時間：2022-09-09 16:10:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)誠信申報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
各區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門、財政局、稅務(wù)局，西海岸新區(qū)科技主管部門、財政局、稅務(wù)局，各有關(guān)單位：
按照科技部、財政部、國家稅務(wù)總局《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱“認(rèn)定辦法”）和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱“工作指引”）有關(guān)要求，根據(jù)《青島市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方案（試行）》（以下簡稱“工作方案”）規(guī)定，現(xiàn)將2021年度高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)事項通知如下：
一、申報范圍
1.青島市行政區(qū)域內(nèi)的居民企業(yè)，符合認(rèn)定辦法第十一條有關(guān)規(guī)定，均可申請高企認(rèn)定。
2.2018年認(rèn)定的高企企業(yè)名稱發(fā)生變化的，須先完成高企名稱變更后再提出認(rèn)定申請。
二、認(rèn)定程序
（一）自我評價
企業(yè)應(yīng)對照“認(rèn)定辦法”和“工作指引”進(jìn)行自我評價。
（二）注冊登記
新注冊企業(yè)用戶登錄“科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺”（fuwu.most.gov.cn），注冊單位用戶（法人）賬號，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上確認(rèn)激活后（具體注冊操作程序見附件1），依據(jù)網(wǎng)站提示開展后續(xù)申報工作。
（三）網(wǎng)絡(luò)填報
2021年度高企申報采取常態(tài)化申報，分批次統(tǒng)籌開展評審方式進(jìn)行。企業(yè)登錄“科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺”，按要求填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》，生成并打印《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》封皮并蓋章后，連同附件材料一并上傳。
區(qū)市審查推薦和專家評審均依據(jù)在系統(tǒng)中填報的數(shù)據(jù)和上傳的相關(guān)材料進(jìn)行，申報企業(yè)需將所有材料原件彩色掃描成PDF格式，嚴(yán)格按要求填報信息上傳材料，并保證真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰、完整。證明材料上傳要嚴(yán)格按照每個部分（如：知識產(chǎn)權(quán)情況表、企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用情況表等）下方的“附件”要求進(jìn)行，可參照《高新技術(shù)企業(yè)申報材料審查表》進(jìn)行自檢，上傳完成后請再次檢查上傳材料及附件的完整性。
注意：申報企業(yè)完成相關(guān)材料上傳后，提交受理機(jī)構(gòu)時應(yīng)選擇所在區(qū)市科技主管部門，不可直接提交至市認(rèn)定機(jī)構(gòu)。
（四）區(qū)市審查推薦
區(qū)市科技主管部門登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”，對照《高新技術(shù)企業(yè)申報材料審查表》（附件2）對企業(yè)提交的申報材料逐條進(jìn)行審查，確保材料的完整性。同時加強(qiáng)與應(yīng)急管理、市場監(jiān)管及生態(tài)環(huán)境等部門的溝通協(xié)同，就企業(yè)申請認(rèn)定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為出具意見。
各區(qū)（市）科技主管部門填寫《高新技術(shù)企業(yè)申報材料審查表》（附件2）、推薦函及《區(qū)市推薦上報高新技術(shù)企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)匯總表》（附件3）紙質(zhì)版加蓋公章，在每批次申報截止日期后一周內(nèi)報送青島市科技服務(wù)中心，同時將可編輯電子版、蓋章掃描件發(fā)送至“青島市科技服務(wù)中心”金宏賬號。
（五）大數(shù)據(jù)篩查
市認(rèn)定機(jī)構(gòu)將區(qū)市推薦的待評審企業(yè)信息按照高企認(rèn)定相關(guān)條件要素進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對，建立申報企業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫。將比對通過企業(yè)移交專家評審，對存疑企業(yè)，由區(qū)市聯(lián)系企業(yè)核實(shí)或補(bǔ)充申報，對失信企業(yè)，將按照青島市社會信用體系建設(shè)工作有關(guān)要求，與有關(guān)部門共享。
（六）專家評審
認(rèn)定機(jī)構(gòu)組織專家對企業(yè)申報材料進(jìn)行評審，經(jīng)專家評審符合《認(rèn)定辦法》第十一條相關(guān)條件且綜合得分達(dá)到70分以上（不含70分）的企業(yè)進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。評審結(jié)束后，企業(yè)可登錄“科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺”查看評審結(jié)果。
（七）市認(rèn)定機(jī)構(gòu)綜合審查、認(rèn)定報備
結(jié)合專家組評審意見，市認(rèn)定機(jī)構(gòu)對已通過專家評審企業(yè)進(jìn)行綜合審查，根據(jù)綜合審查情況，對部分企業(yè)進(jìn)行“專家現(xiàn)場問詢”或“委托區(qū)市實(shí)地核查”。市認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)綜合審查、現(xiàn)場問詢及實(shí)地核查意見研究確定認(rèn)定名單，上報全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“全國認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）備案。
（八）公示、國家抽查、公告
經(jīng)認(rèn)定報備的企業(yè)名單，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”、市科技局網(wǎng)站公示10個工作日。全國認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對報備企業(yè)進(jìn)行抽查，被抽查企業(yè)應(yīng)配合市認(rèn)定機(jī)構(gòu)核實(shí)情況并按要求提供補(bǔ)充材料。無異議及經(jīng)異議核實(shí)處理無問題的，全國認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以備案，核發(fā)證書編號，并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告企業(yè)名單，由市認(rèn)定機(jī)構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”，認(rèn)定時間以公示時間為準(zhǔn)。
（九）材料提交
企業(yè)申報材料包含電子申報材料和紙質(zhì)申報材料兩部分。通過認(rèn)定的企業(yè)在公告后10個工作日內(nèi)，將《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》及相關(guān)附件裝訂成冊，向注冊地所在區(qū)市科技主管部門提交完整的紙質(zhì)版、電子版申報材料各一份，企業(yè)自身留存一份備查。
紙質(zhì)申報材料應(yīng)逐頁編制總頁碼，每部分之間用彩頁隔開，正反面打印，書籍式膠裝成冊（書脊處由上至下打印企業(yè)名稱及認(rèn)定年度）并加蓋企業(yè)公章。紙質(zhì)申報材料須與上傳電子文本一致，其中，研究開發(fā)費(fèi)用專項審計報告和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計報告須為原件。區(qū)市科技主管部門應(yīng)準(zhǔn)備專門的申報材料檔案存放場所，妥善保管企業(yè)書面材料。
三、時間安排
2021年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作采取常態(tài)化申報、分批次評審的方式進(jìn)行。全年計劃分2-3批申報，第一批受理截止時間為6月30日，第二批為8月31日，第三批視情組織，具體截止時間請關(guān)注市科技局網(wǎng)站。請申報企業(yè)掌握好時間節(jié)點(diǎn)，爭取早申報早評審。企業(yè)向所在區(qū)市科技主管部門提交網(wǎng)絡(luò)填報材料的截止時間以區(qū)市通知為準(zhǔn)。
區(qū)市科技主管部門需在每批申報截止前，在系統(tǒng)提交推薦企業(yè)認(rèn)定申報材料。
四、有關(guān)要求
（一）全面實(shí)施企業(yè)誠信承諾制。企業(yè)應(yīng)樹立自主申報意識，對申報材料的真實(shí)性、有效性、完整性和合法性負(fù)主體責(zé)任，出具誠信承諾書（附件4）、同意第三方機(jī)構(gòu)查閱有關(guān)高企主要數(shù)據(jù)，填寫《青島市信用綜合服務(wù)平臺查詢及采集授權(quán)書》（附件5）作為附件材料提交。企業(yè)銷售收入、總收入等有關(guān)數(shù)據(jù)與納稅申報系統(tǒng)不一致的，財務(wù)會計報告中主要財務(wù)數(shù)據(jù)當(dāng)年末與次年初不一致的，須提供文字說明。涉密企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定，將申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全。企業(yè)上傳電子版申報材料后須認(rèn)真檢查，確保簽字蓋章齊全、清晰完整、證據(jù)有效；存檔材料內(nèi)容須與系統(tǒng)填報內(nèi)容一致。
（二）加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理。從事高企認(rèn)定工作的會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等，要恪守從業(yè)準(zhǔn)則，提升執(zhí)業(yè)水平。依據(jù)《認(rèn)定辦法》《工作指引》出具專項報告的中介機(jī)構(gòu)，需出具誠信承諾書并作為附件材料提交（附件7）。區(qū)市需在《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)匯總表》（附件3）中完整、準(zhǔn)確地填報參與的服務(wù)機(jī)構(gòu)。市認(rèn)定機(jī)構(gòu)將運(yùn)用大數(shù)據(jù)篩查、比對等方式加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)審計（鑒證）報告審驗(yàn)、企業(yè)申報信息審核，不定期中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)效及中介機(jī)構(gòu)黑名單。對涉及參與提供虛假申請材料的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
（三）提高服務(wù)和責(zé)任意識。各區(qū)市要認(rèn)真落實(shí)中央八項規(guī)定精神，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險防控。要加強(qiáng)政策宣傳，主動服務(wù)和指導(dǎo)企業(yè)申報，按照《高企認(rèn)定管理區(qū)市承諾書》（附件8）要求，把好審核關(guān)，確保申報和推薦工作的公正性和規(guī)范化操作，不得委托或指定任何單位、部門和個人為企業(yè)撰寫申報材料，不得直接受理非申報企業(yè)報送材料。
市認(rèn)定機(jī)構(gòu)在申報、評審等過程中，嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則，不委托任何單位或個人從事評審、認(rèn)定等服務(wù)工作；不提倡、不建議企業(yè)有償委托任何單位或個人填報申報材料。各項通知和信息以市科技局網(wǎng)站為準(zhǔn)，請申報企業(yè)保持警惕，避免上當(dāng)受騙，造成不必要的損失。
上述通知未盡事宜，按照國家相關(guān)規(guī)定辦理。
五、聯(lián)系方式
1.區(qū)市科技主管部門咨詢電話：
市南區(qū)科技局 88729903
市北區(qū)科技局 83087107
李滄區(qū)科技局 87637835
嶗山區(qū)科創(chuàng)委 88999909
西海岸新區(qū)工信局 85161795
城陽區(qū)科技局 87866475
即墨區(qū)科技局 88519934
膠州市科工信局 82288230
平度市工信局 88382077
萊西市科協(xié) 88405639
高新區(qū)科技創(chuàng)新部 82020767
自貿(mào)片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部 86767641
2.市高企服務(wù)咨詢電話：
青島市科技服務(wù)中心 85631057 85938025
3.市高企認(rèn)定機(jī)構(gòu)咨詢電話：
市科技局科技企業(yè)服務(wù)處 85911985
市財政局稅政處 85855902
市稅務(wù)局所得稅處 83931229
4.QQ咨詢:
工作交流1群：218554860（已滿）
工作交流2群：193921684
工作交流3群：634880107（已滿）
工作交流4群：455078931
（往年咨詢?nèi)喝钥墒褂茫瑹o需重復(fù)加群）
附件：1.科技部政務(wù)服務(wù)平臺登錄簡要說明
2.高新技術(shù)企業(yè)申報材料審查表
3.區(qū)市推薦上報高新技術(shù)企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)匯總表
4.企業(yè)誠信承諾書
5.青島市信用綜合服務(wù)平臺查詢及采集授權(quán)書
6.知識產(chǎn)權(quán)共有權(quán)屬人聲明
7.中介機(jī)構(gòu)誠信承諾書
8.高企認(rèn)定管理區(qū)市承諾書
青島市高企認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)辦公室
（青島市科學(xué)技術(shù)局代章）
為大力引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，又好又快地推進(jìn)“兩個率先”，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的意見》（**發(fā)［**］29號）和《**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計劃實(shí)施辦法》（**組通［2007］6號），現(xiàn)就做好高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計劃申報工作通知如下：
一、支持重點(diǎn)
面向省外特別是海外，重點(diǎn)支持引進(jìn)以下高層次技術(shù)人才和管理人才：
1、能夠?qū)ξ沂‘a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升和高新技術(shù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動作用的人才；
2、省委、省政府確定的重大科技創(chuàng)新工程（包括南京中國軟件城、泰州中國醫(yī)藥城、**州納米技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地等）急需的人才；
3、已經(jīng)實(shí)施或正在申報省以上重大科技計劃項目，創(chuàng)建國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)平臺所需要的人才；
4、地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所急需的，并且地方有專門人才計劃實(shí)行配套支持的關(guān)鍵性高層次人才。
二、人才條件
上述重點(diǎn)支持引進(jìn)的人才具體分為以下兩類：
1、創(chuàng)業(yè)人才：攜帶科技成果在我省區(qū)域內(nèi)投資或參與投資創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)，其主導(dǎo)產(chǎn)品符合我省重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、工藝技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，能夠填補(bǔ)國內(nèi)空白或引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有較大的國際市場潛力和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。創(chuàng)業(yè)人才必須具備以下條件：
（1）擁有與其所創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)相關(guān)的專利、著作權(quán)等自主知識產(chǎn)權(quán)，在企業(yè)經(jīng)營管理方面具有豐富知識和經(jīng)驗(yàn)的高學(xué)歷人才；
（2）年齡一般不超過40歲，具有在省（海）外成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的，年齡可適當(dāng)放寬；
（3）**年1月1日后到我省創(chuàng)（領(lǐng)）辦科技型企業(yè)，本人為所創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)的法定代表人，且常駐我省工作。
2、創(chuàng)新人才：我省重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和省級以上各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體引進(jìn)的掌握關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新人才（高層次研究開發(fā)專家）和管理創(chuàng)新人才（高級經(jīng)營管理專家）。鼓勵企業(yè)、各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體聯(lián)合高校、科研院所共同引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才。創(chuàng)新人才必須具備以下條件：
（1）在國內(nèi)外著名高校、研究機(jī)構(gòu)相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域獲得博士研究生學(xué)歷（學(xué)位），年齡一般不超過50歲。擁有高級職稱或國際公認(rèn)的執(zhí)業(yè)資格，或曾擔(dān)任過高層管理、技術(shù)職務(wù)；
（2）具有在國內(nèi)外行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)，或知名高校、科研單位及相關(guān)機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位上從事研發(fā)或管理工作的經(jīng)歷，并取得了突出業(yè)績；
（3）在軟件及動漫、新型顯示、新一代通信與網(wǎng)絡(luò)、專用芯片、半導(dǎo)體照明、太陽能光伏、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)利用、城市軌道交通、生物技術(shù)與制藥、水環(huán)境治理、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等我省重點(diǎn)發(fā)展的高科技領(lǐng)域從事技術(shù)或管理工作。
（4）**年1月1日后到我省工作，駐我省工作時間年度累計在七個月以上。
三、申報單位
申報單位必須屬于以下范圍：
1、省（部）直屬企業(yè)；
2、省級以上高新技術(shù)企業(yè)及其他從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的高成長性科技型企業(yè)；
3、省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園、軟件園、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體；
4、在上述范圍以外，創(chuàng)業(yè)人才在**北5市投資或參與投資創(chuàng)辦的，且屬于該市確定的重點(diǎn)引資領(lǐng)域的科技型企業(yè)。
四、申報材料
（一）申報單位應(yīng)提供以下材料：
1、**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計劃申報書；
2、引進(jìn)人才的身份證明(身份證、護(hù)照)、學(xué)歷(學(xué)位)證書、職稱、資質(zhì)證明（證書）、在原單位擔(dān)任重要崗位職務(wù)的證明和其他有關(guān)工作經(jīng)歷、資歷的證明材料復(fù)印件；
3、創(chuàng)業(yè)人才所創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)的法人營業(yè)執(zhí)照、公司章程復(fù)印件；創(chuàng)新人才與引進(jìn)企業(yè)簽訂的勞動合同或合作協(xié)議復(fù)印件；
4、反映引進(jìn)人才能力和業(yè)績的相關(guān)證明材料。
(1)創(chuàng)業(yè)人才（A類）
對應(yīng)于申報書(A類)中有關(guān)內(nèi)容，提供反映本企業(yè)特有關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)特點(diǎn)、水平和優(yōu)勢介紹；企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品在質(zhì)量、性能、功能等方面相對于同類競爭產(chǎn)品的特點(diǎn)和優(yōu)勢介紹；創(chuàng)業(yè)者本人和企業(yè)擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)的證書(證明)和以往成功創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷說明等。
(2)創(chuàng)新人才
a.技術(shù)創(chuàng)新人才－高層次研究開發(fā)專家（B類）
對應(yīng)于申報書(B類)中有關(guān)內(nèi)容，提供引進(jìn)人才近年來作為主要完成人在承擔(dān)有關(guān)研究開發(fā)任務(wù)(項目)中所發(fā)揮的作用、所取得成果的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益等的證明材料。
b.管理創(chuàng)新人才－高級經(jīng)營管理專家（C類）
對應(yīng)于申報書(C類)中有關(guān)內(nèi)容，提供引進(jìn)人才在原單位和現(xiàn)單位從事經(jīng)營和管理工作中，本人主要提出并組織實(shí)施的重要戰(zhàn)略決策、管理方法創(chuàng)新及其實(shí)際效果的證明材料，包括在此過程中形成的重要文件、工作方案、管理創(chuàng)新典型案例介紹，以及其它反映業(yè)績的證明材料等。
(二)申報材料裝訂要求：
1、申報材料統(tǒng)一用A4紙打印或復(fù)印，復(fù)印材料必須保證字跡清晰。
2、申報材料分兩部分裝訂。
(1)《**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計劃申報書》一式六份，單獨(dú)成冊，不須合訂，并提供申報書電子文檔。
(2)將申報書一份與申報材料第2、3、4項合訂一冊，并在前附此冊材料目錄(注明A類、B類、C類)，一式一份。
五、申報程序
1．對符合條件的引進(jìn)人才，由創(chuàng)業(yè)人才所創(chuàng)辦的企業(yè)、引進(jìn)創(chuàng)新人才的企業(yè)或機(jī)構(gòu)填寫申報材料，向所在地省轄市科技局申報。
2．各省轄市科技局負(fù)責(zé)對各單位所報材料的規(guī)范性、完整性和真實(shí)性進(jìn)行審查，特別是對引進(jìn)人才的身份、學(xué)歷、獲自主知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。對于創(chuàng)業(yè)人才所創(chuàng)(領(lǐng))辦的企業(yè)，有關(guān)省轄市科技局應(yīng)會同當(dāng)?shù)毓ど獭⒍悇?wù)、質(zhì)監(jiān)等部門對其誠信經(jīng)營和依法納稅等情況進(jìn)行考察。對于上述審查結(jié)果，各省轄市科技局應(yīng)在申報書中“省轄市科技局推薦理由”一欄中予以確認(rèn)。
3、在材料核實(shí)的基礎(chǔ)上，各省轄市科技局應(yīng)進(jìn)一步根據(jù)《**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計劃實(shí)施辦法》和本通知中有關(guān)引進(jìn)人才的標(biāo)準(zhǔn)和條件，對所申報的引進(jìn)人才組織初審篩選。初審結(jié)果報經(jīng)省轄市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，將申報單位匯總表（樣式附后）一式兩份和匯總表電子文檔，以及“關(guān)于報送省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計劃初審結(jié)果的函”一式一份，隨同申報材料一并于4月15日至20日報送省科技廳（受理中心設(shè)在省生產(chǎn)力促進(jìn)中心）。
4、省科技廳在省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)和安排下，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍Ω魇猩蠄蟮囊M(jìn)人才進(jìn)行評審，并將評審結(jié)果報省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
六、有關(guān)要求
1、各市要把人才引進(jìn)工作作為貫徹落實(shí)全省科技創(chuàng)新總體部署，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的一項重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計劃申報工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明晰職責(zé)，務(wù)求實(shí)效。
2、各市既要廣泛宣傳、廣開才路、舉人唯賢，積極推薦引進(jìn)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，又要按照申報工作的有關(guān)要求，嚴(yán)格條件和程序，認(rèn)真核查申報材料的真實(shí)性，把好引進(jìn)人才的質(zhì)量關(guān)，做到層層負(fù)責(zé)、客觀公正、公開透明。
國際科技創(chuàng)新合作”等重點(diǎn)專項2021年度
第二批項目申報指南的通知
國科發(fā)資〔2021〕76號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，國務(wù)院各有關(guān)部門科技主管司局，各有關(guān)單位：
根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（國發(fā)〔2014〕64號）的總體部署，按照國家重點(diǎn)研發(fā)計劃組織管理的相關(guān)要求，現(xiàn)將政府間國際科技創(chuàng)新合作重點(diǎn)專項2021年度第二批項目申報指南、戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新合作重點(diǎn)專項2021年度第二批港澳臺項目申報指南予以。請根據(jù)指南要求組織項目申報工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、項目組織申報工作流程
1. 申報單位根據(jù)指南支持方向的研究內(nèi)容以項目形式組織申報，項目不設(shè)任務(wù)（或課題）。項目應(yīng)整體申報，須覆蓋相應(yīng)指南方向的全部考核指標(biāo)。項目申報單位推薦1名科研人員作為項目負(fù)責(zé)人。
2. 國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目申報評審采取填寫預(yù)申報書、正式申報書兩步進(jìn)行，具體工作流程如下。
——項目申報單位根據(jù)指南相關(guān)申報要求，通過國家科技管理信息系統(tǒng)填寫并提交3000字左右的項目預(yù)申報書，詳細(xì)說明申報項目的目標(biāo)和指標(biāo)，簡要說明創(chuàng)新思路、技術(shù)路線和研究基礎(chǔ)并附指南要求的有關(guān)附件。從指南日到預(yù)申報書受理截止日不少于50天。
——項目申報單位應(yīng)與所有參與單位簽署聯(lián)合申報協(xié)議，并明確協(xié)議簽署時間；項目申報單位和項目負(fù)責(zé)人須簽署誠信承諾書，項目申報單位及所有參與單位要落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》要求，加強(qiáng)對申報材料審核把關(guān)，杜絕夸大不實(shí)，甚至弄虛作假。
——各推薦單位加強(qiáng)對所推薦的項目申報材料審核把關(guān)，按時將推薦項目通過國家科技管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一報送。
——中國科學(xué)技術(shù)交流中心在受理項目預(yù)申報后，組織形式審查，并開展首輪評審工作。首輪評審不需要項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行答辯。根據(jù)專家評審結(jié)果，結(jié)合磋商協(xié)調(diào)情況，遴選出3～4倍于擬立項數(shù)量的申報項目，進(jìn)入下一輪答辯評審。對于未進(jìn)入答辯評審的申報項目，及時將評審結(jié)果反饋項目申報單位和負(fù)責(zé)人。
——申報單位在接到中國科學(xué)技術(shù)交流中心關(guān)于進(jìn)入答辯評審的通知后，通過國家科技管理信息系統(tǒng)填寫并提交項目正式申報書。正式申報書受理時間為30天。
——中國科學(xué)技術(shù)交流中心對進(jìn)入正式評審的項目申報書進(jìn)行形式審查，并組織答辯評審。申報項目的負(fù)責(zé)人通過網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行報告答辯。根據(jù)專家評議結(jié)果，結(jié)合磋商協(xié)調(diào)情況，選擇立項。
二、組織申報的推薦單位
1. 國務(wù)院有關(guān)部門科技主管司局；
2. 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技主管部門；
3. 原工業(yè)部門轉(zhuǎn)制成立的行業(yè)協(xié)會；
4. 納入科技部試點(diǎn)范圍并且評估結(jié)果為A類的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以及納入科技部、財政部開展的科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)試點(diǎn)聯(lián)盟。
各推薦單位應(yīng)在本單位職能和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)推薦，并對所推薦項目的真實(shí)性等負(fù)責(zé)。國務(wù)院有關(guān)部門推薦與其有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的單位，行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)試點(diǎn)聯(lián)盟推薦其會員單位，省級科技主管部門推薦其行政區(qū)劃內(nèi)的單位。推薦單位名單已在國家科技管理信息系統(tǒng)上公開。
三、申報資格要求
1. 項目牽頭申報單位和參與單位應(yīng)為中國大陸境內(nèi)注冊的科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)等，具有獨(dú)立法人資格，注冊時間為2020年2月29日前，有較強(qiáng)的科技研發(fā)能力和條件，具有良好國際合作基礎(chǔ)，運(yùn)行管理規(guī)范。國家機(jī)關(guān)不得牽頭或參與申報。
項目牽頭申報單位、項目參與單位以及項目團(tuán)隊成員誠信狀況良好，無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴(yán)重失信行為記錄和相關(guān)社會領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。
申報單位同一個項目只能通過單個推薦單位申報，不得多頭申報和重復(fù)申報。
2. 項目負(fù)責(zé)人須具有高級職稱或博士學(xué)位，1961年1月1日以后出生，每年用于項目的工作時間不少于6個月。
3. 項目負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)為該項目主體研究思路的提出者和實(shí)際主持研究的科技人員。中央和地方各級國家機(jī)關(guān)的公務(wù)人員（包括行使科技計劃管理職能的其他人員）不得申報項目。
4. 項目負(fù)責(zé)人限申報1個項目；國家科技重大專項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專項、科技創(chuàng)新2030—重大項目的在研項目（含任務(wù)或課題）負(fù)責(zé)人不得牽頭申報項目。國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專項、科技創(chuàng)新2030—重大項目的在研項目負(fù)責(zé)人（不含任務(wù)或課題負(fù)責(zé)人）也不得參與申報項目。
項目負(fù)責(zé)人和項目骨干只能主持或參與1項本專項項目。
對于“政府間國際科技創(chuàng)新合作”重點(diǎn)專項中央財政專項資金預(yù)算不超過400萬元的項目，與其他重點(diǎn)專項項目（課題）互不。
項目負(fù)責(zé)人、項目骨干的申報項目和國家科技重大專項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目在研項目總數(shù)不得超過2個；國家科技重大專項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目的在研項目（含任務(wù)或課題）負(fù)責(zé)人不得因申報國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專項項目而退出目前承擔(dān)的項目（含任務(wù)或課題）。國家科技重大專項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目的在研項目（含任務(wù)或課題）負(fù)責(zé)人和項目骨干退出項目研發(fā)團(tuán)隊后，在原項目執(zhí)行期內(nèi)原則上不得牽頭或參與申報新的國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目。
計劃任務(wù)書執(zhí)行期（包括延期后的執(zhí)行期）到2021年12月31日之前的在研項目（含任務(wù)或課題）不在限項范圍內(nèi)。
5. 特邀咨評委委員不能申報項目；參與重點(diǎn)專項實(shí)施方案或本年度項目指南編制的專家，不能申報該重點(diǎn)專項項目。
6. 受聘于內(nèi)地單位的外籍科學(xué)家及港、澳、臺地區(qū)科學(xué)家可作為重點(diǎn)專項的項目負(fù)責(zé)人，全職受聘人員須由內(nèi)地聘用單位提供全職聘用的有效材料，非全職受聘人員須由雙方單位同時提供聘用的有效材料，并作為項目預(yù)申報材料一并報送。
7. 申報項目受理后，原則上不能更改申報單位和負(fù)責(zé)人。
8. 項目合作內(nèi)容和方式應(yīng)符合我國及各合作機(jī)構(gòu)所在國家（地區(qū)、國際組織）有關(guān)法律法規(guī)和科研倫理相關(guān)規(guī)定。凡開展須事先審查報批的合作活動，例如涉及人類遺傳資源或種質(zhì)資源等，申報單位必須事先依法依規(guī)履行國內(nèi)有關(guān)審查報批手續(xù)。所有必需的手續(xù)完備后，項目才可正式立項。
9. 項目的具體申報要求，詳見項目申報指南。
各申報單位在正式提交項目申報書前可利用國家科技管理信息系統(tǒng)（service.most.gov.cn）查詢相關(guān)科研人員承擔(dān)國家科技重大專項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專項、科技創(chuàng)新2030—重大項目在研項目（含任務(wù)或課題）情況，避免重復(fù)申報。
四、具體申報方式
1. 網(wǎng)上填報。本次申報實(shí)行無紙化申請，請各申報單位嚴(yán)格遵循國家、地方各項疫情防控要求，創(chuàng)新工作方法，充分運(yùn)用視頻會議、線上辦公平臺等信息化手段組建研發(fā)團(tuán)隊，減少人員聚集，按要求通過國家科技管理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上填報。中國科學(xué)技術(shù)交流中心將以網(wǎng)上填報的申報書作為后續(xù)形式審查、項目評審的依據(jù)。申報材料中所需的附件材料，全部以電子掃描件上傳。確因疫情影響暫時無法提供的，請上傳依托單位出具的說明材料掃描件，中國科學(xué)技術(shù)交流中心將根據(jù)情況通知補(bǔ)交。
項目申報單位網(wǎng)上填報預(yù)申報書的受理時間為：2021年4月1日8:00至5月21日16:00。申報項目通過首輪評審后，申報單位按要求填報正式申報書，并通過國家科技管理信息系統(tǒng)提交，具體時間和有關(guān)要求另行通知。
2. 組織推薦。請各推薦單位于2021年5月28日16:00前通過國家科技管理信息系統(tǒng)逐項確認(rèn)推薦項目，并將加蓋推薦單位公章的推薦函以電子掃描件上傳。
3. 技術(shù)咨詢電話及郵箱：
010—58882999（中繼線），program@istic.ac.cn。
4. 各重點(diǎn)專項業(yè)務(wù)咨詢電話及郵箱：
“政府間國際科技創(chuàng)新合作”重點(diǎn)專項：
010—68598010，zfj@cstec.org.cn。
“戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新合作”重點(diǎn)專項：
010—68572160，sisticp@cstec.org.cn。
自2014年年初以來，我局對直屬一、二分局，海港區(qū)局所轄共1312戶企業(yè)進(jìn)行了稅源監(jiān)控分析和海港區(qū)范圍內(nèi)部分二手房存量交易情況進(jìn)行了摸底和調(diào)查。采用定性與定量分析相結(jié)合的方法，側(cè)重對重點(diǎn)稅源企業(yè)2009年-2011年度納稅情況，多層面對其涉稅信息進(jìn)行全方位、大容量、各角度的案頭分析，發(fā)現(xiàn)了一些問題，進(jìn)行了及時處理。
二、納稅評估中具體做法
1、加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核分析，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證數(shù)據(jù)的可靠性。
我們進(jìn)行稅源分析主要數(shù)據(jù)來源于省局征管系統(tǒng)及辦理契稅窗口所反饋的納稅人信息。分析中我們發(fā)現(xiàn)目前仍然存在大量問題，具體表現(xiàn)在：A報表不完整；B原始登記信息中車船、房產(chǎn)土地面積等信息登記不全；C缺乏真實(shí)性，利用率不高。稅源分析工作受人為因素、主觀因素影響較大，稅源分析不準(zhǔn)，導(dǎo)致稅收計劃制定、分配的不合理。表現(xiàn)在有些重點(diǎn)稅源企業(yè)的財務(wù)會計報表和申報材料中的數(shù)據(jù)明顯缺乏邏輯性，這樣的報表和申報材料不具備利用性。我們在處理這種情況時，一般把他列為有疑點(diǎn)問題對象，重點(diǎn)進(jìn)行評估。將其收集的數(shù)據(jù)與本地同行業(yè)的財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行參考，進(jìn)行比較、分析和修正，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
2、采用計算機(jī)分析和人工分析相結(jié)合的方法。
在評估分析環(huán)節(jié)，通常是依靠計算機(jī)采取指標(biāo)分析和人工分析相結(jié)合的方法；對零、負(fù)申報戶、納稅異常戶和某些特定的納稅人與上年同期、歷史同期和行業(yè)指標(biāo)進(jìn)行比較分析，找出評估疑點(diǎn)，分析產(chǎn)生的原因；利用事先計算機(jī)形成的納稅人各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，比如銷售變動率，成本利潤變動率，稅負(fù)率等正常變化幅度和峰值等標(biāo)準(zhǔn)值，將企業(yè)當(dāng)期申報數(shù)據(jù)的變動率與之反復(fù)地進(jìn)行橫向和縱向的對比分析，以發(fā)現(xiàn)納稅申報中存在的異常申報的問題。
3、高度重視約談、舉證工作。
舉證是納稅評估工作中認(rèn)定處理階段的重要環(huán)節(jié)之一，仔細(xì)審閱企業(yè)報送的財務(wù)報表、納稅申報表等申報資料并向稅務(wù)機(jī)關(guān)其他崗位了解情況，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務(wù)核算狀況、日常納稅情況、發(fā)票管理及稅款交納情況。在約談前我們做好各項準(zhǔn)備工作，擬好約談提綱。約談過程中，注重方式、方法，利用詢問技巧，對被約談?wù)叩膽?yīng)答理由是否真實(shí)合理進(jìn)行及時分析反應(yīng)，提出不同看法，巧妙利用談話中的矛盾之處，找出疑點(diǎn)深入挖掘，不被表面現(xiàn)象和某種似乎合理的理由所蒙蔽。
4、進(jìn)行實(shí)地核查和暗訪。
針對不同行業(yè)以及重點(diǎn)稅源成立了四個小組：應(yīng)對一股負(fù)責(zé)對建安企業(yè)的分析和實(shí)地核查；應(yīng)對二股負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)企業(yè)的分析和實(shí)地核查；應(yīng)對三股負(fù)責(zé)對飲食行業(yè)的分析和實(shí)地核查；分析股負(fù)責(zé)復(fù)核和具體處理事宜。
5、二手房交易評估措施
成立專門評估小組，召開評估公司會議，研討評估過程中存在問題。強(qiáng)調(diào)公平公正的原則，規(guī)定評估時限為5個工作日，在評估期間隨時與海港區(qū)征收窗口聯(lián)系，及時溝通，保證信息能及時更新。為了效防止中介公司與評估公司和房主之間的串通，我們派專人對評估過程進(jìn)行監(jiān)督；為了更近一步體現(xiàn)公平，消除主觀因數(shù)的影響，我們采取兩家評估公司同時評估一家房產(chǎn)的方式，最后通過比較，彰顯公平，公正。當(dāng)然，結(jié)果會存在一些差異，例如：新一街的門市有108.73平米，當(dāng)時房主賣價是60萬，最后通過評估，華豐評估價為每平米12039元，而正流評估價每平米為14100元。
三、評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題
在實(shí)地核查過程中，我們還發(fā)現(xiàn)了不少問題，具體表現(xiàn)為：A房屋租賃收入并未開具發(fā)票，未繳納稅款，比較明顯的是秦皇島市**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，房屋租賃收入并未開具發(fā)票，未繳納稅款；B營業(yè)稅與土地增值稅當(dāng)期沒有匹配入庫，造成稅款延遲入庫，其中秦皇島市**房地產(chǎn)開發(fā)公司問題嚴(yán)重；C房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅管理不到位導(dǎo)致稅款未繳納，如秦皇島市**建筑有限公司。D個人所得稅未申報；E企業(yè)所得稅未申報；F實(shí)際信息與登記信息部一致，G常虧損不倒企業(yè)如**酒店、**大酒店等。
四、采取的應(yīng)對措施
本報綜合消息 近日,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人透露,商務(wù)部等部門正在制定國內(nèi)首個針對團(tuán)購這一新興電子商務(wù)模式的監(jiān)管措施。
“申請認(rèn)證的團(tuán)購網(wǎng)站必須如實(shí)填報相關(guān)材料。”商務(wù)部直屬機(jī)構(gòu)中國國際電子商務(wù)中心的中國商務(wù)信用平臺總負(fù)責(zé)人張閣介紹,目前該中心已邀請部分團(tuán)購從業(yè)者和電子商務(wù)專家參與制定團(tuán)購網(wǎng)站誠信資質(zhì)認(rèn)證和評級標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)參與標(biāo)準(zhǔn)制定的來優(yōu)團(tuán)購生活網(wǎng)CEO安承海表示,團(tuán)購網(wǎng)站需要向中國國際電子商務(wù)中心遞交申報材料,經(jīng)審核通過,認(rèn)定為合法經(jīng)營的團(tuán)購網(wǎng)站將獲得誠信資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)識――“團(tuán)信通”。而中國國際電子商務(wù)中心還將根據(jù)網(wǎng)站各方面的綜合實(shí)力進(jìn)行評測,給予1級到10級不等的信用級別評定,相關(guān)細(xì)節(jié)將很快公布。
據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計,短短半年時間,團(tuán)購網(wǎng)站數(shù)量已經(jīng)從個位數(shù)暴增至1000家。然而,用戶針對團(tuán)購網(wǎng)站的投訴也達(dá)到日均5起。
“政府主導(dǎo),企業(yè)自愿。具有市場引導(dǎo)性的誠信資質(zhì)認(rèn)證和評級能有效規(guī)范團(tuán)購市場行為。”張閣指出,團(tuán)購市場之所以屢曝不安全事件,實(shí)際上就是缺乏必要的第三方監(jiān)督,大量團(tuán)購網(wǎng)站沒能切實(shí)履約。此次誠信資質(zhì)認(rèn)證和評級標(biāo)準(zhǔn)的頒布,標(biāo)志著中國團(tuán)購行業(yè)進(jìn)入了“有證可查”的時代。
盡管中國國際電子商務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示認(rèn)證和評級措施并非強(qiáng)制性。但有消息透露,有關(guān)部門已經(jīng)在考慮制定更為嚴(yán)格的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。另外據(jù)透露,工業(yè)和信息化部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局等其他政府部門也在醞釀出臺相似措施。
一、思想作風(fēng)建設(shè)，牢固服務(wù)意識
以《行政許可法》為依據(jù)，以改革創(chuàng)新為，以“兩、兩”為主題，“審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤”和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作新機(jī)制。科室人員能以的思想為先導(dǎo)，地政治理論學(xué)習(xí)，牢固為民辦事、為企業(yè)服務(wù)的意識。在工作中，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)首位，耐心解答電話及現(xiàn)場的咨詢。辦理審批工作事務(wù)，真正以“便民、、廉潔，規(guī)范”為標(biāo)準(zhǔn)，工作能力，服務(wù)，了服務(wù)及的贊譽(yù)。
二、理論學(xué)習(xí)，理論
窗口工作是直接面對的前沿崗位，的熟練與精通將直接到辦事的乃至窗口的形象。為此，在工作有側(cè)重和分工的基礎(chǔ)上，按中心規(guī)定AB崗工作制度，不因人員的變動而耽擱工作。科室人員的日常學(xué)習(xí)，把理論的學(xué)習(xí)工作首位，對政策性及法律性要求強(qiáng)的，能前后方的學(xué)習(xí)和交流，科室內(nèi)部人員與科室人員之間的學(xué)習(xí)、虛心請教的，自身的素質(zhì)和修養(yǎng)。工作中從未因能力的和人員變動而拖延、緩辦辦件的事件。并遇有重大事務(wù)向匯報，了審批和轉(zhuǎn)報工作順暢有序地。
三、作風(fēng)建設(shè)，恪守行業(yè)規(guī)范
我科室把“以服務(wù)企業(yè)、、奉獻(xiàn)社會”在窗口工作的職業(yè)觀念和宗旨。愛崗敬業(yè)，崗位職責(zé)。，“便民、、廉潔、規(guī)范”的宗旨，用最大的熱情和友情為服務(wù)。，在窗口工作時，我科室把“誠信窗口，爭做文明職工”我窗口工作的最高準(zhǔn)則。工作中辦事程序辦理，了吃、拿、卡、要的情況，真正“情為民所系，權(quán)為民所用”，使前來辦事的有如沐春風(fēng)之感。此外，致力于行政審批的改革，在水利局和行政審批服務(wù)中心的下，局對行政審批科下放了審批權(quán)限、了的提速。工作中想所想，急之所急，如村級二三產(chǎn)項目、涉河基礎(chǔ)建設(shè)項目等，因特殊的原因、限制和涉及的時，為辦事，前來辦事的，的規(guī)劃河道岸線的意見，讓能在規(guī)定的時限內(nèi)辦理的手續(xù)。工作中一起因服務(wù)位而耽擱企業(yè)，給企業(yè)帶來損失的事件。
四、規(guī)范受理辦結(jié)，爭創(chuàng)一流窗口
行政審批服務(wù)中心“服務(wù)超市”。我科室窗口的工作人員，把“服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、審批依據(jù)、申報材料、承諾期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”這六項內(nèi)容公開的工作。在工作時，都規(guī)范操作。對前來辦事時的申報材料的，即刻受理，并辦結(jié)。對材料不全或不規(guī)范的，能耐心向說明情況并告知其如何處置。統(tǒng)計，截止12月15日，本窗口共受理行政審批134項，：建設(shè)項目水土方案審批78件、涉河建設(shè)項目審批40件、取水許可審批件16件;收取行政規(guī)費(fèi)約270萬元;按時辦結(jié)率合格，滿意度100%，無一例差錯，體現(xiàn)了窗口人員的工作作風(fēng)、辦事責(zé)任心。
五、遵守規(guī)章制度，展示水利服務(wù)風(fēng)貌
2008年4月18日，遵義鈦業(yè)股份有限公司（下稱“遵義鈦業(yè)”）計劃中小板IPO融資，并在當(dāng)年4月29日召開的發(fā)審會上（首發(fā)）獲得通過。
2013年伊始，中國證監(jiān)會公布的在審IPO排隊名單顯示，遵義鈦業(yè)在2012年12月28日被終止審查，遵義鈦業(yè)正式退出IPO。近5年時間，其創(chuàng)造了最長時間 “過而未發(fā)”的紀(jì)錄。
更讓人唏噓的是，在擬IPO時，遵義鈦業(yè)2005年、2006年、2007年凈利潤分別為3.3億元、6.29億元、1.92億元，而至夢斷IPO時的2012年，其前三季度竟然虧損7542.2萬元。
彼時為其保薦上市的保薦人之一的周旭東，在遵義鈦業(yè)過會后，還未等其上市，也已從其保薦券商方正證券跳槽至浙商證券。
遵義鈦業(yè)渴望資金。2012年12月12日，遵義鈦業(yè)只得發(fā)行短期融資券：“發(fā)行人本次短期融資券注冊金額5億元，擬于2012年第四季度發(fā)行1億元，2013年第三季度發(fā)行2億元。”
五年坎坷
2007年的遵義鈦業(yè)，可以說是貴州資本市場上的寵兒。
時任貴州省證監(jiān)局局長蔡運(yùn)興，在貴州省證券期貨監(jiān)管工作會議上表示，2007年，貴州將推動后續(xù)資源完成上市，實(shí)現(xiàn)“保二爭三”的目標(biāo)，使轄區(qū)內(nèi)上市公司的數(shù)量從現(xiàn)有的17家上升到20家。并指出，貴州省有關(guān)部門將重點(diǎn)推動遵義鈦業(yè)發(fā)行上市。
隨后，遵義鈦業(yè)的上市工作緊鑼密鼓地進(jìn)行，保薦券商為方正證券（現(xiàn)名為“瑞信方正證券”），保薦人為周旭東和時任方正證券法定代表人雷杰。
雖然遵義鈦業(yè)2007年的業(yè)績有大幅的下滑，不過還是在2008年的4月29日通過了發(fā)審委的審核。
但隨后，由于金融危機(jī)、市場低迷，監(jiān)管層在2008年9月暫停了IPO，遵義鈦業(yè)在2008年未能正式發(fā)行上市。
2009年6月，IPO重啟，應(yīng)是遵義鈦業(yè)上市的最好時機(jī)，但據(jù)媒體報道，其因未能及時遞交2008年年報而錯失良機(jī)。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者一直試圖與遵義鈦業(yè)董秘何國普取得聯(lián)系，但手機(jī)接通后，機(jī)主否認(rèn)自己是何國普，之后手機(jī)一直無人接聽。
一位與何國普熟知的人士告訴記者，自從遵義鈦業(yè)IPO終止審查之后，何國普的手機(jī)每天會接到大量電話，可能他不想被“打擾”。
而根據(jù)遵義鈦業(yè)彼時公布的招股說明書顯示的保薦券商電話號碼，在1月15日記者撥打時，也變成了他人。
“遵義鈦業(yè)過會后，我就跳槽走了，沒有再跟進(jìn)這個項目。”周旭東告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。
據(jù)記者調(diào)查了解，2008年、2009年遵義鈦業(yè)的業(yè)績不景氣，或許也是其在2009年未能上市的原因之一。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》獲得的一份遵義鈦業(yè)2009年度經(jīng)審計的合并及母公司財務(wù)報告顯示，其在2008年和2009年歸屬于母公司所有者的凈利潤分別為1839.5萬元和2351.8萬元。這與招股書披露的2007年凈利潤1.92億元相比，下滑幅度巨大。
2013年1月10日，遵義鈦業(yè)正式對外公告稱，根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，公司主動要求撤回首次公開發(fā)行股票并上市的申請材料，并稱近日收到了證監(jiān)會決定終止對公司上市申請材料審查的通知。
史上“最嚴(yán)IPO核查”
2013年1月8日，證監(jiān)會在北京召開“首次公開發(fā)行（IPO）在審企業(yè)2012年度財務(wù)報告專項檢查會議”，要求強(qiáng)化IPO信息披露的真實(shí)性要求，各保薦機(jī)構(gòu)、會計師應(yīng)在3月31日之前將自查工作報告報送證監(jiān)會。證監(jiān)會副主席姚剛表示證監(jiān)會要綜合運(yùn)用行政處罰、行政監(jiān)管、誠信監(jiān)管等多種手段，依法依規(guī)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，進(jìn)一步遏制虛假信息披露行為，堅決打擊欺詐上市、惡意造假等違法行為。
這被市場稱為史上“最嚴(yán)的IPO核查”。
北京某券商投行人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，隨著IPO核查風(fēng)暴進(jìn)行，一些報告期業(yè)績不好甚至信息不規(guī)范的企業(yè)可能會主動提出撤回申報材料，以免被查出問題，以便為再次IPO做好準(zhǔn)備。
截至發(fā)稿時，證監(jiān)會公布的最新IPO申報企業(yè)情況顯示，除了遵義鈦業(yè)，還有福建安溪鐵觀音、浙江華正新材料、山東海力化工，以及申報創(chuàng)業(yè)板上市的北京電旗通訊、深圳華北工控、大連路明發(fā)光出現(xiàn)在終止審查名單上。
“而從遵義鈦業(yè)來看，過會之后排隊時間長達(dá)5年之久，顯然是有難以解決的問題影響上市，即使再等下去也很難取得突破，還不如先撤回材料，發(fā)展好自身業(yè)務(wù)，再尋求上市機(jī)會。”上述投行人士說。
至于遵義鈦業(yè)此次為何會主動撤銷上市申報材料，本刊記者致函證監(jiān)會，截至發(fā)稿未得到回復(fù)。
歸咎于行業(yè)低谷
遵義鈦業(yè)IPO受挫，與其募資投向項目所處行業(yè)的近況脫不了干系。
根據(jù)2008年的招股書，遵義鈦業(yè)共需要資金9.998億元用于投資新增年產(chǎn)1萬噸海綿鈦擴(kuò)建工程。而上市的排隊之路，項目建設(shè)所需的資金也讓遵義鈦業(yè)背負(fù)了不輕的負(fù)債壓力。
《遵義鈦業(yè)股份有限公司2012年度第一期短期融資券募集說明書》（下稱“《說明書》”）顯示，公司負(fù)債增加主要用于新增1萬噸海綿鈦擴(kuò)建工程以及子公司遵寶鈦業(yè)1萬噸海綿鈦擴(kuò)建項目工程建設(shè)。由于募集資金未能及時到位，為了保證以上項目的順利實(shí)施，公司和其子公司遵寶鈦業(yè)向銀行申請貸款，導(dǎo)致了負(fù)債的增加。
《說明書》還透露，遵義鈦業(yè)2009—2011年三年年末及2012 年6月末負(fù)債余額分別為 15.46億元、 17.36億元、20.9億元和23.88億元。
此外，遵義鈦業(yè)之所以選擇利用短期融資券來融資，或許亦與其短期負(fù)債壓力大有關(guān)系。據(jù)透露，遵義鈦業(yè)2009—2011年三年年末及2012 年6月末流動負(fù)債分別占總負(fù)債的比重為 47.45% 、52.58% 、62.51% 和 61.39 %。
遵義鈦業(yè)稱，短期負(fù)債壓力大是因?yàn)槌嗽扔媱澞纪俄椖克栀Y金轉(zhuǎn)向銀行借款以外，由于近幾年海綿鈦行業(yè)處周期性低谷，營業(yè)收入和經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量均受到一定影響，公司部分短期流動資金的補(bǔ)充也由銀行借款解決，應(yīng)付票據(jù)有所增加。
不過相比于遵義鈦業(yè)遭遇的海綿鈦行業(yè)低谷期，A股市場上的上市公司寶鈦股份（600456.SH）卻有不一樣的結(jié)果。2011年，寶鈦股份歸屬于上市公司股東凈利潤6169.44萬元，同比增長1684.66%。中信建投的調(diào)研報告認(rèn)為，海綿鈦業(yè)績爆發(fā)是盈利增長的主要原因，凈利潤大幅增長主要原因是其子公司華神鈦業(yè)海綿鈦業(yè)績爆增308%，達(dá)到1.06 億元，成為公司主要的盈利來源。
有分析認(rèn)為，遵義鈦業(yè)近幾年業(yè)績下滑，除與行業(yè)周期有關(guān)之外，也和公司未能很好調(diào)整大的戰(zhàn)略方向有一定關(guān)系。
一、主要內(nèi)容
商務(wù)部、財政部根據(jù)農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)以及節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等方面的要求，招標(biāo)確定有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的具體規(guī)格和型號的彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)作為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。我縣農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購買指定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，國家財政對農(nóng)民消費(fèi)者給予銷售價格13%的補(bǔ)貼，其中，中央財政負(fù)擔(dān)80%，省級財政負(fù)擔(dān)20%。
（一）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)四大類家電產(chǎn)品最高限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售價格不得高于中標(biāo)價格。今后，將根據(jù)農(nóng)民需求情況，對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充和調(diào)整。
（二）補(bǔ)貼對象。家電下鄉(xiāng)政策的補(bǔ)貼對象為我縣具有農(nóng)業(yè)戶口并購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)戶，但農(nóng)民每戶對每類產(chǎn)品最多只能購買一臺（件）。
（三）實(shí)施時間。自20**年12月1日開始，到2012年11月底止，為期4年。實(shí)施期間，農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購買規(guī)定數(shù)量的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品（以申報補(bǔ)貼時提供的銷售發(fā)票載明的時間為準(zhǔn)），均可享受補(bǔ)貼。
（四）指定銷售網(wǎng)點(diǎn)。商務(wù)部、財政部招標(biāo)確定我省承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)，其符合條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)向所在地縣級商務(wù)主管部門備案后，成為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定銷售網(wǎng)點(diǎn)。銷售網(wǎng)點(diǎn)備案的基本條件是：1.必須是銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點(diǎn)；2.網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營規(guī)范，信譽(yù)良好，無銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為；3.銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地區(qū)前列，具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力；4.必須具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件；5.必須配備計算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。
（五）補(bǔ)貼申報。農(nóng)民在購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品3日后，可到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理補(bǔ)貼申報手續(xù)，并提供如下材料：1.購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件，發(fā)票在載明商品基本情況的同時，應(yīng)加注購買人的姓名及身份證號碼；2.購買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復(fù)印件；3.家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)識卡；4.購買人的涉農(nóng)一卡通存折。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核實(shí)確認(rèn)后報縣財政部門，縣財政部門通過中央專項資金特設(shè)專戶將補(bǔ)貼資金直接支付到購買人的“一卡通”銀行專業(yè)存折。
二、主要任務(wù)
（一）商務(wù)主管部門主要任務(wù)。
1．制定實(shí)施方案。商務(wù)主管部門要會同財政部門制定本地區(qū)家電下鄉(xiāng)的具體實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保家電下鄉(xiāng)工作順利推進(jìn)。
2．廣泛宣傳政策。商務(wù)主管部門要會同財政部門，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播、電視、印發(fā)宣傳單、設(shè)立公示欄等多種形式宣傳家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容、補(bǔ)貼產(chǎn)品、銷售企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)，要宣傳到村到戶，做到農(nóng)民家喻戶曉，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。
3．受理網(wǎng)點(diǎn)備案。商務(wù)主管部門要按照網(wǎng)點(diǎn)備案的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快網(wǎng)點(diǎn)備案進(jìn)度，及時完成網(wǎng)點(diǎn)備案工作，并通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、公示欄等方式向社會公布。嚴(yán)禁以備案為條件向企業(yè)收費(fèi)，同一網(wǎng)點(diǎn)不得重復(fù)備案。
4．規(guī)范市場秩序。商務(wù)主管部門要會同工商、質(zhì)監(jiān)、公安、國地稅等部門整頓和規(guī)范農(nóng)村家電市場秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為，防止地方保護(hù)和市場壟斷，為家電下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
5．做好協(xié)調(diào)服務(wù)。商務(wù)主管部門要組織好產(chǎn)銷銜接，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)，向中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)提出生產(chǎn)和銷售建議，保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對路，并為銷售企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和家電下鄉(xiāng)促銷活動提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。
6．加強(qiáng)監(jiān)督管理。商務(wù)主管部門要會同財政部門建立相應(yīng)的實(shí)時監(jiān)控機(jī)制，及時準(zhǔn)確掌握工作動態(tài)，形成專門的工作檔案，并于每月初將上月家電下鄉(xiāng)工作進(jìn)展情況、存在問題和建議等向上級部門報告。要加強(qiáng)對銷售企業(yè)、銷售及維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的考核，特別是要加大對產(chǎn)品質(zhì)量和價格、宣傳和促銷活動、銷售服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度，對達(dá)不到要求或問題嚴(yán)重又拒不改正的，由縣商務(wù)主管部門取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格，并報市級商務(wù)主管部門備案。
7．建立投訴舉報制度。商務(wù)主管部門要設(shè)立相應(yīng)的投訴電話和信箱，受理社會各界的舉報和投訴。接到舉報、投訴后，通過實(shí)地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場辦公等方式認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)查屬實(shí)的要及時進(jìn)行處理。
（二）財政部門主要任務(wù)。
1．細(xì)化資金管理辦法。財政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》（另行下文），并制定補(bǔ)貼資金具體實(shí)施細(xì)則，明確管理、撥付、發(fā)放補(bǔ)貼的具體職責(zé)和操作程序。縣財政部門要測算家電下鄉(xiāng)所需補(bǔ)貼資金規(guī)模，做好補(bǔ)貼資金計劃。
2．審核補(bǔ)貼申報材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時受理農(nóng)民補(bǔ)貼資金申報，認(rèn)真審核申報材料，并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價格的13%核定補(bǔ)貼金額。申報材料主要審核內(nèi)容包括：（1）購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；（2）發(fā)票價格是否在該產(chǎn)品最高限價之下；（3）產(chǎn)品標(biāo)識卡與購買產(chǎn)品是否一致；（4）每戶對每類產(chǎn)品的購買是否超過1臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核實(shí)確認(rèn)后，符合補(bǔ)貼要求的，報送縣級財政部門；不符合補(bǔ)貼要求的，應(yīng)在購買人申報時立即告知當(dāng)事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)將符合要求的申報材料存檔備查。
3．及時支付補(bǔ)貼資金。財政部門要在銷售網(wǎng)點(diǎn)錄入相關(guān)信息并且購買人提出申請的30個工作日內(nèi)，將補(bǔ)貼資金直接撥付到購買人的涉農(nóng)一卡通賬戶。
4．建立資金臺賬。財政部門要建立直補(bǔ)資金臺賬，確保補(bǔ)貼資金專戶管理，封閉運(yùn)行。
5．加強(qiáng)監(jiān)督管理。財政部門要定期檢查和掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放動態(tài)情況，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的財務(wù)管理，并可委托審計部門或社會審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行財務(wù)審計和檢查，確保補(bǔ)貼資金專款專用和及時足額兌付；公布舉報投訴電話，并通過電話、走訪等方式了解農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼的情況，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用和騙取補(bǔ)貼資金的行為，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
6．安排工作經(jīng)費(fèi)。財政部門要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保家電下鄉(xiāng)工作順利實(shí)施。
（三）銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點(diǎn)的主要任務(wù)。
1．簽訂責(zé)任書。銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點(diǎn)要與商務(wù)部門簽訂責(zé)任書，在產(chǎn)品質(zhì)量、銷售價格、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、誠信和服務(wù)等方面做出明確承諾，作為檢查、考核的依據(jù)。銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點(diǎn)不履行承諾以及有騙取補(bǔ)貼資金、坑農(nóng)害農(nóng)、擾亂市場秩序等行為的，將取消其資格并由相關(guān)部門追究其責(zé)任。
2．組織調(diào)配貨源。銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點(diǎn)，要落實(shí)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品類別和型號，保證及時將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品送到農(nóng)民手中。
3．健全銷售網(wǎng)絡(luò)。銷售企業(yè)要加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面，完善農(nóng)村家電銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立面向農(nóng)村市場的完善的分級物流配送體系。銷售企業(yè)不得以任何方式限制或禁止家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)入其流通網(wǎng)絡(luò)。
4．進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)備案。銷售企業(yè)要登錄“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”，添加其符合條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)并錄入相關(guān)信息，并以縣為單位，完整準(zhǔn)確填寫《家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案登記表》，附上銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)稅務(wù)登記證復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)與銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議以及備案網(wǎng)點(diǎn)申請書，于規(guī)定時間到網(wǎng)點(diǎn)所在地的縣商務(wù)主管部門申請集中備案。網(wǎng)點(diǎn)集中備案結(jié)束后，銷售企業(yè)需要增加銷售網(wǎng)點(diǎn)的，可按上述程序和方式到縣商務(wù)主管部門申請備案。凡未經(jīng)備案確認(rèn)的銷售網(wǎng)點(diǎn)，其售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補(bǔ)貼。
5．加強(qiáng)經(jīng)營督導(dǎo)。銷售企業(yè)要針對銷售網(wǎng)點(diǎn)制訂統(tǒng)一的工作要求，包括設(shè)立專柜、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；開展對網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排專門人員監(jiān)督檢查網(wǎng)點(diǎn)的銷售、服務(wù)情況，切實(shí)加強(qiáng)對網(wǎng)點(diǎn)特別是授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)的管理，確保網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營。銷售網(wǎng)點(diǎn)要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)識，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知；要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、上門維修等服務(wù)，并向用戶詳細(xì)講解安全使用常識，使農(nóng)民買得方便、用得安心。
6．登錄銷售信息。銷售企業(yè)要督促銷售網(wǎng)點(diǎn)做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的登記工作，并在產(chǎn)品售出后3個工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時登錄信息的備案網(wǎng)點(diǎn)，商務(wù)主管部門可責(zé)令其整改，整改不力的由縣商務(wù)主管部門取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格，并報市級商務(wù)主管部門備案。由此導(dǎo)致農(nóng)民不能申請補(bǔ)貼的，由授權(quán)經(jīng)營的銷售企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。
7．提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)要主動提供家電下鄉(xiāng)的政策咨詢，指導(dǎo)農(nóng)民申請資金補(bǔ)貼，積極為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買、退換等做好服務(wù)。對符合“三包”規(guī)定要求退貨的，要根據(jù)不同情況做如下處理：（1）補(bǔ)貼未申報的或補(bǔ)貼申報已備案的，銷售網(wǎng)點(diǎn)幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識卡。（2）補(bǔ)貼已申報備案但縣級財政部門核查不通過的，銷售網(wǎng)點(diǎn)幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識卡。（3）補(bǔ)貼已申報備案并經(jīng)縣級財政部門核查通過的，由銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)提出“預(yù)退貨”申請，待金融機(jī)構(gòu)完成補(bǔ)貼資金撥付程序后，再按照下條所述程序和方式進(jìn)行處理。（4）已獲得補(bǔ)貼的，由銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)提出“退貨”申請后，購買人持原銷售發(fā)票到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核，并按規(guī)定退回補(bǔ)貼資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在信息管理系統(tǒng)對“退貨”申請進(jìn)行確認(rèn)，并在銷售發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退，可退貨”并加蓋公章；銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識卡。
8．積極開展宣傳。銷售企業(yè)要配合商務(wù)、財政部門做好家電下鄉(xiāng)的政策宣傳工作，制訂本企業(yè)的宣傳計劃，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式，不得虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民。組織重大活動特別是大型促銷活動，要提前向所在地縣級以上商務(wù)主管部門報告并備案。
9．規(guī)范市場營銷。銷售企業(yè)要嚴(yán)格按照承諾做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售工作，把好銷售渠道的進(jìn)入關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進(jìn)入家電下鄉(xiāng)流通體系；不得搞市場壟斷、相互壓價等不正當(dāng)競爭。
10．及時報送信息。銷售企業(yè)要根據(jù)要求，定期向商務(wù)、財政部門報告家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通以及網(wǎng)點(diǎn)的銷售、服務(wù)等方面的工作開展情況。
三、組織實(shí)施
2009年元月至今，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我科室與局有關(guān)業(yè)務(wù)科室的密切配合，始終遵照有關(guān)法律法規(guī)，遵守中心各項規(guī)定，積極工作，順利地完成了上半年的各項工作任務(wù)。在市委、市政府“深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀”的號召下，按照局黨組和領(lǐng)導(dǎo)的要求，對我局的行政審批項目和內(nèi)容進(jìn)行了重新整理，精簡了內(nèi)容，縮減“三個百分之三十”審批內(nèi)容。為企業(yè)提供了更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。今年上半年我科室在工作中實(shí)現(xiàn)了無差錯、無超時、無違紀(jì)的工作目標(biāo)。得到了中心的肯定和企業(yè)的贊譽(yù)。
按照市委、市政府的提速、提效有關(guān)要求，結(jié)合我局歷年來辦件的實(shí)際情況，局黨組經(jīng)過充分討論和醞釀出臺關(guān)于縮減審批項目三個百分之三十的決定并加強(qiáng)行政審批科建設(shè)。大大地推進(jìn)了我局行政審批建設(shè)的步伐，提速、提效明顯。在這一整體要求下，我科室嚴(yán)格按照有關(guān)職責(zé)和審批制度，依法審批，按時辦結(jié)。使得窗口建設(shè)在市行政服務(wù)中心的跨入了先進(jìn)行列。上半年科室共受理辦結(jié)208件。其中新設(shè)立外商投資企業(yè)7家；外商投資企業(yè)變更14家；新批加工貿(mào)易票，其中進(jìn)料加工票，來料加工票，涉及進(jìn)出口金額為萬美元。新批進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)29家，變更22家；邀請外商72批次，合計158人次，涉及26家企業(yè)15個國家。新辦煤炭許可證4家。年審加油站308座，加油點(diǎn)310座。
一、強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立為民服務(wù)觀念。
行政審批科是商務(wù)部門在行政服務(wù)中心的窗口單位，她不僅是一個科室的問題，建設(shè)的好壞將直接影響到我局在政府部門中的形象，關(guān)系到我市投資環(huán)境的問題。這樣我們以“服務(wù)企業(yè)、方便企業(yè)、奉獻(xiàn)社會”作為我科室的職業(yè)觀念和宗旨。愛崗敬業(yè)，積極履行崗位職責(zé)。上半年以來，我們?yōu)榍皝磙k理業(yè)務(wù)的企業(yè)，進(jìn)行耐心的指導(dǎo)，并且積極與省級部門為企業(yè)做好協(xié)調(diào)工作。讓企業(yè)切切實(shí)實(shí)的感受到一站式的服務(wù)，為企業(yè)贏得寶貴的時間，節(jié)約的資金。廣大企業(yè)老總對我窗口服務(wù)周到、服務(wù)態(tài)度好做出了大量的評價。因此我科室始終“把打造誠信窗口、鞏固商務(wù)形象”作為我們工作的最高準(zhǔn)則，并進(jìn)一步強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立為民服務(wù)觀念。
二、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、規(guī)范服務(wù)理念。
行政服務(wù)中心就是“政府服務(wù)超市”。我科室作為窗口，提高自身的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)尤為重要。我們以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，并深入的就如何將“科學(xué)發(fā)展”意識帶到工作與生活中去，為如何提高現(xiàn)階段商務(wù)工作效率和自身工作，我們要對所有的辦件項目的審批做到熟練掌握其流程和申報材料內(nèi)容。在工作中我們始終把“服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、審批依據(jù)、申報材料、承諾期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”這六項內(nèi)容作為公開的工作方式。并且在窗口準(zhǔn)備了各項業(yè)務(wù)宣傳材料，對業(yè)務(wù)辦理所需要的材料和其他東西都作了詳盡的說明。只有完善自身的學(xué)習(xí)，提升服務(wù)理念才能為前來辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)提供更好、更快的服務(wù)。
三、嚴(yán)于律己，加強(qiáng)效能建設(shè)。
窗口是中心的一面旗幟，而中心是政府的一面旗幟。窗口是政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。不僅代表了自己，代表了單位，更代表了政府的形象。我們繼續(xù)以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB崗工作制等具體制度，并逐步完善了失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度。要深化和推行政務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和方法，探索建立政務(wù)通報、政務(wù)聽證會、政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和新聞發(fā)言人制度，不斷提高我科室工作水平。以《行政許可法》為依據(jù)，以改革創(chuàng)新為動力，以“兩集中、兩到位”為主題，構(gòu)建“審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤”和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作新機(jī)制。讓企業(yè)積極有效地參與機(jī)關(guān)效能的監(jiān)督，促使我科室人員在履行職責(zé)的辦事過程中，做到辦得公、辦得快、辦得廉、辦得好。
四、下一步工作計劃及打算
在下半年的工作當(dāng)中，我科室仍嚴(yán)格按照局領(lǐng)導(dǎo)和中心領(lǐng)導(dǎo)的要求，完成各項工作任務(wù)。要全面準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求，堅持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益。我們還將繼續(xù)以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為宗旨。用最大的熱情和友情為企業(yè)服務(wù)。使我們商務(wù)窗口是真正成為企業(yè)著想的窗口，企業(yè)辦實(shí)事的窗口！
一、出口退稅貸款的外部環(huán)境
在新的出口退稅機(jī)制實(shí)施以后，出口退稅由原來全部依靠中央財政，改變?yōu)橹醒胴斦?fù)擔(dān)75％，地方財政負(fù)擔(dān)25％的退稅額，地方財政負(fù)擔(dān)加重，在沒有增加稅收的情況下增加出口退稅的支出，這對原本欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財政影響較大，將出現(xiàn)收不抵支的現(xiàn)象，按時按量退稅難于保障，因此，出口退稅貸款的開展客觀需要當(dāng)?shù)鼐邆鋬?yōu)越的出口退稅環(huán)境。據(jù)調(diào)查，粵東五市當(dāng)?shù)卣畬Τ隹谕硕惖闹С至Χ容^大，退稅速度較快，出口退稅外部環(huán)境較好。
汕頭市經(jīng)過兩次稅務(wù)檢查整治，規(guī)范經(jīng)營、守法經(jīng)營已深入企業(yè)，汕頭市的退稅環(huán)境已較規(guī)范。近日，汕頭市出臺一系列的支持出口退稅的措施，加大出口退稅支持力度。主要包括：取消辦理出口退稅貸款企業(yè)年貿(mào)易額應(yīng)在100萬美元以上的限制；加大貼息力度，汕頭市財政原對出口退稅貸款利息補(bǔ)貼是以5.31％基準(zhǔn)利率的八成部分進(jìn)行補(bǔ)貼，近日開始再補(bǔ)貼20％的部分，以5.31％為基準(zhǔn)利率全額補(bǔ)貼；加快出口退稅速度等。
潮州市政府對出口貿(mào)易采取鼓勵和大力支持的政策措施。省政府成立“反傾銷應(yīng)訴補(bǔ)助基金”，并對出口退稅貸款進(jìn)行80%貼息，其余20％由市財政資金貼息。但今年國家實(shí)行新的出口退稅機(jī)制，一是整體降低出口退稅率，陶瓷產(chǎn)品退稅率由15％降低為13％，服裝出口退稅率由17％降低為13％，平均每美元出口值減少退稅0.2元，全市出口將增加企業(yè)成本1.68億元；二是退稅額以XX年以前實(shí)退平均額為基數(shù)，超過部分由中央和地方按75％和25％比例分擔(dān)，省已測定該市今年退稅指標(biāo)基數(shù)為6.35億元，因此由市財政承擔(dān)的退稅額約為0.45億元，對于去年一般預(yù)算收入只有5.89億元的市財政局來說壓力較大；三是加快退稅進(jìn)度，今年新發(fā)生的退稅當(dāng)年退清，舊欠退稅逐年退清。
揭陽市政府制訂了《揭陽市外商投資優(yōu)惠辦法》、《外商投資企業(yè)的出口退稅辦法》和《外商投資企業(yè)進(jìn)口貨物的稅收優(yōu)惠辦法》等，鼓勵扶持當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)積極發(fā)展出口業(yè)務(wù)，并制訂相關(guān)優(yōu)惠政策，從多方面給予政策支持，政府對出口退稅貸款按人民銀行基準(zhǔn)利率實(shí)行利息補(bǔ)貼，按季返還企業(yè)，按企業(yè)結(jié)匯金額5%的比例予以補(bǔ)貼，每半年補(bǔ)貼一次，這些措施都能及時予以兌現(xiàn)，出口退稅環(huán)境較好，但揭陽市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較差，XX年的一般預(yù)算財政收入僅為10.58億元，當(dāng)?shù)刎斦袚?dān)25%退稅款壓力不校
二、粵東各市分行出口退稅貸款整體情況
（一）基本情況
截至XX年3月底，粵東各市分行出口退稅貸款余額為4454.5萬元，共14戶，40筆。其中，汕頭市分行貸款余額80萬元，1筆；潮州市分行貸款余額634.5萬元，4筆；揭陽市分行貸款余額3740萬元，共有35筆；梅州市分行和汕尾市分行目前沒有出口退稅貸款余額。粵東各市分行出口退稅貸款在全省分行的貸款總量中占比不大，僅為8％左右，而貸款質(zhì)量較高，目前全部貸款余額按五級分類分均為正常，沒有發(fā)現(xiàn)貸款企業(yè)存在虛開、增開xx等逃騙稅行為。
（二）結(jié)構(gòu)分析
1．市場占比情況
XX年底，粵東地區(qū)(不含梅州市和汕尾市)出口退稅貸款余額84199萬元，各市分行出口退稅貸款在當(dāng)?shù)劂y行中的占比較少，XX年底，揭陽市分行的市場占比為18.45%，潮州市分行占比為3％，汕頭市分行去年累計發(fā)放出口退稅貸款5800萬元，但在XX年底余額為零，在XX年3月底，汕頭市分行貸款余額為80萬元，市場占比比很校而梅州市分行和汕尾市分行目前沒有開展此項業(yè)務(wù)。
粵東各市分行出口退稅貸款市場占比情況表
（XX年底）
單位：萬元
汕頭市分行潮州市分行揭陽市分行梅州市分行汕尾市分行
余額占比余額占比余額占比
工商銀行189712.652418712257.52
農(nóng)業(yè)銀行9936.629795281088266.81
中國銀行727948.53180785311767.22
xx銀行10823300518.45
發(fā)展銀行483032.232279
合計149991003460010016288100
注：梅州市和汕尾市分行沒有貸款余額，當(dāng)?shù)劂y行統(tǒng)計數(shù)字暫缺。
2．地區(qū)分布情況
各市分行出口退稅貸款總量較小，地區(qū)分布也不平衡，貸款主要集中在揭陽市、潮州市和汕頭市分行，梅州市和汕尾市分行沒有貸款余額。XX年底，揭陽市的貸款余額為3005萬元，占18.45%，居該市第二位，但跟農(nóng)業(yè)銀行的10882萬元貸款余額相比，差距較大；潮州市分行市場份額占比較小，僅為3％，余額1082萬元；而作為粵東唯一一家中心城市行的汕頭市分行，出口退稅貸款業(yè)務(wù)開展并不理想，XX年3月底，貸款余額為80萬元，這跟當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)發(fā)展?fàn)顩r，出口退稅狀況，出口退稅貸款開展等情況很不相稱。
3．貸款客戶性質(zhì)分布情況
XX年3月底，粵東五市分行的出口退稅貸款余額為4454.5萬元，14戶，40筆，其中生產(chǎn)型企業(yè)12戶，38筆，貸款余額4338.5萬元，占全部貸款余額97.4％，貿(mào)易型企業(yè)兩筆，金額為116萬元，占全部貸款余額的比例很低，只有2.6％。從總的來看，粵東各市分行的出口退稅貸款客戶大多為生產(chǎn)型企業(yè)，只有少數(shù)客戶為貿(mào)易型企業(yè)，而貿(mào)易型企業(yè)出口的主要是當(dāng)?shù)貜S家的產(chǎn)品，廠家誠信度較高，出口退稅較有保證。
汕頭中興實(shí)業(yè)有限公司主要經(jīng)營emt連接器出口美國愛默生公司，年均出口創(chuàng)匯800萬美元，是汕頭市分行國際結(jié)算重點(diǎn)客戶，在汕頭市分行累計結(jié)算量3500萬美元。。目前在汕頭市分行出口退稅貸款余額為80萬元。公司出口退稅得到當(dāng)?shù)囟悇?wù)局的支持，出口退稅比例較高，出口退稅速度較快。
潮州市出口退稅貸款客戶有3個，分別為潮安縣億加工藝有限公司、潮州市云祥集團(tuán)有限公司和潮州市三泰陶瓷有限公司，出口退稅貸款有4筆，貸款余額為634.5萬元，五級分類全部為正常貸款。客戶均屬于生產(chǎn)型加工企業(yè)，是省分行確定的“外資外貿(mào)200強(qiáng)”的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)。
揭陽市分行的出口退稅貸款客戶中外合作企業(yè)5戶，貸款余額1696萬元,占全部出口退稅貸款余額的45%；私營企業(yè)3戶，貸款余額1064萬元，占全部出口退稅貸款余額的28%；外商獨(dú)資企業(yè)2戶，貸款余額980萬元，占全部出口退稅貸款余額的17%。在該分行的貸款客戶中，揭陽市泛美實(shí)業(yè)有限公司為純貿(mào)易型進(jìn)出口企業(yè)，出口產(chǎn)品主要是各式不銹鋼制品、塑料文件夾等，全部為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，其他企業(yè)全部為生產(chǎn)型進(jìn)出口企業(yè)。
4．貸款客戶退稅情況
從總的來看，各市分行出口退稅貸款客戶的退稅情況良好，退稅速度較高，貸款均為正常。
粵東各市分行出口退稅情況基本情況表
XX年3月底單位：萬元
項目客戶名稱總資產(chǎn)總負(fù)債利潤總額去年出口量未退稅款貸款余額五級分類
汕頭中興實(shí)業(yè)有限公司42653181255581038680正常
潮安億加工藝有限公司230910414875378672356.2正常
潮州市云祥集團(tuán)公司620610913115136351258正常
潮州三泰陶瓷有限公司28491919312442867320.3正常
揭陽市大興五金塑膠制品有限公司2332403571163902706正常
揭陽市泛美實(shí)業(yè)有限公司21593841254317536正常
揭陽市駿業(yè)五金塑膠制品有限公司48122534761122400100正常
揭陽市霖園制衣廠有限公司258088490893770558正常
揭陽市區(qū)東球工業(yè)有限公司174180338807735536正常
揭陽市順風(fēng)五金塑膠制品有限公司3140953821008615238正常
揭陽市順星五金塑膠制品有限公司36931260250908758391正常
揭陽市天美塑膠有限公司32752076113761856409正常
揭陽市新廣盛膠粘制品有限公司138259241405443274正常
揭陽市東達(dá)玩具實(shí)業(yè)有限公司264280494915736492正常
合計4454.5
三、制度執(zhí)行情況
1．貸款主體基本符合我行有關(guān)規(guī)定。
各市分行所有貸款客戶都具有出口經(jīng)營權(quán)，并取得出口退稅登記證書，可以享受出口退稅；在我行開立唯一的出口退稅專用帳戶；貸款的借款人和出質(zhì)人均為同一法人主體；信用等級均為a級，且在有效期限內(nèi)；無不良融資記錄，未被稅務(wù)、工商、海關(guān)、外匯管理等列入違規(guī)行為通報名單，未發(fā)現(xiàn)有非法逃套匯和偷騙稅或涉嫌騙稅行為。
2．貸款申報材料基本完整、齊全。
經(jīng)調(diào)查，各市分行的出口退稅貸款申報材料比較完整、齊全，基本上能依據(jù)《中國xx銀行出口退稅權(quán)利質(zhì)押貸款實(shí)施辦法》（建粵函[XX]212號）文件的精神組織貸款申報材料，能按規(guī)定提供客戶基本材料，包括營業(yè)執(zhí)照、法人代碼證、組織機(jī)構(gòu)代碼、財務(wù)報表、貸款卡和公司章程等，也能按規(guī)定提供申請出口退稅貸款的有關(guān)證明材料，包括進(jìn)出口許可證、出口貨物銷售明細(xì)帳、經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門審核確認(rèn)后出具的出口退稅帳戶唯一性證明和當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門出具的出口退稅應(yīng)退未退稅款余額的證明材料等。
在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)存在一些問題，例如揭陽市分行的貸款申報材料存在一些實(shí)際情況：1）由于當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門未按年要求企業(yè)的稅務(wù)登記證進(jìn)行年審，因此大部份企業(yè)的稅務(wù)登記證件雖體現(xiàn)長期有效，但未能體現(xiàn)當(dāng)年年審情況；2）揭陽市分行在辦理單筆退稅貸款時，都由客戶經(jīng)理親自向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門領(lǐng)取由稅局加蓋“已受理申報”和公章的“出口退稅匯總表”，而非稅務(wù)部門出具的應(yīng)退未退稅款余額的證明材料；3）部分財務(wù)報表未經(jīng)過會計師及審計師事務(wù)所審核，財務(wù)核算有不規(guī)范的現(xiàn)象。
3．能按我行有關(guān)規(guī)定和程序?qū)徟?/p>
從調(diào)查了解到，目前粵東各市分行能執(zhí)行我行出口退稅貸款的有關(guān)規(guī)定，能嚴(yán)格按照有關(guān)程序和規(guī)定申報核準(zhǔn)、審批、規(guī)模，能根據(jù)當(dāng)?shù)赝硕愡M(jìn)度合理安排貸款期限，能根據(jù)風(fēng)險程度嚴(yán)格控制質(zhì)押率。
4．貸款發(fā)放基本符合有關(guān)規(guī)定
各市分行基本上能按有關(guān)規(guī)定發(fā)放貸款。具體表現(xiàn)為：1）發(fā)放貸款前落實(shí)《發(fā)放貸款決策通知書》的相關(guān)審批條件；2）貸款發(fā)放前與借款人簽定了《人民幣資金借款合同》和《出口退稅權(quán)利質(zhì)押合同》，并在有關(guān)合同中增加了我行保護(hù)性條款；3）貸款發(fā)放時經(jīng)營部門向會計部門發(fā)出止付通知書，完成了對借款人出口退稅專用帳戶的止付操作；4）貸款發(fā)放時已填寫貸款轉(zhuǎn)存憑證辦妥貸轉(zhuǎn)存手續(xù)。
5．貸后管理環(huán)節(jié)基本符合要求
貸款發(fā)放后，各市分行經(jīng)營部門能及時登記業(yè)務(wù)臺賬和信貸管理信息系統(tǒng)，按要求做好貸后管理工作：能定期不定期檢查借款人的生產(chǎn)銷售情況是否正常，財務(wù)狀況是否出現(xiàn)異常變化，是否發(fā)生新的銀行負(fù)債，以及是否發(fā)生重大事項；能檢查貸款的使用是否按合同約定用途使用，有無挪用貸款情況，在我行的資金結(jié)算情況是否正常，以及出口退稅專戶的資金到位情況；能關(guān)注國家政策和外貿(mào)政策變動情況和當(dāng)?shù)爻隹谕硕愡M(jìn)度；能及時做好信貸資產(chǎn)分類工作。
各市分行雖能按規(guī)定做好貸后檢查工作，但檢查報告內(nèi)容比較簡單，普遍存在流于形式，對借款人資金運(yùn)用變動情況的監(jiān)控還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、意見和建議
從整體情況分析，粵東當(dāng)?shù)卣块T對出口退稅較為重視，當(dāng)?shù)赝硕愃俣绕毡檩^快，出口退稅企業(yè)經(jīng)營較為規(guī)范，各市分行對貸款客戶的選擇較為謹(jǐn)慎，貸款客戶規(guī)范經(jīng)營，95％以上為出口自營產(chǎn)品為主的生產(chǎn)型企業(yè)，出口退稅比較有保證，貸款客戶中尚未發(fā)現(xiàn)存在逃騙稅的行為。粵東各市分行基本能執(zhí)行我行出口退稅貸款的有關(guān)規(guī)定，出口退稅貸款質(zhì)量較高，到目前為止，全部貸款余額均為正常貸款。
雖然，目前粵東地區(qū)出口退稅貸款總體開展比較正常，但仍要提高風(fēng)險防范意識，密切關(guān)注出口退稅機(jī)制改革后出現(xiàn)的新問題，加強(qiáng)貸款管理，確保出口退稅貸款健康順利開展。
幾點(diǎn)建議：
1）應(yīng)選擇退稅環(huán)境較好的地區(qū)開展業(yè)務(wù)。鑒于出口退稅貸款依賴當(dāng)?shù)卣块T的出口退稅環(huán)境，因此，應(yīng)選擇當(dāng)?shù)赝硕惌h(huán)境較好、財政實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)開展業(yè)務(wù)，而在具體貸款的經(jīng)營上，應(yīng)積極支持中央退稅部分的貸款，對地方退稅部分的，應(yīng)保持謹(jǐn)慎的態(tài)度，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。對出口退稅環(huán)境比較好的地區(qū)，應(yīng)在原有貸款份額的基礎(chǔ)上，謹(jǐn)慎、合理提高當(dāng)?shù)氐氖袌稣急龋鴮Ξ?dāng)?shù)爻隹谕硕惌h(huán)境一般的地區(qū)，不宜開展出口退稅貸款。
2）應(yīng)選擇優(yōu)質(zhì)的客戶群體。應(yīng)主要挑選當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的以出口自營產(chǎn)品為主的生產(chǎn)型企業(yè)和省分行確定的“外資外貿(mào)200強(qiáng)”的企業(yè)開展業(yè)務(wù)，對于一些規(guī)模較大、誠信度高、規(guī)范經(jīng)營的外貿(mào)公司，也應(yīng)選擇主要當(dāng)?shù)貜S家生產(chǎn)的產(chǎn)品出口的企業(yè)。對出口業(yè)務(wù)量孝經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、對出口退稅依賴程度過高的企業(yè)應(yīng)逐步退出，特別對于經(jīng)營管理不規(guī)范、產(chǎn)權(quán)不清晰、財務(wù)管理不完善的企業(yè)應(yīng)及時退出。
3）應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)、財稅、海關(guān)等部門的聯(lián)系。通過與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的聯(lián)系，及時掌握當(dāng)?shù)爻隹谕硕愘Y金到位情況和貸款客戶的經(jīng)營信息，確保借款客戶應(yīng)退未退稅款的真實(shí)性，防止借款人涉嫌逃騙稅等不法行為。一旦發(fā)現(xiàn)存在影響我行出口退稅貸款安全的行為，應(yīng)采取果斷措施保全貸款，確保我行信貸資產(chǎn)安全。
樂清市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室5月26日下發(fā)《關(guān)于文明單位電子臺賬建設(shè)情況的通報》，要求我公司于6月25日前完成文明單位電子臺賬建設(shè)。 為按時按要求完成文明單位電子臺賬建設(shè)，并以此為契機(jī)，將集團(tuán)公司以精神文明為主要內(nèi)容的全面發(fā)展進(jìn)行一次全面地集中地展示，以提升集團(tuán)公司的品牌影響力，并為進(jìn)軍省級文明單位創(chuàng)造良好的輿論基礎(chǔ)，現(xiàn)就集團(tuán)公司精神文明電子臺賬建設(shè)提出如下策劃建議。 一、電子臺賬內(nèi)容 （一）分為“榮譽(yù)篇”、“法人篇”、“發(fā)展篇”、“奉獻(xiàn)篇”、“文化篇”、“黨群篇”、“創(chuàng)建篇”、 “創(chuàng)安篇”等八個部分。 （二）每部分由“文字綜述”和“檔案陳列”組成。 （三）內(nèi)容提要 榮譽(yù)篇 文字綜述——集團(tuán)成長歷程簡介 檔案陳列——公司各類榮譽(yù)陳列 法人篇 文字綜述——董事長主要成就介紹 檔案陳列——董事長個人榮譽(yù)陳列 發(fā)展篇 文字綜述——集團(tuán)公司發(fā)展歷程（創(chuàng)新、管理、質(zhì)量、誠信、多元化等） 檔案陳列——相關(guān)材料（含重要的媒體報道） 奉獻(xiàn)篇 文字綜述——集團(tuán)在發(fā)展中對社會的貢獻(xiàn)（捐贈、助學(xué)、納稅、安排就業(yè)等） 檔案陳列——相關(guān)材料 文化篇 文字綜述——反映集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè) 檔案陳列——相關(guān)材料（企業(yè)文化手冊等） 黨群篇 文字綜述——
文字綜述——介紹集團(tuán)黨建、思想道德建設(shè)、工青婦建設(shè)、構(gòu)建和諧企業(yè)情況等 檔案陳列——相關(guān)材料 創(chuàng)建篇 文字綜述——集團(tuán)創(chuàng)建文明單位的歷程（或情況匯報） 檔案陳列——創(chuàng)建規(guī)劃、方案、總結(jié)、申報材料、榮譽(yù)等 創(chuàng)安篇 文字綜述——
文字綜述——集團(tuán)綜合治理工作綜述（綜治、安全、環(huán)境、衛(wèi)生、計劃生育、環(huán)／安體系建設(shè)等） 檔案陳列——
檔案陳列——相關(guān)材料 二、人員分工 （一）電子臺賬的文字、圖片材料等內(nèi)容由公關(guān)部負(fù)責(zé)組織 （1）八篇綜述文章的寫作分工是 宣傳處長邱××負(fù)責(zé)“文化篇”、“黨群篇”、“創(chuàng)建篇”、“創(chuàng)安篇”四篇文章的撰寫；
內(nèi)刊主編宋××負(fù)責(zé)“榮譽(yù)篇”、“法人篇”、“發(fā)展篇”、“奉獻(xiàn)篇”四篇文章的撰寫。 （2）檔案陳列資料由宋××搜集整合。 （3）公關(guān)部總經(jīng)理張××棟負(fù)責(zé)組織、審核、統(tǒng)稿。 （二）電子臺賬的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)由信息部負(fù)責(zé)。網(wǎng)頁設(shè)計制作等由技術(shù)員夏××負(fù)責(zé)，信息部總經(jīng)理羅×組織、協(xié)調(diào)。 三、時間要求 所有文字及檔案材料于6月20日前完成；網(wǎng)頁設(shè)計制作及其他網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等 于6月24日前完成，并報請集團(tuán)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核同意；6月25日前完成與樂清市文明辦的聯(lián)絡(luò)并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接。 (本策劃供領(lǐng)導(dǎo)參考) 策劃人：集團(tuán)公關(guān)部 宋××
2005年6月6日
關(guān)鍵詞：行業(yè)；信用評價；Z評分模型
為全面落實(shí)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》和民政部、商務(wù)部等八部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會誠信自律建設(shè)工作的意見》要求，去年8月，商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好行業(yè)信用評價工作的意見》，提出要加快建立“五位一體”的行業(yè)信用體系，強(qiáng)調(diào)以行業(yè)組織為信用管理主體積極創(chuàng)新行業(yè)信用評價模式，充分發(fā)揮第三方信用機(jī)構(gòu)的信用服務(wù)支撐作用，在自愿申報原則上調(diào)動會員企業(yè)參評的積極性主動性。該意見著重強(qiáng)調(diào)了企業(yè)信用等級評價備案制和動態(tài)管理制度，要求協(xié)會商會應(yīng)在確定最終評價結(jié)果后的20個工作日內(nèi)登錄“商務(wù)部商務(wù)信用信息交換共享平臺”公示相關(guān)評級結(jié)果。
截止2016年10月，商務(wù)部和國資委審批通過的行業(yè)信用評價參與單位共計15批，224家行業(yè)協(xié)會商會先后開展會員企業(yè)的信用評價工作，其中中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、中國煤炭工業(yè)協(xié)會等45家單位作為2007年首批行業(yè)信用評價試點(diǎn)單位，發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，評價機(jī)制不斷完善。本文介紹了我國企業(yè)整體信用狀況，并以中國合作貿(mào)易企業(yè)協(xié)會和中國有色金屬工業(yè)協(xié)會為例，分析會員企業(yè)信用評級的分布情況以及功能性z驗(yàn)，探索信用評級的市場傳導(dǎo)機(jī)制。
一、 我國企業(yè)的信用發(fā)展綜合評價
中國合作貿(mào)易企業(yè)協(xié)會作為第二批行業(yè)信用評級單位早在2008年就開展會員企業(yè)的信用評級工作，并于2011年與商務(wù)部研究院信用評級與認(rèn)證中心聯(lián)合分析研究我國企業(yè)的整體信用發(fā)展?fàn)顩r。主要數(shù)據(jù)來源包括企業(yè)公開信息、會員自愿申報信息以及信用調(diào)查活動獲得的信息，2013年評價模型也由原來的五維要素減少為三維要素，其中信用環(huán)境占比20%，包行業(yè)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境四個二級指標(biāo)，信用能力占比68%，包括收益性、流動性、安全性和成長性等11個子項要素等，信用行為占比12%，包括社會貢獻(xiàn)、質(zhì)量安全和社會影響三個指標(biāo)，模型采取定性定量相結(jié)合的方法，構(gòu)造綜合評價模型，P=？撞PiQi=？撞PijQij，其中，Pij表示各子項評價要素指數(shù)，Qij表示各子項評價要素權(quán)重。這里我們選取2010年～2013年協(xié)會所有會員企業(yè)為研究樣本，分析三維要素的發(fā)展趨勢。
從整體上看，2013年我國企業(yè)整體信用環(huán)境得到恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)達(dá)到122.43點(diǎn)，較上年增長14.42點(diǎn)，盈利指數(shù)達(dá)到115.45點(diǎn)，較上年增長17.10點(diǎn)，效益指數(shù)達(dá)到101.14點(diǎn)，較上年增長10.82點(diǎn)，總體來說已經(jīng)走出下行空間，可能形成筑底態(tài)勢。從結(jié)構(gòu)上看，以煤炭行業(yè)為代表的生產(chǎn)業(yè)持續(xù)低位運(yùn)行，三大信用環(huán)境指數(shù)基本維持下跌趨勢，這主要是深層次的結(jié)構(gòu)性供給矛盾所致；制造業(yè)在連續(xù)兩年大幅下跌后實(shí)現(xiàn)強(qiáng)力反彈，但面臨再次回落的風(fēng)險；相比之下服務(wù)業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)小于制造業(yè)，三大指數(shù)平穩(wěn)運(yùn)行，維持合理的增速。
我國企業(yè)的收益性指標(biāo)基本呈現(xiàn)連續(xù)下行的走勢，雖整體水平略有恢復(fù)但企業(yè)的經(jīng)營效益仍不容樂觀，有超過50%的企業(yè)的營收利潤率仍處于下降通道；企業(yè)的流動性有所提升但安全性下降，這主要表現(xiàn)在平均資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率由2010年的1.47次/年提高到1.70次/年，而平均所有者權(quán)益比率由34.06%下降到27.79%，平均資產(chǎn)保值增值率由118.05%下降到113.51%。這可能是企業(yè)在經(jīng)營困難時期更加注重內(nèi)部潛能的效率釋放。雖然利潤增長率實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢反彈但其他各項成長性指標(biāo)均處于四年間最低點(diǎn)。
從結(jié)構(gòu)上看，生產(chǎn)性企業(yè)的收益率逐年降低，煤炭行業(yè)更是出現(xiàn)全面虧損，企業(yè)負(fù)債率明顯增加，成長性指標(biāo)均呈現(xiàn)大幅度下降，其中煤炭行業(yè)利潤率的負(fù)增長更是有2010年的25%擴(kuò)大到96%；制造業(yè)企業(yè)基本控制住下行趨勢但普遍存在營業(yè)利潤率偏低的情況，流動加速，資產(chǎn)負(fù)債率偏高，資產(chǎn)投資增速持續(xù)放緩；服務(wù)業(yè)企業(yè)維持良好的營業(yè)利潤率，資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率提高，資本保值增值率也相對平穩(wěn)，但仍處于低位運(yùn)行期。
二、 我國有色金屬行業(yè)上市公司的信用評價有效性檢驗(yàn)
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會迄今已對95家會員企業(yè)開展了信用評級，信用等級評價分為AAA、AA、A、B、C等五級，評價有效期三年，評價維度包括合同違約率、主要產(chǎn)品能耗指標(biāo)、安全責(zé)任事故等信用行為維度和資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營效益等信用能力維度。從協(xié)會公示平臺和全國行業(yè)信用公共服務(wù)平臺的結(jié)果顯示，從2007年開始，參與評價的企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，然而信用等級的分布卻十分集中，截止2014年，共93家企業(yè)維持AAA級，其中包括8家上市公司，在所有參評企業(yè)中只有一家企業(yè)維持AA級，一家企業(yè)由AA級升到AAA級。這樣的信用分布是否合理，評級結(jié)果是否反映了企業(yè)的潛在風(fēng)險水平，亟待檢驗(yàn)。
現(xiàn)有的文獻(xiàn)中對評級結(jié)果的檢驗(yàn)主要包括級別對信息的披露情況、評級結(jié)果的一致性和評級結(jié)果的準(zhǔn)確性三類，檢驗(yàn)方法主要有遷移矩陣統(tǒng)計、違約率檢驗(yàn)、級別活動率以及Z評分與信用評級結(jié)果的檢驗(yàn)。本文以中國有色金屬行業(yè)的參評企業(yè)為研究對象，結(jié)合協(xié)會的評級方法和各模型的適用性，選取2000年Edward Altman修正的適用于非制造業(yè)上市公司的Z評分模型，一是與協(xié)會的評級思路基本吻合，二是行業(yè)樣本的缺乏使隨機(jī)性原則無法得到滿足，其他檢驗(yàn)方法難以開展。Z評分模型如下：
Z=6.56X1+3.26X2+6.72X3+1.05X4（1）
其中，X1=流幼時/總資產(chǎn)，X2=留存收益/總資產(chǎn)=（未分配利潤+盈余公積）/總資產(chǎn)，X3=息稅前利潤/總資產(chǎn)=（稅前利潤+財務(wù)費(fèi)用）/總資產(chǎn)，X4=股權(quán)市值/總負(fù)債=（市價*流通股數(shù)+每股凈資產(chǎn)*非流通股）/總負(fù)債，評級臨界值為1.23和2.90，評級級別分別為風(fēng)險型、預(yù)警型和安全型，即分值大于2.9的公司不存在破產(chǎn)風(fēng)險處于安全區(qū)域，分值界于1.23～2.90的公司存在不穩(wěn)定的風(fēng)險因素，處于灰色預(yù)警區(qū)域，分值小于1.23的公司可能或已經(jīng)面臨破產(chǎn)風(fēng)險。
本文以商務(wù)部研究院信用評級與認(rèn)證中心的有色金屬行業(yè)上市公司財務(wù)評級數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，選取優(yōu)秀級、安全級、風(fēng)險級及以下共40家公司為樣本檢驗(yàn)Z評分模型的適用性，以2010年～2014年的公司財務(wù)指標(biāo)為樣本數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源主要包括上市公司年報和Wind數(shù)據(jù)庫。根據(jù)該模型和上市公司財務(wù)數(shù)據(jù)計算Z值，并與已的評級結(jié)果對比，可以發(fā)現(xiàn)，在亞太科技、江西銅業(yè)等25家安全級及以上的上市公司中，有2家樣本公司在Z評分模型中獲得風(fēng)險型級別，在寶鈦股份、錫業(yè)股份等15家風(fēng)險級及以下的上市公司中，有3家公司在Z評分模型中獲得安全型級別。總體來說，Z評分模型在樣本范圍內(nèi)的判別準(zhǔn)確率在60%至92.5%之間，與商務(wù)部的財務(wù)預(yù)警評價結(jié)果基本吻合。這說明Z評分模型在判別公司財務(wù)風(fēng)險上具有一定的適用性。
三、 行業(yè)信用評價體系存在的問題及原因分析
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會在商務(wù)部、國資委等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下積極推進(jìn)行業(yè)信用評價工作，制定《有色金屬行業(yè)企業(yè)信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見》為信用評價的規(guī)范準(zhǔn)則，設(shè)立評價委員會、專家部等專職部門，并與第三方信用機(jī)構(gòu)開展深入合作和討論，引入云計算技術(shù)，全面擴(kuò)大數(shù)據(jù)源，進(jìn)一步完善行業(yè)信用評價機(jī)制建設(shè)。今年九月，由協(xié)會主辦的“信用有色金屬周”在“信用中國”網(wǎng)站開通，這也是繼“信用電力周”、“信用煤炭周”之后，第三個開通的行業(yè)信用周。
然而，當(dāng)前協(xié)會的評價體系也存在一定問題。一是評定的企業(yè)信用等級的分布異常集中。截止2014年，共93家企業(yè)維持AAA級，其中包括8家上市公司，在所有參評企業(yè)中只有一家企業(yè)維持AA級，一家企業(yè)由AA級升到AAA級。如表1所示，8家上市公司從2009年開始陸續(xù)參與行業(yè)協(xié)會評級并全部為AAA級。相比之下，Z評分模型的評價結(jié)果覆蓋安全型、預(yù)警型和風(fēng)險型，Z分值差距明顯，商務(wù)部的財務(wù)預(yù)警評分也存在階梯式變化。大批參評企業(yè)信用優(yōu)良的結(jié)果可能對評估行業(yè)的整體風(fēng)險產(chǎn)生誤導(dǎo)。二是信用評價覆蓋面窄。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會共1 600多家會員單位，自愿申請信用評價的只有95家，參評率僅6%，這為評估行業(yè)的整體的信用風(fēng)險帶來樣本限制。三是存在明顯誤判。如表1所示，寶鈦股份和東方鋯業(yè)兩家公司在商務(wù)部財務(wù)預(yù)警評分中判定為為預(yù)警級別，云南銅業(yè)的Z分值也僅為0.98，屬于風(fēng)險型，而三家公司在協(xié)會信用評級中均為AAA級。
信用評價的本質(zhì)功能在于解決委托中產(chǎn)生的信息不對稱問題，通過有效揭示風(fēng)險優(yōu)化投資者決策，為市場主體提供決策依據(jù)。在市場機(jī)制完善、信息交流無成本情況下，聲譽(yù)機(jī)制和信號傳遞作用被最大化，信用等級變化的波動將直接傳遞到資本市場和商品市場，通過將各類資本轉(zhuǎn)變?yōu)樾庞觅Y本，影響被評價主體的融資成本和貿(mào)易交易。同時信用評價是對被評價主體信息的全面評估和二次加工，形成的潛在監(jiān)督機(jī)制不僅為監(jiān)管層提供決策依據(jù)，更刺激企業(yè)改善經(jīng)營管理，提高市場競爭力，降低信用風(fēng)險。如果信用評價無法真實(shí)反映主體的信用狀況和潛在風(fēng)險，聲譽(yù)的價值將無法通過信號傳遞作用提高企業(yè)的可信度，能力信號、社會責(zé)任信號等都不復(fù)存在，當(dāng)市場無法將“好”企業(yè)和“壞”企業(yè)區(qū)別開的時候，評級機(jī)構(gòu)也就失去了存在的意義。行業(yè)協(xié)會評定的會員企業(yè)覆蓋面過窄且信用等級異常集中，不僅影響了行業(yè)整體的信用風(fēng)險評估，更無法為市場傳遞有效信息，究其原因主要有以下三點(diǎn)：
首先是申報信用評價的條件對參評企業(yè)的門檻限制。根據(jù)《有色金屬行業(yè)企業(yè)信用等級評價申報要求》規(guī)定，企業(yè)在省級和省級以上國家質(zhì)量部門的抽查產(chǎn)品合格率達(dá)到100%，企業(yè)的環(huán)保指標(biāo)和主要產(chǎn)品能耗達(dá)標(biāo)，未發(fā)生較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故以及企業(yè)負(fù)有重大責(zé)任的客戶向上級工商和質(zhì)量管理部門投訴事件，這些基本申報要求實(shí)際上剔除了部分有潛在風(fēng)險的企業(yè)。協(xié)會堅持自愿參加的原則，讓更多已經(jīng)處于發(fā)展成熟階段或信用良好的企業(yè)積極參與，信號傳遞效應(yīng)使許多會員企業(yè)在自我評估確保高信用等級的情況下才會向協(xié)會申請信用評價，這就是Bannier（2006）驗(yàn)證的隱蔽的逆向選擇問題。雖然對企業(yè)經(jīng)營起到激勵促進(jìn)作用，較低的參評率仍然無法全面度量行業(yè)信用風(fēng)險。
其次是評價指標(biāo)和數(shù)據(jù)質(zhì)量。從評價指標(biāo)看，申報材料中基本的評價指標(biāo)包括產(chǎn)品抽樣合格率、環(huán)保達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品能耗指標(biāo)和納稅登記等，這些在申報要求中均有硬性要求，無法有效揭示風(fēng)險。資本積累率、年銷售增長率、凈利潤增長率和對外投資額等指標(biāo)可以作為衡量企業(yè)經(jīng)營能力、發(fā)展能力的參考，但缺乏具有行業(yè)風(fēng)險特征的指標(biāo)，模型的適用性和有效性仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從數(shù)據(jù)質(zhì)量看，企業(yè)的各項財務(wù)數(shù)據(jù)均自愿申報填寫，協(xié)會和第三方機(jī)構(gòu)在沒有經(jīng)過審核情況下直接運(yùn)用到評估過程，數(shù)據(jù)真實(shí)性和可靠性無法保障，這也是造成信用等級普遍偏高的原因之一。
最后是第三方評級機(jī)構(gòu)的非獨(dú)立性。大部分的行業(yè)協(xié)會選擇與第三方評級機(jī)構(gòu)合作，運(yùn)用云計算和大數(shù)據(jù)等手段深入挖掘數(shù)據(jù)，并完善個別企業(yè)瞞報的部分負(fù)面信息，以全面評價企業(yè)的信用等級，但我國信用評級機(jī)構(gòu)尚處于初步發(fā)展階段，許多機(jī)構(gòu)具有短視行為動機(jī)，為爭取更多的市場可能發(fā)生虛高評級的情況，這種利益導(dǎo)向也是造成上述行業(yè)評價結(jié)果過度集中的重要原因。
四、 研究結(jié)論和建議
針對我國行業(yè)協(xié)會信用評價體系中存在的問題，提出如下建議：一是進(jìn)一步修改和完善信用評價辦法，適當(dāng)降低評審費(fèi)用并與相關(guān)監(jiān)管部門合作，試行全會員企業(yè)強(qiáng)制評價制度，擴(kuò)大信用評價覆蓋面，并建立企業(yè)交易伙伴信息數(shù)據(jù)庫，減少行業(yè)內(nèi)風(fēng)險的聯(lián)動效應(yīng)。二是繼續(xù)推進(jìn)與第三方信用評級機(jī)構(gòu)的合作，完善評價指標(biāo)體系，對產(chǎn)品合格率、產(chǎn)品能耗等指標(biāo)只需提交相關(guān)部門出具的證明，取消基本門檻，并加入能反映有色金屬行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和風(fēng)險點(diǎn)的變量，增加模型有效性和變量顯著性。同時發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，宣傳和公布信用評價結(jié)果并及時更新，提高誠信企業(yè)的社會聲譽(yù)。三是建立企業(yè)申報材料的審核制度，完善企業(yè)信用信息收集標(biāo)準(zhǔn)，保障信用信息數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，提高信用評級的權(quán)威性。四是加強(qiáng)與征信機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、行業(yè)主管部門和其他行業(yè)協(xié)會的合作，不僅實(shí)現(xiàn)信用信息的交換對接，降低行業(yè)風(fēng)險，也幫助誠信企業(yè)降低融資成本，獲得更多的市場便利。
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