跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。三是嚴(yán)把采購公開關(guān)。礦里成立了物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組，對不屬于集團(tuán)公司統(tǒng)一采購的生產(chǎn)生活物資，進(jìn)行陽光操作，集體招標(biāo)采購，有力地遏制了采購過程中的不正之風(fēng)。
3、突出干部任用公開重點(diǎn)，優(yōu)化選人用人流程。一是堅(jiān)持干部任前公示制度。嚴(yán)格按照干部選拔作用的有關(guān)規(guī)定，對全礦所有副科級以上干部任職前一律進(jìn)行公示，主動接受職工群眾的監(jiān)督。二是推行“一競聘兩公推”制度。堅(jiān)持組織推薦、民主測評、公開競聘的干部任用程序，使一批政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、群眾口碑好的干部得到了重用。近年來，公開選拔了259名班段長，并在全公司率先將班段長納入礦管干部管理；公開選拔了生產(chǎn)一線采煤隊(duì)長、副隊(duì)長等12名科級干部，在全礦樹立了正確的選人用人導(dǎo)向，在深化干部制度改革上邁出了堅(jiān)實(shí)一步，得到了職工群眾的認(rèn)可和好評。三是堅(jiān)持民主評議干部制度。礦黨委每年對全礦科級以上干部進(jìn)行兩次民主測評，讓職工群眾對礦井兩級班子進(jìn)行評價，把測評結(jié)果在全礦范圍予以公開，有力促進(jìn)了各級干部的作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，收到了良好的效果。
4、突出職工福利待遇公開重點(diǎn)，優(yōu)化民主管理流程。近年來，集團(tuán)公司不斷加大改善民生力度，投入了大量的資金提高職工福利待遇，這些費(fèi)用資金的使用和管理是職工群眾最關(guān)心的焦點(diǎn)問題，也是我們企務(wù)公開工作的重點(diǎn)。在班中餐管理上，我們制定了每周食譜，將每天保健樣式、價格在顯著位置進(jìn)行公示，接受職工群眾的監(jiān)督，生活科還定期深入到職工群眾中，通過發(fā)放調(diào)查問卷等形式聽取職工的意見和建議，努力做到職工群眾滿意。對職工繳存的住房公積金、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等資金信息，每年打印對賬單，及時發(fā)放到每個職工手中，并且開通了查詢電話，提高了職工對繳存帳戶查詢的透明度。同時，對“職工困難補(bǔ)助款”、“助學(xué)款”、“扶貧糧”和各種捐款等款項(xiàng)的發(fā)放和使用也實(shí)行全面公開，設(shè)立了舉報電話，廣泛接受職工群眾的監(jiān)督，確保職工應(yīng)得到的福利待遇不受損害。
四、創(chuàng)新形式，豐富載體，拓展企業(yè)公開工作的形式內(nèi)涵
紅塔集團(tuán)第十四屆四次工代會工作報告中指出：“工會組織要圍繞中心，服務(wù)大局，組織動員廣大職工，將思想統(tǒng)一到企業(yè)對形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到集團(tuán)‘轉(zhuǎn)方式、提結(jié)構(gòu)’的戰(zhàn)略攻堅(jiān)任務(wù)上來，統(tǒng)一到‘5211’品牌發(fā)展戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到企業(yè)改革發(fā)展對廣大職工的工作要求上來……我們必須要胸懷全局，志存高遠(yuǎn)；我們必須要樹立戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和系統(tǒng)思維。”
當(dāng)前，集團(tuán)上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆六次職代會和十四屆四次工代會會議精神，工會工作必須圍繞加快實(shí)現(xiàn)集團(tuán)轉(zhuǎn)方式、提結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)“5211”品牌發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的工作中心，全面加強(qiáng)工會的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力，提高創(chuàng)新能力，使工會成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的職工群眾組織；各級工會尤其是基層工會組織，要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到工會的具體工作實(shí)踐中去，要適應(yīng)當(dāng)前新形勢和建設(shè)中國特色社會主義工會的需要，順應(yīng)廣大職工過上更好生活的期待和要求；必須推進(jìn)工會工作的不斷創(chuàng)新發(fā)展，只有這樣，才能使集團(tuán)工會組織不斷提高服務(wù)于集團(tuán)整體的發(fā)展大局、服務(wù)于職工群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求的能力和水平。
創(chuàng)新工作中要注意的問題
形式與內(nèi)容相背離。創(chuàng)新就要不斷解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，創(chuàng)新就在于突破前人。但有些所謂的“創(chuàng)新”，實(shí)際上只是總結(jié)后所產(chǎn)生的“新名詞”而已，并沒有實(shí)際意義上的創(chuàng)新，僅僅是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，片面追求形式上的新穎和花樣，而無實(shí)質(zhì)上的創(chuàng)意和內(nèi)容。
創(chuàng)新與繼承相脫節(jié)。個別車間、科室基層工會干部不深入調(diào)查研究，只會拍腦袋進(jìn)行空洞的“創(chuàng)新”，一味追求推陳出新，對現(xiàn)行較成熟有效的方法置之不理，不堅(jiān)持成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，主觀地認(rèn)為只有創(chuàng)新才能抓出成績，結(jié)果違背了事物的發(fā)展規(guī)律，造成思路不對、工作效果不好的局面。
重抓創(chuàng)新而忽視實(shí)施。一些車間、科室基層工會花在創(chuàng)新項(xiàng)目研究上的時間和精力多，而在如何運(yùn)用推廣、應(yīng)用研究上投入的時間和精力少，只有在老辦法解決不了新問題時才進(jìn)行創(chuàng)新，并且創(chuàng)新也只為了解決基層實(shí)際問題，不僅沒有樹立正確的創(chuàng)新觀念，而且其目的不明確。因而基層工會須知，創(chuàng)新的目的在于推動工作，要把創(chuàng)新的成效體現(xiàn)在取得實(shí)實(shí)在在的效果上。
基層工會工作創(chuàng)新的思考
樹立科學(xué)的創(chuàng)新觀。可以說，在很大程度上基層工會干部的思想意識決定本級工會工作的總體狀況。當(dāng)前集團(tuán)工會工作所處的環(huán)境和面臨的形勢正發(fā)生著深刻的變化，迫切要求管理者在工作中體現(xiàn)出應(yīng)有的時代性和創(chuàng)造性。為此，對集團(tuán)工會工作的創(chuàng)新，要有全面、科學(xué)的認(rèn)識：探索建立新的制度是創(chuàng)新；對現(xiàn)有制度的不斷完善和規(guī)范是創(chuàng)新；在制度的實(shí)行過程中不斷變化和改進(jìn)方法是創(chuàng)新；在實(shí)踐中不斷開發(fā)和擴(kuò)大制度的應(yīng)有效能也是創(chuàng)新。我們既要反對不敢創(chuàng)新、不想創(chuàng)新的因循守舊、患得患失的消極思想，也要反對從形式上片面強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、為創(chuàng)新而創(chuàng)新、摒棄一切傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和做法的創(chuàng)新。
牢記以人為本、為職工服務(wù)的宗旨。以人為本就是要以職工為根本。關(guān)心人、理解人、尊重人，工會要把滿足廣大職工不斷增長的物質(zhì)文化需要、促進(jìn)職工的全面發(fā)展作為推動集團(tuán)又好又快發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。“職工利益無小事”，只要把“以人為本”的理念真正落實(shí)到關(guān)心職工生產(chǎn)、生活的工作中去，時刻把職工的安危冷暖掛在心上，各基層工會組織就能永葆活力，得到廣大職工的擁護(hù)。
把解決問題作為創(chuàng)新的動力和著力點(diǎn)。創(chuàng)新的根本目的在于解決問題，因此必須從解決實(shí)際問題的角度出發(fā)去尋求創(chuàng)新，必須以實(shí)際問題的解決程度作為衡量創(chuàng)新成敗的標(biāo)準(zhǔn)，牢牢把握住集團(tuán)工會以及各廠（中心、公司）二級工會組織所面臨的問題和廣大職工群眾根本利益需求的細(xì)微變化及規(guī)律，才能做到有效創(chuàng)新。
要高度重視創(chuàng)新制度的程序建設(shè)。程序是事情進(jìn)行的先后次序。任何規(guī)章制度，若沒有相應(yīng)的運(yùn)行程序作保障，就會流于形式，起不到應(yīng)有的作用。因而，要對各基層工會工作中創(chuàng)立的新方法、新方式、新機(jī)制等進(jìn)行完善和提升，形成系統(tǒng)的工作程序，從而轉(zhuǎn)化成有章可循的、規(guī)范的、可操作性強(qiáng)的制度和模式，用以指導(dǎo)和規(guī)范基層工會工作，為工會圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的保證。
堅(jiān)持推進(jìn)工會組織理論、體制與工作的創(chuàng)新發(fā)展。在建設(shè)具有中國特色社會主義工會理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，建設(shè)具有煙草行業(yè)特色的工會工作理論，就是要求各基層工會組織圍繞集團(tuán)“5211”品牌發(fā)展目標(biāo)，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，不斷激發(fā)工會工作的生機(jī)與活力，努力破解工作難題，推動工會工作的創(chuàng)新發(fā)展。
同時，要創(chuàng)新工會干部思想觀念，努力分析和回答工會工作中的重大理論問題，尊重首創(chuàng)精神，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣基層工會工作的新方法，把帶有普遍性的經(jīng)驗(yàn)上升為理論，深入研究社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下煙草行業(yè)工會工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷探索做好集團(tuán)工會、二級工會、各車間、科室基層工會工作的途徑和方法。
此外，要創(chuàng)新工會組織活動載體，努力適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下職工隊(duì)伍的變化，適應(yīng)集團(tuán)的改革發(fā)展，進(jìn)一步改進(jìn)工會組織體制運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)集團(tuán)二級工會的建設(shè)，根據(jù)二級工會的特點(diǎn)，充分發(fā)揮其承上啟下的樞紐作用，為車間、科室基層工會提供直接有效的指導(dǎo)與服務(wù)，以適應(yīng)集團(tuán)各個時期形勢任務(wù)的新變化，探索具有紅塔特色的集團(tuán)工會工作新路子。
還要建立和完善對工會組織和工會干部的考評、激勵、約束等機(jī)制，激發(fā)基層工會組織和工會干部的內(nèi)在動力，更好地發(fā)揮工會組織在構(gòu)建和諧紅塔和促進(jìn)集團(tuán)科學(xué)發(fā)展中組織、引導(dǎo)、服務(wù)和維護(hù)職工合法權(quán)益的重要作用，積極推進(jìn)具有紅塔特色的工會組織建設(shè)。
思想觀念創(chuàng)新是前提
工會工作創(chuàng)新的前提是觀念的創(chuàng)新，只有思想觀念創(chuàng)新了，其活動方式、方法和工作機(jī)制才能真正創(chuàng)新，才能發(fā)現(xiàn)和開辟工會工作的新天地。當(dāng)前，隨著集團(tuán)職工職業(yè)通道建設(shè)、個人績效管理考核、困難職工幫扶救助、職工子女升學(xué)獎勵政策等改革措施的不斷深入，職工隊(duì)伍中不同利益的群體日益清晰，其差別逐步增大，工資分配、社會保障等職工切身利益方面的矛盾也凸現(xiàn)出來。在這些因素的作用下，職工思想觀念也隨之改變，給工會的日常工作帶來了許多新情況、新問題，同時也提出了許多新的要求。
鑒于此，各級專兼職基層工會干部要及時轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新，使各基層工會工作適應(yīng)集團(tuán)改革發(fā)展的新形勢、新變化、新要求，改變舊觀念，沖出老框框的束縛，聯(lián)系實(shí)際解放思想，教育廣大職工樹立科學(xué)發(fā)展的新觀念；緊緊圍繞集團(tuán)轉(zhuǎn)方式、提結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)“5211”品牌發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的工作中心，組織廣大職工群眾開展形勢教育，按照新形勢的要求，以創(chuàng)新精神探索基層工會工作的新路子。
同時，各級工會工作者，必須轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，樹立工會工作服務(wù)全局、服務(wù)中心、服務(wù)職工的理念，把滿足和豐富職工的物質(zhì)精神生活需要和保障、促進(jìn)職工的全面發(fā)展，作為各級工會工作的基本內(nèi)容和根本保證，把職工群眾滿意與否、贊成與否作為衡量和檢驗(yàn)各級工會工作的準(zhǔn)則和尺度。
創(chuàng)新觀念，就是要在新時期、新形勢下，不斷豐富工會工作的內(nèi)涵，突出強(qiáng)調(diào)工會的職能作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)中華全國總工會“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的方針。這就要求各級工會干部都要樹立社會意識，強(qiáng)化社會責(zé)任感，提高溝通、協(xié)調(diào)、組織等社會活動的能力，努力成為組織活動的能手、協(xié)調(diào)關(guān)系的專家。
探索基層工會
工作創(chuàng)新發(fā)展亮點(diǎn)
適應(yīng)形勢任務(wù)的發(fā)展，增強(qiáng)工作的科學(xué)性和預(yù)見性，提高工作的時效性，讓工會工作在集團(tuán)的全局工作中常有亮點(diǎn)、閃光點(diǎn)，是每個工會工作者切實(shí)面臨的課題。
樹立品牌意識。有品牌就有特色，有特色就有影響，有影響就有亮點(diǎn)，基層工會工作者必須樹立品牌意識。“維權(quán)到位，溫暖到位”體現(xiàn)了黨對工會的根本要求，體現(xiàn)了工會的基本職責(zé)，體現(xiàn)了職工的意愿和心聲，我們要以其作為品牌內(nèi)涵，創(chuàng)建指導(dǎo)思想、原則和品牌體系；品牌載體要選擇黨委和行政部門要求工會做的、群眾殷切希望工會做的、工會組織自身又能夠做的工作為品牌，握緊拳頭保證重點(diǎn)，集中力量打造品牌，堅(jiān)持“一年抓幾件，幾年抓一件”的原則，持之以恒地抓下去，抓出實(shí)實(shí)在在的效果。
擺正繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。創(chuàng)新不是拋棄好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，繼承也不是搞經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義，照搬過去，拒絕創(chuàng)新。凡是被實(shí)踐證明行之有效的做法，我們就要繼承，行不通的就要摒棄、就要大膽創(chuàng)新。工會工作的對象、背景、手段、機(jī)制等等，都呈多樣化發(fā)展。不少傳統(tǒng)的工作模式，已經(jīng)不切實(shí)際，如果仍然墨守成規(guī)，不愿創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新、不會創(chuàng)新，那么工會組織就可能形同虛設(shè)，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。
無論是繼承還是創(chuàng)新，我們都要善于調(diào)查研究。調(diào)查研究是工會的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是察實(shí)情、求真知、出良策的最為有效的方法。只有調(diào)查研究到位才有發(fā)言權(quán)，只有正確行使決策權(quán)才能處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，讓工會工作常有亮點(diǎn)、閃光點(diǎn)。在新的時代背景下，國有企業(yè)尤其是煙草企業(yè)工會工作面臨著前所未有的考驗(yàn)，只有不斷地進(jìn)行工會工作的創(chuàng)新，特別是在思想觀念、機(jī)制建設(shè)、活動方法等方面進(jìn)行創(chuàng)新，才能使企業(yè)工會工作在新時期走出一條適合自己的發(fā)展之路，才能更好地履行工會應(yīng)有的職能，在維護(hù)職工合法權(quán)益和促進(jìn)集團(tuán)和諧穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
注重真抓實(shí)干。一是要堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為新時期基層工會工作的第一要務(wù)。工會必須以服務(wù)集團(tuán)、促進(jìn)其又好又快發(fā)展為己任，圍繞中心，服務(wù)大局，真抓實(shí)干，加快發(fā)展。
二是要堅(jiān)持把服務(wù)職工作為工會工作的主旨。工會必須努力做好新形勢下服務(wù)職工群眾的各項(xiàng)工作，切實(shí)使廣大職工享受到集團(tuán)改革發(fā)展的物質(zhì)成果，并自覺投身到努力實(shí)現(xiàn)集團(tuán)“5211”品牌發(fā)展目標(biāo)上來。
三是要堅(jiān)持把發(fā)展和諧勞動關(guān)系作為工會工作的主線。工會必須從其職能和特點(diǎn)出發(fā)，積極構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系，切實(shí)使勞動關(guān)系各方相互尊重、和諧共處、齊心協(xié)力，共謀發(fā)展，努力在推動集團(tuán)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮工會組織不可替代的作用。
一、科學(xué)發(fā)展觀對經(jīng)建處工作提出了新的要求
黨的*報告明確提出"實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度",這明確了公共財(cái)政建設(shè)的努力方向。結(jié)合經(jīng)建處業(yè)務(wù)工作特點(diǎn),結(jié)合處里聽取和梳理所對口部門以及地方財(cái)政部門所提建議和要求,結(jié)合處里學(xué)習(xí)實(shí)踐活動試點(diǎn)工作體會以及分析檢查中所形成的共識,從業(yè)務(wù)工作的角度來講,科學(xué)發(fā)展觀對經(jīng)建處工作提出了如下新的要求。
(一)穩(wěn)定發(fā)展要求利用好財(cái)政經(jīng)建杠桿,加強(qiáng)與改善宏觀調(diào)控。這是科學(xué)發(fā)展的基本要求。加強(qiáng)宏觀調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。特別是當(dāng)前我國面臨著復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢,加強(qiáng)與改善宏觀調(diào)控的任務(wù)很重。黨的*報告明確提出,"要建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系"。財(cái)政是政府宏觀調(diào)控的重要手段。經(jīng)建處是財(cái)政部門實(shí)施宏觀調(diào)控的重要承擔(dān)者,在調(diào)控固定資產(chǎn)投資方面承擔(dān)著重要職責(zé),這要求進(jìn)一步深化對市場規(guī)律和宏觀調(diào)控機(jī)制的認(rèn)識,完善調(diào)控手段,更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
(二)可持續(xù)發(fā)展要求加強(qiáng)環(huán)境與資源財(cái)政制度建設(shè),促進(jìn)資源能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，這是科學(xué)發(fā)展的重要標(biāo)志。在傳統(tǒng)粗放經(jīng)濟(jì)增長模式下，我區(qū)資源能源消耗大,環(huán)境污染嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)增長已越來越接近環(huán)境資源約束的邊界。黨的*報告要求“加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”。公共財(cái)政在解決生態(tài)環(huán)境外部性問題、提供環(huán)保等公共產(chǎn)品方面負(fù)有重要的責(zé)任。為此,加強(qiáng)環(huán)境與資源財(cái)政制度建設(shè)、支持節(jié)能減排,促進(jìn)資源能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)是新時期公共財(cái)政建設(shè)的重要職責(zé),也是對經(jīng)建處工作的具體要求。
(三)協(xié)調(diào)發(fā)展要求加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。這是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。現(xiàn)階段我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要問題是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào),20*年農(nóng)村人均純收入與城鎮(zhèn)人均可支配收入的比為0.30:1。如果考慮住房、教育、醫(yī)療、社會保障等各種社會福利,城鄉(xiāng)居民的收入差距更大。為此,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度,是公共財(cái)政肩負(fù)的長期重大任務(wù),也是經(jīng)建處一項(xiàng)十分重要的工作。
(四)深化改革要求推進(jìn)相關(guān)體制改革,打造科學(xué)發(fā)展的體制基礎(chǔ)。這是科學(xué)發(fā)展的基本制度保證。黨的*報告強(qiáng)調(diào),"深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要毫不動搖地堅(jiān)持改革方向"。投資體制改革將涉及深層次政治體制改革,環(huán)境資源要素市場化改革關(guān)系到我區(qū)整個環(huán)境資源制度的建設(shè)。因此,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,經(jīng)建處圍繞財(cái)政廳在抓緊推進(jìn)財(cái)政自身改革的同時,支持全面推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革。
(五)提高效能要求實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理,加強(qiáng)財(cái)政管理和監(jiān)督。這是科學(xué)發(fā)展的必然要求。財(cái)政管理的過程,實(shí)質(zhì)上就是財(cái)政職能發(fā)揮作用的過程,管理水平的高低直接關(guān)系到財(cái)政職能的發(fā)揮。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求依法理財(cái)，規(guī)范政府資金的管理;要求更加精確、細(xì)致、深入地實(shí)施管理,把公開透明的原則體現(xiàn)在各項(xiàng)財(cái)政工作中,提高財(cái)政資金使用效益。經(jīng)建處承擔(dān)著專項(xiàng)資金管理任務(wù),任重道遠(yuǎn)。
二、經(jīng)建處貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要工作
（一）調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
財(cái)政經(jīng)建部門是聯(lián)系財(cái)政工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的紐帶和橋梁，是財(cái)政工作作用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，承擔(dān)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展等重要任務(wù)。得益于國家財(cái)政政策和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中央財(cái)政的有力支持，以及地方財(cái)政收入的較快增長，充分發(fā)揮財(cái)政杠桿的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用，加大對經(jīng)濟(jì)建設(shè)支持力度，成為政府宏觀調(diào)控的重要物質(zhì)手段。
1、加大投入力度，特別注重推進(jìn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)是我區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。加大對“三農(nóng)”的支持力度，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)也成為財(cái)政工作的重中之重。按照廳黨組的統(tǒng)一部署，我們充分利用財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)系統(tǒng)各項(xiàng)政策，向新農(nóng)村新牧區(qū)傾斜。一是積極籌集資金，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是擴(kuò)大土地整理規(guī)模，提高土地利用水平。三是繼續(xù)加大投入力度，下大力氣推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
（二）充分整合現(xiàn)有財(cái)政政策，特別注重推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，是制約自治區(qū)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的突出問題。如何利用財(cái)政杠桿，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我們從以下幾方面尋找突破口。一是支持延長產(chǎn)業(yè)鏈條。自治區(qū)財(cái)政適度增加投資，調(diào)整使用方向、改進(jìn)管理方式繼續(xù)加大對中小工業(yè)企業(yè)的支持力度。二是支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。三是支持產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。支持發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動密集型、技術(shù)密集型的非資源型產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，降低單位GDP的能耗比重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙贏。四是支持企業(yè)自主創(chuàng)新。
（三）下大力氣推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
*當(dāng)前正處于重化工業(yè)加速發(fā)展時期。節(jié)能減排關(guān)系到能源安全和環(huán)境友好，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展和社會和諧。支持節(jié)能減排是新時期公共財(cái)政的重要職責(zé)。為此我們把推進(jìn)自治區(qū)節(jié)能減排工作作為重中之重，用足用好各項(xiàng)財(cái)政政策，全方位支持節(jié)能減排。一是全面準(zhǔn)確地把握國家支持節(jié)能減排的相關(guān)政策，積極爭取國家資金支持。二是加大資金投入，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)。三是支持節(jié)能減排監(jiān)督、監(jiān)察、檢查體系建設(shè)。五是加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理，強(qiáng)力支持環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)抓好排污費(fèi)的征收管理工作，做到應(yīng)收盡收。同時，強(qiáng)化對排污費(fèi)使用的管理，健全和完善項(xiàng)目指南，明確投資方向，重點(diǎn)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)和有明顯污染削減的技術(shù)改造項(xiàng)目給予支持。五是積極開展可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，提高建筑能效。
（四）積極推進(jìn)地勘資金管理和礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，合理、有序開發(fā)利用后續(xù)資源。
1、深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，促進(jìn)資源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)。礦產(chǎn)資源有償使用是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是維護(hù)國家礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益，遏制資源粗放利用和無序開發(fā)，促進(jìn)資源保護(hù)和合理利用的根本要求。從自治區(qū)的實(shí)踐看，推行礦產(chǎn)資源有償使用不僅為推進(jìn)我區(qū)工業(yè)化進(jìn)程和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)和潛在的經(jīng)濟(jì)支持，而且從深層次上有效地促進(jìn)了資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)。資源有償使用所帶來的收益，也為自治區(qū)加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度、建設(shè)環(huán)境友好型社會成為可能。
2、繼續(xù)加大兩權(quán)價款征收力度，進(jìn)一步增加對地質(zhì)勘查項(xiàng)目的投入。經(jīng)過幾年的努力，自治區(qū)地質(zhì)勘查找礦成果取得了歷史性重大突破：據(jù)國土資源部《截止20*年底全國礦產(chǎn)資源儲量通報》統(tǒng)計(jì)，自治區(qū)有66種（亞）礦種的保有資源儲量居全國前十位，其中居前三位的有26種。截至20*年6月底，自治區(qū)已經(jīng)查明煤炭資源礦產(chǎn)地445處，查明和預(yù)查資源儲量6583.4億噸，比2003年增加4344.33億噸，其中422處煤炭產(chǎn)地的2892.64億噸查明資源儲量已經(jīng)進(jìn)入全國礦產(chǎn)資源儲量庫，自治區(qū)查明煤炭資源儲量超越山西省躍居全國第一位。
（五）注重改善民生，著力促進(jìn)社會和諧。黨的*提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的重大任務(wù)。我們從自身的工作職能出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)改善民生的各項(xiàng)工作。一是及時下達(dá)成品油價格改革補(bǔ)助資金。二是積極籌措資金，加快采煤沉陷區(qū)治理。三是采取切實(shí)措施，做好扶貧工作。解決呼倫貝爾市“三少民族”農(nóng)牧民貧困戶危舊房和興安盟貧困戶茅草房改造問題。四是支持城市基礎(chǔ)設(shè)施和小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快“城中村”改造步伐。
（六）創(chuàng)新制度機(jī)制，完善資金管理。
1、改進(jìn)資金分配方式，提高財(cái)政資金使用效益。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》和《財(cái)政部、國土資源部、中國人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)政策等問題的通知》，結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際情況，我們與主管部門對新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的分配方式進(jìn)行了調(diào)整，采用因素法分配資金。即以各地國土資源部門核實(shí)上報的基本農(nóng)田面積、灌溉水田面積、和繳入自治區(qū)級的土地有償使用費(fèi)、國家和自治區(qū)確認(rèn)的糧食主產(chǎn)縣數(shù)量等因素分配到各市、縣，專項(xiàng)用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理、耕地開發(fā)與土地有償使用費(fèi)使用相關(guān)的管理性支出。從過去按項(xiàng)目分配資金轉(zhuǎn)變?yōu)榘匆蛩胤ǚ峙滟Y金，使資金分配做到標(biāo)準(zhǔn)公開，操作上更公開和透明。
2、改革項(xiàng)目管理方式，把公開招標(biāo)競爭機(jī)制引入財(cái)政核心業(yè)務(wù)。在全國范圍內(nèi)率先實(shí)施地勘項(xiàng)目招投標(biāo)，并積極推進(jìn)地勘項(xiàng)目監(jiān)理制度；20*年度，共計(jì)實(shí)施地勘項(xiàng)目招投標(biāo)3批次，94個地勘項(xiàng)目通過招投標(biāo)確定了項(xiàng)目承擔(dān)單位，項(xiàng)目招投標(biāo)率達(dá)36%。實(shí)施地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目招投標(biāo)，這是我區(qū)自2004年加大地勘投入以來，在項(xiàng)目管理方式上的重大改革，在全國范圍內(nèi)影響巨大。對強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，帶動社會資本投入，全面提升我區(qū)地勘工作水平，促進(jìn)我區(qū)地勘經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極的推動作用。項(xiàng)目的實(shí)施對加強(qiáng)我區(qū)的基礎(chǔ)地質(zhì)工作，引導(dǎo)和拉動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查具有深遠(yuǎn)影響。
3、狠抓制度建設(shè),規(guī)范資金管理。隨著財(cái)政專項(xiàng)資金投入力度的加大，財(cái)政專項(xiàng)資金的管理問題也就成為財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理工作的重中之重。按照建立環(huán)境友好型社會的要求，積極推動*自治區(qū)礦山環(huán)境治理責(zé)任保證金制度的建立。擬定了《*自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任保證金辦法》。
4、充分發(fā)揮財(cái)政投資評審的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督力度。為強(qiáng)化政府投資預(yù)算管理，一方面從源頭上控制投資，確保政府投資預(yù)算安排合理，加大了預(yù)算資金正式下達(dá)前的審核力度；另一方面強(qiáng)化事中、事后的追綜問效管理。
（六）加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化自身素質(zhì)，進(jìn)一步提高集體戰(zhàn)斗力。
鍛煉隊(duì)伍，提升能力是開展好各項(xiàng)工作的前提，為此處里特別注重通過多種方式，加強(qiáng)能力建設(shè)，苦煉內(nèi)功，為開展各項(xiàng)工作提供保證。一是建立*財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)信息網(wǎng)站，提升財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理水平。20*年，我處研制開發(fā)了全區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)信息管理軟件，并投入網(wǎng)站運(yùn)行。該信息網(wǎng)以“金財(cái)工程”為依托，以項(xiàng)目管理為核心，以資金管理為主線，以網(wǎng)絡(luò)辦公為手段，以網(wǎng)站監(jiān)管為媒介，以數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ)，以查詢分析為目標(biāo)，以管理高效為目的，貫穿了經(jīng)建工作業(yè)務(wù)管理全過程，搭建了財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)互動網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理智能化，報表傳遞網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)絡(luò)辦公信息化以及指標(biāo)管理、資金管理、檔案管理的流程化。二是扎實(shí)做好財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)性工作。匯編出版了《*財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)改革與實(shí)踐》一書，該書分上、中、下三冊，匯編了自2000年至20*年包括基建、國土、環(huán)保、工業(yè)交通等各類制度規(guī)定200多項(xiàng)，對財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。三是積極開展調(diào)查研究，增強(qiáng)服務(wù)大局意識，發(fā)揮參謀職能，提升財(cái)政加強(qiáng)重大政策問題研究的能力。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，注意培養(yǎng)奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上、團(tuán)結(jié)合作、開拓進(jìn)取、富有激情、力戒浮躁的集體風(fēng)氣，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，不斷提升整體戰(zhàn)斗力。
三、經(jīng)建處在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題及原因剖析
經(jīng)過深入學(xué)習(xí)與調(diào)研，在充分聽取相關(guān)部門、地方財(cái)政以及處內(nèi)干部意見的基礎(chǔ)上,對照科學(xué)發(fā)展觀要求,經(jīng)建處認(rèn)真查找問題與不足,并對主客觀原因做了深入剖析。
(一)對照科學(xué)發(fā)展觀的要求,經(jīng)建處工作存在的主要問題。近年經(jīng)建處在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面,取得了一定成效,但與全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求相比,與改革發(fā)展的新形勢相比,與公共財(cái)政建設(shè)的任務(wù)相比,還有不小的差距,具體表現(xiàn)在:
1、職能轉(zhuǎn)變不到位,具體事務(wù)管理工作量較大。近年,經(jīng)建處在減少行政審批、強(qiáng)化公共服務(wù)等方面取得了長足進(jìn)展。但總體來講,職能轉(zhuǎn)變?nèi)詼笥谛滦蝿菹滦姓芾眢w制改革的要求,具體管理事務(wù)較多。表現(xiàn)在,在部分領(lǐng)域,仍代行了主管部門的職責(zé),過多地陷于審定項(xiàng)目與分配專項(xiàng)資金上;管理層次性不夠,如直接從事專項(xiàng)資金清算等具體事宜,占用大量時間與精力,這些均是可先由評審中心完成的基礎(chǔ)性工作。
2、重大政策問題研究有待進(jìn)一步深入。具體事務(wù)管理占用時間、精力較多,重大政策問題研究投入力量相對不足,宏觀意識和大局意識需要加強(qiáng)。部分領(lǐng)域的研究還存在“缺位”,如對公共財(cái)政體制下經(jīng)建工作的職能定位的理論研究還很欠缺。部分領(lǐng)域,問題提出來了,還遠(yuǎn)未破題,相關(guān)理論研究與政策力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。部分領(lǐng)域,已采取了一些政策措施,但需要深化研究。
3、財(cái)政經(jīng)建工作政策體系需要進(jìn)一步完善。在公共財(cái)政體制下,如何支持經(jīng)濟(jì)建設(shè),本身就是一個難題。近年,經(jīng)過不斷探索,初步構(gòu)建了財(cái)政經(jīng)建工作政策體系,但與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有較大差距。如環(huán)境與資源領(lǐng)域的財(cái)政制度建設(shè)剛剛起步,有效的激勵約束機(jī)制還遠(yuǎn)未建立。
4、財(cái)政經(jīng)建工作的方式方法需要改進(jìn)與創(chuàng)新。支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展是公共財(cái)政的重要職責(zé)。我區(qū)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)軌時期,政府承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)更重,關(guān)鍵是要采用適合市場經(jīng)濟(jì)體制要求的方式與手段。近年來,經(jīng)建處在創(chuàng)新資金投入方式方面做了大量工作,但仍需要進(jìn)一步改進(jìn)與創(chuàng)新。一方面,部分財(cái)政資金仍在沿用傳統(tǒng)方式,特別是大部分政府投資仍在采取政府審批項(xiàng)目、分資金的方式,與“公開、公正、透明”的投資決策要求有較大差距。另一方面,采取財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助等政策手段創(chuàng)新的空間還很大,與"建立規(guī)范有效的財(cái)政建設(shè)資金投入機(jī)制"的要求也有較大差距。
5、預(yù)算管理有待加強(qiáng)。經(jīng)建處作為部門預(yù)算管理處的職責(zé)履行不夠。目前,在預(yù)算編制環(huán)節(jié),與部門溝通不充分、指導(dǎo)不夠,預(yù)算編制沒有完全反映部門的需求;在預(yù)算執(zhí)行中,也還存在對部門的預(yù)算執(zhí)行分析、指導(dǎo)、監(jiān)督不夠的問題。
6、基礎(chǔ)管理工作需要進(jìn)一步窮實(shí)。總體而言基礎(chǔ)工作仍較為欠缺,產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)、宏觀調(diào)控的各項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的收集與分析需要進(jìn)一步加強(qiáng),對部門的情況掌握還不夠深入,難以滿足科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求。
7、工作作風(fēng)有待改進(jìn)。在此次學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動中,從部門反饋的意見來看,對經(jīng)建處的工作作風(fēng)是滿意的。但與建設(shè)服務(wù)型政府的要求還有一定的差距。部門同志來得多,自己主動到對口部門征求意見較少;對部門建議多,共同調(diào)研少。
(二)對存在問題的原因分析
一是對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識需要深化與提高。對科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵要進(jìn)一步挖掘,對經(jīng)建處工作在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要作用與使命認(rèn)識高度不夠。在制定政策中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺性要進(jìn)一步提高,要將科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為具體的政策與行動,在日常工作中能經(jīng)常以科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行對照檢查。
二是能力與隊(duì)伍建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)財(cái)政體制創(chuàng)新任務(wù)異常繁重,隊(duì)伍能力建設(shè)仍有差距。近年來,適應(yīng)于公共財(cái)政體制的建設(shè),經(jīng)建處工作任務(wù)加重,人員力量配置相對滯后,制約了工作的進(jìn)一步開展。而且,財(cái)政職能轉(zhuǎn)變要求更加注重政策研究,但由于日常工作繁重,工學(xué)矛盾比較突出,難以保證處里的干部拿出更多的時間去學(xué)習(xí)與提高,部分干部政策理論水平難以適應(yīng)新形勢的需要。加上對相關(guān)領(lǐng)域的研究還不夠深入,有時難以把握政策制定的主動權(quán)和話語權(quán)。
三是改革攻堅(jiān)力度不夠,仍存在制度依賴。由于歷史沿革的原因,大部分以往出臺的制度辦法需要根據(jù)改革發(fā)展的新形勢進(jìn)行調(diào)整完善。如傳統(tǒng)的環(huán)境與資源財(cái)政財(cái)務(wù)辦法需要修訂,投資體制改革要進(jìn)一步深化等等,但來自部門的阻力較大。對此,處里改革創(chuàng)新的決心不足、改革攻堅(jiān)力度還不夠,仍存在對傳統(tǒng)體制與路徑的依賴,相關(guān)制度修訂與建設(shè)滯后。
四、進(jìn)一步解放思想,加大體制機(jī)制創(chuàng)新,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
針對經(jīng)建處在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題,今后經(jīng)建處要進(jìn)一步解放思想,切實(shí)改進(jìn)經(jīng)建處工作。總的原則要求是,要更加善于從宏觀入手研究問題,站高一步,增強(qiáng)政策研究的主動性和前瞻性:要更加善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào),退后半步,充分發(fā)揮各主管部門的作用與積極性:要更加主動地服務(wù)主管部門,增強(qiáng)服務(wù)意識,切實(shí)履行部門預(yù)算管理處的職責(zé);要更加堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)改革,為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供制度保障。具體從以下四個方面抓起:
(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,減少微觀管理事務(wù),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)宏觀管理。切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,核心是按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場申介組織分開的原則,將把不應(yīng)管的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去,把該管的事項(xiàng)切實(shí)管好。具體是要做好"四個轉(zhuǎn)移"和"四個加強(qiáng)":
"四個轉(zhuǎn)移":一是轉(zhuǎn)移給市場。進(jìn)一步理清政府與市場邊界,能由市場調(diào)節(jié)的,交由市場。二是轉(zhuǎn)移給部門。將專業(yè)管理、項(xiàng)目審定等事務(wù)交給部門,按照權(quán)責(zé)一致的原則,充分發(fā)揮各部門在預(yù)算編制和執(zhí)行中的主體作用。三是轉(zhuǎn)移給盟市。按照統(tǒng)一政策、分級管理、提高績效的原則，將有利于降低行政成本、適合盟市管理的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移給地方管理。如土地整理項(xiàng)目,由自治區(qū)根據(jù)因素法將資金切塊給地方,由地方負(fù)責(zé)具體的項(xiàng)目管理。四是轉(zhuǎn)移給相關(guān)機(jī)構(gòu)組織。對于一些專業(yè)、具體事項(xiàng),如項(xiàng)目評審、核查、資金清算等事項(xiàng),政府部門無法或不宜直接操作的,應(yīng)轉(zhuǎn)由財(cái)政投資評審中心等機(jī)構(gòu)組織承擔(dān)。經(jīng)建處主要對其予以指導(dǎo)與監(jiān)督。
"四個加強(qiáng)",一是加強(qiáng)政策理論研究。注重把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,加強(qiáng)公共財(cái)政經(jīng)建理論的研究。二是加強(qiáng)宏觀調(diào)控。更好地運(yùn)用政府投資調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。三是加強(qiáng)制度建設(shè),加大體制機(jī)制創(chuàng)新,更加注重長效機(jī)制建設(shè),釋放體制機(jī)制的能量,更好地發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向作用。四是加強(qiáng)服務(wù),樹立服務(wù)意識,切實(shí)履行好政府部門公共服務(wù)職能。
(二)集中力量,加強(qiáng)重大政策問題研究。
1、加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)建工作理論體系研究,做好宏觀經(jīng)濟(jì)研究與分析。充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步研究公共財(cái)政體制下財(cái)政經(jīng)建工作職能、定位與實(shí)現(xiàn)手段。合理劃分財(cái)政經(jīng)建事務(wù)的事權(quán)與支出責(zé)任,推動完善財(cái)政體制。切實(shí)加強(qiáng)對出口、投資、消費(fèi)、物價等宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的跟蹤分析,預(yù)測宏觀經(jīng)濟(jì)形勢走勢,提出財(cái)政宏觀調(diào)控建議。
2、推進(jìn)投資體制改革。推動自治區(qū)發(fā)改委進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自,縮小投資審核范圍。深化政府投資體制改革,進(jìn)一步減少自治區(qū)對項(xiàng)目的審批,按標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃將資金切塊下達(dá)給地方,由地方負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排。
3、深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革,推進(jìn)建立資源節(jié)約長效機(jī)制。全面推行礦產(chǎn)資源有償使用制度改革;全面實(shí)行礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)保證金制度;完善礦業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度;建立煤炭資源勘查、開發(fā)合理成本負(fù)擔(dān)制度,促進(jìn)資源有序開發(fā)。完善資源勘探投入的保障機(jī)制,加大找礦探礦的工作力度。
4、促進(jìn)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制。在重點(diǎn)流域開展排污權(quán)有償使用和排污權(quán)交易改革試點(diǎn),實(shí)施污染物排放總量控制,建立交易平臺,推進(jìn)形成既符合市場經(jīng)濟(jì)原則,又充分反映污染防治的環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。
5、建立健全節(jié)能減排長效機(jī)制。立足我區(qū)區(qū)情,提出工作重點(diǎn)和前沿方向,完善有利于節(jié)能減排和發(fā)展新能源的財(cái)稅政策,促進(jìn)能源的可持續(xù)利用與發(fā)展。
五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供組織保障
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最根本的是要提高能力,提高體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的政策制定、宏觀調(diào)控、預(yù)算安排、體制機(jī)制、管理監(jiān)督和隊(duì)伍建設(shè)等方面的能力,增強(qiáng)經(jīng)建處集體戰(zhàn)斗力。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識。要將此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為新的開始,繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,爭取做到學(xué)深、學(xué)精、學(xué)透,并能夠?qū)W以致用。要把深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系作為今后一個時期思想政治建設(shè)的首要任務(wù),提高黨性覺悟與政策理論水平。要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,努力改造主觀世界。
要做到理論聯(lián)系實(shí)際,結(jié)合經(jīng)建處業(yè)務(wù),建立起落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的考核評價體系,將科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為具體政策與行動。
(二)樹立大局觀,增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。切實(shí)調(diào)整工作思路與轉(zhuǎn)變工作方式,進(jìn)一步從微觀事務(wù)管理中解脫出來,專注于研究關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題,研究設(shè)計(jì)財(cái)政改革發(fā)展思路,提高分析形勢、把握大局、服務(wù)大局的能力。要善于發(fā)現(xiàn)改革發(fā)展中的新問題與新矛盾,有針對性地提出政策建議,對重大事項(xiàng)要能一抓到底,當(dāng)好廳黨組的參謀與助手。要進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,在預(yù)算安排等各項(xiàng)工作中,能夠胸懷大局,做到瞻前顧后,分清輕重緩急,合理配置財(cái)政資源,優(yōu)先保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出的需要,真正發(fā)揮財(cái)政的宏觀調(diào)控職能與作用。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高集體的凝聚力與戰(zhàn)斗力。要著力培育昂揚(yáng)向上的處風(fēng),發(fā)揮集體戰(zhàn)斗力。一是要講正氣,健全崗位責(zé)任體系,激勵先進(jìn),追究責(zé)任,充分調(diào)動每名同志的工作積極性。二是要講學(xué)習(xí),注重關(guān)心與培養(yǎng)處里的干部,盡量創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機(jī)會,勇于大膽使用年青干部,在工作歷練中盡快提高,要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)建系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),發(fā)揮系統(tǒng)合力。三是要講管理,根據(jù)職能轉(zhuǎn)變的要求,完善處內(nèi)職責(zé),以更好地完成科學(xué)發(fā)展觀提出的新任務(wù),合理配置人員力量,加強(qiáng)人員力量保障。四是要講團(tuán)結(jié),注重幫助解決處里同志在學(xué)習(xí)與生活中的實(shí)際困難,調(diào)動大家積極性,培育形成健康向上的工作氛圍。
一、會計(jì)工作存在的問題
會計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)管理工作的一部分,把這部分工作做好對企業(yè)的經(jīng)營管理至關(guān)重要。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,會計(jì)工作的特點(diǎn),決定了會計(jì)人員必須熟悉企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作和業(yè)務(wù)管理情況,必須積極運(yùn)用所掌握的會計(jì)信息和會計(jì)方法,解放思想,加強(qiáng)會計(jì)工作作風(fēng)建設(shè),開拓更大的市場,不斷努力創(chuàng)新。然而現(xiàn)在在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡過程中,在新舊制度交替并存情況下,因法制尚不健全,技術(shù)傳統(tǒng),監(jiān)督機(jī)制尚不完善,會計(jì)工作還存在一定的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1. 會計(jì)觀念尚須轉(zhuǎn)變
會計(jì)工作的任務(wù),不僅要守法和聚財(cái),還要對內(nèi)部和外部負(fù)責(zé)。不但要如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動情況,還要對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行分析預(yù)測。在介紹企業(yè)財(cái)務(wù)人員先進(jìn)事跡時,有關(guān)企業(yè)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的報道比比皆是,而在維護(hù)法紀(jì)、頂住壓力、如實(shí)反映事實(shí)的報道卻少得可憐,財(cái)會人員若主動暴露了存在的問題,不但會在內(nèi)部受到非議和排擠,外部也得不到應(yīng)有的支持、保護(hù)。在不受約束的情況下,會計(jì)人員總會選擇有利于企業(yè)的會計(jì)方法,甚至?xí)捎闷墼p性手段。
2. 我國目前會計(jì)監(jiān)督存在的問題
一是會計(jì)監(jiān)督職能的弱化與會計(jì)信息失真。二是企業(yè)負(fù)責(zé)人會計(jì)意識需要強(qiáng)化,對其約束機(jī)制不很健全。三是單位內(nèi)部監(jiān)督體系中存在著不現(xiàn)實(shí)的逆向監(jiān)督。四是忽視了所有者和債權(quán)人的監(jiān)督。五是企業(yè)內(nèi)部控制不夠健全。六是會計(jì)人員綜合素質(zhì)不夠高。
3. 收支兩條線管理有弱化現(xiàn)象
“收支兩條線”是政府為了加強(qiáng)財(cái)政管理和整頓財(cái)政秩序?qū)ω?cái)政資金采取的一種管理模式。當(dāng)前,企業(yè)特別是大型企業(yè)集團(tuán)也紛紛采用“收支兩條線”資金管理模式。實(shí)踐證明,這種模式可行、有效。但是現(xiàn)實(shí)中存在內(nèi)部的監(jiān)督部門受制于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),外部的監(jiān)督部門聽命于地方政府,塊強(qiáng)線弱的現(xiàn)象。
二、會計(jì)工作需要現(xiàn)代化、法制化
隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,企業(yè)作為一個自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,提高經(jīng)濟(jì)效益是關(guān)系企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵。企業(yè)提高市場競爭力,擴(kuò)大市場份額,不但要進(jìn)行現(xiàn)代化的生產(chǎn)和經(jīng)營治理,而且要求會計(jì)工作也必須實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。會計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)。
1.樹立現(xiàn)代化的會計(jì)觀念
會計(jì)人員必須更新傳統(tǒng)的會計(jì)觀念,樹立現(xiàn)代化會計(jì)觀念。第一,站在發(fā)展的角度,要徹底拋棄以過去為重心的理論體系和觀念,建立面向未來的會計(jì)觀念和理論體系。第二,樹立動態(tài)時點(diǎn)觀。要充分認(rèn)識并接受動態(tài)變化中的風(fēng)險因素,深刻領(lǐng)會風(fēng)險與機(jī)會共存的客觀事實(shí),建立新的風(fēng)險觀念,從動態(tài)角度對會計(jì)環(huán)境及會計(jì)要素項(xiàng)目進(jìn)行評判,建立與之相應(yīng)的會計(jì)理論體系和方法體系。第三,樹立積極的風(fēng)險觀念。知識經(jīng)濟(jì)時代是一個高風(fēng)險的時代,風(fēng)險伴隨著人類的一切活動,面對日益增加的風(fēng)險,忽視或逃避都不是辦法,我們應(yīng)該通過積極的風(fēng)險管理,有效地預(yù)測和控制風(fēng)險,同時我們應(yīng)該認(rèn)識到風(fēng)險是收益的孿生物,逃避風(fēng)險就是逃避收益。而機(jī)會和收益的喪失也是一種風(fēng)險。人要在承認(rèn)風(fēng)險的基礎(chǔ)上尋求對風(fēng)險的最佳控制,才是惟一的選擇。會計(jì)面對這個多變、易變的環(huán)境,想要以不變應(yīng)萬變是根本不可能的。因此,承認(rèn)風(fēng)險與不確定是社會發(fā)展的必然,從而必須建立全新的風(fēng)險觀念,采用積極的方法去認(rèn)識、反應(yīng)和控制風(fēng)險,使會計(jì)在一定程度上成為一個風(fēng)險反應(yīng)和預(yù)警系統(tǒng),在有效控制風(fēng)險的基礎(chǔ)上積極地創(chuàng)造收益。深化對風(fēng)險本質(zhì)的認(rèn)識,將各種重要的資源以適當(dāng)?shù)姆椒ㄓ浫霑?jì)系統(tǒng),并盡可能地反映會計(jì)項(xiàng)目的內(nèi)在風(fēng)險,使會計(jì)信息與用戶的需要密切相關(guān),真正具有決策價值。 第四,回歸財(cái)富重心觀念。會計(jì)學(xué)是一門對財(cái)富及其來源、構(gòu)成及變化進(jìn)行計(jì)量,說明財(cái)富變化的趨勢及原因,并對一個組織或個體創(chuàng)造財(cái)富的能力進(jìn)行估價及預(yù)期的科學(xué)。過去,由于人們習(xí)慣于將資產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)等同,極大地限制了它所代表的實(shí)際范圍,并造成了變化的障礙。知識經(jīng)濟(jì)時代,會計(jì)的發(fā)展必須強(qiáng)調(diào)會計(jì)資產(chǎn)向財(cái)富回歸,擴(kuò)大會計(jì)資產(chǎn)的范圍,將一切具有目前價值并可能帶來或控制未來利益的資源盡可能納入會計(jì)計(jì)量的范疇,實(shí)現(xiàn)會計(jì)資產(chǎn)與財(cái)富概念的一體化,從而使會計(jì)信息有一般的經(jīng)濟(jì)意義及決策意義,提高會計(jì)信息的決策有用性。與此同時,還要注意到損益的實(shí)質(zhì)是財(cái)富的增減。采用一體化的資產(chǎn)與損益觀念,將損益計(jì)量與資產(chǎn)價值的變化有機(jī)地融為一體,才能更貼近損益的實(shí)質(zhì),才能更加真實(shí)和全面地反映損益。第五,樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念―――綠色會計(jì)觀念。知識經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展包含兩層意思:一是經(jīng)濟(jì)要發(fā)展;二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)容是:良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的條件,科技進(jìn)步是可持續(xù)發(fā)展的動力,社會發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的目的。
2.做到會計(jì)行為法制化
會計(jì)部門作為企業(yè)的職能部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《會計(jì)法》和國家統(tǒng)一會計(jì)制度的要求,結(jié)合自身治理需要,建立健全內(nèi)部會計(jì)核算和有關(guān)治理制度,規(guī)范會計(jì)基層工作和會計(jì)工作秩序。會計(jì)人員必須執(zhí)行國家法規(guī),自覺執(zhí)法、守法,將會計(jì)法規(guī)和其它法規(guī)規(guī)定直接體現(xiàn)在工作中,將會計(jì)工作納入法制化軌道,確保“收支兩條線落到實(shí)處”,保證企業(yè)經(jīng)營活動的正常進(jìn)行,做到客觀、公正地處理會計(jì)事項(xiàng),確保會計(jì)信息的真實(shí)性,提高會計(jì)信息的質(zhì)量,為成本控制提供科學(xué)依據(jù)。
3.努力使會計(jì)工作科學(xué)化,會計(jì)核算規(guī)范化
會計(jì)工作科學(xué)化是指會計(jì)部門為完成會計(jì)任務(wù)而按照客觀性、有效性、可操作性和先進(jìn)性要求進(jìn)行會計(jì)工作。客觀性是指會計(jì)核算要遵循客觀性原則,真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)活動,使會計(jì)信息具有可靠性;有效性是指會計(jì)工作的運(yùn)行能取得積極效果,如促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高,確保企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全以及使會計(jì)工作的規(guī)范化等;可操作性是指會計(jì)工作目標(biāo)明確、方法科學(xué)、程序合理、手續(xù)健全、責(zé)任清楚、要求規(guī)范等;先進(jìn)性是指會計(jì)工作采用當(dāng)代的新理論、新方法、新技術(shù)等。會計(jì)核算的規(guī)范化是指會計(jì)部門為完成會計(jì)核算任務(wù)而采用具有規(guī)范要求的手段、措施與途徑。會計(jì)核算規(guī)范化的基礎(chǔ)是會計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化,沒有規(guī)范的基礎(chǔ)工作就沒有規(guī)范的核算。
4.加強(qiáng)會計(jì)參與的普遍化和監(jiān)督的全面化
公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種有效組織形式。公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心。要明確股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的職責(zé),形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,會計(jì)身份的回歸以及會計(jì)與經(jīng)濟(jì)效益的血緣關(guān)系,會計(jì)人員應(yīng)更新觀念,改變事后記賬、算賬的傳統(tǒng)習(xí)慣,參與企業(yè)的籌資、投資、技術(shù)改造、簽訂經(jīng)濟(jì)合同等重大決策的調(diào)查論證和可行性研究,增強(qiáng)參與意識,充分發(fā)揮會計(jì)反映、監(jiān)督、控制的職能作用。
