時間：2022-05-01 03:15:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇大學(xué)校園安全論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：大學(xué)高密度校園；特質(zhì)化需求；交通組織
Abstract: This paper though the analysis of characteristics of high-density campus and the research of particular requirement of the Road Traffic, put forwards traffic organization and design approach for high- density campus road planning.
Key words: High-density campus；Particular requirement；Traffic organization
中圖分類號：TU984.14文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
近年來，我國各大高校通過多種形式的迅速擴展，入學(xué)率從1990年的3.7%增加到2000年的11%，預(yù)計到2021年，高等教育的毛入學(xué)率將達到40%，而2035年將達到50%，達到發(fā)達國家的教育水平。表1所示為大學(xué)校園毛入學(xué)率趨勢分析圖。
表1大學(xué)校園毛入學(xué)率趨勢分析圖(數(shù)據(jù)來源：中國教育統(tǒng)計網(wǎng))
表2 部分城市型大學(xué)校園人均用地現(xiàn)狀統(tǒng)計（數(shù)據(jù)來源：各高校網(wǎng)站）
從表1中可以看出，中國的高等教育普及化程度正在不斷加大，入學(xué)率的增加導(dǎo)致用地壓力也越來越大。國內(nèi)規(guī)劃新校區(qū)用地控制指標(biāo)實行“人均一分地”的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，即人口密度是1.5萬人/平方公里，其人口密度已經(jīng)相對較高。受擴招的影響，大部分城市型大學(xué)超過了這個指標(biāo)，北京、上海等一線城市情況更為嚴(yán)重，如表2所示。校園用地不足與原有建筑的土地使用率較低的矛盾成為城市型大學(xué)規(guī)劃的主要問題。節(jié)約用地，促進校園規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)前城市型大學(xué)校園規(guī)劃面臨的重要問題。本文以密度為切入點，提出“高密度”校園的規(guī)劃設(shè)計手法。
1高密度
1.1高密度城市
香港規(guī)劃師協(xié)會前主席潘國城曾提出城市高密度地區(qū)的定義：密度是一個比較性的概念，密度的高或低，沒有一個絕對的標(biāo)準(zhǔn)。它描述的是一種城市狀態(tài)，即在某一區(qū)域甚至世界范圍內(nèi)，與城市中其他地區(qū)相比，該地區(qū)的建筑相對密集，居住或就業(yè)人口稠密，形成一個“高密度地區(qū)。中心商務(wù)區(qū)是高密度地區(qū)的典型代表形式。
高密度的規(guī)劃設(shè)計理論在城市的規(guī)劃設(shè)計中得到了較早的應(yīng)用，歐美的緊湊型城市理論、
新城市主義理論和精明增長理論都給出了城市向高密度規(guī)劃設(shè)計的理論指導(dǎo)。1990年歐洲社區(qū)委員會（CEC）的布魯塞爾綠皮書中就已經(jīng)提出：相對較高的密度能減少交通壓力、能源需求以及環(huán)境污染，從而更好地保證生活質(zhì)量和環(huán)境狀況。這一理論宗旨是推崇緊湊而且高密度的城市形態(tài)，提倡高密集而多樣化的城市。
1.2高密度校園
大學(xué)校園是微縮的城市，城市的規(guī)劃理論理應(yīng)指導(dǎo)校園的規(guī)劃與建設(shè)。本文提出的高密度是指“合理密度最大化”。即在滿足校園舒適性、安全性、有序性的基礎(chǔ)上、在合理的密度范圍內(nèi)實現(xiàn)的土地使用最高效率。
高密度校園發(fā)展表現(xiàn)在多個方面,包括人口密度、建筑密度、交通密度以及活動密度等。人口密度是城市的重要特征之一，也是大學(xué)高密度校園面臨著的根本問題。雖然目前尚無關(guān)于大學(xué)高密度校園數(shù)值上的定論，但以大學(xué)所在城市的城市中心區(qū)人口密度作為參照系，本文認(rèn)為大學(xué)校園人口密度達到或者超過城市中心區(qū)域的人口密度，稱之為大學(xué)高密度校園。
2大學(xué)高密度校園特征分析
大學(xué)校園是特定的人群在一定的土地基礎(chǔ)上所建設(shè)的文化景觀。從物質(zhì)構(gòu)成的角度看，校園包括實體要素和空間要素，如建筑、道路、廣場、綠化和小品等。它們構(gòu)成了大學(xué)校園的物質(zhì)空間環(huán)境。因此，大學(xué)校園規(guī)劃的構(gòu)成要素可以總結(jié)為：校園建筑、校園交通、校園公共空間、校園景觀四大類。大學(xué)高密度校園由于人口密度高于普通大學(xué)校園，具有其特質(zhì)化表現(xiàn)。
2.1聚合化的校園建筑
聚合化趨勢的校園建筑表示的不僅是建筑功能的聚合，而且是建筑數(shù)量的聚合。兩者的共同作用使大學(xué)高密度校園建筑開始出現(xiàn)緊密相連的系科集群乃至巨型的教學(xué)、科研綜合樓。
2.2高強度的校園交通流
大學(xué)高密度校園人口的大量集聚，直觀反映的不僅是土地利用強度加大，同時還有交通量的明顯增加。高強度的交通流直接關(guān)系著校園的安全性與秩序性。
2.3變異的校園公共空間
人類對于外界高密度的生理反映是具有一定規(guī)律的，在每一個特定的區(qū)域文化中，總有某種確定的空間利用模式來應(yīng)對高密度而導(dǎo)致的偏離。大學(xué)生對于高密度空間的適應(yīng)方式也發(fā)生了改變，學(xué)生們認(rèn)同的公共空間不是同質(zhì)性、等級性與神圣性的公共空間，而是具有場所感、參與性及互動性的新型公共空間。
2.4匱乏的校園景觀
大學(xué)是城市難能可貴的“綠核”，是設(shè)施齊全的“城市花園”，大學(xué)校園的綠化環(huán)境對校園本身和所在城市具有重要的意義。大學(xué)高密度校園建筑的大體量、高數(shù)量集聚以及道路交通容量的增加，對校園景觀環(huán)境產(chǎn)生強烈的沖擊作用。許多高密度大學(xué)校園犧牲了大量的校園環(huán)境和景觀來保證校園必須的建筑和道路容量，造成校園景觀匱乏和人文環(huán)境稀缺。
因此，大學(xué)高密度校園需要更高效的交通組織、更新的建筑技術(shù)、更高質(zhì)量的公共綠化和公共空間、以及更高的防災(zāi)要求等來保證校園生活的正常運行。
校園道路是校園環(huán)境的主導(dǎo)性構(gòu)成要素。道路連接建筑及空間節(jié)點，是校園空間形態(tài)的骨骼，是校園形態(tài)特征的主要構(gòu)成因素之一，是取得校園整體秩序的最有力手段。如何有效組織大學(xué)高密度校園動態(tài)交通和靜態(tài)交通，創(chuàng)造安全、舒適及有秩序的校園環(huán)境是大學(xué)高密度校園亟需解決的實際問題。
3大學(xué)高密度校園交通組織特點及問題
校園土地利用的高密度開發(fā)，必然會增加單位土地面積上的人流量和交通量，導(dǎo)致校園大量且集中的交通需求。大學(xué)高密度校園在一般大學(xué)校園交通特征的基礎(chǔ)上，顯示出其特有的交通需求和不足。
3.1不匹配的道路容量
大學(xué)高密度校園隨著人口密度增大，人均用地減少。體現(xiàn)在校園構(gòu)成要素上，帶來的不僅是校園教育用房的嚴(yán)重不足，更嚴(yán)重的是校園道路容量不足，從而引發(fā)道路交通擁擠不堪、停車?yán)щy等弊端。尤其是在校園交通陣發(fā)性和交錯性特征的基礎(chǔ)上，更需要有充分的疏導(dǎo)和流通的路網(wǎng)空間，否則極易造成交通狀況的混亂和發(fā)生交通事故，對校園安全性提出了嚴(yán)峻的考驗。
3.2混亂的可達性
校園道路往往要承載步行、自行車行、機動車行三種交通方式。許多大學(xué)高密度校園自行車成為主要的交通方式，自行車保有量極高，校園用地緊張導(dǎo)致缺乏相應(yīng)合理的停車設(shè)施和管理制度，大量的自行車停車場地沖擊了良好的步行空間，極大的影響了道路交通組織的通達性。大學(xué)高密度校園在交通量增加的情況下，要求道路交通具有更高的可達性和連接性，以便更迅速的疏散瞬間爆發(fā)的大交通量和緩解主要道路交通的壓力。
關(guān)鍵詞：校園 安防系統(tǒng) 智能化
0 引言
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人類活動領(lǐng)域巨大延伸，人為的治安問題日趨動態(tài)化和復(fù)雜化，自然災(zāi)害也呈現(xiàn)突發(fā)性和嚴(yán)重危害性的特點，高技術(shù)犯罪上升，新安全問題突現(xiàn)，人們的工作和生活空間受到來自于多方面的威脅。為避免人身受到傷害、財務(wù)受到損失，使人們的工作和生活不受干擾，針對各種主要安全威脅的綜合安防系統(tǒng)就應(yīng)用而生。綜合安防系統(tǒng)是指利用各種高科技的監(jiān)控手段和信息處理技術(shù)，對各種居住環(huán)境加以監(jiān)控，及時反饋環(huán)境中的各種事故、災(zāi)害和違法事件信息，從而對治安和安全進行預(yù)防和有效處理的安全防范系統(tǒng)。高校校園作為特定的人群居住環(huán)境，保證該環(huán)境的安全和穩(wěn)定對于國家和社會的整體穩(wěn)定有著重要的意義。
1 校園安防系統(tǒng)的概念
校園綜合安防系統(tǒng)就是以一般人居環(huán)境安全防范系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合高等學(xué)校建筑物多、人員密集復(fù)雜、環(huán)境功能主體繁雜的特點，充分運用信息技術(shù)手段，根據(jù)國家教育部門和公安部門的有關(guān)規(guī)定，對大學(xué)校園中重點要害部門進行實時監(jiān)控，及時采取有力措施，使校園安全管理實現(xiàn)人防、物防、技防相結(jié)合的安全防范系統(tǒng)。其特點主要表現(xiàn)在:
1.1 重要性的特點。高等學(xué)校是國家培養(yǎng)高層次建設(shè)者和接班人的重要場所，在高校校園生活的學(xué)生屬于特殊群體，其人身和財產(chǎn)安全影響著千家萬戶的的穩(wěn)定，因此在高校校園建立的綜合安防系統(tǒng)較其他人群居駐地有著獨特的重要性，屬于重點監(jiān)控和防范的區(qū)域，不論是從技術(shù)上還是從認(rèn)識上都具有重要性的特點。
1.2 高技術(shù)的特點。在我國，高校本身是技術(shù)生產(chǎn)的重要場所，與此相對應(yīng)的治安案件、災(zāi)害事故也有著同樣的高技術(shù)性質(zhì)。學(xué)校聚集的人群由于受到環(huán)境的影響，其知識水平造就的治安案件或者違法事件以及災(zāi)害事故的技術(shù)水平也相應(yīng)較其它區(qū)域有所提高。因此防御此類事故的發(fā)生必須與其相對應(yīng)，使用高技術(shù)的手段和措施加以預(yù)防和處理，決定了高校校園綜合安防系統(tǒng)的高技術(shù)的特點。
1.3 廣泛性的特點。在其他人群聚居地，進行綜合安防系統(tǒng)設(shè)計與管理的時候，公安部門或者安全保衛(wèi)部門獨立工作和行動的特點很突出。但是在高校這一特殊的環(huán)境中，綜合治理的特點十分明顯，它需要有著廣泛地參與，調(diào)動環(huán)境中一切有利于系統(tǒng)實施的因素協(xié)同進行工作。因此便決定了高校校園綜合安防系統(tǒng)的廣泛性特點。
1.4 預(yù)防為主的特點。其它環(huán)境之中的安全防范系統(tǒng)除了強調(diào)預(yù)防功能之外，更加注重事件的事后處理問題，而系統(tǒng)主要是提供事件處理的各種重要信息。但是在高校校園這一特定的環(huán)境中，考慮到對整個社會的突出影響，一般不允許重大不穩(wěn)定事件發(fā)生。因此高校校園綜合安防系統(tǒng)必須注重于事前預(yù)警和防范功能，使各類事件的發(fā)生最大可能的被消滅在萌芽狀態(tài)。所以說，高校校園綜合安防系統(tǒng)必須是以預(yù)防各類治安案件的發(fā)生為主要功能。
2 校園綜合安防系統(tǒng)的組成
為了更好的營造高校教學(xué)、科研氛圍，保證良好的治安和安全環(huán)境，在高校校園建立綜合安全防范系統(tǒng)越來越顯得十分必要。按照當(dāng)前安全防范系統(tǒng)的基本功能要求，系統(tǒng)的組成主要包括信息采集、信息傳輸和信息處理三個主要部分。通過這三個部分的正常運轉(zhuǎn)，及時將各種有利于解決校園安全問題的信息傳遞到相關(guān)職能部門，促使相關(guān)職能部門做出正確的安全管理決策，有效地處理各種突發(fā)事件和災(zāi)害事故。
2.1 信息采集部分。信息采集部分的功能主要是在第一時間獲得校園區(qū)域內(nèi)各種人員及事件的信息，其實現(xiàn)途徑主要是通過電視監(jiān)控系統(tǒng)或紅外探測系統(tǒng)完成。信息采集包含的內(nèi)容十分廣泛，通常的采集渠道不僅僅限于單一的途徑，往往在安全防范區(qū)域內(nèi)設(shè)置多重防線，分層管理和布控，獲得有利于安全決策的相關(guān)信息。
2.2 信息傳輸部分。當(dāng)信息采集設(shè)備收到的各種有用信息之后，需要將這些信息及時傳送到信息處理系統(tǒng)，以便決策設(shè)備或機構(gòu)及是獲取正確信息。信息傳輸部分對整個系統(tǒng)的功能起著至關(guān)重要的作用。通常情況下，必須考慮信息傳輸介質(zhì)，如光纜、電話線等;信息傳輸介質(zhì)的分布也是在設(shè)計安防系統(tǒng)時必須仔細研究的問題，例如，如何使傳輸距離最小化、傳輸信息損失最小化等。
2.3 信息處理部分。信息處理系統(tǒng)是整個綜合安防系統(tǒng)的核心和心臟，承擔(dān)對所采集到信息進行處理的全部工作，并且為安全管理決策提供最直接的信息支持。通常信息處理部分在安防系統(tǒng)中被稱為“監(jiān)控中心”。它負(fù)責(zé)整個安防系統(tǒng)的動態(tài)圖像監(jiān)控、顯示、控制、記錄、指揮、調(diào)度、電力供給等任務(wù)。
不論校園綜合安防系統(tǒng)的功能如何，其組成部分均為上述三個內(nèi)容，在高校這一特定的環(huán)境區(qū)域中，安防系統(tǒng)的主要功能集中體現(xiàn)在對人的防范和對事的防范上。這里所說的對人的防范主要是通過電視監(jiān)控系統(tǒng)來完成，通過電視監(jiān)控系統(tǒng)的信息采集、信息傳輸和信息處理，實時了解和掌握各種嫌疑人作案的治安隱患;對事的防范主要是通過報警系統(tǒng)來完成，報警系統(tǒng)負(fù)責(zé)收集校園內(nèi)各種災(zāi)害事故發(fā)生的前兆信息，以便有關(guān)部門作出及時正確的事故判斷和安全管理決策，其實施的過程也是通過上述三個組成部分來完成。因此，一個完整的校園綜合安防系統(tǒng)應(yīng)該是包括有電視監(jiān)控系統(tǒng)和防盜及災(zāi)害報警系統(tǒng)兩大部分、三個階段的完整的安全管理體系。
3 建立智能化校園安防系統(tǒng)
建立智能化校園為基礎(chǔ)的綜合安防系統(tǒng)除了應(yīng)該具備閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、周界防盜報警系統(tǒng)和消防報警系統(tǒng)之外，還應(yīng)該包括對講/可視系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)、停車場管理系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)和公共廣播系統(tǒng)等內(nèi)容。
3.1 對講/可視控制系統(tǒng) 在各個辦公樓或建筑物及教師住宅的單元入口處安裝防盜門和對講裝置，以實現(xiàn)訪客與建筑物內(nèi)人員(住戶)對講/可視，可以實現(xiàn)語音/圖像傳輸;通過室內(nèi)分機可以遙控開啟防盜門電控鎖，也可利用門口主機通過密碼、鑰匙或者感應(yīng)卡開啟防盜門;在有火災(zāi)報警的情況下可以自動開啟樓梯門鎖以及向所有室內(nèi)人員群發(fā)報警信號。該系統(tǒng)主要用于校園教職工的住宅樓中。
3.2 電子巡更系統(tǒng) 該系統(tǒng)可以指定保安人員巡更校園各區(qū)域及重要部位的巡更路線，并安裝巡更點。保安巡更人員攜帶巡更記錄機按照指定的路線和時間到達巡更點并進行紀(jì)錄，將記錄信息傳送到監(jiān)控中心。管理人員可以調(diào)閱、打印保安人員的工作情況，加強保安人員的管理，實現(xiàn)人防和技防的結(jié)合。轉(zhuǎn)貼于
3.3 停車場管理系統(tǒng) 隨著人們生活水平的提高，校園區(qū)域內(nèi)的車輛也越來越多，因此停車場管理系統(tǒng)也應(yīng)該是未來綜合安防系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)。該系統(tǒng)的主要功能是在校園停車場的出入口進行控制，對校園內(nèi)人員和外來人員的車輛進出及收費進行有效管理，包括記錄各種車輛進出及存放的時間，對內(nèi)部車輛進行存放管理，對外部車輛進行收費管理等。
3.4 門禁系統(tǒng) 主要應(yīng)用于重要部門的入口。用戶采用非接觸感應(yīng)卡出入大門，通過電腦編程在控制主機上進行開門/關(guān)門的設(shè)定，系統(tǒng)可以任意對卡片的使用時間、使用地點進行設(shè)定，對門戶的狀態(tài)包括門的打開/關(guān)閉、什么人、什么時間、什么地點等都被記錄在電腦之中。系統(tǒng)還可以通過硬件觸電聯(lián)接或通過網(wǎng)關(guān)與閉路監(jiān)控，防盜及消防報警實現(xiàn)系統(tǒng)間協(xié)調(diào)聯(lián)動。
3.5 公共廣播系統(tǒng) 在校園的廣場、草坪、綠地、道路交匯處等位置設(shè)置音響、音柱等放音設(shè)備，由監(jiān)控中心和其他有關(guān)部門共同控制，在每日早晚及特定時間(課間、休息時間等)播放音樂、通知、娛樂節(jié)目等。在有緊急事件發(fā)生時監(jiān)控中心可以強制切換至緊急廣播狀態(tài)，進行各種災(zāi)害報警或者事件消息廣播。以智能化校園為基礎(chǔ)的綜合安防系統(tǒng)建設(shè)必須以校園的實際情況為基礎(chǔ)，既要符合校園區(qū)域的安全要求，還要考慮合理的經(jīng)濟性，不能盲目建設(shè)，求大求全。以上所列的是構(gòu)建智能化校園安全防范體系的一些可選擇的子系統(tǒng)，在資金投入許可的情況下，可以選擇其中的部分或者全部加以應(yīng)用。
進入21世紀(jì)后，中國社會快速的進入信息化的時代，在科技高速發(fā)展的今天，大學(xué)生作為國家培養(yǎng)的未來建設(shè)者和接班人，其學(xué)習(xí)和生活的場所不僅關(guān)系到自身的健康成長，也影響者眾多的家庭和社會的穩(wěn)定。正是這種情況使得高校校園的安全管理成為不僅涉及自身區(qū)域環(huán)境的問題，而且成為影響整個社會穩(wěn)定的重要問題，愈來愈成為社會各方面關(guān)注的焦點和核心，成為眾多學(xué)者關(guān)心的重要課題。
對于高校校園這一特定的小區(qū)環(huán)境，必須利用有效的科技手段和管理方法對其進行穩(wěn)定的、長期的實時監(jiān)控，保證高校校園的安全，積極尋求改變學(xué)校的安全防范手段和途徑，使校園的安全防范模式不斷向信息化、綜合化、網(wǎng)絡(luò)化和主動化方向發(fā)展，才能適應(yīng)日益發(fā)展的社會要求。
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關(guān)鍵詞：民辦高校；校園文化；中國夢；制度文化
黨的十八屆五中全會指出社會主義文化大繁榮的核心是：“中華民族的偉大復(fù)興不能缺少文化內(nèi)涵和文化發(fā)展目標(biāo)，文化復(fù)興是中華民族偉大復(fù)興的根本性標(biāo)志和關(guān)鍵支撐，文化對于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和“中國夢”具有全面引領(lǐng)、境界提升的作用。”高校要認(rèn)真研究落實十八屆五中全會關(guān)于文化建設(shè)的各項任務(wù)，以大學(xué)精神為指引，進行校園文化建設(shè)，是當(dāng)前正處于轉(zhuǎn)型時期民辦高校內(nèi)涵建設(shè)的重要途徑。
一、民辦高校校園文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析
因民辦高校社會化辦學(xué)的因素，造成民辦院校在進行校園文化建設(shè)時普遍存在功利化傾向，具體表現(xiàn)在對文化建設(shè)內(nèi)涵理解不夠深刻，缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃和制度保障，精力和財力投入也相對不足；重形式輕內(nèi)涵，內(nèi)容僅限于組織文體活動，打造建筑風(fēng)格等方面；缺乏鮮明個性，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。
（一）核心價值觀體系尚未建立，校園精神文化的價值導(dǎo)向功能不足
民辦高校辦學(xué)歷史大多不超過三十年，辦學(xué)歷史文化積淀較少，校園文化建設(shè)上普遍存在急切近利色彩，有的院校把校園文化建設(shè)的意義等同于豐富學(xué)生的業(yè)余生活，一味強調(diào)發(fā)展娛樂文化，追逐社會流行文化。基于此，分析發(fā)現(xiàn)民辦高校并沒有形成具有核心價值的精神內(nèi)核，缺少精神文化的凝聚力和向心力，使校園文化的價值導(dǎo)向功能不足。
（二）行為規(guī)范體系尚未建立，行為文化的素質(zhì)養(yǎng)成功能不足
民辦高校在校園文化建設(shè)中，沒有從辦學(xué)基礎(chǔ)和較短的辦學(xué)歷史出發(fā)，把教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)上升到“質(zhì)量立校”和“學(xué)校發(fā)展的生命線”的高度，沒有建立起以富有特色的校園制度文化教育、規(guī)范和激勵全體師生，建立以良好教風(fēng)和學(xué)風(fēng)為主體的教與學(xué)的行為規(guī)范體系。只把校園文化建設(shè)看作教育教學(xué)活動的管理方法和管理手段，局限在學(xué)生管理和思想教育的層次上，職能附屬于學(xué)生管理部門，著重強調(diào)控制功能，并沒有把校園文化建設(shè)放在整體辦學(xué)方向和培養(yǎng)目標(biāo)的大背景下操作實施，人為地與學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、師資配置、課程開設(shè)等割裂開來，因而，極大地限制了校園文化功能的發(fā)揮，導(dǎo)致校園行為文化的素質(zhì)養(yǎng)成功能不足。
（三）統(tǒng)一的校園風(fēng)貌體系尚未建立，物質(zhì)文化的情操陶冶功能不足
民辦高校雖然起步晚，但在校園物質(zhì)文化方面建設(shè)方面還是下了力氣的。當(dāng)然，這與民辦高校的生源競爭有關(guān)，因為校園物質(zhì)文化建設(shè)是顯性的。校園文化建設(shè)的目標(biāo)必須要轉(zhuǎn)化成各項具體工作，才能體現(xiàn)出功效。所以民辦高校認(rèn)為加強校園物質(zhì)文化建設(shè)，就是不斷地蓋大樓、公寓等教學(xué)設(shè)施，讓學(xué)生感受到校園的漂亮美麗，這種理念曲解了校園文化建設(shè)的內(nèi)涵意義，從而使得校園文化陶冶情操的功能發(fā)揮不足。
（四）社會對民辦高校的認(rèn)知尚存在誤區(qū)，文化引領(lǐng)作用難以有效發(fā)揮
當(dāng)前，民辦高校從規(guī)模和數(shù)量上已占領(lǐng)了高等教育的半壁江山，但社會各界對民辦院校依然存在著各類歧視和偏見。受傳統(tǒng)就業(yè)觀念和升學(xué)觀念的影響，孩子就讀民辦院校仍受到家庭和社會歧視。以上因素造成民辦高校面臨嚴(yán)峻的生存壓力，無暇顧及校園文化的學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展中的引領(lǐng)作用，難以發(fā)揮社會服務(wù)功能。
二、民辦高校校園文化建設(shè)的思路與對策
國家引導(dǎo)普通高校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型政策實施后，民辦高校將面臨更大的機遇和挑戰(zhàn)。要應(yīng)對這個挑戰(zhàn)，其中重要一點就是要建設(shè)穩(wěn)定、健康、有特色的大學(xué)校園文化。要建設(shè)特色大學(xué)文化，需要多方面的配合和努力，我們研究認(rèn)為，應(yīng)采取以下基本措施。
（一）必須不斷提高師生員工的認(rèn)識水平
一是要提高決策層的認(rèn)識。要將大學(xué)文化建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程，把它擺到應(yīng)有的位置和高度，才能真正加強對大學(xué)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，保證大學(xué)文化建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。二是要研究和繼承辦學(xué)的文化和傳統(tǒng)。通過編研校史、開展校史教育、學(xué)校優(yōu)秀傳統(tǒng)教育等，對學(xué)校發(fā)展過程中的光榮歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)進行宣傳，增強全體師生員工的榮譽感和對學(xué)校文化傳統(tǒng)的認(rèn)同感，從而使師生員工以更加飽滿的激情投入到學(xué)校的建設(shè)中去。三是要提高教師的認(rèn)識水平，形成全員參與的校園文化共建機制。
（二）以中國夢為統(tǒng)領(lǐng)，提高精神文化水平
中國夢是中華民族的偉大夢想，也是每個人的夢想的集合。要讓每個人擁有自己的合理的夢想，教育就顯得至關(guān)重要。“教育夢”是“中國夢”的重要組成部分，校園文化與理想信念教育之間存在多維度的交集，高校校園文化建設(shè)通過這些交集，逐步構(gòu)建起理想信念教育的“小氣候”與“軟環(huán)境”。理想信念教育通過校園文化建設(shè)，使環(huán)境資源本身所蘊含的科學(xué)精神與人文精神熏陶著學(xué)生。通過思想觀念的引領(lǐng)和行為規(guī)范的約束，把“中國夢”融入高校校園生活之中，以培育中國特色社會主義大學(xué)文化。
（三）以教學(xué)、科研提升校園文化建設(shè)的豐富性和品位
梅貽琦先生所說：“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”。大學(xué)精神是知識分子精神的結(jié)晶和縮影，教師是大學(xué)精神的主要依托或載體，大學(xué)精神反映了大學(xué)教師的價值準(zhǔn)則、心理狀態(tài)和行為方式。因此必須加強師資建設(shè)，特別是師德建設(shè)。樹立“辦學(xué)以師為本”的理念，打造一支優(yōu)秀的教職員工隊伍，構(gòu)建年齡、學(xué)歷、職稱等結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的師資隊伍。要努力營造濃厚的校園學(xué)術(shù)氛圍，提高學(xué)術(shù)研究水平和大學(xué)文化的層次；同時不斷加強師生員工的人文修養(yǎng)，通過各種渠道提高師生員工的人文素質(zhì)；以報刊為載體，集聚校園文化底蘊。
（四）繼承和發(fā)揚民辦高校舉辦人的精神文化
民辦高校的校長（舉辦人）是學(xué)校的靈魂人物和神經(jīng)中樞，他們所具有的先進教育理念和人格魅力能夠積淀成可貴的大學(xué)精神，他們所具有的超前教育理念，成為學(xué)校發(fā)展史上熠熠閃光的精神豐碑。如姜維之先生之于西安培華學(xué)院，丁祖詒先生之于西安翻譯學(xué)院，任萬鈞先生之于西京學(xué)院，等等，他們已經(jīng)成為這些民辦高校的人格化象征。陶行知先生說“：校長是一個學(xué)校的靈魂，要想評論一個學(xué)校，先要評論它的校長。”事實也表明，民辦高校校長（舉辦人）作為學(xué)校的最高管理者，對大學(xué)精神的形成具有關(guān)鍵作用。這些創(chuàng)校者們頑強的堅守個人信仰，矢志不渝地從事所鐘愛的民辦教育事業(yè)，是艱苦創(chuàng)業(yè)的楷模，廉潔自律的良師，卓越的民辦教育家。他們的人格、學(xué)識、風(fēng)范、品質(zhì)，都整個地化為了大學(xué)精神所散發(fā)出的思想觀念，并產(chǎn)生一種有持續(xù)性的校園生活、文化現(xiàn)象，直接影響著校園文化特質(zhì)。
（五）發(fā)揮民辦高校校長的領(lǐng)導(dǎo)作用
民辦高校的校長大都具有豐富的管理經(jīng)驗、基層實踐經(jīng)驗、教學(xué)閱歷等，都擔(dān)任其他重要的社會職務(wù)，具有很強的社會活動能力和社會資源，同時具備較高的思想品德、業(yè)務(wù)水平、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、改革創(chuàng)新精神和奉獻精神。他們長期在高校工作，對師生都建立起了深厚的感情。也正是因為這一點，能夠使學(xué)校在主體方面長期保持相同的教育傳統(tǒng)和理念，并得以系統(tǒng)地貫徹實施他們的教育思想和發(fā)展戰(zhàn)略。同時，他們也是高等教育改革與發(fā)展的實干家，是擁有系統(tǒng)辦學(xué)理念和思路的理論家。理論與實踐的充分結(jié)合在他們身上有很完美體現(xiàn)。他們都很注重高等教育研究，關(guān)注國內(nèi)外高等教育發(fā)展的前沿問題，并經(jīng)常撰文探討辦學(xué)過程中的理論與實踐問題。在理論與實踐結(jié)合過程中，他們形成了具有某些共性又各具特色的系統(tǒng)的辦學(xué)理念和思路。
（六）建立校企協(xié)同文化創(chuàng)新機制
校園文化與企業(yè)文化融合，對發(fā)展民辦高等教育和促進企業(yè)的發(fā)展壯大有著十分重要的意義。當(dāng)前，民辦高校正面臨著向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史機遇，民辦高校應(yīng)以適應(yīng)社會需求，適合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的復(fù)合型、應(yīng)用型人才為培養(yǎng)目標(biāo)，在校園文化建設(shè)中積極引入、融合企業(yè)文化，為培養(yǎng)符合企業(yè)需要的高素質(zhì)人才發(fā)揮重要作用。具體做法一是促進學(xué)校和企業(yè)文化的交流，擴大文化交流的范圍和載體；二是促進企業(yè)和學(xué)校的人員交流，實現(xiàn)人員互聘、資源共享、共同育人，使校園文化和企業(yè)文化相互碰撞、相互作用；三是實行企業(yè)訂單培養(yǎng)模式，按照企業(yè)的需要組織教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)環(huán)節(jié)，以及實行學(xué)生的工學(xué)交替、頂崗實習(xí)，促進學(xué)生將校園文化的內(nèi)容帶到企業(yè)，同時實現(xiàn)學(xué)生與企業(yè)、與崗位的零距離對接，加深對企業(yè)的感觀認(rèn)識，以進一步提升應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的契合度。
三、培育民辦高校大學(xué)精神的思考
大學(xué)精神是大學(xué)的靈魂，是學(xué)校在長期的發(fā)展過程中逐漸形成的約束大學(xué)行為的價值和規(guī)范體系以及體現(xiàn)這種價值和規(guī)范體系的獨特氣質(zhì)，決定著大學(xué)的價值取向和發(fā)展方向，是提升大學(xué)品質(zhì)的關(guān)鍵因素。在民辦高校大學(xué)精神培育方面，筆者認(rèn)為可做以下探索。
（一）領(lǐng)導(dǎo)治校思想是培育大學(xué)精神的重點
作為民辦高校，大學(xué)精神的培植不能令其自我形成，而是需要主動培育。要尊重民辦教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，要推進教育觀念創(chuàng)新，確立與新時期我國經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)的教育觀和人才觀，推進制度創(chuàng)新、教學(xué)內(nèi)容和方法的創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。尊重學(xué)校傳統(tǒng)與歷史，弘揚辦學(xué)傳統(tǒng)，升華辦學(xué)理念，要準(zhǔn)確定位，明確辦學(xué)思路；要在突出個性上下工夫，在形成特色上下工夫，積極引領(lǐng)和培育自己的大學(xué)精神。
（二）先進的辦學(xué)理念是培育大學(xué)精神的重心
“建設(shè)一個什么樣的大學(xué)，怎樣建設(shè)大學(xué)”和“培養(yǎng)什么樣的人，如何培養(yǎng)人”是貫穿學(xué)校建設(shè)發(fā)展全過程帶有根本性的問題，它體現(xiàn)著學(xué)校的使命、宗旨、價值觀，是學(xué)校發(fā)展觀概括性的表述。民辦高校的辦學(xué)理念要符合時代和社會需要，符合高等教育辦學(xué)規(guī)律，符合自身實際并具有鮮明特征。例如，西安培華學(xué)院確立的辦學(xué)理念為“：以人為本，德育為先”。它主要體現(xiàn)了三個內(nèi)涵：一是教育是以人為本的教育，而不應(yīng)當(dāng)是以物或以經(jīng)濟為本的教育；二是教育應(yīng)當(dāng)是以絕大多數(shù)人為本的教育，而不應(yīng)當(dāng)是以少數(shù)人為本的教育；三是教育應(yīng)當(dāng)是以無數(shù)個具有平等權(quán)利的個體人為本的教育。同時“，以人為本，德育為先”的教育理念也是黃炎培職業(yè)教育思想的具體實踐和升華。
（三）師資隊伍建設(shè)是培育大學(xué)精神的關(guān)鍵
梅貽琦先生所說：“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”。大學(xué)精神是知識分子精神的結(jié)晶和縮影，教師是大學(xué)精神的主要依托或載體，大學(xué)精神反映了大學(xué)教師的價值準(zhǔn)則、心理狀態(tài)和行為方式。因此，民辦高校必須加強師資建設(shè)，特別是師德建設(shè)，必須以師德建設(shè)為先導(dǎo)，來筑牢大學(xué)精神的塔基。要樹立“辦學(xué)以師為本”的理念，打造一支優(yōu)秀的教職員工隊伍，構(gòu)建年齡、學(xué)歷、職稱等結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的師資隊伍，同時要讓學(xué)校成為培育名師和大家的土壤。
（四）校園文化建設(shè)是培育大學(xué)精神的載體
校園文化是社會主義先進文化的重要組成部分，是大學(xué)精神的表現(xiàn)形式。校園文化的核心內(nèi)容是精神、價值、作風(fēng)和理想追求，美麗的校園環(huán)境只能給人留下表面印象，而校訓(xùn)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)等價值層面的成分才真正給人以深刻的啟迪和實實在在的影響。要努力建設(shè)寬松、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男@文化，這種理想的文化氛圍給人提供包容的、良性的學(xué)術(shù)環(huán)境，有利于引導(dǎo)教師自由治學(xué)，也有利于活躍學(xué)生的思想，喚醒學(xué)生內(nèi)在的精神力量。
（五）建構(gòu)現(xiàn)代大學(xué)制度是培育大學(xué)精神的基礎(chǔ)
民辦高校有不同于公辦高校的辦學(xué)體制和運行機制，在現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)方面還處于探索階段善。由于資本逐利的本性，容易使教育喪失公益性，依附資本，喪失獨立性。因而，建立科學(xué)有效的大學(xué)制度意義更大。因此，民辦高校必須加現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，通過“一章八制”的建立，保障大學(xué)作為“精神殿堂”的地位，保護大學(xué)促進與引導(dǎo)社會發(fā)展的大學(xué)精神。只有充分利用大學(xué)制度的價值理性，通過制定學(xué)校長遠發(fā)展規(guī)劃，并建立健全用各種規(guī)章制度并以此統(tǒng)領(lǐng)教育教學(xué)工作，才是體現(xiàn)文化價值和通向深化大學(xué)精神的蹊徑。總之，將大學(xué)精神貫穿于民辦高校校園文化建設(shè)的各個方面，對改善校園文化現(xiàn)狀，提升校園文化質(zhì)量，培育大學(xué)精神，全面優(yōu)化高校校園文化建設(shè)具有重要意義。
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摘要：上個世紀(jì)90年代以來，隨著我國高等教育改革的深入，招生規(guī)模的擴大，許多高校為了滿足其快速發(fā)展的需要，紛紛選擇在原址之外的地區(qū)建設(shè)新校區(qū)，從而使新校區(qū)的建設(shè)和管理成為各高校所面臨的一個全新的課題。根據(jù)高校新校區(qū)的特點及發(fā)展趨勢，必須改革新校區(qū)的運行管理模式，使管理科學(xué)化、專業(yè)化和制度化。
關(guān)鍵詞：高校 新校區(qū) 特點 管理
上個世紀(jì)90年代以來，隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，我國高等教育由精英型教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變，許多高校不能滿足快速發(fā)展的需要而紛紛異地選址建設(shè)新校區(qū)，從而形成了多校區(qū)的辦學(xué)格局。在今后相當(dāng)一段時期內(nèi)，這種“一校兩區(qū)，一校多區(qū)”的辦學(xué)格局將成為我國許多高校的一大特點。于是，新校區(qū)的管理問題就成為擺在高校管理者和研究者面前的重要而緊迫的課題。
一、新校區(qū)出現(xiàn)的原因
隨著知識經(jīng)濟時代的來臨，人與人之間的競爭更加趨向于知識的競爭，為適應(yīng)發(fā)展需要，各國都加大了高等教育的發(fā)展，中國也毫不例外地加入其中，從上世紀(jì)末開始，我國就開始了高等教育改革，全國各所高校也逐步開始擴招，到2009年，我國高校畢業(yè)生人數(shù)達到了600萬人，而1999年，我國高校畢業(yè)生人數(shù)約100萬人，2009年的高校畢業(yè)生是1999年高校畢業(yè)生人數(shù)的6倍多。隨著高校學(xué)生規(guī)模的不斷擴張，全國高校老校區(qū)普遍存在土地面積、教學(xué)設(shè)施、后勤保障等多方面制約擴招的瓶頸問題，各高校紛紛開始采用不同的辦法建立新校區(qū)。許多高校都在保留原來老校區(qū)的基礎(chǔ)上建立了距原來老校區(qū)較遠的位于城市郊區(qū)的新校區(qū)。這些新校區(qū)的出現(xiàn)，有的是政府主導(dǎo)，在遠郊規(guī)劃出的一塊由若干個大學(xué)的新校區(qū)所組成的大學(xué)城、高校園區(qū)；有的是通過兼并一些郊區(qū)高職高專、中職中專學(xué)校，在他們原有校區(qū)的基礎(chǔ)上新征周邊土地建立的新校區(qū)；有的是將原有城市中的幾所高校合并，使用原來一所大學(xué)的校名，并用這所大學(xué)的校區(qū)作為本部，其余未用校名的原高校校園成為這所合并后大學(xué)的校區(qū)。新校區(qū)為學(xué)校的發(fā)展和學(xué)生的培養(yǎng)創(chuàng)造了有利的條件；與此同時，隨著眾多大學(xué)新校區(qū)的建立，新校區(qū)的管理問題就成為擺在高校管理者和研究者面前的重要而緊迫的課題。
二、新校區(qū)表現(xiàn)的特點
高校新校區(qū)的出現(xiàn)主要是由于歷史的原因，許多高校地處市區(qū)，受地理位置的限制而無法擴大校園面積、拓展辦學(xué)空間，不能適應(yīng)招生規(guī)模迅速擴大的需要，不得不通過異地選址來建設(shè)新校區(qū)。近十多年來，全國各地新校區(qū)建設(shè)如火如荼，越來越多的高校通過異地選址設(shè)立了新校區(qū)。以貴州省為例，全省四十多所高校有一半以上都建設(shè)了新校區(qū)。新校區(qū)作為方興未艾的新生事物，應(yīng)該如何建設(shè)和管理？國內(nèi)外均沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和固定的模式可循，需要在實踐中進行認(rèn)真探索和研究。高校新校區(qū)與老校區(qū)相比，突出的特點就是一個“新”。
1、校區(qū)環(huán)境新
由于新校區(qū)的選址大都在城郊結(jié)合部，地理上屬于城市邊緣地帶，城市化程度相對較低，公共基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，配套的社會服務(wù)體系也不健全，社會文化氛圍、政策法規(guī)環(huán)境等外部環(huán)境都無法與成熟的老校區(qū)相比，新的環(huán)境在很大程度上影響著新校區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。當(dāng)然，新校區(qū)所發(fā)散出的大學(xué)文化氛圍也會影響到當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境，促進當(dāng)?shù)氐某鞘谢l(fā)展。
2、校區(qū)規(guī)劃新
新校區(qū)的規(guī)劃與建筑關(guān)系著學(xué)校發(fā)展的百年大計，體現(xiàn)著學(xué)校的歷史與文化，同時也反映了辦學(xué)者的理念，滲透著大學(xué)的精神。新校園中的一物一景都應(yīng)充分反映現(xiàn)代文明與文化傳統(tǒng)的交融和凝練，體現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)的氣息與文化，彰顯人與自然和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的精神理念。因此，自決定籌建之日起各高校就無不對此格外重視，進行認(rèn)真研究，精心設(shè)計。
3、校區(qū)文化新
新校區(qū)不是憑空新建的學(xué)校，不是無源之水，其母體是有著幾十年甚至上百年歷史積淀的大學(xué)，每所大學(xué)都凝聚著幾代人的艱辛與努力，形成了厚重的文化底蘊和獨特的大學(xué)精神，這些都是新校區(qū)建設(shè)發(fā)展的豐富源泉。新校區(qū)是老校區(qū)辦學(xué)歷史的延續(xù)、文化和精神的傳承。同時，現(xiàn)代化的新校區(qū)又是歷史的新篇章，是繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)基礎(chǔ)上的前進和發(fā)展。
4、校區(qū)發(fā)展新
新校區(qū)的設(shè)立無疑為高校的發(fā)展提供了新的空間。“發(fā)展是硬道理”，高等學(xué)校亦是如此。高校的發(fā)展不僅是自身的內(nèi)在需要，更是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求。新的空間滿足了高校發(fā)展的需求，其作用不僅為學(xué)校擴大辦學(xué)規(guī)模、提高辦學(xué)水平提供了空間，而且也為促進國家和地方經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造了條件。同時，新的空間也使高校變成了“多校區(qū)”大學(xué)，增加了管理的空間跨度，這必然要求學(xué)校管理的體制、模式和手段要作相應(yīng)改變。
高校新校區(qū)因其“新”的特點而形成了獨具的優(yōu)勢和特色，同樣也帶來了許多新問題和新情況。由于大多新校區(qū)地處城郊結(jié)合部，而且建校時間不長，不僅存在與“本部”距離較遠、交通不便、師生交流時間少、校園文化氛圍不夠濃厚等問題，而且也存在管理經(jīng)驗不足、難以克服原有體制和觀念的束縛、管理理念不到位、管理邊界不明確、管理體制不適應(yīng)等諸多問題。
三、新校區(qū)采取的管理模式
由于學(xué)校主體的辦學(xué)歷史、管理體制、學(xué)術(shù)特色、傳統(tǒng)風(fēng)格等不同，所設(shè)新校區(qū)的功能定位、辦學(xué)規(guī)模、建設(shè)水平和管理模式也不盡相同。同時，絕大多數(shù)新校區(qū)還處在“邊建設(shè)邊辦學(xué)”的狀態(tài)，其功能定位和管理模式也在不斷發(fā)展變化，而且往往呈現(xiàn)出階段性的特征。新校區(qū)的管理模式概括起來主要有以下三種：
1、以塊為主，新校區(qū)相對獨立的管理模式
新校區(qū)啟用之初，規(guī)模還比較小（在校生通常在5000人以下），而且都是低年級學(xué)生時，大多采用該管理模式。在新校區(qū)成立獨立的管理委員會（管委會），全權(quán)代表學(xué)校負(fù)責(zé)新校區(qū)的運行管理。在管委會下設(shè)立相應(yīng)的管理機構(gòu)和部門，分別負(fù)責(zé)新校區(qū)的安全保衛(wèi)、教務(wù)教學(xué)、學(xué)生管理、后勤保障、環(huán)境建設(shè)以及校區(qū)內(nèi)外的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。學(xué)校各職能部門只對新校區(qū)的工作進行宏觀指導(dǎo)，具體工作由校區(qū)各辦公室根據(jù)學(xué)校總的要求來落實。新校區(qū)的工作人員由管委會負(fù)責(zé)招聘、任用、管理、考核，經(jīng)費也由管委會統(tǒng)一管理和使用。
這種管理模式充分體現(xiàn)了機構(gòu)精簡、人員精干的原則，具有靈活、高效的特點，能夠有效提高管理效率、降低運行成本。在新校區(qū)邊建設(shè)、邊管理的情形下，管委會直接面向?qū)W生管理，有利于新校區(qū)工作的迅速開展，并可根據(jù)實際情況隨時調(diào)整；有利于保證校區(qū)的安全、穩(wěn)定，維護正常的教學(xué)、生活秩序，逐步營造大學(xué)校園的文化氛圍；同時也有利于在管理工作中探索新思路，嘗試新方法，進行管理創(chuàng)新。
2、以條為主，管理部門職能延伸的管理模式
隨著新校區(qū)辦學(xué)規(guī)模的日益擴大，涉及的管理內(nèi)容不斷增多，管理跨度和難度增大，責(zé)任也越來越重，管委會的權(quán)限、人力、財力等已難以與之對等。為適應(yīng)這一發(fā)展變化，許多高校采取撤銷原來的新校區(qū)管委會或者改變其職責(zé)權(quán)限，按照原來學(xué)校各管理部門的職責(zé)和職能分工，對等地延伸到新校區(qū)的管理工作中。簡單說，就是在新校區(qū)采用原來單一校區(qū)時期的管理模式，只不過管理的范圍由之前的一個校區(qū)變成了兩個或多個，多個校區(qū)的正常教學(xué)、工作秩序均由各職能部門延伸管理。
這種條狀垂直管理模式有利于各職能部門盡快熟悉學(xué)校規(guī)模擴大后的運行需要，增強責(zé)任意識，有利于各職能部門的工作貫徹落實到位，使管理工作盡快適應(yīng)新形勢下的辦學(xué)要求。但是，如何適應(yīng)新校區(qū)的各種新情況，解決新問題，需要認(rèn)真界定各管理部門的職責(zé)，尤其在新校區(qū)尚未完全建設(shè)到位的情況下，需要協(xié)調(diào)的工作更多，特別要防止出現(xiàn)職責(zé)不明、存在管理空檔的情況。
3、條塊結(jié)合，強化二級管理的運行管理模式
在新校區(qū)基本建成后，校區(qū)內(nèi)的師生人數(shù)、學(xué)生構(gòu)成、校園氛圍、資產(chǎn)總量、各二級學(xué)院的規(guī)模等都出現(xiàn)了巨大的飛躍，垂直式的條狀管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)。許多大學(xué)開始積極探索二級管理的改革方案，即學(xué)校主要管理機構(gòu)和大多數(shù)學(xué)院都整個轉(zhuǎn)移至新校區(qū)，通過條塊結(jié)合模式逐步實現(xiàn)管理的扁平化，將人、財、物等管理權(quán)限適當(dāng)下放至學(xué)院，充分調(diào)動和發(fā)揮二級學(xué)院的積極性，促使各學(xué)院盡快成為具有活力的教學(xué)、科研和管理實體，使學(xué)院承擔(dān)起更多管理和發(fā)展的職責(zé)，而各職能部門則主要側(cè)重宏觀的戰(zhàn)略思考和指導(dǎo)性管理，根據(jù)學(xué)校確定的發(fā)展戰(zhàn)略，制定管理政策和工作計劃，引導(dǎo)各二級單位健康發(fā)展。
可見，新校區(qū)的管理模式不是固定不變的，也不能簡單評論哪種模式的好壞。除了管理模式，關(guān)鍵還在于科學(xué)分配管理權(quán)力，理順各部門、單位及各群體之間的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，尋求運行管理成本和效率的最佳結(jié)合點。因此，新校區(qū)常被大家譽為高校管理改革和創(chuàng)新實踐的“試驗場”。
四、新校區(qū)運行管理趨勢
新校區(qū)作為多校區(qū)高校的重要組成部分，是大學(xué)管理體制改革創(chuàng)新的前沿和試驗場，可以率先進行管理改革的嘗試，在不同的校區(qū)采用不同的管理模式。經(jīng)過近十多年的探索，我國高校新校區(qū)的管理實踐取得了很大進展，新校區(qū)的管理正日益呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢：
1、功能定位更加科學(xué)明確
根據(jù)高等教育和人才培養(yǎng)的內(nèi)在規(guī)律，立足于高校的發(fā)展定位和辦學(xué)特色，科學(xué)地對新校區(qū)進行功能定位是建設(shè)和管理好新校區(qū)的前提與關(guān)鍵。初期，多數(shù)高校都在邊摸索邊實踐，對新老校區(qū)的功能定位并不明確。盡管大多將新校區(qū)的功能定位為教育教學(xué)基地，但往往僅作為辦學(xué)空間的擴展和補充，對低年級學(xué)生實施分段式教學(xué)，這使其教育教學(xué)功能并不完整，而且割裂了不同專業(yè)、學(xué)歷、年級學(xué)生之間的相互影響、融合與滲透，不利于人才培養(yǎng)。因此，許多高校開始探索將學(xué)科專業(yè)相近的本科生和研究生整建制集中安排在同一校區(qū)，分校區(qū)實行多專業(yè)、全學(xué)科式的教育教學(xué)。新校區(qū)可容納全部學(xué)生的，甚至將全校的教育教學(xué)都安排在新校區(qū)，老校區(qū)則主要承擔(dān)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、繼續(xù)教育等社會服務(wù)的功能。
2、管理模式更加有利于人才培養(yǎng)
新校區(qū)的管理模式必須與其功能定位相適應(yīng)，把是否有利于人才培養(yǎng)作為衡量新校區(qū)管理模式的最終標(biāo)準(zhǔn)。隨著新校區(qū)規(guī)模的擴大，學(xué)生人數(shù)的增加，學(xué)校的辦學(xué)重心向新校區(qū)的轉(zhuǎn)移，新校區(qū)將成為辦學(xué)的主校區(qū)。相應(yīng)地，管理重心也必須及時甚至適度超前轉(zhuǎn)移到新校區(qū)，為新校區(qū)的教育教學(xué)提供保障和服務(wù)。當(dāng)然，這種轉(zhuǎn)移絕不應(yīng)只是簡單的整體搬遷，而應(yīng)圍繞教育教學(xué)和人才培養(yǎng)的需要，構(gòu)建科學(xué)的管理體系，針對新校區(qū)的實際情況和管理要求來合理調(diào)整管理機構(gòu)和職能分工，創(chuàng)新管理模式，為人才培養(yǎng)提供有力保障。
3、管理重點應(yīng)突出校園文化建設(shè)
由于新校區(qū)的歷史不長，缺乏老校區(qū)濃厚的文化氛圍和歷史積淀，并且空間距離等因素又造成了校園文化在新校區(qū)傳承、延續(xù)和發(fā)展的障礙，所以新校區(qū)的校園文化氛圍和學(xué)術(shù)氣氛普遍不夠濃厚。這是影響新校區(qū)辦學(xué)最突出的問題，也是需要解決的首要任務(wù)。新校區(qū)管理的重點應(yīng)突出校園文化建設(shè)，一方面要強化物質(zhì)文化和有形文化建設(shè)，構(gòu)建反映校園文化特色的標(biāo)志性建筑和校園文化場景等校園環(huán)境，完善大學(xué)生文化活動中心、藝術(shù)沙龍、學(xué)術(shù)報告廳、校園就業(yè)市場和電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等硬件設(shè)施，為校園文化建設(shè)提供必需的硬件平臺；另一方面要加強制度文化和精神文化建設(shè)，打造獨具特色的大學(xué)精神，通過有組織地舉辦論文答辯、學(xué)術(shù)講座、文藝演出等，發(fā)動學(xué)生社團開展各種文化藝術(shù)節(jié)、科普活動等，營造濃厚的文化氛圍，促進人才培養(yǎng)。
4、管理方式網(wǎng)絡(luò)化
現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在學(xué)校管理與教育教學(xué)中具有不可替代的作用，引入功能強大的網(wǎng)絡(luò)平臺和管理軟件系統(tǒng)，是對高校傳統(tǒng)管理機制和管理方式的深刻變革，必將大大提升管理的效率和水平。新校區(qū)應(yīng)當(dāng)堅持高起點高標(biāo)準(zhǔn)的校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)思想，實現(xiàn)管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。第一，通過網(wǎng)絡(luò)通訊、網(wǎng)絡(luò)會議、網(wǎng)上辦公等方式，可以連接整合校區(qū)空間，縮短校區(qū)之間和新校區(qū)內(nèi)部的距離。第二，通過網(wǎng)絡(luò)管理圖書、教室、實驗室、文化體育活動設(shè)施等，可以提高資源使用率，最大限度發(fā)揮資源效能。第三，建立面向?qū)W生、教師和管理人員等的各類網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，可以開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，方便自主學(xué)習(xí)與交流。第四，引進數(shù)字監(jiān)控技術(shù)和門禁識別系統(tǒng)等，可以加強進出管理，促進校園安全管理，消除安全隱患。第五，按照人、財、物等管理對象的不同，建立面向不同管理對象的各部門共用的管理信息系統(tǒng)，可以打破傳統(tǒng)的職能分割，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和管理的無縫對接。
5、后勤服務(wù)社會化
我國高校傳統(tǒng)的“大后勤”是個很大的障礙和包袱，要徹底打破長期困擾高校后勤發(fā)展的“瓶頸”，必須實行“服務(wù)外包”，將后勤服務(wù)工作逐步與學(xué)校分離，轉(zhuǎn)由社會實體來承擔(dān)，這樣不僅有利于降低后勤管理運行成本、提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，而且有利于學(xué)校集中資源加強學(xué)科學(xué)術(shù)發(fā)展、提高教育教學(xué)水平。因此，社會化是高校后勤改革與發(fā)展的趨勢，而對服務(wù)承包實體進行有效的監(jiān)督和管理是后勤社會化改革成功的關(guān)鍵。近年來，許多高校在新校區(qū)積極進行后勤社會化的嘗試，取得了很大的突破和進展。
五、加強新校區(qū)管理的策略
新校區(qū)的運行管理關(guān)系到整個高校管理改革和科學(xué)發(fā)展的全局。高校應(yīng)準(zhǔn)確把握我國高等教育管理體制改革發(fā)展的目標(biāo)和趨勢，始終堅持以學(xué)生為中心，從人才培養(yǎng)的實際需要出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和精簡高效的原則，科學(xué)構(gòu)架管理體系，大力推進新校區(qū)管理的科學(xué)化、專業(yè)化、制度化。
1、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學(xué)的發(fā)展觀
無論是新校區(qū)還是整個高校的管理，思想和觀念的轉(zhuǎn)變始終都是第一位的。新校區(qū)的運行管理要勇于摒棄傳統(tǒng)管理思想的束縛，敢于打破原有的管理體制，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極進行嘗試和創(chuàng)新。
2、深入研究，明確定位，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范戰(zhàn)略管理體制
新校區(qū)是學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的有機組成部分，要將新校區(qū)的建設(shè)管理納入學(xué)校總體發(fā)展規(guī)劃的全局，進行合理的定位和科學(xué)規(guī)劃；要圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃、根據(jù)校區(qū)定位來組織新校區(qū)的建設(shè)和運行管理。
3、合理分工，明確邊界，理順關(guān)系，實行科學(xué)規(guī)范管理
無論采用何種管理模式，都必須根據(jù)學(xué)校自身的實際情況，發(fā)揮特色和優(yōu)勢，從人才培養(yǎng)的實際需要來科學(xué)架構(gòu)管理機制，合理進行職責(zé)分工，明確管理邊界，確保責(zé)、權(quán)、利及人、財、物的對稱和平衡，最終實行制度化管理。
參考文獻：
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