時(shí)間：2023-01-21 08:14:25
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇救援培訓(xùn)總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、職責(zé)分工
（一）縣衛(wèi)生局
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)縣內(nèi)衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練的計(jì)劃和推進(jìn)實(shí)施。做好衛(wèi)生應(yīng)急基本理論知識(shí)培訓(xùn)的組織工作；負(fù)責(zé)本縣突發(fā)事件綜合性醫(yī)學(xué)救援演練、突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合應(yīng)急演練的組織工作和轄縣內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位專項(xiàng)應(yīng)急演練的指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)對(duì)轄縣各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位活動(dòng)開(kāi)展情況的督導(dǎo)和總結(jié)工作。
（二）公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)全縣疾病預(yù)防控制條線衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動(dòng)的計(jì)劃和指導(dǎo)；做好條線內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)的組織和指導(dǎo)工作；組織開(kāi)展條線內(nèi)突發(fā)傳染病防控應(yīng)急演練；本條線活動(dòng)開(kāi)展督導(dǎo)、總結(jié)工作。
縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所做好衛(wèi)生監(jiān)督條線衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動(dòng)的計(jì)劃制訂、組織和指導(dǎo)工作。做好條線內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)、突發(fā)事件公共衛(wèi)生應(yīng)急演練工作；本條線活動(dòng)開(kāi)展督導(dǎo)、總結(jié)工作。
（三）各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含醫(yī)療急救中心）
負(fù)責(zé)做好本單位衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動(dòng)的工作計(jì)劃和推進(jìn)實(shí)施。按要求做好應(yīng)急隊(duì)員（志愿者）的相關(guān)培訓(xùn)、演練；做好活動(dòng)的總結(jié)工作。
二、活動(dòng)內(nèi)容
根據(jù)文件要求，本次本年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動(dòng)主要從理論知識(shí)和技能培訓(xùn)以及應(yīng)急演練兩個(gè)方面開(kāi)展實(shí)施。
（一）理論知識(shí)及技能培訓(xùn)
1．縣衛(wèi)生局：組織轄縣醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生應(yīng)急工作人員和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)員（志愿者）開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急基本理論培訓(xùn)。培訓(xùn)包括內(nèi)容：衛(wèi)生應(yīng)急工作基本知識(shí)；衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)和工作預(yù)案的基本內(nèi)容；衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)告的基本要求和方法等。
2．縣公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：縣疾病預(yù)防控制中心結(jié)合年度工作，組織本單位和轄縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作人員、應(yīng)急隊(duì)員（志愿者），開(kāi)展基本知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包含以下內(nèi)容：突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、應(yīng)急處置和信息報(bào)告的相關(guān)理論與技術(shù)；突發(fā)事件公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)理論與技能；流感、脊灰等突發(fā)傳染病的防控技術(shù)方案要點(diǎn)；突發(fā)中毒事件、放射事件應(yīng)急處置的基本知識(shí)和技能等。
縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合年度工作，組織本單位和轄縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作人員、應(yīng)急隊(duì)員（志愿者），開(kāi)展基本知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包含以下內(nèi)容：突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急處置的相關(guān)理論與技術(shù)基本知識(shí)和技能等。
3．各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含急救中心）組織衛(wèi)生應(yīng)急人員積極參加縣衛(wèi)生局、疾控中心、衛(wèi)監(jiān)所開(kāi)展的衛(wèi)生應(yīng)急理論和技能培訓(xùn)；組織本單位醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍做好單位緊急醫(yī)療救援工作預(yù)案（包括事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)和院內(nèi)救治）、基本救護(hù)技能、專業(yè)技術(shù)、后勤保障裝備使用以及信息收集和報(bào)告等方面的培訓(xùn)工作。
（二）應(yīng)急演練
1．縣衛(wèi)生局組織開(kāi)展轄縣內(nèi)以應(yīng)急流程、應(yīng)急崗位職能為內(nèi)容，多部門(mén)參與的突發(fā)事件綜合醫(yī)學(xué)救援演練。演練科目包括：事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)公共衛(wèi)生調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場(chǎng)緊急救援和后送；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤設(shè)備的使用；突發(fā)事件信息報(bào)告和等。
2．縣疾病預(yù)防控制中心組織開(kāi)展突發(fā)傳染病防控應(yīng)急演練。演練科目為：突發(fā)傳染病現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場(chǎng)生物、環(huán)境和食物等樣本的采集、保存和運(yùn)送；現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)鑒定程序和方法，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果分析與研判；現(xiàn)場(chǎng)個(gè)人防護(hù)裝備的使用和受污染人員洗消、疫點(diǎn)消毒；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用；密切接觸者的追蹤和管理；突發(fā)事件信息報(bào)告和等。
3．縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所組織開(kāi)展突發(fā)事件公共衛(wèi)生應(yīng)急演練。演練科目為：突發(fā)事件公共衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場(chǎng)生物、環(huán)境和水樣本的采購(gòu)、保存和運(yùn)送；現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)鑒定程序和方法，檢測(cè)結(jié)果分析與研判；現(xiàn)場(chǎng)個(gè)人防護(hù)裝備的使用；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用；突發(fā)事件信息報(bào)告和等。
4．各綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本單位醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍（志愿者隊(duì)伍）的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療救援演練和院內(nèi)批量傷員救治演練。演練科目為：緊急醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)場(chǎng)的展開(kāi)、傷情判斷、檢傷分診、醫(yī)療救護(hù)和后送；院內(nèi)批量傷員的應(yīng)急救治工作的啟動(dòng)、展開(kāi)、接收、分流、處置、信息收集和報(bào)告；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用等。
三、工作要求
（一）各單位對(duì)本年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動(dòng)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，制定本單位工作計(jì)劃。
一、總則
（一）編制目的
有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件造成的損失，增強(qiáng)職工的公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)抗災(zāi)能力，保護(hù)職工生命安全，維護(hù)企業(yè)安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律、法規(guī)和《福建省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、__集團(tuán)《安全管理制度》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
1．較大安全生產(chǎn)事故；
2．較大自然災(zāi)害；
3．較大公共衛(wèi)生事件；
4．較大社會(huì)安全事件；
5．其他突發(fā)應(yīng)急事件。
（四）工作原則
1．以人為本，安全第一
把保障職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)職工和應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。以人為本，構(gòu)建和諧，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境危害。
2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)
公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本公司的突發(fā)應(yīng)急事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，公司其他部門(mén)根據(jù)分工各司其職。
3．依靠科學(xué)，依法規(guī)范
遵循科學(xué)原理，依靠科學(xué)進(jìn)步，依照法律法規(guī)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
4．預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合
貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。及時(shí)掌握各種信息，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。
二、組織機(jī)構(gòu)及部門(mén)職責(zé)
（一）組織機(jī)構(gòu)
1．公司應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員和分工：
組長(zhǎng)：__x總負(fù)責(zé)，第一時(shí)間報(bào)告突發(fā)事件，調(diào)查處理，完成災(zāi)后恢復(fù)和總結(jié)。
副組長(zhǎng)：__x調(diào)動(dòng)人力物力，協(xié)調(diào)各方工作，防災(zāi)減災(zāi)。
成員：__x安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害及公共衛(wèi)生事件防災(zāi)措施監(jiān)管，監(jiān)督整改。
__x搜集信息，修訂預(yù)案。及時(shí)匯報(bào)聯(lián)絡(luò)，提供交通工具和后勤、醫(yī)務(wù)保障。
__x籌集、管理應(yīng)急物資器材，確保應(yīng)急物器材資供應(yīng)。
__x負(fù)責(zé)應(yīng)急小分隊(duì)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援和治安。適時(shí)進(jìn)行預(yù)案演練。
__x掌握思想動(dòng)態(tài)，做好職工群眾工作。應(yīng)對(duì)社會(huì)安全事件，處理善后，維護(hù)安定和諧。
2．應(yīng)急小分隊(duì)
隊(duì)長(zhǎng)：__x
成員：____________
（二）部門(mén)職責(zé)
（1）應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組：
在各級(jí)人民政府和公司領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，決定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策、善后處理和工作總結(jié)。必要時(shí)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾⑽渚筷?duì)和消防部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。
（2）應(yīng)急小分隊(duì)：
聽(tīng)從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)調(diào)遣，保持聯(lián)絡(luò)。隨時(shí)準(zhǔn)備趕赴應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援和治安。平時(shí)組織必要的應(yīng)急演練。
（3）各分廠：
在保證安全的前提下，一方面進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，一方面提供盡可能多的人力，聽(tīng)從指揮，投入應(yīng)急救援工作。必要時(shí)全員投入應(yīng)急救援工作。
（4）綜合管理部：
負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，及時(shí)通報(bào)突發(fā)事件，保持通信暢通，落實(shí)交通工具和后勤、醫(yī)務(wù)保障，做好災(zāi)情評(píng)估。掌握思想動(dòng)向，化解矛盾。表彰先進(jìn)，查處失職和違紀(jì)行為。
（5）生產(chǎn)運(yùn)行規(guī)劃部：
負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件的防災(zāi)措施監(jiān)管，督促隱患整改。保證動(dòng)力、照明運(yùn)行安全。配合做好災(zāi)情評(píng)估。
（6）物資公司：
負(fù)責(zé)籌集、管理應(yīng)急物資器材，確保應(yīng)急物器材資供應(yīng)。
（7）人力資源部：
負(fù)責(zé)參加工傷保險(xiǎn)職工待遇的支付工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作中傷亡的從業(yè)人員的撫恤、補(bǔ)償、賠償工作。配合做好安撫穩(wěn)定和善后處理工作。
（8）
財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)必要的應(yīng)急資金準(zhǔn)備，從事突發(fā)事件受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告編制，處理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)理賠事宜。
（9）其他部門(mén)：
協(xié)助綜合管理部，做好后勤保障工作。
三、現(xiàn)場(chǎng)緊急處置
1．突發(fā)事件發(fā)生后，公司第一時(shí)間上報(bào)災(zāi)情、啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案、聯(lián)系當(dāng)?shù)鼐仍α俊＝M織職工開(kāi)展自救、互救。根據(jù)危害程度，疏散、撤離、安置可能受到事故波及的人員，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫及其他保障措施。
2．迅速控制危險(xiǎn)源，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。及時(shí)標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制及其他控制措施。
3．立即調(diào)用救援物資和安全防護(hù)裝備，搶修被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供熱等公共設(shè)施。
4．采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
5．社會(huì)安全事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系政府部門(mén)，強(qiáng)制隔離相互對(duì)抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人，迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備設(shè)施以及燃料、燃?xì)狻㈦娏Α⑺墓?yīng)進(jìn)行控制。必要時(shí)封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路，查看現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件，限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)。依法采取措施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序和社會(huì)秩序。
四、應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境合乎有關(guān)部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。
五、后期處置
1．善后處理：
善后處理包括傷員救治、遇難人員親屬的安撫、撫恤、補(bǔ)償、救援費(fèi)用支付、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)或重建、污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。消除突發(fā)事件產(chǎn)生的后果和影響，確保企業(yè)穩(wěn)定。
2．清點(diǎn)工作：
應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材。
3．救災(zāi)報(bào)告：
核算救災(zāi)費(fèi)用，整理應(yīng)急救援記錄、圖紙、音像資料等，編寫(xiě)救災(zāi)報(bào)告。
4．總結(jié)報(bào)告：
突發(fā)事件應(yīng)急救援結(jié)束后15天內(nèi)，對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，并書(shū)面報(bào)告集團(tuán)和當(dāng)?shù)厝嗣裾?bào)告內(nèi)容包括：事件基本情況，接報(bào)后救援過(guò)程，救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況，救援工作采取的主要措施和搶險(xiǎn)或處置效果，救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及建議等。
六、保障措施
（一）通信與信息保障
1．應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)方式：
地點(diǎn)：公司綜合管理部（辦公大樓二樓）
電話：
傳真：
3．應(yīng)急小分隊(duì)聯(lián)絡(luò)方式：
地點(diǎn)：公司門(mén)衛(wèi)一號(hào)崗
電話：
（二）應(yīng)急支援與保障
應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各責(zé)任部門(mén)根據(jù)具體分工，提供救援物資裝備、應(yīng)急隊(duì)伍、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境治安及經(jīng)費(fèi)保障。
（三）宣傳培訓(xùn)和演習(xí)
1．公眾信息交流
向職工說(shuō)明本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)特性、危險(xiǎn)性和可能存在的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和各類突發(fā)事件的預(yù)防、避免、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。
2．培訓(xùn)
對(duì)職工和專兼職救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn)，應(yīng)急小分隊(duì)要加強(qiáng)日常戰(zhàn)備訓(xùn)練，確保戰(zhàn)斗力。
2．演習(xí)
根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和可能存在的危險(xiǎn)情況，定期組織應(yīng)急救援演練，防患于未然。
（四）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
1．公司對(duì)在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
2．職工參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間的工資待遇和福利待遇不變。
3．在應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或者死亡的職工，按國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定給予醫(yī)療、補(bǔ)償、撫恤。救援工作中為搶救他人或搶救國(guó)家財(cái)產(chǎn)英勇?tīng)奚模瑘?bào)請(qǐng)地方人民政府批準(zhǔn)后，追認(rèn)為烈士。
4．對(duì)不服從調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報(bào)情況的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（五）監(jiān)督檢查
應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
一、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理總結(jié)評(píng)估報(bào)告制度
省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)中央企業(yè)每半年分別組織對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域、本企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，編寫(xiě)半年度、年度總結(jié)評(píng)估報(bào)告，按要求上報(bào)。
（一）總結(jié)評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容
1．安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急平臺(tái)、應(yīng)急體系建設(shè)情況；
2．救援隊(duì)伍建設(shè)情況、事故救援情況、救援隊(duì)伍開(kāi)展預(yù)防性安全檢查工作情況；
3．預(yù)案編制、執(zhí)行及演練情況；
4．應(yīng)急管理規(guī)章制度建設(shè)情況；
5．事故救援效果及存在的問(wèn)題；
6．應(yīng)急管理培訓(xùn)及宣傳教育情況；
7．應(yīng)急管理工作中存在的突出矛盾、問(wèn)題及對(duì)策、建議；
8．應(yīng)急管理及應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)投入情況；
9．政府投入形成的應(yīng)急救援資產(chǎn)情況；
10.相關(guān)總結(jié)評(píng)估報(bào)告附表（見(jiàn)附件1）。
（二）總結(jié)評(píng)估報(bào)告上報(bào)程序與時(shí)間
省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)于每年的7月25日和次年的1月25日前分別將半年度、年度總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)送國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮中心）。
有關(guān)中央企業(yè)總部于每年的7月15日和次年的1月15日前分別將半年度、年度總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)送應(yīng)急指揮中心。
省級(jí)礦山應(yīng)急機(jī)構(gòu)于每年的7月15日和次年的1月15日前分別將半年度、年度總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局礦山救援指揮中心，同時(shí)抄送省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)。
二、重大及以上生產(chǎn)安全事故和較大未遂傷亡事故救援總結(jié)報(bào)告制度
省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、礦山等專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)分別組織對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域每一起重大及以上安全生產(chǎn)事故和較大未遂傷亡事故成功救援情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，逐起事故編寫(xiě)救援總結(jié)報(bào)告，按要求上報(bào)。
（一）救援總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容
1．事故單位概況；
2．事故發(fā)生、報(bào)告及救援經(jīng)過(guò)；
3．應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和執(zhí)行情況；
4．事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立及組成情況；
5．專業(yè)救援隊(duì)伍、裝備調(diào)用情況以及救援過(guò)程中發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用；
6．救援方案制定和執(zhí)行情況、救援過(guò)程中應(yīng)用的裝備及技術(shù)情況、專業(yè)救援隊(duì)伍的搜救情況；
7．事故原因和性質(zhì)的簡(jiǎn)要分析；
8．事故救援的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，包括應(yīng)急預(yù)案、事故報(bào)告和救援組織、協(xié)調(diào)、指揮及救援隊(duì)伍、專家、裝備、技術(shù)等方面；
9．對(duì)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、救援隊(duì)伍改進(jìn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作的建議；
10．事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)圖紙資料，現(xiàn)場(chǎng)搶救的有關(guān)圖片。
（二）救援總結(jié)報(bào)告上報(bào)程序與時(shí)間
省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)于事故救援結(jié)束后的30個(gè)工作日內(nèi)將救援總結(jié)報(bào)告報(bào)送應(yīng)急指揮中心。
省級(jí)礦山等專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)于事故救援結(jié)束后的20個(gè)工作日內(nèi)將救援總結(jié)報(bào)告報(bào)送相應(yīng)的上級(jí)機(jī)構(gòu)，同時(shí)抄送省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)。
三、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作季報(bào)制度
省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、礦山等專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)中央企業(yè)及時(shí)掌握本地區(qū)、本領(lǐng)域和本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急演練開(kāi)展、應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展預(yù)防性安全檢查、事故救援以及應(yīng)急救援隊(duì)伍安全技術(shù)等工作情況，填寫(xiě)相關(guān)季報(bào)表（見(jiàn)附件2），按要求上報(bào)。
省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)于每季度結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi)將季報(bào)表1、季報(bào)表3~9報(bào)送應(yīng)急指揮中心。
有關(guān)中央企業(yè)于每季度結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)將季報(bào)表2、季報(bào)表3~9與本企業(yè)相關(guān)的內(nèi)容報(bào)送應(yīng)急指揮中心。
【關(guān)鍵詞】救援速度；現(xiàn)場(chǎng)處置能力
1.列車故障救援速度對(duì)于正常運(yùn)營(yíng)的影響的分析
目前常見(jiàn)列車救援的類型：
從救援的行車組織上來(lái)看，一般可分為推進(jìn)救援與牽引救援，同時(shí)從救援方向上又可分為正向與反向，衍生出的救援方式大致存在正向/反向推進(jìn)救援，正向/反向牽引救援四種。而正向推進(jìn)救援因?yàn)榫仍囃七M(jìn)至目的地后比較方便退回正線直接投入運(yùn)行而成為電客車故障救援的首選。
2.救援中影響速度的因素
2.1設(shè)備因素影響
停放制動(dòng)自緩解設(shè)計(jì)限制救援流程最優(yōu)化
2.1.1蘇州一號(hào)線列車在設(shè)計(jì)上停放制動(dòng)采用了自緩解設(shè)計(jì)
制定的救援流程是基于停放制動(dòng)施加來(lái)作為列車防溜的主要措施來(lái)制定的，保留常用制動(dòng)只是作為一個(gè)輔助措施。這決定了故障列車的救援準(zhǔn)備工作必須自始自終保持停放制動(dòng)在施加狀態(tài)。而停放制動(dòng)自緩設(shè)計(jì)起碼在兩種救援方式下讓司機(jī)多往返一個(gè)來(lái)回，造成2分鐘左右的延誤。
2.1.2車輛在NRM模式下限速25，信號(hào)故障下趕往現(xiàn)場(chǎng)速度慢
蘇州一號(hào)線列車在設(shè)計(jì)上出于安全導(dǎo)向考慮，在列車處于NRM（切除ATC）模式下時(shí)，將列車速度限制在25KM以下。當(dāng)發(fā)生信號(hào)故障導(dǎo)致列車降級(jí)至NRM時(shí)，此車如擔(dān)當(dāng)救援列車，將導(dǎo)致列車救援連掛時(shí)間的大幅度延長(zhǎng)。
2.2司機(jī)現(xiàn)場(chǎng)處置能力
司機(jī)對(duì)故障的判斷能力對(duì)于整個(gè)處置流程的耗時(shí)有著決定性的作用，有經(jīng)驗(yàn)的司機(jī)在第一時(shí)間就會(huì)對(duì)故障可能造成的影響和相關(guān)的處理步驟做出預(yù)判，當(dāng)處理無(wú)法解決故障時(shí)能夠及時(shí)申請(qǐng)救援，減少整個(gè)過(guò)程的總用時(shí)，把影響降低到最低。目前蘇州一號(hào)線的電客車司機(jī)都是學(xué)校剛畢業(yè)行車經(jīng)驗(yàn)不滿半年的新司機(jī)，故障應(yīng)急處置能力比較差。自試運(yùn)行以來(lái)共發(fā)生了3次救援，其中2.13、2.15兩次救援可以通過(guò)司機(jī)的應(yīng)急處理來(lái)避免，在日常故障處置中反映出司機(jī)自主處理能力還較弱，故障判斷不清、現(xiàn)象報(bào)送不清等情況普遍存在。
3.對(duì)于提高列車救援速度的一些看法
3.1車輛設(shè)計(jì)方面
3.1.1在列車選型時(shí)提出標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)規(guī)范減少不合理設(shè)計(jì)
從一號(hào)線列車的設(shè)計(jì)情況來(lái)看，很多設(shè)計(jì)不利于救援程序的最優(yōu)化需求，各部門(mén)應(yīng)在現(xiàn)階段總結(jié)車輛使用中發(fā)現(xiàn)的各種設(shè)計(jì)問(wèn)題，提出相應(yīng)的車輛設(shè)計(jì)要求，在新線的車輛選型時(shí)就要把這些要求納入合同談判中去，并在設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)階段把這些設(shè)計(jì)要求細(xì)化，從根本上解決車輛部分系統(tǒng)設(shè)備不適用快速救援需要的情況。
3.1.2介入車輛設(shè)計(jì)監(jiān)造，及時(shí)提出修改意見(jiàn)
作為乘務(wù)部門(mén)，在設(shè)計(jì)階段提出的要求也需要在建造階段派出專業(yè)人員去現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看，觀察乘務(wù)相關(guān)部分的總體設(shè)計(jì)是否符合要求，開(kāi)關(guān)、按鈕、閥門(mén)的布置位置是否合理，是否符合操作習(xí)慣，關(guān)心一下相關(guān)救援等關(guān)鍵程序配套的設(shè)計(jì)思路和設(shè)備使用流程，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出自己的看法和要求。確保列車在每一個(gè)細(xì)節(jié)最大程度的符合我們的使用需求。
3.1.3在條件允許的情況下對(duì)于一些現(xiàn)有的問(wèn)題積極進(jìn)行改造
且隨著線路延長(zhǎng)、客流增加等其他因素，原本的設(shè)計(jì)或許在不久的將來(lái)已經(jīng)不適應(yīng)新的環(huán)境，需要進(jìn)行升級(jí)或改進(jìn)，比較常見(jiàn)的如緊急制動(dòng)旁路的改造，處于設(shè)計(jì)理念導(dǎo)向安全的考慮，車輛廠一般不會(huì)設(shè)計(jì)這樣的旁路，但運(yùn)營(yíng)單位處于效率與安全的綜合考慮，為了避免非必要的故障救援的發(fā)生，都會(huì)提出這樣的需求，在這種矛盾下，一般的運(yùn)營(yíng)單位都會(huì)委托廠方或依靠自身技術(shù)能力在后期進(jìn)行相關(guān)的改造。
3.2運(yùn)行組織方面
3.2.1總調(diào)所與乘務(wù)方面加強(qiáng)交流加強(qiáng)研討
加快救援的速度光靠乘務(wù)一個(gè)部門(mén)是無(wú)法完成的。需要與各部門(mén)特別是總調(diào)所行調(diào)方面加強(qiáng)溝通。行調(diào)是整個(gè)行車系統(tǒng)的大腦，他在故障救援發(fā)生時(shí)的組織方案，調(diào)整思路，運(yùn)行模式的確定等情況，對(duì)于乘務(wù)開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)是一個(gè)非常重要的依據(jù)，根據(jù)行調(diào)的思路來(lái)決定乘務(wù)的流程，根據(jù)流程來(lái)細(xì)化分解司機(jī)的步驟，只有完成雙方的銜接整合，故障救援的整個(gè)流程開(kāi)展才能做到配合無(wú)間、運(yùn)作流暢。
3.2.2細(xì)化預(yù)案，特別是特殊故障、困難地段的救援流程
救援在分公司的整體預(yù)案里已經(jīng)有所體現(xiàn)，但這畢竟只是一個(gè)總體的方案，他的指導(dǎo)意義比較大，真正要把救援的效率提高，根據(jù)預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)的細(xì)化至關(guān)重要。目前，乘務(wù)按照常規(guī)將救援整體預(yù)案細(xì)化為2個(gè)大類、8種救援實(shí)施方案、16個(gè)救援角色操作細(xì)則。將正線可能發(fā)生的每一種情況都考慮周全，每一種救援分為救援車和被救援車輛個(gè)角色，將他們要進(jìn)行的每一個(gè)步驟和相關(guān)的時(shí)間、技術(shù)要求以文字形式加以確定。將這些文本作為司機(jī)日常出勤上崗必須攜帶的物品，當(dāng)發(fā)生救援時(shí)，這些預(yù)案能指導(dǎo)司機(jī)按部就班地進(jìn)行操作，避免因緊張而誤操作和漏操作。
3.3司機(jī)應(yīng)急處置方面
3.3.1提高培訓(xùn)質(zhì)量，形成常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制
救援的培訓(xùn)是一個(gè)持續(xù)性的工作，特別是對(duì)于乘務(wù)司機(jī)而言，一次兩次的培訓(xùn)不會(huì)有明顯的效果，因此合理的提高培訓(xùn)量，已足夠的數(shù)量來(lái)保證培訓(xùn)的質(zhì)量是一個(gè)通用的方法。就實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，解決培訓(xùn)用車和培訓(xùn)場(chǎng)地是救援培訓(xùn)有別于其他故障訓(xùn)練的最大困難。從保證效果的需求來(lái)看，救援培訓(xùn)最好是在正線進(jìn)行，因?yàn)檎€具備完全真實(shí)的場(chǎng)景，也能真實(shí)的操作每一個(gè)步驟，不過(guò)，正線平時(shí)用于運(yùn)行，晚間又需要維護(hù)施工，很難有時(shí)間提供專門(mén)的故障救援演練。我們的解決方案為利用運(yùn)行的結(jié)束階段，組織圖定的最早兩班回庫(kù)車不回庫(kù)，折至已結(jié)束運(yùn)行的線路進(jìn)行救援練習(xí)，這樣把對(duì)運(yùn)行的影響減到最小、以此形成一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，不間斷的保持司機(jī)救援操作的熟練程度。從實(shí)際效果來(lái)看，司機(jī)通過(guò)二月份一個(gè)月的救援練習(xí)，已經(jīng)明顯的不再對(duì)救援操作懷有恐懼心理，救援的用時(shí)也已經(jīng)能保證在正常范圍之內(nèi)，從2月份連續(xù)發(fā)生的2起正線救援事件來(lái)看，司機(jī)至少在救援過(guò)程中發(fā)揮穩(wěn)定，可圈可點(diǎn)。這也證明了以量保質(zhì)的思路在救援培訓(xùn)中是確有實(shí)效的。
關(guān)鍵詞：地震救援 裝備 建議
中圖分類號(hào)：E233 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）007-139-02
1 引言
裝備在地震應(yīng)急救援尤其是地震救援占據(jù)著決定性的作用，探索創(chuàng)新裝備配備，總結(jié)、分析、研究如何建立完善按建制配備與按專業(yè)配備的裝備配備模式，提升裝備訓(xùn)練、裝備作戰(zhàn)、裝備儲(chǔ)備、裝備運(yùn)輸“四個(gè)一體化”水平，事關(guān)政府災(zāi)害危機(jī)管理水平、事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)地震應(yīng)急救援戰(zhàn)斗力建設(shè)，能有效提高應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害危機(jī)能力，能有效提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，能有效提高復(fù)雜惡劣條件下、重特大災(zāi)害事故中的攻堅(jiān)能力。尤其是隨著高新裝備的不斷配備，如何編撰體系健全、貼近實(shí)戰(zhàn)處置要求的技術(shù)項(xiàng)目操作規(guī)程，對(duì)于地震應(yīng)急救援隊(duì)伍盡快熟悉、掌握技戰(zhàn)術(shù)和高新裝備操作的要領(lǐng)，加快地震應(yīng)急救援核心戰(zhàn)斗力的形成意義重大。
地震屬于大災(zāi)，而大災(zāi)一般在短時(shí)間內(nèi)難以得到有效控制，除了因?yàn)橄绕诘綀?chǎng)力量不足外，更是因?yàn)椴簧俚胤狡綍r(shí)的裝備建設(shè)僅僅是為了滿足“達(dá)標(biāo)”，結(jié)果一遇大災(zāi)往往難改“敵強(qiáng)我弱”態(tài)勢(shì)。因此，各地應(yīng)將滿足“達(dá)標(biāo)”為主向滿足大災(zāi)救援需求轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建以“科技含量高的攻堅(jiān)裝備”為核心的新的體系攻堅(jiān)能力，形成攻堅(jiān)克難的“殺手锏”和戰(zhàn)斗力新生點(diǎn)。體系攻堅(jiān)裝備，就是由若干個(gè)攻堅(jiān)單元或“殺手锏”裝備，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮下，構(gòu)成完成不同攻堅(jiān)任務(wù)的拳頭集成，從而生成高效的救援能力，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)力量的科學(xué)組合、救援行動(dòng)的有機(jī)配合、救援效能的高效聚合。裝備是一項(xiàng)復(fù)雜、具體的基礎(chǔ)性工作，更是體系攻堅(jiān)能力建設(shè)的重要基礎(chǔ)，我們必須深刻理解“體系攻堅(jiān)能力成為戰(zhàn)斗力新生點(diǎn)”的思想，研究和把握裝備現(xiàn)代化建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，以大災(zāi)救援需求為牽引，積極推進(jìn)體系攻堅(jiān)裝備建設(shè)，為有效履行職責(zé)使命奠定堅(jiān)強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2 地震救援的主要任務(wù)
2.1 營(yíng)地搭建
地震發(fā)生后，大部分房屋垮塌，沒(méi)有垮塌的房屋也基本形成危房，救援力量需要在空曠區(qū)域設(shè)置若干營(yíng)地搭建區(qū)，就地搭建營(yíng)地，不僅要滿足救援、辦公和休息需求，還需要有生活垃圾、排泄物等物質(zhì)的處置措施，而搭建的位置選定、搭建方法和牢固程度都必須滿足地震救援需求。
2.2 垮塌建筑救援
地震會(huì)導(dǎo)致鋼砼多層建筑倒塌、房梁樓梯斷裂、墻體開(kāi)裂等各種整體、局部破壞形式和因建筑倒塌造成的人員被困、埋壓現(xiàn)場(chǎng)，并會(huì)形成若干個(gè)豎井、巷道，呈現(xiàn)兩頭低、中間高的坍塌形狀，尤其是巷道內(nèi)包含水泥板、鋼筋網(wǎng)、木柵欄等障礙設(shè)施。要使用搜救犬搜救、雷達(dá)生命探測(cè)儀、音頻探測(cè)儀搜尋、視頻探測(cè)儀定位，并要開(kāi)展挖掘、破拆、切割、牽引、傷員現(xiàn)場(chǎng)急救與轉(zhuǎn)移。
2.3 深井救援
地震發(fā)生后，深井、斜井、橫坑等部位極有可能有人員被困，并且存活的幾率很大，救援人員需要根據(jù)井口情況，靈活運(yùn)用救助器材輔助救生；在黑暗、狹窄、污染空間開(kāi)展通信聯(lián)絡(luò)、照明等，并設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全員對(duì)內(nèi)部救援情況進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)，明確緊急撤離的信號(hào)和方式。同時(shí)，結(jié)繩法、滑繩自救、支點(diǎn)和三腳架設(shè)置、堅(jiān)井救助等方法都必須要能正確運(yùn)用。
2.4 廢墟搜尋救援
由于地震坍塌可能導(dǎo)致車輛埋壓、人員狹小空間被困等情況，救援力量需要設(shè)置大面積搜索區(qū)域，利用搜救犬、人工、儀器進(jìn)行搜索，救援隊(duì)伍通過(guò)破拆、支撐、牽引等技術(shù)清理埋壓物上的建筑廢墟，待清理完畢后通過(guò)破拆將被困人員救助至地面，在進(jìn)入內(nèi)部搜索的同時(shí)也必須避忌危險(xiǎn)區(qū)域，搜索作業(yè)時(shí)不能觸及危險(xiǎn)區(qū)域。
2.5 地下建筑救援
地震發(fā)生后，地下建筑被破壞的可能性較小，但是在湖泊及有水的地形，容易發(fā)生水倒灌進(jìn)地下建筑，給被困于地下建筑的人員帶來(lái)二次傷害，尤其是建筑包括橫向和縱向管道，并有圓木、鋼筋網(wǎng)、鋼筋混凝土板、磚墻、斜道、圓管等障礙，需要救援隊(duì)伍利用破拆、頂撐、轉(zhuǎn)移等救援技術(shù)將被困人員和遇難人員救助至地面指定區(qū)域。這不僅需要進(jìn)入水域作業(yè)能力及防護(hù)，還需要專門(mén)破拆工具的選擇和方法和鋼筋網(wǎng)的切割和處理，同時(shí)還要避免被困人員的二次傷害。這種情況下，救援人員需要對(duì)倒塌建筑結(jié)構(gòu)作出安全評(píng)估，方可組織人員進(jìn)入廢墟救援。內(nèi)部救援必須做好個(gè)人安全防護(hù)，必要時(shí)實(shí)施頂撐防護(hù)，聽(tīng)到撤離信號(hào)后，作業(yè)人員要迅速有序撤到安全地帶。
3 地震救援裝備配備
地震救援的主要任務(wù)在上文已經(jīng)做了介紹，那么如何從救援任務(wù)著手，不斷加強(qiáng)地震救援裝備建設(shè)，從而提高地震應(yīng)急救援能力呢？筆者認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面著手：
3.1 提升裝備配備實(shí)戰(zhàn)化
始終堅(jiān)持以任務(wù)需求為導(dǎo)向，有序推動(dòng)裝備科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)裝備評(píng)估論證結(jié)果運(yùn)用，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化特種車輛配備，包括地震救援車、綜合搶險(xiǎn)救援車、多功能消防車、水難救援車、搜救犬運(yùn)送車等應(yīng)急救援車輛，專業(yè)救援器材隨車配置。強(qiáng)化個(gè)人裝備配備，根據(jù)各作戰(zhàn)分隊(duì)的人員編制，按建制配備基本個(gè)人防護(hù)裝備和特種個(gè)人防護(hù)裝備，并按照各作戰(zhàn)分隊(duì)72小時(shí)內(nèi)的物資實(shí)施自我保障的要求，配備個(gè)人攜行包。強(qiáng)化保障裝備配備，統(tǒng)一配備野外生活保障車、醫(yī)療救護(hù)車、移動(dòng)式電源應(yīng)急車等保障車輛，保障器材隨車配置，為減少裝備器材的非作戰(zhàn)損耗，還應(yīng)配備相應(yīng)的訓(xùn)練裝備。主要包括：個(gè)人防護(hù)裝備，如防化服、隔熱服、避火服；堵漏器材，如金屬堵漏工具等。
3.2 強(qiáng)化裝備管理規(guī)范化
基本形成分級(jí)、細(xì)化、配套、全面的裝備管理制度體系。推進(jìn)裝備統(tǒng)型建設(shè)，救援車輛和救援人員基本防護(hù)裝備納入集中采購(gòu)；規(guī)范裝備采購(gòu)合同技術(shù)文本的制定程序，強(qiáng)化前期論證，建立救援車第三方驗(yàn)收制度。發(fā)揮裝備技術(shù)骨干作用，開(kāi)展片區(qū)裝備互檢互查工作，推行裝備助理員、裝備質(zhì)量檢驗(yàn)員、裝備技師對(duì)新購(gòu)裝備驗(yàn)收制度。加強(qiáng)裝備管理信息系統(tǒng)使用維護(hù)，建立完善主要裝備電子履歷表，提升包括裝備規(guī)劃制定、采購(gòu)配備、實(shí)力統(tǒng)計(jì)、使用維護(hù)、維修等在內(nèi)的裝備全壽命管理水平。
3.3完善裝備保障體系化
明確裝備維護(hù)管理主體責(zé)任，落實(shí)裝備檢查、維護(hù)保養(yǎng)崗位責(zé)任制。發(fā)揮戰(zhàn)勤保障的技術(shù)服務(wù)實(shí)體作用，定期開(kāi)展裝備巡檢、測(cè)試、校驗(yàn)、標(biāo)定等工作，提高裝備完好率。開(kāi)展特種裝備接裝培訓(xùn)，實(shí)行裝備采購(gòu)前期論證制度。所有裝備操作使用人員達(dá)到“一懂兩會(huì)”（懂基本性能、會(huì)檢查、會(huì)維護(hù)保養(yǎng)）要求；裝備技師達(dá)到“四會(huì)一懂”（會(huì)維護(hù)、會(huì)管理、會(huì)示教、會(huì)指導(dǎo)、懂維修）要求。
3.4推進(jìn)裝備隊(duì)伍專業(yè)化
進(jìn)一步優(yōu)化裝備專家?guī)欤瑸檠b備建設(shè)評(píng)估論證、規(guī)劃、采購(gòu)、維修、管理等工作提供技術(shù)支持。組織開(kāi)展裝備管理干部、裝備技師的預(yù)任和在崗培訓(xùn)，提升裝備管理人員隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照編配標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)裝備技師，強(qiáng)化落實(shí)裝備技師崗位津貼等待遇保障。同時(shí)，要積極探索裝備配備、應(yīng)用技術(shù)，研究建立完善按建制配備與按專業(yè)配備的裝備配備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升裝備訓(xùn)練、應(yīng)用、儲(chǔ)備、運(yùn)輸、投送的能力和水平。
3.5確保裝備運(yùn)用全員化
（1）加大裝備日常普訓(xùn)普考力度。要定期組織裝備訓(xùn)練考核，推行裝備技術(shù)運(yùn)用崗位培訓(xùn)制度。選送有裝備維護(hù)特長(zhǎng)、熱愛(ài)裝備工作崗位的優(yōu)秀人才參加培訓(xùn)，采取以一帶十的方式發(fā)展培養(yǎng)裝備技術(shù)人才。
1對(duì)象與方法
1.1對(duì)象
采用整群抽樣方法，選取南通市某化工園區(qū)的60家化工企業(yè)為調(diào)查對(duì)象。
1.2方法及內(nèi)容
制定統(tǒng)一的調(diào)查方案，采用問(wèn)卷調(diào)查的方法，由調(diào)查員向企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員、安全生產(chǎn)管理人員或相關(guān)管理人員以詢問(wèn)方式進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，調(diào)查問(wèn)卷經(jīng)預(yù)調(diào)查后進(jìn)行相應(yīng)的修改，以達(dá)到質(zhì)量控制的目的。
調(diào)查問(wèn)卷共分4個(gè)部分：企業(yè)基本情況、生產(chǎn)或使用的化學(xué)品情況、應(yīng)急管理情況和應(yīng)急救援設(shè)施情況。企業(yè)基本情況包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型，規(guī)模，是否發(fā)生過(guò)化學(xué)中毒事故，中毒的毒物及原因等。生產(chǎn)或使用的化學(xué)品情況包括化學(xué)品種類，年使用量及最大儲(chǔ)存量，儲(chǔ)存形式，可能接觸人數(shù)等。應(yīng)急管理情況包括應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及職責(zé)，應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況，應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入，應(yīng)急救援培訓(xùn)等。應(yīng)急救援設(shè)施包括中和、堵漏工具，醫(yī)務(wù)室配備，急救藥品及急救器材配備等。
2結(jié)果
2.1基本情況
在調(diào)查的60家企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)2家，占3.3%；私營(yíng)企業(yè)41家，占68.3%；外資企業(yè)13家，占21.7%，其他4家，占6.7%。大型企業(yè)1家，占1.7%，中型企業(yè)9家，占15%，小型企業(yè)50家，占83.3%。該園區(qū)共存在化學(xué)物90多種，其中主要的危險(xiǎn)化學(xué)品有氯、甲苯、二甲苯、甲醇、氟及化合物、三氯氧磷、氨等。11.7%（7家）的企業(yè)發(fā)生過(guò)急性化學(xué)中毒事故8起，中毒32例，引起中毒的主要毒物有氯、甲苯、腈類化合物等。
2.2應(yīng)急管理情況
60家企業(yè)均成立了應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了應(yīng)急救援隊(duì)伍并配備了兼職應(yīng)急救援人員。96.7%（58家）的企業(yè)建立了應(yīng)急救援預(yù)案，但只有78.3%（47家）的企業(yè)建立了化學(xué)品專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案；僅有53.3%（32家）的企業(yè)進(jìn)行了化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練，并能進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。78.3%（47家）的企業(yè)設(shè)有專項(xiàng)應(yīng)急資金。有95%（57家）的企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)急防護(hù)用品的使用培訓(xùn)，但只有61.7%（37家）的企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療應(yīng)急救援的培訓(xùn)。
2.3應(yīng)急救援防護(hù)設(shè)施設(shè)備情況
91.7%（55家）的企業(yè)配備了堵漏、圍堵、中和、稀釋等控制毒物泄漏的設(shè)施和設(shè)備，如圍堰、應(yīng)急噴淋裝置、應(yīng)急堿池等。只有2個(gè)企業(yè)設(shè)置了醫(yī)務(wù)室，配置了醫(yī)護(hù)人員。僅有36.7%（22家）的企業(yè)和附近醫(yī)院簽訂了應(yīng)急救援協(xié)議，68.3%（41家）的企業(yè)能在10 min內(nèi)趕到附近醫(yī)院，而簽訂協(xié)議的醫(yī)院均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，綜合救治能力較弱。35.0%（21家）的企業(yè)配備了必要的應(yīng)急救援藥品。所有的企業(yè)都設(shè)置了洗眼噴淋器等應(yīng)急救護(hù)器材以及防化服、正壓式空氣呼吸器等個(gè)人防護(hù)用品，但部分企業(yè)應(yīng)急器材配置數(shù)量不能滿足要求，部分器材不能有效使用。
3討論
本次調(diào)查結(jié)果表明，該化工園區(qū)中化工企業(yè)以中、小企業(yè)為主，主要為私營(yíng)企業(yè)。被調(diào)查的企業(yè)中11.7%發(fā)生過(guò)化學(xué)中毒事故，其中中型企業(yè)2家，小型企業(yè)5家。說(shuō)明這些企業(yè)急性化學(xué)中毒應(yīng)急綜合能力不強(qiáng)，不能有效控制事故發(fā)生。大型企業(yè)在應(yīng)急救援能力上要比中、小性企業(yè)強(qiáng)，中、小型企業(yè)可以借鑒大型企業(yè)在應(yīng)急管理上的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，吸取發(fā)生化學(xué)中毒事故企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，防止再次發(fā)生類似事故。
在應(yīng)急管理方面，盡管所有的企業(yè)均建立了應(yīng)急救援預(yù)案，但由于只有78.3%的企業(yè)建立化學(xué)中毒事故專項(xiàng)預(yù)案，且進(jìn)行化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練的企業(yè)也比較少（僅占53.3%）。因此，一旦發(fā)生化學(xué)物泄漏等事故，企業(yè)不能有效組織救援活動(dòng)。園區(qū)僅有78.3%的企業(yè)設(shè)有專項(xiàng)應(yīng)急資金，應(yīng)急資金是應(yīng)急設(shè)施配置、人員培訓(xùn)等活動(dòng)開(kāi)展的重要保障，因此要增加專項(xiàng)應(yīng)急資金的投入。園區(qū)95%的企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)急防護(hù)用品使用的培訓(xùn)，但現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救方面的培訓(xùn)僅為61.7%，一旦發(fā)生事故，由于救援人員缺乏必要的醫(yī)療常識(shí)和急救知識(shí)，可能造成盲目施救或缺乏初步急救，造成人員傷亡的擴(kuò)大＼[2＼]。
在應(yīng)急救援設(shè)施的配置方面，園區(qū)企業(yè)醫(yī)務(wù)室設(shè)置數(shù)量少，僅有不足半數(shù)的企業(yè)與醫(yī)院簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，應(yīng)急救援藥品的種類和數(shù)量也不能滿足要求，一旦發(fā)生事故不能及時(shí)趕到有救治能力的醫(yī)院，企業(yè)的應(yīng)急器材防護(hù)裝備也存在數(shù)量不足的情況。
急性化學(xué)中毒事故一旦發(fā)生，企業(yè)第一時(shí)間開(kāi)展有效自救是減少傷亡的關(guān)鍵。針對(duì)上述企業(yè)應(yīng)急救援能力調(diào)查結(jié)果，該園區(qū)應(yīng)采取相應(yīng)的對(duì)策措施，提高化學(xué)事故應(yīng)急救援水平，減少事故造成的傷亡。
企業(yè)要制訂完善的應(yīng)急救援預(yù)案，尤其是針對(duì)化學(xué)中毒事故的專項(xiàng)預(yù)案，明確各應(yīng)急人員的職責(zé)，辨識(shí)可能發(fā)生的事故類型，對(duì)本單位應(yīng)急人力、物力、設(shè)施工具等應(yīng)急資源是否能滿足事故救援需要進(jìn)行確認(rèn)，制定應(yīng)急行動(dòng)程序。應(yīng)急救援預(yù)案是企業(yè)科學(xué)開(kāi)展應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)性文件＼[3＼]。一旦事故發(fā)生，根據(jù)預(yù)先制定的方法和程序可以做出快速有效的反應(yīng)，能縮小事故危害范圍，減少傷亡。同時(shí)，應(yīng)急救援預(yù)案制定以后需經(jīng)常進(jìn)行演練，一方面是檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可行性，經(jīng)過(guò)演練評(píng)估不斷修正計(jì)劃中不完善之處；另一方面，定期的有計(jì)劃的演練可以使應(yīng)急人員熟悉應(yīng)急程序，遇事不慌，能正確快速反應(yīng)。
企業(yè)應(yīng)急救援資金是應(yīng)急救援工作的重要保障。無(wú)論是應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)，還是應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備的配置都需要資金投入，企業(yè)設(shè)置合理數(shù)量的應(yīng)急資金，保障專款專用，是順利開(kāi)展應(yīng)急工作的前提。
在應(yīng)急救援行動(dòng)中，及時(shí)、有序、有效地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救和安全轉(zhuǎn)運(yùn)傷員是降低傷亡率，減少事故損失的關(guān)鍵＼[4＼]。企業(yè)應(yīng)重視現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療，包括對(duì)受化學(xué)毒物污染人員的清潔凈化，初步的現(xiàn)場(chǎng)急救以及應(yīng)急救援藥品的使用。企業(yè)應(yīng)派人員接受相關(guān)的培訓(xùn)，掌握一定的急救技術(shù)，在等待救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)病人之前采取正確的急救措施，減少傷亡。
企業(yè)還應(yīng)根據(jù)自身可能發(fā)生突發(fā)事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備、藥品等，數(shù)量要滿足救援要求。
企業(yè)自身應(yīng)急救援能力是應(yīng)急救援體系中的重要一環(huán)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)應(yīng)急救援能力建設(shè)。
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（一）深化監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，進(jìn)一步推進(jìn)安全監(jiān)管信息化
1、更進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)管系統(tǒng)的作用。繼續(xù)以“市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)”的完善應(yīng)用為工作重點(diǎn)，在前期試行的《市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法》基礎(chǔ)上，進(jìn)行修訂并下發(fā)，更進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。
一是各級(jí)安監(jiān)人員，要充分利用監(jiān)管系統(tǒng)，研究、指導(dǎo)日常工作；
二是市局將對(duì)監(jiān)管系統(tǒng)中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行升級(jí)、完善。修訂“企業(yè)隱患排查表”的相關(guān)內(nèi)容，更新、完善“企業(yè)基本信息”，重新分級(jí)上傳“重大危險(xiǎn)源”，完成地圖定位等。增加“隱患排查”未整改項(xiàng)的提醒功能，督促企業(yè)按期完成整改；
三是分別完善監(jiān)管系統(tǒng)與省局“省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)”、“省安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)”、“省安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)”三系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，便于監(jiān)管系統(tǒng)與省局各系統(tǒng)的互通。
2、對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。依照修訂下發(fā)的《市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)視頻信息管理辦法》進(jìn)行檢查驗(yàn)收，使監(jiān)管系統(tǒng)視頻信息管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。重點(diǎn)檢查工作完成、視頻運(yùn)行、保障機(jī)制等，從技術(shù)和管理上確保各類企業(yè)視頻設(shè)施正常運(yùn)行，視頻信息安全保存，對(duì)日常安全管理和事故后查找線索提供技術(shù)支撐。
3、切實(shí)抓好企業(yè)隱患排查自報(bào)表的審查、培訓(xùn)工作。
一是按照《市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法》的要求，認(rèn)真落實(shí)安全隱患排查月報(bào)表填報(bào)內(nèi)容審查制度，指定專人負(fù)責(zé)，抓好審查，提高監(jiān)管系統(tǒng)的信息錄入質(zhì)量，確保審查率達(dá)到100%。杜絕拒報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)，逐步減少錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象；
二是落實(shí)《企業(yè)隱患排查月報(bào)表》培訓(xùn)制度，定期組織錯(cuò)報(bào)和新調(diào)整崗位錄入人員培訓(xùn)，規(guī)范企業(yè)填報(bào)人員行為，解決自查不實(shí)、排查不細(xì)、填報(bào)不規(guī)范等問(wèn)題，逐步降低錯(cuò)報(bào)率。
4、加大對(duì)拒報(bào)、遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)“隱患排查月報(bào)表”企業(yè)的處罰力度。對(duì)未按規(guī)定要求認(rèn)真填報(bào)“隱患排查月報(bào)表”的相關(guān)企業(yè)，要按照分級(jí)管理的原則，依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
（二）深化應(yīng)急預(yù)案管理，大力提升應(yīng)急救援演練水平
1、加大應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、備案工作力度。
一是按照國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知》的要求，編制、完善安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，抓好應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。
二是要加大對(duì)重大危險(xiǎn)源預(yù)案的管理，做到每一重大危險(xiǎn)源都有預(yù)案，且可靠、實(shí)用。
三是對(duì)各級(jí)安監(jiān)部門(mén)、企業(yè)編制工作完成情況、編制質(zhì)量情況、應(yīng)急演練落實(shí)等情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
2、按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》要求，大力提升應(yīng)急救援演練水平。
一是各區(qū)縣局年內(nèi)至少組織一次高質(zhì)量、綜合型的事故應(yīng)急救援演練（包括出動(dòng)消防車、120救護(hù)車等），并組織相關(guān)企業(yè)觀摩、學(xué)習(xí)。
二是各企業(yè)從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃地組織開(kāi)展救援演練，對(duì)演練情況要總結(jié)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷改進(jìn)應(yīng)急救援工作。危化品、非煤礦山企業(yè)要針對(duì)生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，年內(nèi)至少組織開(kāi)展一次救援演練。相關(guān)企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)工藝的特點(diǎn)，模擬事故狀態(tài)下，員工自救、互救和逃生的演練。
三是各級(jí)安監(jiān)部門(mén)可采取突擊抽查的方式，擬定題目，要求企業(yè)組織救援演練，以檢驗(yàn)其日常演練水平。
四是積極會(huì)同魯中危化品應(yīng)急救援中心和魯中礦山應(yīng)急救援中心對(duì)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)。
3、加強(qiáng)應(yīng)急救援檢查。按照國(guó)家總局、省局要求，組織相關(guān)人員，加大“兩節(jié)兩會(huì)”、安全生產(chǎn)月、汛期、冬季等期間，應(yīng)急救援措施的檢查力度，避免和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。重點(diǎn)對(duì)企業(yè)應(yīng)急救援器材設(shè)施配備情況、應(yīng)急救援演練情況進(jìn)行檢查，存在問(wèn)題的及時(shí)下達(dá)整改指令，督促企業(yè)盡快整改。
（三）多管齊下，增強(qiáng)事故應(yīng)急處置能力
1、提高應(yīng)急救援協(xié)調(diào)和處置能力。繼續(xù)協(xié)調(diào)完善消防支隊(duì)、危化品應(yīng)急救援中心、非煤礦山應(yīng)急救援中心、120急救中心及相關(guān)專業(yè)事故救援隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)化工園區(qū)和基層礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。選取基礎(chǔ)扎實(shí)、有條件的化工園區(qū)、中小型礦區(qū)開(kāi)展應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，整合資源優(yōu)化布局，加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。形成快速響應(yīng)、相互補(bǔ)充、協(xié)同作戰(zhàn)的事故應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)安監(jiān)部門(mén)的事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、處置能力。
建立健全突發(fā)事件應(yīng)急避險(xiǎn)培訓(xùn)機(jī)制，及時(shí)、有序、高效、妥善的處置安全生產(chǎn)突發(fā)事件，使職工掌握應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)我礦安全穩(wěn)定。
2、編制依據(jù)
依據(jù)《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律、法律以及本礦《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《應(yīng)急救援演習(xí)計(jì)劃》等有關(guān)規(guī)定制定本培訓(xùn)計(jì)劃。
3、工作原則
(1)以人為本，安全第一。把保障職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地預(yù)防減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)。在礦領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分戰(zhàn)線、區(qū)隊(duì)、班組進(jìn)行培訓(xùn)，分級(jí)管理，以塊為主，條塊結(jié)合，各司其責(zé)。建立健全完善的應(yīng)急培訓(xùn)體系。
(3)依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、專兼職教師的作用，做好事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)工作。
4、培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員
(1)礦領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：代衛(wèi) 成 員：李時(shí)軍
5、培訓(xùn)職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)礦井應(yīng)急避險(xiǎn)活動(dòng)全程組織領(lǐng)導(dǎo)，審批決定礦井事故應(yīng)急避險(xiǎn)培訓(xùn)的重大事項(xiàng)。
(1)礦領(lǐng)導(dǎo)全面協(xié)調(diào)培訓(xùn)工作，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
(2)礦安檢科、機(jī)電科、生產(chǎn)科為培訓(xùn)的責(zé)任科室，安檢科為培訓(xùn) 工作事宜的主體科室。與培訓(xùn)有關(guān)的所有機(jī)構(gòu)、組織事宜統(tǒng)一受礦安檢科領(lǐng)導(dǎo)。安檢科對(duì)培訓(xùn)組織牽頭。安檢科、生產(chǎn)科、機(jī)電科執(zhí)行培訓(xùn)的具體事宜。培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)成員協(xié)調(diào)全礦的培訓(xùn)工作。
定期對(duì)全礦職工進(jìn)行崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)、自救互救、安全防護(hù)等應(yīng)急避險(xiǎn)安全教育，以增強(qiáng)災(zāi)難發(fā)生時(shí)職工的逃生幾率。
此外，應(yīng)急演練的參戰(zhàn)單位要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)的宣傳教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，每周都要組織全體員工學(xué)習(xí)相關(guān)的應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援知識(shí)、本崗位職責(zé)，提高應(yīng)急救援的能力。
(1)安檢科根據(jù)礦領(lǐng)導(dǎo)要求組織編制各類專業(yè)應(yīng)急人員、企業(yè)員工的培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。同時(shí)，對(duì)應(yīng)急培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容包括:
(a)培訓(xùn)時(shí)間 (b)培訓(xùn)內(nèi)容 (c)培訓(xùn)師資 (d)培訓(xùn)人員 (e)培訓(xùn)效果 (f)培訓(xùn)考核記錄等
(2)各科室隊(duì)組是應(yīng)急避險(xiǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的主體，處隊(duì)長(zhǎng)為第一負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)總體組適合指揮協(xié)調(diào)，確保培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)覆蓋面的實(shí)施落實(shí)。
(3)培訓(xùn)工作人員、培訓(xùn)專兼職教師嚴(yán)格遵守教師職業(yè)道德，忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè)，認(rèn)真準(zhǔn)備，認(rèn)真?zhèn)湔n，認(rèn)真完成培訓(xùn)任務(wù)。
(4)礦井應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)、科室、區(qū)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人作為兼職教師要對(duì)礦黨委負(fù)責(zé)，做好培訓(xùn)授課工作。
(5)各單位在礦井培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)職工廣泛開(kāi)展對(duì)安全事故的預(yù)防、避險(xiǎn)避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳教育，利用周一安全活動(dòng)日，業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)日，安全學(xué)習(xí)“三個(gè)一”活動(dòng)形式，組織本單位職工進(jìn)行集中培訓(xùn)，各戰(zhàn)線、科室、區(qū)隊(duì)、班組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，分科室、區(qū)隊(duì)、班組排定課程表，單位負(fù)責(zé)人要親自授課，對(duì)職工進(jìn)行集中強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高應(yīng)急應(yīng)變能力，提高救援人員應(yīng)急處置能力。
6、獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任
對(duì)在應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在工作中不認(rèn)真履行職責(zé)，玩忽職守造成損失的，要依據(jù)培訓(xùn)工作規(guī)給予負(fù)責(zé)人行政處分。
市教育局突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告
根據(jù)《關(guān)于做好200年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估的通知》，現(xiàn)將局200年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估情況報(bào)告如下：
一、突發(fā)公共事件基本情況。200年，教育在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把安全穩(wěn)定工作放在首要地位，狠抓落實(shí)，成立教育了局應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，完成了《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。各縣（市）區(qū)教育局、市直各院校共完成 2356 個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，基本形成了較為完整的應(yīng)急預(yù)案體系和預(yù)警體系。預(yù)案體系和預(yù)警體系基本覆蓋了我市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的主要方面，教育局保障公共安全和防范處置突發(fā)公共事件的能力明顯提高, 200年教育系統(tǒng)并未發(fā)生自然災(zāi)害、校園衛(wèi)生事件、校園安全事件等突發(fā)公共事件，為200年“教育年”活動(dòng)的開(kāi)展起到了保駕護(hù)航的重要作用。
二、總體應(yīng)對(duì)工作及分析評(píng)估
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)體系方面。各縣（市）區(qū)、市直各院校進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)，均建立了突發(fā)事件等信息溝通和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。總體來(lái)看，應(yīng)急管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系的不斷健全和工作機(jī)制的日益完善，為突發(fā)公共事件防范應(yīng)對(duì)工作順利開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。
（三）預(yù)防預(yù)警方面。一是健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。二是加強(qiáng)預(yù)警信息。三是認(rèn)真落實(shí)防范措施。通過(guò)預(yù)防預(yù)警工作努力把問(wèn)題解決在基層、當(dāng)?shù)睾兔妊繝顟B(tài)。總體來(lái)看，突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的不斷完善和預(yù)測(cè)預(yù)警能力的有效提高，為及時(shí)制訂實(shí)施相關(guān)防范措施提供了準(zhǔn)確依據(jù)。
（四）宣教培訓(xùn)方面。一是廣泛開(kāi)展科普宣教活動(dòng)。各縣（市）區(qū)教育局、市直各院校結(jié)合《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《遼寧省學(xué)校安全條例》、《鐵嶺市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和《鐵嶺市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》對(duì)廣大師生在校期間組織進(jìn)行公共安全教育。特別針對(duì)寒暑假等節(jié)假，在假前充分做好了節(jié)假日交通安全、消防安全、傳染病預(yù)防、食品安全等方面的宣傳教育活動(dòng)。有效提高了廣大師生對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。二是深入組織應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各縣（市）區(qū)教育局、市直各院校為管理干部、在校師生定期舉辦應(yīng)急培訓(xùn)會(huì)。聘請(qǐng)公安、衛(wèi)生、交通、消防等部門(mén)專業(yè)人員對(duì)廣大師生進(jìn)行宣傳教育培訓(xùn)應(yīng)急逃生能力。200年，各縣（市）區(qū)教育局、市直各院校進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作，加大政策法規(guī)宣傳力度，覆蓋范圍更加廣泛，有效增強(qiáng)了廣大師生的安全防范意識(shí)和避險(xiǎn)自救技能，提高了各級(jí)應(yīng)急管理人員的整體素質(zhì)和工作水平。
雖然各縣（市）區(qū)教育局，市直各院校都制定了預(yù)案，開(kāi)展了演練，但通過(guò)演練也暴露出了一些問(wèn)題，從演練過(guò)程來(lái)看，救援處置裝備保障不足，總體說(shuō)使用的救援、處置裝備數(shù)量較多，但一些教師、學(xué)生不能熟練使用救援裝備。因此完善救援處置裝備，提高師生應(yīng)急逃生的實(shí)踐能力是應(yīng)急演練的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。部分應(yīng)急預(yù)案尚不完善，還存在不完全或缺乏針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性等缺陷。在2011年工作中有待于進(jìn)一步修改、補(bǔ)充、完善.
XXX應(yīng)急管理局在市局和區(qū)XX正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終按照上級(jí)的統(tǒng)一部署和工作要求，堅(jiān)持“以人為本、健全機(jī)制，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，強(qiáng)化管理，協(xié)同配合”的方針，逐漸加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)急管理工作得到明顯增強(qiáng)。截止目前區(qū)內(nèi)33家重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案已根據(jù)相關(guān)規(guī)定在我局備案，今年全區(qū)組織區(qū)級(jí)應(yīng)急救援演練3場(chǎng)，組織企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急救援演練50余場(chǎng)次，參演600多人次，組織應(yīng)急救援培訓(xùn)（含現(xiàn)場(chǎng)）55班次，培訓(xùn)人員1000余人。
一、2018年應(yīng)急管理工作開(kāi)展情況匯報(bào)
（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以監(jiān)管執(zhí)法促應(yīng)急管理工作。
1、區(qū)安委會(huì)與全區(qū)重點(diǎn)責(zé)任單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確全年工作任務(wù)；深入學(xué)習(xí)貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管和企業(yè)主體三個(gè)責(zé)任落實(shí)；強(qiáng)化應(yīng)急管理督導(dǎo)工作，區(qū)安委會(huì)派出督導(dǎo)人員對(duì)鎮(zhèn)、辦應(yīng)急管理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，研判分析形式，解決重點(diǎn)問(wèn)題，督促工作落實(shí)。
2、應(yīng)急管理局與行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合檢查企業(yè)700余家（次），查出各類隱患1300余條，立案4起、處罰4起。通過(guò)執(zhí)法檢查推動(dòng)全區(qū)各重點(diǎn)企業(yè)全面開(kāi)展隱患排查和應(yīng)急管理工作，要求相關(guān)企業(yè)按照市局要求實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制全覆蓋。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，應(yīng)急組織體系建設(shè)工作得到加強(qiáng)。
1、強(qiáng)化應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持從講政治、講大局的高度，把應(yīng)急管理工作作為保障公共安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)，對(duì)2018年應(yīng)急管理工作進(jìn)行了安排部署，進(jìn)一步加大了對(duì)應(yīng)急管理工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)力度。做到思想重視、組織落實(shí)、責(zé)任明確、措施到位，有效掌握了應(yīng)對(duì)和妥善處置各類突發(fā)公共事件的主動(dòng)權(quán)。
2、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的骨干力量，應(yīng)急管理局按照“立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)”的方針和“一專多能、一隊(duì)多用、一崗多職”的要求，以區(qū)重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍為基礎(chǔ)，提高救援能力，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，形成了預(yù)防有備、來(lái)即能戰(zhàn)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。
（三）預(yù)防為主、多方協(xié)作，應(yīng)急管理工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
1、建立健全防范機(jī)制，提高防范突發(fā)公共事件能力。應(yīng)急管理局進(jìn)一步明確了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織體系、預(yù)防措施、運(yùn)行機(jī)制、處置程序和善后處置，規(guī)范了突發(fā)公共事件應(yīng)急工作流程，初步形成了多層次、廣覆蓋、相互銜接、具有一定針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案體系，做到預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、基礎(chǔ)工作與實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合，變過(guò)去的事后、搶救性的被動(dòng)應(yīng)對(duì)，為事前預(yù)防性的主動(dòng)控制，最大限度的減輕突發(fā)公共事件造成的損失。
2、建立健全協(xié)同配合機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。堅(jiān)持把保障職工健康和生命安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，本著“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真做好各部門(mén)協(xié)同配合工作，建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保了在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠共同應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件。
3、建立健全公共保障機(jī)制，提高公共安全保障能力。堅(jiān)持事前預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)工作落實(shí)到日常管理之中，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)。進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急值班和信息處理工作，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，建立健全信息報(bào)告工作制度，規(guī)范信息報(bào)告和處理程序。
4、廣泛宣傳，深入教育，動(dòng)員干部群眾共同參與應(yīng)急處置工作。全年組織開(kāi)展各行業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案演練多次，鞏固和提高廣大干部群眾應(yīng)對(duì)緊急事故的處理能力、反應(yīng)能力、抗災(zāi)害能力和自我保護(hù)能力。
二、工作中面臨的問(wèn)題
一是應(yīng)急管理建設(shè)滯后，沒(méi)有專職應(yīng)急管理人員，應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備等方面的投入不足。
二是應(yīng)急救援體系不健全，應(yīng)急部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)動(dòng)性不夠，應(yīng)急救援體系條塊切割，效率不高。
三是一些中小型企業(yè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，特別是私營(yíng)小企業(yè)預(yù)案編制照抄照搬，脫離實(shí)際缺乏針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)操作性差。
三、2019年工作打算
一是建立健全應(yīng)急響應(yīng)體系，建立應(yīng)急救援聯(lián)席會(huì)議制度，整合轄區(qū)應(yīng)急救援力量，持續(xù)加大應(yīng)急救援工作的投入。
二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制情況的摸查和指導(dǎo)，重點(diǎn)提高預(yù)案編制質(zhì)量，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。
二是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)和演練，確保各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行、全面到位。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)新的《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律法規(guī),堅(jiān)持"安全第一,預(yù)防為主,綜合治理"的安全生產(chǎn)方針,按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》,結(jié)合我礦安全生產(chǎn)實(shí)際情況制定了《龍南縣汶龍鎮(zhèn)煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案》,對(duì)可能發(fā)生事故、事件或?yàn)?zāi)難,制定有效措施，能夠迅速、有序、有效的開(kāi)展應(yīng)急救援活動(dòng)，防止災(zāi)情和事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大蔓延，最大限度的減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。總結(jié)我礦應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)，主要有如下幾點(diǎn)：
一、建立健全了應(yīng)急管理制度及應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)處理煤礦突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，2015年初，我礦成立了以煤礦主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確了相關(guān)人員的工作職責(zé)，按上級(jí)部門(mén)要求組建礦山輔助救護(hù)隊(duì)，建立了應(yīng)急值班管理制度、隱患排查制度、事故應(yīng)急處置制度、事故信息報(bào)告制度、應(yīng)急救援物資器材管理制度、應(yīng)急檔案管理制度等一系列規(guī)章制度，為事故的應(yīng)急管理提供了制度及組織保障。
二、制定了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案
針對(duì)煤礦可能發(fā)生的各種事故，我礦制定了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，事故應(yīng)急救援預(yù)案體系主要針對(duì)礦井各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂了綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)處置方案融合在專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案之中，明確了事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過(guò)程中相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員的職責(zé)，為防止礦井各種災(zāi)害的進(jìn)一步擴(kuò)大、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失起到積極推動(dòng)作用。主要有水災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、頂板事故應(yīng)急預(yù)案、瓦斯爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、雨季“三防”應(yīng)急預(yù)案等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
三、做好應(yīng)急宣教培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作
我礦應(yīng)急救援預(yù)案下發(fā)之后，各單位定期組織職工貫徹和學(xué)習(xí)，并考核、考試，將考核、考試成績(jī)記錄在案，以提高了職工在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的自救、互救能力。為確保各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案切實(shí)可行，我礦制定了礦井災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，合理安排應(yīng)急預(yù)案演練時(shí)間。今年我礦籌措資金10萬(wàn)元，共組織應(yīng)急預(yù)案演練4次，主要為火災(zāi)、瓦斯爆炸事故反風(fēng)演練、水災(zāi)事故演練、頂板事故演練、雨季“三防”演練，各業(yè)務(wù)部門(mén)按照演練計(jì)劃及時(shí)編制應(yīng)急預(yù)案演練方案,認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案演練的記錄工作和總結(jié)工作,根據(jù)演練結(jié)果,認(rèn)真分析,找出不足,不斷完善應(yīng)。使演練工作做到了有計(jì)劃、有措施、有總結(jié),做到了應(yīng)急管理編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備“五到位”，提高了礦井應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急處理能力。
總之，2015年1-5月,我礦應(yīng)急救援工作較之以前有了很大的提高,尤其是在響應(yīng)時(shí)間和應(yīng)急處理上,充分達(dá)到了應(yīng)急救援快捷化的要求,如在水災(zāi)事故演練中，職工熟悉透水預(yù)兆，在現(xiàn)場(chǎng)管理人員指揮下，迅速按水災(zāi)事故撤退路線撤退。各應(yīng)急救援單位按照各自的職責(zé)在第一時(shí)間到達(dá)模擬事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事故救援，顯得有條不紊。當(dāng)然,在一些方面做得還不是很好,比如有些單位演練之后總結(jié)不夠深刻,一些隊(duì)組對(duì)職工的教育學(xué)習(xí)還不到位等等,需要在今后的工作中積極改進(jìn),不斷完善,切實(shí)提高我礦應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急救援能力,確保職工生命財(cái)產(chǎn)的安全。
1.1編制目的
規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作：
（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
（2）超出省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨省級(jí)行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
（3）需要國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院安委會(huì)）處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
1.4工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)務(wù)院安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下，各省（區(qū)、市）人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。
（3）條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主，實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
2組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.1組織體系
全國(guó)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由國(guó)務(wù)院安委會(huì)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。
國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為國(guó)務(wù)院安委會(huì)，綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室，國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。
地方各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)由地方政府確定。
應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防部隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍及有關(guān)國(guó)際救援力量等。
國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位按照職責(zé)履行本部門(mén)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地省（區(qū)、市）人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。
涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨省級(jí)行政區(qū)或影響特別重大的事故災(zāi)難，根據(jù)需要由國(guó)務(wù)院安委會(huì)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。
3預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)特別重大事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。
特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門(mén)。中央企業(yè)在上報(bào)當(dāng)?shù)卣耐瑫r(shí)應(yīng)當(dāng)上報(bào)企業(yè)總部。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上級(jí)政府，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、單位、中央企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，向國(guó)務(wù)院報(bào)告，同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。
自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級(jí)、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理，并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào)，緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門(mén)、單位要及時(shí)、主動(dòng)向國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管部門(mén)提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)研究制訂救援方案提供參考。
3.2預(yù)警行動(dòng)
各級(jí)、各部門(mén)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)1.3）由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。當(dāng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)進(jìn)行Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時(shí)向國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。
Ⅱ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由省級(jí)人民政府決定。地方各級(jí)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。
4.1.1國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的響應(yīng)
Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)并實(shí)施本部門(mén)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時(shí)向國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門(mén)應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)提出請(qǐng)求。
根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。
4.1.2國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室的響應(yīng)
（1）及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。
（2）開(kāi)通與事故災(zāi)難發(fā)生地的省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。
（3）根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。
（5）對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室要及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。
（6）組織協(xié)調(diào)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
（7）協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
4.2指揮和協(xié)調(diào)
進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。
國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門(mén)及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
中央企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時(shí)，其總部應(yīng)全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
4.3緊急處置
現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。
4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助
事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。
衛(wèi)生部或國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室根據(jù)地方人民政府的請(qǐng)求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和專科醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。
事故災(zāi)難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。
4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
4.6群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：
（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。
（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
（3）指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。
（4）啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。
（5）開(kāi)展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。
（6）負(fù)責(zé)治安管理。
4.7社會(huì)力量的動(dòng)員與參與
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。
超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力時(shí)，省級(jí)人民政府向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援，國(guó)務(wù)院辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。
4.8現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估
根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。
4.9信息
國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的工作。
4.10應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
5后期處置
5.1善后處置
省級(jí)人民政府會(huì)同相關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)組織特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。
5.2保險(xiǎn)
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
5.3事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議
特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；必要時(shí)，國(guó)務(wù)院直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組。
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。
6保障措施
6.1通信與信息保障
建立健全國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)；規(guī)范信息獲取、分析、、報(bào)送格式和程序，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。
有關(guān)部門(mén)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門(mén)、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理，定期向國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全國(guó)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。
6.2應(yīng)急支援與保障
6.2.1救援裝備保障
各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊(duì)伍按規(guī)程配備救援裝備。
6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊(duì)伍。各級(jí)、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。
6.2.3交通運(yùn)輸保障
發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或有關(guān)部門(mén)根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)民航、交通和鐵路等行政主管部門(mén)提供交通運(yùn)輸保障。地方人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。
6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。
6.2.5物資保障
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。
各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲(chǔ)備情況。
6.2.6資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。國(guó)家處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費(fèi)按照《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。
6.2.7社會(huì)動(dòng)員保障
地方各級(jí)人民政府根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí)，地方人民政府要為其提供各種必要保障。
6.2.8應(yīng)急避難場(chǎng)所保障
直轄市、省會(huì)城市和大城市人民政府負(fù)責(zé)提供特別重大事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所。
6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障
國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu)，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問(wèn)題，開(kāi)發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。
6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.4.1公眾信息交流
國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門(mén)組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。
地方各級(jí)人民政府結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作，提高全民的危機(jī)意識(shí)。
企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。
6.4.2培訓(xùn)
有關(guān)部門(mén)組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
有關(guān)部門(mén)、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。
地方各級(jí)人民政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。
6.4.3演習(xí)
各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室每?jī)赡曛辽俳M織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。
6.5監(jiān)督檢查
國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7附則
7.1預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。
（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。
（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
7.2.2責(zé)任追究
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
（2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。
（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。
（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。
（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。
（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。
