時間：2022-09-13 17:39:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇領導班子履職盡責報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
文章摘要：城市管理行政執法局局長2015年度述職述德述廉報告2015年度,在市委、市政府以及開發區黨工委、管委會的正確領導下,在上級主管部門的工作引領下,在局領導班子和全體同志的共同努力下,自己緊緊圍繞中心工作,積極作…… 本站原創 作者:佚名 瀏覽:1406次
內容預覽:
城市管理行政執法局局長2015年度述職述德述廉報告
2015年度,在市委、市政府以及開發區黨工委、管委會的正確領導下,在上級主管部門的工作引領下,在局領導班子和全體同志的共同努力下,自己緊緊圍繞中心工作,積極作為,敢于擔當,較好地完成了各項工作任務,取得了較好成績.現將本人一年來在德、績、廉等方面的情況報告如下:
一、履職盡責、真抓實干,努力做好城管執法工作.
一年來,我在立足本職,做好表率的同時,注重嚴格要求自己,做到顧全大局,敢于負責,自覺貫徹好市委、市政府及開發區黨工委、管委會的各項決策部署,抓好班子,帶好隊伍,較好地促進了各項工作開展.
一是扎實開展創建文明城市和“三線三邊”、“三項整治”工作.按照黨工委、管委會的統一部署,我局科學籌劃工作方案,采取聯合執法、組織集中行動等方式全面開展市容環境衛生綜合整治.堅持以整治求突破,提高市容環境質量,提升轄區居民對市容管理工作的滿意度.按照“定路段、定人員、定崗位、定職責”的“四定”方針,對轄區內的占道經營……
你還沒注冊？或者沒有登錄？這篇文章要求至少是本站的注冊會員才能閱讀！
如果你還沒注冊,請趕緊點此注冊吧！
如果你已經注冊但還沒登錄,請趕緊點此登錄吧！
一、學習目的
堅持把加強學習作為開展“三嚴三實”專題教育重要內容，通過認真學習黨的十、十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，深入貫徹緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略部署，對照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，把思想教育、黨性分析、整改落實、立規執紀結合起來，教育引導領導班子成員強黨性、守紀律、樹正氣、干實事，認真查擺和解決“不嚴不實”問題，自覺按照“三嚴三實”要求修身做人、為官用權、干事創業，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為，不斷鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，積極營造良好政治生態，進一步增強敢于擔當、履職盡責的責任意識和行動自覺，為保持鎮“全縣率先、全市領先、全省爭先”的目標提供堅強的思想、政治和組織保障。
二、對象范圍
鎮領導班子成員
三、學習內容
第一專題學習研討時間（6月上旬—7月底）
學習內容：重點圍繞嚴以修身、加強黨性修養、堅定理想信念開展。重點研讀規定內容，同時研讀視察時的重要講話，以及總書記關于加強黨性修養、堅定理想信念等系列重要講話精神。
1.領導班子成員個人自學；
2.舉行黨委中心組學習會，進行第一次交流研討；
3.七一前，結合紀念建黨94周年和日常工作安排，利用黨性教育基地、革命傳統教育基地等資源，組織開展重溫入黨誓詞和入黨志愿書等黨性教育活動，并進行第二次交流研討；
4.按照學習內容對標找差，列出自身“不嚴不實”問題清單，邊學邊查邊改。
第二專題學習研討時間（8月初—9月底）
學習內容：重點圍繞嚴以律己、嚴守黨的政治紀律和政治規矩開展。研讀規定內容，重點研讀關于加強作風建設、嚴守政治紀律和政治規矩等系列重要講話精神等。
1.領導班子成員個人自學；
2.8月份舉行一次黨委中心組學習會，進行第三次交流研討；
3.9月份舉行一次黨委中心組學習會，進行第四次交流研討；
4.按照學習內容對標找差，進一步修改“不嚴不實”問題清單，邊學邊查邊改。
第三專題學習研討時間（10月初—11月底）
學習內容：重點圍繞嚴以用權、實實在在謀事創業做人開展。重點研讀規定內容，同時研讀關于四個全面以及黨風廉政建設和反腐敗斗爭等系列重要講話精神等。
1.領導班子成員個人自學；
2.10月份舉行一次黨委中心組學習會，進行第五次交流研討；
3.11月份舉行一次黨委中心組學習會，進行第六次交流研討；
4.按照學習內容對標找差，完善個人“不嚴不實”問題清單，邊學邊查邊改。
四、學習形式
1.召開黨委中心組專題學習。精讀指定學習內容，做好學習筆記，撰寫學習體會。
2.舉辦專題黨課。鎮黨委書記莫成明同志圍繞“三嚴三實”主題、學習弘揚精神和弘揚向上文化，帶頭講黨課；組織觀看《的“嚴”與“實”》、《心燈》等黨性教育專題片；結合建黨94周年，圍繞黨性教育、牢固樹立宗旨意識、堅持厲行節約、堅持廉潔從政、堅決反對等組織開展專題報告會。
3.開展專題研討。結合專題教育，重點圍繞開展向偉人，人民的好干部焦裕祿、楊善洲、沈浩等先進典型事跡，從本地區本部門出現的一些違紀違法案件中汲取教訓。突出交流互動，撰寫心得體會，每個專題安排2-3次互動式交流研討，每次安排部分班子成員作交流發言，堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把實際思想和工作擺進去，做到踴躍發言、相互討論啟發、形成思想共識。要按照學習內容對標找差，每個專題都要相應列出自身“不嚴不實”問題清單，切實做到邊學邊查邊改。
五、學習要求
1.高度重視。鎮領導班子成員要統籌做好學習研討活動，組織辦負責做好學習計劃、學習內容的安排，確保學習人員、學習時間、學習內容、學習效果“四落實”。
一、年內個人完成的主要工作
1、遵照總經理指示及店辦公會、黨委會并上級有關要求負責地草擬有關文稿、材料；審校、修改各部門呈送轉遞的有關文稿、材料。保證文稿、材料按制、發文要求承英編發。并負責地完成黨內有關信息收集、年度報表、黨費收繳等。
2、審慎嚴格地遵從公文制辦、閱辦、傳遞程序，做到及時、無誤。
3、及時、正確傳達、貫徹經理辦公會、黨委會決議，并作好工作協調，以達準備無誤貫徹落實，無延誤。
4、主動配合經營管理工作及精神文明建設工作積極編發內部簡報、月報，有效促進信息交流，培育企業文化，增強員工向心力、凝聚力的宣介作用。
5、按要求遵規定搞好內事接待工作，負責地簽審、轉報內事接待費用。
6、嚴守保密制度，嚴格印章管理，做到了簽章有登記，確保不錯、不誤簽章，做到了嚴守機密，慎而又慎，無失密。
7、團結辦公室工作人員，組織完成檔案整理、車輛管理，全年無車輛事故，無反饋批評意見。
8、認真組織修改、完善《質量管理規定》，組織完成質量管理日常檢查、流動紅旗評定、問題整改落實及扣罰、獎勵相關工作。
二、履職的基本思路與體會
辦公室是貫徹總經理指令的前哨陣地，是店內各部門工作的總服務部，是協調不同情況和問題的樞紐，肩負諸多繁雜事務的通達責任。一年里，我堅持守位盡責，勤懇努力去履職，做到盡責服好務、到位不越位。努力在以下幾點上嚴格要求、認真把握。
1、堅持學習，用不斷的求知、獲得去保證工作的到位。
“學然后知不足”，“理論是行動的先導”，“正確的行動來源于政治上的清醒”，這是我作好工作的思想基矗我知道身在諸項工作的綜合部，要履行好職責，順利完成各項任務，無堅定的政治信念，一定的知識儲存，一定的認知、應對能力，一定的文字書寫、駕馭技能，是難以適應并完成任務的。我常感知識的欠缺、能力的差距帶給完成任務的困惑。為此，我堅持多學、多悟、多請教，不敢懈耽放松。一年中，我堅持學習，學習政治以更堅定自己愛崗敬業的責任感，做政治堅定的黨員；學習業務，以更充實多方面的知識，去適應實際工作的需要。為能找準管理切入點，更準確把握質量管理原則及標準，我進一步翻閱、學習《行業規范全書》《星級酒店評定與標準》等書籍，走訪并咨詢兄弟單位管理實際，通過此，更深層理解質量管理在服務產品生產過程中的全面、全過程、全員參與的實際涵義，進而組織完成對《質量管理規定》的再次完善與修訂，并送達相關部門及領導征求意見，以求更實際、更科學；在進行月報的采、編過程中，為較好保證內容采集、稿件質量、版面設計等符合要求，我不斷地征詢意見求教多方建議，細心地督導、審校，并從每一份稿件的逐字、句推敲、修改、編輯中去進一步學習，以求月報更能趨于追求目標。面對自己應履行的職責與工作任務，我認定勝任的基礎，在于不斷地學習、積累，我常想知識不是與生俱來，且也并不絕對是簡單的積累。“學無止境”是每個人一生的重事，對于我更是如此。
2、以勤來補拙，用勤奮、勤懇盡好職責
“業精于勤而荒于嬉”，身處辦公室諸多項工作的繁雜困攏情況，我常以“勤”去應對，以主動干、立即辦、抓緊做作為工作的基本準則。在我的履職過程中，我感到人的能力是有限的，無限的是滿懷的敬業與勤奮。我總想以快捷的作風，快節奏的頻率，努力干好工作。在我進行各類資料書寫時，常因諸類事務而不能在班中進行；在我處理事務時，也會常因未完而不得不去用休息時間去辦好，對此我感責任要求我別無選擇，無怨無悔。
辦公室的工作在很多時間會存在繁雜無序的情況，作為一個總服務部，我注意按其輕重緩急去理順，以主次之重去分清，基本做到急事急辦，要事要辦，獨立完成時及時到位，不拖不誤，協調完成任務時搞好協調、銜接、補位，基本保證了年內無拖誤、無差錯。
構建以風險管控為導向的領導干部經濟責任審計服務體系管理提出的背景
近年來，國網國家電網公司不斷深入推進“兩個轉變”，全面實施“三集五大”體系建設，經營管理模式不斷創新發展；公司各級領導有效提升了規范經營的管理意識，大力開展依法從嚴治企工作。但是公司正處于改革發展的關鍵時期，資產規模大、員工人數多，歷史遺留問題嚴重，工作中仍然存在管理風險點和薄弱環節，對公司各級領導的履職盡責能力提出了更高的要求。
隨著中央、國網公司有關經濟責任審計制度、細則的出臺和完善，經濟責任審計已成為企業對領導干部履職能力綜合評價的最有力抓手。經濟責任審計兼有監督、鑒證和評價職能，由于經濟責任審計時間跨度長、涉及單位多、須關注的業務內容寬泛等特點，如何科學安排和組織審計項目，提高審計質量、控制審計風險、發揮審計作用已成為多年來內部審計部門的重點、難點問題。
構建以風險管控為導向的領導干部經濟責任審計服務體系的內涵和具體做法
構建以風險管控為導向的領導干部經濟責任審計服務體系，是以完善統一組織、分級負責的市縣兩級內部審計控制管理機制為目標，以風險管理為導向，加強經濟責任審計標準化建設，改變以往經濟責任審計事后監督評價的做法，對領導干部的各項經營活動進行事前防范、事中監督、事后評估的全過程審計監督與服務，對企業的財務狀況、經營成果和財經法律執行情況等進行有效評價，進一步提升領導干部履職盡責能力，規避防范經營風險，確保公司在資金運營、成本控制、增收節支和資產管理等方面保值增值，持續健康發展。
發揮協調機制，制定《審計風險管理分類手冊》
組織公司各職能部門，對近年來公司內外部審計檢查發現的問題進行歸類匯總，客觀分析公司經營管理各方面存在的突出問題，明確各專業管理中的風險類別、風險名稱、風險點、風險評估辦法、風險范圍、風險表征、風險責任部門等，匯總制定審計風險管理分類手冊，該手冊涵蓋了公司經營管理中九個方面風險點，為開展審計項目，各專業部門為風險防控提供了依據。同時審計部定期組織召開經營風險分析會，將風險明細分專業通報給各專業管理部門，通過建立上下聯動的工作機制，實現了市縣兩級成果共享，進一步加強了專業管理，促進公司經營風險的防控水平。
開展風險宣貫，實現成果共享
為全面提升市縣公司風險管控水平，邯鄲供電公司審計部將制定的審計風險管理分類手冊、審計方案和審計記錄底稿與市縣公司兩級專業部門實現共享，組織專業管理部門結合國網通用制度和公司項目管理相關規定進行學習，使其迅速掌握審計目的、標準和要求。
創新審計方式，從源頭查漏補缺
自我檢驗和專業評估相結合，將風險防患于未然。邯鄲供電公司制定下發關于開展全面風險管理自查的要求，要求各縣公司每年底全面梳理全年工作，首先開展深入細致的風險管理自查，并及時上報風險管理自查報告，主要說明存在的問題和不足，以及針對風險管理的良好建議。
大力推進信息化非現場審計，將隱患消除在起始。充分利用審計信息化平臺，積極推進非現場審計、在線稽查與監督的審計模式，努力推進審計成果與非現場審計的有機融合。
以‘四統一’為基礎，強化標準化管理
邯鄲供電公司統一制定檢查方案，明確檢查標準和重點，按項目類型分別編制審計方案，突出對工程結算、財務決算、物資管理、簽證變更、其他費用等的審核，進一步提高針對性和實效性。梳理縣公司及集體企業管理薄弱環節和關鍵風險點，統一收集、整理相關制度資料，統一制定下發審計工作底稿、記錄、報告等模板，編制日志、周報等各類附件模板，有效保障了各單位檢查標準統一、流程規范、重點突出、業務全覆蓋，確保了檢查工作實效。
以協同監督為平臺，形成審計工作合力。充分發揮專業部門協同優勢，聯合開展任期經濟責任審計；建立部門間審計溝通協調機制
以“五項”機制為抓手，力促審計整改落實。.建立問題整改銷項制；建立整改專業負責制；.建立審計問題風險分級分類管理機制；.建立責任追究制；.建立重大問題整改協商機制
以考核評價為依據，實行績效考核與控制。經濟責任現場審計工作結束后，審計部對查出問題進行分類匯總，列明問題性質、涉及金額、是否已整改，按照重要性和敏感性進行排序，提交公司總經理辦公會審議，對被審計人管理績效評價、經營業績完成情況等方面進行客觀評價，充分發揮內部審計監督、服務職能，提升服務價值，開拓增值空間。
構建以風險管控為導向的領導干部經濟責任審計服務體系的實施效果
領導干部依法依規履職盡責能力顯著提升。通過基于風險管理的領導干部經濟責任審計服務新模型的實施，大力開展經營管理風險管理分類手冊的學習和宣貫，對領導干部進行了自我檢驗、各部門專業延伸、全過程審計三個層次的提醒和評價，使領導干部在經營管理工作中，切實做到違規事項不敢為、專業部室提醒不能為、審計最終評價為的程度，領導干部思想意識得到很大提高，努力營造了企業內部依法經營、遵章辦事的良好氛圍。邯鄲供電公司縣公司領導班子均達到了四好領導班子標準，各個領導干部評價均為優秀，各級干部的綜合素質和管理水平均有顯著的提升。
標準化的經濟責任審計工作效率有效提高。以“四統一”為基礎的經濟責任審計標準化，通過科學合理的審計問題風險評估和分級來確定審計的目標和任務，使審計計劃與公司領導安排部署有效結合，審計工作更全面、更節約、更規范、更高效，極大的緩解了當前人員不足、審計任務繁重的突出矛盾，大力提高了經濟責任審計工作效率。
市縣風險防控管理體系的作用充分發揮。構建以風險管控為導向的領導干部經濟責任審計服務體系，建立了市縣兩級風險管理體系，領導干部經濟責任審計強調以全面掌握被審計單位行業狀況、監管環境、目標戰略、經營風險、內部控制等方面為起點開展工作。通過風險防控和審計手冊指引，借助公司協同監督有效平臺，切實解決管理工作中的問題和難點，使風險防控管理體系的作用得到充分發揮。
服務企業中心工作的成果運用效果明顯。通過審計整改“五項”機制進一步強化了整改責任，各部門、單位高度重視，積極落實整改，針對問題，逐項分析研究、逐項制定措施、逐項建賬銷號，確保整改落實到位，杜絕“習慣性違章”再次發生。
（作者單位：國網邯鄲供電公司
根據區委關于認真貫徹落實意識形態工作責任制的要求，我局認真落實此項任務，立即安排部署，對涉及內容進行了自我梳理、總結完善，現將工信局貫徹落實意識形態工作責任制情況匯報如下：
一、貫徹落實意識形態工作責任制情況及取得的成效
（一）及時傳達，精心部署。工信局及時召開專題會議進行動員部署，傳達學習文件精神，通過學習，達成全局上下“加大意識形態工作力度的迫切性、必要性和緊要性”的共識。同時，成立了工信局意識形態工作領導小組，明確了黨組抓意識形態的主體責任，工作的相關制度、追責的相關責任，增強了抓意識形態工作的責任擔當，為落實下一步工作任務奠定了堅實基礎。
（二）健全制度，落實責任。根據區委關于意識形態工作的重大部署和基本要求，堅持誰主管誰負責的原則，進一步明確黨組書記、局長**同志為第一責任人，對全局意識形態工作負總責，對全局領導班子及其成員的意識形態工作負領導責任；副局長***同志為直接負責人，具體分管意識形態工作，監督制度建立、執行落實、宣傳教育和監督檢查等各項工作任務的推進；黨辦負責意識形態制度建立、宣傳、監督等具體事宜。
（三）創新形式，注重實效。落實主體責任，把做好意識形態工作做為應盡的政治責任和領導責任來完成，由領導班子帶頭參與到意識形態工作的組織推進中去，為全體黨員做出表率。結合單位實際，創新活動形式，2020年組織全體黨員集中學習26次，黨員干部每人自學28次，組織專題討論3次，召開座談會1次，黨員領導干部講黨課2次，黨員每人撰寫心得體會3篇，開展黨員活動3次，黨員干部參加志愿服務1次，為身邊群眾辦好事實事5次。
二、意識形態領域存在的突出問題
我局意識形態工作雖然取得了一定的成效，但也存在一些不足之處：一是思想掌握不夠全面深入，對干部職工在意識形態方面的思想傾向，對意識形態工作的真實態度等調查研究不夠深入，缺乏深度掌握；二是在信息化時代，受互聯網、微信等新媒體的巨大影響，如何把意識形態工作抓在手上，抓出成效，在一定程度上缺乏有限手段；三是部分干部職工學習積極性有待提高，對意識形態方面的文件、理論知識學習不夠深入、不夠全面。
三、“十項”規定和“七項”制度建立及實施情況
按照區委要求，東昌****黨組嚴格執行“十項”規定，在2016年12月制定并下發了意識形態工作“七項”制度，分別是《****意識形態工作責任落實制度》、《****意識形態管理制度》、《****定期分析研判意識形態領域情況制度》、《****意識形態工作研究報告制度》、《****意識形態督查制度》、《****意識形態陣地建設管理制度》、《****意識形態責任追查制度》，從2017年開始工作當中按照“七項”制度嚴格落實。
四、下一步總體工作思路及重點工作安排
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動、中央“八項規定”、反對“”為要求，以建設服務型、監管型、法治型工商為抓手，按照上級關于加強和改進作風建設的工作安排，以更加務實的態度，更加嚴謹的作風，更加科學的方法，全面開展大反思、大排查、大整改活動，自覺接受社會各界監督。以實施百姓辦事“零障礙”工程為載體，深入完善管理運作機制，切實提高工商工作效能，扎實推進全縣工商系統作風建設，服務經濟社會發展，維護保障民生民利，塑造工商系統新形象。
二、目標任務
通過作風整訓，認真分析在服務發展、服務企業、服務群眾中存在的問題；在監管執法、消費維權、為民辦事中存在的問題；在作風建設、隊伍建設、廉政建設中存在的問題；重點解決聯系群眾不緊、責任意識不強、履職能力不夠、工作效能不高、作風紀律不實等問題；努力實現思想認識進一步提高、履職盡責進一步強化、聯系群眾進一步密切、工作作風進一步優化、為民務實清廉形象進一步樹立；真正做到讓人民群眾滿意、市場主體滿意、黨委政府滿意。
三、整訓內容
1.查政治業務學習。查是否自覺參加政治、業務學習，按規定完成學習任務；查理想信念是否堅定，政治上是否清醒，群眾觀念是否牢固；查是否熟悉相關工商法律法規，本崗位業務技能、工作規范、工作流程是否熟練。
2.查工作紀律。查是否上下班遲到早退、中途離崗脫崗、無故曠工、長期不上班；是否不聽從組織指揮、不服從工作安排；是否不安心本職工作，上班干私活、經商做生意、上網炒股、聊天、玩游戲；是否違反省工商局《著裝管理規定》，不按規定的人員范圍和規范要求著裝，著裝風紀不嚴、舉止不端、形象不佳，不按規定戴制式工商帽、制服與便服混穿；是否違反省、市局“禁令”規定的各項內容；是否利用職權，吃拿卡要報；是否違規搭車收費、強制收費；是否工作日午餐飲酒、酒后執法、酒后駕車、公車私駕；是否著制服或使用執法車輛到經營性場所消費；是否趨利執法、粗暴執法、濫施檢查，損害群眾利益等。
3.查工作作風。查領導干部是否不以身作則、不起表率帶頭作用，要求基層和群眾做到的自己沒有做到；領導班子是否不團結和諧，鬧矛盾情緒，人為制造麻煩；是否不敢打擊歪風邪氣，對干部管理不嚴格，不愿管、不敢管，當“老好人”，怕得罪人；是否崗位意識不強、工作熱情不高、精神萎靡不振、工作疲沓拖拉；是否工作不積極主動、不認真負責、不落實到位，應付差事、敷衍塞責，只求過得去、不求過得硬；是否怨天尤人、牢騷滿腹、講風涼話、打擊他人工作積極性；是否弄虛作假，搞上有政策、下有對策，假貫徹、假落實、假執行；是否不執行政務值守制度，對突發事件遲報、瞞報、謊報。
4.查行政作為。查是否失職瀆職、不作為、慢作為、亂作為、不會作為；是否不給好處不辦事，違反程序濫施許可、亂發證照；是否市場巡查不進店入戶、巡而不查、查而不處；是否不依法履職，監管執法不嚴、不實、不力、不廉，或對違法經營者保護和縱容；是否違反程序辦案，有案不辦、大案小辦、辦人情案、辦關系案、以收代罰；是否對群眾申投訴和舉報不聞不問、置之不理等。
四、活動時間
2014年10月17日至2015年8月20日。
五、整改方法
采取全崗位排查、全員自查、上下互查的方法，深入排查思想、業務、機制、制度方面存在的問題和不足，切實做到排查不準不放過、排查不全不放過、排查不深不放過，措施不得力不過關、整改不到位不過關、群眾不滿意不過關。
一是開展全崗位排查。圍繞增強政治意識、大局意識，對各部門、各條線、各崗位在反對“”履職情況、工作流程、制度建設等方面進行排查。
二是開展全員自查。圍繞增強形象意識、規范意識，對每位工商人員在職業道德、行為規范、工作效能、勤政廉政等方面進行自查。
三是開展上下互查。圍繞增強宗旨意識、群眾觀點，立足基層擺、上級點、自己找、相互提，對機關基層內部溝通、外部協作、事權優化、工作機制、執行運轉等方面進行互查。
要圍繞解決人民群眾反映的突出問題、經常發生的問題和反復出現的問題，有針對性地加強查擺和整改，努力做到什么問題突出就重點解決、什么問題緊迫就抓緊解決、什么問題常見就加強規范解決，切實讓人民群眾切實感受到工商部門加強作風建設帶來的新變化、新氣象。
同時，積極探索和建立健全作風建設領導責任制、督查督辦制、追究問責制等制度，做到排查問題、整改問題、解決問題，建立作風建設長效管理機制。
六、工作步驟
全縣工商系統“作風整訓活動”分為四個階段：
1、宣傳教育階段：2013年10月17日至2013年10月25日。各單位和部門，認真組織全體干部職工認真觀看豐縣工商局被中央電視臺《焦點訪談》欄目曝光一事錄像，組織開展大學習、大討論、大教育，集中傳達學習省局佘義和局長在全省工商系統作風整訓視頻會議和市局吉鎮局長在全市工商系統作風建設警示教育大會上的講話精神，組織學習作風建設、業務操作規范和重大事項匯報等相關制度規定，從剖析思想、暢談體會、交流心得入手，有效提高全縣工商系統干部職工的思想認識，把思想統一到縣局黨組的具體部署和要求上來。
2、分析自查階段：2013年10月26日至2013年11月12日。認真查找在服務發展、服務企業、服務群眾中存在的問題；在監管執法、消費維權、為民辦事中存在的問題；在作風建設、隊伍建設、廉政建設中存在的問題。特別是基層工商分局、機關科室為單位，落實“五個一”的排查整改措施：一是要組織全體同志集中觀看一次“焦點訪談”節目報道，了解和剖析節目報道中反映的問題；二是要開展一次全員討論，提高對改進作風、服務群眾的思想認識；三是要聯系本單位、本部門實際，對服務群眾的各個工作環節進行一次全面排查，切實找準自身存在的問題；四是要對存在問題進行一次深入剖析，多從主觀上找原因，真正觸及實質、觸及靈魂；五是要抓緊制定和落實一系列切實可行的整改措施，建立健全長效機制，堅決杜絕類似事情再次發生。
各單位、各部門要按照不同工作崗位職責要求，對照上述問題和有關規定，開門見山查擺問題。只查問題，不講成績。對單位和個人查擺出來的問題，以書面形式分門別類進行梳理，形成自查報告，在單位范圍內公開通報。做到問題查擺不全面、不準確、不徹底的不過關，要人人過關。
3、督查整改階段：2013年11月13日至2013年12月22日。要堅決從人民群眾最不滿意的地方改起，從市場主體反映最強烈的問題抓起，從黨委政府最根本的要求做起，從科學發展最現實的需要干起，切實把暴露出來的問題轉化為改進作風的自我要求、服務發展的自覺行動、優化環境的自律準則，進一步嚴明紀律要求、嚴格行為規范，嚴肅責任制度，努力做到思想認識不徘徊、服務發展不動搖、工作干勁不滑坡、爭先創優不滯后。對能夠立即整改的問題，立即整改，絕不拖延；一時難以解決的問題，制定整改措施，限期整改，并將整改責任落實到人。做到整改態度堅決，整改措施得力，整改措施不到位的不過關。確保收到立竿見影的效果，切實把全縣工商系統作風建設提高到一個新水平。
縣局將組織明查暗訪，進行工作指導，嚴肅查糾整改工作落實不力的單位和個人，及時分析研究解決工作中出現的新情況和新問題。
4、總結提高階段：2013年12月23日至2014年1月20日。對“作風整訓活動”落實情況認真總結，組織進行“回頭看”，進一步查找和整改在工商行政管理工作和機關作風建設等方面存在的問題，鞏固整訓成果，最大限度的消除暮氣俗氣、增加陽光朝氣，最大力度的根除歪風邪氣、樹立新風正氣，用實實在在的成效塑造新的形象。縣局作風整訓辦公室將進行檢查，檢查不合格的堅決推倒重來并進行通報。
七、幾點要求
（一）加強組織領導。開展“作風整訓活動”，是縣局黨組認真落實省、市局關于機關作風建設的工作部署，是重塑全縣工商系統形象的重要舉措。為保證“作風整訓活動”的有效開展，經縣局黨組研究，成立全縣工商系統“作風整訓活動”領導小組。組長由縣局局長擔任，縣局其他領導任副組長，各分局、機關各科室、隊、協學會主要負責同志作為成員。領導小組下設辦公室，負責作風整訓活動的具體事宜，主任由局紀檢組長擔任，成員由人教科、監察室、機關黨委、辦公室負責同志組成。
各級各單位主要負責同志在抓作風建設時，要重點抓好領導班子成員；班子的其他同志按照分工，要抓好分管部門、分管條線的工作，主要包括思想建設、組織建設、業務建設、作風建設、廉政建設和維穩等方面；要實行分級管理、連帶管理、責任管理、項目管理，確保事事有人抓、事事有人管、事事做到位；要全程參與各階段工作，靠前指導和督促檢查，層層負責，一級抓一級，形成齊抓共管的良好局面。
各單位、各部門要將各階段工作進展情況按照時間節點后的2個工作日內上報縣局作風整訓辦公室。
（二）強化宣傳教育。各單位、各部門合理安排時間，科學處理日常工作與學習教育的關系，進行全員教育整訓，進一步強化機關作風建設事關工商事業發展的危機感、緊迫感、責任感，有效樹立正面典型弘揚正氣，深入挖掘反面典型警示教育，扎實提升全縣工商系統干部職工的思想認識，大力增強自我完善、自我規范、自我凈化、自我提高的能力。要利用多種媒體、采取多種形式，向社會進行廣泛深入宣傳，報道活動動態，交流整訓經驗，宣傳先進典型，營造良好氛圍。縣局將在《工商行政管理簡報》上開辟《作風整訓活動》專刊，各分局、機關各部門每周上報不少于1條信息，及時總結推廣各地經驗做法和先進事例，擴大典型示范效應。
一、總體要求
深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府關于不斷加強政府效能建設的總體部署，按照“確責、履責、問責”的要求，建立健全政府機關責任體系和公務員能力建設的長效機制，著力強化政府機關及公務員特別是領導干部的貫徹執行意識、“能力席位”意識和崗位責任意識，努力建設學習型、法治型、廉潔型、服務型、效能型政府，不斷開創政府工作新局面，為推動全鎮經濟社會又好又快發展提供強有力的政府執行力和行政效能保證。
二、目標任務
圍繞“深入學習實踐科學發展觀，全面提高政府機關和公務員履職盡責能力，加快促進鎮域經濟社會又好又快發展”的活動主題，堅持學習調研貫穿始終、分析檢查貫穿始終、整改落實貫穿始終，以崗位為基礎，以推進依法行政為核心，通過開展比學習、提素質，比服務、樹形象，比能力、看實績等實踐活動，著力解決政府機關和公務員能力方面存在的突出問題，實現服務意識明顯增強，崗位能力明行政效能明顯提高，發展環境明顯優化。
（一）解決“能力席位”意識淡薄的問題，著力提高依法行政能力。通過開展政府機關“能力建設年”活動，深入研究解決“在其位，不謀其政或謀政不到位”、責任心缺失和不作為、慢作為、亂作為等問題，增強“崗位就是能力席位”的意識和依法行政意識，明確每個崗位的能力席位標準，加強實踐鍛煉和培訓工作，使每名機關公務員都成為行家里手，做到正確、出色履行職責。
（二）解決思想解放不夠的問題，著力提高開拓創新能力。通過開展“能力建設年”活動，深入研究解決部分干部思想保守僵化的問題，切實在制度、體制、機制和方式方法上打破條條框框，把上級精神決策轉化為符合我鎮實際的工作思路和實實在在的工作舉措，創造性地開展工作，以開拓求突破，以創新求發展。
（三）應對困難束手無策和解決問題措施不力、點子不多等問題，重點圍繞辦事、辦文、辦會，在學、寫、講、干等方面，通過開展專業能力培訓、爭先創優等活動，著力提高機關干部尤其是班子成員統籌兼顧、駕馭全局的素質和能力；提高應對困難、應急管理的素質和能力，強化應急管理培訓，健全應急機制，妥善處置突發公共事件、；提高團結協作的素質和能力，做到工作中既有分工又有合作，提高整體戰斗力和活力。
（四）解決鄉鎮干部機關化的問題，確實加強與人民群眾的聯系。通過開展政府機關“能力建設年”活動，加強優良革命傳統教育，深入研究解決少數干部戀機關、怕下鄉的問題，培養干部艱苦奮斗精神。
（五）解決政令不暢的問題，著力提高工作落實能力。通過開展政府機關“能力建設年”活動，深入研究解決少數干部執行不力、執行乏力、執行不到位或走樣等問題，切實強化責任意識，建立健全能力建設考評機制、群眾評價機制、監督約束機制和激勵機制，推進政府績效管理，以工作實績檢驗行政效能；嚴格執行行政領導問責制，加強政務督查、限時督辦和效能監察，確保政令暢通和各項工作落到實處。
三、參加對象
全體機關干部。
四、活動安排
政府機關“能力建設年”活動從2012年5月開始，到2012年12月基本結束，共分宣傳發動、分析檢查、整改落實三個階段進行。
第一階段：宣傳發動(從2012年5月)。一是制定方案。結合學習實踐科學發展觀活動，制定出有針對性、可操作性“能力建設年”活動的具體實施方案。二是學習動員。及時召開全體公務員動員大會，廣泛動員，確保全員參與。以崗位職責為基礎，以能力匹配為原則，以思想水平、綜合素質、專業能力為基本內容，組織有針對性的集中培訓、討論交流、案例分析、業務輔導、民主生活會等活動，開展能力席位標準大討論。在學習培訓階段，除個人自學外，每周要安排一定時間集中學習，每個參加對象的集中學習和自學時間不得少于40個小時。三是強化宣傳。通過縣廣播電視臺、三峽長陽網、長陽政務網等新聞媒體，向社會、向群眾、向服務對象通報活動開展情況，取得他們的關心、關注、支持；要深入企業、村，主動征求群眾意見，問政于民、問需于民、問計于民、問效于民，使“能力建設年”活動成為一個開放工程；同時，采取辦專欄、編簡報等形式，積極展示活動成果。
第二階段：分析檢查(從2012年6月至2012年7月)。對照“能力建設年”活動的具體要求，廣泛征求意見，結合個人崗位職責，通過自查、互查和上下征求意見等方式，認真查找在業務水平、服務態度、工作作風、履職能力等方面存在的突出問題，深刻檢查自身能力是否適應崗位的要求、是否正確履行了職責、是否盡到了責任，充分分析主客觀原因，撰寫有觀點、有分析、有依據、針對性強的領導班子和個人能力分析檢查報告和提升計劃，認真開展自查自糾。堅持開門搞活動，利用廣播電視臺、網站、熱線電話等多種形式，廣泛征求群眾意見，擴大群眾參與面。召開干部職工大會，對領導班子力分析檢查報告和提升計劃進行測評，在此基礎上進一步修改完善分析檢查報告和提升計劃。
第三階段：整改落實(從2012年8月至2012年12月)。圍繞“確責、履責、問責”，針對分析查找出來的突出問題，制定詳細的整改方案，整改措施要具體化、目標化、責任化和制度化，建立能力建設長效機制。一是建立健全能力建設考評機制。把能力建設納入工作目標責任制的考核范圍，結合崗位職責和工作任務，·制定考核辦法，完善責任追究和獎懲措施，建立健全本地本部門行政問責制度。二是健全完善各項制度。律立健全政務值班、重點工作督辦等制度，完善應急和快速反應機制；大力推行首辦負責制、限時辦結制、朋角工作制、決策責任追究制、接待、政務公開等制度以及各項內部管理制度，用管理制度鞏固和規范能力建設。三是建立健全群眾評價機制。把能力建設成效的評判權交給社會，把群眾滿意不滿意作為能力建設的最終評價標準，提高群眾對行政機關及其領導干部和公務員行政效能的滿意度。四是建立健全監督機制。健全政府監督約束機制，建立健全民主評議、政風行風熱線和多種媒體聯動的政風行風建設監督長效機制。五是建設政府機關執行文化。全縣政府系統“能力建設年”活動要著眼于建設先進的政府機關執行文化。在堅持科學、民主、依法決策的基礎上，強化抓落實、抓執行意識，大力推行“馬上就辦’’的辦事理念和下級服從上級、個人服從組織、局部服從全局的執行理念，倡導不講條件、不找借口、不打折扣的執行作風，著力改變被動執行、選擇執行、機械執行、盲目執行等執行不力的現象，堅決反對有令不行、有禁不止、虛假執行等行為，切實做到雷厲風行，令行禁止，’一抓到底，并力爭創造性地執行，在行政機關和廣大公務員中倡導先進的執行文化。各級各部門在集中活動結束時，要認真進行總結，并報告全縣政府系統“能力建設年’’活動領導小組辦公室。
五、組織領導
按照省政府的統一部署，市政府決定，從2009年4月開始，以市直行政機關為重點，在全市政府系統開展“能力建設年”活動。實施方案如下：
一、“能力建設年”活動的目標任務
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府關于加強機關干部作風建設的決策部署，按照“確責、履責、問責”的要求，明確行政機關的職能和崗位職責，加強和改進政府目標管理、公務員考核和行政問責工作，精簡行政審批，優化工作流程，建立健全行政機關的責任體系和規范、高效、嚴謹、細致的政府執行機制；著眼于提高行政機關及其公務員的能力素質，明確各行政機關和每個崗位的能力席位標準，加強實踐鍛煉和培訓工作，健全公務員執行能力建設的長效機制；努力構建勤政廉政善政、求實務實落實的政府執行文化，為實現“保增長、保民生、保穩定”目標提供政府執行能力和行政效能保證。
二、開展“能力建設年”活動的主要內容
這次“能力建設年”活動是以行政機關及其公務員為主體的自主建設活動，堅持以責任體系建設為著眼點，立足于提高公務員履職盡責的執行力，核心是推進依法行政。總體上按照“確責明標、提升能力、建章立制”的基本工作進程，緊密結合部門實際有效推進。
（一）確責明標（4月至5月15日）
1、學習動員。各部門要結合深入開展學習實踐科學發展觀活動，認真組織學習*同志在全市能力建設工作會議上的講話精神，研究制定本部門“能力建設年”活動的具體實施方案，及時召開全體公務員動員大會進行動員部署。各部門主要負責人是加強能力建設的第一責任人，要親自掛帥，并成立工作專班具體抓。學習內容為《公務員法》、《行政機關公務員處罰條例》以及省市領導講話、職位崗位專業知識等，5月10日左右領導小組將組織對學習對象進行考試。
2、明確崗位職責。明確部門和內設機構的職能，重點明確公務員各崗位的工作職責，擬定崗位職位說明書。
3、建立履責體系。重點圍繞市委、市政府下達的年度工作目標任務，結合本部門年度工作要點和績效考核辦法，逐級分解下達，明確工作時限和要求，落實到崗，責任到人，層層簽訂目標責任書，形成一級抓一級、層層抓落實的履責體系。
（二）提升能力（5月15日開始，貫穿活動始終）
1、制定能力席位標準。以崗位職責為基礎，以能力匹配為原則，以思想水平、綜合素質、專業能力為基本內容，開展能力席位標準討論，分層分類擬定每個崗位的基本能力標準。
2、進行能力反思。對照崗位職責和能力標準，結合工作實際，廣泛開展案例講評和討論，通過自查、互查、上下征求意見等方式，找準單位和個人在履行崗位職責中存在的突出問題；對照“八種能力”（即推進科學發展、應急和謀遠、創造性工作、統籌協調、團結和諧、廉潔從政、化常為專、服務基層和企業）和能力席位標準，進行能力反思，深刻查找能力不足，形成提升單位和個人能力的工作計劃。
3、加強崗位鍛煉和培訓工作。立足本職工作，堅持干中學、干中練，有效開展業務競賽和工作交流，努力做到化常為專，把完成本職工作作為提高履職履責能力的重要途徑和手段。用“大家談”等形式開展以“提升能力，履職盡責，做人民滿意公務員”為主題的演講活動。通過單位自講、全市比講、公開評講等群眾喜聞樂見的形式，把崗位鍛煉和履職能力培訓活動引向深入。抓好傳幫帶，積極推行以完成中心工作、緊急任務為目的的團隊建設，著力提高部門、科室和專班等團隊的執行能力。建立健全領導班子集體學習制度，結合工作中的熱點難點問題，聘請專家學者進行輔導。加強對本部門公務員培訓工作的整體規劃，制定年度培訓計劃，指定專業書目，開展形式多樣、切實有效的內部培訓。重點圍繞辦事、辦文、辦會，在“學、寫、講、干”等方面，開展公務員基本能力培訓。倡導終身學習，提倡在線學習，鼓勵公務員參加“周末課堂”學習培訓，提升素質，提高能力，強化學習型機關建設。
（三）建章立制（7月16日至12月底）
1、完善管理制度。結合崗位職責和工作任務，制定按月、按季、按年度或項目的考核辦法，完善責任追究和獎懲措施，健全本部門行政問責制度。建立健全政務值班制度、重點工作督辦制度等，完善部門應急和快速反應機制，加快電子政務建設，完善電子監察系統，確保市委、市政府政令暢通。大力推行首辦責任制、限時辦結制、AB角工作制、決策責任追究制、接待和政務公開制度，簡化審批程序，優化工作流程，完善工作規范，實行一站式、全程式、跟蹤式服務，加快行政服務網絡體系建設，用管理制度鞏固和規范能力建設。
2、總結評估。從8月下旬開始，各部門對能力建設活動進行總結評估，逐級報送公務員考核材料和總結報告。考核中，要對照個人目標任務責任書認真考核每一個公務員特別是領導干部履職履責情況，對行政不作為、慢作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為，實施行政問責和過錯責任追究，對能力確實不勝任者要實行離崗培訓，直至責令辭職。市“能力建設年”活動領導小組要采取檢查驗收、群眾評議等方式，對各部門活動開展情況進行檢查評估。開展“能力建設年十佳公務員”評選活動。年終，召開市政府“能力建設年”活動總結會議，表彰先進，樹立典型。
三、“能力建設年”活動的組織實施
（一）加強組織領導，落實推進措施。市政府成立“能力建設年”活動領導小組（名單附后），從有關部門抽調人員組建領導小組辦公室，辦公地點設在市人事局，負責活動的組織領導和具體實施工作。市直各行政機關要把“能力建設年”活動作為今年自身建設的首要任務，用能力建設的要求開展“能力建設年”活動，嚴禁形式主義和走過場。領導小組辦公室要開展經常性的檢查督辦，及時通報活動進展情況和正反典型，重點抽查各單位制定實施方案、建立責任體系、制定能力席位標準和能力建設措施等情況。要通過經驗交流會、工作簡報、媒體報道等措施有效推進工作。在市直行政機關開展公務員能力的抽查測試工作，縣級公務員主要測試政策研究分析能力，科級以下公務員主要測試公文寫作和計算機操作能力，并通報測試結果。設立行政機關和公務員行為投訴電話，開展行政不作為、慢作為、亂作為等不良行為的投拆、轉辦和督辦工作。對不按規定開展活動、流于形式、群眾不滿意，特別是對市委、市政府決策執行不力的單位和個人，要通報批評，對主要負責人實施行政問責。
（二）堅持“三結合”，突出活動“三性”。
1、堅持“三結合”。一是“能力建設年”活動要與學習實踐科學發展觀活動相結合。把查找能力不足、進行能力反思作為學習實踐活動分析檢查的重要內容，把建立健全行政機關責任體系，完善政府執行力建設長效機制作為整改落實的重要措施；二是“能力建設年”要與績效考核工作相結合。把能力建設工作納入行政機關績效考核的內容之一，在進一步完善行政機關績效考核的基礎上，抓好公務員考核工作，大膽探索公務員績效考核的有效途徑和辦法，增強考核工作的針對性、時效性和公平性；三是“能務建設年”要與政府機關改革相結合。要抓住政府機構改革的契機，進一步優化崗位設置，明確各部門各層級公務員的崗位職責和能力席位標準。
近期，重點對所屬基層22個單位進行了油料管理辦法效能監察。監察的內容是物資供應站油料監督崗位人員履行職責情況、前線基層隊的油料配送和交接情況基層車隊單車（車組）加油手續控制情況、油料消耗公開情況、油料消耗獎懲情況、油料管理中的違規違紀情況。監察的采取的主要方法是：到加油站現場跟蹤監察加油情況，到前線基層隊施工現場查看油料配送交接手續，到基層車隊查看油料管理、控制的有關資料。
通過召開座談會、現場詢問、跟蹤記錄等形式，了解到基層單位都能根據根據《關于印發油料管理監督實施辦法的通知》要求，在油料配送臺賬上（《油料配送現場交接記錄表》）填寫油料種類、數量并簽字；當班班長、小班柴油司機、現場一名職工代表核對加油單據和實際配送數量無誤后，分別在油料配送臺賬上簽字認可。
去年以來，通過開展職工生活費發放、油材料消耗、物資采購方面的基層效能監察，為企業避免或挽回經濟損失146萬元，并從中發現了一些違紀問題線索，及時查處了一些違紀行為，有效地堵塞了管理工作中的漏洞，促進了黨風廉政建設。
二、基層效能監察的思考
分析現狀，看到在實際工作中有些單位經濟效益狀況不佳，一條重要原因就是管理工作薄弱，執行規章制度不力，個別領導干部不能履職盡責。而管理中的不少漏洞又給腐敗分子空隙可鉆。作為企業紀檢監察部門，有責任圍繞生產經營工作中心，發揮自身優勢，積極開展效能監察，從源頭上預防和治理腐敗。在近幾年來的效能監察工作中，筆者認為效能監察要與以下幾方面相結合。
（一）效能監察要與生產經營管理相結合
生產經營管理上要開展成本效能監察，突出成本管理的重要性，樹立“時時、處處、事事都是成本管理點”的觀念，把效能監察介入成本管理過程中，不僅要重視和控制生產成本、業務成本等顯性成本，而且要重視和控制因效率不高、信息失真、資產閑置等形成的隱性成本。對于基層生產成本中的一項重要因素，油料消耗，是一項長期的效能監察項目，不求做到全方位監察，選擇有代表性地的隊伍，在不同的時機進行監察即可，及時發現、反饋、解決施工過程中存在的問題，堵塞成本管理中的漏洞，切實做好降本減費工作。通過效能監察發現執行管理辦法好經驗、好典型，但是也存在問題有待于整改和加強。比如：監察中發現個別基層隊把油料配送到施工現場后，沒有及時填寫交接記錄；出現個別人、卡不符加油現象等等。
（二）效能監察要與職工關注的熱點難點相結合
企業效能監察工作既是增加經濟效益，提高全員工作效率，保證工作人員職務廉潔性的重要途徑，也是保障職工群眾切身利益的有效手段。工作中應把廉政監督與公平、公正、公開的原則相結合，通過基層隊（站）務公開，將職工關心的重大決策、生產經營、涉及職工切身利益的問題，通過參與和對程序的監督，促進最大限度的公開，避免暗箱操作，從而達到密切干群關系、凝聚人心的作用。
去年，通過對基層生活費的發放進行了效能監察。基層單位在執行生活費管理過程中都能夠遵守制度、帳目清楚、公開透明，得到了廣大職工的擁護和贊成。但是，還存在一些管理上的問題，比如：購買物品不入帳，白條子多，沒有證明人簽字，有的干部還用生活費購買生產物資，有的公開的資料和實際不相符。這些都是制度操作不嚴肅、不認真、不落實造成的。通過監察和通報，限期整改問題，完善管理制度，執行操作程序，使職工生活費管理使用得到了加強，走上了正規管理的路子，保證了職工群眾的基本利益。理順了干群關系，凝聚了職工的心，為搞好生產經營奠定了基礎。
（三）效能監察要與績效考核相結合
開展績效考核的目的是使個人、團隊業務和企業的目標密切結合，增強管理人員、團隊和個人在實現企業持續進步方面的共同責任感，其實質就是提高工作效率和管理水平。而開展效能監察工作，可有效堵塞經營管理中的一些漏洞，提高企業管理質量。在實踐中可建立分層分類的績效評價體系，如述職報告制，中層季效考評，普通員工月度測評制等等。績效考核注重個人與團隊，效能監察注重團隊與企業管理，二者只有互動，效能監察才能找到其落腳點。同時，堅持干部考核制度，對于干部每年都經過考核業績警告和淘汰不合格的干部，把干部考核、季度測評、員工考核與精神文明建設考核結合起來，促進了干部作風的轉變，幾年來通過考核和測評先后解聘了4名基層干部，調整了三名科級干部。
（四）效能監察要與黨風廉政教育相結合
一、高度重視人大工作，著力為人大代表發揮作用創造條件
2006年，安圖縣十三次黨代會提出了“推動經濟社會全面升級晉位，把安圖建設成為以長白山文化為底蘊的生態經濟強縣”的目標。實現這一目標，離不開人大領導班子的支持、人大代表的參與和奉獻。，為此，縣委堅持把人大工作擺上重要的位置，全力抓緊抓實，努力為人大代表更好地發揮作用創造條件。
一是把人大工作切實納入縣委工作的總體布局。按照縣委“總攬全局、協調各方”的原則，加強和改善黨對人大工作的領導，把人大工作納入縣委工作的總體布局，在思想上高度重視，在工作上大力支持，在組織上提供保證，善于協調人大與“一府兩院”的關系，使其各司其職，相互支持，協調一致地運轉。保證和支持人大及其常委會依照憲法和法律賦予的職責行使職權，幫助其解決工作中遇到的實際困難，支持和保證人大代表依法履行代表職務，充分發揮人大代表的作用。
二是重視抓好代表議案、建議的落實工作。對做好人大代表議案、建議的辦理工作提出明確要求，由縣人大組織政府及相關部門召開議案、建議交辦會，對代表提出的意見、建議進行交辦，并限期辦理。在議案、建議的辦理過程中，縣委堅持經常性地過問和調度。以此促進問題及時解決。同時，實行議案、建議辦理結果審查制，對辦理和答復不合格的堅決予以退回，責成相關部門重新辦理和答復，并將辦理結果向代表進行通報和征求代表意見，讓代表滿意，努力做到了辦理范圍大于書面內容，辦理力度大于代表要求，辦理效果大于代表預期。如，劉志平代表在縣十六屆人大一次會議上提出了恢復鄉鎮文化站的建議，縣委、縣政府高度重視，經研究決定，在全縣9個鄉鎮設立文化體育工作站。這一建議，對我縣在新農村建設中進一步加強農村文化體育事業起到了積極作用。據統計，安圖縣十六屆人大一次會議以來，全縣共落實包括工業經濟發展、新農村建設、城鎮化建設以及改善民生方面在內的重點議案69件，辦結率達到100％，代表滿意率達到98％以上。這些議案、建議的有效落實，進一步提高了人大代表的監督實效和工作質量。
二、大力支持人大代表開展工作，努力為人大代表發揮作用提供保障
為確保人大代表順利開展工作，履職盡責，安圖縣在人大代表工作的保障措施上努力做到了五個到位：
一是密切聯系到位。安圖縣共有173名縣人大代表，其中60％以上的代表工作在基層。為充分發揮人大代表作用，縣委進一步加強了與人大代表的聯系。縣委常委采取開展經常性地調研活動等方式，深入到鄉鎮村屯、田間地頭、企業車間等經濟建設一線，主動與代表和群眾進行聯系，傾聽代表和群眾的呼聲，廣泛了解情況，切實幫助代表和群眾解決實際困難，密切與代表、群眾的關系，努力實現由“會議型代表”向“常任型代表”的轉變，把緊緊依靠代表寓于工作之中。去年4月份，縣里負責聯系城鄉經濟工作的縣委常委在深入基層調研時了解到，2005年初安圖縣為推動全民創業探索并實施的在兩年內允許從事農副產品生產、流通的實行只備案、不審批的項目，“備案制”已到期限，人大代表和廣大創業群眾迫切希望黨委、政府在繼續實施和延長項目“備案制”期限的同時，出臺更有力的扶持政策，以此助推全民創業。對此，縣委、縣政府在專門組成全民創業調研組到省內外先進縣市考察學習的基礎上，及時出臺了包括政策扶持、資金扶助、技術服務及項目推介等4大方面23項優惠政策在內的《關于大力推動全民創業的若干意見》，進一步降低門檻，開閘放水，讓群眾放開手腳大膽創業，極大地激發了群眾的創業熱情，為全縣掀起新一輪全民創業熱潮提供了有力支持。
二是組織落實到位。為加強代表與群眾的聯系，安圖縣從2005年起，在全縣9個鄉鎮和2個街道成立了“代表之家”和“代表工作站”，經常性地組織代表開展聯系選民和接待群眾活動。此外，還根據代表所在不同領域組成了工交、財貿、農林水、文教衛生等14個代表小組，并組織代表小組圍繞黨的方針政策、國家法律法規、上級和本級人大決議決定的貫徹情況，以及人民群眾反映強烈和普遍關心的問題，定期開展視察、執法檢查和調查活動。在全縣推行了代表任期檔案制，將代表任期內參加的代表活動、聯系選民等情況進行登記歸檔。
三是教育培訓到位。針對人大代表履職盡責的能力和水平有待于提高的現狀，采取集中學習與分散培訓相結合的方式，有計劃地對代表進行學習培訓。去年以來，先后組織省、州、縣、鄉四級人大代表開展了包括監督法、代表法、組織法及2007年中央1號文件等內容在內的學習培訓活動，專門邀請州人大領導和縣農口部門專家為代表們進行專題講解與輔導，努力豐富學習內容，提高人大代表對人大及黨和國家有。關政策的認識，增強了代表意識和責任意識。在對代表進行教育培訓的基礎上，進一步加強對鄉鎮人大工作的指導，每年組織召開農村人大代表致富典型表彰暨經驗交流會，組織各鄉鎮人大代表致富典型介紹經驗并進行交流；利用典型引領群眾致富，促進農村經濟發展，取得了實實在在的成效。
四是經費保障到位。經費支持是做好人大代表工作的重要保障。為確保人大代表工作開展的扎實有效，安圖縣努力加大對人大代表工作的投入。一方面，按照上級有關文件要求，切實保障人大機關、人大干部、人大代表工作經費的投入，對人大召開的重要會議、組織的重要活動及臨時增加的工作任務所需專項經費均予足額撥付，并多方籌措資金逐步改善人大機關的辦公環境。另一方面，針對“鄉財縣管”政策實施之后鄉鎮財政難以保證鄉鎮人大活動開展需要的實際，為每個鄉鎮安排部分代表活動經費。保證了鄉鎮人大組織代表活動的正常開展。
五是激勵機制建立到位。組織開展代表向選民述職活動，由選民對代表進行評議，對優秀代表給予適當的獎勵，這一舉措促進了代表意識和代表履職水平的整體提高。同時，建立評先選優機制，每年對評選出的優秀人大代表和優秀代表活動小組進行表彰，激發了人大代表履職活力，增強了人大代表“人民選我當代表，我當代表為人民”的責任感和光榮感。
三、進一步暢通人大代表發揮作用的渠道，全力為人大代表發揮作用提供空間
幾年來，安圖縣積極暢通代表在不同領域發揮作用的渠道，從而使代表知情知政，參與和謀劃發展，成為黨和政府聯系人民群眾的紐帶、人民群眾帶頭致富的模范。
一是在知情知政、參與發展中發揮代表作用。建立和完善縣委聯系人大、人大聯系代表、代表聯系選民制度，進一步暢通知情知政渠道，使人大代表更加直接地了解黨委、政府、人大工作情況，切實增強了人大代表履職議政能力。不定期向代表發送知情信息和通報黨委、政府的重大決策，讓代表了解和掌握情況，更好地發揮代表作用。
內黃縣教育局
關于印發教育系統《作風攻堅年活動實施方案》的通知
各鄉（鎮）中心校，局屬各學校，機關各股（室），二級機構：
根據《內黃縣委辦公室、內黃縣人民政府辦公室關于印發＜作風攻堅年活動實施方案＞的通知》（內辦〔2019〕5號）精神，結合我縣教育實際，經縣教育局黨組研究，決定在全縣教育系統開展作風攻堅年活動，現將實施方案印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
2019年2月28日
內黃縣教育系統作風攻堅年活動實施方案
一、指導思想
為進一步鞏固深化教育系統“作風建設年”活動成果，推動全面從嚴治黨向縱深發展，徹底根除黨員干部隊伍中存在的深層次作風問題，維護內黃教育良好形象,經教育局黨組研究，決定將2019年作為內黃縣教育系統作風攻堅年，在全縣教育系統開展作風攻堅年活動。為確保活動扎實開展，制定本實施方案。
二、活動對象
全縣教育系統在職干部職工。
三、主要任務
（一）以黨的政治建設為統領，嚴肅查處不擔當、不作為、慢作為、假作為等形式主義、官僚主義，踐行“四個意識”，落實“兩個維護”，轉變作風狠抓落實，確保政令暢通、令行暢通、令行禁止。
主要內容：
1.對脫貧攻堅、環保攻堅、城鄉建設等重點工作重要性緊迫性認識不到位，政治站位不高，執行省、市、縣政策不堅決；各級領導班子成員研究指導不夠，履職盡責不力；各級黨員干部主動作為不夠，推諉扯皮，工作標準低，消極怠工，弄虛作假等影響內黃教育形象問題。
2.項目建設中不考慮客觀實際，項目建設實施效果不佳，擬建、在建項目長期進展緩慢或停滯不前的。
3.在調查研究中搞形式、走過場，隱瞞實情，應付檢查，虛報浮夸，報假情況、假數字、假典型，報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題。
4.服務群眾中不落實首問負責、限時辦結、服務承諾等制度，工作中故意刁難，設置障礙，吃拿卡要。
5.同一會議層層重復開，以會議貫徹會議，以講話落實講話，對職責范圍內的工作不決策或議而不決、決而不行、行而不果。
6.遇到問題繞著走、碰到矛盾躲著走、看見難點低頭走，推一推動一動，不回應群眾訴求，重信重訪常年得不到有效治理，當甩手掌柜，不聞不問，上推下卸。
（二）開展違反中央八項規定及實施細則專項檢查，對屢教不改的個人問題多發的單位，加重紀律處罰，越往后要求高、執紀越嚴，強化通報曝光，形成高壓態勢。
主要內容：
1.超標準使用辦公用房，重點查處各單位班子成員，尤其是主要負責同志辦公用房內虛設辦公桌問題。
2.違規操辦婚喪喜慶問題。不按照相關規定進行備案，超規模、超標準或分批多地大操大辦婚喪喜慶事宜。
3.違規接受學生家長宴請，收受或贈送可能影響公正執行公務的禮品禮金、微信紅包、電子商務或快遞業務收送禮品。
4.其它違反中央八項規定精神的問題。
（三）開展規范公務接待專項監督檢查，嚴肅查處違反飲酒有關規定的行為。
主要內容：
1.在國家規定的工作日午間以及節假日值班、執勤期間飲酒，在休息期間酗酒，工作時間內“一身酒氣”，貽誤工作或者造成不良影響的。
2.公款購買消費酒水、超標準公務接待、超范圍陪餐等問題。
3.違規接受鄉鎮學校或下屬學校單位公務接待等違反公務接待管理有關規定問題。
4.重點核查財務憑證賬簿不完整、可疑的營利性接待場所發票等問題；堅決查處違規“處理”、變相報銷接待費用、煙酒禮品等隱形問題。精準確定和追究直接責任、領導責任、監督責任。
（四）開展公務用車專項監督檢查，嚴肅查處公車私用、私車公養和既領車補又違規乘坐公車問題。
主要內容：
1. 超標準配備公務用車，違規租用社會車輛，為因公使用私車的人員報銷燃油費、維修費、過路過橋費等問題。
2.借用、占用、換用下屬單位、企業或管理服務對象車輛等違反公務用車管理有關規定問題。
3.參加車改人員在保障區域使用公務用車從事參加會議、領取文件、辦理日常公務等一般性公務活動問題。
4.公務用車不按既定路線行駛，繞道接送有關人員或讓非公務人員乘坐公務用車問題。
5.公務用車管理混亂，沒有制定派車、加油、維修等制度規范或有制度不落實問題。
6.每季度對公務用車進行單車運行費用核算，對超出正常范圍的運行費用進行深挖徹查。
四、有關要求
（一）明確職責，以夯實主體責任保障作風攻堅落實。作風建設是全面從嚴治黨主體責任的重要內容。全縣教育系統各單位主要負責同志要負總責，親自抓，加強組織領導，制定切實可行實施方案，及時作出部署，強化工作措施，確保“作風攻堅年”取得實實在在的成效。分管負責人要加強領導和指導，親自研究、親自部署、親自督辦，細化工作措施和工作要求，建立情況報送機制，加強監督檢查，牽頭抓好所負責的活動工作任務的落實。各單位要成立專門的活動辦，做好情況收集、匯總報告、統籌協調。
一、“十三五”工作開展情況
（一）黨建統領，加強審計人員思想建設
一是積極組織開展主題教育。通過開展推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育，結合“大學習、大調研、大討論”、“解放思想大討論”、干部作風整頓等活動，堅持把學深悟透新時代中國特色社會主義思想作為根本任務，聯系主責主業學思踐悟，深入學習領會對審計工作的重要講話、重要指示批示精神，真正把理論學習聚焦在解決問題、推動工作上。對在學習教育、檢視剖析中發現的問題，逐一明確整改目標、整改措施和完成時限，逐項抓好整改落實。
二是不斷加強政治理論學習。市審計局堅持審計機關首先是政治機關的定位，始終把學習新時代中國特色社會主義思想和黨的及歷次全會精神作為首要政治任務，五年來，以黨組理論學習中心組學習帶動黨小組學習，通過研討交流、觀看先進典型教育片、理論宣講、主題黨日等形式，參加學重要講話，通過新時代中國特色社會主義思想的指導，不斷提高全體審計人員的政治站位。
三是開展黨支部標準化、規范化建設。按照要求完善黨支部工作制度，從嚴把關發展黨員和繳納黨費，嚴格落實《黨支部工作條例》規定，狠抓各項制度的落實；嚴格按照要求落實“”制度，有計劃的召開黨員大會、支委會，開展黨小組學習、黨員領導干部講黨課，組織開展主題黨日及“雙報到”活動；領導班子成員在集中開展民主生活會的基礎上，以普通黨員的身份參加組織生活會，以此推動黨支部標準化、規范化建設。
（二）圍繞中心，依法全面履職盡責
2016年來，我局共開展審計項目350項，其中：預算執行審計項目30項、領導干部經濟責任審計項目（含領導干部自然資源資產審計項目）205項、政府投資審計項目82項、政策落實情況跟蹤審計項目33項。審計主要發現問題金額共計55.47億元，政府投資審計項目核減投資額5908.35萬元，五年來共向紀檢監察機關及各主管部門移送案件69項，為全市經濟社會持續健康發展保駕護航。
一是規范財政預算管理，著力抓好財政審計。五年來，共開展本級財政預算執行審計項目30項，審計查處主要問題金額總計40.54億元。審計中，圍繞加快建立現代財政制度，把加強全口徑預算管理和績效管理作為預算執行審計重要內容，注重圍繞中央八項規定精神和國務院“約法三章”的有關規定，加強對“三公”經費、會議費、“小金庫”津貼補貼、樓堂館所、人員編制等方面的審計，嚴肅財經紀律，促進厲行節約。2020年，市審計局充分利用大數據審計方法，對推進財政預算執行審計全覆蓋進行積極探索，首次實現了對66家一級預算單位預算執行審計全覆蓋。
二是深化經濟責任審計，促進權力規范運行。五年來，共開展領導干部經濟責任審計和領導干部自然資源資產審計項目205項，審計查處主要問題金額總計14.93億元。結合近年來經濟責任審計工作經驗，編發了經濟責任審計工作操作指引，從審計內容、重點事項、資料來源到方法步驟、問題定性進行全面梳理規范，確保經濟責任審計工作全面提檔升級。同時，在全市16個鎮（街道）全部設立了有獨立辦公地點的審計所，選配了65名40歲以下的專職審計所人員，指導各鎮、街道制定了市村級經濟責任審計項目實施計劃，實現全市600個村居三年審計全覆蓋，有效化解了農村社會矛盾，維護了農村社會和諧穩定。
三是加強政府投資審計，保障項目順利開展。五年來,市審計局加大政府投資項目審計力度，穩步提高政府投資效益，按照“規范投資行為、提高投資效益”的總體思路，累計審減投資額5908.35萬元，切實加強對政府投資建設項目的審計監督，保障國家建設資金的安全、合理、有效使用。2020年，市審計局按照上級審計機關工作要求，嚴格厘清建設單位的管理責任和審計機關的監督責任，在建設單位完成結算審核的基礎上對其進行審計監督，不直接審計未經建設單位審核的項目，以此規范政府投資審計，促進政府投資項目資金效益的高效發揮。
四是優質高效的完成各級部門安排的工作任務。自2016年開始，市審計局按照審計署、省審計廳的統一部署，扎實開展“穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險”政策落實情況跟蹤審計。五年來，共開展政策落實情況跟蹤審計項目33項，包括保障性安居工程審計、新舊動能轉換重大工程審計、減稅降費和“一次辦好”政策落實審計、病毒肺炎疫情防控財政資金和捐贈款物審計等。審計中重點關注一系列政策措施在地方的落地情況，注重從政策措施實施后產生的實際效果入手，重點反映各項政策措施效果不明顯的問題，并深入分析問題產生的主、客觀原因，提出意見和建議，切實維護了人民群眾的根本利益，確保跟蹤審計取得應有效果，促進了國家各項惠民政策落到實處。
同時，市審計局高度配合各級完成多項工作，五年來共抽調審計人員參加上級審計項目、各級巡視巡察、扶貧專項檢查、財務大檢查等共計142人次，高效完成了各項抽調工作，均得到了各級領導對審計人員工作的充分肯定。
五是持續推動審計整改，強化審計成果應用。自2016年以來，市審計局受市政府委托，向人大常委會匯報市級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。五年來，通過審計促進整改落實有關問題資金32577.44萬元，上繳財政資金11738.73萬元，統籌盤活資金13850.65萬元，根據審計建議，市級各部門制定完善制度99項，共向紀檢監察機關及各主管部門移送案件69項。2020年，市審計局要求各被審計單位嚴格對照審計查出問題建立整改臺賬，整改一項、銷號一項，對在各類審計中發現的問題進行分類匯總分析，對查出的具有普遍性、典型性問題，從體制機制層面探尋問題癥結，通過請閱件等方式向市委、市政府反映，通過政府督導，使被審計單位出臺相關辦法規定，扎牢制度籠子，助推審計問題整改。
六是下大力推進信息宣傳工作發展。為更好地擴大審計影響、優化審計環境、樹立良好的審計形象，進一步強化審計工作的宣傳力度，推動審計信息宣傳工作邁上新臺階，市審計局多措并舉，服務領導決策，加強考核督促，狠抓信息宣傳報道工作，不斷提升審計信息工作的綜合素質。五年來，共有500余篇稿件被各級媒體期刊予以刊登發表，多名審計人員得到了中國時代經濟出版社、中國審計報社和省審計廳的表彰，充分發揮了連接人民群眾與服務社會橋梁的宣傳紐帶作用。同時，將審計人員編寫的審計案例及市級以上發表的宣傳信息匯編成冊，編制了《創新的風采——媒體上的審計》、《案例精選與信息宣傳》等書，為社會積極傳播審計好聲音，注入審計正能量。
二、“十四五”工作計劃
接下來五年中，全市審計工作主要圍繞以下三個方面開展：
一是提高政治站位，加強理論政策學習。堅持審計機關首先是政治機關的定位，以黨的五中全會精神為指引，把理論學習作為一種政治責任，始終保持思想上、政治上的清醒和堅定。進一步增強學習的自覺性和系統性，繼續深入學習黨的路線、方針、政策，學重要講話精神，學習黨的法規政策，不斷用黨的理論和政策武裝頭腦、指導工作、推動實踐。同時，系統地學習相關業務知識、法律法規等相關知識，不斷提高政策理論水平。堅持學用結合、學以致用，把學習成果轉化為指導實踐、推動工作的實際成效。
