時(shí)間：2022-02-08 04:32:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇機(jī)制創(chuàng)新工作要點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、基本思路
立足推動(dòng)測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目內(nèi)涵深化和外延擴(kuò)展，切實(shí)以成果整理利用推動(dòng)技術(shù)深化普及，把果園、菜地化驗(yàn)、示范放在更加突出的位置。按照“增產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保”的施肥理念，堅(jiān)持以普及行動(dòng)為抓手，以服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)農(nóng)民、深入推進(jìn)科學(xué)施肥為中心任務(wù)，以技術(shù)推廣普及為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工作重心由室內(nèi)（化驗(yàn)室）向室外（田間）轉(zhuǎn)移、由項(xiàng)目實(shí)施向生產(chǎn)指導(dǎo)轉(zhuǎn)變、由試點(diǎn)示范向“整建制”推進(jìn)轉(zhuǎn)換，加快測土配方施肥技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，切實(shí)提高技術(shù)到位率和覆蓋率，不斷提升科學(xué)施肥水平，努力提高肥料利用效率。
二、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)國家和省、市測土配方施肥工作方案要求，年我區(qū)計(jì)劃免費(fèi)為4.8萬農(nóng)戶提供測土配方施肥技術(shù)服務(wù)，推廣面積25萬畝，項(xiàng)目示范區(qū)畝均節(jié)本增效30元以上。
主要目標(biāo)任務(wù)是：按照“三年一輪回”采土測土要求，安排部分周期性土樣采集、肥效示范。一是“整建制”推進(jìn)有突破。60個(gè)以上的村實(shí)現(xiàn)整村開展測土配方施肥工作，1個(gè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)整鎮(zhèn)推進(jìn)。二是實(shí)施范圍擴(kuò)大。測土配方施肥技術(shù)推廣面積占農(nóng)作物總播種面積的70%以上；村級(jí)示范片、信息上墻覆蓋80%以上的行政村；蔬菜、果樹等園藝作物測土配方施肥技術(shù)推廣面積達(dá)到30%以上。三是示范帶動(dòng)增強(qiáng)。為糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建和果菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建示范區(qū)、種植大戶、科技示范戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織提供全程測土配方施肥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，力求每戶有一個(gè)明白人，每村至少扶持1個(gè)科技示范戶、1個(gè)20畝以上的測土配方施肥技術(shù)示范點(diǎn)。在行政村建立固定的測土配方施肥信息公告專欄，肥料配方、肥料供求信息、施肥技術(shù)指導(dǎo)方案等，建立1-2個(gè)測土配方施肥萬畝示范區(qū)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。四是模式機(jī)制創(chuàng)新。因地制宜探索按方配肥供肥、配方肥連鎖供應(yīng)、指導(dǎo)農(nóng)民按方施肥以及“統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施”等社會(huì)化專業(yè)化服務(wù)模式。開展數(shù)字化、智能化配肥供肥服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民施用摻混式配方肥、按方施肥。五是技術(shù)成果集成。繼續(xù)做好土壤肥力定位監(jiān)測和測土配方施肥肥效監(jiān)測，完善測土配方施肥數(shù)據(jù)庫和縣域耕地資源空間數(shù)據(jù)庫、屬性數(shù)據(jù)庫。不斷驗(yàn)證并更新大宗糧食作物的施肥指標(biāo)體系，探討建立經(jīng)濟(jì)作物施肥指標(biāo)體系，完成耕地養(yǎng)分分等定級(jí)和縣域主要作物肥料利用率測算。
三、資金安排與補(bǔ)貼環(huán)節(jié)
年，安排我區(qū)測土配方施肥項(xiàng)目資金20萬元，補(bǔ)貼資金主要用田間示范展示、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)宣傳、配方制定、配肥供肥服務(wù)、土樣采集與化驗(yàn)、效果評(píng)價(jià)等。
四、技術(shù)路線及工作要點(diǎn)
根據(jù)《測土配方施肥技術(shù)規(guī)范》，堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，按照整村、整鎮(zhèn)等整建制推進(jìn)測土配方施肥的總體要求，年工作要點(diǎn)是強(qiáng)化果蔬技術(shù)示范、成果應(yīng)用和技術(shù)普及，著力推進(jìn)測土配方施肥普及行動(dòng)。
主要是完成肥料利用率補(bǔ)充試驗(yàn)，側(cè)重果蔬等高效作物采樣測試與試驗(yàn)示范，強(qiáng)化科學(xué)施肥技術(shù)普及力度，探索整村、整鎮(zhèn)等整建制推進(jìn)的有效模式和工作機(jī)制，建立完善科學(xué)施肥指標(biāo)體系，提高測土配方施肥技術(shù)覆蓋率和到位率。
（一）開展“整建制”推進(jìn)。與高產(chǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、專業(yè)合作社、“三品基地”結(jié)合，開展整村、整鎮(zhèn)等整建制推進(jìn)試點(diǎn)，探索整建制推進(jìn)有效模式和工作機(jī)制，建立1-2統(tǒng)測統(tǒng)配示范區(qū)，總結(jié)形成一套整建制推進(jìn)運(yùn)作模式。
（二）狠抓“配方肥”下地。要健全招標(biāo)制度，公開、公平選擇供肥企業(yè)，統(tǒng)籌企業(yè)、合作社等社會(huì)力量，完善供肥模式，健全供肥網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范標(biāo)示，實(shí)現(xiàn)配方肥直供到村。要與農(nóng)民專業(yè)合作社、“三品”基地合作，積極探索“統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施”的服務(wù)模式。
（三）強(qiáng)化“示范片”到村。繼續(xù)實(shí)施“百千萬”示范工程，建立1-2個(gè)測土配方施肥萬畝示范區(qū)，同時(shí)擴(kuò)大村級(jí)示范片建設(shè)規(guī)模。并做到“四有”，即有包片指導(dǎo)專家、有科技示范戶、有示范對(duì)比田、有醒目標(biāo)示牌，其中標(biāo)牌建設(shè)嚴(yán)格按照土肥字〔〕3號(hào)文件要求執(zhí)行。
（四）推動(dòng)“培訓(xùn)班”進(jìn)田。千方百計(jì)推進(jìn)科學(xué)施肥技術(shù)進(jìn)村入戶到田，充分結(jié)合村級(jí)示范片建設(shè)，積極舉辦農(nóng)民田間學(xué)校和現(xiàn)場觀摩活動(dòng)，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，開展田間巡回指導(dǎo)和現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)田間實(shí)際操作技能和肥水管理技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)施肥技術(shù)水平。加強(qiáng)對(duì)基層肥料經(jīng)銷商、農(nóng)技人員和科技示范戶的技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)服務(wù)水平。
（五）促進(jìn)“建議卡”上墻。在“村村通”信息欄、村委會(huì)、肥料經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)等場所，及時(shí)張貼測土信息和施肥方案，公開技術(shù)服務(wù)人員電話和質(zhì)量監(jiān)督電話，方便農(nóng)民了解掌握科學(xué)施肥知識(shí)，直接“按方”購肥施肥。
（六）完善“基礎(chǔ)工作”支撐。繼續(xù)開展土壤養(yǎng)分定位監(jiān)測、墑情監(jiān)測和農(nóng)戶施肥調(diào)查。結(jié)合實(shí)際安排土樣、水樣和植株樣品采集，免費(fèi)接受農(nóng)民主動(dòng)送樣測試，滿足農(nóng)民個(gè)性化測土服務(wù)需求。實(shí)行縣域周期性測土，每年原點(diǎn)周期性采集分析耕層土樣300個(gè)以上，對(duì)100個(gè)以上農(nóng)戶進(jìn)行施肥情況調(diào)查。
五、組織管理與項(xiàng)目實(shí)施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌合力推進(jìn)。區(qū)政府繼續(xù)成立測土配方施肥項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、人員配置、項(xiàng)目管理、監(jiān)督檢查、資金監(jiān)管等。技術(shù)小組積極組織技術(shù)培訓(xùn)和巡回技術(shù)指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組要切實(shí)發(fā)揮作用，保證項(xiàng)目實(shí)施所需的人員、財(cái)力和物力。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要搞好溝通協(xié)調(diào)，整合各方力量，創(chuàng)新工作機(jī)制，大力推進(jìn)整村整鎮(zhèn)等整建制實(shí)施。
（二）穩(wěn)定專業(yè)隊(duì)伍，提高業(yè)務(wù)水平。區(qū)土肥技術(shù)推廣部門土肥專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)保持在5名以上，對(duì)化驗(yàn)、數(shù)據(jù)管理等專業(yè)性強(qiáng)的崗位，不得隨意調(diào)整。要支持區(qū)級(jí)技術(shù)人員參加省部級(jí)有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力；要建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)室，構(gòu)建鎮(zhèn)村技術(shù)咨詢和配方肥供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，為全面深入開展測土配方施肥工作提供堅(jiān)強(qiáng)技術(shù)支撐。
人大關(guān)于人民調(diào)解工作情況的調(diào)研報(bào)告
人大關(guān)于人民調(diào)解工作情況的調(diào)研報(bào)告縣人大常委會(huì)：按照縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)安排，本次人大常委會(huì)將聽取縣人民政府關(guān)于開展人民調(diào)解工作的情況報(bào)告。4月10日至5月6日，由縣人大常委會(huì)副主任代祥菊帶隊(duì)，縣人大常委會(huì)內(nèi)司工委全體人員和委員組成調(diào)研組，對(duì)全縣人民調(diào)解工作進(jìn)行了會(huì)前專題調(diào)研。調(diào)研組采取聽取匯報(bào)、查看資料、座談走訪等方法，分別到十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣司法局、縣人民法院、縣公安局等相關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研的主要內(nèi)容是：政府及相關(guān)部門對(duì)人民調(diào)解工作的重視程度，在人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新以及人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障等方面所采取的措施和取得的成效；人民調(diào)解工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)；當(dāng)前人民調(diào)解工作中存在哪些主要問題以及今后工作的意見建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、開展人民調(diào)解工作的主要成效1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)普遍高度重視，廣大人民調(diào)解員認(rèn)真敬業(yè)。各級(jí)黨委、政府對(duì)人民調(diào)解工作認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)有力，普遍納入了黨政目標(biāo)管理體系，基本形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。建立了相關(guān)制度，將人民調(diào)解工作納入了重要議事日程。調(diào)研中感到，廣大人民調(diào)解員工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，特別是村(社區(qū))調(diào)解員，盡職盡責(zé)，為維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定付出了大量辛勤的勞動(dòng)。2、調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)較為健全，制度化建設(shè)逐步推進(jìn)。全縣共建1個(gè)縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心，有人民調(diào)解委員會(huì)126個(gè)，人民調(diào)解員889人，調(diào)解小組681個(gè)，調(diào)解信息員681人。目前，人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)在全縣基本形成。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)制定了人民調(diào)解工作目標(biāo)責(zé)任制、人民調(diào)解員工作紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、人民調(diào)解工作原則，基本建立了與開展調(diào)解工作業(yè)務(wù)相配套的登記、記錄和檔案管理制度。使人民調(diào)解工作從組織上和制度上得到保障。3、調(diào)解工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作機(jī)制，著力構(gòu)建大調(diào)解工作格局。如土溪鎮(zhèn)與接邊地區(qū)共同簽訂了做好跨界接邊地區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解工作的協(xié)議，共同促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。各級(jí)人民調(diào)解組織不僅調(diào)解婚姻、家庭、鄰里等多發(fā)性、常見性民間糾紛，同時(shí)結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、圍繞推進(jìn)城市化和工業(yè)化進(jìn)程，積極主動(dòng)參與征地拆遷、企業(yè)改制、土地承包、移民安置、物業(yè)管理等容易引發(fā)上訪的社會(huì)矛盾的調(diào)解工作，拓展了人民調(diào)解的工作領(lǐng)域。4、調(diào)解工作方法多種多樣，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定成效顯著。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持和諧調(diào)處矛盾糾紛，重視百姓的思想教育工作，總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
例如，積極探索試行的民事法律援助案件與人民調(diào)解有機(jī)銜接的辦案機(jī)制，充分發(fā)揮了法律援助與人民調(diào)解的獨(dú)特作用。此做法得到上級(jí)的肯定。近兩年來，全縣各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛1700多件，調(diào)解成功率達(dá)96.8%，防止群體性上訪43件，防止民事糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件21件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)為治安案件8件，防止群體性事件15件，充分發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用。二、存在的困難和問題1、對(duì)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。總體上看，全縣各級(jí)政府對(duì)人民調(diào)解工作是重視的，但仍存在發(fā)展不平衡、重視不夠的情況。如按照上級(jí)要求和以前的慣例，縣里應(yīng)定期召開人民調(diào)解工作會(huì)議進(jìn)行總結(jié)和表彰。但近年來，縣里未召開過人民調(diào)解工作會(huì)議。2、人民調(diào)解組織有待進(jìn)一步健全，運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善。盡管從形式上看，全縣已建立起了人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，但從實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況看，有些地方調(diào)解組織有名無實(shí)，作用發(fā)揮不好或不能發(fā)揮作用；學(xué)校、醫(yī)院、市場等單位的人民調(diào)解組織也發(fā)展不平衡，有的地方基本上沒有開展；全縣行業(yè)性的人民調(diào)解組織總體較少，作用發(fā)揮不好，部分矛盾糾紛難以及時(shí)調(diào)處。一些調(diào)解組織工作規(guī)范化程度不高，有的村調(diào)委會(huì)沒有印章、調(diào)解文書不統(tǒng)一、檔案管理不規(guī)范等。3、人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是由于機(jī)構(gòu)改革的原因，人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)和人員大量減少。二是基層專職司法員嚴(yán)重不足。人民調(diào)解工作主要是在基層司法所的組織指導(dǎo)下開展的。目前全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中，只有專職司法助理員6人，其余都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任。三是人民調(diào)解員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。近年來，各地通過村居換屆選舉，加大了對(duì)調(diào)解人員的選拔和培訓(xùn)力度，人民調(diào)解員隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化程度有了提高。但目前全縣現(xiàn)有人民調(diào)解員的文化水平和政策法律水平參差不齊、工作責(zé)任心有強(qiáng)有弱、調(diào)解質(zhì)量和水平有高有低，加之培訓(xùn)力度不夠，多是以會(huì)代訓(xùn)，缺乏專門的調(diào)解技能技巧，人民調(diào)解員的整體素質(zhì)仍需大力提高。4、
經(jīng)費(fèi)投入不足，制約了人民調(diào)解工作的開展。調(diào)研中，普遍反映人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)不足。人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、調(diào)委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等均不足，今年人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)重影響制約著人民調(diào)解工作的開展。三、對(duì)人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議1、深化對(duì)人民調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，做好新形勢(shì)下的人民調(diào)解工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，是預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”和有效途徑，在化解社會(huì)矛盾糾紛中具有基礎(chǔ)性作用。要將人民調(diào)解工作納入重要的議事日程，認(rèn)真研究解決人民調(diào)解工作中存在的困難和問題。要將人民調(diào)解工作納入年度考核內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，考核獎(jiǎng)懲。要加強(qiáng)人民調(diào)解工作的宣傳，營造人民調(diào)解工作的良好輿論環(huán)境。建議縣人民政府應(yīng)適時(shí)召開全縣人民調(diào)解工作會(huì)議，表彰獎(jiǎng)勵(lì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，形成獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。2、建全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，鞏固和完善村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)。充分發(fā)揮其在化解矛盾糾紛、指導(dǎo)村（社區(qū)）調(diào)解組織開展工作中的作用。積極探索人民調(diào)解工作建設(shè)的新路子，加強(qiáng)跨區(qū)域性調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)解組織建設(shè)，推進(jìn)在學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場、物業(yè)管理小區(qū)等建立調(diào)解組織，進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。3、加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。要加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，改善辦公條件，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解指導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)。按照能專則專、不專就兼的原則，配備配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員。要保證兼職司法員把精力主要放在指導(dǎo)人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛上。要進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解委員會(huì)的工作程序，建立糾紛受理登記、備案、審查等制度，規(guī)范統(tǒng)一文書卷宗檔案。要充分利用多種形式、多種手段，強(qiáng)化“預(yù)警、預(yù)案和預(yù)防”工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。探索建立人民調(diào)解員資格認(rèn)證和持證上崗制度，推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)上臺(tái)階。4、加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。要結(jié)合基層民主政治建設(shè)和司法所規(guī)范化建設(shè)，采取公開選聘、民主選舉等辦法，充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。司法行政機(jī)關(guān)和縣人民法院要加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一規(guī)劃人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作。縣司法局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))調(diào)委會(huì)組成人員的培訓(xùn)；司法所負(fù)責(zé)轄區(qū)調(diào)解員、調(diào)解信息員培訓(xùn)；縣人民法院在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，負(fù)責(zé)人民陪審員的培訓(xùn)，充分發(fā)揮人民陪審員在調(diào)解中的作用。可通過陪審、參與旁聽、協(xié)助疑難糾紛的調(diào)解等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力，不斷提高調(diào)解工作質(zhì)量和水平。5、加大法制宣傳力度，預(yù)防是基礎(chǔ)。要采取行之有效的形式加大普法力度，結(jié)合實(shí)際制定普法計(jì)劃，明確專人包村宣傳，使法制宣傳不流于形式，使其收到實(shí)實(shí)在在的效果，提高全民法律意識(shí)，最大限度的預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。6、建立健全人民調(diào)解工作保障機(jī)制。要建立健全人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對(duì)人民調(diào)解工作的投入。要認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》，把司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障人民調(diào)解工作的正常開展。7、探索建立多元化調(diào)解機(jī)制。把人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接起來，同時(shí)重視初信初訪，整合資源，三大調(diào)解機(jī)制相互配合，形成合力，最快及時(shí)調(diào)處，最大限度促進(jìn)社會(huì)和諧。**縣人大常委會(huì)調(diào)研組
規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查工作，是維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一和保持政令暢通的需要，也是構(gòu)建中國特色社會(huì)主義法律體系，推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的迫切要求。一年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國務(wù)院法制辦公室的幫助指導(dǎo)下，全省各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)和政府各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*和*會(huì)精神，按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查工作會(huì)議精神，積極努力，開拓創(chuàng)新，規(guī)范性文件備案審查工作取得了很好的成效。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、基本情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年全省各級(jí)政府和政府部門共制發(fā)規(guī)范性文件3389件,經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)存在違法等問題的203件，占6.2%；其中，省政府共收到17個(gè)市人民政府和24個(gè)省政府部門報(bào)備的規(guī)章和規(guī)范性文件432件，比上年多49件。經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)存在違法等問題的14件，占3.2%，其中9件已由制定機(jī)關(guān)自行糾正，糾正率為65%。共收到群眾提出的審查建議7件，已答復(fù)7件，回復(fù)率為100%。
二、主要特點(diǎn)
一是工作制度不斷完善。做好規(guī)范性文件備案審查工作，制度建設(shè)是保障。據(jù)了解，目前全省17個(gè)市和所有示范點(diǎn)都已建立健全了規(guī)范性文件的制定、備案管理、審查監(jiān)督等制度，濱州、臨沂、德州、泰安等地還根據(jù)工作實(shí)際需要，對(duì)備案審查工作中應(yīng)注意的問題下發(fā)專門通知，明確了具體要求，對(duì)存在的共性問題提出了解決措施，對(duì)備案審查工作的開展起到了指導(dǎo)性作用。*、濟(jì)南、無棣、惠民、膠南、郯城等地制定了規(guī)范性文件評(píng)估、清理和有效期制度，切實(shí)解決了規(guī)范性文件“有始無終”、“發(fā)而不廢”以及“廢改隨意”等方面問題。
二是組織建設(shè)得到加強(qiáng)。做好規(guī)范性文件備案審查工作，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)是根本。為了把這項(xiàng)工作做好，各地各部門在人員編制十分緊缺的情況下，加強(qiáng)宣傳，主動(dòng)匯報(bào)，努力爭取領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門支持，積極為備案審查工作設(shè)置了專門機(jī)構(gòu)和專職人員，規(guī)范性文件備案審查工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。*年省辦設(shè)立備案審查處后，濟(jì)南、濱州、德州、泰安、濟(jì)寧5市加大了工作力度，相繼設(shè)立了備案處（科）；濟(jì)南市天橋區(qū)、臨朐、金鄉(xiāng)、惠民、膠南等地十分重視示范點(diǎn)建設(shè)，由分管縣（市、區(qū)）長牽頭專門成立規(guī)范性文件備案審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在人員和經(jīng)費(fèi)上給予全力支持，為備案審查各項(xiàng)工作的順利開展提供了組織保證。
三是工作機(jī)制不斷創(chuàng)新。做好規(guī)范性文件備案審查工作，機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵。為做好備案審查工作，各地各部門積極探索，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，如進(jìn)一步明確了報(bào)備范圍和報(bào)備主體，建立了催報(bào)、限期補(bǔ)報(bào)、備案復(fù)函等制度，創(chuàng)建了主動(dòng)審查與被動(dòng)審查、事前審查與事后審查、備案審查與文件相結(jié)合的工作機(jī)制。濰坊、菏澤等地完善了審查意見書、責(zé)令限期整改書、定期檢查通報(bào)等工作機(jī)制和方式。*市印發(fā)了《*市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定技術(shù)規(guī)范》，為區(qū)（市）政府和市政府部門制定規(guī)范性文件提供了明確的標(biāo)準(zhǔn)。泰安市以服務(wù)群眾查閱為目標(biāo)，創(chuàng)建了規(guī)范性文件統(tǒng)一平臺(tái)，提高了規(guī)范性文件的透明度。省食品藥品監(jiān)督管理局結(jié)合實(shí)際，規(guī)范了本系統(tǒng)規(guī)范性文件的制定，印發(fā)了規(guī)范性文件備案審查工作手冊(cè)，建立健全了規(guī)范性文件備案審查的制度等，在省政府部門規(guī)范性文件備案審查工作中起到了很好的示范作用。德州市和省財(cái)政廳認(rèn)真對(duì)待省法制辦的意見和建議，立說立行，結(jié)合本市本部門的工作實(shí)際，采取整改措施，規(guī)范性文件的報(bào)備工作質(zhì)量有了明顯提高。
四是規(guī)范性文件的質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。做好規(guī)范性文件備案審查工作，提高規(guī)范性文件質(zhì)量是目的。各地各部門在注重規(guī)范性文件報(bào)備審查監(jiān)督的同時(shí)，把審查監(jiān)督的渠道向前延伸，注重從規(guī)范性文件的制定環(huán)節(jié)上加大工作指導(dǎo)和監(jiān)督力度，從立項(xiàng)、起草、征求意見、專家論證、組織聽證、法制機(jī)構(gòu)法律審核、集體討論決定、向社會(huì)公布等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范，確保了規(guī)范性文件內(nèi)容和形式合法規(guī)范。東營、臨沂等地把規(guī)范性文件制定和備案審查情況納入依法行政目標(biāo)考核之中，促進(jìn)了規(guī)范性文件備案審查工作和規(guī)范性文件質(zhì)量的提高。濱州、濰坊、泰安等市和省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省人事廳等部門，認(rèn)真正確對(duì)待人民群眾對(duì)規(guī)范性文件的意見，及時(shí)做出修改和處理，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。省人防辦、省食品藥品監(jiān)管局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)規(guī)范性文件的制定和報(bào)備工作非常重視，使全年的規(guī)范性文件的報(bào)備及時(shí)率、規(guī)范率有很大提高。
五是上下聯(lián)動(dòng)的備案指導(dǎo)監(jiān)督工作進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門備案審查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立上下聯(lián)動(dòng)的備案監(jiān)督機(jī)制，是推進(jìn)備案審查工作不斷深化的重要手段。在做好日常備案審查工作的基礎(chǔ)上，省政府法制辦進(jìn)一步加大了規(guī)范性文件備案審查工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度。*年3月，召開了全省第一次備案審查工作專題會(huì)議，總結(jié)了我省多年來備案審查工作的成績與不足，并對(duì)下一步工作做了明確部署。這次會(huì)議極大地調(diào)動(dòng)了各地各部門做好備案審查工作的積極性和主動(dòng)性，全省上下多數(shù)市及省政府部門法制機(jī)構(gòu)以這次會(huì)議為契機(jī)，積極行動(dòng)起來，認(rèn)真貫徹落實(shí)備案審查工作會(huì)議精神，創(chuàng)新開展備案審查工作，如泰安、煙臺(tái)、濱州、臨沂等市，專門召開了全市備案審查工作會(huì)議，傳達(dá)落實(shí)全省規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查工作會(huì)議精神，部署任務(wù)、確定目標(biāo)、制定措施。*年6月，省法制辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查示范單位工作的指導(dǎo)意見》，從機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配置、制度建立、文件制定、機(jī)制運(yùn)行等方面進(jìn)一步提出了明確要求，有力地促進(jìn)了各級(jí)各部門特別是示范點(diǎn)單位出臺(tái)的規(guī)范性文件質(zhì)量的提高和備案審查工作的開展。*年12月下旬，省法制辦又召開了全省規(guī)范性文件備案審查工作示范點(diǎn)理論研討會(huì)，總結(jié)交流了示范點(diǎn)一年來的工作情況。萊州、榮成、牟平、新泰、滕州、茌平、汶上、墾利、郯城等28個(gè)示范點(diǎn)對(duì)全年的工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并就*年的工作計(jì)劃作出了精心安排。省公安廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、濱州、煙臺(tái)、膠南、菏澤等單位精心組織，積極參與，各示范點(diǎn)結(jié)合實(shí)踐撰寫理論文章42篇，不少論文觀點(diǎn)鮮明，論證充分，提出的對(duì)策、措施具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，為我省乃至全國規(guī)范性文件備案審查理論研討首開先河，受到國務(wù)院法制辦領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，對(duì)推動(dòng)全省規(guī)范性文件備案審查工作上一個(gè)新的臺(tái)階具有重要意義。至此，我省上下聯(lián)動(dòng)的備案監(jiān)督機(jī)制業(yè)已初步形成，為以后省法制辦的監(jiān)督指導(dǎo)和與市、縣兩級(jí)之間的溝通交流打下了良好基礎(chǔ)。
三、存在的問題
一是個(gè)別單位對(duì)備案工作認(rèn)識(shí)不足。一些單位、部門的負(fù)責(zé)同志對(duì)備案工作的重要性、必要性認(rèn)識(shí)還不充分，重視還不夠，導(dǎo)致這些單位、部門不能認(rèn)真履行備案審查監(jiān)督職責(zé)，個(gè)別單位直到現(xiàn)在還沒有啟動(dòng)備案審查工作。
二是距離“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的目標(biāo)要求還有一定差距。尤其是在省直部門中，個(gè)別單位“有件不備”的問題還比較嚴(yán)重，漏報(bào)、故意不報(bào)、不按時(shí)報(bào)、不按規(guī)范格式報(bào)備和年終集中報(bào)備的現(xiàn)象依然存在。
三是組織機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，法制工作人員素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。個(gè)別地方政府和部門法制機(jī)構(gòu)的自審、自查能力不強(qiáng)，對(duì)規(guī)范性文件的備案多限于形式審查，實(shí)質(zhì)審查難以開展。
四是個(gè)別地方政府和部門的規(guī)范性文件制定仍比較隨意，缺乏應(yīng)有的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。如發(fā)文主體不適格，文件制定缺少規(guī)劃論證，調(diào)研工作不充分，形式不規(guī)范等問題。這些問題的存在，不利于備案審查工作的有效開展，應(yīng)采取措施盡快加以解決。
四、*年工作要點(diǎn)及指導(dǎo)意見
*年，我省備案審查工作總的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神及*會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府工作大局，進(jìn)一步做好我省規(guī)范性文件備案審查工作，促進(jìn)備案審查工作水平的提高，更好地為“科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)省”提供法制保障。
一是要把機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)。各地要切實(shí)抓住政府機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，認(rèn)真學(xué)習(xí)濟(jì)南、濱州、德州、泰安、濟(jì)寧等市的經(jīng)驗(yàn)，宣傳領(lǐng)導(dǎo)，積極工作，爭取支持，力爭在*年底前將市一級(jí)法制辦（局）的備案機(jī)構(gòu)建立健全起來。備案機(jī)構(gòu)要努力爭取單設(shè)單立，要把機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)納入到依法行政考核目標(biāo)體系中，加大對(duì)該項(xiàng)工作的監(jiān)督力度，省法制辦也將于年底對(duì)此予以檢查。
二是要加強(qiáng)有關(guān)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳的力度。對(duì)國務(wù)院《法規(guī)規(guī)章備案條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》以及《*省規(guī)章和規(guī)范性文件備案規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查示范單位工作的指導(dǎo)意見》等與備案審查工作有關(guān)的法規(guī)規(guī)章要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳的力度，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和重視程度，增強(qiáng)做好備案審查工作的責(zé)任感、使命感，提高備案審查工作的質(zhì)量。徹底改變備案工作中存在的“制而不備、備而不審、錯(cuò)而不糾”的現(xiàn)象，切實(shí)做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，切實(shí)做到報(bào)備率、審查率、糾錯(cuò)率均達(dá)到100％。
三是要加大審查力度，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問題。審查是規(guī)范性文件備案制度的核心，從近年來的規(guī)范性文件審查情況看，目前以言代法，超越職權(quán)，違法設(shè)定行政許可、行政處罰、滯納金等現(xiàn)象仍然存在，還有一些地方（棗莊、菏澤）和部門對(duì)涉及到收費(fèi)、處罰、部門利益等問題的規(guī)范性文件不報(bào)不備，刻意規(guī)避審查，這些都說明當(dāng)前我們備案審查工作的任務(wù)還很艱巨。各地各部門要進(jìn)一步加大審查力度，要建立規(guī)范性文件報(bào)備審查追究制度，并逐步將其納入依法行政目標(biāo)考核體系。
四是要加強(qiáng)理論研究，用科學(xué)的理論推動(dòng)備案審查工作持續(xù)健康發(fā)展。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，實(shí)踐是理論的源泉。理論來源于實(shí)踐，又高于實(shí)踐，是不斷提升實(shí)踐水平的不竭動(dòng)力。理論強(qiáng)，事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)，思想富，工作就會(huì)充滿生機(jī)。各地各部門要深刻認(rèn)識(shí)理論研究對(duì)推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重大意義，要緊緊圍繞如何進(jìn)一步做好備案審查工作這一目標(biāo)，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門的工作實(shí)際，積極探索，精心調(diào)研，不斷推陳出新，提升理論水平。要重視理論研究成果的宣傳和轉(zhuǎn)化，不斷解決工作中存在的問題和困難，推動(dòng)備案審查工作的持續(xù)健康發(fā)展。
五是要加強(qiáng)示范點(diǎn)工作的指導(dǎo)。積極組織規(guī)范性文件備案審查工作示范點(diǎn)人員到外地考察學(xué)習(xí)，借鑒兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步提高我省規(guī)范性文件的備案審查質(zhì)量。同時(shí)，將適時(shí)采取自我檢查和不定期抽查的方式對(duì)示范點(diǎn)工作情況進(jìn)行檢查，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行考核，并對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)和達(dá)標(biāo)管理，對(duì)達(dá)標(biāo)合格的單位進(jìn)行掛牌公示，反之將取消其示范點(diǎn)資格。
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要情況
1、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)“五五”普法和依法治縣工作。堅(jiān)持依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，更是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的一個(gè)重要標(biāo)志。按照十七大報(bào)告“全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的氛圍”的要求，我們?nèi)鎸?shí)施“五五”普法和依法治縣工作，推進(jìn)全社會(huì)的法制化進(jìn)程，這不但是全面建設(shè)小康社會(huì)不可缺少的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心，發(fā)揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上，精心謀劃，全力推進(jìn)。通過開展“五五”普法和依法治縣工作，穩(wěn)定政治、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)，營造人人學(xué)法、懂法、守法、用法，依法行政、依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事的良好的社會(huì)法治環(huán)境。按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》和《**縣2009年依法治縣工作要點(diǎn)》的要求，扎實(shí)全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，實(shí)行月檢查、季通報(bào)、年終總評(píng)制度，努力構(gòu)建大普法工作格局，從根本上規(guī)范和促進(jìn)各部門、各單位的民主法治建設(shè)。二是采取切實(shí)有力措施，積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式，增強(qiáng)普法教育實(shí)效。通過廣泛與新聞媒體協(xié)作，形成多層次、多手段、各有關(guān)部門共同參與的綜合態(tài)勢(shì)，構(gòu)筑法制宣傳教育社會(huì)平臺(tái)，開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領(lǐng)域。三是全面推進(jìn)和深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。采取形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動(dòng)，培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型，總結(jié)交流推廣經(jīng)驗(yàn)，務(wù)求法制宣傳教育的實(shí)效。四是堅(jiān)持以考促學(xué)，切實(shí)抓好對(duì)全縣各類普法對(duì)象的學(xué)法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門文件要求,適時(shí)認(rèn)真組織全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一參加領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試。五是繼續(xù)深入開展全縣“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。及時(shí)組織開展縣級(jí)民主法治示范村全面檢查驗(yàn)收活動(dòng)，推進(jìn)全縣基層民主法治建設(shè)進(jìn)程。
2、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，是群眾利益的根本所在，更是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的根本保證。十七大報(bào)告指出，“社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。”可以說，維護(hù)社會(huì)的安全穩(wěn)定，是全面建設(shè)小康社會(huì)的第一位任務(wù)，也是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。作為國家機(jī)關(guān)的重要組成部分，我們堅(jiān)定地以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為己任，以營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境為目標(biāo)，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化法律服務(wù)、法律保障在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性和預(yù)防性作用,維護(hù)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。健全完善“調(diào)防一體化”工作機(jī)制，堅(jiān)持“民不轉(zhuǎn)刑”的原則，深入開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，及時(shí)化解基層矛盾糾紛，最大限度地減少不穩(wěn)定、不和諧因素，發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，做好人民調(diào)解、訴訟調(diào)解和行政調(diào)解相互銜接的“三位一體”大調(diào)解工作，使人民調(diào)解真正成為構(gòu)建社會(huì)主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作，不斷拓寬安置途徑，預(yù)防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。切實(shí)做好全縣社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，爭取成為全市、全省社區(qū)矯正工作的排頭兵。要圍繞十七大提出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”和“健全社會(huì)救助體系”的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化法律服務(wù)的保護(hù)功能。律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助組織，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體、下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工提供及時(shí)、便利的法律服務(wù)，擴(kuò)大救濟(jì)制度的惠及面，維護(hù)社會(huì)公平、正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，20**年以來共為各類群眾辦理151件的法律援助，真正注重發(fā)揮法律援助扶貧助弱、伸張正義、維護(hù)穩(wěn)定的功能，切實(shí)解決困難群眾打官司難問題。
3、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。實(shí)踐證明，改革是破解發(fā)展難題的最有效的途徑和方法，創(chuàng)新則是更大的發(fā)展。按照十七大報(bào)告“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)深化改革開放”的要求，積極推進(jìn)司法行政體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。積極拓展經(jīng)濟(jì)類公證業(yè)務(wù)，對(duì)符合我縣縣情的經(jīng)濟(jì)類公證項(xiàng)目，爭取政府支持，為開展經(jīng)濟(jì)類公證奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，推廣使用司法行政業(yè)務(wù)軟件和管理軟件，逐步實(shí)現(xiàn)司法行政工作的科技化、數(shù)字化、信息化，提高工作的科技含量和辦事效率。進(jìn)一步抓好司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理工作，由零星突擊檢查向常規(guī)檢查轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于做好〈**縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見〉配套工作方案的通知》的要求，結(jié)合我縣法律援助工作的實(shí)際情況，我局將非訴訟法律事務(wù)案件及一般簡易民事訴訟案件的法律援助的審批權(quán)限下放到各鎮(zhèn)法律援助工作站去，拓寬了廣大群眾申請(qǐng)法援的渠道。積極開展全縣律師工作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的工作目標(biāo)服務(wù)活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)法律服務(wù)市場健康發(fā)展。
4、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“科學(xué)發(fā)展觀,核心是以人為本。”提高司法行政干警的整體素質(zhì)，是做好新時(shí)期司法行政工作的基礎(chǔ)和前提，更是實(shí)現(xiàn)司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。按照十七大報(bào)告的要求，司法行政機(jī)關(guān)以人為本，就是要以建設(shè)高素質(zhì)的干警隊(duì)伍為目標(biāo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警，樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)為民”的思想，樹立依法治警、依法治所、公正執(zhí)法、科學(xué)管理的理念，不斷強(qiáng)化司法行政干警職工、法律服務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。通過開展活動(dòng)，樹立全員學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的理念，有計(jì)劃地采取措施，提高五個(gè)方面的素質(zhì)。一是在提高政治素質(zhì)方面，把學(xué)習(xí)十七大精神作為理論學(xué)習(xí)和支部黨日活動(dòng)的中心內(nèi)容，組織黨員干
部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告，深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)，吃透報(bào)告的精髓。二是加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，本著缺啥補(bǔ)啥的原則，每年都有計(jì)劃地組織開展以學(xué)歷提升、統(tǒng)一培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)考察為內(nèi)容的綜合培訓(xùn)。同時(shí)，組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握《公務(wù)員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務(wù)工作者條例》等法律、法規(guī)，進(jìn)一步提高司法行政干警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是提高理論素質(zhì)。嚴(yán)格學(xué)習(xí)日制度和中心組學(xué)習(xí)制度，側(cè)重學(xué)習(xí)哲學(xué)理論，進(jìn)一步提高用歷史的、辯證的、發(fā)展的、全面的觀點(diǎn)，觀察分析問題的能力。四是提高文化素質(zhì)。大力開展群眾性的文化活動(dòng)，日常鼓勵(lì)開展讀幾本好書，唱幾首好歌，培養(yǎng)幾個(gè)好興趣，做幾件好事，交幾個(gè)好朋友活動(dòng)。五是加強(qiáng)基本技能訓(xùn)練。熟練掌握微機(jī)操作、**寫作等方面的技能，以適應(yīng)新時(shí)期司法行政工作的需要。此外，特別加強(qiáng)隊(duì)伍的廉政建設(shè)及職業(yè)道德建設(shè)。教育職工自覺遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不辦關(guān)系案、人情案；不出關(guān)系證、人情證，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對(duì)法律服務(wù)市場的監(jiān)管力度，對(duì)違法違紀(jì)的法律服務(wù)工作人員，依法實(shí)施處罰，并記入誠信檔案，不斷提高全縣法律服務(wù)業(yè)的社會(huì)公信力。
二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問題
在看到我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得成績的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航方面還存在一定差距，突出表現(xiàn)在：1、理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入。在理論學(xué)習(xí)方面，不夠系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)，思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。2、深入基層調(diào)查研究不多。平時(shí)深入農(nóng)村，深入基層，深入群眾中去調(diào)查研究不多，對(duì)基層司法行政工作指導(dǎo)不夠。3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)做得不夠。平常缺乏溝通聯(lián)系，司法行政機(jī)關(guān)職能作用公眾知曉率較低。4、隊(duì)伍建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。
三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在問題的主要原因
1、不注重全面學(xué)習(xí)理論知識(shí)。分析局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想和工作中存在的種種問題，最主要的原因是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大理論認(rèn)識(shí)不足，理解不深，未能把學(xué)到的科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí)很好的運(yùn)用到工作實(shí)際中，導(dǎo)致在制定發(fā)展規(guī)劃中缺乏戰(zhàn)略高度，工作出現(xiàn)片面性、盲目性；通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展理論的理解和認(rèn)識(shí)，大家一致認(rèn)為，不靠理論上的成熟指導(dǎo)實(shí)踐工作，就難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況的要求。當(dāng)前我們?cè)诠ぷ魃洗嬖诘牟蛔悖瑢?shí)際上就是學(xué)習(xí)不深不透，理論功底不厚，用理論解決現(xiàn)實(shí)問題的能力不強(qiáng)的表現(xiàn)。
2、深入調(diào)查研究意識(shí)不強(qiáng)。未能把理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)長期困擾的工作難題，未能更好地尋找解決問題的思路、手段和方法，工作的積極性和創(chuàng)造性難以發(fā)揮，未能更進(jìn)一步為民辦好事和切實(shí)幫助人民群眾解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
3、沒有全面解放思想，更新觀念。沒有完全掌握好司法行政工作要勇于面對(duì)改革開放，適應(yīng)學(xué)會(huì)運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，改變傳統(tǒng)觀念，樹立市場經(jīng)濟(jì)新觀點(diǎn)，思想不夠解放、觀念不夠更新，沒有科學(xué)把握時(shí)代的脈搏，缺乏敢為人先，敢為天下先的精神，政治思想素質(zhì)與形勢(shì)發(fā)展的要求還有一定差距。
4、隊(duì)伍管理和行風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)。對(duì)干警的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和職業(yè)道德教育抓得不夠得力，導(dǎo)致個(gè)別人沒有完全做到把群眾的利益放在第一位，把群眾滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)做為評(píng)判自己工作優(yōu)劣的標(biāo)尺，為民服務(wù)的宗旨意識(shí)還沒有根深蒂固，服務(wù)工作不是十分到位，質(zhì)量不是很高。雖然制定了一定的規(guī)章制度，但在執(zhí)行過程中抓得不牢固，甚至存在有認(rèn)為工作做好了，任務(wù)完成了，就完成了隊(duì)伍建設(shè)的思想，忽視了從思想政治工作方面抓隊(duì)伍建設(shè)，抓干部職工的思想教育、素質(zhì)教育。
四、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向
1、帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。一要堅(jiān)持學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，緊密結(jié)合自己的工作實(shí)際，不斷加強(qiáng)對(duì)政治理論、業(yè)務(wù)技能、科學(xué)知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上，針對(duì)班子成員日常工作繁重的實(shí)際，采取自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔，爭取做到每月班子集中學(xué)習(xí)一次，每天個(gè)人自學(xué)。二要學(xué)以致用。要學(xué)以致用，不能停留在對(duì)理論、方法的簡單了解上，要把學(xué)到的理論應(yīng)用到實(shí)踐工作中去，要成為本行業(yè)、本專業(yè)的行家里手，在各自工作崗位上創(chuàng)新工作模式，提升工作水平和解決新問題的能力。三要理論聯(lián)系實(shí)際。學(xué)習(xí)要與思考相結(jié)合，學(xué)習(xí)要與工作實(shí)踐聯(lián)系起來，把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐工作中，改變思維方式，創(chuàng)新管理體制、工作機(jī)制、管理手段，真正做到與時(shí)俱進(jìn)。
2、以民為本，充分發(fā)揮司法行政職能為民服務(wù)。司法行政機(jī)關(guān)的主要職能是法制宣傳、法律服務(wù)，我們要在立足本職、服務(wù)社會(huì)上做文章，采取一系列措施，為民服務(wù)。一是結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要加強(qiáng)農(nóng)村政治建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民利，讓群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要加強(qiáng)民主制度、民主原則、民利、民主程序的教育。大力宣傳《村民委員會(huì)組織法》，使以《村民自治章程》為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度和村規(guī)民約符合法律的要求，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)健康發(fā)展。要以創(chuàng)建文明生態(tài)村建設(shè)為契機(jī)有計(jì)劃、有步驟地組織開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。2010年底，各鎮(zhèn)縣級(jí)“民主法治示范村”要達(dá)到100%。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建4至5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的“民主法治示范村”，爭取成為省級(jí)乃至國家級(jí)的“民主法治示范村”。二是建立法律服務(wù)室。在全縣行政村內(nèi)分批次建立法律服務(wù)室。法律服務(wù)室負(fù)責(zé)組織開展法制宣傳教育、法律咨詢和維權(quán)活動(dòng)。選拔1名“兩委”班子成員負(fù)責(zé)，責(zé)成2名以上具備一定法律知識(shí)、熟悉法律援助業(yè)務(wù)的人員，提供法律咨詢，開展普法宣傳，增強(qiáng)村民維權(quán)意識(shí)。目前，我局已在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建起了法律援助工作站，下一步，準(zhǔn)備以司法所和法律援助工作站為輻射點(diǎn)，在各村全部建起法律服務(wù)室，并加強(qiáng)培訓(xùn)，每年組織一次對(duì)“法律服務(wù)室”工作人員的培訓(xùn)，主要培訓(xùn)法制宣傳員、糾紛調(diào)解員、法律援助工作者，逐步增強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。要村村設(shè)立普法宣傳欄，定期更換宣傳內(nèi)容，廣泛宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，大力開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。
3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化行業(yè)服務(wù)。一要以開展“作風(fēng)整頓年”活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)理念追求真誠，服務(wù)內(nèi)容追求規(guī)范，服務(wù)形象追求品牌，服務(wù)品質(zhì)追求一流；還要抓好窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范化工作，加強(qiáng)對(duì)律師公證人員的教育管理，以“爭創(chuàng)人民滿意的政法單位和人民滿意的政法干警”活動(dòng)為載體，使人民群眾真正滿意。
為確保各項(xiàng)工作高效推進(jìn)，圓滿完成年度任務(wù)目標(biāo)，根據(jù)縣委九屆五次全會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、縣人代會(huì)對(duì)20__年工作的總體安排部署，現(xiàn)將20__年政府工作要點(diǎn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、總體工作要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)深入實(shí)施四大戰(zhàn)略，全力培強(qiáng)四大經(jīng)濟(jì)，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，更加突出“理念創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、優(yōu)化環(huán)境、項(xiàng)目建設(shè)”四項(xiàng)保障，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化格局，著力改善民生，加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧，以更加扎實(shí)的工作作風(fēng)、更加有為的精神狀態(tài)推進(jìn)落實(shí)，全力打造實(shí)力、活力、魅力新__。
二、主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)
主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右；全部財(cái)政收入增長20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上；農(nóng)民人均純收入增長6%以上；城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)以上百分點(diǎn)。
三、重點(diǎn)工作
(一)繼續(xù)擴(kuò)大開放，廣泛開展招商引資，力求項(xiàng)目工作實(shí)現(xiàn)新突破
繼續(xù)堅(jiān)持面向京津、面向大企業(yè)、面向大集團(tuán)宣傳推介，開展多種形式的招商活動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目工作再上新臺(tái)階。年內(nèi)重點(diǎn)加快總投資568.99億元的__個(gè)1000萬元以上項(xiàng)目，確保完成投資117.2億元。
1、不斷拓寬開放領(lǐng)域。充分發(fā)揮我縣地緣、人緣、業(yè)緣優(yōu)勢(shì)，建立與重點(diǎn)城市、重點(diǎn)企業(yè)的長效聯(lián)系渠道和定期溝通機(jī)制，開展全方位、深層次的對(duì)接合作。
2、加快搭建重要的招商平臺(tái)。（1）著力抓好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度與入園項(xiàng)目進(jìn)度，爭取做到規(guī)劃、配套、開發(fā)投產(chǎn)同步進(jìn)行；（2）進(jìn)一步完善激勵(lì)政策和服務(wù)措施，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、周邊縣區(qū)項(xiàng)目向園區(qū)集聚，把“一園三區(qū)”打造為招商引資的重要平臺(tái)。
3、進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。（1）繼續(xù)組織開展團(tuán)組招商、網(wǎng)絡(luò)招商、專題招商、以商招商、以友招商等多種形式的招商活動(dòng)，“走出去”宣傳推介，“引進(jìn)來”投資置業(yè)；（2）繼續(xù)加大針對(duì)世界“500強(qiáng)”企業(yè)和“央字號(hào)”、“國字號(hào)”大集團(tuán)大公司的推介力度，并通過開展多種形式的招商活動(dòng)靠大聯(lián)強(qiáng)。
4、進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。（1）繼續(xù)加大行政審批制度改革力度，實(shí)行超時(shí)默許制度，嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制；（2）建立招商項(xiàng)目資源庫，完善《__縣鼓勵(lì)項(xiàng)目投資優(yōu)惠辦法》等一系列政策制度；（3）抓好新行政審批服務(wù)大廳建設(shè)，加快行政審批部門職能歸并，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一進(jìn)廳辦理；（4）嚴(yán)厲打擊擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的不法行為，促進(jìn)全縣發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
（二）加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系
立足“3+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)定位，充分發(fā)揮四大優(yōu)勢(shì)，全力發(fā)展綠色、低碳經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。
旅游服務(wù)業(yè)：圍繞“游、購、娛、吃、住、行”六要素，發(fā)揮“草、雪、壩”優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“挖掘、整合、造景、造勢(shì)、辦節(jié)”措施。不斷拓展完善旅游服務(wù)業(yè)鏈條，提升旅游服務(wù)業(yè)綜合效益，年內(nèi)力爭接待游客120萬人次。
5、“整合”、“挖掘”延伸發(fā)展思路。（1）進(jìn)一步突出“草”、“雪”、“壩”三大特色，對(duì)冬季滑雪、軍事旅游、風(fēng)電觀光、城市旅游等資源進(jìn)行整合；（2）繼續(xù)深挖長城、中都、軍事、宗教等文化資源，豐富旅游內(nèi)涵，提升旅游附加值和景區(qū)周邊土地升值空間。
6、“辦節(jié)”、“造勢(shì)”營銷旅游品牌。（1）堅(jiān)持以節(jié)為媒，舉辦好草原文化旅游節(jié)、草原音樂節(jié)和冰雪旅游節(jié)；（2）繼續(xù)瞄準(zhǔn)京津市場，通過網(wǎng)站鏈接、電視電臺(tái)播放等形式，加大宣傳推介力度，進(jìn)一步打響“品牌”，提升知名度和影響力。
7、“造景”助推旅游項(xiàng)目建設(shè)及地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1）完成野狐嶺軍事旅游基地、馬蓮灘生態(tài)養(yǎng)生度假園等項(xiàng)目；（2）加快仙那都?xì)W式冰雪小鎮(zhèn)、馬術(shù)體育公園、郝家營華安生態(tài)園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；（3）爭取樺皮嶺自然風(fēng)景區(qū)滑雪場、高爾夫球場等綜合旅游項(xiàng)目開工建設(shè)；（4）謀劃建設(shè)中都原始草原度假村影視基地和“百里壩頭風(fēng)情線”；（5）加快德和會(huì)展中心、宏昊五星級(jí)大酒店、天宇五星級(jí)大酒店、西郊商務(wù)會(huì)館、仙那都國際商務(wù)中心、永春飯店等服務(wù)設(shè)施建設(shè)和三寶營盤旅游新村建設(shè)進(jìn)度。
新型能源及設(shè)備制造業(yè)：依托我縣豐富的風(fēng)能、太陽能、煤炭資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展風(fēng)電，積極推進(jìn)光電，努力發(fā)展熱電，同時(shí)打造風(fēng)電、光電設(shè)備制造大縣。
8、風(fēng)電場建設(shè)。（1）爭取大囫圇、白廟灘、二泉井等風(fēng)電場近55萬千瓦一期工程開工建設(shè)；（2）加快單晶河、綠腦包、白廟灘風(fēng)電場等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)竣工投產(chǎn)，全縣并網(wǎng)總規(guī)模力爭突破100萬千瓦；（3）新建110千伏變電站一座。
9、熱電、光電及儲(chǔ)輸。（1）積極開發(fā)建設(shè) 環(huán)保型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型電源點(diǎn)，謀劃實(shí)施公會(huì)煤田熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；（2）做好對(duì)國家風(fēng)光儲(chǔ)輸綜合示范項(xiàng)目和風(fēng)機(jī)檢測中心等新建項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，力爭完成年內(nèi)投資任務(wù)；（3）大力引進(jìn)太陽能光伏發(fā)電及配套設(shè)備制造項(xiàng)目。
10、設(shè)備制造。（1）加快打造省級(jí)風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)集群；（2）引導(dǎo)運(yùn)達(dá)風(fēng)機(jī)積極優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)核心競爭力；（3）確保安塔葉片制造項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；（4）引導(dǎo)恒博農(nóng)業(yè)機(jī)械公司實(shí)施技術(shù)改造；（5）積極引進(jìn)風(fēng)機(jī)鑄件制造、太陽能發(fā)電設(shè)備制造、風(fēng)機(jī)電壓有源濾波器生產(chǎn)、電子信息產(chǎn)品制造等項(xiàng)目。
有機(jī)食品加工業(yè)：充分發(fā)揮我縣農(nóng)牧資源優(yōu)勢(shì)，著力打造有機(jī)食品品牌和有機(jī)食品基地，強(qiáng)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)抓好“甜菜、馬鈴薯、燕麥、亞麻、蔬菜、牛奶、肉食品、食用菌、雜糧”九條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
11、堅(jiān)持品牌戰(zhàn)略。在下大力把“雪景”牌綿白糖、“燕山”牌酵母、“中都”牌蔬菜等現(xiàn)有品牌不斷推向更高端市場的同時(shí)，著手培育乳品、馬鈴薯、燕麥、胡蘿卜等“新生代”品牌。
12、狠抓基地建設(shè)。（1）進(jìn)一步擴(kuò)大甜菜和商品薯種植面積，分別達(dá)到15萬畝和30萬畝；（2）在臺(tái)路溝、大河一線建成萬畝燕麥種植片區(qū)，全縣種植面積達(dá)到20萬畝。在西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)大面積推廣亞麻種植，全縣種植面積達(dá)到18萬畝。在饅頭營、兩面井、大西灣一線發(fā)展紅蕓豆等雜糧種植，全縣種植面積達(dá)到7萬畝；（3）要在精菜、細(xì)菜、特菜、設(shè)施菜上下功夫，積極申報(bào)“__蔬菜”地理標(biāo)志認(rèn)證和無公害、綠色、有機(jī)蔬菜的產(chǎn)地認(rèn)證；（4）著力培強(qiáng)壯大郝家營綠健菌種繁育、食用菌加工基地和油簍溝雙孢菇種植基地；（5）新建奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場22個(gè)，全縣奶牛存欄達(dá)到6萬頭，規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)到100%；（6）大力推廣設(shè)施養(yǎng)殖，年內(nèi)力爭發(fā)展存欄500頭以上肉牛養(yǎng)殖場2家，肉牛發(fā)展到8.5萬頭。同時(shí)，積極發(fā)展豬、雞等小型畜禽養(yǎng)殖。
13、培強(qiáng)龍頭企業(yè)。（1）實(shí)施好博天糖業(yè)搬遷擴(kuò)模和河北馬利技改擴(kuò)模項(xiàng)目；（2）大力推進(jìn)寶龍和宏昊燕麥深加工項(xiàng)目，確保燕北馬鈴薯業(yè)全粉深加工項(xiàng)目早日投產(chǎn)；（3）抓好京北錯(cuò)季蔬菜城蔬菜精深加工、精特包裝、保鮮配送項(xiàng)目；（4）力促鑫盛食品胡蘿卜和果蔬汁加工項(xiàng)目、北京鑫華樂源亞麻綜合利用深加工項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，完成公會(huì)華農(nóng)奶聯(lián)養(yǎng)殖場等項(xiàng)目的年內(nèi)投資任務(wù)；（5）不斷引導(dǎo)現(xiàn)有肉食品加工企業(yè)進(jìn)行資源整合，加快組建大型肉食品加工集團(tuán)；（6）幫扶龍頭企業(yè)加快各類標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證步伐，提高市場開拓能力，年內(nèi)省級(jí)龍頭企業(yè)增加1家、市級(jí)龍頭企業(yè)增加2家；（7）積極爭取大型乳品加工企業(yè)來我縣投資建廠，鮮奶日產(chǎn)量爭取達(dá)到500噸，并積極引進(jìn)以鮮奶為原料，生產(chǎn)環(huán)保涂料、干酪素等化工型鮮奶加工企業(yè)，形成鮮奶加工多頭并進(jìn)的格局。
現(xiàn)代物流業(yè)：堅(jiān)持“建設(shè)大市場、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大流通”，繼續(xù)推進(jìn)縣社系統(tǒng)和商業(yè)企業(yè)改制，及時(shí)發(fā)展一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)及集團(tuán)，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)全面發(fā)展。
14、推進(jìn)商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)。加快錦源財(cái)富時(shí)代建材廣場、商業(yè)步行街建設(shè)步伐，推進(jìn)北街批發(fā)市場、汽配汽貿(mào)城、永春南街綜合市場建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品綜合大市場改造。全縣專業(yè)市場成交額力爭突破15億元，同比增長8%。
15、構(gòu)建現(xiàn)代物流格局。（1）積極扶持風(fēng)運(yùn)大件物流等項(xiàng)目，促其盡快做大做強(qiáng)；（2）大力引進(jìn)大型連鎖企業(yè)和制造企業(yè)，培育現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)；（3）依托交通干線，建設(shè)大型物流園區(qū)，積極發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，逐步向倉儲(chǔ)、配送業(yè)務(wù)延伸。
綠色礦產(chǎn)加工業(yè)：以規(guī)范整合、做強(qiáng)存量、調(diào)優(yōu)增量、淘汰落后為重點(diǎn)，努力推動(dòng)礦產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。
16、加快礦產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。（1）穩(wěn)步推進(jìn)蔡家營鉛鋅礦75萬噸采選擴(kuò)模工程，力爭大西灣硅藻土礦建成投產(chǎn)，加快兩面井褐煤礦建設(shè)步伐；（2）重點(diǎn)實(shí)施公會(huì)褐煤普查項(xiàng)目，完成白廟灘二八地閃鋅礦前期勘測，全年安排地勘項(xiàng)目10個(gè)以上，為礦產(chǎn)品深加工提供資源信息；（3）積極引進(jìn)、支持和培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)競爭力的采選冶一體化優(yōu)勢(shì)企業(yè)，促進(jìn)礦產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。
（三）不斷提升城市品位和綜合承載力，決戰(zhàn)決勝城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”
以推進(jìn)“城市大變樣、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、品位大提升、環(huán)境大改善，素質(zhì)大提高”為總要求，夯基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)，破瓶頸、強(qiáng)管理，完善城市功能，提升城市品位，全力打造山、水、草、林、園融為一體的張家口區(qū)域次中心城市和優(yōu)秀旅游城市。
17、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。突出綠色、人文等元素，融入“農(nóng)牧、草原、長城、皇家、軍事”等特色文化，認(rèn)真搞好縣城總規(guī)修編、城市色彩規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃、城區(qū)未編制區(qū)域的控制性詳規(guī)，以及供水、供氣、綠地、排水等各類專項(xiàng)規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。
18、實(shí)施開發(fā)改造。（1）繼續(xù)推進(jìn)拆危、拆舊、拆陋，爭取完成拆遷建筑面積65.4萬平方米；（2）抓好舊城開發(fā)、新區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目謀劃工作；（3）完成國稅局、農(nóng)牧局等7個(gè)單位辦公用房建設(shè)；（4）安排開發(fā)商住小區(qū)28個(gè)，總建筑面積106萬平方米；（5）按照“一園三區(qū)”規(guī)劃，繼續(xù)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，完成新工業(yè)園區(qū)西園區(qū)建設(shè)。
19、完善城市路網(wǎng)。（1）重點(diǎn)完成定遠(yuǎn)路、永義街、永春北街、興華西路等14條道路的新修、打通、拓寬工程；（2）新建北立交橋和永春街大橋；（3）積極爭取項(xiàng)目資金，建設(shè)百里壩頭風(fēng)情線；（4）完成野狐嶺出口和安固里大道續(xù)建工程和永春街北延、師范東路以及新建攬勝路、興石路等13條道路的便道磚鋪設(shè)工程。
20、推進(jìn)民生工程。（1）完成汽車站搬遷和垃圾處理場建設(shè)工程；（2）新建、翻建公廁10座；（3）大力推進(jìn)強(qiáng)弱電入地、集中供熱、集中供氣工程，與集中供熱相結(jié)合，推進(jìn)城市“拔煙囪”工程；（4）積極爭取國家專項(xiàng)資金，實(shí)施好水廠擴(kuò)容工程；（5）實(shí)施完善南山生態(tài)公園、西郊森林公園綠化和單位、小區(qū)綠化工程；（6）完成北辰路、察哈爾大街、林蔭大道、張庫大街等10條道路和南立交、運(yùn)管站南側(cè)、原藍(lán)天賓館等十六處節(jié)點(diǎn)的景觀改造、綠化、亮化工程。
21、打造城市景觀。（1）深入開展城市容貌和景觀建設(shè)集中攻堅(jiān)行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施20__年既有建筑改造未完成工程;（2）完成“兩河”治理、“兩園”建設(shè)二期工程；（3）實(shí)施南山公園、西郊公園續(xù)建工程和草原公園、風(fēng)電主題公園新建工程；（4）實(shí)施城市展覽館、元中都博物館和天主教堂新建工程；（5）建設(shè)歐洲風(fēng)情街、明清一條街，實(shí)施高速南出口__門、永春大街虹門、定遠(yuǎn)門和攬勝樓新建工程。
22、加強(qiáng)城市管理。（1）進(jìn)一步理順城市管理體制，健全管理制度，運(yùn)用行政、法律、市場等多種手段，嚴(yán)格規(guī)劃、秩序、環(huán)衛(wèi)和物業(yè)管理，形成全覆蓋的精細(xì)化城市管理體系；（2）提倡教育引導(dǎo)和嚴(yán)管重罰相結(jié)合的人性化管理，營造“人人支持城市建設(shè)、全民參與城市管理”的良好氛圍。
23、多渠道爭取建 設(shè)資金。（1）把城市作為最大的資本來運(yùn)營，加大土地儲(chǔ)備力度，高度壟斷土地一級(jí)市場，嚴(yán)格招、拍、掛方式出讓土地；（2）加大公益事業(yè)市場化運(yùn)作力度，廣泛吸納民資；（3）充分發(fā)揮融資公司作用，積極爭取銀行貸款；（4）搶抓上級(jí)政策機(jī)遇，努力爭取舊城改造、路網(wǎng)建設(shè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金，確保城建資金鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（四）突出抓好轉(zhuǎn)變“三個(gè)方式”，著力夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)
按照“轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、轉(zhuǎn)變生活方式”的要求，立足“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”，推動(dòng)“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階。
轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
24、積極發(fā)展“三型農(nóng)業(yè)”。（1）引進(jìn)推廣旱地香瓜、西瓜、食用菌等抗旱節(jié)水新品種以及地膜覆蓋栽培等抗旱節(jié)水新技術(shù)，力爭在西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成3—5個(gè)旱作農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理，嚴(yán)格控制地下水開采。以蔬菜產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極實(shí)施膜下滴灌、微灌等節(jié)水灌溉工程，年內(nèi)發(fā)展節(jié)水灌溉2.5萬畝；（3）加快建設(shè)有機(jī)肥使用示范區(qū)，完成公會(huì)鎮(zhèn)綠色有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目一期建設(shè)。抓好燕麥、亞麻、馬鈴薯、蔬菜等作物的有機(jī)認(rèn)證工作，認(rèn)證面積力爭達(dá)到15萬畝。
25、推進(jìn)觀光、設(shè)施農(nóng)業(yè)。（1）重點(diǎn)實(shí)施好20萬畝花田草海、6000畝城市草原和3000畝油菜花工程；（2）大力推進(jìn)溫室蔬菜種植、食用菌栽培等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。
26、筑牢生態(tài)屏障。（1）進(jìn)一步鞏固禁牧成果，完善禁牧機(jī)制；（2）完成4.22萬畝環(huán)城綠化、4萬畝幼林撫育、9萬畝補(bǔ)植補(bǔ)造工程；（3）謀劃好小老樹改造、濕地保護(hù)、草場治理、水土保持等項(xiàng)目；（4）抓好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成4000畝林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。
轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，大力推動(dòng)農(nóng)村改革
27、進(jìn)一步加大改革力度。（1）積極推進(jìn)縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站建設(shè)；（2）建立健全土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，年內(nèi)力爭新增土地流轉(zhuǎn)面積2.5萬畝，全縣達(dá)到16萬畝；（3）在完成主體改革的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)林地流轉(zhuǎn)工作，實(shí)現(xiàn)林地流轉(zhuǎn)工作的新突破；（4）積極探索市場化節(jié)水機(jī)制，實(shí)行農(nóng)業(yè)用水超量收費(fèi)制度，抓好大西溝等6個(gè)村的水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，并在全縣范圍內(nèi)推廣。
28、加快合作組織發(fā)展和財(cái)富積累機(jī)制創(chuàng)新。（1）大力推廣海流圖馬鞍橋農(nóng)旺合作社等專業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)，加快全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐，年內(nèi)力爭發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社16個(gè)；（6）積極探索村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制，盤活農(nóng)村現(xiàn)有資產(chǎn)，有效利用現(xiàn)有資源、資金，因地制宜加快村級(jí)財(cái)富積累步伐。
轉(zhuǎn)變生活方式，提升農(nóng)民生活質(zhì)量
29、大力改善生活環(huán)境。（1）抓好集中連片供水工程，解決好96個(gè)村、2.22萬人的安全飲水問題。加大開發(fā)式扶貧力度，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)4000人穩(wěn)定脫貧目標(biāo)；（2）新建沼氣池1400個(gè)，引導(dǎo)單晶河鄉(xiāng)加快成立沼氣建設(shè)服務(wù)公司，做好全縣沼氣池的原料供應(yīng)、建設(shè)安裝和配套服務(wù)；（3）完成鄉(xiāng)道土黃線二級(jí)公路、291公里“村村通”、海流圖鄉(xiāng)客運(yùn)站、98個(gè)候車亭新建工程，實(shí)現(xiàn)行政村全部通公路目標(biāo)；（4）編制完成《縣域村莊空間布局規(guī)劃》，有重點(diǎn)地推進(jìn)新民居建設(shè)。在縣城周邊、干線公路兩側(cè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)附近，規(guī)劃建設(shè)10個(gè)新民居示范村；（5）健全村民自治機(jī)制，成立農(nóng)民服務(wù)中心，實(shí)行“四議兩公開”，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主管理長效機(jī)制，繼續(xù)開展“難點(diǎn)村”治理。
30、拓展農(nóng)民增收空間。（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)惠農(nóng)政策，把該給農(nóng)民的優(yōu)惠政策和惠農(nóng)資金“不折不扣”的全部給足，讓農(nóng)民切實(shí)得到實(shí)惠；（2）圍繞城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工程建設(shè)，積極向施工單位推薦農(nóng)村勞動(dòng)力，加大就地轉(zhuǎn)移力度；（3）加大科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)，計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)民11萬人次；（4）人力資源市場要充分發(fā)揮作用，及時(shí)用工信息，積極開辟勞務(wù)市場，強(qiáng)化全程跟蹤服務(wù)，年內(nèi)全縣輸出勞務(wù)力爭達(dá)到10萬人；（5）嚴(yán)格執(zhí)行國家涉農(nóng)收費(fèi)制度，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，扎實(shí)做好農(nóng)民減負(fù)工作，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。
（五）持續(xù)改善民計(jì)民生，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)
按照“始于人民需求、終于人民滿意”的要求，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，毫不動(dòng)搖保障民生，不遺余力改善民計(jì)，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
31、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。（1）實(shí)施好一中新建、職中擴(kuò)建和二中整體搬遷工程；（2）新建北辰路實(shí)驗(yàn)小學(xué)和成龍幼兒園；（3）認(rèn)真抓好校舍安全工程；（4）完成普及高中教育，不斷加大對(duì)職業(yè)教育的投入，增強(qiáng)辦學(xué)特色，力爭使職教中心進(jìn)入國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校行列；（5）大力支持民辦教育，積極發(fā)展特殊教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
32、大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。（1）穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療改革，抓好公共衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)和 藥品銷售零差價(jià)試點(diǎn)工作；（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣醫(yī)院擴(kuò)建工程，實(shí)施好部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程，完成68所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)；（3）加大食品安全檢查力度，高度重視甲型流感等傳染性疾病防控工作，確保群眾身體健康和生命安全。
33、積極做好科技事業(yè)。（1）加強(qiáng)農(nóng)村科普網(wǎng)絡(luò)和示范園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)科技人員投身創(chuàng)業(yè)；（2）加快我縣企業(yè)與高等院校、科研院所的合作，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化；（3）加大科技創(chuàng)新力度，積極營造科技創(chuàng)新環(huán)境，多渠道增加科技投入，多層次開展科技培訓(xùn)，堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合，集聚一批科技人才，為全縣的科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造良好環(huán)境。
34、推進(jìn)文體廣電事業(yè)。（1）全力做好元中都遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作；（2）積極籌建中國草原文化研究中心、蒙元文化研究中心和蒙漢文化研究中心；（3）抓緊組建地方文藝團(tuán)體；（4）做好城市綜合體育場招商引資工作，加快文化館和圖書館建設(shè)進(jìn)程；（5）搞好壩頭“百米風(fēng)光畫卷”活動(dòng)；（6）進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，繼續(xù)探索電臺(tái)、電視臺(tái)管辦分離；（7）在西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建3座電視中轉(zhuǎn)站，農(nóng)村有線及數(shù)字電視用戶發(fā)展到2.5萬戶；（8）建立文化創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)全民健身，為繁榮全縣文化、體育、藝術(shù)事業(yè)營造濃厚氛圍。
（六）始終堅(jiān)持以人為本，提速“和諧__”建設(shè)進(jìn)程
始終把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)擺在更加重要的位置，努力解決人民群眾最根本的利益問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快“和諧__”建設(shè)進(jìn)程。
35、努力擴(kuò)大就業(yè)。（1）充分利用職教中心和企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生等重點(diǎn)人群進(jìn)行崗前培訓(xùn)，提高就業(yè)能力和素質(zhì)；（2）對(duì)下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、零就業(yè)家庭等困難群體，實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助；（3）擴(kuò)大免費(fèi)就業(yè)服務(wù)和小額擔(dān)保貸款發(fā)放范圍，落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)更多群眾進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。
36、不斷提高社保水平。（1）進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋；（2）適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，做到分類施保和應(yīng)保盡保；（3）啟動(dòng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障工作；（4）實(shí)施好200套、10000平方米廉租房建設(shè)；（5）扎實(shí)做好救災(zāi)救助工作，確保不發(fā)生問題。
37、加強(qiáng)精神文明建設(shè)。（1）積極組織開展“十個(gè)十佳”評(píng)選活動(dòng)，繼續(xù)抓好文明縣城、文明單位、文明窗口等創(chuàng)建工作；（2）在縣城設(shè)立便民報(bào)刊亭；（3）以野狐嶺軍事旅游區(qū)為主陣地，利用建國、建黨、“五四”等重大節(jié)慶，開展系列主題教育活動(dòng)；（4）充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織作用，努力形成全民參與精神文明建設(shè)的良好局面。
38、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（1）完善“三位一體”調(diào)解工作體系，高度重視群眾來信來訪，有效減少集體訪、越級(jí)訪和非正常訪；（2）提高小區(qū)物業(yè)管理水平，減少矛盾糾紛；（3）進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各種公共安全事件；（4）深入開展安全生產(chǎn)和食品、藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)；（5）大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，確保社會(huì)安定有序。
（七）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府
以轉(zhuǎn)變職能為核心，圍繞打造學(xué)習(xí)型、民主型、廉潔型、務(wù)實(shí)型、高效型、服務(wù)型政府，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快健全覆蓋全民的公共服務(wù)體系，努力為人民群眾創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平正義。
39、加大思想解放和學(xué)習(xí)力度。積極走出去學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開闊眼界，增長見識(shí)，破除封閉落后的思想障礙，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念；強(qiáng)化學(xué)以致用，努力打造一支政治合格、作風(fēng)過硬、知識(shí)全面、素質(zhì)優(yōu)良的新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。
40、努力提高執(zhí)行力和公信力。堅(jiān)持決策的科學(xué)化、民主化，使各項(xiàng)政策更加符合實(shí)際、經(jīng)得起檢驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，做到令行禁止。
41、注重廉潔從政和勤儉行政。大力推進(jìn)重大事項(xiàng)社會(huì)公示、社會(huì)聽證和專家咨詢制度，規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購等行為；堅(jiān)持勤儉行政，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，不斷降低行政成本。
